時間：2022-10-06 21:32:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全工作意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《意見》從9個方面提出進一步加強學校食堂食品安全監管，確保學校食堂食品安全的措施。《通知》明確從5月到年底。通過整治消除學校食堂食品安全隱患，防控食物中毒事件發生，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。
農村學校食堂納入校舍安全工程
由于我國經濟社會發展不均衡，部分地區學校食堂，特別是農村學校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。
《意見》提出，要加大農村學校食堂基礎建設力度，在學校規劃、建設(包括改建、擴建)過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善，把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等相關教育工程。嚴格按照食品安全管理有關要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施，改善食堂衛生條件，最大限度地消除食品安全隱患。同時，把農村學校食堂作為重點監管目標，加大指導和檢查力度，增加監督檢查頻次，對設施、條件達不到要求的，督促整改，并通報教育行政部門。抽樣檢驗時不得向學校收取費用。
嚴格許可管理未經許可不得從業
《意見》明確，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件和程序，審查核發學校食堂《餐飲服務許可證》。凡不符合許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設施設備不完善，食品安全管理制度不健全，從業人員健康條件無保證，貯存條件不符合要求等，一律不發許可證。對未辦理許可證經營的，要嚴格依法進行處理。
《意見》規定，學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環節從業人員的責任；建立從業人員健康管理檔案，每年督促從業人員進行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作：加強從業人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控；加強食堂設施設備的定期維修維護，確保正常運行。
規范承包經營把食品安全作為承包合同內容
不少學校食堂是對外承包經營的，對此，《意見》要求，制定嚴格的準入要求，規范學校食堂的承包經營活動，各級食品藥品監管部門要指導學校制定學校食堂承包經營的準入要求，并加強管理。學校對外承包食堂的，必須把保證食品安全作為承包合同的重要內容，切實加強監督檢查，督促承包人落實各項管理制度。
防控食物中毒建立責任追究制度
一、健全組織，進一步完善工作機制
根據人員調動情況，適時調整食品安全委員會成員，配齊配強鎮食品聯絡監督員，健全食品安全監管責任網絡。進一步完善食品安全責任制及責任追究制度，簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全責任落實到村、居委會、學校、醫院以及相關單位，明確各單位的第一責任人、直接責任人、工作職責和要求。進一步修訂食品安全事故應急預案，完善食品安全報告制度，修訂食品安全舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。安委會要經常召開會議，分析食品安全形勢，查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環節，研究解決方案，及時消除安全隱患和事故苗頭。
二、加強監管，深入實施食品放心工程
加大對農產品質量、食品生產加工業、食品流通環節和餐飲消費環節的監管力度，進一步規范食品流通秩序，深化食品放心工程，不斷提高食品安全整體水平。
1、加強農產品質量安全管理。全面貫徹實施《農產品質量安全法》，加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理，大力推廣使用低殘高效農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等，規范種植、養殖行為，推進無公害農產品標準化生產。
2、加強食品生產加工業管理。要加強對食品生產加工行業的監督檢查工作，積極配合縣技監局、縣衛生局等部門開展專項整治活動。通過整治，進一步改善我鎮的食品加工業衛生狀況。
3、加強食品流通環節管理。要切實加強食品流通領域的監督和管理。加強食品經營主體自律制度建設，規范食品企業經營行為。加強生豬屠宰管理，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對連鎖超市、放心店示范商店的管理，農村放心店配送率不低于70%。
4、加強餐飲消費環節管理。要加大對學校食堂、飯店、小吃店等衛生監督力度，重點加強對企業食堂、建筑工地食堂的衛生檢查。認真實施“企業食堂規范化管理”試點工作。強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的檢查，防止食源性疾病的發生。
三、抓好專項整治，消除食品安全隱患
繼續以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品為重點品種，以農業投入品、食品生產加工、食品流通及消費領域為重點環節，積極配合執法部門開展的食品安全專項整治活動，凡涉嫌生產、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等案件，要發現一起查處一起，切實消除食品安全隱患，防止重大食品安全事故發生，保障人民群眾的食品安全。
為認真貫徹黨的十七大精神，進一步加強農牧區食品安全工作，建立農牧區食品安全監管工作長效機制。根據國家食品藥品監督管理局《關于開展創建食品安全示范縣活動的通知》（國食藥監協〔20**〕291號）和州人民政府辦公廳《關于加強食品安全監管工作意見的通知》（伊州政辦發〔20**〕16號）精神，結合州直實際，現就州直創建食品安全示范鄉鎮工作提出如下指導意見。
一、充分認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義
（一）加強農牧區食品安全工作是黨和政府的要求。做好農牧區食品安全工作，保障廣大農牧民群眾的身體健康和生命安全，是一項民心工程。國家、自治區高度重視食品安全工作，州黨委、州人民政府把食品安全監管工作納入“十一五”發展規劃，并把此項工作列為各縣市考核指標進行部署落實，充分體現了對此項工作重視和關注。
（二）農牧區食品安全是構建和諧社會的重要基礎。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線，沒有農牧區的食品安全，就沒有整個州直的食品安全，維護農牧區食品安全，是構建和諧社會的重要基礎，是落實州黨委工作會議的具體體現。通過州直這幾年開展食品安全專項整治，城市的食品安全有了較大改善，但農牧區假冒偽劣食品仍較多，不少偽劣食品從城市轉移到了農牧區，諸多食品安全隱患嚴重危害著廣大農牧民的身體健康和生命安全。要進一步加大治理和整頓農牧區食品市場秩序力度，營造和諧的農牧區食品安全環境，確保農牧區食品市場的有序和規范。
（三）食品安全示范鄉鎮工作是深化農牧區食品安全工作的重要積累。開展食品安全示范鄉鎮創建工作，就是為了進一步規范農牧區食品市場的秩序，建立更為長效的農牧區食品安全監管機制，從根本上保障廣大農牧民的身體健康和生命安全。因此，必須從戰略高度來認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義，要把示范工作抓實抓好，在示范工作中總結經驗，創新模式，構建一個全方位的農牧區食品安全保障體系，全面促進州直農牧區食品安全工作發展。
二、指導思想、工作原則、主要目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“食品放心工程”，推進食品安全專項整治活動，完善農牧區食品“三網”建設，進一步規范食品生產經營行為，有效遏制生產銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，杜絕食品安全事故的發生，使農牧民食品消費安全感顯著增強，努力創建讓廣大農牧民放心的食品安全環境。
（二）工作原則。按照“縣、鄉政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本、有法必依、執法必嚴的原則，整合執法力量，加大打擊力度，真正形成一個規范、可靠、有序的農牧區食品安全市場。
（三）主要目標。2008--2010年，州直屬各縣市所屬鄉鎮都要創建食品安全示范鄉鎮。2008年，各縣市要有30%以上的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作，2009年要有70%的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作，2010年要全部完成。其中，2008年，奎屯市要全面完成食品安全示范鄉鎮的創建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實施食品安全示范鄉鎮創建，其主要目標如下：
1．機構建全，責任落實。
食品安全工作列入鄉鎮工作重要議事日程，實施責任目標考核，成立食品安全工作辦公室（工作站），分管領導負責，明確專兼職人員負責食品安全工作，建立相關工作檔案，落實食品安全監管工作經費，在鄉鎮、村設立食品安全協管員和信息員。實現鄉鎮、村食品安全監管體系覆蓋面達到100%，工作責任和工作考核面達到100%。
2．機制完善，運行有效。
建立行之有效的安全工作制度，明確工作職責，實施食品安全責任制與責任追究制；每年要召開2次以上專題會議，研究、布置各項工作；制定鄉鎮食品安全監管工作計劃、重點、措施，并具體實施；建立和完善重大食品安全事故報告及預防體系，對食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進農牧區食品“三網”建設，農牧區食品安全責任網、監督網和流通網建設要逐步完善并發揮作用。
3．監管到位，規范經營。
一是全面推廣應用農業標準化生產和標準化養殖，通過國家或自治區級認定的無公害農產品產地面積占食用農產品生產總面積的50%以上；有一個農產品標準化示范基地和養殖小區，建立農產品檢測站，畜禽疫病防治率達100%；農藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品得到有效監管，沒有銷售使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為；
二是生產經營行為得到有效規范。小作坊得到全面整治，質量安全承諾書簽定率達100%，當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上；解決鄉村私屠亂宰現象，定點屠宰率達到100%；鄉鎮小食雜店、小攤點無照經營行為，超市、食雜店100％建立食品進貨臺賬制度；
三是按照農村家庭自辦宴席食品安全管理有關要求，加大對農村家庭自辦宴席開展義務指導工作，農村集體聚餐申報和備案率達到100%；積極做好食品衛生量化分級管理，鄉鎮和村級學校食堂量化分級管理率達到100%。
4．積極宣傳，氛圍深厚。
制定宣傳和教育、培訓的計劃，組織多部門食品安全宣傳活動和相關食品安全工作人員的培訓和教育活動。食品安全知識進鄉鎮、進村的覆蓋率達到100%，對食品安全協管員、信息員的培訓率達100%，當地群眾對食品安全的滿意率達到80%以上。
三、加強領導，確保食品安全示范鄉鎮工作取得實效
（一）大力提高農牧區食品“三網”建設質量。建立責任明確、運轉協調、監管有力的食品安全監管責任網，在食品安全工作中發揮積極作用；建立連鎖經營、集中配送、放心可靠的食品安全現代流通網，在各行政村建立“放心食品店””；建立群眾參與、全程監督、依法維權的食品安全群眾監督網，積極受理、調解本地的食品安全消費投訴。
