時間：2022-02-17 23:20:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實施意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)國務院《關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔*〕38號）和省政府《關于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（浙政發(fā)〔*〕15號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展全市第二次土地調(diào)查提出如下實施意見：
一、調(diào)查的目的和意義
土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。第二次全市土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清全市土地權屬和利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，并對成果實行信息化、網(wǎng)絡化管理，建立和完善土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。
做好第二次全市土地調(diào)查，掌握真實準確的土地數(shù)據(jù)，是加強和改善土地調(diào)控，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎；是保障糧食安全、維護農(nóng)民權益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的重要內(nèi)容；是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐；是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變，實行最嚴格土地管理制度的迫切需要和根本手段；是貫徹實施《物權法》，健全和規(guī)范土地登記制度，維護土地權利人合法權益，構建和諧社會和促進社會穩(wěn)定的重要保障。做好第二次全市土地調(diào)查，對我市全面落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型社會，充分挖掘土地利用潛力，大力推進節(jié)約集約用地，完成“十一五”規(guī)劃的任務具有十分重要的意義。
二、調(diào)查的任務和實施時間進度
（一）調(diào)查任務。根據(jù)國務院和省政府的要求，全市土地調(diào)查的任務主要有6項：
一是查清全市耕地等各類農(nóng)用地、城鄉(xiāng)各類建設用地以及未利用土地的權屬、面積、分布和利用狀況等；按照國家統(tǒng)一標準，利用統(tǒng)一提供的航空攝影相片及基礎圖件，按1：1萬比例尺，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點用地和未利用土地等各類土地的狀況；查清農(nóng)民集體土地的所有權和公路、鐵路、河流及農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地的使用情況。
二是完成全市城鎮(zhèn)和主要農(nóng)村居民點1：500數(shù)字地籍調(diào)查（包括土地權屬核查和地籍測量，下同），查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設用地的使用權情況，每宗地塊的權屬、界址、面積和利用狀況，在土地權屬調(diào)查的基礎上，加快推進土地登記發(fā)證工作。掌握工業(yè)用地、基礎設施用地、商業(yè)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)等土地的利用狀況，形成各級行政轄區(qū)的地籍調(diào)查綜合及專題調(diào)查匯總成果；對于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權屬爭議，要及時依法調(diào)處，妥善化解矛盾糾紛。
三是查清全市基本農(nóng)田數(shù)量、分布和利用狀況，并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊。依據(jù)各縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，按照基本農(nóng)田的保護區(qū)劃定資料，將基本農(nóng)田保護區(qū)地塊落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總各行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊。
四是結合農(nóng)村土地調(diào)查，按照耕地后備資源界定標準，利用已建的墾造耕地項目儲備庫等成果，查清全市耕地后備資源的面積、分布和利用狀況。
五是建立互聯(lián)共享的市、縣二級管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及土地利用現(xiàn)狀和地籍管理信息系統(tǒng)；以縣（市、區(qū)）為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地權屬數(shù)據(jù)庫、地籍管理數(shù)據(jù)庫和基本農(nóng)田、耕地后備資源數(shù)據(jù)庫進行管理，滿足日常變更的業(yè)務需要。
六是健全和規(guī)范土地登記制度，建立土地變化信息的調(diào)查登記、統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。
（二）實施的時間進度。按照省政府的統(tǒng)一部署，結合我市實際，*年底完成集體土地所有權登記發(fā)證任務。*年完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查中的城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫，并完成耕地后備資源的面積、分布和利用狀況調(diào)查。2009年6月前完成基本農(nóng)田調(diào)查，并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊。2009年底完成全部城鎮(zhèn)、獨立工礦和主要農(nóng)居點的數(shù)字地籍調(diào)查；完成全市土地基礎數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、分析；建立互聯(lián)共享的市、縣二級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和地籍管理信息系統(tǒng)，建立土地變更信息的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。從2009年下半年開始，全市每年進行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性。
三、調(diào)查的組織實施
（一）加強組織領導。市政府成立第二次全市土地調(diào)查領導小組，負責調(diào)查工作的組織和領導，協(xié)調(diào)解決重大問題。領導小組辦公室設在市國土局，具體負責調(diào)查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。領導小組各成員單位要按照職責分工，積極發(fā)揮職能作用，加強溝通，通力合作。對調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決，共同做好本次土地調(diào)查工作。其中，調(diào)查業(yè)務指導和監(jiān)督檢查工作由市國土局牽頭負責；調(diào)查經(jīng)費和進一步規(guī)范土地登記收費等方面的工作，由市財政局和發(fā)展改革委負責；調(diào)查所需航空航天遙感資料及基礎測繪成果提供，由市國土局和規(guī)劃局負責。按照“統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，各縣（市、區(qū)）政府要成立相應的調(diào)查領導小組及其辦公室，認真負責做好本地區(qū)調(diào)查工作的組織實施。
（二）加強隊伍建設。土地調(diào)查登記的政策性、業(yè)務性、技術性強，各地要加強土地調(diào)查登記隊伍建設，按照省政府、省國土資源廳有關文件精神，全國百強縣要在*年6月前建立土地調(diào)查登記機構，配備與土地調(diào)查登記相適用的人員，負責今后日常土地變更調(diào)查登記的具體事務工作，以規(guī)范土地調(diào)查登記行為、切實維護土地權利人的合法權益。
（三）制定工作方案。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)全省第二次土地調(diào)查的總體方案和本實施意見，結合各地土地利用的特點，按照國家統(tǒng)一標準和要求，科學編制本地區(qū)的調(diào)查實施方案，明確調(diào)點，分解落實具體調(diào)查任務。各地要遵循統(tǒng)一部署，結合當?shù)貙嶋H，迅速組織專業(yè)隊伍在國家提供的基礎圖件基礎上，深入實地，細化調(diào)查。本次土地調(diào)查要采取招投標方式確定承擔單位，以合同方式規(guī)范調(diào)查行為。
（四）落實經(jīng)費保障。第二次土地調(diào)查經(jīng)費主要由地方財政負擔。各地要按照本實施意見，抓緊編制調(diào)查預算及年度預算，核定調(diào)查經(jīng)費，并列入相應年度的財政預算，按時足額撥付到位，保障調(diào)查工作順利開展。各地第二次土地調(diào)查所需經(jīng)費在新增建設用地土地有償使用費或土地收益中列支。
一、實施范圍
全鎮(zhèn)具有行政和公共事務管理、服務、保障職能的各單位、部門。
二、實施內(nèi)容
（一）牢固樹立“馬上就辦”工作理念
推行“馬上就辦”是促進政府轉(zhuǎn)變職能的重要手段，是提高機關行政效率、打造“效能”的有效途徑，也是促進投資環(huán)境改善的重要舉措。各單位、部門要緊密結合開展“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立“馬上就辦”理念，強化“馬上就辦”意識，落實“馬上就辦”責任，創(chuàng)新“馬上就辦”措施，把“馬上就辦”的理念體現(xiàn)到履行職責和業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，確?！榜R上就辦”事項及時有效落實。
（二）認真踐行“馬上就辦”的基本要求
