時間：2023-01-11 07:39:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇支部書記任職報告，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】國企；基層黨支部書記；隊伍建設
在黨政體系中，支部書記占據(jù)重要地位，是黨建工作的主心骨，擁有一支強大的基層黨支部書記隊伍，無疑對企業(yè)黨建工作的順利高效開展具有重要影響。但就我國國企基層黨支部書記隊伍建設現(xiàn)狀來看，還存在許多有待改進的地方，基層黨建還需進一步加強，需要國企依靠國家指導方針，積極探索有效的建設方法。
一、國企基層黨支部書記隊伍現(xiàn)狀
（一）能力與素質整體有待提升。一些基層黨支部書記自身能力較差，綜合素質較低，工作時間短，缺乏閱歷，尤其是新入職的黨支部書記，雖然其所學知識理論都是新的，但還需要實戰(zhàn)來磨練，履職能力、分析能力和判斷能力也都需要不斷地加強。另外，在科學可持續(xù)發(fā)展觀的推動引導下，近幾年我國國有企業(yè)發(fā)展迅速，引入了一批新的生產(chǎn)技術、管理方法、設備設施，形成了嶄新的生產(chǎn)環(huán)境，為企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機。然而，企業(yè)基層黨支部書記隊伍建設步伐并未跟上企業(yè)發(fā)展步伐，未與科學可持續(xù)發(fā)展相一致，現(xiàn)有基層黨支部書記隊伍整體能力與綜合素質有待提升。
（二）年齡結構偏大。縱觀我國現(xiàn)有國有企業(yè)內部基層黨支部書記隊伍建設現(xiàn)狀，基層黨支部書記隊伍年齡結構普遍偏大。據(jù)有關調查顯示，國企基層黨支部書記隊伍平均年齡為52歲，雖然經(jīng)過長期的工作鍛煉，他們的工作經(jīng)驗豐富，工作能力較強，但隨著年齡的增長行動會逐漸變得遲緩，記憶力、邏輯思維能力也會逐漸衰退。國企基層黨支部書記隊伍建設是一項長期性、持續(xù)性工程，從長遠角度考慮，這并不利于國企基層黨支部書記隊伍建設工作的進行。
二、加強國企基層黨支部書記隊伍建設的具體思路
（一）以人為本，擴大人才吸收范圍。現(xiàn)階段，我國正加大人才培養(yǎng)力度，重視創(chuàng)新人才、高素質、高技能人才的培養(yǎng)。在這一情形下，國有企業(yè)應遵循以人為本的思想，擴大人才吸收范圍，不斷吸收先進復合型人才，為基層黨支部書記提供充足的候選人，不斷壯大基層黨建隊伍。同時，將基層黨支部書記納入到人才培養(yǎng)行列當中，讓他們意識到自身還有較大的上升空間，還需要繼續(xù)不斷地努力學習，通過參與人才培養(yǎng)，一方面提升基層黨支部書記綜合能力與素質。另一方面促進黨支部書記與同級行政管理人員和基層職工之間的溝通交流。在與基層職工的交流中，黨支部書記可以拉近與基層職工間的距離，了解基層員工的想法與態(tài)度，并將其納入到自身工作考慮范圍之內，從而提高企業(yè)對員工的重視度，加快樹立起以人為本的生產(chǎn)經(jīng)營理念。
（二）分類培訓，提升黨員綜合素質。在將基層黨支部書記納入到人才培養(yǎng)行列的同時，將其納入到干部培訓計劃當中，對干部培訓進行詳細規(guī)劃部署，按照部門等級的不同，以年為單位制定年度培訓計劃，依據(jù)基層黨支部書記不同階段的不同需求實施分類培訓，建立分類培訓課程體系，合理設計課程結構，對新入職書記實施任職資格培訓，對入職1年黨支部書記實施履職能力強化培訓，對2年以上基層黨支部書記實施綜合培訓，以提高培訓的針對性和有效性。定期開展基層黨支部書記隊伍建設工作報告會議。就近階段企業(yè)基層黨支部書記隊伍建設情況，黨支部書記政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、履職能力、任務執(zhí)行力等各方面能力進行分析，出現(xiàn)的問題，取得的成績做出詳細論述，并對接下來的書記隊伍建設工作與培訓進行明確具體的安排部署。基層黨支部書記分類培訓，依據(jù)不同階段需求有針對性地實施培訓，實現(xiàn)國企基層黨支部書記隊伍綜合素質的全面提升。
（三）量化考核，構建科學評價體系。考核與評價是了解企業(yè)基層黨支部書記各方面情況的一個最直接有效的手段，科學有效的評價體系，量化的考核指標，可以有效檢測出黨支部書記的素質與能力水平。因此，國有企業(yè)應加強對考核機制進行量化處理，提高評價體系科學性與完善性。可以借鑒其他同類國有企業(yè)量化考核機制與評價體系，在保留自身原有考核評價體系框架結構前提下，吸收其他企業(yè)科學有效的評價內容與考核方法，將民主測評納入到企業(yè)黨支部書記隊伍評價體系當中，將民眾納入到評價對象行列，構建全方位民主測評體系，構建集素質、能力和業(yè)績于一體的績效考核機制，定期實施基層黨支部書記隊伍考核測評，加強民主測評。
三、結語
國有企業(yè)與國民經(jīng)濟息息相關，其基層黨建工作建設情況在很大程度上決定著其發(fā)展的能力與潛力，而基層黨支部書記隊伍建設則在很大程度上決定著基層黨建工作建設情況。在多次強調重視基層的背景下，國企應意識到基層黨支部書記隊伍建設的重要性和緊迫性，加大基層黨支部書記隊伍建設力度，建設一支強有力的領導班子。
【參考文獻】
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一、堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、自覺遵守國家法律、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委政府的對村級各項規(guī)章制度，自覺維護黨的形象，提高為民辦事能力，加強自己的政治理論學習，提高自身素質，做一名合格的黨支部書記。
二、辦事公平公正，清政廉潔，杜絕為民辦事有吃、拿、卡、要現(xiàn)象，對村的財務收支，按著鎮(zhèn)對村級財務管理的要求，本著“四議三公開兩報告一論證”的財務管理規(guī)章執(zhí)行。不該花的錢不花，不符合政策規(guī)章的事不辦，對村的經(jīng)濟支出5000元以下的支出要召開兩委會議通過，對5000元以上的支出要召開村民代表會議通過，方可實施，決不能自作主張，違規(guī)辦事。
三、組織建設上，按的要求，對黨員按月按季度進行學習培訓，如期召開每年的兩次民主生活會，對在民主生活會上評議出不合格的黨員，黨支部制定幫帶計劃，指定兩名黨員對一名不合格黨員進行幫帶。直至合格為止，對入黨積極分子隊伍，每年年初都召開支部會逐個進行評議，對思想不進步，沒有培養(yǎng)價值的個別人不再繼續(xù)培養(yǎng)，對文化素質高，政治思想好的青年及時吸收到入黨積極分子隊伍中來，以增強黨支部的后備力量。
四、經(jīng)濟公益事業(yè)：2015年下半年，協(xié)助施工方完成我村街巷3000米硬化，協(xié)助完成村村通公路的過村路段，秋季修田間路3.5公里，發(fā)展肉驢養(yǎng)殖示范戶20戶，蠶雞養(yǎng)殖4000只示范戶1戶，完成社保資金和合作醫(yī)療資金的收繳，搞好秋收工作。
2016年：①借助國家扶貧政策和幫扶單位的支持，兩自然村打配機電井3眼，增加水澆地820畝，受益人口720人年人均增收500元以上。
②利用整村推進資金或一事一議項目資金，在____自然村修防洪堤壩600米，以保護村村通水泥路。
③在幫扶單位的幫助和技術支持下，將肉驢養(yǎng)殖業(yè)定為全村養(yǎng)殖業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉驢養(yǎng)殖戶，使全村肉驢養(yǎng)殖重現(xiàn)規(guī)模化。
④土地流轉300畝以上戶達到15戶，將____自然村南大坡400畝水/！/澆地流轉，引進專業(yè)種植戶。利用專業(yè)種植戶的種植品種管理技術和流通渠道，帶動我村的種植業(yè)。集中優(yōu)勢資源和技術，利用土地集中連片的耕作優(yōu)勢，加大機械化生產(chǎn)提高村民收入。
⑤村中3000米水泥路全部綠化。并派專人治理街道和管護綠化樹。
2017年：①爭取國家項目和鎮(zhèn)黨委、政府及幫扶單位的支持規(guī)劃平整土地1000畝，使部分一次性水澆地變成保灌田，搞爬坡引水，增加水澆地面積，使全村水澆地增加到3000畝以上。人均達到近3畝。
