時間：2022-05-14 02:08:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創(chuàng)文工作意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、關(guān)于村莊整治工作
一要更好地把村莊整治與生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民致富、生態(tài)建設(shè)有機地結(jié)合起來。村莊整治的目的是為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但根本問題離不開生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，農(nóng)民不富裕，就村莊整治而整治，那么，我們的工作是徒勞的，取得的效果也是暫時的。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，村莊整治工作才能有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。所以，我們要在村莊整治工作中尋求生產(chǎn)發(fā)展、尋找農(nóng)民致富的有效載體和有效途徑。比如發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光休閑游、毛竹產(chǎn)業(yè)等，以發(fā)揮村莊整治的投入效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富和生態(tài)好轉(zhuǎn)。
二要更好地把發(fā)揮政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體作用有機地結(jié)合起來。在村莊整治工作中，政府的主導(dǎo)作用要更加關(guān)注研究政策措施，建立激活群眾主體的激勵機制。如研究和出臺項目申報、戶建村補、以獎代補、結(jié)對幫扶、鼓勵先進(jìn)等相關(guān)政策，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、多元投入的整治工作格局。
三要把加強領(lǐng)導(dǎo)與項目整合、合力推進(jìn)有機地結(jié)合起來。村莊整治工作，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，上下聯(lián)動的工作機制，整合部門、經(jīng)濟(jì)主體、人民群眾等方面的力量，形成強大的合力。同時，要高度重視項目的整合，著力解決支農(nóng)項目分散和低水平的問題，達(dá)到共建共享、合力推進(jìn)村莊整治工作，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
四要更好地把村莊整治與村級班子建設(shè)有機結(jié)合起來。村莊整治工作能否有效開展的關(guān)鍵在村級班子，成敗也在村級班子，整治成果的鞏固與否還是村級班子。實踐證明，哪里的村級班子戰(zhàn)斗力強，那里的村莊整治工作就能順利開展、整治的進(jìn)度就快、效果就好。所以，我們在抓村莊整治工作的同時，要把村級班子建設(shè)、村級民主管理等納入到村莊整治的綜合目標(biāo)中來，有效地推進(jìn)整治工作，鞏固整治成果，夯實新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。
五要更好地把加強政策研究與創(chuàng)新辦法有機地結(jié)合起來。加強政策研究就是要“吃透上情”和“摸清下情”?！俺酝干锨椤保笪覀兞私?、理解、掌握中央和省、市關(guān)于在村莊整治工作方面的政策，爭取和享受到上級的政策支持，用足上級的政策?！懊逑虑椤?，是要根據(jù)我區(qū)農(nóng)村的區(qū)情實際，制訂好中長期工作規(guī)劃和政策措施，一次規(guī)劃，分期實施，找準(zhǔn)工作的切入點和突破口，使村莊整治工作能夠早見成效。
六要把村莊規(guī)劃與因地制宜、注重實效有機結(jié)合起來。針對目前我區(qū)農(nóng)村村莊布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和農(nóng)民建房雜亂無章的實際情況，一要科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，對村莊布局和農(nóng)民建房作出明確規(guī)定，并分步抓好落實。二要因地制宜，分類指導(dǎo)。要根據(jù)各村地理位置和資源分布情況，因村制宜，揚長避短，著力形成衢江新農(nóng)村的特色。三要結(jié)合實際，適度超前。村莊整治工作既要抓好當(dāng)前以改水、改路、改廁、改環(huán)境和通有線電視為重點的“四改一通”工程，又要著眼于新農(nóng)村建設(shè)按照“房前屋后，植樹種草”，著力打造“村在林中，人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。
二、關(guān)于創(chuàng)建教育強區(qū)工作
前些年，我區(qū)通過學(xué)校改水、改廁、改食堂、改寢室，為教育創(chuàng)強奠定了一定的基礎(chǔ)。去年，我們開展了七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作實踐，摸索了一套辦法，總結(jié)出了一些經(jīng)驗。總體看，我區(qū)的教育創(chuàng)強是政府重視，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力，創(chuàng)強學(xué)校積極，工作計劃、步驟、組織嚴(yán)密；創(chuàng)強思路清晰、責(zé)任明確、重點突出、措施有力、成效明顯。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到在教育創(chuàng)強工作中還存在一些問題，部分指標(biāo)與省教育強區(qū)要求還有一定差距，如，教育創(chuàng)強氛圍不夠濃；硬件設(shè)施配備不足，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例低；學(xué)校教育裝備不全，信息化水平不高，資金缺口較大等等。在這里，結(jié)合代表們審議時提出的意見，我根據(jù)教育創(chuàng)強工作的要求，再談幾點意見：
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要進(jìn)一步加強對創(chuàng)建省教育強區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系教育創(chuàng)強工作制度，進(jìn)一步完善教育創(chuàng)強目標(biāo)責(zé)任制和考核辦法，有效推進(jìn)我區(qū)教育創(chuàng)強工作。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，將省教育強區(qū)的25項指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)強工作保質(zhì)保量落實到位。
二要科學(xué)規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，群眾對教育的認(rèn)識不斷提高。前幾年，我們?yōu)榱诉m應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，對學(xué)校布局作了較大的調(diào)整，為提升我區(qū)教育發(fā)展整體水平打下了堅實基礎(chǔ)。從發(fā)展的趨勢看，教育向城市、中心集鎮(zhèn)集中的勢頭不可逆轉(zhuǎn)。因此，我們在教育創(chuàng)強工作中，首先要抓好教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，科學(xué)設(shè)置規(guī)模，整合教育資源，避免重復(fù)投入和資源浪費。
三要注重實效。教育創(chuàng)強雖然有許多硬指標(biāo)、硬任務(wù)，但教育創(chuàng)強最根本的目的是要適應(yīng)現(xiàn)代化的教學(xué)要求，歸結(jié)點是教育資源的有效利用，教學(xué)水平的不斷提高。在教育創(chuàng)強中，既要千方百計完成硬指標(biāo)，又要通過教育創(chuàng)強提升教育的整體水平和教學(xué)質(zhì)量，這是檢驗我們是教育創(chuàng)強的標(biāo)準(zhǔn)。因此，要通過教育創(chuàng)強，努力提升我區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。
四要增加投入。對于我區(qū)財力弱，投入不足，學(xué)校硬件設(shè)施配備不足等實際，代表們在審議中非常贊同“軟件不失分、硬件少失分”的創(chuàng)強工作要求和“一點三線”的創(chuàng)強線路謀劃。區(qū)政府要建立和完善教育經(jīng)費保障機制，逐年增加對教育的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分整合資源，盤活資產(chǎn)，加大對教育的投入力度。要注重發(fā)揮各方面的積極性，爭取多方面的支持，為教育創(chuàng)強營造良好的氛圍和提供資金保障。
五要特色創(chuàng)強。我們在教育創(chuàng)強中，要從區(qū)情實際出發(fā)，注重特色創(chuàng)強。代表們在審議中同意我們調(diào)研報告中提出的以“六化”為主要內(nèi)容和開展“五園”活動，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一學(xué)校一品相”的特色創(chuàng)強工作建議，以特色創(chuàng)建教育強區(qū)，全面推進(jìn)我區(qū)的創(chuàng)強工作。
三、關(guān)于加強代表工作
代表是人大工作的基礎(chǔ)，也是人大常委會一切工作的出發(fā)點和落腳點，因此，代表工作務(wù)必引起我們的高度重視。最近，主任會議專題研究了怎樣加強代表工作，提出了一些做好代表工作的辦法和措施，如代表小組活動辦法，關(guān)于推選先進(jìn)代表小組和代表履職積極分子辦法，關(guān)于確定優(yōu)秀議案、建議辦法，關(guān)于常委會組成人員聯(lián)系部分代表的意見，關(guān)于建立區(qū)十三屆人大代表履職檔案等等。這些辦法和意見，都是圍繞加強代表工作、做好代表工作的具體措施，我們必須認(rèn)真抓好落實。
做好代表工作，僅僅有辦法和意見是不夠的，應(yīng)當(dāng)要有載體，所以，主任會議確定今年7月份為走訪代表和檢查督辦代表議案、建議辦理情況活動月。同時，決定在全體代表中開展“五個一”活動，即：“學(xué)好一本書，提好一件議案、建議，辦好一件實事，出好一份力，走訪一次選民”。這兩項工作，我們將很快行文下發(fā)具體實施意見，特別是“五個一”活動，要作為本屆人大常委會關(guān)于加強代表工作的重要抓手，我們還準(zhǔn)備在下次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大專職主席（主任）會議上進(jìn)行動員和部署。
“學(xué)好一本書”。就是最近發(fā)給每個代表的《人大代表行權(quán)履職百問》。這本書對怎樣當(dāng)好代表，怎樣行使代表權(quán)力、履行代表職務(wù)都闡述得非常清楚，也很實用，我們要把它作為代表工作的指導(dǎo)書、當(dāng)選代表的必讀書。通過這本書的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升代表的綜合素質(zhì)和增強代表的履職能力。
“提好一件議案、建議”。通過提出議案、建議，是人大代表行使權(quán)力、履行職務(wù)的重要途徑，也是人民當(dāng)家作主的重要表現(xiàn)形式。從最近幾年我區(qū)人代會的情況看，代表提議案、建議的積極性很高，通過議案、建議的辦理的確也解決了一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題。但就代表議案、建議的總體質(zhì)量，還有待進(jìn)一步提高。我想，評判代表議案、建議質(zhì)量的高低，應(yīng)該由“一府兩院”評判為主，對代表議案、建議辦理質(zhì)量的高低，應(yīng)該由人大代表評判為主。所以，我們今年的優(yōu)秀議案、建議推選工作要充分征求“一府兩院”的意見。我們提出要“提好一件議案、建議”，目的是要求代表深入調(diào)查研究，不斷聯(lián)系群眾，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)注民生，體現(xiàn)民本，反映民意，真正履行好人大代表的職權(quán)。
“辦好一件實事”。前兩年，區(qū)十二屆人大常委會在代表中開展的“三個一”活動，其中一個一是“為身邊群眾解一難”，活動效果不錯，群眾反映很好。現(xiàn)在我們提出“辦好一件實事”，既可以是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，又可以是惠及身邊群眾的好事，還可以是幫助解決人民群眾的難事。通過辦實事，去體現(xiàn)人民代表為人民的真諦。
“出好一份力”。按照憲法和法律的規(guī)定，行使好管理地方國家事務(wù)的職權(quán)是人大代表的責(zé)任。同樣，一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人大代表息息相關(guān)。人大代表來自于社會各個階層，又是人民群眾中的優(yōu)秀分子。在現(xiàn)有的區(qū)十三屆人大代表中，許多代表為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。我們提出要“出好一份力”，是要求每個代表在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，以盡到一個人大代表的社會責(zé)任。
“走訪一次選民”。我們要教育代表時刻不能忘記，我們是人民群眾選出來的人民代表。代表的本質(zhì)是人民，代表的生命力也在于人民。所以，要求代表“走訪一次選民”，是最起碼的要求。通過走訪選民，加強與人民群眾的聯(lián)系，更有利于了解民意，集中民智，繼而能夠為民呼，代民言，以此不辜負(fù)人民群眾的重托。
為更好地理順市、區(qū)(縣)旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強旅游市場管理的通知》(瀘外僑旅發(fā)〔2009〕160號)，進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。
1、加大行業(yè)管理力度。對全市20家旅行社進(jìn)行年檢，1家旅行社暫緩?fù)ㄟ^;對109名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢，其中95名導(dǎo)游通過年審，暫緩?fù)ㄟ^導(dǎo)游年審11人，不予通過導(dǎo)游年審17人;對5家冒用星級飯店稱謂的社會賓館責(zé)令改正。
2、積極開展“春節(jié)”、“十·一”和“九·一”、“中秋節(jié)”小長假等黃金周旅游執(zhí)法綜合執(zhí)法大檢查。對全市20家旅行社、19家星級賓館以及部分星級農(nóng)家樂依法進(jìn)行了檢查，出動檢查人員550余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見170余條。
3、組織開展2次各區(qū)(縣)旅游局分管局長和執(zhí)法(質(zhì)監(jiān))人員工作培訓(xùn)會，重點組織學(xué)習(xí)《旅游行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《旅游行政處罰自由裁量權(quán)認(rèn)定處理試行辦法(內(nèi)部使用)》以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》，從而提高執(zhí)法(質(zhì)監(jiān))人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。
二、認(rèn)真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《九川省旅游投訴暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照《九川省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。全年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了5起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話370多人次。
2、健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)監(jiān)督員和市級旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機制。對全市20名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把20名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、a級景區(qū)、旅行社三個小組，從而進(jìn)一步發(fā)揮市旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。
3、堅持旅游投訴電話(96927)24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。
三、狠抓旅游安全工作，確保萬無一失
1、年初，與各區(qū)(縣)旅游局簽訂《2009年旅游安全責(zé)任書》，印發(fā)了《2009年全市旅游安全工作意見》和其他涉旅安全的通知。認(rèn)真貫徹《九川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》。
2、組織7個區(qū)(縣)、5個市級部門重點開展“春節(jié)”、“九·一”、“十·一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全市涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查，參加檢查的人員378人次，發(fā)出書面整改意見和建議140余條，提出整改安全隱患27個，提供旅游安全咨詢服務(wù)250多人次，發(fā)放宣傳資料上千份。
3、即時向省旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我市旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運期間我市旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實好各項安全措施，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應(yīng)達(dá)到100%。
4、督查各區(qū)(縣)旅游行政主管部門在所轄范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”工作，要求強化日常安全監(jiān)管，層層明確責(zé)任，堅守崗位，嚴(yán)格實行每日24小時值班制度，確保信息暢通。
九、積極開展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
1、積極宣貫九川省旅游行業(yè)2009年廉政文化建設(shè)試點實施工作;組織召開全市星級賓館、旅游行風(fēng)監(jiān)督員開展“思想大解放，加快建設(shè)中心，旅游大發(fā)展”專題討論活動。
2、與市精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于大力加強市旅游行業(yè)群眾性精神文明創(chuàng)建活動的通知》，我市11家旅行社參加創(chuàng)建市級“文明旅行社”的創(chuàng)建活動，在活動期間，我局與市文明辦舉辦了兩期培訓(xùn)會。
一、加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)觀念
根據(jù)市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)有效教學(xué)管理的意見》精神，深入學(xué)習(xí)了《高效課堂過關(guān)年的實施意見》，本學(xué)期，我校把師資外出培訓(xùn)和立足校本培訓(xùn)工作貫穿于全鎮(zhèn)教學(xué)工作的全過程，組織了校內(nèi)教學(xué)研討課、鎮(zhèn)高效課堂展示課，還組織了全體教師上一節(jié)高效課，以便迎接市對我校高效課堂的驗收。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵教師大膽嘗試運用“導(dǎo)學(xué)”模式組織課堂教學(xué)實踐活動，開展教學(xué)反思，使廣大教師深入領(lǐng)會和內(nèi)化了全市一直大力倡導(dǎo)的“高效課堂教學(xué)”的基本理念。
1、加強學(xué)習(xí)，立足高效，全員參與。我們充分利用每周例會、集體備課的契機，組織教師重點學(xué)習(xí)了《關(guān)于進(jìn)一步實施高效課堂過關(guān)年的意見》、《導(dǎo)學(xué)案60問》。通過學(xué)習(xí)，使全鎮(zhèn)全體教師明確有效教學(xué)的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標(biāo)和任務(wù)，以及開展高效課堂的相關(guān)政策和措施，明確了高效課堂的要求、導(dǎo)學(xué)案的使用等。
2、加強學(xué)習(xí)，著眼有效，注重內(nèi)化。本學(xué)期組織教師自己制定個人成長計劃，參與各個層次的培訓(xùn)；組織教師到揚州參加各個層次課堂教學(xué)觀摩；組織青年教師參與市課堂教學(xué)競賽；組織音體美教師參加市組織的教學(xué)基本功大賽，從而真正把新課程“有效教學(xué)”的新理念、新方法和新要求逐步內(nèi)化為教師的教學(xué)價值觀和具體的教學(xué)行為。
二、優(yōu)化教學(xué)管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量。
1、抓常規(guī)，促進(jìn)管理更加規(guī)范。
本學(xué)期我校嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，強化教學(xué)法規(guī)意識，采用“每天定時檢查與隨機抽查相結(jié)合”的辦法，加強課程計劃的執(zhí)行和管理，做到了“開齊、上足、教好”每一課程，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
2、抓備課研究，促進(jìn)課改不斷深入。
備課的優(yōu)劣與否，直接影響著這一堂課的效果，甚至整個教學(xué)質(zhì)量。而個人的能力和知識是有限的，在備課過程中想不到或不周全是完全可能存在的，所以我們每個人都有這樣的體會：通過集體備課后自己對學(xué)生傳授的知識點更多也更深刻，而且對教材把握的更到位，更能有效的提高了課堂教學(xué)效果。著名教育家葉圣陶說過，“教師要使自己的教育活動真正有益于學(xué)生，有益于教學(xué)質(zhì)量的提高，教師之間就要團(tuán)結(jié)合作，互相配合?！?/p>
本學(xué)期，我們抓住本次深化學(xué)習(xí)高效課堂教學(xué)模式的關(guān)鍵詞——導(dǎo)學(xué)，努力在集體備課方面有所探索，使新課程改革向縱深方向發(fā)展。我們要求教師，經(jīng)過集體攻關(guān)的知識點要突出下列要求：
（1）課內(nèi)滲透課外延伸。我們有目的地進(jìn)行課內(nèi)滲透，課外延伸。讓學(xué)生運用課內(nèi)學(xué)到的知識，到課外去探究，使課內(nèi)課外有機地融為一體。
（2）合作探究開放課堂。我們讓學(xué)生自主探究，合作研究，解放學(xué)生的大腦，放開學(xué)生的嘴巴，松開學(xué)生的手腳，充分開放課堂，讓學(xué)生自主研討，成為探究活動的主角。
（3）彈性目標(biāo)答案多元。我們在設(shè)計教學(xué)目標(biāo)時實行彈性目標(biāo)。教師要正確、靈活、創(chuàng)造性地運用教材，活化教材，學(xué)生研究問題時的途徑和答案是多元的。
（4）滲透生活形成素養(yǎng)。在教學(xué)中，我們注重滲透生活，堅持從學(xué)生的生活經(jīng)驗和知識積累出發(fā)，盡可能地利用生活背景讓學(xué)生在解決問題中形成勇于探索、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神。
3、抓檢測，促有效質(zhì)量落到實處
課堂教學(xué)改革是教學(xué)永恒的主題，提升教師教學(xué)水平是深入推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高學(xué)生素質(zhì)的主攻方向。復(fù)習(xí)課堂也不例外，而這一切可以通過檢測的方式進(jìn)行導(dǎo)向。本學(xué)期，我們著力：
（1）進(jìn)一步強化了質(zhì)量興校意識，我們繼續(xù)強化了三個意識，責(zé)任意識、競爭意識與質(zhì)量意識，把提高教學(xué)質(zhì)量作為實現(xiàn)“有效教學(xué)”的教學(xué)思想的切實行為，用質(zhì)量這把尺子衡量每個教師的教學(xué)水平。本學(xué)期，我們在開學(xué)初，對全校教師的課堂教學(xué)進(jìn)行了隨堂調(diào)研，對許多課堂在有效教學(xué)的處理設(shè)計上給予了肯定，同時也指出了許多教師與有效理念不符的行為和課堂設(shè)計。
（2）認(rèn)真組織了期中質(zhì)量檢測、期末質(zhì)量考試。一學(xué)期來，全體老師以“高目標(biāo)、高定位、高質(zhì)量、高效率”做為教育教學(xué)的指導(dǎo)思想，在課堂教學(xué)中，狠抓基礎(chǔ)知識教學(xué)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，學(xué)生的素質(zhì)得到不同程度的提高。我校學(xué)生思想品德評價合格率100%，犯罪率為0。期末一次性抽測，我校學(xué)生參考率100%，語文及格率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)90%，數(shù)學(xué)及格率達(dá)98%，優(yōu)秀率達(dá)80%，英語及格率逐步攀升。體育鍛煉達(dá)標(biāo)施行面100%，學(xué)生在鎮(zhèn)運會上也取得了較好的好成績。
