時間：2022-05-03 02:59:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業結構優化升級，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
加快產業結構優化升級，是適應經濟全球化、經濟國際化，加快承接國際產業轉移，提高產業競爭力的必然選擇，是切實轉變發展方式的重要內容和戰略舉措。近年來，隨著經濟全球化的深入發展和國際產業結構調整步伐加快，服務貿易、服務外包逐漸成為國際產業轉移的新熱點，其中金融、保險、物流和信息等現代服務業更是成為轉移的重點。與此同時，高附加值的高端制造環節，也成為新一輪國際產業調整轉移的主要內容。國際產業調整轉移表現出來的新特點和新趨勢，為我們調整經濟結構和轉變增長方式以及國內企業實現跨越式發展。提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰。目前全球的經濟總量中服務業已占60％以上。外商直接投資總額的一半以上流向服務業。面對這種形勢，把握住新一輪國際產業調整轉移的寶貴機遇。把承接與參與新一輪國際產業調整轉移與調整經濟結構和轉變增長方式結合起來，與提升國內產業結構、技術水平結合起來，就能贏得新一輪競爭的主動權。
加快產業結構調整，也是適應市場需求變化新形勢，促進消費帶動經濟增長，提高經濟發展質量的必然選擇。1997年以來，我國經濟開始出現由“賣方市場”向“買方市場”的重大轉變，消費結構也隨之出現了一系列引人注目的重大變化。從城市市場看。新的消費熱點不斷出現，傳統消費中的彩電、冰箱、空調消費熱點逐步被住宅、汽車、以及保健服務等新興消費熱點所替代。新的消費領域不斷拓展，從農村市場看，隨著農民收入增長、農村商貿流通網絡體系建立，消費環境逐步改善，城鄉消費差距逐步縮小，城鄉居民消費結構升級，買方市場進一步趨向深入，對加快產業結構調整，適應消費需求提出了必然要求。
二、近年來我省加快產業結構優化升級的特點和面臨的突出問題
近年來。我省結合實際，創新思路，加快推進新型工業化，以推動產業結構優化升級為重點，努力探索轉變經濟發展方式的有效途徑取得了明顯進展。一是著力改善投資結構，努力擴大有效投入，發揮有效投入對經濟的拉動作用。抓住宏觀調控機遇，加大技術改造投入，通過有效投入，引導科學發展。5年間，全社會工業投資累計完成1.88萬億元，其中全社會技改投資完成1.5萬億元，年均增長35.1％，占工業投資近80％。2007年，完成技改投資6000億元。二是著力改善產業結構。加大對主導產業、新興產業和高新技術產業培育，努力提高產業高度化水平。2007年，全省電子信息、裝備制造和石油化工三大主導產業主營業務收入占工業比重達48％，投資增速高出全省平均水平12個百分點以上。高新技術產業產值突破1.4萬億元，增長40％左右。占規模以上工業比重27％。重點生物產業產值突破600億元，光伏產業產值達到250億元。裝備制造業產值突破1.9萬億元，增長30％，規模和技術水平全國領先。規模以上企業突破萬戶，利潤突破1000億元。三是著力改善企業結構，引導企業做強做大，發揮大企業大集團對產業升級的支撐帶動作用。2007年規模企業總戶數超過4.1萬戶，比2002年底凈增2萬多戶，翻了一番：2007年銷售收入超百億元大企業大集團從2002年的13家增加到82家。年均增加13家左右；有4家工業企業主營收入超500億元，2家大企業大集團超過1000億元。四是著力改善消費需求，引導消費擴總量、提水平，努力增強消費對經濟的拉動作用。5年來，全省社會消費品零售總額年均增長16.5％。消費對經濟增長的拉動力不斷增強。2007年。實現社會消費品零售總額7838.1億元，增長18.3％。規模總量比2002年增加4000億元以上，是2002年的2.1倍，比2006年凈增1000多億元。流通業(批零、住餐)增加值2800億元，占全省服務業30％。五是著力改善能源消費結構，加強節能降耗，發展循環經濟，提高集約發展水平，提高可持續發展能力。繼2006年我省扭轉連續多年單位GDP能耗上升的局面后(2006年，我省單位GDP能耗0.891噸標準煤，比全國平均水平低26％)，2007年，節能降耗基本面繼續好轉，工業用電增幅近5年來首次低于工業增幅。化工企業專項整治取得階段性成果。累計關停企業2713家，其中太湖流域關停1894家。通過加快產業結構調整，轉變經濟發展方式取得了明顯成效，經濟發展質量有了很大提高，5年來。全省規模以上工業連續保持20％左右的增幅，總量跨過萬億元大關。2007年，全省規模以上工業增加值12473.6億元，是2002年的3.5倍，總量全國第三。主營業務收入連續跨過3萬億元、4萬億元大關，2007年突破5萬億元，是2002年的3.8倍。經濟效益大幅提高。2007年。規模以上工業實現利稅、利潤總額分別超過4000億元和2500億元，是2002年的3.5、4.5倍。
雖然我省產業優化升級取得了一定的成效。總體水平居全國前列。但與發達國家和地區相比還是存在明顯差距，主要表現在五個方面：一是產業層次低。加工工業、傳統工業比重高，占工業總量80％。加工制造是我省工業的一大特點，占工業總量的95％左右，加工貿易占全省出口貿易總額的60％。但制造業的整體技術水平不高，缺乏國際競爭能力，先進制造業僅占40％左右。高新技術產業以來料裝配和進料加工為主，主要是低附加值的勞動密集型產業。新興產業處于培育階段，產業規模尚未形成，企業小、散、弱，同質化現象突出。另外，我省億元產值利潤偏低，2006年僅為464萬元。服務業比重低，尤其是生產服務業發展嚴重滯后。二是創新能力弱。技術對外依存度高達70％，高新技術產業處于產業鏈中低端，產品附加值不高，核心技術和關鍵設備大多依靠進口。科技投入不足。2007年全社會研發投入430億元，占GDP1.7％，企業研發經費占銷售收入比重0.98％(發達國家一般在3％左右)。全省申請專利88950件，發明專利僅占8.42％，低于全國11.2％的水平。工業專利70％在傳統產業，高技術產業專利80％在產業鏈低端。三是能源消耗高。我省總能耗從2000年8612.43萬噸上升到2005年的16895,39萬噸標煤。5年翻了一番。2007年超2億噸。經濟結構偏重，輕工業產值不及重工業1／2。高耗能行業增長快、占比高，化工、紡織、冶金、電力、造紙等5個行業增加值占全省GDP15％左右，廢水排放量占排放總量的75％左右，全省廢水廢氣排放量占全國排放總量的1／10。四是本土產業弱。在部分行業中。外資占較大
競爭優勢。五是產業關聯度小。產業鏈條不完整，終端產品少，大部分外資產業與本土產業關聯度小。難以形成分工協作、專業配套，產業結構同質化現象較突出。
三、進一步加快推動產業結構優化升級的重點和主要舉措
結合我省實際，必須按照調高、調輕、調優的具體要求。以主導產業高度化、新興產業規模化、傳統產業品牌化為導向。著力推動產業結構實現“三個轉變”：一是從一般加工為主向高端制造業和現代服務業為主轉變：二是增長動力從投資驅動為主向創新驅動為主轉變：三是要素支撐從物質資源為主向人力資源為主轉變。調整重點和主要舉措有三個方面：
(一)以高端制造業和生產服務業為重點，加快推進產業轉型升級。一要加快發展“十大優先產業”。把成套與關鍵設備、車船及軌道交通運輸設備、數控機床及工業自動化設備、工程機械、資源綜合利用及安全環保設備、集成電路與軟件、新能源及節能裝備制造、新材料、生物醫藥與新醫藥、現代服務業等作為“十大優先產業”，重點扶持，優先發展，拉長產業鏈，提高集聚度。二要加快向產業鏈高端攀升。在產業層面，努力實現向研發、營銷等價值鏈高端環節攀升，改變高新技術產業以低端加工組裝為主的狀況。在企業層面，做到技術領先、加工精細、綠色制造、科學管理，提高產品附加值和核心競爭力，形成一批高端企業、高端產品。三要促進服務業總量倍增和結構優化。盡快形成與工業化相配套、與城市化相適應、與國際化相融合的現代服務產業。四要充分發揮政府這只“有形之手”對產業轉型升級的引導和調節作用。
(二)以發展綠色制造為方向，實現產業轉型升級的新突破。一要從高從嚴確立節能減排控制指標，抬高產業準入和改造門檻，形成產業轉型升級的倒逼機制。研究制定主要耗能產品單位定額、限額強制性標準：出臺高耗能行業固定資產投資項目管理規定；完善固定資產投資項目節能審查評估制度。堅持結構節能、技術節能、管理節能“三管齊下”。突出抓好重點行業、重點企業和重點項目。在冶金、化工、建材、電力、紡織等五大重點耗能行業和“國家千家”、“省級百家”企業推廣節能新技術，重點實施節能技術改造工程。落實節能目標責任，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。建立省、市、縣三級節能監察機構，完善節能執法體系，加強督促檢查。二要堅持“有所為、有所不為”，打好淘汰落后攻堅戰。對已經失去比較優勢的產業，要加快轉移和疏散。形成新的競爭優勢；對已經落后的產業、企業、工藝、設備則要狠下決心，采取強有力措施依法淘汰。為產業轉型升級騰出空間。三要大力推進綠色制造，加快發展循環經濟。在工業集中區、開發區、鄉鎮園區，有計劃、有步驟地開展綠色產業試點。形成綠色產業鏈，建立一批由共生企業群組成的生態工業園區。組織實施《江蘇循環經濟試點方案》，全面推進清潔生產，提高資源綜合利用水平。
與其他長三角城市相比，南通的產業結構水平較低，主要表現在第一產業比重相對偏高，第二產業比重較低，第三產業發展滯后。而第二產業和第三產業是南通經濟發展的主要動力。因此，第二產業和第三產業的存在的問題也是南通產業優化升級的主要阻礙。其表現在以下幾個方面：
1.產業布局不盡合理
高新技術產業規模偏小，比重較低。2010年，南通高新技術產業產值2424.1億元，僅占全市規模以上工業總產值的31.8%。產業地區布局結構雷同，專業化分工協作不明顯，低水平的重復建設嚴重，使產業內耗加大，造成資源浪費、效率低下。產業分布以小批量生產為基礎，難以形成規模經濟，實現不了規模效益。服務業中，傳統服務業比重偏大，現代服務業發展尚未達到一定水平和規模。
2.產業結構處于產業價值鏈低端
高技術含量、高附加值的產品少，能耗、物耗較高，技術含量處于中等偏低水平的產品居多。企業自主技術創新能力不強，自行研發、擁有完全自主知識產權的產品占比小。自主創新的產品少，引進仿制的產品多；名牌產品少，一般產品多。夠得上名牌的規模不大，占全市工業的比重不高。新產品占比輕，地區間發展不平衡。
3.產業集群之間關聯度不強
上下游企業配套成龍式的產業鏈有待構建。大多數產業集群的集聚優勢不明顯。主要表現在企業之間的分工協作程度不深，有“形聚而神不聚”的現象。這除了同類企業之間在技術上相互提防外，客觀上也是由于不少企業從外部植入，相互關系較弱，產業鏈分工較少。我市船舶產業集群應該是有著很長的產業鏈，但遺憾的是，我市船舶配套產品，為我市制造的船舶的配套率不足百分之十。國外的經驗證明，當本國市場擁有一流的下游產業時，不但對本國的上游供應商形成幫助，也會帶動上游產業向海外發展。今天日本汽車零件企業就隨著汽車產業到國外設廠，并建立起海外零件工廠體系。
4.人才結構有待改善
人才總量在總人口中的比重還比較小，從事科技工作人員占比更小，高級管理、營銷人才缺乏。
5.研發投入比重偏低
研發經費支出占地區生產總值比重是考察一個地區科技投入水平乃至投資結構的重要指標。據2009年經濟普查統計，我市7028家規模以上企業，有研發活動的僅占21.04%，平均每家研發投入僅為248萬元；296家大中型工業企業，有研發活動的僅占49.7%。2009年，全市研發投入占GDP比重為1.56%，其中大中型企業的研發投入占比為0.7%，低于全省平均水平，企業研發投入總體規模仍然偏小。
6.導致產業結構不合理
產業結構升級慢的原因有很多，其主要成因：一是勞動力市場不成熟，勞動力素質低，技工，尤其是高級技工占整個勞工力的比例偏低，這就造成了一些技術含量高的制造業即便落戶到南通，因缺乏合格的技術工人而無法正常運轉。二是資金匱乏，地方經濟發展投資不足，一方面長期以來自身積累不足，企業缺乏自身更新改造的能力，另一方面，國家投入少，地方經濟發展所需資金投入一直嚴重不足，禁錮了產業升級換代。三是工業體系不完善，造成了制造業相關的配套產業不完善和技術水平低下，無法相互促進和發展，制約了企業產業化和集約化發展的水平。
二、加快南通產業結構優化升級的對策建議
南通要抓住江蘇沿海開發提升為國家戰略、長三角加速經濟轉型和南通進入橋港時代等歷史性發展機遇，加大改革開發力度，實現以“三、二、一”產業發展方向和第二產業適度外移的布局調整。
1.強化產業政策導向
