時間：2022-03-21 22:30:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇復工通知，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現將涉及區政府有關部門的問題下發給你們，請在充分研究論證的基礎上，提出明確的、操作性強的答復意見（每個問題的答復意見控制在500字以內），于6月5日前將文字材料（加蓋單位公章）連同軟盤一并報送區政府辦秘書一科
一、需勞動局答復的問題
（一）城市化過程中，農民逐漸失去土地，導致失業人口日益增多，給地方再就業工作帶來了較大負擔，同時農民的社會保障問題也需盡快解決。
（二）建議賦予街道勞動服務社以辦理就業等手續的職能，杜絕黑中介的出現。
二、需城建局答復的問題
（一）為加強城區管理，區能否在該地區設置派出機構，指導工作。
（二）街道進行城市管理卻沒有執法權力，建議城建執法大隊實行包片制，派駐到街道與城管科共同進行城市管理，實現點和面的有機結合，著重解決占道經營、亂擺攤點、違章建筑等問題。
（三）建議重新研究解決山東路和千山路交叉路口南北兩側非法占道經營問題，由網點辦或街道進行延伸管理，實現經營和管理的雙重效果。
三、需交通局答復的問題
“大”規劃的張前路、綠化由鎮村出資，另外破損嚴重，亟待修復。鑒于該鎮經濟發展相對滯后，請區里給予財政上的優惠和資金的適當傾斜。
四、需發展計劃局答復的問題
（一）今年談了11個項目，還有10余個項目在談，在新營城子建設上力度比較大，希望區委、區政府和相關部門給予在建和在談項目更多的關注。
（二）街道轄區不具備引進企業的空間，建議區政府設立區街經濟開發園區，街道招商后可以使企業進入該園區發展。
（三）建議區政府采取適當的方式向鎮、街先進地區的發展信息，更快更全地了解外情，找到自身的差距，提高工作水平。
五、需規土局答復的問題
（一）機場新區改造問題。市實行土地儲備制度，我區的土地也在其列，機場新區如不加快規劃和建設，區里將喪失主動權。
（二）灣地區在市總體規劃中承擔著基礎設施走廊和綠色屏障的雙重功能，由于市對該地的詳規尚未出臺（灣地區確定的基礎設施走廊具體的位置、面積尚未確定），使其發展空間受到制約，如北海小區如何拓展成了問題，希望能盡早出臺規劃，以利于該地區項目發展。（灣街道）
（三）當前由于防治非典，城市化試點工作步伐減緩，部分工作已經停止，建議在規劃方面采取區里先做規劃，市里審批的辦法，加快速度。
六、需開發辦答復的問題
（一）關于小平島的改造項目存在的難題。街道和小平島公司已經與安達公司的圣島房地產簽定協議，并且已兌現資金200萬元用于前期改造。但按國土資源部2002年7月1日頒布的新規定需要經過上市（國土交易市場）摘牌的程序，如果圣島房地產未能摘牌，街道將承擔土地收益和違約的雙重損失，建議區里能否與市協調幫助解決。
（二）革鎮堡鎮已列入市總體規劃，由于詳規尚未出臺，所以一定程度上延緩了項目建設的步伐，如中革村30萬平方米住宅區審批難以落實。
七、需經貿局答復的問題
（一）屬地化管理在實踐中尚需具體問題具體分析，要細化和明確，街道可以管到哪一層，哪一些不該管、不能管，由條條管比較好。如計劃生育可以實行屬地化，但企業的勞動安全也實行屬地化，實際上是管不了，街道也很難做到。
（二）區經貿局和街道對市里去年下放的40多個工業企業都沒有管理的積極性，主要是因為發展沒有給他們帶來相關的利益，建議區政府與市政府探討城區工業經濟GDP和稅收的分成問題。（機場前街道
八、需財政局答復的問題
（一）應研究企業的屬地化管理中的責權利分配問題，如駐中革村的一些企業，稅不交當地（不在此地注冊），可是一系列社會管理卻由當地負責，導致責權相悖。
（二）建議區委、區政府加強政策研究，制定財政體制改革后街道經濟發展政策，對街道進行政策傾斜，促進街道經濟的發展。
九、需政府辦答復的問題
（一）與高新園區在旅順南路的利益分享上（各占50%）沒有長期保障，應采取措施固定下來。
（二）請區里出臺農村鎮街貨幣化分房具體意見。
（三）砬夏河污染治理涉及兩個鎮、10個村，請區政府牽頭組織。
（四）關于廟嶺村的問題，該村面臨很大困難，貸款2.4億元（全街道為3億元）,鑒于其過去的貢獻，能否考慮給廟嶺一些政策，支持其脫困。
（五）由于手續復雜、審批速度緩慢，影響了投資者的投資熱情，建議向市里爭取將北海小區報批項目的各種權限下放到區。
（六）建議盡快提高山東路、千山路一帶商業檔次，營造更濃厚的商業氛圍。
（七）進一步培育大灣綜合市場，使其盡快發展壯大。
（八）建議大力糾正不正之風，如服裝節門票以每張800元的價格攤派到街道，再以600元的價格收回，后又以800元的價格再次要街道購買，街道負擔太重
十、需法制辦答復的問題
關于三線保衛問題，這項工作本是鐵路的工作，是企業行為，現在屬地化責任落到地方，出人、出經費，出事了還追究責任，不合理。
十一、需愛衛辦答復的問題
中革村境內沒有合適的垃圾排放場所，送毛塋子村成本太高，導致垃圾濫排亂放，衛生環境差。
十二、需民政局答復的問題
（一）建議區政府明確華東路街道和南關嶺街道稅收區域的界限，主要是解決沃爾瑪購物廣場一帶企業的稅收問題。
（二）在經濟發展中，鎮街之間存在利益沖突，機場前與辛寨子在南山村的社會管理和小區開發上存在矛盾。
（三）建議盡快解決街道轄區內南關嶺街道中溝村的一個生產隊的有關遺留問題，實行屬地化管理。
十三、需外經貿局答復的問題
建議在政府和企業之間增加一個環節，設立招商引資管理服務機構，防止資源浪費，避免招商引資政策利用出現不恰當、不協調現象，更好地推進招商引資工作。
十四、需多個部門研究答復的問題
（一）請區里明確泡崖村的管理定位。村的建制已經名存實亡，希望撤村并委，解決辛寨子與泡崖街道都進行管理，體制不順的問題。
該問題由民政局牽頭，財政局、發展計劃局、計生局參與，共同研究，由民政局提出答復意見，法制辦把關。
（二）即將建設的機場新區跨辛寨子和機場前兩個街道，請區里明確規劃、管理等相關事宜
該問題由規土局、民政局共同研究，規土局提出答復意見。
（三）街道在招商引資上作了很多工作，企業落戶到鎮里后，就甩開街道，街道沒有得到利益。建議區政府制定合理的政策，更充分地保護各方的積極性，促進全區經濟發展。
該問題由發展計劃局、外經貿局共同研究，發展計劃局提出答復意見。
（四）有的部門不兌現承諾，如承諾街道投資建立政府網絡和建設養老院后，將給予一定的資金獎勵，而實際上沒有兌現（金南路街道）
該問題由發展計劃局、民政局共同研究，分別提出答復意見。
十五、需與市政府有關部門溝通、研究，可暫不答復的問題
（一）開發辦：轄區內有9處低洼區和其它需要改造的地區，開發成本高，建議給開發商一些優惠政策，鼓勵和吸引開發商對該地區盡早動遷改造。
（二）規土局：建設4000平方米的社區服務中心和老年公寓只同意減免300平方米的土地出讓金，使街道負擔過重，請區政府與市有關部門溝通解決。
根據《省人民政府辦公廳轉發省煤炭局關于規范煤礦復工復產驗收工作實施方案的通知》、《省人民政府辦公廳關于進一步做實做強煤炭主體企業有關事項的通知》（晉政辦發〔2010〕5號）、《市人民政府辦公廳關于規范節后煤礦復工復產驗收工作的通知》（市政辦發〔2008〕11號）、《市人民政府辦公廳關于認真做好2009年全市煤礦節后復工復產驗收工作的通知》、《市人民政府辦公廳關于當前煤礦復工復產有關問題的緊急通知》（市政辦發電〔2010〕32號）、《市煤礦復工復產領導組辦公室關于全市煤礦節后復工復產工作有關事項的緊急通知》（市煤復辦明電〔2010〕1號），以及全省煤炭工作會議精神和省煤炭廳廳長王守禎在全省煤炭安全生產工作緊急會議上的講話精神，現就做好我市煤礦企業整頓復工工作的有關事宜通知如下：