三、加強師資隊伍建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平
教學(xué)成敗的關(guān)鍵在于教師，有效教學(xué)落實進(jìn)展如何，關(guān)鍵又在于教師。因此抓好教師隊伍建設(shè)，提高全校教師的整體素質(zhì)是非常重要的。
1、強化活動參與。
組織了我鎮(zhèn)青年教師參加各級各個層次各種教學(xué)論文大賽，多名在論文大賽中獲獎，其中組織教師參與《全國中小學(xué)教師論文大賽》中五人榮獲一等獎，六人榮獲二等獎。
2、加強備課組建設(shè)。
備課組建設(shè)注重教學(xué)理念與教學(xué)實踐相結(jié)合，集體備課活動與培養(yǎng)教師相結(jié)合，努力做到集體備課活動經(jīng)?；?、專題化和系列化，促使備課組建設(shè)上一個臺階。集體備課組長能認(rèn)真做好四項工作：①期初制定好本集體備課組的計劃。②切實開展好本組的集體備課活動。③適時進(jìn)行反思與總結(jié)。④平時注意資料積累，歸類整理。
3、加強家校聯(lián)系力度。
本學(xué)期，利用期中調(diào)研的契機，組織各個年級、各個班級召開了家長會，多數(shù)班級分別向家長開了科學(xué)育人課，向家長展示了我校的教學(xué)水平，同時還對部分家長進(jìn)行了調(diào)查問卷，得到家長的一致公認(rèn)。由于學(xué)校家長學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)化開展,密切了學(xué)校與家庭的關(guān)系.目前,我校已成為家長心目中的形象學(xué)校、放心學(xué)校。
4、加強其他工作。
一、活動的開展情況版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
根據(jù)市委關(guān)于《××××年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作意見》精神，我院黨組高度重視，及時進(jìn)行了安排部署，并經(jīng)研究決定，于××××年×月×日，下發(fā)了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)活動的意見》，機關(guān)黨委也制定了相應(yīng)的措施，對今年創(chuàng)建活動的開展進(jìn)行了安排。半年來，在市委以及機關(guān)工委的指導(dǎo)幫助下，中院“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動開展得有聲有色，有力地促進(jìn)了隊伍建設(shè)。通過活動的開展，進(jìn)一步濃厚了全院的學(xué)習(xí)氛圍，提高了干警的綜合素質(zhì)，同時也開拓了隊伍建設(shè)的新思路，一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的干警走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的助審員被破格提拔為中層領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)有的名中層干部平均年齡為歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)?！皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動取得了較好的成效。
二、主要做法
活動開展以來，我院黨組邊實踐邊探索，形成了在活動中凝聚力量、在凝聚力量中開拓創(chuàng)新，在開拓創(chuàng)新中加快發(fā)展的目標(biāo)定位，確定了以先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念武裝人，以強化認(rèn)識為先導(dǎo)，以自覺為基礎(chǔ)，以堅持為關(guān)鍵，以考核為保證的創(chuàng)建工作思路，制定和完善了一系列學(xué)習(xí)制度，為爭創(chuàng)活動的開展奠定了制度保障。
⒈領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用。
半年來，院黨組多次就“三個代表”重要思想、兩創(chuàng)活動等內(nèi)容舉行專題會議，展開學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)中心組還就新時期法院工作如何以“三個代表”思想為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新展開座談交流。全院上下掀起了學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的新。在主題教育活動中，院長其他院領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊到各基層法院及人民法庭開展調(diào)研指導(dǎo)，并撰寫了調(diào)研文章，部分調(diào)研論文已在國家級、省級刊物上發(fā)表，院長撰寫的《審判工作應(yīng)體現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一》一文，被《浙江審判》采用，在院領(lǐng)導(dǎo)的模范作用下，全院上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)、調(diào)研氛圍。全院多位干警，人人都寫了學(xué)習(xí)十六大體會文章，已在黨小組和支部大會上進(jìn)行了交流。全院多位處級干部，多位審判員都結(jié)合工作實際撰寫了理論或?qū)W術(shù)文章，撰寫的學(xué)術(shù)論文《人身損害賠償問題研究》獲今年省法院系統(tǒng)第十三屆學(xué)術(shù)論文一等獎（全省共二篇）。
⒉強化素質(zhì)，狠抓落實，積極構(gòu)建多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
我院進(jìn)一步創(chuàng)立創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，制定了教育培訓(xùn)計劃，明確了教育培訓(xùn)目標(biāo)。即到××××年，審判人員本科學(xué)歷（含經(jīng)專項培訓(xùn)合格）的達(dá)，法律研究生班結(jié)業(yè)要達(dá)到以上。為此，全院積極組織力量，利用業(yè)余時間，認(rèn)真開展學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。其中學(xué)歷教育方面：全市法院余名干警入學(xué)的法學(xué)研究生班，現(xiàn)課程已接近尾聲；北京大學(xué)專升本遠(yuǎn)程教育的兩個班的學(xué)員郡已通過了一半課程的考試。在職培訓(xùn)方面：最高人民法院法官學(xué)院組織的專項培訓(xùn)工作第一期共名學(xué)員已順利畢業(yè)，第二期培訓(xùn)考試工作也將于年底前結(jié)束；此外，半年來，全市共組織余人次參加了上級法院組織的專業(yè)培訓(xùn)。通過各層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬了干警視野，提升了干警的綜合素質(zhì)，收到了良好的效果。
⒊持之以恒，加強考核，建立健全學(xué)習(xí)長效機制。
活動開展以來，我院黨組在強調(diào)自學(xué)的重要型并充分調(diào)動干警自學(xué)的積極性、主動性的同時，著手研究制訂了一系列的規(guī)章制度，確?！皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)”活動的長效開展，首先在學(xué)習(xí)時間上，我院制訂了相應(yīng)的制度。如周一晚上定期學(xué)習(xí)制度，每周一晚上，舉行不少于兩小時的集中學(xué)習(xí)，該制度在剛實行時，部分干警感覺到很不適應(yīng)，但是經(jīng)過幾年時間的堅持，全院干警不但適應(yīng)了集中學(xué)習(xí)，而且還進(jìn)一步養(yǎng)成了自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣；其次在經(jīng)費問題上，我院制訂了相應(yīng)文件，在基本建設(shè)資金緊缺的情況下，進(jìn)一步加大對學(xué)習(xí)經(jīng)費的投入和學(xué)術(shù)成果獎勵的力度，為活動的開展提供了良好的物質(zhì)保障，同時也充分調(diào)動了廣大干警學(xué)習(xí)的積極性；此外，我院加強了對學(xué)習(xí)情況的考核監(jiān)督，將每個部門的學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考核，部門學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成果與年終考評部門獎金掛鉤。今年，我院組織的中層干部競爭上崗，干警的職級晉升和助理審判員晉升審判員的工作中，都把政治和業(yè)務(wù)的考試作為必經(jīng)程序，與民主測評得分和考核得分一并計入總分，最后按總分的高低決定錄用。經(jīng)過一年多的貫徹與堅持，全院上下形成了良好的學(xué)習(xí)理念，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!
⒋學(xué)用結(jié)合，講求實效，努力完成學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。
今年的爭創(chuàng)活動開展以來，院領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)將所學(xué)的政治理論、專業(yè)知識指導(dǎo)于實踐，應(yīng)用于審判工作，服務(wù)于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。為進(jìn)一步檢驗學(xué)習(xí)成果，我院結(jié)合最高院、省高院的部署，開展了全市法院“公正與效率”司法大檢查，采取自查和他查相結(jié)合的方式，針對一些群眾反映強烈的案件，審查案件質(zhì)量和辦案效率，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案效率。今年月，全市法院共審結(jié)各類案件件，民事件，行政件，執(zhí)行案件件，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境做出了更大的努力。
市政府平安創(chuàng)建工作情況報告
主任、副主任，各位委員：
根據(jù)會議安排，我受市政府委托，向大會報告我市創(chuàng)建“平安”工作情況，請審議。
去年六月以來，我市圍繞省委、省政府建設(shè)“平安福建”重大部署，以建設(shè)“平安漳州”為主軸，以創(chuàng)建首批平安縣（市、區(qū)）為重點，有計劃、有步驟地推進(jìn)“平安漳州”建設(shè)，全市平安建設(shè)成效明顯：一是安定和諧局面進(jìn)一步鞏固。上半年，全市沒有發(fā)生影響全局的政治、治安事件，公安機關(guān)停訪息訴率居全省第三，辦結(jié)率居全省第二；兩級法院受理的各類民商事案件調(diào)解率平均達(dá)66.28%；各類民間糾紛調(diào)處率達(dá)96.3%;總量同比下降5.5%。人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“三位一體”的調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和各種規(guī)范化調(diào)處制度逐步建立和完善。二是社會治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市刑事發(fā)案在連續(xù)兩年同比下降的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，今年1—8月全市刑事立案數(shù)11724起，比降1.6%，其中八類暴力犯罪立案數(shù)1078起，比降9.3%;破案打擊效能進(jìn)一步提高，全市刑事案件破案率為53.2%，比升0.7%，其中八類暴力犯罪案件破案率為61.4%。三是人民群眾安全感進(jìn)一步增強。上半年全市社會治安公眾安全感電話調(diào)查，群眾對社會治安滿意率比去年底提高0.14%，達(dá)92.39%，認(rèn)為居住地安全和基本安全的達(dá)97.11%。四是人民群眾對平安創(chuàng)建的知曉率進(jìn)一步提升。群眾對平安創(chuàng)建的知曉率全市平均達(dá)36.5%，比去年底上升5.55%。我市創(chuàng)建“平安漳州”主要做了以下工作：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。我市堅持把平安創(chuàng)建與綜治工作有機融合，同簽責(zé)任書、同部署、同檢查、同落實。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。今年，市委、市政府將首批創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”列入為民辦實事項目，成立了創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由政法委等十幾個單位組成，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”領(lǐng)導(dǎo)小組。二是強化責(zé)任。市縣兩級都實行班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)和綜治委成員單位掛鉤基層平安創(chuàng)建聯(lián)系點的工作制度，幫助基層解決平安創(chuàng)建中的困難和問題。各級各部門結(jié)合實際，分解平安創(chuàng)建工作任務(wù)并落實責(zé)任。龍文各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)開發(fā)區(qū)不僅相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，還下派了專職綜治委員，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記年終述職報告制度，把抓綜治和平安建設(shè)的實績納入目標(biāo)考評、干部考核的重要內(nèi)容。東山縣上半年共召開5次專題會議研究解決平安創(chuàng)建工作。長泰縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排綜治委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤工作，今年先后下發(fā)綜治、平安建設(shè)文件7份。南靖縣先后派出18名處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查平安建設(shè)工作。漳浦縣把今年作為平安創(chuàng)建年，組織人大代表視察平安創(chuàng)建工作并提出建設(shè)性意見。三是強化保障。在財政較為緊張的情況下，市縣兩級都能確保綜治、政法及平安創(chuàng)建經(jīng)費優(yōu)先到位，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共安排平安創(chuàng)建經(jīng)費222.8萬元。其中市本級財政每年安排20萬元平安專項經(jīng)費；南靖縣安排年度平安建設(shè)專項經(jīng)費18萬元；長泰縣從財政轉(zhuǎn)移支付資金中下?lián)?4.9萬元，用于補貼村級治保會、調(diào)委會和群防群治組織的工作經(jīng)費。龍海市、南靖縣、平和縣還為政法干警辦理人身安全團(tuán)體險。
二、試點引路，創(chuàng)新載體。我市按照“以點帶面，整體推進(jìn)”的總體思路，采取“突出重點，先易后難，典型引路，全面鋪開”的做法，從一個村落、一個社區(qū)、一個單位的“小安”抓起，穩(wěn)步推進(jìn)平安創(chuàng)建活動。全市共確定東山縣、南靖縣、龍文區(qū)、長泰縣為試點縣和首批達(dá)標(biāo)縣，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、345個村（社區(qū)）為平安創(chuàng)建試點；總結(jié)推廣薌城區(qū)“青年志愿者筑城行動”的經(jīng)驗，探索增強社區(qū)防范能力和提高社區(qū)群眾參與率的新路子。全市城區(qū)有124個社區(qū)開展以志愿者“平安家園”為主要載體的活動，社區(qū)志愿者不僅是看家護(hù)院的巡邏員，同時也是黨的方針政策、法律法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、“兩勞”釋解人員的幫教員、社會治安的信息員，成為漳州平安創(chuàng)建的一個品牌。我市在農(nóng)村積極推廣薌城珠里村、漳浦后蔡村的義務(wù)護(hù)村做法，發(fā)動每家每戶青壯勞力輪流義務(wù)護(hù)村巡邏，形成城鄉(xiāng)互動的良好態(tài)勢。先后在龍文區(qū)召開“平安社區(qū)”、“平安金融”等現(xiàn)場會，深化“平安龍文團(tuán)旗紅”、“平安超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)、校園、大道、道口、工地、農(nóng)家、景區(qū)”等“十創(chuàng)”活動。長泰縣以創(chuàng)建“平安校園”為切入點，帶動“平安礦區(qū)”等細(xì)胞工程的推進(jìn)。南靖縣書洋鎮(zhèn)以“推選平安樓長，守護(hù)平安家園”為主題開展“百名樓長保家園”活動，梅林鎮(zhèn)的“三小組長保平安”及和溪鎮(zhèn)的“十戶義務(wù)聯(lián)創(chuàng)”等各具特色的平安創(chuàng)建載體，有力激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的熱情。漳浦縣開展警民共建“平安海岸線”，有力推動“平安港口”、“平安漁船”、“平安養(yǎng)殖區(qū)”等創(chuàng)建活動。全市各級各部門都把建設(shè)“平安漳州”作為全局工作的重要組成部分和一項重要的政治任務(wù)，綜治工作合力進(jìn)一步增強，群防群治隊伍的力量進(jìn)一步壯大。
三、加大宣傳，營造氛圍。我市從進(jìn)一步提高群眾的知曉率、滿意率入手，廣泛開展載體多樣化、內(nèi)容大眾化的平安建設(shè)宣傳活動。市綜治委與市委宣傳部聯(lián)合制訂平安宣傳工作意見和年度計劃，召開經(jīng)驗交流暨宣傳工作會。同時把平安宣傳工作列入考評內(nèi)容，月有通報、季有檢查評分。在漳州電視臺、閩南日報、廣播電臺開設(shè)平安專欄和專題節(jié)目。各縣（市、區(qū)）在當(dāng)?shù)赜芯€電視和廣播電臺開辟平安建設(shè)專題欄目，以法律咨詢、板報、倡議書、手機短信、廣告牌等多種形式拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，基本做到電視有影、廣播有聲、家中有信、門上有聯(lián)、耳中有音，既轟轟烈烈又扎扎實實，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。龍文區(qū)著力做好萬人觀摩宣傳版、發(fā)萬條平安建設(shè)信息、發(fā)萬封信、發(fā)萬份宣傳材料、組織干警進(jìn)萬家門等“五萬”宣傳活動，知曉率提高了19.5%。東山縣、薌城區(qū)群眾對平安建設(shè)知曉率分別達(dá)45.6%和66.6%,居全市前列。
四、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動。市縣鄉(xiāng)三級認(rèn)真制定和落實三年防控規(guī)劃，采取多種模式的治安防范措施，把工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制運用到“預(yù)防為主”上來。一是骨干隊伍防重點。市委、市政府率先在全省實施“110”、“122”、“119”報警三臺合一技術(shù)建設(shè)和“110”海陸聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“一個中心、一級處警、集中接警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、信息共享”的防控指揮體系。全市范圍內(nèi)基本建立以“110”指揮中心為龍頭、部門聯(lián)動、整體協(xié)作、靈敏高效的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機制，形成以公安隊伍為骨干，以群防群治隊伍為依托，以重點時段、重點部位為防控重點的社會治安防控體系。二是保安隊伍防社區(qū)。各地因地制宜，采取多種模式構(gòu)筑專群結(jié)合、打防控一體化的治安防控體系，不斷完善城區(qū)，國道、省道、鐵道經(jīng)過的重點集鎮(zhèn)和社區(qū)三個層面的立體防控措施。三是技防、人防護(hù)家園。東山縣投入15萬元用于更新兩個進(jìn)出島通道警務(wù)區(qū)的電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實行24小時監(jiān)控值班。云霄縣籌集技防建設(shè)資金50多萬元，構(gòu)建以監(jiān)控點、監(jiān)控站、監(jiān)控區(qū)為內(nèi)容的三級動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。漳浦縣探索建立“區(qū)域規(guī)劃、山海兼顧”的社會治安防控機制，形成城區(qū)專業(yè)巡防、農(nóng)村、山海種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)帶義務(wù)守護(hù)、工業(yè)園區(qū)有償服務(wù)等各具特色的防控網(wǎng)絡(luò)。龍文區(qū)規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)警民巡邏隊建設(shè)，推行鐵地聯(lián)防“一線工作法”，建立義務(wù)護(hù)村隊20支200多人，初步形成專職、“平安家園”志愿者、企業(yè)互聯(lián)互防和有償服務(wù)等四種模式的共創(chuàng)平安群防群治網(wǎng)絡(luò)。長泰縣在全市率先組建“校園治安保衛(wèi)大隊”，積極維護(hù)校園治安秩序。目前，各具特色的群防群治隊伍和志愿者義務(wù)巡防隊伍遍及廣大城區(qū)、農(nóng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共建立1200多支群防群治隊伍，有662個農(nóng)村開展義務(wù)護(hù)村。四是矛盾調(diào)處多渠道。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解“三位一體”網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善矛盾糾紛月排查調(diào)處例會和重大問題跟蹤督辦制度，加強調(diào)委會、治保會規(guī)范化建設(shè)，“110社會服務(wù)聯(lián)動”、機關(guān)效能建設(shè)、“148法律服務(wù)”、社會救助等功能不斷健全，把大量的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。詔安縣由13名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點18個重點村督導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)處；平和縣在村一級推廣“三級信息聯(lián)絡(luò)員”制度，加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；龍海市充分發(fā)揮處理突出問題及聯(lián)席會議的作用，形成處置矛盾糾紛的整體合力，社會整體防范水平明顯提升。
五、建立機制，確保運作。市縣鄉(xiāng)三級在建立長效機制確保創(chuàng)建工作上有序推進(jìn)。一是實施方案報備執(zhí)行制。全市11個縣（市、區(qū)）平安建設(shè)方案全部出臺，市直95個單位的平安創(chuàng)建方案也經(jīng)審核予以確認(rèn)備案，落實綜治責(zé)任與創(chuàng)建“平安單位”“雙責(zé)制”納入了機關(guān)效能建設(shè)考評內(nèi)容。市綜治委結(jié)合實際制訂相關(guān)考評驗收辦法，綜治辦、平安辦不定期進(jìn)行重點跟蹤查訪，對“綜治工作先進(jìn)單位”或“平安建設(shè)單位”實行滾動管理。每季度對縣（市、區(qū)）責(zé)任落實和方案執(zhí)行情況進(jìn)行一次重點督查。二是建立綜治委成員單位掛點督導(dǎo)制。市綜治委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣（市、區(qū)）、成員單位掛鉤重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確掛點的工作職責(zé)，幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的實際困難，成員單位充分發(fā)揮職能作用，相繼開展以“平安金融”、“平安家庭”、“平安工地”、“平安港澳口”、“平安漁船”等為主線的系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動。三是實行治安穩(wěn)定狀況季度分析通報制。市縣兩級每季度對社會治安穩(wěn)定形勢、防控建設(shè)、平安創(chuàng)建等進(jìn)行量化考評和通報。今年市里增加季度安全感調(diào)查制，重點調(diào)查了解群眾對社會治安滿意率、平安建設(shè)知曉率和黨政領(lǐng)導(dǎo)是否抓緊工作的評價，及時分析查找原因，調(diào)整工作部署，形成你追我趕的工作態(tài)勢。上半年，市里嚴(yán)格按照省里的考評標(biāo)準(zhǔn)，重點對四個首批縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。通過抓機制促責(zé)任落實，抓“小安”創(chuàng)細(xì)胞工程，抓督導(dǎo)促整改，抓系統(tǒng)求合力，全市逐步形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊頭并進(jìn)”的創(chuàng)建格局。
