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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑安全生產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:住宅建筑;安全管理
中圖分類號:TU
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0381-02
從目前住宅建筑安全生產狀況來看,無論是管理部門的監督管理還是建筑企業的內部管理,都存在著一些亟待解決的問題,這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發展,必須加以改進。
1 住宅建筑安全生產管理存在的問題
1.1 對住宅建筑安全的重要性認識不足,抓安全生產形式主義
安全工作直接關系到政治、穩定和經濟發展。但是,在住宅建筑企業中的部分領導,不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性,抓安全生產得過且過,依然是“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”。特別是有些部門的工作人員,不懂安全工作卻要領導和協調這方面的工作,以致只能應付任務,造成所管轄范圍的安全工作滯后于質量管理和資質管理;有些住宅建筑企業的項目經理不能把安全生產工作真正擺在應有位置,安全生產規章制度不健全、責任制度不落實,或只是寫在紙上、掛在墻上,甚至放在抽屜里,形同虛設,甚至有的企業法定代表人及項目經理對安全生產知識一問三不知,發生了重大傷亡事故,或者上級來檢查工作時,才動手抓安全生產和現場管理,事過之后依然故我。
1.2 安全監督隊伍結構不合理,專業技術人員素質偏低
許多地區的建筑安全監督管理網絡雖已形成,但監督隊伍的人員組成不合理,專業不配套、不對口,監督人員沒有施工經驗,專業技術素質低,嚴重影響了工作的正常開展。許多地區監督經費一直未得到解決,職工工資都難以保障,造成監督人員的工作積極性低、主動性差。監督機構也缺少必要的監督檢測設備和儀器,監督工作難以適應社會發展,更無從談什么現代化、科學化管理。
1.3 安全監督模式不適應生產形勢發展的實際
目前多數地區的安監機構采取的是監督員分片跑工地的方式進行安全監督管理。這種方法在安全監督起步階段是行之有效的。但隨著社會的發展,經濟形勢的變化,特別是我國加入WTO和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的實施,這種替代企業進行安全檢查的監督管理方式屬于越位管理,也不利于促使企業在安全生產、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發展。另外,監督人員疲于檢查,工作難分主次,且由于監督人員少,有的施工項目進度很快,監督員僅在基礎施工時檢查過一次,第二輪檢查未到工程已竣工,一旦發生事故,責任難以分清。
1.4 企業安全生產管理機制落后
從總體來看,目前住宅建筑企業的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗,未形成安全管理的閉合體系,造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停,難以有效預防各類事故的發生。安全檢查僅是做好安全工作的一種手段,不是治本的方法,從本質上講也屬于“事后型“的管理范疇。“經驗型”和“事后型”的管理模式都沒有從根本上消除事故發生的根源,切實做到防患于未然。所以,必須積極借鑒和采納國際先進的經驗和管理模式。
2 加強管理,確保住宅建筑安全的主要補正與構想
2.1 加強安全生產法規建設,完善安全監督管理運行機制
世界各國的經驗表明,經濟快速發展及經濟形勢發生變化時期,往往是安全事故發生的高峰期。中國加入WTO后,經濟運行形勢發生重大變化,并出現經濟快速發展。所以,為適應形勢發展的需要,必須加強法規建設和國際、國內的法律、法規的學習研究。目前建筑安全方面的法規還很少,許多工作的管理依據不足。如對違反建筑安全規范標準、施工現場存在重大事故隱患的責任者的處理,沒有具體的處罰條文可作依據。“違法必究”具體操作起來難度很大,監督管理的力度受到影響。另外,許多工作與有關部門職能交叉,管理責任難以劃分,也影響工作的深入開展。所以,應盡快健全建筑安全法規,使安全生產監督管理各個方面的工作有法可依,有標準可循,執法依據更充分、更具體,責任更加明確,并通過法規約束建筑企業保證安全生產的投入,設置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術人員、促進安全生產均衡發展。
2.2 提高領導者對住宅建筑安全生產的重要性的認識
領導者對安全工作有高度的認識,對搞好安全生產至關重要。一是強化對各級建設行政主管部門的主管領導和協調部門的工作人員、企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓,使之深入了解和認識安全生產的方針、政策、法律、法規和規范、標準,從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性,并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權,安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度,迫使企業領導把安全工作真正擺到重要的議事日程,切實樹立起“安全第一”的觀念,做到行動上時時處處重視安全生產。
2.3 改革和完善住宅建筑安全監督管理方法
必須根據經濟形勢的發展變化,更新觀念,改革和完善建筑安全監督管理方法,使工作職能和工作方式適應形勢發展的需要,指導和引導企業在建筑安全生產管理方面按照法律、法規和標準、規范的要求去組織生產,對行為主體的監督管理要重點體現在行政職能的發揮上。在具體的監督管理工作中,應從行業監督管理的總體上去把握,充分利用現代化管理手段,變微觀檢查為宏觀監督。一是重點對企業安全保證體系的工作情況進行監督;二是根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督;三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光,促進企業之間、項目之間安全生產均衡發展,提高總體水平。
2.4 推行住宅建筑企業職業安全健康管理體系(OHSMS)認證
職業安全健康管理體系(OHSMS)是八十年代后期國際上興起的現代安全生產管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業化時代的管理方法。OHSMS是一套系統化、程序化,同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代的安全工程理論和方法體系,是應用系統安全工程和管理方法,辨識系統中的危險源,并采取控制措施使其危險性最小,從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。OHSMS認證,首先可以推動企業認真執行安全生產的法律法規;其次,可使企業的安全生產管理由被動行為變為主動行為;再次,可促進企業職業安全健康管理與國際接軌,增強企業的市場競爭力;最后,能產生直接和間接的經濟效益。
3 結語
安全與生產的關系是辯證統一的關系,而不是對立的、矛盾的關系,安全與生產的統一性表現在:一方面指生產必須安全,而另一方面安全可以促進生產。“安全第一,預防為主”是企業安全生產的工作方針,部分施工企業對安全生產不夠重視,安全投入不足,主要體現在項目領導在項目管理的同時,沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下,應建立施工現場的安全生產保證體系,保證企業安全生產和創造效益,創建優良工程,提高市場競爭力。因此,安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。
參考文獻
[1]焦紅,王松巖.現代建筑施工技術與項目管理[M].上海:同濟大學出版社,2007.