②鞏固加強肉驢養(yǎng)殖業(yè)，使肉驢養(yǎng)殖業(yè)成為我村養(yǎng)殖業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，使肉驢養(yǎng)殖達到品種優(yōu)良化、圈舍標準化、養(yǎng)殖規(guī)模化，以此帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
③利用一事一議項目或其它國家項目，取直____村西大溝2500米使全村水澆地段得到全部治理。
廣大村干部是開展農(nóng)村工作的基礎保障,是新農(nóng)村建設的組織者、倡導者和實施者，其作用舉足輕重。“村官”是否遵紀守法、清正廉潔，直接關系到黨和政府在廣大農(nóng)村的群眾基礎。完善村級領導干部監(jiān)督制度，確保權力正確行使，是實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的政治保證。近期，按照市委關于開展基層黨建工作大調研的要求，我組織成立了XX鎮(zhèn)基層黨建工作調研小組，由我任組長，組織委員XX同志任副組長，黨政辦公室副主任XX同志、黨委秘書XX同志為成員，自9月15日開始至25日，通過入戶走訪、聊天座談等多種方式，廣泛聽取了村干部、黨員和部分群眾的意見，就我鎮(zhèn)村干部監(jiān)督工作情況進行了為期10天的調研活動，對健全完善村干部監(jiān)督機制進行了探索。
一、XX鎮(zhèn)村干部監(jiān)督工作現(xiàn)狀
XX鎮(zhèn)下轄37個行政村，共有村兩委干部174名。新一任村“兩委”班子換屆完成后，鎮(zhèn)黨委、政府采取多項措施強化了對村干部的監(jiān)督管理，并取得了一定成效。
（一）成立村務監(jiān)督委員會，完善村干部監(jiān)督管理。2014年換屆工作中，XX鎮(zhèn)按照上級要求，全鎮(zhèn)42個村均依據(jù)《選舉法》推選了村務監(jiān)督委員會。各村村務監(jiān)督委員會有成員3-5人，目前都能按照要求正常開展工作，主要職責是對村級集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定村級集體財務計劃和各項財務管理制度；督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳；監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風建設情況。
（二）逐步推廣村“兩委”輪流坐班和為民代辦制度。XX村、XX村等村的村“兩委”班子成員多年來一直堅持在村辦公室輪流坐班，接待群眾來訪，為村民代辦事務，逐步形成了簡單可行的制度。建立了《村“兩委”成員輪流坐班服務事務記錄簿》、《村民事務代辦事項登記簿》和《群眾事務代辦情況登記表》等檔案材料，坐班人員對當日來訪接待工作、代辦事務辦理、處置矛盾糾紛和突發(fā)事件等情況進行登記，收集代辦事務有關資料，處理事務做到“有記錄、有答復、有反饋、有簽名”。并按照“誰受理、誰處置、誰反饋”的原則，隨時處理村內日常事務，幫助群眾解決各種問題；對坐班時間內無法解決或需轉交他人辦理的事項，由受理人負責跟蹤落實，并向當事人反饋辦理結果；對不屬于村級管理的事項，及時報告鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調有關方面予以解決，保證受理事項事事有著落、件件有回音。
（三）嚴格落實“一辦法兩清單”，規(guī)范村級運行機制。《濱州市村級組織規(guī)范化運行管理辦法（試行）》下發(fā)后，我鎮(zhèn)采取標語、宣傳欄、大喇叭、漫畫等多種形式，宣傳村級組織規(guī)范化運行情況，并將《村級組織規(guī)范化運行辦法》印發(fā)每家每戶，做到戶均一冊，使群眾知曉率達到100%。嚴格按《辦法》規(guī)定開展村級事務管理，依托“民主議政日”對村級重大事項以及村民關注的熱點、難點問題，提交黨員大會或村民(代表)會議審議，并硬性明確了民主議政日組織的時間和主要內容。完善落實“村兩委班子公開承諾”、“”、“財務審核審計”、“民主評議”和村民自治配套制度;全面推進“三務公開”，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，保證村級權力運行的透明性。
二、村干部監(jiān)督工作存在的問題
（一）村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮存在局限性。各村村務監(jiān)督委員會均由一名村委會委員兼任，村“兩委”成員與村務監(jiān)督委員會成員交叉任職，在村務監(jiān)督委員會作用的發(fā)揮上造成了一定的局限性。此外，村務監(jiān)督委員會功能比較單一，在作用發(fā)揮上也受到了影響。
（二）落實村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度有難度。村“兩委”成員輪流坐班和為民代辦制度除在我鎮(zhèn)少數(shù)村開展外，其余村一直沒有落實。究其原因，主要是村干部工資及各方面待遇無法保障。在工資方面，一般村干部一年工資僅兩三千元，村支部書記也就六千多元。村干部屬于基層群眾自治體系，不屬于國家干部行列，很多村干部覺得自己政治地位低，沒“名分”，沒盼頭。偏低的待遇和村干部所承擔的繁重工作任務很不相稱，造成村干部工作熱情不高、工作積極性低。
（三）部分村干部對監(jiān)督機制的認同程度不夠。一些村干部自覺接受監(jiān)督的意識不強，認為上級監(jiān)督是“不信任”、同級監(jiān)督是“找茬”，群眾監(jiān)督是“不自量力”，思想上消極抵觸，對監(jiān)督工作不配合。
（四）干部監(jiān)督管理制度執(zhí)行不到位。經(jīng)過多年的實踐摸索和完善補充，我鎮(zhèn)對村干部監(jiān)督管理制度基本成形，任期審計、定期審計等制度均有較強的針對性，但在實際工作中，操作執(zhí)行不到位，有的形同虛設，有的虎頭蛇尾，有的時緊時松，造成許多“漏洞”。
三、健全完善村干部監(jiān)督機制的幾點建議
（一）健全完善組織監(jiān)督管理制度。健全完善公開選拔村干部、干部任前公示、干部任免黨委成員票決等干部制度改革措施，把好干部的“入口”關。在村干部任職前、任屆中期和任期屆滿時，都要進行組織談話，全方位了解村干部的情況和思想狀況。對少數(shù)思想、工作、作風等方面存在一些苗頭性問題的村干部，由鎮(zhèn)紀委和組織部門進行誡勉談話，強化對村干部的事前監(jiān)督和日常監(jiān)管。
（二）研究建立《村干部小微權力清單》。主要依據(jù)《濱州市村級組織規(guī)范化運行管理辦法（試行）》中的“議事清單”和“村干部追責清單”，研究建立《村干部小微權力清單》，對村干部行使比較頻繁的一些權力逐項分解，從界定標準到操作流程全部作出具體要求，明確村干部的崗位職責，確保村干部小微權力運行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規(guī)范、一切規(guī)范有依據(jù)”。便于監(jiān)督，杜絕村干部權力私化、決策隨意、監(jiān)管薄弱等問題，讓村干部的權利在陽光下運行，讓村務工作更加透明。
（三）實施村黨支部書記星級化管理制度。按照縣委組織部出臺的村支部書記星級管理實施意見，結合全鎮(zhèn)中心工作和各村實際，細化村干部尤其是村支部書記的管理辦法。確定村黨支部書記年度目標。鎮(zhèn)黨委與村黨支部書記簽訂《目標責任書》，并于年底進行考核，按照得分評定星級。以績定星，以星定酬，落實村干部經(jīng)濟待遇。充分調動村干部的積極性，激發(fā)他們在基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情。解決農(nóng)村黨支部書記隊伍不穩(wěn)、活力不足、能力不強、精力投入不夠等問題。
