時間：2022-05-13 20:10:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：歲修工程；項目管理
一、工程管理中的問題及難點
1.編制及管理上的不完善。長期以來，基層水管單位因體制原因，人員構成復雜，結構不合理，專業技術人員偏少，往往重要的技術崗位缺少相應的專業技術人員，存在相關的編制和人員配備不符合要求的情況，導致管理分工落實不到位，這樣一種狀況就直接導致基層水利管理工作的不精細。同時長期以來事業單位形成的“平均主義”，導致部分人員工作中缺少積極主動性，甚至相互推諉，這些都不利于管理工作健康有序開展。
2.管理人員缺乏經驗，細節工作不到位。由于近幾年來，單位人員流動性大，目前正值技術人員斷層，“青黃不接”的時候，單位新進大學畢業生，雖擁有科班出身的專業背景，但因缺少工程管理的實踐經驗，剛剛接手管理工作難免理不清頭緒，細節工作處理不到位。在不能完全領會相關法律、法規、規范、規章的前提下，在維修工程實施過程中，難保不出現紕漏。輕則引起矛盾糾紛，重則影響工程質量，給單位造成不必要的損失。
3.造價控制中出現的問題。造價控制主要與預算單價及方案的完整性緊密相關。近3年來，材料及人工價格上漲幅度較大，由于歲修工程是上一年上報方案，項目審批下發基本都在半年以后。在沒有充分的市場調研，適時地調整材料、人工單價，難以做出合理、合情的預算的單價。
方案的完整性同樣重要，如果出現設計漏項，較大的設計變更，工程實際造價往往超出預算。由于歲修工程下撥金額固定，無法追加投資，而且不能由此降低施工標準，這種情況下比必然導致經費超支，從而變成單位的負擔。
4.項目的特殊性。歲修工程投資規模在二十萬到五十萬之間，一般由政府采購，發包給具有相應資質的施工單位。因為投資規模小，達不到引進監理的門檻，同時還必須按照建設程序來進行實施。水管單位在這一過程中扮演者傳統意義上的建設方業主，同時還要兼具監理單位所承擔的作用。如何在建設過程中扮演好雙重角色，如何把項目管好，工程質量有保障，對基層水管單位來說是一項不小的挑戰。
1.加強制度建設。俗話說，沒有規矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質量。完善水管單位維修工程管理首先要從制度建設入手，水管單位應建立維修項目工程的管理制度和責任追究制度。進一步明確中小型基建項目以及維修工程的合同管理、現場管理，明確工程特殊材料及點工的核定、工程質保、竣工驗收、財務結算的程序和管理要求，明確因管理失職、監督不到位造成水管單位經濟損失責任人的責任，并針對工程管理中遇到的問題適時修訂和完善相關制度，健全各關鍵控制環節的控制措施，不斷優化水利工程維修管理制度環境。懲獎并施，才能提高相關人員的積極性，進一步強化責任意識。
2.建立技術人員培養機制。“麻雀雖小，五臟俱全”，在歲修工程實施的全過程包括：設計文件編制、工程造價編制、招標文件編制、工程招標、施工過程管理、工程量審核、工程驗收及資料整理。在沒有引入中介機構的情況下，技術人員需要參與項目實施的全過程，這就要求專業人員要有過硬的技術水平，基層的情況更是需要一人身兼數職。提高技術人員業務水平是提高單位管理水平的重要舉措，形成梯級的人員結構，做到“以老帶青”，建立制度化、常態化的人員培養機制。水管單位應重視技術人員隊伍的知識結構建設，有計劃的安排人員進行業務培訓和進修。
3.新技術新方法的引進。工程造價是管理工作已經成為水管單位發展中不可缺少的組成部分，在維修工程預算方面所取得的工作成績和經濟效益有目共睹。隨著計算機的普及和應用軟件的迅速發展，目前已開發出不少用于項目管理的專門軟件，比如造價軟件，大大提高了預算人員的工作效率，又嚇跑規避造價風險。管理軟件的合理運用，在輔助管理人員設計、決策等方面也起到十分重要的作用。
4.加強過程監督。由于歲修工程的特殊性，項目管理缺少中介的監督管理機構，這就要求水管單位要加強過程監督的投入，委派相關技術人員作為駐工代表，參與材料設備采購，工程項目變更、隱蔽工程驗收等關鍵程序，糾正施工變更隨意性大、隱蔽工程減低標準施工等問題。通過現場旁站、巡視、測量、實驗等方式對發現的問題進行分析與糾正，但這一過程必須是在對現行規范充分領會的基礎上來進行。
三、結束語
僅從實際工作中總結的幾點個人意見與想法，同時結合自己親身體會，希望能對基層水管單位能有所裨益吧。
參考文獻：
[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設與管理，2009（01）.
論文關鍵詞：內部控制，代建制模式，政府工程管理企業
隨著市場經濟的迅速發展，企業的經營環境日趨復雜，經營風險也隨之逐步加大，因此控制和防范經營風險成了企業目標實現的關鍵，內部控制就是企業控制和防范風險的一道防火墻。在經濟迅速發展的過程中，代建制模式下的政府工程項目管理企業經歷了從無到有，并且迅速發展壯大，同時政府工程項目暴露出許多弊端：像管理人員的專業水平不高、管理經驗積累不足、管理成本相對較高、政府控制能力相對較弱等，這就很容易造成政府投資工程項目超投資、超標準、超工期等現象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來越多的政府工程管理企業開始意識到內部控制對優化企業管理、增強企業競爭實力和防范風險具有至關重要的作用。
一、代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制現狀
經過十幾年的研究與探索，我國政府開始逐步采取“代建制”模式管理學論文，實現了“投資、建設、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無限制的擴大項目建設規模，提高政府對工程項目的監督力度，從而保證工程項目建設和管理的專業化水平。目前代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制是以內部會計控制為主，兼顧與會計相關的其它控制，存在的問題主要有以下幾個方面：
（一）政府對工程項目管理企業內部控制執行缺乏強制性措施
我國“代建制”政府工程管理企業作為政府投資項目管理中一個新出現的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業的關注，許多企業也抓住這一契機，紛紛通過各種方式開展工程項目管理業務,但代建制還屬于新型項目管理模式，我國相應法律法規還不是很健全，企業內部控制，只能參照建筑施工企業。我國的建筑施工企業，只有上市公司在發生融資行為時，才被強制性披露其內部控制方面的信息，只要不進行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達到內部控制報告應有的效果，尤其是在強調管理當局對內部控制的義務和責任、在向投資者或其他財務報告的使用者提供對決策有用的信息等方面是遠遠不夠的。因此，為加強企業風險管理，應當強制性要求企業建立并實施內部控制①論文提綱格式。
①李連華．公司治理結構與內部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．
（二）內部審計監督機制不完善
一個完整的企業內部控制制度，應該有內部審計來監督執行，以便及時發現問題、糾正偏差、修改并最終完善企業內部控制。企業設
立內部審計部門，完善其內部控制組織設置，關鍵是要按照不相容職務相分離的原則，科學劃分企業內部各部門的職責權限，形成相互制衡的機制。內部審計機構應直接受董事會或下屬的審計委員會領導，以保持其獨立性和權威性。但是目前很多政府工程管理企業對于審計人員發現的問題重視不夠，對于審計人員提出的意見和建議不能積極整改，或者雖然上報整改方案，但是沒有真正執行，等到再審計檢查時類似的問題還依然存在，而且審計人員也沒有處罰權管理學論文，發現問題不能及時處罰，這樣影響了審計部門的審計意見和執行效果。
（三）內部控制制度不夠健全
政府工程管理企業的內部控制制度不是沒有制定，而是內部控制的各項規章制度用來應付上級檢查．裝訂成冊或張貼在墻上，但執行中卻很隨意。像有的企業不相容職務混崗，合同的簽訂、執行、付款手續辦理等全部由一人完成；對項目工程款結算的隨意性較大，有的結算原始單據沒有現場工程師或技術員的簽字或簽字手續不齊全；有的項目在沒有簽訂供料合同或設備租賃合同，就開始開工生產；有的項目工程合同的內容發生了變更沒有及時簽訂補充協議；這些環節出現的缺陷都反映出內部控制制度的不健全、內部控制的薄弱、監管力度不夠。
二、強化代建制模式下的政府工程項目管理企業內部控制的對策
（一）法律法規不斷完善
目前，不少地方正在建立各自的政府投資項目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對代建法律法規嚴重缺乏的問題，一致呼吁政府有關部門應積極組織力量，重點加強立法調研，盡快研究制訂統一、全面、完善的代建制法規規章。相信在不遠的將來，我國將會頒發國家級的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質管理辦法等法規及相關配套政策，將會對代建制市場的開放、監管主體、代建制單位的設立條件和資質審查、代建制的適用范圍和實施程序、代建制管理項目的風險評估與控制、代建制項目的業績評價等方面作出明確的規定，為代建制的順利開展提供更好的法律保障②。隨著我國代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質管理辦法等法規及相關配套政策的建立，代建制政府項目工程管理企業的內部控制制度也將逐步完善。