（二）推進農業、畜牧業規范化、規模化、標準化建設。積極推進農產品“三品”認證和無公害產地認定工作，培育農資龍頭企業，大力推進農資連鎖經營，深入開展農業投入品專項整治工作。充分發揮農業龍頭企業的優勢，發展農民專業合作經濟組織，組織農牧民積極推進農業科技示范場、農業標準化示范項目、無公害農產品基地、生態型水產養殖標準化的建設。推廣普及先進適用農業生產技術，引導農牧民科學種植養殖。基本實現農副產品規范化、規模化生產。加強農產品標準化體系建設，實施品牌戰略，加快農產品質量認證步伐。
（三）規范農村食品生產經營行為。建立巡查、回訪、監督抽查等監管制度，加強動態監管，及時發現問題，協助相關食品監管部門嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，堅決依法取締無證無照食品生產經營。建立健全食品生產經營業主的食品安全責任制，強化企業法定代表人作為食品安全第一責任人的責任。
（四）加強集中用餐場所的管理。加強對建筑工地、企業集體食堂和學校食堂的管理，建立長效監管機制，嚴防發生群體性食物中毒事件。開展對“農家樂”、旅游景區餐飲場所經常性的檢查，配合相關部門嚴厲查處無衛生許可證從事餐飲服務的違法行為，確保有序發展。落實家庭宴席申報制度，加強對鄉村廚師的培訓，確保農村聚餐的飲食安全。
（五）大力開展食品安全宣傳教育活動。將食品安全宣傳教育融入到社會主義新農村建設之中，通過形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，加強對廣大農牧民的食品安全法律知識、科普知識教育，強化農牧民作為一名消費者的食品安全意識和維權能力，作為一名食品生產者的責任意識和誠信意識。加強優質食品、優良品牌和優秀企業的宣傳，提高當地優質食品的聲譽，促進食品產業的健康發展，增強群眾的食品消費信心。
（六）抓好重大食品安全事故應急體系建設。制定《鄉鎮重大食品安全事故應急救援預案》，成立鄉鎮重大食品安全事故應急處置相應的組織網絡，明確相關部門和人員的職責。開展應急救援知識培訓和演練，形成鄉鎮、村二級應急救援網絡體系。
一、制訂方案，宣傳發起（年3月26日-年4月15日）
（一）健全組織。各級、各部分要成立創立工作辦公室，落實辦公場合，選定工作人員并集中辦公，指導、協諧和組織創立“食品安全最安心縣”活動。要將創立辦公室構成人員、聯絡方法、值班電話上報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。
（二）制訂方案。各級、各部分要依據《縣關于創立“食品安全最安心縣”的意見》的要求及各自承當的創立任務，制訂認真、翔實、操作性強的施行方案，明確創立工作的首要內容、辦法步調、工作進度和責任辦法。將創立“食品安全最安心縣”工作列入各級各部分的工作目的治理，歸入縣政府審核系統。
（三）宣傳發起。各級、各部分要應用各類宣傳方式和媒體宣傳我縣創立“食品安全最安心縣”的嚴重意義，進一步普及群眾的食品安全常識，提高群眾的自我維護認識，構成全社會一起參加的濃厚氣氛,新聞媒體要搞好創立“食品安全最安心縣”活動的跟蹤報道。
二、完善準則，逐漸推進(年4月16日-年12月31日）
（一）查詢研討。各級、各部分要依照創立工作職責，開展查詢研討，迅速圍繞“從農田到餐桌”的每個環節，查破綻、找盲區，并實時提出處理問題的方法、意見和建議,要創新機制，完善準則，健全系統，落實責任，增強監管，加速推進，堅持典型，為全縣的創立工作供應可借鑒的成功經歷。
（二）組織落實。各級、各部分要嚴厲依照縣縣政府制訂的總體目的，依據創立工作意見的要求，緊密組織，縝密安排，協調推進，落實目的任務。在全方位施行食品安全監管的基本上，認真查找食品安全中存在的單薄環節和隱患，開展多種方式的專治，特別是要對重點環節、重點部位和重點種類進行集中查驗檢測，并作出食品安全情況綜合評價，杜絕食品安全嚴重事故的發生。
（三）健全準則。一是周申報準則。各級、各部分要將每周做的首要工作、存在的問題和食品安全隱患及處置的后果等主要事項，于每周四上午11點前向縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室申報。若有非凡狀況隨時申報。二是聯會準則,依據工作需求，每月召開一次由相關單位負責人參與的食品安全監督工作聯會，研討處理創立“食品安全最安心縣”工作中存在的問題，傳遞狀況，交流信息。三是季例會準則,縣創立辦公室負責召集各級、各部分創立辦公室首要負責同志，在每個季度第一個月的前五天內召開一次例會，內容為總結上季度工作，安排本季度工作，研討處理創立工作中呈現的問題。大會要專人負責記載，構成大會紀要。季例會可視詳細狀況，與其他大會結合召開。遇非凡狀況可酌情調整時間，但每季度必需召開一次。四是半年交流準則。每半年召開一次創立工作交流大會，各級、各部分創立辦公室首要負責同志參與。會前，各級、各部分要將半年工作完成狀況和下半年需求抓好的重點工作構成書面資料提交大會，做好談話預備。大會掌管人要對各級、各部分創立工作完成狀況進行點評，協助完善思緒和辦法。
（四）監督檢查。縣創立“食品安全最安心縣"活動辦公室成立督導檢查組,每個月按期督查或不按期暫時抽查各級、各部分創立工作發展及責任落實狀況,督導檢查組要將每次督導檢查狀況構成文字資料，上報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。
（五）年度審核。縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室將組織有關人員，對各級、各部分開展創立工作進行年度審核，剖解典型，推行經歷，指導實踐，推進工作，對責任、治理和任務不到位的單位進行傳遞批判，對年度審核優異的單位和個人賜與必然的獎勵。各級、各部分要對照各自的創立工作方案，就昔時的創立工作進行年度小結，歸結工作成效和經歷，查擺存在問題，提出處理對策，不斷推進和做好創立工作。小結資料于每年12月13日前報縣創立“食品安全最安心縣”活動辦公室。
三、總結驗收，穩固效果(年1月1日-年4月30日）
（一）檢查驗收。縣創立"食品安全最安心縣"辦公室對各級、各部分的創立工作進行具體檢查驗收，聚集經歷做法，提出創立狀況傳遞意見。
（二）總結表揚。召開全縣創立“食品安全最安心縣”工作總結表揚大會，傳遞創立工作目的任務完成狀況和全縣食品安全情況，表揚先進單位和先進個人。
（三）穩固提高。各級、各部分對兩年來的創立工作進行梳理歸結，進一步規范和完善食品安全工作組織系統、責任系統、治理系統、監測系統、預警系統、救援系統、誠信系統、考評系統等食品安全長效系統，構成“食品安全最安心縣”創立樣板及實踐效果。
四、工作要求
（一）增強組織指導。各級、各有關部分要切實增強對創立工作的指導，將創立工作歸入縣政府工作審核目的，堅持健全監督治理協調機制，首要負責同志要親身研討部署，主管負責同志要認真抓好各項工作的落實。
（二）加大對食品安全監督工作的資金支持力度。為保證各項工作的順利開展，縣縣政府要將創立工作經費列入財務預算，依據財務收入增進幅度逐年加大經費投入，以知足食品安全監督工作的需求,積極為基層監管部分置辦響應的檢測儀器和設備，處理即時檢測才能差、查驗周期過長、查驗檢測信息不能共享等問題。
（三）增強協分配合。各級、各有關部分要堅持信息互通和結合法律準則，依照職責增強協調，親密共同，果斷杜絕推諉扯皮景象。要進一步增強食品安全監管隊伍建設，充分一線監管隊伍，增強營業培訓，提高基層法律人員本質，處理縣鄉村法律力量單薄的問題，消除監管空白點和盲區。
一、深化治理整頓，保持高壓態勢
（一）嚴厲打擊“違禁超限”和“假冒偽劣”行為。集中整治非法添加、使用非食品原料及飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等5類“違禁超限”行為。嚴格排查整治在農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等區域，出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為。組織清剿“黑窩點”和“黑作坊”攻堅戰，依法查處非法食品生產經營單位。開展重點行業品種綜合治理，進一步突出肉類、水產品、蔬菜、果品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點品種綜合治理。從種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等環節入手，圍繞準入制度、監管制度、企業管理規范、設備工藝、操作規程等方面，全面開展綜合治理，督促企業建立健全安全管理制度和操作規范，改進質量安全管理水平，落實產品召回、不合格食品無害化處理等措施。
（二）開展專項整治行動。一是畜禽產品整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實提高畜禽產品質量。加強對畜禽養殖重點鎮、專業村、規模化養殖場全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和規模化養殖場監管覆蓋率均達到100%（由畜牧部門牽頭組織實施）。加大屠宰企業監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到100%（由商貿部門牽頭組織實施）。二是農產品源頭整治行動。加強對重點食用農產品農業生產過程質量監管，嚴格控制農藥等農業投入品生產、銷售和使用，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產程度提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積比率提高到35%以上；規模養殖場獲得無公害認證比率提高到50%以上；認證水產品產量占養殖總產量比率提高到50%以上，建立省級現代漁業園區至少3個（由農業、海洋與漁業、畜牧部門根據職責分別牽頭組織實施）。三是食品生產加工領域整治行動。加大對食品添加劑、食用植物油產品生產和使用企業整治力度，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治，重點對城鄉結合部和農村小作坊加強監管，堅決取締生產假冒偽劣食品“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上（由質監部門牽頭組織實施）。四是食品流通領域整治行動。以食品供貨商為重點，加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排和集中整治，嚴厲打擊非法涂改生產日期和更換食品標簽等行為，嚴懲違法犯罪。制定食品銷售攤販監督管理辦法，實施“掛牌經營、實名登記、信息公示”等制度，規范食品銷售攤販經營行為，全市食品銷售攤販監管覆蓋率達到50%以上（由工商部門牽頭組織實施）。五是餐飲服務食品整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度，開展“四心學校食堂”創建工作，規范學校周邊餐飲服務經營行為，提高學生飲食安全保障水平；制定小餐飲整規工作意見，強化對小餐飲的監管和綜合整治，監管覆蓋率達到50%以上（由食品藥品監管部門牽頭組織實施）。加強生活飲用水監督監測，對市政集中式供水單位繼續實行量化分級管理，強化農村集中式供水單位監管，監管覆蓋率達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理，監管覆蓋率達到80%以上（由衛生部門牽頭組織實施）。加快實施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，嚴格落實餐廚廢棄物處理工程建設計劃，盡早完成工程建設并運行（由住建部門牽頭組織實施）。
二、規范完善工作制度，健全監管執法機制
（一）加強日常監督管理。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲、進出口等環節的安全隱患。加強食用農產品監管，強化農資監管和農業生產過程質量控制，嚴格落實農（獸）藥經營登記備案和高毒農藥定點經營制度。實施食用農產品市場準入制度，加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等監管力度，明確并落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對農村食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。