（四）強化落實民主決策機制。凡屬重大決策和涉及干部群眾切身利益的問題，都必須經(jīng)村“兩委”班子集體討論決定。嚴格黨內民主生活會制度，要求各村每半年召開一次領導班子民主生活會，包社區(qū)領導、社區(qū)書記、包村干部必須參加，并進行全程督促指導。結合村干部勤廉評議制度，村干部按照計劃在黨員代表、村民代表會議上進行述職述廉，報告村領導班子和本人勤廉情況，自覺接受黨員和群眾的評議監(jiān)督。
“炕頭黨支部”
柱濮鎮(zhèn)的同志把我引到了一戶農(nóng)家，院落很寬敞，坐北朝南并列3間窯洞。一位憨厚的老農(nóng)走了出來，主客寒暄，我才知道來人便是牛郎嶺村黨支部書記溫萬虎，現(xiàn)年62歲。我還沒來得及說話，溫萬虎便指了指身后3間窯洞：“部長，請進，這里就是俺村的兩委辦公室。”
隨溫萬虎走進“支部”，坐南便是一個火炕，坐北擺了一張桌子。西邊墻壁上懸掛著深入學習實踐科學發(fā)展觀的標語、制度，“支部”陳設簡陋但很整潔。我簡單說了一下來意，溫萬虎帶頭發(fā)言，隨后，村干部、黨員自由發(fā)言，我仔細聆聽，做著筆記，不時插話和他們交談。
牛郎嶺村黨支部有黨員8人，最長者70多歲，40歲以下（也已35歲）僅有1名，60歲以上老黨員占到了黨員總數(shù)的一多半。村黨支部已連續(xù)3年沒有補充新鮮血液，是典型的老年黨支部。
黨支部、村委會成員4人交叉任職，其中2人包括溫萬虎屬于歇業(yè)狀態(tài)，另外2人屬于半就業(yè)狀態(tài)，有季節(jié)性收入。較平川鄉(xiāng)村乃至大多數(shù)西部山區(qū)鄉(xiāng)村，牛郎嶺的班子老化現(xiàn)象嚴重，缺乏活力。
牛郎嶺不“牛”
村黨支部書記溫萬虎、村委主任溫有生和其他村兩委干部、黨員穿著樸素，個個看起來很疲憊。轉型跨越攻堅期的基層干部不能是這樣的面貌，村民都看著黨員、干部呢。聊得多了，“窮”字成了主要內容。
牛郎嶺新栽的500畝2萬余株核桃樹尚未進入初果期，離5年、10年后的盛果期還有很長時間。在可以預見的2~3年內，核桃產(chǎn)業(yè)是純投資型產(chǎn)業(yè)，每年投入的管護成本較高，經(jīng)濟效益、社會效益還沒有發(fā)揮出來。養(yǎng)殖業(yè)很疲軟，個別農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、羊，但是，規(guī)模不大，效益有限。更多的家庭都在觀望。因此，牛郎嶺村民收入來源有限，只能靠打工和種地。
村委主任溫有生和幾位黨員干部談到了水的問題。年近而立的水塔出現(xiàn)了好幾處裂縫，功能在逐步退化。前些年，孝義市水利局幫助村里挖了一口深井，再加上原有的一口淺井，村民冬季用水綽綽有余，夏天就很緊缺，往往是村民挑著扁擔到山下排隊取水。2萬余株核桃樹一旦缺水，效益將會很低。平均坡度25度以上的牛郎嶺，怎樣能吃上“一勞永逸”的水呢？
我聽著，一陣酸楚。黨員、干部對幸福的評鑒標準尚且還是“溫飽”、“湊合”，何談發(fā)展。大家對近在百里的五星級村莊轉型發(fā)展熟視無睹，對其他地方的經(jīng)驗不聞不問。過去是“唯煤論”，如今是“唯核桃論”，過去是路不行，現(xiàn)在又埋怨水不行。怨天尤人多些，破解難題的主動性少些。“貧窮”這頂帽子是黨員、干部自己強加給自己的“緊箍咒”，等靠思想嚴重，發(fā)展規(guī)劃缺位，發(fā)展思維滯后，這是牛郎嶺貧窮的原因。這樣的思想哪行？這個“咒”一定要破除，“貧窮”這頂帽子必須摘掉。
我來“牽紅線”
我和村干部走出村兩委辦公室，一起在暮色中感受嶺上的秋意。這么好的風光，這么好的村莊，沒有一個發(fā)展規(guī)劃哪行？轉型跨越發(fā)展豈能盲人摸象？發(fā)展規(guī)劃必須有，且要切合實際，要有戰(zhàn)略眼光，要有實際步驟。
組織部門要優(yōu)先把貧困村作為第一幫扶指導對象，優(yōu)先把貧困村黨支部作為夯實黨的執(zhí)政基礎的重要載體，優(yōu)先把貧困村黨員作為加強基層黨員隊伍建設的著力點。充分利用好組工干部“886”基層一線工作法，利用好包容型組工文化建設這個平臺，打包共享“孝義大講壇”成果，安排黨員、干部到市部門掛職，拓展黨員、干部思維，統(tǒng)一發(fā)展思想。思路明，則道路明；干部有為，則農(nóng)村有為，城市有為。
尊敬的各位領導、黨員干部、村民組長及群眾代表：
一、第三年度任職工作
一是加強組織建設，完成繼任書記培養(yǎng)任務
三年來，我村一直依靠鎮(zhèn)里下派干部主持工作。其間，我與支部書記許中成一道逐步理順工作思路，加強村干部的思想引導和管理，相互影響，相互促進，互相提高。經(jīng)過三年時間的磨合，我村日常工作步入正軌。在駐村點長、副鎮(zhèn)長李道錄的推薦下，經(jīng)過村委會長期考查、培養(yǎng)，最終物色了一名合適的繼任書記人選，今年已上報鎮(zhèn)黨委討論研究通過，從而完成了三年選派工作中的首要任務。
二是狠抓黨建工作，發(fā)揮先鋒模范作用。
三是組織參觀學習，嚴抓計生管理。
過去，我村計生婦檢率低。為此，我?guī)ьI村支兩委到全市計生成績突出的舒城縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習，到全省創(chuàng)辦集體經(jīng)濟新農(nóng)村建設示范村--舒城縣馬河口鎮(zhèn)幸福村參觀。通過學習和交流，村干部開闊了視野，受到了啟發(fā)和鼓舞，受益匪淺。今年，我村育齡婦女211人，四術（18例）到位率達100％。重點抓好婦檢率、流動人口計劃生育。為確保村計生工作再上一個新臺階，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，村里加大了嚴征社會撫養(yǎng)費工作力度，清理了多年積壓下來的社會撫養(yǎng)費舊年陳帳，優(yōu)化了各類計生指標，其中“二項指標”取得明顯成效，人口出生率和性別比明顯降低。
四是積極爭取項目，努力加強基礎設施建設。
水稻種植是雙墩村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要支柱。上世紀70年代修建的黃一支渠，因渠系過長，年久失修、拋荒，渠道損壞嚴重，加之雙墩村處在支渠末端，每到春耕季節(jié)，全村xx多畝水田引水困難，無法及時栽插，成為村民的心頭隱患。如果在吳老莊、慈善組建立兩座提水站，就能把附近二道河的廢水抽上來，解決水荒問題。今年4月份，縣水務局防汛抗旱指揮部到我村實地勘查，決定采用臨時泵兩級提水的方式建立提水站，雙墩村支兩委召集收益村民組村民開會，經(jīng)過認真討論決定自籌部分資金，另一部分資金擬通過申請扶貧項目的辦法解決。由于工作疏忽，逐級遞交的申請項目報告沒能在6月份全縣項目研究會上通過。為此，我先后多次到劉勝縣長辦公室匯報工作，我村水利設施的實際困難得到劉縣長的理解和支持，劉縣長在報告上批示：在下半年扶貧追加資金中給予考慮。10月份獲悉追加資金已到，為確保立項并保障資金足額，我親自在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記會場上等候劉家平主任和劉勝縣長，懇請關照。功夫不負有心人，11月份，我村接到通知，已被立項并批復6萬元資金，該項目實施在即。等待二座提水站建成后，我村將有8個村民小組1800多畝水田收益，這八個組再也不用遭受無水插秧之苦了。此外，在鎮(zhèn)政府的大力支持和協(xié)調下，耗時三年的村村通水泥路建設完成了掃尾工程，全面修通。
實行村黨支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”干部交叉任職后，如何加強農(nóng)村干部的管理，是當前農(nóng)村基層組織建設中應當認真研究的一個課題。從**實際情況看，我認為應著重把握好制權、監(jiān)督、教育、激勵四個關鍵環(huán)節(jié)，健全完善一套規(guī)范有效的農(nóng)村干部管理機制和村務運作機制。
一、圍繞制約農(nóng)村干部權力，健全完善民主決策機制
實行“一人兼”和交叉任職，“兩委”干部職數(shù)減少了，工作效率提高了，但權力更加集中了，如果監(jiān)督制約不到位，很容易出現(xiàn)“個人說了算”、濫用權力等問題。加強對農(nóng)村干部的權力制約，根本在于建立一套能夠充分發(fā)揚民主的村務運行機制，把重大村務的決策權交給廣大群眾。一是要完善民主決策制度。在堅持“兩委”聯(lián)席會、黨員村民代表聯(lián)席會等民主決策制度的同時，要因村制宜積極探索擴大民主決策的途徑和形式。二是要增強制度操作剛性。結合修訂《村民自治章程》，對群眾普遍關注的農(nóng)村發(fā)展黨員、財務收支審批程序、合同簽訂和重大事項的決策程序，納入到《村民自治章程》，作為剛性制度，在廣大黨員群眾參與、監(jiān)督之下，約束“兩委”干部嚴格執(zhí)行，確保制度不折不扣地落到實處。三是要提高科學決策水平。
