時間：2022-02-14 02:07:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年已進入秋冬森林火災(zāi)高發(fā)期，為預(yù)防森林火災(zāi)，保護森林資源，鞏固造林綠化成果，增強全民的森林防火意識，形成齊抓共管的良好氛圍，為切實做好2019年全區(qū)森林防火工作，根據(jù)國家《森林防火條例》結(jié)合XX鎮(zhèn)具體情況制定以下工作方案。
一、工作目標(biāo)
2019年森林防火工作目標(biāo)是：普遍巡查監(jiān)控，全面禁止林區(qū)焚燒現(xiàn)象，確保“不發(fā)生春節(jié)煙花爆竹引起林區(qū)火災(zāi)、不發(fā)生清明上墳引起林區(qū)火災(zāi)、不發(fā)生踏青人員引起森林火災(zāi)、不發(fā)生因森林火災(zāi)引起涉爆企業(yè)爆炸事故”；森林火災(zāi)率控制為0.01%，為我鎮(zhèn)推進生態(tài)優(yōu)鎮(zhèn)作出積極工貢獻。
二、工作措施
（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整完善“XX鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及各村工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長任組長，其他相關(guān)班子成員為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)該項工作的整體推動。各村主任為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)該項工作的具體落實。
（二）強化宣傳，營造氛圍
利用入戶通知書、橫幅、警示標(biāo)語、廣播、墻報、會議和音像等多種形式，開展多層面的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識，做到家喻戶曉，人人皆知。各中、小學(xué)校要重點抓好對學(xué)生的森林防火宣傳教育。嚴(yán)禁學(xué)生到戶外放野火，并通過小手拉大手方式，對家長傳達(dá)全安用火知道。
（三）強化管理、責(zé)任到人
1、機關(guān)
結(jié)合森林防火工作，全鎮(zhèn)機關(guān)實行定點包組的網(wǎng)格化管理。以科室站辦所為責(zé)任單元，對全鎮(zhèn)沿山11個組進行包片巡查、督促和檢查。建立三級巡查機制，六名專業(yè)巡護人員出動巡查宣傳車，全天不間斷巡查，鎮(zhèn)、村、組干部不定時巡查，鎮(zhèn)政府成立值班巡查小組，確保全鎮(zhèn)林區(qū)無煙、無火光、無火災(zāi)隱患。
2.?各村（社區(qū)）
XX村主要巡查路線為：XX村X、X組。
XX村主要巡查路線為：XX村X、X組。
XX村主要巡查路線為：X、X組。
3.?各生產(chǎn)小組
各組組長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好本組群眾的宣傳動員及日常巡查工作。發(fā)現(xiàn)煙霧應(yīng)及時到達(dá)現(xiàn)場進行處置，并報告所在村的負(fù)責(zé)同志。
4、巡邏隊
巡邏隊員在森林防火高防期要加強對沿山林業(yè)資源巡護，發(fā)現(xiàn)煙火現(xiàn)象及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報情況并參與查處。
（四）物資儲備，保障到位
1.?林業(yè)站
進一步提升預(yù)防和處置森林火災(zāi)的物資保障能力，做好物資的充足儲備工作，在林業(yè)部門防火器具的配備下，我鎮(zhèn)補充物資包括防護服、滅火器、風(fēng)力滅火機、二號工具、砍刀、鐵鍬等防火物資。對原有防撲火機具、設(shè)備進行清點和維護，確保隨時能用，隨時能響.
2.?各村
各村配備獨立消防器材儲備點，按照要求儲備滅火器、2號工具、鐵鍬等防火物資，建立森林防火物資倉庫管理制度，盡最大可能縮短森林火災(zāi)響應(yīng)時間，將森林火災(zāi)損失降低到最小程度。
三、考核應(yīng)用
以村為單位，按照屬地管理原則實行現(xiàn)金處罰和目標(biāo)倒扣分相結(jié)合的方式，強化工作考核。對發(fā)現(xiàn)火光按200元/處進行處理，出現(xiàn)防火辦及消防隊出警按1000元/處進行處罰，經(jīng)費在鎮(zhèn)財政安排的專項工作經(jīng)費中扣除，并且與年終目標(biāo)考核掛鉤（具體扣分辦法在年終目標(biāo)考核細(xì)則中制定）。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。各村在抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同時要盡快制定森林防火工作方案，落實工作責(zé)任制，并與各組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確村組工作職責(zé)，確保政令暢通。
農(nóng)林水綜合服務(wù)中心是這項工作的直接責(zé)任部門，主要負(fù)責(zé)工作的整體協(xié)調(diào)和推動，督促各村落實森林防火工作責(zé)任制。
專職巡護人員、巡邏隊及每日值班組成員要加強對沿山森林防火村組巡查，發(fā)現(xiàn)煙火現(xiàn)象及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報情況并參與查處。
鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對各村森林防火責(zé)任落實情況及鎮(zhèn)村兩級干部履行職責(zé)情況實施監(jiān)督、責(zé)任追究。
為加強清明節(jié)期間森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和督察全區(qū)森林防火工作，成立區(qū)清明期間森林防火專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)森林防火指揮部指揮長程學(xué)晉任組長，區(qū)森林防火指揮部副指揮長、區(qū)林業(yè)和園林局局長徐文勝，區(qū)森林防火指揮部副指揮長、區(qū)人武部部長劉軍，區(qū)委區(qū)府辦副主任盧焰平任常務(wù)副組長，區(qū)林業(yè)和園林局分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員為區(qū)森林防火指揮部辦公室及各鎮(zhèn)(街)森林防火工作的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，設(shè)在區(qū)森林防火指揮部辦公室(區(qū)林業(yè)和園林局)，辦公室主任由區(qū)林業(yè)和園林局總工程師馮慶良同志兼任。
全面貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，以確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全為中心，多渠道、多形式、全方位、大力度地開展森林防火各項工作，努力營造“森林防火，人人有責(zé)”的濃厚氛圍，全面提高社會公眾的森林防火意識，最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生，為維護生態(tài)安全和促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
（一）準(zhǔn)備階段（3月15日—3月25日）
主要任務(wù)：制定工作方案，下發(fā)通知，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，布置工作任務(wù)，準(zhǔn)備各種宣傳裝備物資器材和資料。
（二）實施階段（3月25日—4月30日）
主要任務(wù)：組織區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、社各級力量全面開展工作。
（三）總結(jié)階段（5月1日—5月10日）
主要任務(wù)：總結(jié)并上報市森林防火部門。
(一)落實防火責(zé)任。各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照森林防火行政首長負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，切實抓好鎮(zhèn)（街）、村、森林防火責(zé)任制的落實，完善鎮(zhèn)級森林防火預(yù)案，采取班子成員分片包干等辦法，將森林防火責(zé)任分解落實到村社，落實到山頭地塊。各單位要把當(dāng)前森林防火工作作為一件大事要事來抓，對清明和春耕生產(chǎn)季節(jié)森林防火工作進行再動員、再部署和再落實。特別是鎮(zhèn)（街）、村在抓好當(dāng)前村級組織換屆選舉工作的同時，要高度重視森林防火工作，切勿麻痹大意，引發(fā)大的森林火災(zāi)。要嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究，對山火多發(fā)的地方，堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。森林火災(zāi)案件要從重、從嚴(yán)、從快查處，必要時掛牌督辦。
(二)加大宣傳力度。按《__區(qū)2014年清明節(jié)期間森林防火宣傳工作方案》要求，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和宣傳標(biāo)語、宣傳車等，大力宣傳森林防火工作，切實提高群眾的防火意識。
(三)嚴(yán)控火源上山。清明節(jié)期間，各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)單位及林地面積較大的村要在林區(qū)要道設(shè)立檢查站，登記入山人員身份、車牌和手機號碼，加強對入山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外。
