時間：2022-07-02 08:25:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業投資項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
每個企業都有它的核心業務，投資項目的審計的實踐探索是核心業務之中的重點，對企業的生存、企業的發展具有至關重要的作用。企業投資項目的審計是一個涵蓋內容廣泛、對基礎的設施、社會環境的變化依賴較大的業務，對它的探索是一個長期的、可發展的、需要不斷努力的過程，對審計人員的素質和經驗有一定的要求。審計方式還存在一定的問題，不管是事前審計還是事后審計都沒有在整個建設的過程中體現出來，只是進行事后的監督的話是無法達到效果的，審計的內容也不夠完善和豐富。在現代社會中，也要努力適應企業投資審計項目多元化的特點。建立一整套完善的監督機制，增強企業的競爭力。
一、企業投資項目審計的現狀及問題
1.企業投資項目審計的現狀。國家歷屆相關領導多年來都對投資項目的審計做了充分的指導，國家和地方政府對企業內部的審計機構，在國家主要的方針、政策的引導下、法律法規的規定下、技術要求的條件下進行了對審計程序和方法的規定。企業按照其內部構架的不同，所涵蓋的技術活動范圍也是不一樣的。現代的項目審計是有一些不完善的地方的，比如企業的著眼點比較小，很多都只是就項目論項目，在企業很廣的投資范圍下，雖然涵蓋了各種基建項目，進行了技術改造項目，然而審計的方法還是存在問題的，沒有在工程項目的整個過程中體現出事前審計和事后審計達到的效果，僅僅只是進行了工程進行后的監督工作，沒有完善審計的整個過程需要做的工作等都是存在問題的具體的體現。
2.企業投資項目審計的問題。企業投資項目審計就當前的現狀來說是存在著一定的問題的，第一個是審計的方式過于單一，審計內容只注重事后效果，沒有完善起來把整個審計過程的細節都考慮到；企業投資項目內部審計評價的思路不夠清晰；評價立項依據的可行性和其經營范圍等都沒有建立在實際情況上，這會產生比較大的后果。企業為了跟上時代的發展需要，積極的投入人力物力于網絡建設，并且這個數量在不斷地加大。現在，很多企業都依賴于信譽良好的工程造價公司，對項目進行審計評價。審計方式還存在一定的問題，不管是事前審計還是事后審計都沒有在整個建設的過程中體現出來，只是進行事后的監督的話是無法達到效果的，審計的內容也不夠完善和豐富。沒有完善的審計體系，就不能做好審計前的準備工作、審計時的有條不紊和審計后的監督。審計后的監督這一塊現在雖然做的到位，但是，由于審計前和審計過程中做的不到位，導致了審計監督程序成了擺設。
二、研究企業投資項目審計的意義
企業投資項目審計涵蓋了公司的財產情況。對企業投資項目審計的研究，就是研究企業的收支情況等基本的投資效益。投資項目審計要進行的有效率、更完善，就要在企業的條件和國家基本政策方針的容許下進行的。針對審計的過程，監督和健全了企業的缺點。為企業消耗的降低，企業投資數量的減少等都起到了積極的效果。搞好了企業投資項目統計，能夠促進企業的勞動生產效率。降低企業的工作成本，防止企業應有資產因意外情況而產生的流逝。企業在監督審計工作的進行的時候，要把企業的效益和收益放在審計整個過程的目標上。企業投資項目統計能夠將跟蹤與審計相結合，全面揭示企業在進行項目中出現的問題，極大地降低企業的投資風險，對企業進行的招標和投標程序進行一定的規范和發展。
三、企業投資項目審計的實踐探索
企業投資項目審計必須是對企業的發展和當前的經濟形式服務的，是當代社會企業發展的重要的環節，必須要有嚴謹縝密的程序作為支撐。主要內容有：了解審計單位的基本投資項目的情況。專門的管理項目的部門要建立清晰的管理流程，建立可操作的、合理的流程文件和制度評價。安排合理的審計時間、隨時調整審計工作的進度、對審計的對象進行詳細的實際情況的了解。根據投資項目環境以及規模，進行一定的風險分析和評價，這是需要審計工作者的經驗和個人能力來實施的，是重要的環節之一。審計要有目的的進行，要根據企業的目標制定例如性質和預期的主要方案。要對審計目標的實際銷售量進行多層次了解，比如了解其運營的時間、總共投資了多少資金、銷售的情況怎么樣、運營需要花費多少費用等等。對評價期間，評價審計的對象發生的重大的非人力能改變的事件和影響進行認真的分析，找出其原因和投資之后對本公司的影響。包括了以下的內容：對投資項目的整體機制成立有效的控制制度，而且要一遍一遍地測試其符合性，最后，一定要對審計的對象做到全面的了解以達到預期的目標。
四、結語
企業對投資項目進行實踐和探索，是企業發展的主要業務，對企業未來影響巨大。為了跟上時代的發展需要，積極投入人力物力于網絡建設的數量在不斷地加大。現在，很多企業都依賴于信譽良好的工程造價公司，對項目進行審計評價。筆者根據當代社會的投資環境和國家的相關政策，針對審計工作中出現的一系列的問題和專項審計的辦法，探索出現在審計道路發展的一條前進道路。基層審計是有一定的審計方向的，這個方向是審計工作流利進行的前提。對審計的各個步驟和評估進行從開始到結束的全面評估，用來加強企業投資項目的具體審計監督模式。
作者：劉玉萍 單位：云南卓爾會計師事務所
1.1國家政策的影響
隨著資本市場的不斷發展，國有企業在投資項目內部控制與管理方面面臨著更加復雜多變的外部環境，然而對其來講，由于自身發展的局限性及其他諸多因素的影響，國有企業投資項目內部控制與管理系統相對落后，無法適應當前的宏觀市場環境，企業投資項目內部存在著巨大的風險。一是，市場經濟的活躍，促使物價一再提高，勞動力價格也有所增加，國有企業的經營成本不斷提高，由于其自身的生產能力的有限，以及缺少一定的外部政策，使其利潤空間逐漸減小，面臨著收益分配以及結算等多方面的風險。而且，今年來，我國中央銀行不斷對帶看利率進行上調，導致國有企業在融資及投資方面的風險加大。另外，國有企業在投資項目的內部管理與控制方面還有很多不足之處，投資項目的內部控制與管理規章制度缺乏，投資項目內部控制與管理混亂，缺少科學完善的投資項目內部控制與管理體系，導致其投資項目與外部市場、政策環境的失調，無法應對外部環境的變化，更不能對相關政策及市場機制的調整做出響應和預測，加大了企業的經營風險。
1.2投資項目內部控制與管理力度不足
目前，國有企業投資項目內部管理與控制獨立性比較差，結構不盡合理，缺少有效的制約和監督機制。在國有企業投資項目的內部，管理者常常按照自己的主觀意識，獨斷專行，使內部控制與管理制度形同虛設。投資項目的內部管理與控制制度的不夠完善，使得其防控監管的職能得不到有效的發揮，執行起來較為疲軟，使得企業項目管理出現較多漏洞。而且，國有企業投資項目中的內控監督功能失衡嚴重，尤其對審計部門給予的重視與權力不足。在企業的管理和運作的過程中，內控監督對企業風險目標的理解分析和處理應對無法完成，其項目風險導向的作用喪失。
1.3風險控管機制不健全
評估及防控管理項目風險是國有企業投資項目內部控制與管理的主要職責。目前國有企業識別投資項目風險的能力較為滯后，合理的風險分析和管理機制缺乏，內部控制與管理對項目風險的“預警防控”作用處于被忽略的地位。在投資項目內部控制與管理中，國有企業不能有效連續地識別、監督、計量和評估項目風險，加大了企業在戰略執行、產品組織運作和經營等方面的項目風險，使企業的發展增添了潛在的危害。另外，國有企業投資項目內部控制與管理制度一定要在全面有效、科學合理和及時實用的原則基礎上建構。要保證企業經營管理戰略目標執行、資產保護以及生產經營效益的提高，合理科學的組織分工協作規劃是重要條件。但是，目前國有企業科學性的投資項目內控組織分工不合理，組織規劃設計不足，難以有效地進行內部控制與管理，致使投資效率低下，管理混亂。
1.4內部控制與管理的監督功能失衡
2014年12月30日，國有企業投資項目中的內控監督功能失衡嚴重，尤其沒有給審計部門沒有應有的權力，且重視不足。在企業管理運作的過程中，內控監督對企業投資項目風險目標的分析理解和應對處理無法完成，不能夠發揮其項目風險導向的作用。國有企業投資決策機制不完善導致，資金流通不順、流失嚴重，資本缺少安全性和完整性等問題。不能及時發現潛在的投資項目風險，更不能采取有效措施，致使投資經營決策出現重大失誤，導致出現巨額的損失和不良資產。對資本結構的科學規劃的缺乏，陳舊的投資管理模式，負債高壘，投資和融資成本高，投資項目風險高危不下，使企業的發展存在嚴重的隱患。
1.5投資項目風險預警系統體系的缺失
第一，缺少投資項目風險防范與預警意識。面對日益復雜的市場投資環境，企業投資活動風險日益突出，但是，很多企業缺少投資項目風險預警系統體系，嚴重阻礙了國有企業投資活動健康有序運行。第二，缺少投資項目風險防范與處理相關制度。在進行投資項目風險防范環節上缺少預警機制，投資人員沒有對相關投資項目風險評估的能力，更沒有對投資項目風險預警的體系建設的科學方法，在投資制度和管理上嚴重缺失對投資項目風險額預警。國有企業在戰略決策過程中，風險防范與預警意識淡薄，在企業進行戰略決策時，也往往忽視對投資項目風險管理的規劃風險投資管理體系不健全，甚至欠缺，在很大程度上使投資項目風險的危害加大，企業承擔風險的能力降低，使得企業資金的最大效用無法發揮，更沒有形成系統的、穩定的、科學的風險預警體系，導致企業戰略決策滯后于風險的發生，往往在風險產生之后，才進行“亡羊補牢”式的補救，給企業造成了巨大的經濟效益損失。即使企業擁有相關的預警系統，由于沒有與管理信息系統進行有效聯動，造成投資預警信號的精準性較低，實效性也相對較差。而且在投資項目風險評估方法上也缺少一定的科學合理性，導致企業風險預警功能的實效。
2投資項目內部控制與管理對策
多年實踐經驗表明，對所有企業來講，建立完善內部控制與管理制度，對于企業投資項目收益有著舉足輕重作用。投資行為是國有企業日常管理中極為重要經濟性質活動，對于當前企業可持續發展影響越發深遠，企業對其應當給予高度重視。基于此，該文接下來就對上述國有企業投資項目內部控制與管理存在主要問題提出針對性解決措施。