二、圍繞規(guī)范農(nóng)村干部行為，健全完善民主監(jiān)督機制
沒有監(jiān)督的權力必然是失控的權力。要使農(nóng)村干部規(guī)矩干事，僅有民主決策機制是不夠的，還必須建立有效的民主監(jiān)督機制。一是要健全監(jiān)督體系。一方面，要通過嚴格落實村務公開、民主議政、“兩委”班子定期向黨員村民代表報告工作等各項制度，加強黨員群眾的監(jiān)督。另一方面，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對各村制度落實情況定期檢查制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部列席參加所包村會議制度，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督。二是要突出監(jiān)督重點。把重大村務財務和“兩委”干部施政行為作為監(jiān)督的重點，組織黨員群眾對村級財務收支、重大村務決策、執(zhí)行情況以及“兩委”干部依法行政情況進行監(jiān)督。三是要改進監(jiān)督方式。由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉變。
三、圍繞提高農(nóng)村干部素質，健全完善教育培訓機制
實行“一人兼”和交叉任職，要求農(nóng)村干部必須具有較高的素質和能力，否則勢必影響到農(nóng)村基層組織建設的深入推進。因此，要把農(nóng)村干部教育培訓作為一項系統(tǒng)工程常抓不懈。一是在培訓對象上注重整體性。要建立市鄉(xiāng)村三級培訓網(wǎng)絡，對農(nóng)村干部實行分級分類培訓，著力構建“三級聯(lián)動、分層實施、整體推進、全面提高”的農(nóng)村干部培訓格局。二是在培訓內容上注重針對性。應每年開展一次專項調查，全面掌握農(nóng)村干部的學習需求。三是在培訓方式上注重靈活性。由“灌輸式”教學向“互動式”培訓轉變。
四、圍繞激發(fā)農(nóng)村干部動力，健全完善激勵保障機制
農(nóng)村干部處在農(nóng)村工作第一線，工作任務繁重。實行“一人兼”和交叉任職后，工作量進一步加大。建立農(nóng)村干部激勵保障機制，有利于調動農(nóng)村干部的積極性。一是要強化考核，以實績定獎懲。要拓展考核范圍，將經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定、文明生態(tài)村創(chuàng)建等納入考核內容，以此作為檢驗農(nóng)村基層組織建設成效的重要依據(jù)。二是要落實待遇，靠激勵增動力。每年要選樹一批農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的先進典型，大張旗鼓地進行表彰；繼續(xù)推行農(nóng)村干部養(yǎng)老保險獎勵制度，根據(jù)年度農(nóng)村基層組織建設考核結果，為農(nóng)村干部辦理養(yǎng)老保險。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以充分調動包村干部的學習、工作積極性為出發(fā)點，以圓滿完成各項工作任務為目的，把競爭和激勵機制引入干部隊伍建設中來，真正做到獎勤罰懶、賞罰分明，使包村干部以求真務實、爭創(chuàng)一流的工作作風，全身心地投入到全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)中來。
二、基本原則
1、突出本職、包村工作的原則
2、實事求是、客觀公正的原則
3、實際工作與民主評議相結合的原則
三、管理范圍
本辦法的管理對象為所有包村干部及包村工作組成員
四、考核內容
（一）對縣直包村幫建干部、村“責任書記”考核分為平時考核、年度考核。平時考核包括：制定幫建計劃、遵守考勤制度、單位支持、材料信息上報四個方面；年度考核重點考核鎮(zhèn)與包村幫建干部簽訂的責任狀中目標任務完成情況。
1、包村幫建干部要堅持在村工作，不得隨意脫崗，各村黨支部要負責抓好日常考勤工作，每月末將考勤表上報鎮(zhèn)組織辦公室備案。
2、各管區(qū)要定期召開包村幫建干部座談會，聽取包村幫建干部的意見和建議，及時掌握村內各項工作進程，協(xié)助包村干部做好各項工作，對重大問題要及時請示匯報，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準后方可實施。
3、鎮(zhèn)黨委負責幫助包村幫建干部制定工作計劃，明確工作目標與任務。
4、鎮(zhèn)黨委每月召開一次座談會，聽取包村幫建干部的工作匯報，交流情況，掌握動態(tài)，加強調度，總結經(jīng)驗，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。
5、包村幫建干部要積極走訪黨員群眾，認真聽取意見建議，及時化解糾紛，幫助群眾排憂解難。下派工作期間，包村幫建干部將列席鎮(zhèn)、村有關會議，必須參加幫建村每月的“民主議政日”活動、村“兩委”會議、村民大會，參與村內重大事項的民主決策。村內發(fā)生重大事件時，必須到場指導，幫助妥善解決。
6、嚴格實行責任追究制。包村幫建干部出現(xiàn)以下問題之一的，視情分別給予通報批評，并上報組織部門。
（1）年度考核不稱職；
（2）由于工作不力，原工作正常的村黨支部變?yōu)楹筮M村黨支部；
（3）對基層矛盾糾紛控制化解不及時、突發(fā)性事件處置不力，而引發(fā)惡性事件造成不良影響的；
（4），，損害群眾利益，影響黨群干群關系的；
（5），弄虛作假，沒有及時完成工作任務的；
（6）在省、市、縣檢查中，出現(xiàn)重大問題，造成不良影響的。
（二）鎮(zhèn)包村干部考核的重點是德、能、勤、績、廉。考核分為日常工作、本職工作、包村工作三部分。
1、日常工作：主要考核學習、考勤、值班、衛(wèi)生、紀律等機關管理各項規(guī)章制度執(zhí)行情況。
2、本職工作：主要考核上級業(yè)務部門和鎮(zhèn)黨委、政府安排的與本業(yè)務口有關的各項工作。
3、包村工作：主要考核包村干部各項工作任務的完成情況。
五、考核辦法
（一）縣直包村干部的考核
考核實行民主評議和組織考評相結合的辦法。對包村幫建干部考核時，考核組和包村幫建工作組共同在包村點組織、由所包村黨支部書記主持召開會議，包村工作組組長作總結報告，村“責任書記”、工作組其他成員作書面述職，接受所包村“兩委”成員、全體黨員、村民代表的評議；組織考評主要實地查看有關幫建項目完成情況。
（二）鎮(zhèn)機關包村干部考核采取積分與民主評議相結合的辦法
1、日常工作(500分)：其中各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況占300分，機關干部互評占100分，領導干部評議占100分。規(guī)章制度中學習、考勤、值班、衛(wèi)生、紀律各占60分，按請假一次扣1分，曠工一次扣5分，衛(wèi)生每周五評比一次，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的責任區(qū)涉及人員一次扣5分執(zhí)行。其他集中活動不按要求參加或未達到標準的，一次扣10分。規(guī)章制度每單項分值扣完后，從總分中扣相應分值，扣完為止。
2、本職工作（500分）：
各機關干部要認真做好本職工作，認真學習業(yè)務知識，高標準、嚴要求，理清工作思路，踏實工作，切實改變工作作風，努力提高辦事效率，確保完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級下達的各項工作任務。
按時、按要求完成本職工作、臨時性工作、年度目標等工作的得500分，以年終分管領導和科室負責人評議為依據(jù)，分管領導評議占300分，科室負責人評議占200分；受到縣、市、省、國家表彰的科室分別獎30分、50分、100分、150分（所獎分值由本科室全體人員平均分配）。
