時間：2022-08-30 06:39:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇信息調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、我縣財政信息公開情況
1、公開我縣財政預(yù)決算報告等信息
按照《關(guān)于進一步做好政府信息公開工作的通知》的要求，將經(jīng)縣人代會審議批準的年預(yù)算執(zhí)行情況和年度預(yù)算（草案）的報告以及政策法規(guī)、財政動態(tài)等信息，通過縣財政局門戶網(wǎng)站及時有效地向公眾進行公開。
2、公布財政信息及行政審批事項
通過縣財政局門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體公布財政信息及行政審批事項，公布內(nèi)容涉及縣財政局全部股室，有工作業(yè)務(wù)類信息、政策法規(guī)類信息、財政動態(tài)類和財會類信息及行政審批事項，這些公布的規(guī)范性文件，都可以在縣政務(wù)公開信息網(wǎng)和縣財政局門戶網(wǎng)站上實現(xiàn)“一站式查詢”。
3、公開政務(wù)公開電話和電子信箱
縣財政局對外公布公開電話和電子信箱，公開電話和電子信箱分別由局有關(guān)股室組織專人負責(zé)，解答市民政務(wù)公開政策咨詢、申請等信息。
4、受理申請公開財政信息
縣財政局依法受理申請公開財政信息，凡應(yīng)當公開的，及時向申請者公開，不收取任何費用。在接受來訪人員和政策咨詢的過程中，縣財政局堅持政務(wù)公開與為民服務(wù)、為民理財緊密結(jié)合，熱情耐心解答大家咨詢的問題，提高了理財?shù)耐该餍院拓斦姆?wù)質(zhì)量。
5、聘請人大代表和政協(xié)委員情況
建立縣財政局聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員工作體系，聘請了人大代表和政協(xié)委員任財政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，定期以走訪或郵遞的形式向人大代表和政協(xié)委員公開我局的政務(wù)信息。
二、存在問題及改進意見
我縣財政局按照國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)部門的要求認真細致扎實做好財政信息公開工作，取得了一定的成績，獲得人民群眾的支持、擁護和滿意。但是與當前不斷發(fā)展的新形勢和人民群眾的新要求、新希望相比，還是存在不足與差距，需要繼續(xù)努力和提高，目前特別要改進的工作有以下幾方面：
一是按照省、市“陽光財政”建設(shè)的總體要求
縣財政局要繼續(xù)把“陽光財政”進入推進完善階段，要進一步推進我縣“陽光財政”建設(shè)工作，完善有關(guān)政策、法規(guī)，健全相關(guān)制度、體系，推動財政各項改革進程。
二是擴大公開的方式與提高公開時效
要通過政府網(wǎng)站、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動公開相關(guān)政策信息；要提高公開時效，正確、迅速、及時公開相關(guān)政策信息，發(fā)揮政策信息在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。
三是進一步遵循政府信息公正、公平、便民的原則，完善政府財政信息公開目錄，做到完整齊全，不遺留。
四是繼續(xù)落實完善《財政局政務(wù)公開工作體系》
建立政務(wù)公開聯(lián)動機制，明確分工落實責(zé)任，加強精細化管理，使公布的財政信息質(zhì)量更高，提升人民群眾對縣財政局財政信息公開的滿意度，為創(chuàng)建和諧財政夯實基礎(chǔ)。
三、加強財政信息公開工作的要求建議
1、提高認識，努力做好財政信息公開工作
縣財政部門干部職工要提高認識，明確做好財政信息公開工作是保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)財政部門與人民群眾和諧關(guān)系的必然要求；是推進財政部門服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，促進轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的重要內(nèi)容；是促進反腐倡廉建設(shè)、構(gòu)建懲防腐敗體系的基礎(chǔ)性制度；是宣傳財政、解疑釋惑，樹立財政機關(guān)良好社會形象的重要手段。財政信息公開工作要緊緊圍繞“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意，促事業(yè)進步”這一目標，切實做到公開內(nèi)容全面、公開重點突出、公開渠道通暢、公開信息及時。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全財政信息公開機構(gòu)
要按照縣財政信息公開工作的統(tǒng)一要求，組建縣財政局財政信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)財政信息公開工作，審批擬公開的政務(wù)信息；下設(shè)工作機構(gòu)縣財政局財政信息公開辦公室，負責(zé)制定本部門財政信息公開工作方案和年度計劃，組織和匯總?cè)謱ν鈭笏托畔ⅰ＞贮h組要高度重視財政信息公開工作，定期召開工作會議，并把財政信息公開工作納入部門目標考核體系。
3、明確目標，推進陽光財政建設(shè)
在財政信息公開工作中，要明確目標，推進陽光財政建設(shè)，制定《“陽光財政”建設(shè)工作的實施方案》。方案中，要明確“陽光財政”建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標；布置“陽光財政”建設(shè)的重點工作內(nèi)容；提出“陽光財政”建設(shè)的工作步驟和具體措施，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加強基礎(chǔ)工作；深化依法理財；推進各項改革；建立財政信息公開信息審批制度；積極開展財政宣傳工作；加速財政信息網(wǎng)絡(luò)；加強財政窗口建設(shè)；為“陽光財政”建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。
4、完善機制，強化信息公開監(jiān)督工作
做好財政信息公開工作，建立陽光財政，必須要完善機制，強化信息公開監(jiān)督工作。要繼續(xù)完善落實《財政信息公開工作體系》，對財政信息公開的內(nèi)容及工作分工進行明確，完善財政信息公開的工作程序及要求。要加強建設(shè)財政信息公開門戶網(wǎng)站，逐步建立、健全行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的財政信息公開監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)機關(guān)工作的公開、透明、務(wù)實、高效。同時要在局機關(guān)及其所屬單位行政服務(wù)中心窗口增設(shè)依申請公開受理點等措施，明確分工、細化步驟、優(yōu)化流程，確保財政信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
5、加強考核，提高財政信息公開工作效能
要做好財政信息公開工作，建立陽光財政，必須加強考核。要建立健全財政信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，確保財政信息公開工作有監(jiān)督、有考核、有獎懲、收實效。要把財政信息公開工作放到財政改革與發(fā)展全局中去謀劃，切實做到財政信息公開與推進政府政務(wù)公開相結(jié)合、與強化財政預(yù)算管理相結(jié)合、與推進依法行政相結(jié)合、與從源頭上預(yù)防和治理腐敗相結(jié)合，提高財政信息公開工作效能。
6、拓展渠道，提升便民服務(wù)質(zhì)量
二十一世紀，全球進入了信息化時代。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，有力地推動著經(jīng)濟和社會前進的步伐。在新形勢下，國家稅務(wù)總局提出了“科技興稅”、“大力發(fā)展稅收電子化”的戰(zhàn)略方針，強調(diào)稅收管理信息化，即實施“金稅工程”建設(shè)。新的《稅收征管法》在總則中指出：“國家有計劃地用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收征管信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)”，這使信息化應(yīng)用服務(wù)于稅收征管的思想在法律上得以確立。
一、信息化應(yīng)用在稅收征管中的意義與作用。堅定不移地以信息化建設(shè)為突破口，敏銳把握信息革命發(fā)展的大趨勢，讓信息化應(yīng)用更科學(xué)地服務(wù)于稅收征管意義重大。
第一、營造了“依法治稅”的納稅環(huán)境。首先，納稅人可通過互聯(lián)網(wǎng)了解或掌握稅收政策和納稅流程，使其增強依法納稅的遵從度，更能與稅務(wù)部門建立起和諧的征納關(guān)系。其次，稅務(wù)機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)可以更好地監(jiān)管納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動（如納稅人在開戶銀行的資金流轉(zhuǎn)情況，納稅申報情況等），以此更好地約束、規(guī)范納稅人的行為。再次，許多執(zhí)法過程都要通過電腦完成，從而減少乃至消除了稅務(wù)執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，對遏制“關(guān)系稅”、“人情稅”等執(zhí)法隨意性起著較大的作用。
第二、提高了征管效率，降低了征納成本。稅收征管信息化的應(yīng)用，使稅務(wù)征管工作方式產(chǎn)生了質(zhì)的變化，稅收數(shù)據(jù)的存放高度集中，打破了部門界限，實現(xiàn)資源與信息的高度共享，不僅提高了征管效率，同時也降低了征納成本。主要表現(xiàn)為：（1）納稅人隨時隨地可通過電腦直接向稅務(wù)機關(guān)申報、納稅，辦理涉稅事宜快捷而方便。（2）稅款的征收和劃解從手工化、紙面化操作向電子化、無紙化轉(zhuǎn)變，電子票據(jù)代替了紙質(zhì)票據(jù)，必然降低征稅成本。（3）稅務(wù)信息資料的存檔實施電子化，保證了稅收資料的系統(tǒng)和完整，方便稅務(wù)人員按不同的需要進行查閱。同時，數(shù)據(jù)的集中存放與處理也充分節(jié)約了軟硬件資源。
第三、有利于稅務(wù)部門決策的科學(xué)化、民主化。稅務(wù)機關(guān)是國民經(jīng)濟濟運行的重要職能部門，承擔著大量經(jīng)濟分析與決策的任務(wù)。信息化技術(shù)的運用，使稅務(wù)機關(guān)的決策更加科學(xué)，更加民主。首先，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極大地拓寬了稅務(wù)部門獲取信息資源的渠道，使稅務(wù)機關(guān)掌握更詳盡的稅源情況，做到心中有數(shù)，應(yīng)收盡收。其次，稅收征管信息系統(tǒng)的運行，涉及到行政管理、稅收業(yè)務(wù)、信息技術(shù)各個層面。因而，不能各自為陣，必須依靠各部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，才能保障各項工作的圓滿完成。再次，互聯(lián)網(wǎng)為稅務(wù)部門與社會公眾提供了相互交流的平臺，有利于稅務(wù)部門集思廣益、聽取民眾呼聲，從而作出更加科學(xué)的決策，減少決策的盲目性和隨意性。
第四、進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。計算機技術(shù)作為一種先進的管理手段，它的廣泛運用必然與現(xiàn)代化的管理體制相匹配，而現(xiàn)代化的稅收征管流程的主要特點就是將各項工作規(guī)范化、標準化、程序化、統(tǒng)一化。科學(xué)先進的征管軟件系統(tǒng)徹底改變了各自為陣的局面，消除了各自信息的人為孤立，實現(xiàn)了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。
第五、提高了為納稅人服務(wù)的效率和水平。稅務(wù)部門推進信息化建設(shè)，其意義不僅在于網(wǎng)絡(luò)，而且還在于政務(wù)。一方面，稅收申報方式的改革，納稅人可通過網(wǎng)上申報、電話申報、銀行自動劃卡扣稅等多元化方式申報納稅，實現(xiàn)“足不出戶，辦完稅務(wù)”的理想境界，節(jié)約了納稅時間，提高了辦事效率。另一方面，稅務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段，促進了工作機制的創(chuàng)新與工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。黨的十六大報告提出：要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這為推進稅收信息化建設(shè)指明了發(fā)展的方向。
二、目前我市地稅征管系統(tǒng)在信息化應(yīng)用方面存在的一些不足。
從20*年下半年開始，建成了以省局為中心的省局、市局、區(qū)（縣）局、基層分局四級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了辦公自動化和視頻會議的正常召開，形勢喜人。但由于受多方面因素的制約，筆者在基層征管實踐中體驗到：現(xiàn)有的信息化服務(wù)水平還較低，滿足不了征管改革的需要，還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一、計算機的依托作用不能充分發(fā)揮。現(xiàn)行征管模式是依托計算機進行稅收管理的，而隨著一體化建設(shè)步子的加快，我們綜合利用信息化技術(shù)的能力卻還不夠強，應(yīng)用水平還比較低，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當比例是紙質(zhì)傳送，造成征管各環(huán)節(jié)信息不暢。同時，先進的系統(tǒng)停留在淺層面的運用上，局限于一般性的數(shù)據(jù)處理，缺乏對數(shù)據(jù)庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的巨大潛能無法充分地發(fā)揮，造成設(shè)備資源的極大浪費。
第二、信息資源不能在更大范圍內(nèi)得到共享和使用。在系統(tǒng)內(nèi)部由于各應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致、采集標準不統(tǒng)一，運行平臺不兼容等，從而產(chǎn)生所謂的“孤島信息”。例如：許多報表還得靠基層管理員估計加統(tǒng)計來編制，結(jié)果往往同一項內(nèi)容反映給計會科與稅政科的數(shù)據(jù)卻不相同。在地稅系統(tǒng)外部，征管軟件系統(tǒng)沒有與國稅、財政、銀行、工商等相關(guān)部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，使軟件的外延功能無法釋放，涉稅信息的采集不充分，不及時，根本體現(xiàn)不出現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢。
第三、信息化應(yīng)用的專業(yè)人才和技術(shù)力量嚴重不足。信息化征管需要大量能夠熟練操作計算機系統(tǒng)的稅務(wù)人員，而目前在我們的干部隊伍中，具有較高電腦辦公水平的人才并不多，既精通計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用又熟悉稅收政策的復(fù)合型人才則更少，這大大制約了稅收信息化建設(shè)的進程。此外，有限的信息技術(shù)人員一般集中在機關(guān)的信息中心，基層技術(shù)人員非常匱乏，造成機關(guān)與基層信息化運用的不平衡，對稅收征管改革帶來重大的影響。
第四、稅源監(jiān)控管理缺乏力度。征管上線、集中征收后，基層管理員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，基本上處于被動受理狀態(tài)。而目前的稅務(wù)信息化程度偏低，又不能與其他相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，信息采集來源渠道有限，使稅務(wù)部門對納稅人的基本情況、經(jīng)營狀況、稅源結(jié)構(gòu)及發(fā)展變化等要素缺乏了解，弱化了稅收征管。
第五、征管質(zhì)量考核反映不了實際征管水平。在我們地稅系統(tǒng)，征管質(zhì)量考核體系缺乏科學(xué)性，有些考核標準制定過高，超越了基層工作的實際，有的考核指標對促進征管意義不大。于是乎，基層管理部門只能整天疲于應(yīng)付各種考核。大家為了取得較好的考核成績，往往對有考核的工作內(nèi)容比較重視，而對未列入考核的內(nèi)容則不予理睬。當稅收任務(wù)壓力過大時，許多管理員不得不做些表面性工作，甚至弄虛作假來應(yīng)對上級的考核。比如：上級部門特別強調(diào)考核“納稅申報率”，而不注重抓好“申報準確率”。結(jié)果往往導(dǎo)致“申報率”上升，稅負率卻反而下降的現(xiàn)象發(fā)生。顯然，“申報率”高根本反映不出申報內(nèi)容的真實性，僅抓“申報率”而不重視抓好“申報準確率”幾乎是在作無用功。
第六、網(wǎng)絡(luò)運行安全有時得不到保障。現(xiàn)代化稅務(wù)征管以強大的網(wǎng)絡(luò)為依托，如果網(wǎng)絡(luò)運行沒有安全保證，征管工作就難以開展。在實際操作中，時常遇到省局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試或維修的情況，基層稅務(wù)人員只好被迫暫停手上的工作耐心等待。這時，一線稅務(wù)人員往往只能面對納稅人催促辦稅的訴求干著急，掉眼淚。最可怕的是，前幾年電腦還出現(xiàn)過資料失真的情況，屏幕上的漢字變成了亂七八糟的酷似“韓國文字”的東西。
三、進一步提高信息化應(yīng)用水平，使其更科學(xué)地服務(wù)于稅收征管。
鑒于上述信息化運用中存在的阻礙稅收征管的種種弊端，筆者提出幾點參考建議，欲以求得問題的解決。
第一、轉(zhuǎn)變觀念，向深層次管理職能擴展。推進稅收信息化建設(shè)，如果不實現(xiàn)征管軟件的順利運行，就失去了信息化建設(shè)的意義。因此，各級機關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，加強學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)的手工勞動，適應(yīng)政務(wù)辦公的電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化，擴大計算機應(yīng)用領(lǐng)域，從淺層次管理職能向分析、預(yù)測、決策輔助等深層次管理職能擴展，做到人盡其才，物盡其用。提高地稅部門的管理能力，決策能力，應(yīng)急處理能力和公共服務(wù)能力。