關鍵詞：建筑工程 安全生產管理現狀與未來
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言
建筑施工具有生產施工流動性、建筑產品多樣性、施工過程復雜性等特點。另外，建筑施工多為露天作業、高空作業，體力勞動占據較大比重，人均完成工作量較大。近年來，隨著社會的不斷進步和經濟的迅猛發展，在強烈的市場需求的拉動下，建筑工程項目越來越多，施工隊伍也在不斷壯大，建筑施工行業成為國民經濟重要的支柱產業。然而其安全問題也十分突出，成為僅次于礦山業的第二大風險行業。每年的建筑施工事故不僅造成了巨大的人身傷害，還給企業的經濟帶來了嚴重損失，使建筑企業信譽大打折扣，影響到了國民經濟可持續發展和社會的和諧穩定。因此，不斷探討和分析建筑業安全生產管理現狀和事故易發、多發的成因，有針對性地提出措施和建議，為持續改善安全生產形勢有著十分重要的意義。
1、建筑安全生產工作的現狀
1．1 政府行業監管存在管理漏洞。主要表現在：（1）建筑業專業門類多，監管分屬不同職能部門，沒有形成統一的監管體系，造成政府監管主體責任不落實。（2）一些地區和部門建筑監管工作不平衡，一些領域和環節存在監管盲區，如經濟開發區、高科技園區、工業園區。一些城市建設重點工程和工業建設項目、城中村、城鄉結合部、村鎮建設工程等游離于建設行政主管部門和行業監管之間。(3)安全監管人員嚴重不足,導致對各項目管理是蜻蜓點水，不能發現重大問題，即使發現了，跟蹤督促整改不到位。
1.2建設單位在安全管理上漏洞主要表現在：（1）將工程違法發包和違法分包或指定給不具備相應資質條件的施工隊伍，導致安全管理源頭失控；（2）不按相關法規要求足額支付施工企業安全生產措施費用，致使施工企業無安全經費或經費短缺，現場安全設施和防護殘缺不全或根本不購置；（3）違反建設工程基本程序，隨意壓縮工期，致使施工現場違章作業、疲勞作業。（4）以包代管，一包了之。
1.3 監理單位在安全管理上的主要漏洞表現在：（1）未真正落實安全生產監理責任，對施工單位的施工方案、安全措施、特殊作業票辦理等不認真進行審批，不進行現場驗證；（2）現場安全監理人員配備明顯不足，或專業素質不夠，發現不了問題或者督促整改力度不夠，敷衍了事；（3）對相關責任人責任追究不力。
1.4 施工單位安全管理工作亂象主要表現在：（1）施工現場項目經理脫崗，或無證上崗現象嚴重；（2）施工現場無公司派駐現場專職安全員或無專職安全員，或即使配備了也是身兼多職，沒有時間和精力進行現場監督巡查；（3）現場安全生產制度流于形式，只重視生產進度和經濟效益，不主動遵循安全管理制度或落實安全管理措施，被動應付上級檢查。（4）安全管理資金無計劃、無保障、不落實。（5）施工現場特殊施工無證作業、違章作業；（6）特種設備管理混亂：購置不合格特種設備；安裝拆卸單位無相應資質，作業人員無證上崗、違章作業；無專職操作人員、無專職維護人員；日常檢修維護保養制度執行不嚴格等。（7）用工管理混亂：隨著工程項目增多，工期越來越緊，用工和緊急用工現象的需求量也日益增多， 因而民工未經培訓教育就上崗作業現象也時有發生。有些雖進行了培訓，但培訓流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。
2012年我國建筑施工發生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2. 8%和2. 1 %。特別是發生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而對如此嚴峻的安全形勢，我們必須高度重視建筑領域的安全和質量問題，警鐘長鳴，要健全機制，嚴格監管，落實責任，確保不發生或少發生問題。
2、安全管理工作存在問題的原因分析
第一，是思想認識問題。領導未真正樹立“安全第一，預防為主”、 “安全發展”、“以人為本”、“和諧發展、長遠建設”的思想，不能辯證看待“安全與效益”的關系。光想著能多掙點錢就多掙點。根本沒有樹立“任何事故都是可以預防和控制的”理念。第二，從總承包企業到項目部、監理企業、機械租賃安拆單位，幾乎沒有真正設置安全管理專職機構和專職安全生產管理人員。即使設置了機構也不正運作。專職安全管理人員，但也不真正上崗執業或人員數量嚴重不足、素質參差不齊等。應付上級主管部位檢查等。第三，安全生產崗位責任制不明確、不落實。不對照各項制度檢查考核和兌現。不能做到管理人員責、權、利三者統一。不能充分調動從業人員工作的積極性和主動性。第四，安管人員對安全方面的法律法規或嚴重缺乏，或置若罔聞。平時不參加安全會議、不參加教育培訓，或找人代培訓，找人代考試等。第五，隨著工程數量規模的逐年劇增，單位利益、個人私利、權利和腐敗行為時常干擾建設程序正常進行，轉包、掛靠、違法分包等現象十分突出，導致安全管理也不能按正常的程序開展。第六，對項目經理和項目總監的監管缺少強有力的手段。如在項目工地上很難見到中標的項目經理和項目總監，有檢查時才打電話通知到工地。即使在位，有的對存在問題也不重視。出了問題，對項目經理和總監責任追究嚴重不夠，導致對安全管理的重要性認識不夠。第七，現場個別安全管理人員除了能力素質不高外，權力不大也是重要因素。如現場發現安全隱患，無權安排人員立即消除隱患。如匯報后，領導不重視，不安排人員整改，往往也不了了之。第八，安全經費投入不足，導致安全教育不到位，安全設施和安全防護不到位或起不到應有的防護作用，安全隱患排查整改不及時等。
3、如何改進建筑施工企業的安全生產管理
為了規范當前的建筑市場，完善建筑施工中安全生產的機制，建筑企業應該致力于當前建筑施工中安全管理主要存在的問題，思考如何進行長期有效的安全生產管理和監督，加強安全生產管理。當然要想徹底改產建筑施工中的安全生產問題，還應該從問題的源頭抓起。
3.1安全生產必須抓好基礎管理
施工安全事關從業人員生命和健康。轉變安全監管方式，樹立安全發展理念，加強安全生產隊伍建設與培訓，提高安全生產技能，保證安全生產投入，落實安全生產制度，筑牢安全生產基礎，是一項刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實建筑安全生產的標準規范和制度措施，力求做好以下幾點:
(一) 嚴格落實安全生產制度。監管部門、建設、施工和監理單位都要認真落實安全生產管理的各項政策法規及規范性文件要求，逐級落實并簽訂安全生產目標責任。
(二) 嚴格審查備案手續。建立安全監管臺賬。充分發揮安全監理對消除隱患的職能作用。
(三) 嚴格落實施工現場企業領導帶班責任。積極開展安全隱患排查治理，繼續加大安全生產監督管理執法力度。要加大對企業安全管理人員、技術負責人、特種作業人員持證上崗的檢查力度。進一步完善事故隱患排查長效機制，堅持實行建筑施工企業對建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認真排查安全隱患，詳細分析安全形勢，切實把安全隱患排查落實到位，把隱患消滅在萌芽狀態。
(四) 落實安全教育制度。所有進場施工人員必須經過安全培訓，采取各種措施深入廣泛地進行安全生產教育，使安全生產意識入心入腦，每時每刻不忘記，人人都是宣傳員。
3.2強化對安全生產工作的行政監督
加大對建筑工程安全生產工作的行政監督，并建立相應的監督機構。尤其要保證按照施工單位在標書中的標準對其辦理施工許可證，并進行安全監督。如果進行建筑施工的單位不能保證施工現場的安全管理機制順利有效的落實，一旦發現其有不符合規定的違法行為，必定要嚴厲懲處，以儆效尤。對已經出現的安全問題要進行嚴厲的整治，防止其再次發生。同時對出現問題的責任人進行強制的培訓，并進行降職懲處，并進行通報批評。定期對工程的安全問題以及對應的懲罰進行公示，達到警示的效果。
3.3重視企業安全文化建設,提高安全管理水平
由于企業對建筑工程的安全管理不夠重視，很多企業的安全文化建設問題尤其突出。為了提高建筑行業的安全管理水平，建筑單位必須要重視自身的安全文化建設，及時汲取行業內先進的安全管理技術。同時，在企業內部要加大對安全設施的購置，并增加安全管理人員的人數。對在職施工人員要進行定期的安全培訓，規范其施工操作，增強施工人員的安全意識和職業素養，從而提高建設施工的安全管理水平。
3.4提高建筑施工者的綜合素質
要進一步強化建筑安全教育培訓工作,提高施工人員的素質。重視對施工人員的施工操作與技能、救護與自我保護等方面的教育培訓;要求施工者掌握有關建筑新材料、新工藝以及設備的相關操作,掌握施工的安全、管理等操作技術。確保進入施工場地的施工單位具備專業的技能和健全的安全管理辦法,確保參加施工作業的從業人員熟練掌握作業過程中的安全技能,切實提高企業和員工的安全生產意識。
結束語
隨著國家對安全生產重視程度的提高和社會輿論力量的日益增強，建筑工程施工中的安全問題也成了生產中的重中之重。只有不斷從各個維度加強施工安全管理，對施工過程中的每個細節都做好安全管理，這樣才能降低施工過程中的事故發生率。
參考文獻
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[4]田元福,李慧民,李潘武.中美建筑安全管理比較研究[J].建筑經濟,2003(=2)49-51
一、市建筑行政管理部門應當加強本市建筑安全生產管理工作，各縣（市）建設行政管理部門應當加強所轄區域內的建筑安全生產管理工作。市、縣（市）建筑行政管理部門可委托市、縣（市）建筑安全監督機構具體負責建筑安全生產監督檢查。
二、建筑施工企業從事建筑活動，必須先到建筑安全監督機構申請辦理建筑安全生產資格審查手續；外地進濟建筑施工企業在本市從事建筑活動，須到市建筑安全監督機構辦理進濟建筑安全生產資格審查手續。建筑企業領取建筑安全生產資格證書后，方可承攬建筑工程。從事垂直運輸機械、架設機具拆裝和起重吊裝工程、拆除工程、基礎和地下工程等特殊專業施工單位，必須到建筑安全生產監督機構辦理特殊專業安全施工審查手續。
三、建筑施工企業在工程開工前十五日內，應持建筑安全生產資格證、安全施工組織設計方案等有關資料到建筑安全生產監督機構辦理建筑安全監督手續，經安全檢查合格后，方可開工；工程竣工后二十天內，建筑施工企業應將施工安全管理資料報建筑安全生產監督機構備案。實行總承包的建筑工程，由總承包單位對施工現場的施工安全生產全面負責；分包單位對分包工程的施工安全生產負責，并服從總承包單位的統一管理。
四、建筑施工企業應加強對職工安全教育培訓，未經安全教育培訓的，不得上崗作業。從事垂直運輸機械、腳手架搭設、架設機具拆裝、臨時用電架設和起重吊裝工程等安全重要崗位的操作人員，必須經建筑行政管理部門培訓、考核，取得崗位操作證書后，方可從事專業操作。
五、建筑施工企業必須配備與工程量相適應的專職安全工作人員，對工程進行安全監督。專職安全人員應當具備工程建設和安全專業知識，經過培訓、考核和資格認證后，實行持證上崗。建筑施工企業的專職安全人員應當隨時進行建筑安全生產檢查，按規范和標準檢查各項安全設施和防護裝置，保證設施和裝置完好、有效。建筑施工現場的施工人員應當正確使用安全帶和佩戴安全帽等安全防護用品，按照規定的操作規程進行作業施工，任何人不得違章指揮和違章作業。