(四)組織隊伍巡山。各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)單位要根據(jù)墓地分布情況組織巡邏隊（撲火隊），佩戴紅袖臂、攜帶撲火工具，在墳?zāi)贡容^集中的地方巡邏，制止并及時撲滅火源。
(五)開展隱患排查。各鎮(zhèn)（街）、有關(guān)單位對本區(qū)域森林防火重點地段進行隱患排查。
(六)隊伍集合待命。 區(qū)森林消防護林大隊、鎮(zhèn)（街）森林消防半專業(yè)中隊要靠前駐防，進入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，接到火情快速出擊，重兵撲救，把山火消滅在萌芽狀態(tài)。撲救山火時，要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，嚴(yán)格遵守科學(xué)撲滅森林火災(zāi)的原則，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位。嚴(yán)禁組織未經(jīng)過撲火訓(xùn)練的干部群眾直接撲火。山火撲滅后，要認(rèn)真清理火場，防止死灰復(fù)燃。
(七)落實防火物資。做好撲火裝備、車輛、機具的檢修和維護保養(yǎng)，補充撲火物資，加強
通信設(shè)備管理，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。(八)落實值班制度。實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度，做好值班調(diào)度，做到在崗在位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時報告火情。
一、時間安排
第一階段：3月6日—11日，準(zhǔn)備工作，制定調(diào)研方案、召開動員會；
第二階段：3月12日—16日，開展對村社區(qū)森林防火執(zhí)法檢查、視察調(diào)研；
第三階段：3月17日—18日，各組將調(diào)研成果形成書面材料交鎮(zhèn)人大辦；
第四階段：3月19日—22日，鎮(zhèn)人大辦匯總資料，形成全鎮(zhèn)調(diào)研報告；
第五階段：3月22日—4月中旬，迎接先人大到鎮(zhèn)開展檢查調(diào)研；
第六階段：4月中旬—9月底，整改落實
二、檢查內(nèi)容
（一）貫徹實施《森林防火條例》所做的主要工作
1.村、社區(qū)宣傳貫徹森林防火條例的情況；
2.護林防火指揮機構(gòu)及隊伍建設(shè)情況；
3.護林防火責(zé)任制的建立及防火主體責(zé)任落實情況；
4.防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及火源監(jiān)督管理情況；
5.應(yīng)急預(yù)案的制定及撲救準(zhǔn)備情況；
6.組織撲救及災(zāi)后處置情況。
（二）《森林防火條例》貫徹實施過程中存在的主要問題和困難。
三、工作要求
（一）高度重視。各村、社區(qū)要高度重視，把執(zhí)法檢查作為總結(jié)成績、查找不足、促進工作的契機，認(rèn)真總結(jié)在宣傳貫徹落實《森林防火條例》過程中所做的主要工作和取得的成效，以及存在的問題、困難和建議。鎮(zhèn)人大主席團要積極配合，組織銜接好在本區(qū)域的執(zhí)法檢查，為執(zhí)法檢查工作做好充分準(zhǔn)備。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識當(dāng)前森林防火工作面臨的新形勢、新任務(wù)，深入貫徹落實《森林防火條例》、《省森林防火條例》和國家、省、市有關(guān)森林防火工作的部署，以實現(xiàn)全鄉(xiāng)無重大森林火災(zāi)和無人員傷亡事故為目標(biāo)，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，強化群防群治，全面提高社會公眾的森林防火意識，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，為全鄉(xiāng)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全提供有力保障。
二、主要任務(wù)
（一）強化森林防火法律法規(guī)宣傳工作，提高全民森林防火責(zé)任意識和法律意識。
采取各種行之有效的手段和措施，大力宣傳和普及《森林法》、《森林防火條例》以及新修訂的《省森林防火條例》等法律法規(guī)，對省政府命令和各類防火通告在林區(qū)公共場所、各村屯等人員集中地，要廣泛張貼；與此同時要通過宣傳車、廣播喇叭大力宣傳，大造聲勢，確保做到家喻戶曉、人人皆知。
（二）抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。
鄉(xiāng)直站、辦、所、企事業(yè)單位以及地局子林場和朝陽林場要在防火期內(nèi)始終保持濃郁的森林防火宣傳、警示氛圍，并按照市2020宣傳教育工作方案要求，結(jié)合“12119”火情報警電話公示和中國森林防火吉祥物—虎威威，抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。大力開展防火宣傳物標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以林區(qū)村屯為重點，全面做好各類防火宣傳、警示物的更新和維護工作及固定宣傳設(shè)施的登記造冊工作，要合理確定宣傳警示物的布設(shè)密度和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，確保做到外形統(tǒng)一美觀，內(nèi)容規(guī)范醒目，強化森林防火旗桿亮化工程，在原有基礎(chǔ)上全面提升森林防火宣傳教育的質(zhì)量，擴大宣傳效果。
（三）做好森林防火意識、安全自救知識和林區(qū)用火規(guī)章制度“三入戶”工作。
各村社要積極支持和協(xié)助林業(yè)主管部門人員以落實十戶聯(lián)防公約和告知書為載體，用過細(xì)的工作和深入的教育在防火期前逐門逐戶實施入戶宣傳教育工作，堅持不懈地做好林區(qū)社會文明用火建設(shè)工作，確保森林防火意識深入人心，安全自救知識宣傳到位，林區(qū)用火制度家喻戶曉。
（四）按照預(yù)警運行機制，做好預(yù)警信號的和宣傳工作。
林場要按照市2020年森林防火宣傳教育方案要求，進一步完善森林火險預(yù)警響應(yīng)機制，加強高森林火險等級天氣的巡查和瞭望，及時懸掛高森林火險等級預(yù)警旗努力擴大森林火險預(yù)警信號、公告的知曉面。各村社領(lǐng)導(dǎo)要積極配合林業(yè)主管部門人員做好預(yù)警信號的和宣傳工作，遇有二級以上森林火險天氣必須在早8點前掛置相應(yīng)的森林火險預(yù)警旗。要逐步擴大林區(qū)偏遠(yuǎn)村屯森林火險信息的知曉面，將預(yù)警信號及時通告給群眾，使預(yù)警信號直接指導(dǎo)林區(qū)群眾科學(xué)用火。
（五）充分利用各種媒體，擴大森林防火宣傳廣度和深度。各村民委員會、鄉(xiāng)直站、辦、所及住鄉(xiāng)企事業(yè)單位，要結(jié)合實際情況，開動各種宣傳機器，采取各種不同形式，充分利用廣播、電視、報刊、板報、標(biāo)語、宣傳單、文藝演出等多種形式宣傳森林防火工作。進入森林防火高火險期，重點林區(qū)的宣傳活動要做到有線電視天天有影，村社廣播天天有聲，宣傳標(biāo)語屯屯隨處可見，防火規(guī)章制度家家張貼，營造出濃厚的森林防火宣傳教育氛圍。
（六）大力開展針對性宣傳工作。
1、要強化宣傳教育的實效，各村社和林場在組織森林防火宣傳教育活動時，要加大宣傳力度，重點開展宣傳日（4.4防火虎威威誕生日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、全國中小學(xué)生安全教育日）和宣傳月（4月20日至5月20日）及清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等重點時段開展主題鮮明的森林防火宣傳教育活動。
2、有條件的單位和林業(yè)主管部門要組裝宣傳車，側(cè)重對地區(qū)邊界和偏遠(yuǎn)村屯以及零星分散住戶等重點部位進行宣傳教育，確保消除宣傳教育死角四面。
3、要充分調(diào)動和發(fā)揮好社會各界的力量，采取多種形式和辦法積極擴大森林防火宣傳，最大限度地提高全民防火意識，以進一步構(gòu)建起森林防火宣傳的社會化格局。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
1、各種森林防火宣傳物、警示物要按規(guī)劃布設(shè)，重點林區(qū)村屯設(shè)置森林防火宣傳旗要加大密度，提高標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)警旗要及時更換；道路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌要明顯，并及時修換以保持美觀常新。
2、各村社領(lǐng)導(dǎo)及包村干部要花大力氣下真功夫組織動員農(nóng)民群眾，在進入森林防火期前，將森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田剩余物及時做好清理工作，做到既滿足群眾備耕需求，又遵紀(jì)守法，提前消除森林火災(zāi)隱患的目的。
3、林業(yè)主管部門要協(xié)助各村社在退耕還林地、新清收林地及農(nóng)林交錯復(fù)雜地帶設(shè)立禁火旗等標(biāo)志，提醒公眾禁止野外用火。
4、開展森林防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，要形成全方位、立體式宣傳，做到村屯有標(biāo)語、聚集處有傳單、廣播里有聲音、電視里有廣告。