一、煤礦企業整頓復工范圍
經《省煤礦企業兼并重組整合工作領導組辦公室關于市介休市煤礦企業兼并重組整合方案的批復》文件中批準的除金阜煤業以外的16座保留煤礦。
二、煤礦企業整頓復工原則和標準
此次煤礦企業整頓復工工作仍參照執行市政辦發〔2008〕11號、市政辦發〔2009〕7號文件規定的辦法、標準、程序，鑒于我市煤礦企業停工停產時間較長，所以整頓復工要按照先維修、后整頓、達標準、再驗收的要求，成熟一個、復工一個。
要嚴格落實“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，按照大礦優先、機采礦優先、管理團隊素質高的礦優先、井下現場管理水平高的礦優先驗收的原則，嚴格執行省煤礦復工8項36條標準和程序，積極穩妥地推進整頓復工工作，堅決遏制盲目復工現象。
三、煤礦企業整頓復工驗收條件
（一）所有保留煤礦必須在子公司實質性控股到位、管理團隊全部接管到位之后，方可進入整頓復工驗收程序。
子公司對保留煤礦實質性控股，是要求對保留煤礦凈資產進行控股，至少不得低于51%，首付不得低于應付資本的30%，且剩余出資必須在一年內全部到位。
子公司管理團隊必須按晉政辦發〔2010〕5號文件要求派齊、派足、派強，公司主要負責人必須具有8年以上管理大中型煤礦的經歷，并具有煤礦相關專業（指地質、測量、礦建、采礦、通風、安全、機電及運輸等專業）高級職稱，企業所有主要專業技術人員中要有足夠的工程師以上（含）職稱技術人員。子公司對保留煤礦企業“六長”要按有關規定嚴格篩選，任命到位，并配齊生產、通風、機電、安全等專業的工程技術人員。
對上述“兩到位”，市煤炭企業整頓復工領導組辦公室要全部據實驗收。
（二）嚴格落實安全責任制度，建立健全其完善的煤炭安全管理體系。
無論是子公司還是保留煤礦必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省關于煤礦安全生產的方針政策和法律法規，要充分運用現代管理經驗和科學技術，健全安全管理體系。
第一，安全管理機構健全，安全管理人員能有效履行職責。子公司內部組建的安全管理機構實行派駐制，駐各礦安全管理機構由新組建公司直接領導，煤礦的“一通三防”、電氣設備防爆、水文地質等安全管理工作由有相應資質的專業人員負責。
第二，各項安全管理制度體系基本建立。主要包括：安全生產責任制度；安全會議制度；安全目標管理制度；安全投入保障制度；安全質量標準化管理制度；安全教育與培訓制度；事故隱患排查與整改制度；安全監督檢查制度；安全技術審批制度；礦用設備器材使用管理制度；礦井主要災害預防制度；事故應急救援制度；安全與經濟利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；公司認為需要制定的其他制度。
第三，企業安全生產主體責任明確落實到位。子公司承擔安全生產的主體責任，負責做好所屬保留煤礦企業（含整合關閉煤礦）的安全工作，保留煤礦企業承擔安全生產的主體責任和直接責任，必須確保自身及整合關閉煤礦的安全。
第四，責任管理體系健全。要嚴格落實煤礦企業法定代表人是安全生產的第一責任人的規定，各類人員在安全生產中的職責劃分明確，分級管理，層層落實；各級管理人員、工程技術人員的安全生產責任制、職能部門的業務保安責任制和各工種的安全崗位責任制建立健全；要加強對安全生產責任落實情況的跟蹤考核，獎懲分明，確保安全管理責任落實到位。
第五、以總工程師為核心的技術管理體系健全。以總工程師為核心，建立和完善安全科技開發機制，研究解決安全生產技術難題，加強現場技術管理，加強安全資金足額到位，嚴格執行“一通三防”技術管理的有關規定，加強礦井水患防治工作。
第六、整合改造礦井的安全管理責任到位。建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴把建井隊伍的資質等級關，杜絕井下工程轉包，嚴禁將煤與瓦斯突出礦井建設工程承包給沒有防突專業技術和裝備的隊伍施工。
（三）重大安全隱患真正排除。
（四）煤礦企業涉及生產、安全、機電、通風等礦井工作人員、管理人員，必須經市煤炭局培訓合格后，持證上崗。
（五）基建礦井要做到“五落實”，落實建設單位安全責任；落實施工單位安全責任；落實監理單位安全責任；落實安全生產投入；落實隱患排查治理制度。
（六）業務管理人員、工程技術人員、關鍵崗位的操作人員必須符合有關要求，并且在市煤炭局審核備案。
（七）按分級管理程序要求，采掘計劃、礦井建設方案設計和礦井建設計劃須報市煤炭局審批。
（八）礦井必須要有綜合防水措施和完善的探放水管理制度，建立健全探放水作業隊伍。整頓復工前各煤礦企業必須將周邊采空區充水圖報市煤炭局。
（九）整頓復工驗收要嚴格按照市政辦、文件要求的分類管理意見執行。設計單位、施工單位和監理單位要符合資質要求，嚴格按招投標程序選擇，并報市煤炭局審核備案。
四、煤礦企業整頓復工驗收程序
（一）煤礦企業整頓復工前，須由煤礦企業、子公司提出申請并經主體企業同意后，報市煤炭局巷道維修維護方案和安全技術措施，維修方案要具體明確每天維修維護工作量、安全保障措施、跟班領導等，經市煤礦企業整頓復工領導組辦公室同意后，對煤礦企業現場啟封，并組織相關技術專家、礦山救護隊人員現場實地進行檢測、檢查，幫助煤礦企業完善巷道維修維護方案和安全技術措施，跟蹤監督煤礦企業嚴格按照巷道維修維護方案實施。嚴厲打擊違規組織生產。
（二）巷道等設施的維修維護結束后，市煤礦企業整頓復工領導組辦公室要組織有關專家進行實地維修維護達標檢查，并要重點針對各大系統存在的問題、重大危險源和重大安全隱患、管理團隊、安全管理機構及采掘現狀等內容進行專項摸底檢查，提出具體的整頓復工整改內容并進行井下實測。同時煤礦企業將采掘計劃、礦井建設方案設計和工程建設計劃報市煤炭局批準。
（三）巷道維修維護達標后，子公司根據自檢情況和市煤炭局摸底檢查情況，認真制定整頓方案并報市煤炭局，經市煤炭局組織專家會審后報市煤礦企業整頓復工領導組批準整頓復工，同時報所屬鄉鎮政府備案。整頓方案要具體詳細，特別要明確整改責任人、整改措施、整改資金、整改時間、整改任務、入井人數，并制定相應安全技術措施。
（四）整頓結束后，實行分級驗收。由子公司組織初驗合格后報所屬鄉鎮政府，經審核同意報市煤礦企業整頓復工領導組辦公室，經市煤礦企業整頓復工領導組辦公室組織人員進行現場驗收、簽字并確保無重大安全隱患后，由市煤礦企業整頓復工領導組辦公室通過會審批準復工并報市復工復產領導組辦公室備案，或提出初驗同意意見上報市復工復產領導組辦公室驗收。子公司、所在地鄉鎮、市煤礦企業整頓復工領導組成員單位應將初驗中各類整頓復工審核表、驗收表以及煤礦企業重大安全生產隱患排查治理情況表等，一式三份報市煤礦企業整頓復工領導組辦公室存檔。
五、煤礦企業整頓復工驗收要求
（一）各級驗收人員要本著高度負責的態度，嚴格把關，真正履行職責，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，認真驗收，絕不走過場，同時監察局要嚴格督查，對不負責任的責任人進行責任追究。
（二）要嚴格按照市煤礦復工復產領導組辦公室要求，整頓期限不得超過10天，特殊情況不得超過15天，在批準整頓期限內，必須達到驗收標準，初驗不合格的，一個月內不得再次批準整頓；連續兩次批準整頓復工都未能通過復工驗收的礦井，原則上兩個月之內不再安排整頓復工。對驗收不合格的煤礦企業，由市煤炭局查封主提升，供電部門切斷主提升電源，公安部門停止供應火工品，勞動部門遣散工人，不再辦理整頓復工手續，只允許通風、抽水、測瓦斯。堅決杜絕出現無限期重復整頓現象。凡發現長期以整頓復工名義組織生產的違規行為，要對煤礦企業采取最嚴厲的制裁措施。