強力推行“馬上就辦”，認真踐行“馬上就辦”基本要求，關鍵在提高辦事效率，重點是提高執(zhí)行力。各單位、部門要結合落實機關效能建設各項制度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務、維護公平正義為重點，以努力提高群眾的滿意度和舒適度為目標，積極創(chuàng)新提速增效，著力在提高素質(zhì)、強化責任、改進作風、取得實效上下功夫，進一步精簡工作程序，簡化辦事流程，減少運行環(huán)節(jié)，對本單位本部門職責范圍內(nèi)的工作進行認真梳理，將事關發(fā)展、事關全局、事關民生的工作列入“馬上就辦”。
1．黨委、政府的中心工作和重大決策部署、重要工作任務，必須雷厲風行、真抓實干，確保序時推進，務求實效；
2．上級機關或主要領導簽批、交辦的事關投資環(huán)境改善的事項，必須急事急辦、特事特辦，確保立竿見影，行之有效；
3．事關經(jīng)濟發(fā)展的重點建設項目、行政審批事項、外來投資，必須立即啟動、跟蹤辦理，確保高效運轉(zhuǎn)，服務到位；
4．涉及重大民生問題，事關企業(yè)、群眾切身利益的合理訴求和公共服務事項，必須從快受理、從速辦結，確保質(zhì)量優(yōu)先，群眾滿意。
（三）切實強化“馬上就辦”具體措施
各單位、部門要圍繞能在第一時間啟動“辦”的程序，進入“辦”的狀態(tài)，在確保辦件質(zhì)量的前提下，突出一個“快”字，刪減辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦事時限、簡化辦事條件，再造辦事流程，提高辦事效率，實現(xiàn)程序最簡、路徑最短、時間最少、服務最優(yōu)。
1．全面加強制度建設。各單位、部門要制定落實“馬上就辦”要求的工作制度，結合工作實際，明確界定列入“馬上就辦”的事項范圍、承辦崗位、辦理程序、時限要求、辦理質(zhì)量等責任范圍，并根據(jù)“馬上就辦”的要求，對崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、同崗替代制、失職追究制等機關效能建設基本制度進行重新梳理，進一步完善和健全否定報備審批要求、督查督辦機制、責任跟蹤追究等制度，做到按制度管權、管事、管人，為落實“馬上就辦”工作提供制度保障。
2．重新改造辦事流程。各單位、部門要全面梳理各項工作流程，重新優(yōu)化辦事流程，減少環(huán)節(jié)，精簡材料，壓縮時限，針對群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，查找出辦事難點和效能梗阻點，有針對性地再造和優(yōu)化辦事流程，進一步明確具體內(nèi)容、責任主體、前置條件、流程環(huán)節(jié)、標準范圍、辦結時限、結果公布、監(jiān)督渠道等，堅決刪減不切合實際工作需要、不利于工作高效運轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)，改造成任務細化、責任明確、運轉(zhuǎn)高效的辦事流程，做到環(huán)節(jié)簡化、流程規(guī)范、時限合理。
3．深化行政審批改革。進一步清理行政審批事項，優(yōu)化流程，削減環(huán)節(jié)，簡化申報程序，壓縮辦理時限，著力解決放權不到位、取消不徹底、服務不配套的問題。對下放的審批項目，要制定承接方式和后續(xù)監(jiān)管措施，對轉(zhuǎn)變管理方式的審批項目，要提出具體的管理辦法。行政審批的一般項目實行“一審一核”，項目辦理統(tǒng)一壓縮到5個環(huán)節(jié)以內(nèi)，承諾時限統(tǒng)一控制在法定時限的60%以內(nèi)，即辦率達60%以上。大力推行“聯(lián)審聯(lián)辦”、“同城通辦”等審批機制，實現(xiàn)審批更加便捷高效。
為進一步加強招商引資工作，夯實財源基礎，增強發(fā)展后勁，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的項目支撐和財力保障，根據(jù)上級有關要求和我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)就加強招商引資工作提出以下實施意見：
一、統(tǒng)一思想、提高認識。
招商引資工作是壯大區(qū)域經(jīng)濟實力、拓展財源基礎的有效途徑，對于促進勞動力就業(yè)、增加群眾收入、提高人民生活水平具有重要的現(xiàn)實意義。各級、各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，站在“抓招商就是保工資保運轉(zhuǎn)、抓項目就是促發(fā)展惠民生”的高度，充分認識做好招商引資工作的重要性，進一步強化招商引資生命線意識，切實增強責任感和緊迫感，更新發(fā)展觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，采取有效舉措，切實解決近年來我鎮(zhèn)落地大項目少、工業(yè)項目少、財力增長后勁不足的問題，努力促進全鎮(zhèn)招商工作再上新臺階，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
二、明確任務、落實責任。
我鎮(zhèn)招商引資工作實行目標責任制，鎮(zhèn)經(jīng)委作為直接責任主體，每年要負責引進2-3個年產(chǎn)值1000萬元以上的工業(yè)項目；鎮(zhèn)黨政成員實行一崗雙責，人人負有招商責任，每年需引進一個年產(chǎn)值在500萬元以上的工業(yè)項目，或引進一個年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)級稅收30萬元的稅源，或占地100畝以上的農(nóng)業(yè)項目或引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地300畝以上。各辦事處書記、各委主任、漁場經(jīng)理每年需引進一個年產(chǎn)值在300萬元以上的工業(yè)項目，或引進一個年內(nèi)實現(xiàn)區(qū)級稅收20萬元的稅源，或占地100畝以上的農(nóng)業(yè)項目，或引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地300畝以上。各企業(yè)要發(fā)揮交際廣、信息靈的優(yōu)勢，在鎮(zhèn)經(jīng)委的指導下，圍繞本鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)，大力招商、引項目，為繁榮經(jīng)濟作出應有貢獻。
三、加強領導、兌現(xiàn)獎懲。
為提高招商引資工作成效，鎮(zhèn)政府將成立招商引資工作領導小組，負責全鎮(zhèn)招商工作的組織、評價、督導、考核以及重大項目的謀劃、協(xié)調(diào)，定期研究解決重大引資項目在招商、落地、經(jīng)營過程中的困難和問題。要加強環(huán)境建設，進一步加大投入，提高基礎設施水平，增強發(fā)展的承載能力；特別要重視招商軟環(huán)境建設，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、處處展現(xiàn)形象”的意識，對引進項目實行優(yōu)質(zhì)服務，避免推諉扯皮，杜絕吃拿卡要，嚴禁搞小動作，營造引商、親商、富商、安商的社會氛圍，確保企業(yè)留的下、發(fā)展好；凡在我鎮(zhèn)新建擴建的項目以及在注冊納稅項目，均由鎮(zhèn)經(jīng)委實行一站式服務，負責完成項目申辦、水電供應、證照辦理等服務工作。要完善督查考核機制，建立招商引資工作“月報告、季通報、半年講評、年終考核、隨時督導”制度，利用《督查》工作簡報，定期通報全鎮(zhèn)招商引資工作情況，定期考核招商主體的工作進展，考核結果作為提拔任用干部的重要依據(jù)。對完成任務的年底給予適當?shù)莫剟睢?/p>
為貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅持“高投入、高素質(zhì)、嚴管理、強技術、重責任”的原則，建設安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū)，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經(jīng)驗五十條”，特制定本實施意見。第1條瓦斯治理專項資金投入的重點是礦井通風系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)等。瓦斯治理專項資金按噸煤15元提取，并嚴格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測副總工程師，通風工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應配齊通防專業(yè)技術人員，學歷最低要達到中專水平，其專業(yè)必須對口。加強職工培訓，努力提高“一通三防”人員素質(zhì)，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達到技?；蚋咧挟厴I(yè)水平，數(shù)量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風專業(yè)人員穩(wěn)定?！耙煌ㄈ馈睂I(yè)人員調(diào)動時，組織部門應及時予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇，實行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數(shù)占在籍數(shù)的15%）。第5條各礦應對生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長、區(qū)（隊）長進行“一通三防”專業(yè)培訓，經(jīng)考試合格后方可持證上崗；生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓、考試不合格，不得擔任班長、區(qū)（隊）長；特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓合格，并持證上崗。小陳老師工作室原創(chuàng)第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對性，實現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個月要結合下一季度生產(chǎn)安排情況對通防系統(tǒng)進行審查和分析，并將審查材料報集團公司備案。第7條集團公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術分析會，要對重大問題提出解決意見，形成會議紀要。礦須將會議紀要以書面材料報集團公司備案。第8條嚴格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領導匯報，值班領導必須及時安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級追查分析處理制。采掘工作面風流及回風流中瓦斯?jié)舛取?.0％或采煤工作面回風隅角瓦斯?jié)舛取?.8％且小于1.5%的由礦總工程師或安監(jiān)處長負責追查處理，采掘工作面風流及回風流中瓦斯?jié)舛取?.
