時(shí)間：2023-01-28 17:15:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)療調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
上海社科院7日公布的一份上海市民醫(yī)療健康最新調(diào)查報(bào)告顯示，盡管上海醫(yī)療資源相對(duì)豐富，滬人仍然面臨看病難、看病貴的問題，民眾高度關(guān)注政府醫(yī)改新模式。
看病難、看病貴問題一直是中國(guó)民眾感受最深、議論最多、反映最強(qiáng)的社會(huì)民生問題。上海社科院社會(huì)調(diào)查中心、社會(huì)學(xué)研究所基于民生民意民情年度調(diào)查數(shù)據(jù)，分析出18至65歲上海常住居民醫(yī)療健康現(xiàn)狀。
報(bào)告分析認(rèn)為，排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，與外地來(lái)滬就醫(yī)人數(shù)過多、部分民眾喜歡去大醫(yī)院好醫(yī)院有關(guān)，這反映出分級(jí)診療制度的必要性;多做檢查、開貴藥，可能與醫(yī)院和醫(yī)生的收入利益掛鉤，這反映破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，落實(shí)醫(yī)藥分離制度的必要性。
該份報(bào)告指出，由于醫(yī)療資源配置不均衡，百姓就醫(yī)無(wú)序帶來(lái)的看病難問題已成為醫(yī)改必須面對(duì)的頑疾。因此，建立分級(jí)診療制度，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，成為政府醫(yī)療改革新模式。
進(jìn)一步的調(diào)查顯示，年齡越大、受教育程度越低、收入越低的本地居民，需要經(jīng)常看病就醫(yī)的比例越高，他們大多屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。課題組因此建議，未來(lái)醫(yī)療改革應(yīng)著力降低藥價(jià)和看病成本，讓低收入者也能看得起病。
值得關(guān)注的是，教育程度越高、收入越高的受訪者，其健康意識(shí)和狀況越好;年齡越輕、受教育越多、收入越高、職業(yè)越好的上海人，也越愿意投資健康。
××地區(qū)即××省西南部的××自治州××縣××鄉(xiāng)××村，地處青藏高原的長(zhǎng)江源頭（圖1），面積大約0.8萬(wàn)平方公里，為國(guó)家級(jí)三江源自然保護(hù)區(qū)的一部分，并與可可西里自然保護(hù)區(qū)毗鄰。平均海拔在4500米以上，氣候上屬于藏北高原荒漠半干旱區(qū)。
官方數(shù)字表明，××鄉(xiāng)年平均溫度是－4℃，1月平均溫度為-14℃到～-16℃，7月平均溫度是8℃～10℃。平均年日照2600～2
800小時(shí)。平均年降水量是300～400mm（david,2002）,
比可可西里降雨量豐富（郭柯，1993）。牧草的生長(zhǎng)期為100~120天，降雨期也主要集中在這個(gè)季節(jié)。光照條件好，年日照時(shí)數(shù)2700～2
800。植被類型主要是高寒草甸，占75%，除此之外，還有高山草原、濕地、灌叢和高山荒漠等類型（david,
2002）。總?cè)丝?945人，人口密度小于0.2人/平方公里。
“熱愛家園”社區(qū)志愿者行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為注冊(cè)在上海市閘北區(qū)的社會(huì)團(tuán)體，以關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體，熱衷于環(huán)境保護(hù)行動(dòng)為主要宗旨。他們非常關(guān)注三江源地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和醫(yī)療、教育發(fā)展?fàn)顩r。青藏高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)（uyo）是1998年5月經(jīng)玉樹州××縣民政局正式批準(zhǔn)成立的長(zhǎng)江源地區(qū)環(huán)境與發(fā)展民間組織，主體會(huì)員是當(dāng)?shù)夭刈迥撩瘛Ｔ摃?huì)宗旨是促進(jìn)青藏高原腹地民眾認(rèn)識(shí)自己的環(huán)境與發(fā)展問題，并自覺地實(shí)際行動(dòng)起來(lái)；促進(jìn)國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界關(guān)注青藏高原腹地的環(huán)境與發(fā)展問題；探尋青藏高原腹地環(huán)境與發(fā)展和諧之路。
兩者于2003年初合作擬定了“高原綠洲”的項(xiàng)目，項(xiàng)目的遠(yuǎn)期設(shè)想是通過長(zhǎng)期宣傳、教育、調(diào)查和援助，提高××地區(qū)當(dāng)?shù)啬撩竦沫h(huán)境意識(shí)，尋求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的模式。但限于時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)費(fèi)，本次調(diào)研僅選擇了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有代表性的××村作為調(diào)點(diǎn)，并通過訪談和索取文獻(xiàn)資料，掌握和分析××地區(qū)的生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，可能，僅僅如此，很難深入和全面地掌握和分析這些問題，但是通過我們的調(diào)查的確能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)爻醪搅私猓l(fā)現(xiàn)許多問題，這可能引發(fā)對(duì)該地區(qū)的進(jìn)一步的研究和關(guān)注。
2調(diào)查方法。
2.1時(shí)間：2003年8月22日到9月10日
2.2調(diào)查地區(qū)：主要調(diào)查××鄉(xiāng)××村，但也通過個(gè)別訪談和查閱文獻(xiàn)記載的方法了解整個(gè)××鄉(xiāng)的狀況
2.3
調(diào)查人員：調(diào)查工作主要有上海的八名志愿者完成，uyo的文扎等人和××村帳篷小學(xué)的教師作為向?qū)Ш头g參與。所有調(diào)查內(nèi)容和線路設(shè)計(jì)均進(jìn)行事先的設(shè)定。所有調(diào)查人員經(jīng)短期培訓(xùn)。
2.4調(diào)查方法主要包括以下方法:
牧民調(diào)查，以問卷調(diào)查和入戶訪談，調(diào)查他們的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生狀況以及野生動(dòng)物情況，平均訪談時(shí)間為60分鐘。
文獻(xiàn)資料查詢，即從當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T、縣民族中學(xué)（對(duì)口互助點(diǎn)）和uyo獲取當(dāng)?shù)氐慕逃⑽幕Y料。
2.5樣本數(shù)：?jiǎn)柧碚{(diào)查的牧民有38戶，調(diào)查人口占全村人口的25.7％。訪談對(duì)象包括牧委會(huì)干部，××鄉(xiāng)前兩任黨委書記，uyo工作人員等。
3基本狀況調(diào)查結(jié)果
據(jù)××鄉(xiāng)的資料，××在建政之前，僅是眾多野生動(dòng)物的棲息地，偶有臨近部落的游散牧民前來(lái)狩獵和游牧。1966年，在××與勘界爭(zhēng)執(zhí)的背景和開發(fā)西部草場(chǎng)發(fā)展畜牧業(yè)的政策誘導(dǎo)下，首次設(shè)立××鄉(xiāng)政府行政機(jī)構(gòu)，并從××縣東部地區(qū)遷來(lái)大批牧戶從事畜牧業(yè)。至今有4個(gè)牧委會(huì)，分別是××、君曲、牙曲和當(dāng)曲，分別以境內(nèi)的4條主要河流命名，它們又各自分設(shè)4個(gè)牧民小組。××村位于西南部，全部牧民均信奉藏傳佛教。
3.1人口特征
根據(jù)官方數(shù)字，××鄉(xiāng)有856戶人家4377人，其中15歲上有2400多人（2002年）。××村（2002年）人口有774人，其中一隊(duì)164人，二隊(duì)234人，三隊(duì)207人，三隊(duì)169人，每戶平均人口5.1人。（人口統(tǒng)計(jì)，2001）。據(jù)本次對(duì)38戶牧民抽樣調(diào)查，總?cè)丝?99人，戶均人口5.24人。
家庭成員特征如下：
表1家庭成員組成（n=38）.
人平均/戶
總?cè)丝?995.24
男孩子591.55
女孩子381
妻子370.97
丈夫381
父30.08
母60.16
其他親戚180.47
在這38戶居民（除其他親戚）之中，家庭內(nèi)男性（100人，占55.2％）的比女性（81人，占44.8％）的要多，卡方檢驗(yàn)（x2＝1.994，
p＞0.05）并未達(dá)到顯著差異，但家庭孩子中男孩（59）顯著高于女孩（38）（x2＝4.546，
p＝0.033＜0.05），對(duì)此，尚不知道確切的原因，也可能是調(diào)查的牧民中大齡的女孩子已經(jīng)出嫁，而不在統(tǒng)計(jì)之列，也可能是男女出生率和成活率上有偏差，這有待進(jìn)一步的調(diào)查。
在調(diào)查的牧民家庭中，平均每戶有2.71個(gè)勞動(dòng)力，占總調(diào)查人口51.7%。意味著在當(dāng)?shù)啬撩裰校粋€(gè)牧民養(yǎng)活兩個(gè)人。版權(quán)所有
（查××省，全國(guó)平均每戶人口，男女比例等，勞動(dòng)力比例等，與之比較，從而進(jìn)行評(píng)價(jià)）
3.2收入狀況：
當(dāng)?shù)貫樽越o自足的牧業(yè)自然經(jīng)濟(jì)。97.4%的牧民（n=38，37人）的主要收入來(lái)自牧業(yè)。村干部提供的2002年人均年現(xiàn)金收入為53.7元（2002年村最高和最低收入各2戶的平均數(shù)）。
本次調(diào)查顯示（n=38）人均年收入小于153元。××省平均農(nóng)（牧）民人均純收入為1490元，全國(guó)平均為2253元。可見當(dāng)?shù)厥杖胨矫黠@低于××省平均水平和全國(guó)平均水平，而××縣也是全國(guó)特等窮困縣。
4教育部分
4.1教育設(shè)施和教育經(jīng)費(fèi)。
××地區(qū)有學(xué)校3所，均為3年制寄宿初級(jí)小學(xué)。其中鄉(xiāng)校一所，村校為2所。無(wú)完全小學(xué)和中學(xué)。
××村有村校1所，是1998年由uyo和國(guó)外基金會(huì)共同援助建立一所寄宿制初級(jí)小學(xué)。2001年有適齡兒童（7-12歲）156名，學(xué)生總數(shù)為61人。
目前學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)由縣教育文化局提供部分，不足部分由村民募集。其費(fèi)用主要用于幫助完成三年義務(wù)教育和支付2名教師的工資（420元/月，每年以10月計(jì)）。
學(xué)生的雜費(fèi)和伙食費(fèi)由學(xué)校自辦的牧場(chǎng)提供，而牧場(chǎng)的家畜則來(lái)自學(xué)生入學(xué)提供一頭奶牛和每年提供兩只羊。
4.2文化程度
由于當(dāng)?shù)氐木用袢渴遣孛瘢瑢?duì)漢語(yǔ)的認(rèn)知程度極低，按照對(duì)縣和鄉(xiāng)的干部的訪談結(jié)果顯示，無(wú)法用漢語(yǔ)水平衡量當(dāng)?shù)厝巳旱奈幕潭龋虼怂械奈幕潭鹊恼{(diào)查均以藏文水平作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)入戶訪談的結(jié)果（n=38）。完全不認(rèn)識(shí)藏文（文盲）的占21.05%（8人）；能認(rèn)識(shí)幾個(gè)藏文，但不能完全讀寫的（半文盲）占73.68%（28人）。兩項(xiàng)合計(jì)為
94.74%（36人）。另小學(xué)和中學(xué)文化程度的各占2.63%（各1人）。
而接受訪談的4名女性全部為文盲。男女性文盲數(shù)比較發(fā)現(xiàn)：x2=14.79，p<0.001。兩者有極顯著差異，可以認(rèn)為女性的文盲率大大高于男性。
4.3兒童入學(xué)率和輟學(xué)率
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?-15歲兒童的入學(xué)率為46%（27名）。官方資料表明2001年××鄉(xiāng)的兒童入學(xué)率為39.11%，略低于××村，但檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：x2
=0.96,p>0.05。顯示出××村與××鄉(xiāng)的兒童入學(xué)率無(wú)顯著差別。
××省少數(shù)民族兒童入學(xué)率為84.15%（98年，218466名）。x2=65.15，p<
0.001。顯示有極顯著差異。可以認(rèn)為該地區(qū)的兒童入學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于××省少數(shù)民族兒童的平均水平。
該地的學(xué)生輟學(xué)率為19.04%（n=21）。其主要原因?yàn)榧膊『图覄?wù)勞動(dòng)的需要和讀書無(wú)用的觀點(diǎn)，這兩條原因各占50%。全國(guó)小學(xué)生的輟學(xué)率為0.55%（2000年）
4.4兒童入學(xué)動(dòng)機(jī)
從送兒童入學(xué)的動(dòng)機(jī)來(lái)看（n=36），其主動(dòng)要求的意愿極高，達(dá)到90%(34名)，而被動(dòng)入學(xué)的為10%（2名），見圖2。能夠看出家長(zhǎng)對(duì)子女教育需求的渴望，也同時(shí)反映了對(duì)自身文化教育現(xiàn)狀的不滿。
從已入學(xué)兒童對(duì)學(xué)校的認(rèn)知來(lái)看。兒童對(duì)學(xué)校的教育滿意度極高（n=21）。滿意度達(dá)到100%。他們能認(rèn)同現(xiàn)在的教育模式并喜愛學(xué)習(xí)。對(duì)家長(zhǎng)的調(diào)查也有同樣的結(jié)果（n=21），見圖3。
4.5學(xué)費(fèi)的看法
雖然當(dāng)?shù)貙?shí)行了“普及三年義務(wù)教育”的方法，學(xué)校也采取了以物（牛、羊）代替現(xiàn)金收取其他費(fèi)用的手段，但牧民仍覺得學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。
對(duì)學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)問題中，認(rèn)為能負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)的僅為10%（2名）。這也是造成輟學(xué)的重要原因。見圖4。
對(duì)于兒童在家的時(shí)間干什么的訪問，（n=21）76.2%兒童（16人）只是幫家里干活；80.9%的兒童（17人）在家仍進(jìn)行學(xué)習(xí)，只有4.8%的兒童（1人）只在家玩。這也反映了當(dāng)?shù)厣畹钠D辛。
5醫(yī)療衛(wèi)生部分
此次所進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生狀況調(diào)查為訪問者對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的滿意度的調(diào)查。(n=38)100%的被調(diào)查者對(duì)目前的醫(yī)療狀況不滿意。94.7%（36人）認(rèn)為看病不方便。而看病不方便的重要原因是離醫(yī)療點(diǎn)的距離遠(yuǎn)。戶均距離（n=26）為3
800米。
牧民的所有醫(yī)藥費(fèi)用均由自己承擔(dān)。
5.1醫(yī)療資源與醫(yī)療設(shè)施。
××縣最好的醫(yī)院是位于××鄉(xiāng)194公里的縣醫(yī)院。從××鄉(xiāng)到醫(yī)院正常車程為14個(gè)小時(shí)，無(wú)固定班車。因縣城無(wú)正常的電力供應(yīng)，該醫(yī)院僅能進(jìn)行切開引流等小手術(shù)。
××鄉(xiāng)有固定醫(yī)療點(diǎn)和固定醫(yī)療衛(wèi)生人員。××村有兼職衛(wèi)生服務(wù)人員，該人員曾進(jìn)行短期衛(wèi)生培訓(xùn)（1998年，為期一個(gè)月的培訓(xùn)）。
整個(gè)××縣無(wú)大型醫(yī)療設(shè)備。鄉(xiāng)、村醫(yī)療點(diǎn)基本無(wú)醫(yī)療設(shè)備，不能開展無(wú)菌手術(shù)。
××縣城有兼售藥品的商店，能提供基本藥品和簡(jiǎn)單的一次性醫(yī)療器械，但未實(shí)行otc（非處方藥）分售制度。當(dāng)?shù)厮幤菲毡檩^上海貴15%~20%。
5.2患病率和疾病譜。
患病率：（n=38）近3月（90天）有病的家庭為100%。此狀況與其他組織所進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果相似。（起步高原，02年。12戶，92%）
其中，主觀癥狀最為突出的為關(guān)節(jié)炎（腰腿痛）占訪問數(shù)的76.3%（29例），感冒（包括單純性的頭痛）占57.9%（22例）和胃腸病（腹瀉）47.36%（18例），見圖4。
從中可以看出傳染病仍是該地區(qū)的主要病種，與沿海地區(qū)以心腦血管病和腫瘤為主的疾病譜截然不同。此項(xiàng)結(jié)論也和其他組織的調(diào)查結(jié)論類似。
5.3就醫(yī)習(xí)慣。
從牧民的就醫(yī)習(xí)慣來(lái)看，對(duì)于常見病他們首選為自行服藥治療占總訪問數(shù)的63.16%(24人，n=38)，其次為依靠自身抵抗力的放棄治療的方法占18.42%（7人）。具體如圖6。
而對(duì)于重大疾病的就醫(yī)選擇中63.16%的人（24人）首選為縣醫(yī)院，但有15.79%(6人)選擇活佛幫助。還有7.89%（3人）選擇放棄治療，理由是沒有錢治療，而同時(shí)在場(chǎng)的家人并沒有表示不同意見。具體如圖7。
從中可以看出，當(dāng)?shù)啬撩竦木歪t(yī)觀念尚處于較為原始的醫(yī)學(xué)觀中。這可能與當(dāng)?shù)氐慕煌ㄩ]塞，經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)有關(guān)。
5.4生育和圍產(chǎn)期的健康。
所有被調(diào)查家庭，100%的婦女在家中分娩。5.26%的嬰兒死于圍產(chǎn)期（2戶）。××省平均住院分娩率為38%(2002年)。兩者有極大差別。同時(shí)村干部也認(rèn)同當(dāng)?shù)氐膵雰核劳雎矢哂谄渌貐^(qū)（全國(guó)平均水平）。
6討論和總結(jié)
適齡兒童入學(xué)率明顯低于全國(guó)水平，也大大低于××省的少數(shù)民族平均水平，我們認(rèn)為此主要是是當(dāng)?shù)囟喾N因素綜合的結(jié)果。其中以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，教育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足和教育經(jīng)費(fèi)不足為重要原因。
一般認(rèn)為加強(qiáng)以學(xué)校的建設(shè)為主要手段的教育基礎(chǔ)設(shè)施投入將提高兒童的入學(xué)率。但同時(shí)也因鼓勵(lì)和保持當(dāng)?shù)亓己玫那髮W(xué)氛圍。