2.1國家宏觀環境方面
有關政府管理部門應從國有企業發展的實際情況出發，健全相應有利于國有企業投資發展的制度政策，從宏觀方面為國有企業的發展提供良好的外部環境。第一，加快推進對國有企業信用擔保體系的建立，成立國有企業資產評價機構，為國有企業的融資和投資進行指導，成立國有企業聯合會組織，促進企業之間的交流與合作。第二，發揮政府的監督與調控職能，加強對國有企業投資項目內部控制與管理的監督與指導，建立專門的監督管控機構，對國有企業的經營運行進行有效地監管，以此提高國有企業財務及會計信息的質量，為其創設和諧地外部運營環境。
2.2優化國有企業內部控制與管理環境
使國有企業的投資內部環境從根本上得到優化，內部需求得到滿足，健康積極的企業文化被建構起來，是建立健全企業投資項目內部控制與管理的重要的措施。健康正確的企業價值觀有利于財務人員對企業使命感和認同感的培育，企業戰斗力和凝聚力的增強，推動投資項目內部控制與管理得帶有效的實施。建立健全人力資源管理體制，完善績效考核制度，創造和諧、民主、公平的企業氛圍，使內部控制與管理對投資風險管理作用最大化。強化投資風險防范能力，建立有效的投資風險管控制度，才能夠使企業規避投資風險、查漏防弊得到有效保障。所以，企業應建立專職投資風險評估分析及管理防控部門，培養內部成員正確的投資風險意識，強化內部控制對投資風險的管理力度，扎實推進投資風險“預警”建設，建設科學嚴密的投資風險管理系統，使投資項目風險的發生得到有效防范。
2.3健全投資風險管控體系的監督機制
有效監督投資項目內部控制與管理情況，并及時制定出有針對性的風險應對措施，在國有企業的發展過程中，占據著重要的地位。所以，國有企業應將監督機制加入投資項目管控體系，定期的規范性監督投資風險管控效果，及時發現問題并分析其發生原因，根據存在的問題，制定應對措施，使投資風險管理的有效發揮受到保障。另外，還要強化內部審計監督和內部控制力度，使得投資風險監督管理和兩者合力，促進風險管理有序開展，推動企業可持續的、健康的發展實現。制定并實施以內部控制為依托的投資項目風險管理方案。該方案在起初制定投資風險管理目標的時候，就已經有效地結合了投資項目內部控制與風險管理方法，并且定期監測投資風險方案，進行及時整改，建立了科學規范的投資項目風險管理體系。
2.4完善內部控制與管理監督系統
在進行投資項目內部控制與管理的時候，將以預防為主的方針貫徹到底，使內部控制監督制度建立健全，以審計部門為主體，主動進行有效的監控，在此基礎上增強應對各類突發事件和風險能力。內部控制能否實現有效的執行，需要審計客觀公正的評價，獨立的審計體制有利于使國有企業資源的安全性和國有企業財政信息的真實可靠性得到保障，找出投資項目內部控制與管理的薄弱之處，并對其進行分析和評測，提出應對的策略及發展的建議，進而使投資項目內部控制與管理臻于完善，并使投資管控實現自我診斷，實現投資項目內部控制與管理的自我診斷。堅持以審計部門為主體的政策路線，以預防為主的內部控制監督的系統，采取積極措施，有效監測，并在此基礎上，提高了應對金融風險的能力。有效實施內部控制的審計需求是客觀和公正的評價，建立獨立的審計制度，以保證企業財務信息的可靠性，實際和企業資源的安全性，發現內部控制的薄弱環節，通過分析評估指出，應對策略與建議，從而達到完善的投資項目內部控制與管理的最終目標，實現監督管控的自我診斷。
2.5建立健全投資項目風險預警系統
在國有企業投資項目風險內部控制與管理工作中應用先進的信息技術，使投資管理更加高效便捷，風險管理信息的暢通無阻得到保障。企業財務工作與投資風險管理實現無縫對接，保證企業的風險投資管理人員最快地獲取最有效、真實、精準的信息，并及時地反饋。強化財務信息管理的透明、公開化，最大化“預警”企業財政風險，建立健全企業風險投資管理體系，促進企業和諧健康發展。企業在生產經營過程中積極建構合理的風險財務審核體系，確保企業風險管理信息的安全，并能夠及時精準地分析和處理相關信息數據，提高企業的風險承擔力，建立監管分開的責任制度，最大化實現企業的經濟效益。
3結語
關鍵詞：企業建設；投資項目；財務管理；財務信息系統；內部控制
企業建設投資項目財務管理工作是一項綜合性的管理工作，關系到企業建設投資的全過程，涉及資金運用，體現各方面的財務關系，在企業建設投資項目的前期、實施過程和竣工之后發揮著組織、計劃、指揮、監督和調節的功能，能夠合理分配、使用資金，最終達到提高企業效益的目的。當前隨著社會經濟體制的不斷完善，投融資體制不斷的深化改革，企業建設投資項目財務管理工作逐步轉型，成為企業經營管理的重要組成部分，進一步加強財務管理，緊抓涉及企業從籌集、投入到產出的全方位的財務管理的工作環節，緊跟經濟發展的步伐，有助于規范財務行為，有助于維護市場秩序，有利于進一步推動整個社會主義市場經濟的快速發展。
1企業建設投資項目財務管理的不足
財務管理工作是企業建設投資項目的重要環節，涉及到企業生產、運營的各個方面，就當下情況來看，企業建設投資項目在財務管理方面還存在一些不足之處，具體的表現內容如下：
1.1財務管理基礎工作薄弱，財務信息系統功能不完善
有一些企業的建設投資項目財務管理人員工作能力不強，利用一己之私虛構項目涉及財務管理的內容，使得設計概算編制沒有科學參考，數據不嚴謹。有些企業更是急于立項成功，在未有可行性研究報告的依據之前就沖動行事，使得概算與計劃、預算不符合，導致預算成本和實際投資之間存在出入，給企業的財務管理工作帶來很大的干擾，一定程度上也影響了企業的長久發展。另外，還有一些企業不重視建設投資項目的前期基礎財務工作，缺少專職從事會計和擁有豐富財務管理經驗的專職人員，項目管理人員對于企業的建設投資項目的基本程序和實施程序以及相關的法律法規要求認識不到位，財務管理基礎環節薄弱，僅僅依靠建設投資財務部門是遠遠不夠的，各部門之間不能做到有效溝通，況且工作的相互配合程度較低、效率較差，企業的整體財務信息系統功能不完善，沒有切實可行的規范化和標準化的財務信息管理體系，也不能完全做到公平、公正、公開，導致有些項目投資盲目甚至造成嚴重的經濟損失，阻礙企業的正常發展。
1.2建設投資項目的內部財務管理制度不健全
就目前情況來說，我國大部分的企業建設投資項目存在財務管理制度不健全的問題。不管是在企業前期的籌集、勘察、設計階段，還是后期的監管、決算時期，或多或少地存在問題。一方面財務管理工作人員的專業財務素質不高，導致企業預算不準，忽視財務管理的重要性，使得財務管理工作落實困難；另一方面缺少健全的財務管理監督機制，使得財務人員工作懈怠，存在得過且過的消極態度。另外，財務監督機制不完善，導致已有的某些財務管理機制空有框架而疏于貫徹落實，不僅保證不了企業建設投資項目各環節的工作質量，欠缺內部監督，時有違規操作現象發生，一定程度上阻礙了企業發展，也增加了企業建設投資和運營的風險。
1.3建設投資項目前期的財務管理工作不全面
企業建設投資項目的前期，財務管理的基礎工作繁多并且復雜，但是有些企業并未重視前期的財務工作，不能很好地與其他各部門溝通交流工作細節，在未完全達成一致協商的情況下就盲目投資建設，審核環節松懈，沒有科學的建設投資計劃，使得計劃和預算不能完全契合。此外，建設投資項目的細節需要商榷的地方很多，基本建設項目的各種資金使用途徑與預算管理范圍存在差距，投資規模上也出現不相符的問題，不能完全根據國家的相關政策和實際的市場情況隨機應變，預算與概算不匹配問題頻出，沒有全面、科學、有效的投資規范，處理不當計劃、預算與概算的問題，前期財務管理工作不全面，嚴重阻礙企業建設投資項目之后的正常運營。
1.4建設投資項目實施過程中財務管理不到位
可以說建設投資項目實施過程是企業整個運營的核心環節，包含建設投資項目從審批立項、建設投資一直到項目完工驗收的過程，關系到整個企業能否順利建設，必須加以重視。但是目前有些企業在建設投資項目的實施過程中還存在問題。一方面，建設投資項目在實施過程中不能完全依照國家有關的法律法規行事，使得項目在建設投資過程中的財務管理工作缺少相應的制度遵循，財務管理工作的嚴謹性和強制性得不到充分保障。欠缺對于建設投資項目實施過程的內部稽核機制，對項目的財務管理不到位；另一方面，企業建設投資項目實施過程中的招投標環節時有問題發生，財務指標不科學，預審與分析評價參與投標的競爭對手不到位，使得投標企業沒有足夠的財力支撐，容易流失資金監管和失控，不利于企業長遠發展。
1.5建設投資項目竣工的財務管理力度不夠
企業建設投資項目在竣工的財務管理方面的問題不少，首先是驗收程序不合理，竣工結算財務報告不明確，存在看過場，走形式的現象；其次，企業項目在竣工之后，不能及時清點剩余物資，造成資金閑置情況；最后，項目竣工決算審計方面的工作懈怠，對于項目竣工之后的各項財務支出管理不明確，出現混亂狀況，財務管理的力度不夠，監管欠妥，容易出現資金挪用和截留情況，不利于企業投資建設項目的長期運營。
2加強企業建設投資項目財務管理的措施
企業建設投資項目的全過程復雜多變，涉及到財務預算分析、財務核算、數據對比分析和資金控制等多個方面，需要企業嚴格根據國家和企業的各項規章制度操作，需要全面加強財務管理方面的工作。當下，結合企業在建設投資過程中出現的具體問題，綜合實際需要，有針對性地提出了以下改進措施：
2.1建立網絡共享信息管理平臺
隨著經濟全球化和信息技術的迅猛發展，財務管理工作也可以與其接軌，實現無地域操作。在企業發展過程中，可以將企業建設投資項目比較容易標準化的財務業務工作進行規范化管理，流程再造，利用各種新興技術建立網絡共享信息管理平臺，并且由其統一管理并對其進行處理，以保證財務管理工作記錄和報告的規范化、結構的統一化。集中進行會計的核算工作，大大簡化了財務繁瑣問題，能夠有效節省人力和物力資源，有利于降低系統和人工成本，一定程度上提高了財務管理工作的效率，提升了客戶的滿意度。另外，進行財務共享服務，使得財務管理工作操作流程標準且精簡，基本能夠實現財務管理的透明化，使得財務申報、審批、入賬等環節做到公平、公正、公開，有利于內部檢查和監管，更加有利于企業的持續發展。
