時間：2022-04-24 19:13:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉文化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
統籌城鄉文化發展是加強農村文化建設,推動農村由傳統社會向現代社會轉變的重大舉措,是改善農村社會風氣、維護農村社會穩定、建設和諧社會、推進新農村建設的迫切需要。明確統籌城鄉文化發展動力構成,形成合理的動力結構,是城鄉文化“統籌發展”的應有之義。
統籌城鄉文化發展的動力源
原始動力:農民精神文化需求。一切社會文化的產生、發展和演進離不開人的客觀參與和主觀改造,因此,文化的建設與發展原始動力在于人的實踐活動。人類文化史上,人們在生存需求的驅動下,為適應不同生態環境,創造了以游牧文化與農耕文化為主的兩大文化系統。特別是農耕文化的發展,需要人們在改造自然與利用自然的進程中,結合生產和生活的需要,持續地付出智慧,并將生活實踐中得來的各種悟性灌注其中,不斷改進生產技術,不斷改變生活習慣,推動社會經濟文化的不斷繁榮,并成為發展農村經濟、改變農村面貌的巨大動力。這種動力是原發性的,也是農村文化建設中最根本和最基礎的動力。
在統籌城鄉發展的進程中,廣大農民對文化建設的需求是很迫切的,也是很豐富的。一方面,源于對農耕文化的眷念和難以割舍,不希望長期認同和遵從的風俗、習慣、禁忌在統籌城鄉發展中被同質化,甚至是被遺棄。另一方面,由于城市文化生活多樣化和濃郁的現代氣息,他們對城市文化生活又充滿了向往和期待,希望感受新奇的生活方式、新鮮的生活環境和新潮的文化氛圍。
目標動力:新農村和諧文化建設需求。統籌城鄉發展是新農村建設的必要前提和途徑,新農村建設是統籌城鄉發展的目標和方向。新農村建設作為新時期具有開創性和系統性的一個新課題、新工程,在強調經濟建設的同時,同樣需要重視新農村和諧文化的建設。為此,高度重視、大力發展農村文化事業,用豐富多彩、健康向上的社會主義文化占領農村陣地就成為統籌城鄉文化發展的內在動力。這種動力是方向性的,也是目標性的,其動力方向應該是與新農村建設一致的。如果忽視或淡化了這種需求動力,就會迷失農村文化建設的方向,就會破壞新農村建設的美好局面。通過統籌城鄉文化發展,可以將文化活動與農村各方面的教育活動如普法教育、農業科學普及教育、計劃生育教育等有機結合起來統籌進行,從而提高農民各方面的素質,為實現農村現代化奠定基礎。
保障動力:政府決策需求。我國的基本國情是農村人口眾多,如果不盡快改變農村文化建設落后、農村文化生活貧乏的狀況,整個精神文明建設的水平就難以提高,農村經濟也難以健康持續地發展。統籌城鄉發展戰略的出臺,雖然有農民精神需求和農村建設需求的動力因素,但依然也只能由政府自上而下地提出,才能得以貫徹實施。所以,從某種角度講,統籌城鄉發展是對政府宏觀調控行為的強化。
但我們必須清醒認識到,相對于農民精神需求(基礎性需求)和新農村建設需求(目標性需求)而言,政府的執政需求只是一種外部需求,其所提供給統籌城鄉文化發展的是一種外部動力,是上述兩種需求動力得以發揮作用的保障動力。這種保障動力主要表現在推動戰略的選擇和制度環境的改變,為此,政府在統籌城鄉文化發展中必須有恰當的角色定位,一方面需要發揮宏觀調控和協調作用,另一方面也需要作相應職能的轉變。如果政府需求對統籌城鄉文化發展的原始動力和內部動力干預過多,甚至單方面地“改變”或“設計”上述兩種動力的路線圖,就可能會出現矯枉過正和事與愿違的結果。
統籌城鄉文化發展動力分析的應用價值
有利于在統籌城鄉文化發展中尊重農民的文化需求。新農村文化建設的出發點和歸宿都是處理好“三農”問題,離開了農民的文化需求,新農村文化建設就失去根本的著力點。文化需求得到充分尊重,可以進一步調動農民參與新農村文化建設的積極性和主動性,還可以集中農民的智慧,讓他們的創造性在統籌城鄉文化發展中得到淋漓盡致地發揮。統籌城鄉文化發展就是要相信農民群眾,依靠農民群眾,由農民群眾說了算。過去,在農村建設中,一些地方盡管出臺了標準,搞了典型經驗,但農民群眾卻似乎不感興趣。
有利于找準統籌城鄉文化發展的正確方向。雖然,新農村建設沒有統一的標準,也不可能有統一的標準,但我們建設的新農村是社會主義新農村,從大的方向來講就是要走中國特色的社會主義道路,在農村全面建設小康社會。這個大目標是新農村文化建設的最高要求,同時也給統籌城鄉文化發展指明了方向。比如,在農民價值體系建設中,就必須通過多種形式進行社會主義核心價值體系的教育,讓社會主義核心價值體系統領和引導農村其他價值體系,并不斷提高農民的精神境界。具體地講,一切科學、文明、健康向上的文化形態都應該是在社會主義核心價值體系引導下統籌城鄉文化發展的方向,一切頹廢、低級趣味和蒙昧落后的文化形態都必須是統籌城鄉文化發展所擯棄的。
有利于政府在統籌城鄉文化發展中制定合理的政策制度。城鄉文化統籌發展,關鍵在于通過政府的適度參與,實現城鄉文化發展各要素的自然流動。為此,統籌城鄉文化發展不需要政府自上而下的“指令性統籌”,唯一需要的只是政府廢除現有種種阻礙城鄉文化之間雙向自由流動的要素。只要不受干擾,要素的流動必然是雙向的。政府在統籌城鄉文化發展中應該從以人為本的角度去考慮制度的訂立或廢止,充分尊重城市文化和農村文化之間的異質性和互補性,為農村文化建設搭建恰當的平臺。切不能從城鄉同質化的角度入手,簡單地將城市的文化理念和設施向農村擴展,更不能以城市文化的某種標準搞“樣板工程”。
統籌城鄉文化發展的動力路線圖
培育原始動力市場。培育統籌城鄉文化發展原始動力市場,就是要了解、引導和強化農民的精神文化需求市場。
一是做好兩個調研。一方面要調查當前農民精神文化需求狀況,另一方面要調查當前農村文化建設狀況。通過調查,了解當前農村文化的特點、當前農村文化的發展狀況、當前農村文化的基礎設施建設狀況等內容。二是抓好兩個引導。一方面要引導農民從低俗的精神文化需求向高尚的精神文化需求轉變。如下鄉的文藝演出內容不能追求低級趣味,必須具備積極健康向上的藝術格調;另一方面要引導農民文化需求的單一性向多樣性轉變。關鍵要處理好城鄉統籌發展過程中的文化沖突問題,要采取一定的辦法讓農民學會包容多種文化。三是注重兩個強化。首先要強化農民在農村文化建設中的主體地位;其次要充分尊重和參考農民的精神文化需求。將統籌城鄉文化發展,建設新農村和諧文化納入統籌城鄉發展的重要議題。
把準目標動力方向。為了保證統籌城鄉文化發展的正確方向,關鍵在于抓好“四個一”的工作。
一是明確一個目標。就是要明確建設農村和諧文化這個目標。構建和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務,建設和諧農村文化是建設和諧農村社會的重要任務。二是抓住一個核心。就是要抓住建設社會主義核心價值體系這個核心。社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。三是堅持一個原則。就是要堅持為社會主義新農村建設服務這個原則。在統籌城鄉文化發展中始終堅持為社會主義新農村建設服務的原則,需要做到四個堅持:堅持工作方向與新農村建設保持一致;堅持工作方法與新農村建設匹配;堅持工作進度與新農村建設同步;堅持工作實效與新農村建設合拍。四是突顯一個特性。就是要突顯統籌城鄉文化發展的時代性。新農村文化建設強調一個“新”,這個“新”不僅僅是原有文化的完善,更多的是“統籌”城鄉文化,體現出明顯的時代性。
建設和諧文化，“重視城鄉、區域文化協調發展。著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活”，這是十七大報告提出的“使人民基本文化權益得到更好保障”的重大舉措。如何促進城鄉文化的協調發展?
第一，必須樹立城鄉文化和諧共生的觀念。城鄉文化是和諧共存，相互協調的關系。統籌城鄉發展是科學發展觀的題中要義。文化具有強大的認同功能，要建立協調的城鄉關系就必然要求建立和諧、協調的新型城鄉文化關系。城市文化與鄉村文化是從區域文化角度對民族文化的劃分，城鄉文化各有其特定的建設主體，滿足不同群體的精神需要，也體現了不同的內在特點，在新的發展戰略中更應該強調彼此的差異性、互補性與層次性，而不是替代性與融合性。
另一方面，城鄉文化是相互促進，共同發展的關系。城市文化是現代文明的主要載體，代表了社會文明進步的主要成果與前進方向。必須堅持城市文化的主流地位，注重發揮城市文化的輻射與示范作用，鄉村文化在不喪失自身基調的前提下更應該從城市文化中吸納契合現代化要求的價值觀念。鄉村文化則是中國現代化建設的重要支撐。沒有農村的現代化就沒有全國的現代化，沒有新農村文化建設就難以完成全國的現代化。城市文化的發展并不排斥鄉村文化，相反，是對鄉村文化的寬容與借鑒。在世界城市所謂無名化的危機中，鄉村文化對城市文化可起到一定的標識作用，如中心城市可以從所在區域的鄉村文化中取得特色與借鑒，從而發展成為區域性的文化特色中心。
必須指出的是，這里的鄉村文化指的是新農村文化，即是以先進文化為趨向，著重提高農民文化素質、提升農民的公民意識，同時又堅持從農民的現實素質出發，注重運用農村現有的文化資源，即在堅持鄉村文化底色的基礎上的文化再造。
第二，必須建立城鄉文化協調發展的新機制。一方面，城市文化必須把發展鄉村文化納入自身范疇，為鄉村文化培植新質素。城市文化掌握了最主要的公共文化資源與公共話語權，公共文化資源向農村傾斜不夠。根本措施在于“軟硬兼施”，既要重視覆蓋廣大農村的公共文化服務體系的建設，又要特別注重傳播的內容、質量與針對性，加強“三下鄉”等活動的長效性與制度化建設。
另一方面，鄉村文化建設必須有目的、有組織的主動接受城市文化的幅射與牽引，從而廣泛地傳播現代文明的價值觀念。廣大的縣城是區域中心，既具有濃郁的地方特色，又承載著豐富的城市文化內涵，在新農村文化建設中具有獨特的地位。應該把縣域文化的建設問題納入到新農村文化建設的總體規劃中去，樹立打造縣域文化樞紐，建設小城鎮文化中心的戰略思想，把縣域文化發展成為城鄉互動的中介，成為鄉村文化建設的示范中心與指導中心。
此外，尤其值得一提的是，如何發揮進城務工人員這支悄然興起的龐大隊伍在城鄉文化協調發展中的作用問題應該引起足夠的重視。進城務工人員作為進城的農民，他們對于城市文化具有較其他農民更深的感悟力與接受能力，同時，對于促進鄉村文化的發展來說，他們又有較城市文化工作者更強的適應性與選擇能力。因此，城市文化建設必須把他們的文化需求納入總體規劃，確立培養民主法治、寬容大度、衛生保健、目光長遠的新型農民，變打工者為創業者與現代文明使者，而不是城市流浪者與盲流的戰略目標。而農村地方政府特別是相關的文化建設部門應該特別注重發揮進城務工人員的作用，認真組織、積極協調，與他們中的積極分子建立起穩定的聯系與定期溝通機制，如利用他們返鄉之際召開座談會、懇談會，多征求他們的意見，吸納他們好的建議，同時給他們以文化交流使者的任務，敦促他們注重自身形象，積極地宣傳本地文化，提升地方形象，創造條件招商引資，為發展地方經濟服務。
第三，必須大力發展鄉村文化產業。大力發展鄉村文化產業是促進城鄉文化協調發展的一條新路子。城市文化建設擁有相對充裕的資金與人才資源，而鄉村文化則擁有得天獨厚的文化資源，廣大農村蘊藏著豐富多彩的民間文化，承載著豐富的傳統文化內涵。通過發展鄉村文化產業，可以開發利用民族文化的豐富資源，“弘揚中華文化，建設中華民族共有的精神家園”。當前，開發以民間文化為核心的農村文化資源應該成為鄉村文化產業的主要內容。民間文化是農村區域文化的中心內容、特色內容與魅力所在，重點應該集中在二個方面：一是保護、開發與搶救即將失傳的農村文藝形式，如地方戲、民間雜藝等。二是推廣與復興以民俗為核心的民間文化。民俗是長期文化積累與沉淀的產物，蘊含著極其豐富的民族心理與民族情感，是區域認同與凝聚的紐帶。如春節文化，極大地增強了我們民族的凝聚力和向心力、認同感，是我國民族文化的高度象征。
責任編校：包禮祥
關鍵詞：統籌城鄉；農村文化建設；研究綜述
中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0151-02
進入21世紀以來，我國的城鄉文化建設的環境、條件、基礎都發生了不一樣的變化，特別是農村文化建設雖然這幾年來有很大的改觀，不過與全面建成小康社會的總體要求還有一定的距離，最為突出的問題是城鄉文化建設發展并不平衡。統籌城鄉文化建成發展是促進全面建設小康社會的基礎，是實現十二五計劃的重要條件，是促進我國城鄉文化建設快速發展的重要保障。因此我國學者對統籌城鄉文化、農村文化的研究也越來越多，特別是黨在十六大以后，國內對于這方面的研究進入了一個白熱化的階段，不少學者都紛紛發表了自己的學術論文，學術著作，對前人的研究進行整理和分析對今后改善我國農村建設具有重大的意義。
一、研究的主要內容