認真貫徹落實國家和省、市重點產業調整和振興規劃綱要，對鼓勵發展、優先發展、允許發展以及限制發展、禁止與淘汰發展的產業和項目實行分類引導和監管。就南通市當前而言，要重點推進傳統支柱產業的高端化和高新技術產業的規模化，全力培育壯大船舶制造、電子信息等高新技術產業，積極推進新材料、新能源和節能環保等新興產業加速成長，積極引導支持紡織（服裝）、輕工（食品）等傳統產業加強技術創新，實現簡單加工向核心技術的轉移，推廣應用信息化科學管理技術，提升產業科技水平和競爭實力。鼓勵優勢產業特色產品前延后伸，依托江山農化、醋酸化工等企業，做大做強醋酸深加工產品、山梨酸系列產品、草甘膦等高效低毒農藥系列產品；依托中遠川崎、中遠船務等企業，擴大高技術含量船舶的生產能力，開發海上鉆井平臺，依托神馬電力、中興新能源等企業形成風力發電、太陽能光伏發電等特色產業鏈。積極引導和鼓勵各工業功能區充分利用標準廠房，加快科技企業孵化器建設，要建立科學的管理制度，設立項目準入門檻，制定優惠政策，對科技含量高、成長性好的項目進行重點扶持，對一定期限內孵化不成功的項目要實施退出機制。加強對經濟發展的前瞻性研究，著眼于南通未來的大發展，在不斷提升船舶產業發展水平的同時，抓緊謀劃發展新能源裝備及電力設備、石化及新材料等發展潛力大的主導產業，積極培育新的產業亮點。
2.加大財政扶持力度
認真落實國家和省、市促進工業發展的各項優惠政策。按照“優化增量、整合存量、上下聯動”的原則，梳理整合現有的經濟發展政策，調整扶持重點和扶持方式，重點加大對產業升級、自主創新、節能減排、創牌創強等關鍵環節的扶持力度。鼓勵民營企業“二次創業”，推進企業戰略創新、管理創新和文化創新，完善公司治理機構，加快建立現代企業制度。鼓勵和支持有條件的企業兼并重組、相互參股、上市融資、開展資本經營，鼓勵專利、商標等知識產權參與收入分配，加快培育一批競爭力強的大企業（集團）、“專精特新”的行業龍頭企業和科技型中小企業。建立企業貸款風險補償機制，重點扶持成長型中小企業發展。整合市級重點產業調整和振興引導資金，重點支持產業布局調整、產業優化升級、重大產業項目投資、重大技術改造、自主創新、品牌創建、重大兼并重組和淘汰落后產能等。引導存量資金支持工業調整振興，市級現有支持企業發展的各類專項資金要向重點產業調整和振興規劃綱要的實施傾斜。
3.優化產業空間布局
根據科學發展的要求和發揮比較優勢、有所為有所不為的原則，搞好市區和各縣（市）工業發展的空間布局及功能定位，統籌發展城鄉工業經濟。當前特別要注重對新調整的大市區工業發展問題進行總體謀劃和資源整合，打造一批特色產業鏈，形成新的市區產業特色品牌。全面推動經濟開發區、工業園區和工業集中區的擴容、整合、提升，努力把省級開發區、市級重點工業園建設成為極具發展優勢的先導區、極具創新活力的試驗區。鼓勵企業用足用活關于工業項目用地控制指標的政策，對規劃已審批的老工業企業，經規劃審批，允許其按新指標進行調整和改造。要圍繞提高土地利用效率，加大閑置用地清理力度。由于企業自身原因造成工業用地閑置的，按國有土地出讓合同約定和有關法律法規依法處置，對連續兩年未使用的閑置土地依法收回。
4.構建技術創新機制
加強產學研合作，積極開展綠色化工、現代紡織、新材料、機電等領域的科技攻關。圍繞主要行業和重點區域技術創新，以資源與能力共享為基礎，集應用基礎研究、工程技術攻關和產品開發于一體，在集成電路、船舶造修、海工平臺、新能源裝備、特種金屬、金屬切削與成形機床、制造業信息化、生物醫藥材料、光電子技術等領域，建設若干個行業創新平臺、區域創新平臺和企業創新服務平臺。重點引導和鼓勵企業加大研發投入，著力推進企業研發機構和研發平臺建設，使企業真正成為創新活動的主體和成果應用的主體。加強自主知識產權技術開發，提高發明專利的比重，推動專利技術的應用和產業化。加強企業技術研發合作，支持跨地區、跨部門、跨行業合作創新，每年組織實施一批共性技術、關鍵技術、前沿技術聯合攻關。鼓勵企業兼并收購國外技術團隊和科研平臺，鼓勵有條件的企業到境外設立研發機構。積極探索柔性人才使用機制，加大對科技人才創新創業活動的支持，不斷激發科技人才的創新活力。
5.大力實施品牌戰略
借鑒國內外成功的品牌建設經驗和運作方式，著力抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作，引導企業注重有形資產與無形資產的雙重積累，變“無牌”、“貼牌”為“有牌”、“名牌”，形成國家、省、市三級梯狀名牌企業群體和名牌產品集群，努力打造“南通創造”的區域品牌，推動更多的南通名牌向江蘇名牌、中國名牌、世界名牌躍升。積極引導、鼓勵具有名牌產品發展潛力的中小企業擁有自主品牌、自主知識產權。研究制訂鼓勵政策，支持企業積極開展境外商標注冊和專利申請，擴大具有自主知識產權和自主品牌的產品出口，鼓勵有條件的企業收購、兼并、參股國際品牌。
關鍵詞：新常態；產業結構；優化升級
全球金融危機爆發以來，世界經濟格局一直動蕩不堪，全球各國經濟面臨經濟結構的調整。中國作為新興國家的主力軍，其發展狀況對全球經濟有著重要的影響。隨著中國經濟發展進入“新常態”，優化升級產業結構顯得更為迫切。
一、經濟新常態對于中國產業結構新要求
1.從全球經濟來看，自2008年美國爆發了金融危機，無論是發達國家還是新興市場，在危機演化多年之后，不再是一個內部統一的集合體，各國各地區經濟自身經濟都有了發展，美國經濟發展始終強勁，歐洲和日本經濟卻早已有暗流通縮跡象，中國、印度作為新興市場的代表國家經濟依舊穩健，全球經濟正進入“新常態”。然而全球經濟變化對新興市場的沖擊更大，中國作為新興市場國家在面對全球經濟變化的新趨勢時，應加快解決產業結構存在的問題，最終促進經濟快速發展。
2.從國家經濟來看，隨著全球經濟增速不斷下滑步入“新常態”，中國經濟也緊隨其后地進入了經濟增速下滑的“新常態”，在新常態時期，為了維持經濟的平穩發展，中國要避免掉入“中等收入陷進”，產業結構優化升級是必然，變成了適應中國經濟新常態的重要舉措。找出我國產業結構存在的問題，最終達到促進產業結構的優化升級的目的。
二、面對經濟新常態我國產業結構存在的主要問題
隨著經濟的發展走上了一個新的臺階，意味著對中國產業結構會有高于以往的要求，對于產業結構我們應該更加重視優化升級，因此必須清楚新常態背景下優化升級所面臨的問題。
1.產能利用率低，行業過剩現象非常嚴重。產能利用率低加劇了產能的過剩，過度的剩余造成社會資源的巨大浪費，使得市場供過于求，生產企業間競爭不斷加劇導致惡性競爭，不利于維護市場穩定。同時，供過于求的現象也使得企業所獲得的利益相比以前大大減少，降低了企業生產的積極性，從而企業生產規模減小，使得就業崗位大量流失，造成大量人員失業等社會經濟問題。當前產能嚴重過剩行業不僅聚集于傳統產業，還發生在新興產業，如光伏、風電等。據資料顯示，2014年的中國9大產能過剩行業排行榜：鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風電、石化產業，如（見表1）由中國鋼鐵行業近5年的產能利用率表可見，利用率有明顯下滑趨勢。然而總量過剩的同時，發展高端產能仍然有很大的發展空間，優化產業迫在眉睫。
2.第三產業發展水平低，服務業比重偏低。2013年我國第三產業的增加值為46.1%，第二產業降至43.9%，第三產業在GDP比重中首次趕超第二產業成為國民經濟的最大部門，2014年第三產業則比重繼續上升為48.2%，（見表2）而且還有持續上升趨勢，國民經濟服務化將變成主要趨勢，即第三產業成為主要部門。但第三產業發展水平仍然不夠，服務業整體層次比較低,而對制造業能起到良好協同作用的生產業與技術含量高、人力資本密集的現代服務業結合度不高。
3.產業技術結構不合理。中國的經濟發展模式是以對破壞環境、耗費不可再生資源、生態遭到破壞等為代價的，其違背了科學發展觀，是不科學的。當今中國步入了后工業化時期，經濟發展模式卻沒有跟上工業化步伐，相反的是依靠資本和技術發展的新型高新技術產業、資本密集型產業所占比重較低，依靠人口紅利發展的產業比重仍然較高，產業技術結構反而顯得更加不合理，就是由粗放型經濟增長方式和經濟結構偏重引發的。
4.中小企業發展難，產業集中度低。自2014年以來，中小企業在生產經營中主要面臨五大難題，使得大中小企業發展更趨于不平衡，即第一是成本上漲，成本上升主要表現在生產型材料價格、勞動力使用成本、能源資源價格以及企業獲取資金成本上漲，加重了生產型企業的生存狀況。第二是結構性問題，國家出臺的宏觀調控政策使得一些對資源能源消耗大、對環境污染高的企業發展更加艱辛。第三是資金問題，在全球金融危機以后，國家對一些新上項目實行信貸緊縮，后續資金不足不能為企業的生產經營提供強有力的支撐。第四是市場問題，2014年海外市場不穩定，加之國內市場需求變小，中小企業可獲取的利潤大大縮小。第五是戰線問題，企業盲目投資只拓寬了生產經營的寬度而深度卻不夠，使得戰線發展太長，不利于發展企業的主營業務。
5.自主創新水平不夠，阻礙產業結構優化升級。自主創新能力不夠主要存在于兩個方面：第一、研發投入不足。中國大中型企業在研發創新上的投入強度平均僅為0.93%，中國研究與開發的投入力度不足使得我國一直缺乏核心技術，直接導致中國依靠外來技術。第二、科研成果轉化率不高。中國科研創新成果與生產實踐相結合的程度較低，科研成果轉化率低于10%，低轉化率是必然。
6.區域結構不合理，中西部接待外來產業轉移形成無序競爭。從20世紀末開始，中國陸續出臺了針對中西部的發展戰略規劃，加快了中西部城市群的經濟發展，并且縮小了各區域之間的經濟差距，然而中西部的經濟發展過于依賴資源的開發利用，缺乏資金技術，以及中西部承接產業轉移存在無序競爭等問題。產業結構不合理不僅妨礙了中國經濟發展，還產生了一系列的環境問題，因此，通過優化升級產業結構這是新常態形勢下中國經濟發展的必然之舉。
三、新常態下推進我國產業結構優化升級新思路
馬克思在《資本論》中關于產業結構理論大概可以概括為三個部分：社會生產兩大部類保持適當的比例、平均利潤的形成引起產業結構調整、提高資本有機構成引起產業結構優升級。新常態下必須解決當前我國產業結構存在的不足，是優化升級產業結構適應中國經濟新常態的重要舉措。
（一）注重三次產業協調，調整產能過剩行業
馬克思在《資本論》中指出社會生產兩大部類必須維持適當比例，它是產業結構合理化的保障，關乎產業是否協調發展。通過前面的分析我們知道，我國產業發展不協調，行業產能過剩，即第二產業產能過剩的同時第三產業的生產供給不足，兩者比例失衡造成了產業結構的不合理。馬克思產業結構理論啟示我們，在新常態時期，發展產業經濟的過程中，要更加注重產業結構比例化，調整產能過剩，推動產業結構優化升級。因此，重視各個產業間的協調發展，一是要加快推進第一產業的現代步伐，增加對農業的科研經費投入強度，鞏固第一產業；二要盡快解決第二產業過剩問題。綜合運用有形的手和無形的手，政府采用行政手段同時充分發揮市場機制的作用，政府制定產業政策控制新增產能，并且依法關閉那些浪費資源、破壞環境的企業，逐步淘汰落后生產能力的企業，達到控制產能的目的；政府通過調整投資結構、刺激消費，調整生產和消費之間的比例。三是提升第三產業水平，要加快服務業現代化的步伐，增加服務業在第三產業中的比重，就要做到國家政策向服務業方面傾倒，推進服務業的快速發展，增強這些行業的競爭力，最終實現產業結構優化升級。
（二）提高資本有機構成，促進技術進步
2015年作為“十二五”的收官年，應更積極提高科技創新水平促進產業結構優化升級。根據馬克思產業結構理論知道增加資本有機構成，能發展科學技術、不斷更新企業生產設備、提升企業勞動生產率，從而創造更多財富。隨著科學技術的進一步發展，增加生產要素的質量和使用效率，優化生產要素組合，繼而將我國粗放型經濟增長方式變成集約型經濟增長方式。“十二五”規劃提出了新的四大支柱產業，包括節能環保、新一代信息技術、生物和高端裝備制造業，標志著中國已經由傳統制造業逐步轉型為新型環保制造業。提高資本有機構成是響應“十二五”規劃號召，能提高科學技術水平，促進一些新產品、新工藝技術提升，從而發展成為全新的產業部門。
（三）鼓勵大中小企業齊發展，提升產業集中度
產業集中度高低的影響因素有經濟發展、產業競爭、技術水平、政策環境。首先從經濟發展方面來看，要想提高產業集中度就要追求各個區域的平衡發展，尤其要大力發展中西部地區經濟，擴大國內市場促進經濟發展，才能提升產業集中度；從產業競爭方面來看，提升產業競爭力應重點突出產業集聚。需要設立完善的部門合作體系，兼并或重組產業結構相同的企業提高資源利用率，逐步形成產業集群增強產業競爭力；從技術水平來看，提升技術水平促進生產率的提高進而降低生產成本，尋求更大的發展空間；從政策環境來看，提高產業集中度離不開政府的組織協調作用，政府應通過財政稅收政策、國家采購政策等，給予中小企業資金支持解決資金不足問題，為大中小企業創造平等的競爭環境，提升產業集中度。
（四）增加科研投入，增強企業自主創新能力
想增強自主創新能力就必須做到以下幾點：(1）體制建設。進一步改革現有的科研體制，并且以市場為向導、企業為主體，加快構建生產、科研技術和學習相結合的體系，更合理地優化配置科研資源，使有限的資源發揮更好的作用。(2）提高管理者的自主創新意識。管理者應不定期地組織學習、自我反省了解企業自身發展的不足，利用公共網絡平臺加強與其他企業的相互交流與合作。(3）增加資金投入。企業要有計劃地規劃科研經費，應設立研發中心，加大企業與高校的科研合作，將科研與生產結合起來形成產學研一體，提升科研成果轉化率。
（五）優化區域產業結構，合理引導中西部對產業轉移的承接