5％的由礦長負責追查處理，并將追查處理結果于次日報集團公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設計中，對突出煤層必須編制防突專門設計；設計時必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產(chǎn)布局，避免孤島煤柱開采和在應力集中區(qū)布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時設計、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設置而未設置專用回風巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，必須先完善其專用回風系統(tǒng)，確保其回風能夠直接進入采區(qū)專用回風道，嚴禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應符合集團公司有關規(guī)定，當生產(chǎn)布局發(fā)生變化時，礦必須對作業(yè)人員數(shù)量重新進行核定，并將核定結果報集團公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖，全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護設施、發(fā)生煤與瓦斯動力現(xiàn)象地點及強度等有關內(nèi)容，并根據(jù)實際情況及時填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前，必須由生產(chǎn)礦長或安監(jiān)處長組織有關單位現(xiàn)場驗收，達不到規(guī)定要求的，嚴禁揭煤和投產(chǎn)。第15條高突礦井遇地質(zhì)構造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現(xiàn)場管理措施并認真組織實施（即地質(zhì)人員加強地質(zhì)預測預報，及時提供預測資料；打鉆人員在鉆進過程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時立即停機，并及時匯報；掘進施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時，立即停止工作；監(jiān)控人員保證瓦斯超限時，立即切斷掘進巷道及其回風系統(tǒng)內(nèi)電源；瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時，立即撤出人員）。小陳老師工作室原創(chuàng)第16條在突出煤層頂、底板掘進的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進巷道，要采取措施嚴格控制突出煤層層位和地質(zhì)構造，巷道掘進每隔100米要施工地質(zhì)探測鉆孔控制層位（根據(jù)煤層和構造變化情況也可適當加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進期間，如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時，該地區(qū)必須立即停止施工，并由現(xiàn)場負責人向礦調(diào)度室
匯報，礦必須及時向集團公司匯報。第18條掘進工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術。有突出危險的掘進工作面和瓦斯絕對涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯經(jīng)常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象、或預測突出指標超限的掘進工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面，要實施巷幫鉆場深孔連續(xù)抽采措施，并確保掘進迎頭鉆孔每平方米不得少于2個。第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔，應選用鉆進能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機。第20條加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控工作，在以下場所增設甲烷傳感器：1、突出煤層長距離煤巷（半煤巷）掘進工作面，每600米內(nèi)增設一個甲烷傳感器。2、采動卸壓帶、地質(zhì)構造帶、采掘工作面過老巷、老空區(qū)、鉆場等處增設甲烷傳感器由礦總工程師根據(jù)實際情況確定。第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域由各礦分管機電負責人牽頭，有計劃地實現(xiàn)礦井供電設備無油化，并推行實時監(jiān)測監(jiān)控。第22條使用局部通風機供風時，必須進行局部通風設計。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)應根據(jù)瓦斯涌出情況采用大功率對旋局部通風機和與其相匹配的大直徑雙壓邊風筒。第23條各礦井必須制訂并實行井下局部通風機供電線路、設備強制性停電檢修制度，局部通風機按地面主要通風機進行管理，每天要對所有備用局部通風機進行試運行，持續(xù)時間不得小于30分鐘。第24條建立健全通防管理激勵政策。年度內(nèi)礦杜絕瓦斯、煤塵、自然發(fā)火事故，對通防質(zhì)量標準化達標且安全評估合格的礦井通防專管人員、通風工區(qū)技術員以上干部及礦安全生產(chǎn)部室通防專管人員實行獎勵，費用從礦安全獎勵資金中提取。
加強氣象災害監(jiān)測預警及信息是防災減災工作的關鍵環(huán)節(jié)，是防御和減輕災害損失的重要基礎。為有效應對全球氣候變化加劇、極端氣象災害多發(fā)頻發(fā)的嚴峻形勢，提高氣象災害監(jiān)測預報預警能力，規(guī)范氣象災害預警信息傳播工作，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強氣象災害監(jiān)測預警和信息工作的意見》（〔〕33號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主，政府主導、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負責，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，依靠法制、依靠科技、依靠基層，進一步完善氣象災害監(jiān)測預報網(wǎng)絡，加快推進預警信息系統(tǒng)建設，積極拓寬預警信息傳播渠道，著力健全預警聯(lián)動工作機制，努力做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時、應對高效，最大程度減輕災害損失，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。
（二）工作目標。加快構建氣象災害實時監(jiān)測、短臨預警和中短期預報無縫銜接，預警信息、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預警體系。力爭到年，災害性天氣預警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出，全市氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上。到年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災害監(jiān)測預警及信息系統(tǒng)，氣象災害監(jiān)測預報預警能力進一步提升，預警信息時效性進一步提高，基本消除預警信息“盲區(qū)”。
二、提高監(jiān)測預報能力
（三）加強監(jiān)測網(wǎng)絡建設。認真實施市人民政府、省氣象局共同推進氣象防災減災體系建設合作協(xié)議和市“十二五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快重點區(qū)域、重點行業(yè)的氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡建設。年前，建成全市氣象災害立體觀測網(wǎng)，實現(xiàn)氣象災害全天候、高時空分辨率和高精度連續(xù)監(jiān)測。在全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、山區(qū)、交通干線、江河、水庫和重點林區(qū)、旅游景區(qū)等，加密建設區(qū)域自動氣象站網(wǎng)，增加觀測要素，新建城市大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、水汽監(jiān)測系統(tǒng)和交通氣象探測系統(tǒng)等。加快建立農(nóng)業(yè)氣象試驗站、土壤水分自動觀測站、作物長勢實景監(jiān)測站和衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障能力。堅持共建共享，統(tǒng)籌實施渭河綜合治理、中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治等項目，在氣象災害、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，加密布設氣象監(jiān)測站點，構建水利、國土、氣象等部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息共享平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級氣象災害監(jiān)測設施全覆蓋。建設移動應急氣象臺和應急通信網(wǎng)絡保障系統(tǒng)，加大氣象探測環(huán)境保護力度，為氣象防災減災工作提供支撐。
（四）強化監(jiān)測預報工作。依托數(shù)值天氣預報、新一代天氣雷達、氣象衛(wèi)星等手段，完善短時臨近預報預警系統(tǒng)，開展加密觀測、滾動會商和跟蹤預報，著力提高強對流天氣、災害性天氣的預報能力。建設縣級精細化氣象預報業(yè)務系統(tǒng)，將氣象要素、定量降水等預報逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立災害綜合臨近報警系統(tǒng)，在中心城區(qū)、人口密集區(qū)、中小河流和地質(zhì)災害重點防范區(qū)域，加強山洪、城市內(nèi)澇及滑坡、泥石流等聯(lián)合監(jiān)測預警，做到險情及早發(fā)現(xiàn)，及時報告，及時處置。建成森林火險氣象預警服務網(wǎng)，開展火情遙感監(jiān)測，及時高火險天氣預報。
（五）開展氣象災害影響風險評估。各縣區(qū)要做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，全面查清本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，編制氣象災害風險區(qū)劃和氣象災害防御規(guī)劃。在重大建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中，要嚴格按規(guī)定開展氣候可行性論證和雷電災害風險評估，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。