（二）加大違法犯罪行為打擊力度。加強食品安全犯罪偵查機構建設，配齊配強工作人員。健全聯合執法制度，改進執法手段，提高執法效率，依法從嚴查處違法違規企業及人員。進一步加強行政執法和刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子刑事責任追究到位。對案情特別重大和跨區域重大復雜案件，特別是有廣泛社會影響案件實行掛牌督辦，限時辦結。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術鑒定支持力度。
（三）健全考核獎懲機制。完善考核評價體系和獎懲約束機制，制定食品安全工作定期巡視檢查、考核考評等具體辦法，加大監督檢查和考核評價力度。對失職瀆職、監管不力等行為，依法依規進行責任追究。
三、加強基層組織建設，提升監管檢測能力
（一）健全基層工作體系。落實鎮（街道）食品安全管理責任，將食品安全工作納入鎮（街道）政府（辦事處）目標考核，列入重要職責內容，主要負責人對本轄區食品安全工作負總責，并明確專人具體負責，使食品安全責任落實到所有基層政府和監管負責人。鎮（街道）政府（辦事處）建立聯動聯防機制，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網，確保基層監管無盲區。在城市社區和農村建立食品安全信息員、協管員隊伍，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。鼓勵建立食品安全志愿者隊伍。
（二）強化監管能力建設。加強食品安全綜合協調、監管執法等機構和隊伍建設，重點增加基層監管執法力量，配齊配強人員隊伍，合理裝備現場快速檢測、調查取證等儀器設備，提高現場監管效率和水平。積極探索切實有效的基層食品安全監管運行模式，明確細化監管分工和執法流程，著力消除監管空白、邊界不清及執法不力等問題。加強綜合執法，解決基層監管力量薄弱、分散問題。加大基層監管能力建設的政策支持和投入力度，切實保障監管技術裝備、檢測設備和辦案經費。
（三）提高檢驗檢測能力。統一制定實施食品安全監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統一、經費集約、信息共享，監督抽檢年內覆蓋全市及大宗食品、高風險食品。制定量化考核管理辦法，對監督抽檢計劃實施和經費使用等情況進行動態跟蹤、量化考核。推動實施食品安全檢驗檢測資源整合試點工作。加強食品檢驗檢測技術機構和重點實驗室建設，科學合理確定其功能定位和專業分工，強化技術人員培訓，提高檢驗檢測能力。鼓勵發展社會第三方檢測機構。
（四）開展風險監測與評估預警。積極推動食品安全風險監測和評估預警工作，逐步擴大監測范圍，提高系統性風險防范能力。
（五）加強標準備案工作。加強食品安全企業標準備案管理，鼓勵企業制定嚴于國家標準的企業標準。
（六）加快監管信息化建設。依托現有電子政務系統和業務系統等資源，加快建設功能完善的食品安全信息平臺。推進食品安全追溯系統建設。積極應用現代信息技術，推動食品安全工作網絡化、標準化、全流程管理，降低執法成本，提高工作效率。
（七）開展食品安全基層基礎工作示范創建活動。在全市各鎮（街道）開展食品安全基層基礎工作示范創建活動，示范創建活動要明確工作目標，創新方式方法，取得創建實效。
四、強化輿情監測能力，提升應急處置水平
（一）完善輿情監測機制。建立健全食品安全輿情監測機制，主動防范、及早介入、審慎穩妥應對食品安全突發事件和熱點問題。完善部門間信息、事件通報和報告制度，及時掌握并分析研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序，科學、準確信息，及時回應社會關切。
（二）提高應急處置能力。規范完善各級各部門和單位食品安全事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平臺，完善應急處置機制，切實提高應急處置能力和水平。加強應急處置隊伍建設，強化應急演練，提高快速響應能力。
五、推進誠信體系建設，落實企業主體責任
（一）加強誠信建設。貫徹落實國務院食品安全辦等8部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》，積極開展守法經營宣傳教育，加大道德失范、誠信缺失治理力度。建立各類食品生產經營單位信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業有關責任人，依法實施行業禁入。
（二）落實企業主體責任。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等管理制度。督促食品經營者建立并執行臨近保質期食品消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵和引導企業采用先進管理技術，提升食品和農產品質量安全管理水平。積極開展食品安全責任強制保險制度試點。
六、加大宣傳培訓力度，動員社會力量參與食品監管
（一）開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，普及食品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，市屬媒體應當在公益廣告時間或版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內容。
（二）加強食品安全教育培訓。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系，加強食品安全監管人員培訓，2013年食品安全監管人員每人至少參加40小時集中培訓。強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員的組織培訓，提高其責任意識和業務素質。
（三）大力推行食品安全有獎舉報。暢通舉報渠道，完善工作機制，簡化工作流程，確保獎勵資金及時兌付，充分調動公眾參與積極性。
（四）支持新聞媒體開展輿論監督。完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制，支持新聞媒體客觀及時報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題，及時反饋采取措施和處理結果。
【關鍵詞】信用體系建設；食品安全
“政以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。食品安全監管責任重于泰山，做好食品安全工作意義重大。最近國內外曝光的一系列食品安全事件，都反映出個別食品生產經營企業，利欲熏心，不按標準生產甚至在食品生產中摻雜使假、以假充真、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題非常突出。從實際情況看，這些食品安全案件主要并不是因為這些企業的生產技術條件落后所造成的，而是少數生產經營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎的、最根本的建設抓起，而食品安全信用體系建設是食品安全的治本之策和長效機制。
近年來，繁昌縣積極探索食品安全信用體系建設新途徑，大膽實踐，創造性地開展了兒童食品行業、糧食行業食品安全信用體系建設工作，2006年，繁昌縣被評為“全國糧食工作先進縣”，使我縣食品安全信用體系建設工作初見成效，積累了豐富經驗。
1、主要做法及取得的成效
1.1深入調研，確定目標。
為加強食品安全綜合監督工作，全面了解我縣的食品安全現狀，摸清當前食品監管中存在的突出問題，有針對性地抓好食品安全綜合監管工作。縣食品藥品監管局牽頭，組織農業、質監、工商、衛生等部門深入農村及全縣各食品生產經營企業、餐飲單位，進行食品安全現狀調研，撰寫了《繁昌縣食品安全現狀調研報告》。經過深入細致的調查研究，充分掌握我縣食品安全方面存在的突出問題，摸清了全縣食品安全現狀，提出了切合實際的對策措施。縣食品安全委員會依據調研成果，制定出臺了《繁昌縣關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》、《繁昌縣兒童食品行業、糧食行業食品安全信用體系建設實施階段工作意見》，明確了繁昌縣試點的行業、工作原則、工作目標，以及實施步驟和保障措施，為全面開展食品安全信用體系建設試點工作奠定了良好基礎。
1.2加強領導，組織得力。
繁昌縣政府于2005年3月初召開食品安全信用體系建設會議，專題進行研究食品安全信用體系建設工作，確定由縣政府分管副縣長為組長的食品安全信用體系建設試點工作領導小組。縣食品安全委員會領導小組為試點工作的領導機構，確定6家食品經營企業為兒童食品安全信用體系建設試點企業，35家糧食生產經營企業為糧食行業食品安全信用體系建設試點企業，各試點單位均向全縣人民群眾發出了食品安全誠信倡議書。縣食品藥品監督管理局會同糧食、工商、質監、財政、衛生、物價等部門聯合制定了《繁昌縣糧食流通監督檢查分級監管辦法》，將企業分為A、B、C、D四個等級，每年年終評定一次，實行動態管理。
1.3精心組織，穩步推進。
1.3.1選擇和公布試點單位。按照“誰推薦、誰組織，誰檢查、誰監督”的原則，領導小組成員單位推薦了6家基礎較好、內部管理到位、條件較成熟的兒童食品經營企業進行食品安全信用體系建設試點，其中2家被評為了A級信用企業，力求由點到面進行組織推動，抓好政府、協會、企業三者關系，共同構建食品安全信用建設體系。
1.3.2加強培訓與教育。縣農業、質監、工商、衛生、糧食等部門多次對食品生產經營企業負責人進行食品安全培訓，傳達食品安全政策與信用體系建設方案，及時傳播食品安全知識和信用體系建設知識。
1.3.3開展對試點工作的考核評價。縣食品安全信用體系建設領導小組每年都組織食品安全監管部門對試點單位食品安全信用體系建設情況進行考評，對符合標準的發放《食品安全信用等級證書》，并將考評結果在縣內主要媒體上公布，激勵廣大企業爭創食品安全信用等級的熱情。
1.3.4出臺了食品安全信用體系建設工作制度。近年來，縣食品安全委員會先后制定出臺了《繁昌縣食品安全信用體系信息征集評價披露制度》、《繁昌縣食品安全信用信息分類管理制度》、《繁昌縣糧食流通監督檢查聯席會議制度》等，并每年對試點單位的信用信息進行了征集，將征集的信用信息進行評價和披露。
1.3.5積極推進“兩檔”建設。縣食品安全委員會辦公室在開展全縣食品安全現狀調研的同時,積極做好食品生產經營企業、餐飲單位的建檔工作，并將試點企業信用檔案建立工作列為重中之重，及時與相關部門溝通，掌握企業監督檢查情況，將監管情況與企業信用評價相結合，進行動態管理。
1.4結合工作實際，相互促進。
1.4.1將食品安全信用體系建設與食品安全專項整治相結合。縣食品藥品監督管理局在特殊時段牽頭組織農業、質監、工商、衛生、商務等部門開展多次聯合專項整治，對誠信生產經營企業，每個季度巡查一次，并扶持其做大做強；對失信的企業，每個月巡查一次，根據不同情況，落實整改措施，督促其整改提高，并將專項整治工作情況納入企業信用檔案。
1.4.2將食品安全信用體系建設與食品放心工程相結合，把食品放心工程作為食品安全信用體系建設的重要載體來實施。首先，全面實施28類食品市場準入制度，對全縣67家食品生產企業進行分類管理，把企業劃分B、C、D三類。目前，全縣B類企業17家，C類企業50家；其次，積極開展農村食品安全示范店工作，印發了《關于2007年食品安全“示范店”工作實施方案》，經過嚴格評選，全縣12戶食品經營單位被評為食品安全“示范店”。抓好經營企業信息備案，重點選擇繁昌縣小燕子超市和如海超市建立信息查詢系統；第三，積極推行學校食堂及餐飲業食品衛生量化分級管理工作，目前，全縣1家餐飲單位被評為食品衛生“A”級單位，十三家較具規模的餐飲單位和學校食堂納入“B”級單位行列進行管理。
1.4.3將食品安全信用體系建設與食品民生工程相結合，整合檢測資源，開展七大類重點品種檢測，對具有不良信用的企業食品進行重點抽檢，2007年共檢測奶制品等品種樣品88個，檢測結果均在《蕪湖日報繁昌周刊》、電視臺、縣政府網站上公布，并附上溫馨提示，指導群眾安全消費。
1.5強化宣傳，營造全縣企業誠信生產經營的良好氛圍。食品安全信用體系建設是一項全新的工作，為了使試點企業了解這項工作的目的、意義和基本任務，縣食品安全委員會向各試點企業下發了《關于開展食品安全信用體系建設試點工作的通知》，讓各試點企業充分認識做好這項工作的重要意義，認真貫徹落實試點工作方案，抓緊建立試點工作組織領導體系，積極開展食品安全誠信宣傳。同時，結合“食品安全宣傳周”、“食品安全宣傳月”及每年特殊時段，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，營造了守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。