目前關于這方面的研究基本還處在一個初級階段，并且從現有的資料整理分析來看，雖然很多學者看問題的角度不同、觀點不同、主題不同、研究的成果也各異。但是大部分的研究內容都是關于在統籌城鄉視域下農村文化建設的重要性、目前在統籌城鄉視域下農村文化建設的存在問題、統籌城鄉文化建設基本的途徑這幾個方面。
（一）統籌城鄉視域下的農村文化建設的重要性
在2011年召開的十七屆六中全會《決定》中指出“加快城鄉文化一體化發展”，強調“增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。”可見加強統籌城鄉文化建設的重要，為什么要統籌城鄉視域下的農村文化建設？研究者從城鄉一體化、和諧社會、小康社會建設三個方面進行了研究。
1.加強統籌城鄉視域下的農村文化建設是推進新農村建設的重要基礎
黨的十六屆五中全會對加快社會主義新農村建設發展提出了以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明，村容整潔、管理明主”的發展戰略目標，其中包括了政治、經濟、文化多方面的內容，這點也得到了唐金培的認同。他認為發展戰略目標中的“生產發展”不僅僅只是農業建設的發展，還有農村文化建設的發展。“生活寬裕”不僅僅是要農民生活變得好起來，也包括精神文化建設方面的豐富多彩。“鄉風文明”就是通過提高新農村文化建設，提高新農村精神文明建設，拉近城鄉距離。“村容整潔”其實就是說要保持整潔干凈，這也是一種文化建設。“管理民主”就是利用文化建設提高農民的民主意識，縮小城鄉差距[1]。
此外，2012年同志在黨的十報告中指出“城鄉發展一體化是解決三農問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。”不少的學者也持有相同的觀點。王娟把統籌城鄉文化發展看成是構建城鄉一體化經濟建設的有效措施，她認為沒有文化的發展，特別是農村文化的建設發展，是無法實現城鄉一體化建設的，同時，加強農村文化建設的發展，能提高農民的知識水平，加快農村生產力的發展，使城鄉一體化的目標實現[2]。余友斌認為加快新農村文化發展，是推動社會主義新農村建設的一個重要途徑[3]，徐學慶認為，加強統籌城鄉統籌城鄉視域下的農村文化建設是建設具有中國特色社會主義新農村的重要部分內容，是培養有能力、有智慧、有素養農民的基本手段[4]。
2.是構建和諧社會發展的需要
在黨的十六大中首次提出了構建和諧社會的發展目標。而實現和諧社會的發展，離不開城市和農村文化建設的和諧發展。學者普遍認為構建和諧社會需要大力發展農村文化建設，統籌城鄉文化建設。朱光喜認為農村和諧社會主要是表現在農村的經濟、文化兩者之間的和諧關系[5]。王娟認為加強統籌城鄉視域下的農村文化建設會有利于提高農民的文化素質和文化思想，有利于農村環境的道德建設，促進農民形成正確的人生觀、價值觀，建設社會主義新農村的新局面。唐金培則認為，強統籌城鄉視域下的農村文化建設，可以豐富農民的業余生活，可以提高他們的思想境界，正確處理好人與人之間的關系，還能化解各種心理矛盾，起到一個溝通的作用，形成一個“家和萬事興”的和諧局面，進一步推動我國和諧社會的發展。
3.是加快全面建設小康社會的保障
加強統籌城鄉視域下的農村文化建設其實是農民融入到城鎮生活中的一個過程。而我國目前處于城市和鄉鎮快速發展的關鍵時期。隨著農村人口大量地涌向城市，農村的生活方式逐漸向城市看齊，因此就有不少學者認為，農民在進城后，逐漸從一個農村農民轉變為一個城市居民，由于教育方面的原因，文化等方面的反差會給農民帶來非常大的落差以及不適應。加強統籌城鄉視域下的農村文化建設其實是城市與農村兩者之間文化交流溝通的過程，這樣會使城市更加了解農村，農村也更加了解城市，而通過這樣的方式農民可以對城市的生活方式有一定的認識，這對全面加快小康社會的建設，實現城鄉一體化的目標起到很大的作用。
（二）統籌城鄉視域下的農村文化建設的現狀
不少研究學者認為，在統籌城鄉一體化過程中，農村文化建設現狀不容樂觀普遍存在著不少的問題。
1.農村文化建設的投入經費缺乏
劉文儉[6]等人認為由于國家的重視程度不夠，在文化建設方面的資金比較少。據權威數據的統計，在1998年到2002年用于農村文化建設的經費不足教育事業經費的七十分之一，不足科技研究事業的十分之一。雖然這幾年國家加大了對農村文化建設的投入，但是依然沒辦法解決農村文化建設中經費不足的問題，郭國祥[7]等人認為，從國家到政府對農村文化建設都不夠重視，文化建設的經費只占整個國家財政總支出的百分之幾，遠遠低于城市文化建設經費投入。王娟認為這主要是因為國家財政有限，加上農村地區較多，文化基礎設施的投入成本高，因此也一直得不到過多的重視。
2.農村文化建設主體地位缺失
鄭風田[8]等人指出，我國統籌城鄉視域下的農村文化建設由于受到多種發展因素的影響，農村文化建設的主體地位慢慢走向缺失，城鄉供需不平衡的矛盾一直都沒有很好的辦法解決。同時她認為，在統籌城鄉文化建設的過程中，必須要以農民群眾的需求為指導對象，利用傳統文化，采取多種交流方式，把農村文化建設融入到城市文化建設中，此外，劉璐琳還提出加快農村文化建設發展是當前積極推動城鄉一體化發展的重要內容和非常重要的任務。朱正剛也認為在進行農村文化建設時，要多聽取農民的建議，處理好相互友好的關系，處理好與政府的關系，要積極調動農民參加文化活動的積極性，促進城鄉一體化發展早日得以實現。
3.農村的文化基礎設施建設差
目前，我國農村文化基礎設施建設與成熟文化基礎設施建設的水平相差甚遠，在很多的農村地方沒有圖書館，沒有電影院。就連體育運動場也少得可憐。有學者認為，雖然國家一直在強調要統籌城鄉文化建設，但是實施起來卻不是那么容易。根據朱明燕[9]等人的調查報告顯示，全國11.3%的農村沒有書館沒有書庫，15.1%的農村有書館沒有閱覽室，全國21%的文化館無業務用房，難以開展業務活動。
（三）統籌城鄉視域下的農村文化建設的基本途徑
對于統籌城鄉視域下的農村文化建設的基本途徑，不少學者也提出了自己的觀點和想法，總結起來大致有以下幾個方面。
1.各級黨政機關要高度重視統籌城鄉發展
劉文儉等人認為，由于我國的人口眾多，如果不想方設法改變農村文化建設落后的現狀，農村文化生活缺乏，那么農村精神文明建設就會非常被動，水平也難以得到提高。城鄉經濟也難以得到持續發展。黨的十六大報告中也明確作出指示各級黨政機關要高度重視統籌城鄉發展，希望通過統籌城鄉文化基礎建設，促進我國社會主義社會的發展。
2.改革統籌城鄉文化管理體制
王娟認為我國農村文化建設管理在體制方面存在很多問題，管理錯位，管理也不得力，如果這些問題得不到實現，也將難以實現統籌城鄉文化建設的實現。呂全國[10]認為，要深化基層文化體制改革，以此推動農村文化建設整體水平的穩步提高。此外，他還認為，要把之前落后的以農村為主的管理模式進行改革，并且要適當整合各種有利資源，把分散的資源合理利用，同時，還要督促政府發揮其應起到的作用，制定相關政策，規范農村文化市場，促進農村文化建設水平的顯著提升。
3.加大經費投資力度，加強農村文化設施建設
不少的研究者認為，要加大經費的投資力度，籌借農村文化建設資金，在這點上應該注意讓政府發揮作用，利用政府和社會的力量，改善目前農村文化建設落后的面貌，在文化建設過程中采取多種可以實現的模式得到社會和政府的支持，以此加強農村文化設施建設。
二、研究的不足
很多的學者在研究統籌城鄉視域下的農村文化建設時，都能結合目前我國的基本國情，農村文化建設的實際情況，理論聯系實際，但是不足之處在于我國的學者在這方面的研究比較重視理論方面的研究，而且深入地、比較系統化地將融入到研究中，這方面還是不夠，有些研究脫離了原本的理論基礎，也是不行的。研究的內容沒有能夠很好地把握住農村文化建設的重點。此外與國外農村文化建設比較研究的文章也比較少，
三、總結
雖然，我國學者在這方面的研究存在許多不足之處，但也可以看出我國學者在這方面的努力成果，而加強農村文化建設不是依靠一個人或是一個單位就能實現的，它需要的是全社會的共同努力，才能最終實現。
參考文獻：
[1]唐金培.當前新農村文化建設的著力點[J].求實，2008，（6）.
[2]王娟.統籌城鄉文化建設基本途徑研究——以山東諸城市為例[D].濟南：山東師范大學，2011.
[3]余友斌.統籌城鄉文化建設加快農村文化發展[J].學習月刊，2012，（4）.
[4]徐學慶.社會主義新農村文化建設研究[D].武漢：華中師范大學，2007.
[5]汪前元.朱光育構建農村和諧社會的文化困境與對策[J].湖北社會科學，2005，（7）.
[6]劉文儉，張傳翔，劉效敬.統籌城鄉文化發展戰略研究[J].青島科技大學學報：社會科學版，2005，（8）.
[7]郭國祥，劉建芳.近年來新農村文化建設研究的回顧與思考[J].學術論壇，2009，（7）.
[8]鄭風田.新農村建設中的農村文化：現狀、問題與對策[J].中南民族人學學報，2005，（1）.
關鍵詞：城鄉一體化；農村；旅游文化
在推進城鄉一體化發展的今天，農村旅游以其所特有的“原始性、鄉土性、自然性、休閑性”魅力吸引了眾多游客。近幾年，我國旅游局將旅游主題先后確定為“華夏城鄉游”、“中國鄉村旅游年”以及“中國和諧城鄉游”，掀起了我國鄉村旅游的。不可否認，文化是旅游的靈魂，而旅游又是文化的載體。農村旅游旨在使游客了解農村文化、體驗農村生活，缺乏農村文化的旅游勢必是沒有生命力和競爭力的；農村文化是維系農村發展的核心動力，其所蘊藏的內涵通過農村旅游得以傳承。由此可見，農村旅游與農村文化是緊密相連、不可分割的。當前，農村旅游開發重在開發人造景點，人工化傾向嚴重，缺乏文化內涵與鄉村特色，嚴重違背農村旅游的本質。為確保農村旅游的可持續發展，應當在尊重農村歷史發展、農民生活習慣以及風俗風情的基礎上，深入挖掘農村文化特色魅力，并以此作為農村旅游開發的獨特賣點。從這一角度上看，研究農村旅游文化的開發具有重要現實意義。
一、農村旅游文化的內涵與特點
（一）農村旅游文化的內涵
在我國，多數學者都贊同文化結構的三分法，即將文化分為物質文化、精神文化以及制度文化，它們既相互獨立，有相互依存，共同溝通一個文化整體。關于農村旅游文化，同樣可以從這三個角度進行理解，具體內容如下：第一，農村物質文化。它是指農村居民經過長時間的農村生活而創造的各種物質產品以及其表現的文化，它不僅僅局限于具體的實物，還包括具體實物的創造工藝或者技術等等。作為農民個體或者集體智慧的外顯部分，農村物質文化涵蓋了包括農村田園景觀、農村建筑景觀、農耕生活景觀、農村飲食、農村物質藝術在內的多種文化。從某種程度上說，農村物質文化是人們體驗農村旅游的直接方式，也是人們感受農村生活、欣賞農村景觀、感受農村魅力的重要載體。第二，農村精神文化。它是指農村居民共同具有的心理特征、情感模式等等，集中表現在價值觀等方面。區別于農村物質文化，農村精神文化具有隱蔽性，往往需要一定的時間才能為人們所體會、所領悟。實際上，農村精神文化是蘊含在物質文化之中的，它的主要內容有村落、民居的選址布局藝術、樸實的生活習俗、豐富的鄉村口頭藝術等。可以說，農村精神文化是人們體驗農村旅游的重要動力，也是人們理解并體驗農村文化的重要資源。第三，農村制度文化。它是農村社會在漫長的發展過程中，為維護社會秩序而形成的，對個人具有一定規范性作用的倫理道德、禮儀規范以及其他社會規則。客觀地講，農村制度文化的內容是極為豐富的，主要包括農村節日文化、農村節日民俗活動、農村禮儀文化、農村權力制度文化等，而這些均可以成為代表當地特色的旅游資源。農村制度文化蘊含著豐富的農村文化，如果能夠合理開發農村制度文化資源，并將其變為各種旅游產品，勢必能夠吸引更多游客，進而為農村創造可觀收益；人們在了解農村制度文化的過程中，也能夠深刻感受到不同地方的文化差異性。
（二）農村旅游文化的特點
第一，原始性與自然性。農村部分地區之所以能夠成為旅游區域，是因為其所擁有的自然景觀較為獨特。與工業化程度較高的城鎮相比，農村地區的人口數量相對較少，不論是生態環境，還是生活方式、文化模式等，基本處于自然原始狀態，當然，農村旅游區域也不例外。另外，由于農村地區相對封閉，使得當地的鄉風民俗得以完整傳承。在發展農村旅游構成中，應當綜合考慮多種因素，充分發揮當地旅游資源優勢，借助于不同的開發模式、經營方式等打造農村旅游文化的獨特性，凸顯當地特色，以此來不斷提高農村旅游的核心競爭力。第二，滲透性和產業性。農村文化是經過漫長的歷史發展才形成的，它不僅滲透在農村環境中的一切建筑中，還滲透在農民的日常生活以及思想言行中。作為農村文化的重要組成部分，農村旅游文化理應滲透在人們的日常生活的各個環節，并貫穿于整個農村旅游的全過程。另外，農村旅游文化不僅僅是農村的象征性符號，而是一種重要的生產力。借助于農村旅游，農村的生產方式發生了一定程度的改變，農產品的產量及附加值也有了明顯提升，更為重要的是，隨著加工工業的加速發展，農村旅游還有效促進了農村多元化產業結構的形成，為農村經濟的發展注入了新的活力。第三，脆弱性。農村旅游的過程就是不同文化相互接觸、相互碰撞、相互融合的過程。多數情況下，農村旅游的旅游往往是城市居民，如果說游客所攜帶的文化是一種強勢文化的話，那么農村旅游文化則應當被視為弱勢文化。從某種程度上看，農村旅游活動容易使強勢文化對弱勢文化造成強烈沖擊，這是由文化自身的價值趨同性所決定的。對于農村景區的居民來說，無形中接受旅游者所帶來的文化。可見，農村旅游文化具有一定的脆弱性。