六、建筑施工現場必須實行封閉式管理，施工現場周邊應當設置圍檔，施工時應按規定架設安全網、設置防護欄，在工程危險部位必須設置警示牌。多層、高層工程或在臨街及人流密集區域施工的工程，必須實行全封閉防護。對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，建筑施工單位必須采取安全防護措施。建筑施工企業進行深基坑施工或在動力設備、高壓線路、地下管線附近和密封防震、易燃易爆區域施工時，必須依照有關規定采取特殊防護措施，確保周圍環境、設施及建筑物的安全。
七、建筑施工企業購置的各類安全防護用品、垂直運輸機械、架設機具、電氣設備在進入施工現場前，其技術指標和安全生產性能必須經建筑安全監督機構檢測、檢驗，未經檢測、檢驗或檢測、檢驗不合格的，不得在施工現場使用。建筑施工企業必須按規定安裝架設施工機械、機具和施工用電，定期進行維修和保養，并接受建筑安全生產監督機構的定期檢測。
八、建設單位應當向建筑施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，建筑施工企業應當采取措施，保證地下管線的安全、暢通。建設單位不得干預建筑施工企業正常的安全生產活動，不得強行指令購買或使用不符合安全標準的機械、機具和安全防護用品。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案，沒有設計方案的，施工企業不得施工。
九、建筑施工企業必須為從事危險作業人員辦理意外傷害保險，并支付保險費。
十、建筑施工企業必須按照規定標準提取和使用安全技術措施費，為作業人員提供符合安全標準的作業環境和安全防護用品。
十一、建筑施工企業發生重傷或死亡責任事故的，必須立即報告建筑安全監督機構和安全生產管理部門，并保護好事故現場，配合事故調查組對傷亡事故進行調查處理。
十二、違反建筑安全生產管理，有下列行為之一的建筑施工企業，由建筑行政管理部門責令限期改正，給予警告，并處以1000元至10000元的罰款：
（一）施工現場未按規定實行封閉式管理，無安全防護措施及安全標志的；
（二）施工過程中違反安全操作規程、違章指揮、違章作業的；
（三）使用未經檢測、檢驗或檢測、檢驗不合格的安全防護用品和機具設備的；
（四）不按規定架設、安裝和使用施工機械、機具施工用電、安全設施及安全防護用品的；
（五）施工現場達不到文明、衛生標準，危及作業人員和有關人員安全及健康的；
（六）深基坑施工不采取防護措施，危及毗鄰建筑物或其他設施安全的；
（七）臨街或臨近高壓線施工未按規定進行防護的；
（八）施工現場未按規定設置專職安全人員，安全重要崗位作業人員未經培訓、考核合格，無證上崗作業的。
十三、違反建筑安全生產管理，有下列行為之一的建筑施工企業，由建筑行政管理部門責令限期改正，給予警告，并處以10000元至50000元罰款：
（一）未取得建筑安全生產資格證和專業施工審查手續或未按規定辦理進濟建筑安全生產監督手續而擅自施工的；
（二）進行建筑裝飾裝修，擅自變動建筑主體承重結構的；
（三）未按規定提取和使用安全技術措施費的；
（四）施工現場存有重大事故隱患不予整改，或施工現場被查封后擅自啟封施工的；
（五）多層、高層工程或在臨街及人流密集區域施工的工程，未按規定實行全封閉施工的；
關鍵詞：建筑工程 安全管理 問題 建議
Abstract: with the continuous development of economy and society in China, China's construction industry has been rapid development, but at the same time in the building has appeared a number of security issues. Therefore, this paper focuses on the current problems in construction safety production management, and through the practical experience from the perspective of the construction unit of the construction safety management and puts forward several suggestions, for reference.
Keywords: safety management of construction
中圖分類號： TU198文獻標識碼：A文章編號：
1引言
建筑安全生產管理是一項系統性的工程，管理的內容也涉及到生產中的各個環節，只有在每個環節都嚴格監管，才能真正提高建筑生產的安全質量。本篇文章主要是對本人多年來從事建筑安全生產管理工作的經驗的總結，對當前的建筑管理中的個別安全生產問題進行探討，以供同行作為參考。
2建筑安全生產管理的重要性
當前建筑安全管理的口號“安全第一,預防為主”，這也是是企業安全生產的工作方針。但是現在仍有許多企業對安全生產不夠重視,安全投入不足,只是表面做足了，卻沒有實質性的改變。這些問題主要體現在：1）某些項目的領導在項目管理的同時不能夠真正的認清安全與企業效益之間的關系；2）雖然建筑施工企業都有相關的企業規章制度,但卻沒有建立完善的施工現場的安全生產保證體系。這些問題的出現就不能保證企業安全生產和創造效益,創建優良工程,提高市場競爭力。因此,建筑安全生產管理是施工企業生存、創造更大效益和發展的前提保證。
2當前建筑安全管理中存在的主要問題
當前建筑安全管理中存在的主要問題涉及的方面主要有四個：一是政府單位；二是建設單位；三是施工單位；四是中介服務單位。每個方面都與建筑安全管理問題息息相關，也是各類建筑安全事故發生的主要原因。要解決建筑安全管理中存在的問題，不是一個單位進行努力就可以實現的，需要多個部門，多個領域共同合作的結果。當前建筑管理中的安全生產問題主要體現在一下幾個方面：
2.1.建筑安全生產在思想上的認識不高，安全意識薄弱
這一方面的著重體現在某些項目的項目領導，雖然他們雖然有著豐富的生產施工經驗，但缺乏安全生產意識，只注重生產施工，而忽略了安全管理工作，另一個是實際施工者。他們的思想問題主要體現在三個方面：
一是建筑業中，由于市場競爭越來越激烈，部分施工企業領導把主要精力放在市場開發、獲得項目、投標方面，對安全生產工作沒有達到足夠的重視；二是由于某些項目經理普遍素質低，雖然作為安全生產第一責任人，但是由于缺乏安全責任意識而且安全管理水平差，只抓生產，創造效益，但是不能處理好安全與生產效益之間的關系，對安全生產抱有僥幸心理；三是農民工作為施工生產的第一操作者，也是當今建筑市場主要勞動者，他們文化水平低，安全知識與自我防范意識薄弱，這些都給安全生產帶來了隱患。所以，我們在喊口號的同時要真正從思想上去認識他，重視他，才能保證安全是效益。
2.2.建筑安全生產方面的相關法律、法規、制度不健全
目前，我國在建筑安全的法律法規建設取得了很大的成績，但是仍然沒有達到讓人滿意的結果。這些法規主要是包括已制定和頒布的安全生產、勞動保護法規以及國務院和行業主管部門的辦法、條例等，但是這些法律法規主要是對某一法律進行的補充規定等，還沒有上升到法律的高度。由此可以看出我國的建筑安全生產的事故發生率仍然很高，究其原因是主要是由于這些法律法規只是一中行政命令式的管理方法，導致在實際的建筑安全管理中存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，甚至知法犯法，違規指揮工人冒險作業。建筑領域的安全生產管理是復雜而多變的，有些方面還沒有標準可以執行，處于完全空白或標準極少的局面，與工業發達國家相比，我們的安全生產相關的法律、法規、制度等還十分落后，這些因素都會導致建筑生產中出現隱患。
2.3建筑安全監管機構監管力量薄弱，安全執法混亂
我的建筑監管機構包括的部門主要是：建設部、國家安全生產監督管理局、勞動和社會保障部、衛生部門及消防部門等部門。如此多的監管部門往往會產生監管力量薄弱，與執法混亂的現象，這些問題主要表現在：
1）這些部門的職權劃分往往不明確，管理范圍出現重疊，在在實際管理中就出現了多頭管理、政出多門、各行其是的現象，這使得政府安全管理整體效能相對減弱，使企業無所適從；2）有些地方政府部門出于政績考慮，對建筑安全事故瞞報、漏報甚至不報，致使安全事故記錄、管理缺乏權威性和真實性；3）安全檢查中的違法行為不能得到及時嚴厲的懲處，安全責任事故的法定損失賠償標準偏低，"私了"現象普遍；4）監督隊伍的人員組成不合理，專業不配套、不對口，缺乏施工經驗，專業技術知識不足，專業技術人員素質偏低，嚴重影響了安檢工作的正常開展；5）有些地方地方建筑安全監督機構充當了建筑企業安全管理機構和現場監理的角色，這些監管模式非常不利于生產的發展安全生產。這些方面對于建筑安全生產帶來了不小的影響，嚴重阻礙了建筑市場安全生產的發展。
3.4建筑安全生產資金投入不足，教育培訓不到位
建筑安全生產的資金投入主要包括安措經費以及勞動防護用品等經費。發達國家在這些方面的投入往往是我國投入經費的3——5倍，比方說美國、英國和日本等建筑發達國家。由于目前建筑行業中的競爭激烈，很多的建筑項目的經費不足，利潤率小。單位往往會把有限的資金優先安排在保工程形象和進度方面。用在安全生產上的投入不足，由于缺少經費往往會導致施工現場安全設施標準偏低、安全設施陳舊、老化、防護不到位、防護用品質量低劣、數量不足等弊端，施工工人就會處在一個充滿事故隱患的生產和生活環境中。
其次是對安全生產教育培訓不到位。由于建筑企業的從業人員存在著很大的流動性，他們隨著不同的項目在不同的區域或企業間流動，職工崗位變動大。企業未能及時對這些人員進行崗前安全教育，技能培訓，給企業的安全生產埋下了隱患。而且由于施工工人多半是農民工，這些工人安全意識薄弱，其安全防護意識差和操作技能低下，給建筑安全施工帶來一些安全隱患。
3建設單位在安全生產管理中的工作建議
建筑安全生產工作是個系統工程,涉及多個部門和方方面面的工作。解決好這方面的內容需要通過多個部門之間的相互協調。建設單位是建設工程的投資者，在工程建設中居主導地位，通過本人在多年的建設單位中的工作經驗，總結出了在建筑安全生產中管理工作要點，以供同行的參考。
1）、相關手續方面（如需臨時占用的規劃物場地、可能會損壞公共設施的臨時停水停電、中斷交通、爆破作業活動等）。建設單位應通過依法辦理，并且通過政府部門進行監管避免一些疏忽違規操作；
2）、合同工期方面，建設單位制定的合同工期應能保證正常建設條件下采取科學合理的施工工藝、管理方法以現行工期定額進行制定。不能因為時間、經濟效益而隨意壓縮合同工期，否則必然會違背科學客觀規律，必將會存在生產安全隱患，最終導致安全事故發生；
3）、建設單位要向施工單位提供與施工現場建筑物相關的地下管線、水文等有關的資料并保證其真實性、準確性、完整性；
4）、建設單位向施工單位提供足額的安全生產費用；
5）、監督施工單位購買不合格用具設施，并做好對施工單位的安全管理工作的督促監管工作。
參考文獻
[1]耿建軍.對做好建筑安全管理工作的感想[J].土木建筑學術文庫,2012(16).