第二、堅持以人為本的原則，強化信息化專業(yè)隊伍的建設(shè)。稅收信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。電子稅務(wù)屬于高科技的范疇，不僅需要組織高、精、尖的信息技術(shù)人才攻關(guān)，而且需要全體稅務(wù)人員具有良好的信息技術(shù)素質(zhì)。目前我們稅務(wù)人員隊伍現(xiàn)狀與人才的要求尚有不少距離。大量引進人才不太現(xiàn)實，只有加強對本系統(tǒng)干部職工的計算機應(yīng)用知識的培訓(xùn)，制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃，全員參與，將領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和操作運用人員分層培訓(xùn)，才能滿足不同崗位的工作需要。
第三、加強信息交換，發(fā)揮共享作用。在加速國、地稅信息交換的基礎(chǔ)上，有步驟地實現(xiàn)與工商、金融、財政等有關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，使稅收征管實行全方位的監(jiān)控，提高稅款征收、稅收稽查等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。同時，加強與政府部門和社會護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)的溝通，把計算機信息處理的優(yōu)勢與人工信息采集的優(yōu)勢有機地結(jié)合起來，確保征管資料的準確性。
第四、認真調(diào)研，制訂出更加科學(xué)的考核機制，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源的配置。領(lǐng)導(dǎo)干部必須本著務(wù)實、高效、節(jié)約的原則，深入基層，認真調(diào)研，制訂出更加切合實際的目標考核辦法。不盲目追求考核的高、精、尖，宗旨在于促進稅收征管，提高設(shè)備資源和人才資源的利用率。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民基本情況
衢州作為勞務(wù)輸出型地區(qū)，外出打工人員較多。據(jù)統(tǒng)計，我市20*年累計外出務(wù)工人數(shù)共46.8萬人，截至春節(jié)前夕，共有返鄉(xiāng)農(nóng)民12.31萬人，占外出務(wù)工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉(xiāng)的約有10萬人，占總返鄉(xiāng)人員的81%。所以，造成今年開春農(nóng)民大量返鄉(xiāng)的最主要原因*年的全球金融危機。其次是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)也具很大吸引力；三是部分農(nóng)民工外出打工掌握了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來的資金、技術(shù)回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)，對于衢州的發(fā)展有著重要的實際意義。這既是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要，也是在經(jīng)濟風(fēng)暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求，更是全面維護農(nóng)民利益、切實增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此，我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨特性，充分尊重農(nóng)民自身意愿，以獨特有效的培訓(xùn)方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境，走上一條科學(xué)發(fā)展的致富之路。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點
相對于在家務(wù)農(nóng)的普通農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨特性：
（一）年輕力壯、勞動力強
相比普通農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷，具備一些基本的技術(shù)能力。因此，他們不是經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發(fā)展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，需要我們對他們的幫助和培訓(xùn)，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢，為城市建設(shè)服務(wù)。這也是我們對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)的一個重要目標。
（二）經(jīng)驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，見識過發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟模式以及工作環(huán)境，因此，即使回到農(nóng)村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學(xué)的方法來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物來提高收入，更渴望運用專業(yè)知識實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)極度重視的重要原因。
（三）競爭力強、善于學(xué)習(xí)
由于期望更加殷實的生活，返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高，對網(wǎng)絡(luò)課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓(xùn)搭建了有力的平臺。
三、創(chuàng)新培訓(xùn)機制、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民
（一）信息與技能問詢相結(jié)合，吸引農(nóng)民注意力。
為了解決農(nóng)民確信息、缺技術(shù)的問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點，我站運用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息與咨詢平臺。首先，實施萬村聯(lián)網(wǎng)工程，努力建設(shè)高質(zhì)量的村級網(wǎng)站，并加大對我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力，爭取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊一個農(nóng)民信箱，并學(xué)會如何在便捷快速的網(wǎng)絡(luò)上自己的產(chǎn)品買賣信息，以及搜索與自己相關(guān)的服務(wù)、經(jīng)營、再就業(yè)信息等。其次，進一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，健全以電腦網(wǎng)絡(luò)、電話手機、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報》為載體的“三電一報”信息平臺，及時更新農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務(wù)等信息，隨時隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次，完善以農(nóng)技110現(xiàn)場咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢在線、專家手機連線和農(nóng)民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務(wù)平臺，熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術(shù)知識，解決農(nóng)民的難題。
（二）新型方式與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)力
為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對各類技術(shù)知識的要求，我站以農(nóng)廣校為平臺，認真實施*大學(xué)遠程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)余（脫產(chǎn)）學(xué)歷教育和農(nóng)村黨員干部遠程教育培訓(xùn)平臺學(xué)歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時，我站還開通了萬名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓(xùn)專頁，建立了“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓(xùn)教材供農(nóng)民隨時學(xué)習(xí)、課下復(fù)習(xí)、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農(nóng)民的競爭能力和專業(yè)技能。另外，對培訓(xùn)后通過國家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書，肯定農(nóng)民的學(xué)習(xí)水平及技術(shù)能力，也取得了良好的效果。
為保證遠程教育的專業(yè)性，網(wǎng)絡(luò)課堂中的培訓(xùn)專家多是資深的農(nóng)科技術(shù)人員，如*年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班在市我站舉辦，省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家*、*大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術(shù)干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課，各地普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農(nóng)民的學(xué)習(xí)欲望和學(xué)習(xí)能力，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道路上邁出了成功的第一步。
（三）流動培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合，增強農(nóng)民動手力
認真組織大篷車送培訓(xùn)下鄉(xiāng)計劃。大篷車是流動的信息技術(shù)培訓(xùn)教室和流動的信息服務(wù)站，它集科技興農(nóng)、信息惠農(nóng)、應(yīng)用培訓(xùn)于一體，既是信息培訓(xùn)資源，更是做實基層培訓(xùn)工作的催化劑。農(nóng)民們對這種流動的多媒體課堂很好奇，因此也表現(xiàn)出了高揚的熱情。在車上學(xué)習(xí)專業(yè)知識既是一種前所未有的體驗，更是一種與信息化親密接觸的好機會，它讓人在特別的環(huán)境里學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、電腦技術(shù)、技能培訓(xùn)，既新鮮又靈活生動，許多農(nóng)民對此都喜聞樂道，學(xué)習(xí)熱情也特別高漲。
在靈活教授理論知識同時，結(jié)合基地培訓(xùn)，增強農(nóng)民的動手力。為此，我站以“聯(lián)基地、聯(lián)大戶”活動為載體，在培訓(xùn)機制上推行合作培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合，組織科技下鄉(xiāng)，抓好農(nóng)業(yè)
隨著國際金融危機影響的進一步蔓延，越來越多的中小企業(yè)遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產(chǎn)、倒閉，另外，新增就業(yè)壓力增大，都導(dǎo)致我市部分外出務(wù)工農(nóng)民無奈被迫返鄉(xiāng)，面臨失業(yè)的危險，給我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重影響。面對這一情況，我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)。為響應(yīng)市政府號召，市遠教辦迅速開展調(diào)查，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點，制定應(yīng)對措施，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓(xùn)和再就業(yè)工作，取得了初步的成效。
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民基本情況
衢州作為勞務(wù)輸出型地區(qū)，外出打工人員較多。據(jù)統(tǒng)計，我市20*年累計外出務(wù)工人數(shù)共46.8萬人，截至春節(jié)前夕，共有返鄉(xiāng)農(nóng)民12.31萬人，占外出務(wù)工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉(xiāng)的約有10萬人，占總返鄉(xiāng)人員的81%。所以，造成今年開春農(nóng)民大量返鄉(xiāng)的最主要原因*年的全球金融危機。其次是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)也具很大吸引力；三是部分農(nóng)民工外出打工掌握了相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，積累了一定資金，于是帶著多年打工積累下來的資金、技術(shù)回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民再就業(yè)，對于衢州的發(fā)展有著重要的實際意義。這既是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的需要，也是在經(jīng)濟風(fēng)暴下保持平穩(wěn)快速發(fā)展的現(xiàn)實要求，更是全面維護農(nóng)民利益、切實增加農(nóng)民收入的體現(xiàn)。因此，我們因著眼于返鄉(xiāng)農(nóng)民的獨特性，充分尊重農(nóng)民自身意愿，以獨特有效的培訓(xùn)方式幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民脫離困境，走上一條科學(xué)發(fā)展的致富之路。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民的特點
相對于在家務(wù)農(nóng)的普通農(nóng)民而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民有他們自身的獨特性：
（一）年輕力壯、勞動力強
相比普通農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民多數(shù)是青壯年，有十分強的勞動力。并且，他們都有一定的外出務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)歷，具備一些基本的技術(shù)能力。因此，他們不是經(jīng)濟社會發(fā)展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發(fā)展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，需要我們對他們的幫助和培訓(xùn)，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發(fā)揮他們的優(yōu)勢，為城市建設(shè)服務(wù)。這也是我們對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)的一個重要目標。
（二）經(jīng)驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農(nóng)民，返鄉(xiāng)農(nóng)民往往都曾在長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，見識過發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟模式以及工作環(huán)境，因此，即使回到農(nóng)村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產(chǎn)出的農(nóng)作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學(xué)的方法來提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，也渴望投資那些科技含量高、經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物來提高收入，更渴望運用專業(yè)知識實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富。這也是我們必須對返鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)極度重視的重要原因。
（三）競爭力強、善于學(xué)習(xí)
由于期望更加殷實的生活，返鄉(xiāng)農(nóng)民們一般都迫切地希望能得到最專業(yè)最全面的幫助。并且由于在外打工的經(jīng)歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農(nóng)民有所提高，對網(wǎng)絡(luò)課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓(xùn)搭建了有力的平臺。