2.2建立健全內部控制制度
完善的企業內部控制監管制度，是保障建設投資項目順利進行的依據，是規范建設投資項目財務管理工作的必然選擇。首先，企業應該嚴格貫徹執行國家相關的法律法規，建立健全的財務管理內部控制機制，做到有法可依、有章可循。還需進一步提升企業具體項目的財務管理政策水平，以確保財務工作的嚴肅性和強制性；其次，針對企業建設投資項目要制定一套具體的內部考核制度，把好審計關，不定期地抽查項目的財務管理工作，加強資金管理。另外，要從企業建設投資項目的內部出發，有效分析和評價現有的內部管理制度，根據實際需要適時調整財務管理工作，促進其不斷完善和發展。
2.3加強建設投資項目前期工作的財務管理
在企業建設投資項目的前期，首先，財務管理部門應該嚴格落實國家相關的政策方針，主動加強與其他部門的溝通與合作，協商一致之后制定相關的可行性投資計劃，并結合實際的政策和市場需要，正確處理和調整計劃、預算與概算三者之間的關系和問題，有針對性地強化預算管理和設計審核工作，規范投資規模；其次，還應該恰到好處地管理基本建設投資項目的各項資金運營問題，強化資金管理、審核和監督，認真分析、核實審批項目的概算，使其在預算管理范圍之內，并有效控制資金使用范疇，以確保其合理科學利用。
2.4加強建設投資項目實施過程的財務管理
對于建設投資項目的實施過程，應該高度重視，以確保在項目批準的概預算范圍內順利完成項目建設。首先，應該建立健全財務管理制度，使得建設投資項目在實施過程中規范操作，有相應的規章制度可以遵循，進一步保障項目資金的安全使用，合理分配。在此過程中還要加強成本核算，嚴格控制財務費用，提高利潤水平；其次，要強化招投標環節的掌控力度，確保財力履行，加強項目工程價款結算監管力度，嚴格遵守結算手續和審批程序，保證結算憑證的真實合法，以避免產生不必要的經濟糾紛。
2.5加強建設投資項目竣工的財務管理
企業建設投資項目竣工之后的財務管理工作至關重要，是對項目前期和實施過程的總結，通過對比分析實際投資完成額與預算、概算的執行情況，客觀分析項目建設投資中的各種問題，總結經驗教訓，對于企業降低成本、優化管理有很大的指導意義。所以應該加強建設投資項目竣工的財務管理工作，真實地反映竣工項目的建設成果，組織竣工決算工作，總結財務情況，核定資產。投資單位應對其建設投資的項目進行驗收，根據實際情況撰寫竣工結算報告。在此期間，及時結清賬目，處理剩余物料，以竣工決算的內容為準進行審計工作，全面統計企業各項目的合理支出，加大監管結余資金的力度，避免出現資金使用不當的問題。除此之外，還要盡快辦理資產移交手續，使企業的建設投資項目盡快轉化為企業取得的經濟效益資本。
3結語
綜上所述，企業建設投資項目在財務管理方面還存在一定的問題，需要認真對待，理性分析，任何涉及到財務的工作都可能引發經濟風險，所以財務問題無小事。財務管理工作的成效直接影響到企業建設投資項目的運營，干擾經營成果。有效加強企業建設投資項目的財務管理工作，確保財務工作順利進行，合理控制資金分配和使用，有利于提高企業的經濟效益，進而擴大其社會效益。
作者:于航 吳寶宏 單位:佳木斯大學經濟管理學院
參考文獻:
[1]郝云宏．公司治理內在邏輯關系沖突：董事會行為的視角[J]．中國工業經濟，2012，（9）．
一、充分認識實施兩個《辦法》的重大意義
實行企業投資項目核準和備案管理是深化投資體制改革、落實企業投資自、建立和完善社會主義市場經濟體制、優化投資環境、改善宏觀調控的重要舉措。今后，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業投資自。對企業不使用政府投資建設的項目，無論規模大小一律不再實行審批制，區別不同情況分別實行核準制和備案制。政府對企業投資項目的核準或備案管理主要把握項目的外部性，而項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險。
二、企業投資項目實行核準制或備案制的范圍
1、規范政府核準制。企業投資建設《*省政府核準的投資項目目錄》（2*年本）以內的項目實行核準制；實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告程序。
投資建設《*省政府核準的投資項目目錄》（2*年本）以外的項目，事業單位、社會團體等非企業單位投資建設備案范圍內的項目，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方人民政府投資主管部門備案，實行備案制。
上述企業投資項目，是指企業不使用政府性資金，投資建設《政府核準的投資項目目錄》（國務院頒發）、《*省政府核準的投資項目目錄》以及國家法律法規和國務院專門規定禁止投資以外的項目。
2、外商投資項目和境外投資項目實行核準制，按國家和省有關規定執行。
三、企業投資項目核準機關和備案機關
市、縣（區）發展改革行政主管部門和經濟貿易行政主管部門是市、縣（區）人民政府投資主管部門，為企業投資項目核準機關和備案機關。企業基本建設類投資項目由發展改革行政主管部門核準或備案；企業技術改造類投資項目由經濟貿易行政主管部門核準或備案
四、企業投資項目核準和備案的程序和要求
1、企業投資建設實行核準制的項目，需按要求編制項目申請報告，報送項目核準機關申請核準。需市人民政府投資主管部門核準的項目，城市規劃區范圍以內的項目直接向市人民政府投資主管部門報送項目申請報告及附件；縣（區）項目由所在縣（區）人民政府投資主管部門初審并提出意見，向市人民政府投資主管部門報送項目申請報告及附件；需轉報上級政府投資主管部門核準的項目，企業基本建設類投資項目由發改委負責轉報，企業技術改造類投資項目由經貿委負責轉報。
項目申請報告需由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中依法應當由市、縣（區）人民政府項目核準機關核準的項目，項目申請報告應由具備丙級以上工程咨詢資格的機構編制。項目申請報告的內容及需提交的附件和核準程序按《*省企業投資項目核準暫行辦法》規定執行。項目核準機關對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
2、企業投資建設實行備案制的項目，應當根據項目類別和規定的備案權限，向相應的項目備案機關提交企業投資項目備案申請表，申請備案。企業投資項目備案申請辦理程序按《*省企業投資項目備案辦法》規定執行。
五、市、縣兩級核準機關核準權限的劃分
《*省政府核準的投資項目目錄》（2*年本）明確由國務院投資主管部門、省人民政府投資主管部門、設區市人民政府投資主管部門核準的項目，嚴格按照《*省政府核準的投資項目目錄》（2*年本）執行。
市、縣兩級人民政府核準機關核準項目的權限具體明確劃分如下：
1、交通運輸
公路：除國務院、省人民政府投資主管部門核準的項目外，100公里（不含）以下省道二級公路、縣道及市養公路，由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由縣級人民政府投資主管部門核準。
獨立公路橋梁、隧道：除國務院、省人民政府投資主管部門核準的項目外，總投資2000萬元以下500萬元以上的立交橋項目和小隧道，由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由縣級人民政府投資主管部門核準。
2、原材料
化肥：除年產50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務院投資主管部門核準外，其他磷、鉀礦肥項目按照屬地原則，由縣級人民政府投資主管部門核準。
3、輕工
聚酯：除國務院、省人民政府投資主管部門核準的項目外，其余項目全部由市人民政府投資主管部門核準。
4、城建
城市供水：除國務院、省人民政府投資主管部門核準的項目外，日供水1萬噸（不含）—20萬噸（不含）的項目由市人民政府投資主管部門核準，日供水1萬噸（含）以下供水項目由縣級人民政府投資主管部門核準。
城市道路橋梁：除國務院、省人民政府投資主管部門核準的項目外，城市規劃區范圍以內的城市道路和城市橋梁項目、各縣（區）跨度50米及以上城市中型橋梁項目由市人民政府投資主管部門核準，其余項目由縣（區）人民政府投資主管部門核準。
其他城建項目：除省人民政府投資主管部門核準的項目外，城市規劃區范圍以內的房地產項目，全市高檔房地產項目和總建筑面積10萬平方米（不含）以下、4萬平方米及以上房地產開發項目（其中廉租住房、經濟適用住宅小區項目總建筑面積為2萬平方米<含>至10萬平方米<不含>）由市人民政府投資主管部門核準。城市規劃區范圍以外的，總建筑面積4萬平方米（不含）以下、廉租住房和經濟適用住宅小區項目總建筑面積2萬平方米（不含）以下的房地產開發項目按屬地原則由縣級人民政府投資主管部門核準。
5、社會事業
社會事業項目：除按隸屬關系由國務院行業主管部門或省人民政府投資主管部門核準的項目外，城市規劃區范圍以內的由市人民政府投資主管部門核準，其他的由項目所在地縣級人民政府投資主管部門核準。
六、備案機關備案權限的劃分
除中央、省駐市企業投資項目由省人民政府項目備案機關備案外，城市規劃區范圍以內、總投資5000萬元以上的企業投資項目由市人民政府項目備案機關備案，其他企業投資項目的備案由項目所在地的縣級人民政府項目備案機關備案。
七、核準、備案的效力和責任
1、項目核準文件（備案通知書）的有效期為2年，自頒發(送達)之日起計算。企業投資項目在核準文件（備案通知書）有效期內未開工，項目申報單位需要繼續建設的，應當在核準文件（備案通知書）有效期屆滿前30日向原項目核準機關（備案機關）申請延續，原項目核準機關（備案機關）應當在核準文件（備案通知書）有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。
2、項目申報單位依據項目核準機關出具的項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。
