時(shí)間：2022-08-11 10:32:33
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事務(wù)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】石油企業(yè)；法律事務(wù)管理；對(duì)策
近幾年，石油企業(yè)法律問(wèn)題凸顯，法律風(fēng)險(xiǎn)逐年增加，主要表現(xiàn)是在復(fù)雜的法律環(huán)境下，石油企業(yè)法律事務(wù)管理活動(dòng)數(shù)量增多，管理機(jī)構(gòu)繁多，管理活動(dòng)人員復(fù)雜且素質(zhì)不高。由于石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面比較廣泛，且點(diǎn)多線長(zhǎng)，因此在管理過(guò)程中法律管理的價(jià)值不能完全體現(xiàn)，以致問(wèn)題頻現(xiàn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)石油企業(yè)法律事務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并及時(shí)將其解決對(duì)化解石油企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展有著重大的作用。
一、石油企業(yè)法律事務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全
由于法律事務(wù)管理工作在我國(guó)的發(fā)展比較晚，在企業(yè)中的發(fā)展速度也比較緩慢，我國(guó)有大批的石油企業(yè)仍然沒(méi)有建立一套科學(xué)合理的法律事務(wù)管理機(jī)制，另一方面有的石油企業(yè)甚至沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)專門(mén)設(shè)置法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)雖然設(shè)置了專業(yè)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)但沒(méi)有相關(guān)的法律工作人員或者律師，有些企業(yè)的法律事務(wù)管理人員一人多職，法律事務(wù)部門(mén)或下屬單位多半是多頭管理，工作重心無(wú)法放在法律事務(wù)的管理上，法律顧問(wèn)制度不健全，企業(yè)缺乏法律顧問(wèn)的指導(dǎo)和支持。
2.法律事務(wù)工作人員素質(zhì)不高
石油企業(yè)法律事務(wù)管理的工作要求工作人員有較強(qiáng)的專業(yè)性和較高的職業(yè)素養(yǎng)，這是影響企業(yè)辦事效率的直接因素。我國(guó)很多石油企業(yè)法律事務(wù)單位都缺少專業(yè)性的人員，目前的工作人員多為兼職性的，專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的相對(duì)薄弱在很大程度上都限制了業(yè)務(wù)能力的提高。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的新形勢(shì)下，石油企業(yè)法律事務(wù)的工作逐漸復(fù)雜化和專業(yè)化，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)直接威脅著企業(yè)的存亡。企業(yè)缺少專業(yè)的法律事務(wù)工作人員，企業(yè)的法律事務(wù)管理效率低下，服務(wù)質(zhì)量不高，這些因素致使石油企業(yè)出現(xiàn)了發(fā)展中的瓶頸，制約了企業(yè)的發(fā)展速度。另外，正是由于企業(yè)法律事務(wù)內(nèi)工作人員的素質(zhì)不高，工作人員不能和法律事務(wù)崗位協(xié)調(diào)配置，因此在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了法律法規(guī)不能正確理解、法律條文不能具體操作的問(wèn)題，大大的影響了企業(yè)法律事務(wù)服務(wù)工作的廣度和深度，受這種條件的限制，企業(yè)在浪費(fèi)了人力資源的同時(shí)并沒(méi)有做出任何貢獻(xiàn)。
二、提高石油企業(yè)法律事務(wù)管理的對(duì)策
1.健全法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)
目前我國(guó)很多石油企業(yè)法律事務(wù)管理工作存在的突出問(wèn)題就是沒(méi)有設(shè)立專業(yè)的、獨(dú)立的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)的律師都是兼職性的，缺少專業(yè)的法律顧問(wèn)。為了健全石油企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)需要在內(nèi)部建立一套權(quán)責(zé)清晰、體系完備的管理制度，設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)參與企業(yè)的運(yùn)行和管理。企業(yè)建立適合自身的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要以企業(yè)的發(fā)展規(guī)模為依據(jù)，中小石油企業(yè)在我國(guó)戰(zhàn)友很大的比重，相對(duì)于大的石油企業(yè)來(lái)講它的法律事務(wù)不會(huì)太復(fù)雜，因此管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量和工作人員不需過(guò)多，以免冗余。另外，石油企業(yè)的法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要著重考慮層次管理，應(yīng)根據(jù)工作的性質(zhì)劃分層次，根據(jù)管理層次劃分為總的法律顧問(wèn)專門(mén)負(fù)責(zé)法律事務(wù)管理的決策和管理，以及劃分法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)承辦工作，法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)總的法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)。這種模式主要存在于一些上市公司和大企業(yè)等，如果小公司采用這種模式的話則會(huì)形成資源浪費(fèi)，石油企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要確保資源與效率的有機(jī)協(xié)調(diào)。
2.全面提高法律事務(wù)管理人員的素質(zhì)
石油企業(yè)事務(wù)管理工作的專業(yè)性和綜合性極強(qiáng)，這就對(duì)法律事務(wù)管理過(guò)程中管理人員的專業(yè)技能和個(gè)人素質(zhì)的要求非常高，同時(shí)受法律工作的復(fù)雜性的影響，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境下，企業(yè)法律事務(wù)管理的工作人員除了要精通必備的法律專業(yè)知識(shí)之外，還必須要掌握一定的商業(yè)貿(mào)易知識(shí)并且具備一定的管理才能才可以很好的進(jìn)行各方面工作。此外，企業(yè)的管理人員在處理一些法律問(wèn)題的時(shí)候還需要同其他公司的代表進(jìn)行交涉，作為企業(yè)的發(fā)言人，法律事務(wù)管理人員還需要具備一定的談判能力和應(yīng)變能力。為了保障和提高企業(yè)法律事務(wù)管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，首先，企業(yè)必須要著重篩選法律事務(wù)管理工作人員，在任職的時(shí)候選用一些具備專業(yè)能力的人員；其次，法律事務(wù)工作人員進(jìn)入工作崗位后，企業(yè)需要定期不間斷的對(duì)法律事務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷豐富新的知識(shí)，全方位提高工作人員的能力。另外，通過(guò)培訓(xùn)還有助于法律事務(wù)工作人員更加全面的了解石油企業(yè)，促使他們更能很好的、共同的把握企業(yè)發(fā)展的方向，從而為企業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
三、總結(jié)
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，石油企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大，石油企業(yè)面臨著復(fù)雜的國(guó)際規(guī)則，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)較大。我國(guó)石油企業(yè)相關(guān)的法律制度滯后，法律需求大，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中問(wèn)題頻出，因此，石油企業(yè)需要健全管理制度，提高管理人員的素質(zhì)，減輕法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的威脅。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳麗潔.企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的創(chuàng)新與實(shí)踐[M].法律出版社，2009
[2] 李春學(xué).淺議油田企業(yè)加強(qiáng)法律工作的途徑和方法[J].經(jīng)濟(jì)師，2008（11）
關(guān)鍵詞Spring;J2EE;控制反轉(zhuǎn);事務(wù)處理
引言
在軟件開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)過(guò)各種各樣的框架，開(kāi)源軟件的興起，使得各種各樣的框架紛紛出現(xiàn)，例如，Apache組織下就擁有諸多的框架類產(chǎn)品。框架就是一組協(xié)同工作的類，它們?yōu)樘囟愋偷能浖?gòu)筑了一個(gè)可重用的設(shè)計(jì)。然而，傳統(tǒng)的框架使得應(yīng)用程序組件過(guò)分依賴于框架中的類，這種耦合度的提高降低了組件的復(fù)用性。Spring框架的出現(xiàn)，使得組件之間更松散的耦合成為了可能。
Spring框架簡(jiǎn)介
Spring框架是一個(gè)2003年2月才出現(xiàn)的開(kāi)源項(xiàng)目，該開(kāi)源項(xiàng)目起源自RodJohnson在2002年末出版的《ExpertOne-on-OneJ2EEDesignandDevelopment》一書(shū)中的基礎(chǔ)性代碼。在該書(shū)中，RodJohnson倡導(dǎo)J2EE實(shí)用主義的設(shè)計(jì)思想，而Spring框架正是這一思想的更全面和具體的實(shí)現(xiàn)。Spring框架由一個(gè)容器，一個(gè)配置和組織組件的框架，和一組內(nèi)置的為事務(wù)、持久化和Web用戶接口提供的服務(wù)組成。作為一種輕量級(jí)的J2EE框架，Spring提供了一種有效的方式來(lái)建立和組織J2EE應(yīng)用程序。
1、Spring特性
IoC(InversionofControl；控制反轉(zhuǎn))；又稱DI(DependencyInjection；依賴注入)；是面向?qū)ο箢I(lǐng)域新興的編程思想；也是Spring的精髓所在。簡(jiǎn)單地說(shuō)；IoC就是指程序之間的關(guān)系由容器來(lái)控制；而不是傳統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中由程序代碼直接操控。這也就是所謂“控制反轉(zhuǎn)”的概念所在：控制權(quán)由應(yīng)用代碼轉(zhuǎn)到外部容器，控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，也就是所謂的反轉(zhuǎn)。IoC將控制創(chuàng)建的職責(zé)搬進(jìn)了框架中；并把它從應(yīng)用代碼脫離開(kāi)來(lái)。當(dāng)使用Spring的IoC容器時(shí)只需指出組件需要的對(duì)象，在運(yùn)行時(shí)Spring的IoC容器會(huì)根據(jù)XML配置數(shù)據(jù)提供給它。
SpringIoC，借助于依賴注入設(shè)計(jì)模式，使得開(kāi)發(fā)者不用理會(huì)對(duì)象自身的生命周期極其關(guān)系，而且能夠改善開(kāi)發(fā)者對(duì)模式的使用。對(duì)于一個(gè)對(duì)象的管理不是什么困難，難就難在對(duì)整個(gè)對(duì)象群的管理。依賴注入可以讓容器管理對(duì)象，即“Don’tcallme,Iwillcallyou”。這樣對(duì)象本身的生命周期以及對(duì)象之間的關(guān)系就不再讓開(kāi)發(fā)者費(fèi)神了。
SpringAOP，借助于Spring實(shí)現(xiàn)攔截器，開(kāi)發(fā)者能夠?qū)崿F(xiàn)以聲名方式使用企業(yè)級(jí)服務(wù)，比如安全、事務(wù)服務(wù)。AOP合理的補(bǔ)充了OOP，借助于SpringAOP，開(kāi)發(fā)者能夠高效的使用J2EE服務(wù)。
Spring服務(wù)抽象，借助于各種J2EEAPI抽象，使得開(kāi)發(fā)者能夠一致地使用J2EE技術(shù)，而不管具體是使用什么J2EEAPI，借助于Spring服務(wù)抽象，使代碼大大減少，滿足“更少代碼，更少BUG”的軟件設(shè)計(jì)原則。
SpringIoC+SpringAOP+Spring服務(wù)抽象，一起形成Spring，這樣一個(gè)有機(jī)體，使構(gòu)建輕量級(jí)J2EE成為可能。
Spring提供的事務(wù)管理
Spring提供的事務(wù)管理可以分為兩類：編程式的和聲明式的。編程式的，比較靈活，但是代碼量大，存在重復(fù)的代碼比較多；聲明式的比編程式的更靈活方便。
1、傳統(tǒng)使用JDBC的事務(wù)管理
以往使用JDBC進(jìn)行數(shù)據(jù)操作，使用DataSource，從數(shù)據(jù)源中得到Connection，我們知道數(shù)據(jù)源是線程安全的，而連接不是線程安全的，所以對(duì)每個(gè)請(qǐng)求都是從數(shù)據(jù)源中重新取出一個(gè)連接。一般的數(shù)據(jù)源由容器進(jìn)行管理，包括連接池。例如TOMCAT，WEBSPHERE，WEBLOGIC等這些J2EE商業(yè)容器都提供了這個(gè)功能。
以往的我們使用JDBC在寫(xiě)代碼時(shí)，事務(wù)管理可能會(huì)是這樣：
Connectionconn=null;
try{
conn=DBConnectionFactory.getConnection;
conn.setAutoCommit(false);
//dosomething
mit();//committranscation
}catch(Exceptione){
conn.rollback();
}
finally{
try{
conn.close();
}catch(SQLExceptionse){//dosth.}
//closeResultSet,PreparedStatement,Connection
//notice:MaybeocurrExceptionwhenuclosers,pstmt,conn
}
按照以往的思路來(lái)寫(xiě)代碼，代碼量比較長(zhǎng)，而且容易疏忽，忘掉一些try/catch，引發(fā)一些異常無(wú)法catch，雖然有時(shí)候我們會(huì)寫(xiě)DBTool類，來(lái)關(guān)閉這些資源，并且保證在關(guān)閉這些資源時(shí)，不向外拋異常，但是這樣做會(huì)導(dǎo)致額外的麻煩。
2、Spring提供的編程式的事務(wù)處理
Spring提供了幾個(gè)關(guān)于事務(wù)處理的類：TransactionDefinition//事務(wù)屬性定義
TranscationStatus//代表了當(dāng)前的事務(wù)，可以提交，回滾。
PlatformTransactionManager這個(gè)是spring提供的用于管理事務(wù)的基礎(chǔ)接口，其下有一個(gè)實(shí)現(xiàn)的抽象類AbstractPlatformTransactionManager，我們使用的事務(wù)管理類例如DataSourceTransactionManager等都是這個(gè)類的子類。
我們使用編程式的事務(wù)管理流程可能如下：
(1)聲明數(shù)據(jù)源。
(2)聲明一個(gè)事務(wù)管理類，例如：DataSourceTransactionManager,HibernateTransactionManger,JTATransactionManager等
(3)在我們的代碼中加入事務(wù)處理代碼：
TransactionDefinitiontd=newTransactionDefinition();
TransactionStatusts=transactionManager.getTransaction(td);
try{
//dosth
mit(ts);
}catch(Exceptione){transactionManager.rollback(ts);}
使用Spring提供的事務(wù)模板TransactionTemplate：
voidadd()
{
transactionTemplate.execute(newTransactionCallback(){
pulicObjectdoInTransaction(TransactionStatusts)
{//dosth}
}
}
TransactionTemplate也是為我們省去了部分事務(wù)提交、回滾代碼；定義事務(wù)模板時(shí)，需注入事務(wù)管理對(duì)象。
3、Spring聲明式事務(wù)處理