兒童輟學(xué)的原因較為復(fù)雜，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入水平是一個(gè)重要的原因；醫(yī)療健康水平的低下也是一個(gè)重要原因；還有不可忽視的原因是在藏語(yǔ)區(qū)推行的全國(guó)漢語(yǔ)統(tǒng)編教材不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言環(huán)境，造成的學(xué)習(xí)困難，使兒童放棄上學(xué)的因素。
醫(yī)療衛(wèi)生水平極低下，這既是醫(yī)療器材的因素，更是缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)人才的因素。而更重要的是當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)的制約。
從當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生實(shí)際水平來(lái)看，尚未完成第一次衛(wèi)生革命（對(duì)傳染病的控制），尚未解決傳染病的防治問題。牧民既需要合格的醫(yī)生和好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也需要科學(xué)的衛(wèi)生理念。從疾病譜中可以發(fā)現(xiàn)，許多疾病是由于不合理的勞作引起的，我們認(rèn)為加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)的宣傳是提高整體健康水平的捷徑。
母嬰保健問題極為突出。在道路條件無(wú)法得到充分的改善的條件下，加強(qiáng)母嬰保健更是困難重重。唯有通過定期的巡回醫(yī)療和加強(qiáng)母嬰保健的宣傳是目前可行的方法。但此項(xiàng)工作必將投入大量的人力物力。其更本的改善需要經(jīng)濟(jì)水平的極大提高。
參考文獻(xiàn)：
全國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（1990~2000）（中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)）
××省××自治州“起步高原組織”健康工作××縣社區(qū)健康工作報(bào)告。
××村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)調(diào)查報(bào)告
一、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析
目前，全州醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員與上級(jí)衛(wèi)生部門關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，根據(jù)州情和醫(yī)療服務(wù)需求，現(xiàn)有人員無(wú)法滿足當(dāng)前基層醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要。
2、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置情況來(lái)分析：隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療需求的變化，全州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦院規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)務(wù)科室的細(xì)化和增設(shè)，所需醫(yī)務(wù)人員相應(yīng)增多。如州人民醫(yī)院，當(dāng)初核定編制時(shí)只設(shè)有內(nèi)、外、兒、婦、放射、化驗(yàn)等30個(gè)業(yè)務(wù)科室，后已增設(shè)急救中心、體檢中心、感染性疾病科、骨科、影像科等業(yè)務(wù)科室22個(gè)，總科室達(dá)到目前的52個(gè);縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室也從當(dāng)初的平均10個(gè)增加到現(xiàn)在的平均30個(gè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多設(shè)置內(nèi)兒科、外婦科、門診、中藏醫(yī)科、檢驗(yàn)室、心電B超室、X光診斷室、藥房等業(yè)務(wù)科室15個(gè)。加之，隨著公共衛(wèi)生服務(wù)的加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)加大(共有10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的職能中，醫(yī)療服務(wù)占40%，公共衛(wèi)生服務(wù)占60%，公共衛(wèi)生專業(yè)人員需求加大。
3、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)與醫(yī)務(wù)人員比例來(lái)分析：參照衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則》，病床數(shù)與醫(yī)護(hù)人員比例應(yīng)達(dá)到1∶1.31.4，而我州醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位數(shù)與人員平均比例只有1：0.7，比編制標(biāo)準(zhǔn)低40-50%，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員總量短缺明顯。
從以上分析看出，在省級(jí)醫(yī)院住院的患者只占總數(shù)的7.5%，卻花費(fèi)了總醫(yī)藥費(fèi)用的42.3%;在州內(nèi)醫(yī)院住院的患者占總數(shù)的92.5%，花費(fèi)了總醫(yī)藥費(fèi)用的57.7%。這一方面說明了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量大，三類醫(yī)保就診人數(shù)最多，但住院報(bào)銷額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如省級(jí)醫(yī)院，在一定程度上也反映出基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員短缺、診療水平低、服務(wù)能力差，這與實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、急危重病人不出州的目標(biāo)差距還很大，群眾寧可舍近求遠(yuǎn)，花費(fèi)不必要的人力、財(cái)力、物力到省級(jí)醫(yī)院就診，而不愿就近就醫(yī)，說明基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾的實(shí)際需求。
6、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外用人狀況來(lái)分析：為了保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解人員緊張問題，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共自主招聘了人員534人(其中州級(jí)173人、縣級(jí)195人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)166人)，在醫(yī)療服務(wù)中發(fā)揮了不可忽視的作用，大多數(shù)已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，州級(jí)醫(yī)院臨聘人員月薪1500元左右，縣級(jí)醫(yī)院800元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院700元左右。這些臨聘人員與在編人員同工不同酬，工資普遍較低，與其他行業(yè)臨聘人員相比，工作量大，工資差距較大。
三、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源配置和科室設(shè)置的思考
(一)全州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員配置的需求。綜合以上6個(gè)方面的分析，我們認(rèn)為，解決州目前存在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員不足問題，應(yīng)根據(jù)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同的服務(wù)功能和工作職責(zé)，在合理設(shè)置科室的基礎(chǔ)上配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員。
州縣級(jí)綜合醫(yī)院：應(yīng)根據(jù)本地區(qū)常見病、多發(fā)病的特點(diǎn)合理設(shè)置，應(yīng)設(shè)立二級(jí)學(xué)科專業(yè)科室;不具備條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)有二級(jí)學(xué)科專業(yè)組。根據(jù)本地實(shí)際情況，州、縣兩級(jí)綜合醫(yī)院必須設(shè)置以下科室：臨床科室應(yīng)設(shè)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、感染性疾病科(單設(shè))、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、急診科(120急救中心)、中醫(yī)科、麻醉科、康復(fù)針灸理療科、健康體檢中心。醫(yī)技科室應(yīng)設(shè)放射科、檢驗(yàn)科、藥械科、病理科、電生理科(含心功能、一般肺功能，超聲檢查，內(nèi)鏡檢查)。職能科室應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、辦公室、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科等。另外，應(yīng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心部。
近年來(lái)，我州加大對(duì)州人民醫(yī)院的建設(shè)投入力度，投資4080萬(wàn)元的綜合住院樓即將投入使用，將增加病床150張，全院總病床數(shù)將達(dá)到500張左右，我們計(jì)劃今年通過省級(jí)評(píng)審醫(yī)院等級(jí)達(dá)到三級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過幾年的努力，達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)醫(yī)院經(jīng)過十二五期間的努力，力爭(zhēng)全部達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)醫(yī)院病床數(shù)將從現(xiàn)在平均95張達(dá)到150張左右，屆時(shí)州縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療綜合服務(wù)功能將更加完善，現(xiàn)有科室設(shè)置基本滿足醫(yī)院發(fā)展和人民群眾的健康需求，力爭(zhēng)達(dá)到大病不出縣、急危重病人不出州的目標(biāo)。
據(jù)此測(cè)算，州人民醫(yī)院需工作人員490人，現(xiàn)有人員235人，還需補(bǔ)充工作人員255人。縣級(jí)醫(yī)院需工作人員624人，現(xiàn)有人員281人，還需補(bǔ)充工作人員343人。
州、縣兩級(jí)藏中醫(yī)院：應(yīng)設(shè)內(nèi)科(肝膽專科、消化專科)、外治科、婦產(chǎn)科、兒科、感染性疾病科(單設(shè))、藥浴科、制劑科(藥劑科)、放射科、檢驗(yàn)科、電生理科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、辦公室、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院：應(yīng)設(shè)防保科(防疫室、婦保計(jì)生室)、診療科室(內(nèi)科、兒科、外科、婦產(chǎn)科、中藏醫(yī)科、中西藥房、手術(shù)室、放射室、化驗(yàn)室、功能檢查室、治療室、急診搶救室、產(chǎn)房、病房)。
從全省農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民健康保障的實(shí)際需要出發(fā),按照中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院承擔(dān)的功能任務(wù)以及所需醫(yī)生、護(hù)士、藥劑、檢驗(yàn)、醫(yī)技、預(yù)防、保健等崗位的配置條件,按服務(wù)人口、服務(wù)半徑和工作量,衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基本標(biāo)準(zhǔn)完全不適合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的需要。根據(jù)我州衛(wèi)生調(diào)研結(jié)果，中心衛(wèi)生院以設(shè)置床位數(shù)為15張以上，每院15人以上，一般衛(wèi)生院以設(shè)置床位數(shù)為10張以內(nèi)，每院10人以內(nèi)為宜。據(jù)此測(cè)算，我州五縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所，核定床位為460張，實(shí)有床位457張，實(shí)際需要工作人員460人，實(shí)有工作人員303人，還需補(bǔ)充工作人員157人。
村衛(wèi)生室：應(yīng)做到四室分開，即診療室、治療室、觀察室、藥房四室單獨(dú)設(shè)置。
(二)合理核定各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制。請(qǐng)求省政府根據(jù)衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則》和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，充分考慮目前服務(wù)人口增加、服務(wù)職能拓展、科室增加、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑增大等多種因素，協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政等部門對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的評(píng)估和論證，按照從緊、必需和按需設(shè)崗、以崗定員的原則，重新核定我州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到編制標(biāo)準(zhǔn)。
(三)合理確定臨聘人員工資待遇。在目前全省尚未增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制的條件下，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照核定編制和實(shí)際需求，根據(jù)按需設(shè)崗、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理的原則，招聘具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)對(duì)口醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到醫(yī)療崗位開展工作，進(jìn)一步緩解人員不足的問題。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)自主聘用人員，在單位交納三金的基礎(chǔ)上，按照學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格、崗位等級(jí)、專業(yè)工種、實(shí)際工作能力等，比照目前我州衛(wèi)生系統(tǒng)人員平均工資3500元，確定工資等級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。
鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)居民門診醫(yī)療、計(jì)劃免疫、疾病監(jiān)測(cè)、婦幼保健、健康教育、計(jì)劃生育、愛國(guó)衛(wèi)生、新農(nóng)合、傳染病登記報(bào)告等公共衛(wèi)生任務(wù)。按其年內(nèi)工作量，按農(nóng)村外出務(wù)工人員平均工作計(jì)算，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每月發(fā)放工作補(bǔ)助1500元為宜，全年補(bǔ)助1.8萬(wàn)元，補(bǔ)助與公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)完成量相掛鉤，年終考核后予以兌現(xiàn)。制定鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，解決村級(jí)衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)年老退休的村醫(yī)給予與村干部同等待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，鞏固基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。
一、基本情況
我鎮(zhèn)于xxxx年xxx月開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，xxx年xx月全面推開。xxx年來(lái)，在鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，做了大量工作，取得了較好的成績(jī)。主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步完善了運(yùn)行機(jī)制。新農(nóng)合制度自試點(diǎn)以來(lái)，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門高度重視，成立了由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，并成立了新農(nóng)合辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的日常業(yè)務(wù)管理。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，配備了專用設(shè)備，配齊了工作人員。建立健全了報(bào)銷管理、新農(nóng)合基金預(yù)決算、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、醫(yī)藥費(fèi)用公示及基金超支預(yù)警報(bào)告等各項(xiàng)制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度初步步入了制度完善、管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的良性發(fā)展軌道。