2、信用體系建設工作中存在的問題
由于食品安全監管工作涉及的點多、面廣、線長，故存在的一些問題仍然不容忽視。
2.1食品行業普遍存在著企業規模小、數量多、分布散、不便監管的問題。
2.2食品生產者、經營者、消費者食品安全的意識還有待提高。由于受傳統思維的影響，部分食品生產者、經營者的誠信意識和食品安全第一責任人的意識比較淡薄，因利益驅動，鋌而走險的現象時有發生。消費者自我防護的意識也不強，只重價格，不重質量，貪圖便宜、方便，給制假售假冒和不安全不放心食品以市場空間和可趁之機。
2.3誠信建設工作發展不平衡。城區食品信用體系建設試點企業內部管理比較規范，產品質量有了保證；但周邊鄉鎮農村的個體作坊管理不規范，生產成本低，產品質量差，并向城市銷售，魚目混珠，消費者難以識別，嚴重挫傷誠信食品企業的積極性。
2.4食品安全信用建設只限于試點單位和規模企業。試點工作示范帶動還不夠有力，信用建設有待加快全面普及的進度。
3、加快信用體系建設的幾點體會
3.1完善信用體系建設各項規章制度工作，建立完整的企業生產經營檔案，樹立試點工作典范，不斷完善食品生產經營行業誠信行為準則，營造良好的行業信用環境，提高企業自律效應，促進企業誠信自律，塑造企業誠實守信的良好形象。
3.2加大宣傳工作。加大新聞媒體的宣傳力度，通過報紙和廣播電視的專題報道，制作食品安全公益廣告，組織試點企業、監管部門現場宣傳咨詢、產品展示等活動，掀起食品安全宣傳的新，提高全社會的食品安全信用意識，為食品安全信用體系建設營造更加寬松的社會環境。
3.3借鑒外地先進經驗。結合本地實際，進一步深化和推廣好的做法，在原有的基礎上不斷總結和升華，積極擴大試點范圍，增加試點單位，加快信用體系建設普及進程。
市食品生產加工業整頓工作領導小組辦公室《關于進一步加強*市板鴨食品生產加工業專項整頓工作的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
為進一步加強我市板鴨生產加工業的監督管理，規范生產經營行為，切實保障食品安全，維護廣大人民群眾身體健康，根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[*]23號）和韶關市政府辦《關于進一步加強韶關市食品生產加工業整頓工作意見的通知》（韶府辦[*]157號)文件精神，現結合我市實際，對我市開展板鴨專項整頓工作提出如下意見：
一、工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照集中整治與制度建設、嚴格執法與科學監管、打假治劣與扶優扶強的原則，堅持“政府統一領導、部門依法監管、各方聯合行動、社會廣泛支持”的工作機制，嚴厲查處和打擊生產板鴨的違法行為，提高板鴨加工業的質量衛生水平，確保質量安全，提高*板鴨的知名度，打造*特色的肉制品品牌。
（一）堅決取締無證無照的板鴨生產加工企業、個體工商戶；
（二）嚴厲打擊使用工業用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料生產、加工板鴨的違法行為；
（三）嚴禁銷售來自無證無照生產加工場點、產品標識不齊、無出廠合格證明和不合格的板鴨；
（四）在批發市場、商場、超市、賓館、酒店和風景名勝區等場所，消除無生產許可證標志（即QS標志）的板鴨食品。
二、整頓內容
（一）凡是從事板鴨生產加工的企業和個體工商戶，必須在*年11月30日前取得衛生部門核發的衛生許可證和工商部門核發的營業執照，并按規定年審合格。
（二）國家已從*年7月1日起，對板鴨等肉制品實施生產許可制度管理。凡尚未取得食品生產許可證的板鴨生產加工企業、個體工商戶，應立即停產整頓，抓緊向市質量技術監督局申辦食品生產許可證。
（三）取得合法證照的板鴨生產加工企業和個體工商戶，必須按國家標準組織生產；板鴨生產加工過程中，嚴禁使用工業用鹽、松香、瀝青等非食用原（輔）材料；板鴨產品在出廠前必須經檢驗合格，附有產品合格證和符合GB7718-*要求的產品標簽；產品標簽必須標明食品名稱、執行的產品標準編號、配料清單、生產日期、保質期、生產者名稱、地址、衛生許可證編號、QS標志及生產許可證編號。不符合上述要求的板鴨嚴禁出廠、銷售。
（四）銷售板鴨產品的企業、個體工商戶和賓館、酒店、飯店、小食店、集體食堂等餐飲單位，必須對采購的板鴨實施索證、索票，嚴禁采購、銷售和使用來自無證無照生產加工場點、產品標簽標識不齊、無出廠合格證明和不合格的板鴨產品。
（五）從*年12月1日起，對全市無證、無照從事板鴨生產加工的企業和個體工商戶，堅決依法予以取締。
三、實施步驟
這次整頓工作時間從*年8月至2008年1月底，分三個階段實施。
（一）調查摸底階段（*年8月15日－*年8月31日）。
通過進村進戶進企業，徹底摸清我市板鴨生產加工企業和個體工商戶的數量、分布、證照情況和衛生狀況，結合*年肉制品企業建檔情況，對新增企業及時建立企業檔案，對在檔企業進一步完善企業檔案。根據調查摸底掌握的情況實行分類監管、動態監管。
（二）集中整治階段（*年9月1日－2008年1月15日）。
1、企業改造階段（*年9月1日至11月30日）。
（1）對全市無生產許可證生產加工板鴨的企業下發《責令整改通知書》，責令企業限期整改，申領生產許可證后才準許生產。
（2）對衛生許可證和工商營業執照齊全、內部質量管理與質量控制手段比較完善、產品質量較為穩定的企業，積極支持其上規模、上水平；對證照齊全，生產條件、衛生條件經整改后可達到《肉制品生產許可證審查細則》要求的企業，可由有關部門協助企業申領食品生產許可證。
2、集中查處階段（*年12月1日－2008年1月15日）。
（1）對證照齊全但未取得肉制品生產許可證而擅自生產板鴨的企業、個體工商戶全面開展無證查處工作，責令停止生產經營；凡擅自恢復生產的，依據《工業產品生產許可證管理條例》從重處罰。
（2）對非法使用瀝青或松香除鴨毛、非食用亞硝酸鹽和工業鹽生產加工板鴨行為依法從重處罰。
（3）加強對獲證企業的證后監管工作，加大巡查力度，把好原材料進貨驗收和產品出廠檢驗關；對涉嫌質量問題產品要進行抽檢，確保產品質量安全。
（三）總結驗收階段（2008年1月16日至1月31日）
對照工作目標，各部門和鎮（街道）依據各自職能認真做好板鴨生產加工整頓工作的總結，由市食品生產加工業整頓工作領導小組匯總，將整頓工作情況形成書面材料，上報韶關市政府，并向有關職能部門通報。同時做好準備工作，迎接上級政府、部門的檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。此次整頓工作由市食品生產加工業整頓工作領導小組負責對全市板鴨產品整頓工作實施全面協調和領導。領導小組辦公室（辦公室設在質監局）負責日常事務處理、工作協調、信息交流等具體工作。各鎮（街道）和各相關部門也要成立相應的整頓工作協調小組，抓好組織實施整治工作。要統一思想，明確職責，依法行政，確保思想、工作、職責到位。
（二）全市聯動，綜合整治。在市食品生產加工業整頓工作領導小組的統一領導下，有關職能部門和鎮（街道）要各司其職，加強協作，加強日常監管，落實監管責任。食品藥品監管部門要落實對各部門工作的協調和督促檢查；質監部門要落實對食品生產加工企業的監管責任，加強分類監管，強化日常監督抽查，加大對生產加工違法行為的查處和打擊力度，切實抓好食品質量安全市場準入制度的實施；衛生部門要落實食品生產加工場所衛生條件和食品生產加工從業人員持證上崗情況的監督，從嚴查處無衛生許可證生產加工食品以及從業人員無證上崗等違法行為；工商部門要加大對無證無照生產加工食品行為的查處和取締力度，嚴把食品安全市場準入關。
一、指導思想
以黨的十精神為指導，認真履行食品藥品安全職責，繼續深化食品藥品市場專項治理，嚴格落實企業主體責任，廣泛動員社會力量參與食品藥品監管工作，持續提升食品醫藥產業發展水平，切實保障公眾飲食用藥安全和身體健康，努力構建“政府統一領導、部門各負其責、企業誠信自律、社會廣泛監督”的監管機制，不斷開創食品藥品安全工作新局面，為在全省率先全面建成小康社會保駕護航。
二、重點任務
今年，是我市創建“國家衛生城市”、“國家藥品安全示范市”的關鍵之年。同時，市政府把“食品藥品安全工程”納入了今年十項民生工程之一。各級各部門要以開展“兩創”活動為契機，緊緊圍繞食品藥品安全專項整治這一主線，不斷加大工作力度，確保創建工作和民生工程目標任務如期完成。
（一）全面加強藥品安全工作，積極創建國家藥品安全示范市。創建“國家藥品安全示范市”，是關注、解決民生問題的最佳體現，也是市政府確定的今年工作重點。各鎮（街道）、有關部門務必要高度重視創建工作，按照職能要求和責任分工，抓好工作落實。特別是食品藥品監管部門，要認真對照《考核驗收細則》，理解掌握創建標準，充分把握創建時間，強化督導調度檢查，把創建工作做細、做實、做好，力爭如期創建成功。
1、加強基本藥物質量監管。今年，國家基本藥物目錄增加到了520種，省里還要新增部分基本藥物品種。要繼續推進基本藥物全品種電子監管、全覆蓋抽檢和全過程監管，及時做好國家和地方新增基本藥物品種電子監管工作；重點加大對基本藥物生產企業的監管力度，對中標價格明顯偏低的品種要實施重點監管；做好使用環節基本藥物質量監管，重點加強對農村衛生所的監督檢查，確保基本藥物制度的順利實施和基本藥物的質量安全。
2、突出重點環節藥品監管。突出“兩高一低”(高風險產品、高風險企業和低信用企業)監管。加快新版GMP實施，力爭年內1家在產無菌藥品企業（車間）和50%的其他企業通過新版GMP認證；加強對注射劑產品以及藥用輔料、藥包材、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、藥品委托生產（檢驗）、廣告藥品和互聯網藥品信息的日常監管；嚴格抗菌藥和含麻制劑等特殊藥品監管，杜絕濫用，防止流弊；做好藥品經營企業信用分類管理和新版GSP的學習、宣傳和培訓工作，組織開展藥品經營企業GSP跟蹤檢查，推進藥品經營行業轉型升級；開展醫療機構藥品使用質量規范化管理“回頭看”活動，探索建立醫療機構藥品安全信用分類管理辦法，提升醫療機構藥品使用質量管理水平；確保我市藥品監管的重點企業、重點品種、重點環節不出質量安全問題。
3、抓好醫療器械監管。加強對體外診斷試劑、角膜塑形鏡、一次性使用無菌醫療器械和植入類醫療器械等高風險生產經營企業的監督檢查；嚴格監管產品注冊、生產許可兩證不全的企業和生產過度同質化競爭產品的企業；健全完善監管信用體系，將二、三類醫療器械生產企業、高風險醫療器械經營企業、三級以上醫療機構納入醫療器械信用體系，年底向社會公布企業信用等級；推行建立醫療器械生產企業質量受權人制度；繼續深化高風險醫療器械遠程動態監控工作；確保我市醫療器械質量安全。
4、扎實做好藥品抽驗和不良反應（事件）監測工作。按照上級食品藥品監管部門藥品抽驗計劃和安排，認真完成下達的監督性抽驗計劃任務，重點做好基本藥物的抽樣檢驗工作；食品藥品監管和衛生部門要通力協作，主動銜接，進一步完善藥品不良反應和醫療器械不良事件監測體系，加強藥物濫用監管，及時藥物預警信息，推動臨床合理用藥，確保公眾用藥安全。
5、繼續開展藥品專項整治。以解決影響藥品安全的突出問題和深層次矛盾為重點，堅持標本兼治、重在治本的原則，繼續開展好藥品安全專項整治。嚴厲打擊藥品企業非法接受委托加工或直接參與制假售假以及進貨渠道不清、來源非法、掛靠經營、出租出借《藥品經營許可證》、利用互聯網收售假藥等違法行為；重點查處中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等非法案件；嚴厲查處含特殊藥品復方制劑流弊事件；加強對醫療機構特別是整形美容醫療機構使用無證、包裝標識不規范產品等違法行為的查處。發揮好聯席會議制度的作用，探索聯合打假的長效機制；開展“打假保優促健康”行動，探索政企聯合打假有效模式；保持打假治劣高壓態勢，做到行政執法與刑事司法無縫隙銜接。
（二）深入開展食品安全整治行動，著力提升食品安全保障水平。食品安全是公眾關注的重大民生問題，也是創建“國家衛生城市”重要考核指標之一，涉及農業、質監、工商、衛生、食品藥品監管、商務、畜牧等相關部門和環節。對食品安全諸環節存在的突出問題和風險隱患必須加大工作力度，狠抓專項整治，努力加以解決。