（三）市煤炭局要切實加強監管，市安全生產執法稽查大隊要切實加強稽查，保證煤礦企業正常整頓，正常執行驗收程序，同時對違法違規的企業要重拳出擊、嚴厲打擊。
（四）對未經批準整頓復工的煤礦企業，擅自強行組織施工和生產的，將依據有關規定罰款100萬元，并不準參加今年的整頓復工程序。
六、煤礦企業整頓復工組織機構
一、問題梳理及解決情況
截至目前，重點項目和企業共梳理問題28個，涉及企業（項目）28家（個）。重點項目和企業問題涉及用工緊缺、物流運輸受限、防疫物資短缺、政策扶持、用地需求等方面，共提出28個問題，其中受疫情影響問題24個、常態化問題4個，現已全部及時協調解決。
二、采取措施
一是加強組織領導。為向復工復產企業提供精準包聯服務，針對農業、工業、商貿流通、交通運輸、建筑和房地產等5大領域企業，分別建立了由縣級領導牽頭、相關部門負責人、駐企幫服員、企業負責人組成的復工復產推進工作專班，構建起了網格化的包聯服務體系；針對規上工業企業、限上商貿流通企業、農業產業化龍頭企業及省市重點項目，建立了縣級領導包聯復工復產企業和開復工項目機制，為企業提供“媽媽式”服務，實行“一企一專班”“一企一策”。
二是拓寬反饋渠道。設置了咨詢服務熱線，企業群眾可通過撥打電話、微信公眾號、政務服務平臺等多種方式進行咨詢。設立了24小時值班電話和微信群，針對企業來電和微信反映的復工復產中的困難問題，進行在線咨詢服務，及時協調解決。針對企業復工初期員工出村難、上崗率的問題，及時與企業屬地鄉鎮、園區對接溝通，為企業員工辦理通行證，方便員工出入。
三是做好政策解讀。按照上級通知要求，認真組織企業開展問卷調查，為政府決策提供參考意見，第一時間傳達市政府《關于應對疫情支持企業健康發展的十八條措施》通知，制定出臺了《應對疫情支持企業健康發展的十九條措施》和“企業復工好、政府獎口罩”舉措，責成專人負責做好中央和省市各項政策的解讀、宣傳工作，指導企業用好政策，幫助企業堅定發展信心，不斷提升企業發展質量。
四是強化培訓指導。研究制定了《縣工業企業復工復產疫情防控工作標準二十條》，對復工復產企業的各項防控措施進行了明確細化。嚴格根據“低風險地區不得采取審批、備案等方式延緩開工”要求，將復工復產審批制改為備案制或告知承諾制。及時安排工作專班、所屬鄉鎮（園區）及駐企員等，加強對工業企業和建筑施工企業、商場、超市等場所、客運場站及交通運輸工具的肺炎防控技術的“手把手”培訓和指導，對需要改進的措施立即現場進行改進。
五是切實解決困難。對于包聯發現和企業反映的資金、用工等共性困難問題，定期召集相關企業和單位召開銀企對接會、用工協調會等。在用工上，協調山東省臨清市異地實現信息共享，解決了雙方1000余人的務工問題，幫助企業招工784人；在運輸上，協調邯鄲市邱縣，解決了光明眾旺公司運輸飼料通行難的問題；在貸款上，先后召開3次銀企座談會協調解決企業融資難的問題，協調金融貸款1.2億元。如針對飛豹新能源電池公司訂單飽滿但用工緊張的問題，協調相關部門為企業招工56人。目前該企業不僅滿負荷生產，近期又謀劃新上1個智能穿戴產品電池項目，公司已注冊。
六是加強跟蹤回訪。疫情期間，不斷深入重點幫扶企業（項目）檢查疫情防控工作落實情況，注重每一個環節，做到萬無一失，及時了解企業（項目）受疫情影響情況和常態化問題，積極協調解決。對企業（項目）提出的問題主動回訪，查看問題解決情況，并及時向相關部門反饋，確保問題解決落實到位。
三、下一步安排
一是持續做好幫扶指導。進一步加大企業（項目）復工復產幫扶力度，主動上門、分類指導、精準服務，指導企業有序復工復產，督促企業按照省市縣疫情防控工作有關文件要求，落實防疫防控措施。針對疫情帶來的影響，研究制定相應的措施，積極協調解決企業實際問題。
關鍵詞：施工 索賠 預見停工
2008年3月24日，坐落于贛州市章貢區章江北大道76號的“濱江豪園”工地終于接到贛州市城市規劃建設局通知：2008年3月26日可以恢復施工。歷時11個月的停工后，開發商（建設方）贛州富強房地產開發公司的急切和承建商贛州市第二建筑工程公司的平淡頓時成為鮮明對比。兩家打了幾天肚皮官司，承建商終于2008年3月29日開出了巨額的索賠清單。在又一輪艱難的談判后，承建商在拿到部分索賠后，于2008年4月1日全面復工。
停工緣于贛州黃金機場搬遷，之前的舊航線剛巧飛越“濱江豪園”上空，在凈空保護區內，該工程于是被市城市規劃建設局限高，必須待新機場營運后才能繼續進行建筑物143.5米、施工塔吊145米，相對標高37.5米即十二層以上的施工。十二層以上主體被允許施工從2008年4月1日至2008年7月22日，歷時112天，正值國際金融危機暴發前，建材、人工、機械價格飛漲時期。但隨著交房日子的臨近，開發商不得不咬牙承擔由此造成的高額成本。
作為建設方人員，筆者從拿到索賠清單，即《補償報告》始，就認為以施工中可預見事件導致停工索賠，本身就不太合理。特就此事向造價站咨詢，造價站認為索賠一事未列入施工合同――我觀點沒有得到該站完全支持，造價站建議雙方協商解決。
施工單位的《補償報告》提出62萬元索賠，主要以下幾點：
一是十二層以上重新復工后的主材按2008年4至10月定額站公布的均價執行，人工費調整按市政府有關文件執行。
二是因機場航線導致停工，造成外架租期延長、租金增加和竹搭板、安全網的費用增加。
三是塔吊于2007年1月因機場航線停工，且甲方要求降高。致閑置、折舊、保修等費用。
四是因機場航線停工，模板及四方條等材料擱置11個月，已有部分變形不能使用，須重新購買制作。
五是因機場航線停工，施工員、材料員、質檢員等管理人員及電工、提升機人員窩工工資費用。
首先，按索賠成立條件：①與合同對照，事件已造成了承包人項目成本的額外支出，或直接工期損失；②造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；③承包人按合同規定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。
以上三項前兩項成立，但第三項施工方未在索賠事件發生后28天內（2007年2月28日前），向工程師正式提出索賠意向通知。而是在接到復工通知的2008年3月向甲方提出諸般補償。
其次，施工單位在簽訂《施工合同》時，是完全明了該項目將被規劃局下令停工，以待機場搬遷完畢。事件發生即非承包人責任，亦不為發包人責任，應屬可以預料到的特殊風險。該風險來源于政府行為，政府有權責令開發商開工、停工或復工，卻絲毫不為開發商或承建商的利益考慮，使得最終受害者可能是那些承受高房價的購房
者。
一、精心組織，強化安排部署
接到省上通知后，州發改委主要領導、分管領導及時組織糧食相關科室人員召開會議，對糧食應急保障企業申報審核和統計工作進行安排部署，啟動信息系統錄入工作，要求科室對各縣（市）進行業務指導，按時完成企業注冊、管理員注冊、企業基本信息錄入等工作，并對錄入數據進行認真校對審核，確保真實、無誤。
二、狠抓落實，工作有序開展