（二）群眾的參合積極性比較高。鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門把加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度的認(rèn)知度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，通過各種形式積極進(jìn)行宣傳。各村設(shè)置固定標(biāo)語(yǔ)、舉辦培訓(xùn)班、召開會(huì)議等形式進(jìn)行廣泛宣傳，尤其在收取新農(nóng)合基金時(shí)，鎮(zhèn)村干部全部參與，廣泛做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門也利用送醫(yī)下鄉(xiāng)、健康查體等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步向農(nóng)民群眾宣傳新農(nóng)合制度。通過宣傳，提高了農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合制度的了解和參合積極性，參合人數(shù)和參合率總體呈逐年上升的趨勢(shì)。
（三）醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，為參合群眾提供了良好的服務(wù)。縣政府及主管部門堅(jiān)持對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)護(hù)人員開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了基層醫(yī)療服務(wù)水平。積極籌措資金，加大醫(yī)療設(shè)備和服務(wù)設(shè)施的投入，改善了鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的醫(yī)療護(hù)理?xiàng)l件。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行了合理的合并，并強(qiáng)化監(jiān)督管理，在村衛(wèi)生室實(shí)行了定點(diǎn)醫(yī)療報(bào)銷，方便了群眾就醫(yī)。逐步完善醫(yī)療報(bào)銷和監(jiān)管制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行參合農(nóng)民自主選擇就醫(yī)點(diǎn)制度，縣內(nèi)就醫(yī)不再辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，進(jìn)一步方便了群眾。
二、存在問題
（一）新農(nóng)合普及率還不夠高。2008年我鎮(zhèn)農(nóng)民參合率為xxxx%，與普及新農(nóng)合制度的目標(biāo)還有很大的差距，從全鵝觀草縣來(lái)看，我鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率低于其他沖部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新農(nóng)合給農(nóng)民帶來(lái)的表面好處上，部分群眾并不真正了解新農(nóng)合制度的意義，沒有樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、救助意識(shí)，一些青壯年家庭由于自己身體好，生病住院的概率低，僅從自己短期得失的角度考慮，參合積極性不高。在宣傳過程中沒有把具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，報(bào)銷時(shí)期望值與實(shí)際情況有時(shí)不相符合，容易產(chǎn)生懷疑、抵觸情緒，影響了繼續(xù)參合的積極性。另外，我縣外出務(wù)工人員和流動(dòng)人口較多，影響了參合率的提高。
（二）基層醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不能滿足群眾的需求。多數(shù)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在科室設(shè)置不全、醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平不高、設(shè)施落后、環(huán)境條件差的現(xiàn)狀。村衛(wèi)生室經(jīng)過合并后，幾個(gè)村共用一個(gè)衛(wèi)生室，群眾就醫(yī)不方便。部分村衛(wèi)生室條件簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生差、醫(yī)療水平低、管理不規(guī)范。鎮(zhèn)村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的這些現(xiàn)象，在一定程度上影響了群眾的參合積極性。
（三）運(yùn)行機(jī)制還不夠健全完善。由于地方財(cái)力緊張，縣財(cái)政墊付款較低，鎮(zhèn)定點(diǎn)衛(wèi)生院新農(nóng)合周轉(zhuǎn)資金不足，周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有實(shí)行上劃管理，縣衛(wèi)生行政部門對(duì)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等不能進(jìn)行有效管理。“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象依然存在，參合農(nóng)民在治療過程中被動(dòng)使用新農(nóng)合藥品目錄之外的高價(jià)藥、新藥，增加了醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）加大投入和管理力度，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。要按照上級(jí)文件要求，進(jìn)一步理順對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制。加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，狠抓內(nèi)部管理，努力提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，根據(jù)村民居住情況和交通條件，合理設(shè)置村衛(wèi)生室，方便群眾就醫(yī)。
1、農(nóng)民參合情況
截至**年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）制度已覆蓋全區(qū)五個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街，26個(gè)行政村。全區(qū)農(nóng)業(yè)人口32139人，參合農(nóng)戶9563戶，參合農(nóng)民29979人，參合率為93.28%。
2、基金籌集情況
**年，全區(qū)籌集到位新農(nóng)合基金154.79萬(wàn)元。其中，省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助資金43.34萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助資金32.20萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金48.29萬(wàn)元，農(nóng)民個(gè)人籌資30.96萬(wàn)元。
3、基金支出情況
截至**年12月31日，已有352**人次獲得了醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用總計(jì)127.95萬(wàn)元，占年籌資總額（提取風(fēng)險(xiǎn)基金后）的90.65%。其中住院補(bǔ)償1157人次，補(bǔ)償費(fèi)用為102.84萬(wàn)元，占總補(bǔ)償費(fèi)用的80.38%，次均住院補(bǔ)償費(fèi)用為**8.82元，占次均住院總費(fèi)用3437.14元的25.86%；門診補(bǔ)償34131人次，補(bǔ)償費(fèi)用為25.11萬(wàn)元，占總補(bǔ)償費(fèi)用的19.62％，次均門診補(bǔ)償費(fèi)用為7.36元。基本體現(xiàn)了以大病統(tǒng)籌為主的原則。
4、基金流向分布
截至**年底，參合農(nóng)民就醫(yī)發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用總額為561.69萬(wàn)元，其中，在區(qū)內(nèi)發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用總額為169.61萬(wàn)元，區(qū)外為392萬(wàn)元。區(qū)內(nèi)住院為150人次，區(qū)外住院為1007人次，區(qū)外住院人次占住院總?cè)舜蔚?7.04％；區(qū)內(nèi)門診為33679人次，區(qū)外門診為452人次，區(qū)內(nèi)門診人次占門診總?cè)舜蔚?8.68％。以上數(shù)據(jù)表明，門診基金流向基本合理，住院基金流向不盡合理。
5、參合農(nóng)民受益情況
截至**年底，參合農(nóng)民累計(jì)受益352**人次，其中，住院補(bǔ)償1157人次，門診補(bǔ)償34131人次，體現(xiàn)了兼顧受益面的原則。
6、采取有效措施，完善新農(nóng)合制度
為了不斷完善新農(nóng)合制度，區(qū)衛(wèi)生局主要抓了以下幾方面的工作：一是狠抓宣傳培訓(xùn)，降低籌資難度。組織開展了新農(nóng)合知識(shí)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的參合意識(shí)；公示農(nóng)合基金支出及大病患者補(bǔ)償情況，公開診療及藥品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民放心就醫(yī)。二是調(diào)整工作方式，降低籌資成本。變層層上報(bào)參合數(shù)據(jù)的工作模式為村組人員直接上報(bào)農(nóng)合中心，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)參合信息、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、繳費(fèi)資金的完全統(tǒng)一；加強(qiáng)農(nóng)合工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高工作效率。三是規(guī)范補(bǔ)償程序，提高受益程度。按要求擴(kuò)大了參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷范圍，調(diào)高了報(bào)銷比例，農(nóng)民得到了更大的實(shí)惠。四是嚴(yán)格管理制度，規(guī)范服務(wù)行為。制定并實(shí)施了調(diào)查走訪和監(jiān)管制度、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療和用藥制度、報(bào)銷費(fèi)用三級(jí)審核和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷費(fèi)用墊付制度，病人可隨時(shí)就診、隨時(shí)結(jié)算、隨時(shí)報(bào)銷。五是健全管理機(jī)制，確保基金安全。設(shè)立了農(nóng)合基金社保專戶和農(nóng)合基金支出專戶；成立了藥品統(tǒng)一采購(gòu)辦公室和財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理辦公室。
從總體調(diào)查情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析看，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作做到了平穩(wěn)起步，穩(wěn)健運(yùn)行，資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全，工作進(jìn)展順利。農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到有效緩解；農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療的信心大大增強(qiáng)；農(nóng)民對(duì)黨的新農(nóng)合政策十分擁護(hù)；農(nóng)民對(duì)我區(qū)農(nóng)合管理中心的工作表示滿意。新農(nóng)合制度的實(shí)施已取得了“農(nóng)民得實(shí)惠，民生得發(fā)展，政府得民心”的三贏效果。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行中存在的問題
1、農(nóng)民個(gè)人參合資金的收繳有難度。一是部分農(nóng)民疾病風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，沒有未雨綢繆的憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制的保險(xiǎn)意識(shí)，參合積極性有待提高。二是有的農(nóng)民現(xiàn)實(shí)心理較強(qiáng)，交了參合費(fèi)但沒得過病，覺得吃虧，下一年就不愿意再交錢。還有的農(nóng)民期望值過高，認(rèn)為入了新農(nóng)合不管合不合規(guī)范，什么都要求報(bào)銷，達(dá)不到自己的要求就不滿意，對(duì)農(nóng)合政策進(jìn)行反宣傳，因而動(dòng)搖了一些農(nóng)民的參合信心。三是有外出打工人員的家庭參合率低。在外務(wù)工人員患病不能回本市就醫(yī)，而新農(nóng)合制度規(guī)定以戶為單位，按戶參合，不允許分戶單人參合。四是遵循“農(nóng)民自愿”的原則，對(duì)懷疑和不理解農(nóng)合政策的農(nóng)民沒法強(qiáng)制要求參合，只能做宣傳動(dòng)員工作。
2、宣傳力度不夠。雖然通過各種方式進(jìn)行了宣傳，但調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民只知道新農(nóng)合政策，但對(duì)其制度以及參合人的權(quán)利、義務(wù)、藥費(fèi)報(bào)銷和管理辦法等具體內(nèi)容知曉率不高，個(gè)別農(nóng)民甚至存在誤解，把新農(nóng)合等同于過去的合作醫(yī)療或一般的商業(yè)保險(xiǎn)，沒有認(rèn)識(shí)到這是國(guó)家的一項(xiàng)惠民政策。
3、區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為不夠規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療水平和服務(wù)能力還不能完全滿足新農(nóng)合工作的需要。新農(nóng)合制度要求：農(nóng)民就診小病不出鎮(zhèn)，大病不出區(qū)，疑難復(fù)雜病到市級(jí)以上醫(yī)院治療。但從我區(qū)運(yùn)行情況看，一些可以在鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療的常見病、多發(fā)病大量涌入市級(jí)醫(yī)院。一些可以在區(qū)級(jí)醫(yī)院治療的疾病卻轉(zhuǎn)到市、省級(jí)醫(yī)院。其原因：一是區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在基礎(chǔ)設(shè)備陳舊、經(jīng)費(fèi)短缺、專業(yè)技術(shù)人員匱乏、醫(yī)療技術(shù)水平有限等問題。這些問題的存在不能與新農(nóng)合制度完全接軌，這是導(dǎo)致農(nóng)合患者外流的主要原因。二是區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為不夠規(guī)范：有的醫(yī)務(wù)人員不寫病志、不開處方、不填門診日志等現(xiàn)象仍然存在；個(gè)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在診療環(huán)節(jié)不透明等問題；少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員核對(duì)卡證不細(xì)，審查把關(guān)不嚴(yán)，填寫卡證不實(shí)，給農(nóng)合基金運(yùn)行帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，某種程度上降低了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的信譽(yù)；三是我區(qū)地處近郊，交通便利，這也是患者外流不可忽視的客觀原因。
4、農(nóng)民反映的具體問題有三個(gè)：一是藥價(jià)高。認(rèn)為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)高于其他藥店，按比例報(bào)銷后，得到的實(shí)惠不是很多。二是患者在市級(jí)醫(yī)院住院的醫(yī)藥費(fèi)予以報(bào)銷，門診花費(fèi)不報(bào)，而農(nóng)民多數(shù)是在門診就診，此問題意見較大，希望執(zhí)行以往的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷制度。三是按農(nóng)合管理中心的規(guī)定，患者必須在出院后八天內(nèi)的星期三和星期四兩個(gè)工作日到農(nóng)合中心報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，時(shí)間倉(cāng)促，希望增加報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的工作日。經(jīng)與區(qū)衛(wèi)生局溝通，問題的情況如下：關(guān)于藥價(jià)問題：農(nóng)合管理中心是代表全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一從正規(guī)的醫(yī)藥供應(yīng)渠道進(jìn)藥，要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定加價(jià)15％售出；關(guān)于醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷問題：新的農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷制度是2008年市里出臺(tái)的新規(guī)定，取消市級(jí)醫(yī)院門診藥費(fèi)報(bào)銷項(xiàng)目后，大幅度提高了在市級(jí)醫(yī)院住院費(fèi)的報(bào)銷比例，體現(xiàn)了大病統(tǒng)籌原則，同時(shí)將區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥費(fèi)的報(bào)銷比例，從15％提高到了20％，目的就是促使農(nóng)民小病不出區(qū)，讓農(nóng)合資金盡量消化在區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；關(guān)于報(bào)銷時(shí)間問題：目前，區(qū)衛(wèi)生局已取消了醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷時(shí)限，規(guī)定年度內(nèi)發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)在本年報(bào)結(jié)。
三、對(duì)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點(diǎn)建議
1、加大宣傳力度，為新農(nóng)合工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