Spring聲明式事務(wù)處理也主要使用了IoC，AOP思想，提供了TransactionInterceptor攔截器和常用的類TransactionProxyFactoryBean，可以直接對(duì)組件進(jìn)行事務(wù)。
使用TransactionInterceptor的步驟：
（1）定義數(shù)據(jù)源，事務(wù)管理類
（2）定義事務(wù)攔截器,例如：
＜beanid="transactionInterceptor"
class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionInterceptor"＞
＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞
＜propertyname="transactionAttributeSource"＞
＜value＞
com.test.UserManager.*r=PROPAGATION_REQUIRED
＜/value＞
＜/property＞
＜/bean＞
（3）為組件聲明一個(gè)類：ProxyFactoryBean
＜beanid="userManager"class="org.springframework.aop.framework.ProxyFactoryBean"＞
＜propertyname="proxyInterfaces"＞＜value＞com.test.UserManager＜/value＞＜/property＞
＜propertyname="interceptorNames"＞
＜list＞
＜idreflocal="transactionInterceptor"/＞
＜/list＞
＜/property＞
＜/bean＞
使用TransactionProxyFactoryBean：
＜beanid="userManager"
class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionProxyFactoryBean"＞
＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞
＜propertyname="target"＞＜reflocal="userManagerTarget"/＞＜/property＞
＜propertyname="transactionAttributes"＞
＜props＞
＜propkey="insert*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞
＜propkey="update*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞
＜propkey="*"＞PROPAGATION_REQUIRED,readOnly＜/prop＞
＜/props＞
＜/property＞
＜/bean＞
TransactionProxyFactoryBean只是為組件的事務(wù)，如果我們要給組件添加一些業(yè)務(wù)方面的驗(yàn)證等，可以使用TransactionTemplate加攔截器方式，為組件添加多個(gè)攔截器，springAOP中提供了三類Advice,即前增強(qiáng)，后增強(qiáng)，拋出異常時(shí)的增強(qiáng)，可以靈活使用。
北京奧運(yùn)會(huì)的組織復(fù)雜程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們?cè)谏贽k成功之初的想象。對(duì)中國(guó)政府而言，北京奧運(yùn)會(huì)是一場(chǎng)名副其實(shí)的大考，考驗(yàn)著公共事務(wù)管理與應(yīng)對(duì)能力。
奧運(yùn)對(duì)政府公共事務(wù)管理能力的考驗(yàn)，概括起來(lái)主要有以下三個(gè)方面。
首先，奧運(yùn)是對(duì)我們建設(shè)服務(wù)型政府的考驗(yàn)。
人們是從出行是否方便快捷、社會(huì)是否安全有序、服務(wù)是否周到全面、管理是否禮貌和氣等等感受政府的服務(wù)和管理，而這些都能體現(xiàn)和反映我們建設(shè)服務(wù)型政府的真實(shí)狀況。
在奧運(yùn)期間，“小事不小”，任何在我們看來(lái)所謂的小事，都有可能變成世界各大媒體的頭條新聞，要知道不僅有數(shù)萬(wàn)名世界各國(guó)的記者活躍在各大賽場(chǎng)，而且有相當(dāng)一部分記者散布于城市的各個(gè)角落，捕捉他們認(rèn)為“合適的奧運(yùn)花絮”。
處于奧運(yùn)管理和服務(wù)第一線的政府工作人員，肩負(fù)著展示現(xiàn)代中國(guó)政府形象的重要責(zé)任，在奧運(yùn)會(huì)管理和服務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，不但要嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格、安全、細(xì)致，而且要人性、和諧、周到、理性。例如，奧運(yùn)期間，我們有大批的警察維護(hù)奧運(yùn)賽場(chǎng)秩序和社會(huì)安全秩序，可以肯定地說(shuō)也會(huì)有一些破壞秩序的人或事發(fā)生，在這種情況下，我們不但要嚴(yán)格執(zhí)法，而且要理性執(zhí)法，防止野蠻執(zhí)法，防止把執(zhí)法事件演變成社會(huì)沖突事件。
總之，服務(wù)型政府不是大而化之的理念或口號(hào)，而是體現(xiàn)在每一個(gè)政府工作人員行為和態(tài)度的“細(xì)節(jié)”之中。
其次，政府的公共事務(wù)管理還體現(xiàn)在對(duì)“突發(fā)事件”的管理能力上。
奧運(yùn)會(huì)作為世界上最大的公共活動(dòng)，場(chǎng)地管理、人員管理、公共交通、公共安全等，是一個(gè)巨大而復(fù)雜的公共系統(tǒng)管理工程，在我國(guó)又是第一次舉辦，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)一些“突發(fā)事件”的可能性很大，這些突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，將具有廣泛的國(guó)際影響，這對(duì)我國(guó)政府的“突發(fā)事件”管理能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
突發(fā)事件是指自然過(guò)程、社會(huì)過(guò)程、正常生活秩序的“突然中斷”，既有自然的，也有人為的；既有可以預(yù)料的，也有不可預(yù)料的；既有技術(shù)性的，也有經(jīng)驗(yàn)性的。如恐怖事件、集會(huì)游行，甚至由于管理不當(dāng)演變而來(lái)的事件等，雖然我們對(duì)于可能發(fā)生的“突發(fā)事件”已經(jīng)做了詳細(xì)的“預(yù)案”，如反恐演練、安全疏導(dǎo)、可能的集會(huì)游行等，但從政府公共事務(wù)管理的角度來(lái)說(shuō)，預(yù)案能否在實(shí)際中發(fā)揮作用，現(xiàn)場(chǎng)控制和管理能力至關(guān)重要，是對(duì)公共管理人員現(xiàn)場(chǎng)處置能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
經(jīng)驗(yàn)證明，一些做得比較好的預(yù)案，由于公共管理人員現(xiàn)場(chǎng)處置能力的原因，最終由小事件演變成“突發(fā)事件”。
另外，政府的公共事務(wù)管理能力還體現(xiàn)在防止把“一般性事件”演變成“突發(fā)性事件”的能力。我國(guó)政府在奧運(yùn)期間指定“游行示威區(qū)”的做法就是一個(gè)好的案例。一般來(lái)說(shuō)，在世界大的活動(dòng)和大型會(huì)議的舉辦地，一些國(guó)際非政府組織舉行游行示威和集會(huì)是一種常態(tài)，按照一定的規(guī)定給這些組織“表達(dá)自己意見(jiàn)的權(quán)利”是國(guó)際上的通行做法，這樣可以防止由于“意見(jiàn)發(fā)泄渠道”不暢所引發(fā)的“突發(fā)事件”的發(fā)生。我國(guó)政府的這一做法意義重大，極大地提高了我國(guó)政府形象，是我國(guó)政府和社會(huì)逐步成熟的重要表現(xiàn)。
在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在各種社會(huì)利益沖突和社會(huì)矛盾多發(fā)期，這一做法對(duì)我們防止社會(huì)突發(fā)事件的發(fā)生具有一定的借鑒意義。承認(rèn)社會(huì)利益沖突和社會(huì)矛盾的存在并給予一定的表達(dá)和發(fā)泄渠道，是現(xiàn)代社會(huì)公共事務(wù)管理的重要藝術(shù)，奧運(yùn)期間預(yù)留“發(fā)泄孔”，指定“游行示威區(qū)”的做法對(duì)今后社會(huì)管理有重要的參考價(jià)值。
第三，奧運(yùn)的挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在政府信息的公開(kāi)透明上。這不僅是指政府對(duì)賽事信息的，而且是指奧運(yùn)期間的公共事務(wù)信息的，從某種意義上講，后者比前者更重要。
政府信息是一個(gè)社會(huì)的權(quán)威性信息，對(duì)公眾行為和輿論導(dǎo)向具有重要的指導(dǎo)作用。因此，在奧運(yùn)會(huì)期間，不僅賽事信息要及時(shí)準(zhǔn)確地，而且關(guān)于公共事務(wù)方面的信息也要及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明。諸如政府的管理?xiàng)l例、有關(guān)規(guī)定、安全、交通、人流物流情況、天氣狀況、突發(fā)事件，等等。特別是對(duì)于突發(fā)事件，往往是公眾、社會(huì)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
根據(jù)以往突發(fā)事件形成和發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)主觀描述、謠言、細(xì)節(jié)刻畫(huà)等對(duì)事態(tài)擴(kuò)大起著重要作用，政府如果不能及時(shí)、公開(kāi)和詳細(xì)地報(bào)道事件全過(guò)程，事件的發(fā)展就有可能被謠言所左右，結(jié)果就有可能變得最終不可收拾，釀成大錯(cuò)。在一個(gè)信息化時(shí)代，政府信息公開(kāi)透明是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)政府管理的一個(gè)基本要求，也是政府社會(huì)管理的基本手段。一個(gè)成熟和諧的社會(huì)，總是伴隨著一個(gè)活動(dòng)過(guò)程公開(kāi)透明的政府，我們應(yīng)以?shī)W運(yùn)為契機(jī)，使政府信息公開(kāi)透明常態(tài)化。
則
為進(jìn)一步適應(yīng)公司質(zhì)量、環(huán)境體系雙認(rèn)證的實(shí)施，規(guī)范公司行政事務(wù)管理行為，理順內(nèi)部關(guān)系，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。本制度匯編了公司內(nèi)部的行政事務(wù)類文件，以加強(qiáng)行政管理的有效性，并在公司內(nèi)部形成辦事有程序，工作有標(biāo)準(zhǔn)，事事有人管，人人有專責(zé)的工作局面。
第一章 會(huì) 議 管 理 制 度
一、內(nèi)部會(huì)議管理辦法
（一）、公司會(huì)議主要包括總經(jīng)理辦公會(huì)議、工作調(diào)度會(huì)議、各種專題會(huì)議、全體員工大會(huì)、部門(mén)會(huì)議及臨時(shí)會(huì)議等。
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（二）、公司級(jí)會(huì)議的組織者為綜合處。
（三）、會(huì)議由綜合處提供服務(wù)，會(huì)議召開(kāi)應(yīng)提供、做好會(huì)議通知、材料、會(huì)場(chǎng)、記錄等各項(xiàng)服務(wù)，會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)情況撰寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要，必要時(shí)提供水果、茶水、錄音、攝像、投影等服務(wù)。
（四）、會(huì)議通知形式主要為電話通知，處長(zhǎng)、部門(mén)經(jīng)理及以上人員應(yīng)通知到本人，其他人員通知到部門(mén)，由各部門(mén)自行通知。 （五）、與會(huì)人庇ρ細(xì)褡袷鼗嵋榧吐桑不得遲到、早退、無(wú)故缺席。會(huì)議期間應(yīng)關(guān)掉手機(jī)等通訊工具，會(huì)議期間要全神貫注，不得交頭接耳，心不在焉或隨意走動(dòng)，影響會(huì)議正常秩序 SPAN lang=EN-US>
（六）、因故不能參加會(huì)議的，必須親自向綜合處說(shuō)明理由。
（七）、會(huì)議決議事項(xiàng)，與會(huì)人員應(yīng)在會(huì)后立即執(zhí)行，不得拖延或敷衍了事。
（八）、各處室、部門(mén)要把每次調(diào)度會(huì)及其它會(huì)議精神傳達(dá)到基層，也可根據(jù)自己部門(mén)的實(shí)際情況，定期召開(kāi)部門(mén)級(jí)會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神。
（九）、部門(mén)有關(guān)會(huì)議如需綜合處協(xié)助的應(yīng)提前通知綜合處，以便做出統(tǒng)一安排。
二、對(duì)外出租會(huì)議室、多功能廳管理辦法
（一）、公司所屬會(huì)議室及多功能廳由物業(yè)處負(fù)責(zé)辦理租用手續(xù)，綜合處負(fù)責(zé)提供相關(guān)會(huì)議服務(wù)。
（二）、物業(yè)處根據(jù)會(huì)議室使用情況與租用會(huì)議室單位商定相關(guān)出租事宜，填寫(xiě)《會(huì)議室使用登記單》，經(jīng)主管經(jīng)理簽字確認(rèn)后通知綜合處，綜合處同使用單位協(xié)商會(huì)議室使用的具體事宜（預(yù)約時(shí)間、需提供的服務(wù)等）。
（三）、租用單位于租用當(dāng)天將《會(huì)議室使用登記單》交與綜合處會(huì)議管理人員，待會(huì)議室使用完畢后，由會(huì)議室管理人員填入會(huì)議室實(shí)際使用時(shí)間，由租用單位簽字確認(rèn)后，綜合處返還物業(yè)處作為收費(fèi)依據(jù)。
第二章 辦 公 電 話 管 理 制 度
為了提高公司辦事效率，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，保證通訊聯(lián)絡(luò)，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本規(guī)定：
一、公司電話主要用于辦公業(yè)務(wù)。使用電話通話要言簡(jiǎn)意賅，禁止在電話中閑聊，嚴(yán)禁撥打聲訊和信息電話。
二、各處室、部門(mén)使用管理插卡電話，經(jīng)理辦公室使用加鎖電話。
三、電話卡由辦公室負(fù)責(zé)刷卡。每次刷卡標(biāo)準(zhǔn)，處長(zhǎng)30元，部門(mén)經(jīng)理和管理人員20元，其他員工10元，綜治辦帶班組長(zhǎng)每人15元。使用完話費(fèi)后，到辦公室刷卡，并進(jìn)行登記。
四、安裝管理插卡電話后，不允許私接電話機(jī)通
，否則，將追究其直接責(zé)任人或部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并依法追繳相應(yīng)的電話費(fèi)。
五、各處室負(fù)責(zé)人及員工要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以主人翁的態(tài)度管好、用好電話。員工因公或特殊情況需要撥打長(zhǎng)途電話者，統(tǒng)一到辦公室登記后，方可撥打。
六、由辦公室定期到電信局對(duì)各處室及部門(mén)電話使用情況進(jìn)行查詢監(jiān)督，并予以公布。
第三章 公 文 收 發(fā) 傳 閱 管 理 制 度
根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合公司實(shí)際情況，現(xiàn)就非質(zhì)量、環(huán)境體系文件收發(fā)、傳閱管理辦法規(guī)定如下： 一、公文撰寫(xiě)
soNormal >1、公文草擬。根據(jù)需要和領(lǐng)導(dǎo)指示初步擬定文稿。公司發(fā)文由綜合處草擬，涉及各處室職責(zé)，需要由公司統(tǒng)一行文的，由各處室、部門(mén)草擬文稿。
2、公文審核。指對(duì)草擬文稿的審核，由綜合處負(fù)責(zé)。審核的主要內(nèi)容是：看是否的確需由公司統(tǒng)一行文、行文方式是否妥當(dāng)、是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求等。不需由公司統(tǒng)一行文的公文，由各處室、部門(mén)自行發(fā)文。
3、公文復(fù)核。指公文正式印制前對(duì)文稿的校對(duì)、核稿，重點(diǎn)是看：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。
4、公文簽發(fā)。將經(jīng)審核的文稿交領(lǐng)導(dǎo)簽字，批準(zhǔn)發(fā)文。公司級(jí)公文由總經(jīng)理簽發(fā)，各處室、部門(mén)或某特定業(yè)務(wù)范圍的行文，由處室、部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
5、公文的印刷、用印。 經(jīng)審核無(wú)誤后的公文的即可印刷與裝訂。如需加蓋公章的按《印章管理辦法》加蓋公章。
12月16日，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局召開(kāi)中層干部總結(jié)會(huì)議，各科室負(fù)責(zé)人匯報(bào)了2011年度工作及2012年度工作思路。會(huì)上，就做好下一步機(jī)關(guān)事務(wù)工作，副局長(zhǎng)提出三點(diǎn)要求：
