時間：2022-09-16 23:39:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了進一步發展市場經濟，規范市場管理，確保本市場有一個良好的交易環境，特制定如下管理制度：
1、經營者應遵守有關法律、法規、遵守公平、自愿、誠信的原則，遵守商業道德。
2、經營者對攤位（門面房）進行調換或轉租，必須到市場辦公室辦理有關手續。未經許可擅自轉租者，轉租無效，市場所有權收取違約金50-200元，情節嚴重者收回攤位（門面房）。
3、市場內擺放商品應整齊有序，攤位、門市房外擺放貨物不得超出劃定區域，不得占用公共通道，不得超越明示線及影響其他業戶經營。違者由市場所暫存其貨物，并收取違約金10-100元和10元/天的貨物保管費。
4、市場內不準亂搭亂建，違者限期整改，逾期仍未整改的，市場所有權收取違約金20-100元，情節嚴重者，收回攤位（門面房），剩余租金不退。
5、市場內不準下棋、打撲克、賭博以及從事與市場經營無關的活動，違者除移交有關部門處理外，情節嚴重者給予停業整改1-7天。
6、破壞市場設施及財物并造成損失的，除按原價賠償外，市場所有權收取違約金100-200元，并視情節給予停業整改。
7、租賃期間，如遇市場規劃、修建、調整等，市場所有權單方終止合同，承租方自愿無條件服從，市場所將剩余期間的租金退給承租方，承租方不再作其他要求和補償。
8、經營者應自覺保持市場衛生整潔。經營業戶攤位前衛生實行門前三包，發現門前、攤位前臟、亂、差，除當即責令其清除外，并有權收取違約金5-20元。
9、業戶經營產生的垃圾必須裝袋，交易結束時將垃圾投放于指定地點或自行帶走，違者除責令消除外，每次收取違約金5-20元。
10、業戶嚴禁向排污管道傾倒垃圾、污水等，以防排水管道堵塞，違者每發現一次收取違約金10-20元。
城東農貿市場食品安全管理制度
1、入市經營人員應自覺遵守食品安全有關規定；積極參加市場所和有關部門組織的食品安全知識學習和培訓；有拒賣過期、有害、有毒等不合格食品的義務。
2、市場實行商品準入制度，對不合格食品、蔬菜等，市場所有權采取禁止入市經營、暫存、銷毀等措施進行處理。
3、入市經營業戶須在攤位（門面房）確定后30日內到相關部門辦理衛生許可證和營業執照，逾期不辦理者市場所有權收回攤位（門面房）。
4、經營業戶不得銷售過期、變質、有害、有毒等食品，違者市場所有權對不合格食品進行暫存、銷毀、停業整改，情節嚴重者報工商、衛生部門處理并收回攤位（門面房）。
5、蔬菜經營業戶應自覺接受衛生部門檢測，檢測合格后方可經營。未經檢測擅自入市經營的，市場所除責令其檢測外，有權收回攤位（門面房）。對檢測有問題的蔬菜，市場所有權進行暫存、銷毀處理。
城東農貿市場治安消防管理制度
1、市場內嚴禁打架斗毆、相互吵罵、酗酒鬧事、欺負外地客商、扒竊錢物、擾亂市場經營秩序等，違者停業整改。情節嚴重的，除移交有關部門處理外，市場所有權收回攤位（門面房）。
2、市場經營業戶應服從管理，遵守市場規章制度，不得無理取鬧、打罵、侮辱工作人員、擾亂市場秩序、妨礙或阻擾工作人員正常工作，違者除移交關部門處理外，市場所有權收回攤位（門面房）。
3、市場內門市房必須配備合格的（4公斤以上、ABC型干粉）滅火器。公共消防設施、器材除搶險救災外，任何人不準損壞或動用；不得遮擋、圈占、埋壓消防設施，違者除責令整改外，市場所有權收回攤位（門面房）。
4、不準擅自改動用電線路和安裝使用大負荷電器等，違者予以停電，沒收電器設施，并收取違約金50-200元。
5、市場內嚴禁烤火、焚燒物品，違者除責令整改外，市場所有權收取違約金10-200元，情節嚴重者，收回攤位（門面房）。
第一條為促進科技與經濟的結合，繁榮和發展技術市場，加速技術成果轉化，維護技術交易當事人合法權益，根據國家有關法律、法規和《**省技術市場條例》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條自然人、法人和其他組織在本市行政區域內從事技術交易活動、技術交易服務以及與技術市場相關的經營活動，適用本辦法。
技術交易活動包括技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等。
技術交易服務包括技術交易場所服務、技術交易經紀服務、技術交易咨詢服務、技術評估服務、技術信息服務等。
第三條各級人民政府應當建設公平競爭、規范有序的技術市場環境，加強對技術市場的培育和扶持，引導技術市場健康發展。
第四條市、縣科學技術行政機關負責本行政區域內技術市場的監督管理工作，培育和引導技術市場工作規范有序、健康發展。
第五條市、縣科學技術行政機關應建立專門的技術市場管理辦公室。市、縣技術市場管理辦公室具體負責本地區內技術市場、技術交易機構、技術合同的管理和服務工作。
第六條市、縣科學技術行政機關應當安排專項資金，用于組織技術交流、交易活動和技術市場管理，以及技術市場的宣傳、培訓、理論研究和法制建設，支持技術市場發展，促進和繁榮技術市場。
第七條市、縣工商和稅務等有關行政機關，要在各自的職責范圍內做好技術市場的管理、指導和服務工作，扶持技術市場的發展。
第八條市、縣技術市場管理辦公室應定期進行技術市場的統計和分析，并報送主管部門，為政府制定政策提供依據。
第二章技術交易服務
第九條縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵建立和完善專業化、社會化和網絡化的技術市場服務體系。
鼓勵建設和完善技術市場信息網絡平臺，收集、技術成果供求信息，拓寬信息渠道，實現技術交易信息資源共享。
第十條積極鼓勵、支持科研機構、大中專院校、高新技術企業、科技人員和社會力量通過多種形式創辦各類技術交易服務機構。
技術交易服務機構包括為技術交易提供專業交易場所、技術信息、技術論證、技術評估、技術經紀、技術產權交易、技術招標等專業化服務的各類組織。
第十一條成立技術交易機構應具備的條件：
(一)有與機構業務活動相應素質和數量的專職技術人員；
(二)有明確的技術交易、技術交易服務方向和經營范圍；
(三)有與專業業務范圍相適應的資金、工作條件和固定辦公場所；
(四)有明確的工作章程和相應的規章制度。
第十二條成立技術交易機構，應當依法注冊或登記，由當地工商行政管理機關核發《企業法人營業執照》或《營業執照》。國家對其資質另有規定的，從其規定。
第十三條技術交易機構在領取《企業法人營業執照》或《營業執照》后，予以公告，并向當地稅務行政機關辦理稅務登記。
第十四條技術交易機構應當遵循誠實信用的原則，依照法律、法規以及行業規范開展技術交易活動。
第十五條鼓勵技術經紀人依法開展業務活動，并依法保護技術經紀人的合法權益。技術經紀人應當具備相應的專業知識。
技術經紀人在經紀活動中應當將定約機會和交易情況如實、及時地提供給當事人各方，真實反映當事人各方的履約能力、知識產權情況，按照約定為當事人保守商業秘密，協調技術合同的全面履行。
第十六條在技術交易機構中從事技術工作或技術管理工作1年以上(含滿1年)的專業科技人員，符合專業技術職務任職條件的，均可申報評定相應一級專業技術職務的任職資格。
第十七條技術交易機構就人員和經營情況向市、縣技術市場管理辦公室及主管單位填寫年報。
第十八條鼓勵技術交易服務機構按照自愿、平等、公開的原則依法組建行業協會。
各類技術市場行業協會應當依據協會章程開展活動，并對會員進行職業道德、行為規范以及執業技能等自律管理，保護技術交易服務機構的合法權益，維護行業間的有序競爭。
第十九條舉辦全市、縣范圍的技術交易會或與外省市聯合在我市、縣舉辦的技術交易會，由舉辦單位向市、縣科學技術行政機關提出申請。市、縣科學技術行政機關應當自接到申請之日起15日內作出審批決定，并通知申請單位。
申請舉辦技術交易會經批準后，舉辦單位應持批準通知向當地工商管理行政機關備案，并按批準的規格和要求開展籌備工作。
舉辦單位在技術交易會結束后1個月內，寫出總結報告，并報市、縣科學技術行政機關。
第三章技術市場秩序
第二十條技術交易當事人應當依照《中華人民共和國合同法》的規定訂立技術合同。
技術合同是指法人之間、法人和公民之間、公民與公民之間就技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務所訂立的確立民事權利與義務關系的合同。
合同文本提倡采用科學技術行政機關監制的技術合同示范文本，采用其他格式應當符合合同法規定的條款。
第二十一條技術合同內容由各方當事人約定，應當在合同中明確相互權利和義務關系，如實反映技術交易的實際情況，當事人在合同文本中有弄虛作假的應對其后果承擔責任。