三、加強預警信息
（六）強化預警信息管理。氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，洪澇和地質(zhì)災害預警信息分別由水利、國土資源部門和氣象部門進行綜合會商研判，根據(jù)政府授權按預警級別分級，其他任何組織和個人不得自行向社會。氣象部門要細化氣象災害預警信息標準，明確災害預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等，提高預警信息的科學性、及時性和有效性。
（七）完善預警信息制度。建立重大氣象災害預警信息緊急制度，明確氣象災害預警信息權限、流程、渠道和工作機制等。氣象部門氣象預警信息后，應當立即向本級人民政府報告、向有關部門和防災減災指揮機構通報。有關部門和單位要減少審批環(huán)節(jié)，建立氣象災害預警信息快速的“綠色通道”，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，第一時間、無償向社會公眾傳播。
（八）加快預警信息系統(tǒng)建設。各縣區(qū)要加快突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)建設，依托現(xiàn)有的氣象預報、預警信息系統(tǒng)，完善預警信息接收傳遞設施，建成市級預警信息中心和重點縣區(qū)分中心。制定突發(fā)公共事件預警信息管理辦法，形成上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的預警信息體系。
四、強化預警信息傳播
（九）建立預警信息多部門傳播機制。市級工業(yè)和信息化、文化廣電新聞出版部門要根據(jù)各自職責，組織有關媒體、電信企業(yè)，共同做好氣象災害預警信息傳播工作。各電臺、電視臺（頻率、頻道）、報社、網(wǎng)站、通信運營商要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發(fā)氣象災害預警信息。廣播、電視、網(wǎng)站等媒體接收到氣象臺站直接提供的氣象災害預警信息后，要采取節(jié)目插播、懸掛圖標、滾動字幕等形式，必須在30分鐘內(nèi)向社會公眾播發(fā)。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等通信運營商接收到氣象臺站直接提供的氣象災害預警信息后，必須在30分鐘內(nèi)向預警區(qū)域內(nèi)的所有手機用戶發(fā)送短信。確保預警信息快速傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好災害防范應對工作。
（十）完善預警信息傳播手段。各縣區(qū)和有關部門要在充分利用好現(xiàn)有資源的同時，加強氣象災害預警信息與傳播的基礎設施建設，建立暢通、有效的預警信息傳播手段。在社區(qū)、車站、醫(yī)院、旅游景點等公共場所，設置電子顯示裝置傳播預警信息。重點加強農(nóng)村偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設，對學校、幼兒園等特殊場所和流動人口、老幼病殘等特殊人群，采取有針對性的公告方式，擴大預警信息覆蓋面。
（十一）加強基層預警信息接收傳遞。各級政府部門、各企事業(yè)單位、集體組織，要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全基層傳遞預警信息機制，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。充分發(fā)揮氣象信息員、災害信息員、群測群防員傳播預警信息的作用，為其配備必要的裝備，給予適當經(jīng)費補助。
五、有效發(fā)揮預警信息作用
（十二）健全預警聯(lián)動機制。建立氣象災害預警聯(lián)絡員制度，完善預警信息傳播工作機制，切實加強部門聯(lián)動。氣象部門及時氣象災害監(jiān)測預報信息，各有關部門、單位根據(jù)預警信息科學安排部署防災減災工作。預警信息時，有關部門要及時通報軍隊有關單位和武警部隊，加強軍地合作，共同做好氣象災害防范工作。
（十三）落實防災避險措施。預警信息后，災害影響區(qū)內(nèi)的各級政府、有關部門及社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要按照有關規(guī)定，采取防范措施和行動，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，必要時根據(jù)應急預案，啟動應急響應。加強水利、交通、供電、通信等基礎設施監(jiān)控、調(diào)度，組織對高風險部位進行巡查，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。
六、加強組織領導和支持保障
（十四）強化組織領導。各縣區(qū)要切實加強組織協(xié)調(diào)，明確部門職責分工，將氣象災害防御工作納入績效考核。同時，要結合實際，進一步加強完善本級氣象災害監(jiān)測預警和信息工作，切實做好氣象防災減災工作。各有關部門要按照《市氣象災害應急預案》的規(guī)定，加強部門聯(lián)動和信息共享，定期組織檢查評估，發(fā)揮好預警信息作用，切實做好防災減災工作。
（十五）加大財政投入。各縣區(qū)要把氣象災害監(jiān)測預警和信息工作作為防災減災和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要進一步加大財政投入力度，立項支持氣象災害監(jiān)測預報設施和預警信息平臺建設。
一、領導機構
為了加強對“四提升”工作的組織領導，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府主要領導任組長的“四提升”專項工作領導小組，按照工作任務分設四個工作組，分別由區(qū)政府各主管領導牽頭負責。具體名單如下:
（一）提升城鄉(xiāng)居民收入工作組
提升城鄉(xiāng)居民收入工作組下設兩個辦公室，其中：提升城鎮(zhèn)居民人均可支配收入辦公室設在區(qū)發(fā)展和改革局，同志兼任辦公室主任；提升農(nóng)民人均純收入辦公室設在區(qū)農(nóng)林畜牧局，同志兼任辦公室主任。
（二）提升城鎮(zhèn)化率工作組
二、總體思路和發(fā)展目標
總體思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“四提升”工作為統(tǒng)攬，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，通過“一個拓寬、兩個促進、四個加大”，提升城鄉(xiāng)居民收入；通過“五個堅持”，提升區(qū)域經(jīng)濟總量；通過“兩個強化”，提升非公經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比重；通過實現(xiàn)“五個一體化”，提升城鎮(zhèn)化率。
發(fā)展目標：到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.05％，達到200億元；固定資產(chǎn)投資增長45％，達到300億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20％，達到20990元，農(nóng)民人均純收入增長22％，達到6338元，非公經(jīng)濟比重達到50%。
三、工作措施
（一）提升城鄉(xiāng)居民收入
1、拓寬就業(yè)渠道，提高城鎮(zhèn)就業(yè)率。一是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)增長。二是繼續(xù)實施就業(yè)援助工程、“百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)”計劃，積極開展創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、“春風行動”、民營企業(yè)招聘周等活動，千方百計拓寬輸出渠道，擴大輸出規(guī)模，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，年底全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模超過6萬人，實現(xiàn)工資性收入4.2億元。三是高度重視大學畢業(yè)生就業(yè)，通過實施高校就業(yè)見習、開展人才招聘等專項活動，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。
2、促進各項惠民政策落實，保障城鄉(xiāng)居民收入的增長。認真貫徹省政府《關于提升我省企業(yè)職工工資意見》，加強對企業(yè)職工工資的宏觀調(diào)節(jié)力度，著力推進工資集體協(xié)商制度建設，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴格執(zhí)行最低工資標準，促進低收入職工工資水平提高。年內(nèi)全區(qū)工資集體協(xié)商建制率達到80%。
3、促進全民創(chuàng)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入的增長。通過政策調(diào)節(jié)，鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)富余人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。出善稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業(yè)援助、就業(yè)服務等一系列優(yōu)惠政策，盤活民間資產(chǎn)，促進民間資金自動向前景好的行業(yè)流動，進一步增加朝陽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營性收入。鼓勵居民通過購買基金、股票等方式獲取紅利，增加財產(chǎn)性收入。
4、加大就業(yè)培訓力度，提高城鄉(xiāng)居民的技能水平和創(chuàng)收能力。扎實實施好農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移陽光工程。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，提供職業(yè)指導、技能培訓和創(chuàng)業(yè)意識培訓，強化創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和投資興業(yè)，增加資產(chǎn)性收入在城鎮(zhèn)居民收入中的比重。
5、加大農(nóng)資市場檢查力度，杜絕農(nóng)資價格過快增長影響農(nóng)民收入。組織工商、稅務、物價等部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大檢查活動，重點抑制化肥、農(nóng)藥、種子、塑膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的價格過快增長，有效減少農(nóng)民用于生產(chǎn)資料費用支出，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