二、城鄉一體化與農村旅游
（一）城鄉一體化為農村旅游創造有利條件
毋庸置疑，城鄉一體化的順利發展關系到農村與城市社會發展的各個領域。與城市相比，我國農村經濟發展水平依然較為落后。在倡導城鄉一體化的大背景下，我國政府在促進農村發展過程中做了積極努力，尤其針對基礎設施建設、增加農民收入、農村生態保護等方面制定一系列扶持政策，這顯然為農村整體規劃與發展起到積極作用，同時也對農村旅游發展提供強大的發展動力。從另一角度上分析，城鄉一體化的根本目標在于通過改變城鄉二元結構來促使農民與城鎮居民共享社會發展成果，從而確保整個社會實現全面、協調、可持續發展。由此可見，城鄉一體化更加突出對農業發展的關注，更加注重對農村經濟的發展，更加強調農民收入的提高，同時在農村人口素質的提高、公共衛生及基礎設施的改善等方面具有積極推動作用。而這些均從很大程度上促進農民旅游的發展，并為其提供更多優良的環境與發展空間。
（二）農村旅游推動城鄉一體化進程
農村旅游有助于提高農民收入，縮小城鄉差距，也有助于農村環境的改善。農村旅游能夠促使更多的人走進自然、認識自然，進而實現二者的和諧統一。通過農村旅游，城鎮居民能夠將全新的思想理念、先進的文化知識、豐富的致富信息等帶入農村地區，從而大大豐富農民的精神文化生活，同時還有助于幫助農民開闊眼界，提高自身文化素質。與此同時，為了吸引更多游客，農村地區除了需要在景點范圍內營造更為優美的農業景觀植物，還需要重視村舍、道路的美化，加強農村基礎服務設施建設，并努力提高服務水平，這顯然對提升農村環保意識、改善農村生活質量是具有積極作用的。通過農村旅游，農民的生活環境有了明顯改善，農民的文明程度有了一定提高，農村的基礎設施建設也有了飛速發展。總而言之，農村旅游能夠促進城鄉對接，促進城鄉經濟發展，并城鄉一體化注入新的活力和生機。
三、農村旅游文化開發中存在的不足
（一）農村旅游文化開發缺乏整體規劃
現如今，絕大多數農村地區在開發旅游文化的過程中，存在極大盲目性，既沒有合理規劃，也沒有清晰、具體的開發思路。地方政府也過于急功近利，片面追求短期經濟利益，匆忙上些“短、平、快”項目，在這一過程中，并不重視文化資源的保護與合理利用，這顯然是對旅游文化資源的嚴重破壞。正是因為缺乏總體規劃，才使得不同地區的各自為戰，由此引發了如地區分布分散、低水平重復建設、環境污染嚴重、市場競爭秩序混亂等一系列問題。除此之外，受資金不足、旅游條件不夠等素制約，一些政府在開發過程中，粗制濫造問題突出，忽略了品味與質量，人為破壞農村自然資源。
（二）農村旅游文化產品形式單一，雷同現象嚴重
當前，我國農村旅游活動依然集中在自然觀光、果實采摘、餐飲、住宿等低層次的項目上，其中，以垂釣、賞花、采果為主的活動更是大同小異，多數游客的參與積極性不高，經常是圍著果園閑逛一圈便草草了事，這種無聊、無趣的農村旅游形式容易造成游客滯留時間短、回游率低等問題。即便如此，依然有不少景區的經營者愿意不惜重金興建觀光農莊、垂釣與農家樂餐飲等，可見，農村旅游產品形式單一，層次不夠豐富等問題并非一朝一夕就能解決的。另外，個別地區為招攬游客，建立了民俗風情主題公園、農具展覽館、手工藝品展覽館等，但是大多以靜態觀賞為主，缺乏農業勞作、特色農產品加工等參與性項目，無法滿足游客較高層次的體驗需求。
（三）農村旅游的特色民俗文化開發不足
一般而言，民俗文化就是一定區域內集居的民眾所形成的風俗習慣或者生活習慣，一些如年節禮俗、婚喪民俗、地方戲曲、手工藝制作等都可以被納入民俗文化的范疇。從特點上看，民俗文化主要包括普遍性、共享性、傳承性等等。農村旅游是傳播鄉土民俗文化的重要途徑，民俗文化是農村旅游發展的重要支撐。現如今，農村旅游大多集中在自然風光的觀賞活動上，極少有民俗文化的體驗式參與。這種對民俗文化的不重視，導致農村旅游文化缺乏應有的特色與影響力。與此同時，相關部門沒有做好旅游宣傳工作，對民俗文化的宣傳力度不夠，致使游客沒有興趣去了解民俗文化。
四、促進農村旅游文化發展的措施
（一）做好科學規劃，多渠道籌集旅游發展資金
在新農村建設的大背景下，要發展農村旅游，就應當重視農村地方特色與鄉土氣息，彰顯農村獨特魅力。實際上，農村的自然風光、風景名勝以及農村文化，都是區別于其他鄉村與城市的，這就需要我們借助于農村鮮明的地方特色來進行農村旅游開發。具體來說，政府旅游管理部門要在了解地方特色的基礎上，圍繞鄉土文化這一核心內容進行全面、系統、科學規劃，著重從資源優勢定位和旅游文化建設方面下功夫，努力營造一個符合當地特色的文化氛圍。在這里，需要著重強調的是，應當秉持環境保護的發展理念，具備長遠目光，切忌不可急功近利，努力實現農村規模化發展以及農村旅游的可持續發展。在發展農村旅游文化的時候，資金是其中最為關鍵的因素。基于此，建議拓展多種融資方式，實現全方位、多渠道引資。一方面，應當把握當前國家發展農村經濟的重要時機，緊緊抓住各項政策，努力發展農村旅游經濟。另一方面，應當依托當地旅游資源，創新多種旅游項目，以此來吸引來自企業、民間等不同形式的投資。政府應當發揮職能作用，積極制定優惠政策，常見的如小額貸款、基礎設施建設、直接補貼、減免稅費、開展培訓等等，以此來鼓勵民間資本的參與，為培育農村旅游開發主體創造有利條件，并確保農村旅游發展利益惠及當地群眾。
（二）注重本土文化宣傳，塑造高品質民俗文化旅游品牌
在發展農村旅游過程中，應當重視本土民俗文化宣傳。例如，針對歷史上發生的重大事件以及出現的歷史人物，建議通過多種途徑進行資料收集、整理，必要的時候，可以進行實地標明。當游客到達本地的時候，可以向其進行介紹。又如，針對當地的自然氣候、風土人情、飲食習慣等等，進行詳細地描述，并輔助搭配圖片或者視頻等形式進行宣傳，從而吸引更多游客前來觀光旅游。縱觀全國各地農村地區，不論經濟發展水平如何，有的擁有著獨特的自然風光，有的擁有無比珍貴的文化遺產，這些都可以被納入農村旅游資源的范疇。然而，受多種因素制約，農村旅游資源的開發程度遠遠不足，依然有眾多寶貴資源處于沉睡狀態，未能發揮其應有的作用。從這一角度上分析，在發展農村旅游文化的時候，應當找準特色文化定位，立足本地的特色文化，打造各具特色的地方旅游文化品牌，著力培育地域文化底蘊為支撐的特色品牌，提供別具一格的有競爭力的旅游文化產品，以此帶動區域鄉村旅游業發展，打造旅游品牌的核心文化競爭力。在此基礎上，借助于廣告、電視、網絡等宣傳平臺，進行農村旅游文化品牌的宣傳，從而進一步提高知名度。
（三）實現生產與旅游同步，強調自然與人文并重
在農村旅游文化資源開發過程中，要尊重傳統，還要融合現代元素，力求實現二者的有效融合。例如，在旅游接待設施方面，除了要突出傳統古樸的特點之外，還需要添加一些具有現代化特征的娛樂設施；在文化娛樂方面，既要突出當地鄉風民俗，還應當融合現代娛樂形式。總而言之，只有實現傳統文化與現代文化的完美融合，才能促使游客了解農村文化，提高游客對農村旅游的積極性。農村旅游文化資源的開發，能夠有效增加農產品的附加值，能夠改變農村生產方式。從這一角度上分析，農村旅游文化具有生產性。為此，建議在開發農村旅游文化資源的過程中，應當堅持以生產文化為本，不斷豐富生產文化的多樣性，以此來降低農村旅游因脆弱性而受到的不利影響，進而實現農村經濟的順利發展。與此同時，還應當不斷豐富農村旅游文化資源的多樣性，以此來吸引眾多游客。總而言之，農村旅游文化資源發展應以生產文化帶動旅游文化，以旅游文化促進生產文化，進而獲得生產與旅游雙豐收。除了要實現生產與旅游同步之外，還應當強調自然與人文并重。從自然層面考慮，農村旅游文化資源就是農民賴以生存的自然環境、作業場所以及生產資料等等。當游客數量過多、行為過激的時候，容易產生土地板結、采摘過度、草地枯死等現象。考慮到文化資源的有限性，建議適當控制游客規模，加大宣傳力度，以此來保護當地生態環境。針對個別游客的過激行為，建議制定相關的法律政策予以約束，同時，一旦出現游客規模與經濟利益相沖突的情況，應當從長遠角度考慮問題，在遵循可持續發展的基礎上，追求經濟利益。從人文層面考慮，農村旅游文化資源就是農村長久以來形成的社會風俗、生活方式、行為習慣等等。通常情況下，到農村旅游的游客大多數城市居民以及少部分外國人，他們擁有全新理念、先進文化以及豐富信息，這些無一不令農村居民所羨慕。在羨慕的同時，越來越多的農村居民爭相模仿游客的行為習慣、生活方式等等，這就是所謂的同化現象。不可否認，文化差異的減小、行為習慣的趨同的確具有一定的積極作用，但同時，還應當意識到文化價值趨同性的弊端，即農村旅游正在喪失文化吸引力。基于此，建議借助于多種宣傳形式，加強對農村傳統文化、民俗文化的價值宣傳，提高農民對本土文化重要性的認識，促使農民自覺維護本土文化，唯有如此，才能實現農村旅游的可持續發展。
參考文獻
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在漫長的歷史長河中，聰潁、勤奮的徽州人創造了燦爛的文化，徽文化是中華文化寶庫中的瑰寶。今天，徽文化和藏文化、敦煌文化一起被稱為中國三大地方顯學。徽文化函蓋了經、史、哲、醫、商、繪畫、建筑等諸多領域。
徽派建筑粉墻黛瓦、錯落有致，其建筑風貌與黃山大地青山綠水相互映襯，秀美如畫。徽派建筑以其深厚的文化內涵和鮮明的地方特色在中國建筑史上獨樹一幟，是徽州文化不可或缺的重要組成部分，它是古徽州人民聰明才智的結晶，是黃山市極其寶貴的歷史文化財富和旅游資源，是祖先留給后人的一份極其珍貴的歷史文化遺產。西遞﹑宏村古村落被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄。
保護徽派建筑這一優秀的歷史文化遺產，是繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化的大事。在新的歷史時期，研究、弘揚徽派建筑風格，傳承徽派建筑文化精髓，是延續黃山市歷史文脈的重要途徑。
黃山市城市建設目標是建成國際性風景與文化旅游城市，這就更加要求城市建設要具有自身的形象與特色。建筑是構成城市特色的重要組成元素，必須要挖掘徽文化內涵，尋找傳統文化與現代生活方式的結合點，將體現徽派建筑文化內涵、手法和構思融合到現代城市規劃和建筑中，充分體現黃山市的城市特色和個性。
黃山市作為新興旅游城市，“打好黃山牌，做好徽文章”是重要的發展戰略，黃山勝景冠天下，徽州人文爍古今。重視徽派建筑的研究，全面準確地把握徽派建筑的特點，將徽派建筑這一寶貴的旅游資源變成黃山市旅游經濟發展重要增長點，也是社會經濟發展的需要。
二、傳統徽派建筑特色及內涵
徽派建筑有著高超的建筑技巧和濃厚的文化內涵，在造型﹑功能裝飾和結構等方面自成一體，它的工藝特征和造型風格主要表現在民居﹑宗祠牌坊﹑園林等建筑中。
1.尊重自然山水大環境。古徽州對村落選址的地形﹑地貌﹑水流風向等因素都有周到的考慮，往往都是依山傍水，環境優美，布局合理，交通順暢，尊重山﹑水等自然地貌，建筑融匯于山水之間。
2.富于美感的外觀整體性。群房一體，采用高墻封閉，馬頭翹角，墻面和馬頭高低進退錯落有致，配以大小不一，布置靈活的斜坡屋頂，使得外觀豐富耐看，頗有韻味。
3.較宜人的空間尺度。建筑的高寬比和空間比例適中，感覺既不空曠，也不壓抑。如屯溪老街的街道寬6-7米，兩側建筑物的高度也大多為7米左右，高寬比約為1：1，給人以良好的空間感受。
4.獨具一格的馬頭墻。馬頭墻是徽派建筑最具特色的部分，層層跌落，前后進退，極富韻律感。
5.靈活多變的斜坡屋頂。徽派建筑大量使用坡屋頂，用法靈活多變，不拘一格，大小有變化，高低有層次。
6.樸素大方的色彩。徽派建筑不以華麗復雜的外觀取勝，而是以典雅大方的灰白色調見長。青山﹑綠水﹑白墻﹑黛瓦是徽派建筑的主要特征之一，在質樸中透著清秀。
7.較靈活的多進院落式布局。建筑平面布局的單元是以天井為中心圍合的院落，按功能﹑規模﹑地形靈活布置。
8.精美的細部裝飾。徽文化中“三雕”（磚雕﹑石雕﹑木雕）藝術令人嘆為觀止，磚雕門罩﹑石雕漏窗﹑木雕楹柱與建筑物融為一體，是徽派建筑一大特色。
三、加強城鎮規劃管理，弘揚徽派建筑文化
傳統徽派建筑文化的形成有其特定的地域背景和人文環境，與當時的生產力發展水平是相適應的。今天的城市建設有現代的要求，不可能簡單的將傳統的徽派建筑拿到今天的城市建設中照搬使用。
1、低層與多高層建筑形式問題。傳統的徽派建筑一般在3層以下，村落制高點一般是非居住功能的公共建筑，建筑物也不會顯得十分突兀。現代城市集約化使用土地，建筑物層數一般在5層以上，大型公建和標志性建筑物的層數更高，與傳統的低層建筑差別大，不能用簡單加馬頭墻的辦法處理。