一、科學(xué)干事。一是進(jìn)一步明確工作定位和方向。在職能定位上，要明確機(jī)關(guān)事務(wù)工作是政府自身建設(shè)和內(nèi)部治理的組成部分，是保障政府運(yùn)轉(zhuǎn)、降低行政成本的行政管理工作；在工作職責(zé)上，要明確管理、保障、服務(wù)是機(jī)關(guān)事務(wù)工作的重要內(nèi)容和職責(zé)；在工作主線上，要明確建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)事務(wù)工作主線，是貫穿機(jī)關(guān)事務(wù)工作的永恒主題；在工作重心上，要明確管理科學(xué)化和保障制度化是機(jī)關(guān)事務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)和基礎(chǔ)，要通過(guò)科學(xué)管理和依法保障推動(dòng)服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。二是吃透“三情”。“三情”指上情、下情、外情。上情就是法律、法規(guī)、政策及黨委、政府的重大決策部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)；下情就是服務(wù)對(duì)象的狀況、需求，要根據(jù)不同需求提供不同服務(wù)，干什么就要研究什么，干什么就要思考什么。要注重工作細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。外情就是外地機(jī)關(guān)事務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法。要懂得欣賞別人的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)模仿成功的事例，多作橫向比較，多換位思考，及時(shí)學(xué)人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。三是增強(qiáng)三個(gè)意識(shí)。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把機(jī)關(guān)事務(wù)工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地，勤勤懇懇，把點(diǎn)滴的日常事務(wù)內(nèi)化為自己的人生理想和崇高使命。在具體工作中，碰到困難不退縮，遇到逆境不灰心，受到委屈不氣餒，遭受挫折不畏難，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為干部職工服務(wù)的宗旨，真正把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為機(jī)關(guān)事務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要注重調(diào)查研究，明確機(jī)關(guān)需求，傾聽(tīng)職工心聲，努力在提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫，設(shè)身處地為機(jī)關(guān)著想，滿腔熱情為職工服務(wù)，真正做到上為領(lǐng)導(dǎo)“分憂”，下為職工“解難”。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極研究、探索建立管理規(guī)范、市場(chǎng)導(dǎo)向、多元并存，適應(yīng)實(shí)際的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制。
二、和諧干事。一要團(tuán)結(jié)協(xié)作。凝聚人心求合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展。人心聚、人才旺、事業(yè)興，這是干事業(yè)的基礎(chǔ)，是謀發(fā)展的保證。要繼續(xù)倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，搞好溝通交流。在團(tuán)結(jié)的問(wèn)題上，胸懷要寬，氣量要大，姿態(tài)要高。做到在思想上講團(tuán)結(jié)，達(dá)到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止；在工作上講團(tuán)結(jié)，拾遺補(bǔ)缺、協(xié)調(diào)配合、形成合力；在同志間講團(tuán)結(jié)，相互溝通、相互協(xié)作，保證工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二要細(xì)心工作。重于抓小事。后勤服務(wù)工作無(wú)大小之分，只有成敗之別。小事辦好了是小事，小事辦砸了就成了大事。要有“盡小者大，慎微者著”的思想，堅(jiān)持從大處著眼，從小處著手，力求把工作做實(shí)、做細(xì)、做好、做精。善于抓具體。工作目標(biāo)要具體細(xì)化，工作措施要具體可行，責(zé)任落實(shí)要具體明確，督促檢查要具體經(jīng)常。精于抓細(xì)節(jié)。推行精細(xì)化服務(wù)，強(qiáng)化精細(xì)化管理，對(duì)每一項(xiàng)工作，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精益求精，努力做到零失誤、零差錯(cuò)、零缺陷，真正從每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)來(lái)體現(xiàn)后勤服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平。三要營(yíng)造氛圍。暢通訴求渠道，有什么意見(jiàn)建議，通過(guò)各個(gè)層面，都可及時(shí)的溝通交流。對(duì)下屬工作上要嚴(yán)要求，思想上、生活上要多關(guān)心，及時(shí)了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)、家庭情況，特別是有困難的時(shí)候，大家一定要相互幫助。要不定期組織大家參加活動(dòng)，增加彼此之間的交流，增進(jìn)同事之間的情誼，增強(qiáng)事務(wù)局的凝聚力。
三、廉潔干事。一要完善制度。今年陸續(xù)出臺(tái)了各科室職責(zé)分工、考核辦法等相關(guān)制度，還要對(duì)安全保衛(wèi)制度、公務(wù)接待制度、車輛管理制度、應(yīng)急預(yù)案等制度進(jìn)行完善。通過(guò)制度來(lái)規(guī)范操作規(guī)程，嚴(yán)格各項(xiàng)管理，公開(kāi)透明，實(shí)行陽(yáng)光操作。二要厲行節(jié)約。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車管理、從嚴(yán)控制公務(wù)消費(fèi)支出、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排。按照區(qū)委辦〔2011〕24號(hào)文件的要求，嚴(yán)格機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，大力推進(jìn)政府采購(gòu)，從節(jié)約每一度電、每一升油、每一滴水、每一張紙入手，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。三要提高素養(yǎng)。事務(wù)局管錢(qián)、管車、管物、管吃，各科室不同層面都有一定的職權(quán)，要正確行使好手中的權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)政策法規(guī)、文件精神、廉政條例、業(yè)務(wù)知識(shí)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，做后勤工作的行家里手。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，絕不能做違法亂紀(jì)的事，不該拿的不拿，不該去的不去，不該吃的不吃，要經(jīng)得起考驗(yàn)和干部群眾的監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：中職；《辦公室事務(wù)管理》；實(shí)踐導(dǎo)向；必要性；策略
中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）30-0270-03
《辦公室事務(wù)管理》是中職辦公室文員專業(yè)的核心課程，主要培養(yǎng)學(xué)生掌握辦公室文員日常事務(wù)管理的內(nèi)容、程序、方法和技巧，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。對(duì)中職辦公室文員專業(yè)學(xué)生而言，除掌握一些基本理論知識(shí)以外，更主要的是掌握辦公室日常事務(wù)管理的操作程序、過(guò)程和方法。因此在教學(xué)過(guò)程中，教師要緊緊圍繞實(shí)物、實(shí)景、實(shí)操，在講中學(xué)，在學(xué)中做，在做中用，在用中感受與提高，讓學(xué)生邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，帶著問(wèn)題干，理實(shí)交融，努力突出實(shí)踐導(dǎo)向性教學(xué)，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
一、中職《辦公室事務(wù)管理》實(shí)踐導(dǎo)向性教學(xué)的必要性
1.中職辦學(xué)宗旨所決定。中等職業(yè)教育承擔(dān)著為社會(huì)開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力資源，直接向社會(huì)輸送實(shí)用型、技能型人才的重任。因此，中職要大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式的探索，以學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案取代以分科課程為基礎(chǔ)的課程方案，凸顯學(xué)習(xí)和工作的一體化，實(shí)現(xiàn)教育與工作崗位無(wú)縫對(duì)接，理論與實(shí)踐有機(jī)融合，提高中職人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足用人單位的需要。
2.中職《辦公室事務(wù)管理》課程性質(zhì)所要求。《辦公室事務(wù)管理》是中職文秘專業(yè)核心課程之一。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，旨在使學(xué)生掌握必備的辦公室事務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，著重提高學(xué)生辦公事務(wù)管理能力，樹(shù)立起辦公事務(wù)無(wú)小事的責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成在辦公事務(wù)管理中嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)重、統(tǒng)籌、條理的工作作風(fēng)，形成為公司服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為同事服務(wù)的服務(wù)意識(shí)，從而為將來(lái)從事相關(guān)工作奠定良好的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。顯然，傳統(tǒng)的那種“教師講，學(xué)生聽(tīng)”的教學(xué)模式已經(jīng)難以滿足文秘人才培養(yǎng)需要了。
3.中職學(xué)生素質(zhì)現(xiàn)狀所呼喚。近年來(lái)，我市中職文秘專業(yè)的學(xué)生生源素質(zhì)一直在下降，該專業(yè)2012年因報(bào)考人數(shù)不足，沒(méi)有劃定分?jǐn)?shù)線，專業(yè)平均分僅為298.3分，2013年，該專業(yè)的分?jǐn)?shù)線僅為268分，專業(yè)平均分也不過(guò)是302.6分。可見(jiàn)中職文秘專業(yè)生源素質(zhì)下降是不爭(zhēng)事實(shí)，他們往往學(xué)習(xí)能力較弱，學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，好實(shí)踐而輕理論，愛(ài)動(dòng)手而怕動(dòng)腦。但是對(duì)那些他們自己認(rèn)為“有意思”、“對(duì)以后就業(yè)有用”的教學(xué)活動(dòng)卻會(huì)樂(lè)于參與。因此中職《辦公室事務(wù)管理》課程教師要立足學(xué)生實(shí)際，調(diào)整教學(xué)策略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，多給學(xué)生動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生從枯燥的專業(yè)理論知識(shí)中解脫出來(lái)，讓枯燥的理論知識(shí)蘊(yùn)含在有趣的實(shí)踐中，“精神抖擻”的辦公室事務(wù)管理課堂是可遇可求的。
二、中職《辦公室事務(wù)管理》實(shí)踐導(dǎo)向性教學(xué)的策略
（一）精細(xì)備課，整合教材文本
同樣的教學(xué)內(nèi)容，用它教給學(xué)生（讓學(xué)生從中學(xué)）什么，可以有所不同，甚至有很大的區(qū)別[1]。也就是說(shuō)，每一位教師都可以讓教材承載不同的教學(xué)資源。這就得靠教師精細(xì)化備課，深刻挖掘教材的教學(xué)價(jià)值和內(nèi)涵，對(duì)教材進(jìn)行有機(jī)的整合。著名教育家贊可夫說(shuō)：“為了順利地完成自己的任務(wù)，一個(gè)教師應(yīng)當(dāng)掌握深刻的知識(shí)。”[2]這里的“深刻”意味著教師在準(zhǔn)備教學(xué)時(shí)不僅要把教材看懂，還要看穿、看透，真正挖掘出教材的精髓和內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重組取舍。目前我省中職文秘專業(yè)采用的《辦公室事務(wù)管理》（浙江省教育廳職成教教研室.2014.3.高等教育出版社）系浙江省職業(yè)教育最新一輪課改成果。教材共分6個(gè)模塊，采用全新的“學(xué)案式”編寫(xiě)結(jié)構(gòu)，充分貫徹職業(yè)教育“三主”原則，即項(xiàng)目為主線，教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，凸顯以核心技能培養(yǎng)為專業(yè)課程改革的主旨。基于此，教材增加了許多老教材沒(méi)有的內(nèi)容、項(xiàng)目、任務(wù)，對(duì)中職《辦公室事務(wù)管理》教師的教學(xué)提出了全新的要求，使得已習(xí)慣于老套路的老師和學(xué)生大呼無(wú)法適應(yīng)。因此《辦公室事務(wù)管理》教師要站在學(xué)科高度，切實(shí)領(lǐng)會(huì)新課程主旨要求，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行深度整合，以“實(shí)踐”這根“準(zhǔn)繩”引航課堂教學(xué)。如“商務(wù)旅行”內(nèi)容多，頭緒雜，教師可以對(duì)其實(shí)行有機(jī)組合，以一個(gè)典型的實(shí)踐項(xiàng)目任務(wù)將之串聯(lián)。
（二）精心組織，巧設(shè)實(shí)踐項(xiàng)目
“項(xiàng)目”是師生開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的“節(jié)點(diǎn)”，高質(zhì)量的“實(shí)踐項(xiàng)目”能提高學(xué)生分析、解決實(shí)際問(wèn)題的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。雖然《辦公室事務(wù)管理》教材匹配、設(shè)置了大量實(shí)踐項(xiàng)目，但畢竟是統(tǒng)編教材，大部分實(shí)踐項(xiàng)目并不適合我校校情和生情。因此中職《辦公室事務(wù)管理》課程教師要結(jié)合市情校情生情，精心設(shè)計(jì)學(xué)生實(shí)踐項(xiàng)目。
1.結(jié)合基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。中職《辦公室事務(wù)管理》課程雖然強(qiáng)調(diào)學(xué)生技能的培養(yǎng)，但依然有許多基礎(chǔ)理論知識(shí)需要學(xué)生去掌握。這些基礎(chǔ)理論是學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)的基石，在很大程度上也左右著學(xué)生今后進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣。因此，教師把基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)到項(xiàng)目中去，學(xué)生為完成任務(wù)，必須要去學(xué)習(xí)，可以是向教師學(xué)，也可以自己參考書(shū)本、探究、同學(xué)互助等方式，最終通過(guò)完成這一個(gè)個(gè)小項(xiàng)目，達(dá)到理解相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、掌握技能目的。如在教學(xué)“辦公室布置的類型”內(nèi)容時(shí)，針對(duì)學(xué)生難以準(zhǔn)確理解、區(qū)分開(kāi)放式辦公室和封閉式辦公室這兩個(gè)重要概念的情況，筆者設(shè)計(jì)了如下實(shí)踐任務(wù)：請(qǐng)大家參觀我校四大會(huì)議室，描繪會(huì)議室布局示意圖并加以對(duì)比。