解決區域產業結構問題，形成東中西部齊發展的局面。首先東部必須發揮先導作用，帶頭領導中西部經濟發展；其次政府適當引進外資，在引進外資中要追求質量不能追求外資的數量；再次中西部結合自身的資源優勢，加強自主創新、提高技術水平、提高資源利用率，追求經濟健康發展，努力縮小區域之間的經濟差距；最后由政府引導并遵循市場經濟發展規律促進產業的對接。
作者:辜秋琴 黎玲 單位:成都理工大學
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[關鍵詞]產業結構；結構優化升級；廣東
[中圖分類號]F121．3 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024(2009)02-0109-03
[基金項目]國家自然科學基金管理科學部主任基金項目“現代管理科學的中國學派的框架設計與規劃研究”(批準號：70800008)；廣東省教育科學“十一五”規劃研究項目“廣東省高職教育動態性發展與區域產業結構優化升級的協同性研究”(批準號：07JT091)；廣東省軟件科學研究項目“創建現代管理科學的中國學派及其基本途徑研究”(批準號：200813070800033)
[作者簡介]麥強盛，暨南大學博士生，廣東女子職業技術學院講師，研究方向為系統工程；
孫東川，暨南大學教授，博士生導師，研究方向為系統工程。(廣東廣州510632)
一、產業結構優化升級的概念
產業結構調整包括產業結構的合理化和產業結構高級化兩方面的內容。產業結構合理化是指產業與產業之間協調能力的加強和關聯水平的提高，主要依據產業技術經濟關聯的客觀比例關系，遵循再生產過程比例性需求，促進國民經濟各產業間的協調發展，使各產業發展與整個國民經濟發展相適應。產業結構高級化，又稱產業結構高度化、現代化，是遵循產業結構演化規律，通過技術進步，使產業結構整體素質和效率向更高層次不斷演進的趨勢和過程。
按照國際經驗，產業結構演進的一般規律是，先由“一二三”模式(前工業社會，金字塔型)，經過“二一三”模式(工業化初期，橄欖型)和“二三一”模式(工業化中期，橄欖型)，轉變為“三二一”模式(工業化后期，倒金字塔型)。這里的“一二三”是指第一產業占GDP的比重最大，第二產業次之，第三產業最小，其他模式依此類推。
世界產業結構變化的特點有：一是以信息技術和生物技術產業為核心的新一代主導產業群正在形成，在未來相當長的一段時間內將決定著世界經濟發展的基本方向；二是高新技術服務產業發展迅速；三是各國之間的經濟技術競爭從產品競爭前移到研究開發能力乃至研究開發方向選擇的競爭，特別是發達國家都加大了對研究開發的投入；四是以兼并形式而出現的巨型企業與大量高技術中小企業同時并存。
二、廣東省三次產業的發展
廣東省的工業化進程，相對于發達國家起步要晚，由于科技進步的推動，為實施趕超戰略和跳躍式發展創造了條件。因而，廣東省的產業結構高級化過程并不是界線分明地按重工業化階段，高加工度化和高附加值化階段，知識技術高度密集化階段這三個階段來演進的，更多地表現為各個階段的演進和過渡比發達國家經歷的時間要短，而且，呈現出各階段的產業并存共進的現象。
1978年至2007年，廣東的國民生產總值由185.85億元增至30673.71億元，年均增長17.95％。第一、二、三產業的GDP結構由1978年的29.8：46.6：23.6，轉變為2007年的5.4：51.3：43.3。
經濟總量的增長來自于三大產業的貢獻，但是由于廣東省產業結構的優化升級，第一產業、第二產業和第三產業對廣東省經濟總量的增加帶來的貢獻各不相同。廣東省三大產業中，第一產業不管是從總量上來說，還是從增長率上來說都落后于第二產業和第三產業。第一產業盡管總量在增長，但其重要性卻在下降，遠遠低于第二產業和第三產業同期的增長水平。1978年第一產業占GDP比重為29.8％，然后逐年下降，尤其是進入新世紀后比重飛速下降；2007年的比重為5.4％，這印證了產業結構合理化和高級化發展的特點。
第二產業從總量來說增長最快，而且比重很大，但變化不明顯，這是因為廣東省歷來重視工業的發展。從1978年改革開放開始，廣東利用得天獨厚的地緣優勢，大力發展來料加工貿易業，承接了香港、臺灣等地區的勞動密集型產業的轉移。在20世紀八九十年代，廣東第二產業有所下降，1978年的比重為46.6％，1990年降為39.5％，這是因為此時期第三產業發展迅速，增速超過了第二產業。此后廣東省出臺了產業升級政策，客觀上刺激了第二產業的發展，尤其是廣東省“十五”規劃和“十一五”規劃，都強調要大力發展工業支柱產業，實行新型工業化和適度重型化的政策，這就使第一產業迅速下降的同時，第二產業飛速發展，2007年第二產業總產值為15938.2億元，占GDP比重為51.3％，其中工業的比重為48.6％，貢獻率為58.3％。
廣東省第三產業改革開放30年來，也得到了飛速發展。其中在20世紀八九十年代的增速還一度超過了第二產業。進入新世紀后，第三產業的增長則保持了一種相對穩定的、快速的增長，其年均增長率15.44％，2007年第三產業總產值為12989.28億元，比重為43.3％。
廣東省自2000年起至今，國內生產總值每年都以超過10％的高增長率飛速增長，三次產業結構均有明顯調整，比例由1978年的29.8：46.6：23.6調整到2007年的5.4：51.3：43.3，結構優化調整的趨勢明顯。但在第一產業迅速下降的同時，第二產業迅速增長，而第三產業卻相對提升緩慢。根據經濟良性發展的要求，第三產業此重還很有必要更進一步提高，可以說，三次產業比重還不夠協調，主要表現在資源承載力與社會發展度對廣東經濟發展的制約。
放眼世界發達國家或地區的產業升級，廣東省的產業結構與發達國家的產業結構相比有很大差別。在日美等發達國家，產業結構已經呈現明顯的“倒三角”型，第三產業占居國民經濟總值相當大的比重。美、德、法、日產業結構變遷的共同特點在于，均實現了產業結構的升級，即逐步形成“第三產業一第二產業一第一產業”的產業格局。可見，廣東省的產業結構還需要進一步的調整，需要積極扶持現代服務業的發展，逐步擴大第三產業在國民經濟中的比重。
三、廣東省九大支柱產業的發展
與產業結構的升級轉型相一致，廣東的產業結構水平也不斷提升。主要表現為：一是支柱產業帶動效應明顯；二是重化趨勢明顯加快；三是高技術制造業創新能力增強；四是企業組織結構不斷優化。
九大支柱產業總產值逐年遞增，2007年達到38879.03億元，占工業總產值的70.37％。九大支柱產業在工業中的重要性非常顯著，2000年以來其比重一直維持在70％以上。其中，三大新興產業的產業總產值最高，遠遠大于三大傳統產業和三大潛力產業。三大新興產業的總產值在2000--2007年的七年中，由最初的5400.03億元激增至2007年末的
26929.3億元，占工業總產值比重達到48.7％。三大傳統產業和三大潛力產業盡管總量小，但也得到快速發展。三大傳統產業2007年末產值達到7632.54億元，占工業總產值比重達到13.8％；三大潛力產業2007年末產值達到4317.19億元，占工業總產值比重達到7.8％。此外，三大潛力產業顯示出強勁的增長勢頭，2007年比2000年的產值增長了4.9倍，比2006年增長31.5％，相比其他支柱產業增速最快。
1．三大新興產業高速性發展。2000-2007年間，新興支柱產業中技術含量相對高的電子信息業、電器機械及專用設備業發展迅速，投入及產出增長均處于領先地位。電子信息業產值占工業總產值的比重從2000年的19.4％上升為2007年的24％。電器機械及專用設備業比重相應從13％上升為15.4％。新興支柱產業中石油及化學，是與原材料、能源密切相關的行業，特別是其中的石油加工和天然氣開采業、石油加工煉焦及核燃料加工業，市場需求雖大，但由于其經營具有一定的壟斷性，進入的資金、技術門檻要求較高，且投資周期長，非一般民間資本所能及；加上受產能所限，增長相對緩于其他新興支柱產業，投入、產出占全省比例均有所下降。
2．三大傳統產業收縮性發展。2000年--2007年相對于其他快速發展的行業來說，傳統支柱產業發展明顯乏力。在2007年，三大傳統產業的工業產值達到7632.54億元，但是其占有的廣東省工業總產值的份額卻只有13.8％。從其在廣東省工業總產值中所占比例的變化來看，基本上是處于下降趨勢，從2000年最高的21.2％降到了2007年的13.8％，這就說明了傳統產業對廣東省工業總產值的貢獻值有所降低。再從三大產業各自的發展情況來看，紡織服裝產業在廣東省工業總產值中所占的比重從2000年的9.8％下降到5.5％；食品飲料產業的比重相對穩定，但是比重也從2000年6.4％下降到4.3％；建筑材料產業差不多穩定在4％左右，是三大傳統產業中唯一具有增長趨勢的產業。
3．三大潛力產業穩定性發展。2000--2007年三大潛力產業產值，由2000年的7.1％增加到2007年的7.8％。三大潛力產業中，增長速度最快的屬汽車產業，由2000年的2.5％增長到2007年的4.7％，增加了近一倍。然而，森工造紙產業和醫藥產業基本保持不變，前者維持在2％―4％的比重，后者前幾年有2％的比重，后幾年卻只有1％的比重，2007年的比重更低，只有O.8％。總之，三太潛力產業中的汽車及摩托車發展態勢良好，是支撐潛力產業發展的主力，森工造紙和醫藥生產規模相對有所收縮。
四、廣東省重工業和輕工業的發展
發達國家歷史表明，一個國家完成輕工業化后，必然開始重工業化。改革開放以來，廣東省以輕工業發展起步，大力發展第二、三產業。經過20年的發展，廣東省外向型的輕工業發展模式相當成熟，逐漸成為中國乃至世界重要的制造業基地之一。在外向型的輕工業模式下，主要是以來料加工和進料加工等加工貿易帶動發展。近年來，廣東省逐漸由輕工業為主向重工業為主轉變，通過工業園區、臨港型重工業項目等方式加快對重工業的發展。日本的本田、日產、豐田三大汽車廠都在廣州有自己的生產廠，南海石化項目、石油儲備庫等石化工業發展迅速。廣東重工業保持較好的發展速度，并且在工業增加值中的比重越來越高。2002年以來，廣東重工業增加值增長速度均高于輕工業，并且重工業與輕工業的比例從2000年的O.88：1上升到2007年1.6：1。
在2003年之前，廣東省的輕工業比較發達，輕工業的比例大于重工業，但是，廣東省在“九五”計劃期間為解決經濟運行中的結構性矛盾，實施了結構調整，在2000年開始初見成效。主要是通過實施“三個一批”的戰略，即建立一批支柱產業，組建一批大企業集團和培育一批名牌產品，從而推動全省工業結構的優化升級，逐步確定了以九大支柱產業為基礎、輕重兼有、適度重型化的產業結構格局。九大支柱產業中重工業占絕大部分，而且在這些產業中，重工業產業的產值也遠大于輕工業的產業產值，因此，也就不難理解為什么重工業所占的比例不斷提高，而輕工業所占比例不斷降低。至2003年末，重工業在國民生產總值中所占比例追上輕工業，并且繼續擴大，到2007年末，重工業所占的比重達到了61.59％，遠遠超過了輕工業，這樣的發展狀況使得廣東省工業產業結構重工業化趨勢明顯，實現了廣東省產業結構適度重型化的目標。
五、廣東省產業升級趨勢
目前的世界產業格局是，整個全球經濟是以美國為首的發達市場垂直分工，以越南、印度、巴西為代表的新興國家經濟迅猛增長，市場前景廣闊。廣東很好地利用了改革開放的契機，率先發展起來。廣東經濟在全國各省份獨領已經十余載，“廣東制造”傲視群雄。
但是，當下的廣東，碰到了30年前日本、韓國等新興工業化國家遭遇過的困難：成本越來越高，利潤越來越薄，勞動力短缺問題突顯，而可以替代廣東的經濟體正在后面追趕，前面卻是已經占據了高端產業的工業化國家。廣東要繼續當好排頭兵，唯一的出路就是加快產業升級：向產業鏈的高端前進，掌控全球生產制造體系的前端如研發、設計；強化自主創新，變“廣東制造”為“廣東創造”，提高產品技術含量，增強產業競爭力；發展現代服務業，使第三產業比重達到70％以上，這是趕超高級經濟體的必由之路。
1．產業繼續向高級化、適度重型化方向發展。縱觀廣東經濟發展歷程，從輕工――家電、電子――汽車、石化，產業演進之路不斷向高級化、適度重型化發展，升級路徑十分清晰。根據九大產業發展規劃和產業政策，廣東積極推進一批重要產業基地建設，搶抓國際重化工業產業轉移機遇，加快發展基礎產業和做大做強裝備制造業。石化、鋼鐵、汽車、造船、裝備制造等重化產業集群進入新一輪快速增長期，成為拉動廣東經濟快車繼續領跑的一個新引擎。
2．強化產業自主創新。從全球的產業鏈來看，廣東工業整體上被擠壓在全球分工體系的產業鏈末端。在廣東各類企業中，擁有自主核心技術的不足10％，絕大部分依靠引進技術，或者缺乏自有核心技術。今后廣東在引進新一輪資金、技術密集型產業的同時，需加快引進產業、技術的消化、吸收和再創新，努力把“廣東制造”變為“廣東創造”，這是廣東保持平穩、快速和可持續發展的關鍵。
關鍵詞：產業結構；優化；需求；供給
區域經濟實力從根本上說是由其產業結構決定的，影響區域產業結構升級的因素包括地理區位、生產力發展水平、消費水平、人力資本、貨幣資本、科學技術及創新、市場規模、國家或區域經濟政策等，但以上諸多因素對產業結構升級的影響，一般都是通過需求和供給發生作用。歸納起來，對其有決定作用的因素有以下幾個。