3、包村工作（1000分）：
考核采取積分與民主評議相結合的辦法。其中社會穩(wěn)定200分，基層組織建設400分（含民主議政日、遠程教育等），計劃生育200分，新農(nóng)合25分，水費收繳25分，包管區(qū)領導、管區(qū)書記評議50分，副科及以上領導評議100分。
（1）基層組織建設（400分）
每次抽查，包村干部不在村的，一次扣30分；遠程教育設備出現(xiàn)故障，反饋情況不及時的扣20分；對材料、記錄督導不到位，致使學習記錄不全的，缺一次扣10分；民主議政日通知或遠程教育收看通知未及時發(fā)放到各村的，一次扣15分；包村干部參加“民主議政日”活動登記表、總結上交不及時的，一次扣10分；市、縣黨建抽查，迎查不到位，造成不良影響的，視情節(jié)扣20—50分，“民主議政日”抽查包村干部一次不在村，扣200分；迎查受到上級肯定、表揚的，視情節(jié)加20—50分。
（2）社會穩(wěn)定工作（200分）
全年無個人和集體上訪案件的得100分，特別是“兩會”和重大節(jié)假日敏感期，對所包村排查到位，信息掌握、反饋及時的不扣分。因包村排查不及時到位，信息匯報不及時，不積極參與調解處理穩(wěn)控的扣20分；個人越級上訪的扣20分；集體越級上訪的扣30分；因發(fā)生到縣、市重大上訪造成不良影響的加重扣分，實行一票否決。
社會綜合治理工作：村內各項規(guī)章制度健全，依法治村得60分；將安全生產(chǎn)工作納入所包村“兩委”議事日程，村組織健全，制度齊全并上墻得20分；協(xié)助所包村認真排查預防事故隱患，年內無重特大安全生產(chǎn)事故得20分。
（3）計劃生育工作（200分）
協(xié)助所包村組織育齡婦女按時到站查體，確保到站查體率達100%，每降低一個百分點扣10分；督促所包村育齡婦女落實長效避孕節(jié)育措施，使用藥具人員控制在5%以下，每增加一個百分點扣10分，長效避孕措施落實及時率達100%，每有一個不及時扣5分；所包村年內每出現(xiàn)一例違法生育（含收養(yǎng)），扣10分；通過工作，每流引產(chǎn)一例大月份計劃外懷孕人員加10分；每出現(xiàn)一例計劃內大月份私自流引產(chǎn)扣10分；協(xié)助所包村應對好各級考核，確保考核中不出問題，否則根據(jù)考核結果按比例量化扣分。
（4）其他加分、扣分因素：
對參與林業(yè)生產(chǎn)、路域治理等鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作或突擊性任務的，按工作量大小、難易程度、時間長短、完成情況酌情給予加分。
項目建設、合作醫(yī)療定點門診、合班并校、特色農(nóng)業(yè)、新聞線索提供、民族宗教、科技等工作，由分管領導根據(jù)包村干部發(fā)揮作用情況予以適當加1—10分。
實行督查通報制度，對在包村工作中出現(xiàn)無故不到位、工作不落實，或在上級檢查中造成不良影響的，出現(xiàn)1次，全鎮(zhèn)通報批評并扣20分；連續(xù)出現(xiàn)2次及以上并造成不良影響的扣200分，機關干部年度考評直接確定為不稱職或不合格等次。
六、檢查驗收
（一）對包村幫建干部、到村任職黨支部書記、副書記、“責任書記”的評議結果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四檔，凡不稱職票高于30%者，一律定為不稱職檔次。考核結果將如實匯報給縣委組織部。
為深化徹底體現(xiàn)落到實處縣教育局團工委植一棵樹，綠一方土植樹節(jié)的活動通告，構建背景優(yōu)美、生活習性配合得當?shù)男@背景，增長校園文化品質，接合實際，我校以3.12植樹節(jié)為轉化的關鍵，敦實落到實處縣教育局團工委神魂，現(xiàn)將活動事情狀況簡單扼要總結概括如下所述：
一、設立核心學院美化辦公上層小組為增強學院美化辦公管理，加快綠顏色生活習性校園建設步伐，經(jīng)核心學院團總支研討表決，特設立核心學院美化辦公上層小組，核心學院教學副校長慕容輝任組長，吳棟梁（游港中學院長）、李建國（班嘴中學院長）、彭躍（中魚口中學院長）、謝春成（中魚口聯(lián)校團總支部書記記）為副組長，各校團支書為責任人組員，樹立健全進展機制，保證學院美化辦公的進展與落到實處。
二、剖析目前的狀況，制定實事求似的美化方案我核心學院三所中學游港中學和中魚口中學（班嘴中學正在擴建中）美化平面或物體表面的大小比值高，有著較好的美化基礎；三所中學均為農(nóng)家中學且無學農(nóng)基地，學院集中團體植樹大型活動不事實。鑒于上面所說的學院美化目前的狀況剖析，依據(jù)實事求似的原則，說話時的這一年我核心校的美化原則是，積極宣傳植樹美化家園，并在原有基礎上向精密細致化提高，向群體合理布局和立體美化進展。1、依據(jù)我核心校學生無幾、占地平面或物體表面的大小大，但活動空間有限的獨特的地方（大多校園平面或物體表面的大小已被植被遮蓋），在既不影響學生的活動空間，又增加遮蔭平面或物體表面的大小和綠茵量向上行預設。2、學院原有大型喬灌木較多，不適宜再栽種大型喬灌木，本次以栽種攀緣植物和闊葉樹樹木幼株為主，美化預設向塊狀和立體美化進展。
三、具體活動1、為保證美化辦公適合時宜管用開展，學院充分施展上層干部、主持人任、團員的值得學習的帶頭效用。核心學院上層小組責令各副組長歸校馬上招集各級負責人會展，宣傳講解本次植樹活動方案，積極開展有關辦公。并向上級報告各校具體活動方案和有關材料。2、鞏固宣傳，加強宣傳力量。三所中學經(jīng)過板報、旗下說話、學院黑板報、正題班會等多種學生喜聞樂見的方式鞏固宣傳，在師生中形成很大的宣傳攻勢，為植樹活動做好了充分的言論準備。尤其值當一提的是游港中學。游港中學不止經(jīng)過板報、手抄報的評定比較將植樹造林的認識深深地根植于學生心里，況且在學院宣傳櫥柜和學院網(wǎng)站開辟專欄來紹介植樹造林等有關知識，莫大地增長學生對植樹節(jié)的理解和植樹的殷勤。3、有關植樹活動。①班嘴中學團支部團體學生于三月十號后半晌團體全校團員，在老師的帶領下沿著南茅線開展植樹造林辦公，共種植楊樹180余棵。②中魚口中學于三月十一號團體學生在學院空地開展植樹活動，共種植80余棵，并培植100多盆花卉。③游港中學后勤團體局部后勤擔任職務的人沿著學院圍墻共栽植山轎100棵，薔薇50余棵、凌霄30余棵。并經(jīng)過主持人任責令學生在家每生完成種植5棵樹木。依據(jù)計數(shù)，學生在家共種植樹木430余棵。4、植樹與環(huán)保。開展植樹造林等有關活動，都是為了加強學生猛烈的環(huán)保認識。環(huán)保認識不上來，植樹也將變成一個過程，或只能變成一項無意義的活動。為進一步增長學生的環(huán)保認識，加強學生環(huán)保的責任心，我們特開展了有關志愿者服務。如：①游港中學團支部三月九號開展了盡力照顧背景，愛我校園學雷鋒志愿者活動，40多位環(huán)保志愿者走向游港街道，掃除凈盡學院周邊白的顏色垃圾，宣傳環(huán)保。②游港中學團支部三月十二號接著開展了情系校園綠化，呈獻學子關愛之心志愿者服務。38名志愿者攜帶勞興工具，將學院一點衛(wèi)生死角兒徹底地徹底整理整潔。
兩次志愿者活動中，志愿者積極主動，做出了很大的貢獻，經(jīng)過兩次活動也將環(huán)保認識根植在學生的心里。中魚口團總支本次正題德育活動以植樹美化為載體，使廣大學生在參加美化活動中，自我教育，自我增長，加強了美化認識、環(huán)保認識，增長了私人素質能力，達到達為年級、學院、社會形態(tài)加多綠顏色，凈化、綠化背景的目標。這個春季，讓我們的綠顏色校園更美、更配合得當！
中魚口核心學院團總支
2011年三月十八號
為切實加強基層領導班子建設，進一步增強基層領導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力，根據(jù)集團公司黨委部署要求，礦黨委研究決定，自12月6日開始，對全礦各基層領導班子、副科級以上領導干部進行二0__年度考評。現(xiàn)將有關事宜通知如下：一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神指導，以《》為標準，以提高全礦干部隊伍素質和管理能力，增強基層領導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力為目的，以考評二00五年度工作業(yè)績和廉潔自律情況為重點，堅持群眾路線，實事求是的原則，全面考評各基層領導班子及其成員，為客觀評價干部、正確使用干部提供重要依據(jù)。