一是根據(jù)農(nóng)村群眾生活方式、文化水平的特點(diǎn)，將經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳相結(jié)合，將新農(nóng)合知識(shí)的宣傳與健康教育宣傳相結(jié)合。采取多種形式把黨和政府惠及農(nóng)民群眾的新農(nóng)合，全面準(zhǔn)確及時(shí)有效地宣傳好，使之家喻戶曉。要利用發(fā)生在身邊的生病得資助、無(wú)病保平安的典型事例引導(dǎo)群眾，幫助群眾樹立衛(wèi)生保健意識(shí)、健康風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、互助共濟(jì)意識(shí)和參合監(jiān)督意識(shí)，在自愿原則下最大化地提高農(nóng)民的參合積極性和自覺性。通過宣傳，讓群眾明白費(fèi)用補(bǔ)償?shù)闹Ц掇k法和程序，清楚參加新農(nóng)合后應(yīng)享受的權(quán)益，打消顧慮，放下包袱，使他們真正放心地參加新農(nóng)合。二是新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使其掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基本政策、基本作法和基本要求，能夠?qū)⒑限r(nóng)民及其家屬進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳、解釋和說明。
2、建立農(nóng)民群眾自愿參合的長(zhǎng)效機(jī)制，研究探索籌資新方法
正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資參加新農(nóng)合，是推行新農(nóng)合的基礎(chǔ)性工作。建立一個(gè)穩(wěn)定的長(zhǎng)效籌資機(jī)制，要進(jìn)一步完善農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)方式，多渠道為農(nóng)民提供自覺繳費(fèi)的方便。一是按“先繳后保”原則，確定來(lái)年收取參保費(fèi)的時(shí)間，參保的農(nóng)戶要在年底前交清下一年度的資金。采取定籌資時(shí)間、定送繳地點(diǎn)的方式（比如：每個(gè)村設(shè)一到兩個(gè)繳費(fèi)點(diǎn)，每年10-11月為繳費(fèi)時(shí)間），把干部上門一家一戶收取變?yōu)檗r(nóng)民自愿主動(dòng)送繳；二是適當(dāng)延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間，在大面積繳費(fèi)結(jié)尾后，留下少量人員，查缺補(bǔ)漏。三是積極探索和嘗試采取在農(nóng)民自愿參加并簽約承諾的前提下，由村民自治組織代為收繳，或在農(nóng)民個(gè)人知情并自愿簽約同意的前提下，與其他公共事業(yè)收費(fèi)一并收繳，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅部門一次性代收，或與在信用社開設(shè)賬戶的農(nóng)戶簽訂代扣繳費(fèi)協(xié)議，出具統(tǒng)一規(guī)定印制的票據(jù)等等。四是按屬地管理原則，及時(shí)為遷入、遷出農(nóng)民辦理戶口，遷入地的相關(guān)部門在辦理落戶手續(xù)的同時(shí)收繳其參保費(fèi)，使遷入群眾及時(shí)享受新農(nóng)合政策的待遇，從而提高參合率。
3、健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督
為保證新農(nóng)合各項(xiàng)政策措施和規(guī)章制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，及時(shí)防范和解決工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)上建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善新農(nóng)合管理中心、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參合農(nóng)民三者制衡的有效機(jī)制，建立健全監(jiān)管、審計(jì)、公開的有效措施，實(shí)行新農(nóng)合補(bǔ)償跟蹤調(diào)查制度，確保新農(nóng)合基金安全有效地用在參合農(nóng)民身上。二是建立預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。除了實(shí)行藥品集中采購(gòu)或跟蹤采購(gòu)、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格之外，應(yīng)在全區(qū)建立醫(yī)藥費(fèi)用警告與通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格控制參合農(nóng)民自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)用比例，把醫(yī)藥費(fèi)用控制成效列入新農(nóng)合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)管理不到位，醫(yī)藥費(fèi)用控制不力，群眾意見多的地區(qū)和單位定期在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要重點(diǎn)對(duì)藥價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，確保區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間藥價(jià)的統(tǒng)一。三是根據(jù)新農(nóng)合制度的性質(zhì)，原則上，當(dāng)年籌集的參合資金當(dāng)年應(yīng)支出結(jié)清，不應(yīng)剩余。如有剩余，應(yīng)研究在年內(nèi)適當(dāng)月份對(duì)患過病農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)進(jìn)行再報(bào)銷，讓農(nóng)民當(dāng)年繳資，當(dāng)年受大益。
4、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為
一是要多渠道募集資金，抓好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)合制度的更好實(shí)施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入。新農(nóng)合制度公益性強(qiáng)，體現(xiàn)了黨的惠農(nóng)政策，深受社會(huì)關(guān)注。由于農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施老化、短缺，已不能適應(yīng)新農(nóng)合工作的需要，政府作為投入的主渠道，在財(cái)政上應(yīng)予以傾斜，以逐步解決其服務(wù)能力低下、以藥補(bǔ)醫(yī)和趨利忘義等問題。其次，多方協(xié)調(diào)，拓寬資金募集渠道。利用城鄉(xiāng)共建有力契機(jī)募集資金進(jìn)行投入，并注意資源配置的合理性，避免同區(qū)域內(nèi)醫(yī)療設(shè)備的重復(fù)購(gòu)入；走向市場(chǎng)，誰(shuí)投入醫(yī)療設(shè)備與誰(shuí)合作，互惠互利；出臺(tái)政策，在鄉(xiāng)村基本建設(shè)中預(yù)留出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)用房，作為公益設(shè)施無(wú)償使用；區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)部也應(yīng)繼續(xù)挖潛，整合好自身醫(yī)療衛(wèi)生資源。通過積極努力，提高我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，最大限度的避免患者外流。二是結(jié)合工作實(shí)際，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。首先要加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提高醫(yī)療技術(shù)水平，以精湛的醫(yī)術(shù)贏得農(nóng)民的信任。其次，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，決不允許個(gè)別醫(yī)護(hù)人員從中牟取不當(dāng)利益，以熱情的服務(wù)，慰藉患者的心靈。
5、不斷鞏固提高，進(jìn)一步便民利民
一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測(cè)算，不斷完善基金收支使用方案，防止基金過多沉淀或透支。要按照農(nóng)民“能承受得實(shí)惠”、醫(yī)院“能接受不虧本”、基金“能負(fù)擔(dān)不透支”的原則，穩(wěn)步探索降低起付線、提高封頂線以及增加個(gè)人帳戶比例的可行性，合理擴(kuò)大受益面，增強(qiáng)新農(nóng)合制度的吸引力。二是盡快實(shí)現(xiàn)信息化管理。充分利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將參保農(nóng)民的個(gè)人資料、就醫(yī)情況、住院費(fèi)用報(bào)銷情況等基礎(chǔ)資料實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，提高工作效率，既方便各項(xiàng)工作的開展、各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，也可有效杜絕一些人為因素的影響。三是進(jìn)一步加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)衛(wèi)生組織，為農(nóng)民就近看病提供便利條件。四是設(shè)立舉報(bào)、咨詢電話，公布電話號(hào)碼，方便農(nóng)民群眾監(jiān)督，隨時(shí)為群眾提供咨詢。
一、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
1、我縣今年參合情況良好。過去兩年，農(nóng)民參保得到了真正的實(shí)惠，信任度增加，農(nóng)民“參合”積極性大大提高，2018年共有87.6萬(wàn)參合農(nóng)民，參合率為93.06%。上半年本級(jí)籌集資金876萬(wàn)元，補(bǔ)償“參合”農(nóng)民41.1萬(wàn)人次，醫(yī)藥費(fèi)2480萬(wàn)元。
2、我縣“新農(nóng)合”管理進(jìn)一步規(guī)范。今年我縣出臺(tái)的《新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》可行性較強(qiáng)，實(shí)行了“日均費(fèi)用、例均費(fèi)用、病床使用率”三項(xiàng)指標(biāo)控制，并規(guī)范了醫(yī)療行為，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了病人相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上審核報(bào)帳，不但提高了報(bào)帳效率，更體現(xiàn)了《新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》中所包涵的公平、公正、高透明度的原則。
3、農(nóng)民的健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。過去因?yàn)榈胤狡h(yuǎn)，有病沒時(shí)間看，以及生病沒錢治而放棄治療等死的現(xiàn)象在農(nóng)民中屢見不鮮，現(xiàn)在“新農(nóng)合”的實(shí)施讓許多留守的農(nóng)民能就近看病、看得起病了，而補(bǔ)償金在治療結(jié)束就可以直接在當(dāng)?shù)貎冬F(xiàn)。3年為一周期的優(yōu)惠常規(guī)健康體檢，已于今年8月全面實(shí)施，這為疾病的防治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此“新農(nóng)合”的實(shí)施讓農(nóng)民一方面打消了顧慮，另一方面開始重視自己的健康需求。
4、促進(jìn)了“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。隨著近幾年“新農(nóng)合”的開展，各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為適應(yīng)“新農(nóng)合”的發(fā)展，無(wú)論從“硬件”還是“軟件”都不斷在努力提升和完善，這已逐步形成了醫(yī)患雙贏的良性循環(huán)。
二、存在的問題
1、“新農(nóng)合”相關(guān)政策宣傳力度不夠，根據(jù)“新農(nóng)合”相關(guān)問題的問卷調(diào)查結(jié)果分析：14%的農(nóng)民對(duì)參保的基本條件和怎樣參保不了解，12%的參保人對(duì)報(bào)帳程序不了解，32%的參保人對(duì)報(bào)銷范圍不了解，29%的參保人對(duì)報(bào)銷的起付費(fèi)及比例不了解，17%的參保人所持《新農(nóng)合證》上的個(gè)人信息與《戶口簿》上不相符，這些不但影響了農(nóng)民的參保積極性，也給醫(yī)患雙方帶來(lái)許多不必要的麻煩和誤解。
2、部分鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療條件依然落后，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院因?yàn)槁浜蟮墓ぷ鳁l件和較差的待遇，依然是老的想走，新的不愿來(lái)，許多日常工作是一人承擔(dān)多項(xiàng)事務(wù)，醫(yī)療水平的發(fā)展更無(wú)從談起。
3、為利益驅(qū)動(dòng)，個(gè)別衛(wèi)生院假掛床住院以及按病人門診經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂開藥的情況依然存在。
4、由于進(jìn)城務(wù)工人員較多，留守人員稀少，大部分文化層次較低，這給“新農(nóng)合”工作的開展造成了很大的困難。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加大“新農(nóng)合”相關(guān)政策的宣傳力度，讓老百姓明白參保，安心治療，關(guān)愛健康。
2、嚴(yán)格規(guī)范工作流程，公開報(bào)銷項(xiàng)目、比例，簡(jiǎn)化報(bào)帳程序，加強(qiáng)“新農(nóng)合”資金管理的監(jiān)督工作。
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風(fēng)險(xiǎn)投資盡職調(diào)查報(bào)告：
一、團(tuán)隊(duì)情況盡職調(diào)查
在vc投資中團(tuán)隊(duì)是最重要的，vc需要了解了團(tuán)隊(duì)成員的方方面面，包括團(tuán)隊(duì)成員的經(jīng)歷、學(xué)歷、背景以及各位創(chuàng)始人的股份比例。
1、公司組織結(jié)構(gòu)圖;
2、董事會(huì)、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)簡(jiǎn)介;
3、管理/技術(shù)人員變動(dòng)情況;
4、企業(yè)勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)。
二、業(yè)務(wù)情況盡職調(diào)查
業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查是個(gè)廣泛的主題，主要包括業(yè)務(wù)能否規(guī)模化、能否持久、企業(yè)內(nèi)部治理，管理流程、業(yè)務(wù)量化的指標(biāo)。
1、管理體制和內(nèi)部控制體系;
2、對(duì)管理層及關(guān)鍵人員的激勵(lì)機(jī)制;
3、是否與掌握關(guān)鍵技術(shù)及其它重要信息的人員簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議;
4、是否與相關(guān)員工簽訂公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保密合同;
5、員工報(bào)酬結(jié)構(gòu)。
三、市場(chǎng)情況盡職調(diào)查
創(chuàng)業(yè)者商業(yè)計(jì)劃書中的那些關(guān)于市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè)，僅僅是參考。vc會(huì)獨(dú)立地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行盡職調(diào)查，vc的市場(chǎng)分析工作是由專業(yè)人士來(lái)做的，是中立的，通常也是保守的。
1、產(chǎn)品生命周期(成長(zhǎng)期、穩(wěn)定期或是衰退期)及其發(fā)展趨勢(shì);
2、目標(biāo)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)潛力分析(自然更換、系統(tǒng)升級(jí)、擴(kuò)大應(yīng)用等);
3、核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成(技術(shù)、品牌、市場(chǎng)份額、銷售網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)平臺(tái)等);
4、企業(yè)的銷售利潤(rùn)率和行業(yè)平均銷售利潤(rùn)率;
5、主要客戶構(gòu)成及其在銷售額中的比例。
四、技術(shù)情況盡職調(diào)查
1、核心技術(shù)名稱、所有權(quán)人、來(lái)源方式、其他說明;
2、公司參與制訂產(chǎn)品或技術(shù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)情況;
3、公司已往的研究與開發(fā)成果，行業(yè)內(nèi)技術(shù)權(quán)威對(duì)企業(yè)的技術(shù)情況的評(píng)價(jià);
4、公司在技術(shù)開發(fā)方面的資金投入明細(xì);
5、計(jì)劃再投入的開發(fā)資金量及用途。
五、財(cái)務(wù)情況盡職調(diào)查
財(cái)務(wù)的盡職調(diào)查，可能要算是盡職調(diào)查中最重要的工作。它分為兩大塊:過去的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和未來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。
1、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(注冊(cè)資金驗(yàn)資報(bào)告、往年經(jīng)審計(jì)年報(bào)，最近一期月報(bào));
2、分產(chǎn)品/地區(qū)銷售、成本、利潤(rùn)情況;
3、企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠說明和資質(zhì);
4、對(duì)造成財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大變化影響因素的說明。
六、法務(wù)情況盡職調(diào)查
提供公司總部、子公司、控股公司、關(guān)聯(lián)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程、董事會(huì)決議、員工合約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款、商標(biāo)備案、訴訟記錄等等。