一、需求因素
生產滿足需求，需求促進生產。旺盛的消費需求為區域產業的發展提供了廣闊的市場，為企業的做大做強提供了市場保證。此外，需求結構的變化還會引起產業結構的變化，從而為產業結構的優化升級奠定基礎。
(一)中間需求和最終需求結構。中間需求是各個生產部門對用于再出售而供生產別種產品用的生產資料的需求，比如原材料等的需求。而最終需求就是在一定時期內生產的并由其最后使用者購買的產品和勞務的需求，如個人消費等。在一個經濟區域內，中間需求和最終需求結構決定了生產中間產品的產業和最終產品的產業的比例關系。兩者之間比例變動將會使區域產業結構發生相應變動。
(二)個人消費結構。個人消費結構是個人的基本消費支出占總消費支出的比重。恩格爾(1875)認為：一個家庭收入越少，家庭收入中用來購買食物的支出所占的比例就越大；一個國家越窮，每個國民的平均收入中用來購買食物的費用所占比例就越大。可見，不同的個人消費結構將直接影響區域內消費資料產業部門的發展，并間接影響為消費資料產業提供生產資料的生產部門的發展，從而也就影響區域產業結構的變動。在人均收入300美元以下的低收入階段，恩格爾系數較大，人們的生活處于溫飽水平，基本生活需求占主導地位，此時居民儲蓄較少，無力發展資本集約型產業。隨著人均收入的增加，需求結構的重點從必需品轉向非必需品，特別是耐用消費品，這種變化拉動了產業結構的變化，要求資本物品的生產也迅速增加。因而，以農業和輕工業為中心的生產轉向以設備、耐用消費品制造為中心的基礎工業和重加工業的生產。在這一階段，農業、輕工業的充分發展和勞動生產率的大幅度提高，提供了過剩資金和勞動力，使資源向非必需品生產的轉移成為可能。在高收入階段，物質產品已相當豐富，人們的消費選擇余地大為擴展，人們對精神生活、生活質量和生活環境的要求大大提高，人們的需求趨向多樣化、個性化。為適應多變的市場需求，少品種、大批量的生產方式逐漸被多品種、少批量的生產方式取代。與此相適應，消費者對售前售后服務的要求大為提高，這就促使以信息咨詢業等為代表的現代服務業的空前發展，使產業結構迅速走向服務化。
(三)投資和消費的結構。投資和消費的結構，實質上是投資與消費的比例關系。在區域經濟中，最終需求中的投資和消費的比例會直接引起區域內消費資料的產業同資本資料產業比例關系的變化。正如霍夫曼工業化經驗法則所指出的：在工業化的第一階段，消費品工業的生產在制造業中占主導地位，而資本品工業的生產在制造業中是不發達的；第二階段，資本品工業的生產增長快于消費品工業的生產增長，但消費品工業的生產規模仍然要比資本品工業的生產規模大得多；第三階段，資本品工業的生產繼續增長，規模迅速擴大，與消費品工業的生產處于平衡狀態；第四階段，資本品工業的生產占主導地位，其規模大于消費品的生產規模，基本上實現了工業化。由此可見，消費和投資比例的變化對產業結構變化具有極其重要的影響。
(四)區域投資結構。區域內不同方向的投資對改變區域產業結構有十分重要的影響：對創造新的需求投資，將形成新的產業而改變原有的產業結構；對部分產業投資，將推動這些產業比未投資的那部分產業以更快的速度擴大，而影響原有產業結構；對全部產業投資，因投資比例不同，會引起區域內各產業發展程度的差異，從而導致區域產業結構的相應變化。此外，區際投資因素對產業結構變動影響深遠。區際投資會促使區際進一步融合，區際融合增強更大區域范圍內宏觀一體化對微觀一體化的推動作用，使兩者互動頻率和互動力量增強，促進國民經濟整體性的系統協調發展。對外投資會導致本區域產業的對外轉移，外區域的投資則促使區外產業的對內轉移。上述兩種情況的變化都會引起區域內產業結構的變化，這主要表現在：一是外資企業決定生產什么，生產多少。產品品種和數量的變化會改變原有的產業結構。二是外資企業中間產品的供應結構和最終產品的銷售結構的變化會直接影響到國內產業結構的變化。三是外資企業的技術創新間接地影響一國(地區)的產業結構。由于投資是影響產業結構的重要因素，因此政府往往采用一定的投資政策，通過調整投資結構，來達到調整產業結構的目的。
二、供給因素
不同的經濟區域，即使需求因素完全相同，在供給因素存在較大差異的情況下，產業結構也會有很大的不同。區域的資源供給在一定程度上決定了區域內產業的發展與變化。供給因素不僅包括自然資源、勞動力、科學技術，也包括國內外政治、經濟、法律等環境，同時還包括體制和人的思想、觀念等因素。
(一)自然資源。資源稟賦是區域經濟發展的基礎性因素，其對一國的產業形成與經濟發展具有重要影響。馬克思指出：“勞動生產率總是離不開各種自然條件……外界的自然條件，在經濟上可以分為兩大類：生活資料的自然富源，在文化初期，此類自然富源是有決定性的意義；在較高的發展階段，第二類自然富源具有決定性的意義”。一般而言，自然條件的好壞直接影響一國農業的發展；地下資源狀況，直接影響采掘工業、燃料動力工業及重工業的結構；經濟作物狀況則影響輕紡工業的結構。因此，自然資源豐富的區域其產業結構或多或少地具有資源開發型的特性，而資源匱乏的區域就不可能形成資源開發型的產業，最多只能形成資源加工型的產業結構。
(二)人口因素。勞動力是最主要的生產要素，勞動力的數量、素質和價格的狀況及其變化，影響著勞動力的供給程度和人均資源擁有量及可供給能力，從而影響產業結構形成和變動。人力資源包括投入和即將投入區域產業生產過程中的人力。一般來說，當區內勞動力資源供給充裕時，往往會吸引勞動密集型產業投資；反之，當區內勞動力資源供給稀缺，價格上升，則會傾向于將資金投向勞動力運用較少的資金密集型或技術密集型產業。可見，根據比較優勢的原則，勞動力豐富且價格低廉同時資金又缺乏的區域應大力發展勞動密集型產業；而勞動力不足、同時資金比較充裕的國家應大力發展資本密集型的產業。從這個角度來說，勞動力資源的豐裕程度和勞動力素質的高低也決定了一國產業結構調整的方向和產業的發展戰略。
(三)科學技術發展水平。區域產業結構從技術的角度來看表現為一定的生產技術結構，生產技術結構的進步與變動都會引起產業結構的相應變動。科學技術的日益現代化使各產業部門發生變革，并通過主導產業的擴散效應推動相關產業部門不斷升級。從縱向來看，當區域內生產力和生產技術水平還比較低、手工勞動占主要地位時，生產社會化程度就比較低，產業部門的數目就少，產業之間的聯系也不密切。隨著生產力和科學技術的發展，分工協作進一步深化，促使產業結構高級化，一方面，科學技術進步使產品成本下降，使價格下降成為可能，市場需求擴大，促使技術進步快的產業迅速發展；另一方面，技術進步會促進社會勞動生產率的提高，從而導致產業分工的加深和產業經濟的發展。從橫向來看，由于區域內不同的部門創新和技術進步速度不同，其生產率增長速度也不相同，那些研究與開發投入強度大、能夠最先吸收新技術的部門，往往也是生產率提高最快和產出增長最快的部門，而那些研究與開發投入強度不大、自主創新能力不強的部門，往往也是生產效率低下的部門，在利益的驅動下，這必將促進生產要素從生產率較低的部門轉移到生產率較高的生產部門，從而改變各產業之間的要素配置，影響區域內產業結構的轉換和升級。
(四)資金供應狀況。區域內經濟發展水平、社會發展水平、儲蓄率、利率、資金回報率等的變化都會對區域內資金總量規模、增長速度、投資方向產生明顯的影響，從而導致資金向不同產業部門的配量與再配量，進而對產業結構的形成和變化產生明顯的影響。若區域內企業發展的資金供給充裕，其使用成本下降，則有利于資金流向技術、資金密集型產業，推動區域產業結構的演進和優化升級，反之則會阻礙區域產業結構的演進和優化升級。可以說，資金供應總量和資金供應結構的變化是產業結構改變的直接原因。
(五)環境因素。環境因素包括區域內環境因素和區域外環境因素，或稱作政治、社會、法律、文化等環境因素。在政治環境方面，一國(區域)的國際政治環境對該國(地區)的產業結構變動有重大的影響。如，1972年的世界石油危機迫使美國石油工業快速發展。在文化環境方面，區域文化環境也會影響區域產業結構。如，日本文化受典型的東方儒家文化的影響，日本人的消費觀念屬于節儉型，比較偏向于滯后消費，這一文化取向影響了日本海外市場的發展，也刺激了日本產品向海外市場的快速發展，并形成了嚴重依賴海外市場的產業結構。在法律環境方面，良好的法律環境會促進投資的增加，加速產業結構的快速演進。良好的法律環境可以使知識產權得到很好的保護，這也必然促進科技進步，從而促進產業結構的合理化。
三、產業政策
一 安陽縣產業結構狀況
改革開放以來，安陽縣產業結構發生了明顯變化，產業結構由“一二三”轉變為“二三一”， 產業結構實現了由較低層次向較高層次的跨越，這些變化既反映了產業結構演變的一般規律，也體現了安陽縣自身的特點。安陽縣三次產業結構由1978年的66.1：24.5：9.4調整為2012年的9.2：65.2：25.6。三次產業內部結構變化情況有以下特點：
1、農、林、牧、漁業比例關系逐步調整，現代農業特色不斷凸現。
1978年，安陽縣農、林、牧、漁業占第一產業的比重分別為93.4%、1.0%、5.5%和0.04%，以農業為主的結構特征十分明顯。經過和市場經濟轉型，特別是國家解決“三農”問題的各種強農惠農等政策的落實及農業產業化的發展，安陽縣農業穩步發展。畜牧業不斷向規模化和特種良種養殖發展，種植業向優質、特色品種調整。2012年，農、林、牧、漁和農林牧漁服務業產值比重分別為58.5%、9.9%、26.5%、0.2%和4.9%。其中農業比重比1978年下降34.7個百分點，畜牧業上升25.7個百分點，林業上升8.9個百點，農業生產的穩定性大大增強。
2 重工業發展較快，主導產業作用更加明顯。
在工業化推動下，工業的支撐作用增強，優勢行業地位逐步明晰。2012年，安陽縣工業增加值占GDP比重為65.2%，對全縣經濟增長的貢獻率為71.0%。發展重工業是工業化進程中不可逾越的階段。2012年，安陽縣重工業增加值183.2億元，占全部工業增加值的比重達到94.1%，比1978年提高了34.3個百分點，工業中的“重化”較為明顯。
3、傳統服務業穩步發展，新興服務業加快發展。
2000-2012年，安陽縣新興服務業比重總體上呈上升趨勢，傳統服務業趨于下降。2000年傳統服務業占第三產業的比重為68.8%，新興服務業占第三產業的比重為31.2%；2012年，安陽縣第三產業中，新興服務業增加值占比為36.7%，新興服務業比重提高了5.5個百分點。
二 安陽縣產業結構存在的問題
第一產業，問題主要表現為一是糧經結構不甚合理，耕地潛力遠未充分發揮，且優質產品不多，多的產品不優質，單調的品種結構難以滿足市場需求而形成農產品結構性過剩，直接影響了農業的增產增收。二是農業發展資金短缺和組織引導不力，農業生態環境整治、農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農業信息體系、農產品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致農業抗御自然災害的能力不強，產業化水平偏低，勞動生產率落后。
第二產業，突出問題是工業產業結構有待進一步的優化和調整。從工業結構上看，2012年安陽縣輕重工業在工業增加值中比例分別為5.9%和94.1%。支柱產業依然是以黑色金屬冶煉及壓延加工業、煉焦業、煤炭開采和洗選業、非金屬礦物制品業等為主的重工業。偏重型的工業結構使工業過分依賴自然資源，基礎性的產業占比重大，深加工和高新技術產業占比重小。原材料和基礎性產業明顯占絕對多數，這些產業易受外部沖擊，受周期性波動影響大，產能過剩的矛盾又經常發生。從高新技術產業來看，科技進步在經濟增長中尚未起到主導作用，表現為高新技術產業發展遲緩。2012年，全縣高技術產業增加值雖然發展較快增速達到18.9%，高于全縣規模以上工業增加值增速9.1個百分點，但總量僅完成1.1億元，占工業增加值的比重僅為0.5%。
三 安陽縣產業結構調整分析與建議
從產業部門來看，對傳統的第一、第二、第三產業的發展狀況應該進行適度調整。
（一）農業作為國民經濟發展的基礎產業，要確保以糧食安全、農業增效、農民增收為我們工作的出發點和歸宿，發展綠色消費需求和高效生態農業。要拉長農業產業鏈，推進產業化經營。加快培育名牌，采取有效措施，吸引龍頭企業在優勢區建立特色農產品生產、加工和出口基地，發揮企業的引領作用，與農民建立穩定的產銷關系。要發展綠色農業。
(一)企業家群體素質亟待提高，技術、營銷和管理人才也較為短缺
當前農村中小企業產業結構優化升級滯后的問題，很大程度上都可以歸因為企業家群體的創新能力不強、市場拓展能力不足、企業行為過分偏重模仿。即使是在發達地區，多數企業家也存在經驗決策多、科學決策少，日常管理多、戰略規劃少，傳統管理多、現代管理少，管理水平低等問題。有些農村中小企業發展到一定程度后，由于企業家素質的限制，導致其不愿、也無力“做大做強”。許多農村中小企業缺資金、缺技術、缺管理人才，但卻不愿跳出家族式、親緣式管理的局限，通過股份制、期權制或其他方式，形成引進技術、資金和管理人才的長效機制。這與企業家的觀念更新不夠、素質不強，也有密切關系。