二、考評范圍
全礦各基層領導班子、副科級以上領導干部。
三、考評的方法步驟
班子考評工作與黨風廉政建設檢查及車間職代會民主評議科級干部一并進行，采取定性與定量相結合，個人述職與組織考察相結合，民主測評與個別座談相結合，考察現(xiàn)任職干部與考察推薦科區(qū)級后備干部相結合的方法進行。在程序上重點抓好個人述職、民主評議和個別座談、反饋意見、開好民主生活會、搞好總結和組織鑒定這五個環(huán)節(jié)，具體安排和要求是：
1、述職準備(12月6日至11日)。礦黨政班子成員和每名副科級以上領導干部要按照本人的崗位職責和年度目標任務，用寫實的方法寫出個人述職報告。述職報告的主要內容包括，履行崗位職責、完成工作任務，堅持民主集中制、團結協(xié)作，執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，聯(lián)系群眾，理論學習及思想、工作作風等情況，要抓住重點，簡明扼要，主要寫明取得的成績、存在的突出問題和主要原因，以及今后的努力方向和主要整改措施。準備述職報告要嚴肅認真，實事求是，報告不能找人，沒有書面報告不能述職。
2、個人述職、民主評議(12月12日至17日)。根據(jù)集團公司黨委統(tǒng)一部署，礦黨政領導班子及成員的述職和民主測評，由集團公司黨委考評組統(tǒng)一組織，在全礦正科級以上干部（包括主持工作的副科級干部）、副礦級以上的離退休干部和部分職工代表參加的會議上進行。礦科級干部的個人述職和礦對基層班子及成員的民主測評統(tǒng)一進行。礦黨委派考評組深入到各基層單位，集中時間組織進行干部述職和民主測評。井下區(qū)隊、地面單位科級干部的述職和民主測評在本單位進行，參加人員必須包括本單位管理干部、黨小組長、紀檢組長、車間工會主席、團支部書記、班組長及部分黨員和部分職工代表，一般在20人左右；機關科室正科級干部（包括副總、主持工作的副科級干部）的述職和民主測評，在本支部全體人員及部分相關基層單位負責人（由考評組根據(jù)人員構成確定）參加的會議上進行；機關科室副科級干部的述職，在本部門全體工作人員會議上進行。考評組一方面組織有關人員以填寫測評表的形式，對班子及其成員進行測評；一方面以個別座談的形式，聽取職工對班子及成員的評價。參加測評和座談的人員屆時由考評組隨時指定，各單位要積極配合，嚴禁事前打招呼，定調子，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。同時對科(區(qū))級后備干部一并進行考評、推薦。
3、反饋考評意見(12月18日至31日)。在對群眾評議意見進行整理、綜合分析，寫出全面評價意見的基礎上，由考評小組逐一反饋給各單位領導班子和每個科級干部，意見反饋書一式叁份，考評對象在反饋意見上簽字后，一份由考評對象保存，備以后整改問題用，一份由礦組干部門存檔，一份由礦紀委存入干部廉潔檔案，備下年度考評時參考，對測評中提出的問題，作為年終民主生活會的主要內容。
4、開好民主生活會(20__年元月上旬)。根據(jù)反饋意見，井下區(qū)隊、地面單位召開領導班子民主生活會，機關科室以支部為單位召開副科級以上干部參加的民主生活會。民主生活會的主要內容是根據(jù)反饋意見和廉潔自律方面存在的主要問題，開展批評和自我批評。民主生活會時間另行通知。
5、搞好總結和組織鑒定(20__年元月中旬)。考評工作結束后，礦黨委將在全委（擴大）會議上總結通報考評情況，制定整改措施，提出進一步加強基層領導班子建設的意見。對在考評中發(fā)現(xiàn)有突出問題或群眾意見較多、評價明顯較差、經(jīng)民主測評不稱職票達到或超過20的，按規(guī)定實行誡勉，限期改正，對不稱職的干部堅決予以調整。組干部門負責搞好組織鑒定，存入本人檔案。同時，根據(jù)對科區(qū)級后備干部的考察和推薦情況，按照“數(shù)量充足，結構合理，專業(yè)配套、素質優(yōu)良”的要求，對科區(qū)級后備干部隊伍進行充實調整，報集團公司黨委組織部門。
一、我區(qū)大學生村官工作的發(fā)展過程
我區(qū)大學生村官工作大致可以分為三個階段。
(一)部署階段
XX年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[XX]22號)通知，轉發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關于選拔千名大學生到經(jīng)濟薄弱村任職的實施意見》，從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。
同年6月，省機構編制委員會下發(fā)《關于下達經(jīng)濟薄弱村任職大學生專項事業(yè)編制的通知》(蘇編[XX]20號)，根據(jù)經(jīng)濟薄弱村的數(shù)量，對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區(qū))總共下達了964名大學生村官編制，其中分配我區(qū)41名。
按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日，全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，并作重要講話。
(二)安排階段
7月17日，41名大學生到達宿豫，區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會、聯(lián)歡晚會。7月18日，大學生們參觀了我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會，區(qū)主要領導出席并講話。19日，來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導親自將大學生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā)，直接轉正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學生的任職文件。
為進一步壯大大學生村官隊伍，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，xx區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現(xiàn)我區(qū)村村有大學生的工作目標。為了實現(xiàn)這一目標，我區(qū)于XX年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官，分別被安排到我區(qū)16個新農(nóng)村示范村任職。與省委下派的41名經(jīng)濟薄弱村大學生村官一起，構成了一支活躍在我區(qū)農(nóng)村第一線的大學生“村官”隊伍，成為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作中一道靚麗的風景線。
(三)實踐階段
省委安排的41名經(jīng)濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農(nóng)村示范村大學生村官，分別從XX年8月份和10月份開始了在宿豫農(nóng)村的工作實踐生涯。
二、基本現(xiàn)狀
省委安排到我區(qū)經(jīng)濟薄弱村任職的41名大學生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補人員尚未到位)，目前繼續(xù)任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。
我區(qū)自主招聘安排到新農(nóng)村示范村任職的16名大學生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。
三、大學生村官對社會主義新農(nóng)村建設的積極作用