3、對應當申報核準而未申報，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監督管理、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款。
4、環境保護、國土資源、建設、城市規劃、安全生產監督管理、質量監督等部門，應當按照職能分工，對項目備案機關予以備案的項目依法審查和辦理相關手續；對應當備案而未備案以及項目備案機關不予備案的項目，不予辦理相關手續。
5、項目核準（備案）機關工作人員在項目核準（備案）過程中、或者的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、安全生產監督管理、水資源管理等部門及其工作人員違反《*省企業投資項目核準暫行辦法》的規定，擅自辦理相關手續的，依法給予有關負責人和直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7、項目核準（備案）機關應當加強核準（備案）項目的監管，對項目申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得企業投資項目核準（備案）文件的，應當依法撤銷該項目的核準（備案）；對未予核準（備案）擅自開工建設以及未按核準（備案）內容進行建設的項目，應當立即責令其停止建設，并依法追究有關單位和責任人的責任。
摘 要 在全球金融危機突發之后，中國企業正處在低利潤的困局中，在此情況下，越來越多的企業開始轉向投資高附加值的產品生產線，而快速進入高附加值產品領域的一個重要途徑就是引進技術新設一個企業或與國內外先進企業一起設立合資企業。本人作為一名財務工作者，有幸參與了企業的幾次合資談判，對于合資雙方來說，無論出資比例多少，都要把合資項目作為一個整體的投資項目進行財務評價，這里僅以個人的粗淺認識介紹一下對投資項目進行財務評價的幾個相關問題。
關鍵詞 合資 財務評價 項目投資
一、引言
企業進行項目投資的財務評價應以動態分析為主，靜態分析為輔，因此在指標的選用上，要較多使用動態指標。在投資項目預算中是以現金流量而非會計利潤多少來表示投資項目的預期收益的，現金流量包括了整個項目計算期內的現金流入量和現金流出量。合資的另一方往往是跨國公司，這類公司在對外投資項目的審核上比較嚴格，只有在預期未來有更多現金流人的情況下，這類公司才會在當期用現金進行投資。所以，企業的投資項目往往是將現金流量分析作為項目投資方案經濟評價指標的計算基礎。國外的企業也主要以現金流量分析為投資決策的重要參考。
二、項目投資的財務分析和評價方法
凈現值和內部收益率是項目投資評價中最受歡迎的兩種指標。凈現值是指項目方案未來現金流入現值與未來現金流出現值的差額。凈現值為正數，投資方案可行，且凈現值越大越好；凈現值為負數，表明項目方案不可行。內部收益率是指使項目方案凈現值為零的折現率。內部收益率反映了項目的真實收益率和內在獲利能力，大于項目資金成本，方案可行，且內部收益率越大越好；小于項目資金成本，方案不可行。這兩種指標在理論和實踐中各有其優缺點，在不同的情況下，選擇合適的方法，有利于提高評價的準確性及決策的實用性。
1．預計使用年限相等，投資額相等的多個方案
在對使用年限相同并且投資額相等的多個方案進行評價時，可計算凈現值或者內部收益率，哪個方案的凈現值或內部收益率高，選哪個方案。
2．預計使用年限相等，投資額不等的多個方案
對于使用年限相等，投資額不等的多個方案，往往會出現運用凈現值法和內部收益率法得出結論不一致的情況。用內部收益率法則不能保證多個方案比選結論的正確性，這時可以直接用凈現值法進行選擇，判別依據是凈現值最大且非負的方案為最優方案。
3．預計使用年限不等的多個方案
對多個方案進行比選，方案之間必須具有可比性。而壽命期不同的方案之間，顯然缺乏時間上的可比性，這就可能會出現運用凈現值法和內部收益率法得出的結論不一致的情況。
要解決這一類問題，可根據方案特點選擇不同的處理方法。常用方法是以某一方案壽命或多個方案的平均值作為共同使用年限，而對其它方案的壽命作相應的調整。在調整中令壽命較長的方案在共同服務年限末，保留一定的殘值；壽命短的方案必須考慮重復投資，并考慮共同壽命期末尚存的殘值。
三、現金流量分析在實際運用中的幾個問題
凈現值法和內部收益率是兩種貼現的現金流量分析技術。而在實際運用時，真正的困難是現金流量的估算和折現率的設定以及使用范圍的局限性。
1．現金流量的估算
即把項目計算期分為三部分：建設期、經營期、終結點，在估算每一段凈現金流量時，都要注意該段現金流入量、現金流出量各包括哪些內容。在現實生活中，要準確地說明一個具體投資項目的現金流最究竟應包括哪些內容并非易事，須視特定的決策角度和現實的時空條件而定。影響投資項目現金流量的因素很多，例如由于不同投資項目在項目類型、投資結構、投資方式等方面的差異，可能產生不同組合形式的現金流量；即使是同一投資項目，也會因不同的決策者、不同的投資主體而存在不同角度的現金流量；不同時間上的現金流量也存在差異；而最復雜的原因還在于相關因素的不確定性，由于投資項目的投入物和產出物的價格、數量等受到未來市場環境等諸多不確定因素的影響，人們難已完全預測出它們未來的變動趨勢和發展水平，這就給現金流量的估算帶來很大的困難。在確定投資方案的相關的現金流量時，應遵循的最基本的原則是：只有增量現金流量才是與項目相關的現金流量。
2．折現率是將未來收益還原或轉換為現值的比率
折現率實質是一種資本投資的收益率，它與報酬率、利潤率、回報率、盈利率和利率在本質上是相同的。企業投資者的愿望是以較小的風險來獲得較大的收益。但在一個較為完善的市場中，要獲得較高的投資收益就意味著要承擔較高的風險，即收益率與投資風險成正相關。折現率的本質揭示了確定折現率的基本思路，即折現率應等同于具有同等風險的資本收益率。折現率應按以下原則確定：一是折現率應高于國債利率或銀行利率。企業將資本投資于國債或銀行，不需承擔風險，但投資回報率較低，因此，企業進行資本投資是要冒一定的風險的并以期獲得更多收益的。二是折現率水平應以行業平均收益率為基礎。企業收益水平有明顯的行業特征，行業結構強烈影響著競爭規則的確立和行業內部的所有企業，行業主要結構特征決定了競爭的強弱，進而決定了行業的收益率和行業內企業的盈利空間。
目前實際工作中常用以下幾種方法來確定預定的貼現率：一是以同期銀行借貸款利率為貼現率，采用這種方法一般來講適合采用外籌資金購建并且該投資項目沒有可參考的收益率，這種方法屬于較為保守的計算，符合會計的謹慎性原則。二是以上一年度資產收益率為貼現率，采用這種方法能體現出該行業整體收益率，比較符合國家產業政策和特定行業期望的平均收益率。三是以該項目平均收益率為貼現率，采用這種方法因為有可參考的收益率做參考，所以比較切合實際。要想科學確定折現率，在條件允許的情況下，應謹慎地從多角度、多途徑來考慮影響折現率的因素，強調多方法、多途徑取得結果的相互檢驗和驗證，以減少誤差。只有折現率的確定具有說服力和經得起實踐檢驗，凈現值法和內部收益率法對于企業的項目投資的價值評價才會具有越來越強的生命力。
3．使用范圍的局限性問題
盡管從理論上講，現金凈流量比會計利潤更能客觀地反映投資的收益，而且在運用貼現分析技術時，幾乎不得不采用現金流量的觀念。但是現實中，中小企業更習慣于使用會計利潤，其主要原因：一是經營者在現代經營和理財知識方面的缺陷，對現金流量的觀念還難以接受；二是獲取項目投資未來現金凈流量數據以及折現率的估算需要占有比較充分的資料，而且對貼現方法的及計算結果的運用需要有較高的專業水平，這對中小企業決策者來說顯得困難而且成本太高。因此中小企業目前很少使用。
四、總結
凈現值法和內部收益率法單純從技術上講，都是通過凈現值的計算比較項目實際報酬率與折現率的大小，內部收益率指標在多個方案評價中往往會得出錯誤或不合理的結論，必須慎重應用，而凈現值指標在多個方案選擇中比較可靠，用凈現值最大原則來評價具有普遍意義。但在實際進行投資決策財務分析時，還應充分考慮時間因素、流動性因素，考慮回收期以后的現金流量因素以及項目的經濟壽命等因素。
總之，凈現值和內部收益率并不矛盾，二者從不同的方面反映了項目的信息，大多數投資者都有多個投資目標，同時由于投資者受約束的條件和關注的主要目標不同，他們會從不同的角度考察項目。合理選擇和利用凈現值和內部收益率以及其他經濟指標有助于從不同角度獲得項目的有益信息，增加企業投資決策的正確性。
參考文獻：
一、全面實施流程再造
今年以來，根據省委、省政府部署，圍繞“環節最少、時間最短、效率最高、服務最優”的改革目標，省有關部門下放給柯橋區9個省級部門的13項審批權限，紹興市也同步下放12項，做到充分授權、完整到位。在省市有效放權基礎上，我們著眼全力提升效能，再造工作流程。一是著眼于更快，編制流程圖。以企業投資項目100天為審批上限，明確每個審批環節的前后置條件、辦理時限、審批部門，并向社會公開承諾，要求行政審批必須在33個工作日內完成、中介服務必須在66個自然日內辦結。二是著眼于更優，創新審批模式。深化完善“模擬審批”、“并聯審批”、“一窗統辦”、“多證聯辦”、全程等模式，并積極探索對同一行業、相同性質的項目實行打包審批，對項目業主提前進行業務指導，最大限度地優化并縮短審批的業務流程。三是著眼于更方便，推進集中審批。已構建起“區級—區域—鎮街（開發區）—村（居）”四級便民服務體系，形成了“半小時服務圈”，所有的審批事項全部進駐區行政服務中心，并設立企業投資項目高效審批專窗，實行“一審一核”。同時在企業投資項目相對集中的濱海工業區實行“一窗受理、全程代辦”，有效地提高了審批的透明度、集中度和便捷度。
二、著力改革中介服務