2、徽派建筑小體量與現代建筑大體量的問題。傳統建筑以民居為主，體量較小，現代建筑一般體量較大，傳統建筑特色很難照搬使用到現代的大體量建筑物上。
3、傳統建筑淡雅的色彩與現代求新﹑求異色調之間的問題。傳統建筑色彩以粉墻黛瓦為主，色彩淡雅，現在一些項目業主往往要強調個性，求異，大面積玻璃幕墻，大紅，大藍建筑物色彩是一項很重要的構景要素，反差很大。
積極探尋傳統建筑文化與現代城市建設之間的結合點
1、吸取傳統徽派建筑文化最本質的元素。黃山市地理條件獨特，城市建設依山滂水，城市規劃建設要求顯山露水，體現山水城市特色，將城市融匯于山水之間。適當調配建筑高度，在山體周圍與瀕水地區控制一定數量的綠色視線走廊，將山水景觀引入城市。將高層建筑在適當的地方集中建設，統領城市景觀，使建筑與山水相互呼應。
2、營造傳統徽派建筑文化的氛圍。每一棟建筑都傳達出自身的信息和個性，一系列建筑群體相互映襯，能構筑一種特定的氛圍。傳統建筑文化不僅包含建筑本身，樹、井、漏窗、亭臺、廊柱、街道等都是徽文化氛圍的構成元素。在建筑設計中，要求適當擴大建筑設計的深度和廣度，對建筑物的內部空間、建筑物占領的過渡空間、向公眾開放的外部空間進行統一設計，充分吸取徽派傳統建筑中庭院空間的處理手法。
3、高層建筑中的處理手法。規劃對高層建筑的選址進行控制，一般應選址在寬廣的道路兩旁和道路交叉口四周，并適當后退道路紅線，利用高層建筑的裙房和主樓的進退部分作為徽派特色的體現平臺，靈活搭配坡屋頂和馬頭墻符號，在建筑物的主入口和近人部位采用“三雕”（磚雕、石雕、木雕）裝飾，使人感受到徽派建筑的氛圍。
4、大體量建筑的“小化”。現代建筑一般體量較大，有較長的連續性墻面，可通過線條分割、墻面凸凹等多做方法化大為“小”。但一定要把握好尺度，否則容易造成墻面分割的瑣碎，達不到化大為小的目的。
5、營造多層次墻面的傳統特征。傳統建筑外觀豐富、錯落有致，富有韻味，現代建筑也可體現階梯式布置、群房一體的傳統特征，如在橫向上，處理好墻角處的過渡；縱向上，做適當的進退，都可豐富墻面的景觀。
6、馬頭墻符號的應用。馬頭墻符號的應用是現代建筑體現徽派特色的主要手段之一。不少現代建筑為體現傳統特色，往往將傳統建筑的局部特征符號照搬到現代建筑中，結果常常是與現代的審美理念向悖，反而引起觀者的反感。應該延續傳統建筑特征符號的尺度比例，抽象變通地運用，追求神似而不是簡單地在形式上的模仿。
7、斜坡屋頂的運用。傳統徽派建筑的坡屋頂運用很靈活，不拘朝向和大小，并且層次感極強。規劃要求，住宅一律使用坡屋頂，多高層公共建筑盡量使用現代建筑技術及材料，采用與坡屋頂相協調的變形處理，使天際線變化和諧。
隨著信息時代、電子時代的發展，城市居民文化需求呈現出多元化特點，年輕一代以及受教育程度高的人口會更多地使用電子產品、網絡資源獲取各種文化信息和知識。成都全市常住人口中，具有大專以上文化程度的人口為2341572人，占全市常住人口比例為16.7%；具有高中（含中專）程度的人口為2353250人，占比16.7；具有初中程度的人口為4946832人，占35.2%；具有小學程度的人口為3407433人，占24.2%。受教育程度的差異，必然帶來文化需求的多樣性。與此同時，還存在著以農民工為代表的“文化貧困人口”獲取文化產品能力不足的情況，現有的圖書館（室）、美術館、文化館（室）等公共文化服務，很多是農民工沒有時間、也沒有能力來使用的。
二、成都城鄉一體化城市公共文化服務體系建設現狀
成都市政府自創建“國家公共文化服務體系示范區”以來，出臺了一批加強基層公共文化建設的政策性文件，建立了覆蓋市、縣、鄉、村的四級公共文化服務設施網絡體系，形成了一批具有品牌示范效應的文化活動，初步探索了城市公共文化服務發展的道路。政策資金保障方面。在全國公共文化服務示范區建設過程中，成都通過成立工作調協小組及各部門聯合發文高效地推動了公共文化建設。同時，成都市建立了全覆蓋、分層級的公共文化服務經費保障機制，還設立了1億元的公共文化服務專項資金，用于扶持公共文化服務項目發展。基礎設施建設方面。成都市315個鄉鎮（街道）均建立最大4000平方米，平均800平方米的綜合文化站，配備了100多萬元的設施設備，所有鄉鎮還配套建設了2000平方米以上的群眾文化活動廣場。另外，中心城區還將建295處綜合文化活動中心，以引導公共文化基礎設施規范建設、均衡布局，打造“15分鐘公共文化服務圈”。服務內容方面。為豐富基層公共文化產品生產和服務的供給，成都市推出了如“文化四季風”、“金沙講壇”、“百姓故事會”等文化活動，在一些企業或社區開始成立針對農民工的青工文化驛站，推行免費的社區教育，向市民提供優質的公益培訓課程。專業隊伍和志愿隊伍建設方面。成都實施了“百千萬工程”等項目培養文化建設人才。“百千萬工程”就是開設100所以上的市民文化藝術學校和文化藝術輔導站，培訓1000名以上持證上崗的文化藝術骨干輔導員隊伍，吸收10000人以上的文化志愿者隊伍。輿論宣傳方面。成都創建國家公共文化服務示范區進行了多方面宣傳，如在《成都日報》每月一期“報紙上的文化館”專版，媒體滾動播出《成都公共文化公益廣告》宣傳視頻，制作了《成都公共文化公益廣告》30秒、15秒、5秒三個視頻版本，在成都電視臺、廣播電臺、公交、地鐵、城市LED滾動播出，建立成都文化短信平臺、成都文化微博等方式。監督考核方面。成都市將區（市）縣公共文化建設納入目標考核，市委目督辦將服務農村、服務基層和群眾滿意度納入第三方測評。市委、市政府還將重大文化活動及項目納入“民生工程”，納入各級目標管理；并建立了重大項目績效考核機制。
三、成都城鄉一體化城市公共文化服務體系的構建路徑
（一）完善公共文化服務體系政策框架，推動公共文化的各項立法進程
一是推動制訂《成都市公共文化服務促進條例》，明確政府職能職責，明確責任主體，實現政府職能轉化，明確市民文化權益，鼓勵社會力量參與到公共文化服務中來，鼓勵志愿者組織的發展，將公共文化服務體系納入法治框架。二是推動對成都市公共文化服務領域相關內容進行立法。例如，對社會力量參與公共文化服務的促進辦法，以及相應的政府購買制度、稅收優惠制度，對志愿組織發展的促進辦法以及規范化、制度化的組織管理等。三是完善成都市現有公共文化服務政策法規，消除其中不匹配、相互沖突的條款，讓現有政策可以落到實處。四是加強對公共文化服務保障及立法的理論研究，總結成都市公共文化服務體系建設工作中的經驗和規律，推動形成相對穩定、行之有效的政策措施和制定出臺地方性法規。
（二）建立健全公共文化資源協調機制，制定公共文化發展中長期規劃
一是要建立健全跨部門、跨行政區公共文化資源協調機制，提高配置效能，實現優質文化資源流動共享。二是要對《成都市中心城區公共文化基礎設施布點規劃》進行修編，基于城市空間及功能的不斷變化，以及城市公共文化資源總體缺乏且分布不均的情況，突破部門格局、利益格局和行政格局，為未來城市公共文化發展留出發展空間。三是要制訂《成都市公共文化服務中長期發展規劃》。加強對成都市公共文化服務及資源的省情調研和課題研究，摸清公共文化的家底，結合成都城市發展中長期規劃、文化發展戰略目標，對成都市城市公共文化服務進行中長期規劃，確立遠景目標和近期任務。規劃別要注意以下原則：第一，動態化發展原則，打破行政區劃限制，因地制宜建設基層社區文化設施。對發展中新區，要預留足夠的文化空間；對正在變化和拆遷中的社區，多使用流動圖書館、博物館、美術館等動態服務；對舊城區特別是設施明顯匱乏的社區，要盡量協調公共文化場所或利用現有民營空置場所或設施，多提供流動服務。第二，差異化發展原則。社區文化活動中心可設立老年人活動室或兒童閱讀室；區級圖書館、文化活動中心可根據本地區行業、區位特點發展特色圖書、特色文化館藏；省、市級圖書館則走精品路線，發展精品館藏。第三，一體化原則，推動系統內部、資源之間的整合、聯動和共享。組建劇院、博物館、出版發行、影院、影視產業、圖書館聯盟，統籌現有文化資源；發揮公共文化設施的集合功能，圖書館可以同時是社區活動中心、信息中心、教育中心、政府服務中心，博物館可以同時是教育館、活動室、探究地、休閑地。第四，均等化原則。要按照服務對象的喜好提供公共文化產品，考慮不同人群的工作生活特點，在不同的時間段提供服務項目，保障弱勢群體的文化權利等。
（三）建立健全公共文化服務人才建設機制，提高服務人才素質
人才吸引上，合理引入專業人才，鼓勵支持民間文藝團體和個人參與基層文化服務，吸納更多的文化志愿者；在人才培訓上，采取蹲點指導、培訓指導、城鄉互動指導等方式，與社會培訓機構（專業機構或公益組織）合作，培養公共文化服務專業人才，提供文化志愿者培訓；在人才保障上，完善基層公共文化機構的職稱制度，推進公益性文化機構人事、分配和社會保障制度改革。
（四）創新公共文化服務管理體制機制，鼓勵廣泛的社會參與
建立公共文化機構法人治理結構，解決政府辦文化、去行政化的問題。可借鑒日本的委托公益性財團法人管理辦法，按照公共文化服務的基本要求，獨立經營管理，公益性、盈利性兼容并蓄，有效減輕財政負擔和壓力；建立文化非營利組織培育制度，拓寬公共文化服務渠道和范圍；建立公共文化服務“托管”制度，引入專業文化管理機構解決基層又管又辦的難題；建立公共文化服務“共治分權”制度。對于文化資源的分配、文化事務的管理和文化服務的提供，形成基層黨委和政府、農村居民、市場發展商、基層社區、社會團體等利益相關方平等參與的共治格局以及分權模式。（五）建立有效的宣傳推廣渠道建立健全公共文化設施服務公示制度，公開服務時間、內容和程序；搭建統一資訊平臺，建立公共文化服務網站，加強與媒體合作，開展對全市博物館、美術館、展覽館、劇場的集中統一宣傳，每天最新展覽、講座和活動信息；延伸社區宣傳渠道。透過紅旗、互惠超市等社區零售店終端，配送文化信息宣傳單，每月一換；在社區報欄張貼海報；利用短信、微信、微博、網絡、報紙、宣傳片等實現全方位覆蓋；擴大對外影響力。加入全國、國際博物館、圖書館、美術館聯盟網站。
（六）建立健全公共文化服務考核、評價、反饋和激勵機制
關鍵詞：城鄉一體化；農村文化；發展路徑
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）06-0248-01
城鄉發展一體化是解決我國“三農”問題的根本途徑。因此，如何化解城鄉文化沖突，提高農村文化建設的積極性，增強農民對農村文化建設的歸宿感是目前要解決的重要問題。
一、城鄉一體化背景下農村文化建設的瓶頸
農村文化建設是城鄉一體化建設中不可或缺的環節，城鄉一體化建設對農村文化環境帶來巨大的沖擊，產生了一系列新的現象和問題。最突出的問題表現在城鄉一體化進程中，農村文化發展面臨著來自于城市文化、外來文化和主流文化的沖擊和影響，如何調和沖突，兼容并蓄，使文化由沖突走向和諧，成為農村文化建設的瓶頸。
（一）現代化商品經濟理念沖擊，造成農村核心價值觀錯位。農村文化是人們在農業生產、生活中積累的知識、道德規范、習俗和價值觀。但是城鄉二元結構已經在城市和鄉村形成了不同的文化環境，一旦相互流通，城鄉一體化進程中最開始顯現的就是城市文化、價值觀對農村核心價值觀的沖擊和破壞。這種破壞實質上是農村由封閉走向開放，由傳統走向現代，與城市相互融合的過程。但是，當城市文化，尤其是現代化商品經濟理念，對商品價值的攀比和追求，造成原有的農村傳統文化模式不能有效地規范農民群體和個體行為時，就出現農村核心價值觀的錯位。世代流傳的樸素的鄉里倫理文化，例如睦鄰、親鄰、鄉黨文化，抵擋不了城市文化的沖擊，逐漸沒落，人與人之間的隔閡加深，信任減少。
（二）迅速暴富和城鎮化，產生文化空擋。城鄉一體化建設以工業化改造農村傳統農業，發展現代化的農業組織方式和生產方式，使一部分人迅速富裕起來，農村貧富分化加劇。例如農民專業合作社以土地或資本入股，實行紅利分配，具有土地或資本優勢的農民將獲得更為豐厚的回報，加劇農村貧富差異。另一方面，新型城鎮化建設使城鎮周邊的農民脫離土地，改變了以土地為核心的生產生活方式。城鎮一體化改變了農業收入分配，按勞分配的一般規律，提高了農民生產效率，出現了更多空閑時間。經濟的迅速富裕，文化發展的相對落后，使一部分農民很迷茫，部分地區低俗文化、賭博斗富占領鄉村，由此可見，農村精神文化世界的空虛。
（三）網絡文化迅速流入，淹沒農村原生文化。在經濟全球化背景下，城鄉一體化將孤立的農村世界通過網絡、貿易直接與世界連接在一起，農村文化同時受到城市文化、外來文化和主流文化的沖擊和影響。農民逐漸脫離鄉土文化的束縛，與現代社會不相適應的農村文化、小農意識、封閉意識逐漸被淘汰，農村原生文化面臨涅重生的考驗。
二、完善農村文化建設的路徑分析
以家族制文化為核心的農村原生文化、以勤儉簡樸為美德的優良傳統、以順應自然為規律的生活方式逐漸蛻變，亟須建立新農村文化體系，捍衛農村傳統文化精神家園。本文提出以社會主義核心價值體系完善農村文化建設的有效路徑，通過主流文化融合地方特色鄉村文化，形成具有農村地域、傳統、風俗及農業、農民特色的新文化。