1、開展農產品源頭專項治理行動。加強重點食用農產品生產過程質量控制，全面實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用，落實農藥經營登記備案制度，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，年內蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產比率提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上。
2、開展畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實保障畜禽產品質量安全。對規模化養殖場實施全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和規模化養殖場監管覆蓋率達到省有關要求。加大生豬定點屠宰監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到省有關要求。
3、開展食品生產加工領域專項整治行動。對食品添加劑、食用植物油產品的生產企業和使用企業加大整治力度，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為。開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強城鄉結合部和農村小作坊監管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上。
4、開展食品流通領域專項整治行動。以食品供貨商為重點，對食品經營、倉儲場所實施調查摸排和集中整治，嚴厲打擊經營“三無”產品、非法涂改生產日期和更換食品標簽等違法行為，規范食品市場流通秩序，依法嚴懲違法犯罪行為。制定食品銷售攤販監管辦法，落實掛牌經營、實名登記、信息公示等制度，規范食品銷售攤販經營行為，全市食品銷售攤販監管覆蓋率達到50%以上。
5、開展餐飲食品安全專項整治行動。全面實施學校食堂量化分級管理制度，開展學校食堂示范創建工作，規范學校周邊餐飲服務經營行為，提高學生飲食安全保障水平。制定小餐飲規范工作意見，強化小餐飲監管和綜合整治，小餐飲監管覆蓋率達到50%以上，創衛區域內監管覆蓋率達到100%。衛生監督部門要落實好生活飲用水監督監測制度，對集中式供水單位實行量化分級管理，農村集中式供水單位監管覆蓋率達到100%。加強餐飲具集中消毒單位管理，監管覆蓋率達到90%以上。
6、開展“小吃街”專項整治行動。按照“條塊結合、以塊為主；試點先行、示范引路；部門聯合、分步實施；統一管理、規范經營”的原則，堅持集中整治與長效監管相結合，對“小吃街”進行網格化管理，將監管責任落實到鎮（街道）食品藥品監管站。相關商戶必須到證照齊全的食品生產經營單位或市場采購食材，并索取購物憑證，從業人員須持健康證上崗，消毒措施落實到位，相關監管部門定期監督檢查。全市年內打造2至3條食品安全示范街，規范小吃攤經營質量和衛生標準，達到標準化、規范化、特色化要求。
7、開展重點領域食品安全專項整治行動。以農村地區、城鄉結合部、學校周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等為重點，集中排查出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益行為，加大整治力度，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”攻堅戰，依法查處非法食品生產經營單位。對肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點實施綜合治理。開展茶葉、海鮮和肉類批發市場專項整治，對茶葉市場進行定期和不定期監測，農業、工商、商務等相關部門按照職責分工，切實加強海鮮市場和肉類批發市場監管。
8、開展餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動。推行餐廚廢棄物規范化管理，按照減量化、資源化、無害化原則，建立餐廚廢棄物分類投放、專業收集等機制，推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。完善餐廚廢棄物收運和管理體系建設，全面排查非法收運、加工、處置餐廚廢棄物和廢棄油脂行為，嚴厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。建立相關部門協作配合、運轉有效的監督執法體系，完善覆蓋全市的餐廚廢棄物統一收運管理網絡，建設高標準餐廚廢棄物終端處置設施，實現集約化處置。
（三）強化基層基礎建設，完善食品藥品監管機制體制。加強基層基礎建設，完善監管機制體制，是提高食品藥品工作水平的重要保障，更是做好食品藥品安全工作的有效舉措。
1、健全監管責任體系。繼續落實市、鎮（街道）村和相關部門食品藥品安全責任制，將食品藥品安全工作納入鎮（街道）和相關部門年度目標考核內容，確保食品藥品安全責任落實到所有基層政府和監管部門。鎮（街道）主要負責人對轄區食品藥品安全工作負總責，并明確專人具體負責。推行鎮（街道）食品藥品監管委托執法，實現食品藥品安全監管全覆蓋。鎮（街道）食品藥品監管站根據職責要求開展相關食品藥品安全監管工作，在社區和行政村建立食品藥品安全信息員、協管員隊伍，承擔協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導等職責。
2、提高檢驗監測能力。按照上級要求，結合實際，制定食品藥品監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統一、經費集約、信息共享。強化食品藥品快檢機制，為保證食品藥品安全提供技術支撐。加快食品藥品檢驗檢測技術機構和重點實驗室建設，強化技術人員培訓，提高檢驗檢測能力。
3、強化風險評估預警。建立健全食品藥品安全風險會商和輿情監測機制，定期進行風險排查、分析、研判和輿情通報，及時預警信息，提出對策建議，主動防范，提前介入，及時化解。積極穩妥地應對食品藥品安全突發事件和熱點問題，落實部門之間配合協作及信息通報制度。進一步完善各級各部門食品藥品安全突發事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動平臺，加強應急處置隊伍建設，適時開展應急演練，切實提高快速反應能力和應急處置水平。
4、提升監管執法水平。加大鎮（街道）食品藥品安全工作政策支持和經費投入力度。加強食品藥品安全綜合協調、監管執法能力建設，配齊配強執法隊伍。不斷充實食品藥品執法裝備，加快全市食品藥品綜合監管平臺建設，改善執法條件，提高監管效能。積極探索務實高效的食品藥品安全監管模式，細化監管責任，著力解決監管空白、銜接不清、執法不力等問題。
三、工作要求
食品藥品安全關系群眾生命安危和健康權益，是當前亟需解決的重大民生問題，各級各部門要把食品藥品安全工作擺在突出位置，常抓不懈，持之以恒。
（一）進一步提高食品藥品安全工作的重視程度。各鎮（街道）和有關部門要進一步健全完善“地方政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的責任機制，并嚴格執行責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。各相關職能部門要按照職責分工的要求，探索創新監管思路方法，積極主動履行監管職能，認真研究部署食品藥品安全工作，及時分析存在問題隱患，努力破解監管難點問題，確保食品藥品各環節安全。特別是今年，要以開展創建“國家衛生城市”、“國家藥品安全示范市”活動為契機，大力實施“食品藥品安全工程”，促進食品藥品安全工作整體再上新水平。
一、食品安全工作開展情況
1、深入開展創建“綠色消費社區”。“綠色消費社區”是國務院“三綠工程”的重要組成部分，旨在社區中開展食品安全宣傳教育，引導居民養成綠色消費理念，讓不合格食品退出市場，是解決當前食品安全問題的制度創新。在總結上年在城區創建成功經驗基礎上，今年把創建工作重點轉向了廣大農村，按照青島市20*年創建“綠色消費社區”工作意見要求，制定了我市創建“綠色消費社區”工作方案，并選取張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村等5個村（社區）作為今年的創建社區。截止目前，已在全市創建22個綠色消費社區，其中城市社區12個，農村社區10個。工作中，一是始終把提高居民綠色消費意識作為工作重點。印制了5萬冊綠色消費知識問答，在居民中免費發放，每個創建社區家庭戶均一本；在每個社區設立綠色消費知識宣傳欄，張貼綠色消費知識宣傳掛圖；開設綠色消費知識課堂，定期邀請專家到社區為居民講解食品安全知識；組織有關社區居民到放心食品生產企業參觀，增強居民對食品安全工作的感性認識；邀請電視臺制作食品安全知識宣傳片、報道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對話制度”。各社區每季度召開由有關執法部門、社區經營企業和居民代表參加的座談會，圍繞轄區食品生產和經營環節存在的質量安全問題，共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權益保障機制，充分發揮社區社會監督員的作用。在每一個創建社區設置了5－8名社會監督員，充分發揮其暢通消費者投訴、舉報、維權的聯絡員作用，使社區人人關心消費環境，逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。
2、做好生豬定點屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作，作為“菜籃子”工作的重點。一是年初召開了全市生豬定點屠宰管理工作會議，廣泛征求意見和建議；分析了我市生豬定點屠宰管理工作存在的問題以及產生的原因，并對20*年的生豬定點屠宰管理工作進行了部署。二是將生豬定點屠宰管理工作納入了對鄉鎮兩個文明建設考核，實行市、鎮、村三級生豬定點屠宰管理模式。建立了市管鎮、鎮管村的管理網絡，各鎮（街道辦事處）政府是生豬定點屠宰管理工作的第一責任人，并簽訂了責任狀。三是實行了生豬定點屠宰聯合執法。專門從市公安局、市工商局、市衛生局各抽調執法人員2名，與市生豬交易稽查大隊，組成了生豬交易聯合稽查大隊，并分成了兩個執法分隊，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，對屢教不改的不法業戶實行重點打擊，確保了生豬肉市場的穩定，確保了肉品質量。1－8月份，共對134個生豬屠宰業戶進行了處罰，沒收私屠濫宰生豬產品1520公斤，立案16起，并對8家拒不繳納罰款的私屠業戶，移交法院強制執行，對1家暴力抗法的不法業戶依法拘留。四是加強對定點屠宰企業監管。重點清理和整頓不按國家法律法規和標準要求屠宰加工、銷售肉品的行為；加強對定點屠宰企業肉品品質檢驗工作的督查，重點查看其是否落實肉品品質檢驗制度，是否具備基本的檢驗設備和必須的檢驗人員，是否按照規定程序進行操作；嚴厲處罰不認真實行肉品品質檢驗制度的企業，督促企業做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發展規范化肉品專賣店，全市新建30㎡以上專賣店2處，對城區4處30㎡以上專賣店進行了改造。六是完善肉品市場準入制度。強化肉品流通市場管理，嚴把市場準入關和進貨質量關，堅決杜絕劣質肉進入市場；加強賓館、飯店、學校、集體食堂等重點消費環節的監管，依法查處采購和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底，全市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。另外，針對今年上半年豬源短缺，豬肉價格飛漲的局面，鼓勵外市生豬肉品通過備案進入我市，目前已有2家外市生豬肉產品在我市上市銷售，確保了我市豬肉市場供應充足，價格穩定，質量安全。