6、加大社會保障改革力度，進一步完善社會保障體系。不斷完善以新農(nóng)保、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷生育保險為主的社會保障制度，深入實施構筑多層次、廣覆蓋的社會保障新體系。年內(nèi)新農(nóng)保參保率達到85%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保突破12萬人，五大社會保險新增參保達到5000人。加大財政投入，優(yōu)先安排群眾關心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障方面的支出。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，督促用人單位按時足額發(fā)放工資，切實維護勞動者合法權益，努力構建和諧勞動關系。
7、加大統(tǒng)計工作力度，真實反映我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平。強化統(tǒng)計人員業(yè)務知識培訓，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。充分發(fā)揮基層統(tǒng)計站、調(diào)查點的職能作用，加強城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查統(tǒng)計，及時準確地掌握我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的真實情況。加強與上級統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，做好城鄉(xiāng)居民收入兩項指標的認定工作。
（二）提升非公經(jīng)濟比重
8、強化各項扶持政策的落實，為非公經(jīng)濟發(fā)展營造寬松環(huán)境。堅持實施“民營強區(qū)”戰(zhàn)略，全面貫徹落實中省市相關文件精神，對民營企業(yè)政治上給待遇，政策上給鼓勵，服務上給方便，發(fā)展上給支持。加快園區(qū)建設，不斷吸引大批民營企業(yè)入駐，為民營企業(yè)聚集發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵搭建平臺。
9、強化非公經(jīng)濟發(fā)展的資金扶持，疏通民營企業(yè)資金瓶頸。搭建非公有制經(jīng)濟投融資平臺，鼓勵和支持非公組織成立各類擔保公司、小額貸款公司、信托公司，破解資金瓶頸問題。通過直接支持、貸款補貼、表彰獎勵等方式，推動轄區(qū)非公企業(yè)加快技術改造和產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。各涉企部門也要充分利用各種渠道，積極為非公企業(yè)爭取資金扶持。
（三）提升城鎮(zhèn)化率
10、實現(xiàn)規(guī)劃建設一體化。編制和實施好城鄉(xiāng)一體化總規(guī)、城區(qū)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃，加快形成以城區(qū)為中心、以建制鎮(zhèn)為支撐、以鄉(xiāng)村為基礎的規(guī)劃體系，保證規(guī)劃一步到位、建設有章可循。加快城區(qū)建設，改造老城區(qū)，開發(fā)新城區(qū)，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。抓住省委、省政府支持100個重點鎮(zhèn)建設的機遇，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設，增強其輻射帶動能力。進一步創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路，整合城郊村、拓展中心村、改造保留村、撤并偏遠村，使農(nóng)村基礎設施和公共服務更好地發(fā)揮聚集效應。
11、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅持因地制宜，打造產(chǎn)業(yè)集群，促進三次產(chǎn)業(yè)融合，努力形成相互支撐、相互促進的產(chǎn)業(yè)格局。立足我區(qū)的特色資源，大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，擴大綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鞏固電子、醫(yī)藥、紡織三大傳統(tǒng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，做強旅游和物流產(chǎn)業(yè)，使其分別成為三次產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化促進城鄉(xiāng)一體化。
12、實現(xiàn)基礎設施一體化。配合市上完善市政設施，重點要在提高居民路、電、訊、熱等保障能力及污水、垃圾處理能力上下功夫，努力構建“四大網(wǎng)絡”。即加大解決農(nóng)村安全飲水問題力度，提高城鎮(zhèn)供水能力，建立城鄉(xiāng)安全飲水網(wǎng)絡；配合實施好高速公路建設，改造提升區(qū)、鎮(zhèn)、村道路等級，構建暢通便捷的城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡；大力推進通信基礎設施建設，建成方便快捷的城鄉(xiāng)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡；加快實施有線電視入戶工程，不斷擴大數(shù)字電視普及面，建設優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的城鄉(xiāng)居民收視網(wǎng)絡。用足用好國家有關政策，大力推進經(jīng)濟適用房、廉租房和農(nóng)村新居、安居工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等公益設施建設，鞏固和提高“雙創(chuàng)”成果，為城鄉(xiāng)居民營造良好的生活環(huán)境。
13、實現(xiàn)生態(tài)建設一體化。統(tǒng)籌實施好城鎮(zhèn)周圍、道路沿線、河流兩岸、新農(nóng)村等“四大重點區(qū)域”綠化工程，盡快形成“點、線、面”相互補充的城鄉(xiāng)立體綠化網(wǎng)絡，努力提升全區(qū)綠化水平。
14、實現(xiàn)公共服務一體化。進一步加大對鄉(xiāng)村的投入，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。深化戶籍制度改革，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，把依附在戶籍上的不合理利益全部剝離，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間的自由流動。對小城鎮(zhèn)建設用地實行政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，進一步放活土地使用權流轉(zhuǎn)。樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，將城鎮(zhèn)土地、基礎設施、公用服務設施等資產(chǎn)、資本推向市場，把市場經(jīng)濟中的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式引入城鎮(zhèn)發(fā)展的全過程，實現(xiàn)以城興城。
（四）提升區(qū)域經(jīng)濟總量
15、堅持率先發(fā)展工業(yè)，提升新型工業(yè)化水平。
1）全力扶持骨干企業(yè)。認真落實各項優(yōu)惠政策，重點支持西電集團、鋼管鋼繩廠、子午線輪胎、東泰制藥等重點企業(yè)在發(fā)展，優(yōu)先為其配置優(yōu)勢資源，支持其擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進資源規(guī)模化深度開發(fā)。
2）提高企業(yè)核心競爭力。以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以加快促進技術改造為關鍵，加大工業(yè)結構調(diào)整力度，促進電子、醫(yī)藥、紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。支持企業(yè)與科研院所、大專院校開展交流合作，加強創(chuàng)新能力建設和新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)發(fā)展的整體水平和市場競爭力。
3）推進工業(yè)園區(qū)建設。搶抓與高新區(qū)合作共建的機遇，充分利用國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園和省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，高起點、高標準規(guī)劃建設裝備制造功能區(qū)、汽車工業(yè)物流功能區(qū)和醫(yī)藥食品功能區(qū)。充分發(fā)揮國有投資公司融資平臺作用，建設裝備制造功能區(qū)“兩橫三縱”5條道路（文林西路、北環(huán)線、咸通北路、過雙路、漢倉路），改造醫(yī)藥食品功能區(qū)雙韓路，完成汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)南北上召區(qū)域拆遷改造工程，加快給排水、污水、垃圾處理、供熱、供氣、通信、綠化等基礎配套設施建設。
16、堅持發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，擴大城鄉(xiāng)消費需求。
1）規(guī)劃建設特色商貿(mào)街區(qū)。依托市場、福園國際時代廣場、紅螺灣酒店等一批大型商貿(mào)項目，在秦皇路以西、人民西路以南、渭陽西路以北、咸通路以東1.71平方公里區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃建設秦特色商業(yè)區(qū)。在鞏固提高團結路電子特色商務街、玉泉路休閑特色商業(yè)街、渭陽西路醫(yī)藥特色商業(yè)街等特色街區(qū)建設成果的基礎上，加快秦皇路金融商務街、人民路精品服飾街、人民西路家居建材街等特色街區(qū)建設。
2）加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。依托轄區(qū)地熱資源和歷史文化資源優(yōu)勢，抓好秦漢文化大觀苑、平陵歷史風貌保護和環(huán)境整治和沙河古橋遺址本體保護等旅游產(chǎn)業(yè)項目的前期策劃和包裝工作，將發(fā)展成為以都市休閑、歷史文化體驗為主體，以商務會展、休閑體驗、娛樂美食等多功能為一體的旅游目的地。