三、創(chuàng)新培訓(xùn)機制、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民
（一）信息與技能問詢相結(jié)合，吸引農(nóng)民注意力。
為了解決農(nóng)民確信息、缺技術(shù)的問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民容易接受新事物的特點，我站運用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機等新型媒體建立了強大的信息與咨詢平臺。首先，實施萬村聯(lián)網(wǎng)工程，努力建設(shè)高質(zhì)量的村級網(wǎng)站，并加大對我站農(nóng)民信箱、信息網(wǎng)站的宣傳，盡可能多的吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民的注意力，爭取讓多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民都注冊一個農(nóng)民信箱，并學(xué)會如何在便捷快速的網(wǎng)絡(luò)上自己的產(chǎn)品買賣信息，以及搜索與自己相關(guān)的服務(wù)、經(jīng)營、再就業(yè)信息等。其次，進一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，健全以電腦網(wǎng)絡(luò)、電話手機、電視《農(nóng)技110特快》專欄和《農(nóng)家報》為載體的“三電一報”信息平臺，及時更新農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民急需的就業(yè)、服務(wù)等信息，隨時隨地滿足農(nóng)民獲取信息的需要。再次，完善以農(nóng)技110現(xiàn)場咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢在線、專家手機連線和農(nóng)民咨詢114號碼百事通為渠道的“三線一通”咨詢服務(wù)平臺，熱心專業(yè)地回答返鄉(xiāng)農(nóng)民所急需的專業(yè)技術(shù)知識，解決農(nóng)民的難題。
（二）新型方式與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)力
為滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民對各類技術(shù)知識的要求，我站以農(nóng)廣校為平臺，認真實施*大學(xué)遠程教育和省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)余（脫產(chǎn)）學(xué)歷教育和農(nóng)村黨員干部遠程教育培訓(xùn)平臺學(xué)歷教育，充分利用遠程教育這種新型教育方式，為廣大農(nóng)民開展農(nóng)技培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容廣泛豐富，針對性強，且教授方式靈活獨特，因而引起了廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民的興趣。同時，我站還開通了萬名農(nóng)民素質(zhì)工程網(wǎng)培訓(xùn)專頁，建立了“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程影視頻道”，提供121個科教片和7個技能培訓(xùn)教材供農(nóng)民隨時學(xué)習(xí)、課下復(fù)習(xí)、鞏固知識，切實有效地提高了廣大農(nóng)民的競爭能力和專業(yè)技能。另外，對培訓(xùn)后通過國家考核的農(nóng)民頒發(fā)職業(yè)資格證書，肯定農(nóng)民的學(xué)習(xí)水平及技術(shù)能力，也取得了良好的效果。
為保證遠程教育的專業(yè)性，網(wǎng)絡(luò)課堂中的培訓(xùn)專家多是資深的農(nóng)科技術(shù)人員，如*年6月26日-27日，由市蔬菜辦組織的全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班在市我站舉辦，省農(nóng)業(yè)廳蔬菜首席專家*、*大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授汪炳良等專家授課，50多名蔬菜技術(shù)干部、種菜大戶在主會場聽課，2000多名鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、信息員及種養(yǎng)大戶在當?shù)乩棉r(nóng)技110視頻直播系統(tǒng)聽課，各地普遍反映培訓(xùn)內(nèi)容豐富生動、直播效果很好。進一步強化了農(nóng)民的學(xué)習(xí)欲望和學(xué)習(xí)能力，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民在自主發(fā)家致富的道路上邁出了成功的第一步。
（三）流動培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合，增強農(nóng)民動手力
現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，我局抽調(diào)專門力量，深入有關(guān)企業(yè)和單位采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場察看等形式，就電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、鞋業(yè)企業(yè)信息化、政府部門信息化、農(nóng)村信息化及電信、移動運營商的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等五個方面的問題進行調(diào)查研究，比較全面地掌握了解我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述如下：
一、我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
幾年來，我縣信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實推進，信息技術(shù)得到推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
（一）信息傳輸服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。
我縣不斷增加對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)已形成一定規(guī)模，信息技術(shù)服務(wù)水平進一步提高，為我縣經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的發(fā)展提供了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進一步優(yōu)化。全縣電信固定電話用戶達18萬戶；小靈通用戶達5萬戶；189手機用戶達1萬戶；光纖上網(wǎng)用戶達5000戶，專用光纖達1000多戶；人均固定電話普及率達22.5%；規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達100%；移動手機用戶達56多萬戶；通信網(wǎng)絡(luò)能力逐步提高，物流業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。聯(lián)通、鐵通等網(wǎng)絡(luò)運營商均已建成本地sdh傳輸網(wǎng)。廣播電視村村通工程成效顯著，全縣245個行政村100%覆蓋廣播電視，1733個自然村96.3%覆蓋有線電視，邊遠山區(qū)收聽收看廣播電視難的問題得到了較好的解決。
二是互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模較大。計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模不斷擴大，全縣擁有計算機總數(shù)約7.5萬臺，寬帶用戶達6.5萬戶；全縣城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)40多臺。全縣245個行政村全通寬帶，農(nóng)村計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶也日益增多。城鎮(zhèn)、農(nóng)村用于計算機互聯(lián)網(wǎng)的消費逐年增長。
（二）政府信息化穩(wěn)步推進。
幾年來，我縣堅持“講求實效，應(yīng)用為先”的原則，在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的前提下，穩(wěn)步推進電子政務(wù)建設(shè)。
一是建成和啟用電子公文系統(tǒng)。電子公文系統(tǒng)從去年8月建成和啟用以來，已有90多個單位應(yīng)用該系統(tǒng)收發(fā)公文上千件(次)，大大提高了公文流轉(zhuǎn)速度，提高機關(guān)辦事效率，節(jié)約了行政成本。
二是建成和啟用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前已有24個行政審批部門的346項行政審批和一般業(yè)務(wù)管理事項納入在線監(jiān)察和實時管理，有效地提高了單位的辦事效率，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。
三是即將建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)。從去年開始，我局對政府大院各單位的網(wǎng)絡(luò)進行升級改造，使上網(wǎng)速度達到100兆，并發(fā)動大院外各單位自籌資金加大網(wǎng)絡(luò)改造力度。同時，還組織開發(fā)商開發(fā)辦公自動化系統(tǒng)，可于今年4月底完成。
四是完善縣政府門戶網(wǎng)站。幾年來，我局對縣政府門戶網(wǎng)站進行了多次大幅度的改版，增設(shè)了“百件實事網(wǎng)上辦”、“網(wǎng)上”等民生欄目，大大豐富了網(wǎng)站的內(nèi)容，提高了網(wǎng)站的點擊量。目前，每月瀏覽人數(shù)超過30萬。縣人大、縣政協(xié)、縣紀委、縣委組織部均建成網(wǎng)站，部分鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會）和縣直部門也建起了各自的網(wǎng)站，并鏈接到縣政府門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
五是開通“惠民在線·網(wǎng)絡(luò)問政”論壇。為確保縣領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)從今年3月開始每月進行一次在線交流工作的順利進行，進一步拓寬黨委、政府和人民群眾的溝通，從今年2月底開始，我們在借鑒惠州市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，初步建成了“惠民在線·網(wǎng)絡(luò)問政”論壇，并掛在縣政府網(wǎng)站。3月19日晚，縣委黃書記作為第一位上線領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友進行在線交流，在社會各界反映強烈。同時，也促成了各級各部門重視辦理網(wǎng)民反映的意見和建議。
（三）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
幾年來，我縣在抓招商引資工作的過程中，重視引進以家電、計算機等消費類電子信息產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的招商工作取得了實質(zhì)性的進展，20__年，我縣外商投資且已投產(chǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有15家，其中“三資”企業(yè)14家，投資總額24607萬美元；“三來一補”企業(yè)1家，總投資額878萬港元，外資主要來自臺灣和香港。08年我縣電子信息產(chǎn)品出口21869.43萬美元，與去年同期23215.69萬美元相比減少1346.26萬美元 ，下降6.16%，占同期全縣加工貿(mào)易出口總額的32.84%。立隆電子（惠州）有限
公司是一家生產(chǎn)制造電解電容器的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，該公司銷售總收入達1億多元，產(chǎn)量居世界同行第五位。以生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能、高亮度的發(fā)光二極管為主的光勝光電科技（惠州）有限公司經(jīng)過多年的努力通過tuv iso9000認證，成為我縣首家獲此證書的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。以生產(chǎn)電容器引角為主的全用電子工業(yè)（__）有限公司堅持走技術(shù)創(chuàng)新的路子，以一流的產(chǎn)品質(zhì)量和競爭優(yōu)勢贏得了市場份額，在全球同行業(yè)中僅次于日本。（四）信息化服務(wù)成效顯著。
幾年來，我縣通過宣傳推廣、典型示范、調(diào)研培訓(xùn)等形式，利用先進的信息技術(shù)為各行各業(yè)提供信息化服務(wù)。
1、企業(yè)信息化示范效應(yīng)逐步凸顯。20__年，我局會同縣中小企業(yè)局利用近2個月的時間，采取問卷調(diào)查和抽樣走訪的形式，對全縣150家中小企業(yè)信息化建設(shè)情況進行全面調(diào)研，并形成調(diào)研報告上報省廳、市局和縣領(lǐng)導(dǎo)。爭取市20__年現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項資金扶持有關(guān)制鞋業(yè)的發(fā)展。并積極協(xié)調(diào)有關(guān)運營商和it行業(yè)主動加強與鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、星級酒店等企業(yè)的溝通聯(lián)系，參與企業(yè)信息化建設(shè)。總結(jié)推廣了一批企業(yè)應(yīng)用信息化進行生產(chǎn)、營銷、管理的成功案例，帶動了全縣一批重點企業(yè)的信息化建設(shè)。并利用“中小企業(yè)網(wǎng)”和“__鞋業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)”等企業(yè)信息平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)進行網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交易。目前，全縣企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用普及率明顯提升，中小型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達到20%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到40%左右；鞋業(yè)、電子產(chǎn)品龍頭企業(yè)開始嘗試電子商務(wù)應(yīng)用；信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造提升取得明顯成效。“阿達彪”引進cad軟件進行服裝設(shè)計，東聚電子公司運用sap系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公，華麗鞋廠建立erp管理系統(tǒng)；一些上規(guī)模的鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、外資企業(yè)、酒店注重完善網(wǎng)絡(luò)布線、生產(chǎn)流程、物業(yè)管理等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
2、農(nóng)村信息化服務(wù)體系初步形成。
在省山區(qū)信息化項目資金的支持下，我縣目前已建成了縣信息服務(wù)中心（培訓(xùn)中心）、14個鎮(zhèn)級信息服務(wù)站和43個村級信息服務(wù)點，建成了農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)視頻點播系統(tǒng)和馬鈴薯、荔枝等公共技術(shù)服務(wù)平臺以及__山區(qū)網(wǎng)、__草莓網(wǎng)，加大了農(nóng)村信息化的推廣應(yīng)用力度。組織開展了農(nóng)村中青年信息能力培訓(xùn)工作。建成了“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育信息化系統(tǒng)”。目前，農(nóng)村基層干部群眾對信息化的意識有所增強，農(nóng)業(yè)信息化需求有所擴大，信息化為“三農(nóng)”帶來了一些實實在在的好處。在去年5月中旬召開的全省山區(qū)信息化建設(shè)總結(jié)表彰會上，我縣有四項獲得表彰獎勵。
3、社會服務(wù)信息化建設(shè)扎實推進。我縣公安系統(tǒng)借助移動短信/gprs/edge網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)個人身份信息查詢、在逃人員信息查詢、車輛信息查詢等，并隨時隨地記錄傳輸各種數(shù)據(jù)和圖片需求，為警務(wù)人員現(xiàn)場辦公執(zhí)法提供了便利。我縣還建立起社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，首批建成的平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)在輔助公安管理社會治安、偵破案件中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū)發(fā)案率平均下降30％，破案率明顯提高。最近，我局還制定了關(guān)于《加強信息資源整合，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺工作方案》，擬通過縣政府轉(zhuǎn)發(fā)至各級各有關(guān)部門參照執(zhí)行。同時，積極加強與電信、移動公司的溝通聯(lián)系，進一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大市民上網(wǎng)提供服務(wù)。聯(lián)合這兩家運營商，充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，積極擴大社會化信息服務(wù)范圍。