（二）構建政府工程項目管理企業內部控制體系
政府工程項目管理企業必須強化對工程建設全過程的監控，制定和完善工程項目各項管理制度，明確相關機構和崗位的職責權限，規范工程立項、招標、造價、建設、驗收等環節的工作流程及控制措施，保證工程項目的質量和進度。
（1）注重風險控制，加強職能管理
①加強會計核算和資金統一管理
集中會計核算和統一資金管理，加強企業預算管理和成本控制，
②劉笑峰 《代建制模式下的工程項目管理企業經營管理對策》 天津大學碩士學位論文2008，21．
建立有效的內部結算支付制度，對各施工項目部的資金由企業對資金
統一進行結算，按預算下撥，實行統一調度管理，強化企業的資金調控力度，以便實現資金的統籌安排和有效使用，形成規模效應。
②加強大型設備和材料采購管理
企業建立統一的材料采購與管理、租賃使用和更新改造制度，統一調配，加強管理，避免重復購買，提高完好率和使用率管理學論文，加快更新改造資金的回籠；統一大宗材料采購，加強公司內部的統籌安排，降低經營成本③
③加強市場經營和招標投標管理
從符合企業總體利益的角度來統一調配資源，優化選擇，因此企業必須強化市場經營和招投標管理職能，統一經營決策，集中人力物力，提高企業核心競爭能力。
④加強人力資源管理
企業應與主要管理人員、技術人員和關鍵技術工人簽訂勞動合同并在內部有序流動，對暫時無崗人員按待崗制度處理，保持其相對穩定性，其他人員可由施工項目部按工程需要臨時聘用；設計合理的薪酬體系和激勵機制，配合項目經營責任制的實施，真正做到績效掛鉤，吸引員工到一線項目部從事管理和技術工作，穩定員工隊伍。
（2）建立良好的監督檢查機制
企業應建立對施工項目業務的監督檢查制度，明確監督檢查機構
③凌家明．內部控制理論的演進軌跡分析．經濟與管理，2005，19(J)：24—26．
或人員的職責權限，定期和不定期地進行檢查④。
①相關崗位及人員的設置情況，重點檢查是否存在施工項目業務不相容職務混崗的現象。
②授權批準制度的執行情況，重點檢要業務的授權批準手續是否健全，是否存在越權審批行為。
③業務流程的遵循情況，重點檢查是否存在跨越流程辦理施工項目相關業務的現象論文提綱格式。
④責任制的執行情況，重點檢查相關責任是否真正落實到個人。
⑤各類款項的支付情況，重點檢查工程款、材料款、設備等的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求；對監督檢查過程中發現的工程項目內部控制中的薄弱環節，應當及時采取措施，加以糾正和完善。
（3）完善內部審計制度
內部審計部門應該對內部控制定期進行獨立、有效和全面的評審，并將結果向管理層直接報告，這是政府工程項目管理企業控制風險的一道防火線。在企業建立內部控制制度時，內審部門應該參與評審和制度制定的全過程，這樣有利于內審人員全面了解企業內部控制制度的構成體系，發現關鍵控制點，準確理解各項內控目的、控制環境、控制方法、控制程序等。建立完善的內部審計工作制度，包括內審工作任務、權限、人員分工、人員崗位、審計程序、審計檔案管理
等管理學論文，制定相應的評審辦法，制定審計標準，例如審計實施程序的標準、
④朱翠蘭．論企業內部控制的監督．企業技術開發，2006，(J)：55-57．
審計報告的標準等。政府工程項目管理企業通過完善的內審制度的建立，充分發揮內部審計對內控系統的全面有效審計再監督，及時糾正控制的缺陷將顯得十分必要。
2010年4月26日，財政部會同證監會、審計署、國資委、銀監會、保監會等部門在北京召開聯合會，隆重了《企業內部控制配套指引》，標志著中國企業內部控制規范體系基本形成。《企業內部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場及時雨，指引上市公司和非上市大中型企業的發展方向，提升經營管理水平。代建制模式下的政府工程項目管理企業屬于新時期的新型企業，應該參照《企業內部控制配套指引》擺正業務發展與內部控制的關系，嚴格管理，強化控制，對各項管理工作要形成多層次多視角全方位的風險控制體系，只有這樣，才能做好內部控制和風險防范，才能有實力應對日益復雜的競爭環境，促進企業的可持續健康發展。
參考文獻：
[1]李連華．公司治理結構與內部控制的鏈接與互動．會計研究，2005，(2)：65-68．
[2]劉笑峰.代建制模式下的工程項目管理企業經營管理對策.天津大學碩士學位論文,2008.21．
[3]凌家明．內部控制理論的演進軌跡分析．經濟與管理，2005，19(J)：24—26．
[4]朱翠蘭．論企業內部控制的監督．企業技術開發，2006，(J)：55-57．
[5]陳關中.內審監督——企業風險防范的第三道防線.財務與會計,2006.12(J):52-53.
[6]劉玉廷.全面提升企業經營管理水平的重要舉措——《企業內部控制配套指引》解讀.會計研究,2010.5(J): 3-16.
摘要：隨著工程監理制度在建設中的全面推行，逐步開展工程總承包和工程項目管理服務已成為建設監理繼續發展的方向。
關鍵詞：工程監理；工程項目管理
Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.
Keywords: project management; project management
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
近幾年來，國家出臺了一些相關的政策法規積極加以引導和支持，建設部也正在努力培育房屋建設項目的代建市場．開展設計施工總承包的試點工作。
工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式。推行工程總承包和工程項目管理．是深化我國工程建設項目組織實施方式改革．提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益．規范建設市場秩序的重要措施：是勘察設計監理、施工企業調整經營結構．增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世貿組織后新形勢的必然要求：也是貫徹黨的十發展戰略．積極開拓國際市場．提高我國企業國際競爭力的有效途徑。實施工程總承包和工程項目管理服務．給監理企業的發展帶來了新的機遇．有助于監理企業走出困境拓展業務空間。我們監理企業一定要抓住機遇．努力創造條件．實現向工程總承包和工程項目管理的業務延伸。
一般來說．由于監理企業集合了一大批既懂專業技術、工程經濟，又懂管理和法律的優秀人才，并在多年的監理實踐中積累了較為豐富的項目現場管理經驗和大量信息資源及社會資源，熟悉市場、熟悉行業法規和技術標準規范．具有較強的協調能力和服務意識，建立了較為完善、行之有效的質量管理體系，因此實施工程總承包和工程項目管理服務具有一定優勢。目前已有部分實力較強的公路、水運工程監理企業開展了此項業務。根據建設部確定的今后2O年建設發展的總目標和建設建設監理行業的實際情況．監理協會在2004年也確定了實現建設建設監理繼續發展的奮斗目標．其中明確提出要以隊伍建設為重點，到2010年能基本適應建設建設任務的需要，形成一批綜合實力較強的骨干監理企業，部分監理企業具備項目管理能力．能跨出國門進入國際市場承接咨詢監理業務：到2020年．建設建設監理隊伍實現規范化、科學化、信息化管理．適應建設建設任務的需要并基本與國際接軌．適應在更大范圍內、更深層次上的國際合作和競爭，形成一批公信力強的品牌監理企業。根據這一奮斗目標．監理工作如何合理定位．如何與國際接軌，業務范圍如何向項目管理、工程總承包拓展，向國外拓展以及如何推進監理行業內部的結構調整，加快企業發展．對于一些大型綜合類企業如何做大做強．發展成為能代表行業水平和實力的、能與國際咨詢公司抗衡的品牌骨干企業或企業集團．逐步轉型為建設建工程項目管理企業多數專業化中小型企業如何做精做專．發展成為獨具特色、規模適度、專業性強、機制靈活的充滿生機和活力的新型監理企業．成為開展施工監理服務的重要力量．這些問題還有待認真研究
深入思考．在實踐中不斷探索。