（一）改造農村原生文化，揚棄農村文化中糟粕。文化來自實踐。隨著城鄉一體化的推進，新的農村生產、生活方式正悄然影響農村文化的內核。由于機械化、社會化、精細化種植模式的發展，與此相關的重視合作、注重人際交往、包容意識、時間觀念、效率觀念也會逐步深化。在農村生產、生活實踐中，提倡新文化、批評舊思想，改造農村原生文化，揚棄農村文化中糟粕，這是理清文化沖突的第一步。同時，我們要尊重文化差異和多樣性，不搞簡單劃一的“”，要從文化的根本入手，遵循文化的歷史延續性和傳承性，在前人積累的基礎上，增添新元素，對農村文化進行改造和發展。
（二）以主流文化為引導，樹立文化精神楷模。要化解農村文化存在的沖突，必須依靠主流文化的引導。當前，我們倡導建設社會主義核心價值觀，不僅符合我國發展的社會實踐，也具有統籌城鄉發展的積極意義。大量來自農村、基層一線的教師、醫生、農民在助人為樂、愛崗敬業、孝敬長輩方面得到社會的認同，成為我們社會的精神楷模。通過樹立文化典型，傳播先進事跡，具體化社會主義核心價值觀，促進城鄉文化的融合。
（三）將農村文化與主流文化融合，發展特色文化。在城鄉一體化背景下，農村文化與其他文化交匯進而引發沖突，這是不可避免的。隨著城鄉一體化進程的推進及農村文化自身的調整與創新，我們要發展新農村文化，在保持農村文化優秀特色的基礎上，融合主流文化，發展各種文化形式，形成具有地方特色的新農村文化。一是豐富文化的表現形式，發展地方文化藝術，通過戲曲、舞蹈、美術等多種方式促進新農村文化的發展。二是鼓勵農村文化吸收新元素，形成新思想，并向城市逆輸入。農村文化不是城市文化的復制品，有特色的農村文化要引入城市、走向世界，成為主流文化的一部分。
參考文獻：
（湖北工業大學經濟與管理學院，武漢 430068）
摘要：對可持續發展機制系統構建進行了理論分析，得出以協調機制、多元供給機制、評價與回應機制、科技創新機制、要素投入機制為五元素的公共文化服務可持續發展機制系統構成。對公共文化服務可持續發展機制的作用機理進行了分析研究。
關鍵詞 ：公共文化服務；可持續發展；機制；系統
中圖分類號：F320；C931；G123 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2015）16－4073－04
DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．16．063
收稿日期：2015－04－28
基金項目：國家社科基金一般項目（14BZZ052）；湖北省科技廳軟科學研究項目（2013BDF037）
作者簡介：孫 浩（1976-），男，湖北武漢人，副教授，博士研究生，主要從事公共文化服務建設、公共服務及績效評價研究工作，（電話）15623988818（電子信箱）346849636＠qq．com；通信作者，趙 威（1989-），女，湖北荊門人，2012級碩士研究生。
黨的十八屆三中全會明確指出，要構建現代公共文化服務體系，建立公共文化服務體系建設協調機制，促進城鄉基本公共文化服務標準化、均等化。受現有文化管理體制和城鄉二元結構的影響，公共文化服務供給與社會公眾的需求還存在著很大的差距，文化服務的可持續發展還存在著許多體制機制的障礙。因此，構建科學有效的可持續發展機制系統不僅有助于提升公共文化服務供給水平和能力，而且能夠不斷滿足公眾的文化服務需求，提高公眾文化素質和人力資本價值，形成現代文明的生活方式和理念，激發公眾的文化創造活力。
1 可持續發展機制系統構建的理論基礎
機制原指機器的構造、原理或者有機體的構造、功能和相互之間的關系等。可持續發展機制則是指一個組織體系內外諸多要素、資源和功能結構體之間相互關聯和互動作用的系統性機制群，它能針對外部環境的變化，迅速持續協調地作出聯動反應，保障機制體系運轉目標的實現。
中國科學院可持續發展研究組提出了可持續發展能力建設的三個度量：發展度、持續度和協調度。這三個度量分別對應著可持續性系統內的發展、限制和協調作用［1］。發展度強調發展是任何機制體系可持續性實現的充分條件，面對社會需求的增加，資源的約束和壓力增大，亟需加大對可替代資源的開發和利用，通過科技創新增加資源規模，支持系統可持續發展。持續度則進一步闡明，發展能力并不必然實現可持續性，子系統的發展并非無止境或漫無目的，因為發展的各個子系統之間還存在著相互制約關系。發展與約束并存說明系統間的資源在一定范圍和程度內可以相互替代，但超過界限后各子系統之間就必須互補資源。協調度指在限制作用下的發展過程中，任何一個子系統的發展都不會受其他子系統的發展而破壞，各子系統之間的良好協調關系是可持續發展的關鍵。
與此同時，人類生存和發展的規律主要包括經濟規律、自然規律、技術規律、社會規律和環境規律等五類［2］，它們既是各系統自身發展的內在制約，也是其他子系統可持續發展的外部限制。公共文化服務可持續發展的機制系統構建要以上述五大系統的內在規律為基礎和條件。遵循經濟規律，就是要設計合理的市場交易和競爭機制，利用不同文化服務主體追求利益或價值最大化的行為動力促進公共文化服務需求滿足和服務效力的提升。遵循自然規律和環境規律，就是要以文化服務資源和要素系統的自生能力和可持續循環為目標，注重城鄉公共文化服務的均衡協調發展，形成城鄉文化服務資源、產品、市場交互作用的良好生態系統；注重對傳統和歷史優秀文化資源的保護、傳承和開發，防止農村文化消費的萎縮和文化資源的凋零。遵循技術規律，就是要以科技創新為支撐和動力，不斷提升各類文化服務供給主體的水平和能力，帶動、引領和不斷滿足公共文化服務需求。遵循社會規律就是要深刻認識公共文化服務，實現客觀環境中各類主體的利益關系，通過創新社會合作機制，改善和優化要素資源的投入分配和流動機制，實現文化服務中社會資本與自然實體資本的良好互動。
公共文化服務可持續發展的機制設計，必須尊重機制運行的內在規律，考慮機制的效率性、連續性和系統性，形成一個能有效兼顧效率和公平、經濟效益和社會價值的公共文化服務發展的機制綜合體系，使體系內的各機制優劣互補、相互協調、動態發展，推進文化需求和權利的實現和文化服務的現代化發展。
2 公共文化服務可持續發展機制系統構成
公共文化服務需求的動態性、多樣性和復雜性，以及現有城鄉二元結構和文化管理體制的混雜性決定了公共文化服務的發展必須建構在可持續機制系統基礎之上。綜合可持續發展能力的三個維度以及機制系統運行的五大內在規律，公共文化服務可持續發展機制系統由協調機制、多元供給機制、評價與回應機制、科技創新機制、要素投入機制等五方面構成（圖1），它們共同構成良性循環系統。
公共文化服務可持續發展機制既涉及到各類服務供給主體之間的關聯關系，又作用于文化服務聯合供給過程的各個環節，更牽涉到文化服務供給主體和文化服務需求客體之間的利益博弈，它們相互之間存在復雜的網狀交疊關系。可持續發展機制既要考慮到公共文化服務在時間上的動態連續與城鄉空間上的結構調整，又要兼顧文化服務發展中的效率與公平。
從系統角度來看，多元競爭性供給機制與評價回應機制是公共文化服務可持續發展機制的基礎和主線，因為它們連接著公共文化服務的現實供給和需求兩端，來自外部的文化服務供給能否與社會公眾內在的文化服務需求緊密對接，特別是多主體間的競爭合作性供給與多樣化的公共文化服務需求有效匹配、兼容是文化服務可持續發展的關鍵。科技創新機制、要素投入機制是公共文化服務可持續發展機制的動力和方向所在，這是因為科技創新帶動了文化服務產品、傳播載體、業態和供給模式的創新，其作為戰略性要素有力地推動了公共文化服務的可持續性發展，而要素投入機制的作用力大小、形式、持續性更是決定了公共文化服務可持續發展的方向、重點和結構轉換速度。協調機制則構成各機制之間、各利益相關主體機制間的競爭合作和互動制約關系。
公共文化服務可持續發展機制系統設計中，將部分機制放置在相對位置主要是考慮到它們相互之間的關聯對應關系。多元競爭性供給機制與評價回應機制連接著供給者的決策生產與消費者的評價反饋，兩者是對立統一關系，其信息傳遞的對等有效是保證文化服務在效率前提下實現公平均等的關鍵，這也是文化服務可持續發展的內在要求。科技創新和要素投入機制置于相對位置，是因為科技創新作為一種滲透性要素，會貫穿到傳統要素投入的諸環節，科技創新會帶來要素投入結構調整和模式流程創新，可極大提高和改善文化服務的效率與公平程度；同時，良好有效的要素投入與流動機制也可提升科技創新水平。科技創新機制與要素投入機制置于多元供給機制與評價回應機制之間，是因為兩者的有效運轉必須建立在公共文化服務供需有效匹配基礎之上，合作競爭性的供給與多樣均等化的需求共同驅動內在創新和外部要素投入發揮作用。上述機制間的關系都必須在遵循各自內在規律、邏輯關聯和可持續發展目標之下，通過居于中間的綜合性協調配合機制予以實現。
3 公共文化服務可持續發展機制的作用機理
公共文化服務可持續發展的各種機制既有內在自我運行的規律，又存在著相互之間的邏輯關聯和補充關系，唯有它們相互作用形成有機整體，才能避免單一機制自我封閉運行所造成的“碎片化”。
3．1 協調機制是可持續發展機制有效運轉的基礎
從管理的角度來看，有效的結構支撐和良好的協調聯動能力會提高實現機制系統的運轉效率，明晰順暢的協調關系有賴于機制子系統之間有效接口的功能實現。一旦缺乏機制子系統端口的有效連接，各機制系統產生的聯動效應信息、指令和互動過程就會產生功能性梗阻。如果各機制系統端口連接的規格和設置不統一，處于非標準化和封閉運行狀態，實現機制間的運作就會產生緊張和摩擦，從而發生功能失配和接口錯位。因此，公共文化服務可持續發展亟需利用協調機制打破現有文化服務政府部門和地方政府之間的條塊分割結構，消除政策目標設計的“碎片化”和各機制子系統政策之間的緊張與歧義。
具體而言，公共文化服務可持續發展的協調機制涉及到以下四組關系的協調：一是公共文化服務供給與需求的協調。傳統單一僵化的“自上而下”的政府公共文化服務供給模式中，文化行政權力或長官意識剝奪了社會公眾文化服務需求和權利的表達，造成服務供給與需求的匹配度不高，容易催生文化服務的“形象工程”或“面子工程”，浪費大量的公共文化服務資源，加劇了文化服務資源配置的結構不均衡。二是公共文化服務不同供給主體的利益協調。隨著公共文化服務社會化和市場化供給進程的加快，客觀上需要“協調上下級政府部門之間的縱向利益，同級政府之間橫向利益，政府部門、企業及第三部門之間的共同利益。［3］”跨部門、跨地區的協調合作有助于破除公共文化服務可持續發展中的服務體制和空間非均衡布局的障礙。三是公共文化服務可持續發展諸要素投入的協調。要素投入實現可持續發展目標既要在尊重文化服務需求差異化基礎上，做好人、財、物等基礎性要素投入的結構性調整，又要發揮技術、管理、制度等創新要素的激發作用，合理調節文化服務的存量與增量。四是公共文化服務可持續發展多機制間的協調。機制間的有效協調關鍵在于打通各機制連接的端口和信息溝通管道，防止機制陷入無效的自我封閉運行。多元供給機制與評價回應機制間的協調在于優先確立需求的主導地位和決定性作用，形成需求對供給的強大牽引和約束力量；同時打通供需雙向互動回路，防止單一機制板結凝固阻礙可持續發展。要素投入與科技創新機制的協調在于處理好文化服務各組織內部要素管理與外部資源整合的關系。
3．2 競爭性供給機制是可持續發展機制有效運轉的保障
公共文化服務可持續發展離不開服務效率的提升與支撐。多元競爭性供給機制形成了兩方面的效率效應：一是微觀層面服務供給主體的競爭效率，即社會化和市場化供給模式打破了政府服務壟斷，形成了不同類型主體為獲取更多公共文化服務訂單而產生的競爭合作關系。二是宏觀層面文化服務可持續發展的制度效率，即競爭性的供給制度安排為服務對象提供了多樣化選擇，確立了需求的決定性地位，將不同供給主體因信息不對稱而獲得的額外收益擠壓出去，形成“標尺競爭效應”，改變了傳統政府單方面供給帶來的供給低效率，有助于保證文化服務可持續發展所需的配置效率和結構均衡。
具體而言，公共文化服務可持續發展競爭性供給機制是一個包括政府行政機制、市場競爭機制和第三部門事業機制三種機制相互合作關聯的復雜有機系統。政府行政機制保障了基礎供需型文化服務的有效供給，為社會公眾提供了均等化文化服務享受的權利；市場機制則通過價格和競爭杠桿，為文化服務質量改善和服務模式創新提供了外在競爭性壓力和動力；第三部門事業機制則扎根特定區域或群體的文化服務需求，實現服務的專業性和針對性，拓展了文化服務空間。
系統的整體性、文化服務需求的多樣性、公共文化服務的外溢性等特征決定了公共文化服務可持續發展機制必須構建起三者間的協同合作機制。三者的協同合作可以避免不同主體在服務供給中所形成的自我內在缺陷，如政府失靈、市場失靈和志愿失靈。同時，三者間的協同合作帶來政府的權威和制度資源、市場的物質和信息資源、第三部門的社會網絡資本資源的整合互動。整合互動將各類供給主體鎖定在特定的利害關系網絡中，增強了文化服務可持續發展的黏度。
3．3 評價／回應機制構成可持續發展機制的引導和制約