技術交易的價款或報酬由交易各方協商議定，也可參照資產評估機構的評估結論決定。
技術合同簽訂后，當事人可以向公證機關申請公證。公證機關按國家規定收取公證費。
第二十二條技術市場買賣雙方可以直接交易，也可以通過中介方交易。
技術交易活動可以采取舉辦技術成果交易會、洽談會、信息會、科技集市等多種渠道進行，也可以通過常設技術交易場所、網上技術市場、技術承包、技術入股、技術拍賣、技術招標、技術引進等方式進行。
第二十三條在技術交易活動中，賣方應當是所提供技術的合法擁有者，并保證其技術的真實性；中介方應當保證自己所提供技術信息的真實性及其來源的合法性；買方應當按照合同約定使用技術，支付費用。
第二十四條在技術交易活動中，禁止下列行為：
(一)非法壟斷技術和妨礙技術進步的；
(二)侵犯他人知識產權以及其他技術權益的；
(三)冒充專利技術的；
(四)作虛假廣告宣傳的；
(五)以欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段簽訂技術合同的；
(六)法律、法規禁止的其他行為。
第二十五條技術合同爭議或其他合同中有關技術交易糾紛，當事人可向技術合同登記機構請求調解，也可依法申請仲裁或向人民法院。
第四章合同登記和保障
第二十六條本市實行技術合同認定登記制度。技術合同經認定登記后，當事人享受國家和省規定的優惠待遇。未經認定登記或不予認定的技術合同，不得享受優惠待遇。技術交易當事人申請技術合同認定登記實行自愿原則。
經省科學技術行政機關確認公告的技術合同登記機構，負責技術合同認定登記。
第二十七條技術合同認定登記機構對當事人所提交的合同文本和相關材料進行審查和認定，其主要事項是：
(一)對是否屬于技術合同進行認定；
(二)進行分類登記；
(三)核定技術性收入。
技術合同認定登記機構自受理認定登記申請之日起10日內作出認定登記決定，并發給認定登記證明。
技術合同認定登記機構及其工作人員對涉及國家秘密及當事人商業秘密的技術合同，應當承擔保密義務。
第二十八條以技術成果入股方式訂立的合同，可以按照技術轉讓合同登記；以技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務為內容的技術承包合同、技術產權交易合同，可以根據合同內容確定合同的類型，予以認定登記。
納稅人持技術合同到技術合同登記機構辦理認定登記手續后，將認定后的合同及有關證明材料文件報所在地稅務機關辦理手續。其技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務收入享受國家和本省規定的稅收優惠。
第三十條企業、事業單位進行技術開發、技術轉讓，以及與之相關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，報經稅務機關審批同意，暫免征收所得稅。
第三十一條技術交易機構可從技術交易純收入中提取技術交易獎酬金獎勵有關人員，并按規定繳納個人所得稅。
第三十二條鼓勵科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術權益和經濟利益的前提下，業余兼職開展技術研發或從事技術交易活動。在業余兼職研發或從事技術交易活動中作出突出貢獻的，由本單位和兼職單位給予獎勵。
第三十三條轉讓技術職務成果的法人和其他組織應當按照《**省促進科技成果轉化條例》的規定，對該技術項目直接完成人給予獎勵。
第五章法律責任
第三十四條通過編造虛假技術合同等不正當手段騙取技術合同認定登記證明的，由原技術合同認定登記機構撤銷其認定登記證明，科學技術行政機關并可對當事人處以5000元以上1萬元以下的罰款；非法享受的稅收等優惠，由有關部門追回；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條在技術交易活動中，提供虛假技術和技術信息的，由工商管理行政機關沒收違法所得，并可處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，給當事人造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十六條技術合同認定登記機構有下列行為之一的，科學技術行政機關應當予以警告，責令其限期改正，并可處以5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，取消其認定登記職能并予以公告：
(一)違反規定開展技術合同認定登記工作的；
(二)擅自提高收費標準的；
(三)法律法規規定的其他違反技術合同認定登記的行為。
第三十七條國家工作人員在技術市場管理中、收受賄賂、或者的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二條城市、農村、牧區，根據實際需要和群眾要求，經當地縣級人民政府批準，在適當地點開放牲畜市場。
第三條各地區和各主管部門必須保證完成國家的耕畜、種畜、菜畜的收購和調劑計劃任務，嚴格執行國家規定的價格。
社隊、國營農牧場在完成交售任務后的多余牲畜和社員自養的牲畜，可上市出售，進行余缺調劑，品種交換。
外省社隊，國營農牧場和社員個人，持公社以上主管單位的證明，可上市出售牲畜，進行余缺調劑，品種交換。
第四條經核準發證的全民、集體和個體所有制飲食業，可在市場上采購菜畜。
第五條進入市場交易的牲畜，只準自養自銷，自購自用和飲食業自用原料，嚴禁轉手倒賣，從中牟利。
第六條各地供銷社或民貿公司，要積極參加牲畜市場交易活動，吞吐牲畜，平抑物價，發揮對市場的調節和領導作用。
第七條省內各州、縣之間的牲畜調劑，按政府計劃自行辦理。調入地區以縣或公社為單位，赴調出地區辦理牲畜調運手續。
第八條計劃外的采購，外省的須持縣級業務主管部門證明，省內和省際毗鄰地區持公社證明，由當地工商行政管理部門審查批準，分別由歸口部門辦理。
第九條計劃內采購的牲畜出省外運，種畜由畜牧廳、出口的菜畜由外貿局、耕畜由省農牧生產資料公司辦理準運證；計劃外采購的牲畜，憑當地工商行政管理部門的批準手續辦理外運。
第十條牲畜市場由當地工商行政管理部門負責管理。牲畜市場管理部門可雇用交易員、協助雙方成交、按成交額收取百分之一的交易服務費（買賣雙方各付百分之零點五）。雇用人員工資在交易服務費中列支。堅決取締黑經紀。
對已由工商行政管理部門處以罰款或沒收其牲畜的單位和個人，財稅部門不再征稅。
第一條為加強房地產交易市場管理，維護房地產交易市場秩序，保障房地產所有者、經營者、使用者的合法權益，促進房地產業的健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市城市規劃區國有土地范圍內房地產轉讓、租賃、互換、抵押等有關活動（以下統稱房地產交易）的管理。
凡無合法房屋產權和土地使用權證件的、有房屋產權和土地使用權糾紛的、房地產行政管理部門已批準拆遷的、人民法院或仲裁機關限制產權轉移的房地產、國有撥用房產以及法律、法規規定禁止交易的其他房地產，均不得進行交易。
第三條房地產交易，應遵守自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。
第四條市房地產行政管理部門是本市房地產交易市場的主管部門，其主要職責是：
（一）貫徹執行有關的法律、法規、規章和政策，制定具體的實施辦法和細則；
（二）審核、辦理房地產交易登記手續；
（三）審批、發放商品房預售許可證；
（四）按分工負責對房地產的咨詢、評估、經紀等中介服務機構的管理；
（五）依法查處房地產交易活動中的違法行為；
（六）法律、法規規定的其他職責。
市房地產市場管理機構負責房地產交易市場的日常管理工作。
市土地、城建、國有資產、財政、稅務、工商、物價等行政管理部門應按各自職責分工協同房地產行政管理部門做好房地產交易市場的管理工作。
第五條房地產交易當事人有依法從事房地產交易活動的權利，并有自覺接受有關部門的依法管理和按法律、法規的規定繳納有關稅費的義務。
第二章房地產轉讓
第六條房地產轉讓是指房地產權利人通過買賣、交換、合并、贈與、繼承、抵債、兼并等形式轉移房屋所有權連同相關土地使用權的行為。
以房地產投資與他人合作開發房地產的，視同房地產買賣。
第七條凡持有市政府核發的房屋所有權證和土地使用權證的單位自管房產、房產部門直管房產、私有房產、軍隊房產、中外合資房產、外國獨資房產及國家允許的其他房產，連同相關土地使用權，均可依法有償轉讓。
第八條本條例第二條第二款規定的房地產和下列房地產不準轉讓：