5、在以確定的防火區(qū)邊緣，要設(shè)立警示宣傳標(biāo)志。
四、實施步驟
（一）防火期準(zhǔn)備階段
1、制定年度宣傳教育工作方案，結(jié)合春防動員會議部署森林防火宣傳工作。
2、組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》及相關(guān)文件、政策和法律法規(guī)。
3、做好宣傳設(shè)施設(shè)備維護和各類非固定宣傳物布設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
4、做好森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物禁燒的宣傳發(fā)動工作。
5、做好《森林防火命令》、《森林防火通告》和《十戶聯(lián)防公約》的張貼和入戶工作。
（二）防火期實施階段
1、以“建設(shè)生態(tài)文明、促進綠色增長、構(gòu)建和諧社會”為主題，開展森林防火專項宣傳教育活動，全面啟動各類森林防火宣傳教育方案。圍繞《森林法》、《森林防火條例》、《省政府2019森林防火命令》等有關(guān)法規(guī)，大力開展全民防火、依法治火的宣傳，普及有關(guān)法律知識，強化人們的法律觀念。
2、全民實施防火宣傳物、警示物的布設(shè)工作。充分發(fā)揮社會新聞媒體的宣傳作用，擴大和提高“12119”森林火情報警電話、森林火險預(yù)警信號和防火“虎威威”等宣傳物、公示物的社會響應(yīng)面。
3、全力做好農(nóng)事用火宣傳教育工作。要結(jié)合“十戶聯(lián)防公約”入戶和“禁燒承諾書”及“2020年森林防火責(zé)任狀”簽訂工作，大力宣傳省政府關(guān)于禁止露天燒除農(nóng)田既野外用火的各項規(guī)定，動員農(nóng)民做好農(nóng)田剩余物清理工作。
4、開展“清明節(jié)”專項宣傳教育活動。4月1日至4月4日，全鄉(xiāng)開展“倡導(dǎo)文明祭祀周”活動，教育群眾破除迷信、移風(fēng)易俗，用植樹、送花等有益于保護生態(tài)文明環(huán)境的文明方式開展祭祀活動，堅決杜絕上墳燒紙行為。
（三）防火期重點時段
1、開展緊要期防火宣傳活動，加強對入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育，防止野外用火現(xiàn)象發(fā)生。
2、做好節(jié)假日期間森林防火宣傳教育工作。
3、大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和有關(guān)撲火知識、安全常識，以及對火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定與典型案例分析。
五、基本要求
1、提高思想認(rèn)識，加強協(xié)調(diào)配合。各村社和各有關(guān)單位要高度重視森林防火宣傳教育工作，精心組織，認(rèn)真安排，抓好落實工作，確保宣傳教育工作順利進行。
2、森林防火宣傳教育即要做到突出高火險時段，又要保證防火宣傳教育工作的持續(xù)性、廣泛性和實效性。各村社以及各部門和單位要按照本方案要求，結(jié)合實際情況，有計劃、有步驟開展森林防火宣傳教育工作。
3、各村社及各單位要建立固定宣傳物檔案，做到家底清，情況明，保管好，避免丟失損壞。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識當(dāng)前森林草原防火工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，不斷創(chuàng)新森林草原防火宣傳形式，全面提高社會公眾的森林草原防火意識，大力營造人人關(guān)注森林草原防火的濃厚氛圍，最大限度地減少森林草原火災(zāi)發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)和森林草原資源安全。確保全省順利實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。
二、宣傳內(nèi)容
（一）《森林防火條例》、《草原防火條例》《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火規(guī)章制度、工作部署。
（二）森林草原火災(zāi)的危害性、森林草原防火預(yù)警信息及響應(yīng)措施、預(yù)防森林草原火災(zāi)重要措施、撲救森林草原火災(zāi)安全避險常識、林區(qū)野外火源管理及農(nóng)田秸稈禁燒規(guī)定。
（三）中國森林防火微信公眾號、省應(yīng)急管理官方微信、省應(yīng)急管理官方微博、省森林防火微信公眾號、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火報警電話“12119”。
（四）森林草原火災(zāi)案例及反映基層單位森林草原防火工作者恪盡職守、任勞任怨、無私奉獻的先進典型。
三、時間步驟
宣傳教育活動分為三個階段
（一）開展階段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月30日）制定森林草原防火宣傳教育活動方案，組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》、《草原防火條例》、《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法規(guī)，制作、粉刷、維護森林防火固定宣傳碑、宣傳牌、防火虎威威，布設(shè)防火宣傳旗警示牌，印制宣傳單、聯(lián)防公約、標(biāo)語等宣傳品。
（二）重點階段（春防：4月20日至5月20日，秋防：10月1日至10月31日）全面啟動森林草原防火宣傳教育活動方案，開展好森林草原防火宣傳月、宣傳周的宣傳教育活動，重點做好以“堅決實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)”為主題的宣傳活動。在清明節(jié)、國際勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險時段，重點做好農(nóng)事用火、節(jié)假日、旅游景點、森林草原防火區(qū)和高森林火險區(qū)的宣傳教育工作。
（三）結(jié)束階段（春防：5月21日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）重點做好宣傳教育工作的檢查、總結(jié)，回收保管森林防火宣傳物品。
四、主要工作
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
面對森林草原防滅火工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，要提高政治站位，明確工作目標(biāo)，進一步提高思想認(rèn)識，使宣傳工作各項措施落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站要高度重視森林草原防火宣傳教育工作，把宣傳作為森林草原防火工作的第一道工序來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要對宣傳工作親自部署、親自檢查，主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織實施、落實責(zé)任人員，把各項具體工作落到實處。繼續(xù)加強與氣象部門的會商和信息共享、信息工作，不斷健全完善森林草原火險預(yù)警信號聯(lián)合制度，及時準(zhǔn)確預(yù)警信息。要主動與新聞媒體聯(lián)系，播發(fā)《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《省落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》和當(dāng)?shù)亍督鹜ǜ妗罚_保宣傳工作順利進行。
（二）制定宣傳方案，有序開展工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場站要依據(jù)《森林草原防火宣傳方案》，結(jié)合實際情況，制定出詳細(xì)的、可操作性強的年度宣傳教育工作方案，有計劃、有步驟開展實施宣傳教育工作。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)森林草原防火的方針、政策、法律、法規(guī)以及森林草原火險知識、防火安全常識，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。要全面做好森林草原防火宣傳警示設(shè)施的更新、維護工作，及時對固定宣傳牌進行粉刷，繼續(xù)強化森林草原防火預(yù)警信號的宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要在顯著位置設(shè)置森林草原火警電話“12119”標(biāo)識旗和火險預(yù)警旗，根據(jù)實際情況合理確定布設(shè)密度，使當(dāng)?shù)鼐用窦皶r了解森林草原火險狀態(tài)。
（三）突出工作重點，創(chuàng)新宣傳形式