關鍵詞:建筑安全;問題;管理
Abstract: The architecture industry is the important national economy production profession, as a result of the architecture industry particularity, its safe and the state of health could not be satisfying, has restricted the architecture industry product quality enhancement, has affected the architecture industry prestige. This article has carried on the summary to the domestic and foreign building safety control domain’s newest research results, proposed wants the key attention the topic. Completes the building safety surveillance supervisory work, to guarantee that the architecture industry development has the very vital significance.
Key words: construction security; question; management
中圖分類號： P624 文獻標識碼：A 文章編號：
建立科學的安全生產法規體系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、規范化,有效地保證企業安全生產。貫徹執行安全生產法規,對加強企業進行安全生產、保護職工安全與健康、促進生產發展都具有十分重要的意義。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，促進和諧社會的建立。
一、建筑安全管理存在的問題
1.1安全監管不到位
建設主管部門對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理,安全生產依法監管工作未完全到位,也未全面有效地履行對建筑業和各類建設工程安全生產監督管理的職責;安全管理體系不健全,安全監管部門職責不明確,也缺乏有效手段,其指導、協調和監督工作的難度大。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。
1.2安全管理機構和人員不到位
有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后,執法監督不力,對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。一些建筑施工企業未按照《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》建立施工企業的安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。部分施工企業未嚴格執行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,施工組織設計方案和安全專項方案的科學性、可靠性、操作性存在一些問題,埋下了安全隱患。
二、強化建筑安全管理對策
2.1落實各級安全監督管理責任
高度重視安全生產工作,落實安全生產責任制和責任追究制,采取更加有力的措施,及時排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。檢查的主要內容是:貫徹國家和管理法規的情況;應對突發事件的情況。要通過安全檢查,糾正不規范行為,消除安全隱患。
2.2加強建筑安全宣傳教育
以加強安全宣傳教育、培訓為手段,提高職工安全意識和安全素質,實現以人為本的理念。在不同安全活動期間,開展了各種形式的安全宣傳活動,在主要道口、活動場所和醒目處,設立宣傳臺,懸掛安全條幅,在重要位置與易發生事故處張貼安全標語、設置安全標識。不斷總結經驗,堅持把高度的工作熱情同嚴格的科學態度相結合,健全以崗位責任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術措施、計劃制度、事故調查報告制度等。建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理,執行安全生產責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產事故的發生。
三、安全控制的措施
3.1宣傳問題。建設主管部門、施工企業全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記。結合自身實際情況。因地制宜，克服單調枯燥的方法，變傳統說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產的方針、政策、法律、法規，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
3.2加強培訓教育問題。培訓教育的重點是要加強對一線作業人員的安全教育培訓，并對各級施工企業的管理人員進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術，新設備、新工藝和新材料，實現本質安全。
3.3責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規定辦事，層層簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產責任。
3．4制度執行問題。安全生產工作離不開制度的落實和執行。因此，建設主管部門、施工企業要認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益，最大限度保護人民群眾生命財產安全，減少損失，分散企業風險，促進行業健康發展。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。
3.5治理問題。要控制事故的發生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發揮其警示作業人員促進安全的作用。事實表明，針對薄弱環節實施的專項治理是遏止事故發生的最有效手段。
3.6監督問題。建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專業齊全的執法監督員，對施工現場進行執法檢查；各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，監督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的執法水平，嚴格執行"四不放過"原則，強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓，提升安全監督檔次。
3.7查處問題。對施工企業和從業人員要建立安全信用體系，并對其安全生產不良行為進行記錄，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小，給予降低企業資質等級、吊銷執業資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。
參考文獻：
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1. 建筑施工安全與建筑施工安全管理 建筑施工安全管理主要是指建設行政主管部門，建筑安全監督管理機構，建筑施工企業及有關單位在建設項目施工的全過程中，始終堅持“安全第一，預防為主”的總指導方針，嚴格落實“責、權、利”相統一的安全生產責任制，運用科學管理的理論、方法，結合施工生產自身特點和施工經驗，通過法規、政策、技術、組織、系統等手段，使人、物、環境構成的施工生產體系達到最有效安全狀態，實現施工安全生產目標所進行的計劃、組織、實施、協調、監督等系列活動的總稱。
2. 建筑施工安全管理的現狀 近年來，安全生產引起了全社會的共同重視，建筑施工安全生產也得到了社會的普遍關注。
我國現有建筑工人約4000萬人，約占全世界建筑業從業人員的25%，是世界上最大的行業勞動群體。對于這個龐大的勞動群體，如果我們的建筑施工安全管理跟不上，勢必會引起眾多傷亡事故的發生。
據統計，2006年全國施工安全事故起數和死亡人數同比分別下降12.6%和11.2%； 2007年施工安全事故死亡9.8萬人，事故起數和死亡人數同比分別下降24.3%和14.6%。
從以上信息可以看出，雖然建筑施工安全事故得到了一定的控制，但施工安全管理形式依然不容樂觀。
3. 安全管理中存在的問題 （1）法律法規及有關標準規范執行不到位。建筑施工安全管理工作是一項復雜的系統管理工程，監督管理過程中應做到有法必依、執法必嚴、違法必究。（2）各方責任主體安全管理制度不健全，各級人員責任不明確，落實不到位，施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計及其它安全責任主體單位的安全管理制度不健全，特別是施工單位的安全管理制度不健全或制度內容不能切合本單位實際。（3）安全投入不到位，是制約安全生產的關鍵。（4）安全隱患的整改和落實不到位，是發生事故的主要原因。（5）管理部門安全監督不到位，是制約安全生產的主要方面。
建筑施工安全管理問題的解決對策
（一）整理安全管理資料 施工現場的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個方面。現場安全防護設施和文明施工屬于硬件管理的范圍，安全保證體系、規章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現場安全技術管理資料，應視為工程項目部施工管理的一部分，同時安全管理資料又是企業實施科學化安全管理的重要組成部分，它對實現施工現場安全達標和加強科學化安全管理起著考核和指導的作用。