3、大力加強無公害蔬菜檢測工作。在維客購物中心、利群超市、東風路市場等建立了11個檢測點，輻射25處市場（超市），蔬菜檢測工作已逐步走上正軌。一是實行了無公害蔬菜檢測質量追溯和檢測單位紅、黃、綠警示，并實行將每月檢測結果通報制度，對檢測發現的超標蔬菜，立即予以協議銷毀，并進行追溯處理，對在檢查中發現的檢測工作不認真、操作不規范的市場、超市，立即提出警告，保證了蔬菜檢測工作的順利進行。二是加大了對各檢測市場、檢測員的監管力度，督促引導各無公害蔬菜檢測單位嚴格各項制度，保證檢測時間、人員到位，并與無公害蔬菜檢測單位及人員簽訂了《蔬菜檢測責任狀》，進一步對蔬菜檢測單位和人員進行約束，強化了各蔬菜檢測員的責任意識，使蔬菜質量安全得到進一步保障。三是實行了例會制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測單位的檢測員會議，總結本月的蔬菜檢測情況，并進行討論交流。通過例會，為各檢測人員之間提供了學習交流的機會，增強了檢測人員的責任心。四是對各無公害蔬菜檢測單位監督檢查。實行每周一次的不定時檢查，對各檢測點實施監督。五是市“菜籃子”商品質量監督檢測中心每天對各檢測市場進行抽樣監督檢測。對檢出含有農藥殘留的蔬菜，立即通知市場進行銷毀。對數量比較大的不合格蔬菜，我們及時召開現場會，進行集中銷毀，確保上市蔬菜質量。20*年1－8月份，各無公害蔬菜檢測點共檢測蔬菜12643個批次，不合格106次，協議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤；監測中心共對各檢測點抽檢蔬菜樣品5686個批次，合格率達97.3％；對生豬定點屠宰廠抽檢生豬產品162個，全部合格。
4、加快推進“萬村千鄉市場工程”。自2005年膠南被商務部列為全國第一批試點市以來，財貿局把“放活流通，構建農村流通網絡體系，打造富民經濟發展平臺”作為工作重點，結合社會主義新農村建設，開展了卓有成效的工作。目前，已培育3家市級龍頭企業（膠南糖酒、膠南綠洲、膠南百批）和5家青島市龍頭企業（青島利群、青島維客、青島中澤、北方國貿、青島農資），新建轄區內物流配送中心2處，物流倉儲面積達到2.5萬平方米，新改建鎮級中心店61個，農家店721個，遍布22處鎮區671個村莊，總營業面積達16.8萬平方米。主要做法：一是政策優惠，宣傳到位。
按照宣傳引導、輿論先行的原則，通過召開座談會，到企業、部門走訪調查，電視、廣播、宣傳欄、信息報道，以及召開有關部門、企業協調會等形式，進行多方面、多層次、多觸角的宣傳發動，為開展“萬村千鄉市場工程”建設營造了良好的輿論氛圍。二是城鄉聯動，店企積極。膠南市被確定為“萬村千鄉市場工程”試點市后，商貿流通主管部門周密組織部署，狠抓落實；財政等有關部門積極支持，加強配合；各鎮（區）政府，迅速行動，扎實推進；骨干流通企業積極響應，大膽探索；直營店（加盟店）提供方便，優化購物環境；商業總公司、市聯社在市委、市政府出臺《關于加快服務業發展的意見》和《關于加快全市農村現代流通服務網絡建設的意見》后，迅速組織所屬企業，認真研究并加以部署，采取有效措施，切實把“萬村千鄉市場工程”建設抓實、抓好、抓出成效，形成了“政府與企業互動、企業與農家店互動”的強大合力。三是重塑形象，兼顧效益。建設“萬村千鄉市場工程”，始終堅持以科學發展觀為指導，著眼于統籌城鄉發展，圍繞開拓農村市場、擴大農村消費、提高農村流通現代化水平組織實施。通過新建或改建農家店，一方面，將連鎖經營等現代流通方式送到農民的家門口，極大的提升了農村流通產業層次；另一方面，為農民提供了便利、周到、實惠的服務，新型農家店已成為農村商業中一個亮麗的閃光點。由于實現了統一配送，假冒偽劣問題逐步得到解決，并有效的促進了農村的市場消費，為廣大農民群眾創造“放心消費、方便消費”的環境，群眾反響好，呼聲高，初步形成了“農民得實惠，企業得市場，政府得民心”的良好局面。
5、扎實開展豆芽市場專項整治工作。豆芽是市民傳統“菜籃子”商品，一段時間以來，膠南豆芽市場生產秩序混亂，違禁藥物添加比較嚴重，引起了市委、市政府的高度重視。4月25日－4月26日，市財貿局組織人員到市場抽取了8個豆芽樣品進行了送檢，合格率不到10%，亞硫酸鹽等有害物質超標嚴重，給廣大人民群眾的身體健康構成了嚴重威脅。根據抽檢結果，市質監局于4月30日立案調查，對三家小作坊做出了責令停止生產銷售不合格豆芽的決定，并給予經濟處罰。為填補處罰不法業戶留下的市場空白，保證市民吃上無公害放心豆芽，膠南市財貿局引進了青島福鴻蔬菜食品有限公司生產的“金丁香”牌豆芽，6月10日，正式在大哨頭市場開門營業。“金丁香”牌豆芽是青島市“菜籃子”工程和豆制品行業協會重點推薦產品，它進入膠南，不僅為市民吃豆芽提供了安全保障，也進一步豐富了膠南“菜籃子”商品供應，是膠南“菜籃子”工作的一項重大成果，結束了膠南無“放心豆芽”，市民吃不上“放心豆芽”的歷史，滿足了市民對豆芽產品的安全、綠色消費需求，提高了市民生活質量。
6、集團消費“陽光食品工程”取得新突破。按照青島市蔬菜辦的要求，制定了*年度集團消費“陽光食品工程”實施意見，建立了“陽光食品工程”成員單位屬地化管理制度，深入開展了“綠色食品進校園”、綠色蔬菜進軍營活動，新發展青島鴨井食品有限公司為“陽光食品工程”供應企業，按照20*年工作目標要求，我們將城區學校集體食堂納入了陽光食品工程使用單位進行管理，幫助建立健全各種進貨登記臺帳和索證索票制度，杜絕不合格食品流入學校食堂。
7、蔬菜直供體系建設。大力開展蔬菜直供體系建設，目前已建設較大蔬菜產地批發市場3處，年交易蔬菜2.1億公斤，交易額2.3億元；城區銷地批發市場1處，培育蔬菜經銷商30家以上，日供應城區優質蔬菜100噸以上；在城區發展優質蔬菜直銷店5處，在各大生鮮超市都設立了優質蔬菜直供點。
8、宣傳貫徹《流通領域食品安全管理辦法》。《流通領域食品安全管理辦法》實施以后，我們進行了大規模的宣傳活動。一是印發膠南市財貿局關于認真學習國家商務部《流通領域食品安全管理辦法》的通知，下發至各鎮政府、街道辦事處、市直各有關部門，各市場、商店。二是對全市所有經營食品的商場、超市進行調查摸底工作。三是按照先城區、后鄉鎮的工作思路，召開了城區各超市、市場負責人會議，對《辦法》進行了系統學習，并按照辦法要求，探索5項制度的建設與落實。
9、“奧運食品工程”工作。根據青島奧帆賽組委會以及“奧運食品工程”辦公室要求，搞好配合，積極組織轄區企業申報參加第二批“奧帆賽食品供應備案企業”評選工作。組織青島茂余水產養殖有限公司、王臺蔬菜精品園、青島鴨井食品有限公司、青島杰誠食品有限公司等11家企業，申請奧帆賽食品備案企業。目前已有6家企業取得了“奧帆賽”備案企業資格。奧運食品工程的開展，既有力的推動膠南食品行業的衛生、質量上臺階，又為企業的宣傳打下了良好基礎，同時又極大的推動了奧帆賽食品供應工作。
10、“綠色市場”的創建工作。按照青島市“菜籃子”工程建設領導小組要求，我們積極開展農產品綠色市場創建工作。一是印發了創建綠色市場的標準、條件。二是組織各企業進行申報。目前已有6處市場報名創建青島市綠色市場創建工作。
二、目前存在的主要問題及原因
（一）蔬菜質量仍然達不到居民所要求的安全衛生標準。目前，蔬菜質量仍然存在安全隱患，主要原因是目前的蔬菜質量檢測還沒有覆蓋到全市的所有角落。雖然我市到目前為止已建有無公害蔬菜檢測點11處，并投巨資建立了膠南市菜籃子商品質量監督檢測中心。但是檢測點和檢測中心現在主要是針對我市的各大超市及部分封閉式市場，一些集貿市場等暫時根本無法設立檢測點，無法對其蔬菜質量進行監測，致使蔬菜質量檢測存在很大的空白地帶。
（二）私屠濫宰行為時有發生。私屠濫宰業戶受利益驅動，為了節省屠宰費用，在家私自屠宰生豬和病害豬，致使市場上的生豬肉存在安全隱患。特別是一些飯店、賓館為了獲取暴利，專門使用未經定點屠宰的生豬肉，為私屠濫宰業戶，提供了滋生空間。
（三）豆制品存在相當大的質量安全隱患。從對豆芽市場的抽檢情況來看，豆制品的質量存在嚴重問題。最突出的問題就是濫用生產加工藥劑，甚至使用工業藥劑來取代食用藥劑。并且無視國家規定的藥品添加限定標準，無限制的濫用保鮮劑等，致使豆制品中亞硝酸鹽和亞硫酸鹽的含量超標驚人。究其主要原因就是不法生產企業和商販一味地追求利益最大化，千方百計降低生產成本而無視廣大消費者的身體健康。
（四）居民的綠色消費意識淡薄。調查發現，居民的綠色消費意識不強。其主要原因是由于我們的宣傳力度不夠；很大一部分人為貪圖便宜，不愿到正規市場、超市購買，專門到集貿市場和流動攤販那里購買。
三、下階段工作打算
鞏固“菜籃子”工作成果，以菜籃子商品質量衛生安全為主線，不斷總結經驗教訓，努力開拓創新，全面實現“菜籃子”食品安全工作目標。具體做好如下工作：
（一）生豬定點屠宰工作。一是進一步鞏固生豬產品市場準入及入市備案的工作成果；二是采取有效工作措施，嚴厲打擊私屠濫宰生豬行為。對重點部位進行重點整治，凈化市場環境，確保我市居民食肉消費安全。
（二）蔬菜檢測工作。做好日常對各蔬菜檢測點的監督檢查，規范檢測程序，抓好不合格蔬菜的協議銷毀工作，同時爭取市“菜籃子”商品檢測中心通過省級認定。
（三）貫徹落實《流通領域食品安全管理辦法》。召開全市流通領域食品安全工作會議，部署開展工作，組建執法隊伍，加強執法人員執法素質培訓。
（四）綠色消費社區建設。做好農村“綠色消費社區”的試點工作，培育張家樓鎮大泥溝頭村、開發區管委辛屯村為農村“綠色消費社區”創建典型，做好其他社區的日常培訓、講座，開展好每季度的三方座談活動。
一、完成工作目標情況
1、質量管理。一是成功召開全市第五次全市質量興市大會，為成功召開這次會議，在年初由市政府辦組織，我局牽頭對全市各鄉鎮及相關部門質量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了*年度*市質量興市先進部門、質量興鎮先進鄉鎮、質量管理十佳企業和質量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎，提高了全市對質量工作的認識，充分調動了鄉鎮、部門和企業的工作積極性。二是積極推進名牌戰略，對去年獲得省名牌產品的5家企業加大服務力度，將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業公司2家企業貼前服務，幫助企業完善各項申報材料。同時，對我市產值在1億元以上的企業進行摸底，從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位，作為培育發展對象，使名牌戰略進一步向縱深發展。三是質量目標考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工業發展大會上，對*年度質量工作先進單位進行了表彰，*市政府獲得質量目標考核二等獎，這標志著我市質量工作躍上了一個新的平臺，全市質量意識明顯提高，質量水平大幅提升，實現了質量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業產品生產許可證的監督檢查。5月17日，召開了全市工業產品許可證獲證企業年度監督審查工作會議。重點學習《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《關于進一步加強獲證企業后續監督工作的實施意見》，為獲證企業打了一針“清醒”劑。根據《工業產品生產許可證年度監督審查規定》的要求，布置今年年度監督審查工作。四是積極引導企業學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上，華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數家規模企業都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準，確立行業標桿，運用各種質量管理工具，不斷提高企業整體績效和能力。
2、質量監督。一是積極實施名牌帶動戰略，幫扶已具相當規模的申報國家免檢，2家企業申報江蘇省質量信用產品。二是積極開展3.15活動，在蘇果廣場開展現場咨詢，對一批假冒五糧液等食品進行了曝光，進行名煙、名酒、化妝品等真假識別，組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現場接受質量投訴10起，處理率達100%，共發放宣傳資料3000余份。4月24日，我局參加了市消費者協會組織的“消費和諧”進農村現場咨詢服務活動。在卸甲鎮咨詢現場，宣傳產品質量法律法規，以及農業方面和科技知識。現場接受消費者咨詢20多次，發放宣傳資料1000份。三是強化生產企業監管，認真做好全市產品質量監督抽查工作。去年四季度監督抽查合格率不高，僅為80%，我們分析原因，調整工作思路，加強事前監督，加大不合格企業的后處理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監管工作。嚴格實施食品質量安全準入，嚴厲打擊食品生產企業的違法行為，按計劃開展日常巡查。4月初，當蛋制品生產進入銷售旺季時，為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度，了解目前*蛋制品企業銷售狀況。由局領導帶隊，到蛋制品生產企業現場辦公，分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產企業，了解企業生產銷售情況，指導企業按照規范要求生產加工，特別是原料蛋的進貨環節，如何把關，聽取了企業的匯報，并表態只要屬于質監部門職責范圍，企業需要提供哪些幫助，質監部門將全力支持。“五一”前，為確保節日期間廣大消費者的食品消費安全，切實防范和杜絕食品安全事故的發生，我局開展了一次食品安全檢查活動，共檢查食品生產加工企業45家，抽取樣品31個，發出整改通知書3份。