一是開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動。各地要積極動員社會力量，以東北大秧歌、廣場舞、露天演出等群眾喜聞樂見的宣傳方式，集中開展大型的森林草原防火宣傳活動。開展森林草原防火宣傳“進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進生產(chǎn)企業(yè)、進旅游景區(qū)”等活動，形成濃厚的森林草原防火氛圍，消滅宣傳死角，實現(xiàn)防火宣傳范圍全覆蓋。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“4.4”防火虎威威誕生日、“全國中小學(xué)生安全教育日”（每年3月份最后一周的星期一）、清明節(jié)、國際勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等高火險時段。開展主題鮮明的森林草原防火宣傳周活動。二是移風(fēng)易俗宣傳。在“清明節(jié)”、農(nóng)歷七月十五等祭祀高峰時段，大力倡導(dǎo)和推廣掃墓獻鮮花、網(wǎng)上祭奠等文明祭掃方式，逐步改變燒紙、焚香、燃燭、放炮、放孔明燈等傳統(tǒng)祭奠習(xí)俗，讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識深入人心。三是旅游景區(qū)宣傳。在“五一節(jié)”、“國慶節(jié)”等森林旅游集中時段，通過利用旅游景點的宣傳欄、警示牌、標(biāo)語、門票等媒介，加強游客森林草原防火知識教育，提高游客森林草原防火意識。四是走村入戶宣傳。充分利用宣傳車延伸宣傳距離遠(yuǎn)的優(yōu)勢，深入林區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、廠礦、集市、學(xué)校和分散村屯、零散住戶等重點部位通過設(shè)立宣傳點、流動宣傳車、宣傳一條街，懸掛標(biāo)語、條幅，發(fā)放宣傳單等形式開展宣傳，消除森林草原火災(zāi)隱患死角。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要開展對小孩、老人和無民事行為能力的特殊群體及監(jiān)護人的宣傳教育工作。五是聯(lián)防聯(lián)戶宣傳。通過“區(qū)域聯(lián)防”、“村民聯(lián)防”、“警地聯(lián)防”等形式，不斷提高森林草原火災(zāi)高發(fā)時段及行政交界區(qū)域林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“聯(lián)防”村屯的人民群眾在森林草原防火工作中的自我約束能力和相互監(jiān)督作用。六是秸稈禁燒宣傳。通過現(xiàn)地發(fā)放《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》宣傳單、禁火令以及在農(nóng)田集中的森林草原防火區(qū)邊緣插“禁火旗”的做法，營造禁火聲勢、宣傳禁火新規(guī)，有針對性地大力宣傳焚燒秸稈的規(guī)定。七是警示教育宣傳。要大規(guī)模開展以“不忘教訓(xùn)、警鐘長鳴”為主題的警示教育活動，宣傳報道先進集體、先進個人的事跡，樹立崇尚先進、趕超先進意識，提高社會關(guān)注度。八是40年無重大森林火災(zāi)宣傳。突出做好“省實現(xiàn)連續(xù)40年無重大森林火災(zāi)宣傳”，要利用各種渠道，采取多種形式，搜集40年森林防火輝煌歷程中涌現(xiàn)出的英雄事跡、感人事故、經(jīng)驗做法和先進典型，制作宣傳卡、宣傳冊、宣傳片，召開座談會普及森林草原防火知識。
關(guān)鍵詞：森林防火；聯(lián)防；形式；成效
收稿日期：2011-04-17
作者簡介：洪玉佩（1964―），女，吉林柳河人，工程師，主要從事造林綠化工作。
中圖分類號：S762.33 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）05-0026-02
1 引言
柳河縣是吉林省重點林區(qū)縣和一級火險區(qū)縣，全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個行政村、534個自然屯、8個國有林場,總面積為30.6萬hm2,其中林業(yè)用地面積為19.3萬hm2,占面積的63.1%,森林覆蓋率為56.62%,森林防火工作任務(wù)相當(dāng)繁重。多年來,為了有效避免交界區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后互相推脫責(zé)任、及時通報火情、及時處置火災(zāi),柳河縣積極推進森林防火聯(lián)防工作,每年都要開展省際間、市際間、縣際間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間4個層面的聯(lián)防活動,形式多樣的聯(lián)防工作取得了豐碩的成果。
2 柳河縣森林防火工作措施分析
2.1 省際間聯(lián)防
主要指吉遼2省6縣市森林防火聯(lián)防組織,參加人員為各縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、防火辦主任。聯(lián)防單位分別為遼寧省的新賓縣、桓仁縣、寬甸縣；吉林省的柳河縣、通化縣、集安市。到目前為止已經(jīng)開展了25屆聯(lián)防活動,各縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)互簽聯(lián)防協(xié)議書。
2.2 市際間聯(lián)防
主要是柳河縣與白山市三岔子林業(yè)局之間開展的聯(lián)防活動。尤其是國有涼水河子林場與勝利林場之間的聯(lián)防活動最為頻繁,聯(lián)防活動開展時間為1989年3月起至今,兩個林場的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)在防火期內(nèi)經(jīng)常通過會議、電話、互訪等形式開展森林防火聯(lián)防活動,同時,對林政案件的查處互相提供方便,有效地保護了毗鄰地區(qū)的森林資源安全。
2.3 縣際間聯(lián)防
柳河縣、通化縣、梅河口市、輝南縣、集安市、東昌區(qū)、二道江區(qū)、通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、輝南森林經(jīng)營局輪流做東,參加人員為各縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、主管副局長、防火辦主任和值班單位及上屆值班單位的調(diào)度。會上討論并通過聯(lián)防工作方案和聯(lián)防公約,各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)互簽聯(lián)防協(xié)議書,目前已開展了聯(lián)防活動。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)防
這種聯(lián)防形式突出2個方面,與縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)防如柳河縣的孤山子鎮(zhèn)、涼水河子鎮(zhèn)、國有涼水河子林場、八里哨林場、大北岔林場；通化縣的光華鎮(zhèn)、興林鎮(zhèn)、光華林場、朝陽林場,組成的4鎮(zhèn)5場森林防火聯(lián)防組織,這個聯(lián)防組織自1988年發(fā)起至今歷經(jīng)22年未間斷,4鎮(zhèn)5場主要領(lǐng)導(dǎo)互簽聯(lián)防協(xié)議書。
縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)防包括縣內(nèi)重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場之間的聯(lián)防活動也開展的很有特點。參加人員為主管副鎮(zhèn)長、林業(yè)站長、各村負(fù)責(zé)人；各主管場長、林政科長。如三源浦鎮(zhèn)、紅石鎮(zhèn)和蘭山林場之間的聯(lián)防活動的開展已經(jīng)形成慣例,三源浦鎮(zhèn)、紅石鎮(zhèn)開防火會議的時候,蘭山林場的相關(guān)人員就要參加會議,共同落實森林防火防范措施,同時,這3個單位的森林防火指揮部成員都要有每個單位的負(fù)責(zé)人參加。防期內(nèi),通過會議、電話、互訪等形式開展森林防火聯(lián)防活動。這種聯(lián)防活動開展的時間比較早,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系也非常融洽,由于國有林場撲火隊強大,一有火情往往是國有林場撲火隊先行到達(dá)火場,不分集體林、國有林先撲滅再說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予一定的補貼,體現(xiàn)了民間聯(lián)防活動的極強生命力。
柳河縣持續(xù)多年的4種聯(lián)防形式,每年聯(lián)防單位都本著輪流作東的原則,在適當(dāng)時機召開森林防火聯(lián)防工作會。按上述要求的有關(guān)人員參加會議。本著“自防為主、積極聯(lián)防、團結(jié)互助、保護森林”的原則,做好森林防火工作。同時,本著“地域有界,防滅火無界”的原則,開展聯(lián)防工作。值班單位負(fù)責(zé)召集會議的一切活動,包括交接會旗、會章,上屆值班單位做聯(lián)防總結(jié),會議還通過了《聯(lián)防委員會組成人員名單》和《工作方案》。會議還要通過《聯(lián)防宣言》,聯(lián)防單位資源共享,交界處一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時向相鄰市、縣通報有關(guān)情況,撲救森林火災(zāi)時要相互支援。對發(fā)生在交界處的森林火災(zāi),兩地執(zhí)法人員要成立聯(lián)合調(diào)查組共同執(zhí)法,嚴(yán)懲當(dāng)事人和責(zé)任人。會議還對上一年度聯(lián)防工作的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。值班單位還要組織聯(lián)防單位開展一、二次聯(lián)防檢查活動。
3 結(jié)語
（1）聯(lián)防單位定期會晤聯(lián)防的機制牢固了,無論是那個類型的聯(lián)防,每年都要定期召開會議,總結(jié)經(jīng)驗,信息互通,增進了解,達(dá)成聯(lián)防共識；深化聯(lián)防工作,商討森林防火聯(lián)防工作,制定森林防火聯(lián)防措施。