（一）以出讓方式取得土地使用權，未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發土地的；
（二）設置抵押、典當等它項權利，期限未滿的；
（三）商品房未辦理預售許可證的；
（四）共有房地產未經其他共有人書面同意的；
（五）有限產權未滿五年的。
第九條房屋所有權轉讓時，該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓。
房屋所有權連同相關土地使用權發生轉讓，雙方當事人須按規定到房地產市場管理機構辦理立契、過戶手續，繳納有關費用，并按規定到土地管理部門辦理土地使用權屬變更手續。
第十條辦理房地產轉讓手續，當事人除須具備《房屋所有權證》、《土地使用權證》、雙方身份證明外，還須按下列要求提供有關證件：
（一）買賣房屋的，須持買賣協議書或商品房銷售合同及付款收據。
（二）交換房地產的，須持交換協議書。
（三）繼承房產，屬法定繼承的須有確認繼承權的公證書，屬遺囑繼承的須有有效遺囑。繼承人放棄繼承權的，還應有棄權證明。
（四）贈與房產的，須持協議書、公證書。單位贈與的，還須持上級主管部門的審批證明。
（五）合并、兼并房產或以房產抵債的，須持雙方協議書；國有房產合并、兼并、抵債的，還應有國有資產產權管理部門的審批手續。
當事人委托人辦理房地產轉讓手續的，必須出具合法的委托書。
第十一條當事人辦理房地產轉讓手續，必須如實申報成交價格，不得弄虛作假。
第十二條房地產開發企業預售的商品房，應當進入房地產市場進行交易，并符合下列條件：
（一）土地使用權已經依法登記，并取得土地使用權證書，土地使用權未經抵押；
（二）持有建設工程規劃許可證；
（三）除交付全部土地使用權出讓金外，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；
（四）由市房屋開發行政管理部門辦理商品房預售登記，經市房地產行政管理部門批準，并取得商品房預售許可證明；
（五）法律、法規規定的其他條件。
第十三條以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定上報審批。準予轉讓的，受讓方應當到土地管理部門辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。
凡住宅（不含商品住宅）、國有工業建設用地及以劃撥方式取得土地使用權的建設用地，轉讓房地產報批時經有批準權的機關批準可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。
第十四條轉讓房屋所有權連同相關土地使用權的，必須遵守下列規定：
（一）出售直管公房，須報房地產市場主管部門批準。
（二）出售以各種形式補貼購建的有限產權房產，按有關規定辦理。
（三）出售已出租的房屋，須提前三個月通知承租人。在同等條件下，承租人有優先購買權，若租期未滿，則必須征得承租方同意并由買方與承租方辦理過租承諾手續。
（四）出售共有房產，須征得其他共有人同意，在同等條件下，其他共有人享有優先購買權。
（五）優先購買權享有者應在接到書面通知后三十日內作出答復，未答復的視為放棄優先購買權。
第三章房地產租賃
第十五條房地產租賃，是指房地產權利人作為出租人將其房地產在約定的時間內出租給承租人，由承租人使用并支付定租、按期返還的行為。其方式主要包括：
（一）出租房屋使用權連同相關土地使用權和整體出租柜臺、櫥窗的；
（二）出租土地使用權的。
因聯營、承包經營等使房屋、土地及其附著物的使用權發生轉移的，按租賃管理。
第十六條除本條例第二條第二款規定的房地產和有倒塌危險的房屋外，均可出租。
第十七條租賃房地產的，當事人須按規定簽訂租賃契約并到房地產市場管理機構辦理登記手續。
第十八條辦理租賃登記手續，當事人須提供《房屋所有權證》、《土地使用權證》及雙方身份證明；代辦登記手續的，還應出具當事人合法的委托書。
當事人辦理租賃登記手續時，不得弄虛作假。
第十九條租賃雙方必須嚴格按契約的約定行使權利，履行義務，任何一方不得擅自違約或進行其他侵犯對方合法權益的活動。
（一）出租人須按約定的時間將房屋交付承租方，逾期交付或不能交付的，應支付違約金；給承租方造成損失的，應賠償損失。
（二）出租人對出租房屋負有養護和及時維修的義務，因維修不及時造成承租人或他人人身、財產損害的，依法承擔民事責任。
（三）承租人應按約支付租金，不得拖欠或拒付，逾期支付不超過六個月的，除補交租金外，還應支付違約金。
（四）承租人要愛護租用的房屋，未經出租人及有關部門同意，不得拆改。因亂拆、亂改造成房屋及附屬設備損壞或他人人身、財產損害的，應依法承擔民事責任。
（五）承租人確因生產、營業需要改變房屋用途或對房屋改修、裝璜時，應征得出租人同意，并修訂契約，報房地產市場管理機構備案。
（六）承租人不得擅自轉租、轉讓所租房屋。確需轉租轉讓的，應征得出租人同意，并到房地產市場管理機構辦理有關手續。
（七）租賃期限屆滿，承租人應主動遷出，如需繼續租用，應提前三個月向出租人提出，并在同等條件下享有優先權。繼續租用的，應重新簽訂契約，并到房地產市場管理機構辦理登記手續。
一、明確管理職能，全面貫徹落實《市場管理規范》中各項制度。
二、參與公司發展規劃、業務經營計劃的編制和公司重大決策的討論。
三、執行公司決策層的決策事項，落實公司既定的任務和目標。
四、制定市場管理制度，規劃市場長遠發展。
五、組織對市場經營情況的調研工作，為公司的各種決策體提供依據。
六、制定市場管理部的年度、季度、月度計劃，安排市場管理部的日常工作。
七、主持市場部工作會議。
八、檢查監督市場管理部工作人員的工作情況并進行考核。
九、依據公司規定審核上貨、換貨申請，二次裝修申請。
十、對商戶、導購人員嚴重的違紀行為行使處置權或處置建議權。
十一、做好員工思想政治工作，創建團結、和諧的工作氛圍。
十二、對所有的檢查工作進行現場核實，徹底了解。
十三、嚴格執行公司《軟件使用制度》，進行電腦信息化辦公；對信息系統中相關的數據進行統計分析，并向上級領導出具統計報告和個人分析意見。
工作權限
一、依據公司規定，行使上貨、換貨申請的審核權和二次裝修申請的審批權。
二、對商戶的嚴重違紀行為的處置權和處置建議權。
三、依據市場部工作手冊，對員工進行考核和獎懲，或提出相應的建議。
任職資格
一、富有極強的責任心，經濟管理、中文、法律等專業學士學位，mba優先。
二、三年以上工作經驗，兩年以上本職務工作經驗。
三、人品端正、業務精干、工作嚴謹、責任心強。
職業發展
可直接晉升的職位
總經理助理、副總經理
可相互轉換的職位
副總監、總監
可升遷至此的職位
部門主管
市場部經理崗位工作細則
一、主持市場部工作，帶領市場部全體員工落實公司制定的管理目標、計劃；
問題：全年度工作計劃何時提出？管理目標是什么？
答：應當于每年的12月15日前出具，并經董事長會議同意后實施；管理目標應當主要包括以下幾個方面：服務質量、商品質量、市場提升等。
二、市場部經理必須有高度的責任心，耐心，細心，能面對強大的工作壓力，能夠高速有效的處理突發事件，遇到問題要保持冷靜，疑難問題及時上報總經理，要有對問題的預知性，前瞻性。
問題：如何對預知性、前瞻性進行檢查？
答：人事部將通過市場部處理具體事務、執行公司新制度等工作考核其預知性、前瞻性。
三、制定市場管理制度，規劃市場長遠發展。
問題：如何要求制定市場管理制度？
答：1、通過制定《市場管理規范》，提出建設性建議進行考核。
2、通過市場部制定的有關管理規定進行考核；
四、市場部經理應根據市場的日常管理工作，及時進行分析總結，對舊的管理制度進行補充，不斷完善市場的各項管理制度。如不能及時總結完善的，予以處罰100元；同時要根據市場的日常經營狀況，對市場的長遠發展提供一些意見和建議。如能提出合理化建議并被公司采納的，予以獎勵100元。
問題：如何判斷是否總結完善各項制度？如何判斷為市場長遠發展提出意見、建議？
答：人事部將根據市場部處理日常事務過程中，如發現多次無據可依且具有一定不利后果的情況時，視為市場部經理未能完成本項職責；為市場長遠發展提出意見、建議，以其被公司采納的情況作為依據；
五、市場部經理要能及時地了解市場內的經營狀況，定期（每月一次）對商戶的商品銷售情況進行考核，對于不符合要求的商戶將責令整改，如在規定的期限內不能整改完畢，特別是攤位內高檔次商品的數量不足1/2或抄襲他人商品、毫無創新精神的商戶，將根據具體情況提高租金標準直至清理出場。
在需要的時候要進行經營情況的專項調研，為公司的決策提供依據。如不能按要求進行的，予以罰款100元。?