2.運(yùn)用生活實(shí)例進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。《辦公室事務(wù)管理》課程許多內(nèi)容與學(xué)生的生活息息相關(guān)，相關(guān)實(shí)例俯拾皆是。運(yùn)用學(xué)生身邊的生活實(shí)例設(shè)計(jì)出來(lái)的實(shí)踐項(xiàng)目可觀可測(cè)，能充分激發(fā)學(xué)生的實(shí)踐興趣。如在執(zhí)教“制訂接待方案”內(nèi)容時(shí)，適逢臺(tái)州市重點(diǎn)職校運(yùn)動(dòng)會(huì)在我校召開(kāi)，有大批的領(lǐng)導(dǎo)、教練、運(yùn)動(dòng)員前來(lái)我校，我要求學(xué)生設(shè)計(jì)一份接待方案。學(xué)生積極性很高，結(jié)果一同學(xué)設(shè)計(jì)的接待方案因創(chuàng)意新奇被組委會(huì)采納。
3.接軌探究活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。探究性活動(dòng)對(duì)打破傳統(tǒng)中職《辦公室事務(wù)管理》課程那種封閉式知識(shí)教學(xué)模式有較強(qiáng)的引領(lǐng)作用，能為學(xué)生提供充分自由表達(dá)、質(zhì)疑、探究、討論問(wèn)題的機(jī)會(huì)，有效地開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的方法，為終身學(xué)習(xí)和工作奠定基礎(chǔ)[3]。教師如能接軌探究活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，勢(shì)必有事半功倍的效果。如在教學(xué)“預(yù)支及報(bào)銷差旅費(fèi)”內(nèi)容之前，筆者設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)探究性項(xiàng)目――我校文秘專業(yè)競(jìng)賽隊(duì)馬上就要去杭州參加2013年度浙江省技能大賽了，需要向校財(cái)務(wù)室預(yù)支3000元人民幣，請(qǐng)你為他們?cè)O(shè)計(jì)一份《出差費(fèi)用申請(qǐng)單》。學(xué)生接到任務(wù)后，興奮異常，由于還沒(méi)有學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，結(jié)果在探究中碰到各種各樣的問(wèn)題，但學(xué)生在項(xiàng)目的引領(lǐng)下一步步地探索中求學(xué)，學(xué)到許多課本上學(xué)不到的知識(shí)和技能，學(xué)生完成項(xiàng)目后，都有一種成就感，用學(xué)生自己的話來(lái)說(shuō)是“探究性項(xiàng)目實(shí)踐讓我的腳步停不下來(lái)”。
（三）內(nèi)引外聯(lián)，打造實(shí)踐陣地
《辦公室事務(wù)管理》是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，文秘專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能只有在反復(fù)的練習(xí)和操作中才能不斷提高，過(guò)硬的本領(lǐng)必須靠真刀真槍的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)。因此中職《辦公室事務(wù)管理》課程教師應(yīng)堅(jiān)決摒棄“黑板上學(xué)習(xí)、教室里看看”的做法，積極參與相關(guān)的實(shí)習(xí)基地、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為《辦公室事務(wù)管理》實(shí)踐教學(xué)提供實(shí)踐陣地。以我校為例，校內(nèi)自籌建立了2個(gè)辦公事務(wù)實(shí)訓(xùn)室，校外則與溫嶺會(huì)展中心、溫嶺財(cái)政局、溫嶺東亞旅行社等企業(yè)簽署合作辦學(xué)協(xié)議，成為我校文秘專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，為《辦公室事務(wù)管理》的實(shí)踐教學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)參與實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)也有效促進(jìn)了教師專業(yè)能力的發(fā)展，促使《辦公室事務(wù)管理》教師不斷地鉆研課程教學(xué)方法，不斷地學(xué)習(xí)掌握辦公室事務(wù)管理的新標(biāo)準(zhǔn)、新知識(shí)、新技術(shù)等前沿知識(shí)和技能，以此來(lái)滿足實(shí)踐教學(xué)所需。
（四）虛擬結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)踐模式
中職《辦公室事務(wù)管理》課程實(shí)踐教學(xué)模式是一種重要的學(xué)習(xí)環(huán)境和資源，它的選擇事關(guān)學(xué)生“獲得利用知識(shí)的藝術(shù)”，事關(guān)學(xué)生修能致用的本領(lǐng)，事關(guān)學(xué)生求知、求技、求職和未來(lái)發(fā)展的需要，因而意義重大，不可小視。《辦公室事務(wù)管理》課教師應(yīng)該根據(jù)不同生情、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)物質(zhì)條件及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)文秘人才需求個(gè)性特征選擇合適的實(shí)踐模式。
1.虛擬情境。受主客觀條件限制，中職學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐不可能都采用現(xiàn)場(chǎng)模式進(jìn)行，因此《辦公室事務(wù)管理》課教師要充分利用實(shí)物、實(shí)景和現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段等進(jìn)行直觀演示教學(xué)，創(chuàng)設(shè)真實(shí)的實(shí)踐情境，把教師的講、做和學(xué)生的看結(jié)合起來(lái)，把深?yuàn)W、枯燥的理論知識(shí)形象化、直觀化、通俗化，使學(xué)生始終處于“身臨其境”的職業(yè)氛圍中，起到“此時(shí)無(wú)聲勝有聲”的效果，從而深刻認(rèn)識(shí)到一名合格的辦公室文員應(yīng)該注意的事項(xiàng)和具備的素質(zhì)。筆者實(shí)踐表明，虛擬情境設(shè)置得好，效果有時(shí)并不亞于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐。如在教學(xué)“接待禮節(jié)”時(shí)筆者利用文字案例創(chuàng)設(shè)這樣一個(gè)情境：吳麗是我校09屆文秘專業(yè)畢業(yè)生，在溫嶺市一家大型企業(yè)擔(dān)任行政部辦公室文員。一天，有一批客人前來(lái)參觀，當(dāng)客人進(jìn)入辦公室時(shí)，吳麗正在辦公桌前打印文件，她向客人點(diǎn)點(diǎn)頭。5分鐘后，她起身端茶水給客人，和客人聊了幾句后，在辦公桌前起身向客人道別，并且目送客人離開(kāi)。為此事，吳麗受到了辦公室主任的批評(píng)。然后引導(dǎo)學(xué)生分析吳麗在此次接待工作中有哪些不妥之處，她應(yīng)該怎么做？案例為學(xué)生營(yíng)造出一種逼真的職業(yè)實(shí)踐情境，一下就把學(xué)生帶進(jìn)了知識(shí)學(xué)習(xí)氛圍中，并進(jìn)行熱烈討論交流，領(lǐng)悟到接待禮節(jié)的相關(guān)要求。
2.活動(dòng)表演。筆者認(rèn)為，活動(dòng)表演本質(zhì)就是一種創(chuàng)造性的實(shí)踐學(xué)習(xí)，能給學(xué)生提供一個(gè)充分展示個(gè)性的廣闊空間。《辦公室事務(wù)管理》教學(xué)中恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用表演，能把抽象的文字語(yǔ)言通過(guò)動(dòng)作、表情轉(zhuǎn)換為形象的肢體語(yǔ)言，同時(shí)使學(xué)生的創(chuàng)造、求異等思維得到發(fā)展，符合中職學(xué)生的身心發(fā)展和學(xué)習(xí)習(xí)慣，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，激活課堂氛圍。如在執(zhí)教“文員的姿態(tài)”內(nèi)容時(shí)，可以指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行各種姿勢(shì)表演。
3.仿真模擬。情境、表演體驗(yàn)固然簡(jiǎn)易便行，但其畢竟與真實(shí)職場(chǎng)有較大差距，不宜過(guò)多使用。而仿真模擬實(shí)踐教學(xué)則能在一定程度上克服以上兩種實(shí)踐學(xué)習(xí)的不足。目前，我校最新籌建的辦公室事務(wù)管理實(shí)訓(xùn)室設(shè)備齊全，有經(jīng)理辦公室、部門(mén)工作間、接待處。實(shí)訓(xùn)室還配有打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代辦公自動(dòng)化設(shè)備，并對(duì)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行CIS形象設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)企業(yè)標(biāo)志，營(yíng)造濃郁的企業(yè)文化氛圍。《辦公室事務(wù)管理》課程中許多內(nèi)容都可以在此完成。我校實(shí)踐表明，在這個(gè)高度仿真的企業(yè)環(huán)境中，學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)身著職業(yè)裝，身臨其境地模擬辦公室文員的角色，根據(jù)實(shí)際工作的操作程序和方式方法具體做事，使學(xué)生在模擬操作過(guò)程中，扎實(shí)掌握了辦公室文員日常事務(wù)管理的內(nèi)容、程序、方法和技巧，同時(shí)潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育，使學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)工作、全方位服務(wù)，細(xì)心、負(fù)責(zé)，真誠(chéng)、守信、保密、沉穩(wěn)、機(jī)敏的辦公室文員的職業(yè)規(guī)范。
4.頂崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)使中職學(xué)生有機(jī)會(huì)在一個(gè)真實(shí)的工作環(huán)境中，以“準(zhǔn)職業(yè)人”的身份從事生產(chǎn)性工作，承擔(dān)工作崗位規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)[4]。頂崗實(shí)習(xí)使學(xué)生與企業(yè)真正零距離接觸，深刻體會(huì)到文秘工作的酸甜苦辣咸，從而切切實(shí)實(shí)提高文秘專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，頂崗實(shí)習(xí)可分校內(nèi)頂崗和校外頂崗。校內(nèi)頂崗實(shí)習(xí)一般安排在高一、高二，校外頂崗則往往安排在高三。具體就中職《辦公室事務(wù)管理》課程而言，辦公環(huán)境管理事務(wù)、辦公室日常事務(wù)、辦公資產(chǎn)管理事務(wù)等內(nèi)容可以采用校內(nèi)頂崗進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，接待管理事務(wù)、商務(wù)活動(dòng)管理事務(wù)等內(nèi)容更適合采用校外頂崗進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。不管采用何種頂崗實(shí)習(xí)方式，教師都要注意實(shí)習(xí)管理。我校文秘專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)管理主要采用“工作日志”式的管理模式及“調(diào)查問(wèn)卷”式的雙向反饋管理模式，效果較好。
（五）以生為本，探索實(shí)踐評(píng)價(jià)
實(shí)踐導(dǎo)向性教學(xué)，對(duì)中職《辦公室事務(wù)管理》課程教學(xué)評(píng)價(jià)方式提出了全新的要求，以往那種以考試成績(jī)論英雄的評(píng)價(jià)方式顯然行不通。因此《辦公室事務(wù)管理》課教師要站在學(xué)生發(fā)展高度，探索、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式。
1.“343”評(píng)價(jià)模式。即實(shí)際能力占30%，知識(shí)水平占40%，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)（覺(jué)悟）占30%。這種評(píng)價(jià)模式遵循了知行統(tǒng)一的實(shí)踐性考核原則，將學(xué)生從課堂上解放出來(lái)，做到課內(nèi)和課外相結(jié)合。
2.過(guò)程與結(jié)果相共振。鑒于《辦公室事務(wù)管理》課及實(shí)踐教學(xué)屬性，在實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的時(shí)候，既要關(guān)注結(jié)果，更要突出過(guò)程，還要關(guān)注學(xué)生的參與程度，以及合作交流的意識(shí)與情感、態(tài)度和發(fā)展。
3.動(dòng)態(tài)評(píng)估。所謂動(dòng)態(tài)評(píng)估是指教師利用各種評(píng)估量化考核表，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)進(jìn)程和綜合素質(zhì)展開(kāi)的有目的性、針對(duì)性、系統(tǒng)性的動(dòng)態(tài)評(píng)估。我校的實(shí)踐表明，在中職《辦公室事務(wù)管理》實(shí)踐教學(xué)中采用動(dòng)態(tài)評(píng)估能夠更好得幫助教師掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，把握學(xué)習(xí)效果，進(jìn)而達(dá)到提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的目的。
三、中職《辦公室事務(wù)管理》實(shí)踐導(dǎo)向性教學(xué)原則及需要注意的問(wèn)題
1.防止實(shí)踐學(xué)習(xí)中的“偏食現(xiàn)象”。在《辦公室事務(wù)管理》課實(shí)踐中如果缺乏必要的知識(shí)理論支撐，實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目只能停留在對(duì)教師示范內(nèi)容的簡(jiǎn)單模仿的低層次階段。因此教師開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)時(shí)，要非常注重矯正學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的偏食現(xiàn)象――“重練輕學(xué)”，而應(yīng)雙管齊下，不可偏廢相關(guān)必要的理論知識(shí)學(xué)習(xí)。
2.克服實(shí)踐教學(xué)中的“兩張皮”現(xiàn)象。《辦公室事務(wù)管理》實(shí)踐教學(xué)中強(qiáng)調(diào)的是理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的互融互通[5]，不能僵硬地把理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)割裂開(kāi)來(lái)，不要拘泥于何種形式，要始終把握“一切教學(xué)模式都是為學(xué)生發(fā)展服務(wù)”的宗旨而靈活使用，可以是先實(shí)踐而后在實(shí)踐過(guò)程中個(gè)別指導(dǎo)，也可以是先實(shí)踐課后總結(jié)拓展，抑或是課前的集中導(dǎo)學(xué)講授然后實(shí)踐，甚至可以是不同形式的反復(fù)交叉。
3.改變實(shí)踐教學(xué)中的“放羊現(xiàn)象”。在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，教師、學(xué)校不能袖手旁觀，游離于活動(dòng)之外，而應(yīng)積極參與學(xué)生的管理，避免安全事故的發(fā)生，保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
我校實(shí)踐表明，中職《辦公室事務(wù)管理》開(kāi)展實(shí)踐導(dǎo)向性教學(xué)能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力。實(shí)踐導(dǎo)向性教學(xué)打破了中職《辦公室事務(wù)管理》課傳統(tǒng)的教學(xué)模式，把專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與職業(yè)能力培養(yǎng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，但同時(shí)對(duì)于老師的要求也更高了，因此中職《辦公室事務(wù)管理》課程教師要積極轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己，以便更好的適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]江美華.淺談增強(qiáng)思品課堂教學(xué)的有效性[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008，（02）.