二、我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)存在問題
1、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。目前，我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，各個行業(yè)發(fā)展也不平衡。以電信、移動、廣電、醫(yī)療等為代表的服務(wù)性企業(yè)，信息服務(wù)功能比較完善。但信息技術(shù)在制造業(yè)、建筑業(yè)、物流倉儲業(yè)、酒店餐飲業(yè)等領(lǐng)域的運用層次依然偏低。我縣通信技術(shù)有一定的規(guī)模和能力，但軟件技術(shù)以及動漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)還未涉足。
2、信息服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。由于各種原因，目前我縣信息服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，在全縣經(jīng)濟總量中所占的比重偏小、競爭力不強，缺少有實力的信息內(nèi)容服務(wù)機構(gòu)和應(yīng)用服務(wù)提供商。
3、信息資源整合開發(fā)利用工作有待加強。我縣信息資源開發(fā)利用深度不夠，市場化程度不高。信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同程度較低，存在信息不夠暢通和信息“鴻溝”問題。信息和網(wǎng)絡(luò)資源整合力度不大，網(wǎng)絡(luò)利用率不高，導(dǎo)致有限資源的浪費。
4、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。目前，我縣信息技術(shù)人才嚴重偏少，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，技術(shù)研發(fā)相對滯后。特別是系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面的人才奇缺，難以提供較高的技術(shù)支撐，造成信息化應(yīng)用水平不高、信息技術(shù)研究開發(fā)能力不強。部分電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)還反映，由于受環(huán)境等因素的影響，高素質(zhì)的信息技術(shù)人才難引進，即使進來也難以留住。
5、電子商務(wù)發(fā)展緩慢。目前，我縣尚未建立起電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心和電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺。大多數(shù)中小型企業(yè)對實行電子
商務(wù)意識不強，絕大部分企業(yè)尚未涉足電子商務(wù)領(lǐng)域。加上目前由于與電子商務(wù)相配套的政策法規(guī)還不完善，許多企業(yè)對電子商務(wù)安全交易問題仍持懷疑態(tài)度。三、加快我現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
要繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)業(yè)。加快電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)，使之實現(xiàn)由傳統(tǒng)的語音服務(wù)向現(xiàn)代多媒體綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提高面向農(nóng)村的信息傳播服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮我縣在通信網(wǎng)絡(luò)市場消費的優(yōu)勢，迎接第三代移動信息（3g）、下一代網(wǎng)絡(luò)（ngn）等新一代信息傳播服務(wù)業(yè)的到來，通過設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)提供商的互動合作，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要鼓勵發(fā)展電信增值服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)和移動通信增值服務(wù)業(yè)。電信、移動運營商要通過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，多開發(fā)一些面向大眾和企業(yè)增值業(yè)務(wù)。積極加強基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與媒體、增值電信企業(yè)之間的合作，使傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標簽技術(shù)以及電子訂貨系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)上營銷，實現(xiàn)“網(wǎng)上市場”和有形市場的有機結(jié)合。組織開展“中小企業(yè)上網(wǎng)工程”，協(xié)助中小企業(yè)建立網(wǎng)上專業(yè)市場，通過產(chǎn)品上網(wǎng)商機，構(gòu)建一個虛擬的交易市場。按照中小企業(yè)信息化需求，提供語音通信、無線上網(wǎng)、移動oa、移動商城、手機認證、手機支付等個性化解決方案，提高企業(yè)管理效率和商務(wù)能力。把制鞋、服裝、電子、建材、化工和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)作為中小企業(yè)信息化建設(shè)的重點，建立一批信息化示范工程和樣板工程。開發(fā)基于短信、彩信的新型遠程報警技術(shù)，推廣基于手機的遠程多人電話會議技術(shù)，建設(shè)靈敏度高的綜合應(yīng)急通信系統(tǒng)，快速便捷地采集和水文、氣象、地質(zhì)、交通、公安、消防、衛(wèi)生、防疫等社會公共安全信息。
（二）突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
要發(fā)展數(shù)字設(shè)計與文化創(chuàng)意業(yè)。依據(jù)我縣特色產(chǎn)品和制造業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計與工業(yè)數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以產(chǎn)品包裝設(shè)計、視覺傳遞、建筑裝飾設(shè)計、廣告和平面設(shè)計為主的視覺數(shù)字設(shè)計業(yè)。整合各領(lǐng)域的數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品設(shè)計走向形象設(shè)計，從產(chǎn)品外觀設(shè)計、性能設(shè)計發(fā)展為從生產(chǎn)到市場的全過程設(shè)計，促進信息技術(shù)在文件傳媒、新聞出版、工藝美術(shù)、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升創(chuàng)意、產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。要發(fā)展數(shù)據(jù)庫。以電子公文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為契機，重點抓好政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)市—縣—鎮(zhèn)三級網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，完善以網(wǎng)絡(luò)安全為主的管理制度，保證網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全運行。加快建設(shè)人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟、專利等對經(jīng)濟社會資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，推進商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。開發(fā)公益性信息資源服務(wù)，建設(shè)若干個全縣性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加大政府信息資源開發(fā)利用力度，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全縣電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺，建立全縣政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。
（三）加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
要發(fā)展面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力推廣無線射頻識別（rfid）、全球定位系統(tǒng)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。依托交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺。推進以互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術(shù)為基礎(chǔ)的“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進行跟蹤管理，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。要發(fā)展面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)我縣制鞋、服裝、電子信息、電器機械、化工、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥、玩具等制造業(yè)開展信息化建設(shè)，推進制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的應(yīng)用，支持面向制造業(yè)自動化、智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運行與維護等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場。要發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一大局，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展省支持我縣山區(qū)信息化項目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加大政府引導(dǎo)和企業(yè)參與力度，扎實推進信息進村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)天氣預(yù)警預(yù)報、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設(shè)和村務(wù)管理等適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村信息化進程。認真落實國家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場質(zhì)優(yōu)價廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村黨員遠程教育等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。要發(fā)展電子商務(wù)。推進金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺，促進電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺。
（五）大力抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干入網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（〔20__〕1號）精神，推動電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息進村入戶能力。要加強產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo),把太陽工業(yè)城打造成電子信息產(chǎn)業(yè)基地,在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
工業(yè)園內(nèi)建成一批布局合理、分工有序、特色鮮明、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵電信運營企業(yè)為園區(qū)提供質(zhì)優(yōu)價廉的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要加強公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。充分發(fā)揮廣東省專業(yè)鎮(zhèn)（黃埠）鞋業(yè)創(chuàng)新中心、嶺南荔枝（四季鮮）技術(shù)公共信息服務(wù)平臺和南方馬嶺薯（九華農(nóng)貿(mào)）技術(shù)公共信息服務(wù)平臺的作用，進一步推進中小企業(yè)信息化、無線射頻識別、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺建設(shè)。（六）擴大對外開放，加強區(qū)域合作。
按照政府推動、市場運作的模式，構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資平臺。抓住《綱要》實施和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，深化惠港澳在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動惠港澳產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。
（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。
2020年城鄉(xiāng)居民參保信息需要清理的數(shù)據(jù)共354條，其中死亡人員數(shù)據(jù)172條，重復(fù)參保人員數(shù)據(jù)50條，身份證號碼校驗錯誤人員數(shù)據(jù)132條。收到市局下發(fā)的參保信息異常人員數(shù)據(jù)后，我局高度重視，立即按照網(wǎng)格化分工，及時按人員信息歸屬地下發(fā)給各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)保站進行清理核對，并聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）分管醫(yī)保工作領(lǐng)導(dǎo)督促按要求完成清理工作。
目前，我區(qū)已完成清理核對工作。172名死亡人員中，156人確已死亡，在醫(yī)保系統(tǒng)中已做注銷處理；另有16人經(jīng)核實為未死亡人員，醫(yī)保系統(tǒng)中保留為參保狀態(tài)。50條重復(fù)參保人員中，30人因身份證號錄入重復(fù)，已做合并處理；另20人我區(qū)身份證號核實正確，屬于其它區(qū)縣參保人員信息錄入錯誤導(dǎo)致參保信息重復(fù)，建議由其它區(qū)縣清理并改正。132條身份證號碼校驗錯誤數(shù)據(jù)中，79人因參保信息錯誤或重復(fù)，已做修改或合并處理；4人為使用出身醫(yī)學(xué)證明參保，后戶籍遷走或死亡、已不再在我區(qū)參保，已做注銷處理；11名信息錄入錯誤無從核實的，已做注銷處理；8名出身醫(yī)學(xué)證明參保或境外人員參保信息正確，已提供相關(guān)證件圖片（其中兩人暫無法提供）；另外30名為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，我局按國土部門申報人員信息導(dǎo)入醫(yī)保系統(tǒng)，已提供部分人員的國土局申報表冊（見附件一）作印證。
就造成錯誤的原因，我們進行了認真分析。一是死亡人員多為2017年底或2018年初死亡，而瀘州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險集中繳費期為每年底9月至次年2月，故出現(xiàn)先繳納了2018年醫(yī)保費后死亡未注銷的情況。
二是重復(fù)參保人員方面，因瀘州市醫(yī)保信息系統(tǒng)從2015年初啟用城鄉(xiāng)居民參保繳費，基礎(chǔ)信息從各區(qū)縣原新農(nóng)合系統(tǒng)中導(dǎo)入并修改，存在重復(fù)身份人員還沒完全清理合并的情況；有部分居民同時存在職工參保身份，后職工停保后又居民參保，存在重復(fù)參保身份需要合并的情況。
三是參保人員身份證號碼校驗錯誤方面，因城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策允許外地居民參保、新生兒通過出身醫(yī)學(xué)證明號碼登記參保，因此存在證件號碼中出現(xiàn)特殊字符的情況；有的參保人員身份證號登記錯誤，但部分特殊人員（如民政、殘聯(lián)資助參保對象）基層經(jīng)辦人員無法修改，就在系統(tǒng)中重新錄入了正確身份證號登記參保，造成同一人員在系統(tǒng)中有兩條參保信息。原醫(yī)保中針對特殊人員的修改功能只提供給區(qū)縣醫(yī)保局經(jīng)辦人員，需要區(qū)縣醫(yī)保局經(jīng)辦人員進行合并處理，存在處理不完全、不及時的情況。
關(guān)鍵詞：數(shù)字湖南；物流；公共信息平臺；標準體系
中圖分類號：F253.9 文獻標識碼：A
Abstract： This article analyzes the main content and basic function of Hunan logistics public information platform based on investigation and research. It summarizes some good experience. At the same time， the author discussis some exsiting problem and propose four suggestions based on experience home and abroad.