問題:多少時間、如何對商戶的商品銷售情況進行考核？
答：每月對商戶銷售情況（每個樓層至少10家，以情況最惡劣開始考核）進行考核，具體見附件1《商戶銷售情況考核表》。
六、根據公司長遠管理目標以及市場部實際情況，制定市場管理部的年、月度計劃，安排市場管理部的日常工作。如不能及時按要求制定工作計劃的，予以處罰100元/次；同時應對市場部的日常工作做出合理安排，保證計劃的按時保質完成，并在月底對計劃的完成情況進行檢查，需現場核實的應進行現場核實。如不能認真進行檢查的，予以罰款100元/次。
問題：月度計劃何時出具，是否對完成情況進行檢查？
答：每月月底向辦公室出具下月《月度工作計劃表》，同時提交上月工作計劃完成情況檢查報告。詳見附件2《月度工作計劃表》。
由于各部門出具的月度工作計劃表均為草案，須經董事長例會討論確定后執行。人事部將依據部門出具的月度工作計劃表被修改的程度考核市場部經理的水平與能力。
七、對商戶、導購人員的嚴重違紀行為，如超過樓層經理的管理權限，市場部經理要對違紀事實及時進行了解，在審核無誤后，按《市場管理規范》的要求嚴格行使處置權，如不能及時予以處理的，給與罰款100元的處罰，對于超越自己權限的違紀行為，要及時向上級領導匯報，并出具處罰建議，如不能及時予以匯報并出具處罰建議的，予以處罰100元。
問題：對超過樓層經理管理權限的違紀，應當如何審批？
答：應當按照市場管理規范的職權進行審批，同時對于自己無權審批的仍要及時上報總經理、董事長審批。
關鍵詞：農貿市場 管理 對策
中圖分類號：F323.7 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）08-250-01
農貿市場是社會公共事業的組成部分，事關民生大計，與百姓日常生活息息相關，是文化建設工作的重點。做好對集貿市場的管理工作，對于促進市場秩序的根本好轉、維護人民群眾的合法權益、促進商品交易市場健康發展、維護政府形象等都有著十分重要的意義。近日召開的浙江省農貿市場工作會議上，浙江省政府更是明確了農貿市場“民生性、公益性、社會性”的新定位，把它作為一項民生工程來抓，將“三保”（保供應、保物價、保安全）作為農貿市場提升發展的新目標，使浙江老百姓的菜籃子拎得更輕松、更放心，體現了政府對抓好這項民生工程的充分重視。
一、農貿市場管理的現狀
農貿市場管理問題可謂由來已久。近幾年，在浙江省余姚市政府的高度關注和大量資金、人力、物力的投入下，余姚市農貿市場面貌得到了極大改善。然而，“冰凍三尺非一日之寒”，農貿市場管理還是呈現出與余姚市快速發展的經濟和日新月異的城市面貌格格不入的弊端。一是市場環境臟、亂、差，成為市容黑點；二是市場消防和食品安全問題突出，隱患極大；三是場內外產權歸屬不一，城市管理難度加大；四是市場管理粗放，服務創新意識不強，體制不完善，經營無序。
二、農貿市場管理存在問題的原因分析
1.市場規劃布局不夠合理。一是農貿市場的網點設置不夠科學。轄區主要農貿市場多是沿用了過去城鄉自由擺賣的集市點，但隨著城市化的發展，這些市場周邊早已是車水馬龍、超市林立的中心地段，貨運交通瓶頸十分突顯，嚴重擠占了農貿市場的生存空間。二是農貿市場功能劃分不夠清晰。除室內鮮菜肉品市場外，轄區多數農貿市場具有綜合市場功能，除經營農產品外，還兼營工業產品、咨詢服務和餐飲行業。因此，從目前經營范圍上來區分農貿市場已經沒有現實意義。三是農貿市場場內布局不夠規范。有的農貿市場檔(鋪)數量多，但檔(鋪)面積設置過小，存放(或擺賣)貨物經常占道；有的把農民自產自銷區設置在停車場或垃圾堆放點旁，引發占道經營和消防安全等問題。
2.歷史遺留問題導致管理難度加大。余姚市大部分農貿市場，在規劃定點后的建造過程中，房產商為了盡快獲取回報，所以把周邊的以及市場內的門面房，全部拋售給私人，產權屬個人所有，有些市場的主體實際上就是一個大棚。這樣給農貿市場的管理工作增加很大的難度。一方面是市場主體不能有效協調各門面房業主，進行統一布局和統一管理，造成門面房業主各行其是，導致有些市場經營是五花八門。其次是有些市場主體，按照政府的要求，對農貿市場進行標準化改造，但是遇到了私人門面房業主的百般阻擾，他們不但不肯出資，而且還不愿意配合，有的甚至強烈反對，集體上訪。
3.監管主體不明確。按照《浙江省商品交易市場管理條例》和《寧波市商品交易市場管理條例》的有關規定，經貿、工商、公安、城管執法、衛生、規劃、環保、農業、食品藥品監督管理局等都有對集貿市場的監管責任，但由于多方面原因，導致農貿市場誰都有權監管，但誰都沒有管好、沒管到位，沒有形成監管合力，造成現在八個部門“齊抓共管”反倒不如以前工商一個部門管得好。
4.管理制度不夠落實。農貿市場管理人員奇缺，制度落實難度較大。據統計，余姚市農貿市場普遍存在管理人員不足的問題。另外，家族式管理農貿市場問題比較突出，管理水平較低。絕大多數的市場管理員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，曾參加過有關部門管理培訓學習的市場管理員，寥寥無幾。近兩年來，市場方面的各項制度也下發了很多，但落實的效果不明顯。筆者認為很大的原因是由于市場管理方面人才奇缺，市場開辦者和政府相關職能部門對市場管理人員的培訓不多，重視不夠。
三、切實提升農貿市場管理質效的相關對策
為了有效解決農貿市場存在的諸多問題、切實提升管理質效，有必要從四個方面入手，既要抓空間規劃，也要抓有效監管；既要抓體制機制，也要抓人員素質，形成一個監管有力、資源有效整合的良好局面。
1.制定科學的改造規劃，加大投入，改善市場經營環境。農貿市場是公益性事業，關系大眾民生。對農貿市場進行升級改造是城區居民生活的強烈需求，也是物暢其流的迫切要求，更是改善城市形象的重要舉措，迫在眉睫。要遵循“政府主導、部門參與、統籌規劃、分步實施”的原則，政府應將農貿市場升級改造列入財政預算，每年安排專項資金，有計劃、有步驟地開展老市場升級改造。一是對綜合批發市場進行改造，對重點農貿市場重新布局，合理分區，完善電子顯屏、食品檢測儀等配套設施，做好亮化、美化工程。二是對條件成熟的小市場進行超市化改造，旨在解決臟、亂問題，提升市場檔次，提高經濟效益。三是對頂棚式市場進行改造，對存在安全隱患的鋼架結構進行加固，更換屋面玻璃鋼瓦等。通過科學規劃有序開展農貿市場升級改造，改善農貿市場經營環境。
2.設置統一的管理機構，理順關系，建立順暢的協調機制。借鑒兄弟省市的市場管理經驗，成立專門的市場管理機構。以分管副市長牽頭，以市場開發服務中心為主體，該管理機構獨立運作，其主要職能是：負責全市農貿市場近期和中長期建設規劃；負責市場物業經營管理的指導；負責開發建設新市場和簡易菜場的升級改造，負責開展多種經營，為經營戶提供信息、儲運等有償服務；負責秩序衛生、消防安全、社會綜合治理的業務指導。通過理順各市場間業務管理關系，建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的種種問題，促進城區各農貿市場又快又好地發展。
3.健全規范的管理制度，強化監管，提升市場管理水平。針對農貿市場臟亂現象，市場產權單位和職能部門要強化管理。一是建章立制，完善“市場衛生管理制度”、“市場秩序管理制度”、“門店攤位租賃管理制度”，做到管理市場有章可依。二是規范行為，制訂市場經營活動標準規范，實行劃行歸市，經營分區，市場內各類牌匾做到美觀醒目，規范統一；各類商品上臺擺放，活禽入籠，水產入池，熟食帶罩，凈菜上市。三是加強監管，相關職能單位要切實提高自身執法水平和能力，充分發揮職能，對市場內欺行霸市、缺斤少兩等違法行為進行查處。四是做好服務，市場產權單位做好衛生保潔工作，及時清掃垃圾，確保市場通道暢通、路面無漬水。通過加強監管努力提升市場管理水平。
4.探索有益的管理思路，整合資源，破解市民買菜難問題。一方面進一步加大集貿歸市專項整治力度，強制經營戶入市經營：一是狠抓“退路入場”工作，城管、市場中心組成工作專班，并建立長效管理機制，對馬路市場重拳出擊，發現一處取締一處，力爭整治一處好轉一處；二是規范“農貿路邊店”，工商部門要嚴把市場準入關，在辦理《營業執照》時嚴格控制總量。另一方面進一步加大農貿市場建設力度，引導經營戶入市經營：一是加快簡易菜場的升級，對菜市場進行改造，添置必要的服務設施，安排專人進行衛生秩序管理，逐步規范其經營行為；二是開展新興居民區小農貿市場建設；三是推動社區農貿超市建設，在人口密集的成熟社區嘗試建設農貿超市。通過合理整合多種社會資源，把農貿市場建到市民門口手邊，建立起簡易菜場、農貿市場和超市兼容并存的多層次市場格局，破解市民買菜難問題。
一、指導思想
以“*”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹上級關于加強安全生產和整頓、規范市場秩序的重要指示精神，以“因地制宜，講求實效”為原則，以“城鄉安全，人身安全，社會安定，人心安定”為目標，按“先整治后規范”的思路，整合我區執法資源，加大對燃氣市場的整治規范力度，努力形成長效管理機制，確保社會的公共安全和消費者的合法權益。
二、齊心協力，開展燃氣市場整治專項行動
針對目前我區市場流通的不合格鋼瓶較多，違規經營、違規充氣等現象較為突出的實際情況，各有關部門要聯合開展一次大規模清查整治專項行動，重點整治存在嚴重安全隱患的燃氣站點、零售部門、到期未檢鋼瓶、報廢鋼瓶以及無品牌、無檢驗標志、無出廠時間的鋼瓶等，查處各種違規充裝行為，完善公用瓶和品牌瓶經營管理制度，督促指導燃氣企業建立健全自身及所屬銷售網點的經營管理制度和安全生產責任制，規范燃氣市場主體行為和市場秩序，確保瓶裝燃氣使用安全。
三、齊抓共管，努力形成規范市場管理的長效機制
燃氣經營管理線長面廣，涉及部門多，關系到廣大人民群眾的切身利益和人身安全，因此必須建立*區燃氣市場聯合執法協調小組，促使有關職能部門各盡其責，互相配合，形成合力，共同抓好、管好燃氣市場。
（一）成立*區燃氣市場聯合執法協調小組
*區燃氣市場聯合執法協調小組由陳文強副區長為召集人，區府辦副主任林三岳、區建設局局長陳燦軍為副召集人，成員單位由區建設局、質監局、物價局、*分局、*消防大隊、交警大隊、規劃與國土資源局、交通局、工商局、安監局等部門組成，負責統一組織、協調、監督我區燃氣市場管理和執法工作；協調小組下設辦公室，辦公室設在區建設局，由區建設局副局長陳萬鵬任辦公室主任，負責日常工作。
（二）協調小組成員單位的職責分工
區建設局：對全區燃氣行業實施監督管理工作，規范燃氣市場；執行國家和省關于燃氣行業的技術標準、規范和規程，組織、協調、監督相關管理部門開展管理活動；監督、指導燃氣企業及充裝站安全管理制度建設，落實安全生產責任制；查處燃氣經營和使用者的違規行為；組織實施并調整《*區燃氣專項規劃》。