（一）完善應急體系建設。一是完成縣（市）級管理員注冊19個，企業注冊19個，全部完成審核。二是2014年制定完善《糧食應急預案》執行至今。疫情期間，未啟動糧食應急預案，未動用地方儲備糧油。三是，全州開展糧食應急演練培訓19次，發改部門、糧食企業290人參與培訓、演練。演練以縣（市）轄區內發生地震災害為例，農戶不同程度出現缺糧和斷糧情況，急需調運大米、掛面供應，解決受災農戶和居民的吃飯問題，確保災區群眾的生活保障。根據州委、州政府指示，啟動各級糧食應急預案，安排轄區糧食企業將成品糧第一時間調運至受災地區，通過信息報告、應急響應、應急處置和應急終止四個階段的桌面推演，模擬突發事件情況下應急決策、指揮和協調的過程。通過培訓演練，進一步增強了糧食行業人員對糧食應急供應的反應能力和實際操作能力，積累了工作經驗，取得了實質性的成效。四是，根據區劃調整，各鄉鎮實行撤銷合并后，全州供應網點由原來的325個減少至291個。其中，鄉鎮網點（含各糧食企業城區站點）289個，國家儲備庫1個、州軍供站1個。復工率100.00%。復工企業的大米日供應能力421.97噸,面粉日供應能力237.26噸,食用油日供應能力141.49噸,其他日供應能力67.3噸,大米實際日供應量757.895噸,面粉實際日供應量546.81噸,食用油實際日供應量123.134噸,其他實際日供應量19.827噸,最大日供應能力679.49噸。配送中心20個，復工率100.00%。復工企業的庫房倉容91836噸,油罐罐容300.0噸,運輸車輛42輛，自有運輸車輛34.0輛,日運輸能力360.02噸/天,自有車輛日運輸能力294.02噸/天,輻射供應網點數量289個,實際日配送量380.32噸/天;儲運企業19個，復工率100%，復工企業的庫房倉容91836噸，油罐罐容300.0噸。運輸車輛42輛，自有運輸車輛36.0輛，日運輸能力453.7噸/天,自有車輛日運輸能力334.7噸/天,實際日運輸量166.92噸/天;應急保障中心19個，復工率100.00%,最大日供應能力182.55噸，大米日供應能力551.6噸,面粉日供應能力354.11噸,食用油日供應能力149.16噸,其他日供應能力62.3噸,大米實際實際日供應量320.775噸,面粉實際實際日供應量202.22噸,食用油實際日供應量72.029噸,其他實際日供應量15.826噸，庫房倉容91836噸,油罐罐容300噸,運輸車輛43.0輛，自有運輸車輛數36.0輛,日配送能力445.02噸/天,自有車輛日配送能力354.02噸/天,輻射供應網點數量289.0個,實際日配送量54.48噸/天,實際日運輸量39.48噸/天。無加工企業。省級監測網點2個。
（二）應急體系投入情況。地方財政拮據，企業經營困難，財政對糧食應急體系建設未投入資金，企業無力自籌建設資金。
三、面臨的困難
（一）目前執行的糧食應急預案部分內容已不適應當前應急供應形勢，需進一步修訂完善。
（二）州縣兩級財政拮據，對應急供應體系建設無資金支持，鄉鎮網點基本未配備相應的設施設備及運輸車輛，應急能力差。
（三）鄉鎮應急供應網點分散，儲糧、運輸、供應、配送等能力弱，大部分鄉鎮網點未儲備糧食，供應基本由城區網點供應。
四、下步工作建議
（一）根據州內實際，因地制宜修訂完善糧食應急預案。
病毒感染的肺炎疫情發生以來，該局堅決把打贏疫情防控阻擊戰作為當前最重大的政治任務，切實按照縣委、政府疫情防控指揮部的要求，迅速行動，多措并舉，全力做好疫情防控工作。
一、強化組織領導，確保執行到位。
成立了以局長組長，以班子成員為副組長的疫情防控工作領導小組。領導小組將分工細化，具體將行業管理部門細分為五個小組，落實專人負責。各小組通過電話、微信群、QQ群每天了解企業及其他所屬行業的生產和復工返回人員情況，每天下午5：00前上報企業復工復產情況和返回企業職工名單，做到政策信息的上傳下達，保證各項工作執行實到位。
二、強化行業指導，確保落實到位。
嚴格履行行業主管部門的責任，按照疫情聯防聯控相關工作要求，下發了《關于感染性肺炎防控工作的通知》《關于進一步強化感染性肺炎防控工作通信保障的通知》等文件，要求企業切實履行疫情防控的主體責任，指導企業做好疫情防控及復工復產的準備工作。截止目前，縣內現有17家規上企業正常運行，河北—工業園區13家規上企業復工復產。
三、深入企業排查，確保措施到位。
嚴格落實行業部門監管責任，全面加強縣內工業企業排查工作。對縣內所有運行中的7戶水電企業了實地查看，逐戶了解企業落實疫情防控措施。要求嚴格落實企業主體責任，提高職工安全防范意識，嚴格落實員工出入廠區管控和體溫檢測，從嚴從細落實各項防控措施。扎實開展好車間、宿舍、食堂等區域的消毒工作，采取錯峰用餐、線上辦公等方式，堅決避免人員扎堆聚集。
四、做好要素保障，確保服務到位。
為重點保障防疫應急指揮中心、疾控中心、醫療機構等疫情防控場所和黨政軍機關提供電力和通信保障。為重點保醫療機構、抗擊疫情重要部門、相關特種車輛及時供應油品。優先保障民生用氣，確保正常生活。做好醫療機構、防疫物資生產企業的用氣保障。全力做好疫情防控期間的電力、通信、成品油、天然氣等生產要保障工作，助力打贏疫情防控阻擊戰。
為切實加強我市建筑施工安全生產工作，督促企業落實安全生產責任制，有效防范事故發生，今年以來，市建管處按照市委、市政府、市住建局關于安全生產的工作部署，開展了建筑施工安全生產系列專項整治活動，現將有關情況匯報如下：
一、安全生產監管總體情況
全市目前在建項目共266項，其中：城區目前納入安全監督的在建項目共70項，總建筑面積約610.25萬平方米，造價約142.73億元。縣市區在建項目196項，建筑總面積：268.2萬平方米，造價：50.6億元。日常監管檢查下發安全隱患整改通知單378份，督辦隱患1500余條。
二、主要措施及做法
（一）突出重點，積極創新安全監管手段
一是全面推進安全監管信息化工作。按照省住建廳的統一部署，全面對接使用“湖北省建設工程安全監督系統”，積極推動在建項目、施工企業、安全監督人員入庫、使用安全監督系統，將系統與視頻監控平臺相結合，實現對在建項目的信息化監管，進一步提高安全監管的時效和縱深。
二是全面宣傳湖北省房屋市政工程安全監督動態扣分管理辦法。為進一步加強對房屋市政工程安全生產的動態監管，依托“湖北省建設工程安全監督系統”，進一步完善安全監督系統使用流程，認真執行《湖北省房屋市政工程安全生產動態扣分辦法》等制度，促進建筑施工企業保持和提高安全生產條件，控制和減少生產安全事故，
（二）強化排查，繼續保持安全生產高壓態勢
一是開展節后復工和全國兩會期間復工檢查。為切實做好春節后建筑工地開（復）工的各項安全工作，消除安全隱患，防止事故發生，市建管處于春節后2月12日立即召開安全生產專題會議，研究部署開展春節后復工檢查相關事宜，下發《關于開展全國“兩會”期間及節后復工安全生產專項督查的通知》，對十堰市城區在建項目開展了全覆蓋檢查以及回頭看復查，對檢查中滿足復工條件的在建項目予以復工，對項目安全管理不到位的12個項目予以停工整改處理，并安排專人進行跟蹤督辦，對其中安全整改進度緩慢或存在較大安全隱患的3個項目納入行政處罰處理，目前已進入行政處罰程序。
二是根據近年來我市建筑施工安全生產事故中高墜事故比例較高的問題，市建管處研究下發《關于開展建筑施工預防高墜安全生產專項整治工作的通知》，組織專班，重點對我市在建項目高處作業防高墜情況，腳手架（卸料平臺、操作平臺）防高墜情況、塔吊、電梯、井架、吊籃等防高墜，洞口、臨邊、安全通道等防高墜措施進行檢查，截止目前已巡查在建項目12項，發現安全隱患50余條，后續工作正在進行當中。
三是著力強化建筑起重機械的安全管理工作。為進一步強化建筑起重機械安全管理，結合全國發生多起建筑起重機械生產安全事故教訓，市建管處制定《關于開展2019年度上半年建筑起重機械安全生產專項檢查的通知》，邀請我市建筑起重機械專家，對城區建筑工地塔式起重機、施工升降機、物料提升機開展拉網式排查，目前此項工作正在進行當中。
（三）強化過程管理，加大對在建工地揚塵治理的巡查力度