文化服務需求表達主體通過客體要件、具體內容、傳遞載體等三個要件實現與多元供給主體之間的互動連接。服務需求是公共文化服務可持續發展的主導因素，文化服務需求的引導作用貫穿于表達評價機制的全過程。首先，在供需主體互動環節，需求主導地位有效地減少了文化行政權力的不當介入，打破了文化服務需求表達精英化的弊端，為文化服務可持續發展創造了一種理性自律的制度性約束。其次，在服務供給主體內部管理環節，基于文化服務需求共性和差異性的供給預測、生產調節和回應互動增強了服務供給的預見性和前瞻性，提升了可持續發展的潛力。最后，在需求主體評價反饋環節，公眾參與主導的績效評價，實現了“讓公眾定義和確定所要進行評估的項目，評估的目的、期望和結果，選擇評估的方法和指標，設定績效的標準和結果，監督和報告政府績效評估結果和成就”［4］。正是這種評價反饋從根本上揭示了文化服務可持續發展的重點、難點和努力方向。
基于服務需求的評價—反饋—回應的動態循環過程，共同影響著公共文化服務可持續發展的速度和效果。透明的信息與反饋、嚴格的回應責任追求、良性的互動溝通是保障文化服務可持續發展效力的關鍵要素。它們不僅使服務需求主體切實知曉并理解文化服務持續發展的難點，更強化了服務供給主體回應的前瞻性、主動性和針對性，確保服務效力沿著需求的正確方向發展。
與此同時，文化服務需求主體的表達參與和反饋產生了一種“自下而上”的文化權利倒逼效應，它為文化服務可持續發展注入一種新型的平等依賴關系，實現了與政府權威型供給、網絡聯合供給的交疊融合。原本相互沖突或不同的利益在反饋回應中得以調和并整合為采取積極聯合行動的一種可持續發展動力。
3．4 科技創新機制是可持續發展機制有效運轉的動力
當前，科學技術創新的原理、方法和手段正逐漸與各類文化元素、內容、形式和服務融合形成新的內容、形式和功能。特別是基于應用目標的創新活動模式，促進了相關先進技術、前沿技術的有效應用與發展，使先進文化理念和民族優秀文化傳統獲得更為有效的傳播、傳承載體和形式［5］。
科技創新要素深度參與文化資源融合，為文化服務可持續發展提供了有力的支撐，拓展了文化服務可持續發展的空間，并深刻影響著可持續發展的實現環境。首先，科技創新為文化服務注入了新的內容和實現載體，延伸和創新了文化服務的生產、傳播和消費模式。網絡信息平臺和即時互動的技術極大地激發了社會公眾參與文化服務創造、傳播和消費的熱情，為文化服務可持續發展提供了源源不斷的動力。其次，科技創新加快了文化服務產品的升級換代，利用數字網絡和信息技術，實現了文化服務的均等化、個性化、便捷化消費與享受，為文化服務可持續發展奠定了雄厚而堅實的需求基礎。再次，借助科技創新手段將大量帶有強烈地域文化特色的傳統文化資源保留傳承和開發推廣出來，拓展了文化服務可持續發展的資源空間。最后，科技創新提供了更為便捷、低廉和高效的評價監督工具，賦予了社會公眾強大的文化服務可持續發展監督權力。
3．5 要素投入機制是可持續發展機制有效運轉的支撐
人、財、物等要素是公共文化服務實現的微觀資源基礎，信息的產生和流動方向與各類要素配置結構和作用方式密切相關。政策因其具有靈活性、見效快、針對性強的特點成為各級政府推動文化建設的有力工具。因此，在構建城鄉一體的現代公共文化服務體系時代背景下，公共文化服務可持續發展有賴于要素投入機制中政策的指引、要素的配置和信息的流動三者功效的協同發揮。
政策與信息協同互動方面的關鍵在于保障符合可持續發展要求的社會公眾需求信息能全面有效地反映并參與到政策制定環節，確保其發揮主導作用，從而增強政策的連續性。由于政策在本質上是一種對社會要素系統和公眾利益進行權威性分配的方案，因此，制定政策所需的信息不全或者政策制定和執行中的信息不對等都會帶來政策失靈，從而使文化服務偏離可持續發展所要求的需求基礎，最終造成文化資源配置的低效率。
政策與要素系統協同互動的關鍵在于要將文化服務可持續發展所要求的要素功能、權責邊界和相互關聯關系通過政策制定予以明確，克服文化服務供給中不同政府部門或不同主體間結構和功能重疊所帶來的“碎片化”弊端，改善要素系統運行與政策體系結構對接之間的無序狀態。
要素系統與信息協同互動關系表現為重組公共文化服務供需實現的信息流可及時發現和糾正要素系統配置的低效率，并推動文化服務業務流的重組，真正將文化服務的諸環節和諸業務建立在服務需求驅動基礎之上，避免因要素業務流和信息流分離所造成的可持續發展的隨機性和封閉性。
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一、六合區竹鎮村莊文化生活現狀及特點
近年來，竹鎮作為南京市現代農業主導型街鎮之一，在南京市統籌城鄉文化一體化發展戰略引領下，竹鎮鎮政府深入挖掘江蘇省百家名鎮、少數民族鎮、南京市千年古鎮等特色文化品牌，大力開展各項文化藝術活動，不斷豐富竹鎮村民的精神文化生活，在統籌文化一體化發展中成效顯著。依據調研材料，本課題組將當前竹鎮農民文化生活中存在的問題及其特點勾勒如下。
（一）村莊物質生活極大提高，但精神文化產品嚴重不足
依據調查，竹鎮農民家庭中物質性硬件普及率高，彩電、冰箱、洗衣機等普及率已達80%，手機普及率達92%。而文化產品則嚴重匱乏，書籍（子女上學用書）和影碟占有量較高，為40%左右，報刊占有量為20%，雜志為18%，樂器為10%，體育器材為13%。可以看出，農民的消費結構呈現出“重器物，輕文化”的特征，文化產品嚴重偏低。
（二）村莊文化性互動嚴重衰退，新生代文化享受呈現個體私密化
從文化的受眾來區分，可分為公共性的互動文化和個體性的享受文化。依據在竹鎮的調研，村莊內的公共文化活動難以組織，相互串門閑聊的互動已較少，中老年一代之前的閑聊互動還較多，而73%的年輕人偶爾或者很少閑聊互動，其活動的區域主要在鎮上或市區，大部分的文化享受方式是較為私密性的上網、聽音樂或看電視，見表2。
（三）個體娛樂休閑方式單調，內容空洞，不良消遣方式增多
依據調查，70%的村民反映消遣時無事可干，40%的村民反映空虛、心煩、沒有精神，55～56%的農民主要娛樂方式為麻將或打牌，而麻將或打牌發展成賭博性質的活動占了20%左右，有15%的村民參與過地下活動。在村里總能看到不少人聚攏在一起打麻將或打牌，而因為賭博或導致家庭關系不和、人際關系破裂的人數有8%。
（四）農村出現信仰真空，地下教會組織呈現蔓延態勢
盡管農民的物質生活水平不斷提高，但精神信仰卻出現了真空狀況，傳統的信仰觀念正在被市場經濟瓦解，在這種情境下各種“東方閃電”、“頂頭教”、“地下基督教”等組織乘虛而入并逐漸蔓延開來，這些組織往往具有組織體系，傳播途徑具有隱蔽性，而其造成的風險具有不可控性，對鄉村文化的發展形成了嚴重挑戰。
（五）民俗文化活動變化不明顯，有些內容變質異化
竹鎮的民俗文化從20世紀80年代至今沒有太大的變化，甚至從家庭層面來看，清明祭祖、婚喪嫁娶甚至是宗族儀式等活動還有增強的趨勢，但在民俗活動也存在異化的現象，主要表現在面子競爭和內涵淡化等方面。例如，村莊趕人情比例極高，紅白喜事辦宴請的超過90%、考學當兵辦宴請的超過70%、老人做壽辦宴請的超過70%，人情往來頻次多，花費大，成為炫耀和攀比的工具。而一些儀式盡管形式尚在，但豐富的情感和意義表達正在變得淡薄。
二、六合區竹鎮村莊文化供給存在的問題
理論上，農村文化建設是政府外部文化供給與村莊內部承接相互作用的結果。從竹鎮文化供給主體來看，目前供給主體呈現多元化特征，有政府、市場，還有各種民間文藝團體（如樂隊、腰鼓隊、秧歌隊、戲曲組織）等。根據調查，課題組認為三種供給主體在供給過程中存在以下的問題和困境。
（一）政府的文化供給分析
政府是文化公共品供給的主力軍，但在滿足農民文化需求的過程中存在三方面的問題。
其一，重視“供給”，而輕視“需求”。調查發現，在竹鎮文化公共品的供給中，政府在“有線電視”、“有線廣播”上投入較多的經費與精力，為每一個行政村都設立了“農家書屋”，且經常為村組舉辦“送電影”等活動。但從問卷數據及訪談材料來看，村民對供方的舉措并不十分滿意，他們的主要需求點在“文化活動站”、“體育場地”及“老年人活動中心”方面。可見，政府供給內容與農村現實和農民需要之間存在明顯張力。政府的文化供給與農民的文化需求錯位必然消弱部分文化供給的效果。
其二，重視“硬件”，而輕視“軟件”。調查中，課題組發現，作為考核村莊文化建設的一項指標，“農家書屋”成為每一個行政村展示其公共文化產品的標志物，也是政府提供文化產品的陣地。在此，農民理應可以享受精神文化大餐；然而，實際運行中，多數書屋或是長期處于關停狀態，或是書籍拿走無人歸還；因而，無法滿足有閱讀要求的村民需要。這一現象彰顯了政府作為文化供給主體重視“硬件”（強調場館、陣地建設）輕視“軟件”（組織建設、組織保障）的偏好。
其三，重視“送文化”，輕視“種文化”。政府作為文化公共品供給主體在農村文化建設中還習慣于采用文化行政部門主導的、單向的、強制性的、灌輸性的供給模式。這種供給模式的必然導致以 “國家”為本位 排除“農民”本位、以“精英文化”擠壓“鄉土文化”。調查發現，農民對政府的“送文化”缺乏興趣，而對文藝下鄉、地方特色民俗文化表演等較為輕松活潑的文化形式更感興趣，但這些卻是農村文化建設中的真空地帶。
（二）市場化的文化供給分析
根據調查，農村文化活動市場化的供給主要是用于婚喪嫁娶及各種人情儀式的樂隊、劇團或表演團體等，節目內容和形式皆可多元化。其運轉和業務模式上存在的問題主要有三個方面。
首先，團體不規范，檔次難以滿足需求。在訪談中發現，農村市場化樂隊一般規模都較小，以幾個固定演員為主，活躍于方圓十幾里的范圍內，表演著基本雷同的節目；隨著時間的推進，其節目的創新性與新穎性喪失。可見，這樣的文化供給主體提供給村民的只能是缺乏創新的“老一套”；消費方的農民也必然對此日漸失去興趣。缺乏規范、檔次不高成為農村樂隊作為農村公共文化產品供給主體進一步發展的瓶頸。
其次，節目導向性不強，有低俗化傾向。目前，在村莊的文化產品供給中，農村樂隊較為活躍，但其節目內容呈現“低俗化”與“過度娛樂化”的特征。如在六合竹鎮農村樂隊演出中常見的“侄子戲嬸”、“祝酒鬧館”、“傻子拜壽”等節目無不充斥著低俗、肉麻、搞笑的動作與語言；尤其是農村紅白喜事不分，均以搞笑低級庸俗的情愛、小品等節目形式進行表演。低俗化演出日益瓦解了鄉村原有的倫理價值，污染了鄉村文化生態。
最后，加入面子競爭，難以形成好風氣。盡管農村市場化文化產品供給主體存在著上述規模小、檔次低、低俗化等缺陷，但在他們仍活躍在村莊場域中，成為家家戶戶紅白喜事中的不可或缺的一種儀式。調查發現，村民辦事之所以請樂隊是基于兩方面的心態：一是面子問題，不能“人有我無”失面子，要做到“人有我有”掙面子；二是尋找心理平衡，在意鄰里相親的輿論評價。
（三）民間團體和村民自組織的文化供給分析
民間文藝團體和村民自組織的文化供給具有明顯的準公益性，其活動類型包括農閑時的文化休閑、社區文藝晚會、體育健身項目等多種類型。當前兩種文化供給方式存在的困境表現在以下方面。
第一，民間團體供給文化的困境：體制支持有限，后勁發展不足。調查發現，在政府與市場文化供給主體之外，還存在著來自村莊內部與外部社會的文藝人才自發創辦的文化組織。這類民間文藝團體多半是服務村民文化生活的公益性組織，可以彌補政府與市場供給不足的缺陷。但在實際運行中，民間團體遇到了資金籌集缺失、功能定位不準及與鄉村兩級組織關系失調等困境，其發展后勁不足就成為必然。
第二，村民自組織供給文化的困境：暫時維持運轉，無法有效成長。在竹鎮農村還存在著另一種類型的準公益性文化供給主體——村民自發組織，如籃球隊、健身舞隊、秧歌隊等。村民自組織成員之間一般沒有嚴格的組織，只是基于共同興趣、愛好與需求而組成的， 其活動內容體現村民文化生活的訴求。但由于經濟實力、內部組織合作成本等因素的影響，村民自組織無法有效成長。
第三，民間團體和村民自組織陷入困境的原因：基層組織的組織力弱化。調查中發現，問及為何民間團體與村民自組織的發展會陷入上述困境時，90%村民將原因歸結到村“兩委”與村黨員隊伍身上，認為村“兩委”缺乏魄力、村黨員干部素質不高，難以適應新形勢的經濟文化的建設與發展。基層黨員干部的“不愿干”、“不會干”、“不敢干”成為農村基層組織的組織力弱化的形象寫照，也凸顯了民間文藝團體作的可持續性問題亟待引起關注。
三、南京市統籌文化一體化的對策和建議
課題組認為，21世紀以來，南京市在統籌文化發展一體化方面做出了顯著成績，但依然存在各種問題。在新的歷史發展階段，為了更好地推動南京市鄉村文化的發展，我們應通過一系列的制度創新來破解農民文化生活和農村文化建設中存在的困境，進一步提升文化一體化發展水平。基于以上研究，筆者認為南京市統籌文化發展一體化應遵循“三個有利于”的原則，按照“三個結合”路徑，采取“四項措施”。
（一）南京市統籌城鄉文化一體化建設應做到“三有利”