區質監局：對區燃氣行業特種設備的生產（含設計、制造安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測等環節實施安全監察，查處違規使用燃氣壓力容器和充裝設施行為，建立和落實容器、充裝站設備設施安全管理制度；大力推行和完善公用瓶和品牌瓶經營管理制度。
區安監局：會同各燃氣管理部門加強對存在安全隱患的燃氣儲存、經營場所等的查處工作。
區*消防大隊：對全區液化石油氣充裝站、液化石油氣零售門店消防工作實施監督管理；加強對燃氣經營使用者進行經常性消防宣傳教育，提高行業消防意識，定期不定期組織行業消防培訓；督促行業落實消防責任制、建立行業消防檔案和消防搶險應急隊伍，并做好燃氣消防隊伍的應急訓練工作；依法查處違反行業消防行為。
區*交警大隊：加強對進入本區道路交通運輸的液化氣車輛檢查，對違法運輸行為予以查處。
區規劃與國土資源局：做好燃氣充裝站的規劃選址和規劃建設管理工作；查處燃氣站點違反規劃建設的行為。
區工商局：根據有關法規的規定，核發燃氣經營營業執照，協助查處違規經營行為和整治規范燃氣市場。
區交通局：加強對出入本區的瓶裝液化氣車輛實施檢查，對無危險品運輸資格從事液化氣運輸或者危險品運輸車輛超出經營范圍非法運輸液化氣氣瓶等違法違規行為進行查處。
（三）協調小組工作機制
聯席會議制度。燃氣市場管理工作聯席會議每季召開一次，由召集人負責召集，匯報開展燃氣市場管理執法情況，協調各部門管理、執法中的有關事宜；聯席會議作出的工作部署和決定，各成員單位要及時向本部門主要領導報告，并抓好落實；工作進展情況要及時報告協調小組辦公室。必要時經協調小組召集人同意，聯席會議可以通知各鎮（街道）有關領導和成員單位以外的其他單位負責人參加。
日常事務協調制度。協調小組辦公室負責成員單位之間日常事務協調工作。
網絡協調制度。各成員單位要明確一位分管領導和聯絡人員，建立聯合行動的協同和日常工作的聯系網絡。
四、工作要求
（一）加強領導，形成合力。各相關部門要加強組織領導，嚴格落實管理措施和責任制，按照分工認真履行職責，做到分工明確，協作有序，監管有效，確保安全。要強化源頭管理，重點打擊非法運輸、非法儲存和非法充裝液化氣的行為，從源頭上預防和打擊非法經營液化氣行為，建設“平安*”和“和諧*”。
（二）上下聯動，構建管理網絡。各鎮（街道）要切實加強轄區內燃氣經營活動的管理工作，積極配合區有關職能部門查處違規違法經營行為，做到上下聯動協作，形成網絡化管理。
第一條（目的）
為了規范市場經營管理和場內經營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經營管理者、場內經營者和商品購買者的合法權益，促進商品交易市場的健康發展，根據本市實際，制定本辦法。
第二條（含義）
本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經營管理者經營管理、場內經營者集中進行現貨商品交易的固定場所。
本辦法所稱的市場經營管理者，是指依法設立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內經營者集中進行現貨商品交易，從事市場經營、服務和管理的企業法人。
本辦法所稱的場內經營者，是指在市場內以自己的名義從事現貨商品交易的企業、個體工商戶、自產自銷的農民及其他組織。
第三條（適用范圍）
本市行政區域內商品交易市場的設置、經營管理、場內交易以及相關監督管理活動，適用本辦法。
第四條（部門職責）
市商業行政主管部門負責本市各類商品交易市場規劃和規范的協調、指導和管理。
本市有關行政主管部門按照各自職責，協同對本行業商品交易市場進行指導和管理。
各級工商、衛生、稅務、質量技監、公安、消防、環境保護、市容環境衛生、價格、城市交通等行政監督管理部門按照各自職責，依法對商品交易市場實施監督管理。
第五條（區縣、鄉鎮政府和街道辦事處的職責）
區、縣人民政府對本區域內的商品交易市場的規劃和設置進行協調和管理。
鄉、鎮人民政府、街道辦事處對本區域內商品交易市場的周邊環境和秩序進行管理。
第六條（原則）
商品交易市場的設置，應當遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設置條件；重要商品交易市場應當實行規劃調控、擇優授予經營權。
商品交易市場的經營管理應當實行提供服務與實施管理相結合，明確經營管理者的市場管理責任。
場內經營者在商品交易市場內從事商品交易活動，應當信守承諾、合法經營、正當競爭，不得侵犯商品購買者和其他經營者的合法權益。
第二章商品交易市場的設置
第七條（商品交易市場的設置條件）
商品交易市場的設置應當符合下列條件：
（一）市場選址符合城市建設規劃，并達到環境保護和市容環境衛生的要求；
（二）有與交易的商品品種和規模相適應的固定場地和配套設施；
（三）有一定數量具備管理資格的市場管理人員；
（四）法律、法規和規章規定的其他條件。
設置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。
各類商品交易市場設置的具體條件由市商業行政主管部門會同有關行政主管部門提出，經征求行政監督管理部門和相關行業協會意見后確定，并向社會公布。
第八條（重要商品交易市場的規劃管理）
本市對食用農產品市場等重要商品交易市場的設置實行規劃管理。
其他需要實行規劃管理的重要商品交易市場，由市商業行政主管部門或者市有關行政主管部門會同市商業行政主管部門提出，報市人民政府確定后向社會公布。
第九條（市場布局規劃的編制）
市場布局規劃由市商業行政主管部門編制或者協同有關行政主管部門編制，報市人民政府批準后施行。
市場布局規劃應當包括商品交易市場設置的數量、區域、方位、規模和功能等基本內容。
編制市場布局規劃，應當征詢相關行業協會的意見。
第十條（市場經營權的公開招標）
重要商品交易市場的市場經營權，應當依照競爭擇優的原則，通過公開招投標方式確定。
公開招投標的具體操作程序，由市商業行政主管部門負責制訂，并由有關行政主管部門組織實施。
通過公開招投標程序取得的市場經營權不得轉讓。
第十一條（食用農產品市場的規劃管理）
食用農產品批發市場的布局規劃，由市商業行政主管部門會同市農業行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛生行政部門編制，報市人民政府批準后施行。
以零售為主的食用農產品市場的布局規劃，由區、縣商業行政主管部門會同區、縣農業行政主管部門、工商行政管理部門、衛生行政部門編制，報同級人民政府批準后施行。
市級商業中心不得設置食用農產品批發市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內，不得從事食用農產品交易。
第三章市場經營管理者
第十二條（登記注冊）
申請從事市場經營管理活動的，應當在其籌備設置的商品交易市場具備本辦法規定的設置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領取企業法人營業執照。
市場經營管理者在登記注冊地以外從事市場經營管理活動的，應當在其籌備設置的商品交易市場具備本辦法規定的設置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機構登記注冊，領取營業執照。
第十三條（企業名稱和經營范圍）
市場經營管理者的企業名稱中，行業部分應當標明“市場經營管理”字樣。
不從事市場經營管理的企業，其名稱中不得使用“市場經營管理”的字樣。
第十四條（申請開業登記應當提交的材料）
市場經營管理者申請開業登記，除符合《中華人民共和國企業法人登記管理條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》規定提交的材料外，還應當向登記主管機關提交下列文件：
（一）符合消防、衛生、治安、環境保護等要求的證明材料；
（二）符合規定用途的房地產所有權或者使用權的證明材料；
（三）符合規定的市場管理人員的證明材料；
（四）法律、法規和規章規定的其他材料。
食用農產品等重要商品交易市場的市場經營管理者申請開業登記的，還應當提交市場經營權中標通知書。
第十五條（變更登記和注銷登記）
市場經營管理者變更企業名稱、住所、經營場所、法定代表人、經營范圍、注冊資本、經營期限等，應當向登記主管機關辦理變更登記。
市場經營管理者歇業、宣告破產或者其他原因終止營業的，應當及時向登記主管機關辦理注銷登記。
第十六條（制訂和實施市場管理制度）
市場經營管理者應當制訂各項市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實施情況，并根據檢查結果及時采取必要措施。
第十七條（維護經營場地和設施）
市場經營管理者應當維護市場內各項經營設施以及消防、衛生、環境衛生和安保等設施，確保相關設施處于完好狀態。
第十八條（進場經營合同的規范指導）
市場經營管理者在與場內經營者訂立進場經營合同時，可以參照進場經營合同示范文本，約定雙方依法規范經營的有關權利義務、違約責任以及糾紛解決方式。
進場經營合同示范文本，由市商業行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。
第十九條（督促場內經營者依法經營）
市場經營管理者應當核驗場內經營者的營業執照、稅務登記證和各類經營許可證。
市場經營管理者應當督促場內經營者履行有關法律規定和市場管理制度，增強誠信服務、文明經商的服務意識，倡導良好的經營作風和商業道德。
第二十條（場內公示）
市場經營管理者應當在場內顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及各類經營許可證，公布市場管理制度以及行政監督管理部門、投訴機構的地址和電話。
市場經營管理者應當在場內顯著位置設立公示牌。有關行政監督管理部門、市場經營管理者負責對本市場內的違法經營行為、獲得表彰獎勵的情況以及經營活動中應當注意的事項進行公示。
第二十一條（配置計量器具和協助計量檢定）
市場經營管理者應當配合質量技監部門對場內使用的、屬于強制檢定范圍內的計量器具進行登記造冊，并組織場內經營者向指定的計量檢定機構申請周期檢定，督促場內經營者依法對計量器具進行日常維護。
市場經營管理者應當在市場內配置復驗計量器具。
鼓勵市場經營管理者為場內高價位的商品提供計量器具規范服務，統一出具量值數據。
第二十二條（市場交易情況的統計）
市場經營管理者負責統計市場交易情況，填報統計報表，定期向有關行政主管部門報送。
第二十三條（專用區域的劃定）
以零售為主的食用農產品市場的市場經營管理者應當在場內劃定不少于本市場營業面積5％的專用區域，用于農民出售自產自銷的食用農產品或者非正規就業勞動組織人員經營食用農產品。
第二十四條（對場內經營者進行監督）