六、平安創(chuàng)建工作的不足之處。我市平安建設(shè)雖然取得明顯成效，但對照省創(chuàng)建“平安縣（市、區(qū)）”考評驗收標(biāo)準(zhǔn)，還有不足和差距。一是認(rèn)識存在誤區(qū)。一些部門認(rèn)為平安創(chuàng)建是政法委、綜治辦（平安辦）或政法部門的業(yè)務(wù)，主動融入、主動服務(wù)的積極性不夠；一些地方和部門對平安建設(shè)與綜治工作的理解出現(xiàn)不同程度的誤區(qū)，甚至認(rèn)為是新增的工作負(fù)擔(dān)，存在“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象，有的思路和措施僅停留在一般號召上，工作被動應(yīng)付。二是工作發(fā)展不平衡。有的地方和單位宣傳辦法不多、力度不夠，群眾對平安創(chuàng)建的知曉率不高，參與的積極性還未充分發(fā)揮；對照省里的要求尚有差距。三是經(jīng)費保障未到位。按照“財政撥一點、受益單位和個人適當(dāng)出一點”的辦法落實群防群治經(jīng)費方面，存在籌措思路不寬，辦法單一且有畏難情緒等問題，影響和制約了長效防控機制的建立。由于群防群治經(jīng)費的問題，不少城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地未能按照實有人口萬分之八、萬分之六比例的要求配備專職保安員，流動人口協(xié)管員未能撥付配套的補貼經(jīng)費。四是影響穩(wěn)定的因素增多。盜竊、搶劫等侵財型案件仍然較多，青少年和流動人口犯罪比例較高，賭博、吸販毒現(xiàn)象還須加大治理力度；因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、體制改革、經(jīng)濟(jì)活動引發(fā)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素仍然存在，由此導(dǎo)致的群體性治安事件比去年同期有所上升。
下階段，我們將對照省里的考評標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距、改進(jìn)不足，把我市平安創(chuàng)建工作提到一個新的更高水平。
一、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的意義
商標(biāo)是與專利權(quán)、版權(quán)并列的傳統(tǒng)三大知識產(chǎn)權(quán)之一。就其形式而言，是商品的經(jīng)營者或服務(wù)的提供者為區(qū)分其他同類商品或服務(wù)而使用的帶有顯著性的標(biāo)志；就其實質(zhì)而言，它是受法律保護(hù)的品牌，是品牌的核心，是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的重要標(biāo)志，是企業(yè)參與市場競爭的重要手段。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入品牌競爭、品牌經(jīng)營、品牌消費、品牌制勝的時代，商標(biāo)已成為生命力最強、影響力最大、附加值最高、與市場聯(lián)系最直接的知識產(chǎn)權(quán)。
美國是世界公認(rèn)的實力最強的經(jīng)濟(jì)大國，商標(biāo)正是其顯示經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實力的載體，在全球最佳品牌*強中，美國擁有*%以上的品牌。*,
*，這些大公司在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著無可比擬的競爭力?？v觀國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，某省、某省、某省、某省無一不是商標(biāo)品牌大省、強省、名省，品牌經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強大動力。據(jù)統(tǒng)計，數(shù)量不到*%世界馳名品牌的產(chǎn)品卻占了全球*%以上的市場，銷售額更是占到了*%。商標(biāo)品牌作為“城市名片”，代表著一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力和整體水平。
二、*市與*區(qū)商標(biāo)品牌發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我市商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：我市現(xiàn)有企業(yè)*戶（包括外資企業(yè)*戶），個體工商戶*戶，注冊商標(biāo)*件，*市著名商標(biāo)*件，中國馳名商標(biāo)*件，地理標(biāo)志集體商標(biāo)*件。平均每*戶企業(yè)與個體工商戶注冊*件商標(biāo)，每*戶企業(yè)與個體工商戶擁有*件*市著名商標(biāo)，*戶企業(yè)與個體工商戶擁有*件中國弛名商標(biāo)。
目前，我市注冊商標(biāo)僅占全國總量的*%，在*個省區(qū)市中排*位；中國馳名商標(biāo)*件，占全國總量的*.*%，達(dá)不到全國的平均水平，在西部排第*位，全國第*位。全市只有*個區(qū)縣（含開發(fā)區(qū)）擁有中國馳名商標(biāo)，其余*個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）仍然為“零”。
自*年開始，市委、市政府在全國率先把商標(biāo)品牌建設(shè)納入考核區(qū)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展指標(biāo)體系中，在這一激勵機制的推動下，全市已有*個區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會出臺了實施商標(biāo)戰(zhàn)略的相關(guān)文件和獎勵措施，有*個區(qū)縣政府出臺了《知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》并開展了知名商標(biāo)認(rèn)定工作，逐步形成了“區(qū)縣知名、*著名、中國馳名”的品牌建設(shè)梯次。
（二）我區(qū)商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀：*、我區(qū)從*年*月*日，*鋼鐵公司成功注冊我區(qū)第一個商標(biāo)“*”，截止*年*月*日止，我區(qū)現(xiàn)有注冊商標(biāo)*件，占全市注冊商標(biāo)總數(shù)*.*％，在主城九區(qū)居最后一名。*、我區(qū)有全市著名商標(biāo)*件，著名商標(biāo)占有量為全市的*.*％，與江北區(qū)并列主城九區(qū)第六位。*、我區(qū)無馳名商標(biāo)。目前，我局正在積極協(xié)助重鋼股份公司籌劃，將“*”著名商標(biāo)申報為中國馳名商標(biāo)。此外，我區(qū)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊仍處于空白。
我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)*戶，其中外資企業(yè)*戶，個體工商戶*戶，注冊商標(biāo)比去年底增加*件，平均*戶企業(yè)與個體工商戶注冊*件商標(biāo)，平均*戶企業(yè)與個體工商戶擁有*件*市著名商標(biāo)。以下表格體現(xiàn)了我區(qū)商標(biāo)發(fā)展指標(biāo)在全市的比重:
目前，我區(qū)的商標(biāo)工作在工商部門的努力下，對全區(qū)已注冊的商標(biāo)進(jìn)行了逐個摸底調(diào)查，建立健全了我區(qū)注冊商標(biāo)、未注冊商標(biāo)、以及培育企業(yè)商標(biāo)檔案。加強了行政指導(dǎo)，通過登記注冊、年檢驗照、調(diào)研走訪、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié),發(fā)放商標(biāo)注冊建議書、商標(biāo)策略提示書、商標(biāo)法律告知書、創(chuàng)建馳名著名商標(biāo)指導(dǎo)書等“四書”以指導(dǎo)企業(yè)正確實施商標(biāo)戰(zhàn)略。同時，工商分局建立了商標(biāo)創(chuàng)牌儲備庫，按照企業(yè)發(fā)展情況制定了“三個一批”（即推薦一批、扶持一批、培育一批）方案，并實行梯隊分類指導(dǎo)，重點培養(yǎng)，對商標(biāo)重點培育對象進(jìn)行全方位、零距離、面對面的具體指導(dǎo)和服務(wù)，從商標(biāo)使用規(guī)范、商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃制定，到準(zhǔn)備申報材料都做到主動上門服務(wù)。
三、我區(qū)商標(biāo)品牌建設(shè)中存在的主要問題
（一）對實施商標(biāo)戰(zhàn)略認(rèn)識不深
社會各界對“商標(biāo)興企”、“品牌興區(qū)”的戰(zhàn)略認(rèn)識不深，政府規(guī)劃引導(dǎo)和推動創(chuàng)品牌的力度不大，有關(guān)部門扶持商標(biāo)發(fā)展的力度不夠，激勵機制不完善。一些部門或基層領(lǐng)導(dǎo)對商標(biāo)的概念、性質(zhì)認(rèn)識不清，甚至把商標(biāo)與名牌混為一談；相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為商標(biāo)僅僅是一個產(chǎn)品的標(biāo)識，沒有認(rèn)識到商標(biāo)是品質(zhì)的彰顯、是價格的附加、是精神的體現(xiàn)、是企業(yè)的“名片”。一些部門只熱衷于各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評比，而忽視企業(yè)商標(biāo)作為知識產(chǎn)權(quán)的價值和對發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義，沒有充分認(rèn)識到實施商標(biāo)戰(zhàn)略的重要性，造成我區(qū)品牌產(chǎn)品不多，品牌產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的狀況。
（二）全區(qū)商標(biāo)注冊量小，種類單一，附加值低
*、我區(qū)企業(yè)與個體規(guī)模偏小，數(shù)量不多，實力不強，從根本上影響了我區(qū)的創(chuàng)品牌工作，我區(qū)企業(yè)僅占全市總數(shù)的*.*％，個體工商戶占全市總數(shù)的*.*％。同時，我區(qū)商標(biāo)注冊量與企業(yè)個體發(fā)展數(shù)量也不相適應(yīng)，全區(qū)注冊商標(biāo)*件，商標(biāo)注冊量僅占企業(yè)個體總數(shù)的*.*%，低于全市*.*%的比例。利用國尺同比，某省省泉州市注冊商標(biāo)總量約為*.*萬件，約占全國的*.*％強。
*、已注冊的商標(biāo)品牌種類單一，全部*個商品和服務(wù)分類中，我區(qū)的注冊商標(biāo)絕大多數(shù)集中在制造業(yè)，為單一的商品商標(biāo)，服務(wù)商標(biāo)不多，證明商標(biāo)和集體商標(biāo)處于空白狀況。商標(biāo)的附加值低，高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品商標(biāo)不多。
今年*-*月，我區(qū)工業(yè)占gdp的比重達(dá)*.*%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*.*億元，增速居主城第一；gdp完成*.*億元，增速居主城第二。與之相比，我區(qū)的商標(biāo)戰(zhàn)略工作，不僅與我區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的地位不相稱，而且也嚴(yán)重制約著我區(qū)商標(biāo)興企、品牌興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長。
（三）企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強，品牌建設(shè)思想落后
長期以來，一些企業(yè)只注重做產(chǎn)品、做市場，而對發(fā)展自主商標(biāo)自信心與主動性不足，商標(biāo)發(fā)展計劃缺乏規(guī)劃，對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)缺乏創(chuàng)新。經(jīng)營理念的滯后，從而導(dǎo)致我區(qū)企業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不足，沒有在全國較高知名度的商標(biāo)。目前，除*鋼鐵集團(tuán)公司外，我區(qū)注冊資金*億元以上內(nèi)資企業(yè)共有*個，僅有*實業(yè)（集團(tuán)）公司注冊了“*”商標(biāo)。整合職能部門的資源優(yōu)勢，扶強扶優(yōu)，培育與引導(dǎo)好我區(qū)大中型企業(yè)在創(chuàng)品牌方面的做大做強，還有很大的發(fā)展空間。近年來，我區(qū)個別企業(yè)有爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)的初步意識，但由于企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、商標(biāo)知名度比全國的同類企業(yè)有較大差距，企業(yè)知名度低；企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以達(dá)到申請馳名商標(biāo)的要求。同時，對商標(biāo)管理與發(fā)展的認(rèn)識難以真正到位，對申報的操作程序與法律、法規(guī)的規(guī)定似懂非懂，甚至有的嫌麻煩，因此，我區(qū)馳名商標(biāo)的申報工作仍履步為艱。
（四）品牌建設(shè)激勵機制不夠
到*年底，全市已有*個區(qū)縣政府出臺了實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展商標(biāo)事業(yè)的專題性意見，建立了強有力的激勵機制，并對知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)都給予了扶持獎勵，有的還實行了重獎。如：*區(qū)政府對獲得*市著名商標(biāo)與中國馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎勵*萬元與*萬元；*區(qū)政府?dāng)M對*市著名商標(biāo)與中國馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎勵*萬元與*萬元，對企業(yè)與個人注冊一件商標(biāo)補助*元。*省*市*年*月就出臺了《關(guān)于推進(jìn)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作意見的通知》，其市政府規(guī)定：對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予*萬元獎勵（其中市財政*萬元，所地縣*萬元），其各區(qū)縣政府也對著名、知名商標(biāo)作出了具體規(guī)定。*工商局在*政府的支持下，成立了“自治州爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”，政府專門撥款*多萬元作為“*”申報馳名商標(biāo)和開展全國打假的專項經(jīng)費。而我區(qū)雖在《*市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*區(qū)質(zhì)量獎勵辦法（修訂版）的通知》（*府辦發(fā)〔*〕*號）的政府文件中對商標(biāo)發(fā)展有所獎勵，但與主城區(qū)兄弟區(qū)縣相比，獎勵標(biāo)準(zhǔn)偏低，對獲得*市著名商標(biāo)與中國馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎勵*萬元與*萬元，企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略的積極性沒有充分調(diào)動起來，區(qū)工商分局單方面推進(jìn)商標(biāo)工作的努力難以取得實效與突破。
四、對我區(qū)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制
從其他省市及兄弟區(qū)縣的成功經(jīng)驗看，要推進(jìn)一個地區(qū)商標(biāo)工作，尤其是地理標(biāo)志的發(fā)展，首先要得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫驼叻龀?，制定適應(yīng)區(qū)域商標(biāo)發(fā)展特色的政策與規(guī)定，對注冊商標(biāo)的企業(yè)與個人給予一定的補貼，對*市著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)獲得企業(yè)給予獎勵。其次，需要相關(guān)職能部門之間的緊密溝通和通力合作，商標(biāo)的注冊，尤其是地理標(biāo)志的注冊，對商標(biāo)注冊人的資格和商品的特性等都有特殊的要求，其在市場中的地位與其形成過程都是以大量的人文和經(jīng)濟(jì)投入以及長期的歷史傳統(tǒng)作為基礎(chǔ)的。
當(dāng)務(wù)之急，首先是成立*區(qū)商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長，區(qū)政府辦公室、工商局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員，加強部門協(xié)調(diào)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)工商分局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)我區(qū)商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)工作。把我區(qū)商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展作為政府議事日程與重點工作來積極推進(jìn)，層層落實。其次，要加快出臺我區(qū)的《實施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》。
（二）大力宣傳，積極部署
*、通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺開辟專欄，舉辦培訓(xùn)班、開展專家家講座等切實可行、行之有效的方式廣泛宣傳商標(biāo)興企、品牌興區(qū)的戰(zhàn)略意義，對宣傳重點、宣傳方式、宣傳主題、宣傳標(biāo)語、宣傳內(nèi)容及工作進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)籌劃和周密部署，努力營造濃厚的社會環(huán)境。
*、面向企業(yè)擴(kuò)大宣傳，積極開展一對一、面對面的宣傳咨詢，通過印發(fā)商標(biāo)宣傳資料，送商標(biāo)法規(guī)上門，舉辦商標(biāo)知識培訓(xùn)，向企業(yè)提供商標(biāo)咨詢優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，幫助企業(yè)認(rèn)識商標(biāo)的市場價值，增強其申請商標(biāo)注冊的主動性、自覺性，提高商標(biāo)品牌意識和商標(biāo)保護(hù)法律意識。
（三）彰顯特色，突出重點
當(dāng)年，“神州五號”飛船的上天，有關(guān)“神舟五號”和“楊利偉”也成為眾多商家搶注的焦點，其經(jīng)濟(jì)價值立刻體現(xiàn)在商標(biāo)的注冊之爭。以地理標(biāo)志注冊的*“*”成為馳名商標(biāo)，提高了*的知名度，吸引了大批臺商到*投資，改寫了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與歷史。
*區(qū)有豐富的歷史人文環(huán)境與特色工業(yè)，但對豐富內(nèi)涵的文化資源和特色工業(yè)缺乏深入挖掘和創(chuàng)新，沒有形成以商標(biāo)為核心競爭力的品牌文化與企業(yè)，使得文化資源的高附加值與區(qū)域集約化、產(chǎn)業(yè)化、特色化經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫鉤，難以實現(xiàn)。馬王場的舊石器文化及古商埠馬桑溪古鎮(zhèn)，為我市探尋文化之源提供了有力支撐，其商標(biāo)價值卻沒有得到應(yīng)有重視與合理的開發(fā)。我區(qū)的文化特產(chǎn)“堰興剪紙”，由于缺乏品牌開發(fā)與推廣，一年只有*萬左右的產(chǎn)值。而某省蔚縣剪紙，注重以商標(biāo)為核心的品牌建設(shè)與發(fā)展，建立了融開發(fā)參觀、旅游、民俗、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈群，帶動產(chǎn)值近億元。
因此，我區(qū)的商標(biāo)建設(shè)力求彰顯特色，突出重點已刻不容緩。*、要開拓思路，獨辟蹊徑，立足現(xiàn)有資源，開發(fā)特色品牌。盡快規(guī)劃“*”與“*剪紙”的商標(biāo)宣傳、注冊、開發(fā)與保護(hù)，以政府推動為動力，部門協(xié)調(diào)為牽引，帶動我區(qū)旅游、觀光、文化、民俗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動相關(guān)企業(yè)與地域特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚，做到“注冊一個，帶動一群，發(fā)展一片”。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域特色，加強行業(yè)行為指導(dǎo)，超前規(guī)劃，體現(xiàn)品牌與形象維護(hù)與發(fā)展，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一品牌運作模式。
*、要抓緊、抓實、抓好既符合我國產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向，又結(jié)合我區(qū)工業(yè)園區(qū)特色化規(guī)劃建設(shè)的重點企業(yè)的品牌升級、品牌培育、品牌經(jīng)營與運作，真正實現(xiàn)“商標(biāo)興企”、“品牌興區(qū)”，做強企業(yè)，提升效益；優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域形象。“商標(biāo)就是市場占有率”，“商標(biāo)就是競爭力”，我區(qū)著名商標(biāo)在全市占有較高的比例，說明我區(qū)企業(yè)品牌在全市擁有很高的認(rèn)同度，而這些企業(yè)集中體現(xiàn)為我區(qū)的大中型企業(yè)。當(dāng)前，要重點引導(dǎo)好我區(qū)大中型企業(yè)的商標(biāo)品牌化運作，推行掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，強化重點跟蹤指導(dǎo)，幫助制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)品牌提升，帶動區(qū)域品牌發(fā)展。指導(dǎo)擴(kuò)張型企業(yè)對準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)提前注冊商標(biāo)；指導(dǎo)龍頭型企業(yè)合理擴(kuò)展商標(biāo)注冊類別，擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍；指導(dǎo)出口型企業(yè)及時到國（境）外進(jìn)行商標(biāo)注冊；指導(dǎo)拉動性企業(yè)以商標(biāo)為紐帶，開展定牌委托加工，商標(biāo)使用等模式經(jīng)營，增加商標(biāo)附加值。引導(dǎo)與實現(xiàn)*區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)由“產(chǎn)業(yè)聚集”、“區(qū)域聚集”到“品牌聚集”，由“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”到“品牌經(jīng)濟(jì)”的調(diào)整與飛躍，促進(jìn)*區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（四）加強經(jīng)費保障
實施商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)工作是一項系統(tǒng)工程，需要一定的經(jīng)費保障。建議區(qū)政府建立專項資金，一方面為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊給予扶持，對獲得*市著名商標(biāo)、中國弛名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊的企業(yè)予以獎勵；同時在商標(biāo)注冊協(xié)調(diào)、商標(biāo)運作平臺建設(shè)、知名品牌推介方面也應(yīng)有一定資金保障，從而確保商標(biāo)注冊、扶持、保護(hù)的工作順利開展。