我鎮(zhèn)林長制工作在市、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級林業(yè)部門的大力支持下，制定了《鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行林長制工作目標(biāo)考核，進一步加強森林(濕地)及野生動植物保護,有效地保護了我鎮(zhèn)的森林資源。現(xiàn)總結(jié)如下：
1、林長制工作落實情況。今年上半年在全鎮(zhèn)7個行政村設(shè)立鎮(zhèn)級林長制公示牌，懸掛宣傳橫幅，張貼森林保護和森林防火標(biāo)語，并在村、樹立森林防火警示牌，落實林長制改革“5個一”平臺（一林一長、一林一技、一林一策、一林一員、一林一警）。今年一月份鎮(zhèn)政府和7個行政村分別簽訂了《鎮(zhèn)森林草原防滅火目標(biāo)管理責(zé)任書》。
2、加強森林資源保護。建立林長制日常監(jiān)管巡查制度,實行森林保護與發(fā)展動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格依法保護林地林木資源,嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理制度和使用林地行政審批制度,嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木、亂占亂用林地濕地、亂捕濫獵野生動物，有效地保護了森林資源。
3、加大森林防火工作力度。設(shè)立森林防火指揮部，設(shè)立重點防火區(qū)域。加強祭祀期間的森林防火工作，各村設(shè)立入山卡點，對上山人員進村檢查，并安排森林防火員上山巡查，確保不發(fā)生一起森林火災(zāi)。
4、加強技術(shù)指導(dǎo)。在造林整地，選擇優(yōu)質(zhì)林木，栽植苗木等各個環(huán)節(jié)工作中，國土所組織技術(shù)入員深入各村、各造林現(xiàn)場搞好技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)。造林樹種選擇力求做到因地制宜，適地適樹，大力菅造綠化樹種、高效經(jīng)濟林、生態(tài)防護林。今年已完成造林任務(wù)200余畝。
5、加大林業(yè)有害生物防治工作力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)立病蟲害監(jiān)測點2個，國土所安排一名測報人員，及時了解和掌握我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)美國白蛾的發(fā)生情況、發(fā)展趨勢、進行調(diào)查和測報。每周對測報結(jié)果進行匯報，爭取把林業(yè)病蟲害的危害降到最低。今年5月份，所按照上級安排，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行飛機施藥防治美國白蛾，有效地防治了病蟲害的發(fā)生。
堅持以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，以促進全縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展為大局，以充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾為方針，以普及全民森林防火知識、提高全民森林防火意識為目的，以宣傳森林防火法律法規(guī)和防撲火知識為重點，充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，開展多渠道、全方位、廣覆蓋、大力度的森林防火宣傳工作，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與森林防火的濃厚氛圍，促進全縣森林防火形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實施主體
森林防火宣傳主體為各有林鎮(zhèn)人民政府、縣護林防火指揮部成員單位和國有林場。各有林鎮(zhèn)、國有林場是本轄區(qū)的森林防火主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)森林防火宣傳任務(wù)；縣護林防火指揮部成員單位結(jié)合本部門工作特點，開展相應(yīng)的森林防火宣傳，特別是縣教育局、縣經(jīng)信委、縣旅游局等單位，要做好中小學(xué)校、廠礦企業(yè)和旅游景點的森林防火宣傳。
三、宣傳重點
（一）森林防火重大決策部署及工作開展情況。及時宣傳上級森林防火工作重大決策部署、重要會議精神以及我縣貫徹落實情況，各級落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門分工責(zé)任制、基層管護責(zé)任制情況，全縣森林防火工作措施、進展及實際成效。
（二）森林防火形勢任務(wù)。廣泛宣傳森林防火形勢的嚴(yán)峻性、森林防火工作的重要性、森林火災(zāi)的危害性、森林防火任務(wù)的繁重性，切實提高全民防火意識。
（三）森林防火法律法規(guī)。大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，以及生產(chǎn)性用火審批制度等野外用火有關(guān)規(guī)定，不斷提高依法行政、依法治火工作水平。
（四）森林防火正反典型教育。既要大力宣傳森林防火先進單位、典型人物和事跡，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用；又要公開曝光典型火災(zāi)案例、違規(guī)用火行為和人員處理情況，發(fā)揮警示教育作用。
（五）森林防火安全撲救知識。堅持以人為本，加強安全撲救常識宣傳教育，特別是提高撲火隊、林區(qū)群眾等安全撲火、逃生避險能力，避免撲救中發(fā)生人員傷亡事故。
四、形式內(nèi)容
把社會宣傳與媒體宣傳有機結(jié)合起來，利用宣傳車等社會宣傳方式，宣傳森林防火法律法規(guī)，普及森林防火知識；發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的宣傳主渠道作用和影響面大、滲透性強的優(yōu)勢，通過形式多樣的宣傳報道，營造森林防火的濃厚輿論氛圍。
（一）做好森林防火日常宣傳
1、設(shè)計制作森林防火宣傳畫，印發(fā)宣傳讀本，開展“學(xué)生征文”等，增強全面森林防火意識。
2、做好重點火災(zāi)地段手機短信森林防火提醒業(yè)務(wù)。
3、防火期每天在縣電視臺制作播報森林火險天氣預(yù)報，高火險期及時森林火險天氣警報。
4、縣電視臺、廣播電臺制作播放森林防火公益廣告、公益宣傳片，廣泛宣傳森林防火基礎(chǔ)知識，提高全社會的森林防火意識。
（二）開展森林防火“十個一”重點宣傳
1、發(fā)表一次森林防火電視講話。森林防火重點時段，縣負(fù)責(zé)人在縣電視臺就森林防火工作發(fā)表電視講話，或接受縣電視臺專訪。
2、一個森林防火令。根據(jù)我縣森林防火實際情況，在冬至前夕全縣森林防火令。
3、每戶發(fā)送一張森林防火致全縣人民公開信。重點宣講森林防火的重要性、森林火災(zāi)的危害性，預(yù)防森林火災(zāi)的基本要求和撲救森林火災(zāi)的基本常識。
4、召開一次森林防火村民大會。以行政村或自然村為單位，在冬至前夕或清明節(jié)前，召開森林防火村民大會，強化控制野外用火意識。
5、給學(xué)生上一堂森林防火課。山區(qū)和臨近林區(qū)中小學(xué)校，要普及性地上一次森林防火課，教育學(xué)生不在野外用火玩火，并以“小手拉大手”形式感化家長，實現(xiàn)森林防火群防群治。
6、開通一段時期的森林防火廣播。在防火期內(nèi)，行政村每天三次，反復(fù)向村民宣傳森林防火知識。
7、開通一輛森林防火宣傳車。森林防火重點時段，要以鎮(zhèn)為單位，開通一輛森林防火宣傳車，配掛防火標(biāo)語，配帶高音喇叭，走鄉(xiāng)串村巡回宣傳。
8、刷寫一批森林防火標(biāo)語。要在交通要道、村鎮(zhèn)街區(qū)、進山路口、風(fēng)景名勝區(qū)等重點位置，刷寫或更新一批醒目的森林防火警示標(biāo)語。
9、印制一批帶有森林防火警示標(biāo)志的門票。在華陽洞、昭關(guān)風(fēng)景區(qū)和太湖山風(fēng)景區(qū)印制一批有森林防火提示語的門票，提高游人防火意識。
10、印制一批森林防火知識讀本。組織開展森林防火基本知識宣傳活動，使森林防火家喻戶曉、人人皆知。
（三）做好森林防火集中宣傳
圍繞森林防火關(guān)鍵階段、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人群，有針對性地組織開展集中宣傳教育。
1、關(guān)鍵時段：在森林高火險期（12月12日—4月5日）、野外用火多發(fā)期（春秋季焚燒桔桿）、傳統(tǒng)節(jié)日的危險期（春節(jié)燃放煙花爆竹和清明節(jié)上墳燒紙）等關(guān)鍵時段，要進行集中宣傳。
2、關(guān)鍵部位：在國有林場、旅游景區(qū)、退耕還林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等關(guān)鍵部位，要進行重點宣傳。
3、關(guān)鍵人群：對精神不健全人員、中小學(xué)生、進入林區(qū)旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員，要進行有針對性地宣傳。
（四）加強正面典型宣傳和反面典型警示教育
1、認(rèn)真總結(jié)森林防火工作中的典型做法和經(jīng)驗，引導(dǎo)各地加大工作力度，提高防控水平。
2、深入挖掘在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進群體、模范人物事跡，推出系列典型事例和人物報道，大力弘揚廣大干部群眾的無私奉獻精神。