一是為加強對工程施工全過程監督管理，將質量安全與揚塵一并納入監管范圍，重點檢查揚塵整治情況。對易導致揚塵污染的規模項目或基坑開挖階段的項目，組織重點抽查；對揚塵污染大、現場條件差、防塵措施不到位的難點項目，提高檢查和復查頻率，督促整改到位。在揚塵檢查中，我們還根據不同時段各有側重地檢查工地圍擋、覆蓋、拋撒、降塵等控塵措施，有條不紊，穩步推進。據不完全統計，截止目前，已開展巡查房屋市政工程180余項（次），下發整改通知書30余份，發現并督辦整改揚塵污染問題60余處。
二是市建管處充分利用建管信息平臺和視頻監控系統，對城區所有工程項目開展施工現場的可視化監督，對發現的各類施工揚塵問題及時交由相關科室進行督辦整改，提升了監管效能。
三、下一步工作
（一）突出重點，繼續開展安全生產專項整治。市建管處將繼續以“落實安全生產責任，查隱患、降事故、保安全”為主線，以安全生產標準化工作為抓手，加強建設工程領域監管隊伍建設，繼續開展以預防腳手架模板坍塌、深基坑、高切坡、人工挖孔樁、防高墜、建筑起重機械、施工消防、施工用電、建筑施工揚塵治理等為主的專項整治活動，不斷強化監督與執法巡查，督促企業開展自查自糾，強力預防和遏制建筑施工安全事故的發生。
一、全區工業經濟運行情況
（一）規模工業完成情況。1-5月份全區規模工業總產值下降4.6%，工業增加值下降1.7%，居三區一縣第一位。
預計1-6月份規模工業總產值下降3.9%，其中當月與上年基本持平；工業增加值下降1.2%左右，其中當月增長4.5%左右。
（二）工業投資完成情況。1-5月份工業投資下降6.6%，較1-4月份收窄7.4個百分點；技改投資增長9.4%，較1-4月份回落166.5百分點。
預計1-6月份工業投資增長3%，技改投資增長13%。
（三）規模企業培育情況。
二、主要工作開展情況
（一）項目建設穩步推進。2020年重點工業項目16個，其中續建項目9個，計劃新開工項目7個，總投資61.1億元，預計年產值達42億元。目前，9個續建項目中，生物科技、溪龍環保科技、盛美諾生物、奇揚智能科技、味知軒食品5個項目已建成投產；飲品設備安裝完畢，計劃6月底試生產；完美生物科技正在安裝設備，計劃8月份試生產。
（二）創新能力持續增強。積極引導企業采用新工藝、新技術、新設備，加大技改投入和科技研發，加快推進工業化和信息化“兩化融合”，重點骨干企業裝備技術進步加快推進，信息化、智能化水平不斷提升。依托中國農業大學、江南大學、農業大學等高校院校，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。截至目前，全區企業已擁有省認定企業技術中心11家、高新技術企業12家、戰略性新興產業企業10家、省“專精特新”企業17家。
（三）企業培育成效凸顯。初步摸排，生物科技、生物科技、飲品等13家企業計劃納入2020年規模工業企業培育范圍，預計全年完成產值8.8億元以上。其中，口口丫食品已于2月份納規；奇揚電子、生物科技、生物、溪龍環保科技4家企業將于上半年升規，預計全年完成產值2.5億元以上；味知軒食品正在按照規模企業要求準備上報材料，計劃7月份升規；完美生物、、盛美諾生物、蘇太太食品、德蘭和創5家企業計劃8月份申報納規，預計全年完成產值4.5億元以上；東莞華廈自動化、中電鋰馳科技2家企業計劃10月份申報納規，預計全年完成產值1億元以上。
（四）復工復產全面落實。疫情發生后，先后制定印發《關于加強復工企業管理工作的通知》《關于有序做好全區企業復工復業的通知》《關于科學防控疫情推進企業復工復產工作的通知》，對允許提前復工企業范圍、復工滿足條件、復工管理等進行了明確規定。制定《企業復工和疫情防控工作方案》，建立區四大班子領導、科級以上干部“一對一”包保責任制，按照企業類型和防疫工作準備情況，制定企業分批復工計劃。成立由區經信局牽頭，區衛健委、區應急局等相關部門組成的區疫情防控企業復工復業工作專班，負責指導督查企業復工復業。積極幫助榮豐食品、和興源電子等30多家企業聯系購買防疫口罩、額溫槍、噴霧器等醫用防控物資，積極籌措8萬多只口罩陸續發放給淮礦股份、思朗包裝等急需口罩的復工企業。幫助宇奇電子、金富士食品、思朗食品等企業招工600余人。制定印發《區關于支持工業企業戰勝疫情加快發展若干政策》，《關于疫情防控期間做好企業用工保障工作的實施方案》，千方百計幫助企業爭取國家和省市相關政策。
截至2月25日，全區64家規模工業企業已全面復工，復工率100%。是全市第一個完成規模企業全復工的縣區。截至5月底，規模企業復產率100%，產能恢復率98%以上。
（五）企業幫扶扎實開展。常態化開展“四送一服”活動，認真做好集中月活動及推進周活動的計劃安排，建立了包保聯系企業工作機制，全面深入企業開展走訪調研，認真宣傳和解讀中央、省、市、區促進實體經濟發展系列政策措施，多方面了解企業運營、項目建設、政策落實、要素需求等方面存在的困難和問題，共走訪調研企業150家次，召開了各類宣講會及座談會5次，印發政策匯編1000余冊，收集辦結問題42件。針對企業人才、資金、土地等方面的要素需求，積極搭建要素對接平臺。組織舉辦了高校畢業生就業見習對接會等人才招聘會20次，參會企業900多家次，達成初步就業意向1352人。成功舉辦政銀企對接活動，引導建設銀行、工商銀行等通過稅融通業務貸款項目，為65家企業融資約2億元。
三、存在的困難和問題
一是在產業結構上，全區工業企業傳統型、粗放型居多，產業層次不高，產業鏈條較短，初級產品多，高附加值產品少，抗風險能力差，極易受到市場波動影響，生物科技、信息技術等戰略性新興產業尚處于培育發展階段，短期內貢獻不明顯。二是在企業規模上，企業產值規模和稅收貢獻小，綜合效益低下，目前全區64家規上工業企業中，年產值在億元以上的企業僅有20家左右；稅收在100萬元以上的工業企業也只有15家左右，淮礦集團、供電公司、華潤燃氣三家企業在全區工業增加值中占比過大（85%左右）全區缺少成長潛力大、帶動性強的龍頭企業支撐。三是在技術創新上，企業自主創新能力不強，創新意識差，對高科技人才的培養和引進、研發投入和技術研發的應用不夠重視。科技成果轉化率較低，新產品開發、升級換代速度緩慢，產品和技術處于產業鏈的低端。缺少一批行業內的“單打冠軍”和“獨角獸”企業。四是在發展環境上，受能源、原材料、物流、人工等要素成本提高的影響，企業生產成本不斷上漲，擠壓企業利潤空間，加大生產經營風險。企業招工難、高技術人才、管理人才引進難以及融資難、融資貴、融資慢等問題仍然較為突出，特別在當前國內外疫情持續及貿易摩擦不斷的大環境下，一定程度上限制了企業加快發展。
四、下一步工作
一是突出抓好項目建設。健全工業項目建設推進機制，嚴格落實“四督四保”制度，按照“一個項目、一個方案、一個領導、一抓到底”的要求，建立重點項目調度臺帳，緊盯項目開工、建設和投產關鍵環節，在要素保障上加力，在序時進度上加壓，加快樂相科技、幻境科技VR項目入駐源創客科技小鎮，推動裕維鑫達、大川電路板等5個PCB電路板項目上半年開工建設，確保食品產業園上半年建成投產，完美生物科技、東莞華廈鋰電池、中電鋰馳科技8月份建成投產。
二是突出抓好精準招商。樹牢招商“生命線”意識，瞄準長三角、京津冀、粵港澳大灣區等地區，加大產業招商、以商招商、基地招商、中介招商力度，重點引進龍頭企業、牽引項目、高新技術、戰略資本，承接食品制造、信息產業領域組團式、鏈條式、集群式轉移，著力招引落地一批能夠強鏈、補鏈、延鏈、建鏈的優質項目，力爭全年引進落地協議投資額超億元工業項目6個以上。
三是突出抓好規模培育。建立完善新建投產企業培育庫，落實區、開發區領導分級包保責任制，每周調度推進，緊盯竣工投產、營業收入、申報材料等重點環節，促使企業加強生產經營，擴大銷售市場，如實申報納稅，確保味知軒食品、飲品、完美生物、蘇太太食品等符合條件的企業第一時間申報納規。積極篩選年營業收入1000-2000萬元的優質小微企業進入“小升規”企業培育庫，加強輔導扶持，確保達到規模標準。