今年以來，我所在縣委縣政府、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，通過加強內(nèi)部管理，完善各項規(guī)章制度，加強機關(guān)效能建設(shè)，注重衛(wèi)生執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，認(rèn)真開展各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，在把好衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，大力整頓醫(yī)療市場,開展職業(yè)病預(yù)防工作，防止公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生等方面取得較好的成績，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作再上新臺階。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，重拳打擊非法行醫(yī)效果顯著
從2013年11月27日開始，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)縣衛(wèi)生局等四部門《XX縣進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動方案》（宜衛(wèi)發(fā)〔2013〕50號）、縣人民政府《關(guān)于開展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動的通告》（宜政通〔2014〕3號）、縣政府《XX縣2014年整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項整治行動實施方案》（宜政辦函〔2014〕69號）要求，分為3個小組在全縣開展了打擊非法行醫(yī)專項整治活動。至2014年11月底，共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)503家，藥店31家，查處無證行醫(yī)的22家，藥店非法坐堂行醫(yī)的7家，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》503份。對22家無證行醫(yī)診所進(jìn)行了取締，給予“責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收藥品器械，罰款”的行政處罰，沒收藥品22件，沒收醫(yī)療器械大小計31件，罰款11.59萬元，張貼取締公告22份，查處率100%；對7家非法坐堂行醫(yī)的藥店下達(dá)了責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動并處以罰款的處罰決定；對503家醫(yī)療機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）存在的問題提出了整改意見，對25家有違法行醫(yī)行為的醫(yī)療機構(gòu)給予了行政處罰，罰款3.5萬元。7月28日對構(gòu)成非法行醫(yī)罪的1家無證行醫(yī)診所、1家非法坐堂行醫(yī)的藥店依法移送公安部門追究刑事責(zé)任，縣公安局已受理并正在執(zhí)行中。
通過專項整治，打擊非法行醫(yī)活動取得明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是非法行醫(yī)的現(xiàn)象基本遏制。非法行醫(yī)者認(rèn)識到自身行為的危害性和后果，看到了政府打擊非法行醫(yī)的決心和工作力度，部分非法行醫(yī)者自覺停止了違法活動。出租承包科室的現(xiàn)象基本絕跡；醫(yī)療機構(gòu)超范圍行醫(yī)的情形明顯減少。二是提高人民群眾的自我保護(hù)與積極參與意識。在對非法行醫(yī)進(jìn)行集中取締的同時，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過發(fā)放宣傳資料、張貼通告、解答群眾咨詢等方式向圍觀群眾宣傳非法行醫(yī)的違法行為及對人民群眾的生命財產(chǎn)危害，引導(dǎo)群眾認(rèn)清非法行醫(yī)的危害，鼓勵群眾到正規(guī)醫(yī)療單位就醫(yī)。三是醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識明顯加強，執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，醫(yī)療市場進(jìn)一步凈化，醫(yī)療秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機構(gòu)的長效監(jiān)督管理機制初步建立。
二、認(rèn)真履行職則，全面落實公共衛(wèi)生監(jiān)督工作
我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作堅持“深化基礎(chǔ)，強化能力，穩(wěn)中求進(jìn)，爭創(chuàng)一流”的總體思路，圍繞縣委、縣政府及衛(wèi)生局的中心工作和總體要求，以黨的十精神為指導(dǎo)，堅定信心，牢牢把握“為民執(zhí)法辦案”這個中心，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高專業(yè)技術(shù)含量；加強作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍整體質(zhì)量；加強規(guī)范化管理，提高執(zhí)法辦案水平。在工作中有所創(chuàng)新、有所突破，繼續(xù)保持和躋身市內(nèi)前列，為實現(xiàn)局的衛(wèi)生工作目標(biāo)和構(gòu)建和諧XX、建設(shè)新XX做出積極的貢獻(xiàn)。
（一）開展了監(jiān)督執(zhí)法檢查和衛(wèi)生監(jiān)測工作。對各類公共場所開展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，重點對公共場所單位的衛(wèi)生許可、直接從事為顧客服務(wù)人員的健康管理、衛(wèi)生消毒設(shè)施、衛(wèi)生管理檔案以及衛(wèi)生檢測等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。我縣共有各類公共場所經(jīng)營服務(wù)單位596家（今年辦證190家），其中美容美發(fā)171家、賓館（旅店、招待所）89家、沐浴場所31家、網(wǎng)吧44家、候車室3家、歌舞廳22家、酒吧（咖啡館、茶座）15家、300㎡以上商場（書店）16家、影劇院1家、游藝廳15家、就餐場所面積大于150㎡且安裝有空調(diào)設(shè)施的飯館156家，醫(yī)院33家，監(jiān)督檢查701戶次，監(jiān)督覆蓋率100%；督促從業(yè)人員體檢2013人，并且取得了衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證；協(xié)助縣疾控中心開展了公共場所經(jīng)營服務(wù)單位一年一次的空氣、微小氣候和顧客衛(wèi)生用品檢測，檢測覆蓋率100%；對8家不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的經(jīng)營單位下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》予以限期整改，對5家進(jìn)行了行政處罰。
（二）開展了衛(wèi)生許可審查工作。對衛(wèi)生行政許可實行服務(wù)承諾制、一次性告知制、公開衛(wèi)生許可審批程序、審批期限、準(zhǔn)入條件和收費項目，為申辦者提供須知等材料，熱情接待申請人，耐心解釋和指導(dǎo)申辦人填寫有關(guān)申請材料等，一年來受到群眾的好評。同時，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高準(zhǔn)入條件，使生產(chǎn)經(jīng)營場所、衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。對未取得衛(wèi)生許可證的公共場所經(jīng)營服務(wù)單位，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，督促其達(dá)到許可條件并予以限期整改，經(jīng)營單位整改符合許可條件后取得衛(wèi)生許可證。今年共受理發(fā)放衛(wèi)生許可證190家，其中：住宿25家，理發(fā)95家，美容16家，歌舞廳6家，餐廳空調(diào)就餐場所28家，游藝廳3家，健身場所2家，沐浴足浴12家，商場1家，候車室1家。
（三）開展了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。今年在繼續(xù)對縣城區(qū)的住宿、美容美發(fā)、游泳、足浴等四類場所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理外，還增加了歌舞廳和網(wǎng)吧等其他公共場所的量化分級管理。組織衛(wèi)生監(jiān)督員對公共場所經(jīng)營單位采取現(xiàn)場指導(dǎo)、上門服務(wù)、巡回監(jiān)督等辦法，幫助他們建立衛(wèi)生管理組織、完善衛(wèi)生管理制度、改善衛(wèi)生條件、增加消毒設(shè)施、確?？諝赓|(zhì)量和顧客衛(wèi)生用品達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范要求。到11月26日止，190家今年取得衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位都已完成了衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分工作，縣城區(qū)公共場所經(jīng)營單位量化分級管理率達(dá)到100%。我縣增加歌舞廳和網(wǎng)吧等其他公共場所的量化分級管理工作受到了省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局專家的好評。今年我們將幫助縣自來水公司實現(xiàn)量化分級管理A級目標(biāo)。
三、加強學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境
對全縣所有的中學(xué)、中心小學(xué)、托幼機構(gòu)開展了為期1個月的飲用水衛(wèi)生及傳染病防治工作專項執(zhí)法檢查。共檢查學(xué)校和托幼機構(gòu)51家，監(jiān)督覆蓋率100%。檢查的主要內(nèi)容：一是學(xué)校是否建立飲用水衛(wèi)生管理制度，飲用水是否經(jīng)檢驗合格符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》衛(wèi)生要求，涉水產(chǎn)品是否索取衛(wèi)生許可證批件，井水和蓄水池等供水設(shè)施周圍環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求，二次供水的是否取得衛(wèi)生許可證、供水人員是否取得身體健康證明、水池是否規(guī)范消毒并記錄，桶裝飲用水是否索取衛(wèi)生許可證及產(chǎn)品批次的檢驗合格報告、是否定期清洗飲水機等；二是學(xué)校傳染病防控工作是否規(guī)范，機構(gòu)、制度、應(yīng)急預(yù)案是否建立健全，學(xué)生晨檢、缺課追蹤調(diào)查是否自始自終堅持，“手足口病”防控措施是否落實。檢查中發(fā)現(xiàn)并糾正了一些問題，對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范及法律法規(guī)要求的，均下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，并將各學(xué)校存在的問題向縣教育局進(jìn)行了通報。通過此次檢查，切實加強了學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全及傳染病防控工作的管理，完善了飲用水衛(wèi)生、傳染病防治工作管理制度和工作機制，有效預(yù)防學(xué)校及托幼機構(gòu)傳染病發(fā)生，保證師生身體健康和生命安全。
四、強化飲用水監(jiān)督檢查，確保群眾飲水衛(wèi)生安全
為貫徹落實《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步強化飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，維護(hù)群眾健康，按照省衛(wèi)生廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳《關(guān)于開展全省飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查工作的通知》（湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2014〕15號）的要求，我所從8月至10月在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局的配合下，對轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)公共供水、自建設(shè)施供水和農(nóng)村飲水安全工程集中式供水單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查和采樣檢測,共檢查城鎮(zhèn)公共供水單位2家、農(nóng)村集中式供水單位50家（其中設(shè)計日供水1000噸以上單位10家，設(shè)計日供水100噸以上單位40家），持有衛(wèi)生許可證7戶，持證率88.68%；采取常規(guī)處理水質(zhì)凈化工藝的40家，氯化消毒水質(zhì)消毒方式的40家。對41家水廠全分析監(jiān)督采集出廠水樣或末梢水樣69份，經(jīng)縣疾控中心檢測，合格63份，合格率91.3%。
五、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，強化內(nèi)部管理
一是強化內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。我們進(jìn)一步加強了衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)建設(shè)，充實配強了衛(wèi)生監(jiān)督稽查力量，設(shè)置了稽查股長和專職稽查員。依據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范》的要求，稽查股制定了衛(wèi)生執(zhí)法案卷質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，對案卷的形式、內(nèi)容、書寫、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案、程序等方面的內(nèi)容開展了自評與互評活動。每半年開展一次案卷評查活動，每次隨機抽取每位監(jiān)督員5份監(jiān)督執(zhí)法文書進(jìn)行評議，分優(yōu)、良、一般、差四個等級，評議結(jié)果列入個人年終績效考核。上半年共抽取執(zhí)法文書40份，優(yōu)秀率為30%，優(yōu)良率為70%，通過活動的長期開展，全所衛(wèi)生檢查執(zhí)法人員執(zhí)法文書書寫能力不斷提高。
二是加強社會監(jiān)督，努力樹立監(jiān)督員形象。今年5月上旬，稽查股開展了一次問卷調(diào)查，深入近30家監(jiān)督對象，圍繞衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、廉潔自律以及是否有不作為或亂作為等方面的情況進(jìn)行走訪調(diào)查。所發(fā)放的問卷調(diào)查表全部收回，管理相對人對衛(wèi)生監(jiān)督工作的滿意率達(dá)到96%以上。通過面對面的與管理相對人交流，未發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督員有瀆職情況。為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督員的行為舉止，我們堅持明查與暗訪相結(jié)合，每月不定期對衛(wèi)生監(jiān)督員的著裝是否規(guī)范、執(zhí)法語言是否文明、態(tài)度是否和藹等方面的情況進(jìn)行檢查，以此促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，提升衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的社會聲譽和影響力及衛(wèi)生監(jiān)督員的良好形象。
三是加強投訴舉報案件查處?；楣赏ㄟ^公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱等方式，暢通渠道，主動接受群眾監(jiān)督。對于受理的舉報信息，稽查股嚴(yán)格按照本所制定的《舉報投訴調(diào)查處理制度》進(jìn)行分類處置：舉報對象為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的，嚴(yán)格按照稽查程序查辦；舉報對象為管理相對人的，轉(zhuǎn)交相應(yīng)的業(yè)務(wù)股室，并對查處過程實施稽查，確保舉報信息核實到位、查處到位、回復(fù)到位。由于措施得當(dāng)，今年上半年受理的3起舉報投訴案件均得到了及時有效的處理，查處率100%。
六、開拓創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作舉措
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作是國家加快促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；?、強基層、建機制”的重要內(nèi)容，是國家關(guān)愛民生、彰顯政府責(zé)任的重要體現(xiàn)。XX縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所自2011年開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作以來，由于衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極配合，協(xié)管工作從機構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度建設(shè)到檔案管理、日常巡查、信息報告等方面都得到了有效落實。目前衛(wèi)生局明確了59名專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，305名專（兼）職村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員，印發(fā)了《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作管理規(guī)定》、《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作指導(dǎo)手冊》、《XX縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作流程圖》。年初，對59名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督信息員培訓(xùn)。但由于協(xié)管員素質(zhì)不同，業(yè)務(wù)水平參差不齊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的協(xié)管工作還存在諸多問題，為了彌補差距，促進(jìn)交流，由縣衛(wèi)生局公衛(wèi)辦牽頭，衛(wèi)生局黨組成員、衛(wèi)生監(jiān)督所所長親自帶隊，派出衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干，采取現(xiàn)場言傳身教、以點帶片的方式，從4月15日至5月14日，在全縣選取了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，邀請其周邊2-3家衛(wèi)生院的院長及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員共同參與，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作現(xiàn)場檢查交流。檢查人員通過看現(xiàn)場、查資料、聽匯報等方式，即認(rèn)真學(xué)習(xí)被檢單位協(xié)管工作先進(jìn)經(jīng)驗，又查找存在問題與不足。檢查完后，所有參加檢查交流的人員進(jìn)行了座談，紛紛發(fā)表了對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的意見和建議，稱贊這種工作方式好：看有實物、學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)，對今后的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作充滿了信心，達(dá)到了相互借鑒，共同提高的目的。
七、創(chuàng)建市級文明單位、投身省級文明縣城和省級園林縣城工作
為進(jìn)一步加強社會主義精神文明建設(shè)，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提高單位的綜合實力和文明程度，擴(kuò)大知名度和社會影響，增強干部職工思想素質(zhì)和文明意識，在2012年成功創(chuàng)建“縣文明單位”的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)“市級文明單位”。按照市創(chuàng)建文明單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全力開展市級文明單位創(chuàng)建工作。朝著領(lǐng)導(dǎo)班子有力創(chuàng)建工作扎實、思想教育深入道德風(fēng)尚良好、重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)文體衛(wèi)生先進(jìn)、加強民主管理嚴(yán)格遵紀(jì)守法、內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美環(huán)保工作達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)水平領(lǐng)先工作實績顯著的目標(biāo)邁進(jìn)，樹立衛(wèi)生監(jiān)督所的良好社會形象。力爭在2014年創(chuàng)建市級文明單位達(dá)標(biāo)。
積極投入縣里創(chuàng)建省級文明縣城、園林縣城活動，成立了“XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組”、“XX縣衛(wèi)生監(jiān)督所創(chuàng)建省級園林縣城領(lǐng)導(dǎo)小組”，針對創(chuàng)建省級文明縣城工作任務(wù)和園林縣城中我所的責(zé)任目標(biāo)，制定了工作方案，開展了創(chuàng)建文明活動和學(xué)校生活飲用水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水、縣自來水公司供水的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，收到了良好效果。
抓創(chuàng)文管理，落實網(wǎng)格化措施。我所積極響應(yīng)全縣的創(chuàng)文網(wǎng)格化管理模式，結(jié)合單位實際制定了本單位切實可行的實施方案，全面落實各項工作措施，大力開展文明餐桌行動、大巡查、大清掃、大清除、大規(guī)勸、大宣教、大整治、文明勸導(dǎo)、志愿服務(wù)、義務(wù)巡邏等創(chuàng)文活動，建立健全了網(wǎng)格巡查臺帳，將巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及群眾反映的困難一一記錄，本單位能解決的及時給予了解決，能力范圍之外的做到了及時向有關(guān)部匯報。
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平
制定和完善了學(xué)習(xí)教育機制，加強學(xué)習(xí)教育活動的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性，做到年度有計劃，季度有安排，逐月抓落實。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督所工作實際，要求各股室根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況安排自學(xué)，要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得體會。今年以來，采取走出去，請進(jìn)來的形式，先后選派12人（次）參加省市級舉辦的培訓(xùn)班。單位也舉辦了4次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其中一次還聘請市衛(wèi)生監(jiān)督所專家到所對全體衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，收到良好效果。全所14名衛(wèi)生監(jiān)督員全部通過了30學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，年均集中學(xué)習(xí)教育時間達(dá)到了人均24天。大大提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