市場經營管理者不得為從事非法交易的場內經營者提供場地、保管、倉儲、運輸等條件。
場內經營者有違反法律、法規、規章規定行為的，市場經營管理者應當立即制止和督促改正，并向有關行政監督管理部門報告，配合行政監督管理部門的調查處理。
第二十五條（糾紛處理和賠償）
市場經營管理者應當建立市場交易糾紛調解處理的有關制度。
鼓勵市場經營管理者建立消費者先行賠償制度。場內經營者侵犯消費者合法權益，消費者無法從場內經營者獲得賠償的，市場經營管理者有義務根據市場管理制度的規定，對消費者承擔賠償責任。
市場經營管理者承擔賠償責任后，可以向負有賠償責任的場內經營者追償。
第二十六條（商品交易市場的終止經營）
市場經營管理者歇業或者其他自身原因終止經營的，應當提前一個月通知場內經營者，并與場內經營者結清有關財務手續。
實行規劃管理的重要商品交易市場終止營業的，市場經營管理者應當提前一個月向授予其市場經營權的行政主管部門報告。
第二十七條（委托市場管理服務）
市場經營管理者可以委托專業的市場管理服務機構從事市場管理服務。
受委托的專業市場管理服務機構從事市場管理服務的，不免除市場經營管理者應當承擔的市場管理義務及法律責任。
第二十八條（行業協會）
鼓勵市場經營管理者自愿組成市場經營管理的行業協會，實行對商品交易市場的服務、自律和協調。
第四章場內經營者
第二十九條（依法經營）
場內經營者應當依法經營，遵守市場管理制度，自覺維護市場秩序。
第三十條（亮證經營）
場內經營者應當在顯著位置懸掛其營業執照、稅務登記證以及依法應當取得的各類經營許可證。
農民在市場內出售自產自銷的食用農產品，或者非正規就業勞動組織人員從事經營活動的，不受前款限制，但應當持有有關證明，并在市場經營管理者劃定的專用區域內經營。
第三十一條（經營范圍）
場內經營者應當按照工商行政管理部門核準的經營范圍從事經營活動，不得超越經營范圍。
第三十二條（進貨憑證的保存）
場內經營者購進商品的，應當檢驗商品質量，并保存能夠證明進貨來源的原始發票、單證等，但農民銷售自產自銷的食用農產品的除外。
特約經銷品牌商品的，場內經營者應當向進貨方索取授權證明。
第三十三條（購貨憑證的開具）
場內經營者出售商品，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向商品購買者出具由本市稅務部門監制的統一發票或者其他購貨憑證。
第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）
經營下列商品的場內經營者，應當建立購銷臺賬：
（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產品等與人體健康、生命安全密切相關的商品；
（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產資料的商品；
（三）屬于馳名商標或者地方著名商標的商品。
第五章法律責任
第三十五條（擅自設立市場的處罰）
未經注冊登記擅自設立、經營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業法人登記管理條例》的有關規定作出處理。
第三十六條（超越經營范圍的處罰）
市場經營管理者超越經營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理條例》或者《中華人民共和國企業法人登記管理條例》有關規定進行處罰。
第三十七條（市場經營管理者不履行管理職責的責任）
市場經營管理者未履行下列市場管理職責的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：
（一）未制訂各項市場管理制度的；
（二）未在場內顯著位置設立公示牌的。
第三十八條（市場經營管理者不履行監督職責的責任）
市場經營管理者違反本辦法第十九條第一款規定，并允許不符合本辦法第三十條規定的組織或者個人進場經營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。
市場經營管理者為從事違法經營的場內經營者提供場地、保管、倉儲、運輸等條件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。
第三十九條（場內經營者的法律責任）
場內經營者不履行法律、法規或者規章規定的義務，相關行政監督管理部門可以按照法律、法規或者規章的規定進行處罰。
第六章附則
第四十條（適用的例外）
法律、法規、規章對有關商品交易市場的管理部門、布局規劃、設置條件和監管職能等有特別規定的，從其規定。
商業企業租賃柜臺的經營行為，不適用本辦法。
第四十一條（現有市場的過渡條款）
本市現有商品交易市場應當按照本辦法的要求，在本辦法施行之日起一年內進行整改。
一、做好商品交易市場的規劃工作
加強對商品交易市場設置的規劃管理，本市二手車交易市場、再生資源交易市場、危險化學品交易市場等作為需要市人民政府編制布局規劃的商品交易市場，由市經委會同相關行政管理部門根據經濟社會發展的需要予以確定并編制設置規劃，報市人民政府批準后實施。
本市食用農產品批發市場的規劃管理，按照《**市人民政府辦公廳關于印發市商委等四部門制訂的**市食用農產品批發市場發展規劃的通知》（滬府辦[20**]**號）文件規定，繼續推進實施。食用農產品零售市場的設置，由區（縣）經委會同同級規劃行政管理部門按照“合理布局、方便市民”原則編制設置規劃，報區（縣）人民政府批準后實施。
二、搞好商品交易市場登記注冊管理
開辦商品交易市場實行企業法人登記制度。工商行政管理部門要按照《條例》規定的要求，做好本市商品交易市場的市場經營管理者登記注冊工作。在核準市場經營管理者的企業名稱時，應當核準含有“市場經營管理”字樣的名稱；不從事市場經營管理活動的企業申請含有“市場經營管理”字樣的名稱時，工商行政管理部門不予核準。
工商行政管理部門在審查市場經營管理者登記注冊申請時，應審查市場經營管理者的注冊地是否與其實際經營場所一致，如市場經營管理者在其注冊地以外的其他場所從事市場經營管理活動，應向所在地工商行政管理部門辦理分支機構登記注冊手續。
市場經營管理者在向工商行政管理部門申請辦理食用農產品批發市場和二手車交易市場、再生資源交易市場、危險化學品交易市場等需要市人民政府編制布局規劃的商品交易市場的登記注冊手續時，應當提交市經委出具的市場選址符合設置規劃要求的證明文件；市場經營管理者申請辦理食用農產品零售市場的，需要提交市場所在區（縣）經委出具的市場選址符合設置規劃要求的證明文件。市場經營管理者從事的經營事項中，如果涉及其他經營許可的，應當依法向有關行政管理部門辦理。
三、建立商品交易市場巡查和定期抽檢制度
工商行政管理、食品藥品監管等行政管理部門要建立健全市場巡查制度，并按照各自職責對商品交易市場進行監督管理。質量技監、食品藥品監管等行政管理部門要按照各自職責對商品交易市場內的商品質量實行定期抽檢，并將抽檢結果在商品交易市場內公示。
各區縣相關行政管理部門可結合轄區實際，完善市場巡查和定期抽檢制度，以市場經營管理者在日常經營活動中的規范管理程度和違法紀錄為依據設定標準，將市場分別認定為不同管理類別，并根據市場管理類別和商品重點、熱點程度的不同，實施分類監管，開展不同頻率的市場巡查和抽檢，確保工作及時、到位。對市場經營管理者、場內經營者的違法經營行為，要依法查處。
四、加強對食用農產品批發市場現場檢測
本市食用農產品批發市場應當按照《中華人民共和國農產品質量安全法》的有關規定，認真索取和查驗糧食、肉類、水產、蔬菜等食用農產品產地提供的質量安全檢測合格證明，嚴格市場準入，對經產地檢驗符合農產品質量安全標準的食用農產品，準予入市交易。同時，要加強對食用農產品生產源頭的質量安全追溯管理。
食用農產品批發市場應當設立或委托食用農產品質量安全檢測機構，對進場銷售食用農產品質量安全狀況進行抽查檢測，檢測的項目和方法，由市食品藥品監管局按照國家和本市的有關標準確定，檢測結果至少保留半年。檢測發現不符合食用農產品質量安全標準的，應當要求經營者立即停止銷售，已經批發交易銷出的要立即追蹤停售，并立即向食品藥品監管部門報告。食品藥品監管部門對食用農產品批發市場從事的質量安全檢測工作以及檢測人員培訓等相關工作給予指導和扶持。
五、做好政府信息公開工作
根據《條例》規定，各相關政府管理部門應當按照政府信息公開的要求，公開商品交易市場管理的法律、法規、規章、規范性文件和商品交易市場設置情況等信息，并為公眾查閱信息提供方便。工商行政、食品藥品監管、質量技監等行政管理部門應當在相關的商品交易市場內公布與本部門的監督職責相關的政務信息和管理機構以及派出機構的名稱、地址、聯系電話和投訴舉報電話。
六、制訂實施商品交易市場管理制度
根據《條例》對市場經營管理者和場內經營者實施規范化、制度化管理的要求，政府有關行政管理部門要指導并督促商品交易市場制訂并落實各項管理制度，包括：市場準入管理制度，安全衛生質量責任制度，場內經營商品質量安全檢查制度，經營管理活動場內公示制度，市場交易糾紛調解和賠償制度，計量管理制度，市場交易統計報告制度，重要商品購銷臺賬制度，管理人員監督管理制度，市場治安管理制度以及法律、法規規定應當建立的其它管理制度。
對市場內經營肉類、活雞、豆制品、糧食以及二手車、危險化學品等商品的場內經營者，要建立商品購銷臺賬，記錄品名、進貨時間、產地來源、數量等內容，索取供貨方合格證明、生產許可證和強制認證證書，規范進貨單位查驗登錄，加強進銷渠道的可追溯管理。臺賬應當保存一年，法律、法規、規章另有規定的按其規定。
農產品批發市場應當按照國家商務部制定的《農產品批發市場管理技術規范》的要求，食用農產品零售市場應當按照市經委組織制定、市質監局的《菜市場設置與管理規范》地方標準要求，落實各項管理制度，建立長效管理機制。
七、推薦使用商品交易市場合同示范文本
市經委會同市工商局制定《**市商品交易市場進場經營合同示范文本》，在商品交易市場內推薦使用。市場經營管理者在與場內經營者訂立進場經營合同時，可以參照該合同示范文本。在食用農產品批發（零售）市場、二手車交易市場等專業市場內，按照市場的不同類型，推廣使用《食用農副產品流通安全合同示范文本》和《**市二手車交易合同示范文本》等合同示范文本。
八、做好商品交易市場統計工作
為保持商品交易市場統計工作的連續性和完整性，促進市場交易及管理信息資源的共享和完善，區（縣）經委負責做好各類商品交易市場的基本情況統計工作。各級經濟貿易行政管理部門可根據加強商品交易市場的管理需要進行專項統計信息調查。
九、開展商品交易市場從業人員崗位培訓
市經委和各區（縣）經委要對開展對各類商品交易市場經營管理者和場內經營者的培訓工作。通過培訓，使商品交易市場從業人員理解、熟悉《條例》，學習與商品交易市場經營管理相關的公平交易、誠信經營、消費者權益保護和自身權益保護等方面的法律法規及相關知識，增強依法管理、依法經營的意識，提高規范服務和管理水平，促進商品交易市場的規范化、制度化和標準化建設。