除此之外，農村中小企業的技術、營銷和管理人才也較為短缺。因此，當前，許多農村中小企業的創新能力不足，往往表現為產品創新、工藝創新、技術創新、管理創新、品牌創新和新設備開發能力的全面短缺。目前，許多農村中小企業有一流的設備，二流的經營，但卻只有三流的效益。這在很大程度上是因為缺乏技術、營銷、管理等人力資本優勢，特別是能夠駕馭先進設備的技術工人。近年來，引起社會廣泛反響的“民工荒”問題，一個重要表現就是技術工人短缺。
(二)行業協會和產業公共服務平臺發展滯后，龍頭企業對農村中小企業產業結構優化升級的帶動作用也不強
迄今為止，我國對農村中小企業的支持政策，仍然過度側重于企業層面，對于影響農村中小企業產業結構優化升級，但卻屬于單個企業難以解決或不能經濟合理地解決的問題，尤其是那些跨企業、跨行業的問題，往往缺乏足夠的重視和支持。在多數地方，中小企業群體規模有限，且呈分散布局。一方面，龍頭企業與中小企業之間的分工協作關系不強，甚至龍頭企業自身較弱，帶動行業發展的能力和積極性都不足；另一方面，行業協會和產業公共服務平臺建設較為滯后，其功能不健全、服務能力不足的問題比較突出。因此，行業共性技術、關鍵技術攻關和相關創新能力建設往往比較薄弱，農村中小企業產業結構的優化升級，往往缺乏有效的公共支撐平臺和帶動力量。
(三)現行財政體制和政績考核體系，容易加劇農村中小企業發展中統籌規劃不足和重復投資、重復建設、惡性競爭等問題
現行財政體制名為分稅制，卻由于改革過程的不完善，變成了分稅制與財政包干體制的機會主義結合物。這種財政體制的運行，往往導致比較強烈的“地方政府公司主義”傾向。現有的政績考核機制，鼓勵地方政府片面追求GDP和財政收入的增長。在這種財政體制和政績考核機制的影響下，農村中小企業的發展過程，往往變成區域之間盲目進行攀比競賽的過程。加之，農村中小企業運行環境的不穩定性，也容易推動企業行為的短期化，導致企業面對短期市場的高利潤，盲目上馬一些產業層次和技術含量較低，甚至高耗能、高耗材、高污染但短期利潤豐厚的項目。這種現象不僅會延緩農村中小企業產業結構優化升級的進程，甚至會導致其產業結構的退化。
(四)農村中小企業融資渠道開拓不足，融資困難成為制約其產業結構優化升級的重要障礙
從20世紀90年代中期開始，農村中小企業融資困難的問題，就已經引起廣泛關注。但是，迄今為止這一問題并沒有得到明顯緩解。
農村中小企業的資金短缺和融資困難問題，突出地表現在以下三個方面：一是起步資金短缺，影響許多新企業、新項目的生成。二是運行資金短缺，導致許多農村中小企業耗費巨資形成的產業設施難以正常運轉，大量市場前景好的項目難以實施。三是長期資金短缺，導致那些投資長、回收慢的產業結構調整或升級項目難以運轉。
(五)支持農村中小企業的政策轉型滯后，農村中小企業的發展缺乏有效的分類指導
當前，隨著工業化、城鎮化、市場化、國際化和現代化的加快推進，農村中小企業發展的外部環境和內部條件都發生了重大變化。如果繼續沿用傳統的鄉鎮企業發展思路和政策模式，不僅難以適應農村中小企業進一步發展的需求，還可能導致其發展道路越走越窄，甚至會放大農村中小企業發展的現實困難。政策轉型的滯后，不僅加劇了農村中小企業服務體系建設的滯后，影響城市對農村中小企業服務體系建設的帶動作用；還為適應形勢的變化，在大企業與中小企業之間、城鄉中小企業之間、中小企業發展與其公共服務平臺建設之間，建立有效的協調機制，增加了困難；為深化農村中小企業的分工協作關系，促進其更好地成群結網并融入現代產業體系，增加了障礙。
近年來，隨著農村經濟乃至整個國民經濟的發展，我國農村中小企業分化重組的進程不斷加快，區域之間、企業之間在發展水平、發展能力和發展階段上的差距不斷擴大。要有效地促進農村中小企業產業結構的優化升級，需針對處于不同區域生產體系、不同發展階段、甚至不同產業、不同類型的企業實行分類指導。
(六)農村中小企業布局分散，為發展生產業和加快產業結構升級增加了障礙
近年來，我國農村中小企業向城鎮和產業園區集中的趨勢日趨明顯，但就總體而言，農村中小企業布局分散的問題仍然比較突出。這種農村中小企業分散布局的狀況，一是容易導致其對生產業的需求，難以實現規模化和集中化，妨礙農村中小企業服務體系的建設；二是容易導致農村相對較差的區位工作和生活條件，成為農村第三產業吸納高端人才的障礙，從而妨礙農村第三產業，特別是生產業的發展；三是不利于農村中小企業更好地利用工業化、城鎮化和信息化的成果，加快轉變發展方式，實現產業結構優化升級。此外，當前農村專業化分工、社會化協作水平低，產業發展理念和經營管理方式落后，尤其是農村生產業的發展容易陷入片面追求區域自成體系、自給自足的誤區，也會妨礙農村中小企業，特別是其中的生產業發揮比較優勢，形成核心競爭力。
二、促進農村中小企業產業結構優化升級的對策建議
(一)加強農村創業輔導和企業家培訓體系建設，優化農村企業家的成長環境
促進企業家階層的成長，需要努力營造有利于企業家成長的區域環境。要注意加強農村創業輔導和農村企業家培訓體系建設，增強行業協會、企業家協會等作為農村企業家培訓平臺的重要功能，鼓勵企業家在完善競爭――合作關系中提高自身素質，實現自我改造提升。要力求避免對企業家拔苗助長的傾向，通過為企業營造公平競爭的環境，培育企業家的創新、創業精神和資本運作能力，完善企業家的行為方式。要注意強化經營者利
益的獨立性，鼓勵企業家職業化發展。要把鼓勵農民創業，加強農民創業輔導和農村企業家培訓體系的建設，作為實施農村中小企業成長工程的重要內容，作為促進農村企業家成長的重要手段。為促進農村企業家階層的成長，要實行鼓勵農民創業的財稅政策和金融政策。
(二)支持行業協會，發揮其對農村中小企業發展和產業結構調整升級的帶動作用
為更好地引導和支持農村中小企業行業協會的發展，需要注意：以深化改革為基礎，促進政府、協會、會員企業關系的規范化與制度化，優化行業協會的成長和運行環境，促進行業協會實現自主發展和自強自立。要以不破壞公平競爭環境為前提，完善政府對行業協會發展的財稅支持。
(三)鼓勵農村中小企業完善同大企業的分工協作關系，引導城市企業和行業龍頭企業增強對農村中小企業產業結構調整升級的帶動能力
要注意通過政策引導和資金支持，促進城鄉企業之間、行業龍頭企業與農村中小企業之間完善分工協作關系，鼓勵農村中小企業加入城市企業或行業龍頭企業的配套生產體系、引導城市企業或行業龍頭企業向農村延伸產業配套能力。要把鼓勵龍頭企業在行業協會和產業集群的公共服務平臺建設中發揮骨干帶頭作用，作為引導龍頭企業增強社會責任的重要內容。要注意按照“洋為中用”、“互利共贏”的原則，積極探索同行業龍頭企業組建戰略聯盟的途徑，并通過外引內聯、招商選資等方式，增強農村中小企業接納高端產業轉移的能力，借此拓展本土企業產業結構升級的空間。
(四)突出重點和機制建設，優先支持農村中小企業服務體系和發展環境建設
政府對農村中小企業的支持，應主要通過支持服務體系來實現，對農村中小企業服務體系建設的支持，要將重點放在農村中小企業信息化、公共服務平臺和共性技術、關鍵技術的攻關應用上。要結合加強服務體系建設，強化對農村中小企業發展環境的支持。通過財政金融和其他政策支持，鼓勵農村中小企業完善地域生產體系，承接城市生產業輻射，鼓勵農村中小企業加快技術進步并培育創新能力，一鼓勵農村中小企業向產業園區集中，引導產業集群和產業園區優化布局。
要通過完善知識產權保護制度、加強財政支持和政策引導、鼓勵各種形式的官產學研合作等方式，優先鼓勵行業技術創新中心、產品質量檢驗檢測中心、網上技術市場、產業信息化平臺等公共服務平臺加快發展并創新發展模式。要在借鑒國內外營利組織、非營利組織運行和政府管理經驗的基礎上，積極探索農村中小企業公共服務平臺的運行方式，形成有利于不同利益相關者積極參與的長效機制。要通過深化體制改革和完善農村生產業支持政策，引導不同類型的生產機構實現公平競爭、優勢互補和合作發展，形成有利于健全農村中小企業服務體系的長效機制；要按照統籌城鄉發展的原則，引導城市生產業或中小企業服務體系，發揮對農村中小企業服務體系建設的帶動作用。
(五)加快農村金融改革和創新，強化對農村中小企業產業結構升級的融資支持
當前應重點關注以下問題：一是加快建立面向農村中小企業的信用擔保制度，幫助農村中小企業實現信用增級，緩解其因擔保抵押品不足所導致的融資難題。二是按照功能導向、優化監管和進一步放寬市場準入相結合的思路，進一步深化農村金融改革。可在地方自愿選擇的前提下，鼓勵有條件的農村地區開展興辦私人銀行或股份制中小金融機構的試點，積極探索新型農村金融組織的發展方式。建議將貸款余額的固定比例定向支持農業和農村中小企業，作為金融機構從事縣域金融業務的必要條件，以便提高擴大農村金融市場準入的惠農效果。三是應用財政補貼、以獎代補或稅費減免等手段，引導和激發農村金融機構加快農村金融產品的創新，如鼓勵國家開發銀行、農業發展銀行，四大國有商業銀行設立農村中小企業產業升級專項貸款或農產品收購專項貸款，適當擴大貸款規模、延長貸款期限。也鼓勵這些銀行通過批發或轉貸等方式，同農信社、郵政儲蓄銀行合作，設立農村小型、微型企業專項貸款或農產品收購專項貸款，幫助市場前景和成長潛力較好的農村小型、微型企業，解決啟動資金或運行資金短缺的問題。此外，謹慎積極地拓展農村中小企業利用地方性資本市場的途徑，對于拓展農村中小企業的資金來源，促進農村中小企業發展和產業結構升級也是重要的。
(六)積極推進農村中小企業發展政策的轉型，加強對農村中小企業發展的分類指導
1、加強對農村中小企業發展的分類指導和選擇性支持
應將支持農村中小企業發展，同增強其長期發展能力、促進其產業升級和增強競爭力結合起來；逐步實現由支持所有中小企業發展，向有選擇地支持農村中小企業轉變。通過產業政策和財稅金融等方面的制度化激勵，引導、鼓勵農村中小企業發展戰略性新興產業，實現產業結構優化升級。
2、適度提高農村中小企業的準入門檻和園區進入標準
應從技術、安全、食品衛生、生態環境和資源利用方式等方面，適度提高農村中小企業的市場準入門檻，借此引導和督促農村中小企業轉變發展方式，走資源節約、環境友好型發展道路。引導和督促農村中小企業強化相關社會責任。在規劃建設的產業園區，尤其要注意針對不同的產業，設置不同的進入標準。
3、建立農村中小企業衰退產業或過剩產能的有序退出機制
應將建立農村中小企業過剩產能退出機制，同尊重不同類型地區的平等發展權結合起來。根據不同類型地區的發展水平、發展階段及對農村中小企業發展的資源、環境影響，在不同類型地區之間設置有梯度的退出標準，按照對發達地區適度從嚴的方針，引導和督促發達地區率先轉變農村中小企業的發展方式，退出過剩產能，實現產業結構升級，將促進衰退產業的有序退出和產業結構的優化升級，同培育接續產業、解決產業衰退引發的民生問題結合起來，減少政策環境驟然變化對相關民生問題的沖擊。
(七)加快改革財政體制和政績考核機制，促進農村中小企業發展的統籌規劃和區域合作
進一步強化省管縣財政體制的改革方向；除少數發達地區和發達鄉鎮可繼續保留鄉鎮財政體制外，在多數地區特別是欠發達地區，可鼓勵探索取消鄉鎮級財政的可能性；在政績考核中，宜適度淡化對GDP和地方財政收入的考核等。在現有財政體制和政績考核機制下，通過加強農村中小企業發展的統籌規劃、鼓勵農村中小企業發展的區域合作，形成有利于農村中小企業產業結構優化升級的體制和機制。如在加強統籌規劃的基礎上，適度地、高標準地建設一批產業園區，促進生產業在產業園區的集群、集聚發展。利用產業園區的優惠政策和基礎設施、服務體系的良好支撐，吸引農村中小企業或項目向園區集聚，形成產業鏈、產業集群和產業體系。
關鍵詞：轉變經濟發展方式 產業結構 優化升級
中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A 文章編號：
縱觀我國自改革開放以來，其經濟快速增長所伴隨出現的產業結構的升級轉化都具有以下的一些普遍特征：其一我國的經濟總量中，第一產業產值所占比重以及就業所占比重呈現持續下降態勢，第二產業和第三產業相繼成為了增長的主導產業；其二出現了一批增長較快的行業，帶動了經濟的持續快速增長；其三大量的資金密集、高附加值的行業涌現，在工業中占據的比重不斷增大，推進整個經濟朝著技術、知識密集，節約資源的方向發展。初步核算，今年上半年我國國內生產總值為91443億元。其中，第一產業增加值8288億元，同比增長5.1％；第二產業增加值46800億元，增長13.2％；第三產業增加值36355億元，增長9.4％。可見，在較大程度上，經濟增長和產業結構的優化升級是作為同一個發展過程的兩個不同方面的。實踐也表明，只有推動產業結構不斷的優化升級，才能夠確保國民經濟的持續快速增長。
加快轉變經濟發展方式下產業結構優化升級面臨的問題
（一）自主創新能力不足
當今世界是一個科技全球化的世界，實現了科技共享，這就大大的拓寬了發展中國家引進科學技術的空間。大量的引入和利用科學技術資源的同時，導致了我國國內的創新能力得不到提升。雖然總體上來看，我國的高新技術產業所占比例在升高，但是整體的產業自主創新能力嚴重不足。據有關數據顯示，在2004年我國的科技創新能在49個主要國家中位列28，處中等偏下。