九、今后工作意見
1.繼續(xù)加強內(nèi)部管理，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，維護(hù)良好的工作秩序。認(rèn)真開展效能建設(shè)和行風(fēng)評議活動，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立文明執(zhí)法窗口形象。
2.繼續(xù)加強監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種形式，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，廣開思路，開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督新局面。
3.加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，大力整頓醫(yī)療服務(wù)市場，堅決取締非法行醫(yī)行為，規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序。對學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、集中式供水單位、二次供水單位及公共場所經(jīng)營單位違法生產(chǎn)經(jīng)營活動依法依規(guī)給予行政處罰，維護(hù)衛(wèi)生法律的尊嚴(yán)，同時通過處罰促使管理相對人自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，主動配合做好相關(guān)的衛(wèi)生管理工作，其實保障人們身體健康。
4.繼續(xù)抓緊做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的指導(dǎo)工作，鞏固取得的成績，使我縣的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作步上新臺階。
往年四月，接受教育局的委派，只身來到了原來很不熟悉的湟里高中，開始了新的工作歷程。在到湟里高中報到的第一次見面會上，學(xué)校教務(wù)處一位老同道說“我們原來一直把*中學(xué)作為高考的競爭對手，但一直沒有如愿，現(xiàn)在鄒校長來了，我們有?？戳恕?，這也很好地反映了教師中求質(zhì)量進(jìn)步，求學(xué)校發(fā)展的愿看是非常迫切的，這給了我開展好學(xué)校工作的信心，給了我動力。但我清醒地熟悉到，我在*中學(xué)工作了十八年，擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)近十二年，學(xué)校從非常困難的情況，到質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)步，事業(yè)比較興旺的巨大變化，決不是靠我個人，而是靠良好的團(tuán)隊精神，靠全體教職工潛能的充分發(fā)揮；靠腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。在新的崗位上，人文環(huán)境、社會環(huán)境變了，工作策略、工作方法可以變，也必須隨著，但團(tuán)結(jié)尊重他人、充分地發(fā)揮每個人的潛能，求實務(wù)實的工作作風(fēng)是不能變的。因此，在工作中，我一方面認(rèn)真對以前自己十多年學(xué)校治理工作進(jìn)行細(xì)細(xì)的反思總結(jié)，另一方面廣泛深進(jìn)教職工中，了解*，把握情況，深進(jìn)社會，了解意見和要求，以此來規(guī)劃設(shè)計學(xué)校工作。通過一年多的工作實踐，學(xué)校內(nèi)部工作氛圍、師生精神風(fēng)采有了較大轉(zhuǎn)變，教職工人心齊了，工作熱情高漲了，上下關(guān)系、工作協(xié)調(diào)更順了，教育教學(xué)質(zhì)量也有了明顯進(jìn)步，今年高考取得了較好成績，本科上線人數(shù)、上線率均有很大進(jìn)步，教師的校本培訓(xùn)、教育科研工作成效明顯，教師專業(yè)發(fā)展水平、學(xué)科競賽成績等也都有長足的進(jìn)步。學(xué)校的社會形象有了新的提升，在多次家長會上，家長的滿足度、美譽度一次次進(jìn)步，在全鎮(zhèn)教育行風(fēng)評議中與會的領(lǐng)導(dǎo)、代表給與了學(xué)校工作和取得的成績高度的評價。今年高一招生爆滿也充分反映了學(xué)校發(fā)生的可喜變化。借此機會向各位領(lǐng)導(dǎo)和同行們匯報一年來工作中的想法和做法。
一、明確的辦學(xué)思想和工作思路是進(jìn)步校長凝聚力和號召力的條件。
學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是思想的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校的治理，首先是思想的治理，校長是一校之魂，而要正真成為學(xué)校的靈魂，重要的一條是校長必須要用正確的辦學(xué)思想來同一全體教職工的思想，以明確的工作目標(biāo)來激勵教職工，以清楚的工作思路來指引教職工，以具體細(xì)化的工作要求來規(guī)范教職工。
湟里高中，有著六十年的辦學(xué)歷史，深厚的文化底蘊、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗和優(yōu)良的師資隊伍，但我也明顯地感覺到，學(xué)校通過連續(xù)二次重點中學(xué)的爭創(chuàng)以后，學(xué)校治理工作也因驗收通過而有所松懈，進(jìn)一步發(fā)展的意識不夠強，思路不夠清，教育教學(xué)質(zhì)量也是多年徘徊不前。通過廣泛的調(diào)查研究，我們校領(lǐng)導(dǎo)班子多次商量，一致以為迫切需要有新的目標(biāo)和措施來進(jìn)步凝聚力，鼓勵士氣，激發(fā)斗志，終極我們確定了“塑形象、創(chuàng)品牌、求發(fā)展”的學(xué)校總體工作目標(biāo)，（塑形象就是全面塑造學(xué)?！瓣犖樾蜗?、治理形象、服務(wù)形象、質(zhì)量形象”，創(chuàng)品牌，就是不斷豐富內(nèi)涵，形成辦學(xué)特色，全面打造優(yōu)質(zhì)教育品牌；求發(fā)展，就是以教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的發(fā)展為基礎(chǔ)來謀求學(xué)校事業(yè)的發(fā)展）。以“實干出實績、治理出效益”為工作思路，全面起動了以進(jìn)步辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)辦特色、提升品位為重點的學(xué)校再次創(chuàng)業(yè)工作。目標(biāo)和思路得到了教師廣泛的認(rèn)同和接受，校長固然沒有大張旗鼓的舉措，更沒有新官上任的“三把火”，就靠明確的、求實的工作目標(biāo)和工作思路，學(xué)校的凝聚力和校長的號召力明顯增強，一年多來，全體教職工在學(xué)校各方面工作中圍繞共同的目標(biāo)，依照同一的工作思路，積極實踐，通力合作，收到了較好的實效。
二、強班子建設(shè)，形成團(tuán)隊協(xié)力，實施團(tuán)隊治理。
班子建設(shè)，歷來是影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展快慢的關(guān)鍵因素。我校共有一正三副四位校長，年齡相仿，資歷相近，知識、智力、素質(zhì)、能力，尤其是工作態(tài)度和思想覺悟上都很突出。我以為，作為校長，應(yīng)該是全校的標(biāo)桿，是班子的鏡子，是師生的典范，是凝聚力的啟動者、協(xié)力的創(chuàng)造者、團(tuán)結(jié)的維護(hù)者。校長和副校長是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但更應(yīng)是“合作伙伴”關(guān)系。在我校班子建設(shè)中，我首先做到時時處處以學(xué)校利益為重，把它作為一切工作的出發(fā)點和回宿點，工作中充分發(fā)揮好帶頭、帶動作用，發(fā)揮策劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)、治理作用，另一方面對每位同道給予充分尊重和信任，真心誠意地關(guān)心、支持、幫助和依靠他們，十分注重調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，具體工作上我們分工明確，每個人都能獨擋一面，工作上具有很大的自由度；重大工作共同決策，同一行動，加強配合和協(xié)調(diào)。我校陸永放校長分管后勤，不辭辛勞，服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)工作周密、到位，保障有力；臧自安校長分管教學(xué)，教學(xué)工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)控有方，尤其在六十周年校慶籌備中勇重?fù)?dān)，內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，上下協(xié)調(diào)，周密部署，確保了慶典的圓滿成功；狄繼東校長分管教師培訓(xùn)和教科研工作，一方面一直兼任兩班高三數(shù)學(xué)教學(xué)，同時分管高三年級，另一方面不斷鉆研教學(xué)理論，教師校本培訓(xùn)和教育科研工作也穩(wěn)步推進(jìn)。一年多的工作實踐，校長班子整體上較好體現(xiàn)了年輕富有朝氣，實干富有士氣，團(tuán)結(jié)富有銳氣。學(xué)校行政治理職員除我以外沒變一個，成效確十分明顯，確實是我校領(lǐng)導(dǎo)班子間的統(tǒng)力合作和共同努力的重要的最好體現(xiàn)。
三、真心誠意地對待和依靠全體教職工，教師才是學(xué)校發(fā)展的根本。
教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵，是學(xué)校發(fā)展的根本，教師治理是學(xué)校治理的重要組成部分。教師是有著強烈自尊心和進(jìn)取心的一個特殊的群體，特別需要尊重，渴看同等。對教師的治理，必須堅持“以人為本”的原則，實施布滿人性化的治理，尤其要能充分體現(xiàn)對教師的理解和尊重，要為教師提供實現(xiàn)自我價值的機會，滿足教師的成就感。只有充分信任和尊重他們，創(chuàng)設(shè)*、*、寬松的學(xué)校氛圍，為教師提供一個創(chuàng)造性發(fā)揮教育聰明的空間，才能終極實現(xiàn)理想的辦學(xué)目標(biāo)。
在學(xué)校治理中，校長應(yīng)該盡量多地深進(jìn)一線、深進(jìn)課堂、深進(jìn)到教師中往，了解思想動態(tài)，聽取工作意見和建議，感受教師的辛勞，吸取創(chuàng)新的思想，增強相互的了解，進(jìn)步校長的親和力、凝聚力，做教師的知心人、貼心人。我到湟里高中后的第一個月中，就和每一位校行政職員及學(xué)校資深教師、年級組長、教研組上進(jìn)行了談心交流，一個學(xué)期中基本上聽了全體教師的課，找他們談過心，天天工作時間中最多的是用和教師學(xué)生在一起，往得最多的是教師辦公室和教室。
學(xué)校教師最關(guān)心的并不是福利待遇，而是得到尊重和信任，得到專業(yè)的發(fā)展和自身價值的實現(xiàn)。因此，在加強教師隊伍建設(shè)中，校長應(yīng)該和全體教師確立同一的一個熟悉：這就是學(xué)校的發(fā)展離不開教師的發(fā)展，教師的發(fā)展同樣也離不開學(xué)校的發(fā)展。一所好的學(xué)校，應(yīng)該是教師成功的舞臺。要充分調(diào)動教師內(nèi)在的成就動機；要積極鼓勵、倡導(dǎo)教師加強學(xué)習(xí)、研究，不斷進(jìn)步知識水平和教育教學(xué)實踐能力；要創(chuàng)造條件，盡可能多讓教師一展身手，脫穎而出。因此校長應(yīng)高度重視在學(xué)校上下營造促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的氛圍，提供教師發(fā)揮舞臺和展現(xiàn)機會，一年中，我們開展的有一定實效的工作有：將學(xué)校高級教師、學(xué)帶骨干教師的彩照、簡歷、業(yè)績、榮譽集中在一起，制作展板，向?qū)W校師生和社會公示，投進(jìn)很少，但效果很好，上展板的教師受到鼓勵，對其他教師注重自身專業(yè)發(fā)展也有極大的鼓動作用；對新進(jìn)教師，加強培訓(xùn)，加強鍛煉，學(xué)校有系統(tǒng)地在他們中開展“五個一工程”，為他們的快速成長提供了極大的幫助，使一批青年教師很快從中脫穎而出，成為骨干；對年紀(jì)很輕的高級教師、學(xué)科帶頭人、青年骨干教師，也專門通過教代會制訂了工作考核和獎勵方案，對專業(yè)發(fā)展水平進(jìn)步較大者進(jìn)行重獎，以利加速營造學(xué)校名教師隊伍，構(gòu)建學(xué)校人才高地，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展能力的進(jìn)步。這些舉措，很好地滿足了教師的心理需求，激發(fā)了教師的工作熱情，同時也為學(xué)校工作的有效開展，質(zhì)量的進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)發(fā)揮了較好的作用。
四、全面將“實干出實績、治理出效益”的工作思路貫串到學(xué)校工作的各個方面。
學(xué)校工作中，校風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、教育教學(xué)治理等，都是非常實在的工作，校長假如僅是喜歡務(wù)虛，僅僅是靠先進(jìn)的辦學(xué)理念和高深的教學(xué)治理理論或是空洞的口號和要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一點點地，實實在在地將它們貫串于實際的工作中，才會有良好的辦學(xué)實效。
在工作中，我們一貫堅持實事求是，想實招，講實話
，辦實事，求實效。校長首先要力戒浮燥，而要沉得下身，力戒表面、形式，而要求真務(wù)實。學(xué)校各方面治理工作首先要“實”，由于只有管得“實”才有干得“實”。在學(xué)校行政會議上，多次對全體同道明確提出了少一點思想家（切忌高談闊論），多一點實干（管）者；少一點評論員（評點、議論教師），多一點服務(wù)員（服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)），少一點監(jiān)視員，多一點引導(dǎo)員；少一點單干，多一點合作的要求。在后來的行政治理工作中，行政一班人也很好地體現(xiàn)了帶頭、服務(wù)、實干、協(xié)作的好現(xiàn)象，治理工作中表面的、形式的現(xiàn)象大為減少，為學(xué)校行政的高效運作提供了保證。
一、指導(dǎo)思想
中小學(xué)招生工作是基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅持有利于全面貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；有利于切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解升學(xué)競爭，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育；有利于基礎(chǔ)教育課程改革的順利實施，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；有利于建立和完善我縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測和評價體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展；為我縣全面建設(shè)小康社會提供強有力的智力和人才支持。
二、中小學(xué)招生計劃
（一）小學(xué)一年級：20*年12月31日前出生的本縣戶籍適齡兒童2990人，均應(yīng)全部依法入學(xué)，另有外地民工子女約1000人，共計劃招生97個班級。
（二）初中一年級：全縣小學(xué)畢業(yè)生3750人，計劃招生75個班，全部依法升入初中學(xué)習(xí)。
（三）高中一年級：全縣初中畢業(yè)生3846人（其中本縣戶籍畢業(yè)生3774人），計劃招生76個班，其中：普高36個班，1800人；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含到外地就讀中專、技校、職高的考生）40個班，1800人；使高中段學(xué)校招生人數(shù)達(dá)到3600人左右，初中畢業(yè)生升學(xué)比例在95%以上，普高與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生比例達(dá)到1:1。
三、有關(guān)招生政策規(guī)定
（一）普通高中學(xué)校指令性計劃招生錄取的對象必須是*縣戶籍的考生。外縣（市）戶籍的本縣初中學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生原則上須回原籍報考，確有特殊情況需在*借考的，必須經(jīng)教育局批準(zhǔn)后方可到縣招辦辦理借考手續(xù)。借考考生不參加本縣普通高中學(xué)校指令性計劃的錄取。
（二）*一中錄取的考生，要求綜合素質(zhì)評價等第不少于2個"A"（優(yōu)良），且不得有"E"（待合格）；*三中、*二中錄取的考生須1個"A"及以上且不得有"E"。
學(xué)業(yè)考試成績相同考生的錄取，主要參照綜合素質(zhì)評價的結(jié)果，其參照順序是：初中階段被縣級以上黨委、政府表彰的模范人物；初中階段獲縣級及以上優(yōu)秀學(xué)生干部稱號；綜合素質(zhì)評價3A；綜合素質(zhì)評價2A1P（P為合格）；標(biāo)志性成果的項數(shù)。
（三）省重點普通中學(xué)只招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生。
（四）初中、小學(xué)一年級新生原則上在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（片）學(xué)校就讀。個別確有特殊原因要求到異地就讀者，必須持戶籍所在地學(xué)校出具的同意異地就讀的證明，經(jīng)教育局同意后到借讀學(xué)校報名。
（五）外來的具有碩士以上學(xué)位或高級以上職稱的科技人員，在基層從事工農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)工作的，子女就學(xué)時與所在學(xué)區(qū)學(xué)生一視同仁。企業(yè)"綠卡"持有人，其子女入學(xué)享受*市民同等待遇，并可優(yōu)先挑選學(xué)校。
（六）普通高長生錄取與高中招生的政策性加分
1、普通高長生錄?。ㄔ瓌t不超過指令性計劃的5%）條件：
（1）初中階段參加市級及以上正式體育比賽獲個人前六名的考生和團(tuán)體前三名的主力隊員；
（2）初中階段獲青少年科技創(chuàng)新大賽、優(yōu)秀科技創(chuàng)新項目省二等獎及以上或獲*省學(xué)生藝術(shù)特長水平測試"A級"證書的考生；
（3）初中階段獲數(shù)學(xué)、自然科學(xué)競賽，中小學(xué)電腦制作比賽，青少年信息學(xué)（計算機）競賽，全國中小學(xué)教育創(chuàng)新作品邀請賽省二等獎、市一等獎及以上的考生；
（4）初中階段參加市級及以上體育比賽達(dá)到國家二級及以上運動員標(biāo)準(zhǔn)的考生。
以上各類比賽獲獎必須由教育部門組織或參與組織方有效，其中（2）、（3）兩條中兩人及以上的獲獎項目，只限第一作者（姓名）有效。
2、政策性加分錄取條件
（1）符合國家可以生育兩胎政策，且已領(lǐng)取獨生子女證的農(nóng)村戶籍的獨生女考生，可以在學(xué)業(yè)考試成績的基礎(chǔ)上加5分投檔（其中：*一中及縣外學(xué)校加2分投檔）。
（2）有下列情形之一的考生，可以在學(xué)業(yè)考試成績基礎(chǔ)上加5分投檔。
①歸僑華僑子女；
②少數(shù)民族考生；
③港、澳、臺籍考生；
④駐武部隊現(xiàn)役軍人子女。
（3）根據(jù)《*省民政廳、*省教育廳、*省軍區(qū)政治部轉(zhuǎn)發(fā)民政部、教育部、總政治部關(guān)于優(yōu)撫對象及子女教育優(yōu)待暫行辦法的通知》（浙民優(yōu)〔20*〕196號）和《關(guān)于20*年高中段招生加分政策的補充通知》（金市教基〔20*〕18號）文件精神要求，符合下列條件的，作如下規(guī)定：
①烈士子女可以直接升入職業(yè)高中就讀；報考普通高中、中等專業(yè)學(xué)校，可以在學(xué)業(yè)考試成績基礎(chǔ)上加20分投檔；
②殘疾軍人、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女可以直接升入職業(yè)高中就讀；報考普通高中、中等專業(yè)學(xué)校，可以在學(xué)業(yè)考試成績基礎(chǔ)上加10分投檔；
③駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現(xiàn)役軍人子女可以在學(xué)業(yè)考試成績基礎(chǔ)上加20分投檔；
④駐地部隊團(tuán)以上干部、榮立二等功或三等戰(zhàn)功以上、被大軍區(qū)級以上或省級（含省級）以上表彰、因公犧牲或致殘（六級以上）、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女，報考普通高中、中等專業(yè)學(xué)校，可在各科總分基礎(chǔ)上加20分投檔；
（4）根據(jù)《中華人民共和國警察法》第41條規(guī)定，因公致殘的公安干警與因公致殘的現(xiàn)役軍人享受國家同等待遇；
同一考生如符合同一條中多款的，不能累計加分；同時符
（5）縣少年業(yè)余體育運動學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)享受優(yōu)惠加分的，根據(jù)武教〔20*〕71號文件規(guī)定和金市教基〔20*〕5號文件精神（初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試總分從750分調(diào)整為630分）作如下調(diào)整：初中三年內(nèi)必須參加正常的訓(xùn)練和比賽并要有縣教育（體育）局組織參加的市級以上體育競賽經(jīng)歷。市級以上體育競賽中達(dá)到國家三級運動員標(biāo)準(zhǔn)的或經(jīng)考試體育成績達(dá)到國家該標(biāo)準(zhǔn)的，文化課成績加100分；經(jīng)考試體育成績達(dá)到國家少年級運動員標(biāo)準(zhǔn)的，文化課成績加40分。本縣范圍內(nèi)相應(yīng)學(xué)校予以錄取。
享受第（5）款的少體校考生，符合前四款條件的也不再加分。
（七）縣城初中、小學(xué)招生對象戶籍遷移的時間截止至2007年12月31日。
（八）嚴(yán)禁虛假的招生信息和進(jìn)行有償招生。各校所做的招生宣傳廣告，必須經(jīng)教育主管部門審核批準(zhǔn)。
（九）其它有關(guān)招生工作的具體事宜，在與本計劃和實施意見不相矛盾的原則下，由縣招生辦公室制定《*縣20*年中小學(xué)招生工作實施細(xì)則》，并負(fù)責(zé)解釋。
四、中小學(xué)招生工作實施意見
（一）小學(xué)招生
1、為了保障學(xué)齡兒童的身心健康，小學(xué)一年級新生的入學(xué)年齡應(yīng)嚴(yán)格控制在20*年12月31日前出生。各校對本學(xué)區(qū)戶籍的生源情況要進(jìn)行調(diào)查摸底，對外流生源要作詳細(xì)登記。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和小學(xué)要努力改善辦學(xué)條件，依照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，確保本學(xué)區(qū)戶籍的適齡兒童依法全部入學(xué)。個別學(xué)校由于生源嚴(yán)重不足，經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，可以采取隔年招生的辦法。
3、縣城新辦小學(xué)一所，校園設(shè)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校江山校區(qū)，溪里小學(xué)、郭洞小學(xué)整體撤并至該校。招生范圍為溪里小學(xué)、郭洞小學(xué)原招生學(xué)區(qū)和城區(qū)部分借讀生，溪里小學(xué)、郭洞小學(xué)整體撤并至該校；縣城原三所小學(xué)學(xué)區(qū)范圍不變，招生對象以行政區(qū)劃為主，按戶籍屬地和就近就地為原則，由街道辦事處教育辦公室負(fù)責(zé)組織招收。壺山小學(xué)、實驗小學(xué)今年不再招收借讀生。
4、要嚴(yán)格控制班額，全縣各小學(xué)班額均不得超過45人。
（二）初中招生
1、各初中必須保證本學(xué)區(qū)戶籍的小學(xué)畢業(yè)生全部依法入學(xué)。各校不得以任何理由拒收本學(xué)區(qū)戶籍的新生，也不得以所謂的"差生"為由收取任何費用。
2、各初中學(xué)校要按新劃定的學(xué)區(qū)組織招生，不得跨學(xué)區(qū)進(jìn)行招生宣傳。對本學(xué)區(qū)戶籍的小學(xué)畢業(yè)生情況要進(jìn)行調(diào)查摸底，對外流生源要作詳細(xì)登記。
3、新宅初中20*年秋學(xué)期停招新生，整體撤并入實驗中學(xué)。
4、城區(qū)初中實行"郊區(qū)劃片，城區(qū)分檔"的辦法招生。郊區(qū)三角店小學(xué)、溪里小學(xué)、古竹小學(xué)學(xué)區(qū)戶籍的小學(xué)畢業(yè)生到武陽中學(xué)；明招小學(xué)、武東小學(xué)、新宅小學(xué)學(xué)區(qū)戶籍的小學(xué)畢業(yè)生到實驗中學(xué)。城區(qū)三所小學(xué)以畢業(yè)學(xué)校為單位，以本學(xué)區(qū)戶籍為依據(jù)，按性別和畢業(yè)考試成績以1：1比例錄取到兩所初中學(xué)校。