[3]潘鋒，謝靖瓊.中職文書(shū)與檔案實(shí)踐導(dǎo)向性教學(xué)淺探[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2009，（06）.
論文關(guān)鍵詞：美國(guó)高校；學(xué)生事務(wù)管理；啟示
一、美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的理論基礎(chǔ)
“學(xué)生事務(wù)管理”是個(gè)典型的美國(guó)術(shù)語(yǔ)，其發(fā)展深受美國(guó)實(shí)用主義教育思想的影響。理論主要來(lái)源于SLI理論。SLI是英文student learning imperative的縮寫(xiě)，是美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)工作的特有名詞，它源自美國(guó)大學(xué)人事協(xié)會(huì)1994年提交的一份報(bào)告。在這份報(bào)告中，美國(guó)大學(xué)人事協(xié)會(huì)提出了一個(gè)鮮明新穎的觀點(diǎn)：學(xué)生的學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急，其實(shí)質(zhì)是倡導(dǎo)學(xué)生事務(wù)要以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和個(gè)人發(fā)展為核心。這是對(duì)學(xué)生事務(wù)管理提出的新的要求，也充分反映了學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展趨勢(shì)。
二、美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)
（一）多元化、多樣化與個(gè)性化
美國(guó)是一個(gè)多民族的移民國(guó)家，多種文化并存。在多元文化背景下，要求學(xué)生事務(wù)管理要充分考慮了不同種族、不同年齡、不同性別、不同成長(zhǎng)背景、不同資質(zhì)的學(xué)生的成長(zhǎng)需求和學(xué)生的個(gè)性發(fā)展差異，以平等的方式來(lái)對(duì)待。因此，其學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容豐富廣泛，當(dāng)中包括了屬于輸入功能性質(zhì)的招生、注冊(cè)管理、定向教育（入學(xué)指導(dǎo)）、經(jīng)濟(jì)資助等；屬于流通功能性質(zhì)的咨詢、生活服務(wù)、行為規(guī)范和紀(jì)律等；屬于輸出功能性質(zhì)的職業(yè)指導(dǎo)和校友事務(wù)等方方面面，呈現(xiàn)出多元化、多樣化和個(gè)性化的色彩。
（二）以學(xué)生為中心，以服務(wù)促發(fā)展
關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我，為學(xué)生提供完備的服務(wù)，滿足各類學(xué)生多層次、多方面的發(fā)展需求，是美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)的宗旨和任務(wù)。在“以學(xué)生本位”以及“服務(wù)促發(fā)展”的理念指導(dǎo)下，通過(guò)以學(xué)生學(xué)習(xí)、發(fā)展、需要為核心進(jìn)行各種形式多樣的貼心服務(wù)或計(jì)劃來(lái)提高學(xué)生的自我意識(shí)水平和自助能力，同時(shí)通過(guò)交流與建議的方式引導(dǎo)學(xué)生自我教育和全面發(fā)展，使得學(xué)生的品格，能力與素質(zhì)得到了充分的發(fā)展，從而培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。在這過(guò)程中，學(xué)生事務(wù)管理通過(guò)管理和服務(wù)，追求對(duì)學(xué)生的教育功能和發(fā)展功能，而且其教育功能隱形地貫穿于管理和服務(wù)的具體事務(wù)中。
（三）重視個(gè)性發(fā)展和全面成長(zhǎng)
美國(guó)高校十分重視學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，認(rèn)為不同的學(xué)生有著不同的個(gè)性特點(diǎn)，應(yīng)該針對(duì)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性差異進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)、服務(wù)。因此，其學(xué)生事務(wù)管理從學(xué)生的需求出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異直接面向?qū)W生開(kāi)展個(gè)別的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和服務(wù)學(xué)生的全面成長(zhǎng)。如設(shè)置各種已具專業(yè)規(guī)模的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，其服務(wù)范圍包括生活指導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、行為能力和策略咨詢、勤工助學(xué)指導(dǎo)等各個(gè)方面。
（四）以學(xué)生為主體，注重引導(dǎo)學(xué)生的民主參與
在美國(guó)，學(xué)生參與管理和服務(wù)是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。美國(guó)高校提供多元化的學(xué)生事務(wù)活動(dòng)與項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生民主參與學(xué)生事務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理的作用。另外，美國(guó)高校重視學(xué)生的各種活動(dòng)，學(xué)生事務(wù)管理部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理各種活動(dòng)，當(dāng)中包括了社交活動(dòng)、體育活動(dòng)、文娛活動(dòng)、資質(zhì)活動(dòng)和志愿活動(dòng)等，此外還有教學(xué)輔助活動(dòng)、生活輔助活動(dòng)等方面。這種突顯學(xué)生主體地位的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。
（五）專業(yè)化特色明顯
1、管理隊(duì)伍的專業(yè)化。美國(guó)學(xué)生事務(wù)管理者的學(xué)歷普遍較高，一般由具有教育心理學(xué)、教育管理學(xué)、教育社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)背景的人擔(dān)任，有的則是畢業(yè)于高等教育學(xué)生行政專業(yè)并取得了碩士、博士學(xué)位的專家。在部分專業(yè)性較強(qiáng)的部門(mén)，如學(xué)生顧問(wèn)和心理咨詢服務(wù)中心工作的管理人員，還有持專業(yè)資格證書(shū)或行醫(yī)執(zhí)照的心理學(xué)專家或精神病學(xué)專家。另外，有專業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和支持。美國(guó)有好多專業(yè)協(xié)會(huì)，他們會(huì)給學(xué)生事務(wù)管理提供了很多專業(yè)問(wèn)題的幫助、教育訓(xùn)練和研究的指導(dǎo)和機(jī)會(huì)。
2、訓(xùn)練體系的專業(yè)化。首先，在選用人上，美國(guó)學(xué)生事務(wù)管理有著一套嚴(yán)格和完善的專業(yè)訓(xùn)練體系，包括了資格準(zhǔn)入制度、職前和在職專業(yè)培訓(xùn)等。如在美國(guó)高校，從事學(xué)生事務(wù)管理領(lǐng)域的人員首先需要相關(guān)知識(shí)背景的碩士學(xué)位，晉升到學(xué)校中層的管理職位還必須擁有相關(guān)領(lǐng)域的博士學(xué)位。在每個(gè)州都至少有一所大學(xué)開(kāi)辦高等教育學(xué)生行政專業(yè)，為高校學(xué)生事務(wù)管理培養(yǎng)專門(mén)人才。 三、我國(guó)學(xué)生事務(wù)管理面臨挑戰(zhàn)
（一）高等教育的擴(kuò)招，使高校學(xué)生數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)激增
學(xué)生與學(xué)生事務(wù)管理者尤其是輔導(dǎo)員的師生比例急劇攀升，輔導(dǎo)員無(wú)法很好地管理和服務(wù)每一個(gè)學(xué)生，影響的學(xué)生事務(wù)管理的質(zhì)量。
（二）學(xué)生種類復(fù)雜化和多變化導(dǎo)致學(xué)生事務(wù)管理者的工作十分龐雜和繁瑣
如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的增多，直接帶來(lái)貧困學(xué)生勤工助學(xué)的安排和管理問(wèn)題、困難補(bǔ)助與助學(xué)金的籌措和發(fā)放問(wèn)題、助學(xué)貸款的審核和還貸問(wèn)題等等，絕大部分學(xué)生事務(wù)管理者由于整天湮沒(méi)于這些瑣事之中，而忽視了其本身的育人職責(zé)和管理服務(wù)功能。
（三）新生素質(zhì)的急劇下降
大學(xué)教育資源的嚴(yán)重緊缺、貧困生的陡然增多使學(xué)生事務(wù)管理不得不面臨前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
（四）高等教育的市場(chǎng)化
高等教育的市場(chǎng)化，學(xué)生成為高等教育的“用戶”和“消費(fèi)者”，要求高校提供質(zhì)量的教育服務(wù)，提高整體管理效益，其中對(duì)學(xué)生事務(wù)管理的要求尤為突出。
（五）網(wǎng)絡(luò)給學(xué)生帶來(lái)快捷、方便的同時(shí)也產(chǎn)生著諸多負(fù)面影響
網(wǎng)絡(luò)上充滿各種誘惑，學(xué)生的自制力稍有薄弱，容易深陷其中，萎靡不振而不能自拔，甚至荒廢學(xué)業(yè)，因此，網(wǎng)絡(luò)信息的沖擊給學(xué)生事務(wù)管理者提出了更高的技能要求。
四、借鑒與啟示
雖然中美兩國(guó)在國(guó)情和社會(huì)制度等諸多方面存在較大的差異，但美國(guó)完善的學(xué)生事務(wù)管理模式、學(xué)生本位的管理理念、專業(yè)的管理隊(duì)伍等諸多方面仍值得我們思考與借鑒。
（一）堅(jiān)持以人為本，尊重學(xué)生的個(gè)性化和多樣化發(fā)展
在人才培養(yǎng)上，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的實(shí)踐體現(xiàn)了以“學(xué)生為本”的理念，充分尊重學(xué)生的個(gè)性，并為學(xué)生的個(gè)性和多元化的發(fā)展提供各種專業(yè)的咨詢和服務(wù)。相比之下，我國(guó)高校學(xué)生工作隊(duì)學(xué)生的教育和培養(yǎng)反而更多地傾向于統(tǒng)一性、一致性，缺乏對(duì)個(gè)體學(xué)生的關(guān)注。因此，學(xué)生事務(wù)工作者要樹(shù)立以“學(xué)生為本”的理念，尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育采取分層次、分類別指導(dǎo)，針對(duì)不同類型能力去提出建議和激勵(lì)學(xué)生。
（二）建立和完善學(xué)生全面服務(wù)體系
首先，樹(shù)立服務(wù)型的學(xué)生工作理念。學(xué)生不僅僅是學(xué)校管理的對(duì)象，也應(yīng)該是學(xué)校服務(wù)的對(duì)象，他們的成長(zhǎng)背景、資質(zhì)、年齡、性別、種族等方面的不同，需要得到個(gè)性化的服務(wù)，而目前，我國(guó)高校學(xué)生工作雖然逐步建立了一些服務(wù)項(xiàng)目，如就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、資助服務(wù)等，但顯然不夠完善。因此，要建立和完善“教學(xué)、教育、管理、日常生活的全面服務(wù)體系”。
（三）推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)
1、設(shè)立學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)及學(xué)科，為這一職業(yè)領(lǐng)域的研究者和實(shí)踐者提供學(xué)術(shù)研究和理論探討的平臺(tái)和空間，也為學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容體系的建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)。到目前為止，我國(guó)高校尚無(wú)學(xué)生事務(wù)專業(yè)，已經(jīng)開(kāi)設(shè)的思想政治教育專業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容上與學(xué)生事務(wù)專業(yè)口徑不一致，因此不能替代學(xué)生事務(wù)專業(yè)。或者考慮吸收具有廣泛專業(yè)基礎(chǔ)的人才攻讀學(xué)生事務(wù)專業(yè)的研究生，為學(xué)生事務(wù)管理培養(yǎng)輸送源源不斷的復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。
關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生事務(wù)管理；專業(yè)化
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）34-0197-02
學(xué)生事務(wù)管理是高校管理工作的重要內(nèi)容之一,伴隨著中國(guó)高等教育由精英階段向大眾化階段的轉(zhuǎn)變, 高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化問(wèn)題日益凸顯, 這就需要我們不斷加以探討, 以推動(dòng)和加速中國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化進(jìn)程。
一、高校學(xué)生事務(wù)管理及專業(yè)化的內(nèi)涵
學(xué)生事務(wù)是典型的美國(guó)式術(shù)語(yǔ)，所謂“學(xué)生事務(wù)”，是與學(xué)術(shù)事務(wù)（academic affairs）相對(duì)的一組概念，通常涉及課外教育、學(xué)生活動(dòng)、住宿生活、學(xué)生情感和個(gè)人問(wèn)題等。”也有學(xué)者指出學(xué)生事務(wù)是指學(xué)生課外活動(dòng)和非學(xué)術(shù)性事務(wù)（一般包括生活輔導(dǎo)、課外活動(dòng)、身體保健、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、學(xué)生經(jīng)費(fèi)、校園秩序、獎(jiǎng)勵(lì)與處分等事宜）。高校學(xué)生事務(wù)的核心在于服務(wù)，在于向?qū)W生提供滿足其需求的各種效用，幫助其更好地學(xué)習(xí)、生活，從而獲得良好業(yè)績(jī)、全面地發(fā)展。
學(xué)生事務(wù)管理是一個(gè)十分含糊的概念，其所指在不同的語(yǔ)境下有不同的含義，從廣義上講，學(xué)生的管理大致包括三個(gè)方面：一是學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)程，二是學(xué)生的思想道德和行為規(guī)范，三是學(xué)生的就業(yè)、娛樂(lè)、生活。在大學(xué)內(nèi)部，學(xué)業(yè)進(jìn)程方面由于涉及學(xué)術(shù)，所以一般由教務(wù)部門(mén)管理。而學(xué)生的思想道德、行為規(guī)范，以及就業(yè)、娛樂(lè)、生活方面則有專門(mén)的系統(tǒng)來(lái)實(shí)施管理，通常稱為“學(xué)生工作”，就可以算做是狹義的學(xué)生事務(wù)管理。“學(xué)生工作”一般用來(lái)表示我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)或?qū)@些事務(wù)的管理。它與美國(guó)的學(xué)生事務(wù)及其管理一樣，表示與非學(xué)術(shù)性事務(wù)和學(xué)生課外活動(dòng)有關(guān)的所有概念、事項(xiàng)及活動(dòng)的集合和總稱。高校學(xué)生管理工作包括理想信念教育、心理素質(zhì)教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、黨團(tuán)組織建設(shè)、日常行為管理、社會(huì)實(shí)踐、獎(jiǎng)勵(lì)管理、助學(xué)資困和招生與畢業(yè)生就業(yè)工作等許多內(nèi)容。
學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化有兩層含義：第一，學(xué)生事務(wù)管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的分工；第二，學(xué)生工作人員需要具有專業(yè)化的知識(shí)體系。
二、中國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
（一）學(xué)生管理工作重現(xiàn)實(shí)需要而輕發(fā)展需要
我國(guó)高校學(xué)生管理工作往往以注重滿足學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要（學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展）為重點(diǎn)，而不是以滿足學(xué)生的發(fā)展需要為重點(diǎn)。當(dāng)前的高校學(xué)生管理工作力求通過(guò)各種規(guī)章制度來(lái)“管住”學(xué)生，往往企求統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，用過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一目標(biāo)教育和要求學(xué)生，強(qiáng)調(diào)一個(gè)聲音，一個(gè)步調(diào)，追求一種風(fēng)格，一種色彩，而忽視大學(xué)生主體受教育的客觀差異性。在高校以往的學(xué)生管理工作中，往往把學(xué)生看成是不斷制造麻煩、不斷需要糾正的問(wèn)題制造者，學(xué)生管理工作者為了即時(shí)完成任務(wù)，往往采取容易操作的管理方法，這樣就存在著一個(gè)突出的問(wèn)題是管理方法不當(dāng)。例如，有些高校要求學(xué)生必須以班級(jí)為單位到教室晚自習(xí)，并且安排學(xué)生管理工作者或?qū)W生干部到場(chǎng)清點(diǎn)人數(shù)，沒(méi)來(lái)的學(xué)生要被扣除綜合評(píng)分或給以其他處理。這種管理方式雖能強(qiáng)化學(xué)生的有序管理，保證正常的教學(xué)、校園秩序，但它是不科學(xué)的，其弊端是顯而易見(jiàn)的。