為了在建設中逐步推行工程項目管理．當前應重視并做好以下方面工作。一是加強宣傳，統一思想．提高認識。目前．工程總承包和工程項目管理工作的推行難度還比較大，原因之一是一些管理部門業主和社會上對工程總承包和工程項目管理認識不足：原因之二是一些企業對項目管理公司應具有的功能條件和人才要求也不是很清楚．因此要加大推行工程總承包和工程項目管理的宣傳力度．使各地建設主管部門和企業能提高認識，統一思想．積極支持和參與．并逐步得到社會的認可．二是建立健全工程總承包和工程項目管理法規和配套政策。目前國內有關工程總承包和工程項目管理法規．只有建設部在2003年的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》和在2004年的《建設工程項目管理試行辦法》．建設部尚未正式．因此進一步建立健全工程總承包和工程項目管理法規及其配套政策勢在必行，如抓緊研究制定工程項目招標投標管理辦法組織編寫建設工程項目管理規范和有關實施導則，工程項目管理合同條件范本、工程項目管理服務收費標準等。三是加快培育工程總承包和工程項目管理市場．充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用．健全統一開放競爭有序的現代市場體系，按照政府調控市場．市場引導企業的原則，進一步規范政府行政許可行為．為企業進入市場創造一個良好的市場環境。四是企業向項目管理拓展．要根據自身的特點和優勢．適應市場需求。工程監理和工程項目管理有很多相似之處．如兩者的管理服務方式工作程序及委托形式等大致相同。因此．監理企業開展工程項目管理工作具有較好的基礎條件，但也不能一哄而起都搞工程項目管理．因為我國實行強制性監理的根本目的是為了保證工程質量和安全生產．工程監理是監理企業賴以生存和發展的基礎．監理企業不能放棄自己的主業，且目前建設建設工程項目管理市場尚不夠成熟．需要有一個逐步完善發展的過程．而進入市場開展工程項目管理的監理企業．一般須在人才結構等方面作出重大調整。故應該加以鼓勵的是一些綜合管理能力強、人才結構合理的監理企業在做好工程監理業務的基礎上開展工程項目管理業務，多數監理企業還應以工程監理業務為主，不要偏離自己的市場位置。五是努力提高工程項目管理企業的競爭力。首先要建立高素質項目管理團隊．要在擴充實力和提升業務水平上下功夫。在人才結構方面要合理配備各種專業的執業人員．除監理工程師外，還可增加造價師設計師建筑師、結構師等注冊人員，以適應項目管理工作全過程全方位開展的需要。在提升業務水平方面要注重人才培養．強化團隊成員的培訓力度．更新觀念更新知識．使其熟悉并掌握項目管理的基本工作程序和方法內容．以便能夠真正擔當起項目管理的重任。同時還要進一步完善各種管理制度．建立與管理業務相適應的管理體系和誠信機制．制定項目管理人員的崗位職責．規范自身行為．樹立良好的社會形象等等。
關鍵詞工程項目;管理;誤區
隨著改革開放和經濟發展步伐的加快,近年來,我國的水利基礎設施建設成果輝煌,涌現了一大批技術先進、管理先進和科技成果先進的水利基礎設施建設項目,為加快經濟發展的步伐起到了推動作用[1]。然而,在水利建設項目實施過程中,項目管理存在的誤區,不僅給國家帶來人力、物力和財力等資源的浪費,也嚴重制約了國家建設項目的健康、有序發展。
1管理的概念
管理就是針對某一件工作,人們如何把它做好,就是用最科學、最經濟、最切實可行的方法進行控制的一個過程。“管理才能出效益”,在企事業單位、機關、工廠、學校、醫院,到處都在講管理,都提倡依靠管理來增加效益,國家也為此制定了門類較多的管理辦法,各大專院校也設立了許多管理方面的相關專業,旨在通過這些管理辦法和專業學科,盡快將我國的行業管理和職能分工,提高整體素質與管理水平。
2項目的管理的誤區
無論建設項目的規模大小,其項目管理誤區基本相似。通過對水利基礎設施建設項目近6年的考察和研究,筆者發現存在的誤區主要表現在以下3個方面:
2.1業主方面
長期以來,在項目建設過程中,業主習慣于按自己的思路和意圖去開展工作[2]。這個誤區的涉及面較為廣泛,曾有專業人士呼吁有關部門引起重視,但是這類問題始終沒有得到根本性的解決。
大部分業主基本能熟悉監理工作的程序,能夠充分調動監理的工作積極性,根據工程建設特點對監理工作進行管理和協調。但也有不少業主對工程監理的概念模糊,認識不清,他們認為監理的服務費用是由業主支付,因此監理必須服從業主的指揮和調遣,應該按照業主的意圖來處理各種問題。這樣一來,往往造成監理單位經常需要面對雙重標準,即監理規范要求和業主要求,如果這兩種標準和要求相互吻合,則有助于監理積極開展工作;反之,用雙重標準來處理各類工程事務,最終必然會對項目的建設管理造成了較大的負面影響。
目前,國家尚未對監理行業制定相對完善的管理制度和行業法規,因此監理基本上還屬于知識性打工群體,這就誤導了許多建設單位的業主,他們認為,對監理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應由業主單位進行統一管理。其實,這是一個非常大的誤區。FIDIC條款明確規定,任何項目建設工程的招投標工作首先均應從監理標開始,業主選定可靠的監理單位以后,需要委托監理單位幫助業主處理對設計、施工單位的招投標事務,協助業主對設計及施工單位進行把關。而現狀并非如此,大部分業主目前都是按照先設計、后施工、最終進行監理招標這樣一個模式進行運作,這就制約了后期的項目管理。
有些建設單位的業主甚至把監理單位理解成是工程項目中大小責任的承擔者。有的地區流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績,工程干不好那是監理管理不好的問題”,對于這句話,筆者認為前半句千真萬確,但后半句似乎缺乏說服力,有明顯推卸責任的意思。其實,工程建設的成敗主要取決于工程設計和工程施工與管理,工程管理則使業主能充分調動各參建單位的積極性,統籌協調各方面的工作。
2.2監理單位方面
目前,一些國家級重點或大型項目中的監理工作開展較為正常,而一些地方中小型建設項目的監理工作情況卻不同[3]。近年來,由于國家逐步加大了水利基礎設施建設投資力度,造成地方一級對相關項目建設管理的人員緊張,有些地方甚至可以說是奇缺,最終形成業主單位的部分項目管理人員專業水平低下,素質參差不齊。而監理單位通過招投標進入項目,他們在管理過程中也發現一些問題,但是不能向業主如實反映或加強與業主的交流,因為他們認為如果這樣做就是與業主唱反調,如此慢慢就形成了監理單位完全執行業主單位要求的錯誤觀念。
2.3施工單位存在的誤區
在一些建設項目中,承包人雖然同監理單位一樣,與業主也是合同關系,但承包人往往最終與業主的關系更近一些,這是因為:第一,承包人是工程項目的主要建設者,所有工程必須經過承包人的雙手干出來,而不是由監理單位監理出來的;第二,承包人有著較為豐富的施工經驗和涉世之道,而監理單位人員混雜、更換頻繁,使得監理單位的總體實力較施工單位相比,相差甚遠。這就形成了監理單位最終在業主眼里成為專挑擔子的伙計,而并非是獨立的第三方,最終造成承包人也逐漸產生一個想法,那就是監理也是伙計,最終也都要聽從業主的。
在具體項目建設過程中,承包人會逐漸發現有部分監理人員的業務不夠精通,個人道德素質低下,這就使承包人慢慢產生了一個念頭:只要把這些人搞定,工程如何干就是自己的事情了,想怎么干就怎么干。
3消除誤區的思路
工程項目在建設過程中,存在的任何問題都是制約工程項目最終能否實現既定目標的絆腳石[4]。其實,行政主管部門也清楚這些問題的存在,并積極制定了一些相關的管理辦法和措施,但往往收效不大,這主要是因為管理深度不夠,方法不當,要求不嚴,執行不力。有的部門和單位往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來遏制某些問題的出現,使得各參建單位只顧接待檢查,從而沒有精力去搞生產,抓質量,趕進度。
對待一切事務時,都必須遵循實事求是的原則,對待各式各樣的問題,都要始終保持清醒的頭腦、清晰的思路,采取理性的做法去進行分析研究,根據問題的特征制定穩妥的解決辦法,杜絕類似現象的重復出現,這才是管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因,客觀地面對,并消除各種人情關系的影響和困擾。不要搞形式主義,要真正做到廉潔奉公、務實求真和科學管理,這才是解決問題的最好方法,才是項目建設管理的最好出路。
4參考文獻
[1]黃奕?u.對施工企業加強工程項目管理的幾點思考[J].科學與管理,2009(5):115-116.
[2]王國平,馬曉生.淺談施工企業從事受業主委托的工程項目管理[J].江蘇建筑,2009(1):95-97.
關鍵詞：管理模式，變更，電子政務
Abstract: with the development of information technology, the government e-government project as the transformation government function, improve the administrative efficiency of a project is at all levels of government in the daily work of rapidly advancing. The electronic government affairs relating to the political, economic, cultural and so on a series of social and economic problems of a large system. This paper analyzes the electronic government affairs key construction project, the paper introduces the characteristic of this kind of project management content, process, and so on, points out that the use of project management ideas and methods of project management practice problems to which attention should be paid to the project management in such project construction play a bigger role.