3、特種設備安全監管。一是組織開展化工生產企業特種設備專項整治。對全市50多家化工生產企業特種設備逐家、逐臺過堂，確實摸清我市化工生產企業特種設備安全管理現狀，為化工生產企業專項整治履行好把關責任。二是扎實開展特種設備日常安全監察工作。特種設備安全工作重在平時，貴在經常，今年已發出安全監管指令書34份，取締非法充裝點3個，調查處理特種設備一般事故2起，會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發年度安全監察工作要點，專門召開全市安全工作會議，研究部署全市特種設備安全監察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年，我市助劑廠和金飛達公司先后發生與特種設備相關的安全生產事故，我們接到報告后，第一時間趕赴事故現場，組織事故調查處理和應急增援工作。并通知相關單位吸取事故單位的教訓，切實做好特種設備安全工作，以防類似事故再次發生。
4、行政執法。今年以來，我局稽查大隊進一步加強行風建設，在全市行政執法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業負責人來我局，召開征求對稽查工作意見和建議的座談會，就稽查工作如何更好地為企業發展服務，廣泛征求意見，對國家一些政策法規和打假保名牌的具體措施，與企業負責人進行了交流。2月9日，省局對我局行政執法工作情況進行檢查考核，檢查組認為，*質監局行政執法工作領導重視，規章制度齊全，法律法規方面把關較嚴，能認真推行行政執法責任制，在行政許可和公開辦案以及服務經濟等方面，已經進入全省前列，此次考核我局獲得優秀等次。3月15日，按*市紀委的要求，稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目，重點圍繞群眾關心的制售假冒偽劣產品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規范執法辦案隊伍建設等方面問題，回答了聽眾的提問，取得了良好的社會效果，由于安排周密，活動計劃詳實，受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年，共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產品、小電器、農資產品、煙花爆竹、生產許可證產品等專項執法檢查，共出動執法人員300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案貨值金額達80余萬元，受理投訴20余件。組織開門審案一次，對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年，在*市“推行說理式執法文書規范自由裁量權”研討會上，我局就推行說理式執法文書的實施情況作了經驗介紹。
5、計量監督和管理。一是完成計量合格確認單位9家，落實計量保證確認1家，完成37家企業的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿市場、金銀飾品、眼鏡、農用物資、糧食、棉花及醫療衛生系統計量專項檢查。三是生產企業定量包裝凈含量抽查87個批次，合格個批43次。
6、標準化管理。幫助企業制、修訂標準78個，新辦標準證書170份，申報了1家標準化良好行為企業，單晶硅、蓄電池2項國家標準，*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區，黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產養殖、山水梨4個省級標準化示范區，*鴨、羅氏沼蝦增溫養殖技術規程、羅氏沼蝦示范區建設推廣3個*市科技創新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術規程草案。我局的農業標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發代碼證書653份，發放IC卡530張。整理代碼數據庫，完善問題數據270條，順利通過市局考核。發展條碼用戶7家，續展28家，注銷4家。
8、加大技術機構投入。在目前局即將建辦公大樓，資金非常緊張的情況下，籌集資金15萬元，進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年，技術收入在去年增長的同時，繼續保持良好的發展勢頭，與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務實，不斷加大黨風廉政建設的力度
局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質監事業發展的第一要務來抓，堅持“為民、務實、清廉”，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得明顯成效，06年我局在全市機關作風評議中，排名向前躍進了25位，在*是進步最顯著的單位。在07年全市經濟工作和作風建設會議上，市委陳書記對*質監局給予表揚，并要求質監局要繼續努力，爭先進位，更好地服務地方經濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關注、社會與百姓關心的熱點問題開展工作。不斷創新服務理念，提高服務效能，在今年3月市紀委、市優辦組織的“為投資者服務月”活動中，我局作了“優化投資環境，服務地方經濟”的主題發言，受到社會各界的好評，同時我局還利用這個契機向全市各鄉鎮、各部門發出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質監系統機關作風建設的重要平臺，成立了以主要負責同志為組長的領導小組，分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經濟30條》和《主要執法依據》、《執法目錄》、《執法流程圖》、《自由裁量權實施細則》一起在網上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據、及業務聯系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書，無償贈送相關企業，為服務企業和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質監服務指南》。
一、完成工作目標情況
1、質量管理。一是成功召開全市第五次全市質量興市大會，為成功召開這次會議，在年初由市政府辦組織，我局牽頭對全市各鄉鎮及相關部門質量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了20*年度*市質量興市先進部門、質量興鎮先進鄉鎮、質量管理十佳企業和質量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎，提高了全市對質量工作的認識，充分調動了鄉鎮、部門和企業的工作積極性。二是積極推進名牌戰略，對去年獲得省名牌產品的5家企業加大服務力度，將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業公司2家企業貼前服務，幫助企業完善各項申報材料。同時，對我市產值在1億元以上的企業進行摸底，從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位，作為培育發展對象，使名牌戰略進一步向縱深發展。三是質量目標考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工業發展大會上，對20*年度質量工作先進單位進行了表彰，*市政府獲得質量目標考核二等獎，這標志著我市質量工作躍上了一個新的平臺，全市質量意識明顯提高，質量水平大幅提升，實現了質量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業產品生產許可證的監督檢查。5月17日，召開了全市工業產品許可證獲證企業年度監督審查工作會議。重點學習《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《關于進一步加強獲證企業后續監督工作的實施意見》，為獲證企業打了一針“清醒”劑。根據《工業產品生產許可證年度監督審查規定》的要求，布置今年年度監督審查工作。四是積極引導企業學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上，華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數家規模企業都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準，確立行業標桿，運用各種質量管理工具，不斷提高企業整體績效和能力。
2、質量監督。一是積極實施名牌帶動戰略，幫扶已具相當規模的申報國家免檢，2家企業申報江蘇省質量信用產品。二是積極開展3.15活動，在蘇果廣場開展現場咨詢，對一批假冒五糧液等食品進行了曝光，進行名煙、名酒、化妝品等真假識別，組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現場接受質量投訴10起，處理率達100%，共發放宣傳資料3000余份。4月24日，我局參加了市消費者協會組織的“消費和諧”進農村現場咨詢服務活動。在卸甲鎮咨詢現場，宣傳產品質量法律法規，以及農業方面和科技知識。現場接受消費者咨詢20多次，發放宣傳資料1000份。三是強化生產企業監管，認真做好全市產品質量監督抽查工作。去年四季度監督抽查合格率不高，僅為80%，我們分析原因，調整工作思路，加強事前監督，加大不合格企業的后處理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監管工作。嚴格實施食品質量安全準入，嚴厲打擊食品生產企業的違法行為，按計劃開展日常巡查。4月初，當蛋制品生產進入銷售旺季時，為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度，了解目前*蛋制品企業銷售狀況。由局領導帶隊，到蛋制品生產企業現場辦公，分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產企業，了解企業生產銷售情況，指導企業按照規范要求生產加工，特別是原料蛋的進貨環節，如何把關，聽取了企業的匯報，并表態只要屬于質監部門職責范圍，企業需要提供哪些幫助，質監部門將全力支持。“五一”前，為確保節日期間廣大消費者的食品消費安全，切實防范和杜絕食品安全事故的發生，我局開展了一次食品安全檢查活動，共檢查食品生產加工企業45家，抽取樣品31個，發出整改通知書3份。
3、特種設備安全監管。一是組織開展化工生產企業特種設備專項整治。對全市50多家化工生產企業特種設備逐家、逐臺過堂，確實摸清我市化工生產企業特種設備安全管理現狀，為化工生產企業專項整治履行好把關責任。二是扎實開展特種設備日常安全監察工作。特種設備安全工作重在平時，貴在經常，今年已發出安全監管指令書34份，取締非法充裝點3個，調查處理特種設備一般事故2起，會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發年度安全監察工作要點，專門召開全市安全工作會議，研究部署全市特種設備安全監察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年，我市助劑廠和金飛達公司先后發生與特種設備相關的安全生產事故，我們接到報告后，第一時間趕赴事故現場，組織事故調查處理和應急增援工作。并通知相關單位吸取事故單位的教訓，切實做好特種設備安全工作，以防類似事故再次發生。