四是突出抓好產能釋放。圍繞智能化、綠色化、信息化“三改造”，產品質量、企業效益、產業核心競爭力“三提高”，開展制造業企業主要設備、工藝更新，生產換線調查摸排，列出技術改造清單，建立制造業技術改造路線圖，重點引導和支持金冠玻璃、曦強乳業、金富士、尊龍建材等企業實施重大技改示范項目，加快產能釋放，推動擴能提質，預計年內新增產值2.5億元，拉動產值增長4.5個百分點。加大“僵尸企業”摸排，制定處置計劃，加快泰康隆食品、周氏食品等企業的處置進度，通過“騰籠換鳥”，有效盤活存量資產，力爭全年處置“僵尸企業”3家以上，盤活用地300畝以上。
為認真貫徹聯防聯控機制綜發[2020]159號文件精神,進一步落實全鎮企事業單位貫徹落實復工復產疫情防控各項措施要求，按照科學防控、精準施策的原則，在積極有序推進復工復產的同時，嚴防疫情反彈，5月1日上午,北孟鎮疫防控應急指揮部組成專項檢查組對鎮內復工復產141家工業企業進行疫情防控措施落實情況檢查。
一、檢查組織實施情況：
接到上級通知后，北孟鎮疫防控應急指揮部立即召開會議，會上制定了《企業復工復產疫情防控措施落實檢查工作方案》，同時共成立了16個檢查組，對轄區141家復工復產企業進行逐一檢查。一組由分管工業的班子成員帶隊，負責檢查北孟鎮18家規模以上工業企業；二至十六組分別由15個社區書記帶隊，負責檢查各自轄區內的非規模以上工業企業。
二、檢查的主要內容及存在問題：
檢查組對照《低風險地區企事業單位復工復產疫情防控措施檢查表》，通過認真查看企業的生產場所、員工食堂和宿舍、以及員工及車輛出入臺賬，對復工復產企業的員工流動情況、員工身體情況、員工用餐管理、員工宿舍管理、工作場所通風換氣、工作場所消毒殺菌、疫情防控知識科普宣傳、個人防護以及企業應急處置能力共九項防控措施的落實情況進行了檢查。經查看，我鎮141家復工復產企業均按規定落實了疫情防控措施。
三、下步措施：
當前疫情防控形勢仍然嚴峻復雜，北孟鎮將切實提高政治站位，堅持底線意識，嚴格落實疫情防控各項措施，筑牢群防群控防線，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。持續嚴格落實“五把關、四到位、三落實”機制，有序穩妥推動企業復工復產。針對疫情防控的薄弱環節，補短板、強弱項，堅決做好疫情防控工作。一是要進一步加大重點人群摸排力度，迅速組成隔離專班，對重點人員集中隔離，對確診病例、疑似病例應收盡收，堅決防止疫情蔓延。二是要進一步壓實聯防聯控責任，壓實干部責任，做到責任包干到位、落實到位，廣泛發動群眾，形成工作合力，有序打贏這場疫情防控阻擊戰。三是要進一步加強重點場所管控力度，對農貿市場、衛生院等人員活動密集場所加強日常管理，規范消殺、管控。四是要進一步提升宣傳覆蓋面，確保宣傳不留死角、不留盲區。五是要進一步加大物資保障力度，做好檢測物資、消殺物資籌措工作，確保疫情防控需要。六是要進一步做好鄉村清潔，營造整潔干凈的鄉村環境。七是要進一步壓緊壓實復工復產企業包干責任制，加大服務扶持，督促企業按規程盡快復工復產。
一、指導思想
認真貫徹落實州、市安全生產工作會議精神，學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，推進“安全生產年”活動穩步發展。
二、工作目標
排查和消除事故隱患，打擊安全生產非法違法行為，降低和減少各類事故的發生。進一步落實安全生產主體責任，夯實安全生產基礎，保穩定、促發展，確保我市在秋季尤其是在“中秋”及“國慶”期間安全生產形勢穩定，為全市經濟平穩較快發展提供安全保障。
三、組織機構
市人民政府成立秋季安全生產大檢查工作領導小組，市委常委任組長，市政府辦公室主任、市安監局局長任副組長。下設行業檢查分組：
1、煤礦、非煤礦山安全檢查組
2、危險化學品安全檢查組
3、消防安全檢查組
4、公安交通檢查組
5、建筑業安全檢查組
6、水利安全檢查組
7、教育系統檢查組
8、特種設備檢查組
9、林業檢查組
10、農業檢查組
11、交通運輸檢查組
12、文化場所檢查組
13、電力系統檢查組
14、鐵路系統檢查組
市安全生產委員會辦公室成立秋季安全生產大檢查督查組，對各鄉鎮（街道）、各檢查組及重點企業工作開展情況進行督導檢查。
四、檢查范圍
此次開展安全大檢查的范圍較廣，涉及全市各行各業，主要有：煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、水利、建筑施工、農用機械、特種設備、民爆器材、食品衛生、教育、經濟、文體、民政、林業等共計十八個相關部門的重點企業。
五、檢查內容
（一）煤礦、非煤礦山安全檢查組：由安監局負責。對全市煤礦、非煤礦山企業的安全生產情況進行檢查。檢查的內容是：1、煤礦安全檢查：檢查煤礦“一通三防”措施，災后復工復產企業安全生產措施落實，被淹煤礦的排水恢復，執行煤礦排水恢復被淹井巷的各項規定，煤礦整頓關閉及煤炭資源整合工作情況，打擊非法開采、超層越界、以采代探，安全設施“三同時”的落實情況。2、非煤礦山安全檢查：組織專家對病險尾礦庫檢查驗收，開展對“地下礦山頂板管理”嚴厲打擊露天礦山實行“傘檐”開采，“一面坡”開采的，地下礦山實現機械通風的，違規排放尾礦的；未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。3、對全市危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的安全生產情況進行檢查。檢查的內容是：危險化學品生產企業特種作業安全管理規章制度的制定和執行情況；反“三違”工作開展情況；檢查安全生產培訓情況；現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實等情況；煙花爆竹重點檢查經營（批發）企業超量、超范圍儲存煙花爆竹和違法經營禮花彈情況。4、其他相關部門的安全檢查:主要是對各部門所屬的生產經營單位的安全生產規章制度情況、安全投入情況、員工安全教育培訓情況進行細致的檢查，并對所屬部門的安全監管職責的落實情況、安全責任制度的建立情況進行督導。
六、檢查時間
2014年8月23日至10月23日。
七、有關要求
(一）加強領導，精心組織。各檢查組要充分認識開展這次秋季安全生產大檢查對保證“中秋”和“國慶”兩節日期間安全生產形勢穩定，確保廣大人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的節日的重要意義，切實加強領導，高度重視、周密部署、精心組織。
10、進度計劃
10.1承包人應按專用條款約定的日期，將施工組織設計和工程進度計劃提交修改意見，逾期不確認也不提出書面意見的，視為同意。
10.2群體工程中單位工程分期進行施工的，承包人應按照發包人提供圖紙及有關資料的時間，按單位工程編制進度計劃，其具體內容雙方在專用條款中約定。
10.3承包人必須按工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監督。工程實際進度與經確認的進度計劃不符時，承包人應按工程師的要求提出改進措施，經工程師確認后執行。因承包人的原因導致實際進度與進度計劃不符，承包人無權就改進措施提出追加合同價款。
11、開工及延期開工 11.2因發包人原因不能按照協議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。