Keywords: management mode, change, the electronic government affairs
中圖分類號： TU17文獻標識碼：A 文章編號：
一、項目管理的定義
項目是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動，這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定的時間、預算、資源限定內依據規范完成。項目參數包括項目范圍、質量、成本、時間、資源。而項目管理是基于被接受的管理原則的一套技術方法，這些技術或方法用于計劃、評估、控制工作活動。以按時、按預算、依據規范達到理想的最終效果。它是“管理科學與工程”學科的一個分支。
加強電子政務建設中的項目管理，其意義在于通過對有限資源的有效計劃、組織、控制，實現項目管理目的，保證項目目標實現。
二、電子政務工程項目管理模式
1、制度保證
制度保證是開展電子政務工程項目管理的基礎。制度保證包括主體的項目管理辦法，以及輔助的項目合同管理辦法、采購管理辦法、資金管理辦法、驗收管理辦法、運行維護管理辦法。主要采用以項目建設為主線，圍繞項目成立項目組，實行項目組長負責制，同時明確項目組、主管領導、各職能處室在工程建設過程中的責任義務關系，不僅做到權責分明，而且實現了項目建設管理扁平化，有利于工作效率的提高。
2、項目立項可行性研究
項目立項可行性研究是貫徹統籌規劃建設原則的一個重要步驟。在前幾年電子政務工程建設開展初期，項目建設主要是需求推動型，也就是由業務部門提出建設意見，信息化部門做技術實現工作，經過若干年的實踐，這種建設模式的弊端逐漸暴露出來，項目各自獨立，互不管聯，數據來源多樣，違背了信息化建設實現互聯互通的初衷； 因此，建議現在的項目立項可行性研究由信息化部門根據項目建設規劃的需要主動發起，在立項可行性研究中要統籌考慮所有業務需求及進度實現要求，貫徹落實統籌規劃統一建設的原則。
3、項目采購管理
電子政務建設項目招標是政府采購行為。嚴格按照政府采購管理辦法開展電子政務工程項目的招標采購是項目建設的重要環節，也是保證公平公正原則有效執行的關鍵。在政府采購工作中，由專門負責組織招標采購的部門來組織，而項目組負責擬定招標書、建設方案、招標文件的技術文檔等工作，兩者相互獨立，責任分工明確，共同保證項目采購工作的順利完成。
4、項目實施過程管理
實施是項目建設的關鍵階段，實施工作的好壞直接關系項目的成敗。實施的核心問題是項目的進度和質量，轉入實施階段后，項目組的工作重點主要是切實發揮好組織、協調、監督和管理的作用。為項目的建設提供良好的外部環境和內部條件，保證項目嚴格按照制定的工程進度組織進行。特別是對同時并行的建設項目，要統籌協調、有條不紊，按照實施方案要求，將方案中包括的建設目標和主要任務落到實處。
三、如何加強電子政務建設中的項目管理
項目管理的內容主要包括項目的整體管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、溝通管理、人力資源管理、風險管理、采購管理等。項目管理的這幾個方面內容是一個有機的整體，環環相扣。其中，項目溝通管理是項目成功的關鍵，如果項目溝通不好，項目需求和范圍就無法明確，也無法取得領導和用戶的支持；項目范圍管理是項目成功的基礎，只有明確需求，控制范圍，才能防止需求和范圍的蔓延，才能保證項目建設質量；項目時間管理是項目管理的重點，它將協調項目團隊按時完成項目、合理分配資源、發揮最佳工作效率；項目質量管理是項目建設的目標，通過嚴格的質量管理將確保系統建設質量；項目人力資源管理是項目實現的載體；項目風險管理是預防和控制風險給項目帶來不利影響的有力手段；而項目的整體管理是其中的連接紐帶，是貫穿項目生命期全過程的一項綜合性和全局性的管理工作。
一般來說，電子政務項目需經歷3個階段，項目規劃和立項階段、項目實施階段、項目驗收和正式運行階段，每個階段都有不同的項目管理重點。
3 .1 項目規劃和立項階段
在項目規劃和立項階段，主要是做好初步需求調研，評估項目的各類風險，完成項目的可行性報告和建設方案。在這一階段，重點工作是要做好項目的溝通管理、 范圍管理和風險管理。
3. 1.1 項目溝通管理
首先，就項目需求進行溝通，明確項目初步需求和所實現的功能。其次，明確項目干系人及其對項目的態度，就系統建設目標進行溝通，形成一致意見并取得其支持，方式有:座談會、單獨溝通、電話溝通、書面溝通等。
3. 1. 2 項目范圍管理
通過溝通確定項目的初步需求，同時進行工作分解(WBS)，明確項目的初步范圍，從而初步估算出項目開發進度和建設費用等。
關鍵詞工程項目管理管理模式發展趨勢
由于我國的建筑工程項目質量管理研究和發展歷史比較短，大部分是在學習借鑒歐美、日本等發達國家管理體系和模式的基礎上結合我國國情探索創新出來的。目前，我國的建筑工程質量管理研究主要集中在完善政策標準體系，反映在質量安全標準和精細化管理，新技術、新材料、新工藝的規范制定、創新培養工程人才的教育培訓體系；深化市場競爭、誠信體系。
1建設工程項目管理的現狀及面臨的主要問題
建筑工程市場競爭日趨激烈，作為我國重要組成部分的工程項目管理也將遇到前所未有的挑戰,特別是隨著近幾年我國建筑工程相關法律法規的健全和市場經濟的完善，我國的建筑工程質量管理在逐步提高，但仍存在一些問題，現狀如下：
1.1建筑工程項目施工進度不協調問題
建筑工程項目質量與進度、成本（投資）之間仍然存在著不平衡、不協調現象，重進度、成本而輕質量。在當今的市場經濟浪潮中，很多建設單位和施工企業過分注重短期經濟效益，不僅沒有通過加強施工管理和優化施工組織來提高經濟效益，甚至過度壓縮工期，過度控制成本使經濟利益最大化。不按圖施工、偷工減料、施工配套措施缺失等現象已經影響到工程項目的施工質量。質量意識薄弱，沒有牢固樹立為用戶服務、質量誠信、用戶滿意的觀點，相當一部分企業領導的經營思想不端正，缺乏職業道德，只看重本企業的經濟收入，不注重全社會的效益。
1.2偏重表面質量，輕視隱蔽質量
一般情況下，工程表面質量問題大家容易發現也容易糾正，但很多表面問題實際是隱蔽質量問題的外化，而且隱蔽工程往往是決定工程安全性的關鍵因素。比如鋼筋的混凝土保護層厚度不夠往往會造成漏筋、腐蝕，穿線鋼管沒有做防腐措施容易銹裂；排水管的坡度不夠，倒坡容易造成堵塞。因此，我們必須加強對隱蔽工程的質量驗收，有問題要及時整改。
1.3偏重施工階段現場質量管理，輕視施工前的準備工作管理
軍事上常講，不打無準備之仗。同樣工程施工的準備工作也非常重要，但是目前大量工程因為工期緊、任務重，往往是邊想邊干，邊干邊想，邊干邊犯錯，邊錯邊糾正，缺乏正確的工作程序，工作流程執行不到位，不能未雨綢繆，當然也就無法防范質量隱患的出現。例如：為降低人員配置成本，項目組成員有的既是施工員又是質量員，致使工序自檢流于形式；圖紙未審核，不做技術交底，干錯了再去返工或進行設計變更；施工機械不能認真保養和維護，材料供應緩慢造成窩工和質量問題。可見，施工準備是施工實施的前提和保障，是防范質量隱患的重點環節。
2建筑工程項目管理的新模式
工程項目必須熟悉并掌握建筑工程的項目管理規則，不斷加強競爭實力，提高項目管理水平，才能避免在激烈的市場競爭中處于不利地位。因此，提出工程項目管理優化理念，通過采用系統的方法、工具和手段對建筑工程項目管理的各個方面進行控制，建立一套健全的項目管理體系，進而實現項目管理的科學性和高效性。
2.1優化管理理念
建筑工程項目管理者只有改變管理理念才能真正實現優化，推動項目管理者的理念優化，為項目管理優化創造一個良好的環境。為了在建筑市場競爭中求得生存與發展，就必須加強建筑工程的項目管理，確定合理的成本目標，在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優化。并通過動態調整使整個目標系統最優，滿足確定目標值的相對滿意原則。最終目的要使工程達到優質水平，讓業主、社會滿意，為企業在建筑工程市場競爭中奠定堅實基礎。
2.2建立科學的風險管理理念
風險管理是建筑工程總承包項目管理的重要內容之一。加強商務、安全、合同、經濟、融資等風險的管理，是成功實施建筑工程總承包項目的關鍵和基礎。風險管理的過程通常包括風險識別、風險分析與評估、風險應對三個階段。風險應對通常有風險規避、風險轉移、風險分散和風險自留等方法。針對建筑工程總承包項目常見風險，要采取具體的、科學的、可行的風險應對措施。
2.3建立健全的工程項目管理制度
項目管理體系是施工企業經營管理機制的重要組成部分，只有建立了科學、高效的項目管理制度，項目才能給企業帶來預期的效益，并開拓源源不斷的市場。為推進項目管理模式的轉變，堅持以經濟效益為中心，推動建筑企業施工項目管理工作的健康發展，促進建筑工程項目管理的科學化、系統化和規范化，不斷提高企業競爭力，提高項目管理水平，規范項目管理行為，根據建筑項目的特殊性，編制了項目管理目標責任書、項目管理規劃大綱、項目質量管理辦法、項目安全管理辦法、項目誠信文化建設管理體系、項目勞務管理體系、項目信息管理體系等一系列建筑工程項目管理體系，保證建筑工程項目順利完工。
3建筑工程項目管理體系優化
在編制工程項目管理體系過程中堅持“標價分離、風險抵押、過程控制、目標考核、獎懲兌現”的總原則，為建筑市場的開拓奠定良好的基礎。下面主要針對質量、工期、成本、安全四大目標管理體系優化綜述：
3.1項目質量管理體系優化
⑴建立健全質量管理體系，明確規定各級質量職責。并在項目總管理機構設立專門的質量管理部門，明確質量分管領導和質量管理人員。⑵貫徹執行國家的法律法規、標準以及企業項目質量管理方面的制度，制定本機構質量管理細則。⑶組織制定各機構年度質量目標分解表。⑷監督、檢查、指導、考核、評價和服務各機構質量管理工作。組織和開展與質量有關的培訓、創優評獎和群眾性質量管理活動，指導、監督工程質量過程控制，審核并保存項目的竣工資料，組織和指導重大項目質量事故的處理，兌現質量目標獎罰。具體質量管理流程包括：質量目標分解表、過程策劃、實施、監控、竣工驗收、考核評定。