一是有利于社會主義核心價值觀的塑造。文化具有價值性、社會性與政治性。因此，農村文化建設不單是為了滿足農民文化需求，而是通過創造良好的文藝形式傳播輸入時代傳統，如民族精神、八榮八恥、四有公民。尤其是在當下全球化、市場化的背景之下，如何將“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”等社會主義核心價值觀及正確的人生觀與世界觀，以多彩的貼近農民現實的文化活動方式來感染農民、教育農民、啟發農民，是一個值得深思的課題。簡言之，在統籌城鄉文化建設中，社會主義核心價值觀的塑造是其應有之義。
二是有利于充分調動農民參與的主動性。遵循文化發展規律，才能發揮村民消費文化產品的主體性、主動性、創造性。尤其是政府作為農村文化供給主體要克服“城市化思維”，用“種文化”來替換“送文化”，以農民喜聞樂見的載體與形式，將積極向上的優秀文化蘊含在農村各類文化活動中，讓村民走出文化消費的邊緣地帶，成為鄉村文化活動名副其實的主體者。
三是有利于增強村民福利，維護村莊秩序。從上述可見，當前村民閑暇時間增多、物質生活改善，但精神文化產品嚴重不足，僅有的一些文化產品也是內容單調，且不良消遣方式居多。因而，鄉村文化建設應著眼于提高農民的道德感與幸福感，擺脫當下文化活動表演下流化、媚俗化、物欲化的窠臼；從精神層面，提高村民對真善美的感知與追求，發揮鄉村文化增強村民福利與維護村莊秩序的功能。
（二）南京市統籌城鄉文化一體化建設應做到“三結合”
其一，農村文化活動陣地建設與組織建設相結合。克服目前農村文化建設中重“硬件”輕“軟 件”現象，必須將農村文化活動陣地建設與組織建設相結合。電影院、有線電視廣播、農家書屋等文化場館設施是文化建設的基礎，也是長期以來農村文化建設關注的重點。但當下，組織建設嚴重滯后，影響了陣地建設應有的功能發揮。目前，既要抓好區、鄉（鎮）、村三級文化組織的職能定位和關系重塑，又要抓好民間文化組織建設，同時還要協調處理好兩者之間的關系。
其二，政府導向與市場培育、扶持、規范相結合。從以上對竹鎮文化供給主體分析可知，農村文化產品的供給來自政府、市場及民間三個主體。因此，要打破農村文化產品供給中政府作為唯一主體的思維習慣，學會接納市場作為文化供給主體。尤其是對目前市場文化主體運營與模式上存在的規模小、檔次低、低俗化等問題，予以培育、扶持與規范。換言之，政府作為農村文化建設的主導主體，應充分發揮市場機制對文化資源的優化配置作用，形成協作多元主體共存局面，既有利于克服文化建設中政府主體的“效率黑洞”弊端，又有利于市場主體的壯大與規范化。
其三，政府財力支持與民間及村民自發組織相結合。農村文化建設多元供給主體中的另一極是民間文藝團體與村民自發組織，也是農村文化建設不可或缺的主體之一，在滿足村民文化生活訴求與適應村民文化需求方面，發揮著政府與市場無法替代的作用。但是，由于體制性支持有限，極大地限制了其自我生長能力，無力向“發展型”階段邁進。這就需要區、鄉、村三級組織從財力與管理方面加大扶持，同時吸納農民、村莊外部精英及非政府組織作為農村文化建設中的社會力量來整合社會資源，來補充政府和市場供給中的不足。
（三）南京市統籌城鄉文化一體化建設應做到“四措施”
第一，整合資源，進一步加大文化投入力度。從六合竹鎮調查情況來看，當前農村文化發展遠遠滯后于經濟發展。統籌城鄉文化發展需要解決的首要問題是整合資源加大對文化的投入力度。為此，省市區需要進一步加大對農村文化建設的投入，同時落實有利于農村文化建設的相關文化娛樂場所的稅收返還政策；縣文化局、鄉鎮文化站應積極爭取來自省市扶持基層文化建設的項目；同時釋放與鼓勵市場主體和民間社會團體投資贊助文化事業。通過多元化的資源整合，改變農村文化建設的資金短板，從而逐步推進農村文化建設走向良性發展平臺。
第二，解放思想，進一步創新文化管理體制。文化管理機制涉及資金管理、組織管理等諸多方面，機制的完善與否直接影響到農村文化建設成效。改變當前文化管理體制不適應經濟社會發展的現狀，首先需要解放思想，與時俱進，以銳意創新姿態投入到農村文化建設事業上來；其次還需要實現對文化建設的分類治理、明確各類主體之間的權利與義務、構建農民文化需求指標、發揮基層治理組織的行動能力、經費保障機制和“陽光”使用機制等，讓農民過上體面而有意義的生活。
第三，加大扶持，進一步培養鄉土文化人才。優秀的文化人才隊伍是農村文化建設邁向新臺階的靈魂與保障。因此，在推進農村文化建設中，農村文化人才隊伍建設不可忽視。農村文化人才隊伍的建設來源于兩個渠道，一是挖掘、保護與培育那些熟悉農村生活與民風民情的鄉土人才；他們多才多藝且生活于村莊熱愛這片鄉土，對他們加以引導與培育使之成為農村文化建設主力；二是引進外部文藝人才，建立當地文化建設與外部文藝人才的長效互動機制；同時發揮村莊黨員的先鋒模范作用。培育優秀的鄉土文化人才是自覺維護村莊道德價值、傳播宣揚優秀的傳統文化和社會主義核心價值觀的必然環節。
第四，創建品牌，進一步創建特色民俗文化。農村文化建設的生命力在于能否提供豐富多彩、貼近農民生活、“寓教于樂”的文化活動。這就需要：發掘一批農民群眾喜聞樂見的文化形式，溝通市場機制與農民文化訴求，打造一批真正屬于農民的文化品牌；結合地方資源和產業優勢，扶植一批有地方傳統特色的民俗文化，如孝道文化、紅色文化、道教文化、戲曲文化等；培育一批農村文化積極分子和文化產業經紀人，通過整合培訓、評比，逐漸做大做強，逐漸形成農村文化品牌新的切入點和增長點。
參考文獻：
李祖佩.村莊空心化背景下的農村文化建設：困境與出路.中州學刊，2013（06）.
培育城鄉融合發展新動能
打造成渝地區雙城經濟圈文化創意產業中心
為搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展歷史機遇，發揮好“橋頭堡”作用，在“十四五”中展現新作為，作好“一片陶、一匹布、一把扇”為主的非遺文化產業文章，建議發展壯大我區非遺產業良好基礎，依托位于安富街道的**陶文化創意產業園、**高新區廣富工業園將我區打造成為文、產、旅融合發展的成渝地區雙城經濟圈文化創意產業中心。通過做大做強“一片陶、一匹布、一把扇”非遺文化創意產業，吸引、輻射帶動瀘、內、榮、永及川渝周邊等地非遺資源集聚，打造成渝地區雙城經濟圈首個以弘揚傳統非物質文化遺產為主，傳統工藝美術、現代創意產業等協同發展的百億級文化創意產業集群，推動我區逐步打造成為雙城經濟圈文化創意產業孵化中心、展示交流中心、人才集聚中心、非遺傳承中心、文旅集散中心，為成渝雙城經濟圈發展建立一條文化連接紐帶，持續推動雙城經濟圈傳統文化產業提檔升級，不斷提升成渝地區文化產業發展水平和互聯互通水平。
一、文創產業相關背景
（一）文化創意產業是以創造力為核心的新產業
文化創意產業是一種在經濟全球化背景下產生的以創造力為核心的新興產業，強調一種主體文化或文化因素依靠個人（團隊）通過技術、創意和產業化的方式，開發和營銷知識產權的行業。
文化創意產業主要包括廣播影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術、表演藝術、工藝與設計、雕塑、環境藝術、廣告裝潢、服裝設計、軟件和計算機服務等方面的創意群體。創意產業作為知識密集的新興領域，已經成為當今發達國家和地區的重要產業。
（二）文化創意產業中心是以文化根基的新園區
創意產業中心作為發展文化創意產業的具體載體，其形成包括四個基本條件：一要有與文化相關聯的、產業規模集聚的特定地理區域，二要有鮮明的文化形象，三要有包括生產、發行、消費于一體的文化產業鏈，四要有集生產、交易、休閑、居住為一體的多種功能。
（三）發展理念
文化創意產業具有文化性、創意性、產業性三個基本特點。根據**的具體情況和特點，建設文創產業中心路徑的發展理念應該滿足以下幾個方面的要求，即：落實以人為本的基本精神，遵循文化創意產業發展的基本規律，尋求可持續發展的基本途徑。圍繞上述基本要求，**作為成渝地區雙城經濟圈文化創意產業中心的發展理念為：綠色、智慧、活力。
綠色主要是指文化創意產業的發展過程中，始終要保護好當地的自然資源和人文資源，做到人與自然、人與人和諧相處，在項目的設置和開發上走生態優美、節能低碳之路。
智慧主要是指發展過程中，始終堅持現代科技與傳統文化的有機結合、時代潮流與傳統技術的有機結合，在項目的設置和開發上注重搭建創意經濟的平臺，把集聚創意人才和產業作為發展的方向和重點。
活力主要是指充分發揮政府的引導作用，遵循市場經濟的決定性作用，逐步形成和壯大文化創意的產業鏈，形成新的文化創意產業聚集群，為**的經濟和社會的轉型升級打造新的發展引擎。
二、**打造雙城經濟圈文創產業中心發展優勢
我區自然資源豐富、歷史文化底蘊深厚，特別是安富境內陶產業和陶文化在全市乃至川渝兩地范圍內一枝獨秀，具有建設文化創意產業中心的良好條件。
（一） 深厚的文化優勢
**素來有“海棠香國”的美譽，文化底蘊深厚，自然資源豐富。特色文化、特色產品、特色產業方興未艾，陶器、折扇、夏布等已經被列為國家級非物質文化遺產，且產業鏈相對完整，為文化創意產業的發展提供了良好的前提條件。
（二） 獨特的品牌優勢
安富是中國的三大陶都，是中國四大名陶的主產地，陶業發展歷史悠久。數百年來陶文化從未間斷，是川渝兩地不可多得的陶文化重鎮。2010年，**陶制作技藝列入國家級非物質文化遺產名錄。2011年，**陶列入重慶首屆“巴渝十二品”。
安富作為川渝兩地陸路要沖，是巴蜀文化的交流融合地，生態環境優美，人文資源豐富。辛亥文化、抗戰文化、蘭草文化、茶文化、酒文化等多種文化元素相互交織，五里長街、燒酒房、寨子山、鴉嶼河、生態園等多種文化載體相輔相成，具有建設文化創意產業中心的先天優勢。
（三） 蓬勃的產業優勢
近年來，**把非遺文化產業作為實體經濟的重要組成部分，不僅讓非物質文化遺產得到有效的保護傳承，而且實現良好的開發利用，推動資源優勢轉化為產業優勢，讓產業優勢轉變成經濟優勢。成功打造國家級文化產業示范基地1處，重慶市級文化產業示范園區1處、示范基地4處，重慶市級生產性保護示范基地6處、非遺傳承教育基地7處，區級非遺傳承教育基地14處。
（四） 便捷的區位優勢
**是重慶的“西大門”，正好處于成都、重慶兩個特大城市的“一小時經濟圈內”，是成渝經濟區腹心地帶的一個重要戰略支撐點，具有“東西傳遞”、“雙向開發”的獨特區位優勢，是成渝合作的“橋頭堡”，不僅可以直接輻射四川、重慶兩地，還可間接輻射云南、貴州、陜西、湖北、湖南5個省市，輻射人口3.69億人。成渝公路、成渝鐵路和成渝客運專線貫穿境內，成渝客運專線建成通車后，大大縮短了**與成渝兩大中心城市的時空距離（**至重慶20分鐘、至成都40分鐘）。
“潼榮高速公路”在**陶文化創意產業園內開設出口，**陶文化創意產業園距瀘州深水港碼頭50公里，距四川第二大機場—云龍機場僅20公里，往北可融入陜西、山西高速公路網，往南可融入云南、貴州高速公路網，往東可融入湖南、湖北高速路網，地理區位優勢十分明顯。
與此相對的是，川渝兩地已進入文化消費井噴期，但相關產業或者說集聚產業群還未形成，周邊城市也處于各自為政階段，在打造文化中心工作方面還屬于空白，具有異軍突起的可操作性。
三、存在問題、現狀
（一）現狀
目前，全區有國家級代表性傳承人5人，市級代表性傳承人30名，區級代表性傳承人388名。吸引區外國家級、省市級大師設立工作室15個，吸引文化創意與經營管理人才1500余名，直接或間接從事文化產業共計7萬余人。非遺文化產業初見雛形，2017年底，文化企業數2500余戶，非遺及關聯產業產值突破100億元，其中三大國家級非遺及關聯產業產值突破50億元，市級和區級非遺項目及關聯產業產值近60億元。
（二）問題：
一是文、產、旅融合發展示范效應未進一步體現；二是文創產業體量小，產品體系單一，價格普遍偏高；三是集聚效應不明顯，我區范圍內的非遺產業分布都較為分散，未形成規模集聚效應；四是人才培養、傳承問題；五是文化多創意少，產品附加值低。
四、關于搶抓搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇全力打造成渝地區雙城經濟圈文化創意產業中心的意見建議
1.將“在**建設成渝地區雙城經濟圈文化創意產業中心”或“在**建設成渝地區雙城經濟圈文、產、旅融合發展示范區”納入我區“十四五規劃”并爭取納入重慶市“十四五”規劃。
2.加快實現文產旅融合發展。按照筆者的觀點，文化創意產業是一個“接二連三”的產業，既可以是狹義上的文化創意設計、知識版權等相關產業，又可以是將文化創意物化制造出來的相關實體制造業，是作為實體經濟的重要組成部分。一要搭建政企共商新渠道，加大政府支持力度。要充分發揮政府的主導作用和企業的主體作用，加大政府政策支持力度，構建良好營商環境。一方面政府要鼓勵**本土的企業走出去，組織非遺文化企業和產品亮相國際、國內的各大展會，并給予其一定的財政補貼。另一方面要鼓勵文創類的企業進駐**文創園區，吸引麻織品、陶器、折扇等“老字號”入駐，對入駐園區的企業給予各類補助。二是要創新城市形象傳播方式，要重點考慮年輕化和時尚化的受眾群體，結合年輕人喜愛的傳播方式，利用“抖音”等平臺策劃打造非遺“網紅”，同時深化與主流媒體合作，綜合發揮傳統媒體和新興媒體的作用，探索事件營銷、活動營銷及渠道營銷等旅游營銷方式，增強**文創品牌的影響力。