國內重要資源的供給壓力較大
目前來看，我國的能源供給較為緊張，很多地區頻頻出現各種能源供給緊張的問題。據相關數據顯示我國目前處在經濟增長的高能耗水平階段，如果沒有正確的政策引導這種高能耗的趨勢還會持續發展。尤其是對于一些如石油、金屬礦等資源的供給，國內承受著更大的壓力。如果不盡快的進行產業結構的優化升級，使整個經濟的發展向著一個資源節約型模式發展，那么我國乃至整個世界都無法承受這種高能耗的消耗。
服務業較落后
一直以來，服務業落后是我國產業結構不平衡的一個主要問題。相關數據顯示，我國與其他同等水平國家相比，服務業在國民經濟中所占的比重呈現偏低的狀態。我國的服務業交落后，主要是由于在改革開放以來，開放的科學技術環境對工業起到了較大促進作用，導致提升了工業在國民經濟中的比重，使服務業在整個國民經濟中所占的比重下降。
開放帶來的產業結構升級空間逐漸變小
在此之前，我們的產業結構升級所采取的主要是填補空白式的方法，即缺什么引入什么。但是目前我們處在技術開放環境下，在今后我們的產業結構升級，需要通過引入國外先進的技術、產業、產品來提升優化產業結構，這就使產業結構升級的空間越來越小，從國外引入高新技術的難度也越來越高。
加快轉變經濟發展方式下產業結構優化升級的措施
提高自主創新能力
自主創新能力是經濟的戰略基點，更是調整產業結構、轉變增長方式的核心環節。我國在自主創新方面與其他國家還有一定的差距，因此，我國應該依照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的原則，在一些關系國家戰略發展和科技發展前沿的領域形成自主知識產權，推進高新科技又好又快發展。能夠在關鍵技術領域占據一席之地，擁有自主知識產權和發展創新能力，關系到我國經濟軍事安全和持續發展，因此，國家必須制定切實可行的技術創新戰略，給予大力支持。國內外的實踐都表明，把重大工程項目作為研究關鍵技術和新型設備的研發依托具有目的明確，研究成果直接服務項目的優勢。并且以項目為依托其研究成效是可檢驗的，能夠有效地促進技術創新與經濟活動的有機結合。與此同時，加大在一些前沿科技領域的研究投入，我們要著力投入到信息技術、生物技以及新材料、新制造技術等等技術領域的研究，不斷地發現研究下一輪全球產業結構調整的主導技術。并且在這些新的技術領域中奠定屬于我國自己的自主創新能力，以此來進一步促進產業結構的優化升級。
提高以我國為中心綜合利用全球技術資源的能力
目前，我國處在一個開放的經濟環境中，與封閉的經濟環境相比而言，開放環境下的技術能力不同于封閉環境的“閉門造車”，而是一個跨越國界的全球性系統，不需要自己去從頭形成一個技術系統。在這樣的環境之下，技術集成能力是自主創新能力的一個核心部分，所謂的技術集成能力指的是有效整合內部和外部的技術資源的能力。經過改革開放以來，我國的的多數企業在集成外內和國外的技術資源的能力在不斷提高，為我國研發新的技術和產品提供的技術基礎。
加強重要基礎產業和基礎設施建設
目前來說，我國處在工業化的中期，在這個階段我國的住宅、汽車等大眾化的消費品進入高漲時期，城市化的進程加快，基礎設施建設也同時加快，使得對材料、能源等的需求壓力增大。盡管這些產業的發展對資源和環境的壓力較大，但是從目前我國經濟發展的形勢來看，不太可能會一下子跨越過這個階段。但是我們也不能再走高能耗、高廢棄的經濟發展老路。只有發展科學技術才能為我們帶來全新的經濟發展道路，目前，即使是在采掘工業或者是原材料工業也都涌現除了新技術、新工藝，在節能減排方面都取得了長足的發展。由于這些行業的重型特征，就需要在發展過程當中，利用高新技術走出一條節能減排，高效環保、環境友好的新型道路。
加快第三產業的發展
服務業相對工業來說，是一種資源消耗較少，環境友好，利于持續發展的行業。服務業是一項可以促進消費、利于改善消費比例的行業，而且服務業中的教育、文化、科技以及休閑健身等行業還可以全面的促進社會和人的發展。更加重要的一點是近年來服務業成為了吸納就業的主要渠道，因此，加快發展服務業也是解決就業的一個重要措施。促進服務業而發展需要國家的大力支持，其一要制定宏觀政策，將服務業的發展放在重要的位置上；其二要加快壟斷行業的改革，著重要反放寬市場準入門檻，引入競爭機制；其三加快服務行業的標準和行為規范的制定和完善；其四持續擴大服務業的對外開放；其五加強對服務業基礎條件和設施的建設。在政府的大力支持和監管之下，才能保證服務業發揮其積極的作用。
我國加快轉變經濟發展方式的大環境下，推進產業結構的優化升級能夠積極地改善我國目前自主創新能力不足、資源消耗過高、服務業較落后的問題，對于推進整個社會經濟積極可持續發展有著重要的意義。
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關鍵詞:勞動力;比較優勢;優化升級
中圖分類號:C9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)12-0144-02
1 比較優勢理論
比較優勢理論是由英國古典經濟學家大衛•李嘉圖提出的。根據比較優勢理論,一國應專業化生產并出口相對成本較低的產品。即每個國家應集中力量生產那些利益較大或不利較小的商品,然后通過國際交換,在資本和勞動力不變的情況下,生產總量將增加,如此形成的國際分工對貿易各國都有利。H-O理論對李嘉圖的比較優勢理論進行了擴展,指出各國生產某種的相對成本不同是由于資源稟賦不同,即一國應專業化生產并出口密集使用本國充裕要素生產的產品,而進口密集使用本國稀缺生產要素生產的產品。根據這一理論,我國是勞動力要素豐裕的國家,所以應專業化生產勞動密集型產品。
2 我國勞動力比較優勢的發揮
(1)比較優勢理論在我國的驗證。實踐證明,中國按照比較優勢理論所實行的政策有助于我國勞動力比較優勢的發揮,極大的刺激了貿易和經濟的增長。
Chang和 Ping(2002)用RCA方法度量了中國(1980-1998年)各行業的顯性比較優勢,結果表明,中國在勞動密集型行業具有明顯的比較優勢,而在資本和技術密集型行業還處于比較劣勢。他們的研究沒有僅僅停留在對中國整體情況的測度,而是深入的度量了我國不同省份之間比較優勢的差異,有意思的是,排名靠前的十個省份在勞動密集型產品方面具有很強的比較優勢,而排名靠后的十個省份竟然在資本密集型產品方面具有比較優勢。這充分表明,按比較優勢原則安排生產的省份經濟比較發達,而后十個省份本應出口資本密集型產品,卻一直在出口勞動密集型產品,未按比較優勢原則安排生產,所以經濟比較落后。
(2)在現階段,我國提高國際貿易競爭力的正確之舉仍是積極發揮我國勞動力的比較優勢,但要當心“比較利益陷阱”。
我國人口眾多,勞動力是我國相對充裕的生產要素,根據比較優勢理論,我國應專業化生產勞動密集型產品。
在缺乏資本、沒有出口產品的情況下,以“三來一補”等方式利用勞動力,進而又發展起勞動力密集型制造業,都是已被證明了的可行道路。我國加工貿易發展至今,幾乎占我國對外貿易的半壁江山,現已發展成為一種以外資企業為主體,以進料加工為主要經營模式,以發達國家為主要出口市場,以資源大國和中高端中間技術產品制造國為主要進口來源地,伴以本地加工貿易采購比重不斷增加的貿易方式,對我國國民經濟、城鎮就業,國際收支及產業結構調整等均做出了貢獻。引進外資與我國勞動力要素相結合,成為世界工廠,就是我國必然的現實的選擇。實踐已經證明,以豐富勞動力資源吸引跨國公司資本和技術的流入,不僅擴大了勞動力的就業,促進了傳統產業生產能力的提升,而且資本和技術的“溢出效應”和當地企業界的“學習效應”又促進了產業結構的升級和新興產業的發展,并形成了產品加工向上游和下游延伸的趨勢。
但是,就國家整體而言,以廉價勞動力參與國際分工只是中國開放型經濟的啟動模式。當這一戰略取得了一個階段的成就以后,是否全國所有地區應普遍長期堅持這一戰略,卻是值得深入研究的。中國勞動力充裕,也因此價格低廉,這可能是長期不會改變的基本國情,但如果因此認定中國在勞動力價格趕上發達國家以前就只能采取勞動力加工制造的發展戰略,則是片面的,這樣就容易陷入“比較利益陷阱”。
“比較利益陷阱”認為,比較優勢學說過去長期給落后國家帶來災難,今天仍然在起破壞作用。他們認為比較優勢理論是適合于發達國家的理論,它的許多假設和前提都是資本主義或市場經濟性質的,是為資產階級自由貿易服務的,在發展中國家與發達國家之間進行的交換往往不是互利的。像中國這樣的落后國家如果按照比較優勢原則來進行國際分工和國際貿易,將永遠成為初級產品和勞動密集型產品的出口國。勞動密集型產業不能成為帶動產業升級的領頭產業,反而會導致進口漏出和儲蓄漏出。
(3)我國產業結構的優化升級。如上所述,在當前,我們確實需要繼續發揮我國勞動力比較優勢,生產并出口勞動密集型產品,但是長此以往,我國將陷入比較利益陷阱,永遠生產勞動力密集型產品,不會達到產業結構的優化升級。那么如何才能達到產業結構的優化升級呢?
2.1 動態比較優勢理論的提出
動態比較優勢理論的提出,為我們解決了這個問題。該理論認為,產業結構和技術結構的升級,都是經濟發展過程中的內生變量,即它們僅僅是發展的結果,或者說是一個經濟中資源稟賦結構變化的結果。而傳統的比較優勢理論是靜態的,固守靜態的比較優勢戰略,容易使國民經濟鎖入低端產業,并產生GDP增長、地方財政收入增長,但勞動力收入增長緩慢,國民經濟結構惡化等問題,對國民經濟的持續發展不利。而一國的比較優勢并不是一成不變的,而是動態的,不斷變化的。
2.2 我國的比較優勢轉化
比較優勢戰略在國際經濟學中集中體現為資源稟賦論,資源稟賦結構是指一個經濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額。而其中,自然資源通常是給定的;而勞動力增加的速度在國家之間也并無太大差異;所以唯一可能有巨大差異的資源就是資本了。有的國家的資本增長率可以達到每年20%-30%的速度,而有的國家卻不到10%,甚至更少。因此,當我們討論資源稟賦結構的提升時,事實上是指資本相對豐裕程度的提高,并由資源稟賦變化導致產業結構變化。
當前,我國的比較優勢仍然是勞動密集型產品。在發揮我國勞動力比較優勢的同時,我們可以積累資本,加快技術創新,技術改進,以爭取比較優勢向資本、技術密集型產品轉化,實現產業結構的優化升級。
2.2.1 通過資本積累實現產業結構的優化升級
第一,我國目前的勞動力資源相對豐裕,比較優勢在于勞動密集型產業。如果遵循比較優勢原則發展勞動密集型產業,在生產過程中大量使用廉價勞動力,較少使用昂貴的資本,則產品的成本必然較低,因而有很強的競爭力,利潤作為資本積累的量就大。而伴隨著經濟的較快發展,資本相對來說會比勞動力、自然資源等其他生產要素增長得更快,經濟體系中的要素結構隨之發生變化,比較優勢也處于自然內生的動態變化過程中。自上世紀90年代,中國逐步實現按比較優勢安排產業結構,資本積累十分迅速,2004年末,外匯儲備達到6099億美元,居民儲蓄突破12萬億元人民幣。
由此可見,在當前,按照比較優勢安排生產是實現資本積累,進而實現我國比較優勢的動態轉化,最終實現產業結構優化升級的重要途徑。
第二,開放條件下國際生產要素的跨國流動,促使一國資源稟賦得以直接調整。跨國要素的逐利行為總是使該種要素流向稀缺的地區,以便于獲得較高回報。因此,生產要素的跨國流動為一國快速改變其國內的資源稟賦提供了現實條件。
中國與世界的生產要素流動與配置表現在三個方面:第一,自然資源的流動。自然資源的流動主要以國際間初級產品貿易的形式進行,由于我國是一個人均資源相對匱乏的國家,所以在發展經濟的過程中,廣泛的引進自然資源成為我國對外貿易的重要組成部分。第二,勞動力資源的流動。人口流動受國家間的移民政策等政治性因素的影響較大,中國是一個勞動力資源相對豐裕的國家,中國政府與民間組織的勞務輸出體現了整體對外輸出勞動力的形勢。第三,國際資本流動。資本流動是要素跨國流動的最主要形式,也是體現一國國內要素供給變化情況的主要指標。國際資本流動分為直接投資和間接投資兩種,由于中國對資本項目的管制和人民幣的資本項目下部可自由兌換使得國家間的以證券投資為重要代表的間接投資以及熱錢對中國的投資成本高昂。國際直接投資成為中國吸引外資的主要形式。改革開放以來,特別是進入90年代后,中國利用外國直接投資的數額持續上升。實際使用外資金額從1983年的9.16億美元上升到2003年的535億美元。2002年中國的吸引外資規模更是超過美國。
由此可見,中國國內的要素供給優勢在逐漸向資本豐裕方向轉化,我國的比較優勢也在向資本密集方向轉化。
2.2.2 通過加快技術創新,技術改進,實現產業結構的優化升級
一般認為,推動經濟增長和發展的動力有兩個,一是資本積累,上已述及;二是技術進步。而技術進步有兩種途徑:一是相對簡單的技術引進;二是需要大量資金的自主研究和開發活動,兩者都需要資本的投入。所以往往把資本密集型與技術密集型放在一起討論,而技術進步往往也要受到資本積累程度的局限。所以,國家資本積累的能力成為經濟增長和發展過程的關鍵動力。給定勞動力資源的增長途徑,資本積累的動態過程也就是要素稟賦結構和比較優勢的動態變化的過程。而由2.2.1可知,資本積累的動態過程既是發揮我國比較優勢的過程(在當前是勞動力比較優勢),只有遵循自己的比較優勢來發展生產,企業和產業才能最大程度地創造經濟剩余,國家才能最大程度地積累資本,進而不斷實現技術進步,最終獲得最高層次的競爭優勢,實現我國產業結構的優化升級。