中介機構改革是實現企業投資項目高效審批的關鍵環節。改革前，部分企業反映中介服務存在量少、價高、服務差，壟斷或半壟斷的現象，其審批耗時占總時間的65%以上。為此我們從引入競爭、優化服務、規范管理入手，致力推動中介服務改革。一是在全國率先開辟“中介超市”，從源頭上引入市場競爭機制，面向全國招募中介機構，明確凡符合條件的中介機構均可隨時入駐我區行政服務中心，有效地打破了行業和地域壟斷。二是實行中介服務“三統一”，即統一服務時間，按照項目分類制定承諾的服務時間標準，企業投資項目審批的實際中介服務不得超過66個自然日；統一收費標準，由物價部門會同行業主管部門規范中介服務的收入標準區間；統一服務規范，全面執行中介機構行業規章、行業標準、信用評價、資質資格等制度。三是暢通中介進出渠道，專門制定出臺涉企中介機構入駐和管理暫行辦法，建立健全備案入駐、考核評定、清退淘汰三項制度，項目業主可在中介機構信息庫中擇優選取中介服務機構，服務要求、收費標準等由雙方商定；中介機構出現連續兩次或兩年內累計兩次考核不合格的、出現超期辦結等現象的，限制其機構一個時段內進入柯橋中介市場。
中介服務改革實施近4個月來，涉企中介機構數量已由改革前以區為主的46家增加到面向全國的107家，其中新增市外中介機構50家，服務項目涉及環評、水保、能評、環境監測、地質勘察、配電房設計、規劃方案編制、施工圖設計、防雷裝置涉及技術評價等12大類。已辦理企業中介服務425項，其辦結時間比入駐前平均縮短58.9%，服務事項收費比入駐前平均下降近20%。
三、系統構建運作機制
我們專門成立了區級審批試點工作領導小組，完善審批試點的實施、運作和協調機制，努力為高效審批提供強有力的保障。重點建立以下三項機制：一是銜接溝通機制，按照審批流程圖規定的每個環節辦理時限和工作職責，利用“告知單”、“即報單”、“周報表”等形式，實現政府部門工作的無縫銜接、政府與業主的緊密溝通。二是跟蹤服務機制，建立月例會工作制度，每月開展數據統計、跟蹤落實和進度督促，及時協調解決審批過程中出現的問題。三是督查問責機制，專門出臺項目審批試點工作的效能責任追究辦法，對影響審批的有關工作人員，視情節輕重給予口頭告誡、通報批評、停職檢查、調離免職等處分，同時把審批試點工作列入年度崗位目標責任制。
通過近4個月努力，試點成效逐步顯現。已有228個企業投資項目進入審批流程，并完成審批101個，每個項目的審批時間從前兩年的平均344天縮短到93天；近4個月中新增企業投資項目268個，總投資252億元，其中投資超70億元的中青旅紹興石文化旅游綜合體和超10億元的“裸心谷”休閑旅游項目等重大項目近期相繼簽約落戶柯橋。
下一步，我們將認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神，把審批制度改革與政府機構改革、資源要素市場化配置改革有機結合起來，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，全面正確履行政府職能，促進企業投資項目審批再提速、再提質、再提效，著力打造發展環境升級版，不斷激發發展活力創新源，為全省干好“一三五”、實現“四翻番”作出應有貢獻。
關鍵詞: 建筑企業;安全投資;決策
中圖分類號: F27
1 建筑企業安全經濟決策和投資決策的基本概念
經濟主體在進行經濟活動時,總是要受到各方面如資源條件、市場條件和資金條件等的限制,而同時又各有其特定的目標。因此經濟主體必須以特定的條件和目標為依據,設計多個經濟活動的可行方案,然后本著低投入高產出,提高經濟效益的原則對方案進行選擇并付諸實施、監督和調控。經濟決策分析就是經濟主體根據對經濟活動過程規律性的認識,對解決經濟問題的不同方案加以理性分析和經驗比較,然后對自己的經濟活動作出選擇的程序化過程。決策中一個關鍵的因素就是決策主體,也就是前面所提到的經濟主體,建筑安全經濟決策的直接和間接的利益相關者就是建筑企業,而這個建筑企業是指建筑企業承包商。國內外對經濟決策雖尚無統一的定義,但基本概念大同小異。經濟決策的基本內涵可概括為以下四點:
(1)經濟決策是為了達到一個預定的目標,沒有經濟目標也就無從決策;
(2)經濟決策總是在一定的條件下尋求目標優化,不追求優化的經濟決策是沒有意義的;
(3)經濟決策是在若干個可行方案中進行比較;
(4)經濟決策總是要具體的措施來付諸實施的,不準備實施的經濟決策是多余的。
建筑安全事故不僅能夠導致人身傷害以及一些其他經濟損失,更重要的是它還會導致工人的施工質量和生產率的下降,對工程質量以及建筑施工企業的形象也是巨大的損失。反之,安全的建筑施工企業則可以避免不必要的經濟損失并且獲得質量和工期方面的回報。所以建筑安全決策對建筑企業自身的生存來說也是息息相關的。
安全經濟決策是對工程設計及生產經營管理等活動中需要解決的特定安全問題,從經濟的角度運用安全科學的理論和分析評價方法,系統地收集分析信息資料,提出各種安全措施方案,經過論證評價,從中選定經濟上最優方案并予以實施的過程。建筑安全經濟決策是把安全經濟決策的范圍局限在建筑安全這個特殊而又重要的領域,使得一般含義上的經濟安全決策方法可以用在建筑這個實體上。
2 建筑企業安全投資決策的過程和程序
決策理論認為制定有效的決策需要有幾個邏輯步驟,我們稱其為“合理的決策模式”或者“基本模式”。它包括一系列步驟――查找問題、總結方案、評估方案(使用正確的分析辦法)、根據決策目標比較每種方案的預期效果、選擇和決定出與目標最吻合的方案。一個決策是否正確要通過實踐的檢驗。因此,一個決策過程需要包括決策的反饋。對于復雜的社會經濟系統問題的決策,需要經過多次反饋,調整方案,反饋本身也是人們認識事物的過程。總結下來現代經濟決策分析大致包括六個步驟:
(1)明確決策的問題,建立決策的目標;
(2)進行調查研究,收集分析信息;
(3)設計多種可供選擇的方案;
(4)預測、分析各方案,研究方案的可行性;
(5)比較和評價各方案,選取最優(合適)方案;
(6)組織實施方案并予以監督、檢驗。
相對而言,建筑安全經濟的決策方案比較容易確定,即按照建筑投資的主要方向來進行設置;比較、評價和優選投資方案是經濟決策分析的核心,也是經濟投資決策分析要解決的主要問題,選定一個好的決策模型是解決問題的關鍵,而決策模型是建立在對某種環境下的行為方式的假設之上的,這些假設可以使數學家根據可能性理論得出一些公式。這些決策工具包括成本分析和收益分析,目的均在于幫助管理者對不同的方案進行評估。最后通過對決策方案的實施和檢驗,決策者可以把執行結果同預期結果相對比,是對前幾步的反饋,以便對前面某些階段的決策進行修正和進一步的調整。
建筑企業應當根據所制定的安全政策與目標,依據有關安全法律法規及標準規范對人員、設備、材料、生產、技術、質量、成本、環境以及社會等因素進行綜合分析;運用風險管理等方法手段,對目標方案、規章制度、組織架構等進行計劃以及對危險源進行辨識和評價;確定消除危險和規避風險的措施,以及采取這些措施的步驟和先后順序,建立各種標準以規范各種操作;集合最佳方案,逐級審查把關。在計劃的基礎上,做出責任制度、安保體系、安全目標、培訓教育、措施費用以及投保、保險等經濟投入和資源配置的決策,同時接受企業內、外的安全事件和事故的反饋信息、隨時評價和修正決策。
3 建筑企業安全投資決策的分類
(1)按對決策問題的自然狀態的認知程度劃分,可以分為以下三種:
①確定型決策。確定型決策比較簡單,就是指決策者和分析者完全能了解決策事物狀況下的決策。②風險型決策。風險型決策是指決策者對客觀自然狀態不甚了解,但對未來狀態發生的概率可以根據經驗和歷史資料等信息合理地估計出來,在已知概率的基礎上進行決策,自然要冒一定風險,故稱風險型決策。建筑企業安全管理方案的優選過程是一個典型的風險決策過程。③不確定型決策。在決策中,如果決策者和分析者對事物發生的概率也不能知道時就為不確定型決策,在對決策條件完全未知的情況下,只能憑決策者的態度和意愿進行決策。
(2)按決策性質劃分,決策又可分為以下五種:
①定性決策。
定性決策是以專家知識為依據,可以說定性預測的關鍵在于找到合適的專家為依據。因此,要選好專家,注意專家的知識結構和專家對所要決策問題的研究和理解的深度。
②定量決策。
定量決策方法要進行必要的檢驗,以驗證實際效果和決策預測中模型的可靠性。
③模糊決策。
模糊決策就是將模糊技術應用到決策過程中,使用模糊事實、模糊規則來描述決策過程中存在的不確定性和不準確性,使用模糊推理技術獲得決策候選方案,使用模糊綜合評判以獲得最佳決策方案。
④灰色決策。
灰色決策則是考慮決策時信息不完全和過程非唯一狀態下的發展起來的一種決策理論。
⑤定性與定量相結合。
一般決策是以定量和定性方法相結合,根據所收集資料的情況,或以定量為主,定性為輔,或相反。為了提高定性決策的準確度,可以采用幾種方法建立幾種模型來綜合進行,并利用組合決策方法加以匯總決策結果,以充分利用決策的信息。
決策方法的選取服從決策的目的和資料、信息的條件。在決策工作中要優先選取簡單的模型,一般簡單模型直觀意義易為決策者接受,而且所花費用小。在建立決策模型時,首先要進行詳細的定性分析。定性分析是建立決策模型的基礎,定量模型是定性模型的具體化、規范化、數量化。
4 建筑企業安全投資決策的目標
建筑安全投資決策目標要從政府、企業和個人這三個層面理解,政府是站在市場中宏觀決策的地位,是對建筑安全起監督和引導企業以及個人加強安全的主體,它的決策最終來保障整個社會的和諧和健康發展。企業是中觀的層次,是直接進行安全決策和管理的主體,企業的目標是經濟利益的最大化,但由于事故成本的加大,企業的經濟利益也將受損,要維護自身的利益,企業進行決策時由于利益的驅動,加大了安全投入,減少了安全事故的發生,也保護了勞動者,使企業和個人利益達到一致,從而也促進了社會的和諧。個人是微觀的主體,他們是安全決策的直接受益者,他們更多是提高自身的安全意識,嚴格執行安全要求。它們三者之間是互相依存,共同促進的。在實施時,政府和企業應該通過各種手段(包括法規手段、經濟手段、文化手段和科技等手段)促使企業中的直接對象建筑承包商能夠采取適當的管理制度和管理措施來預防建筑傷亡事故的發生。
參考文獻
[1] 劉文龍,高愛厚.經濟決策分析[M].北京:軍事誼文出版社,1993,(12).