（二）構建安全生產管理系統 建筑施工企業安全生產管理系統就是施工企業以保證安全生產為目標，把安全生產管理的各階段、各環節和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個既有明確的任務、職責和權限，又能互相協調、互相促進的有機整體。建筑施工企業安全生產管理系統由多個要素組成，根據系統論和組織論的基本理論，這些要素應包括：安全方針和目標管理，安全生產管理制度，資質、機構與人員管理，安全技術管理，設備與設施管理，安全生產評價管理。
（三）完善建筑安全管理體系 要運用安全系統論把建筑安全管理作為一個復雜的系統工程，建立起完善的建筑安全管理體系，并使建筑安全管理有效運行。
目前，我國建筑施工生產的安全形勢依然比較嚴峻，其原因是多方面的，既與我國的經濟、文化發展水平不高，安全管理法規、標準不健全，安全監督體制、安全信息建設體系不完善有關。同時，施工企業的安全管理和技術水平較低安全生產重要性認識不足，安全管理投入的人力、物力太少，工人素質較低，安全保護意識差，沒有經過專門培訓或者培訓不到位就上崗，施工安全管理不規范、不嚴格。這些在一定程度上制約了建筑施工安全管理水平的提高。
一、基本情況
今年以來，至今我縣城區內現有在建工程項目16個，建筑面積約19.7萬平方米，施工單位12家，其中外來施工企業7家。針對本年度在建工程項目較多的實際情況，縣建委本著對國家和人民高度負責的精神，把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹《建筑法》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等有關法規，采取多項措施，落實責任制度，加大監管力度，實行定期季度安全大檢查和不定期的巡查，嚴把安全許可關，提高工作實效，確保今年以來我縣建筑安全生產無事故。
從上半年情況來看，我縣各建筑施工企業的安全生產管理工作開展基本到位，各項規章制度基本得到落實，機構、人員基本到位，企業安全生產水平逐步提高。各在建工程施工現場，安全防護基本到位，安全生產、文明施工、專項治理工作開展的基本到位，全縣各在建工程施工現場未發生一起重大安全事故，安全生產形勢穩定。
二、工作措施
（一）加強組織領導，實行法人負責制
為加強對建筑安全工作的領導，建設局及時調整了建筑安全生產領導組織，由建委主任任領導小組組長，作為建委建筑安全生產第一責任人，全面負責我縣建筑安全生產的領導工作。局建筑管理科負責具體管理工作。縣內各等級施工企業法人，以企業建筑安全生產第一責任人的身份負責本單位的安全生產領導工作，各在建項目的項目經理以項目安全生產第一責任人身份負責該項目的安全生產管理工作，實行建筑工程安全事故責任追究制。
（二）實施目標管理，狠抓制度落實工作
年初，建設局制定了《20年建筑安全生產目標計劃》，并與縣內各等級建筑企業簽訂了《建筑安全生產目標管理責任書》，要求各企業加強安全生產管理，嚴格執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，認真落實企業安全生產責任制度，安全技術交底制度，特種作業人員持證上崗制度，教育培訓制度和班前安全活動制度，加強對各項制度落實工作的日常考核，確保各項制度落實到實處。
（三）開展安全專項治理和創“安全文明工地”活動按照市建委和縣安委會的要求，在全縣各建筑工地開展塔吊等物料提升機和勞動防護用品的專項整治工作。并繼續深入開展針對施工現場的施工用電、腳手架和模板，高空作業、基坑防護、圍墻、施工機具等存在安全隱患較多的方面的專項整治工作，加強對施工現場的管理，在全縣各在建工地開展創建“安全文明工地”和創省安全標準化工地的活動。積極開展“整治六亂行為，優化城市環境”的活動。
（四）在加大對建筑工程安全生產工作的日常巡查力度的同時，認真開展了對各施工企業及各在建工程現場的季度安全生產大檢查和節假日期間的專項檢查，并按照市建委、縣安委會的要求，按照《太和縣建筑安全生產隱患排查治理督導檢查實施方案》，在全縣各建筑工地開展安全隱患排查整治工作，縣建設局在各企業自查的基礎上，組織人員剛完成對縣城內各在建工地的大檢查工作，發現存在的安全隱患，已下發了隱患整改通知單，要求各企業及時整改，實行復查銷案制度，并正在對查出的隱患問題進行登記、匯總、總結，保證施工安全。并配合縣消防隊開展了建筑工地消防檢查。
（五）加強對工程施工圖和施工組織設計的審查工作，把安全管理的關口前移，凡施工圖審查不合格或施工組織設計不科學，安全保護措施不能滿足安全生產要求，施工機具不合格等不具備安全生產條件的工程，一律不發放施工許可證。
（六）認真實施建筑企業建筑安全教育制度，重點圍繞關鍵崗位人員安全生產知識的教育培訓，實行“三類人員”安全考核制度，實行特種作業人員持證上崗制度，凡安全考核不合格的“三類人員”不得從事安全生產管理工作。根據市建管處對現場專職安全員進行直管的要求，我縣組織開展了各企業直管專職安全員安全技術培訓，提高直管專職安全員的業務水平。
（七）大力開展“安全生產月”活動。縣建設局成立了安全生產月活動領導小組，明確專人負責，精心組織，周密安排，調動縣內各施工企業等有關單位的積極性，采用不同方式，在企業生產場所張掛條幅、張貼宣傳標語等，積極主動宣傳建筑安全生產法規，提高建筑業從業人員的安全意識。
（八）實行季度安全例子會制度，及時傳達上級安全生產文件和會議精神，認真學習安全生產法規，總結上季度安全生產工作，布置下季度安全生產工作，全面及時掌控我縣建筑安全生產形勢，確保建筑施工安全。
三、存在問題
（一）個別企業由于人員精減，安全管理人員不足，或身兼數營，影響企業安全生產管理工作的開展。
（二）個別項目安全防護資金投入不足，由于行業惡意競爭，競相壓價，致使工程利潤空間極大地縮小，使企業及項目經理的安全投入相應減少，影響現場安全防護效果。:
（三）個別企業一線職工安全教育流于形式，如民工未經安全培訓就隨意上崗。
（四）一些項目現場安全管理不到位，施工用電未認真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂，腳手架無腳手板、材質差、臨邊防護不到位，機械設備安全防護不到位，存在無證安裝現象和安裝未驗收擅自使用現象。
四、下半年工作打算
（一）認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安徽省安全生產條例》等有關法規；
（二）認真落實《20年建筑安全工作目標計劃》，實行安全目標管理；
（三）認真學習貫徹落實《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，加強安全生產監管工作，督促各方主體履行相應安全生產責任；抓好建筑施工安全百日督查專項行動，抓好施工現場的隱患排查和專項治理工作；
（四）深化施工現場的安全監督，繼續開展安全專項治理，加大創建“安全文明工地”力度，要求各企業20年至少創建一個市級“安全文明工地”，各開發小區必須力爭創建市級“安全文明工地”；
（五）加大對新開工地的安全施工條件的審查、對不具備安全施工條件的工地一律不辦施工許可證；
王曉豐
(黑龍江省農墾九三管理局住房和城鄉建設局 161441)
[摘 要]安全生產管理是建筑企業管理工作的重要組成部分，是建筑施工企業針對施工現場安全風險進行的管理手段。在當前的建筑管理工作中，安全生
產管理主要包含了組織機構、施工程序、資源控制等多個方面的內容，同時在管理中還需要設計法律、行政、經濟等手段，運用科學的管理方法和理論來全面工作，
從而確保生產安全。本文從建筑工程施工安全管理概念入手，針對管理中存在的安全問題提出了應對措施。
[關鍵詞]建筑工程 管理 生產 安全
近年來，我國建筑行業的發展十分迅速，但是隨之而來的問題也越來越嚴
峻。建筑安全事故作為建筑施工中影響最為惡劣的問題之一，一旦發生不僅造
成巨大的企業經濟損失，更是造成嚴重的人員傷亡。因此，建筑工程管理中的安
全生產管理越來越受到人們的重視，加強建筑工程安全管理研究也成為建筑界
的重要研究課題。
一、工程施工安全管理概念
所謂的工程施工安全生產管理主要指的是在管理工作中，以國家法律、法
規、技術標準為基礎，以企業管理規章和制度為依據，以現代化管理技術為手段
對建設工程的安全狀況實施有效控制和約束的活動，是管理人員對安全生產建
章立制的重要手段，是集計劃、組織、協調、指揮為一體的綜合性管理活動。做好
安全施工生產管理的主要目的在于保護職工在施工建設中的安全與健康，確保
施工人員的人身財產安全。
在當前的建筑工程項目中，建筑安全生產管理涉及范圍非常廣泛，是貫穿
工程建設各階段的現代化管理模式。首先，工程施工安全管理是從項目準備的
可行性研究、工程立項開始著手的管理流程。設計階段的安全管理工作主要是
針對安全生產中存在的各種不安全、不確定因素進行綜合、系統的分析，從設計
的角度提出安全控制管理方法。施工階段的安全生產管理主要是整個工程項目
的重心，是貫穿于工程各環節的綜合性控制模式，是衡量安全生產目標的重要
依據。在施工階段的安全管理工作中，不僅要做好員工安全知識教育、培訓工
作，還要協調和處理好復雜的安全關系，是一項涉及面廣、影響力深的工作模
式。
二、建筑工程安全管理中存在的安全生產問題分析
1 、資金、技術方面的問題
在當今的施工安全生產當中普遍存在著資金投入小、技術薄弱的特點。尤
其是在投標競標制度的影響下，低價競標、低價定額標準的出現更是影響了施
工企業對安全生產管理技術的研究和探討，使得建筑安全投入得不到有效的保
障，這是導致施工事故發生的主要原因。目前的建筑市場上，多數施工企業為了
得到一個工程不斷的壓低工程成本，這就使得原本利潤較小的工程項目變得更
加利潤更加低，使得工程單位不得不降低安全保障金、人力投入以及技術研究，
同時也有不少施工企業在不完全具備安全生產和操作的條件下違章、違規的帶
領工人進入工地施工。
2、建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
目前，大多數施工企業在工作中都將經濟利益作為企業發展的主要目標，
是整個工作的核心。在企業管理中，工作利益永遠都是排在首位的，從而習慣性
的忽視管理工作，使得安全生產管理得不到有效的保障。也有一些單位在施工
中存在著僥幸心理，對于安全生產管理重要性的認識不夠，對于施工現場管理
存在著嚴重的違章、違規現象，甚至連最基本的制度落實要求都無法保障，更別
說控制施工質量了。
3 、從業人員素質不高
目前的建筑施工企業，沒有一支專業性的施工隊伍，施工人員多數都是外