Key words： digital Hunan； logistics； public information platform； standard system
物流信息化是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造的重要環(huán)節(jié)，筆者對湖南省物流公共信息平臺進行了專題調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該平臺與國內(nèi)同類平臺相比具有自身的特色，其建設(shè)運營中有很多創(chuàng)新的地方，同時，平臺發(fā)展中也遇到一些瓶頸，具有普遍性和代表性，借鑒其經(jīng)驗和教訓(xùn)，能為湖南省乃至全國物流公共信息平臺的建設(shè)提供有益啟示。
1 湖南省物流公共信息平臺的基本情況
湖南省物流公共信息平臺的主要功能是廣泛整合全省社會物流信息資源，將省內(nèi)的各種物流公共信息平臺和系統(tǒng)及相關(guān)的信息集成整合在一個標準、共享的信息平臺上，并與其他省市的物流信息平臺對接，進而形成全國性的物流公共信息平臺。2009年6月湖南省推進現(xiàn)代物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)了籌建湖南省物流公共信息平臺的決定。歷經(jīng)兩年左右的建設(shè)，一期工程首批5個子項目已于2010年9月20日建成上線，至2011年5月5日止已發(fā)展用戶14 516戶，用戶數(shù)目前正以每天200戶左右的速度增加。
（1）平臺主要建設(shè)內(nèi)容可概括為“1+3+3N”：1個基礎(chǔ)設(shè)施：物流物聯(lián)網(wǎng)傳感基礎(chǔ)設(shè)施；3個中心：多級平臺數(shù)據(jù)中心、安全與容災(zāi)備份中心、系統(tǒng)管理中心（即集成平臺）；3N個系統(tǒng)：在物流物聯(lián)網(wǎng)平臺上的N個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、在物流公用平臺上的N個物流公共應(yīng)用中心和系統(tǒng)，以及在物流共用平臺上的N個物流共用應(yīng)用中心和系統(tǒng)。物流公用平臺主要包括電子政務(wù)、電子口岸、物流樞紐和其它物流公共服務(wù)；物流共用平臺主要功能是提供商業(yè)。如圖1所示。
（2）該平臺主要應(yīng)用功能包括四方面：
①信息資源共享。該平臺具有各種（政府、企業(yè)、其他機構(gòu)以及個人的）物流相關(guān)信息、檢索、咨詢、核對的功能。包括物流需求信息的如車源信息、貨源信息、倉庫信息、車貨配載信息的等；資信信息的（企業(yè)、駕駛員、車輛等）等；供應(yīng)鏈上企業(yè)之間信息的交互和共享，等等。
②物流電子交易。物流服務(wù)（包括運輸、倉儲、金融等各方面的物流服務(wù)）的網(wǎng)上供需撮合、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上支付、在途跟蹤、貨物保險、費用結(jié)算、交易執(zhí)行結(jié)果的記錄與統(tǒng)計分析等。
③集成化服務(wù)。平臺上豐富的信息資源（包括政府、企業(yè)、物流樞紐、金融機構(gòu)、各種工商企業(yè)的信息資源）以及動態(tài)、標準的集成模式使平臺能夠集成化的、綜合性的應(yīng)用各種單項服務(wù)功能，提供一站式、一票制、一攬子服務(wù)，如多式聯(lián)運的一票制、物流電子交易的一站式服務(wù)、企業(yè)供應(yīng)鏈全面解決方案的一攬子服務(wù)，以及應(yīng)急物流等。
④物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。在湖南省物流公共信息平臺上可構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，該平臺將能夠?qū)雍图墒?nèi)外物流相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備，并將這些功能作為單項服務(wù)或作為上述的集成化服務(wù)的組成部分向社會提供。
2 湖南省物流公共信息平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗
2.1 政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、投六位一體的創(chuàng)新運作模式
平臺的建設(shè)運作模式為全國首創(chuàng)，采取了“政府主導(dǎo)、行業(yè)引領(lǐng)、院校牽頭、多方聯(lián)動、市場運作”的建設(shè)模式，政府、行業(yè)、院校、企業(yè)、電信運營商等相關(guān)主體圍繞項目進行多方聯(lián)合，共建共享共贏，充分實現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、投六位一體推進。該項目是在湖南省政府和省物流發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下、湖南省物流與采購聯(lián)合會的強力支持下推進的，各部門先后給予指導(dǎo)和支持；平臺建設(shè)引入了市場化運營，成立了專門的湖南省物流公共信息平臺有限公司，注冊資本1 000萬元；平臺是全國唯一一例由學(xué)校承擔建設(shè)的物流公共平臺；平臺充分利用了省內(nèi)科研院所的研發(fā)成果，是產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化的成功案例；采取了政府引導(dǎo)資金+IT企業(yè)+電信運營商+社會資金的創(chuàng)新投資模式，吸納職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)和社會資金的廣泛參與。
2.2 商業(yè)性、公共性、政務(wù)性相結(jié)合的服務(wù)功能
該平臺注重了商業(yè)性、公共性和政務(wù)性三性合一，在規(guī)劃構(gòu)建以及運營方式設(shè)計分成“公用模塊”、“商用模塊”和“混合模塊”等。確保提供公共信息服務(wù)的同時，能夠兼顧商用增值價值，并在此基礎(chǔ)上形成行業(yè)的核心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對全行業(yè)的動態(tài)進行實時分析和監(jiān)控，為相關(guān)政務(wù)部門、各企業(yè)提供決策支撐。“商業(yè)性”：平臺為物流企業(yè)提供了物流數(shù)據(jù)、信息，強化第三方物流競爭力，提高物流整體解決方案能力，強化聯(lián)運計劃安排，避免回程空駛，提高運力效率。“公共性”：平臺針對中小物流企業(yè)提供免費服務(wù)，并推出一系列優(yōu)惠政策，比如免費建立企業(yè)網(wǎng)站，提供免費二級域名和空間，免費開通PC版綜合配貨系統(tǒng)等。“政務(wù)性”：政府部門可以通過平臺相關(guān)政策對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行引導(dǎo)，能對政務(wù)資源信息進行整合，及時掌握省內(nèi)物流狀態(tài)，方便統(tǒng)計和調(diào)控。
2.3 具有較好的開放性、滲透性和拓展性特征
平臺設(shè)計和建設(shè)中體現(xiàn)對外的開放性、向各行業(yè)的滲透性和借助其他平臺和技術(shù)進行延伸拓展的特性，這三大特性確保了平臺可以不斷自我升級，不斷增加服務(wù)內(nèi)容，形成橫向的區(qū)域互動、行業(yè)互動和縱向的對接升級。“開放性”：平臺逐步與省政府部門、各地市、園區(qū)以及其他省市等的物流公共信息平臺及系統(tǒng)進行對接，擴展了物流的區(qū)域聯(lián)動。目前已經(jīng)和正在對接的有：江西省、浙江省、湖北省和廣西省的物流公共信息平臺，以及匯通天下物流公共信息平臺等。“滲透性”：平臺注重向各行業(yè)進行滲透，平臺公司與湖南省糧食集團合作，規(guī)劃設(shè)計湖南省糧食集團的信息化系統(tǒng)。“拓展性”：該平臺充分借助包括國家公共信息服務(wù)平臺等在內(nèi)的各方力量合作拓展，例如與國家工信部的中小企業(yè)公共云服務(wù)平臺進行對接，能直接為全省中小企業(yè)提供公共云服務(wù)。
3 湖南省物流公共信息平臺建設(shè)中存在的問題和瓶頸
3.1 資金瓶頸和市場盈利能力不足對湖南省物流公共信息平臺發(fā)展和運營形成制約
平臺的建設(shè)取得了可喜的進展，但仍然面臨資金上的很大困難，致使平臺的建設(shè)及應(yīng)用推廣進展緩慢。據(jù)介紹，平臺建設(shè)采取滾動投資，整個項目總投資預(yù)計要4 000萬元，目前一期建設(shè)已投入數(shù)百萬元，主要為自有投入的300余萬元，此外只獲得了國家發(fā)改委250萬元的資金支持，省級財政沒有相應(yīng)的支持，資金缺口較大，缺乏長期穩(wěn)定的投入保障。而目前平臺一期工程基本以提供公共性的免費服務(wù)為主，沒有任何盈利性來源和財政補助，同時，盈利性的商務(wù)模塊開發(fā)還不夠，盈利模式也需要進一步的探索，這對平臺下一步的建設(shè)和運營是很大的挑戰(zhàn)。
3.2 交互難和交易難的問題阻礙了平臺功能的進一步發(fā)揮
交互難和交易難的問題已經(jīng)成為影響平臺良性運行的兩大瓶頸，這也是全國此類平臺遇到的普遍問題。信息服務(wù)平臺的核心是實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和線上交易，因為無論是公共服務(wù)平臺還是信息服務(wù)平臺，最終的目的都是要建成物流行業(yè)的電子商務(wù)平臺。但實際上，截止到目前，國內(nèi)很少有能夠真正達成線上交易的平臺。原因首先是工商企業(yè)對數(shù)據(jù)安全性存在擔憂，許多工商企業(yè)認為它的物流動態(tài)信息出來以后，銷售渠道、產(chǎn)品信息等商業(yè)秘密的保密性就不強了，可能造成損失。其次，湖南省物流企業(yè)本身能夠促成信息交互的技術(shù)手段相對落后，難以支撐數(shù)據(jù)交互。
3.3 省級物流信息標準體系缺乏制約了平臺的外聯(lián)內(nèi)通
據(jù)博科資訊公司的調(diào)查，目前我國90%的物流公共信息平臺還僅僅是貨主和物流企業(yè)簡單交換供需信息的集散地，基本上還處于企業(yè)級物流信息平臺孤島階段。這就是因為缺乏省級物流信息標準體系，所以，湖南省物流公共信息平臺建設(shè)中信息交換和標準化的制定至關(guān)重要，能夠有效地解決只注重車貨交易信息、重復(fù)建設(shè)嚴重、標準不統(tǒng)一、服務(wù)功能單一、區(qū)域間不互通、信息孤島等問題。從國外經(jīng)驗看，企業(yè)來主導(dǎo)標準建設(shè)，效率并不高，標準建設(shè)由政府來主導(dǎo)最有力。湖南省需要由相關(guān)主管單位借助已有的平臺標準，來統(tǒng)籌推進標準體系建立。
3.4 建設(shè)運營主體的定位不清晰可能影響公共服務(wù)功能的發(fā)揮
該平臺最初由物流聯(lián)合會和物流學(xué)院主導(dǎo)建設(shè)，并引入了若干企業(yè)投資主體。由于政府扶持資金遲遲不到位，而平臺的運作還處于初期階段，沒有盈利能力，進一步的建設(shè)運營難以為續(xù)。在這種情況下，其中的主要股東之一，某企業(yè)投資者擬控制平臺的運營主導(dǎo)權(quán)，以確保投資收益。一方面來講，企業(yè)的運營經(jīng)驗和管理能力會強于協(xié)會和學(xué)校，能較快地將平臺運作推入正軌；然而，從另一方面來看，這家企業(yè)投資者本身是一家物流企業(yè)，與其他物流企業(yè)存在競爭，其他物流企業(yè)了解了實情的情況下，將不愿意將自己的數(shù)據(jù)共享，最終可能使得平臺淪為該企業(yè)自身的信息平臺，湖南省設(shè)立公共服務(wù)平臺的初衷將難以實現(xiàn)。
4 國內(nèi)外物流公共信息平臺的經(jīng)驗
發(fā)達國家物流公共信息平臺建設(shè)已有較長歷史，較為著名的包括美國貨運實時信息系統(tǒng)FIRST、歐洲多式聯(lián)運實時信息平臺INTRARTIP、東京物流園區(qū)信息平臺等。我國省級物流公共信息平臺建設(shè)處于起步階段，已投入運行的省級物流信息平臺有浙江、四川、山東、福建等省。它們?nèi)〉玫慕?jīng)驗包括以下幾方面：
4.1 準確定位政府角色，加大投入和引導(dǎo)力度，著重打造公共服務(wù)職能，制定標準體系
在全國已經(jīng)啟動的省級物流公共信息平臺建設(shè)的10多個省份中，省政府從行政和資金上的支持力度都非常大。特別明確了政府定位為提供公共服務(wù)，不以盈利為目的，以標準制定為核心，給企業(yè)提供免費的物流管理通用軟件，提供免費的信息交互的平臺。其中浙江省物流公共信息平臺建設(shè)確定“只做交換，不做交易”，大量向各物流企業(yè)提供免費軟件，以此打造一個開放、共享、免費的物流單據(jù)和服務(wù)電子交換基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
4.2 借助信息中間商建設(shè)和運營平臺，充分整合各方資源力量，形成共建共享共贏格局
發(fā)達國家的公共物流信息平臺一般由信息中間商搭建經(jīng)營，實現(xiàn)物流服務(wù)商和客戶之間的供應(yīng)鏈一體化。如美國的Capstan公司，通過建立一個公共信息平臺，把采購商、供應(yīng)商、物流服務(wù)商、承運人、海關(guān)、金融服務(wù)等機構(gòu)都放到上面，進行交換數(shù)據(jù)，完成國際物流服務(wù)。而國內(nèi)浙江和山東等地的平臺都充分借助了IT企業(yè)和電信運營商的技術(shù)和資金支持，引入了社會資源共享共建。
4.3 進行跨平臺的對接和集成，以便提供一體化的服務(wù)如多式聯(lián)運的一票制、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)
跨平臺對接和集成既包括內(nèi)部各與物流相關(guān)的部門的服務(wù)集成，也包括跨區(qū)域的平臺對接。山東省物流公共平臺采取“政府引導(dǎo)、整合資源、市場化運作”的思路，采取交通、海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行等七部門聯(lián)合共建，加快相關(guān)部門的物流信息共享共用，逐步形成全省統(tǒng)一的物流信息化服務(wù)體系。2009年以來，浙江、山東、上海、江蘇、黑龍江、安徽、福建、青海、四川、內(nèi)蒙古、寧夏、湖南等16省相繼簽訂了《省際物流公共信息平臺共建協(xié)議》，省際共建物流信息平臺使得物流信息互聯(lián)互通共享，有利于實現(xiàn)省際間、區(qū)域間的橫向整合，優(yōu)化資源配置、降低社會物流成本。
5 進一步加快湖南省公共物流信息平臺建設(shè)的對策建議
（1）將湖南省公共物流信息平臺建設(shè)成為“數(shù)字湖南”的示范工程，建立政府扶持的長效機制，適時將其成功經(jīng)驗推廣到其他公共信息平臺建設(shè)中。
湖南公共物流信息平臺對于推動湖南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有積極作用，是湖南數(shù)字化進程中具有代表性的項目，建議列入“數(shù)字湖南”建設(shè)框架，打造成為示范性工程。研究制定湖南省公共信息平臺建設(shè)的專項規(guī)劃和扶持意見，從資金、稅費、標準等各方面制定相關(guān)政策，鼓勵科研院所、IT企業(yè)、電信運營商、行業(yè)協(xié)會、風(fēng)險投資等社會力量參與公共信息平臺建設(shè)，建立政府扶持的長效機制。進一步總結(jié)該平臺的經(jīng)驗，鼓勵在湖南省建立更多的具有公共服務(wù)性質(zhì)的信息平臺，特別是軟件開發(fā)、檢測、生物研發(fā)、動漫等行業(yè)建立和完善公共信息服務(wù)平臺。
（2）在公共服務(wù)、社會服務(wù)和商務(wù)服務(wù)方面明晰責(zé)權(quán)，建立科學(xué)合理的融資體系，加大財政投入的同時不斷拓展融資渠道，探索走公益性與市場化相結(jié)合的道路。
平臺要兼顧公益性和盈利性，分清平臺功能中公共服務(wù)、社會服務(wù)、市場服務(wù)三者的邊界，明確“公共服務(wù)是政府的職責(zé)，確保公益性的發(fā)揮，制定規(guī)則和規(guī)范，提供必要的公共免費軟件和服務(wù)等；社會服務(wù)是中間地帶，由政府和協(xié)會一起推；市場服務(wù)是賺錢的，由企業(yè)參與來做”的原則。我們認為，針對公共服務(wù)模塊，建議采取政府購買服務(wù)的方式，設(shè)立湖南物流公共信息平臺建設(shè)的專項支持資金，按照平臺的用戶數(shù)或者流量給予付費，形成長期穩(wěn)定的資金支持；針對社會服務(wù)模塊，可考慮財政投入前期啟動費用，之后建設(shè)運營中收取成本費用，保證盈虧均衡；對于市場服務(wù)模塊，鼓勵以平臺為載體，不斷開發(fā)盈利性增值服務(wù)，吸引社會資金投資，提高平臺附加值。此外，加大電信、移動、聯(lián)通等電信運營商合作力度，進一步深化和發(fā)掘新的服務(wù)功能，達成合作共贏局面。
（3）以標準化建立為核心，加大推廣交互力度，整合各方資源，加快與省內(nèi)外信息平臺的對接融合，打造內(nèi)聯(lián)外通的物流信息交互交易體系。
充分發(fā)揮政府部門和行業(yè)協(xié)會的組織引導(dǎo)作用，由平臺公司和物流學(xué)院牽頭，鼓勵全省物流企業(yè)、服務(wù)商和科研院所廣泛參與，結(jié)合全國及外省的標準體系，形成省級物流信息標準體系。并通過免費推廣標準化通用軟件和平臺的免費服務(wù)等方式，向企業(yè)推廣標準體系。整合各方資源，由政府、協(xié)會、服務(wù)商、物流企業(yè)合作共建，加強平臺的功能集成，全面拓展平臺功能，逐步與工商、稅收、金融、交通等部門信息的對接交互，形成物流、信息流、資金流、管理流、政務(wù)流的交互。立足于打造區(qū)域性、行業(yè)性物流公共信息平臺，縱向?qū)訃医煌ㄟ\輸物流公共信息共享平臺，橫向?qū)由藤Q(mào)、鋼鐵、農(nóng)業(yè)、機械等其他行業(yè)性物流公共信息平臺及園區(qū)物流公共信息平臺，實現(xiàn)平臺與全國性信息平臺和省級、地市級信息平臺的數(shù)據(jù)共享，從而構(gòu)建覆蓋全面、網(wǎng)狀的物流公共服務(wù)體系。
（4）鼓勵在目前的平臺基礎(chǔ)上進一步拓展，逐步推進公共物流應(yīng)急系統(tǒng)等關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的建設(shè)，打造湖南省物流信息產(chǎn)業(yè)基地。