【關鍵詞】 石油企業 投資項目 可行性研究 策略
伴隨著我國經濟的快速發展，石油供需矛盾越來越凸顯，石油資源的短缺成為制約我國經濟可持續發展的最大障礙。石油企業主要從事石油天然氣的勘探、開發和生產，其投資項目包括油氣資源勘探、開發、煉制、集輸、石油化工等，對自然資源依賴性強。由于行業生產的特殊性，石油企業投資具有工程量大、投資額度高、建設周期長、技術難度高、涉及企業多、投資風險大、回收期長的特點。石油行業是一個資金投入巨大的行業，石油企業項目的投資決策往往關系著國家經濟的發展，搞好石油企業投資項目可行性研究工作十分重要。可行性研究是指運用綜合的經濟分析技術（包括技術科學、社會學、經濟學及系統工程等）對擬建工程進行詳細調查研究，對擬建項目的必要性、可能性及經濟效益與社會效益進行全面、系統、綜合的分析與論證，以便進行正確決策的研究活動。投資項目的可行性研究是行業發展規劃的要求，是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是保證投資項目以最小的投資換取最佳經濟效果的科學方法，可行性研究在項目投資決策和項目運作建設中具有重要的作用。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性、財務的贏利性、經濟上的合理性、技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
一、做好投資項目論證評估
目前，投資項目論證評估依然存在著項目可研報告深度不夠、報告調查研究不足、不能滿足決策需要的現象，投資項目的決策依賴于項目的前期論證評估工作。凡是予以立項的投資項目必須做好項目前期論證評估。項目論證評估是指通過前期對擬建投資項目進行全面、系統的技術經濟分析和論證評估，從而為項目投資決策提供可靠依據的工作階段。在投資決策之前必須重視石油投資項目的可行性研究方案的論證評估，從項目設計、工程施工、技術要求、社會經濟和環境影響等各個方面進行調查、預測、計算、分析和論證，以石油投資方案為基礎，制定不同的投資方案，采用現代分析方法，計算投資項目的凈效益，權衡投資項目的利弊得失。制定多套項目可行方案進行選優，對不同的投資方案進行比選，分析選定方案的經濟性、合理性，從眾多方案中篩選出技術上先進可靠、經濟上合理有效的最佳方案。為保證項目評估的科學性和公正性，必須建立項目專家評審制度，根據被評估項目的性質，從相關專家組中抽選一定數量的專家，組成該項目的評審組，對項目的前期論證情況進行評審把關，對于投資效益不明顯的項目堅決不予通過，對方案選擇不合理的項目，必須重新進行方案調整，直到方案最優方可通過。項目論證評估階段是確定項目是否進行投資決策的依據，是決定項目是否建設的重要階段。該階段所確定的投資金額是控制項目建設的基礎和限額，也是有效控制設計施工階段投資規模和投資額度的前提和保證，通過投資項目論證評估規避投資風險，可達到控制項目投資費用和提高投資效益的目的。
二、重視投資項目估算
投資估算是可行性研究的重要組成部分，是項目決策的重要依據之一。從投資項目的投資程序上看，主要有項目論證評估階段、設計施工階段和竣工結算階段，其中任何一個環節都與投資控制密切相關。在項目論證評估階段所確定的投資估算是設計施工階段概算投資控制的依據。投資估算是項目論證評估階段的重要步驟。投資估算是指在整個投資決策中，依據現有的資料和一定的方法，對建設項目的投資額進行估計的過程。投資估算額作為建設項目投資的最高限額，對工程設計概算起控制作用，設計概算不得突破批準的投資估算，應控制在投資估算額以內，以達到合理地使用人力、物力、財力的目的，從而取得最大投資效益。我國現行的建設項目投資估算方法有很多，根據項目特點、性質的不同，主要分為單位生產能力估算法、生產能力指數法、比例估算法、系數估算法、指標估算法和分類估算法，以上這些估算方法的使用條件、范圍以及估算的精度各不相同，如何熟練掌握和運用這些估算編制方法就顯得至關重要。在項目的可行性研究階段要準確地估算項目投資，一般采用準確度較高的指標估算法和分類估算法，但在這兩種估算法中存在著同一行業、不同地區在定額水平、費用標準差別較大，各地區材料價格、材料品種選用存在較大差異的問題。為了提高準確度和使用方便，可以將估算編制方法稍作改進：在指標估算法中將單價指標變為主要工程量指標，根據這些指標乘以本地區的綜合單價，得出被估算工程單項工程主要工程量投資，再根據相應的系數進行調整，得出所估算工程所需的投資。
三、編制項目可行性研究報告
可行性研究報告是投資業主和國家審批機關提供評價結果的主要依據以及確定對此項目是否進行投資和如何進行投資的決策性文件。可行性研究報告的內容主要包括：項目概況、項目建設的必要性、市場預測、項目建設選擇及建設條件論證、項目規劃方案、建設規模和建設內容、總投資及資金來源、項目建設周期及工程進度安排、項目外部配套建設、環境保護、節水、節能、經濟、社會效益、結論等。可行性研究報告是投資項目審批和項目投資決策的依據，其結論是預測和判斷一個項目技術可行性、競爭能力、獲益能力的依據，石油企業可行性研究報告中所附的內容，如工程地質、水文氣象、勘探、地形、礦物資源、水質等所有的分析論證資料，是檢驗工程質量和整個工程壽命期內追查事故責任的依據。此外，可行性研究報告對廠址、生產工藝流程、設備選型、詳細的經濟技術方案等已確定的原則一經批準，則成為詳圖設計的主要依據。在石油企業投資項目可行性研究中環境保護已成為一項重要內容，經審查可行性研究報告符合政府部門的規定或經濟立法，對污染處理得當，方能取得有關部門的許可。可行性研究報告必須是具有資質的單位編寫，達到規定的深度和廣度，結合企業內外部環境和長遠發展目標，進行全面的分析論證，做到多方案比較，特別要做好項目的經濟評價。投資單位必須委托有相應資質等級的單位進行可行性研究報告編制，由政府相關部門制定適合的可行性研究工作監理制度和實施措施，委托監理單位對可行性研究工作進行全程監理，要求不符合規范的工作環節重新進行，不符合標準的報告重新編制。
四、加強投資項目風險防范
石油企業投資各個環節應當充分考慮到可能遭遇的風險，制定出詳細的預防和處理風險的具體措施，將風險的發生及其可能造成的損失控制在最低。油田企業具有投資規模大、回收期長和投資風險大的特點，油田企業投資項目可行性研究具有特殊性，因此，在決策前的可行性研究中應充分體現石油企業生產經營的特點，應當加強風險論證控制投資風險，對擬建投資項目應充分考慮各種風險，通常包括勘探風險、投資環境風險、工程建設風險、市場風險和不可抗力的風險等。在進行項目經濟評價時，應分別就各種可能的風險因素對財務評價指標的影響作出不確定性分析和風險分析，找出敏感性因素，正確揭示項目的市場風險和主要因素的風險等級程度，有針對性地提出防范和降低風險的對策措施。可選用或綜合運用盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析或決策樹分析等數學方法，進行模式化定量處理，增強決策的科學性和準確性。應將項目可行性研究和技術經濟分析作為立項的前提條件，并委托具有相應資質的研究單位完成此項工作。建立石油建設項目投資風險的綜合評價指標體系及權重體系，運用多因素遞階模糊綜合評價模型，對風險因素的影響程度及其大小進行量化分析，實現了對石油建設項目投資風險大小程度的科學評價與判斷。對投資項目進行可行性分析判斷，形成投資項目的綜合評價報告，可作為決策者科學決策的依據。為了降低投資風險，提高投資決策水平，使投資項目能夠達到預定目標，明確油田企業生產發展的當前需要與長遠發展規劃的需要，應合理選定項目，確定所建項目的規模、建設標準、建設地點和周邊環境因素的影響，并對相關內容進行多方案比較，最終選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。
五、結語
綜上所述，石油資源作為重要的戰略資源，已經成為關系國民經濟命脈和國家經濟安全的重要物質，其重要性日益凸顯，石油資源已成為我國經濟可持續發展的主要資源。我國各油田為了提高或穩住石油產量，紛紛加大對石油勘探開發的投資力度，石油天然氣工程投資越來越大，從幾億元到十幾億元，甚至幾十億元的投資項目也屢見不鮮。石油作為一種有巨額利潤的不可再生資源，石油企業項目往往投資工程量大，投資額度高，投資風險大，因此，石油企業投資必須做好投資項目論證評估，實行投資項目估算，編制項目可行性研究報告，重視投資項目風險防范，加強投資項目進行可行性分析判斷，提高投資項目決策的科學合理性，降低投資風險，提高投資決策水平，使投資項目能夠達到預定目標，保證投資項目以最小的投資換取最佳的經濟效果，規避投資風險，提高石油企業投資效益。
【參考文獻】
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在投資項目管理過程中，經濟合同管理是一項貫穿始終的工作，是一項基礎性工作，投資項目經濟合同管理起著至關重要的作用。投資項目經濟合同管理作為投資項目管理的起點和核心，為投資項目管理的順利進行提供了法律基礎和法律依據，也為投資項目良好有序的實施提供了有力的保證。
加強投資項目經濟合同管理意義非凡
經濟合同管理作為投資項目管理的重要內容之一，貫穿在投資項目管理的各個環節和各階段。一旦某一環節出現差錯，都會引起連環的反應，影響到項目的總體成效。
隨著煙草行業投資管理機制的不斷建立健全，行業明確指出，投資項目的管理不能簡單地靠經驗式的管理模式，一定要突破傳統觀念的束縛，要更多地應用法律、法規和規章制度實施管理，而不是用行政命令。
縱觀目前各行各業的市場經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、經濟合同糾紛、不正當競爭等現象，多與法制觀念淡薄及項目經濟合同管理意識薄弱有關。加強投資項目經濟合同管理，可促使項目涉及各方能夠按照經濟合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范投資主體和各相關方行為的積極作用，對整頓和規范投資管理工作起到了促進作用。
投資項目經濟合同管理的四大問題
行業固定資產投資工作的長期性、復雜性和不可逆轉性等特點決定了投資項目經濟合同管理的艱巨性。目前，投資項目經濟合同管理中尚存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
對經濟合同的嚴肅性認識不足