1、國(guó)內(nèi)外與本企業(yè)相關(guān)的政治、法律環(huán)境;
2、影響企業(yè)的新法律法規(guī)和政策;
3、本企業(yè)簽訂的重大協(xié)議和有關(guān)合同;
4、本企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況;
5、企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。
法律盡職調(diào)查報(bào)告
________律師事務(wù)所
關(guān)于________公司法律盡職調(diào)查報(bào)告
目錄
序言
一、主體資格
二、歷史沿革
三、股東及實(shí)際控制人
四、獨(dú)立性
五、業(yè)務(wù)
六、關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
七、主要資產(chǎn)
八、科研
九、重大債權(quán)債務(wù)
十、公司章程
十一、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)
十二、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員
十三、稅務(wù)
十四、勞動(dòng)人事、勞動(dòng)安全等
十五、訴訟、仲裁或行政處罰
十六、其他
序言
致:________公司
根據(jù)<關(guān)于____公司改制及首次公開發(fā)行股票并上市的法律顧問聘請(qǐng)協(xié)議>，______律師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱“本所”)作為______有限公司(以下簡(jiǎn)稱“______公司”)改制上市的專項(xiàng)法律顧問。
本所指派____律師、____律師作為本次公開發(fā)行的具體經(jīng)辦律師。本所根據(jù)<中華人民共和國(guó)公司法>(以下簡(jiǎn)稱“<公司法>”)、<中華人民共和國(guó)證券法>(以下簡(jiǎn)稱“<證券法>”)、<中華人民共和國(guó)合同法>(以下簡(jiǎn)稱 “<合同法>”)等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神，出具本<法律盡職調(diào)查報(bào)告>。
______ 年____月____日，本所律師向________公司發(fā)送了<________律師事務(wù)所關(guān)于________公司改制上市盡職調(diào)查清單>，收集并審查了本所律師認(rèn)為出具本<法律盡職調(diào)查報(bào)告>所必需的資料和文件;為了進(jìn)一步核實(shí)情況，本所律師前往公司的生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了實(shí)地考察、查驗(yàn);就相關(guān)問題與貴公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、員工進(jìn)行交流;并前往工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、環(huán)保等zhèng fǔ 部門了解和查詢情況;參閱其他中介機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查小組的信息;遵守相關(guān)法律、政策、程序及實(shí)際操作。
______年____月____日，貴公司簽訂了<________公司保證書>，就公司及相關(guān)各方提供的文件、資料和所做的陳述，本所律師已得到公司的如下保證:本公司所提供的所有文件及口頭或書面聲明、闡述、保證、說明均是真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的，不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏，有關(guān)文件上的簽字、印章均是真實(shí)、有效的，所提交的副本或復(fù)印件均與原件或正本一致。本公司已經(jīng)確知違反上述保證所能導(dǎo)致的不利后果。如果本公司違反上述保證，本公司愿意承擔(dān)因此而導(dǎo)致的不利后果。本報(bào)告正是基于上述假設(shè)而出具的。
為出具本法律盡職調(diào)查報(bào)告，本所律師特作如下聲明:
一、本報(bào)告系依據(jù)本報(bào)告出具日之前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)，根據(jù)截至報(bào)告日所適用的中國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定而出具;我們將對(duì)某些事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)跟蹤核實(shí)和確認(rèn)，但不保證在盡職調(diào)查之后某些情況不會(huì)發(fā)生變化。
二、本法律盡職調(diào)查報(bào)告僅對(duì)法律問題發(fā)表意見。在本盡職調(diào)查報(bào)告中對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告中某些內(nèi)容的引述，并不表明本所律師對(duì)這些內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性做出任何判斷或保證。
三、對(duì)于本盡職調(diào)查報(bào)告至關(guān)重要而又無(wú)獨(dú)立證據(jù)支持的事實(shí)，本所依賴有關(guān)zhèng fǔ 部門和其他有關(guān)單位出具的證明文件出具本盡職調(diào)查報(bào)告。
四、本法律盡職調(diào)查報(bào)告僅供公司擬進(jìn)行改制及申請(qǐng)公開發(fā)行股票并上市事宜之目的使用，未經(jīng)本所書面同意，不得將本報(bào)告外傳及用于佐證、說明與改制上市事宜無(wú)關(guān)的其他事務(wù)及行為。
在本報(bào)告中，除非根據(jù)上下文應(yīng)另做解釋，否則下列簡(jiǎn)稱和術(shù)語(yǔ)具有以下含義:
“本報(bào)告”指由______律師事務(wù)所于______年____月____日出具的關(guān)于____公司之律師盡職調(diào)查報(bào)告。
“本所”指________律師事務(wù)所。
“本所律師”或“我們”指________律師事務(wù)所法律具體承辦盡職調(diào)查的律師。
本報(bào)告分為導(dǎo)言、正文和附件三個(gè)部分。報(bào)告的導(dǎo)言部分主要介紹盡職調(diào)查的宗旨、簡(jiǎn)稱與定義、調(diào)查的方法等;在報(bào)告的主體部分，我們將就盡職調(diào)查的具體問題逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)論與分析，并給出相關(guān)的法律意見;報(bào)告的附件包括本報(bào)告所依據(jù)的由________公司提供的資料及文本。
一、主體資格
____________ 有限公司成立于______年____月____日，目前公司的注冊(cè)資本為____萬(wàn)元，法定代表人為____，住所為______，經(jīng)營(yíng)范圍為 ______。公司持有______工商行政管理局頒發(fā)的注冊(cè)號(hào)為____的<企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照>，______質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的注冊(cè)號(hào)為______的<組織機(jī)構(gòu)代碼證>，______國(guó)家稅務(wù)局頒發(fā)的國(guó)稅______字號(hào)<稅務(wù)登記證>和______地方稅務(wù)局頒發(fā)的地稅字號(hào)<稅務(wù)登記證>。
經(jīng)本所律師核查，______公司依法有效存續(xù)。
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)。
二、歷史沿革
(一)首次設(shè)立
1、________公司成立于________年____月____日，設(shè)立時(shí)的名稱為______公司，股東為______、______，注冊(cè)資本為______萬(wàn)元人民幣，法定代表人為______，住所為______，經(jīng)營(yíng)范圍為______。
2、股權(quán)結(jié)構(gòu)為:
3、驗(yàn)資或評(píng)估:
(二)第一次變更
(三)第二次變更
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)。
三、股東及實(shí)際控制人
(一)公司目前的股東和持股比例如下:
(二)公司的實(shí)際控制人為:
如果是自然人，則說明其簡(jiǎn)歷(姓名、身份證號(hào)、學(xué)歷、地址等);如果是法人，則說明其營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要公司管理人員、最近一年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)。
四、獨(dú)立性
(一)公司的資產(chǎn)完整
(二)公司的人員獨(dú)立
(三)公司的財(cái)務(wù)獨(dú)立
(四)公司的機(jī)構(gòu)獨(dú)立
(五)公司的業(yè)務(wù)獨(dú)立
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)。
五、業(yè)務(wù)
(一)主營(yíng)業(yè)務(wù)情況;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和證書。
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)
六、關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
(一)關(guān)聯(lián)方
(二)關(guān)聯(lián)交易
(三)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)。
七、主要資產(chǎn)
(一)土地
1、土地使用權(quán)證號(hào)為______，面積______，權(quán)屬狀況______;
2、土地使用權(quán)證號(hào)為______，面積______，權(quán)屬狀況______。
(二)房產(chǎn)
1、房產(chǎn)證號(hào)為______，面積______，權(quán)屬狀況______;
2、房產(chǎn)證號(hào)為______，面積______，權(quán)屬狀況______。
(三)機(jī)動(dòng)車輛
1、號(hào)牌號(hào)碼:______，品牌型號(hào):______，車輛識(shí)別代碼:______車主:______，車輛類型:______;
2、號(hào)牌號(hào)碼:______，品牌型號(hào):______，車輛識(shí)別代碼:______車主:______，車輛類型:______。
(四)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備
1、設(shè)備名稱:______，發(fā)票號(hào):______，報(bào)關(guān)單:______，購(gòu)買日期:______，使用年限:______，原始價(jià)值:______，賬面價(jià)值:______;
2、設(shè)備名稱:______，發(fā)票號(hào):______，報(bào)關(guān)單:______，購(gòu)買日期:______，使用年限:______，原始價(jià)值:______，賬面價(jià)值:______。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1、商標(biāo):
(1)名稱:______，注冊(cè)號(hào)碼:______，使用商品類別:______，有效期限自______至______;
(2)名稱:______，注冊(cè)號(hào)碼:______，使用商品類別:______，有效期限自______至______;
(3)權(quán)屬狀況:____________。
2、專利:
3、專有技術(shù):
4、版權(quán):
經(jīng)過核查，本所認(rèn)為(問題及其建議)。
八、科研
(一)科研人員隊(duì)伍(項(xiàng)目帶頭人簡(jiǎn)歷、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等)。
(二)承擔(dān)的科研項(xiàng)目。
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)。
九、重大債權(quán)債務(wù)
(一)購(gòu)銷合同(時(shí)間、金額、商品名稱、違約責(zé)任)。
(二)借款合同(時(shí)間、金額、合同主體、擔(dān)保情況)。
(三)擔(dān)保合同(時(shí)間、金額、合同主體)。
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)。
十、公司章程
(一)設(shè)立時(shí)的章程(時(shí)間、主要內(nèi)容)。
(二)第二次修改(修改內(nèi)容)。
經(jīng)過本所核查(問題及其建議)。
十一、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)
(一)公司目前的組織架構(gòu)如下圖
(二)股東會(huì)會(huì)議
1、股東會(huì)議事規(guī)則。
2、歷次股東會(huì)會(huì)議時(shí)間、參與人員、議題、會(huì)議記錄的主要內(nèi)容。
(三)董事會(huì)會(huì)議
1、董事會(huì)議事規(guī)則。
2、歷次董事會(huì)會(huì)議時(shí)間、參與人員、議題、會(huì)議記錄的主要內(nèi)容。
(四)監(jiān)事會(huì)會(huì)議
1、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則。
2、歷次監(jiān)事會(huì)會(huì)議時(shí)間、參與人員、議題、會(huì)議記錄的主要內(nèi)容。
經(jīng)過本所核查，本所認(rèn)為(問題及其建議)。
十二、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員
(一)公司設(shè)立時(shí)的董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員
董事會(huì)成員:
監(jiān)事會(huì)成員:
經(jīng)理:
(二)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員第一次變化情況
(三)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員第二次變化情況
(四)公司目前的董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員
1、董事會(huì)成員:
(姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、學(xué)歷、職務(wù)、工作經(jīng)歷、社會(huì)兼職或頭銜等)
2、監(jiān)事會(huì)成員:
(姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、學(xué)歷、職務(wù)、工作經(jīng)歷、社會(huì)兼職或頭銜等)
3、高級(jí)管理人員:
(姓名、性別、年齡、身份證號(hào)、學(xué)歷、職務(wù)、工作經(jīng)歷、社會(huì)兼職或頭銜等)
經(jīng)過本所核查，本所認(rèn)為(問題及其建議)。
十三、稅務(wù)
(稅務(wù)登記證、稅種稅率表、近三年的納稅申報(bào)表和完稅證明、享受的減免稅情況及依據(jù)文件、近三年是否存在被稅務(wù)部門處罰的情況)
經(jīng)過本所核查，我們認(rèn)為(問題及其建議)。
十四、勞動(dòng)人事、勞動(dòng)安全等
(一)公司員工名冊(cè)、勞務(wù)合同樣本、工資表和社會(huì)保障費(fèi)用明細(xì)表(養(yǎng)老金、退休金、住房、度假、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、教育、工會(huì)費(fèi)等)
(二)安全生產(chǎn)制度、安全事故情況
經(jīng)過本所核查，我們認(rèn)為(問題及其建議)。
十五、訴訟、仲裁或行政處罰
(一)公司訴訟、仲裁:(三年內(nèi)的已結(jié)、未結(jié)和可能發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)表、訴狀、答辯書、判決、裁定)
(二)高級(jí)管理人員訴訟、仲裁:(三年內(nèi)的已結(jié)、未結(jié)和可能發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)表、訴狀、答辯書、判決、裁定)
(三)關(guān)聯(lián)企業(yè)訴訟、仲裁的材料:(三年內(nèi)的已結(jié)、未結(jié)和可能發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)表、訴狀、答辯書、判決、裁定)
經(jīng)過本所核查，我們認(rèn)為(問題及其建議)。
十六、其他
(一)公司所獲榮譽(yù)及證書。
(二)科學(xué)技術(shù)成果鑒定。
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)。
(最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)額、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、非經(jīng)常性損益)
(四)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券公司及其他機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)的資格證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;上述機(jī)構(gòu)中承辦貴公司項(xiàng)目的從業(yè)人員名單及其從事證券業(yè)務(wù)的資格證書;以上中介機(jī)構(gòu)與貴公司簽訂的委托協(xié)議的主要內(nèi)容。
經(jīng)過本所核查，我們認(rèn)為(問題及其建議)。
謹(jǐn)致
商祺!
________律師事務(wù)所
承辦律師:
______年____月____日
附件:
盡職調(diào)查中獲得的所有資料文本及其信息目錄
備注:
1、法律盡職調(diào)查報(bào)告主要是從法律的角度去分析擬上市公司是否具備創(chuàng)業(yè)板上市的條件，所以，法律盡職調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)<首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法>的第二章“發(fā)行條件”中的各項(xiàng)規(guī)定，逐項(xiàng)進(jìn)行分析。
一、主題：了解民生，服務(wù)社會(huì)
二、對(duì)象：全院高職XX級(jí)、高職XX級(jí)各專業(yè)學(xué)生
三、途徑：開展社會(huì)調(diào)查。
四、組織形式：以個(gè)人或小分隊(duì)活動(dòng)為主要形式，按照就近、就地的原則，開展實(shí)踐活動(dòng)。
五、活動(dòng)要求：
1、安全第一原則