3.打造雙城經濟圈特色主題活動。以活動為載體，策劃組織周邊市區來榮開展特色文旅活動，提升影響力和美譽度。例如把**陶文化藝術節上升為成渝地區雙城經濟圈文化藝術節，并成為永久舉辦地，每兩年常態化開展；同時用好國家級綜合實踐基地，常態化開展成渝兩地文化交流、培訓活動，整合現有文化相關技能比賽、交流活動等，將每年一次舉辦的**陶職業技能大賽上升為雙城經濟圈非遺職業技能大賽，持續吸引非遺人才、文化創業產業人才來榮交流、發展。
4.吸引文化創意人才入駐創業。爭取川渝兩地省市級工藝美術大師評定機構落地**，評定資格、享受政策等互通互認。對標《**區人才興陶十一條》制定實施非遺相關文化創意產業人才激勵政策，支持相關人才創新創業、支持入駐人才學習深造、支持人才團隊參賽參展、支持非遺大師帶徒傳藝、支持人才參與職稱評定、支持高校畢業生創業就業等，吸引周邊地區品牌非遺文化產業入駐**。
[論文提要] 要通過推動城鄉協調互動發展促進新農村建設，就必須建立和完善城鄉空間]進機制、城鄉人口流動與就業機制、城鄉產業關聯機制、城鄉金融資源雙向流動機制、城鄉技術創新與擴散機制、城鄉生態良性互動機制、城鄉社會文化融合機制等七種機制。
長期以來，由于受二元管理體制的影響，我國城鄉之間的經濟社會聯系受到了很大的阻礙，造成了整體經濟運行的低效率，社會主義新農村建設的目的正是要改變這種低效率的狀態，其中關鍵的一環就是改革城鄉二元體制，建立城鄉協調互動發展機制。為此，黨的十七大針對新農村建設，明確提出要“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”所謂“機制”，是指有機體的構造、功能及其相互關系。按照系統論的思想，有效的“機制”一旦形成，在外部環境穩定的條件下，系統就能保持穩定運轉和功能的正常發揮，而“制度”、“體制”和“政策”則是促使有關“機制”形成并影響“機制”發揮作用的手段和工具。因此，“城鄉協調互動發展機制”，是指為保證城鄉經濟社會形成統一的可持續發展的系統，需要具備的城鄉系統各子系統及其要素的構造、功能和相互關系。構成城鄉系統的要素主要包括土地、人口、產業、資金、技術、生態、文化等，相應地，城鄉互動發展機制應該包括空間]進機制、人口流動與就業機制、產業關聯機制、金融資源雙向流動機制、技術創新與擴散機制、生態良性互動機制、社會文化融合機制等主要內容。要通過推動城鄉協調互動發展促進新農村建設，就必須從這七個方面著手，建立和完善城鄉空間]進機制、城鄉人口流動與就業機制、城鄉產業關聯機制、城鄉金融資源雙向流動機制、城鄉技術創新與擴散機制、城鄉生態良性互動機制、城鄉社會文化融合機制等七種機制。
一、城鄉空間]進機制
城鄉空間]進機制主要是指城鎮化過程中空間形態由低級向高級]進的機制。合理的空間]進機制主要包括兩個方面的功能：一是確保足夠的農業用地規模，以滿足城鎮化和工業化對于農業產品的需求；二是確保高效合理的空間組織形態，以實現產業的合理布局和城市空間的充分利用。
我國人口數位居世界第一位，但2006年城鎮化率僅為43．9％，城鎮化任務十分艱巨。但同時還面臨著人多地少、資源短缺等現實約束，以耕地資源為例，2006年，我國人均耕地面積僅為0．099公頃。因此，中國別無選擇，必須建立和完善城鄉空間]進機制，走新型城鎮化道路。城鄉空間]進機制主要通過規劃、法律等手段來引導。首先，要嚴格保護耕地資源，嚴禁任何緣由的占用和破壞基本農田，同時增加對農業的投資和補貼，確保農業的持續增產增收。其次，要科學規劃城鎮和工業布局方向，城鎮和工業用地優先使用荒山、荒坡等不宜農耕的土地。最后，要提高城鎮和產業空間利用標準，城鎮的空間開發要以內涵式開發為主，積極發展樓宇經濟和組團式城區，提高城鎮空間利用效率；產業空間布局要符合高標準的多層標準廠房、單位土地面積投資下限等要求，采用節約型生產方式。
二、城鄉人口流動與就業機制
城鄉人口流動和就業機制是指人口在城鄉間自由流動和選擇就業的機制。完善的城鄉人口流動和就業機制可確保城鄉勞動力市場的一體化，依靠城鎮化吸收過剩的農業人口，依托大城市發展輻射作用覆蓋面大的城市群，使城鎮化的成果惠及廣大農村和落后地區。
通過城鎮化使落后地區的人口實現充分就業是實現城鄉協調互動發展的根本途徑之一。城鄉人口流動與就業機制主要通過制度的創新來加以完善。首先，要完善城鄉一體化的教育制度，加大對農村和小城鎮基礎教育的投資力度，做好大中城市高水平教育機構對農村及落后地區學校的對口幫扶工作，提高這些地區居民的人力資本和就業能力。其次，要徹底消除對于外來人口和流動人口的歧視性政策，改革戶籍制度和社會保障制度，禁止就業市場的地方保護主義行為，充分尊重公民的遷徙權利和就業權利。最后，要提高城鎮的管理水平，尤其要提高針對流動人口的醫療、治安、子女入學等公共服務的效率和效果。
三、城鄉產業關聯機制
城鄉產業關聯機制是指以工業和服務業為主的城鎮產業與以農業為主的鄉村產業之間的互利合作。完善的城鄉產業關聯機制是體現城鄉經濟主體利益一致性，進而實現城鄉經濟一體化的基礎。
我國對外輸出的產品仍以低附加值的能源、礦產、粗加工品為主，過短的產業鏈條和對國外市場的過分依賴削弱了城鄉之間的產業關聯，不利于城鄉經濟一體化以及區域乘數效應的實現。要建立和完善城鄉產業關聯機制，就必須合理安排各類城鎮和鄉村的產業發展方向。城鄉產業關聯機制主要通過產業政策來引導。首先，要大力扶持涉農工業和服務業的發展，增強城鎮食品工業、農機工業、批發零售、糧食期貨等涉農產業對農業發展的帶動作用。其次，要理順鄉村農業與城鎮工商業的產品交換關系，避免糧食、食品和農資價格的大幅波動，確保城鄉、區域產業之間物流的順暢和貿易的公平。最后，要大力調整產業的布局結構，按照規模化的要求布局農業，按照集群化的要求布局工業和服務業，促進各產業之間的交流、協作和融合。
四、城鄉金融資源雙向流動機制
城鄉金融資源雙向流動機制是指城鄉之間存款、貸款、證券、財政資金等金融資源交互流動的機制。合理的城鄉金融資源雙向流動機制應當確保資金得到最有效的利用，并最大限度地滿足城鎮和鄉村居民的金融需求。
目前，我國金融系統存在明顯的二元性特征，由城鎮流向鄉村的金融資源主要是有限的財政資金，而由鄉村流向城鎮的金融資源則主要是大量的居民存款。建立和完善城鄉金融資源雙向流動機制對于新農村建設的速度和效果將產生關鍵影響。城鄉金融資源雙向流動機制需要通過制度創新和政策引導來完善。首先，要提高大中城市的金融發展水平，尤其要在中西部地區打造若干個區域性金融中心，提高金融資源的整體規模和質量。其次，要積極引導城鎮金融機構面向廣大農村和落后地區開拓業務，提高城鎮金融對農村金融，以及大中城市金融對小城鎮金融的帶動作用。最后，要努力創新農村地區的金融組織制度，大力推進小額信貸業務，提高農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行、農業發展銀行等各類金融機構服務“三農”的效率，積極開展各種形式的農業保險業務。 轉貼于
五、城鄉技術創新與擴散機制
城鄉技術創新與擴散機制是指城市科學技術的創新能力及創新成果對鄉村及落后地區的擴散并帶動鄉村和落后地區經濟發展的機制。一般來說，大中城市是技術創新活動的集中地，而創新成果向鄉村地區的擴散和傳播能力將決定城市輻射帶動能力的大小。
我國城鎮輻射帶動能力較弱的一個主要原因就是大中城市的技術創新能力弱，而且技術創新成果的擴散渠道不暢。城鄉技術創新與擴散機制主要通過科技體制改革來完善。首先，要提高大中城市科研機構的整體規模和創新能力，不僅要增強各大高校、科研機構的實力，而且要大力鼓勵企業界的研發活動，引導和支持創新要素向企業集聚。其次，要加強科研機構與廣大農民和落后地區中小企業的交流合作，促進科研成果在農村和落后地區的產業轉化。最后，要提供合理的利益誘導政策，鼓勵技術人才投身農村和落后地區的建設。
六、城鄉生態良性互動機制
城鄉生態互動機制是指城鄉之間生態相互聯系、相互影響的機制。地域上相連的城鄉在生態上本就是一體的，任何一方生態的變化都會對另一方的生態造成或大或小、或正或負的影響，甚至產生進一步的連鎖反應，而良性的生態互動機制則可保證城鄉生態的協調發展，實現人類社會經濟的可持續發展。
改革開放以來，我國在取得了驚人的經濟成就的同時，也付出了慘痛的生態代價，在新農村建設中，必須扭轉生產方式，實現碧水藍天的良好生態。城鄉生態良性互動機制主要通過法律規范和相關制度來實現。首先，要大力改造和恢復生態，加大對環境治理的投資力度，抓好人工造林、退耕還林還草等生態工程建設，劃入“禁止開發區”和“限制開發區”的地區要嚴格執行有關規定。其次，要嚴格控制污染物排放，制訂嚴格的法律法規，完善投資項目環境保護審查、污染物排放許可等制度。最后，要積極扶持循環型經濟技術和環保產業的發展，依靠科學技術改造高污染、高能耗的傳統工業和傳統農業。
七、城鄉社會文化融合機制
一、加強公德建設，提高城鄉居民道德水平，應以科學發展觀為統領，深入實施文明素質提升工程
（一）以系列教育實踐活動塑造現代市民
一位哲學家說，一個沒有“社會公德”的民族是一個危險的民族，而一個擁有良好“社會公德”的民族必定是一個充滿希望的民族。我們要深刻領會同志的講話精神，牢固樹立社會主義榮辱觀，緊緊圍繞社會主義核心價值體系，廣泛開展思想道德教育。在全市大力開展“樹典型、學先進、創業績”活動，以先進典型引領社會風尚，以文明和諧助推科學發展。針對城鄉民思想道德善和關心的實際問題，結合各種節慶日、紀念日，利用各種宣傳教育陣地，精心設計活動內容，廣泛發動群眾參與，扎實深入地開展宣傳教育，切實把社會主義核心價值體系的要求貫穿于城鄉精神文明建設的全過程，努力塑造具有較高文明素養的現代市民。
（二）以“十進農家”為抓手，培育新型農民
“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，要緊緊抓住農民群眾實際利益的關切點，將“以人為本”的理念落實到城市建設的每一個細節，落實到硬件建設上去，讓城市建設的點點滴滴，彰顯人文關懷，體現社會的和諧。把創建“文明特色家庭”、“文明和諧家庭”、“文明和諧示范家庭”與改善農民生產條件和生活質量結合起來，與教育、衛生、文化等各項社會事業結合起來，引導農民群眾崇尚科學、抵制迷信、破除陋習，養成科學健康的生活方式，努力培育“有文化、懂技術、會經營、講文明、守法制”的新型農民。
二、加強公德建設，提高城鄉居民道德水平，應深入實施城鄉文明共建工程，促進城鄉精神文明建設協調發展
（一）完善城鄉文明共建評價機制
進一步健全城鄉文明共建目標責任制、共建聯席會議制度、監督考核制度等一系列工作制度。積極探索城鄉文明共建考核評價機制，近年來，中央文明委先后《關于評選表彰全國文明城市、文明村鎮、文明單位的暫行辦法》和《全國文明城市測評體系(試行)》，對于建立社會公德評價機制具有重要的意義。應將城鄉文明共建工作納入年度目標責任制考核內容，納入領導干部政績考核內容，納入精神文明考核重要內容。
（二）完善城鄉文明共建教育機制
“德教為先”，道德教育是社會公德養成的基礎。一是要普及公共文明禮儀知識。通過廣播電視等新聞媒體開辟專版、專欄和專題節目，集中宣傳公共生活領域的文明禮儀知識。二是要突出公共文明禮儀教育重點。比如，在公共衛生方面，著力培養市民的責任意識，主動營造和愛護身邊清潔優美的生活環境；在公共秩序方面，著力培養市民自覺遵守法規的意識，解決知行不統一的問題；在愛護公物方面，要堅持與時俱進，突出節約資源，反對浪費的觀念等等。
三、加強公德建設，提高城鄉居民道德水平，深入實施文化為民育民工程，豐富城鄉居民精神文化生活
（一）抓好文化基礎設施建設，加大投入，為社會公德建設提供必要的物質保障
隨著經濟條件的不斷提高，應不斷加大對公共設施的建設，為人們參與公共活動提供必要的物質基礎。優先安排關系城鄉居民切身利益的文化項目，堅持重心下移、向農村和社區傾斜，使農村和社區公共文化設施得到進一步改善。鎮、街道以點帶面加快實施綜合文化站建設工程，充分發揮鎮、街道文化站的綜合服務功能；回憶圖書館分館建設。優化社區文化活動中心創建格局，確保新建、擴建小區配套建成符合要求的公共文化設施。
（二）抓好公共文化產品的有效供給，優化社會環境，積極營造有利于社會公德建設的良好氛圍
著眼于滿足廣大群眾的精神文化需要，打造一批體現平湖歷史文化、反映時代精神的文化精品力作，為群眾提供“滿足人、鼓舞人、提升人、激勵人”的文化產品；加大面向基層群眾的精神文化產品創作力度，充分發揮協會及各類文藝場館的作用，培育、輔導、扶持各類現實題材、農村題材文藝作品的創作，推出更多群眾喜聞樂見的大眾文化產品，增強廣大群眾的民族自尊心、自豪感和愛祖國、愛家鄉、愛自然、愛生活的熱情，從而塑造人民美好心靈，陶冶思想情操。
（三）要抓好公益性群眾文化活動，以活動為載體，使城鄉居民在活動中提高道德建設水平