項目經濟合同是當事人雙方意志表示一致的結果，對當事人雙方都具有法律約束力。但是實際操作過程中，一方面有些實施單位簡單認為反正只要確保項目及時啟動實施就行，經濟合同手續遲早一點無所謂，使經濟合同手續的辦理有時成了“補辦手續”，時間邏輯不符合規范；另一方面是在經濟合同辦理過程中，填寫規范性有待加強，并且經常出現部分內容填寫不全的現象。
少數經濟合同有失公正
少數投資項目經濟合同文件存在經濟合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工經濟合同文本看，經濟合同中絕大多數條款是體現了投資方的意愿，對發包方的制約條款偏少，這不利于施工經濟合同的公平、公正履行。比如經濟合同工期，更多強調的是按照發包單位的時間要求竣工交付使用，而忽視了項目地塊地質、基礎設施等現實情況。
經濟合同文本不規范
為規范項目經濟合同管理，國家工商總局和建設部等行政主管部門都制定了許多經濟合同示范文本。但有時在簽訂經濟合同時，不采用標準的經濟合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，這樣的經濟合同根本起不到任何約束作用。
經濟合同條款不夠嚴謹全面
一部分承包方為了迎合投資主體的要求，在經濟合同簽訂時，投資主體的一切要求和條件都能夠接受。經濟合同簽訂后，投資項目在實施過程中，一些市場實際情況與項目經濟合同條款存在一定差異，就會提出一些經濟合同約定之外的意見和要求，以求協調滿足。市場材料價格問題在這方面顯得尤為突出。另外，在項目經濟合同實施過程中，一些實際問題無法在經濟合同中找到對應條款。
加強投資項目經濟合同管理的措施
在投資項目管理過程中，筆者認為，需要進一步加強投資項目經濟合同管理，嚴格執行經濟合同管理，不斷提升投資項目經濟合同管理水平，提高企業固定資產投資管理水平。
強化經濟合同法律意識
作為行業投資管理工作的從業人員，必須認真學習學懂國家及煙草行業固定資產投資管理有關的法律法規，熟悉項目經濟合同的相關法律知識，充分理解、融會貫通相關條款的精髓，增強經濟合同觀念和經濟合同法律意識，學會利用法律和依法訂立經濟合同，在保護本企業合法權益的同時，正確維護好對方權益。
盡量使用經濟合同示范文本
國家建設部等行政主管部門在投資項目實施、監理、設計及勘察等方面的經濟合同均有示范文本，并有很強的操作性。推行經濟合同示范文本，一方面有助于雙方了解掌握有關法律、法規，使具體實施的投資項目經濟合同符合法律法規的要求，避免缺款少項，防止出現顯失公平的條款，也有助于減少經濟合同履約過程中的爭議和糾紛。另一方面，有利于行政管理機關對經濟合同的監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁決糾紛，維護雙方的利益。
強化經濟合同履約過程管理
項目承包方應加強經濟合同履約期間的動態管理，防止違約事件發生。應設立專職經濟合同管理人員進行工程經濟合同管理、分析和研究，收集各種資料和信息，將經濟合同實施情況與經濟合同進行對比分析，找出其偏離的原因，做出正確的診斷或建議，從而制訂防范風險的對策，將風險損失程度降到最低。
加強投資項目經濟合同整理與存檔
強化投資項目經濟合同管理職能，統一管理投資項目各個部分，建立科學的經濟合同管理制度，將經濟合同管理任務分解到投資項目的各個階段，使之落到實處，并且，對投資項目經濟合同要做到及時整理和及時存檔。
加強經濟合同相關部門之間的信息交流與溝通
投資項目經濟合同從談判，到簽訂，到運用，涉及行業內政策法規與體制改革、財務、審計、紀檢監察、計劃等職能部門，實施好項目經濟合同的監管，就必須加強相關部門之間的信息交流與溝通，通過相互之間的配合，確保投資項目經濟合同的真實全面合法有效。
[關鍵字]企業建設 投資項目 風險 分析 防范
企業建設項目一般劃分為新建項目、更新改造項目以及擴建項目等幾個類型。這些類型的建設項目，在開發時很容易受到各種可以變因素的影響：如資金、質量、工期、安全等，在開發的過程中也會遇到一些難以確定或者事先未能預測的突發因素的影響。建設項目開發過程中的風險的根源主要就是這些可變因素和不確定性因素。
一、建設投資風險分析
(一)設計風險
項目建設投資主要有以下設計風險：(1)選用的工藝技術不成熟或不適用，主要涉及關鍵設備選型、特殊技術要求、工藝方案、流程、及安全保護等內容。(2)專有技術和專利技術選擇不成熟或者不適用。(3)項目設計不合格。包括項目設計不完善、估算不準、不充分、疏漏和錯誤等。(4)設計管理不科學。設計前的準備工作，設計負責人沒有完成好。
(二)采購風險
在建設項目的總投中資材料、設備采購的費用一般占的比例都很大，數額巨大(以道路施工為例，全部工程費中材料費所占比重為60％)。因此，提高采購工作的水平在保證建設進度，節約項目投資中能夠發揮重要作用。在建設項目采購工作中，經常會出現一些常見的問題，影響項目建設，時項目建設面臨一定的采購風險。
(1)不能正確的處理經濟原則與安全保證原則、質量保證原則以及施工進度原則這幾者的關系。采購過程中往往片面的重視價格，而對采購材料和設備對項目建設的質量、進度以及安全等方面的影響缺乏考慮。
(2)缺乏完善的采購進度計劃與采購計劃。很多建設項目沒有劃分清晰的采購任務范圍，在項目采購任務方面施工單位與業主的責任關系和分工不明，很難有效地對采購進度進行控制。
(3)評審和定標供貨廠商的資質時的沒有嚴格把關，供貨質置不能滿足項目建設的需要。
(4)與供貨廠商簽訂采購合同時，采購的支付手續、支付方式、支付條件等具體內容不合理，沒有與項目會計和項目財務經理充分的溝通，簽訂的合同讓公司面臨一定的風險。
(5)相關單位對采購費用、進度在事前沒有充分的分析和預測，在采購過程中也不能進行及時的跟蹤和監控，對于采購過程中出現的費用或進度與采購計劃不統一，或者采購費用與采購進度存在較大的偏差時不能及時的進行檢查或糾正，對于發現的問題采取補救措施。
(6)采購人員和項目采購經理早建設項目采購的過程中不能嚴格按照規定程序執行，不能很好的完成工作。造成了采購的材料和設備質量不達標或者進度拖期，采購費用嚴重的超支。
(三)管理風險
因為在建設項目控制和管理上遇到的一些問題，在很大程度上對項目開發目標的完成產生不利的影響。(1)項目經理專業素養不夠，不能全面的做好項目管理工作中的領導、管理、組織與協調工作。(2)不能有效地進行項目控制。在建筑項目的開發和施工過程中，不能對項目的進度、費用和材料進行有效的控制。(3)不能全面的監控項目質量，在建筑項目的施工過程中不能對各階段的質量進行嚴格的監控。(4)項目財務管理混亂。各種施工賬目和經費開支混亂，不能真正的反映項目的現狀。
(四)施工風險
建筑項目開發過程的重要階段就是施工過程。建筑項目施工指的是從現場施工開工到機械竣工這段時期內的建筑周期。所謂“機械竣工”的標志主要有兩個：①計劃內容中的各部分工程全部建成。②管道、設備內部處理以及儀表、電氣的調試工作都已經完成。在建筑項目在施工的往往面臨著一定的施工風險，造成了施工安全、施工質量、施工進度等方面都產生很大問題，以及施工費用超支，大幅超過預算。
(1)評審與定標施工單位時不嚴格，選擇的施工單位管理不規范，資質不足，施工質量達不到項目建設要求。
(2)在項目施工的過程中，缺乏完善的施工施工計劃，沒有規范的現場施工進度報告制度，在施工開工前的準備工作都沒有完成的情況下就貿然施工。
(3)對施工質量的控制與管理工作比較松懈。不能很好的監督現場施工質量，沒有具體的控制施工質量的辦法與內容，沒有完整的施工質量記錄。
(4)不能充分的完成施工安全管理工作。在項目施工前沒有建立詳細的全管理計劃和施工安全手冊，在施工的過程中不能嚴格的監督施工單位按照安全操作規程和施工安全手冊安全施工。
(5)沒有專門的文件管理施工現場活動，包括了：工程資料和圖紙管理；人員調配；質量檢查程序；庫房、設備材料管理；控制施工預算和費用、施工協調程序等，因而造成了施工現場管理十分混亂，存在極大的施工質量隱患。
(6)不能定期的召開現場施工調度會和計劃執行情況檢查會，在項目實際施工過程中與施工計劃存在的偏差以及遇到的實際問題都無法及時的進行處理和糾正。
(7)在施工的過程中，施工管理人員與項目施工經理不能按照規定程序開展工作，造成了施工管理效率低下。經常出現窩工和停工現象，導致了施工費用增加和進度的延誤。
二 防范項目投資風險的措施
(一)規避風險
在項目投資之前，對于可以預見的風險有意識的規避，例如，修改項目的預定規模，盡量選擇比較成熟的技術，制定完善的規章制度，避免一些違規行為的發生。例如，在設計階段，選擇生產工藝過程時，要盡量避免采用具有較高風險的生產裝置與系統，減少高風險的流程。對于高溫、高腐蝕、易燃、易爆、帶有毒性的生產系統和生產過程，必須在設計階段就進行充分的風險調查和預評價，在設計中改進技術措施，規避風險。在生產運行階段，要對潛在的風險進行評估，定期的進行檢驗、控制與維修，對工藝條件進行改造，避免風險的發生。
(二)控制損失
盡量的減少或消除項目發生損失的因素，減少事故的發生。降低損失的幅度。企業可以提前制定詳細的設備操作規程、安全計劃、定期檢查計劃、災難預防計劃以及應急預案等，盡量的提高企業抵抗風險的能力，提前做好面對各種突發事故的準備工作。還要建立完善的組織機構，專門的應對各種突發問題，一旦出現問題，可以及時的發現并進行處理，把損失控制在最小的范圍之內。
(三)預防風險
采取技術措施預防風險事件的發生。風險預防主要是為了減少損失和降低失效事件發生的頻率，風險預防與風險規避不同，并不是為了把風險降低至零。在風險控制理論中，項目開發時應該對管理方法和人們操作進行改進，控制損失。風險預防中這是常用的措施。風險防范中一個重要的手段就是技術儲備。包括：擁有先進的檢驗、新技術開發、先進的管理機制，引進高素質技術管理人才、安裝監控裝備等。
(四)轉移風險
一、 項目后評價開展的意義
對于企業來說，在投資項目管理工作中項目后評價，其作為重要階段，起到著重要的作用。項目后評價主要是為后續類似項目投資決策服務，也是投資人對投資活動的監督管理手段。總體來說，做好項目后評價，對改善企業經營管理現狀，有著極大的幫助。通過不斷總結經驗，及時吸取教訓，在工作中加以改進，以提高管理水平。
二、固定資產投資項目后評價實施要點4
（一）成立專家評價組
開展固定資產投資項目后評價前，要按照固定資產投資項目特點，成立專家評價組。此小組要由投資管理部門負責牽頭，由內外部專家組成，包括咨詢工程師、技術人員、規劃單位、實施單位而等。若條件允許，外部專家人數要高于總人數的一半。此小組主要負責開展后評價報告現場調查與評價。
（二） 明確后評價流程