依托湖南省物流公共信息平臺，重點打造湖南省物流信息產(chǎn)學(xué)研基地、湖南省物流信息產(chǎn)業(yè)園、湖南省物流信息中心、湖南省物流人才外包基地、湖南省物流政務(wù)服務(wù)中心、湖南省物流軟件研發(fā)中心、湖南省物流感知中心，最終建成湖南物流信息產(chǎn)業(yè)的孵化基地和聚集區(qū)。以該平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)湖南公共物流應(yīng)急系統(tǒng)，加快與全國物流應(yīng)急系統(tǒng)和湖南省應(yīng)急系統(tǒng)的對接整合，率先建成具有全國示范性的物流應(yīng)急信息系統(tǒng)。加大聚集整合，以該平臺建設(shè)為中心，推動全省物流信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引廣大的物流信息服務(wù)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)與營銷企業(yè)、軟件公司、政務(wù)服務(wù)中心、人才服務(wù)企業(yè)、物流金融業(yè)務(wù)企業(yè)入駐園區(qū)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的格局，打造湖南省物流信息產(chǎn)業(yè)基地，以此為突破口，推進湖南現(xiàn)代物流發(fā)展和“兩化”融合進程，進而服務(wù)全省經(jīng)濟社會大局。
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信息技術(shù)革命席卷全球，迅速而深刻地改變了人類社會存在和發(fā)展的方式。這種改變不僅體現(xiàn)在個人生活中，而且也不斷的影響著社會各行各業(yè)。就我們消防工作來說，消防信息化對實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)辦公自動化和消防業(yè)務(wù)信息共享及其綜合利用、建立消防部隊快速反應(yīng)機制、提高消防部隊預(yù)防和撲救火災(zāi)以及處置其他災(zāi)害事故的實戰(zhàn)能力、優(yōu)化消防業(yè)務(wù)工作流程、實現(xiàn)消防業(yè)務(wù)管理科學(xué)化規(guī)范化、提高工作質(zhì)量和管理水平等方面，都起到了積極作用。消防的信息化建設(shè)是利用先進可靠、實用有效的現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)及通信技術(shù)對消防信息進行采集、儲存、處理、分析和挖掘，以實現(xiàn)消防信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程。它的范疇涵蓋了通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用、安全保障體系建設(shè)、運行管理體系建設(shè)和標準規(guī)范體系建設(shè)等多個方面的內(nèi)容。
而計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)又是我們信息化建設(shè)的一個重頭。計算機網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是人類上個世紀最重偉大發(fā)明成就之一，也是21世紀產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”之一。當今，隨著計算機的普及和發(fā)展，通過通信線路連接起來的，具有強大通信與信息交換功能的計算機網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為世界計算機發(fā)展進入新時代的標志。而且，計算機網(wǎng)絡(luò)也正在改變著人們的學(xué)習(xí)、工作、生活方式，如網(wǎng)上購物，網(wǎng)上就醫(yī)，網(wǎng)上教學(xué)，網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上開會，網(wǎng)上聊天，網(wǎng)上……這些已成為現(xiàn)代社會人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新方式。同樣地，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用對消防工作也產(chǎn)生了巨大的影響。如，它改變了傳統(tǒng)的辦公(監(jiān)督管理)方式和信息資源管理方式；改變了傳統(tǒng)的火災(zāi)報警方式和接警處理方式。
我們可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)報警系統(tǒng)，擴大消防設(shè)施的社會覆蓋率，可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)消防宣傳站點，促進消防宣傳的社會化；還可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)建立計算機網(wǎng)絡(luò)消防教育站，促進消防教育的社會化。
在古代社會，火災(zāi)被稱為“走水”，由于當時的通訊手段極為落后，所以報警主要都是采用人工簡單傳遞的方式。當發(fā)生火災(zāi)時，擔任夜間巡邏的官兵或吏夫一般都用敲梆子、大聲呼喊、敲鑼、搖鈴等方式向人們報警。當人類進入現(xiàn)代社會后，通訊工具的發(fā)展和進步，使火災(zāi)報警有了便捷的工具。特別是隨著電話自動化控制技術(shù)的發(fā)展，火災(zāi)報警電話也從人工轉(zhuǎn)接發(fā)展到自動撥號報警。然而到了電子技術(shù)高度發(fā)展、“因特網(wǎng)”的普及，衡量一個城市消防工作信息化管理的重要標志已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由過去落后的人工火災(zāi)報警程度轉(zhuǎn)變成為火災(zāi)報警的自動化程度。目前我國大多城市采用的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)主要是：在建筑物內(nèi)按探測器探測的面積進行設(shè)置并安裝光電感煙探測器和感溫探測器。當被保護的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生一定量的煙霧或火焰溫度達到或超過探測器的報警范圍，探測器便能向控制器發(fā)出電子信號。而當控制中心接到信號后即通知離火場最近的消防保安人員去確認火災(zāi)后再實施報警，以避免自動探測器可能的誤報所造成的后果。在經(jīng)值班人員確認后，除打“1l9”電話向公安消防隊報警外，還應(yīng)及時啟動相關(guān)消防設(shè)施投入自救。顯然這一火災(zāi)報警方式已經(jīng)開始無法滿足社會生產(chǎn)發(fā)展的需要。而運用計算機網(wǎng)絡(luò)報火警，也就是“火警上網(wǎng)”，即每一個安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的建筑單元內(nèi)火災(zāi)發(fā)生的信息，通過以計算機網(wǎng)絡(luò)為載體，將火災(zāi)報警信息傳輸至城市“1l9消防指揮中心”及相關(guān)的機構(gòu)與部門，由此組成一個城市火災(zāi)報警網(wǎng)絡(luò)，有效提高火災(zāi)報警的反應(yīng)能力。由此可見利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行火災(zāi)報警，具有速度快，可靠性強，節(jié)約投資等的優(yōu)勢。它可以實現(xiàn)全社會、全方位火災(zāi)報警信息的自動化覆蓋，完成真正意義上的城市火災(zāi)報警自動化。同時，火災(zāi)報警一旦上網(wǎng)，通過信息共享與聯(lián)動機制，相關(guān)的水、電、煤氣、通信、醫(yī)療救護、人防化救、交通運輸?shù)炔块T也將很容易地聯(lián)為一體，以便配合滅火救援。
現(xiàn)如今，“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這句口號的提出，又為我們的消防工作提出了更高的要求，那就是不僅要做好各類險情的搶險救援工作，在此基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該做好的是消防的宣傳以及教育工作。那就必須將我們的消防宣傳工作與教育工作做的與社會更為貼近。也就是說，我們得將消防宣傳教育工作社會化。
消防宣傳社會化主要就體現(xiàn)在從個體消防宣傳意識到群體意識的轉(zhuǎn)化過程上。早在建國初期，消防宣傳只是以簡單的宣傳口號、標語等為形式，宣傳的內(nèi)容和方法也比較單一，宣傳的目的就是預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，側(cè)重在“防”上做文章。到了六七十年代，逐漸出現(xiàn)了電視媒體消防宣傳。今天，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和先進設(shè)備廣泛運用，消防工作越來越受到各級政府乃至全社會的廣泛重視。消防宣傳作為消防工作的重要組成部分，在內(nèi)容、方法及形式上亦不斷豐富，依靠的主要宣傳媒體是廣播、電視、報紙、雜志等。群眾性消防宣傳活動不斷增多，宣傳內(nèi)容趨向多樣化，既有“防”又有“消”，既貼近客觀實際又貼近百姓生活。故消防宣傳社會化是社會發(fā)展的必然。
然而在我們開展消防宣傳工作的同時，也面臨了一些問題。如，一些商人借消防宣傳進行投機從而出現(xiàn)了消防宣傳商業(yè)化的不良傾向，在社會上造成了不良的影響。再如，社會上仍有一部分人缺乏消防宣傳意識，認為其可有可無，即使是宣傳也只要做些表面文章，要個場地，發(fā)發(fā)宣傳單，放放廣播，宣傳車繞城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就足夠了。所以社會上也流傳這樣一句話：“消防年年搞宣傳，總是老調(diào)又重彈。”此外，我們由于消防部門本身的特點所限，我們的消防人員較少，消防宣傳資金不足，使得消防宣傳缺乏了足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。于是在實際宣傳工作中出現(xiàn)了形式單調(diào)陳舊、僅局限于幾個老樣式，缺 乏創(chuàng)新精神，群眾對此不感興趣等現(xiàn)象。甚至有些宣傳活動目的性不強，一群人圍著看，卻不知何為；有的只注重正面典型的宣傳報道，忽略暴露和解剖反面典型，弘揚成績的多，暴露問題的少，消防宣傳缺乏力度。
但是，在計算機技術(shù)逐漸普及并發(fā)展的今天，計算機網(wǎng)絡(luò)也走進了各個家庭，計算機網(wǎng)絡(luò)的建立與發(fā)展不僅改變了傳統(tǒng)的時空觀念，同時也縮小了人們之間的距離，更極大地促進了信息資源的交流共享。借助“因特網(wǎng)”的便利優(yōu)勢，我們不僅可以建立起消防宣傳站，把消防宣傳活動以電子工藝廣告的形式送進各家。這樣，既可發(fā)動廣大公民共同參與，增強群眾的積極性，又可通過互動等方式實現(xiàn)宣傳的科學(xué)化、立體化，即符合社會發(fā)展需要、符合大眾心理，采取多種形式相融合的手段，使消防宣傳升華到一種高級的綜合形式。
而消防教育與消防宣傳有所不同。消防是一門涉及社會科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的多元綜合性邊緣學(xué)科。我國的消防教育體系主要采用的是軍人和準軍人培訓(xùn)教育模式。這是針對消防部門的專業(yè)人員而言。隨著社會的不斷進步，人類需要不斷改善自身生活的環(huán)境，提高生命的價值，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，與此同時，火災(zāi)因素相對增多，現(xiàn)代火災(zāi)對人身安全和經(jīng)濟建設(shè)的危害越來越大。又由于火的偶發(fā)性，社會每個層面都有發(fā)生火災(zāi)的可能。像一些酒店、飯店、歌舞廳、商場普遍存在著消防道路不暢通、使用可燃材料裝飾裝修、無安全疏散標志等隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。所以，單靠公安消防部門自身有限的警力來解決日常生活的火災(zāi)等消防問題是遠遠不夠的。如果全體公民都具備了消防知識，掌握了消防技能那么人們在日常生活中就能做到注重消防，從源頭抓起，發(fā)生火災(zāi)的可能性將會降低，即使發(fā)生火災(zāi)，也能及時地進行自救，互救，那么財產(chǎn)乃至生命等的損失也將會大大的減少。而要使全體公民在火災(zāi)面前懂得滅火常識和逃生知識、在日常生活中懂得防火知識，消防教育的重要性便不言而喻。
所以，我們可以利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立起消防教育網(wǎng)，把防火、滅火、逃生的知識與技能傳播到群眾中去。借助網(wǎng)絡(luò)，各企業(yè)單位可定期或不定期地組織員工進行消防教育，而不再像過去需委托消防部門派出專門人員以講座或表演的形式進行宣傳教育。使消防教育更便利也更有效。此外還可與幼兒園、學(xué)校教育相結(jié)合做到從娃娃抓起，強化他們的消防安全教育。這樣不僅可以縮短時間和空間上的距離同時也取得了更為顯著的教育效果。如，在網(wǎng)上模擬火場逃生自救和家庭廚房火災(zāi)撲救等活動，那么大多數(shù)人都可共同參與到活動中去，而不像傳統(tǒng)的必須由專門人員在特定的場地組織少數(shù)幾個人參加。由此可見，教育的效果的到了提高，參與的人數(shù)得到了增加，整個消防教育也向社會化更邁進了一步。
總而言之，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和穩(wěn)步推進，消防工作所面對的新形勢、新情況和新任務(wù)越來越復(fù)雜，消防部隊信息化建設(shè)的要求越來越迫切，所以，我們要更好的掌握好計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，借助計算機網(wǎng)絡(luò)這一科學(xué)、有效、便捷的途徑，來加強消防工作，更好更快的推進消防工作向社會化進程，實現(xiàn)消防部隊建設(shè)跨越式發(fā)展。
一、信息化建設(shè)進程回顧
（一）發(fā)展前的狀況
20*年固始縣司法局巡特警大隊組建初，僅有一臺電腦且配置不高，接入司法網(wǎng)后運行速度較慢，工作效率低下。有警力21人，平均年齡27歲，雖趨于年輕化，但司法信息化應(yīng)用水平普遍不高，在巡邏執(zhí)勤、執(zhí)法辦案過程中主要依賴于個別信息化應(yīng)用水平稍好的民警，實戰(zhàn)能力不強。同時，對信息化建設(shè)的作用與重要性認識不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。
（二）現(xiàn)階段取得的成果
與建隊初相比，目前固始巡特警共擁有臺式電腦臺18臺、筆記本電腦3臺，達到人均一臺的標準，且配置高，網(wǎng)速快。三年來，無論班子成員還是一線民警，信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運用的11人、基本熟練的7人、基本掌握的3人，均具備獨立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨立操作司法信息化平臺等信息化應(yīng)用能力，從而進一步節(jié)約了警力，增強了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來，巡特警部門通過信息化應(yīng)用，共破獲各類案件10起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人32人，網(wǎng)上逃犯1人，實現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。
（三）主要經(jīng)驗做法
1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來的不便，*、*年度巡特警先后購置高配置電腦3臺，09年度又一次性投入資金五萬余元購置電腦18臺，并及時安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使大隊達到了人手一臺電腦的即定目標，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強有力的硬件保障。
2、強化應(yīng)用學(xué)習(xí)。一是強化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大隊把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進工作的重要環(huán)節(jié)來抓，使全隊民警充分認識到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，自覺參加縣局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計算機基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技能。同時大隊積極搭建學(xué)習(xí)平臺，專門邀請局技術(shù)人員張巍、殷全磊等來隊授課，現(xiàn)場指導(dǎo)，以面對面的教學(xué)方式對接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的民警進行幫助，使他們在最短時間“入門”。二是結(jié)對幫扶，以“熟”帶“生”。將本單位計算機運用“熟手”謝宜斌、梅雪濤等人確定為信息化建設(shè)“小教官”，通過定人、定責(zé)、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結(jié)對幫扶，互幫互學(xué)，并實行捆綁考核，充分調(diào)動了民警互助互學(xué)的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學(xué)的良好氛圍，促進巡特警信息化應(yīng)用技能的整體提高。
3、實行信息導(dǎo)巡。信息是巡邏防控工作的生命線，一切巡邏工作的方式和措施都必須圍繞最大可能地獲取社會面違法犯罪相關(guān)信息而展開。一方面，牢固樹立以信息為先導(dǎo)的巡邏工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息為起點的主動進攻型作戰(zhàn)方式，積極實踐網(wǎng)上查證、網(wǎng)上排摸等新戰(zhàn)法，實現(xiàn)由以經(jīng)驗為主的巡邏防控模式向以信息為主的主動防控模式轉(zhuǎn)型。另一方面，將信息戰(zhàn)貫穿于巡邏防控工作的始終，進一步摸索、總結(jié)，豐富、激活信息主導(dǎo)巡邏警務(wù)活動的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，提高全體民警綜合應(yīng)用精確檢索、模糊查詢等網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力。
二、當前司法信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問題
（一）司法信息化建設(shè)存在的問題