3.2項目工期（進度）管理體系
⑴建立健全工期管理制度。設立工期管理部門，負責本機構工期管理工作，建立和完善本機構生產調度體系。⑵負責管理建筑工程機構工期管理信息平臺。對項目工期管理工作實施監控，全過程動態檢查、指導、協調和監督。⑶對重點工程、合作項目以及工期管理問題突出的工程實施重點監控及分析，建立主要工期控制點預警機制，實施動態監督管理。具體做法：編制項目施工組織設計和重難點工程的專項施工組織設計。在已經確定的工期內，編制出最優的施工進度計劃，并找出控制點，及時檢查施工實際進度情況，與計劃內進度相比較，若出現偏差，分析產生的原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃不斷地如此循環，直至工程竣工。項目進度控制的總目標是在保證施工質量和不增加施工實際成本的條件下，適當縮短施工工期。
3.3建筑工程項目成本管理體系的全面性
一個項目成本控制是至關重要的。“成本”是企業績效管理的核心問題，絕大多數管理活動都是圍繞成本而展開的。成本管理是全過程、全員、全方位的管理，從投標承攬任務開始到工程竣工驗交，每一個環節每一道工序都要事先預測，認真核算和監控。在激烈競爭的形勢下，施工企業經濟效益的高低，很大程度上取決于工程項目成本的高低。因此，要切實轉變觀念，從粗放式管理向集約式管理轉變。以成本管理為中心環節，加強項目財務、現場、分包和設備管理，規范管理行為，有效降低成本，優化管理提高效益。
3.4建筑工程項目安全管理的措施
設立專門的安全管理部門，明確安全分管領導和安全管理人員，每月考核項目專職安全員的工作績效。貫徹執行國家的法律法規、標準以及企業、本項目部安全管理方面的制度，制定本機構安全管理細則。負責所在工程安全管理方面法律法規的收集、上報。將年度安全目標分解至各項目部，組織對所轄項目部的工程安全監督、檢查、指導、協調和服務，負責項目安全管理過程監控，做好項目日常安全管理工作。
參考文獻
【關鍵詞】項目管理；工程管理
1 建設工程項目管理的國內背景
我國從20世紀80年代初期開始引進建設工程 管理的概念，于1983年原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制，1988年開始推行建設工程監理制度，1995年建設部頒發了《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制， 為了加強建設工程項目總承包與施工管理，保證質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，原人事部、建設部決定對建設工程項目總承包及施工管理的專業技術人員實行 執業資格制度，2002年原人事部和建設部頒布了人發[2002]111號《建造師執業資格制度暫行規定》的通知，2003年建設部發出《關于建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡有關問題的通知》（建市[2003]86號）。
“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理資質的企業，通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業務” ，“據對全國22個行業236家工程設計企業的不完全統計，自1993―2001年，完成工程項目管理853項，合同金額近500億元”。為了適應投資建設項目管理的需要，經人事部、國家發展和改革委員會研究決定，對投資建設項目高層次管理人員實行職業水平認證制度，2004年原人事部與國家發展和改革委員會頒布了國人部發[2004]110號關于印發《投資建設項目管理師職業水平認證制度暫行規定》和《投資建設項目管理師職業水平考試實施辦法》的通知，2006年6月了《建設工程項目管理規范》（GB/T50326―2006）。
2 建設工程項目管理的現狀
近幾年來在工程項目管理論和實踐上也取得了較大的發展，建立了項目管理知識體系；實行項目管理資格認證制度；新創了一系列項目管理組織模式，如：Partnering模式、動態聯盟模式、伙伴關系模式。在項目管理技術的發展方面也有長足的進展，但就現階段建設工程項目管理來看，仍存在一些質量事故，工期拖延，費用超支等問題，特別是近兩年來出現的多起重大工程質量事故，不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，同時也造成了不良的社會影響。這些事故無一例外的都是與項目管理有關，都是由于項目管理不善，管理不規范所造成的。這表明在項目管理這個領域我國與西方發達國家相比還有相當差距，其具體表現在以下幾方面：
2.1 工程項目管理的觀念淡薄，法制不健全
2.2 在項目的獲取上還缺乏營銷的概念
2.3 工程項目管理的工作范圍有待擴展
2.4 項目管理人員素質普遍較低
2.5 工程項目管理工作中信息化技術應用還不夠
2.6 不重視項目的可行性研究
3 就建設工程項目管理現狀存在的問題的對策
我國的建設工程項目管理公司必須著眼于長遠發展，積極面對現實，堅持以創新為主線，認真研討工程項目管理的發展方向、發展態勢和發展措施，搶占市場競爭的制高點，迎接新的挑戰。就目前來說，國內的建設工程項目管理公司應就國內建設工程項目管理現在存在的問題，在以下幾個方面做出積極的努力。
3.1 建立和健全項目管理的法律、法規
目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規范，必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交義重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
3.2 實施先進的經營戰略
在知識經濟時代，項目管理應在積極開展網絡化經營，實現管理信息化的同時，還應實施先進的經營戰略。它包括虛擬經營、合作競爭、全球戰略和跨文化競爭等。虛擬經營是指在虛擬經營建設企業必須控制關鍵性的資源和能力，其目的是運用自身強大的優勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優點的同時認識到其他文化的長處，提高適應能力和國際競爭能力。
3.3 擴展項目管理工作的范圍
項目管理的范圍不僅包括項目的實施階段，還包括項目的前期策劃以及項目的物業管理階段，而目前國內的項目管理公司還有很多只是針對某一方面進行工作，因此，為了積極發展國內的項目管理，增強項目管理公司的競爭能力，必須針對不同公司的實際，逐步將項目管理的范圍擴大到項目全壽命周期。只有這樣才能增強公司的競爭力與抗風險能力。
3.4 提高項目管理人員的素質
發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定，形成了相當規模的行業。美國PMI工學會主辦的項目管理專業資質PMP考試和資質證書，得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，為提高我國項目管理人才的索質，應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討，加強學會工作，同時規范項目管理培訓和資質認定工作。
3.5 加快項目管理的信息化、網絡化建設
正是由于計算機信息化技術在工程項目管理中發揮了巨大的作用，同時由于我國的項目管理在這一方面與國外差距巨大，因此，今后應努力做好項目管理信息化、網絡化方面的工作，建立項目信息平臺提供基于互聯上的項目管理和信息交流，真正實行網上辦一切事。這既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。
3.6 做好項目的可行性研究工作
可行性研究是研究項目是否合理可行，在實施前對其進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目決策提供依據，由此考察項目經濟上的合理性、監利性，技術上的先進性、適用性、實施上的可能性、風險性等。然而，目前我國許多投資項目都很少做這方面的工作，盲目上馬，學學了事，這不僅在經濟上造成巨大損失，也埋下質量隱患。因此，必須加強建設項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經濟評價，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。
4 結論
中國經濟日益深刻地融入全球市場，企業走出國門在海外投資和經營的項目也在增加，許多項目要通過國際招標，咨詢或BOT方式運作，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。總結我國的項目管理發展趨勢，以及下一步我們應該從積極與國際慣例接軌；建立和健全項目管理的法律、法規；提高項目管理人員的素質；加快項目管理的信息化、網絡化建設；擴展項目管理工作的范圍；實施先進的經營戰略；做好項目的可行性研究工作。
總之，由于我們工程項目管理的經驗還不夠，尤其是國際工程項目管理的經驗嚴重不足，同時也由于我國有自己特殊的國情，因此項目管理在我國的發展過程中難免會遇到這樣那樣的問題，只有積極面對這些問題，并認清其發展方向，才能縮短與國外項目管理的差距，增強自己的競爭力。
參考文獻：
[1]丁士昭、商麗萍主編，《建設工程項目管理》中國建筑工業出版社 2011年4月第三版.