（二）“雙肩挑”的管理人員比較多，專業(yè)人員少
高校從事管理的人員很少是學(xué)教育或管理出身的，許多高校的學(xué)校各級(jí)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人是由一些教授或者講師來(lái)?yè)?dān)任，這樣會(huì)遇到一系列問(wèn)題：一方面教授或講師的教學(xué)科研任務(wù)較重，而做行政管理意味著花費(fèi)很多時(shí)間，會(huì)嚴(yán)重影響他們的教學(xué)科研任務(wù)，這么一來(lái)勢(shì)必會(huì)輕視行政管理；另一方面，教授或講師雖然對(duì)自己研究的領(lǐng)域比較精通，但并不是每個(gè)教授都是學(xué)教育管理的，我們所說(shuō)的管理專業(yè)化并不是專家化，因此，不能把一個(gè)優(yōu)秀的教師、技術(shù)專家“提拔”成蹩腳的管理家。在美國(guó)，有人明確指出，那種把技術(shù)上有才干，但管理上沒(méi)有受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的工程技術(shù)人員選拔為管理人員是一種愚蠢的做法。
（三）學(xué)生事務(wù)管理的效率比較低下
我國(guó)的管理體制是分層管理，學(xué)校設(shè)有學(xué)生工作處，具體工作由各院系分管。校級(jí)學(xué)生教育管理部門(mén)對(duì)全校工作負(fù)有指導(dǎo)和管理責(zé)任，但實(shí)施教育管理的學(xué)生管理工作干部隊(duì)伍的人事權(quán)卻在各系。這樣最大的缺點(diǎn)是容易造成學(xué)校管事不管人、忽視以人為本、最終連事也管不好的現(xiàn)象。因此，整體上講，我國(guó)高校管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)水平，不管是和現(xiàn)在如火如荼地進(jìn)行著的教師專門(mén)化建設(shè)相比，還是和目前熱火朝天的中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化相比，或是與發(fā)達(dá)國(guó)家高校專業(yè)化建設(shè)水平相比，是相去甚遠(yuǎn)的。
三、中美學(xué)生事務(wù)管理差異分析
從管理內(nèi)容上來(lái)看：一方面，中美高校學(xué)生事務(wù)管理有著諸多相同的內(nèi)容或項(xiàng)目，如對(duì)學(xué)生行為規(guī)范和紀(jì)律的管理、學(xué)生宿舍管理、社團(tuán)組織及其活動(dòng)的管理、學(xué)生資助、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等；另一方面，兩國(guó)學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容體系存在較大的差異。概括地講，美國(guó)的管理內(nèi)容豐富、面面俱到，在充分考慮學(xué)生需要的基礎(chǔ)上，學(xué)生事務(wù)項(xiàng)目呈現(xiàn)出多元化和多樣性；而我國(guó)則相對(duì)單一。具體地講，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理中的注冊(cè)管理、新生定向教育、健康服務(wù)等在我國(guó)高校中尚未進(jìn)入學(xué)生工作者的視野，或者說(shuō)還未取得相對(duì)獨(dú)立的地位；而我國(guó)國(guó)情和歷史傳統(tǒng)則決定思想政治教育工作一直是學(xué)生工作的重要內(nèi)容，并有著至關(guān)重要的地位。從管理方式上來(lái)看：總的來(lái)講，我國(guó)高校學(xué)生工作方式以思想教育和行政管理為主，并輔之以一定范圍內(nèi)、一定程度上的咨詢與服務(wù)方式；美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理則采取咨詢、輔導(dǎo)、服務(wù)為主的管理方式，并在一定范圍內(nèi)輔之以必要的行政管理方式。我國(guó)重在對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格管制，對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為采取自上而下的行政處分，美國(guó)傾向于建立一套監(jiān)督和仲裁系統(tǒng)，尊重學(xué)生的合法權(quán)益，對(duì)學(xué)生違紀(jì)行為的處罰以健全的學(xué)生申訴制度為基礎(chǔ)。又如，在一些相似的服務(wù)項(xiàng)目(如學(xué)生資助、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等)上，我國(guó)的咨詢與服務(wù)更多地依靠行政力量的推動(dòng)，而美國(guó)高校只提供窗口式的服務(wù)，咨詢與服務(wù)主要是學(xué)生去積極主動(dòng)地尋求。
四、學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化的思路與策略
（一）樹(shù)立“以人為本，發(fā)展學(xué)生”的工作理念
“以人為本，發(fā)展學(xué)生”――實(shí)現(xiàn)由“管理學(xué)生”向“發(fā)展學(xué)生”的跨越。美國(guó)高校服務(wù)軟環(huán)境的創(chuàng)建體現(xiàn)了以學(xué)生成長(zhǎng)成才為核心的服務(wù)目標(biāo)。因此,中國(guó)的學(xué)生管理工作必須從學(xué)生的需要、利益出發(fā),自始至終貫穿主動(dòng)、積極為學(xué)生服務(wù)的思想。通過(guò)換位思考,站在學(xué)生的立場(chǎng)去思考問(wèn)題,想學(xué)生之所想、急學(xué)生之所急、做學(xué)生之所需,以期為他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。發(fā)展學(xué)生就是要將學(xué)生視為“具有自由個(gè)性的現(xiàn)代人”，創(chuàng)設(shè)民主寬松的環(huán)境，營(yíng)造崇尚真知、追求真理的氛圍，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性和創(chuàng)造精神，在堅(jiān)持正確的政治方向的前提下，合理減少?gòu)?qiáng)制性的教育內(nèi)容，增加可供選擇的教育內(nèi)容，鼓勵(lì)他們自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，使學(xué)生工作內(nèi)化為學(xué)生本人的自覺(jué)行為，引導(dǎo)學(xué)生充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。輕松自由的環(huán)境對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性自由、創(chuàng)新意識(shí)有著積極意義，從而開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期高校學(xué)生工作新局面。
（二）構(gòu)建學(xué)生事務(wù)管理扁平化組織模式
學(xué)生事務(wù)管理扁平化組織模式就是使事務(wù)管理專業(yè)人員打破現(xiàn)有的部門(mén)界限，繞過(guò)原來(lái)的中間管理層次，直接面對(duì)學(xué)生和對(duì)學(xué)校總體目標(biāo)負(fù)責(zé)，從而以群體和協(xié)作的優(yōu)勢(shì)贏得市場(chǎng)主導(dǎo)地位的管理組織。扁平化是指減少學(xué)生工作組織的中間層次，壓縮行政人員規(guī)模，增大管理幅度，促進(jìn)信息的有效傳遞與溝通。目前，大部分高校采用的是直線層級(jí)結(jié)構(gòu)和橫向職能型結(jié)構(gòu)相結(jié)合的管理模式，從學(xué)生管理的發(fā)展趨勢(shì)上看，基于以人為本的學(xué)生工作理念，使扁平化成為高校學(xué)生工作模式變革的必然趨勢(shì)。扁平化理論的技術(shù)支持是信息，扁平化管理是通過(guò)現(xiàn)代化的信息手段，將新的管理思想、理念貫穿到具體的工作流程之中；管理層次的減少和管理幅度的擴(kuò)大，使信息處理基層化、流程管理簡(jiǎn)單化；簡(jiǎn)化組織結(jié)構(gòu)，弱化等級(jí)制度，促進(jìn)了內(nèi)部信息的交流，強(qiáng)化信息的共享和全員參與決策的過(guò)程，使學(xué)生工作對(duì)內(nèi)外環(huán)境的變化更敏感、靈活。扁平化促進(jìn)了學(xué)生工作信息的流動(dòng)，使橫向信息交流加強(qiáng)，縱向信息流動(dòng)加速，為高效、科學(xué)的決策提供了信息和組織基礎(chǔ)。
（三）規(guī)劃學(xué)生事務(wù)管理學(xué)科化發(fā)展
為適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮學(xué)生事務(wù)管理的育人作用，應(yīng)通過(guò)建立相應(yīng)的學(xué)科點(diǎn)，將學(xué)生事務(wù)管理與學(xué)科建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生事務(wù)管理基本理論及基本規(guī)律的研究，進(jìn)一步總結(jié)提升對(duì)學(xué)生事務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的學(xué)生事務(wù)管理新型理論框架和工作模式，積極推進(jìn)學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化建設(shè)，不斷增強(qiáng)學(xué)生事務(wù)管理理論與實(shí)踐的學(xué)術(shù)性與科學(xué)性。學(xué)科化發(fā)展主要表現(xiàn)在：凝練研究方向――在全面把握大學(xué)生成長(zhǎng)成才中需要迫切解決的各種實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從學(xué)科建設(shè)的角度，通過(guò)凝聚和錘煉形成若干學(xué)術(shù)研究方向，引導(dǎo)從業(yè)者廣泛參與到這些研究中，借助研究提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和隊(duì)伍的專業(yè)化水平，從而為隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；搭建研究平臺(tái)――尋求學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)理論支撐，圍繞學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，選擇具有相當(dāng)學(xué)科建設(shè)水平的高校進(jìn)行宏觀布點(diǎn)；整合研究隊(duì)伍――加強(qiáng)學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍研究協(xié)作力量，應(yīng)根據(jù)從業(yè)者工作的內(nèi)在要求，構(gòu)建系統(tǒng)的輔導(dǎo)員選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和流動(dòng)機(jī)制，造就一支“能研究、會(huì)管理，擅創(chuàng)新、重實(shí)踐”的專業(yè)化隊(duì)伍，還要廣泛開(kāi)展學(xué)生事務(wù)科研活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生事務(wù)研究的國(guó)際性與開(kāi)放性。
（四）建立專業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍
學(xué)生事務(wù)管理者應(yīng)具備多門(mén)專業(yè)知識(shí)和技能，其專業(yè)化是指經(jīng)過(guò)專門(mén)的教育和培訓(xùn)的人員走上學(xué)生事務(wù)管理崗位，并且在實(shí)際工作中不斷提升專業(yè)知識(shí)和技能的過(guò)程。只有在專業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，才能更好地去規(guī)劃學(xué)生事務(wù)管理者隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展，才能真正建設(shè)一支專門(mén)的高水平的學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍。學(xué)生事務(wù)管理工作要有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能要求，否則就不可能形成專業(yè)；還要有相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，否則就不可能持續(xù)發(fā)展。學(xué)生事務(wù)管理者的技能包括開(kāi)展大學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活輔導(dǎo)、生涯規(guī)劃等方面的教育、管理和服務(wù)活動(dòng)。要有專門(mén)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要包括上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、高級(jí)研修、專題研修、學(xué)歷學(xué)位培養(yǎng)在內(nèi)的完整的教育培訓(xùn)體系，內(nèi)容包括心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、教育管理方法等的掌握和運(yùn)用，還有相關(guān)政策的理解和執(zhí)行能力等，這體現(xiàn)了教育、管理和服務(wù)的專業(yè)化。專業(yè)需要有考核和測(cè)定，需要有嚴(yán)格的認(rèn)證制度。要研究和分析輔導(dǎo)員職業(yè)的基本能力要求，設(shè)計(jì)能客觀反映這些能力的測(cè)驗(yàn)內(nèi)容和測(cè)試方式，實(shí)行輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入和上崗認(rèn)證。
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按照市委的安排部署，深入開(kāi)展黨的十精神學(xué)習(xí)和貫徹活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真組織局黨組理論中心組學(xué)習(xí)，積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部黨的十精神集中輪訓(xùn)，確保取得實(shí)效。按照局黨組的要求，抓好局機(jī)關(guān)支部、科室、服務(wù)中心的學(xué)習(xí)，形成熱潮。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為強(qiáng)大動(dòng)力，在各個(gè)層面廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真謀劃?rùn)C(jī)關(guān)事務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)好各項(xiàng)措施，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作健康有序發(fā)展。
二、積極推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制機(jī)制改革。
認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》，積極推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的改革與發(fā)展。按照條例要求，積極開(kāi)展服務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理、房產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理、公務(wù)用車、節(jié)能節(jié)約、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收等方面的調(diào)研、論證工作，制定完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步形成上下貫通、協(xié)調(diào)互動(dòng)的工作體系。積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)我市機(jī)關(guān)事務(wù)管理的辦法和意見(jiàn)，推進(jìn)集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)局系統(tǒng)內(nèi)物資采購(gòu)管理，建立起后勤物資集中統(tǒng)一管理體制。進(jìn)一步理順市級(jí)機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)職能，完善市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心職能和組織架構(gòu)，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提高服務(wù)保障能力。