4、行政執法。今年以來，我局稽查大隊進一步加強行風建設，在全市行政執法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業負責人來我局，召開征求對稽查工作意見和建議的座談會，就稽查工作如何更好地為企業發展服務，廣泛征求意見，對國家一些政策法規和打假保名牌的具體措施，與企業負責人進行了交流。2月9日，省局對我局行政執法工作情況進行檢查考核，檢查組認為，*質監局行政執法工作領導重視，規章制度齊全，法律法規方面把關較嚴，能認真推行行政執法責任制，在行政許可和公開辦案以及服務經濟等方面，已經進入全省前列，此次考核我局獲得優秀等次。3月15日，按*市紀委的要求，稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目，重點圍繞群眾關心的制售假冒偽劣產品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規范執法辦案隊伍建設等方面問題，回答了聽眾的提問，取得了良好的社會效果，由于安排周密，活動計劃詳實，受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年，共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產品、小電器、農資產品、煙花爆竹、生產許可證產品等專項執法檢查，共出動執法人員300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案貨值金額達80余萬元，受理投訴20余件。組織開門審案一次，對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年，在*市“推行說理式執法文書規范自由裁量權”研討會上，我局就推行說理式執法文書的實施情況作了經驗介紹。
5、計量監督和管理。一是完成計量合格確認單位9家，落實計量保證確認1家，完成37家企業的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿市場、金銀飾品、眼鏡、農用物資、糧食、棉花及醫療衛生系統計量專項檢查。三是生產企業定量包裝凈含量抽查87個批次，合格個批43次。
6、標準化管理。幫助企業制、修訂標準78個，新辦標準證書170份，申報了1家標準化良好行為企業，單晶硅、蓄電池2項國家標準，*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區，黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產養殖、山水梨4個省級標準化示范區，*鴨、羅氏沼蝦增溫養殖技術規程、羅氏沼蝦示范區建設推廣3個*市科技創新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術規程草案。我局的農業標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發代碼證書653份，發放IC卡530張。整理代碼數據庫，完善問題數據270條，順利通過市局考核。發展條碼用戶7家，續展28家，注銷4家。
8、加大技術機構投入。在目前局即將建辦公大樓，資金非常緊張的情況下，籌集資金15萬元，進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年，技術收入在去年增長的同時，繼續保持良好的發展勢頭，與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務實，不斷加大黨風廉政建設的力度
局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質監事業發展的第一要務來抓，堅持“為民、務實、清廉”，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得明顯成效，*年我局在全市機關作風評議中，排名向前躍進了25位，在*是進步最顯著的單位。在07年全市經濟工作和作風建設會議上，市委陳書記對*質監局給予表揚，并要求質監局要繼續努力，爭先進位，更好地服務地方經濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關注、社會與百姓關心的熱點問題開展工作。不斷創新服務理念，提高服務效能，在今年3月市紀委、市優辦組織的“為投資者服務月”活動中，我局作了“優化投資環境，服務地方經濟”的主題發言，受到社會各界的好評，同時我局還利用這個契機向全市各鄉鎮、各部門發出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質監系統機關作風建設的重要平臺，成立了以主要負責同志為組長的領導小組，分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經濟30條》和《主要執法依據》、《執法目錄》、《執法流程圖》、《自由裁量權實施細則》一起在網上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據、及業務聯系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書，無償贈送相關企業，為服務企業和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質監服務指南》。
3、切實加強廉政教育。為進一步增強了全局干部職工廉潔從政，遵守黨紀政紀條規的意識，我局專門組織了《中央及省、市有關廉潔自律若干規定》的學習討論，進行一次全面對照檢查，自我剖析和整改。
4、文明創建工作。3月16日，*市文明委文明創建檢查組，對我局05－*年度文明創建工作進行考核，我局被命名表彰為*市文明行業，局機關被命名表彰為*市文明單位。檢查組對我局創建工作的開展情況給予了高度評價，認為我局創建資料齊全，目錄規范、清楚，領導班子高度重視創建工作的開展，創建活動有規劃，每年有計劃，思路清晰、記錄齊全，年初部署工作，年中找不足、提要求，年終有考核，創建活動開展的有特色。
三、下一步工作打算
1、對申報中國名牌的企業進行跟蹤服務。召開名牌推進工作會，由鄉鎮、部門推薦符合申報條件的企業作為申報省、市名牌的備選單位。
2、積極準備迎接無公害稻米國家級標準化示范區的驗收。
3、*鵝地方標準力爭下半年通過標準審定及備案。當鋪服務標準化工作已經開始啟動，下半年將進入運行階段，并形成文本上報。
4、召開全市電子監管網工作會議，力爭我市50家企業加入中國電子監管網。
5、組織開展生產許可證日常巡查工作。根據企業許可證的自查報告進行年度審查工作，按《江蘇省工業產品生產許可證獲證企業監督管理辦法》的要求，對我市獲證企業的后續監管，實行日常巡查。
6、組織開展食品生產加工企業專項整頓。
7、配合市食安委開展食品安全工作。
8、繼續抓好氣瓶專項整治和特種設備核查兩項基礎工作。
9、羽絨服裝檢測中心裝修工作已完成，下一步將完成設備調試和人員培訓，下半年進入正常運作。
10、完成公務員和事業人員錄用工作。
【關鍵詞】 農業標準化 措施 建議
1.遼源市農業標準化工作的現狀
近年來,遼源市農業標準化工作遵循“政府推動、市場引導、企業帶動、農民實施”的方針,緊緊圍繞農業主導產業,堅持以“綠色、安全、健康”為方向,以標準化體系建設為載體,走出一條“強基地、建園區、壯龍頭、打品牌、保安全”的路子,取得了顯著的工作成效,促進了農業增效、農民增收、農村經濟發展。
市政府高度重視農業標準化工作,切實加強領導。召開了農業標準化工作會議,認真貫徹落實國務院、省政府下發的《關于進一步做好農業標準化工作的通知》、《關于農業標準化工作的實施方案》的要求,結合遼源市實際情況,提出“圍繞農業主導產業,強力推進農業標準化體系建設”的目標和任務。先后下發了《農業標準化示范區建設工作的通知》、《遼源市綠色食品發展規劃》、《關于無公害食品行動計劃》、《遼源市推進農產品質量安全工作意見》、《遼源市“十一五”農業標準化工作和農產品質量安全工作規劃》五個文件,把農業標準化工作納入農產品質量安全目標體系中,明確由各級農業部門負責,每年進行兩次檢查;每年的全市農村工作會議,市政府均把農業標準化工作作為全年農村工作的重要任務進行部署。
2.遼源市農業標準化工作重點是推進“六個建設”
2.1推進標準化與集約化結合,加強示范園區建設 遼源市在加強農業標準化基地建設的基礎上,推進農業標準化示范園區建設,堅持六個突出:突出區域布局、突出技術標準、突出特色產業、突出主體作用、突出行為規范、突出科技培訓。促進了農業生產要素的集中,提高了生產的集約化和專業化水平,帶動了“一鄉一業、一村一品”的形成。
2.2 推進標準化與產業化結合,加強龍頭企業建設遼源市緊緊圍繞糧食、畜牧、加工、園藝、綠色食品五個主導產業,推進標準化,加強龍頭企業建設,著力打造標準化龍頭企業,提高農業產業化經營水平,形成了“產業鏈和標準鏈”兩鏈并進的局面。
2.3 推進標準化與優質化結合,加強產品品牌建設遼源市堅持以打好“綠色牌”、“標準牌”、“安全牌”為載體,全力實施標準化產品品牌戰略。市政府專門下發了文件,制定了鼓勵政策。農業部門依據生產技術標準,從選種、施肥、田間管理等源頭加強標準化生產管理,從而使農產品品牌建設取得了明顯成效。
2.4 推進標準化與市場化結合,加強流通體系建設堅持以市場為導向推進標準化工作,建設誠信、高效、安全的農貿市場,積極探索農資連鎖經營。針對競爭日益激烈的農資市場,為確保農資的質量安全,保證農民的利益不受損害,從實施農業生產技術標準的源頭把住關口,積極探索農資連鎖經營。
2.5 推進標準化與科技化結合,加強技術服務體系建設 農業標準化需要經過推廣和實施,才能變成現實的效益和成果。把建立標準化推廣體系作為農業標準化工作的重要環節來抓。加強宣傳普及,利用報紙、電臺、電視、網絡,采取開辟專欄、發表電視講話、制作電視專題片等形式,大力宣傳普及農業標準化知識;加強技術信息服務,組織人員參加國家和省里的農業標準化相關培訓班,提高工作水平,增強技術服務能力。各級農業技術部門每年都確定農業標準化重點推廣技術項目,并組織專業技術人員深入企業、農村進行推廣。
2.6推進標準化與法制化結合,加強監管機制建設強化產地環境質量監管。對已認定的無公害農產品產地進行抽樣檢測。根據農業部《農產品產地安全管理辦法》,開展農產品產地環境評價和生產區域劃分工作;強化標準實施監管。對遼源市農業產業化龍頭企業、專業合作組織和農民,按標準化要求從事生產經營;強化農業投入品監管。加大對農藥批發商和零售商的監管。加強對農藥和肥料的監管;強化認證基地監管。經常對遼源市“三品”有效認證的企業進行專項檢查,規范生產經營行為;強化農產品市場監管。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設,鄉級質檢站掛靠鄉鎮農業站,初步形成了市、縣、鄉、基地、批發市場(企)五級農產品檢驗檢測體系。組織專項檢查,會同質監局、食品安全監管中心等部門,在全市開展了“兩節”農產品質量安全專項執法行動,對全市重點市場進行專項執法檢查。加強例行監測,蔬菜農殘超標率逐次下降。
3. 遼源市農業標準化工作建議
3.1從認識層面上加深進一步明確作用。認識到做好農業標準化工作對于優化農村經濟結構、大力發展產業化、發展優質農產品,全面提高農產品質量安全,提高國內和內際市場競爭力,促進農業增效、農民增收、農村繁榮的重要作用;進一步明確定位。農業部門在農業標準化工作中處于重要位置。地方農業部門,在農業標準制(修)定上,重點是修定地方標準和企業標準。在標準實施上,要重點抓好農業技術標準體系方面的工作;進一步明確主體。要在各級政府部門強力組織下,建立以產業化龍頭企業、農業技術推廣機構、農業合作經濟組織為帶動,廣大農民參與為主體的農業標準化推廣隊伍;進一步明確任務。地方政府和農業部門以推行農業標準、加強農產品質量安全標準的實施、建設農業標準化示范園區、建設標準化農產品批發市場、建設標準化農業產業化龍頭企業、建立相應的農業標準化技術推廣隊伍體系為主要任務;進一步明確責任。作為農業部門要承擔法律責任、政策責任、工作責任。
3.2 從管理層面上加力 要加大農業管理標準體系建設的推進力度。建設標準化生產經營單位,主要是標準化基地、標準化園區、標準化龍頭企業,夯實農業標準化的載體和基礎。
3.3從工作層面上加重各級農業部門承擔農業標準化的繁重而又緊迫的任務,急需加強工作標準體系建設,建立明確的目標和責任標準體系;建立一支過硬的標準化隊伍,特別是加強農產品質量安全的監管隊伍建設,這方面人才欠缺,具有十分緊迫性。