堅(jiān)持“安全第一”的原則，各系要提前認(rèn)真做好活動(dòng)期間的安全教育和紀(jì)律教育，切實(shí)提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)，不鼓勵(lì)學(xué)生到未知危險(xiǎn)的山區(qū)等地進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)之前要求學(xué)生簽訂《XX年暑期社會(huì)實(shí)踐（團(tuán)隊(duì)）個(gè)人責(zé)任書》（責(zé)任書見附件）。學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)時(shí)要時(shí)刻保持高度警惕，要注意活動(dòng)期間個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)防各種意外事故的發(fā)生，做到文明實(shí)踐，平安返校。
2、科學(xué)可行、以人為本原則
實(shí)踐活動(dòng)要做到目的明確，內(nèi)容積極向上，學(xué)生可自主聯(lián)系相關(guān)思政課老師，尋求指導(dǎo)。各系積極整合各種資源，在實(shí)踐各環(huán)節(jié)為學(xué)生提供政策和經(jīng)驗(yàn)上的指導(dǎo)，為學(xué)生順利開展實(shí)踐活動(dòng)提供幫助。
3、合理安排原則
各實(shí)踐小組應(yīng)做到實(shí)踐有目的、有計(jì)劃，充分準(zhǔn)備，恰當(dāng)分配任務(wù)，活動(dòng)中指定專人作好紀(jì)錄，對(duì)收集的問卷、調(diào)查資料等作好整理分析工作。
4、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響
充分利用各種資源加強(qiáng)對(duì)暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的報(bào)道，重點(diǎn)突出特色活動(dòng)、實(shí)際效果、先進(jìn)典型和社會(huì)反響等。同時(shí)重視媒體效應(yīng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性積極與媒體聯(lián)系，力爭(zhēng)獲得媒體的關(guān)注與支持，增強(qiáng)我院社會(huì)實(shí)踐在社會(huì)上的影響力
六、總結(jié)與評(píng)優(yōu)：
1、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，個(gè)人或小組于下學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi)交一份調(diào)查報(bào)告和實(shí)踐地接收證明到本系（實(shí)踐地接收證明樣本、調(diào)查報(bào)告格式和暑期實(shí)踐報(bào)告撰寫見附件）。
2、各系認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，每個(gè)系于下學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi)均需交一份社會(huì)實(shí)踐總結(jié)。同時(shí)附5張以上數(shù)碼照片（照片要求從不同角度反映社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容及特點(diǎn)，并配有照片注釋）。
3、思政課部將召開全院暑期社會(huì)實(shí)踐總結(jié)會(huì)，會(huì)上請(qǐng)各系推薦優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。總結(jié)會(huì)上同時(shí)進(jìn)行優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)及個(gè)人的表彰工作，并組織部分獲獎(jiǎng)?wù)吒吧厣健⒛显乐伊异簟⑶屿舻葠蹏?guó)主義教育基地進(jìn)行實(shí)地社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。
七、參考選題：本次暑期社會(huì)實(shí)踐可以圍繞以下選題開展，也可另擬選題。
1. 城市弱勢(shì)群體生活狀況調(diào)查
2. 城鎮(zhèn)居民收入與消費(fèi)情況調(diào)查
3. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查
4. 農(nóng)村居民健康情況調(diào)查
5. 農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建設(shè)及運(yùn)行情況調(diào)查
6. 農(nóng)村合作醫(yī)療情況的實(shí)施及農(nóng)民滿意度調(diào)查
7. 同學(xué)家鄉(xiāng)所在地科技、文化、教育、農(nóng)村建設(shè)等方面的調(diào)查
8. 結(jié)合專業(yè)所學(xué)知識(shí)開展暑期實(shí)踐活動(dòng)
9. 赴上海世博園考察參觀活動(dòng)
10. 城鎮(zhèn)化的調(diào)查和分析
11. 就業(yè)方式、就業(yè)觀念變化調(diào)查研究
12. 城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查
13. 公民的環(huán)境生態(tài)保護(hù)意識(shí)問題
14. 城市居民最低生活保障問題
15. 大學(xué)生就業(yè)心理趨向調(diào)查
16. 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中人們交往關(guān)系的變化與倫理道德的新課題研究
17. 開展大學(xué)生誠(chéng)信狀況調(diào)查
18. 家鄉(xiāng)之最調(diào)查
19. 家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查
20. 調(diào)查湖南人才市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，樹立正確的擇業(yè)觀
21. 家鄉(xiāng)普法宣傳調(diào)查
附件1：XX年暑期社會(huì)實(shí)踐（團(tuán)隊(duì)）個(gè)人責(zé)任書
附件2：實(shí)踐地接收證明（樣本）
附件3：調(diào)查報(bào)告格式
附件4：暑期實(shí)踐報(bào)告撰寫
上海社科院7日公布的一份上海市民醫(yī)療健康最新調(diào)查報(bào)告顯示，盡管上海醫(yī)療資源相對(duì)豐富，滬人仍然面臨看病難、看病貴的問題，民眾高度關(guān)注政府醫(yī)改新模式。
看病難、看病貴問題一直是中國(guó)民眾感受最深、議論最多、反映最強(qiáng)的社會(huì)民生問題。上海社科院社會(huì)調(diào)查中心、社會(huì)學(xué)研究所基于民生民意民情年度調(diào)查數(shù)據(jù)，分析出18至65歲上海常住居民醫(yī)療健康現(xiàn)狀。
報(bào)告分析認(rèn)為，排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，與外地來(lái)滬就醫(yī)人數(shù)過多、部分民眾喜歡去大醫(yī)院好醫(yī)院有關(guān)，這反映出分級(jí)診療制度的必要性;多做檢查、開貴藥，可能與醫(yī)院和醫(yī)生的收入利益掛鉤，這反映破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，落實(shí)醫(yī)藥分離制度的必要性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)出現(xiàn)一般疾病(如感冒等)時(shí)，近四成居民會(huì)首先去社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)醫(yī)院，另有一成受訪者選擇不就醫(yī)，自己買點(diǎn)藥吃。進(jìn)一步分析可以看到，30.90%年收入在人民幣(6.2034,0.0009, 0.01%)10萬(wàn)元以上的居民首選大醫(yī)院就診，這一比例在年收入3萬(wàn)元以下居民中僅有9.1%。報(bào)告認(rèn)為，醫(yī)改推行的分級(jí)診療制度，有利于控制有錢就任性的大醫(yī)院偏好。
該份報(bào)告指出，由于醫(yī)療資源配置不均衡，百姓就醫(yī)無(wú)序帶來(lái)的看病難問題已成為醫(yī)改必須面對(duì)的頑疾。因此，建立分級(jí)診療制度，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，成為政府醫(yī)療改革新模式。
進(jìn)一步的調(diào)查顯示，年齡越大、受教育程度越低、收入越低的本地居民，需要經(jīng)常看病就醫(yī)的比例越高，他們大多屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。課題組因此建議，未來(lái)醫(yī)療改革應(yīng)著力降低藥價(jià)和看病成本，讓低收入者也能看得起病。
值得關(guān)注的是，教育程度越高、收入越高的受訪者，其健康意識(shí)和狀況越好;年齡越輕、受教育越多、收入越高、職業(yè)越好的上海人，也越愿意投資健康。
市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告范文一
為了深入了解本市居民家庭在酒類市場(chǎng)及餐飲類市場(chǎng)的消費(fèi)情況，特進(jìn)行此次調(diào)查。調(diào)查由本市某大學(xué)承擔(dān)，調(diào)查時(shí)間是20**年7月至8月，調(diào)查方式為問卷式訪問調(diào)查，本次調(diào)查選取的樣本總數(shù)是2000戶。各項(xiàng)調(diào)查工作結(jié)束后，該大學(xué)將調(diào)查內(nèi)容予以總結(jié)，其調(diào)查報(bào)告如下：
一、調(diào)查對(duì)象的基本情況
二、專門調(diào)查部分
(一)酒類產(chǎn)品的消費(fèi)情況
1、白酒比紅酒消費(fèi)量大。分析其原因，一是白酒除了顧客自己消費(fèi)以外，用于送禮的較多，而紅酒主要用于自己消費(fèi);二是商家做廣告也多數(shù)是白酒廣告，紅酒的廣告很少。這直接導(dǎo)致白酒的市場(chǎng)大于紅酒的市場(chǎng)。
2、白酒消費(fèi)多元化。
(2)購(gòu)買因素比較鮮明，調(diào)查資料顯示，消費(fèi)者關(guān)注的因素依次為價(jià)格、品牌、質(zhì)量、包裝、廣告、酒精度，這樣就可以得出結(jié)論，生產(chǎn)廠商的合理定價(jià)是十分重要的，創(chuàng)名牌、求質(zhì)量、巧包裝、做好廣告也很重要。
(3)顧客忠誠(chéng)度調(diào)查表明，經(jīng)常換品牌的消費(fèi)者占樣本總數(shù)的32.95%，偶爾換的占43.75%，對(duì)新品牌的酒持喜歡態(tài)度的占樣本總數(shù)的32.39%，持無(wú)所謂態(tài)度的占52.27%，明確表示不喜歡的占3.4%。可以看出，一旦某個(gè)品牌在消費(fèi)者心目中形成，是很難改變的，因此，廠商應(yīng)在樹立企業(yè)形象、爭(zhēng)創(chuàng)名牌上狠下功夫，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要。
(4)動(dòng)因分析。主要在于消費(fèi)者自己的選擇，其次是廣告宣傳，然后是親友介紹，最后才是營(yíng)業(yè)員推薦。不難發(fā)現(xiàn)，怎樣吸引消費(fèi)者的注意力，對(duì)于企業(yè)來(lái)說是關(guān)鍵，怎樣做好廣告宣傳，消費(fèi)者的口碑如何建立，將直接影響酒類市場(chǎng)的規(guī)模。而對(duì)于商家來(lái)說，營(yíng)業(yè)員的素質(zhì)也應(yīng)重視，因?yàn)槠鋵?duì)酒類產(chǎn)品的銷售有著一定的影響作用。
(二)飲食類產(chǎn)品的消費(fèi)情況
本次調(diào)查主要針對(duì)一些飲食消費(fèi)場(chǎng)所和消費(fèi)者比較喜歡的飲食進(jìn)行，調(diào)查表明，消費(fèi)有以下幾個(gè)重要特點(diǎn)：
消費(fèi)者認(rèn)為最好的酒店不是最佳選擇，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消費(fèi)者最常去的酒店大部分是中檔的，這與本市居民的消費(fèi)水平是相適應(yīng)的，現(xiàn)將幾個(gè)主要酒店比較如下：
2、消費(fèi)者大多選擇在自己工作或住所的周圍，有一定的區(qū)域性。雖然在酒店的選擇上有很大的隨機(jī)性，但也并非絕對(duì)如此，例如，長(zhǎng)城酒樓、淮揚(yáng)酒樓，也有一定的遠(yuǎn)距離消費(fèi)者惠顧。
3、消費(fèi)者追求時(shí)尚消費(fèi)，如對(duì)手抓龍蝦、糖醋排骨、糖醋里脊、宮爆雞丁的消費(fèi)比較多，特別是手抓龍蝦，在調(diào)查樣本總數(shù)中約占26.14%，以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)餐飲類市場(chǎng)。
4、近年來(lái)，海鮮與火鍋成為市民飲食市場(chǎng)的兩個(gè)亮點(diǎn)，市場(chǎng)潛力很大，目前的消費(fèi)量也很大。調(diào)查顯示，表示喜歡海鮮的占樣本總數(shù)的60.8%，喜歡火鍋的約占51.14%，在對(duì)季節(jié)的調(diào)查中，喜歡在夏季吃火鍋的約有81.83%，在冬天的約為36.93%，火鍋不但在冬季有很大的市場(chǎng)，在夏季也有較大的市場(chǎng)潛力。目前，本市的火鍋店和海鮮館遍布街頭，形成居民消費(fèi)的一大景觀和特色。
三、結(jié)論
1、本市的居民消費(fèi)水平還不算太高，屬于中等消費(fèi)水平，平均收入在1000元左右，相當(dāng)一部分居民還沒有達(dá)到小康水平。
2、居民在酒類產(chǎn)品消費(fèi)上主要是用于自己消費(fèi)，并且以白酒居多，紅酒的消費(fèi)比較少，用于個(gè)人消費(fèi)的酒品，無(wú)論是白酒還是紅酒，其品牌以家鄉(xiāng)酒為主。
3、消費(fèi)者在買酒時(shí)多注重酒的價(jià)格、質(zhì)量、包裝和宣傳，也有相當(dāng)一部分消費(fèi)者持無(wú)所謂的態(tài)度。對(duì)新牌子的酒認(rèn)知度較高。
4、對(duì)酒店的消費(fèi)，主要集中在中檔消費(fèi)水平上，火鍋和海鮮的消費(fèi)潛力較大，并且已經(jīng)有相當(dāng)大的消費(fèi)市場(chǎng)。
市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告范文二
一、市場(chǎng)調(diào)研
目前市場(chǎng)上的沙發(fā)按照材質(zhì)主要分為木質(zhì)、真皮、布藝、以及二者結(jié)合四種，木質(zhì)沙發(fā)：直接由各種木材打造，坐墊和靠背上沒有任何面料修飾，實(shí)用性和環(huán)保性比較好，但原木較生硬，舒適感不強(qiáng)，沒有人性化設(shè)計(jì)難以滿足現(xiàn)代沙發(fā)舒適性的要求;
目前市場(chǎng)上的沙發(fā)高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發(fā)配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營(yíng)沙發(fā)的芝華士;中檔品牌則包括吉斯、喜夢(mèng)寶、世紀(jì)博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則。
一、XX沙發(fā)市場(chǎng)概況：
目前，XX沙發(fā)銷售地主要聚居在XX大街處銀座家居、富雅家居、歐亞商城、東亞商城、清河家具、國(guó)貿(mào)家具、二印家具城。從產(chǎn)品和品牌檔次上看，銀座家居、富雅家居屬高檔品牌的根據(jù)地，東亞商城、清河家具、國(guó)貿(mào)家具、二印家具則匯聚了來(lái)自天南海北的中低檔沙發(fā)品牌。從經(jīng)營(yíng)定位上看，各商城均有自己的差異化定位，知名品牌、高檔商品的專賣店向富雅、銀座家具城集中;中檔及部分專業(yè)市場(chǎng)多數(shù)集中在東亞家具城;低檔商品的批發(fā)業(yè)務(wù)又集中在XX和XX家具城，歐亞則走專業(yè)化辦公家具路子，與其同一東家的銀座家居形成互補(bǔ)，對(duì)其他家具商城形成攻擊。
市場(chǎng)上的沙發(fā)按照材質(zhì)主要分為真皮、布藝、以及二者結(jié)合三種，進(jìn)駐XX沙發(fā)目前市場(chǎng)上的沙發(fā)高檔品牌主要有以整體家居布置、沙發(fā)配套為主的全有家私、皇朝家私、香港富得寶、香港樂其、宜家家私等、以及主營(yíng)沙發(fā)的芝華士;中檔品牌則包括吉斯、喜夢(mèng)寶、世紀(jì)博森、伊諾維紳、成都南方等，低檔品牌則匯聚了一些來(lái)自XX本土和其他各地區(qū)縣城的小品牌，如XXXX、XXXX等。
三、消費(fèi)者調(diào)查：
1、消費(fèi)者細(xì)分特性描述一(低、中、高檔)：
a)平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價(jià)位的主要消費(fèi)群。他們的要求是：簡(jiǎn)潔實(shí)用而又有現(xiàn)代美感;功能較多，以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計(jì)及風(fēng)格，但價(jià)位偏于中低價(jià)，心理上能感到物有所值。這一類消費(fèi)群還是雜牌的天下，因其長(zhǎng)于抄襲與模仿，拙于原創(chuàng)與設(shè)計(jì)研發(fā)。因此，它們利用自身的各項(xiàng)成本優(yōu)勢(shì)，吸引了廣大的中下層次的消費(fèi)群。
b)中高層次的消費(fèi)群，這部分消費(fèi)者包括企、事業(yè)單位的管理人員，城市白骨精(白領(lǐng)、骨干、精英)。他們事業(yè)有成，思想獨(dú)立，個(gè)性化追求較為明顯。對(duì)家私的性價(jià)比、設(shè)計(jì)風(fēng)格、用材、品牌定位較為看重。這部分生產(chǎn)廠家較多，他們各自以自己的原創(chuàng)設(shè)計(jì)及針對(duì)目標(biāo)消費(fèi)者的技術(shù)研發(fā)滿足了追求不同風(fēng)格的消費(fèi)者的需求。
c)都市新貴或富豪的高層次群體。這部分人居于消費(fèi)金字塔的頂端。一般都有別墅或?qū)挸ê廊A的住房，對(duì)家具的要求首先是品牌要與自己的社會(huì)或金錢地位相匹配，通常選擇的是國(guó)際品牌或知名品牌。
2、消費(fèi)者細(xì)分特性描述二(辦公、家居)：
a)辦公沙發(fā)消費(fèi)群主要是經(jīng)濟(jì)水平處于中高層次的群體。購(gòu)買群也多位于這個(gè)群體。經(jīng)濟(jì)佳者，由于公司形象或私人喜好的需要，他們看重品牌，因此選擇的一般都是知名品牌。經(jīng)濟(jì)一般者，則選擇中檔品牌，既顧及到了形象，又節(jié)省資金。
b)家居沙發(fā)消費(fèi)群的范圍比較廣泛，幾乎涵蓋了所有成家立業(yè)或?qū)⒔杉业南M(fèi)者。對(duì)于私人使用物品，他們選擇起來(lái)相當(dāng)慎重，不僅注重質(zhì)量，而且在與室內(nèi)風(fēng)格匹配上也花盡心思。由于經(jīng)濟(jì)狀況的不同，選擇的品牌檔次亦各不相同。
3、影響消費(fèi)者購(gòu)買沙發(fā)的主要因素：
訪問5人，綜合如下：
消費(fèi)者選擇標(biāo)準(zhǔn)無(wú)污染、沒怪味、舒適、款式合理、價(jià)格實(shí)惠
高消費(fèi)大品牌
中低消費(fèi)舒服、價(jià)格便宜
現(xiàn)用沙發(fā)品牌南方、泰新、以及濟(jì)南本地產(chǎn)布藝沙發(fā)
認(rèn)為現(xiàn)在較好的沙發(fā)品牌是芝華士、皇朝家私、全有家私以及一些香港品牌等。
四、沙發(fā)產(chǎn)品的未來(lái)發(fā)展走勢(shì)：