三、依法推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作走上依法管理軌道。加大節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真開(kāi)展節(jié)能宣傳周、節(jié)能志愿者、能源短缺體驗(yàn)等活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)人員節(jié)能意識(shí)和技能，營(yíng)造深厚的節(jié)能氛圍。抓好能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，結(jié)合我市實(shí)際，編制出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)用能定額，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。抓好節(jié)能日常管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施。積極探索合同能源管理等新模式，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綜合辦公樓節(jié)能新技術(shù)改造和應(yīng)用，推動(dòng)節(jié)能工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作，建立起網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法》，健全完善節(jié)能管理體制機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能考核和日常監(jiān)督檢查，加大節(jié)能違法行為依法查處工作，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作法制化和規(guī)范化。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)基本建設(shè)和房產(chǎn)管理工作。
嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于辦公用房建設(shè)、使用、管理有關(guān)規(guī)定，拓寬思路，綜合利用建設(shè)、改造、租賃、調(diào)劑多管齊下方式，增強(qiáng)辦公用房保障能力，有效改善機(jī)關(guān)辦公條件。按照《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》的要求，積極推進(jìn)市直機(jī)關(guān)房地產(chǎn)集中統(tǒng)一建設(shè)和管理工作。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在市直機(jī)關(guān)舊院落和市直機(jī)關(guān)閑置土地的開(kāi)發(fā)改造利用方面作文章，力爭(zhēng)取得實(shí)效。積極開(kāi)展市直機(jī)關(guān)房產(chǎn)全面調(diào)研普查，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌安排，提高辦公用房使用效益。做好現(xiàn)有辦公用房的養(yǎng)護(hù)管理，改善機(jī)關(guān)辦公條件。對(duì)局屬直管住房進(jìn)行清理、摸底，加強(qiáng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。積極探索市直機(jī)關(guān)職工住房保障的有效途徑和辦法，開(kāi)展干部職工住房長(zhǎng)效保障機(jī)制的調(diào)研論證，提出符合實(shí)際、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、可持續(xù)的機(jī)關(guān)干部職工住房保障制度的實(shí)施方案，進(jìn)一步改善干部職工住房條件。
五、積極推進(jìn)公務(wù)用車日常規(guī)范化管理。
結(jié)合落實(shí)中央《八項(xiàng)規(guī)定》的要求，認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)關(guān)于公務(wù)用車管理的各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用辦法》，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和核定編制配備更新公務(wù)用車，健全完善嚴(yán)格公務(wù)用車編制、配備、管理、報(bào)廢工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立多部門(mén)環(huán)環(huán)相扣、互相制約、互相監(jiān)督的機(jī)制，促進(jìn)公車配備使用的公開(kāi)、公平、公正。積極推進(jìn)公務(wù)用車日常管理工作，探索建立公務(wù)用車信息公開(kāi)工作，加大公務(wù)用車日常使用監(jiān)管。積極探索適合我市實(shí)際的公務(wù)用車改革新方式新方法。
關(guān)鍵詞：防汛抗旱，綜合事務(wù)管理，VC++
中圖分類號(hào)：S332文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
21世紀(jì)是信息化時(shí)代，信息化時(shí)代決定了高新科技在實(shí)際工作中的應(yīng)用的日益廣泛，而且新技術(shù)的應(yīng)用是以后科學(xué)界發(fā)展的趨勢(shì)。信息化是實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)管理方式根本轉(zhuǎn)變和水利行業(yè)工作現(xiàn)代化的重要途徑和必然要求。加強(qiáng)我縣水利行業(yè)信息化建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于水利行業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化與規(guī)范化，對(duì)加強(qiáng)我縣水利行業(yè)工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。
按照水利部和自治區(qū)水利廳關(guān)于水利行業(yè)信息化建設(shè)工作的部署和要求，根據(jù)局黨組的指示精神，結(jié)合信息化建設(shè)的前景及技術(shù)趨勢(shì)和我縣實(shí)際情況，探討基于SuperMap的防汛抗旱綜合事務(wù)管理系統(tǒng)具有重要的意義。
1 SuperMap軟件
1.1 SuperMap
SuperMap軟件采用共相式思想的核心技術(shù)，為跨平臺(tái)提供了基礎(chǔ)；全面基于 SOA 的架構(gòu)體系，方便系統(tǒng)集成和擴(kuò)展；開(kāi)放式服務(wù)架構(gòu)，滿足任意層次的開(kāi)發(fā)需求。靈活的企業(yè)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)部署；以服務(wù)的方式提供完整的 GIS 功能，允許在權(quán)限范圍內(nèi)被廣泛的訪問(wèn)和使用。基于網(wǎng)絡(luò)的GIS服務(wù)，允許分布于各地且采用不同技術(shù)的資源協(xié)同工作；松散耦合的服務(wù)，允許與其他標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成。支持多源服務(wù)無(wú)縫聚合，便于 GIS 數(shù)據(jù)和 GIS 功能共享；分布式多層次空間服務(wù)集群，通過(guò)多個(gè) GIS 服務(wù)器的資源整合提高服務(wù)性能。支持廣泛的應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境，Java、.NET、AJAX、Flex、Silverlight 、html5等；提供三維服務(wù)（數(shù)據(jù)、制圖與分析）、支持三維終端、支持二三維一體化應(yīng)用。
1.2 開(kāi)發(fā)模式
(1) SuperMap Objects .NET
SuperMap是基于超圖共相式GIS內(nèi)核進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，采用 .NET 技術(shù)的組件式GIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)。共相式GIS內(nèi)核采用標(biāo)準(zhǔn)C++編寫(xiě)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的GIS功能。在此基礎(chǔ)上，SuperMap Objects .NET 組件采用C++/CLI進(jìn)行封裝，是純 .NET的組件，不是通過(guò)COM封裝或者中間件運(yùn)行的組件，比通過(guò)中間件調(diào)用COM的方式在效率上將有極大的提高。SuperMap Objects .NET 支持所有.NET開(kāi)發(fā)語(yǔ)言，如C#、VB .NET、C++/CLI等。
(2) SuperMap Objects Java
SuperMap Objects Java是SuperMap Objects家族中的一員，是基于超圖共相式GIS內(nèi)核進(jìn)行開(kāi)發(fā)的，采用Java技術(shù)的組件式GIS開(kāi)發(fā)平臺(tái)。共相式GIS內(nèi)核采用標(biāo)準(zhǔn)C++編寫(xiě)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)的GIS功能。在此基礎(chǔ)上，SuperMap Objects Java組件采用Java + JNI的方式構(gòu)建，是純Java的組件，不是通過(guò)COM封裝或者中間件運(yùn)行的組件，并且由于Java代碼只是負(fù)責(zé)調(diào)用內(nèi)核功能，比完全采用Java編寫(xiě)的組件或通過(guò)中間件調(diào)用COM的方式在效率上將有極大的提高；
2 建設(shè)原則
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施
信息化建設(shè)必須按照水利部和區(qū)廳的規(guī)劃要求，結(jié)合我縣特點(diǎn)和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，制定我縣建設(shè)方案, 把信息化建設(shè)任務(wù)列入本部門(mén)的重要工作目標(biāo)，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，明確工作任務(wù)和計(jì)劃進(jìn)度，保證信息化建設(shè)的整體、有序和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)注重創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效
在系統(tǒng)的建設(shè)中突出自主創(chuàng)新以及重點(diǎn)突破，保持信息系統(tǒng)在技術(shù)上的先進(jìn)性。在充分分析當(dāng)前信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求，采用先進(jìn)成熟的技術(shù)體系。在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)上具有前瞻性，開(kāi)發(fā)或配置先進(jìn)、高效實(shí)用的系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，使整個(gè)系統(tǒng)能協(xié)調(diào)一致地運(yùn)行，以獲得最大的系統(tǒng)性能和效益,并具有較強(qiáng)的可擴(kuò)展能力[2]。
系統(tǒng)建設(shè)力求在實(shí)用的基礎(chǔ)上做到最經(jīng)濟(jì)，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，最大程度地滿足水利行業(yè)管理、決策、服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)及管理職能的要求。滿足用戶在不了解技術(shù)的條件下，能夠很好的使用系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)以及定制、調(diào)整和維護(hù)系統(tǒng)功能。
(3)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，兼容互聯(lián)
綜合事務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方的各種信息化標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保信息共享，有效發(fā)揮信息資源的作用。同時(shí)系統(tǒng)建設(shè)不僅要考慮與上下級(jí)管理部門(mén)系統(tǒng)的互聯(lián)，而且還要考慮與同級(jí)各政府部門(mén)連接，所建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)兼容開(kāi)放性要好，支持多協(xié)議，能夠?qū)崿F(xiàn)跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換與共享。
(4)保證安全，開(kāi)放服務(wù)
信息安全是信息系統(tǒng)建設(shè)成功的保障，直接影響著國(guó)家大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，水利行業(yè)管理部門(mén)掌握著大量涉及國(guó)計(jì)民生的水利行業(yè)信息，為保證水利行業(yè)信息安全和系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須高度重視信息安全問(wèn)題。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。內(nèi)、外網(wǎng)必須物理分開(kāi)。引進(jìn)系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)保密技術(shù)，保障信息系統(tǒng)和水利行業(yè)數(shù)據(jù)安全。立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)水利行業(yè)信息的社會(huì)化服務(wù)[3]。
3 系統(tǒng)流程圖
基于SuperMap的防汛抗旱綜合事務(wù)管理系統(tǒng)流程圖如下圖所示：
圖1 基于SuperMap的防汛抗旱綜合事務(wù)管理系統(tǒng)流程圖
4 模塊分析
4.1 公文辦理模塊
實(shí)現(xiàn)公文辦理無(wú)紙化應(yīng)用，業(yè)務(wù)上包括公文發(fā)文流程和收文流程，流程活動(dòng)包括擬文、審核、審批、校對(duì)、傳閱、歸檔、查詢等，具有靈活轉(zhuǎn)發(fā)、修改留痕等特點(diǎn)，根據(jù)需要還可以對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)人進(jìn)行短信提醒的功能。該模塊典型代碼如下：
CDialog::OnInitDialog();
CMenu* pSysMenu = GetSystemMenu(FALSE);
if (pSysMenu != NULL)
{ CString strAboutMenu;
if (!strAboutMenu.IsEmpty())
{pSysMenu->AppendMenu(MF_SEPARATOR); } }
4.2 檔案管理模塊
提供各種查詢，統(tǒng)計(jì)模塊，并支持業(yè)務(wù)原件的掃描存儲(chǔ)。以現(xiàn)有的檔案管理工作業(yè)務(wù)為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，建成國(guó)土資源檔案管理信息系統(tǒng)。從而將局內(nèi)所有的檔案資料，采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)管理起來(lái)。提供多種不同的查檔方式，可以實(shí)現(xiàn)快速的檢索、準(zhǔn)確定位；同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)方便靈活的檔案錄入、輸出以及修改功能；能夠按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供檔案借閱以及銷毀等，提高檔案管理的水平和規(guī)范性。
4.3 短信提醒模塊
通過(guò)第三方外接通訊設(shè)備，實(shí)時(shí)獲取政務(wù)系統(tǒng)中各業(yè)務(wù)流程的審批狀態(tài)，將獲取的急件通過(guò)短信通訊的方式提醒主辦人員。
4.4 法規(guī)查詢模塊
法律法規(guī)查詢系統(tǒng)主要是以網(wǎng)絡(luò)的方式，將國(guó)土資源管理的相關(guān)法律法規(guī)和文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)，在系統(tǒng)構(gòu)建平臺(tái)和系統(tǒng)運(yùn)行平臺(tái)的支持下，提供對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容的更新維護(hù)功能。法律法規(guī)查詢系統(tǒng)主要包含法律法規(guī)的錄入、編輯、等功能。該模塊典型代碼如下：
FindFile(strpath1);
int i;
char tmp[200];
for(i = 0; i < m_filelist.GetCount(); i++)
{ m_filelist.GetText(i,tmp);
djt(tmp); }
bstop=FALSE;
4.5 統(tǒng)計(jì)分析管理模塊
統(tǒng)計(jì)模塊給用戶提供了完善地按照各種統(tǒng)計(jì)條件和方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能。用戶可以設(shè)置統(tǒng)計(jì)條件，對(duì)業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，滿足對(duì)案卷總體情況了解的需求和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)辦理情況查詢的需求。該模塊典型代碼如下：
_GetPntNum(FHAi,&i,&resultN);
for(i=1;i
{ if(_GetPnt(FHAi,i,&xyz,&dat,&len,&QTZJinf)
if(strcmp(dat,"秘密長(zhǎng)期")==0)
{ mm.x=xyz.x;
mm.y=xyz.y;
dw.x=xyz.x;
dw.y=xyz.y-20;
xyz.x-=19.772;
_UpdatePnt(FHAi,i,&xyz,dat,len,&QTZJinf); }
4.6 項(xiàng)目管理模塊
項(xiàng)目管理模塊主要是建立國(guó)土資源項(xiàng)目的準(zhǔn)確臺(tái)賬，主要功能有信息錄入、用戶權(quán)限設(shè)置、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)分析、臺(tái)賬導(dǎo)入導(dǎo)出等。