市經委會同有關部門負責教材、大綱、師資培訓與考核，組織市場經營管理者進行培訓和考核發證，指導、協調各區（縣）對場內經營者進行培訓和考核發證工作。各區（縣）經委根據有關培訓考核要求，組織商業教育培訓機構和商品交易市場對場內經營者進行培訓和考核發證。
十、加強行政管理部門的工作協同
一、搞好協調，確保職能平穩移交
這次監管職能移交，涉及菜市場近300個，其中還包括一部分涉及國有資產菜市場管理權限的移交。點多、面廣，時間緊、任務重。各城區政府、市級有關部門要結合實際，在市政府的統一部署下順利完成移交工作。
各城區政府要主動與市級相關部門聯系，無縫對接。一要建立專門的市場移交工作機構；二要召開區內的移交工作會進行安排部署；三要對菜市場監管人員進行業務培訓，確保11月16日前職能移交到位。對移交過程中的重點、難點問題要認真分析，不回避不繞道，敢于逗硬解決，確保移交工作平穩推進，如期完成。市級有關部門要主動支持各城區政府做好移交工作。一是認真梳理各自的職能，形成一套監管手冊提供給各城區政府；二是積極開展政策法規指導和咨詢；三是有關垂管部門應督促要求各城區分局主動接受城區政府交辦的任務，在菜市場監管工作中服從當地政府統一安排，履行好確定的職責；四是對市屬國有資產菜市場的清理和管理權移交，由市國資委、公建辦牽頭，10月底以前完成資料清理摸底，11月底以前完成資產管理權移交。
二、提高認識，切實做到“三個到位”
菜市場的建設管理一直備受社會各界關注。這次，市政府下決心進行菜市場監管體制改革，將相關部門的職能集中放權到各城區政府和街道辦事處，實行屬地管理，就是為了解決以往菜市場監管過程中存在的“多頭監管、無人負責”的問題。這是進一步強化菜市場監管的重要措施，也是市委、市政府為提高廣大市民生活質量推進惠民行動和文明城市建設的重要舉措。作為城市公益性配套設施和“菜籃子”工程的重要內容，抓好菜市場監管，改善市民消費環境，是各級政府必須認真解決的重要問題。各城區政府及市級相關部門要牢固樹立大局意識，充分認識職能監管移交的重要性，做到“放權到位、履職到位、監管到位”。
三、著眼長遠，建立健全長效機制
菜市場監管是一個系統工程，各城區政府要抓住這次監管體制改革的機會，按照著眼長遠、把握關鍵、認真研究、積極探索的原則，*“兩個”關系、抓住“三個”關鍵、突出“四個”重點，逐步完善管理制度和手段，健全長效管理機制。
*“兩個”關系：一要*區政府、街道辦事處、社區三級與區級相關部門在菜市場監管職責上的關系，明確職責。各城區政府作為責任主體，首先要有專門機構負責菜市場的監管和組織協調；要按照“定人、定職、定責”的原則，詳細劃分區政府、街道辦事處、社區以及區級相關部門的監督管理職責，建立目標任務考核制度，將菜市場管理納入年度目標考核；要在經費上給予保障，確保監管工作順利開展。二要*菜市場監管與市場管理費收取的關系。按照“費隨事走”的原則，城區政府及街道辦事處既要履行日常監管職能，又要承擔市場管理費的收取任務。這就要求監管人員必須正確處理好監管與收費的關系，做到監管上嚴格標準、嚴把質量，費用收取上不亂收、不多收、不超范圍收。
抓住“三個”關鍵：一要狠抓菜市場規范化建設，進一步完善管理制度。以往，市級相關部門都有各自的菜市場管理制度。移交后，各城區政府要根據市級相關部門提供的監管手冊，進一步整合和完善。市工商局上半年按照省局要求，在各城區進行了菜市場“三化”（制度化、規范化、標準化）建設試點。從20*年開始，各城區政府要在市工商局試點的基礎上，進一步推進菜市場“三化”建設，力爭利用3-5年的時間，使90%以上的城區菜市場達標。二要狠抓工作人員素質提高。人員素質的高低關系到菜市場的管理水平和質量。各城區政府要結合實際，以區為單位適時組織區政府、街道、社區、區級相關部門監管人員和市場主辦方管理人員的培訓和學習。三要狠抓市場主辦單位。采取有效辦法，激勵和調動市場主辦單位的管理積極性，增強市場主辦單位履行“第一責任人”職責的自覺性和主動性，提高市場管理水平。
突出“四個”重點：一是突出以經營主體資格監管為重點，加強對場內無證無照經營的查處，加大對非法市場的打擊，堅決取締占道市場。二是突出以糧油、肉食品等商品質量監管為重點，按照“六查六看”的要求，建立健全重要商品索票索證、進銷貨備案登記制度。三是突出以經營秩序監管為重點，按照“劃行歸市、商品分類、分區銷售、上臺上架”的原則，規范市場經營秩序。四是突出以市場環境衛生監管為重點，徹底改變臟、亂、差現象。
這次城區菜市場監管職能移交，體現了市政府加強菜市場建設管理的決心，希望各級、各有關部門傾力協作，順利完成移交；也希望各城區政府在今后的監管工作中，堅持高標準、嚴要求，認真履職到位，全面提升我市菜市場的管理質量和水平，促進我市菜市場建設管理邁上一個新臺階。
市場經營管理者（以下簡稱甲方）：_________
食用農副產品經營者（以下簡稱乙方）：_________
根據《中華人民共和國合同法》、《上海市商品交易市場管理條例》、《上海市食用農副產品安全監管暫行辦法》等法律、法規和規章的規定，為明確雙方的權利和義務，就甲方允許乙方在本市場內從事_______（食用農副產品）交易活動，保證該類上市商品食用安全等有關事宜，協商一致，達成協議如下：
第一條 甲方的權利和義務
（一）甲方應當核驗乙方的經營資格，并建立檔案。
（二）甲方應當建立確保食用農副產品安全衛生的市場管理制度，并根據政府部門的要求配置食用農副產品安全衛生質量檢測設施，配備專業檢測人員。
（三）甲方有權向乙方索取產品及原料檢驗合格證明，并按有關質量標準和管理制度的規定，對乙方經營的食用農副產品安全衛生質量狀況負責抽檢和管理。甲方應將抽檢結果及時告知乙方，并在市場公示欄上予以公示。對抽檢不合格的產品，甲方有權按本合同第三條第（三）項的規定處置。因抽檢、處置不合格產品而產生的相應費用由乙方承擔。無相關檢測設備的，以法定檢測部門的檢測結果為準。
（四）甲方禁止乙方銷售并有權銷毀含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產品和施用過甲胺磷等劇毒高毒高殘留農藥、不符合國家強制性標準、來源不明或不合法的食用農副產品。甲方有權處置乙方上市的法律、法規、規章規定禁售和禁用的其他物品。
（五）發現乙方已出賣的產品存在安全隱患的，雙方均應及時采取措施告知買受人，積極消除隱患。
（六）乙方侵犯消費者合法權益，消費者難以及時從乙方獲得賠償的，甲方有義務向消費者先行賠償，并有權向乙方追償。
第二條 乙方的權利和義務
（一）乙方辦理證照（農民自產自銷備案）等入場經營身份證明、交納守約保證金_____元（人民幣）等手續后，方可在甲方指定區域內從事經營活動。乙方在本市場經營，應當自覺遵守甲方制定的管理制度、經營規則，并接受甲方監管。
（二）乙方保證自己經營的食用農副產品食用安全、質量合格，不銷售假冒偽劣、有毒有害、質量不合格、國家明令禁售的產品。乙方應保存并向甲方出示能夠證明合法進貨來源的原始發票、單證等資料（農民自產自銷農產品的除外）。
（三）特約經銷品牌商品的，乙方應出示供貨方的授權證明。乙方經營畜禽及其產品，應當從本市定點的屠宰場或批發市場進貨，并應查驗供貨商攜帶的產地檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明，外省市出產的產品還應出示由本市指定的入境道口出具的運入證明、接受防疫檢查合格和車輛消毒證明。乙方應保證進貨的確認單和其他單證真實齊全、單證上的品種、數量與實際相符，并將單證在經營場所顯著位置向消費者明示。
（四）入場經營政府規定或甲方認定應當查檢后方可上市的產品，乙方不得擅自銷售，應先到甲方指定處申報，經甲方抽檢或報有關部門檢測合格的，方可在甲方指定區域交易。經甲方抽檢為不合格的產品，乙方有權要求甲方復檢，但乙方須預付復檢費用（復檢合格的，返還復檢費用）。
（五）乙方出售食用農副產品，應當按照國家有關規定或者商業慣例，向購買者出具由本市稅務部門監制的統一發票或者其他購貨憑證。
（六）乙方經營豆制品、肉類、糧食及其制品等重要商品的，應建立購銷臺賬（政府部門另有規定的從其規定）。
（七）甲方收到乙方退場請求并依法終止入場經營（租賃）合同，或甲方按本合同約定取消乙方入場經營資格的，雙方應在合同終止之日或取消乙方入場經營資格之日起____天內，在扣除消費者先行賠償金、違約方違約金等發生的費用后，按“多退少補”原則，結清守約保證金或押金。
第三條 違約責任
（一）甲方對乙方上市的食用農副產品應知或明知有毒有害或貨源不明或不合法而未盡禁止、抽檢、管理義務，給消費者造成損害的，應當向消費者承擔相應的連帶賠償責任和由此產生的其他法律后果。
（二）乙方入場經營政府規定或甲方認為必須抽檢的產品，乙方未按本市場規定申報或故意逃避抽檢的；乙方偽造、私自涂改產品單證或單證上的品種、數量與實際不符的；乙方出售摻雜使假以及國家明令禁售產品以及應知或明知有毒有害或貨源不明、不合法產品的，除承擔法律和本合同規定的相關責任外，還須向甲方支付違約金人民幣_____元。
（三）乙方違反市場管理制度和本合同的規定，經營的食用農副產品來自非合法渠道，或經甲方或政府部門抽檢不合格的，甲方有權對乙方采取以下處理方式：
1．教育；
2．銷毀經抽檢不合格的、有毒有害食用農副產品；
3．禁止來路不明或來自非合法渠道的產品轉移，并報告有關部門處理；
4．要求乙方作出書面檢討，并可予以公示；
5．收取抽檢和組織銷毀、處置有毒有害食用農副產品的實際費用；
6．責令限期補足守約保證金或押金；
7．收取違約金；
8．暫停營業____天；
9．單方解除營業場所租賃合同或進場經營合同，取消乙方的入場經營資格（但不免除乙方應負的違約責任和賠償責任）。（四）甲方濫用前項權利，采取不適當方式處理，給乙方造成損害的，應當承擔賠償責任。
第四條 爭議解決方式
本合同產生的爭議，由雙方協商解決；協商不成時，選擇下列第____種方式解決：
1．提交上海仲裁委員會仲裁；
2．向_____人民法院。
第五條 附則
甲方選定合法的食用農副產品安全衛生質量標準，以及甲方依法制定并公示的市場管理制度、經營規則和抽檢工作規程，以及雙方簽訂的營業場所租賃合同或進場經營合同是本合同的附件。
本合同自雙方當事人簽字或蓋章之日起生效。
本合同一式兩份，雙方各執一份，具有同等法律效力。
甲方（蓋章）：______
乙方（簽章）_________
住
所：_________
住
所：_________
法定代表人：_________
身份證號：_________
委托人：_________
委托人：_________
聯系地址：_________
聯系地址：_________
郵政編碼：_________
郵政編碼：_________