那么實現資本的初步積累后,如何才能實現技術進步呢?克魯格曼等人認為,企業獲得先進技術主要通過兩種渠道:一是技術創新,二是干中學。技術創新是通過R&D活動來獲得的。一方面,通過R&D所產生的技術創新可以改變一個企業的生產函數,提高要素生產率,降低邊際生產成本,在生產過程中,同樣的要素投入可以帶來更多的產出。其表現為因素生產率的提高、產品質量的提高和新產品的開發。這樣企業的邊際生產成本就不斷下降,企業能夠在市場上獲得壟斷優勢。另一方面,技術進步能從學習曲線的角度闡述動態的規模經濟。假定邊際成本是累積產量的減函數。累計產量越多,生產經驗,銷售經驗和管理經驗越豐富,邊際成本就越下降,這就是“干中學”。一般而言,作為先進技術的擁有者并非有意轉讓或傳播其技術,而是在貿易、投資或其他經濟行為中自然輸出了技術,即所謂的“技術外溢”。廣大落后的發展中國家技術水平的提高多是通過第二種途徑獲得。大量的實證研究表明,技術進步在生產過程中的作用直接表現在它等同于生產要素的擴張,它與生產要素之間存在一個替代的關系。技術進步會導致產品要素密集度的動態變化,從而可以實現比較優勢的轉化。動態比較優勢理論強調國內技術創新的差別是作為國際貿易流量的基礎。對于廣大發展中國家而言,技術進步是實現比較優勢升級、轉換的重要途徑。總之,技術進步會導致產品要素密集度的動態變化,從而可以實現比較優勢的轉化,進而實現我國產業結構的優化升級。總結全文,可以得出以下結論:首先,在當前,我國還必須繼續發揮勞動力比較優勢,理論和實踐都證明,這是提高我國貿易競爭力的正確之舉;其次,要按照動態比較優勢理論努力實現比較優勢的動態轉換,提防“比較利益陷阱”;最后,是想比較優勢的動態轉換,是我國的比較優勢向資本密集型和技術密集型轉化,才能使我國的產業結構得到優化升級。
參考文獻
關鍵詞：河南省;產業結構優化升級;鄭州航空港
航空港經濟是以航空樞紐為依托，以現代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質量、高附加值產品和服務并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業、高端制造業和現代服務業集聚發展而形成的一種新的經濟形態。當前，航空經濟已成為區域經濟發展的新模式。2013 年3月7日，國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013――2025年）》（簡稱《規劃》），這是全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區。這標志著在新一輪的改革開放過程中，鄭州被推到了航空經濟的前沿并將受到國家力量的支撐。同時，也為自改革開放以來因地處內陸而頗受擠壓的河南省迎來難得一遇的歷史性發展機遇。探索以鄭州航空港發展帶動河南產業結構的優化升級模式，對于促進河南省提高產業綜合競爭力水平，推動航空經濟發展，帶動中原經濟區建設有著重要意義。
一、鄭州航空港對促進河南省開放型經濟建設意義重大隨著計算機技術和全球互聯網技術的快速發展，全球經濟一體化進程的加快，人類進入了“速度經濟”時代。區域經濟如何獲得競爭優勢，速度成為了關鍵因素。依托國際航空港的快速物流技術與網絡的建立，實現即時生產、即時供貨、即時滿足客戶需求成為高端制造業、高端服務業、高端物流業獲取競爭力的重要手段。在這樣的特殊歷史條件下，通過產業向國際航空樞紐集中集聚集群發展，迎合了“三個即時”競爭的需要，所以發展航空經濟就成為帶動區域經濟發展的一種必要方式。
河南省地處沿海開放地區與中西部地區的結合部，是我國經濟由東向西梯次推進發展的中間地帶。在海運、河運時代趕不上基礎設施低成本的要求，很快淪落為相對欠發達的地區。中國改革開放三十多年來，沿海地區利用國家提供的歷史發展機遇和地理位置的優越性，以出口為主要動力，分享了改革的紅利。作為全國人口大省的內陸省份河南，2008――2010年的進出口總額只占全國的0.6%，幾乎可以忽略不計，無法共享國家對外開放的基本利益。歸結其原因，不是河南省委省政府不努力開放，而是通過傳統方式發展開放型經濟成本偏高，發展時機不成熟。以至于曾經繁榮的中原地區，經歷了長期被邊緣化的痛苦。面對“速度經濟”時代的到來和歷史性的困惑，河南省委省政府勇于創新、大膽開拓，強烈意識到內陸地區發展開放型經濟的緊迫性和發展機遇的到來。近幾年來，積極謀劃中原經濟區建設方案，引進國際化企業富士康，在鄭州建設全國中西部第一個綜合保稅區，促進河南省進出口額連續兩年增長速度都在58%以上，開放型經濟發展取得重大突破。在此基礎上，鄭州航空港客貨運輸飛速增長，加上河南貫東西通南北的地理優勢，國務院將第一個航空港綜合實驗區批復給了鄭州。鄭州市的建設與發展迅速具有了現代國際都市的戰略意義與前景，并終將促進鄭州市以及河南省開放型經濟獲得空前發展，迎來重新崛起的重大機遇。
二、當前河南省產業結構布局中存在的問題
2011年10月7日，隨著《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的推出，河南省積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的路子，日益成為建設中原經濟區的核心。改革開放以來，河南省持續不斷地推進產業結構調整，第一產業產值比重持續不斷走低，第二產業產值比重持續上漲，第三產業產值比重整體呈現出增長趨勢，但還存在一些問題，主要表現在：
（一）三次產業比例不協調盡管河南省第一產業產值比重持續不斷走低，但其在產業結構中仍占有十分重要的地位，并且高于全國平均水平。2011年，河南省第一產業比重為12.9%，高于全國平均水平2.8個百分點。第二、三產業平均值低于全國平均水平，尤其是對未來經濟發展起到重要作用的第三產業與全國平均水平差距更是較大。第三產業與全國水平的差距由2011年的14.3個百分點一步拉大到14.4個百分點。作為農業大省、資源大省，雖然經過改革開放以來持續的調整，農業基礎設施和生產條件得到了基本改善，但農業基礎依然薄弱，農業生產的效益比較低。
（二）產業資源依賴性強從河南省目前的產業結構來看，產業多以資源開發型為主。以農產品為原料的加工業占輕工業的比重在70% 以上，電力熱力生產和供應業、化學類產業、金屬和非金屬采選加工業以及農副產品加工業等行業對全省工業增長的貢獻率在50%以上。2011 年，河南省規模以上工業38個行業大類中，利潤排在前5 名的依然是高耗能、高資源依賴的產業。這些足以證明河南省長期以來形成的資源依賴和高耗能、高污染的工業格局并沒有得到根本轉變。
（三）產業內部結構不合理從第一產業看，傳統農業仍占很大比重。種植業仍偏重于傳統種植業，蔬菜、水果、園藝作物產值占種植業的比重低。畜牧業雖獲得較快發展，但其增加值占農林牧漁業的比重較低。從第二產業看，工業技術更新改造和技術進步沒有取得很大進展，高技術含量和高附加值的產品比重低，特別是對具有高自主知識產權的高新產業的發展仍處于摸索階段。從第三產業看，整個產業的發展停滯不前，傳統服務業占主導地位的結構并未改變。2012年河南省的商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸、郵政這六大傳統服務業增加值占服務業總量的比重為41.5%，金融業占全省服務業的11.51%，信息傳輸、計算機服務和軟件業占4.15%，衛生、社會保障和社會福利占4.24%，文化產業占4.77%[2]。可以看出，河南省服務業結構中，代表服務業發展趨勢的金融保險、IT 和信息服務、現代物流、文化產業等現代服務業水平依然在低位徘徊。這些現象嚴重制約著河南省經濟的快速發展。
三、以鄭州航空港建設促進河南省產業結構優化升級的路徑根據價值鏈理論，美國學者Humphrey和Schmitz( 2000)提出了產業升級的四種路徑, 即: 工藝升級、產品升級、功能升級和鏈條升級。我國學者張其仔( 2008)認為這四種路徑均為產業線性升級, 其中前三種為產業內升級, 后一種為產業間升級[3]。以鄭州航空港建設為驅動力，河南省這樣的內陸省份有了騰飛的翅膀。在這樣的條件下，河南省產業結構優化升級的動力主要來自哪里?
（一）改造提升傳統優勢產業鄭州航空港的建設與發展必將彌補河南航空運輸短板，并通過航空運輸參與全球經濟互動，引領產業向高端化發展。河南在重工業、紡織服裝、食品及各類輕工業上具有一定的產業基礎, 我們缺乏的是附加值, 向價值鏈高端環節攀升空間巨大。一般來說由于缺乏產業積累, 產業間升級不僅困難大, 而且風險也大, 改造提升傳統產業, 工藝升級(技術提升)、產品升級(新產品開發)、功能升級(品牌塑造)等產業內升級路徑應該成為河南產業升級的主導路徑。
（二）依托重工業打造強大制造業為現代化服務業發展打造基礎由于金融危機的影響，一些發達國家紛紛在經濟上出臺了一些了措施，比如通過行業轉化，讓再工業化向制造業回流，從而確保自己在制造業平臺中的強大優勢，進而促進經濟發展。河南省在產業升級這塊需要借鑒這些優秀的經驗，通過借助鄭州航空港的集群效應，突出本地的重工業優勢，對老牌的鋼鐵產業、有色金屬產業、化工產業以及裝備制造業等優勢產業進行資金、技術等投入，衍生出一批新產業和新產品，讓原先的單一產品提高附加值，發揮好產業的帶動作用，創建一個強大的制造業平臺。同時，制造業的轉型升級將為現代服務業提業支撐,對產業結構進行優化，合理調整產業布局， 沒有一個強大的制造業平臺, 金融、物流、文化創意產業等現代服務業是發展不起來的。
（三）政府介入謀劃戰略性新興產業在產業結構優化升級過程中，政府應適當介入超前規劃、扶植一批戰略性新興產業, 使之在未來某個階段成為新的支柱產業。新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息七大產業包含在國家正醞釀推出的《戰略性新興產業發展規劃》中,河南應依托航空經濟對高時效、高質量、高附加值的產品發展的優勢, 圈定一批新興產業、產品與技術, 加大研發及與其他國際企業的合作力度, 占領產業制高點。在不久的將來，出現一批戰略新興產業為支撐，帶動產業升級。
四、結束語
“十二五”以來，河南省積極探索優化產業結構升級路徑取得了一定成績。但是，由于其地處內陸地區，傳統發展經濟模式并沒有改變其產業資源依賴性強，產品附加值低，產業結構不合理的問題。鄭州航空港經濟綜合實驗區的批復與建設，將一個區域經濟發展的新模式――航空經濟帶入了河南。航空運輸帶來了生產、資本、貿易、技術、人口在特定地區的聚集，形成一個綜合性的經濟功能區。河南省得以突破內陸省份的瓶頸，通過工藝升級(技術提升)、產品升級(新產品開發)、功能升級(品牌塑造)大力提升傳統產業，發揮重工業的優勢打造強大制造業為現代化服務業發展打造基礎，超前發展一批新興產業，必將能夠極大提升產業結構升級，加快河南省開放型經濟的建設與發展。
參考文獻：
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關鍵詞：產業結構優化；經濟增長；關聯性
在建設社會主義經濟的過程中，不同經濟發展階段需要與之相適應的產業結構模式來實現經濟建設目標，而當前在建設社會主義和諧社會的過程中，要求落實低碳經濟發展模式，以實現產業結構的優化升級，進而實現經濟增長與資源環境的協調發展，最終在落實保護生態環境、節約能源資源的同時，確保實現經濟的可持續增長，并能夠在參與國際市場競爭的過程中獲得優勢。針對產業結構優化升級與經濟增長之間的關聯性展開研究，能夠在明確定位二者之間關系的同時，為實現產業結構的迅速優化升級探索出路，進而推進社會主義經濟的穩健發展。
一、 相關概念綜述
（一） 產業結構優化概念綜述
產業結構優化指的是基于一國經濟與資源現狀之下，以產業結構演進規律為基礎，為了進一步滿足現有產業發展的實際需求與要求，便通過一系列措施的落實來改變現有的產業結構層次，進而便實現了對產業結構的優化升級，為推進一國經濟的穩健發展奠定基礎，這一經濟活動落實的過程就是產業結構優化的過程。產業結構優化可以從兩個方面來理解：第一，在發達國家開展經濟建設的過程中，其各產業同時表現出相近的變化規律，也就是農業所占比重下降，而工業與服務業所占比重各有不同的上升；第二，在工業產業中，其逐漸實現了向高勞動生產率、高附加值生產模式的轉變，進而由勞動密集型產業逐漸向技術密集型產業發展。
（二） 經濟增長概念綜述
所謂的經濟增長指的是一個國家在一定時期內的產出能力，包括了人均產出能力與生產力的整體發展水平，同時還包括了這一時期內一國政治、經濟等相應結構模式所發生的變化。從現代經濟增長的相關理論出發，經濟增長需要同時兼顧經濟增長的速度、質量以及所產生的效益，進而才能逐漸實現現代經濟增長模式的構建。而立足于經濟增長與產業結構優化這一角度，經濟增長的內涵也就隨之變得豐富，其不單單是指一個國家社會財富的增加量，同時也要通過相應產業結構模式的構建來實現對能源資源的節約，進而實現經濟增長與資源環境的協調性，這是最終實現一國經濟可持續增長的根本所在。