12、暫停施工
工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時內提出書面處理意見。承包人應當按工程師要求停止施工，并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48小時內給予答復。工程師未能在規定時間內提出處理意見，或收到承包人復工要求后48小時內未予答復，承包人可自行復工。因發包人原因造成停工的，由發包人承擔所發生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發生的費用，工期不予順延。
13、工期延誤
13.1因以下原因造成工期延誤，經工程師確認，工期相應順延：
（1）發包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；
（2）發包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；
（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；
（4）設計變更和工程量增加；
（5）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；
（6）不可抗力；
（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
13.2承包人在13.1款情況發生后14天內，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。
14、工程竣工
14.1承包人必須按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。
14.2因承包人原因不能按照協議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔違約責任。
14.3施工中發包人如需提前竣工，雙方協商一致后應簽訂提前竣工協議，作為合同文件組成部分。提前竣工協議應包括承包人為保證工程質量和安全采取的措施、發包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價款等內容。
四、質量與檢驗
15、工程質量
15.1工程質量應當達到協議書約定的質量標準，質量標準的評定以國家或行業的質量檢驗評定標準為依據。因承包人原因工程質量達不到約定的質量標準，承包人承擔違約責任。
15.2雙方對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。
16、檢查和返工
16.1承包人應認真按照標準、規范和設計圖紙要求以及工程師依據合同發出的指令施工，隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。
16.2工程質量達不到約定標準的部分，工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標準。因承包人原因達不到約定標準，由承包人承擔拆除和重新施工的費用，工期不予順延。
16.3工程師的檢查檢驗不應影響施工正常進行。如影響施工正常進行，檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發包人承擔，相應順延工期。
16.4因工程師指令失誤或其他非承包人原因發生的追加合同價款，由發包人承擔。
17、隱蔽工程和中間驗收
17.1工程具備隱蔽條件或達到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。承包人準備驗收記錄，驗收合格，工程師在驗收記錄上簽字后，承包人可進行隱蔽和繼續施工。驗收不合格，承包人在工程師限定的時間內修改后重新驗收。
17.2工程師不能按時進行驗收，應在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求，不進行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記錄。
17.3經工程師驗收，工程質量符合標準、規范和設計圖紙等要求，驗收24小時后，工程師不在驗收記錄上簽字，視為工程師已經認可驗收記錄，承包人可進行隱蔽或繼續施工。
18、重新檢驗
無論工程師是否進行驗收，當其要求對已經隱蔽的工程重新檢驗時，承包人應按要求進行剝離或開孔，并在檢驗后重新覆蓋或修復。檢驗合格，發包人承擔由此發生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期。檢驗不合格，承包人承擔發生的全部費用，工期不予順延。
19、工程試車
19.1雙方約定需要試車的，試車內容應與承包人承包的安裝范圍相一致。
19.2設備安裝工程具備單機無負荷試車條件，承包人組織試車，并在試車前48小時以書面形式通知工程師。通知包括試車內容、時間、地點。承包人準備試車記錄，發包人根據承包人要求為試車提供必要條件。試車合格，工程師在試車記錄上簽字。
19.3工程師不能按時參加試車，須在開始試車前24小時以書面形式向承包人提出延期要求，不參加試車，應承認試車記錄。
19.4設備安裝工程具備無負荷聯動試車條件，發包人組織試車，并在試車內容、時間、地點和對承包人的要求，承包人按要求做好準備工作。試車合格，雙方在試車記錄上簽字。
19.5雙方責任
（1）由于設計原因試車達不到驗收要求，發包人應要求設計單位修改設計，承包人按修改后的設計重新安裝。發包人承擔修改設計、拆除及重新安裝的全部費用和追加合同價款，工期相應順延。
（2）由于設備制造原因試車達不到驗收要求，由該設
備采購一方負責重新購置或修理，承包人負責拆除和重新安裝。設備由承包人采購的，由承包人承擔修理或重新購置、拆除及重新安裝的費用，工期不予順延；設備由發包人采購的，發包人承擔上述各項追加合同價款，工期相應順延。
（3）由于承包人施工原因試車不到驗收要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔重新安裝和試車的費用，工期不予順延。
（4）試車費用除已包括在合同價款之內或專用條款另有約定外，均由發包人承擔。
（5）工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結束24小時后，視為工程師已經認可試車記錄，承包人可繼續施工或辦理竣工手續。
19.6投料試車應在工程竣工驗收后由發包人負責，如發包人要求在工程竣工驗收前進行或需要承包人配合時，應征得承包人同意，另行簽訂補充協議。
五、安全施工
20、安全施工與檢查
20.1承包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用，由承包人承擔。
20.2發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人原因導致的安全事故，由發包人承擔相應責任及發生的費用。
21、安全防護
21.1承包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程師提出安全防護措施，經工程師認可后實施，防護措施費用由發包人承擔。
21.2實施爆破作業，在放射、毒害性環境中施工（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，承包人應在施工前14天以書面通知工程師，并提出相應的安全防護措施，經工程師認可后實施，由發包人承擔安全防護措施費用。