聯系電話：_________
聯系電話：_________
其他通訊方式：_________
一、工作目標
總體目標：通過市場信用分類監管，合理配置市場監管資源，規范市場交易秩序，提高行政監管效能，加快社會信用體系建設，努力實現“四個統一”，促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。
具體目標：在____年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節易的市場，不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民）納入商品交易市場信用分類監管工作范圍，力爭在____年_月__日前全面完成任務。
二、職責分工
（一）健全領導機構。
市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。
組長：××；副組長：××、××、××、××；成員：××*、××、××、××。
領導小組下設辦公室，設在市局市場科，××任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。
（二）明確職責分工。
_、領導小組職責：審核全市商品市場信用分類監管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經驗。
_、領導小組辦公室職責：負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調，草擬工作計劃，具體指導、檢查、督查、考核驗收。
_、市局信息中心職責：負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導，配合省局相關處室做好系統維護工作，保證信息錄入規范、暢通、安全。
_、企業注冊監管科職責：負責對下級單位的企業（個體）信用分類監管工作的業務指導。
_、各縣（分）局、萬商工商所職責：
（_）引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構，完善內部管理制度和市場管理制度；
（_）收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關檔案；
（_）完善信用評價機制，確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；
（_）組織開展星級商位評比活動；
（_）按照信用分類開展監管工作。
三、工作措施
（一）加強學習，廣泛動員。
_、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[____]___號、[____]___號文件、省工商局工商市字[____]___號文件及××市工商局工商市字[____]___號文件精神，充分認識市場信用分類監管工作的重大意義，深入理解市場信用分類監管的內涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。
_、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式，向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規，學習商品交易市場信用分類監管有關規定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗，強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
（二）明晰職責，健全機制。
_、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章，將市場開辦單位的職責界定如下：（_）學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章；（_）對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育；（_）制定市場管理制度，規范經營行為；（_）建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳；（_）審查業戶經營資格，監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度；（_）做好場內物業管理；（_）處理消費爭議和糾紛；（_）開展農產品農殘檢測；（_）接受并配合執法部門依法履行職責；（_）完善業戶行業組織，開展各類爭先創優活動及其他公益活動；（__）完成市場監管部門交辦的其他事項。
_、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構，完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。
_、完善市場經營管理制度
一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度；二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度；五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。
（三）采集信息，建立檔案。
在全面調查摸底的基礎上，建立三類檔案。
_、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
_、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
_、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上，由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。
（四）考核打分，確定類別。
_、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定，各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監督。
_、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后，在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。
_、開展市場信用等級認定工作。縣（分）局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標（暫行）說明》進行綜合打分，根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。
（五）分類監管,提升效能。
_、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每__日巡查一次；對d類嚴重失信市場，每_天巡查一次。
_、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后，要明確監管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次，對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外，對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續_個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶，以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續_個月未發現不良行為后，改為每季度巡查_次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶，責令停業整頓或吊銷營業執照，市場開辦單位根據工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經營戶出現不良行為后，需重新認定信用類別，按照新定類別進行監管；a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監管。
四、實施步驟
鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××農產品市場（原××蔬菜批發市場）、××購物廣場、××市場；××家具廣場、廢舊物資收購市場、××市場、××市場；××市場、××市場、蔬菜果品批發市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：××縣的××集貿市場、××集貿市場；××市場、××市場；××集貿市場。
____年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。
第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案，明確職責分工和任務，結合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監管。
第四步為考核初驗階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于_月__日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告，整理相關資料。
第五步為迎接驗收階段。__月_日起，全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣（分）局要與__月__日前將工作總結上報市局，市局于__月__日前向省局上報總結。
五、幾點要求
（一）加強協作，密切配合。
商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作，涉及的部門多、業務多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合，又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監管工作。
（二）搞好宣傳，創造環境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督，以創造良好的社會輿論環境。