通過訪談和查找二手資料，有三大走勢(shì)：
a)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)方面：力求創(chuàng)新，國(guó)際一體化，簡(jiǎn)約、舒適成為城市中人們放松壓力生活的主題;
b)產(chǎn)品使用方面：力求方便搬運(yùn)，使用年限減少，色彩和時(shí)裝化的家具受到越來(lái)越多人的歡迎;
c)品牌方面：由于產(chǎn)品日趨細(xì)分，沙發(fā)品牌呈兩極化發(fā)展，知名品牌更加注重其品牌的建設(shè)和推廣，某些中檔品牌則在競(jìng)爭(zhēng)中淘汰，而那些雜牌、小品牌則依舊利用自己的成本、價(jià)格以及地域優(yōu)勢(shì)，占據(jù)中下層消費(fèi)區(qū)域。
市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告范文三
第一節(jié). 引 言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市居民家庭的獨(dú)立性、個(gè)性化和人口老齡化問題日益突出，居民的休閑、消費(fèi)和情感寄托方式也呈多元化發(fā)展。寵物飼養(yǎng)已經(jīng)成為城市居民消費(fèi)的新亮點(diǎn)，寵物產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的組成部分。家養(yǎng)寵物數(shù)量的急劇增加，寵物時(shí)尚、寵物用品、寵物醫(yī)院、寵物美容、寵物選美關(guān)注寵物的話題越來(lái)越廣泛，圍繞寵物產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受人們的青睞，這一領(lǐng)域也因此成為新的創(chuàng)業(yè)淘金地，XX我們迎來(lái)了寵物盛世。與寵物相伴也是人性化與自然和諧的新主張，體現(xiàn)了現(xiàn)代人個(gè)性獨(dú)立、張揚(yáng)與親和的世界觀，更印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國(guó)民生活水平提高與精神生活的富足。
我國(guó)的寵物產(chǎn)業(yè)起步較晚，但已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)了解，我國(guó)有寵物用品生產(chǎn)企業(yè)約200家。寵物飼養(yǎng)給寵物醫(yī)院帶來(lái)了不菲的收入。許多寵物醫(yī)院業(yè)務(wù)并非主管醫(yī)，服務(wù)項(xiàng)目包括經(jīng)營(yíng)收售寵物、銷售寵物用品和食品、主人外出托管、寵物美容等。寵物美容院、寵物寄養(yǎng)等專門化經(jīng)營(yíng)也開始出現(xiàn)，寵物服務(wù)趨向?qū)I(yè)化、專營(yíng)化。
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要法律、法規(guī)和政策的正確引導(dǎo)。我國(guó)目前還沒有一部比較系統(tǒng)的關(guān)于寵物飼養(yǎng)方面的法律法規(guī)，寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著一些需要引起重視的問題，急需制定寵物醫(yī)院、寵物飼養(yǎng)環(huán)境污染治理、寵物交易市場(chǎng)管理、寵物服務(wù)行業(yè)管理等方面的條例，制定寵物用品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使寵物產(chǎn)業(yè)管理有章可循。
報(bào)告對(duì)近年來(lái)中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展，以及從寵物經(jīng)濟(jì)、寵物活動(dòng)、寵物對(duì)社會(huì)的影響等多元化思維和詳盡的資料詮釋了XX年中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程，闡述了圍繞寵物發(fā)展起來(lái)的衣食住行行業(yè)前景，還有我們?nèi)孕璩志妹鎸?duì)的問題和壓力，權(quán)做參考和借鑒之意。
第二節(jié).中國(guó)寵物行業(yè)概況
(一).寵物經(jīng)濟(jì)
從大的環(huán)境上看，休閑經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：XX年第一季度，國(guó)內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)速度為%;從1978年到XX年，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)%，大大高于同期發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均增長(zhǎng)速度。高速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)催生了我國(guó)的寵物養(yǎng)殖與寵物消費(fèi)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，京津滬穗的寵物犬總數(shù)超過了160萬(wàn)條，僅上海寵物消費(fèi)一年就可達(dá)到六七億元，與寵物相關(guān)的美容、醫(yī)院、殯葬、婚介、訓(xùn)練、驗(yàn)證、比賽等行業(yè)應(yīng)用而生，并折射出強(qiáng)大的市場(chǎng)空間。
從我國(guó)目前人口年齡的構(gòu)成狀況和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，目前我國(guó)65歲以上的老年人占人口構(gòu)成的%，寵物作為伴侶在老年人群中表現(xiàn)的最為突出。從上世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策到現(xiàn)在已經(jīng)30多年過去了，在未來(lái)的幾十年里，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成中老齡人口比重會(huì)進(jìn)一步增加，也就是說寵物的準(zhǔn)消費(fèi)人群正在增加。
北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶寵物正在成為中國(guó)城市里的一個(gè)新型居民，對(duì)飼養(yǎng)純種狗和純種貓的追求正日漸成為新一代城市居民的時(shí)尚潮流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以純種狗和貓為主的寵物市場(chǎng)，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在20%以上。同時(shí)，圍繞在寵物時(shí)尚的周圍，醫(yī)療、服裝、托管、犬社、賽會(huì)、媒體、網(wǎng)絡(luò)正在形成一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。據(jù)非盈利性動(dòng)物保護(hù)組織北京人與動(dòng)物環(huán)境保護(hù)教育中心的資料顯示，我國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力至少能達(dá)到150億元人民幣。目前，北京寵物數(shù)量大約有300萬(wàn)只(條)，與上海、廣州、重慶、武漢并列為全國(guó)五大寵物城市。如此算來(lái)，全國(guó)至少有寵物1億只(條)。就北京而言一年花在寵物身上的錢多達(dá)5億多元。有專家對(duì)未來(lái)我國(guó)寵物市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)XX年以前中國(guó)寵物食品和寵物用品市場(chǎng)的定值銷售額將超過60億元人民幣，良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也將形成。
在寵物飼養(yǎng)種類方面，目前以體型較小的貓、狗為主。以寵物狗為例，小型犬有北京犬、西施、巴哥、斗牛和新品種雪瑞納、貴婦等。隨著一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的人向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，生活空間擴(kuò)大，一股飼養(yǎng)大中型犬的熱潮也開始在天津出現(xiàn)，如德國(guó)牧羊犬、大麥汀、拉布拉多等烈性狗。
(二).寵物市場(chǎng)
1.京城寵物寄養(yǎng)已成規(guī)模
據(jù)了解，開展寵物寄養(yǎng)服務(wù)始于1999年，主要是為了方便人們出行。目前京城大約有四五家這樣的寵物醫(yī)院開展寵物寄養(yǎng)服務(wù)，現(xiàn)在已逐漸形成規(guī)模。送來(lái)的寵物必須要有健康證才能入住，還要有已注射預(yù)防針和狂犬疫苗的證明，否則拒絕接納。
2.深圳寵物經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值5000萬(wàn)
據(jù)介紹，深圳目前已登記的寵物狗5萬(wàn)只、寵物貓3萬(wàn)只。每只犬每年入戶、年審、防疫、狗糧等費(fèi)用超過5000元。目前深圳寵物經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已高達(dá)5000萬(wàn)元，并且每年將以1000萬(wàn)元左右的速度攀升。
3.重慶、南京出現(xiàn)寵物婚介
12月初，重慶、南京相繼出現(xiàn)了寵物婚介。據(jù)《江蘇商報(bào)》報(bào)道，店老板介紹，很多寵物主人想為愛犬留下后代，卻苦于找不到相匹配的同類犬。據(jù)悉，來(lái)相親的均為各種名犬，程序是先登記，再拍照，留下檔案。談妥價(jià)格后，雙方主人讓兩只犬單獨(dú)相處，培養(yǎng)感情。只要母犬，成功率就會(huì)很高。最后婚介所要收5%的中介費(fèi)。
4.成都成立了一家寵物標(biāo)本制作店
新華網(wǎng)成都5月17日電：成都最近出現(xiàn)一家寵物標(biāo)本制作店，這家專業(yè)制作寵物標(biāo)本的公司，為那些失去寵物的主人帶來(lái)安慰，實(shí)現(xiàn)了把寵物長(zhǎng)留身邊的愿望。
大學(xué)生課余活動(dòng)調(diào)查報(bào)告 XX年調(diào)查報(bào)告 旅游調(diào)查報(bào)告 白色污染調(diào)查報(bào)告
人力資源調(diào)查報(bào)告 留守兒童調(diào)查報(bào)告 會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)調(diào)查報(bào)告 白領(lǐng)調(diào)查報(bào)告
5.哈爾濱租賃寵物
在21世紀(jì)的今天，租賃業(yè)不再是新的事物，它已真正進(jìn)入人們的生活。人們不僅可以租兒童玩具車、租手機(jī)、租電腦還可以租貓、狗、兔等寵物。
貓、狗、兔等動(dòng)物體形小巧，性情溫順，在家中豢養(yǎng)一只，可以增加生活情趣。但豢養(yǎng)寵物也比較麻煩，需要給它們喂食、洗澡、清糞便，有了病還要上寵物醫(yī)院。就時(shí)下而言，絕大多數(shù)人工作忙碌緊張，生活節(jié)奏加快，其中的某些人雖然喜歡寵物，但卻沒有精力豢養(yǎng)。
花鳥魚市的一些精明的業(yè)主們瞄準(zhǔn)機(jī)遇，根據(jù)情況，推出了寵物租賃業(yè)。人們只需花上少許價(jià)錢，就可以租到一只令自己滿意的寵物。什么時(shí)間養(yǎng)夠了，便可物歸原主。根據(jù)愛好和需要，還可換養(yǎng)其它寵物，做到常養(yǎng)常新。
6.太原新建觀賞魚基地、廣東觀賞魚基地為世界最大
隨著人們生活水平的提高，市場(chǎng)對(duì)觀賞魚的需求增大，太原魚種場(chǎng)投資600余萬(wàn)元建成一座先進(jìn)的觀賞魚繁殖、培育基地，目前有金龍、紅尾貓等近50個(gè)養(yǎng)殖品種。
廣東水族產(chǎn)業(yè)憑借繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新相結(jié)合，引領(lǐng)全國(guó)潮流的。據(jù)水產(chǎn)專家的不完全統(tǒng)計(jì)，目前在廣東，觀賞魚水族產(chǎn)業(yè)居然容納了近20萬(wàn)人就業(yè)!養(yǎng)殖面積達(dá)10多萬(wàn)畝，年產(chǎn)觀賞魚(含魚苗)數(shù)百億尾，并由此興起了水族器材廠家上千家，整個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值合計(jì)超過100億元。目前全國(guó)各地的觀賞魚和水族器材60%~70%來(lái)自廣東，廣東已成為全國(guó)乃至世界上最大的觀賞魚養(yǎng)殖和水族器材產(chǎn)銷基地。水族產(chǎn)業(yè)具備廣闊市場(chǎng)前景，廣東業(yè)界表示樂觀。
發(fā)展寵物市場(chǎng)，重在經(jīng)營(yíng)思路。其實(shí)從整個(gè)寵物產(chǎn)業(yè)的鏈條來(lái)說，可供開發(fā)的產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，寵物酒店、寵物婚介等等都是可以去挖掘的富礦。對(duì)于寵物商來(lái)說，只要能想出來(lái)，就沒有開發(fā)不出來(lái)的寵物市場(chǎng)，但現(xiàn)在擺在中國(guó)寵物商面前的問題更多的可能是如何使品牌在眾多競(jìng)爭(zhēng)者當(dāng)中脫穎而出，受到更多消費(fèi)者的關(guān)注，如何面對(duì)更多來(lái)自海外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，涉足更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。寵物美容師培訓(xùn)要規(guī)范;寵物醫(yī)院面臨國(guó)際挑戰(zhàn);寵物用品要打造知名品牌這些都是中國(guó)寵物市場(chǎng)面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，誠(chéng)信、穩(wěn)健、務(wù)實(shí)、規(guī)范的市場(chǎng)，才是中國(guó)寵物界要努力追尋的市場(chǎng)。
(三).寵物活動(dòng)
眾多的寵物展示會(huì)、寵物博覽會(huì)也給城市經(jīng)濟(jì)以更多的選擇。
據(jù)悉，去年7月中旬上海人剛剛領(lǐng)略過一次寵物展的風(fēng)采，接踵而至的這次亞洲最具規(guī)模的15000平方米展覽顯示了寵物經(jīng)濟(jì)在上海的崛起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海目前已經(jīng)成為全國(guó)五大寵物城市之一，養(yǎng)寵物的上海人基本上每個(gè)月花在愛貓、愛犬身上的費(fèi)用為300元。據(jù)悉，為了避免初次參加此類國(guó)際比賽的上海人露怯，組委會(huì)特地安排了一次臨陣磨槍的機(jī)會(huì)，在8月27日開設(shè)補(bǔ)習(xí)講座，給阿拉講一講大賽的程序、如何舒緩緊張情緒、如何帶狗出場(chǎng)、怎樣搭配服裝等。
XX年以上海、北京、廣州、南京、成都、沈陽(yáng)、青島為主的城市圍繞寵物為主題舉辦了許多種類的展覽會(huì)：
如XX年1月1日-3日在北京舉辦XX偉嘉杯caa第四屆世界名貓展、XX年1月11日XX年csv德國(guó)牧羊犬遼寧地方展、XX年3月6日-XX年3月7日在北京舉辦XX年首屆cfa大型貓展、超飛在XX年5月2日-6日在國(guó)都寵物公園舉辦第三界世界寵物文化博覽會(huì)等。
由于寵物產(chǎn)業(yè)的日益完善，為寵物的健康和生命成立的組織也相應(yīng)而生：中國(guó)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、北京保護(hù)小動(dòng)物協(xié)會(huì)、香港愛護(hù)動(dòng)物協(xié)會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)在保護(hù)小動(dòng)物方面做了許多努力：收容及拯救被遺棄的受傷動(dòng)物;調(diào)查虐待動(dòng)物的報(bào)告;接受市民棄養(yǎng)的動(dòng)物，以解動(dòng)物流離之困，亦有助于緩解動(dòng)物流浪街頭的問題;為貓狗提供廉價(jià)的絕育手術(shù)服務(wù)，以避免動(dòng)物被繁殖后無(wú)人愿意養(yǎng)育的情況;為無(wú)家可歸的動(dòng)物尋覓新主人;盡可能為一些無(wú)家可歸的動(dòng)物提供住院服務(wù)，包括：基本的獸疾護(hù)理、治療及大型手術(shù);向公眾傳揚(yáng)寵物主人應(yīng)有的責(zé)任與動(dòng)物福利等科學(xué)觀念
第三節(jié) 中國(guó)寵物產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究
寵物產(chǎn)業(yè)顧名思義，就是圍繞寵物發(fā)展起來(lái)的繁殖、訓(xùn)練、用品、用具、醫(yī)療、醫(yī)藥、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)達(dá)國(guó)家，寵物作為一種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一兩百年的歷史，已經(jīng)形成了健全的寵物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)美國(guó)的euro monitor 調(diào)查公司提供的數(shù)字，1997年，世界寵物食品市場(chǎng)價(jià)值255億美元，到XX年寵物食品市場(chǎng)的銷售增長(zhǎng)了19%，市場(chǎng)價(jià)值增漲到42%。在美國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)已占到gdp的4%-6%。在發(fā)達(dá)國(guó)家，寵物產(chǎn)業(yè)已有一二百年歷史，已經(jīng)形成繁育、訓(xùn)練、用品用具、醫(yī)療、醫(yī)藥、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈。目前僅世界寵物食品市場(chǎng)總量就有1750萬(wàn)噸，價(jià)值361億美元。美國(guó)是世界上第一寵物大國(guó)，XX年美國(guó)寵物用品銷售達(dá)310億美元。在澳大利亞寵物行業(yè)有八萬(wàn)名員工。而在德國(guó)每年養(yǎng)犬的產(chǎn)值就占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的17%左右，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)支柱。
(一).寵物產(chǎn)業(yè)的基本走勢(shì)
在我國(guó)，圍繞寵物形成的生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等系列產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，近些年相繼開發(fā)了寵物交易市場(chǎng)、寵物用品店、寵物醫(yī)院、寵物訓(xùn)練等項(xiàng)目。目前，北京、上海、廣州、重慶、武漢等城市寵物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以上海為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每個(gè)月花在愛貓寵犬身上的費(fèi)用為300元，僅每年的養(yǎng)犬費(fèi)用就高達(dá)6億元。根據(jù)資料測(cè)算，國(guó)內(nèi)至少有寵物一億只(頭)，由家庭飼養(yǎng)寵物而派生出的寵物經(jīng)濟(jì)蛋糕可謂越做越大。