5小 結(jié)
以往的防汛抗旱數(shù)據(jù)信息主要靠手工收集、處理，如果處理的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)則會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生的決策與不斷變化的實(shí)際不符，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。基于SuperMap的防汛抗旱綜合事務(wù)管理系統(tǒng)是面向防汛抗旱信息為操作對(duì)象的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，它通過(guò)空間的可視化處理，使大量抽象，枯燥的數(shù)據(jù)變得生動(dòng)，直觀和易于理解，并加速了防汛抗旱領(lǐng)域的信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程，為數(shù)字化領(lǐng)域的各種建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和更為豐富的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
[1] 扶綏縣水利局．扶綏縣水利志[M]． 扶綏縣水利局，2010：100―105．
一、主要目標(biāo)
按照綜合、統(tǒng)一、系統(tǒng)、高效的原則，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)工作運(yùn)行的順暢、協(xié)調(diào)、有序、高效、文明、和諧，著力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)。
二、主要任務(wù)
（一）計(jì)劃管理
1、日常工作。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度。每年度12月底前將下一年度工作計(jì)劃填寫(xiě)完整，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定；每季度后一月底前將下一季度工作計(jì)劃和本季度工作完成情況填寫(xiě)完整，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定；每月底前將下一年月工作計(jì)劃和本月工作完成情況填寫(xiě)完整；每周五下午將下周工作計(jì)劃和本周工作完成情況填寫(xiě)完整，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)（處室負(fù)責(zé)人）審定；每日下午下班之前將當(dāng)天工作內(nèi)容填寫(xiě)完整。
2、重大開(kāi)支實(shí)行預(yù)算制。各處、室每年元月底前將年度單項(xiàng)開(kāi)支3000元以上的開(kāi)支計(jì)劃單經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)至局辦公室和財(cái)務(wù)審計(jì)處，辦公室安排專人匯總報(bào)局務(wù)會(huì)議預(yù)審?fù)夂罅腥腩A(yù)算，未列入預(yù)算的原則上不再安排支出。
3、會(huì)議實(shí)行申報(bào)制。建立局常規(guī)工作月例會(huì)制度，分管局長(zhǎng)及有關(guān)處室需要對(duì)下布置的常規(guī)性工作安排綜合會(huì)議，一般不再安排專題會(huì)議，切實(shí)減少和壓縮會(huì)議。各處、室每月將所需召開(kāi)的會(huì)議計(jì)劃單經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總報(bào)局務(wù)會(huì)議審核，經(jīng)審核同意的會(huì)議分別進(jìn)行預(yù)算、申報(bào)、履行報(bào)批手續(xù)、聯(lián)系安排落實(shí)，未報(bào)計(jì)劃的會(huì)議原則上不再安排。
4、發(fā)文實(shí)行預(yù)審制。控制發(fā)文數(shù)量，各處、室將年度所需發(fā)文經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總報(bào)局務(wù)會(huì)議預(yù)審列入年度發(fā)文計(jì)劃，未列入計(jì)劃的除特殊情況外一般不在安排發(fā)文。行文程序由擬稿人撰寫(xiě)后，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核，視不同情況呈送分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽發(fā)，然后編號(hào)、繕印、用印、分發(fā)、存檔。
5、維修保養(yǎng)。各處、室每年季度后一個(gè)月底前將下一季度所需要維修保養(yǎng)的辦公設(shè)備和車輛計(jì)劃單經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總匯報(bào)、履行報(bào)批手續(xù)、詢價(jià)、維修保養(yǎng)，未報(bào)計(jì)劃的辦公設(shè)備和車輛無(wú)特殊情況原則上不再維修保養(yǎng)。
6、印刷品實(shí)行報(bào)批后印刷制度。各處、室對(duì)所需印刷的材料經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)審查同意的履行報(bào)批手續(xù)、詢價(jià)、交印、收發(fā)，未報(bào)計(jì)劃或未經(jīng)批準(zhǔn)同意的印刷品原則上不再印置。
7、辦公用品。各處、室所需的辦公用品經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總、履行報(bào)批手續(xù)、詢價(jià)、購(gòu)置、分發(fā)，未報(bào)計(jì)劃的辦公用品原則上不再購(gòu)置和配發(fā)。
8、培訓(xùn)實(shí)行預(yù)審制。各處、室將所需業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃單經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總報(bào)局務(wù)會(huì)議審核，對(duì)經(jīng)審核同意的列入計(jì)劃，并分別進(jìn)行預(yù)算、匯報(bào)、履行報(bào)批手續(xù)、聯(lián)系安排，未批準(zhǔn)列入計(jì)劃的培訓(xùn)原則上不再安排。同時(shí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，減少機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。
9、外出考察學(xué)習(xí)。各處、室將所需外出考察學(xué)習(xí)計(jì)劃單報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總報(bào)局務(wù)會(huì)議研究，對(duì)研究同意的外出考察學(xué)習(xí)分別進(jìn)行履行報(bào)批手續(xù)、組織落實(shí)，未報(bào)計(jì)劃或未經(jīng)研究同意的外出考察學(xué)習(xí)原則上不再安排。
10、建立綜合工作檢查制度。各處、室將所需開(kāi)展的工作檢查計(jì)劃單經(jīng)處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總報(bào)局務(wù)會(huì)議研究，各處室需要對(duì)縣區(qū)檢查的工作，原則上實(shí)行綜合檢查的辦法，壓縮和減少檢查次數(shù)。未報(bào)計(jì)劃或未經(jīng)批準(zhǔn)同意的工作檢查原則上不再安排。
（二）工作督查
1、日常工作督查。日常工作督查由局效能辦負(fù)責(zé)，主要是定期或不定期收集工作日志，并報(bào)送分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審查，同時(shí)，對(duì)工作日志的收集、填寫(xiě)、領(lǐng)導(dǎo)審查情況公開(kāi)、公示。
2、制度執(zhí)行督查。各處、室每季度后一月底前將本季度本部門(mén)牽頭監(jiān)督執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況報(bào)至局辦公室，辦公室安排專人匯總、送局領(lǐng)導(dǎo)閱審、公開(kāi)公示，未報(bào)落實(shí)情況的視同制度未執(zhí)行落實(shí)。
3、上級(jí)和局黨組決定及領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實(shí)督查。對(duì)上級(jí)和局黨組決定及領(lǐng)導(dǎo)重要批示件，辦公室安排專人逐項(xiàng)登記轉(zhuǎn)辦；轉(zhuǎn)辦時(shí)，應(yīng)寫(xiě)明承辦單位、承辦人、轉(zhuǎn)辦件的內(nèi)容、上級(jí)和局黨組決定的事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，要求承辦單位按照決定和批示的內(nèi)容辦理，將辦結(jié)情況按期書(shū)面報(bào)告；對(duì)于要結(jié)果的即辦件，要及時(shí)進(jìn)行催促辦理；承辦單位將辦結(jié)情況報(bào)來(lái)后，要認(rèn)真進(jìn)行審查，看是否符合轉(zhuǎn)辦時(shí)所提出的要求，工作是否落實(shí)；對(duì)決定事項(xiàng)辦結(jié)情況要書(shū)面報(bào)告上級(jí)和局黨組，對(duì)重要批示件辦結(jié)情況，要報(bào)送原批示領(lǐng)導(dǎo)閱示。
（三）工作協(xié)調(diào)
辦公室為機(jī)關(guān)上下、內(nèi)外、左右工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。涉及兩個(gè)以上處室（單位）的一般性工作協(xié)調(diào)由辦公室主任或副主任牽頭組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)；重大事項(xiàng)或重要工作由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織、協(xié)調(diào)、安排、落實(shí)，并根據(jù)需要向局長(zhǎng)報(bào)告。
（四）來(lái)訪接待
來(lái)訪由辦公室安排專人負(fù)責(zé)接待，并做好登記、記錄、整理，根據(jù)來(lái)訪者反映的內(nèi)容，辦公室主任或副主任提出擬辦意見(jiàn)，呈報(bào)分管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)閱批，后轉(zhuǎn)交有關(guān)職能處室辦理，辦結(jié)后再由辦公室視情況答復(fù)來(lái)訪者。
（五）安全管理
對(duì)公共財(cái)物要妥善保管，落實(shí)安全防范措施。個(gè)人現(xiàn)金、有價(jià)證券及貴重物品不要存放在辦公室內(nèi)。上班時(shí)間辦公室無(wú)人時(shí)必須關(guān)門(mén)；下班時(shí)必須關(guān)好、鎖好辦公室的門(mén)窗、抽屜、櫥柜等；值班人員要盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。禁止在辦公室內(nèi)亂拉、亂接電源線；嚴(yán)禁使用超負(fù)荷電器；下班時(shí)，必須將各類電器關(guān)閉；嚴(yán)禁將易燃易爆等危險(xiǎn)品帶入辦公區(qū)；嚴(yán)禁在防火通道、樓道內(nèi)堆放物品和焚燒廢紙、廢物。
（六）環(huán)境衛(wèi)生
辦公室內(nèi)部衛(wèi)生，按各處室負(fù)責(zé)本辦公室原則，做到制度化、經(jīng)常化，各處室要認(rèn)真做好分工區(qū)域的衛(wèi)生工作，定時(shí)清理，始終保持清潔狀態(tài)。各處室值班人員上午上班前，打掃室內(nèi)外衛(wèi)生，整理內(nèi)務(wù)。節(jié)假日前要集中開(kāi)展一次衛(wèi)生突擊活動(dòng)。各處室的廢舊物品要隨時(shí)清理，不得亂堆亂放。市局將組織有關(guān)人員定期和不定期地進(jìn)行檢查評(píng)比，并將檢查評(píng)比情況及時(shí)公布。
（七）對(duì)外交流
辦公室負(fù)責(zé)市局對(duì)外聯(lián)系交流，市局領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)業(yè)務(wù)處室外出聯(lián)系工作的由辦公室統(tǒng)一聯(lián)絡(luò)、安排；接到外來(lái)聯(lián)系工作的通知或電話后，辦公室要認(rèn)真登記，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，擬定接待方案，明確接待任務(wù)，掌握來(lái)賓的姓名、身份、職務(wù)、性別、人數(shù)；啟程、抵達(dá)、返程時(shí)間和乘車方式；來(lái)局的目的、要求以及活動(dòng)內(nèi)容；來(lái)局的路線；是否需要迎接以及迎接的時(shí)間、地點(diǎn)、路線等，以便做好聯(lián)系、安排、落實(shí)、接待工作。
（八）保密管理
1、年初制定保密工作及學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)保密工作的監(jiān)督檢查。
2、積極參加市保密局統(tǒng)一舉辦的保密業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的保密法律法規(guī)、知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的保密意識(shí)。
3、加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理，定期對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢查。
4、各處室負(fù)責(zé)人、局屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)上網(wǎng)信息保密審查和監(jiān)督，保證信息不泄密。
（九）文件管理
1、所有文件由專人負(fù)責(zé)管理。秘密級(jí)以上文件要嚴(yán)格按保密制度執(zhí)行存放在保密櫥內(nèi)，確保安全。
2、文件的閱讀、傳達(dá)范圍，未經(jīng)原發(fā)文機(jī)關(guān)同意，不得自行擴(kuò)大，嚴(yán)格按閱讀范圍傳閱。
3、到上級(jí)開(kāi)會(huì)帶回的文件，要及時(shí)交文管人員登記保管，個(gè)人不得私自保存。
4、借閱文件一般當(dāng)日歸還，最長(zhǎng)不超過(guò)三天；三日內(nèi)辦不完的，要續(xù)辦借閱手續(xù)，到期不還者，經(jīng)辦人要及時(shí)催還。
5、要嚴(yán)格文件閱讀手續(xù)，做到送出有登記，收回有清點(diǎn)，文件不亂傳。
6、文管人員對(duì)所管理的正式文件、領(lǐng)導(dǎo)重要講話及秘密資料，必須堅(jiān)持一月一整理、一季一清點(diǎn)、半年一清退、一年一銷毀。在清點(diǎn)核對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)有短缺現(xiàn)象，應(yīng)立即查找，同時(shí)要及時(shí)上報(bào)。
（十）會(huì)議組織
辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，擬定會(huì)務(wù)籌備工作方案，明確會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容、議程、報(bào)到時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議預(yù)算，待領(lǐng)導(dǎo)審批或研究確定后，辦公室負(fù)責(zé)組織人員通知、安排、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)場(chǎng)服務(wù)、會(huì)議食宿、會(huì)議活動(dòng)。會(huì)后根據(jù)需要整理會(huì)議紀(jì)要。
（十一）網(wǎng)上辦公
各處、室要充分利用市政府政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)和市局局域網(wǎng)平臺(tái)，使用機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，除涉及全局性的工作意見(jiàn)、總結(jié)、文件等，其他文字材料一律在網(wǎng)上傳輸，全面執(zhí)行在網(wǎng)上上傳下達(dá)、相互交流、網(wǎng)上布置工作、網(wǎng)上通報(bào)工作動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上反饋工作情況，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。
三、工作要求
1、明確分工，落實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)內(nèi)部日常事務(wù)管理工作方案由市局辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各處室要圍繞機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作方案和辦公室的統(tǒng)一安排，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間編報(bào)涉及本部門(mén)的日常事務(wù)管理工作。對(duì)不及時(shí)編報(bào)影響工作，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫(xiě)進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國(guó)家的法律法規(guī)，所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門(mén)、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn)，就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn)，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書(shū)，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