雇人員，這部分員文化素質較低，沒有相關的專業技能，在作業時沒有安全防范
的意識，在發生危險時沒有自我保護能力，企業的安全管理人員配置的較少，
而且很大一部分管理人員不僅缺乏相關的管理知識， 同時對相關的法律法規
也不夠了解，因此，施工企業的管理工作處于薄弱地帶。
三、加強建筑的安全生產管理的措施
1 、加強管理，加大安全的投入
加大安全的投入， 是工地安全生產工作的基礎， 也是安全生產的最根本
保障。因施工現場作業人員文化素質大部分比較低下，大部分是“昨天還在家種
田， 今天跑建筑施工的工地來干活”的一些農民工們，他們的安全意識比較差，
須加大安全教育，熟悉安全知識與相關操作的技能且簽署符合國家規定施工勞
務合同。雙方各自明確在安全生產中權利與義務。由于施工一線安全隱患與死
角比較多，施工企業需加強檢查力度，使得安全生產能夠引起相關管理部門足
夠的重視， 且及時整改，對于整改不嚴者，企業應采取相應的罰款和批評等有
效措施，到整改到位為止。
2 、強化施工現場的管理，提高人員安全意識
實行合理施工是現場管理的重要部分， 也是安全管理與安全技術基礎的
工作內容。所以，施工過程中，應堅持以相關法規為標準，來規范人員的安全行
為，消除所有物的任何不安全的狀態。落實標準化作業，嚴格執行安全施工法
規。
3 、建筑施工安全培訓教育
針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區別情況、區分層次，突出重
點、兼顧普遍，采取多種方式按實加強培訓。加強施工企業負責人、項目經理、安
全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任
職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業人員要結合工種進行
崗前安全教育，持證上崗，抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增
強施工安全意識和操作技能。要讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實
現自己的安全行為責任，應做到以下幾點：
3.1 凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產
知
識和安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；
3.2對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗；
3.3對進入施工現場持證的架子工必須定期進行體驗；
3.4對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；
3.5對施工生產中違章操作員工一律停工根據不同情況進行處罰。
4、完善建筑企業安全監督管理機制
首先，明確監督機構的職能。建設工程安全生產監督管理可以由建設行政
主管部門或者其他有關部門具體實施， 徹底解決當前建筑工程監督管理機構
的法律地位、執法資格等問題。其次，建立村鎮建設工程的安全管理制度。隨著
我國農村建設市場異軍突起，許多工程不具備相應的開工手續。因此，應該盡快
出臺相關配套的法律法規。再次，應建立一種新的政府安全生產管理評價制度，
實行過程控制與結果考核相結合的全面評價制度， 只有這樣才能更好地考核
政府安全監管效果。
四、結束語
綜上所述，建筑企業加強安全生產管理的重要性不言而喻。強化安全管理，
能夠保護施工人員安全，同時保證整個工程的順利完工，而對建筑企業而言，
這也無形中加強了其競爭實力，在激烈的市場競爭中更快更好的發展。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑安全生產；現狀；管理
伴隨著我國城鎮化水平的提高，全國各地的建筑工程如雨后春筍般出現，廣泛用新科技、復雜化的工藝結構設計的大 型 建 筑、高 層 建 筑 以 及 地 下 結 構 形 式 越 來 越多。同時，由于行業特點，使建筑業安全生產形勢嚴峻，已經成為我國所有工業部門中僅次于采礦業的 最危險的行業。[1]在建筑行業突飛猛進迅速推動經濟發展的同時建筑安全生產問題也被提上了日程。本文通對我國目前建筑安全問題進行了總結歸納，加強了我們對建筑安全問題的認識，激發了我們對安全監督管理工作的思考。
1、目前我國建筑安全生產現狀及事故成因
目前，我國正在進行歷史上也是世界上規模最大的基本建設。每年我國基本建設投入約占國民生產總值的 15% 左右。工程建設的巨大投入和從業人員的規模使得安全事故造成的后果 十分嚴重。安全事故與一切客觀事物一樣，它的發生必然有其特定的因果關系。我們必須采取科學的方法對事故進行全面而又具體的分析，辨明其中的邏輯關系，才能對其進行有效的管理，做到防患于未然。
1.1 安全環境因素
（1）通過對若干建筑安全事故的案例研究發現，有相當一部分建筑安全事故是由于安全投入不足造成的。
（2）建筑工程的施工環境受到地理環境、天氣情況、氣候狀況、時間雷理、社會條件、政策等一系列環境的影響。事故的發生很是由于人的不安全行為和物的不安全狀態。但不考慮客觀的情況而概指責施工人員的“粗心大意”、“疏忽”卻是片面的，有時甚至是錯誤的。
1.2 建筑工程頂目違規現象嚴重 。
在近年來對我國建筑工程頂目的檢查中發現部分頂目無視國家建筑法規規定規避報建、圖審、招投標 等基本的法定建設程序，這些行為給建設工程質量安全埋下了重大隱患。究其原因，建設單位依法建設意識淡薄，安全意識不強，倉促開工，往往“重項目”。安全工作直接關系到政治穩定和經濟發展，但是，在建筑企業中的部分職工不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產得過且過，對建筑安全性認識不足。
1.3 建筑市場混亂，企業安全管理水平參差不齊，市場競爭機制 不規范
目前，我國建筑市場上高資質企業和低資質企 業之間、總承包和專業分包企業之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業之間的市場競爭很 不規范，差距也很大。由于不同等級的企業的發展目標定位不同，因而直接影響著企業安全保證體系、安全制度 創新、安全教育方法、安全管理適應市場機制轉變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也 直接影響、制約著企業安全生產管理水平的提高。
1.4 監管體制不完善
盡管大量的理論研究和建筑實踐經驗表明，建筑安全事故的產生原因是多方面的，但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個系統的漏洞監管體制不完善而人的不安全行為和物的不安全狀態是事故發生的直接原因。而這兩者都與管理有直接的關系，因 此說管理不善是造成安全事故的間接原因。[4]
2、關于加強建筑安全生產管理的構想
做好建筑安全生產工作的措施，面對大好的機遇和嚴峻的挑戰，我們應該樹立信心，抓住面臨的歷 史機遇，以我國加入國際《建筑業安全衛生公約》 和落實《安全生產法》為契機，加快建筑業安全生 產法制建設，依法管理建筑安全生產。
2.1 建立和完善安全生產的行政法規體系和 技術標準體系
《中華人民共和國安全生產法》的出臺為建筑安全法規的完備提供依據和方向。完善建筑安全生產的長效管理機制。呼盡快出臺《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑企業安全生產評價標準》等相關的法規和標準，制定完善操作性強的配套規定。同時加強安全生產責任制的落實和考核工作 要進一步認真落實《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《建設領域安全生產行政責任規定》，完善安全生產行政責任追究辦法和監督考核機制。
2.2 明確安全監督機構的性質和責任
首先，作為建筑行業的安全監督和國家監察一樣都屬于政府行為是政府機構的重要組成部分，在任何情況下建筑安全監督機構只能加強，不能削弱。其次建筑安全監督管理部門作為依法行政的責任主體，必須根據經濟形勢的發展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監督管理方法，使工作職能和工作方式。在具體的監督管理工作中，應從行業監督管理的基礎上總體去把握，充分利用現代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監督。
2.3 借鑒國內外經驗，促進建筑安全生產信息化建設快速發展。
目前發達國家和地區對建筑生產活動的安全監督管理基本上都擁有以計算機為中心的綜合監控系統，它們采用高新信息技術手段對建筑生產活動進行監控預警。在建筑安全管理法律制度方面，美國除一般的法律規定以外，主要依據1970 年頒發的適用于美國各州和地區的《職業安全與健 康法》。 應充分吸納國 內外先進經驗和成果，促進建筑安全生產信息化水平的快速提升。
3、結語
本文通過分析目前我國建筑安全生產問題的現狀及存在問題進行細致的分析，提出了對建筑安全雷理工作的反思，隨著經濟發展速度的加快、信息技 術水平的提升，我國建筑項目也不斷增多。在這種 形勢下，建筑必須要加強建筑安全生產的管控，嚴格按照相關的法律法規與施工技術工程，結合工程項目具體需求。堅信通過不斷完善建筑安生產的法制化、規范化、標準化，我國建筑行業會更加強有力的發展下去。
參考文獻：
[1]方東平，黃新宇. 《工程建設安全管理》第2版[J].中國水利水電出版社 2005 （7-8）；
關鍵詞：建筑施工安全生產監督管理
Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：
1加強建筑安全生產監督管理的重要性
安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產管理最根本的目的是保護人民的生命和健康，安全生產是對企業的最根本要求，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全生產管理的重要內容。安全工作是一項常抓不懈的主題，是生產的保證，也是員工效益的最大體現。“安全”對于我們每一個人來說都是重要的。擁有了安全，不等于擁有一切，但沒有安全就一定沒有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。事故的發生告訴我們安全是天，不論在任何時候和地方，我們都要處處小心，不能抱有僥幸心理，總是都要把安全放在首位。 因此，我們說安全為天，并不僅僅要求大家增強對不安全生產危害性的認識，更重要的是增強對安全生產與自己密切相關的認識。只有全面認識到生產事故的復雜性、突發性、嚴重性，才能更好地領會安全生產的重要性。我們必須站在時展的新高度，深入分析建設工程安全生產中存在的問題，成為現實而迫切的需要。