5、縣少體校招收新生1個班，具體招生方案由教育（體育）局另行下文。
6、各初中要嚴(yán)格控制班額，每班不得超過50人。
（三）高中招生
我縣今年普通高中招生計劃實行指令性計劃與擇校生計劃相結(jié)合的招生錄取方式，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校實行自主招生。
1、*一中招14個班，700人。指令性招530人（含5%的特長生招生計劃），擇校生招170人。指令性計劃按以下指標(biāo)全部定向到初中學(xué)校：
（1）10%的計劃按各校規(guī)范辦學(xué)的考核結(jié)果（考核辦法由教育局另行制定）；
（2）20%的計劃按各校當(dāng)年參加學(xué)業(yè)考試的學(xué)生數(shù)；
（3）30%的計劃按各校當(dāng)年學(xué)業(yè)考試成績優(yōu)秀的人群（成績優(yōu)秀指全縣總分從高到低前20%的人群）；
（4）30%的計劃按各校當(dāng)年學(xué)業(yè)考試成績良好的人群（成績良好指全縣總分從高到低前70%的人群）；
（5）10%的計劃按各校當(dāng)年學(xué)業(yè)考試成績的倒數(shù)10%的人群（該部分人群占本校學(xué)生數(shù)的比例越高，分解計劃時的比例就越低）。
*一中指令性計劃招生錄取設(shè)置最低控制分?jǐn)?shù)線，最低控制分?jǐn)?shù)線原則上按指令性指標(biāo)數(shù)的1:1.8劃定。在最低控制分?jǐn)?shù)線內(nèi)按分解到各初中學(xué)校的指標(biāo)數(shù)，從高分到低分擇優(yōu)錄取，學(xué)業(yè)考試成績相同的考生在錄取時，依照本文第三部分"有關(guān)招生政策規(guī)定"中的第二條執(zhí)行。指令性計劃招生中，若某校的有效生源小于分解到的指標(biāo)，則多余指標(biāo)收回。
*籍從外地回來報考的應(yīng)屆初中畢業(yè)生不單獨計算指標(biāo)，在綜合素質(zhì)評價等第符合條件的基礎(chǔ)上，學(xué)業(yè)考試成績不低于實驗中學(xué)和武陽中學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線平均分的，*一中作為補缺予以錄取。
2、*二中招8個班，400人，其中擇校生招80人。
3、*三中招14個班，700人，其中擇校生招168人。為鼓勵特長教育，發(fā)揮三中現(xiàn)有藝術(shù)教育的資源優(yōu)勢，今年招美術(shù)班70人（列入指令性計劃），實行單獨招生。專業(yè)課由學(xué)校自行組織考試，在專業(yè)成績上線的考生中以綜合成績擇優(yōu)錄?。ňC合成績的計算：〈文化成績＋專業(yè)成績×6.3〉÷2）。
4、*縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校招30個班，1390人。*縣職工學(xué)校和縣繼續(xù)教育中心的學(xué)前教育專業(yè)并入縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
5、*一中5%的指令性計劃可用于招收符合條件的特長生。其招生方案由學(xué)校按有關(guān)政策規(guī)定自行制定，經(jīng)教育局審批后向社會公布。錄取名單經(jīng)公示無異議后于初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試前報教育局批準(zhǔn)并抄告縣招生辦公室。
6、*一中指令性計劃的招生錄取，考生不需填報志愿。*二中、*三中的指令性計劃招生均需填報志愿，錄取時按志愿、學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價等第一次性取足。
7、普通高中學(xué)校擇校生的招生，由考生自主選擇，學(xué)校自主錄取。招生時嚴(yán)格按上級有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的"三限"政策。
8、職業(yè)高中學(xué)校實行自主招生。有關(guān)學(xué)校和部門要加大宣傳力度，鼓勵更多的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)技術(shù)教育。確保普通高中教育與中等職業(yè)教育招生達(dá)到1:1，進(jìn)一步鞏固"創(chuàng)強"成果，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
9、高中學(xué)校班額不得超過50人。招生結(jié)束后，各校必須將錄取名單報縣招辦備案。
五、加強對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)
招生工作涉及千家萬戶，政策性強，紀(jì)律嚴(yán)明，時間緊，任務(wù)重，關(guān)系社會穩(wěn)定。同時，它又是貫徹落實"科教興縣"戰(zhàn)略和實施《義務(wù)教育法》的一項基礎(chǔ)性工作，有關(guān)部門和學(xué)校要高度重視，密切配合，認(rèn)真做好各項招生工作，增大招生工作的透明度，實施"陽光工程"，不折不扣地完成招生任務(wù)。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)學(xué)校必須加強對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，關(guān)心本轄區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校的招生工作，幫助學(xué)校解決具體困難。各校必須由校長親自掛帥，組建精干的工作班子，建立工作責(zé)任制，確保義務(wù)教育階段的適齡少年兒童都能授完法定的課程。要妥善解決好民工子女的就學(xué)問題。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的“十”精神，堅持基本國策不動搖，以鞏固“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”（以下簡稱“國優(yōu)”）創(chuàng)建成果、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主題，按照強基提質(zhì)、創(chuàng)新提速的工作思路，在抓重點、突難點、創(chuàng)亮點、顯成效上下功夫，認(rèn)真實施好“一二三四五”工程，努力再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。
二、工作目標(biāo)
全年出生人口控制在4600人以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到88%以上，人口自然增長率控制在4.2‰以內(nèi)，出生人口性別比趨于正常；財政投入達(dá)市下指標(biāo)要求；各項任務(wù)全面完成。力求突顯“五大成效”：基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實，干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步加強，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，計生惠民政策進(jìn)一步健全，人民群眾對人口計生工作滿意度進(jìn)一步提高。
三、主要工作
（一）鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)新水平
要以建成“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”為新起點，鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要針對省督導(dǎo)評估組專家提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，再找差距，再添措施，認(rèn)真抓好整改落實，全力做好迎“國優(yōu)回頭看”工作。要大膽探索計衛(wèi)合作模式，整合計生、衛(wèi)生資源，將計劃生育優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容融入到社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中，充分利用衛(wèi)生人才、技術(shù)優(yōu)勢，避免醫(yī)療風(fēng)險，極力減少計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生，杜絕醫(yī)療事故，切實提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟用優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，完善全員人口信息平臺服務(wù)功能，啟動全員人口信息采集機制創(chuàng)新試點工作，推行移動終端采集試點工作。要切實改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，主動深入鄉(xiāng)村為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足人民群眾生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育需要。
（二）突出重點，全力推進(jìn)人口計生工作上新臺階
1.狠抓計劃生育基層群眾自治工作。積極開展“省級計劃生育基層群眾自治示范區(qū)”創(chuàng)建活動，逐步建立起“政府主導(dǎo)、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的計劃生育群眾自治工作機制。將人口計生基層群眾自治工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，齊抓共管。堅持和完善“兩包一掛”制度，不斷完善“村（居）兩委負(fù)總責(zé)、專干抓落實、協(xié)會做骨干、家庭為中心、群眾當(dāng)主人”的人口計生基層群眾自治運行模式。堅持“依法自治、民主管理、公平公正”的原則，規(guī)范計生村規(guī)民約、居民公約和服務(wù)承諾協(xié)議，建立健全基層人口計生事務(wù)民主決策制度和民主監(jiān)督機制，開展陽光計生行動和誠信計生活動，搞好人口計生村（居）務(wù)公開，推進(jìn)人口計生基層群眾自治工作規(guī)范化。明確人口計生基層群眾自治工作著力點。把利益導(dǎo)向作為重要內(nèi)容，制定和落實促進(jìn)群眾自覺履約的激勵措施，在村（居）集體資源分配上給予計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。把計生協(xié)會作為重要力量，發(fā)揮計生協(xié)會會員的帶頭作用。堅持分類指導(dǎo)，因地制宜，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口計生基層群眾自治工作。大力推廣永嘉鄉(xiāng)何家沖村基層群眾自治示范經(jīng)驗，力爭到年底全區(qū)示范面達(dá)到60%，為“省級基層群眾自治示范區(qū)”驗收做好基礎(chǔ)工作。
2.狠抓孕前優(yōu)生健康檢查工作。全面深入開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的孕前優(yōu)生健康檢查工作機制，有效降低出生缺陷發(fā)生率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級有關(guān)部門要牢固樹立“統(tǒng)籌解決人口問題”的理念，從以人為本、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的高度，把孕前優(yōu)生健康檢查工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作保障。進(jìn)一步落實各級及相關(guān)部門工作職責(zé)，切實加強協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)，把民生工程做好做實。要強化宣傳發(fā)動，最大限度提高群眾的知曉率，增強群眾主動參加孕前優(yōu)生健康檢查的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面清理、收集信息，及時掌握動態(tài)，按時開展孕前優(yōu)生健康教育培訓(xùn)，組織符合條件對象參加健康檢查。計生、衛(wèi)生聯(lián)手，進(jìn)一步強化技術(shù)服務(wù)，完善國家免費孕前優(yōu)生健康檢查工作規(guī)范。加強服務(wù)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理制度，落實崗位職責(zé)，提高健康檢查、風(fēng)險評估和咨詢指導(dǎo)的準(zhǔn)確性。組織專家進(jìn)行質(zhì)量控制評估，定期開展室間質(zhì)量評價?；ù罅庾龊迷衅谌谈欕S訪。科學(xué)整理數(shù)據(jù)信息，定性定量分析，探尋科學(xué)規(guī)律，為完善人口政策提供科學(xué)依據(jù)。加強檔案管理，完善檔案資料。強化監(jiān)督考核，確保順利推進(jìn)。將此項工作納入對相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的民生工程及人口和計劃生育年度黨政目標(biāo)考核內(nèi)容。加大考核權(quán)重，加強日常監(jiān)督。通過全區(qū)的共同努力，使符合條件對象優(yōu)生健康知識知曉率達(dá)80%，目標(biāo)人群參檢覆蓋率達(dá)80%，最大限度降低出生缺陷風(fēng)險，逐步提高出生人口素質(zhì)。
（三）突破難點，實現(xiàn)人口計生工作新發(fā)展
1.力求在社會撫養(yǎng)費征收管理上有新突破。一是進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費征收的宣傳力度，通過集中宣傳、重點幫教等形式，讓群眾自覺實行計劃生育，依法自覺繳納社會撫養(yǎng)費。二是嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自降低和減免社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額。未按照規(guī)定要求征收的，與工作經(jīng)費的劃撥和人口計生目標(biāo)考核掛鉤；對于一次清確有困難的，必須簽訂分期繳款協(xié)議。三是強化部門協(xié)作。公安派出所要嚴(yán)格按照《省公安廳關(guān)于加強戶政管理提高便民利民服務(wù)質(zhì)量管理的意見》（公發(fā)〔〕58號）規(guī)定，在辦理出生登記手續(xù)時，要查驗計劃生育證明，對非婚生育、超計劃生育、無計劃生育證明的，必須報當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T調(diào)查核實后，憑計生辦出具的《違法生育入戶建議函》方準(zhǔn)許辦理入戶手續(xù)，并當(dāng)月通報情況。嚴(yán)禁不查驗《違法生育入戶建議函》就辦理入戶手續(xù)。將入戶查驗計劃生育證明的情況納入?yún)^(qū)綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，凡不按規(guī)定程序辦理的當(dāng)事人按《省人口和計劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。法院要切實承擔(dān)起社會撫養(yǎng)費征收強制執(zhí)行責(zé)任。創(chuàng)新工作方法，做好前期摸底、調(diào)查取證和強制執(zhí)行工作。四是嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。實行社會撫養(yǎng)費由當(dāng)事人到指定金融機構(gòu)繳納制度，力爭6月底前全面實行。財政部門要確保工作經(jīng)費及時劃撥落實；計生部門要切實加強票據(jù)的規(guī)范管理；財政、審計、監(jiān)察、計生部門要加大監(jiān)督檢查力度，確保專項資金有效使用和管理。五是進(jìn)一步加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保社會撫養(yǎng)費征收主體合法、程序規(guī)范，執(zhí)法文書質(zhì)量全面提升。
2.力求在長效節(jié)育措施落實上有新突破。加強宣傳引導(dǎo)，提高群眾知曉率。采取多種形式，利用多種渠道，大力宣傳落實長效節(jié)育措施的重要意義、目的。深入育齡群眾之中，開展面對面咨詢服務(wù)，使廣大已婚育齡婦女充分認(rèn)識和了解各種避孕方法的優(yōu)缺點，各種適應(yīng)癥及禁忌癥、意外妊娠對自身身體的危害，消除思想誤解和顧慮；讓育齡婦女認(rèn)識到，落實長效節(jié)育措施不僅是為了響應(yīng)避孕節(jié)育號召，更主要的是保護(hù)自身身心健康，促進(jìn)家庭和諧。加強隨訪服務(wù)，提高群眾滿意度。切實做好隨訪服務(wù)，堅持“三必訪”，即新婚夫婦必訪、產(chǎn)后婦女必訪、節(jié)育術(shù)后必訪。特別是落實長效避孕節(jié)育措施人員定期隨訪。做好記錄，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時上報情況、及時解決困難。提高獎勵幅度，調(diào)動群眾積極性。進(jìn)一步完善落實長效節(jié)育措施獎勵政策，將獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，將異地落實長效措施人員納入獎勵范圍，調(diào)動育齡婦女自覺落實長效措施的積極性。強化責(zé)任考核，提高長效節(jié)育措施落實率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”效應(yīng)，強化分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任的“第一責(zé)任人”責(zé)任，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施。將其納入逐村（居）、逐組、逐戶、逐人清查對象，確保落實率達(dá)40%以上。
3.力求在流動人口管理服務(wù)上有新突破。要進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、資源整合、信息共享”的綜合治理機制。加強流動人口服務(wù)與管理，推進(jìn)人口計生基本公共服務(wù)均等化。組織對全區(qū)流動人口進(jìn)行一次徹底清理，并登記建檔錄入PIP系統(tǒng)。強化部門聯(lián)動，各區(qū)級相關(guān)部門要切實履行好在流動人口服務(wù)管理中的職責(zé)，形成全區(qū)齊抓共管局面。強化區(qū)域協(xié)作，主動加強同周邊區(qū)縣及流出人口密集的地區(qū)之間的聯(lián)系和合作，促進(jìn)全國流動人口“一盤棋”的形成，推動流動人口管理與服務(wù)工作上新臺階。
（四）著力打造亮點，突顯人口計生工作新特色
一是開展計生溫馨活動，打造關(guān)愛母嬰行動。與“孕優(yōu)”隨訪工作相結(jié)合，區(qū)、鄉(xiāng)、村計生服務(wù)人員要加強對產(chǎn)后婦女的隨訪和關(guān)懷，全區(qū)將精心制作4000份“母嬰大禮包”，把避孕節(jié)育、產(chǎn)后保健、母嬰護(hù)理、育兒知識等科學(xué)知識和計生人文關(guān)懷送到群眾家里，切實體現(xiàn)溫馨計生。
二是開展青春健康教育活動，打造“青春健康校園行”行動。積極與區(qū)教育局聯(lián)合，力爭在部分中學(xué)試點開展“青春健康校園行”活動，建立青春健康俱樂部，到學(xué)校進(jìn)行巡回宣傳教育，將青春期保健、艾滋病與性病防治、性教育等知識送到青少年身邊，讓全區(qū)更多青少年在關(guān)愛中健康成長。
三是開展計生宣傳活動，打造新型農(nóng)村人口文化陣地。拓展人口文化宣傳形式，組織開展一系列人口文化文藝宣傳活動，通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出、知識競賽等形式活動，廣泛宣傳基本國情、人口計生政策法規(guī)等，傳播人口計生知識。加強人口文化陣地建設(shè)，不斷豐富和發(fā)展人口文化。新增建設(shè)人口文化中心1個，人口文化站1個，人口文化村5個，人口文化農(nóng)家樂4個。力求干部群眾對人口計生政策、知識的知曉率達(dá)到95%以上。
四是開展計生惠民活動，打造“幸福家庭”創(chuàng)建活動。全面兌現(xiàn)現(xiàn)有的計生各項惠民政策，加大對計生家庭的關(guān)懷和幫扶力度，積極探索建立新的家庭發(fā)展政策。進(jìn)一步推進(jìn)“幸福”建設(shè)，開展幸福家庭創(chuàng)建系列活動。積極倡導(dǎo)婚姻自由平等、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、社會性別平等的觀念，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成積極健康、和諧幸福的婚育觀念和科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式與習(xí)慣。重點打造“幸福獨生子女家庭”、“和諧計生之家”、“三結(jié)合幫扶致富戶”等系列評選活動。
四、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅實保障。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，對重大問題、重要工作任務(wù)及工作中遇到的難點和突出問題及時研究解決。加大計生財政投入，確保財政投入增長幅度高于財政經(jīng)常性投入增長幅度。為全區(qū)人口計生工作整體水平的提升提供堅實的人財物保障
（二）加強人員培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。加強人口計生隊伍建設(shè)，積極打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、勤廉雙優(yōu)的人員隊伍。切實加大人員培訓(xùn)力度，尤其是加強對基層人口計生人員培訓(xùn)，不斷提高人口計生隊伍綜合素質(zhì)。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，積極采取“送出去請進(jìn)來”的方式，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。培育各級人口計生干部工作熱情和工作激情，增強事業(yè)心和責(zé)任感，把人口計生隊伍建設(shè)成一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
一、以招商引資為主線，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐
招商引資是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本。年初，區(qū)委、區(qū)*下達(dá)了招商引資目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任，制定了我局切實可行的實施措施。為響應(yīng)區(qū)委、區(qū)*“大干一百天，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)”的號召，在全局上下做到思想再解放、目標(biāo)再加碼，凝心聚力，一心一意招商引資。首先，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了“百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，將工作主要精力和主要人員集中到招商引資工作上來。其次，層層分解落實指標(biāo)，做到項目定人、責(zé)任到人、跟蹤服務(wù)、逐個過堂。同時進(jìn)一步擴(kuò)大信息收集，拓寬信息渠道，堅持請進(jìn)來與走出去并舉，一手抓現(xiàn)有項目跟蹤落實，一手抓新客商源、信息源、項目源，為今后的項目建設(shè)作好準(zhǔn)備。先后接待了上海天辰股份公司等5家大集團(tuán)來揚考察、洽談。第三，加強考核，進(jìn)一步明確目標(biāo)、明確責(zé)任，專門下發(fā)局“百日會戰(zhàn)活動”方案，落實獎勵制度和考核辦法。經(jīng)過奮力沖刺，提前完成區(qū)委區(qū)*下達(dá)的引進(jìn)民資1000萬元（注冊資金）的目標(biāo)任務(wù)，實際引進(jìn)民資1054.8萬元（注冊資金），總投資1716萬元。其中注冊資金50萬元以上的6家，新增文化經(jīng)營戶66家，引進(jìn)文化新項目5個。
在加大招商引資力度的同時，進(jìn)一步調(diào)整、充實四望亭商品城。根據(jù)市場需求，對四望亭商品城的經(jīng)營格局進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營攤位，增加經(jīng)營品種，擴(kuò)充經(jīng)營門類，提高經(jīng)營檔次，逐步創(chuàng)立具有特色的經(jīng)營品牌。目前，四望亭商品城400平方米近70個攤位重新全部招滿，運勢良好。
積極配合相關(guān)部門搞好東區(qū)古運河旅游資源的考察、利用，制定出與古城、灣頭古鎮(zhèn)相適宜的旅游方案，為我區(qū)東部規(guī)劃與發(fā)展獻(xiàn)計出力。
二、以強化特色為抓手，積極組織開展豐富多彩的群眾文化活動
將“強化特色、貼進(jìn)群眾、倡導(dǎo)健康”作為群眾文化工作思路，力圖把先進(jìn)文化更加具體、更加形象生動地表現(xiàn)出來。今年10月順利地通過省群眾文化先進(jìn)區(qū)的復(fù)查。