3、及時報道開展打擊野外違法用火情況，視情公布重大森林火災(zāi)查處、責(zé)任者追究、肇事者處理等情況，教育和警示全社會共同關(guān)注、參與和支持森林防火工作。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保障森林資源安全，維護人民群眾根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定的高度，將森林防火宣傳作為一項重要任務(wù)來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，認(rèn)真組織，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、密切配合的工作格局，切實把森林防火宣傳各項要求落到實處。
（二）明確重點，形成聲勢。要把握好宣傳的政策、時機和節(jié)奏，精心策劃，突出重點，制定切實可行的工作方案，運用多種宣傳手段，形成宣傳聲勢，在全社會營造“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。
關(guān)鍵詞：全球變暖；氣候變化；林火效應(yīng)；森林防火
中圖分類號：X4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0115-02
1.引言
氣候變化與林火有著千絲萬縷的關(guān)系，這已經(jīng)在全禮會范圍內(nèi)引起了高度的重視。影響森林災(zāi)害發(fā)生的原因有很多，但是這些原岡都存在著某種規(guī)律，其中森林災(zāi)害受到氣候條件變化的影響非常直接。隨著現(xiàn)階段全球氣候變暖，頻頻出現(xiàn)惡劣的天氣，這就給森林防火增加了難度。盡管我國近些年來充分研究了森林防火的對策，并且取得了一定的成績，但是依然不能放松對森林防火的意識，因為森林火災(zāi)會在一定程度上破壞森林資源，嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。為了全面的建設(shè)小康社會和和諧社會，做好生態(tài)文明建設(shè)工作是首當(dāng)其沖的事情，而林業(yè)建設(shè)又是生態(tài)文明建設(shè)管理的重要內(nèi)容，只有最大程度地降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次，才能夠促進我國林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2.我國森林防火面臨的新形勢
隨著我國經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，我國在森林防火工作上已經(jīng)取得了一些成績，這是不可否認(rèn)的，但是現(xiàn)階段的形式依然不容樂觀。1999～2010年，我國共發(fā)生108868次森林火災(zāi)，已經(jīng)造成了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。最近幾年，我國共發(fā)生9000多起森林火災(zāi)，相較于往年增強了13%，盡管我國已經(jīng)投入了大量的森林防火的資金，2007年投入1億元左右的資金是2006年投入資金的兩倍，但是森林火災(zāi)的數(shù)目卻增加了一倍，多達(dá)50000 km2的受災(zāi)面積。2009年，在我國諸多的地方都遭遇了罕見的特大旱情，這無疑就增加了火險等級，個別地區(qū)甚至火災(zāi)全年高達(dá)8869次。因此，根據(jù)以上相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，我們不難發(fā)現(xiàn)，森林防火工作將面臨重大挑戰(zhàn)。
3.我國森林防火的對策選擇
森林防火工作是必須要進行的工作，這將會關(guān)系到經(jīng)濟和社會的進步、發(fā)展問題，隨著日益嚴(yán)重的全球變暖，在一定程度上也影響著我國森林火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，因此在選擇森林防火的對策上，應(yīng)該充分考慮我同同情，根據(jù)我國實際情況，因地制宜的選擇森林防火策略，使林火的作用充分的發(fā)揮，同時有助于科學(xué)、有效的管理林火。
3.1建立森林火災(zāi)危險源識別庫，做好危險源管理
要想對森林火災(zāi)起到有效的預(yù)防作用，進行危險源管理是非常必要的，但是目前我國在這方面的工作還不夠，沒有成立完善的危險源管理模式，適當(dāng)情況下可以借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗和危險源控制方法。
危險源在這里指的是一種混合物，這其中含有很多的物質(zhì)，如果在一定的條件下，改變混合物的性質(zhì)勢必會在一定程度上引起森林火災(zāi)，實際上森林火災(zāi)的發(fā)生在大多數(shù)情況下都是由危險源引起的。識別危險源就是確認(rèn)風(fēng)險的過程，在這一過程中，除了要識刖危險源之外，還要識別和判斷引起森林火災(zāi)發(fā)生的各種因素，這樣才能夠使控制火災(zāi)的措施真正的有效進行下去，危險源識別的過程包括風(fēng)險控制、風(fēng)險評價、危險源辨識等等。辨識危險源是一門重要的學(xué)科，既能夠把森林防火的設(shè)計思想充分的體現(xiàn)出來，而且還加強了控制火源措施的合理性和科學(xué)性，控制和評價森林中的危險源，可以最大限度的降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次。
在我國的森林防火工作中，控制火源主要從兩方面著手。
（1）森林中勢必會存在一定的可燃物，存在在可燃物上的危險源包括：公路兩旁的林帶、雜草叢、植物幼林、居民區(qū)種植的植物、面積較大的針葉林、大型倉庫等等。
（2）危險源多存在在森林中的旅游景點、流動人員、高壓線、農(nóng)林用火等等。
為了適應(yīng)當(dāng)下的氣候變化，要根據(jù)森林的實際情況和需求來建立森林危險源識別庫，分析和研究在森林中存在的諸多危險源，使危險源防控工作可以有效的進行下去，降低森林火災(zāi)的發(fā)生頻次。
3.2加強森林防火綜合規(guī)劃，有效防止火災(zāi)發(fā)生
根據(jù)我國森林防火的需求，防火方案的科學(xué)性和有效性是非常必要的，在這個森林防火方案當(dāng)中，包括監(jiān)控森林火險等級，建設(shè)信息采集系統(tǒng)、火災(zāi)評估系統(tǒng)、航空消防系統(tǒng)和防火指揮系統(tǒng)等等，根據(jù)森林火災(zāi)的不同類型，要制定相關(guān)的補救和預(yù)防的工作方案，使森林的防火設(shè)置得以不斷地改善，這樣不僅可以在森林火災(zāi)發(fā)生的時候，增強救援能力，而且使科學(xué)化、現(xiàn)代化的防火手段得以實現(xiàn)，使森林防火預(yù)警機制得以建立，最大限度的降低森林火災(zāi)所帶來的經(jīng)濟損失和影響，使人民的生命財產(chǎn)安全得到強有力的保障，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
3.3加強森林防火帶的建設(shè)。實現(xiàn)綠色防火
綠色防火就是生物防火，對綠色植物的充分應(yīng)用，例如造林等措施，對可燃物的積累可以有效地控制，促使林火環(huán)境得以改變，加強林木的抗火性能，除此之外，對阻止林火蔓延也起到了一定的積極作用。
綠色防火措施包括：栽植培育草木、灌木、防火種樹等；跡地造林；次生林的改造；人丁林的防火撫育；森林綠色防火線的建立等等，當(dāng)然，在控制森林防火工作的時候，需要注意以下幾點：①根據(jù)防火的要求來設(shè)置阻隔帶的寬度，這樣阻絕火源才會有效；②建設(shè)防火網(wǎng)，并不斷使其強化；③建設(shè)防火帶，避免出現(xiàn)水土流失的情況，只有建立并不斷完善和加強防火帶，才能夠在一定程度上避免森林火災(zāi)的發(fā)生。
3.4增加經(jīng)濟投入，實現(xiàn)現(xiàn)代化的防火防控
森林防火離不開防火設(shè)施，因此加大對其的經(jīng)濟投入是非常必要的，務(wù)必將預(yù)防火災(zāi)的丁作當(dāng)成頭等大事來進行，合理規(guī)劃財政支出，保證救助資金和火災(zāi)預(yù)防資金可以真正的落實到位。除此之外，還可以通過集資的方式來籌集資金，這樣在完善林業(yè)監(jiān)控措施和林區(qū)道路改建方面才會有一定的資金基礎(chǔ)和保證。充分引進和吸收先進的火災(zāi)救援技術(shù)和方法，物資籌備工作落實到位，促進森林防火的有效進行。
3.5加強對林火機理的研究，把控林火規(guī)律
現(xiàn)階段，人民群眾對林火的發(fā)生及其發(fā)生規(guī)律處于一知半解的狀態(tài)，在發(fā)生火災(zāi)，進行撲救的過程中，僅僅是人力滅火遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，預(yù)防為主的滅火方針沒有真正的貫徹落實下去，多數(shù)情況下都是以預(yù)防為主的滅火方法。因此，在研究滅火機理的過程中，對林火發(fā)生的規(guī)模要充分認(rèn)知清楚，使碳減排增匯的作用可以充分發(fā)揮出來，提高森林防火工作的技術(shù)支持。
3.6規(guī)范隊伍建設(shè)，加強安全培訓(xùn)
建設(shè)消防隊伍在一定程度上可以使森林火災(zāi)的防御能力有所提高，相應(yīng)的其滅火能力和反應(yīng)速度也會大大的提高，在日常的生活中，要加強滅火演練，使消防隊伍中的每個人的救援能力大大增強，最大限度的降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，充分有效的使用各種滅火裝置，對工作人員要進行定期培訓(xùn)，使消防人員的滅火知識、滅火能力和營救能力大幅度的提高。
3.7實施林火生態(tài)系統(tǒng)管理，保證林火安全