隨著中國(guó)生活水平的持續(xù)提高，和家庭規(guī)模的縮小，飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為越來(lái)越多都市人生活的一部分，中國(guó)的寵物消費(fèi)也隨之形成規(guī)模，同時(shí)展現(xiàn)巨大潛力。盡管中國(guó)各大城市政府都執(zhí)行了嚴(yán)格的寵物飼養(yǎng)限制條例，實(shí)際寵物量近年來(lái)卻有增無(wú)減。北京、上海、廣州、重慶和成都被并稱為中國(guó)五大寵物城市。據(jù)有關(guān)資料顯示：?jiǎn)我詫櫸锶疄槔本┠壳凹s有50多萬(wàn)只，而且仍在以每年8%的速度增長(zhǎng)，上海則約有70萬(wàn)只，每年在寵物上的花費(fèi)更高達(dá)6億元。在經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的東北遼寧的寵物業(yè)也日漸成形，并得到了較快的增長(zhǎng)，業(yè)已形成生產(chǎn)繁殖、物流兩個(gè)體系。全國(guó)犬只的擁有量不少于2100萬(wàn)以上。
圍繞寵物的衣食住行、生老病死以及附加值的寵物消費(fèi)，如：寵物美容、寵物訓(xùn)練、寄養(yǎng)、攝影等行業(yè)都頗有市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前中國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力至少達(dá)150億元人民幣(32億新元)，且呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。專家預(yù)測(cè)，目前我國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力至少能達(dá)到150億元人民幣。中國(guó)社會(huì)消費(fèi)需求中出現(xiàn)的如此迅猛的寵物消費(fèi)需求，標(biāo)志著人民生活水平的提高和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步。隨著犬種引進(jìn)工作的進(jìn)行，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上犬種豐富，寵物美容概念的不斷深入，養(yǎng)犬群會(huì)越來(lái)越重視寵物的相關(guān)行業(yè)。隨著寵物量的增長(zhǎng)，中國(guó)的寵物行業(yè)也將步上一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
(二).寵物產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀
1.寵物的服裝
關(guān)于寵物的服裝可謂五花八門：毛衣、夾克、絨衣甚至婚紗，通過對(duì)狗背長(zhǎng)和胸圍的測(cè)量，由寵物主選擇圖案、花色來(lái)給自己的寵物寶寶訂制服裝。這種專門經(jīng)營(yíng)寵物服裝的商家通過連鎖經(jīng)營(yíng)和報(bào)刊、雜志、網(wǎng)上訂購(gòu)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)快速的信息連接來(lái)達(dá)到雙方互益的目的。大部分的小作坊批量生產(chǎn)，這種優(yōu)勢(shì)可以大大降低銷售價(jià)格，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，但是尺碼和設(shè)計(jì)單一，合身的標(biāo)準(zhǔn)降低，不符合現(xiàn)代人的需求。XX年8月北京寵物服裝市場(chǎng)出現(xiàn)了首家專為寵物設(shè)計(jì)服裝的工作室，一件寵物服裝從設(shè)計(jì)到完成需要三天的時(shí)間，價(jià)格和普通成人服裝相當(dāng)，大多數(shù)人偏向于秋冬季保暖實(shí)用型。另一部分的需求來(lái)自個(gè)性、獨(dú)立和張顯個(gè)人魅力的人群，他們對(duì)寵物服裝的革新有著很重要的引導(dǎo)作用。
盡管寵物服裝經(jīng)濟(jì)在中國(guó)剛剛起步，但龐大的市場(chǎng)需求和人們對(duì)寵物的新觀念，給這個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)以極大的鼓舞、機(jī)遇和想象的空間。
2.寵物的食物
在中國(guó)潛藏著的這樣一個(gè)巨大商機(jī)的寵物市場(chǎng)中，國(guó)際著名寵物飼料品牌紛紛登陸中國(guó)市場(chǎng)。XX年北京進(jìn)口寵物食品的銷售額約為人民幣2億元，比上年增130%。95年進(jìn)入北京市場(chǎng)的法國(guó)皇家(royal canin)寵物食品，近年來(lái)銷售額的平均增長(zhǎng)速度超過30%。主打中低檔市場(chǎng)，主要銷售美國(guó)寶路(pedigree)、偉嘉(whiskas)品牌的愛芬食品(北京)公司，去年的銷售額則達(dá)到XX萬(wàn)元人民幣。
近幾年，中國(guó)企業(yè)以其特有的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)在寵物、水族用品的生產(chǎn)方面得到了飛速發(fā)展，并在國(guó)際寵物、水族用品市場(chǎng)中占有越來(lái)越重要的地位。隨著中國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京、廣州、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中寵物及觀賞魚愛好者迅速增長(zhǎng)，寵物用品專賣店、水族連鎖店、寵物美容院及醫(yī)院大量涌現(xiàn)，北京、廣州等城市更形成了大型寵物、水族用品銷售市場(chǎng)，眾多國(guó)際著名寵物、水族用品生產(chǎn)商亦紛紛進(jìn)入中國(guó)。國(guó)際著名品牌皇家、寶路、偉嘉、愛慕思、普瑞納等利用家樂福、億客隆、萬(wàn)客隆、華普等連鎖超市，使其產(chǎn)品通過連鎖超市走進(jìn)中國(guó)的千家萬(wàn)戶;而德彩、黑鉆、喜瑞等國(guó)際著名水族用品、飼料生產(chǎn)商則通過商將其產(chǎn)品成功打入中國(guó)市場(chǎng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：在中國(guó)的北京、廣州、重慶、上海等大城市中，寵物食品及寵物水族用品的銷售額逐年上升，年銷售額均在2億元人民幣以上。由此可見，中國(guó)迅速增長(zhǎng)的豢養(yǎng)寵物及飼養(yǎng)觀賞魚的群體，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)寵物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)將成為世界未來(lái)最具發(fā)展?jié)摿Φ膶櫸锵M(fèi)市場(chǎng)之一。
3.寵物的住、行與用品
近年來(lái)，在各大城郊市，飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為時(shí)尚，隨著愛犬一族的逐漸龐大，成規(guī)模的犬業(yè)養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)就有成百家，與之相應(yīng)的寵物醫(yī)院、寵物食品店、寵物用品店、寵物美容店也應(yīng)運(yùn)而生，并且具有自己固定的消費(fèi)群體。
在我國(guó)，寵物健康護(hù)理員的職業(yè)前景將十分看好。他的主要工作：寵物飼養(yǎng)與疾病預(yù)防;對(duì)寵物進(jìn)行日常健康護(hù)理與管理;對(duì)寵物進(jìn)行科學(xué)美容(非手術(shù)類);對(duì)傷病寵物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、病期護(hù)理、術(shù)后護(hù)理及康復(fù)護(hù)理。目前我國(guó)從事寵物服務(wù)業(yè)的人數(shù)已猛增到100多萬(wàn)，從事寵物醫(yī)療和護(hù)理的人員約占10%。國(guó)外寵物服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，寵物業(yè)每年有數(shù)億美金的收入。
寵物醫(yī)師、寵物美容師、寵物攝影師，這些因需求而衍生的行業(yè)雖然行業(yè)年輕，但需技術(shù)含金量高，僅從寵物醫(yī)院經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看，寵物豢養(yǎng)者每月為寵物修毛發(fā)、作常規(guī)檢查、要花費(fèi)近百元，平均每次消費(fèi)在300元左右。甚至有的寵物醫(yī)院服務(wù)項(xiàng)目中還包括收售寵物、銷售寵物用品和食品銷售、主人外出托管、寵物美容等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寵物醫(yī)院每月除一些房租、設(shè)備、藥物、獸醫(yī)工資等成本外，凈利潤(rùn)可達(dá)到15000-60000，寵物醫(yī)院雖然錢景一片光明，但是問題也同樣不少。但事實(shí)上，寵物熱卻未引起寵物醫(yī)療營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)，由于目前寵物醫(yī)院多為個(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，財(cái)務(wù)人員多為兼職，核算水平較低，稅收意識(shí)薄弱。同時(shí)由于給寵物看病，購(gòu)買寵物用品的多為個(gè)人行為，所有支出全部以現(xiàn)金支付，不開具發(fā)票，因此寵物醫(yī)院一般不購(gòu)買發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況，導(dǎo)致偷漏稅的現(xiàn)象。寵物熱卻未引起寵物醫(yī)療營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)，產(chǎn)生了一冷一熱的強(qiáng)烈反差。未來(lái)稅務(wù)部門將考慮研究制定相應(yīng)政策和辦法，明確寵物概念、種類、范圍，加強(qiáng)對(duì)寵物消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的稅收監(jiān)控。
寵物用品包括食品，潔凈用品和附屬用品，在市場(chǎng)分割中，寵物潔凈用品占5%;寵物食品約為70%，但寵物食品市場(chǎng)為跨國(guó)公司所控制，開發(fā)機(jī)會(huì)有限;附屬用品占據(jù)寵物用品市場(chǎng)的25%，總計(jì)達(dá)1XX多種。包括狗筐、貓墊、寵物玩具、鞍筐、龜爬行場(chǎng)、魚缸;也包括介紹如何飼料寵物錄像帶、磁帶、圖書等。寵物附屬品市場(chǎng)看好，在零售時(shí)，寵物用品按以下類別劃分：狗類附屬用品;貓類附屬用品;貓、狗潔凈用品;其他小動(dòng)物附屬用品;兩棲類動(dòng)物，昆蟲如螞蟻和鞘翅目，蛛型綱如蝎子、蜘蛛，爬行動(dòng)物用品;籠養(yǎng)鳥、飛禽、野鳥等用品;淡水或咸水觀賞魚用品;給寵物及主人的禮品、紀(jì)念品。寵物附屬用品中銷量最大的貓墊子，全歐零售量為120噸，在美國(guó)貓墊子年零售額為1億美元。
1999年全球?qū)櫸锔綄倨肥袌?chǎng)規(guī)模約為15o億美元，其中2/3的市場(chǎng)份額為北美西歐所占據(jù);中、東歐(特別是巴西)屬新興市場(chǎng);日本、澳大利亞、南非市場(chǎng)正在發(fā)展。中國(guó)是寵物附屬用品出口國(guó)之一，目前生產(chǎn)的寵物附屬用品主要出口美國(guó)和北歐，主打產(chǎn)品有：狗、貓用的項(xiàng)圈、牽繩、服裝、玩具等;狗磨牙的皮制物品;馬或小動(dòng)物籠中的塑料裝飾品或特種木材等。寵物附屬用品生產(chǎn)所使用的原材料、做工是否精致、產(chǎn)量以及供貨來(lái)源國(guó)別等，都對(duì)價(jià)格有影響。據(jù)悉，生產(chǎn)一般常規(guī)寵物附屬品的稅后利潤(rùn)是10%30%，而部分高科技用品的利潤(rùn)可達(dá)50%以上，如有一種遙控電子狗項(xiàng)圈，可令狗說站著就站著，說趴下就趴下，這種美國(guó)產(chǎn)的項(xiàng)圈其利潤(rùn)達(dá)到200%。由于寵物的附屬品消費(fèi)群體并不大計(jì)較品牌，所以，只要市場(chǎng)開拓得法中國(guó)中小企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)，將非常有利。
(三).寵物產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)的影響
一、指導(dǎo)思想和救援原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本的思想觀念，一旦發(fā)生食物中毒事故，衛(wèi)生系統(tǒng)能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度的減少人員傷亡和降低發(fā)病率，把事故危害降低到最低點(diǎn)，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益。
救援原則：實(shí)行分級(jí)、屬地管理、首接必入、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、責(zé)任明確、救援與控制相結(jié)合的原則。
二、救援組織及職責(zé)
區(qū)衛(wèi)生局成立食物中毒事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療急救、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等專業(yè)小組。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組成及職責(zé)：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
食物中毒事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)發(fā)生食物中毒情況，組織各專業(yè)小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。
(二)醫(yī)療救治小組組成和職責(zé)：
組長(zhǎng)：
成員：
負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員救治病人，迅速制定救治方案，采取有效治療措施，使病人得到最好、最快、最有效的護(hù)理和治療，降低死亡率，提高治愈率。在救治食物中毒患者期間，各救治患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施24小時(shí)值班制，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局匯報(bào)治療情況。
(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和調(diào)查小組組成和職責(zé)：
組長(zhǎng)：
成員：
負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生監(jiān)督人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)控制措施；組織調(diào)查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)和流行病學(xué)調(diào)查，填寫《食物中毒個(gè)案調(diào)查登記表》和《食物中毒調(diào)查報(bào)告表》，撰寫調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局；對(duì)造成食物中毒事故的食品或者有證據(jù)證明有可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品或食品用工具可以采取封存、責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據(jù)證明有可能導(dǎo)致食物中毒的食品、責(zé)令進(jìn)行清洗消毒等臨時(shí)控制措施，防止食物中毒事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
區(qū)衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位，在發(fā)生二級(jí)和二級(jí)以上食物中毒事故時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班，對(duì)技術(shù)上的疑難問題，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告。
三、食物中毒的報(bào)告與處理
(一)食物中毒分級(jí)。根據(jù)食物中毒事件的性質(zhì)、危害程度和涉及的范圍，將食物中毒分為三個(gè)級(jí)別。
1、一級(jí)食物中毒：指中毒人數(shù)30人以下，中毒原因簡(jiǎn)單，造成社會(huì)影響小的食物中毒。
2、二級(jí)食物中毒：中毒人數(shù)在30—100人、無(wú)死亡病例發(fā)生。
3、三級(jí)食物中毒（重大食物中毒）
(1)中毒人數(shù)在100人以上（水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害情況下，中毒人數(shù)在50人以上）、或死亡1人（含1人）以上群體性食物中毒；
(2)發(fā)生在全國(guó)性重要活動(dòng)期間以及影響范圍廣、易造成社會(huì)恐慌的食物中毒；
(3)衛(wèi)生部或省委省政府要求實(shí)施的食物中毒報(bào)告的。
(二)食物中毒的報(bào)告
各單位應(yīng)在接到食物中毒信息1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)衛(wèi)生局，并動(dòng)態(tài)報(bào)告病人轉(zhuǎn)歸及調(diào)查處理情況。
四、食物中毒的確定
食物中毒的判定依據(jù)為：
1、衛(wèi)生學(xué)及流行病學(xué)調(diào)查資料；
2、病人的臨床表現(xiàn)和檢驗(yàn)結(jié)果；
3、實(shí)驗(yàn)室診斷資料；
4、對(duì)于原因是不明的食物中毒，由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織三名或三名以上具有副主任醫(yī)師職稱的食品衛(wèi)生專家，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查資料和病人臨床表現(xiàn)等資料共同予以確認(rèn)。
五、食物中毒的善后處理
(一)追回已售出的食品,對(duì)于中毒食品進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀。
(1)屬于細(xì)菌性食物中毒的食品：固體的應(yīng)煮沸15分鐘后掩埋或焚燒；液體的可用漂白粉消毒。
(2)真菌性、動(dòng)植物性、化學(xué)性中毒的食品：焚燒或深埋，不得作食品工業(yè)原料或飲料。
(二)依法解除對(duì)可疑食物的封存。
(三)根據(jù)中毒原因的不同，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的消毒處理。
(1)對(duì)屬細(xì)菌性食物中毒的餐具、容器、用具、設(shè)備等用1%—2%的堿水煮沸或用0.2%—0.5%的漂白粉溶液擦拭消毒。
(2)對(duì)接觸化學(xué)性中毒的食品容器、用具、設(shè)備等進(jìn)行徹底清洗或銷毀，消除其污染，防止再次發(fā)生中毒事故。