若想確保固定資產投資項目后評價工作的有效開展，明確后評價流程，有著必要性。后評價流程如下：1）做好評價前準備工作；2）編制分項自評價報告以及后評價報告草案；3）組建后評價專家組；4）開展專家評價；5）給出評價意見；6）編制并且上報項目后評價報告；7）應用后評價報告等。需要注意的是，后評價報告要具體包含以下內容：1）項目前期與具體實施環節的總結與評價，包括投資決策、前期準備、建設實施、項目運營等；2）項目績效以及影響評價，具體包括項目開展后的效益情況，包括技術、社會、經濟等；3）項目完成情況以及能力水平；4）結論與經驗等[1]。
（三）編制后評價指標要素與定量評估表
在開展專家評價時，需要用到后評價指標打分表，為減少人為因素對后評價結果的影響，使用量化數據，以保證評價的科學性。在設計打分表時，要按照后評價內容，明確打分項目點，按照項目特點，進行權重賦值，采取對比法，來明確項目點的評分檔次。通常情況下，打分表包括固定資產投資項目目標實現與可持續能力后評價（權重為25%）、項目過程后評價（權重為40%）、投資項目經濟技術后評價（權重為20%）、投資項目社會效益以及環境影響后評價（權重為15%）。
（四） 注重單項投資后評價
開展固定資產投資項目后評價，評價人員要做好單項投資項目的全面評價，比如單條生產線設備，包括更新改造項目中的設備、總體投資項目中的單投項目等，需要做好后評價工作。若為制造型企業，單投表現在生產類設備，在評價時，可以由投資部門牽頭，按照后評價流程，開展后評價，重點評價設備利用率、工藝技術的合理性以及先進性等。
三、 固定資產投資項目后評價體系設計方案
某企業運營項目，采取固定資產投資項目后評價方法，進行項目評估，主要分為目標、過程、效益、影響、可持續化性，在實際應用中，起到了積極的作用。但隨著業務發展，逐漸暴露出各類問題。基于此，提出基于固定資產投資項目后評價原有體系，重新構建后評價體系，以達到企業項目后評價的要求。
（一）后評價指標體系優化設計
在設計后評價指標時，基于提高項目的EVA角度出發，將影響EVA變動的因素逐層劃分，從中挑選關鍵因素，進行指標分解，將以BSC理論為基礎的后評價框架和EVA分解相互結合，以明確影響固定資產投資項目目標實現的因素。經過改進后的后評價體系架構包括項目貢獻評價、客戶發展、運營建設、投資決策評價，與原有的評價體系相比，其獲得了以下改進：1）在評價框架方面，BSC能夠更好的配合企業戰略；2）在指標體系方面，基于EVA因素分解法，能夠明確目標影響的具體因素；3）在評價方案方面，在原有的固定資產投資項目后評價五維度方法基礎上，按照業務發展實際，對各類側重點，進行針對性評價[2]。
（二）評價指標體系
基于固定資產投資項目后評價的新評價方案，其指標體系如下：1）價值貢獻。在進行傳統業務評價時，進行項目ROIC評價，使用IRR與投資回收期等固定資產投資項目后評價傳統指標；在評價新業務時，使用收入份額與在收入增長率等指標；2）客戶發展。在進行傳統業務評價時，使用用戶滿意度與用戶離網率等傳統指標；進行新業務評價，使用市場份額與用戶增長率等新指標；3）高效運營。使用資源利用率與網絡覆蓋率等傳統指標，進行傳統業務評價。使用工程建設質量與單項目能力造價等新指標，評價新型業務；4）決策支撐使用收入完成與效益目標偏差率等傳統指標，評價傳統業務；使用用戶發展與收入增長等新指標，評價新型業務。
（三）實施效果
通過分析項目運行各類指標，看其是否達到投資建設預期目標，從客戶滿意度、建設成本、運行質量等方面，進行綜合分析，來分析項目建設對企業發展所做出的貢獻。經過改進后的評價體系，對幫助企業實現發展戰略，合理拓展企業新業務，有著積極的幫助。BSC為企業項目后評價，提供了不錯的借鑒經驗。企業可以結合業務實際情況，從企業發展戰略目標角度出發，分解戰略目標，細化戰略訴求，來制定評價方案，以發揮后評價的作用[3]。
[關鍵詞]集團企業；對外股權投資；風險評估
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.044
[中圖分類號]F279.2；F832.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-00-02
1 集團企業對外股權投資的社會意義
為推進境外投資的多元化及便利化，我國已不斷簡政放權，并對《境外投資管理辦法》作了進一步修訂與完善，對境外投資大幅簡化審批流程，加大信貸力度，完善雙邊保障機制等，這些舉措足以證明我國政府的立場與態度，也給集團企業對外股權投資營造了新的投資契機。
在我國本土發展，空間有限，集團企業應充分整合國際市場資源，利用國外技術與研發優勢，延長企業的產業鏈及產品的生命周期，并找出國際上有前景且投資回報較為穩定的開發項目，諸如基礎設施建設領域等，積極發揮集團企業內部優勢，釋放企業活力，并順應世界經濟結構調整的優化升級，最大限度地深挖企業新技術，國際新產業及市場新商機，才能為國內企業的國際化發展創造更有利的環境而開創新紀元。
另外，實現境外投資，還有利于過剩產能及過剩社會勞動力的緩解與釋放，所以，集團企業可在此時機，緊抓機遇，迎接挑戰，在不盲目、不冒進的基礎上進一步加大力度實現對外投資，并做好對外股權投資項目的風險評估工作，才能游刃有余利用好手中這把雙刃劍，實現集團企業在全球經濟較不景氣時的騰飛。
2 集團企業對外股權投資面臨的風險問題探究
對外股權投資是集團企業欲通過投資的方式獲取被投資單位的股權而成為實際股東，擁有所有者權益同時承擔與持股比例相匹配的責任的一種發展方式，其通常表現為控制、共同經營和重大影響。
傳統意義上的集團企業對外股權投資常會受經濟、政治、內部組織機構等各種因素影響，因此，各大集團企業應高度重視實現對外股權投資過程中現有的或未來將要面臨的各種風險隱患。只有防微杜漸，防患于未然，才能便于集團企業在新的市場環境中完善創新。
在本文中，主要將集團企業對外股權投資所面臨的風險劃分為兩個部分，即外部環境風險問題及企業自身層面風險問題兩個方面。
2.1 外部環境風險
外部環境風險通常來自于宏觀和行業層面，主要包括政治、經濟、文化、市場、自然因素等，正是因為任何風險的存在都是基于一定誘因而產生的，所以，外部投資環境的不確定性和復雜性對集團企業對外股權投資起著至關重要的作用。
如果一旦實際投資結果與預期產生偏差，會給企業帶來嚴重的財務風險問題，嚴重者可能還會導致企業全線崩盤。因此，在現有政策導向便于我國集團性企業實現對外投資的前提下，也應同時考慮其他政治、經濟，如被投資方的市場自由度、經濟發展水平、銀行利率、外匯風險、通貨膨脹等多重因素。另外，文化的差異及自然環境的綜合考慮也不容忽視，譬如被投資方的企業生產規模，發展前景，資信能力的切實調查也應列入主要工作中來，才能更有效地預防與避免外在風險隱患。
2.2 企業層面風險
集團企業要想做好對外股權投資，外在環境應列為首選綜合分析因素，但畢竟內因才是根據，在實現對外投資時，企業自身的綜合實力才是集團企業在未來走出國門，立于國際市場競爭紅海中的核心競爭力，因此，對集團企業內部治理風險、內部管控風險及集團運營中的網絡風險等方面建立完善的預警及應急操作機制，才能使自身的內源不斷強大，不斷優化升級。
從企業層面考慮，集團在實現對外股權投資時應做好投資事前、事中及事后的過程管控，并應充分考慮投資動機分析、投資決策選取、投資范圍確定及投資能力（包括籌資、變現及持有、管控等）實現，利用集團自身的行業、技術、政策、資金或者網絡的運營彈性等優勢，結合可行性報告的分析，制訂針對現存常見風險及運營階段的各種風險辨識的方案，使企業內部風險處于可控范圍，靈活地轉移或規避各種風險。
3 構建集團企業對外股權投資項目風險評估體系的切入點
對于集團企業對外股權投資項目風險評估體系的構建，企業應采用概率分析的方法，將定性與定量相結合，在投資項目的立項前做好因素的敏感性與最大承壓能力預判，并做好立項后的及時驗證工作，以求內部風險評估體系的建立可以及時、聯動地對風險隱患作出全程監督與管控。本文從以下三方面作為切入點著手分析。
3.1 完善法人治理結構
完善的風險評估體系，必須建立在權責明晰、互相制衡的組織架構之上。只有形成了一個堅不可摧、目標明確、盡職盡責的良好工作氛圍，才能嚴格分工，相互牽制，相互稽核，避免越權交易等不正規經濟行為的發生，才能使關系到企業成敗的全局性投資戰略的效能發揮到極致。
3.2 建立專項投資風險評估機構
集團企業應根據整體業務發展規劃的具體落實，合理地確定對外股權投資的基本原則，既不能過度控制造成短期行為，也不能放任自流形成風險隱患，應結合自身實際，組建投資項目評審小組，并引入中介、專家等專業機構進行綜合研究，擬定企業的風險評估標準、評估技術及相關地管控規程，審核企業其他部門草擬的涉及風評相關問題的規章制度，負責對已經發生的風控問題進行牽頭研究、制訂解決方案，定期組織員工學習相關風評及管控問題并及時向企業管理層報備，以使得機構真正地為風評工作起到切實的管控作用。
3.3 建立對外股權投資項目的風險預警系統
對于對外股權投資項目風險的科學預測是避免和降低其風險的又一舉措。建立一個良好、有效的預警系統，需要做好以下幾個方面工作。
3.3.1 事前控制
集團企業對于對外股權投資項目，應采用投資立項與實施的報備制或審批制，對投資項目的流程及審批材料采用規范化管理，做好前期的可行性分析與財務預算工作，并對企業人力、物力資源的選用合理效益化，充分、合規、合法地進行事前監督，為實現項目風險的最小化把好第一關。
3.3.2 事中控制
集團企業應充分應用現代化的信息管理技術建立風險評估系統，使預警機制與實施管控有效結合起來，以達到規避慣性風險，識別新風險，及時調險評估與控制的實質內容，并隨著社會、經濟、法律等外部環境和自身內部業務流程的更新變化，實現風評系統的功能性轉變。因此，對企業內外變化因素發展趨勢的動態分析和預測，是實現對外股權投資風評系統建立的關鍵。
具體的，在全程監管中，應注意審查與股權投資相關的合同或協議，比如是否簽訂了保障性條款、保密條款等；檢查被投資方實際狀況，包括企業章程，財務狀況等；并重點關注企業是否有抽逃出資，股權轉讓、質押等跡象以確認其股權的完整性。對于對外股權投資需要相關政府部門審批的，要先確保能實行投資與辦理股權變更登記等，在實際操作中將風險控制在最小范圍。
3.3.3 事后監督
集團企業應在投資立項后，及時派出企業代表對重大產權進行管理，對投資項目后評價工作的實際開展進行定期跟蹤，形成定期報告，并對過程管理中的風評等相關問題及后續整改措施的貫徹落實進行后續監管，以報備相關風險管理機構審查。
4 結 語
只有通過企業結構管控，信息化預警及專項風險評估機構的建立與配合，最終實現集團企業對外股權投資風險的規避、轉移甚至是最大化控制，才能使集團實現對外股權投資的宏偉發展愿景。
主要參考文獻