森林是一種生態(tài)系統(tǒng)，在發(fā)生森林火災(zāi)的時候，片面救火的方法是最不恰當(dāng)?shù)模驗榧幢闶菧缌嘶穑财茐牧松稚鷳B(tài)系統(tǒng)中的因子，嚴(yán)重影響了森林的御火功能，因此，在進行森林滅火的過程中，要遵循生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，使生態(tài)系統(tǒng)抵抗火災(zāi)的能力不斷地提高，管理生態(tài)系統(tǒng)使之保持生態(tài)平衡的狀態(tài)。此外，火并不是百害無一利的，要充分發(fā)揮火的有益性和生態(tài)作用。
2012年，林業(yè)工作以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委實施倍增計劃的要求，堅持科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、認(rèn)真實施；堅持苦干、實干、巧干；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效。遵循自然規(guī)律，因地制宜，喬、灌合理配置，各種樹木混交栽植，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先，高質(zhì)量地完成全年造
林綠化任務(wù)，實現(xiàn)三年任務(wù)一年完成。
(二)任務(wù)目標(biāo)
1、造林綠化
(3)綠色河道工程，植樹4000畝、44萬株，主要是二級以下河道，樹種以喬木為主。
(5)綠色村莊工程，規(guī)劃環(huán)村林建設(shè)141個村，植樹6000畝、33萬株，樹種以風(fēng)景樹為主。
2、育苗
為全縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)種苗，2012年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設(shè)總動土方量117.7萬方，包括：挖方80.7萬方，運方37萬方。
4、打井及設(shè)施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積，在設(shè)施配套齊全的條件下，每500畝林地打機井一眼，共規(guī)劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把苗木關(guān)
組建苗木調(diào)查小分隊，由主管森檢工作的局長帶隊，專業(yè)技術(shù)人員參加，深入全縣摸清苗木品種、數(shù)量，同時聯(lián)系周邊地區(qū)苗圃，掌握苗木情況，落實造林苗源并嚴(yán)把苗源病蟲害關(guān)，保證本縣苗木和外調(diào)苗木全覆蓋檢疫，嚴(yán)防病蟲害苗木的流入，確保全縣新植樹木質(zhì)量好、成活率高。
2、抓機制，推動造林
繼續(xù)搞好下鄉(xiāng)推動，組建由局級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，專業(yè)技術(shù)人員參加的下鄉(xiāng)推動小分隊，造林期間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程工地進行造林推動，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣造林綠化工作。實行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化責(zé)任制，包鄉(xiāng)、包片、包重點工程，全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務(wù)，提高質(zhì)量
充分發(fā)揮職能作用，加強綠化工程的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。以局林業(yè)工作站、果樹技術(shù)推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業(yè)技術(shù)推廣中心為主體，抽調(diào)精干力量，組織專業(yè)人員，全程開展技術(shù)服務(wù)活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉(xiāng)實地指導(dǎo)等形式全方位開展技術(shù)服務(wù)。為高質(zhì)量地完成造林綠化任務(wù)提供技術(shù)保障。
4、抓網(wǎng)絡(luò)，強化森防
加強森防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化以國家級測報點為依托、7個專業(yè)監(jiān)測預(yù)報點為重點、19個監(jiān)測點為基礎(chǔ)的有害生物監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監(jiān)測；對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報，有效、準(zhǔn)確地掌握全縣有害生物的發(fā)生動態(tài)，全面掌握全縣發(fā)生分布情況。同時，把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點，采取有力措施，組織發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
6、抓防火，保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案；二是開展森林火災(zāi)安全隱患大檢查。進入防火期，對本縣重點部位、重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的森林防火的組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實情況、森林防火設(shè)施、林地火災(zāi)隱患等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和火災(zāi)隱患，及時下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患；三是深入基層積極探索林權(quán)改制后森林防
火工作中存在的各種利弊，針對我縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效管理機制；四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在我縣3個重點區(qū)域建設(shè)裝備庫，配齊軟硬設(shè)施，提高森林火災(zāi)防控能力。
7、抓隊伍，提供保障
一、充分認(rèn)識加強村級護林員建設(shè)的重要意義
村級護林員是保護森林資源、建設(shè)生態(tài)家園不可忽視的最基礎(chǔ)隊伍，擔(dān)負(fù)著本區(qū)域范圍內(nèi)的森林資源實現(xiàn)“五無”的職責(zé)，即無濫砍濫伐、無森林火災(zāi)、無亂占用林地，無森林病蟲害發(fā)生，無亂捕濫獵野生動物。但是由于受到各種因素和體制的制約，村級護林員隊伍的作用暫時未能得到很好地發(fā)揮，護林巡查及森林防火工作還比較薄弱，各級各有關(guān)部門一定要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識村級護林員在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，真正把村級護林員選好配強用好，為我區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)作貢獻。
二、村級護林員的配備名額
（一）為加強巡山管護力量，按平均1000畝生態(tài)公益林配備1名人員的標(biāo)準(zhǔn)選配村級護林員。
（二）原則上以村為單位選聘護林員，個別村生態(tài)林面積少的可委托鄰近的護林員一起管護。
三、村級護林員的選聘條件
（一）擁護黨的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法，熱心林業(yè)事業(yè)，服務(wù)意識較強，在護林防火中能起示范帶動作用的農(nóng)民。
（二）必須具有初中以上文化，身體健康，年齡在20-55周歲之內(nèi)，在本村從事林業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)驗比較豐富，技能水平較高的農(nóng)民，在護林工作中有突出表現(xiàn)的，年齡可適當(dāng)放寬至60歲之內(nèi)。
（三）村黨支部書記和村委會主任一般不宜兼任村級護林員，個別村因?qū)嶋H情況特殊的，經(jīng)區(qū)林辦審批后方可聘用。
（四）原選聘的村級護林員符合條件的可優(yōu)先選聘。
四、村級護林員的選聘程序
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“公平、公正、公開”的原則，按照“區(qū)評、鎮(zhèn)批、村聘”的程序認(rèn)真做好報名、公示、考核、審批、聘用等工作，確保選聘工作有序展開。
（二）各村要把選聘條件和名額向全體村民公布，符合選聘條件的村民均可向村委會報名，并填寫《村級護林員聘用審批表》。
（三）村兩委要在鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，本著“公平、公正、公開”的原則進行選聘，并把擬聘用的名單張榜公示7天，得到本村群眾認(rèn)可后，推薦報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查通過后上報區(qū)林辦。
五、村級護林員的主要職責(zé)
（一）認(rèn)真宣傳林業(yè)法律、法規(guī)，盡職盡責(zé)，做好森林資源保護工作。
（二）按規(guī)定定期進行巡山護林，及時掌握林情動態(tài)，做好管護記錄。
（三）及時制止并上報涉林違法犯罪行為，要及時制止并上報，主動配合支持森林公安做好案件偵破工作。
（四）做好森林防火宣傳工作，保護森林防火宣傳設(shè)施和名木古樹宣傳標(biāo)牌，如及時清理森林防火宣傳設(shè)施周邊的雜草雜物等。