2監督管理模式的構建
2.1建立三種體制
建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制；建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制；建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。
2.2建立三個體系
建立健全適應市場經濟體制的建筑法規和標準、規范體系；建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系；建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。
2.3建立三個機制
建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制；建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。
2.4建立三個系統
建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統；建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。
3加強建筑施工安全生產監督管理工作的建議
3.1建立和完善行業安全生產管理制度
包括建立健全建筑施工安全生產責任制度；建筑工程施工安全監督制度；安全生產目標管理及考核制度；安全生產獎懲及責任追究制度；安全生產教育培育制度；安全生產檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產安全事故統計、報告、處理、結案制度；建筑施工企業風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全的工藝、設備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度；建筑工程安全監督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。
3.2督促建筑施工企業建立和完善安全生產管理基本制度
起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程，實行作業工法或指導書標準化作業制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，專項安全施工方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備、設施安裝驗收管理制度，職業病防治及職業危害監測控制制度，企業及項目安全檔案管理制度等。
3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題
作為建設行業主管部門及其監督機構，它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質（領導者、安監人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題，主要應當做到：按法規、規范標準要求，盡職、盡責、盡心、盡力。
3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的七個關鍵管理環節
（1）抓好年度施工安全監督工作計劃，合理分解目標，作為監督檢查的依據；
（2）抓好制度建設，完善法規體系，引導企業規范安全管理；
（3）抓好對企業年度評價，把好安全許可、考核、發證及年審關，嚴格執行獎罰激勵機制；
（4）抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經理業績；
（5）抓好多發性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發生；
（6）抓好對總包企業安全監督，考核第一負責人，督促指導企業體系運轉；
（7）抓好等級以上事故處理，嚴格按法規進行處罰，起到警示作用。
3.5切實加強建設工程安全監管隊伍建設，提高安全生產監管執法裝備水平和執法能力。要通過科技進步提高安全監管的質量和效率，試點推行施工現場“數字化”監控，安全管理數據“信息化”采集，實現“適時監控、及時決策”，消除事故隱患，保證安全生產。
3.6監督管理工作方法方式的創新
搞好六個結合：即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合；對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合；安全生產達標與文明施工效果相結合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合；典型引路與嚴格執法相結合；突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。
實行三個轉變：由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主，建筑施工現場安全監督為輔；由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變；由計劃經濟的傳統管理向規范化、標準化、科學化管理的轉變。
4結束語
建筑工程的安全監督管理工作是一項復雜的工程，要做好這項工作，需要監督機構認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取規范科學的內部安全管理方法和管理模式加強監督管理。文中只是探討了監督管理模式，加強建筑安全生產監督管理工作的建議等問題。在實踐工作中, 作為安全監督人員，必須事無巨細，隨時做好施工安全預防工作，方方面面均需有所準備，才能按時保質地完成任務。
參考文獻：
[1]豐劍;吳新江;對提高建筑安全管理現狀的建議[J];才智;2010（05）
[2]唐麗;建筑安全監督管理的問題與對策[J];廣東建材;2009（08）
1．安全生產責任制落實不到位，同一類型事故重復發生。盡管國家一再強調安全管理的關鍵在于落實責任，要求層層推行責任制，但有些企業安全生產責任制不落實，安全規章制度職責不清，管理目標不明確，可操作性差；有的企業沒有安全培訓計劃，安全培訓工作不落實，一線作業人員的安全防護意識薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業現象時有發生，造成同一類型事故重復發生。
2．建筑安全技術科研工作滯后。建筑安全技術的研究、開發與推廣工作比較薄弱，解決建筑安全生產重大和關鍵性技術問題的工作相對滯后，安全科技成果向生產力轉化還缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術的應用同安全防護措施的研究尚不同步，安全生產的技術含量較低，安全生產科技研究工作薄弱等問題已成為制約建筑安全生產整體水平提高的瓶頸。
3．建筑市場的責任主體行為不規范。建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物。一些業主不按照建設程序辦事，規避政府主管部門的監管，違法肢解分包工程隨意壓低工程造價，強壓施工單位趕工期，惡意拖欠工程款和由總承包單位指定分包單位；一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務；尤其是一些施工企業低價中標工程后，因安全設施、設備的費用被壓掉，在安全投入上、措施落實等方面都得不到資金保證，因此，導致事故頻發。
4．企業安全管理水平參差不齊，市場競爭機制不規范。新疆地區建筑市場上高資質企業和低資質企業之間、總承包和專業分包企業之間、國有、股份、個體等不同所有制形式企業之間的市場競爭很不規范。不同形式、規模的企業問的安全生產意識、管理模式、安全投入、員工素質等方面的差距也很大。由于不同等級的企業的發展目標定位不同，因而直接影響著企業安全保證體系、安全制度創新、安全教育方法、安全管理適應市場機制轉變等一系列深層次管理問題解決的方法、力度和深度，也直接影響、制約著企業安全生產管理水平的提高。
5．安全監督管理行政執法機構和執法隊伍的建設仍須加強。目前全區建設系統的安全監管力量與建設形勢要求相比，仍相當薄弱，尚未真正建立起有權威的、高效的、專業化的建筑安全監督機構和執法隊伍。建筑安全交叉管理問題突出，造成政府部門管理安全的職能交叉，多方插手，多頭管理和處罰的現象比較多見，致使企業在同一安全事故上，同時受到來自不同標準、不同要求的監督和管理，企業的意見和壓力很大。
二、加強新疆地區建筑安全生產管理的對策措施和建議
1．加強新疆地區建筑安全管理的對策措施。
(1)高度重視隔離物的不安全狀態。如，現場安全檢查人員要定期檢查機器設備、工人生產用具等是否符合安全條件；要經常巡視施工現場，密切注意安全防護措施是否符合規章制度；要確保企業安全資金及時到位，不得隨意挪作他用；要配備足夠的安全防護工具、服裝，并簡化安全防護工具和服裝的領取手續。
(2)充分體現以人為本的管理理念。首先要提高管理人員的管理素質，實行嚴格的獎懲制度，對造成事故的責任者要給予經濟處罰、行政處分乃至追究刑事責任。實行安全生產與經濟效益掛鉤的原則，對安全生產做出成績和有突出貢獻的個人、團體要進行必要的獎勵；對造成事故的個人、團體要堅決處以罰款。加強對新工人的技術培訓，實行老工人帶新工人的制度，避免技術不熟練的新工人獨自上場操作。盡量合理安排施工組織設計，避免在施工后期為趕工期而延長勞動時間，造成工人身心極度疲憊，從而引發安全事故。對于工作中危險性較大、技術性較強的工序，安排工人時要綜合考慮工人的技術熟練程度等因素。其次要加強對建筑工人的安全管理。要進行崗前安全教育，包括向工人說明施工現場可能存在的風險、個人勞動保護器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環境保護的相關要求。要盡量為工人創造一個良好的工作環境，注意做好通風、照明、除濕度、減噪聲等工作。要經常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困難、問題，并及時給予物質及精神方面的幫助，使他們擺脫憂郁、焦急的心境，專心從事工作。