安排大學生到農(nóng)村工作是我國重視農(nóng)村工作、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設、促進社會主義新農(nóng)村建設的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農(nóng)村新生事物，對新農(nóng)村建設的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現(xiàn)為：
1、有利于提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質
由于農(nóng)村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農(nóng)村基層管理工作。近年來，大批中青年農(nóng)民紛紛外出務工，更使村級干部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍建設，急需為農(nóng)村基層干部隊伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學生村官的到來在很大程度上實現(xiàn)了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結構，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，大學生村官相對于目前農(nóng)村村級干部而言，都具有一定的先進性和優(yōu)越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結構，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌。“長江后浪推前浪”的現(xiàn)實使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到?jīng)_擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學生村官使農(nóng)村村級干部隊伍整體素質有了明顯提高。
2、有利于更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念
農(nóng)村工作千頭萬緒，建設社會主義新農(nóng)村是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農(nóng)村建設各項工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領路人，是新農(nóng)村各項事業(yè)的組織管理者，也是農(nóng)村各種復雜矛盾的協(xié)調和解決者。這就要求農(nóng)村基層干部在處理農(nóng)村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農(nóng)村工作遇到的首要問題是大多數(shù)農(nóng)村基層干部隊伍整體文化素質不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經(jīng)驗基礎，很難有大的改觀與突破。盡管大學生村官在能力、經(jīng)驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西，引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進，有利于農(nóng)村村官在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”，一是倡導文明道德的社會風尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風貌，在該村農(nóng)民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。
一、總的原則：
1、“集中核算”是將村級集體經(jīng)濟的所有權、使用權與管理權分離，把握“統(tǒng)分結合、用管分開”的原則，將村級集體所有的賬目、資金上收到社區(qū)進行集中核算和管理。原屬于村級集體的資金所有權、使用權不變。
2、“集中核算”范圍包括：村級集體組織在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各項收支活動，如：“一事一議”籌集的資金、土地承包收入、土地征用補償費、救濟扶貧款、上級各類撥款以及各種代收代支往來款項等其他資金的收支活動。
二、管理機構及人員配備：
1、設立社區(qū)村級財務核算辦公室。辦公室設主任1名，由社區(qū)黨總支書記兼任。設核算會計1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站工作人員兼任；資金會計1人，由社區(qū)“兩委”研究確定并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。社區(qū)財務核算辦公室是社區(qū)所轄各村財務收支活動的管理機構，全面負責村級資金收付結算、會計核算、票據(jù)管理、財務審計、監(jiān)督及檔案管理工作。社區(qū)黨總支書記是本社區(qū)財務主管負責人。
2、社區(qū)各村設報賬員崗位，各村報賬員在社區(qū)集中統(tǒng)一辦公，實行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，設置村級備查賬簿，在社區(qū)村級財務核算辦公室的領導下，規(guī)范和強化對本村財務的管理。報賬員負責現(xiàn)金收支的申領、保管工作和報賬、對賬工作；負責按時上交各項現(xiàn)金收入；負責辦理票據(jù)的領購和繳銷，并定期與社區(qū)核算辦公室的核算會計、資金會計對賬。
3、社區(qū)財務核算辦公室核算會計，具體負責憑證制作，登記明細賬和總賬，編制村會計報表，撰寫財務報告，及時向社區(qū)負責人報送會計報表，按月與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核對銀行存款，與各村報賬員核對現(xiàn)金余額，及時將會計憑證、會計賬簿和各種會計報表等會計資料裝訂成冊、整理歸檔，并負責村級票據(jù)的發(fā)放和核銷工作。社區(qū)核算辦資金會計具體負責將收取的村級資金及時存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所村級專戶，撥付各村申請使用的資金；核算現(xiàn)金的收入和支出，定期與核算會計和各村報賬員核對有關賬項，做到賬賬、賬款、賬實相符。
三、資金運行管理：
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以社區(qū)為單位設立社區(qū)賬戶。社區(qū)賬戶下分設各村明細賬，本著“資金所有權、使用權不變”的原則，對各村財務賬目進行獨立核算。
2、啟用社區(qū)黨總支、社區(qū)村民委員會及財務專用章。社區(qū)財務專用章由核算辦主任保管，對社區(qū)所轄各村發(fā)生的財務收支業(yè)務，一律實行社區(qū)黨總支書記、村支部書記“雙簽字”制度。
3、嚴肅財經(jīng)紀律。各村一律不得設立賬外賬，不得私設小金庫。收付現(xiàn)金時，必須使用農(nóng)村集體經(jīng)濟收入專用票據(jù)，各村實現(xiàn)的一切收入，必須在收入實現(xiàn)的2日內，經(jīng)社區(qū)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設的村級資金專用賬戶，并與社區(qū)票據(jù)管理員核對票據(jù)使用情況。各村發(fā)生的支付業(yè)務，原則上要求一律經(jīng)村、社區(qū)民主理財把關，社區(qū)總支書記簽字后，集中到社區(qū)核算辦支付。日常零星支出，由各村根據(jù)情況臨時墊付，待每月集中審計后，一次性從社區(qū)核算辦領取。
4、社區(qū)所轄各村不再留備用金。各村因工作需要，確需預先領取資金時，應先填寫《領取資金申請表》，由村主要負責人、報賬員分別簽字，上報社區(qū)黨總支書記簽字后，到社區(qū)核算辦辦理預領資金手續(xù)。