22、事故處理
22.1發生重大傷亡及其他安全事故，承包人應按有關規定立即上報有關部門并通知工程師，同時按政府有關部門要求處理，由事故責任方承擔發生的費用。
22.2發包人承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。
六、合同價款與支付
23、合同價款及調整
23.1招標工程的合同價款由發包人承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程的合同價款由發包人承包人依據工程預算書在協議書內約定。
23.2合同價款在協議書內約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價款的方式，雙方可在專用條款內約定采用其中一種：
（1）固定價格合同。雙方在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。風險范圍以外的合同價款調整方法。應當在專用條款內約定。
（2）可調價格合同。合同價款可根據雙方的約定而調整，雙方在專用條款內約定合同價款調整方法。
（3）成本加酬金合同。合同價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內約定成本構成和酬金的計算方法。
23.3可調價格合同中合同價款的調整因素包括：
（1） 法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；
（2）工程造價管理部門公布的價格調整；
（3）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；
（4）雙方約定的其他因素。
23.4承包人應當在23.3款情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認調整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。
24、工程預付款
【關鍵詞】電力建設施工企業；工程索賠案例、條件、技巧
對于電力建設施工企業而言，索賠通常是指在項目合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包方給予補償損失的一種權利要求。索賠的性質屬于經濟補償行為，是額外工作或損失所要求的費用和工期的補償。近年來我國在工程建設領域實行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，各項改革齊頭并進，作為電力建設施工企業一定要在市場經濟體制改革中穩扎穩打，注重合同簽訂后的工程索賠工作才能取得長足發展。
1. 電力建設施工企業索賠案例
我公司于2010年6月中標某煤電公司2×600MW機組新建工程1號機組建筑安裝工程，施工期間由于甲方資金到位情況變化等原因，于2011年6月被迫停工，并于2012年6月復工。該項目工程費用索賠按兩方面考慮：其一，時效性原因，后期施工的工程量合同單價需變更；其二，停工期間各種窩工及其產生的一系列額外費用需索賠。工程工期索賠按實際情況，經業主簽證順延一年。
1.1 合同單價及索賠調價原則確定如下：
1.1.1 調整依據及相關支持性文件：人工費調整依據：根據《內建工［2011］303號文關于調整定額人工工資單價的通知》。材料費調整依據：建筑工程依據當地造價管理部門公布的信息價，不足部分按當地市場價進行單項找差。機械費調整依據：建筑工程依據電力工程造價與定額管理總站文件定額（2012）6號《關于頒布2011年電力建設建筑工程施工機械價差的通知》進行調整。安裝工程材機調整系數依據電力工程造價與定額管理總站文件定額（2012）2號《關于發電安裝工程概預算定額價格水平調整系數的通知》進行調整。
1.1.2 當前市場物價比投標年有不同程度的上漲，施工措施成本大幅增大，延期使得原單價合同中的措施費、規費、稅金低于實際施工成本，均需做相應調整。調整應依據取費《火力發電工程建設預算編制與計算標準》，結合目前市場行情進行。
1.1.3 合同價格調整：工程量已完部分執行原合同單價，未施工部分按調整后的價格計算，即把業主進度款報表中已核準工程量減掉。
1.2 停工期間索賠事項：
1.2.1 機械窩工等費用：由業主工程部、監理單位確認機械數量、型號、規格。運輸費：按噸公里數計算。機械拆裝費：依據2006版電力機械臺班定額計取。機械停滯費：依機械臺班定額計算大修費、折舊費、經修費。
1.2.2 人工窩工等費用：現場留守人員由業主工程部、監理單位確認人數，按150元/人.天。復工時施工現場發生的重新測量、停工期間人員調遣費按實計算。
1.2.3 水電費：依據現場業主所收費用計算。
1.2.4 停、復工時間：由業主確認，按11年6月至12年5月。
1.2.5 鋼材除銹：結合現場情況，按人工除重銹考慮。
1.2.6 庫存材料保管費、臨建攤銷費、資金占用財務費、修繕費另行計算。
2. 電力建設施工企業施工索賠成功的必備條件
2.1 注重提高經營管理或索賠專業人員業務素質。電力建設施工項目工程索賠涉及業務范圍廣，融經濟、技術、財務、法律、人文、社交為一體的綜合性工作。不僅要有厚重的相關專業知識，還要有強烈的責任心。
2.2 注重索賠證據的收集。證據是在項目施工過程中產生的，是索賠的關鍵，需要專業人員精心收集整理。索賠證據通常包括合同、投標文件、會議紀要、項目相關各方往來文件郵件、通知、施工組織設計、有關現場施工的各種記錄、工程照片、氣象資料、驗收報告、建材原始憑證、造價部門發文等等。索賠證據的收集是電力建設施工企業項目經理部的一項基礎工作，一定要把它作為一個重點來抓。
2.3 索賠程序應符合要求。索賠程序應符合我國法律法規，但基于目前合同范本通常由甲方提供，務必要注意個體合同的不同規定。例如在某煤電公司2×600MW機組新建工程1號機組建筑安裝工程合同中明確的索賠程序為：應在索賠事件首次發生后的14天內將其索賠意向通知監理工程師并抄報發包人。
2.4 索賠時效性應符合規定，超出規定時間視為自動放棄索賠。例如在某煤電公司2×600MW機組新建工程1號機組建筑安裝工程合同中明確的索賠時間規定為：在發出通知后28天內或監理工程師同意的合理時間內，承包人應送交監理工程師一份帶有索賠數詳細說明和證實材料的帳單。
2.5 單項索賠費用應一次考慮計算齊全，避免同一事件發生再次索賠。索賠報告中，費用組成包括人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、利潤、利息等；工期索賠同樣要提出，同時索賠證據應齊全。
2.6 電力建設施工企業項目經理部應建立索賠臺賬。索賠臺賬明確到每一個子目，記錄索賠成功的原因經過等；未索賠成功子目應分析原因，保留再次索賠權利。對于在索賠工作中發揮聰明才智作出突出貢獻的專業人員應給予支持性獎勵。
3. 電力建設施工企業索賠的技巧
3.1 工程索賠是電力建設施工企業項目經理部日常工作中的一部分重要工作內容。工作中對業主、監理的口頭指令要及時取得書面認可，作為索賠依據。
3.2 樹立良好的服務業主的意識，講究索賠方法。日常工作中注重單項索賠，有問題第一時間與業主溝通，讓業主早一日對事件心中有數，取得業主的贊同、信任、認可的心態，對于日后費用的索賠也就水到渠成。杜絕已形成龐大費用的事實后再通知業主，應在事前讓業主了解整個施工費用狀況。
3.3 工程索賠應站在雙方立場上友好解決，以事實為依據，考慮雙方利益。