3）培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。運用現(xiàn)代物流理念和信息技術，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)。通過整合現(xiàn)有物流資源和新建物流項目，建立多種所有制形式并存的現(xiàn)代物流服務體系。加快物流配送基地項目的建設，培育大型物流企業(yè)。
4）進一步擴大城鄉(xiāng)消費。著力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、家政等服務性消費，擴大城市居民日常消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作，進一步激活農(nóng)村消費。積極培育休閑、假日、娛樂、保健等消費熱點。按照大流通、網(wǎng)絡化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”。
17、堅持夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
1）抓基地建設，擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。以“三千三萬”工程為抓手，引導群眾通過轉(zhuǎn)包、出租、互換等形式將土地流轉(zhuǎn)給大戶、企業(yè)、合作社，建示范、促全局，不斷擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2）抓龍頭培育，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。認真貫徹中省市扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施，繼續(xù)圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，積極組建專業(yè)合作社、引進培育龍頭企業(yè)，提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。年內(nèi)引進和培育龍頭企業(yè)3—5戶；過渡或組建農(nóng)民專業(yè)合作社16戶。
3）抓品牌建設，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次。注重宣傳培訓，嚴格市場準入制度，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，強化農(nóng)貿(mào)市場、超市管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化注冊、包裝、宣傳，提高產(chǎn)品市場競爭力。年內(nèi)2個基地通過無公害產(chǎn)地（產(chǎn)品）一體化認證，樹立2個農(nóng)業(yè)品牌。
4）抓市場建設，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間。采取新建、改造的方式，進一步完善和提升農(nóng)產(chǎn)品交易市場的功能。積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推薦會、促銷會，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。
5）抓資金投入，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后勁。搶抓中省市高度重視“三農(nóng)”工作的歷史機遇，繼續(xù)加大跑項目、爭資金力度；繼續(xù)加強與金融部門特別是區(qū)信用聯(lián)社的聯(lián)系，增加貸款數(shù)量；繼續(xù)加大招商引資力度，促使更多的企業(yè)落戶我區(qū)。
18、堅持狠抓項目建設不放松，聚集經(jīng)濟發(fā)展后勁。
1）強力推動項目建設。堅持用好、用足、用活國家擴大內(nèi)需政策，以項目爭取投資、以項目拉動經(jīng)濟，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快61個區(qū)級重點項目，特別是15個市級重點項目建設，力爭早日建成投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對目前還沒有開工的項目，主動加強聯(lián)系溝通，協(xié)助做好手續(xù)報批、征地拆遷、高壓線遷改等工作，力爭所有新建項目下半年全部開工建設。
一、指導思想
以增加農(nóng)民收入為核心，以推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程為重點，按照“轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、挖掘潛力、提高效益”的工作方針，全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，著力培育一批水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、水產(chǎn)經(jīng)紀人、水產(chǎn)經(jīng)營合作組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力發(fā)展特色漁業(yè)、外向漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)由漁業(yè)資源大縣向漁業(yè)經(jīng)濟強縣的跨越，為我縣社會主義新農(nóng)村建設做出應有的貢獻。
二、工作目標
通過漁業(yè)富民行動，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、標準化、組織化水平，主要養(yǎng)殖水域規(guī)劃布局科學，資源配置得到優(yōu)化，健康養(yǎng)殖技術得到推廣，水產(chǎn)良種覆蓋率得到提高，水生動物病害防控能力增強，漁業(yè)基礎設施得到改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進一步提高。到十一五”末，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達16萬畝以上（不包括稻田養(yǎng)殖面積），較**末增加2.5萬畝；全縣水產(chǎn)品總量6萬噸以上，較**末增長64%；漁業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右；標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總量的50%以上；全縣農(nóng)民人均漁業(yè)產(chǎn)值超過800元，較**末翻一番。
三、主要工作
“漁業(yè)富民行動”突出良種工程、標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和漁業(yè)資源環(huán)境保護四大重點，通過突破“瓶頸”制約，實現(xiàn)漁業(yè)區(qū)域經(jīng)濟綜合實力的全面提升和漁民收入的增加。
（一）進一步提高良種繁育能力。按照農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)原良種場生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求，規(guī)范良種場親本選育、引進和經(jīng)營管理，加速擴大名優(yōu)種苗的繁育規(guī)模，配套科學合理的運行機制和管理體制，逐步建立集繁殖、培育、銷售一體化的苗種繁育體系。到**末，苗種繁育總量25億尾以上，增長92%；新建年產(chǎn)苗種5—10億尾的國家級鰍科魚類良種場，通過市級以上驗收的水產(chǎn)原良種場達到4—6個，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達80％以上。
（二）建設標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。全面推進養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，因水制宜，調(diào)整養(yǎng)殖結構、調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖品種，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖與水域生態(tài)環(huán)境保護和諧發(fā)展。按照無公害、綠色、有機水產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)范的要求，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，修復養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，保持水域灘涂漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。組織實施標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)對水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)控，加快無公害水產(chǎn)品、水產(chǎn)綠色食品認證步伐。**期間，建設省、市、縣三級示范區(qū)8萬畝以上，爭取達到省級標準的3個，市級標準的10個；完成無公害水產(chǎn)品認證8個、無公害產(chǎn)地認證面積12萬畝，水產(chǎn)綠色食品認證4個，全縣通過質(zhì)量認證的水產(chǎn)品品牌達到12個。通過標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設和水產(chǎn)品質(zhì)量認證，實現(xiàn)優(yōu)勢水產(chǎn)品市場競爭力的提高和漁業(yè)優(yōu)勢區(qū)域經(jīng)濟的擴張，擴大我縣水產(chǎn)品品牌的知名度和市場占有率。
（三）推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮漁業(yè)資源、特色品種、良好水域環(huán)境的優(yōu)勢，結合標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設和優(yōu)勢水產(chǎn)品品牌的打造，加大水產(chǎn)品加工流通的招商引資力度，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，爭取**末，水產(chǎn)品加工率達10％；創(chuàng)建1—2個在全省乃至全國叫得響的知名品牌。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導中小加工流通企業(yè)，進一步優(yōu)化資源配置，開展橫向聯(lián)合，擴大經(jīng)營規(guī)模，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用。同時，培育典型，加強引導，圍繞龍頭企業(yè)和標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設，扶持一批農(nóng)民漁業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)展成為農(nóng)民與市場、企業(yè)與基地的橋梁和紐帶，拓寬漁民增收領域。到**末，我縣水產(chǎn)龍頭企業(yè)達到15個，其中爭取達到國家、省級龍頭企業(yè)3個。