關鍵詞：鉆井工程項目管理必要性承包方式合同管理
一、概述
鉆井工程是一門工程科學,它是一種復雜、系統、科學專業生產活動。鉆井工程是日以繼夜的生產活動,隨著國民經濟不斷崛起,其功能也在不斷創新,由早期傳統陸地石油鉆井、地質勘探向更加復雜海洋石油鉆井、天然氣能源鉆井、地球氣候變化勘探鉆井發展,而這些復雜鉆井工藝除了對科學技術有更高要求,同時也對鉆井工程管理模式提出了更系統、全面要求。鉆井工程項目管理化是社會化大生產和商品經濟高度發展必然產物,它是研究在時間和資金一定條件下,如何通過科學計劃、控制和組織達到特定目標性科學。鉆井工程項目管理化,可以有效解決在鉆井工程中所出現效率低、質量差、施工成本高、工期長一些通病。通過對國內外已成熟鉆井工程項目管理經驗了解,針對國內鉆井企業現狀,解讀建立鉆井工程項目管理重要性,從而建立健全項目管理制度,提高鉆井工程相關企業協調協作能力,相互配合能力,來為鉆井工程更好、更快發展提供管理保障。
二、鉆井工程實行項目管理必要性
1.由于目前人類生產、生活依靠大量石油、天然氣、復合型等自然資源,因此要求一些從事石油開采、天然氣開采企業加速對地下資源開采速度和提高開采量。但目前一些開采企業鉆井施工項目,在全年人員與設備不停運轉情況下,不僅達不到預定發展目標要求,還與專家根據現有技術和設備情況所預測鉆井能力要求相差很大,這不但降低了開采速度和開采量,企業還要承擔相關人員工資、獎金,負擔這些設備維護和管理費用,從而大量增加油氣田開支。
2.鉆井工程是一項具有系統性、復雜性工程,隨著國際鉆井工程技術發展,一些先進鉆井技術也傳入我國,被我們所利用,但鉆井工程分工越來越細,自然導致相緊密聯系一些附屬企業和技術如測井、固井等企業與鉆井開采技術成為一個龐大系統工程。目前大部分石油鉆井公司依然采用原始,簡單石油鉆探技術來發掘油田,這不僅浪費大量人力、物力資源,而且也是企業背上沉重經濟負擔。
3.由于一些油氣田勘探開發屬國有性質,其中國有企業將一些鉆井工程項目分包給一些承包商,即有石油公司確定勘探任務,由鉆井承包商進行鉆井作業并承擔風險。但這種關系是在非法人實體和企業間進行,在實踐中出現了石油公司無法監督,承包商機構龐大局面,使鉆井工程出現混亂局面,影響工程進度及生產質量。
4.目前一些油氣田公司還存在全井包干制,就是油氣田公司提供勘查和設計資料,而將所有決策權、材料采購權、技術準備和指導工作均有承包商自行負責,但一些承包商卻不具備承擔這些風險能力,自然在一些氣候及其他不可抗拒原因造成風險便轉嫁給油氣田公司來承擔,加大了油氣田公司損失。
三、鉆井工程項目管理具體做法
1.油氣田企業設置專門部門承擔某一工程管理職責,首先明確自身職責,嚴格制定油氣田鉆井工程項目管理辦法、嚴格區分油氣田公司、承包商職責和要承擔責任,做到責任經濟效益相掛鉤。對于已經完成企業生產指標的承包商給與獎勵,對于完不成生產指標的承包商進行處罰,這樣極大調動廣大施工人員積極性。
2.在承包方式上,鉆井工程項目承包可以采用模糊分析方法對鉆井項目鉆井隊實行綜合評價,根據評價結果,從中選出具有一定生產實力和有良好信譽承保對象。這種方法為項目承包提供了一種科學評價手段,同時也為油氣田企業評價各作業隊伍提供了一種有效科學方法參考。
3.工程項目管理人員通過現場勘查,認真研究專業人員或專家提供相關地質調查數據、設計井深等書面文件和設計文件,制定詳細、科學、可行施工組織設計和重點、難點施工方案,會同各承包商進行商討,并一致通過后報相關部門審批合格后,分發給各相關單位或個人,并依照此施工組織設計進行施工,施工中對違反該施工組織設計并造成質量事故,有違約方承擔違約責任。
4.合同管理。在選擇好承包方式后,實行項目管理合同制,要用合同來明確各方技術經濟責任,把合同簽訂、檢查、執行等貫徹落實到項目管理始終。
5.項目控制和實施。在實際鉆井施工過程中,項目管理部門要制定相應施工現場質量和安全檢查方案,嚴格控制施工作業隊伍鉆井質量、工期、成本,及時糾差,以保證鉆井項目合同和鉆井目標得意實現。
施工質量差,生產成本高于預算成本,工期控制不當導致工期延長,致使開采日期延后等帶來損失都是由于鉆井工程中管理不善造成,而通過鉆井工程項目管理化,就可以避免這些問題出現,從而提高鉆井工程各項指標在規范、合理控制下進行,推動其后期經濟效益。
四、結論
在國際競爭日益激烈今天,如何大幅度提高鉆井技術發展,保證能源供應,是我們面臨一個重要課題。除了依靠國內外先進技術和工藝外,建立健全鉆井工程項目管理,依靠項目管理科學性、全面性、有效性至關重要。可以說,鉆井工程項目管理必將為鉆井工程發展帶來更加光明前景。
參考文獻:
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建筑工程項目作為企業施工的主戰場，不僅是展示企業形象的窗口、造就和培養企業管理人才的搖籃，更是企業經濟效益的源泉所在。建筑工程項目管理創新是新時代的要求，是現代化企業制度建設的需要，是建筑市場不斷發展和日趨完善的要求，是先進管理科學理論的要求，對建筑工程項目管理企業的生存與發展起著越來越重要的作用。
1.創新建筑工程項目管理理念
建筑工程項目管理是一門年輕而又充滿活力的學科，即工程項目管理學，屬管理學科的一個分支。它是研究建立體制、組織與管理規律的一門科學，研究的范圍包括管理思想、體制以及項目管理的組織、方法、手段等。研究的對象是工程項目管理總目標的控制，這個總目標包括費用（成本）目標、時間（工期）目標、質量（包括安全）目標和其它相關目標。只有把項目管理看成是一門具有較強實踐性的管理科學，而不是看成依行政指令推行的權宜之計，才會主動地而不是被動地去推動和參與項目管理的創新。創新項目管理理念，就要通過形勢與任務教育等多種途徑，更新觀念，樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。從而改變過去建筑項目管理長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，提高項目管理水平，促進建筑文明施工水平和企業經濟效益。
2.創新建筑工程項目管理組織
傳統的建筑工程項目管理在簽訂合同后組建項目經理部，合同結束后又立即解散。項目部代表企業，但在管理過程中往往只考慮自身局部利益，沒有與企業發展聯系起來而留下潛在的隱患。建筑工程項目管理組織的創新，把項目管理的內容進行空間、主體延伸，從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經濟效益全過程出發，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立。同時，在精干主體的基礎上，還必須進一步簡化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。
3.創新建筑工程項目管理的制度
3.1項目承包考評制度的創新
完善項目承包管理制度，加強對項目責任制的考評，將責任指標細化為進度、安全、質量、文明施工、人力資源、技術、材料、成本、結算管理等多項內容，并且詳細制定考評標準，以此來規范項目部及項目經理的責任范圍和行為，然后進行考核量化打分，可以收到很好的效果。
3.2風險抵押金制度的創新
推行項目經理責任承包制度，建立“自籌資金、自主經營、自負盈虧”的經營機制，由項目經理按工程產值的一定比例，拿出較大數量的風險抵押金，對項目權責經營，贏利重獎，虧則重罰，形成一種“責任、風險、權利、利益”四位一體的管理模式，改變以往項目承包包贏不虧的狀況。
3.3成本管理制度的創新
目前的施工企業項目成本管理，基本上停留在“事后算”的被動控制為主。尚未建立起來比較科學的成本控制體系。因此，要側重于對實際成本的控制，創新內部控制制度，抓好項目成本管理與核算的基礎工作，強化項目成本管理與核算的基礎工作，強化項目成本費用的日常管理，實施對施工現場成本管理的過程控制，建立成本考核預警機制，保證項目承包責任制落實到實處。