1、精心組織，多方參與，群眾文化活動爭奇斗妍。深入開展全區(qū)性群眾文化活動。元旦春節(jié)期間，組織全區(qū)藝術(shù)骨干為區(qū)人大、政協(xié)“兩會”開展送節(jié)目、送春聯(lián)慰問演出和現(xiàn)場展示活動。4月份，配合市“煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”在瘦西湖風(fēng)景區(qū)，組織表演具有地方特色的揚州清曲等節(jié)目。同月，參與籌備了建區(qū)二十周年大型文藝演出。從策劃、組織到輔導(dǎo)排練，歷時一個多月，其中輔導(dǎo)區(qū)十幾個單位新編、新創(chuàng)了16個節(jié)目。雖然在臨演出前一天，因防治“非典”暫停演出，但是通過這個活動，在全區(qū)上下營造了健康、文明、祥和的文化氛圍，推動了企業(yè)、校園、廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的開展。10月，策劃并組織了我局和機關(guān)工委、湯汪鄉(xiāng)聯(lián)合舉辦的“廣陵區(qū)機關(guān)干部湯汪•愛心杯才藝大賽”。全區(qū)6個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和21個系統(tǒng)部門派出27支代表隊參加角逐，充分展示了機關(guān)工作人員的多才多藝。此外配合“二分明月文化節(jié)”、市社區(qū)藝術(shù)節(jié)，組織在冶春、文昌等廣場舉辦廣場演出多次。全年共策劃或組織大型文藝演出10場，利用現(xiàn)有場地、舉辦少兒國際、民族舞蹈等培訓(xùn)班26期。
在工作中，十分注重對群眾文化專業(yè)干部的使用，多渠道、多形式地培養(yǎng)文藝骨干。今年，先后幾次召開全區(qū)文藝骨干座談會。進(jìn)一步加強了文藝創(chuàng)作，組織了全區(qū)新作調(diào)演。在此基礎(chǔ)上，選調(diào)節(jié)目參加了市第三屆文藝新作調(diào)演，我區(qū)創(chuàng)作的11個節(jié)目榮獲1個一等獎、3個二等獎、4個三等獎、1個優(yōu)秀創(chuàng)作獎和1個創(chuàng)作獎。在全市7個縣市區(qū)中，我們參賽的節(jié)目最多，獲獎總分也名列前茅。少兒芭蕾舞蹈《雁歸來》獲選參加省“五星工程獎”一、二等獎的比賽。在全市農(nóng)民歌手大賽中，我區(qū)選送的農(nóng)民歌手高慧通過角逐，入選參加全省農(nóng)民歌手大賽的復(fù)、決賽。
年初，根據(jù)省文化廳“資源共享工程”要求，派專人深入到社區(qū)調(diào)查、制訂方案，在瓊花社區(qū)首先建立了“資源共享”網(wǎng)點。著力建立與完善文化館、站、室為一體的社區(qū)文化工作網(wǎng)絡(luò)，加強對社區(qū)文藝骨干的培養(yǎng)，使市民成為社區(qū)文化的活動主體。全年組織或協(xié)助各社區(qū)相繼開展了形式多樣的文化娛樂活動?！胺堑洹逼陂g，在社區(qū)開展“遠(yuǎn)離非典、倡導(dǎo)健康”活動。在第七屆廣陵區(qū)社區(qū)文藝節(jié)上，群眾自編、自演的節(jié)目精彩紛呈，發(fā)動全區(qū)34個社區(qū)共舉辦了近60場文藝活動，使曾經(jīng)一度因非典影響而沉寂的廣陵區(qū)社區(qū)文化舞臺又變得熱鬧起來，為城市營造了一個文明、和諧、活躍的文化環(huán)境。
2、立足實際，強化特色，地方文化呈現(xiàn)勃勃生機。挖掘弘揚地方文化，創(chuàng)出地方特色是我區(qū)文化工作的重點之一。一年來，將揚州清曲的研究進(jìn)一步拓展，加快了揚州清曲申報世界“人類口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)”的工作進(jìn)度，積極籌備數(shù)十萬字的《揚州清曲大觀》一書的組稿、編輯出版。配合大學(xué)古典文學(xué)的教學(xué)，組織將昆曲這個高雅藝術(shù)送進(jìn)大學(xué)校園。注重對外交流，擴(kuò)大廣陵地方文化影響。首先抓好《揚州曲訊》、《揚州曲藝之友》、《揚州清曲研究》三個刊物的編輯，擴(kuò)大交流范圍，提高編輯質(zhì)量。全年共編發(fā)18期，對外交流約4000份。其次是加強藝術(shù)交流，多次接待美國、捷克、臺灣學(xué)者來揚進(jìn)行文化交流，共同探討昆曲音樂與揚州清曲、評話等藝術(shù)。邀請了北京、南京等地8位昆曲專家擔(dān)任昆曲工作室研究顧問，推動了昆曲研究的發(fā)展。11月中旬，還專門組團(tuán)參加蘇州舉辦的第四屆虎丘曲會。組織了“揚州民俗研討會”，并就市民提出如何搶救“揚州清曲”的幾點建議進(jìn)行探討，從解決經(jīng)費、培養(yǎng)新人、挖掘整理曲目，建立載體等幾個方面拿出具體措施。第三是加強媒體宣傳工作，多次接待國家、省、市新聞媒體采訪報道我區(qū)地方文化發(fā)展的動態(tài)，如新華日報《關(guān)注揚州清曲申報“世遺”》、《揚州唱熱昆腔雅韻》、解放日報《拯救清曲、拯救絕唱》；北京衛(wèi)視、河北衛(wèi)視分別錄制、播放了揚州清曲《清和天氣》、《八段景》。九月份，接受中央電視臺戲曲頻道邀請，組織我區(qū)6名清曲演藝人員赴京拍攝了《揚州清曲“茉莉花”》[鮮花調(diào)]。該臺十二頻道“魅力12”欄目又專程來我區(qū)拍攝了《千姿百態(tài)茉莉花》，并對全國播放。這對宣傳我區(qū)，打造文化廣陵，提升我區(qū)群眾文化工作的形象和城區(qū)文化檔次起到積極的作用。我區(qū)曲藝之友社被省文化廳命名為“特色文化團(tuán)隊”。
三、以轉(zhuǎn)變職能為目的，最大限度地提高服務(wù)質(zhì)量和效率
文化市場管理工作實踐使我深深認(rèn)識到，文化市場管理工作繁榮是根本，服務(wù)是關(guān)鍵，管理是手段，必須把工作重點放在繁榮市場和服務(wù)上。按照“放心、放手、放開、放活、放寬”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和“尊商、親商、安商、擴(kuò)商、富商”的要求，轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，牢固樹立*部門的職責(zé)就是服務(wù)的意識。開展了向社會承諾“為文化經(jīng)營活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境”活動，快速辦理文化經(jīng)營許可證，為經(jīng)營者提供盡可能多的便利。在工作中注意用正確的政策引導(dǎo)和發(fā)展文化市場體系，促進(jìn)我區(qū)音像、歌舞娛樂、書刊、印刷、演出等市場發(fā)展壯大，逐步建立各類市場主體良性競爭、運行規(guī)范、健康文明的文化市場環(huán)境。有目的扶持、培育有市場、有發(fā)展前景、有效益的文化經(jīng)營項目，著力培植“浪漫之都”、“金鷹”等有經(jīng)濟(jì)實力的場所，幫助他們引進(jìn)文化項目，擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次，從而使他們成為我區(qū)文化市場的“領(lǐng)頭羊”。
在抓好服務(wù)的同時，對管理也不放松。一方面是加強對執(zhí)法人員的管理，實行每周嚴(yán)格的會議、學(xué)習(xí)制度，通報工作情況、檢查情況、案件處理情況。在平時執(zhí)法中，要求稽查人員做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、按程序執(zhí)法，注意執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法藝術(shù)，用實際行動重塑新形象。11月份組織執(zhí)法人員述職述廉，每個執(zhí)法人員對照自己一年來的工作情況，廉潔情況進(jìn)行一次回頭看，促進(jìn)了我局執(zhí)法人員的行為規(guī)范。另一方面是加強對文化市場經(jīng)營隊伍建設(shè)與管理，重點抓好準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、引導(dǎo)關(guān)。今年對85名經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行了培訓(xùn)。積極組織廣場法律咨詢、送法下鄉(xiāng)活動。全年共接待法律咨詢?nèi)藛T132名，散發(fā)文化市場法律法規(guī)宣傳材料2500份，努力使經(jīng)營戶提高守法意識。對于不能自覺守法經(jīng)營的，實施重拳打擊。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，以整頓音像市場和書刊市場為重點，首先對校園周邊環(huán)境進(jìn)行專項治理，并加大處罰力度。其次對音像市場中盜版、違法違規(guī)現(xiàn)象堅決打擊。今年4月，組織執(zhí)法人員會同公安部門聯(lián)合搗毀在曲江小商品市場進(jìn)行非法地下批銷盜版音像制品的窩點。下半年，根據(jù)省、市文化新聞出版部門要求，組織對本區(qū)域音像書刊市場正版率進(jìn)行檢查，確保了轄區(qū)內(nèi)音像制品正版率達(dá)75%以上。全年組織突擊檢查100多次，收繳盜版光盤35000多張，非法出版物1215冊。
“防治非典”是今年上半年文化市場管理工作重點之一。5月下旬成立了局“防非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自己任組長。根據(jù)“防非”工作要求，對轄區(qū)260家經(jīng)營戶進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，共散發(fā)“防非”宣傳材料500多份。同時要求稽查人員落實行業(yè)包干、責(zé)任到人，每天逐戶就通風(fēng)、消毒等方面情況進(jìn)行檢查，并填寫《文化娛樂場所“非典”防治工作檢查記錄》，做到每戶一日一報，急事即報。一個多月來，放棄休息時間，夜以繼日，確保文化市場“防非”工作萬無一失，為揚州成為“無役區(qū)”、“零病例”作出貢獻(xiàn)。我局文化市場稽查隊被區(qū)委、區(qū)*命名為先進(jìn)集體。通過“防非”，進(jìn)一步完善了文化經(jīng)營單位的管理制度，改善了文化娛樂環(huán)境。
四、以十六大精神為動力，把力量凝聚到實際工作中
一、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
今年，我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，全縣的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)總量大幅增加，新發(fā)包工程、施工許可工程、招標(biāo)工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)25億元，與上一年相比增長45%左右，創(chuàng)歷史新高。
二、嚴(yán)格依法審批，加大窗口審批服務(wù)力度。
1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)150項，其中施工招標(biāo)118項，建筑面積116.93萬平方米，中標(biāo)金額15.63億元；設(shè)計招標(biāo)1項，中標(biāo)金額62.524萬元；監(jiān)理招標(biāo)29項，中標(biāo)金額1582.5萬元；貨物招標(biāo)2項，中標(biāo)金額245.82萬元。118項施工招標(biāo)中，公開招標(biāo)84項，中標(biāo)金額9.96億元；房建工程招標(biāo)75項，中標(biāo)金額13.58億元。
辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項，其中房建139項，合同造價20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項，合同造價2.43億元。
辦理房屋建筑工程施工許可（含聯(lián)系單工程）139項595個，建筑面積2*.92萬平方米，合同造價20.85億元。
辦理房屋建筑工程竣工驗收備案255項，建筑面積83.4萬平方米。
另外，應(yīng)縣政府項目推進(jìn)及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，部分工程在尚未取得土地批準(zhǔn)證書的情況下，采取邊審批邊辦理的形式，由縣府辦出具抄告單，規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設(shè)。20*年新簽聯(lián)系單工程29項（不含市政工程），建筑面積56.85萬平方米，合同造價6億元，其中目前已補施工許可證的工程15項，建筑面積22.51萬平方米（占39.6%），合同造價2億元（占33%）。還有14項計建筑面積34.34萬平方米，合同造價4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。（注：未補證工程主要集中在大橋開發(fā)區(qū)、地面水廠、城司。按合同造價計，開發(fā)區(qū)管理委會工程2.71億元,占67%；三地自來水廠6863萬元，占17%；城司5174萬元，占13%。）。
2、開展走訪企業(yè)活動，認(rèn)真聽取建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)以及部分建設(shè)單位對審批窗口的工作意見和建議。針對今年建材價格異常波動的狀況，根據(jù)企業(yè)要求，主動與發(fā)改等部門聯(lián)系，借簽*市區(qū)辦法推動縣發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察四部門出臺了《*縣政府投資項目建筑材料合同價格與工程結(jié)算調(diào)整實施意見》，幫助企業(yè)緩解因市場價格異常波動造成的困境。
3、服務(wù)“兩創(chuàng)”，為工業(yè)項目的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)做好前期參謀服務(wù)工作，簡化審批流程，提高審批效率，在工程招標(biāo)、施工許可、工程驗收等環(huán)節(jié)，主動幫助搞好協(xié)調(diào)，減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費，處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。
4、加強審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“*建設(shè)工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺，開發(fā)建設(shè)“公告通知”、“行政許可”、“*建設(shè)工程庫”、“廉政教育專欄”“公開招標(biāo)信息”等網(wǎng)絡(luò)模塊，加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。
5、加強人員管理，維護(hù)審批窗口形象。
面對20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認(rèn)真完成窗口行政審批和招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)，同時以落實“兩創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動任務(wù)為抓手，積極完成發(fā)展中心交辦的各項創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步加強窗口效能建設(shè)，提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表揚窗口”榮譽。
三、規(guī)范工程招投標(biāo)管理，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。
1、針對今年招投標(biāo)工程量大、面廣的實際情況，招投標(biāo)監(jiān)督管理站及時調(diào)整好人員分工，做好工程招投標(biāo)的各項監(jiān)管工作，主動幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標(biāo)前的相關(guān)審批工作，繼續(xù)從規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手，加強對工程招標(biāo)申請、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。
2、組織好全縣招投標(biāo)機構(gòu)年度定期自查，并協(xié)助市招標(biāo)辦開展了參加全市招標(biāo)機構(gòu)的定期檢查。
3、組織全縣各招標(biāo)機構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設(shè)部政策研究中心在杭舉辦的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本培訓(xùn)，旨在通過培訓(xùn)，為下一步全面推行招標(biāo)范本，規(guī)范招投標(biāo)行為打好基礎(chǔ)。
4、按照全市統(tǒng)一要求，做好與縣招投標(biāo)采購中心的協(xié)調(diào)配合工作，做好建設(shè)工程招投標(biāo)企業(yè)IC卡實施前的各項準(zhǔn)備工作。
四、加強企業(yè)資質(zhì)（格）管理，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價咨詢）20*度定期檢查工作，按時向市規(guī)劃與建設(shè)局報送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。
2、繼續(xù)做好全縣一、二級建造師的注冊和證書（印章）發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級注冊，基本情況見下表：
3、積極鼓勵和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升（定）級工作：
全年分別有1家混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)（*五豐水泥制品有限公司）完成混凝土預(yù)制構(gòu)件二級（限管樁）專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗室的資質(zhì)定級；1家施工企業(yè)（*秦山交通建設(shè)有限公司）完成房屋建筑施工總承包三級增項資質(zhì)定級；1家房屋拆除企業(yè)（*良良房屋拆遷有限公司）完成房屋拆除三級資質(zhì)定級；1家勞務(wù)企業(yè)（*秦興建筑勞務(wù)有限公司）完成建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)定級；1家房屋建筑施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)（*元通建設(shè)股份有限公司）完成一級資質(zhì)申報工作（報省廳待批）；1家房屋建筑施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)（*海建建設(shè)股份有限公司）完成二級資質(zhì)申報工作（報省廳待批）。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。
五、加強市場行為管理，整頓規(guī)范市場次序。
1、進(jìn)一步加強對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場行為檢查，每個季度末組織質(zhì)量、安全大檢查，使定期檢查成為一種制度，平時加大對在建項目的巡查頻率，穿行專項檢查，檢查的重點除了現(xiàn)場實物質(zhì)量安全外，側(cè)重各方行為主體的市場行為。通過多種方式的檢查，能及時地發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高行政執(zhí)法的效率和威信，同時也能有效地督促企業(yè)和項目部規(guī)范自身行為，建立和健全保證體系，落實責(zé)任制，提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查，還廣泛地開展了工程項目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程370個次，查實一次不到崗到位的項目經(jīng)理14人次，總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次，查實二次不到崗到位項目經(jīng)理1人，總監(jiān)2人，專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個工程因現(xiàn)場存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改，1個項目經(jīng)理和1個項目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄，對2個項目經(jīng)理分別處以1.8萬元和4萬元的罰款，另有5家施工企業(yè)受處罰。
2、加大對建設(shè)單位市場行為的檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報，與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合，查獲有違法違規(guī)的工程項目7個，并分別進(jìn)行了處理。
六、加強工程質(zhì)量監(jiān)督，全面提高質(zhì)量水平。
1、克服困難，迎難而上，全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作：
今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣，與歷年相比，工程數(shù)量成倍增長，工程的施工難度明顯增加，施工企業(yè)的管理力量相對不足，對質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了挑戰(zhàn)，在這種形勢下，質(zhì)量監(jiān)督站及時調(diào)整步伐，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，牢牢抓住質(zhì)量這一根本點，通過強化層級管理、規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為等措施，較好地完成了各項任務(wù)，截至10月底，共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項目170個（其中市政工程26項），單位工程503個，建筑面積209.2萬平方米（不含市政項目），工程竣工驗收項目302個，建筑面積95.8萬平方米，移交備案機關(guān)備案工程255個，面積83.4萬平方米。質(zhì)量監(jiān)督過程中重點抓好地基基礎(chǔ)和主體工程質(zhì)量，確保工程結(jié)構(gòu)安全，同時積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，加大對創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務(wù)力度。經(jīng)評審，*幗瑞實業(yè)有限公司倉庫獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎，*省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司*公司倉庫等多個工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎。
2、積極轉(zhuǎn)變職能，改革工作方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度：
繼續(xù)做好必到部位的重點監(jiān)督檢查和隨機抽查工作，加強市場巡查，在抓好實物質(zhì)量的同時重點抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為，監(jiān)督檢查項目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實情況，改變原有的監(jiān)管模式。進(jìn)一步強化服務(wù)意識，根據(jù)局有關(guān)要求把重點項目的服務(wù)落到實處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度，建立了每季質(zhì)量大檢查制度，廣泛開展質(zhì)量巡查工作，檢查、檢測工程結(jié)構(gòu)的實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行處罰，并跟蹤檢查整改落實情況。
3、完善內(nèi)部管理制度，加強管理隊伍建設(shè)：在當(dāng)前我縣建筑市場不斷壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育，完善崗位責(zé)任制，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力，培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過硬的專業(yè)執(zhí)法隊伍。同時深化了質(zhì)量安全聯(lián)動機制和市場與現(xiàn)場的聯(lián)動機制，對工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外，內(nèi)部還進(jìn)行了信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)途徑及時將每個工程的基本情況進(jìn)行公布，在項目開工、平時監(jiān)管、材料試驗、竣工備案等環(huán)節(jié)加強信息溝通和匯總統(tǒng)計，力爭做到監(jiān)管不留死角。