1、思想認識程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認識上存在誤區(qū)，認為在這方面投入大量資金是一種資源浪費，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開展。
2、信息化專業(yè)人才缺乏。基層單位在硬件上投入很大，信息化設(shè)施得到了進一步完善，但單位信息化建設(shè)專業(yè)民警非常短缺，勢必會影響信息化建設(shè)的步伐，放慢司法業(yè)務(wù)信息化的進程。
3、信息工作平臺不完善。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，目前基礎(chǔ)信息工作平臺一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，無法應(yīng)用于各項司法業(yè)務(wù)和治安管理工作。
（二）司法信息化應(yīng)用存在的問題
1、信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能進行簡單的瀏覽和查詢，不會打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道司法信息庫有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。
2、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少。一線民警真正運用信息偵查破案的還不多，信息化在警務(wù)實戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。
3、信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡單比對的低層次階段，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。
4、信息保密及安全意識不強。部分民警在運用司法信息平臺時，缺乏保密意識和計算機安全維護意識，往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。
三、推進信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平的建議
（一）要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，高度重視加強信息化應(yīng)用知識的普及。
（二）要構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺，做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機制，強化信息的分析研判和實戰(zhàn)功能，切實把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；口語；調(diào)研
中圖分類號：G633.41文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2013）09-0110-01
1.調(diào)研事由
2012年10月，我校英語組申報了以《利用信息技術(shù)突破英語口語瓶頸》為題目的市級研究課題。為了更好地推進此項課題研究的順利進行，找出制約中學(xué)生英語口語發(fā)展的真正原因。筆者對所擔任的八年級（2）班的同學(xué)做了題為"基于信息技術(shù)支持的初中生口語狀況調(diào)查"的細致調(diào)研。
2.調(diào)研內(nèi)容和方法
在此調(diào)研中，筆者從被調(diào)查者（七年級學(xué)生）的小學(xué)英語成績、現(xiàn)階段說的能力、是否想說、是否敢說、經(jīng)常收看英文（歌曲、電子書、電影、電視節(jié)目）、擁有的學(xué)習(xí)工具（字典、光盤、電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源）等六個大的方面入手，系統(tǒng)地調(diào)查和統(tǒng)計了制約中學(xué)生英語口語發(fā)展、造成英語口語瓶頸的原因。
此次調(diào)研的主要方法是統(tǒng)計法、測試法、對比分析法和學(xué)生訪談。筆者通過設(shè)計和填寫《統(tǒng)計量表》、《目標測試量表》、《數(shù)據(jù)對比分析表》等表格的同時與班級的每位學(xué)生進行了接觸和溝通，掌握了初中生口語狀況的第一手材料，為研究初中生英語口語瓶頸問題提供了有力支持。
3.調(diào)研信息和問題分析
經(jīng)過信息分析和處理，可以看出造成初中生英語口語瓶頸主要有四個方面的因素。
第一個因素小學(xué)的英語學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，這是制約口語發(fā)展的基礎(chǔ)性的因素之一。在接受調(diào)查的42位同學(xué)中，其中能說"簡單語句"的9名同學(xué)（占總?cè)藬?shù)21.4%），小學(xué)畢業(yè)成績均分為75.8分；19名能說"中等語句"的同學(xué)（占總?cè)藬?shù)45.2%）小學(xué)畢業(yè)成績均分為88.4分；14名能說"一段話"的同學(xué)（占總?cè)藬?shù)33.3%）小學(xué)畢業(yè)成績均分為93分。以上調(diào)查結(jié)果中的三類同學(xué)在平時的課堂上的表現(xiàn)也是不經(jīng)相同的。其中第一部分比較被動，第二部分較猶豫，第三部分則能積極主動的和老師進行互動或回答老師提出的問題。
第二個因素在課堂上雖有說的欲望，但是沒有勇氣去說。調(diào)查結(jié)果表明，占73.8%（31人）的同學(xué)有說的欲望，47.6%（20人）的同學(xué)又說的欲望但卻沒有膽量去說。究其原因，首先是基礎(chǔ)比較薄弱，沒有足夠的詞匯量來支持自己的表述；其次是部分同學(xué)對自己沒有信心，害怕被別人笑話；第三是老師在課堂上沒有營造較好的語境，學(xué)生得不到適合于自身水平的機會；第四是這些同學(xué)在缺乏自信的同時，很少得到老師的鼓勵和引導(dǎo)，開口說英語的興趣和信心越來越小。
第三個因素是學(xué)生接觸的英語課外知識方面非常欠缺。學(xué)校、家長和老師為了孩子的成績，往往將學(xué)習(xí)的重點放在課本之上，而忽略課外書籍在學(xué)習(xí)過程中的重要性。調(diào)查過程中，英語課外讀物的比例為零，會唱英
語歌曲的同學(xué)在占78.6%（33位同學(xué)）。閱讀英語電子書的同學(xué)僅有1名（占總?cè)藬?shù)0.2%）、觀看或看過英語電影的占54.8%（23位同學(xué)）、觀看英語電視節(jié)目的占11.9%（5名同學(xué)）。
第四個因素是不習(xí)慣使用學(xué)習(xí)工具或?qū)W習(xí)工具的不合理使用。談到學(xué)習(xí)英語的工具的使用情況，最多的就是擁有紙質(zhì)的dictionary（字典），占90.5%（38位同學(xué)），有學(xué)習(xí)光盤的占33.3%（14位同學(xué)），有其他電子設(shè)備（電子詞典、學(xué)習(xí)機等）的占42.9%（18位同學(xué)）、能有效利用網(wǎng)絡(luò)資源的有34名同學(xué)（占總?cè)藬?shù)90%）。只看數(shù)字，這些比例是令人滿意的，但是與相關(guān)學(xué)生的英語成績、口語水平進行橫向?qū)Ρ龋梢园l(fā)現(xiàn)較大的反差。多數(shù)學(xué)生把網(wǎng)絡(luò)或者QQ當成一種簡單的查詢和傳輸?shù)墓ぞ撸央娮釉~典、學(xué)習(xí)機當成"游戲機"。這就暴露出在學(xué)生英語口語水平發(fā)展過程中，信息技術(shù)條件和課程資源整合還有很多工作要做，還有很多問題有待解決。
4.解決問題，提高口語水平的初步對策
針對以上四個方面的原因，要想切實提高同學(xué)們英語口語的表達能力，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面入手。（1）要在課堂上為他們創(chuàng)造良好的語言環(huán)境，盡量給每一位同學(xué)展示自己的機會并及時發(fā)現(xiàn)他們的進步、優(yōu)點和特點進行鼓勵是很有必要的。（2）在平時的教學(xué)中，除了主抓教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)該利用教室多媒體或語音室等的設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)上海量的有關(guān)英語的歌曲、視頻、圖片和英文電影等來培養(yǎng)孩子們學(xué)習(xí)英語的興趣。（3）教會每一個孩子正確使用詞典并鼓勵他們多用詞典。要勤動手、多動手，這樣才會有利于切實提高他們的英語學(xué)習(xí)水平。第四，引導(dǎo)學(xué)生們正確、合理的使用電子書以及從光盤，網(wǎng)絡(luò)等方面獲得有效的學(xué)習(xí)的資源的方法。
總之，通過此次的調(diào)查，筆者找出了制約本班學(xué)生英語口語發(fā)展的真正原因，以及在教學(xué)中被忽略的地方，為初開展《突破英語口語發(fā)展瓶頸》的課題研究打下了良好基礎(chǔ)。在今后的教學(xué)和課題研究過程中，筆者將認真反思，及時總結(jié)，爭取在反思和總結(jié)的過程中不斷提高學(xué)生的口語能力，進而為提高學(xué)生的英語總體能力打好堅實的基礎(chǔ)。
3.消除學(xué)生"羞恥"心理
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計信息化；大數(shù)據(jù)；增值性
我國會計信息化已有較長的歷史，并取得了不小的進步！會計信息化發(fā)展必然帶來審計信息化的同步發(fā)展問題。但無論是在理論研究層面還是在應(yīng)用實踐層面，審計信息化的發(fā)展都難以趕上會計信息化發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時代的砹俸腿社會信息化應(yīng)用程度的加深，審計信息化是必然趨勢。在財政部的支持下，“企業(yè)會計信息化調(diào)查工作取得階段性成果”。中國會計學(xué)會會計信息化專業(yè)委員會也在2015年8月8日了《2015企業(yè)會計信息化應(yīng)用調(diào)查報告》，報告指出我國目前會計信息化發(fā)展速度較快，信息化程度較高，在經(jīng)過多年的歷程后取得了很多卓越的成就。相比于會計信息化的發(fā)展，審計信息化發(fā)展如何，關(guān)系到企業(yè)價值增值的內(nèi)部審計信息化建設(shè)狀況又如何？目前還鮮有關(guān)于此方面的文獻，更別說是對某個具體省份的企業(yè)內(nèi)部審計信息化建設(shè)狀況的了解了。為此，本文準備專門對安徽省內(nèi)部審計信息化建設(shè)狀況進行專題調(diào)研，通過問卷調(diào)查的方式開展嚴謹務(wù)實的調(diào)查研究，以便了解內(nèi)部審計從業(yè)人員對大數(shù)據(jù)的認知狀況、對當前內(nèi)部審計信息化工作的推進、內(nèi)部審計信息化工作目標的達成情況，期望調(diào)查結(jié)果能夠為審計廳（局）及其政府相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部審計工作、以及在企業(yè)內(nèi)部大力推進內(nèi)部審計信息化工作，進一步推進提供一些方向性的指引，同時也為內(nèi)部審計從業(yè)人員思考如何應(yīng)對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，從而更好的轉(zhuǎn)變觀念，提高審計效率，充分發(fā)揮內(nèi)部審計增值服務(wù)職能提供一定參考。
一、大數(shù)據(jù)與內(nèi)部審計信息化建設(shè)情況問卷設(shè)計與資料收集
我們按照“大數(shù)據(jù)-內(nèi)部審計信息化現(xiàn)狀-免疫力提升-實際困難”這一思路展開，將調(diào)查問卷的設(shè)計分成了四個部分：前三部分為選擇，最后一部分是開放式的論述（如表1所示），然后通過對問卷結(jié)果分析能夠較為全面的反映安徽省內(nèi)部審計信息化建設(shè)狀況。
此次問卷調(diào)查借助安徽省內(nèi)部審計培訓(xùn)等多種渠道發(fā)放問卷200份，回收問卷168份，剔除無效問卷，回收率為83.5%。調(diào)查人員主要涉及一線審計人員、高級審計人員、企業(yè)中層管理人員和企業(yè)其他相關(guān)人員，被調(diào)查企業(yè)涉及安徽省內(nèi)上市公司和中小企業(yè)，覆蓋面較廣，資產(chǎn)規(guī)模不等。
二、安徽省內(nèi)部審計從業(yè)人員對大數(shù)據(jù)的認知程度分析
（一）內(nèi)部審計人員對大數(shù)據(jù)及其特征的認知程度
目前安徽省內(nèi)部審計人員對大數(shù)據(jù)及其特征的認知，還是處在初步認識的狀態(tài)。大部分人員聽過但是不了解大數(shù)據(jù)（66%），而關(guān)于大數(shù)據(jù)的概念以及特征，筆者認為，題目給出的選項皆能體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的特點。從表2能夠看出參與者在選擇上，更傾向于選擇描述更確切，讓人感覺更像是正確的答案。
（二）大數(shù)據(jù)對內(nèi)部審計影響程度的認知狀況分析
不同年齡對于大數(shù)據(jù)影響的認識有一定的區(qū)別。從表3能夠看出20-30歲之間的參與者對于大數(shù)據(jù)影響認知相對來說較高。而表4則凸顯出審計部門的規(guī)模也有一定的影響，認為影響生活及工作的部門規(guī)模呈現(xiàn)分散趨勢，即相對較小或者較大的部門認為大數(shù)據(jù)對生活工作的影響程度較大。
綜上所述，大數(shù)據(jù)時代的到來，正在悄悄促進著人們理念的轉(zhuǎn)變。從日常生活開始逐步滲透，繼而影響到人們生活工作的各方面。而作為審計相關(guān)人員，在認識到大數(shù)據(jù)對生活的影響之后，更應(yīng)該有意識的將大數(shù)據(jù)引入審計工作，提高工作效率，體現(xiàn)審計對企業(yè)增值性的服務(wù)價值。
三、安徽省內(nèi)部審計及其信息化建設(shè)狀況的統(tǒng)計與分析
（一）安徽省內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置與人員狀況統(tǒng)計分析
被調(diào)查企業(yè)中設(shè)有內(nèi)部審計機構(gòu)的比例為76%。其中45%的被調(diào)查企業(yè)從事專職審計工作人員為1-3人，擁有3-5名專職人員的企業(yè)占到24%，擁有5-10名專職人員的企業(yè)最少僅僅為13%，而擁有10人以上的審計專職人員的企業(yè)僅僅占到了18%。有接近一半的被調(diào)查企業(yè)從事內(nèi)部審計工作的專職人員小于3人，說明很多企業(yè)的管理者對于內(nèi)部審計方面的重視程度還不夠，應(yīng)當加強對內(nèi)部審計相關(guān)工作的重視，提升人才的專業(yè)性知識以及優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。
（二）安徽省內(nèi)部審計經(jīng)費投入與資金支持狀況分析
用于內(nèi)部審計信息化建設(shè)的經(jīng)費投入在一萬元以下的企業(yè)占到45%，而57%的企業(yè)在年度預(yù)算中根本沒有審計信息化專項資金的安排。省內(nèi)企業(yè)審計信息化程度還是處在初級階段，經(jīng)費投入以及資金支持都較少。無論資金投入數(shù)量還是專項資金預(yù)算都有向兩頭傾向。能夠得知，省內(nèi)企業(yè)在這兩個方面呈現(xiàn)兩極化趨勢，即大企業(yè)更重視審計信息化而小企業(yè)更不重視。（見表5）
（三）安徽省內(nèi)部審計軟件存儲于技術(shù)安全狀況分析
安徽省企業(yè)在審計工作中用于審計信息維護使用的存儲設(shè)備主要是：硬盤（移動硬盤）和U盤（36%和37%）。大部分企業(yè)內(nèi)部審計采用的信息安全技術(shù)都是：加密存儲和防火墻或CA認證（42%和33%）。對于信息安全方面，大部分企業(yè)在工作上使用的還只是比較日常生活的工具。而云盤（2%）等高端存儲工具以及網(wǎng)閘（3%）、入侵檢測（2%）等信息安全技術(shù)，使用者都少之又少。
四、內(nèi)部審計信息化與安徽省內(nèi)部審計免疫力提升路徑分析
關(guān)于安徽省如何提升內(nèi)部審計信息化以及內(nèi)部審計免疫力方面，46%的參與者對內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)最為了解，其次為事項審計理論（25%）、內(nèi)審云和云審計（15%）以及內(nèi)部審計免疫力（14%）。從表6可以了解到對于 40歲以上的員工更了解內(nèi)審云或云審計，而30-40歲之間的員工則更為了解內(nèi)部審計免疫系統(tǒng)以及內(nèi)部審計免疫力這兩個概念。
66%的參與者認為信息技術(shù)發(fā)展對審計免疫力提升，表現(xiàn)在“基于大數(shù)據(jù)視角，以事項審計理論為基礎(chǔ)，重新審視內(nèi)部審計程序、審計報告和審計技術(shù)方法等，增強免疫力”。安徽省內(nèi)的絕大部分企業(yè)管理和審計人員對于內(nèi)部審計信息化相關(guān)理論還是有一定的了解，并且有自己的見解。“基于大數(shù)據(jù)視角”就是相關(guān)人員對于審計信息化觀念轉(zhuǎn)變的一個體現(xiàn)。這也為安徽省加強內(nèi)部審計信息化、提升審計免疫力、促進內(nèi)部審計更好地發(fā)揮“價值增值”等作用提供了良好的發(fā)展環(huán)境和人力物力的支持。
綜上所述，想要借助信息技術(shù)發(fā)展提升內(nèi)部審計免疫力，應(yīng)當從觀念入手，逐步改善人們的審計觀念。健全法律法規(guī)，形成比較良好法律體系。再去改善企業(yè)生存環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)之間的競爭模式，在逐步形成的宏觀發(fā)展框架之下，每個企業(yè)都會尋找到適合自身發(fā)展的提升免疫力的路徑。
五、內(nèi)部審計信息化建設(shè)調(diào)研所獲得的啟示
通過安徽省內(nèi)部審計信息化建設(shè)羈齙牡餮校了解到安徽省內(nèi)部審計信息化發(fā)展尚且未發(fā)育成熟，信息化建設(shè)已經(jīng)初步有了一定的成果，相關(guān)人員在企業(yè)處于大數(shù)據(jù)時代下對審計信息化的認識及理念正在逐步轉(zhuǎn)變，得到如下啟示：
（一）企業(yè)應(yīng)當加強對審計信息化相關(guān)人員的培訓(xùn)，加強人員對大數(shù)據(jù)的認知程度，加速對信息化認知和理念的轉(zhuǎn)變。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)以提高工作效率，并且合理對待信息化過程中可能出現(xiàn)的一些負面影響。