4.創新建筑工程項目管理技術
關鍵詞：油田地面工程； 項目管理； 時效性
引言
石油資源是我國經濟體系中非常重要的組成部分，它對于我國的持續性發展有著顯著的作用。隨著科學技術的進步，在油田地面工程中也逐漸應用了更多的工藝技術，管理方式也有所改變。油田地面建設工程所需的時間周期比較長，施工工藝較為復雜，加上外界環境的影響，使得油田地面工程中的項目管理時效性往往得不到一個有效的體現，針對于不同的管理問題，我們要采取合適的方式進行解決。
1油田地面工程項目管理過程中存在的問題
1.1過于追求經濟效益
油田地面工程項目管理是一項綜合性的工作，項目管理的核心在于對整個工程進行合理的調控，保證工程各個施工流程的有序性。從整體性的工程角度來看，工程管理包括了兩個方面的內容，一是施工質量，二是施工成本，這兩方面的內容更容易引起管理人員的重視，做好這兩個方面的工作，能夠很好的控制住工程整體穩定性。如果在這個過程中，過于追求經濟效益，就會對項目管理造成一定的影響[1]。
1.2管理人員的管理水平參差不齊
基于油田地面工程項目管理的特殊性，對管理人員的整體水平要求比較高，但從現實情況來看，很多項目管理人員并不具備管理資質，他們的所掌握的理論知識不夠全面，沒有形成大局觀意識，專業技能水平欠缺。不少管理者只知其一不知其二，對相關管理條例有所了解，但只要涉及了專業領域的知識，就無從說起，知識儲備不足。造成的直接后果就是施工過程中缺乏專業性指導，有些施工問題不能及時被發現，導致后期施工出現延期現象。更有的管理人員徇私舞弊，沒有一個良好的責任意
1.3硬件設施不足和管理方法落后
在油田地面工程施工過程中，往往會涉及到一些技術性難題的攻克，在實踐中，缺乏設備的支撐，使得后續研究工作很難開展。油氣地面工程中對空間的規劃比較明確，空間規劃更多的是需要用到先進的儀器為支撐，所以硬件設施齊全可以有效提高工程項目管理效率。項目管理涉及的方法主要用來約束人員的行為規范，在具有的實施過程中，如果相關管理辦法無法落實到位，工作人員就會產生消極情緒，態度不端正，甚至可能很多工作人員會因為制度的缺失而墨守成規，不利于項目的創新性管理[2]。
2油氣地面工程提高項目管理時效性的措施分析
2.1建立健全高效管理機構，規范落實項目管理
油田地面工程項目管理是一個綜合性的過程，涉及的內容比較多，對于油田開發的穩定性有著重要的作用。基于項目管理的特殊性，我們可以設置專門的項目管理委員會，委員會的成員主要有公司上層領導擔任。每當項目需要進行審批時，委員會的負責人對審批流程、審批內容進行全面的把控，構建管理一體化體系，項目管理的組織機構要配合相關部門的工作，做好管理環節的對接工作，承擔起建設項目的工期、質量、物資等方面的協調工作。作為項目負責人，要選擇好合適的人員構建一支高效的項目經理部，由項目經理統一帶隊管理，實現團隊高度配合，發揮團隊效益。完善的組織機構可以有效推動項目管理的時效性，可以針對于項目管理中出現的問題制定有效的應對方案，是工程建設能夠穩定性運行，為后期施工打下堅實的基礎。不同的項目對技術人才的需求不同，但就項目經理而言，一定要有領導才能，較高的綜合素養和政治素養，豐富的實踐經驗，只有掌握得越多，才能使整個管理團隊高效運轉[3]。
2.2做好項目管理的“三大控制”
項目管理呈一個階段性的過程，在具體的管理過程中，我們要做好以下三個方面的控制工作：一是投資控制，投資控制又可以分化為決策階段、設計階段、發包階段、施工階段和竣工階段，投資控制貫穿于每個小的階段，也可以這么說，這五個階段都在投資控制的限額范圍內，對于較大的偏差我們要及時糾正，保證項目投資的準確性，協調好工程質量、進度、成本三個方面的問題，采用合適的方式縮短施工周期；二是做好質量控制工作，影響工程項目管理質量的因素比較多樣化，既有人為因素的影響，也有外界因素的影響，工程質量是可以被人為調控的，所以要做好質量控制工作我們可以從人的角度出發，對相關人員進行系統化的管理，還有就是加強材料的質檢工作，保證入場材料的質量符合工程標準；三是做好進度控制工作，明確施工方法的表現形式和使用范圍，在施工過程中做到合理的調控，綜合考慮各種影響因素，在不影響施工的前提下保證計劃進度與施工進度處于一個平衡的狀態，也可以通過動態管理的方式，對工程施工進度進行監控，調整進度變化，及時糾正偏差。
2.3做好工程項目的“兩個管理”
工程項目管理對于油田地面工程有著重要的意義，這里工程兩個管理主要是合同管理和信息管理。油田地面工程規模比較大，參與的合作單位比較多，合同涉及的金額比較大，且利益鏈較為復雜，為了合同的有效管理，專業人員要仔細審查合同的內容，對任何可能出現的問題進行分析，明確承建方和投資方的權利義務，處理好項目實施過程中出現的糾紛問題。信息管理是基于工程項目管理交互演變而來的，因為各單位之間的交流會產生較多的信息，通過對信息的全面管控，可以進一步高效控制項目管理進度，各項命令也能及時傳達出去，減去了很多不必要的操作。
關鍵詞：電力小型基本建設工程；EPC模式；BOT模式；PMC管理服務模式
前言
根據《國家電網公司基本建設項目管理辦法》的對小型基建項目的定義，電力小型基本建設項目主要指的是供用電營業用房、辦公用房和電力系統的培訓科研用房等非經營性項目。工程質量管理單位和小型基本建設工程項目管理單位在項目施工管理工作中發揮著至關重要的作用。項目管理的滯后問題是電力小型基本建設工程項目管理中的常見問題，合理化的工程項目管理模式的應用，是對工程項目管理機制進行優化的有效措施。
1電力小型基本建設工程項目管理的影響因素
1.1人為因素
建筑施工人員是電力小型基本建設工程的操作者。工程管理人員在工程項目施工中發揮著組織、決策的作用[1]。人員因素是工程項目施工進度的決定因素。對施工人員的工作積極性進行充分調動，是工程項目管理工作中不可忽視的內容。從電力小型基本建設工程項目的自身特點入手，構建公平合理的激勵機制，可以為工程的正常施工進度提供有效保障。
1.2施工材料因素
施工材料是工程施工的基礎要素，它對工程項目的施工質量有著一定的影響。利用項目管理機制對施工材料的質量控制工作進行強化，可以為工程施工質量的提升提供一定的幫助。
1.3施工方法因素
施工方法也是工程項目施工質量的主要影響因素。在工程施工方案的制定階段和審核階段，相關人員需要在對工程的實際情況進行分析以后，從技術、組織和管理等多個方面入手，對施工方法進行全面分析，以便對施工方法的可行性進行提升。
1.4施工機械設備因素
機械設備是施工機械化的物質基礎，它也是現代化工程建設領域所不可缺少的設備。針對機械設備因素對工程項目施工進度的影響，工程項目管理機構需要從施工現場的實際環境、建筑結構和機械設備性能等方面入手，對機械設備的選用方案進行審查。項目建設單位對工程施工機械設備的合理應用，可以為工程項目的施工質量和綜合經濟效益提供一定的保障。
2現階段我國電力小型基本建設工程管理模式
2.1傳統項目管理模式
在電力小型基本建設工程領域，傳統項目管理模式是國際上通用的管理模式。目前世界銀行和亞行的一些貸款項目中就應用了這種管理模式。從電力小型基本建設工程的實際情況來看，傳統項目管理模式可以對建筑師、咨詢工程師和承包商的作用進行有效發揮。工程項目的評估立項工作是傳統管理模式中不可缺少的內容[2]。招標機制是工程業主對工程承包商進行選擇的有效方式。在傳統項目管理模式下，工程業主與承包商之間需要簽訂工程施工合同。工程承包商、分包商與供應商之間也可以從設備因素和材料因素入手，自行訂立相關合同。從我國電力小型基本建設領域的現狀來看，工程項目業主發揮的是與工程承包商進行溝通協商的作用。在國外的傳統項目管理模式中，咨詢工程師和建筑師承擔著協調工程項目項目的責任。可控性是這一管理模式的主要特點。傳統項目管理模式中所采用的一些成熟化的管理方法可以讓工程項目的管理工作得到規范。業主管理費用高、項目周期長是這一模式的主要缺點。在工程前期投入資金較高的情況下，電力小型基本建設工程的工程變更現象會出現索賠較多的問題。