4、加強對建筑原材料、構(gòu)配件的檢測管理，根據(jù)檢測工作的實際需要，加大檢測設(shè)備等硬件設(shè)施的投入，增設(shè)檢測項目，提高檢測精度，完善內(nèi)部管理制度，積極做好檢測中心的計量論證工作，今年4月底，檢測中心順利通過了省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測的同時加強對鋼筋位置和保護(hù)層厚度的檢查。另外還開展了施工現(xiàn)場建筑材料質(zhì)量的專項檢查，對全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進(jìn)行抽樣檢測，變被動為主動，確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對前期我縣建設(shè)市場在見證取樣方面存在的問題，為進(jìn)一步加強管理，規(guī)范市場行為，擬文出臺了見證送樣制度。
截止11月10日，共檢測：混凝土抗壓試塊24361組，其中不符合要求499組，占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組，其中不合格74組，占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組，其中不合格78組，占總數(shù)1.58%。砂漿5897組，其中不符合要求35組，占總數(shù)0.59%。水泥總共483組，其中不合格1組，占總數(shù)0.21%。磚2141組，其中不合格27組，占總數(shù)1.27%。灌砂579組，環(huán)刀785組，抗?jié)B269組，環(huán)刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組，碎石分析213組，混凝土構(gòu)件回彈2348個，其中不合格633個，占總數(shù)26.96%?；炷零@芯273個，其中不合格39個，占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。
5、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項重要任務(wù)來抓：①加強宣傳，營造氛圍，保證各項制度的落實。通過輿論宣傳、教育培訓(xùn)等途徑，強化節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，切實將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一項重要工作。②制訂辦法，改進(jìn)措施，全面管理。針對建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)、各方責(zé)任主體，采取相應(yīng)的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項目建設(shè)，充分發(fā)揮示范項目的示范作用，以點帶面，加快建筑節(jié)能工作的進(jìn)度。在工程建設(shè)中推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗，保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣，太陽能的利用與建筑一體化設(shè)計得以保證。④加大對在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實情況的檢查力度，避免陰陽圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn)，對不能達(dá)到建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅決不予驗收，對達(dá)不到節(jié)能要求的工程項目，不準(zhǔn)參與各類評獎活動。
6、關(guān)注民生，妥善處理群眾的來信來訪，對12345縣長公開電話、接待等各種渠道轉(zhuǎn)來的質(zhì)量投訴，及時了解情況，作出科學(xué)解釋，化解雙方矛盾，盡量使事情得到合理、圓滿的解決，在調(diào)解過程中，始終堅持以人為本，耐心仔細(xì)，以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件，其中的31件已經(jīng)得到落實，另外1件正在處理當(dāng)中。對群眾普遍關(guān)注的住宅工程質(zhì)量，積極研究質(zhì)量通病防治辦法，提高工程質(zhì)量水平。按照*市建委的統(tǒng)一要求，從20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工驗收實行分戶驗收，強化了竣工驗收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了驗收主體的責(zé)任意識，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。
七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力，保障生命財產(chǎn)安全。
1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理工作：1月21日，我處組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會議，總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作，并對20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和計劃。根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設(shè)局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書，我處與全縣28家建筑施工企業(yè)（包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務(wù)分包企業(yè)）簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，今年已簽訂239份（其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份）。我處在1月7日—11日，對20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核，3個施工企業(yè)（*建工、*港升、*中強）考核不合格被清退*建設(shè)市場2年，2個單位（核工業(yè)中原公司、*秀洲建筑安裝公司）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)3個月，2個監(jiān)理單位（*經(jīng)建、*嘉宇）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)1個月，2個監(jiān)理單位（*恒力、海寧建設(shè)監(jiān)理）被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日，我處又分3次組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，分階段總結(jié)工作，布置任務(wù)，對開展隱患治理年活動和安全生產(chǎn)月活動進(jìn)行了具體部署。
2、多措并舉，進(jìn)一步加強建筑業(yè)安全管理：①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點，專門擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定，從20*年1月1日開始全縣建筑工地實行文明標(biāo)化工地全覆蓋，全年達(dá)標(biāo)率須70%以上；②加強對施工現(xiàn)場安全措施費用使用監(jiān)督管理，在工程開工前的安全備案中，要求施工單位必須提供施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)措施費用的計取及使用計劃等內(nèi)容；③以民工學(xué)校為平臺，加強對民工進(jìn)行安全教育，提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，我縣四家施工總承包貳級企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學(xué)校總校，5000平方米以上的工地基本成立民工學(xué)校。同時加強對管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳，結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書的復(fù)審，根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置，我局對全縣近400名施工企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一天的安全教育；④實行安全生產(chǎn)隱患通病簡報制度和重點監(jiān)控項目公示制度：我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場存在的通病、隱患；⑤實行差異化管理，今年我處列出了13個存在重大危險源的工程作為重點監(jiān)控項目，特別加大對深基坑支護(hù)的監(jiān)控，對超過5米的深基坑的專項設(shè)計方案和施工方案嚴(yán)格專家論證和備案手續(xù)，對大型機械設(shè)備實行檢測和備案制度。
3、積極開展好隱患排查治理年活動：根據(jù)縣安委辦關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見，結(jié)合我局系統(tǒng)實際情況，我局專門擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動意見的通知》，并就開展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動提出了具體意見：
①、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任：為切實開展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長為組長，縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設(shè)管理處為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報信息。②、明確分工：由建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)建筑施工安全隱患排查治理工作，城市建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動、突出重點、強化措施：根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動意見》要求和實際情況，各單位編制詳細(xì)的活動計劃和措施，并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，把活動要求宣傳到每個單位、每個施工現(xiàn)場、每個職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中要抓住重點、薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入、更新工藝、加強職工安全教育，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強事故防范能力；建筑業(yè)管理處和城市建設(shè)管理處加強安全生產(chǎn)執(zhí)法，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制，嚴(yán)厲查處各類安全違法行為。4月23日下午，我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)夂凸┧鬯幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人召開了建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動的動員大會，會上肖建林副局長對活動提出了具體實施要求。從4月24日開始，結(jié)合開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，各有關(guān)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，5月4日開始，我局組成了三個檢查組，由肖建林副局長帶班對全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，其他兩個組分別對施工現(xiàn)場和燃?xì)饧肮┧?、污水企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，至5月23日三個檢查組已對本縣13個企業(yè)和23個施工現(xiàn)場進(jìn)行了安全檢查，對存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改，并對存在嚴(yán)重事故隱患的4個工程責(zé)令停工整改，并移交監(jiān)察大隊立案處罰。
4、深入開展安全生產(chǎn)月活動：根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號《關(guān)于開展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，我局于5月31日召開了全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動動員大會，會議根據(jù)我縣建設(shè)系統(tǒng)實際情況，提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動的具體實施要求，各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會議要求，積極深入開展安全生產(chǎn)月活動，①、大力組織發(fā)動“安全生產(chǎn)月”活動，營造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現(xiàn)場廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動主題的宣傳標(biāo)語、宣傳畫及宣傳橫幅，通過各種手段的集中宣傳，強化作業(yè)人員的安全意識，規(guī)范施工安全行為。②、加強宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)開展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動。所有在建工程利用民工學(xué)校陸續(xù)對施工人員開展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動，加強對一線施工人員的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)教育，堅決杜絕違章、冒險作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進(jìn)行復(fù)審，并開始對外地進(jìn)鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實行備案制度。③、組織安全專項檢查。6月1日開始，我處組織對全縣施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動情況、安全檢查及事故隱患整改情況進(jìn)行檢查，對沒有按規(guī)定開展“安全生產(chǎn)月”活動、沒有進(jìn)行安全檢查及存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④、開展雙送活動和完善演練應(yīng)急預(yù)案：我處從6月17日開始，組織送電影、送安全生產(chǎn)知識到工地活動，6月17日在兩個施工現(xiàn)場還組織開展了消防應(yīng)急預(yù)案演練。
5、針對建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點，繼續(xù)開展中驗前安全檢查、巡查和專項檢查，今年以來我處共巡查了356個施工現(xiàn)場，發(fā)出整改通知書305份，落實整改事故隱患1220條，期間重點對存在重大危險源、管理混亂的A類工程進(jìn)行監(jiān)控，確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生，全年被列入A類工程的項目共13個，涉及重大安全隱患13條，已經(jīng)整改完畢3個工程。對存在嚴(yán)重事故隱患的工程我們進(jìn)行了停工整改、通報批評等的處罰。根據(jù)上級有關(guān)部門的布置，在奧運會前夕、奧運會期間以及“五一”勞動節(jié)、國慶等節(jié)假日前，我處對全縣建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行了大檢查，確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會穩(wěn)定。
6、積極參與事故處理，總結(jié)吸取經(jīng)驗教訓(xùn)：20*年7月16日，由*市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30時左右，由*蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標(biāo)段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場發(fā)生一起管線基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后，我處立即組織人員配合有關(guān)部門對事故進(jìn)行了調(diào)查，對事故原因進(jìn)行了分析，在全縣進(jìn)行了通報并對施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了處理。
八、妥善處理民工工資糾紛，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
今年由于受國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的影響，建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍，因此導(dǎo)致的民工集體上訪事件頻發(fā)，形勢比較嚴(yán)峻，為全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，繼續(xù)保持社會安定團(tuán)結(jié)的局面，從8月1日起，我處會同縣勞動和社會保障局有關(guān)職能科室，對在鹽建筑施工企業(yè)的勞動用工、工資支付情況開展專項檢查，此次專項檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進(jìn)鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個工程項目部，涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來看，各建筑施工企業(yè)及其項目部對班組的勞務(wù)分包協(xié)議和勞動用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進(jìn)，大多數(shù)工程項目部或者勞務(wù)公司與民工簽訂了勞動用工合同或者勞務(wù)合同，但是對建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、受國家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整，部分建設(shè)單位資金短缺，未能按合同約定及時支付建設(shè)工程款項，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，因而造成了施工單位支付民工工資困難，如濱海置業(yè)有限公司的濱?；ㄔ?、港灣花苑等大量拖欠工程款，光中達(dá)建設(shè)有限公司就有1050萬元（按合同），另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項目，由于銷售低迷，工程款支付滯后尤為突出。
2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚，施工企業(yè)整體虧損嚴(yán)重，大大的削弱了抗擊市場風(fēng)險的能力和民工工資支付能力，拖欠數(shù)額龐大，如由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*緊固件五金城一期項目，建設(shè)單位已支付了合同造價的95%，而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達(dá)二千多萬元，其中民工工資就有600多萬元；由*眾立建設(shè)有限公司承建的盈都海棠灣工程，施工單位拖欠民工工資有154多萬元。
3、部分施工項目部用工混亂，發(fā)放民工工資不及時。雖然我局和縣勞動保障局已多次發(fā)文和召開會議強調(diào)，要求施工企業(yè)規(guī)范勞動用工，與每個招用工人簽訂勞動用工合同或勞動用工委托合同，但是部分項目部沒有按照文件或會議要求規(guī)范用工，而是委托小包頭私招亂雇，在施工過程中項目部又缺乏對民工的管理（如點工、安全教育等），在發(fā)放工資時，項目部由于貪圖方便，直接將工資發(fā)放給小包頭，再由小包頭發(fā)放給民工，很容易引發(fā)人工工資漲價后小包工因嚴(yán)重虧損進(jìn)而攜款逃跑的事件。
針對發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)掌握的信息，我處給于了高度的關(guān)注，會同縣勞動保障部門作出了及時的布置：
1、對在用工和民工工資發(fā)放上存在問題的項目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書，并將存在嚴(yán)重問題的項目列入重點監(jiān)控項目，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時調(diào)處。8月19日，我處與縣勞動局對拖欠民工工資嚴(yán)重的廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司和*東冠建設(shè)有限公司分別發(fā)出了《關(guān)于要求規(guī)范勞動用工管理行為及時足額支付建筑工人工資的函》，目前兩公司正在處理之中。9月份，由分管副局長肖建林帶隊對百步水景綠苑房產(chǎn)項目、盈都海棠灣房產(chǎn)項目進(jìn)行了協(xié)調(diào)，取得了良好的效果，其他的房產(chǎn)項目我局也進(jìn)行了隨時的跟蹤。
2、針對因建設(shè)單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問題，督促建設(shè)單位積極籌措資金，及時按合同支付工程款。特別是政府投資項目拖欠工程款的，報請縣政府責(zé)成有關(guān)單位籌措資金，按合同支付工程款，從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保我縣建筑業(yè)及社會的穩(wěn)定。
3、完善監(jiān)督手段，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會同勞動保障部門加強對建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查，并視情況對檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。
九、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好的行業(yè)新風(fēng)。
今年，我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動為契機，組織全體干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊密聯(lián)系工作實際，深化教育，完善制度，規(guī)范行為，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項措施，建立健全責(zé)任制度，緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個主要環(huán)節(jié)，通過建立健全思想教育的長效機制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機制，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本體系，保障了各項工作的健康有序發(fā)展。
總的來說，20*年，在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在處室全體同志的共同努力下，我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效，但看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：
1、建設(shè)各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任還沒有完全落實，企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識還不強，建筑節(jié)能工作的推進(jìn)和深入任務(wù)還十分艱巨，既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測工作尚在摸索試點階段，全面鋪開還需要全社會的共同努力，還有大量的工作要做；安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。
2、企業(yè)資質(zhì)偏低，科技進(jìn)步緩慢，缺乏市場競爭力。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，管理不科學(xué)，增長方式粗放。