（二）審計信息化發(fā)展和企業(yè)科技程度和資金投入密切相關(guān)，應(yīng)改善企業(yè)已有信息化管理系統(tǒng)。一切從實際出發(fā)，讓信息化系統(tǒng)更符合企業(yè)自身經(jīng)營要求，增加審計獨立性，提升信息技術(shù)安全性，量身打造適合的信息化管理平臺。
（三）加強對專業(yè)性人才的培養(yǎng)，完善計算機、審計、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，向更專業(yè)的方向發(fā)展。提升人才利用效率，真正做到“人”“機”結(jié)合，做到“1+1>2”的效果。
（四）宏觀角度上內(nèi)部審計信息化建設(shè)發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的完善是分不開的。經(jīng)過會計信息化多年的發(fā)展證實，無規(guī)矩不成方圓，沒有完善的行業(yè)法律法規(guī)作為準繩，想要快速發(fā)展是不可能的。因此，政府需要加強規(guī)范引導(dǎo)，通過制度保障為審計信息化發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，確保有法可依。
本次調(diào)查結(jié)果將會為安徽省內(nèi)部審計信息化建設(shè)的推動和法律法規(guī)提供理論支持，相信在有關(guān)政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部審計信息化一定會蓬勃發(fā)展，逐漸跟上會計信息化的步伐，在大數(shù)據(jù)時代下更好的拓展審計職能，發(fā)展增值型內(nèi)部審計，更快提升企業(yè)自身價值和競爭力。
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一、中小學(xué)信息技術(shù)教育現(xiàn)狀與存在的問題
（一）現(xiàn)狀
從課程設(shè)置看，我區(qū)自1999年開設(shè)信息技術(shù)課以來，信息技術(shù)教育曾經(jīng)紅火一時，各校爭先恐后地開設(shè)信息技術(shù)課。至2007年國家新一輪基礎(chǔ)教育課程改革以后，中小學(xué)新開設(shè)了綜合實踐課程，信息技術(shù)學(xué)科由原來的獨立學(xué)科被納入綜合實踐課程中。隨之帶來一系列問題：教材的問題，開課年級的問題，課時的問題，教學(xué)管理的問題，這些問題的出現(xiàn)影響了信息技術(shù)教學(xué)的正常開展。
從硬件配備看，我區(qū)于2005年實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程以來，為每所中學(xué)配置了一間多媒體教室及一間計算機教室，小學(xué)也初步建成多媒體教室和農(nóng)遠資源接收室。小學(xué)計算機教室是自籌經(jīng)費建成，購置的計算機配置低，數(shù)量也不足，現(xiàn)在設(shè)備老化嚴重，不能正常運行。
從教材建設(shè)上看，2005年長春市電教館組織省內(nèi)信息技術(shù)教育方面的專家編輯出版了長春市中小學(xué)信息技術(shù)教材，現(xiàn)已改版兩次。
從師資隊伍建設(shè)上看，我區(qū)99％的信息技術(shù)教師都是從其他學(xué)科轉(zhuǎn)行過來的，專業(yè)不對口。現(xiàn)有約40％的專任教師參加了吉林省教育學(xué)院信息技術(shù)專業(yè)的大專班和本科班在職培訓(xùn)，并獲得學(xué)歷證書。目前，我區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)專任教師41人，具有計算機專業(yè)學(xué)歷的有15人。
（二）我區(qū)信息技術(shù)教學(xué)中存在的問題
1．信息技術(shù)教學(xué)沒有真正納入學(xué)校常規(guī)教學(xué)的統(tǒng)一管理之中
學(xué)校對信息技術(shù)教學(xué)的管理存在責(zé)任不明確、管理不到位的現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校對信息技術(shù)教學(xué)計劃、教案、課堂教學(xué)等不做要求，疏于管理，缺少檢查力度。教師的教學(xué)相對隨意，教案只是用來應(yīng)付檢查，沒有實用性。
2．信息技術(shù)學(xué)科教材不統(tǒng)一，版本混亂
從新課改后，信息技術(shù)課被納入到綜合實踐課程里，教材也發(fā)生了改變，導(dǎo)致各學(xué)校信息技術(shù)教材不統(tǒng)一。
（1）由于我區(qū)信息技術(shù)教材選用沒有統(tǒng)一要求，造成了全區(qū)開設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校所用的教材版本不一、內(nèi)容不一的局面。初中繼續(xù)沿用長春市電教館編寫的信息技術(shù)教材，但教材版本混亂，更新不及時。同時，部分小學(xué)使用綜合實踐教材，綜合實踐教材只有五、六年級才有部分信息技術(shù)相關(guān)內(nèi)容，而區(qū)教育局要求小學(xué)只在三、四年級開設(shè)信息技術(shù)課，因此，導(dǎo)致小學(xué)的信息技術(shù)教學(xué)難以真正開展。另外一部分小學(xué)則使用長春市電教館開發(fā)的教材，但往往版本老舊難以滿足學(xué)習(xí)需要。給全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)課的管理、信息技術(shù)教師的備課與教研活動的開展等帶來了一定困難。
（2）還有一些學(xué)校沒有為學(xué)生征訂信息技術(shù)學(xué)科教材，教師自編教學(xué)內(nèi)容，隨意性很大，缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。給學(xué)生的學(xué)習(xí)和技能的掌握帶來一定困難，從而影響信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的提高。
3．信息技術(shù)開課年級不統(tǒng)一，課時難以保證
在新課程改革實施以前，我區(qū)信息技術(shù)課開課年級為：小學(xué)三至六年級，初中七至九年級。課時為每周2課時。自新課改實施后，教育局重新統(tǒng)一開課年級與課時，規(guī)定小學(xué)三、四年級，初中七年級開設(shè)信息技術(shù)課，課時為每周1課時。后來初中信息技術(shù)課調(diào)整為每周2課時。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各個小學(xué)信息技術(shù)開課年級不統(tǒng)一，有在五、六年級開課的，也有在三、四年級開課的，少數(shù)學(xué)校一、二年級也上信息課，課時為1課時。初中基本按照教育局要求在七年級開設(shè)信息技術(shù)課，但課時又不統(tǒng)一。
4．信息技術(shù)課缺乏統(tǒng)一有效的評價考核機制
從整體情況看，信息技術(shù)課缺乏統(tǒng)一有效的評價考核機制，甚至沒有考試和考評。一是對評價考核的管理不規(guī)范。有些學(xué)校對學(xué)期末是否組織信息技術(shù)考核沒有明確要求，對考試內(nèi)容和標準也不做具體要求；二是全區(qū)中小學(xué)的信息技術(shù)評價考核還有待進一步改進和完善。小學(xué)學(xué)段和初中學(xué)段學(xué)業(yè)結(jié)束，對學(xué)生信息技術(shù)能力水平?jīng)]有一個綜合考量。
5．信息技術(shù)課堂教學(xué)普遍存在重知識技能傳授、輕信息素養(yǎng)培養(yǎng)現(xiàn)象
教師只注重對學(xué)生操作技能的培養(yǎng)，忽略了對學(xué)生信息意識和信息能力的培養(yǎng)，信息技術(shù)課堂變成了“計算機培訓(xùn)班”，學(xué)生被培養(yǎng)成僅僅會操作計算機的學(xué)生，而不是具有較高信息素養(yǎng)的學(xué)生。
6．信息技術(shù)師資力量薄弱，教師隊伍不穩(wěn)定
大多數(shù)信息技術(shù)教師屬于半路出家，對本學(xué)科知識缺少系統(tǒng)的認識。還有很多信息技術(shù)教師身兼數(shù)職，除了信息技術(shù)教學(xué)工作外，還要負責(zé)學(xué)校的打字工作，學(xué)校計算機、網(wǎng)絡(luò)的維護與管理，以及為其它學(xué)科教師做課件等。教師任務(wù)繁重，沒有時間和精力專心信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)，難免會影響信息技術(shù)學(xué)科的教學(xué)效果。
7．信息技術(shù)設(shè)備不完善
此次調(diào)研的6所中學(xué)和7所小學(xué)中，有部分學(xué)校由于計算機教室建設(shè)不達標，不能正常開設(shè)信息技術(shù)課，設(shè)備嚴重老化。即使有教材，但是由于配套設(shè)施的不足導(dǎo)致很多教學(xué)內(nèi)容沒法實踐，導(dǎo)致教學(xué)效果不好。個別中小學(xué)使用的計算機仍是最初建機房時的低配置，或略有升級，無法滿足教學(xué)需要。
8．學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視
部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在思想上對教育信息化工作認識不夠，對信息技術(shù)教育硬件配備標準不清楚，學(xué)校建設(shè)發(fā)展缺乏科學(xué)長遠的規(guī)劃。
由于部分學(xué)校近年來招生速度過快，規(guī)模變化過大，超出了自身的承受能力，導(dǎo)致校舍高度緊張，信息技術(shù)教室建設(shè)長期無法納入建設(shè)目標和設(shè)置計劃。加上部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只重視學(xué)校行政科室或教師計算機的配備而忽略學(xué)生計算機的配備，導(dǎo)致信息技術(shù)硬件設(shè)備建設(shè)落后。
二、建議
（一）明確信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)思想，樹立科學(xué)的教學(xué)理念
全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)工作的指導(dǎo)思想是：以新課程理念為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以育人為根本，以改革課堂教學(xué)方法、提高課堂教學(xué)效益、提高學(xué)生的信息素養(yǎng)為目標，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，積極推進教學(xué)創(chuàng)新，全面提高信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。
進一步樹立科學(xué)的教學(xué)理念。面向全體學(xué)生，關(guān)注學(xué)生個性發(fā)展；合理把握知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度和價值觀三維教學(xué)目標；貼近學(xué)生、貼近生活，注重情境創(chuàng)設(shè)和意義建構(gòu)；立足應(yīng)用實踐，培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)促進學(xué)習(xí)的能力；樹立科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀和教育觀，全面提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。
（二）加大投入力度，提高配備水平，加強常規(guī)教學(xué)管理，保證信息技術(shù)課正常有效地開展
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認識到開設(shè)信息技術(shù)課程的重要作用和意義，在人力、物力、財力上給予充分保障，配備要達到標準，能滿足教學(xué)需要。
教學(xué)管理要明確到人，加強信息技術(shù)教學(xué)常規(guī)管理。首先要明確領(lǐng)導(dǎo)分工，狠抓課時計劃、教學(xué)常規(guī)、教學(xué)進度和教學(xué)活動管理。對信息技術(shù)教學(xué)的管理要同其他學(xué)科一樣要求，教師要制定學(xué)期教學(xué)計劃，要規(guī)范教案書寫，要認真組織課堂教學(xué)，要積極開展教研活動，學(xué)校要加強檢查和指導(dǎo)，狠抓落實，確保信息技術(shù)課規(guī)范有效地實施。
全區(qū)對信息技術(shù)教學(xué)要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一信息技術(shù)教材，統(tǒng)一開課年級，統(tǒng)一課時。
（三）建立有效的評價考核機制，營造良好的信息技術(shù)教學(xué)氛圍
建立科學(xué)有效的信息技術(shù)學(xué)科評價考核體系，堅持發(fā)展性、診斷性和激勵性的評價原則，促進每個學(xué)生的全面發(fā)展。第一，學(xué)校要進一步完善對學(xué)生信息素養(yǎng)的評價考核。平時課堂教學(xué)中的評價可以采取教師點評、學(xué)生自評、師生互評等多種方式進行，學(xué)期末學(xué)校要組織對學(xué)生的信息技術(shù)考核，考核內(nèi)容要緊扣教材，考核結(jié)果可以以等級的方式呈現(xiàn)；評價的方式要注意開卷考試與閉卷考試結(jié)合、上機操作與電子作品結(jié)合、一次考試與學(xué)生多次選擇考試結(jié)合。第二，要進一步建立和完善全區(qū)統(tǒng)一組織的信息技術(shù)評價考核。將信息技術(shù)列入學(xué)業(yè)考試的考核科目。第三，要加強信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)評估督導(dǎo)檢查，完善對各級各類學(xué)校信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)工作的評估方案。
（四）加強教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)，提升教師信息素養(yǎng)
信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)必須緊跟時代的步伐。教師的知識水平和技術(shù)能力必須不斷地更新和提高才能滿足教學(xué)的需要。在崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)是一種有效的方式，建議每兩年至少要開展一次信息技術(shù)方面的專題培訓(xùn)。
（五）加強信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)研究工作，切實提高教研實效
調(diào)查研究既是了解客觀現(xiàn)實的重要渠道，又是實現(xiàn)科學(xué)決策的必然需要，在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中，每個環(huán)節(jié)都離不開調(diào)查與研究，因此寫出情況反映實、問題研究透、措施應(yīng)對好，既不刻意求新，又不落窠臼的調(diào)研報告，對寫作者的“火候”要求是十分高的。
一要明確目的性。通常來說，調(diào)研都有一個最初的目的，即了解當前的情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，探索推進的措施。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)工作需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，從明確的追求出發(fā)，在撰寫調(diào)研報告時也必須圍繞這個中心，進而從豐富的調(diào)研材料中，經(jīng)過歸納分析，提煉出明確的主題。如果調(diào)研報告不能明確這樣一個主題，或者寫作過程中偏離主題，往往會造成泛泛而談、大而化之，甚至是離題千里，不知所云，這就偏離了調(diào)研的最初目的。
二要體現(xiàn)客觀性。調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。因此，在撰寫調(diào)研報告時，所有的分析，包括總結(jié)的規(guī)律，乃至提出的建議都必須建立在調(diào)研取得的客觀事實、真實數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。一方面，要杜絕主觀臆斷。實際工作中，我們往往會憑借自己對事物的主觀想象，產(chǎn)生所謂的“天經(jīng)地義”“本該如此”。例如通過對全國500強民營企業(yè)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)2013年民營企業(yè)的利潤水平、盈利能力、經(jīng)營效率等方面都有所下降，而不是我們之前所認為的“欣欣向榮”。另一方面，要擯棄追隨潮流。調(diào)研報告的論點和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會規(guī)律，不能為了迎合某些群體的需要，通過找依據(jù)、找數(shù)字證明所謂的“正確觀點”，而對事實上的矛盾視而不見，從而產(chǎn)生“本末倒置”的笑話。
三要注重針對性。調(diào)研報告質(zhì)量高不高，很大程度上取決于建議對策的針對性和有效性。一個好的建議能夠讓領(lǐng)導(dǎo)眼前一亮，能夠切實有效地解決問題，能夠上升到政策的高度。針對性一方面來自于“調(diào)”，即要“接地氣”，一竿子到底，聽群眾呼聲、看實際效果，只有掌握第一手資料，才能做到心中有數(shù)，切忌走馬觀花；另一方面來自于“研”，即要“動頭腦”，多問為什么、多想怎么辦，深入思考而不是生搬硬套，只有找出問題的癥結(jié)所在，才能對癥下藥。在論述時，要注意緊緊圍繞事實進行議論，有敘有議，敘議結(jié)合，要防止只敘不議，觀點不鮮明，也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。同時，要一個問題一個問題依次進行，在一種意思沒有表達完之前不再插入其他內(nèi)容，否則容易造成論證上的突然中斷，產(chǎn)生跳躍感。
四要把握及時性。基于調(diào)研明確的目的性以及客觀事物不斷變化的特征，調(diào)研報告通常都具有較強的時效性，要求及時迅速地對相關(guān)情況進行反映和解讀，包括對策措施也是基于特點時期、特點情況的應(yīng)對。因此，調(diào)研報告要講究趁熱打鐵，及時將豐富的資料進行熔煉，提煉歸納出有價值的信息，反之，一旦調(diào)研報告未能及時完成，錯過了恰當?shù)臅r期，也就失去了意義。
（作者單位：江蘇省工商聯(lián)經(jīng)濟處）