（五）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的指導(dǎo)下，做好森林資源調(diào)查及森林病蟲害防治和預(yù)測預(yù)報工作。
（六）在高森林火險時，要加強對所轄林區(qū)的巡查，若發(fā)現(xiàn)違章野外用火，要第一時間向村主干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站報告，并第一時間趕到現(xiàn)場進行處置；發(fā)生森林火災(zāi)時，要積極參與火災(zāi)撲救。
六、村級護林員的組織和管理
（一）村級護林員實行聘用制及補助標(biāo)準(zhǔn)。每次聘用期為1年。村級護林員的津貼標(biāo)準(zhǔn)按管護生態(tài)林面積進行計算，每人每年管護生態(tài)林1畝補助2元。各村的生態(tài)林面積以區(qū)林辦核定為準(zhǔn)。
（二）村級護林員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村級護林員培訓(xùn)工作納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇。每年組織村級護林員培訓(xùn)1-2次，區(qū)林辦要派出技術(shù)力量，幫助指導(dǎo)培訓(xùn)工作，提高護林員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。
年，林業(yè)工作以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委實施倍增計劃的要求，堅持科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、認(rèn)真實施；堅持苦干、實干、巧干；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、注重實效。遵循自然規(guī)律，因地制宜，喬、灌合理配置，各種樹木混交栽植，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先，高質(zhì)量地完成全年造林綠化任務(wù)，實現(xiàn)三年任務(wù)一年完成。
(二)任務(wù)目標(biāo)
年建設(shè)任務(wù)是：完成綠色園區(qū)、綠色通道、綠色河道、綠色林網(wǎng)、綠色村莊為重點的造林工程，增加有林地面積10萬畝，增加林木616.2萬株，森林覆蓋率提高4.7個百分點。重點是“兩區(qū)三路”建設(shè)。即：子牙循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)綠化工程建設(shè)、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及高速公路綠化整改工程建設(shè)。子牙循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)隔離帶工程不斷帶、不留死角，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要填滿林木，不留空地；三條高速公路綠化整改任務(wù)全面完成。
1、造林綠化
(1)綠色園區(qū)工程(2009年已完成部分綠化工程)，植樹58202.8畝、349.2萬株。主要以子牙園區(qū)和園區(qū)為主。樹種以楊樹107、108和果樹為主。
(2)綠色道路工程，植樹19334畝、121.5萬株，其中京滬高鐵兩側(cè)，植樹9700畝、53.4萬株；縣級公路植樹6030畝、37.5萬株；鄉(xiāng)村公路植樹3604畝、30.6萬株。樹種以花灌木、常綠樹、亞喬木等觀賞樹為主。
(3)綠色河道工程，植樹4000畝、44萬株，主要是二級以下河道，樹種以喬木為主。
(4)綠色林網(wǎng)工程，分布于全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，植樹12463.2畝、68.5萬株，樹種以楊樹為主。
(5)綠色村莊工程，規(guī)劃環(huán)村林建設(shè)141個村，植樹6000畝、33萬株，樹種以風(fēng)景樹為主。
2、育苗
為全縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)種苗，年計劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項目建設(shè)總動土方量117.7萬方，包括：挖方80.7萬方，運方37萬方。
4、打井及設(shè)施配套
按照我縣目前機井灌溉保澆面積，在設(shè)施配套齊全的條件下，每500畝林地打機井一眼，共規(guī)劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把苗木關(guān)
組建苗木調(diào)查小分隊，由主管森檢工作的局長帶隊，專業(yè)技術(shù)人員參加，深入全縣摸清苗木品種、數(shù)量，同時聯(lián)系周邊地區(qū)苗圃，掌握苗木情況，落實造林苗源并嚴(yán)把苗源病蟲害關(guān)，保證本縣苗木和外調(diào)苗木全覆蓋檢疫，嚴(yán)防病蟲害苗木的流入，確保全縣新植樹木質(zhì)量好、成活率高。
2、抓機制，推動造林
繼續(xù)搞好下鄉(xiāng)推動，組建由局級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，專業(yè)技術(shù)人員參加的下鄉(xiāng)推動小分隊，造林期間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工程工地進行造林推動，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣造林綠化工作。實行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化責(zé)任制，包鄉(xiāng)、包片、包重點工程，全力推進造林林綠化工作。
3、抓服務(wù)，提高質(zhì)量
充分發(fā)揮職能作用，加強綠化工程的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。以局林業(yè)工作站、果樹技術(shù)推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業(yè)技術(shù)推廣中心為主體，抽調(diào)精干力量，組織專業(yè)人員，全程開展技術(shù)服務(wù)活動。采取印制造林明白紙、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放小冊子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉(xiāng)實地指導(dǎo)等形式全方位開展技術(shù)服務(wù)。為高質(zhì)量地完成造林綠化任務(wù)提供技術(shù)保障。
4、抓網(wǎng)絡(luò)，強化森防
加強森防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化以國家級測報點為依托、7個專業(yè)監(jiān)測預(yù)報點為重點、19個監(jiān)測點為基礎(chǔ)的有害生物監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點對美國白蛾、楊扇舟蛾實施監(jiān)測；對光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實施測報，有效、準(zhǔn)確地掌握全縣有害生物的發(fā)生動態(tài)，全面掌握全縣發(fā)生分布情況。同時，把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點，采取有力措施，組織發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
全面展開集體林權(quán)制度改革，完善集體林權(quán)制度改革的配套制度。從年開始到年，利用3年時間，基本完成全縣林木明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。建立起以集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包為主、多種經(jīng)營形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營體制，逐步實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、自然生態(tài)良好、農(nóng)村社會和諧的目標(biāo)。工作積極穩(wěn)妥，做到不趕進度、不走過場，有序推進。
6、抓防火，保護成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案；二是開展森林火災(zāi)安全隱患大檢查。進入防火期，對本縣重點部位、重點區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的森林防火的組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實情況、森林防火設(shè)施、林地火災(zāi)隱患等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和火災(zāi)隱患，及時下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患；三是深入基層積極探索林權(quán)改制后森林防火工作中存在的各種利弊，針對我縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效管理機制；四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在我縣3個重點區(qū)域建設(shè)裝備庫，配齊軟硬設(shè)施，提高森林火災(zāi)防控能力。