（四）保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境。制定地方漁業(yè)資源與水域生態(tài)環(huán)境保護的中長期規(guī)劃；建立重點水域地方特色品種保護區(qū)并制定相應的保護措施；注重湖泊、河流生物修復技術的推廣應用；合理規(guī)劃養(yǎng)殖密度；積極探索和推進養(yǎng)殖病害生物防控技術，建立漁業(yè)水域污染及水生動物疫病監(jiān)測預警體系，規(guī)范漁政漁港管理體系和漁船檢驗體系，全面實行養(yǎng)殖證制度，實現(xiàn)漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
四、行動措施
（一）加強領導，提高認識。進一步加快漁業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，把漁業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、商品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，是我縣**期間漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門要進一步提高認識，加強領導，明確責任，切實將漁業(yè)富民行動抓緊、抓實、抓好，抓出成效。
（二）集中力量，重點扶持。針對制約我縣漁業(yè)發(fā)展的突出問題，按照非均衡發(fā)展的理念和狠抓重點漁區(qū)、突出名優(yōu)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加漁業(yè)效益的原則，重點扶持國家級、省級苗種繁育基地，省、市級標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設。在資金投入上，協(xié)調(diào)用好各項漁業(yè)資金，發(fā)揮國家、省、市級投資的導向作用，帶動社會資金投入。同時，引入競爭機制，實行以獎代補，擇優(yōu)扶持。**期間，獲得國家級龍頭企業(yè)獎勵10萬元、省級龍頭企業(yè)獎勵5萬元、市級龍頭企業(yè)獎勵2萬元。至2007年年底，凡獲得綠色食品認證的水產(chǎn)品品牌，市財政將補貼8000元。
（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本地區(qū)**發(fā)展規(guī)劃，適應漁業(yè)結構調(diào)整的需要，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學制定本地區(qū)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托規(guī)劃，狠抓結構調(diào)整，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，提高產(chǎn)品市場競爭力。
（四）加強“產(chǎn)學研”結合，提高科技興漁水平。鼓勵技術推廣部門、科研院所、大專院校與龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等建立合作關系；組織對漁業(yè)科技難題進行攻關，加強新品種、新技術的引進、研究和開發(fā)；加強養(yǎng)殖戶的技術培訓，以科技進步引領漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
（五）建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。逐步建立健全縣級漁業(yè)水域、魚類病害、質(zhì)量檢測檢驗體系；全面落實農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》，對養(yǎng)殖用水、漁用飼料和養(yǎng)殖用藥進行全程監(jiān)督管理；積極推行國家、地方行業(yè)標準，健全完善水產(chǎn)標準體系。
第二條社會醫(yī)療救助原則
1、堅持以民為本、為民解困宗旨；
2、實行政府資助、社會捐贈與個人負擔相結合；
3、堅持公開、公平、公正；
4、堅持醫(yī)療救助水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；
5、堅持社會救助制度與其他社會保障制度相銜接。
第三條社會醫(yī)療救助范圍和對象
（一）戶籍在本市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)最低生活保障對象、“三老”（老黨員、老交通員、老游擊隊員）和重度殘疾救助對象（一二級智力殘疾、一級肢體殘疾、一級精神殘疾）；
（二）戶籍在本市范圍內(nèi)的農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員；
（三）凡屬新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保對象原則上應先參保；
（四）戶籍在本市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民家庭年人均收入雖在最低生活保障線以上，但因患各種重大疾病經(jīng)各類醫(yī)療保險報銷和各種互助幫困后，醫(yī)療費負擔仍有困難且嚴重影響其家庭基本生活的人員。
第四條社會醫(yī)療救助方式
（一）農(nóng)村低保、五保救助對象統(tǒng)一納入*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇，其參加合作醫(yī)療的個人出資部分，由市財政負責解決。
（二）救助對象因患大病經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷后，家庭或個人負擔的醫(yī)療費用仍難以承擔、影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項資金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助。
（三）城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險的救助對象因患大病，家庭或個人負擔的醫(yī)療費用難以承擔，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項資金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助。
（四）國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關規(guī)定和支付渠道給予補助。具體病種按照省民政廳、勞動保障廳和衛(wèi)生廳確定公布的范圍執(zhí)行。
鼓勵社會力量通過結對幫扶等形式，幫助解決救助對象的醫(yī)療及生活困難問題。鼓勵興辦面向困難群眾的慈善醫(yī)院，降低醫(yī)療費用，緩解困難群眾看病難問題。
第五條社會醫(yī)療救助標準
符合救助條件的對象,其當年度符合基本醫(yī)療保險認定范圍內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費用，在扣除各類補助、報銷和經(jīng)濟賠償部分之后，在一個自然年度（當年度1月1日至12月31日）內(nèi),五保戶和城鎮(zhèn)三無對象在醫(yī)保機構認定的醫(yī)院住院期間發(fā)生的醫(yī)療費，經(jīng)各類報銷后，剩余部分的費用按90%予以救助;其他符合條件的對象，累計醫(yī)療費用總額，經(jīng)各類報銷后，剩余部分的費用，低保（其他特困群眾）、“三老”和重度殘疾（一二級智力殘疾、一級肢體殘疾、一級精神殘疾）救助對象零起點，農(nóng)村對象超過20000元的（101個山區(qū)村范圍內(nèi)的超過10000元）、城鎮(zhèn)對象超過40000元的，其超過部分分別可按下列標準分段按比例給予救助：五保戶和城鎮(zhèn)三無對象低保(特困戶)、“三老”及重度殘疾救助對象其他對象
全年每人累計救助額度最高不超過30000元。對已按本辦法最高額度給予救助后仍存在特別困難的，由市民政局提交市社會醫(yī)療救助聯(lián)席會議討論決定，酌情給予再次救助。
建立困難群眾白內(nèi)障復明長效機制，五保戶和城鎮(zhèn)三無對象、低保(特困戶)、“三老”及重度殘疾救助對象白內(nèi)障患者免費復明手術（國產(chǎn)晶片），其他困難老人白內(nèi)障患者復明手術每列補貼500元，所需經(jīng)費在醫(yī)療救助專項資金中列支。
每年根據(jù)當年救助基金結余情況，安排一部分基金用于山區(qū)農(nóng)村（指101個山區(qū)村）、低保戶等困難群眾的門診救助和因病特困家庭的醫(yī)療救助。
建立低保戶等困難群眾門診醫(yī)療救助，五保戶和城鎮(zhèn)三無對象、低保(特困戶)、“三老”及重度殘疾救助對象在大病醫(yī)療救助的同時增發(fā)50元門診補助。
第六條社會醫(yī)療救助的申請和審批
（一）符合醫(yī)療救助條件的對象按季,持身份證和復印件、低保證或五保證、戶口簿、醫(yī)療費結算單據(jù)、清單、病歷，經(jīng)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構或市城鎮(zhèn)醫(yī)保經(jīng)辦機構核定的醫(yī)療費和已報銷金額證明單據(jù)等原件及復印件，向戶籍所在地的社區(qū)、村申請，填寫《*市社會醫(yī)療救助申請表》，由社區(qū)、村初審后分批上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）。
（二）經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）審核并提出救助意見后，報市民政局審批。
（三）市民政局審批后，返回所在社區(qū)、村公示7天。
（四）經(jīng)公示無異議者，由市民政局通過銀行將醫(yī)療救助金直接發(fā)放到戶。
第七條醫(yī)療費用報銷范圍和醫(yī)療服務
社會醫(yī)療救助對象的定點醫(yī)療機構選擇及用藥范圍、診療項目、醫(yī)療服務設施范圍和支付標準等按本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障辦法規(guī)定執(zhí)行；未參加城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參照執(zhí)行。
救助對象有下列情形之一發(fā)生的醫(yī)療費，不屬社會醫(yī)療救助范圍：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；（7）因交通事故、醫(yī)療事故以及其他賠付責任人應予支付的醫(yī)療費用。
第八條社會醫(yī)療救助資金的來源和管理
（一）救助資金來源實行政府主導與社會參與的原則籌集和建立醫(yī)療救助專項資金。