2.2設計-采購-建造模式
設計-采購-建造模式，又名EPC管理模式，是小型基本建設工程領域的一種較為簡練的項目建造方式。在這一工程管理模式下，承包商需要向業主提供融資服務、項目科研設計和土地購買等服務。基于業主監督的競標方式是對項目的供應商和分包商進行確定的主要方式。同傳統項目管理模式相比，EPC模式可以對設計因素在電力小型基本建設工程中的作用進行充分發揮，這就可以為工程項目整體方案的優化提供幫助。這一項目管理模式的應用，也可以在對施工因素進行預先考慮的基礎上，對工程項目的管理費用進行有效降低。工程施工材料采購、設計與施工之間相互制約、脫節的問題是電力小型基本建設工程施工管理工作中經常出現的問題，EPC模式的應用，可以在促進上述因素的合理、深度交叉的基礎上，對工程項目管理工作的管理效率進行提升。工程公司在EPC模式下發揮著項目總承包功能和項目管理功能，他們可以對一些前沿化的項目管理集成信息技術進行應用。信息化管理技術的應用，可以讓電力小型基本建設工程管理模式表現出全面化、科學化和動態化的特點。但是在這一模式應用以后，業主在既不能對工程師和建筑師進行選擇，也不能對工程的細節問題進行改動。分包商會成為工程施工質量的主要影響因素。
2.3建造-運營-移交模式
建造-運營-移交模式，又名BOT管理模式，是建立在基礎設施國有項目民營化的基礎之上的一種項目管理模式。這一工程項目管理模式可以在對民營資本進行應用的基礎上，為工程項目施工工作的開展提供資金支持。
2.4工程項目管理服務方式
工程項目管理服務方式，又名PMC服務模式，是美國、法國和前聯邦德國等國家所采取的一種項目管理模式。在電力小型基本建設工程領域，這一項目管理模式主要涉及到了以下幾方面的內容：①業主方的項目管理工作；②工程項目設計方的項目管理工作；③工程施工方的項目管理工作[3]。一般而言，在業主的委托下，項目管理咨詢公司需要從管理思想、組織機制和管理方法等方面入手，對工程項目的投資問題、建設周期和項目質量等因素進行控制，也需要為業主提供以下幾種服務：①合同管理服務；②信息管理服務；③組織協調服務。從電力小型基本建設工程項目的實際施工工作來看，項目管理咨詢公司并不會參與到施工活動之中，它只是工程業主的施工顧問。在這一工程管理模式的應用過程中，相關單位需要對項目經理在工程管理工作的作用進行強化。預算控制、編制項目任務書和土地資金籌集等工作是項目經理人員所要承擔的職責。他們也需要讓工料測量師、設計者和承包商在項目施工階段的作用得到充分發揮。在電力小型基本建設工程項目的內在規律的影響下，項目經理人員需要對一些與實際情況相適應的管理程序和管理模式進行應用。
3電力小型基本建設工程項目管理的投資控制
3.1前期決策階段的投資控制
投資因素是事關工程項目管理機制的重要因素。在前期決策階段，有關單位需要從項目建設標準和投資控制目標等多個方面入手，對工程量和工程工程造價進行分析，并要在對設計概算進行評審的基礎上，對投資控制目標進行規范。
3.2工程項目設計階段的投資控制限額設計是設計招標中不可缺少的一項措施，相關單位可以在對一些優秀的設計單位和合理化的設計方案進行應用的基礎上，對工程項目的造價問題進行控制。在預留一定比例的質保金以后，相關部門可以從工程結算造價入手，借助核對下對施工合同預算造價進行確定，并在工程階段未超出限額設計施工預算的基礎上，支付設計質保金。
3.3招投標施工階段的投資控制
為了在招投標施工階段對工程項目投資問題進行控制，有關單位需要在對招投標工作進行規范的基礎上，對合同管理工作進行強化。現場計量與支付程序的分離，也是對施工階段的投資問題進行控制的有效方式。
3.4竣工結算階段的投資控制
交工結算支付審查報告是工程項目竣工結算階段不可缺少的因素。針對一些未按照工規定執行的工程變更問題，有關單位需要對相關的費用進行核減。
4結論
電力小型基本建設工程項目的管理理念具有著主體多樣化的特點。電力企業企業對先進的管理程序進行應用的措施，可以讓小型基本工程項目的管理小過和經濟效益得到有效提升。
參考文獻
[1]周長慶.小議小型基本建設工程項目管理模式[J].江西建材，2016（19）：265+270.
[2]石永軍，閆先國.淺談項目管理基本原理在電力工程建設中的應用[J].科技信息，2012（36）：714.
1石油工程的項目管理現狀
雖然我國的石油產業處于世界前列，但是石油工程的項目管理水平還不如一些發達國家。石油企業的項目管理工作還存在著諸多問題。項目管理的意識不夠、落后的管理方式和不完善的管理制度都是存在于項目管理當中的問題，這些問題不能得到及時的解決，會嚴重制約我國石油產業的發展。
(1)缺乏項目管理意識
我國主要的石油企業僅有中石油、中石化和中國海洋石油公司，這三家石油企業在我國的石油行業當中處于壟斷的地位，這就導致了石油企業管理者和員工缺乏競爭意識和憂患意識，往往自我感覺良好，對于項目管理工作不重視，只是一味的抓生產，提高石油產量。石油企業的各單位部門沒有處理好各自的行政關系，造成管理松散，導致員工思想松懈，觀念落后，缺乏工作的熱情，對石油企業員工工作積極性產生了不好的影響。
(2)管理方式落后
當前我國的石油企業，在項目管理上采用的方式往往都是原有的經驗，沒有結合當代石油工業發展需要而進行改革創新。現有的技術跟不上時展的需要，石油工業正處在快速發展的關鍵階段，落后的管理方式會成為石油行業發展的制約。現如今是信息科技時代，如果缺乏先進的科學技術和管理理念，石油工程的項目管理工作將會越來越艱難，由于石油工業在管理中存在的問題，其產生的負面影響會逐漸增大，甚至會影響到生產質量，導致其在世界石油行業中缺乏競爭力。
(3)項目管理制度不完善
不完善的項目管理制度，是造成石油企業項目管理意識不足和管理方式落后的主要原因。由于沒有一個完善的石油工程項目管理制度進行規范，造成企業管理者對于項目管理不重視，員工也缺乏項目管理的意識，使石油工程項目管理松散，起不到管理的作用。項目管理成了形式，使石油企業的管理工作沒有效果，嚴重影響到石油企業未來的發展。
2提升石油工程項目管理的措施
正是由于石油企業在項目管理當中還存在缺乏項目管理意識、管理方式落后和項目管理制度不完善等諸多問題，只有合理有效的解決這些管理問題，才能將石油工程的項目管理工作真正的落實好。
(1)強化項目管理意識
樹立項目管理意識，將項目管理寫到石油企業的企業文化當中去，讓每個員工都將項目管理工作重視起來。貫徹落實好石油工程的項目管理工作，首先，明確石油工程每個項目的工作目標，以目標為核心，圍繞其展開生產工作，使項目工作進展更加高效。然后，將項目管理系統化，借鑒當前世界上的石油工程的先進項目管理理念，與之接軌，讓項目管理和工程生產相配合，使石油工程生產更加高效。最后，將項目管理作為石油工程管理的重點工作，納入到日常的管理當中來，真正將項目管理融入到石油企業生產當中，使石油企業更好更快地發展。
(2)采用科學的管理方式
應用科學合理的管理方式來取代原有落后的管理方式，會讓石油企業的項目管理水平得到“質”的提升。將科技創新融入到項目管理的實際工作中，改進項目管理模式，將石油工程的項目管理水平提升到一個新的高度。對石油工程項目管理進行了大幅度的改革創新，最大限度的優化資源利用，走科學管理之路。用最科學的方式對石油工程進行管理，從而促進石油工程項目的高效運行。
(3)建立健全項目管理制度
由于石油企業在石油工程管理中的項目管理制度不完善，導致項目管理工作落實的不到位。建立健全項目管理制度，在加大對石油工程管理力度的同時，還要建立明確的責任制度，將責任落實在每一個員工身上，增強每個員工的責任心。由于石油工程是一個復雜而龐大的工程，對每一項的工作都要做到面面俱到，這就需要各級部門、各級單位之間以及員工都要明確石油工程每一項的工作，能夠很好地加以把握和控制，使整個石油工程安全有序的進行下去。
3結語