二、 產業結構優化與經濟增長之間的關聯性分析
從現代經濟增長內容出發，產業結構優化是其中的重要構成部分，主要包括了兩方面內容：產業結構的合理化與高度化；而經濟增長則是經濟增長速度、質量以及效益三者的結合體。產業結構是實現經濟增長的前提，因而其就與經濟增長內容之間存在著一定的關聯性，且相互作用影響，具體來講為：基于產結構的不同，經濟增長的速度與質量就會不同，相應的經濟增長的效益也就隨之發生變化；而從經濟增長出發，不同時期內經濟增長的總體態勢是不同的，相應的其對產業結構發展模式的要求也就不同，因此，只有實現產業結構的優化升級，才能夠在適應經濟增長方式的基礎上，提升經濟增長的質量與效益。所以，經濟增長與產業結構優化二者之間的關聯性可以簡單的闡述為：經濟增長能夠促進產業結構優化，而產業結構的優化則同樣反作用于經濟增長，能夠為經濟的增長注入強大的動力與活力。
（一） 作用機制與途徑分析
1. 作用機制上
主要是通過市場機制與計劃機制來實現這一相互作用的關系的。第一，市場機制。在市場機制的引導下，作為經濟主體需要實現對經濟結構的優化升級，以根據市場價格的變動來實現生產資源的重組，進而通過產業結構優化來提升自身的經濟效益，以在市場競爭中獲得優勢。與此同時，經濟增長下市場實際供需關系就會發生改變，而價格的變化就使得經濟主體會轉移生產資源到相應的生產部門，以解決供需間的矛盾，通過生產結構的優化來確保自身的經濟增長效率。第二，計劃機制。計劃機制作用的發揮主要是通過政府的宏觀調控，以實現社會資源在各產業間的合理配置，進而實現對產業結構的調整與優化。與此同時，政府也會對產業結構的未來發展趨勢進行預測，進而引導經濟主體實現合理的投資，以落實產業結構調整的計劃。而通過對作用機制的分析，不難看出，要想確保經濟的穩健增長與產業結構合理優化，就需要正確把握好市場機制與計劃機制之間的關系，在充分發揮市場機制作用的同時，需要以政府的宏觀調控為指導，以實現資源、資金等的合理配置，推進經濟主體落實產業結構轉型的速度，以在滿足市場經濟發展需求的基礎上，提升經濟增長能力與水平。
2. 作用途徑
首先，產業結構合理化下的作用途徑。主要通過資源利用效率與外部經濟效果來實現對經濟增長的影響作用。在資源利用效率上，如果產業結構聚合質量越高的話，那么其相應的產出量也就越高，而其中最為關鍵的便是資源的利用效率，只有資源利用效率高，其投入才能夠加大，進而聚合能力才會提升，相應的經濟產出量就會隨之增長；而在外部經濟效果上，只有產業結構質量高，外部經濟效果好，那么相應的經濟增長量才能夠隨之加大，這就意味著外部經濟質量與產業結構下經濟的總產量是成正比的。其次，產業結構高度化下的作用途徑。基于現代經濟增長的理論下，創新是實現產業結構優化、促進經濟增長的最主要途徑。創新能夠促使產業結構逐漸向技術密集型轉變，進而通過生產力的提升來提高經濟增長的質量與效益。
（二） 相互影響關系分
1. 產業結構優化對經濟增長的具體影響
第一，產業結構合理化的影響。當產業結構處于合理化的水平時，相應的資源便能夠實現合理的配置，進而能夠在適應市場經濟發展需求的基礎上，實現對先進技術的合理應用，這就能夠促進經濟增長，包括經濟增長的速度、質量以及效益。而其中資源對經濟增長的影響要一分為二的看，當資源豐富時，經濟增長就會加快，但是如果一旦陷入“資源詛咒”，那么相應的產業結構模式就會阻礙經濟的增長。第二，產業結構高度化的影響。這一影響在產業不同生命周期階段以及創新發展的不同階段所表現出的影響是不同的，一旦創新下的技術等達到飽和的狀態，就會致使相應技術下的產業結構失去優勢，進而就會制約經濟增長的步伐，而當創新處于發展階段，那么自然而然的相應的技術就會促進產業的發展，從而促進經濟增長的質量、效益與速度。
2. 經濟增長對產業結構優化的具體影響
這一影響具體表現是：第一，立足于資源角度，經濟增長就會使得相應的資源使用效率隨之大幅度提高，這無形之中就使得相應的資源增加，相應的資源型產業結構得到優化升級；第二，立足于市場角度，經濟增長下的市場需求逐漸增加，相應的供需關系就會發生變化，經濟主體也就會隨著市場的供需變化來實現產業結構的優化；第三，立足于效益角度，經濟增長下經濟主體就會根據相應的效應來實現產業的結構調整，以通過產業結構的優化來提高自身的經濟效益；第四，立足于當前我國經濟增長模式看，落實低碳經濟增長模式，能夠實現對產業結構的優化升級，進而確保實現產業結構的可持續發展。
三、產業結構優化過程中所呈現出的問題與對策
（一）當前國內在實施產業結構優化升級的過程中所呈現出的問題
主要有如下三方面的問題：第一，自主創新能力與后勁不足。在改革開放逐漸深入與中國加入WTO的背景下，國際市場的形成與發展使得中國進出口貿易迅速發展，進而也就使得相應的技術不斷被引進，但是，這也是當前國內在技術創新上的一大困境，即缺乏自主創新的能力。人才是實現技術創新的基礎，但是與發達國家相比，我國在教育上的投入資金比例過低，這就使得技術創新缺乏后勁。以上問題的存在是當前我國實施產業機構優化升級的主要問題之一。第二，傳統經濟發展模式下所帶來的資源與環境問題。社會主義經濟在發展的過程中一直以來都是建立在對資源索取上的，這不僅致使能源資源出現危機，同時還嚴重的破壞了生態環境，此種經濟發展模式的存在阻礙了產業結構優化升級的步伐。第三，技術引進受阻。當前，中國產業整體發展范圍在不斷擴大，各產業的生產規模也在不斷拓展，相應的技術也有了突破性的進展，甚至很多技術都是走在世界前沿的，在此背景下，要想通過技術引進來實現產業結構進一步優化的可能性變小，加上高科技領域相應技術的封鎖與控制使得技術引進變得更加困難，自身的創新能力又有限，所以這就給進一步實現產業結構優化升級帶來了阻礙。
（二） 當前促進中國產業結構優化升級的有效途徑
1. 進一步提升自主創新能力，并將其與技術引進相結合
基于我國特殊的國情，中國整體經濟雖然迅速發展，綜合實力在不斷增強，但是，與發達國家相比，經濟還未邁入發達的行列，同樣的技術也未實現全方位的遙遙領先，而實現技術的引進與創新是提高社會生產力、促進社會主義經濟發展的動力所在。而針對目前我國的產業結構現狀，只有將現有的技術融入于第三產業的發展，才能夠逐漸提高第三產業在整體產業鏈中的份額，進而才能夠促進產業結構的優化升級。而在引進先進技術的過程中，需要明確的是“去其糟粕取其精華”，吸收先進的核心技術來實現自我的創新與突破，這樣才能夠在不斷創新的過程中獲得自主知識產權，贏得發展機遇。將成熟的技術融入于產業的發展之中，能夠為實現產業的優化與升級奠定扎實的基礎。而面對當前我國技術引進空間逐漸縮小的問題，需要國內在技術研發上將目光定位在更高端的技術上，但是，高端技術本身在研發中不僅投資大、風險高，且很難基于現有企業來落實，所以這就要求了政府要進一步加大對技術研發上的投入力度，以加快技術研發的進度，為實現產業結構的優化升級奠定扎實的基礎。
2、 加快服務業發展
從當前國內第三產業發展的現狀看，其產值逐年上升，為我國經濟的增長做出了突出的貢獻。因此，在實施產業結構優化的過程中，可以通過大力發展第三產業，推進服務業發展速度。與工業相比較而言，服務行業對資源能源的消耗量小，進而對生態環境的破壞低，這就為落實低碳經濟發展模式奠定了基礎；與此同時，伴隨著社會主義經濟的不斷發展，我國居民的消費水平逐漸提高，這就為服務行業的發展注入了活力；同時服務業的迅速發展能夠提供更多的社會崗位，進而解決就業問題，為社會主義和諧社會的建設與發展奠定基礎。基于以上的分析，服務行業是當前實現產業結構優化升級的最佳途徑，能夠更好的落實經濟可持續發展目標。
綜上所述，產業結構優化與經濟增長之間存在著相互影響、相互作用的關系，其是以市場機制與計劃機制為作用機制，通過資源利用、外部經濟效果以及創新等來實現自身的影響作用。面對當前我國產業結構優化升級過程中所遇到的一系列問題，需要明確當前我國產業結構與經濟增長的實際背景，在此基礎上要進一步實現技術引進與自主創新的相結合，并要大力發展服務業，以為我國產業結構優化升級提供扎實的技術基礎，并解決人口、經濟以及資源之間的矛盾，為實現社會主義經濟的可持續發展奠定基礎。（作者單位：重慶第二師范學院）
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關鍵詞：經濟發展；產業結構；新常態；優化策略
從當前我國生產力與產業結構的組織模式看，主要矛盾已經從供給不足轉變成為了傳統產業供過于求。所以，必須要及時對產業結構進行優化升級，讓企業完成兼并和重組，大力發展服務業、新興產業，扶持并帶動小微型企業發展。要在保持經濟穩步增長的前提下，將工作重心轉移到方式和結構的調整上，以此促進傳統產業朝著中高端方向發展。
一、當前背景下經濟發展和產業結構優化之間的聯系
（一）產業結構優化對于經濟發展有重要作用
產業結構優化能夠在很大程度上帶動經濟發展，并且也是經濟協調與可持續發展的關鍵條件之一。產業結構優化升級后，可以促進科技創新，并有利于環保產業和技術密集型產業的推廣，從而處理好各種資源與環境方面的問題。同時，產業結構的基本情況也是評估經濟發展狀況的一項核心指標。產業結構可以決定經濟效益的高低，而經濟效益又是評價一個國家或地區經濟發展水平的主要參考因素。只有先實現了產業結構的合理化，才能夠完成資源的優化配置，并充分發揮出資源的作用。因此，產業結構優化對于經濟發展有著重要影響。
（二）經濟發展對于產業結構優化提出了新要求
在當前新常態背景下發展現代經濟，實際上就是要將產業結構的優化作為主導，把調整產業結構與提升經濟發展質量作為核心。此二者必須要相互依賴、相互促進，才能夠真正帶動我國經濟發展。目前，我國的GDP、消費結構等都處在不斷變化的狀態中，而面對這樣的動態局面，就要科學利用資源，調節資源配置的結構，以此帶動產業優化升級。可以說，經濟發展使得產業結構發生改變，而經濟結構優化又是經濟發展的主要內容。
二、實現經濟發展和產業結構優化的策略研究
（一）對三次產業結構進行調整，實現優化升級
所謂產業結構的推進，通常就是生產率高的產業快速增長，并在整體產業結構中占據更大比重。而生產率相對較低的產業則放慢增速，在產業結構中所占的比例縮減。在當前經濟發展的新常態下，需要逐步優化產業結構，并慢慢形成一、二、三產業的科學結構，使其充分適應社會生產力的發展水平。然而，不同的國家會面對不同的經濟環境，其資源和戰略等也有所差異。因此，需要采取針對性的措施進行政策調節，以此促進產業結構的優化升級。對于我國而言，應當不斷提升經濟發展的質量，把主導產業做大做強，并使其帶動其余產業進行發展。之后便形成產業聚集和擴散的狀態，讓主導產業體現出輻射效用，并發揮當地資源優勢，推動大中型企業發展。此外，還要進行產業基地建設，對產業布局進行調整，打造特色產業，構建核心基地。要強化企業間的分工合作，完善產業鏈，提升經濟水平。
（二）推動第三產業發展，增加服務業比重
據有關數據顯示，2016年我國國內生產總值是63萬億元。其中第一產業增加58334億元，和上年相比增加了4%。第二產業增加271598億元，比上年增長了7%。第三產業增加305489億元，比上年增長8%。就國內生產總值看，第一產業占據比例9.3%，第二產業占據42.5%，第三產業占據48.2%。可以看出，第三產業會逐漸成為主體。對此，我國需要大力發展第三產業，提高其在GDP中所占的比例，并以此緩解經濟發展和環境保護之間的矛盾。要積極發展商務服務業、金融服務業、現代物流業、信息服務業、生產業等，并做好前期的研發設計和中后期的管理銷售工作。要把市場作為基本導向，改良傳統的服務業，提升服務質量，并使人們的生活水平得到提高。要提供消費，拓展服務的范圍與深度，充分滿足人民群眾的物質文化需求。可以全面發展旅游業，強化對景區的建設，打造特色旅游品牌，從而帶動地方經濟發展。
（三）利用科學技術，優化高新技術產業
現階段，我國大力提倡發展高新技術產業，而從經濟發展的狀況可以看出，其技術含量有了一定提升。但從總體而言，高新技術產業的發展仍存有部分問題。比如，自主知識產權的核心技術開發不到位；企業由于資金問題而放棄自主創新；國家未能建立起完善的體系；研究成果沒有及時轉化為生產力；缺乏研發主體等。對此，我國需要不斷提高自主創新能力，匯集人力、物力和財力全面推進高新技術產業發展，并構建起配套的產業鏈。要逐步完善相應的市場機制，打造適宜的市場環境，鼓勵企業進行國際交流合作，加強先進科技的研發。此外，還要大力扶持中小型企業，設置專用資金，研究創新項目，并讓企業和各大院校展開合作。對于已有的成果需要進行鞏固，一步步引導科技型企業轉化為高新技術企業。
三、結束語
經濟發展和產業結構優化之間存在著密不可分的關系。我國在新常態背景下，需要對三次產業結構進行調整，推動第三產業發展，增加服務業比重，同時利用科學技術，優化高新技術產業。以此才能實現經濟的持續穩步發展。
參考文獻：
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