(3)建立健全建筑安全管理體系。建筑安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業的生產能安全、順利地進行。具體說來，建立健全建筑安全管理體系包括加快立法進程，將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制定成統一標準，納入規章制度；在企業中設立專職安全管理機構，配備專職安全管理人員；明確企業各部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責和權限，落實安全生產責任制；嚴格執行未經崗前安全教育培訓不得上崗的制度，對全體職工進行經常性的安全教育和技術培訓；企業內部成立檢查小組，經常進行現場檢查，并自覺接受行業專門檢查機構檢查。
2．加強新疆地區建筑安全生產管理的建議。
(1)推進新疆建筑安全生產管理體制創新。新疆的建筑安全管理工作還應進一步深化改革，理順自治區安全生產監督管理局、質量監督檢驗檢疫局與行業主管部門的關系，明確各自的安全職責。同時，逐步改變以行業為管理對象的大包大攬管理方式，相互借用對方監管力量，形成合力，變成突出政府職能的社會管理方式，形成各負其責的管理體制。
(2)大力推行意外傷害保險制度。推行《建筑法》規定的意外傷害保險制度。一方面既保證從業人員的利益且有利于事故發生后的社會穩定；另一方面利用市場經濟手段著力加大對企業安全管理的引導力度。比如規定施工單位必須以工程為單位參加投保；建設單位辦理施工許可手續時，必須出具中標施工單位對此項目的意外傷害保險合同(當然，保險公司對施工單位安全業績考核后也可以拒絕受理保險)。反過來則要求沒有保險合同則不予頒發施工許可證。
(3)加強行業協會的建設，提高行業自律水平。目前，依照行政法規加大行政處罰力度已經顯現出明顯的法律威懾力，但由于目前執法也多體現在降低資質等手段上，而被處罰人必然要盡力維護自身權益，從而使得處罰工作占用了大量精力，并且行政許可這一手段隨著市場經濟的發展日益受到制約，因此如果把資質管理變為行業自律的手段，則可避免這些問題。
(4)完善安全生產教育培訓體系，開展全員安全生產教育培訓。應建立安全教育培訓中心和建立安全教育培訓基地。在建設一支既掌握理論知識，又有實踐經驗和科研能力的雙師型師資隊伍的同時，逐步擴大安全培訓范圍，實現建筑企業主要負責人、建造師(項目經理)、安全生產管理人員和生產工人全部通過培訓，爭取通過一段時間的持續努力，提高全行業全體從業人員的安全意識。
關鍵詞：建筑安全 經濟學 分析
施工事故帶來的經濟損失,造成的社會影響,是人們有目共睹的,而且其產生的傷亡和損失是無法逆轉的，所以我們要從不同角度來研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一門科學, 有其特有規律性, 本文從經濟學角度分析和決策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同動機。
一、建筑安全事故
總結各種事故的教訓，可以得出一個結論：安全事故發生的根本原因是對安全生產意識淡薄，主觀上不重視。而這種不重視又可以反映在以下幾個方面：
企業安全管理不到位
建筑工程的項目經理對安全生產的重視不足，缺乏安全責任意識，安全管理水平差，一味追求質量、進度和效益，忽視了安全工作，對安全生產抱有僥幸心理；項目部與專職安全人員技術素質差，責任心不強，沒有行之有效的安全管理措施，加上當前建筑業新技術新工藝發展迅猛，安全管理措施跟不是新技術的發展要求；部分項目部甚至沒有配備專職安全生產管理人員或者由施工員兼職當安全員；技術人員只管質量不管安全，選擇施工方案時不考慮安全因素，在實際操作中不進行安全技術交底。另外，普遍存在的掛靠現象使安全管理陷入困境，往往使項目部的安全管理處于真空狀態，安全事故的發生也就變成必然。
安全生產責任制未落實
有些企業根本沒有真正意義上的安全生產責任感；有些企業為了應付檢查，雖然有安全生產責任制，但各項規章制度跟施工現場的實際情況有較大差距；也有些企業雖然制定了較全面、符合實際的安全生產責任制，但沒有認真執行，起不到實質性作用。通過對部分施工企業的檢查，發現安全生產責任制的內容基本都是大同小異，沒有跟上新施工技術的發展步伐，有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內容，往往還不能認真的執行。因此，從公司領導層到項目部再到施工班組沒有一個嚴格的安全管理體系，安全生產責任制成為一個擺設。
（3）安全培訓教育不到位
目前，建筑行業中大多數施工人員都是農民工。農民工的流動性非常大，往往一個工程做完就要到另一個工程去，他們的基本沒有安全意識，造成項目部安全培訓教育的難度較大。重點是，多數施工企業不能真正落實對工人的三級安全教育，往往只是流于形式，工人學不到什么安全防護知識。通常情況下，建筑工程的施工工期都很緊，這樣，施工企業更不愿投入時間在安全培訓教育上，很多工人未經培訓就上崗，使得民工缺乏安全知識、基本的安全技能和自我保護意識，這是引發安全事故重要原因之一。
（4）安全投入太少
安全資金投入不足是造成安全事故的另一個重要原因。不可否認，如今的建筑市場惡性競爭到處可見，還有許多不規范的地方。有些施工單位為了中標，想盡一切辦法來壓低價格，而這被壓縮的部分很大程度上就是安全資金。安全生產的投入是不容易立刻看到產出效果的，所以很多施工企業刻意削減安全投入經費，使安全保障設施得不到添置和更新。
二、經濟學對策論對建筑安全理論的分析
對于建筑工程的安全問題，應用經濟學的角度如何進行分析？對策論是經濟學的概念，它將經濟學的發展又推到了一個新的高度, 對策論為現代經濟學的發展融入了新的活躍元素, 也是進入主流經濟學的捷徑和必由之路。著名經濟學家克雷普斯曾說過: 沒有掌握對策論的經濟學家不能稱之為真正的經濟學家,就不能真正的進入當代經濟學殿堂的大門。建筑施工企業最關心的效益、利潤等問題就是經濟學的范疇，要考慮建筑工程的經濟學，就需要統籌研究建筑工程中的各個方面，當然安全生產的問題是建筑工程經濟學要研究的重要問題之一。從經濟學本身發展的角度來看, 因對策論對經濟行為從效用最大化拓展到效用均衡化, 經濟對策論在描繪人的行為方面所提供的方法的精準性,遠遠超過了人們的預期。這恰好掌握了經濟系統研究最關鍵問題的本質,該學科運用于研究經濟問題的合理性及優越性也就順理成章。
從調查研究發現,發生安全事故后大部分的事故損失并非由企業承擔,而是雇員及其家庭,以及社會共同承擔。這種偶然事故損失的轉移,使事故的成本不完全進入企業的利潤核算體系之中。這樣也就導致企業決策者對建筑安全保障投資的決策, 僅僅依據利潤最大化原則來進行,如果政府不加干預和影響,則建筑企業建筑安全投入的積極性是有限的。
三、建筑企業作為安全管理的主體應采取的對策
（1）從思想根源上提高領導者對建筑安全生產的認識。領導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要。一是強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策、法律、法規和規范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業領導把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。
（2）從管理制度上推行全面質量管理的PDCA 循環。PDCA循環是全面質量管理的一種工作方式，它是指一項工作的開展要經歷計劃（Plan）—實施（Do）—檢查（Check）—處理（Action）四個階段。把PDCA 循環運用到建筑企業安全管理中，即計劃是根據建筑安全需要，結合本企業、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；實施是按照安全計劃進行安全技術措施的實施、執行等各項工作；檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；處理是根據安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現。把質量管理中的PDCA循環工作方式運用于建筑企業的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質量水平，使企業的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。
（3）安全生產管理費專款專用。工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應與其所承擔的安全風險大致協調，行業主管部門應提高安全生產費用定額。應組織專家、技術人員，根據國家、行業安全技術規范、規程，通過對各地、各類有代表性的工程，進行安全生產費用的核算，確定安全生產費用在建設工程總造價中的合理比例。應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工過程中，應由監理工程師檢查這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產管理的專款專用。
結論
建筑安全生產工作涉及人民群眾生命和國家財產建筑安全, 其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題, 而是轉變為真正的以人為本、全面關注每個勞動者的職業建筑安全健康上來. 勞動者不但要求生命的保障, 還對舒適的工作場所和生活環境、職業病防治等方面提出了需求, 這是人的可持續發展的重要組成部分. 建筑安全生產是一門科學, 有其特有規律性, 本文從經濟學角度進行分析, 使其市場與現場的關系更加緊密, 從決策的角度研究建筑安全理論。
參考文獻：
[1]羅云. 建筑安全經濟學[M] . 北京: 化學工業出版社,2004.