5、各村所實現(xiàn)的收入和發(fā)生的支出必須在規(guī)定時間入賬，并堅持每月進行民主理財會審。各村報賬員于每月25日至30日將本村所發(fā)生的收支業(yè)務進行梳理，集中到社區(qū)核算辦進行對賬、審計、記賬，并進行現(xiàn)金及銀行賬戶余額盤點核對。
四、財務監(jiān)督管理：
1、社區(qū)成立社區(qū)事務監(jiān)督委員會，成員從社區(qū)所轄各村的村務民主監(jiān)督委員會成員中推選產(chǎn)生，負責社區(qū)重大事項監(jiān)督、社務公開、財務監(jiān)督、財務公開等工作。
2、社區(qū)所轄各村的財務收支業(yè)務必須按照“一審兩訪一例會”制度的要求，進行民主理財、民主監(jiān)督。各村村務監(jiān)督委員會是村級財務監(jiān)督的主要組織，各村的財務收支單據(jù)一律加蓋村務監(jiān)督委員會公章后，方可到社區(qū)核算辦辦理支付業(yè)務。村務監(jiān)督委員會在會審村級財務問題時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行決策。
3、社區(qū)內各村財務情況實行社區(qū)集中公開與各村分別公開相結合的“雙公開”機制，公開時間為每月5日至10日。每半年進行一次半年度財務收支公開，年底時進行一次全年度財務公開。同時，實行“網(wǎng)上曬帳”制度，由社區(qū)財務核算辦負責將每月財務審計情況上傳到黨務公開網(wǎng)，進行網(wǎng)上公開和網(wǎng)上監(jiān)督。
4、社區(qū)各村處置村集體資產(chǎn)、資源時，必須由社區(qū)派員參加有關黨員及村民代表會議，研究制訂處置方案，進行公開招投標、競標。重大事項必須按照一審兩訪民主施政工作法的要求，采取入戶征求意見的方式進行民主決策。
5、涉及社區(qū)所轄各村集體經(jīng)濟承包合同的事項，合同的發(fā)包、招標、訂立、鑒證，必須由社區(qū)財務核算辦公室人員全程參與，相關情況應及時張榜公開公示。
五、責任追究
為何畢業(yè)后沒有從事攝影專業(yè)？如今高校的攝影、影像專業(yè)，出路在何方？不妨聽聽業(yè)內人士的說法。
攝影系是否還該存在
“壓垮高校攝影教育的最后一根稻草，就是攝影專業(yè)招生考試歸入美術類統(tǒng)考。”這是上海師范大學教授、著名策展人林路的“危言聳聽”。
不管攝影專業(yè)未來會如何，林路還是為本次愛普生影展做了序。林路寫道：“從十多年前的攝影專科教育到如今10屆本科攝影專業(yè)學生畢業(yè)走向社會，在專業(yè)教師一如既往的敬業(yè)精神指導下，堅持多元的發(fā)展空間，取得了豐碩的成果。”這是林路對上海工技大攝影專業(yè)的正面評價。
林路之所以發(fā)出“攝影專業(yè)行將就木”的危言，他所擔心的，無非高校攝影教育已經(jīng)走到了歧途陌路。
且看數(shù)據(jù)說話。根據(jù)教育部高等學校美術學類專業(yè)教學指導委員會在2013年11月所推出的《國內美術學類專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告》（第二稿）所言，目前全國設有美術學專業(yè)的院校共349所，設有繪畫專業(yè)的院校共164所，設有雕塑專業(yè)的院校共64所，設有攝影專業(yè)的院校共89所，設有書法學專業(yè)的院校40所，設有中國畫專業(yè)的院校共15所。“從專業(yè)設置的整體情況來看，基本專業(yè)中，美術學專業(yè)設置的院校最多，雕塑專業(yè)和攝影專業(yè)的設置相對較少。”林路說，“因為我國攝影教育起步很晚，攝影專業(yè)大多隸屬在以繪畫為主的美術統(tǒng)轄之下，所以繪畫的學院派風格一直影響甚至制約著攝影教育的發(fā)展，或者說，攝影自身的媒介特性，遠沒有得到很好的發(fā)展空間。”而如今，攝影專業(yè)的招生，將再次歸入美術類統(tǒng)考，按快門的手將先勾素描，未來是否攝影系索性歸并到美術系呢？
而實際上，即使沒有這次攝影專業(yè)歸入美術類事件的發(fā)生，高校攝影教育也到了非改不可的地步了。畢竟，在數(shù)碼影像大行其道，特別是多媒體藝術初露端倪之時，再抱殘守缺于銀鹽膠片、暗房技術等等，相當于抱定南墻往上撞！然而，可悲的是，目前許多高校仍在傳授這些已被丟棄的技術。
上海交大媒體與設計學院的陳賢浩教授對我說：“電腦技術的發(fā)展，對傳統(tǒng)攝影沖擊很大。”陳賢浩透露，現(xiàn)在許多商家的宣傳冊，其中的商品都是電腦三維做的，不需要像既往那樣拍攝照片。從前攝影系所教學的東西，早就不實用了。
“新聞與紀實攝影的佼佼者奮戰(zhàn)在各大傳統(tǒng)和新興媒體，以其敏銳的視覺目光捕捉瞬間即逝的故事，傳遞突發(fā)事件和日常人生的諸多悲歡離合；廣告與商業(yè)攝影的創(chuàng)意人殫精竭慮在華麗的燈光下，將靈感的微光轉瞬迸發(fā)出迷人的信息畫面，引人入勝導向消費者的天堂。”這是林路對本次影展作品的評價。而未來，他們的學弟學妹們，或許更多人將會像從事環(huán)保行業(yè)的齊曉東、從事拍賣行業(yè)的錢天瑪?shù)热艘粯樱瑢z影變作自身的一個愛好而已。高校攝影系是否還將存在，這個問題也將不再是問題，而全新的視覺藝術系必將取而代之。
大藝術教育只傳授觀念
“有一個說法：美術，藝術門類之一。近數(shù)十年來歐美各國已不大使用‘美術’一詞，往往以‘藝術’一詞統(tǒng)攝之。”林路說，“即使‘美術’作為一個大的概念，攝影也應該是和繪畫并置的，而不應該從屬于繪畫――那么，攝影專業(yè)為什么卻盲目選擇了專業(yè)考試的素描和色彩？”
據(jù)了解，在國外，許多國家和地區(qū)，是將繪畫與攝影并置的。比如法國，巴黎第學是法國一所國立綜合性高等院校，以文科著稱。該大學攝影及多媒體影像系是一個年輕而富有特色的系，它1970年從電影系分離出來，1986年成為能夠培養(yǎng)本科生、碩士生的成熟系科，并在1996年確定傳統(tǒng)銀鹽影像和多媒體數(shù)字影像齊頭并重。它也是全歐洲少有的綜合性高等院校內設置的攝影系。這所學校的入學考試和繪畫無關！而本科生最后的畢業(yè)創(chuàng)作和論文寫作，則是跨學科的研究和實踐。
再比如美國。紐約州的羅切斯特理工學院，這是一所攝影門類十分齊全的綜合類學校，分別設有本科和碩士學位的課程。學校的攝影教育隸屬于影像藝術與科學學院，學院下設攝影藝術與科學系，共有六個本科專業(yè)方向和一個碩士點。這六個本科專業(yè)方向分別是：廣告攝影、藝術攝影、新聞攝影、視覺媒體、醫(yī)學影像以及成像與攝影技術。學校還設有影像藝術學碩士。關鍵是，他們是從更大的范疇考量攝影在當代社會中的作用，于是，他們的入學考試，也多方向地權衡，尤其是他們的畢業(yè)生因為專業(yè)的設置還可能獲得理學士學位！
“我覺得，國內的藝術攝影有個由來已久的問題――拍照片的人藝術素養(yǎng)較差！”陳賢浩教授對我說，“高校攝影系教學，大多傳授技術，而對人的思維方式、藝術素養(yǎng)等方面的錘煉，幾乎很少。”陳賢浩認為，大藝術教育只是傳授一種觀念而已。而凡是藝術上創(chuàng)新求變的時代，都會誕生橫空出世的大藝術家。陳賢浩以梵高舉例，認為他的“小筆觸”，創(chuàng)造了一種觀念。“藝術是什么？它就是創(chuàng)造一種觀念，有了新的觀念才會有新的藝術。”
何處是歸程
以上海工技大攝影系近年畢業(yè)生為例，我粗略梳理，感到攝影系畢業(yè)生畢業(yè)后未必從事攝影專業(yè)。何處是歸程？有時候，以業(yè)余攝影的身份，反而去除了“著書全為稻粱謀”的浮躁。比如畢業(yè)于1995年的齊曉東，已經(jīng)退出照相器材行業(yè)多年，他現(xiàn)在的工作單位是――偉翔環(huán)保科技發(fā)展（上海）有限公司。1991年畢業(yè)于上海工技大應用攝影美術專業(yè)的邵雪林，目前就職于上海服裝集團聯(lián)合服飾有限公司，任黨支部副書記、工會主席。2001年畢業(yè)的王華，開了家文化傳播公司，自任總裁，同時還做農(nóng)業(yè)，任上海正源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總裁。