（二）救助資金的籌措渠道
1、財政性資金。市財政每年按照人均不低于6元的標準安排醫(yī)療救助專項資金，列入年度財政預算。
2、社會捐贈及其他資金。市慈善總會募集基金、市紅十字會捐款、其他社會捐款等每年要適當安排部分資金用于社會醫(yī)療救助。
（三）社會醫(yī)療救助資金列入財政專戶管理，?？顚Ｓ?，專項結報，嚴禁挪用。節(jié)余救助資金留存下年度使用。
第九條社會醫(yī)療救助工作的職責和分工
（一）市民政局負責組織實施社會醫(yī)療救助工作，承擔辦理、調(diào)查核實、審批等事務。按照公開、公平、公正的原則，實行醫(yī)療救助公示制度，接受社會和群眾監(jiān)督。
（二）市財政局負責落實醫(yī)療救助資金的預算安排，根據(jù)審核確定的用款計劃及時將醫(yī)療救助資金撥付到位，切實加強資金管理。
（三）市衛(wèi)生局負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助之間的政策和工作上的銜接，協(xié)助做好社會醫(yī)療救助工作。加強對提供醫(yī)療救助服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，降低醫(yī)療成本，為救助對象提供優(yōu)質(zhì)服務。有關醫(yī)療經(jīng)辦機構要協(xié)助做好救助對象醫(yī)療費用的審核。要充分運用新型農(nóng)村合作醫(yī)療完善的信息平臺，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，提高醫(yī)療救助時效。
（四）市人事勞動社會保障局負責醫(yī)療保險和醫(yī)療救助之間在政策和工作上的銜接，協(xié)助做好社會醫(yī)療救助工作。加強城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的管理，積極擴大醫(yī)療保險覆蓋面。
（五）市公安局協(xié)助做好違法或犯罪、交通事故等不享受醫(yī)療救助對象的審核。
（六）市審計局要加強審計監(jiān)督，確保資金的合理使用。
（七）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負責社會醫(yī)療救助的受理、初審、申報等工作，并做好報銷后資金的發(fā)放。
（八）市殘聯(lián)、市慈善總會、市紅十字會等社會團體要大力幫助籌措醫(yī)療救助資金，支持醫(yī)療救助工作，發(fā)揮社會救助的強大優(yōu)勢。
第十條加強領導，健全救助工作網(wǎng)絡
（一）建立由市政府分管領導和市民政、財政、人勞社保、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會等部門、單位負責人參加的市社會醫(yī)療救助領導小組，下設辦公室（設市民政局），負責指導此項工作。
（二）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要高度重視醫(yī)療救助工作，將其納入社會保障的重要工作內(nèi)容，并由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會救助管理站負責具體業(yè)務。
2012年，全縣再生稻示范推廣面積3.0萬畝，再生稻平均畝產(chǎn)達280公斤以上。重點在全縣一季有余、兩季不足的中稻區(qū)和海拔300米左右單雙混作區(qū)發(fā)展（見附件）。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立100畝以上示范片1—2片，帶動再生稻大面積高產(chǎn)。
二、優(yōu)化品種布局
在300-500米的中稻區(qū)，山壟田和山排田選擇Ⅱ優(yōu)131，洋面田可選擇Ⅱ優(yōu)1273、天優(yōu)3301、Ⅱ優(yōu)3301、Ⅱ優(yōu)明118等，示范推廣宜優(yōu)673、佳輻占和糯稻品種，確保兩季穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，再生季安全齊穗。
三、完善配套技術
要圍繞節(jié)本增效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目標，對現(xiàn)有栽培技術進行集成組裝、配套創(chuàng)新。要狠抓關鍵技術環(huán)節(jié)，重點落實適時早播、培育壯秧、合理密植、實行畦廂式栽培、間歇性溝灌、兩次烤（擱）田、適時重施促芽肥、低指標綜合防治病蟲害、頭季稻十黃搶晴收獲、適高留樁、再生季早施壯苗肥，噴施根外肥等再生稻關鍵栽培技術。并配套應用拋秧、旱育秧、機插秧等技術，促進高產(chǎn)、節(jié)本、增效。要嚴格把關，采取強化措施，確保每畝20公斤尿素促芽肥這一核心技術及時、足量實施到位。
四、保障措施
1、加強組織領導。縣成立發(fā)展再生稻生產(chǎn)領導小組和專家指導小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應的領導小組，協(xié)調(diào)各方力量，確保人員、技術和措施到位。
2、增強責任意識。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實中央和省里的強農(nóng)惠農(nóng)政策，認真兌現(xiàn)糧食綜合直補和催芽肥等政策，以充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展再生稻的積極性。加強組織領導，明確責任，狠抓落實；實行領導包片、科技人員駐點、服務培訓到戶、技術指導到田的責任制，切實做到事事有人抓，處處有人管。要借鑒推廣縣“專家進大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的成功模式，建立專家包片指導制度。要加強對再生稻高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導，保證發(fā)展再生稻的各項任務和措施落實到位?？h將組織開展階段性的工作檢查現(xiàn)場考察、技術交流與總結等工作，并對發(fā)展再生稻生產(chǎn)取得顯著成效的單位和個人給予表彰和獎勵。
3、確保任務落實到田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將再生稻種植面積落實到村、到戶、到田，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站將各行政村具體再生稻種植面積登記造冊，并將面積檔案上報縣農(nóng)技站，作為今后抽查、督導、評比的依據(jù)。
（一）工程規(guī)劃許可證、圖紙審查合格書及資金到位證明是申請房屋建筑及市政基礎設施工程招標備案的前置條件，市招標采購監(jiān)督管理局（以下簡稱市招管局）應當嚴格把關。為推進中心城區(qū)建設速度，對工程規(guī)劃許可證和圖紙審查正在進行的建設項目，在業(yè)主單位提供該項目規(guī)劃部門已審核同意及圖紙已送圖審部門審核證明的前提下，經(jīng)招管局核準可以先行組織招標，但中標通知書必須等工程規(guī)劃許可證、圖紙審查合格書完善后方可核發(fā)。
二、嚴格實行資格后審和資格預審相結合的資格審查制度
（二）推行網(wǎng)上招投標系統(tǒng)建設。分步實施網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上評標、遠程評標等管理方式，通過信息化手段，公開招投標信息，防止人為因素干擾招投標活動。
（三）建設工程、政府采購類項目采用公開招標、競爭性談判等方式交易的，原則上實行資格后審。投資額大、技術要求復雜，確需采用資格預審的，應報請市招管局核準。采用資格預審的建設工程項目，合格投標人少于3家的，應當降低資格審查條件。
（四）設置資格審查條件，應當根據(jù)項目需求，按照有利于促進公平競爭的原則，不得設置不合理的注冊資本、資質(zhì)等級、業(yè)績、人員配置、地域限制等條件，排斥、歧視潛在投標人。
（五）采用資格后審的項目，經(jīng)辦人員應當履行保密職責，不得要求投標人提供可能泄露企業(yè)信息的資料和文件。資格后審由評標委員會負責，并應在招標公告的同時資格預審文件和招標文件。
（六）預算價在1000萬元以下且使用通用技術的建設工程類項目，以及預算價在200萬元以下且屬標準定制商品及通用服務的政府采購類項目，對招標時限有特殊要求的，由招標人提出申請，履行相關批準手續(xù)后，可以適當縮短招標時限，但原則上不得少于10天。
三、嚴格政府性投資建設項目招標和工程量清單、招標控制價編制管理
（七）市中心城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府性投資建設項目招標由市招標采購交易中心（以下簡稱市交易中心）統(tǒng)一受理，市交易中心應提供高效、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務。
（八）市政道路、附屬工程、園林綠化、七層以下（含七層）房屋建筑（不含公共建筑）工程、標準定制商品及通用服務的政府投資招標采購項目，原則上采用經(jīng)評審最低價中標評標方式。公共建筑、七層以上房屋建筑、裝修、亮化、橋梁、隧道等復雜性政府投資項目，經(jīng)招管局批準可以采用綜合評標方式招標。
（九）市交易中心應通過招標方式選定政府類投資項目工程量清單、招標控制價編制單位。編制單位應嚴格執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等工程造價計價有關規(guī)定，按照招標文件要求編制工程量清單和招標控制價，不得擅自取消和調(diào)整相關計價項目和費率。建設工程如需設立預留金，原則上不得超過工程控制價10%，特殊情況下需要超過工程控制價10%的，需報市招管局核準。
（十）投標人對招標人公布的招標控制價有異議的，應在開標前3日提出書面復核申請，由市招管局組織工程造價咨詢機構對招標控制價進行復核。誤差幅度在總造價的±3%以內(nèi)（含±3%）的，招標控制價有效；誤差幅度超出±3%的，招標控制價無效，以復核確認的招標控制價為準。經(jīng)復核確認，招標控制價誤差幅度在±3%以內(nèi)（含±3%）的，復核費用由申請人承擔；誤差幅度超出±3%的，復核費用由編制單位承擔。
四、鼓勵項目建設爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)
（十一）在采用綜合評標法的招標時，招標人應在招標文件中明確對獲得“魯班獎”、“杯”、“迎客松杯”的投標企業(yè)分別給予一定分值的加分激勵。在采用有效最低價法的招標時，招標人應在招標文件中明確對獲得“魯班獎”、“杯”、“迎客松杯”的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)予以獎勵，對獲得國優(yōu)“魯班獎”的，建設單位按工程中標價的3%給予施工企業(yè)獎勵、按監(jiān)理總費用的4%給予監(jiān)理企業(yè)獎勵；對獲得省優(yōu)“杯”的，建設單位按工程中標價的1.5%給予施工企業(yè)獎勵、按監(jiān)理總費用的3%給予監(jiān)理企業(yè)獎勵；對獲得市優(yōu)“迎客松杯”的，建設單位按工程中標價的0.5%給予施工企業(yè)獎勵、按監(jiān)理總費用的1.5%給予監(jiān)理企業(yè)獎勵。
五、規(guī)范政府性投資建設項目代建管理
（十二）為利用開發(fā)企業(yè)成熟的管理體系和專業(yè)技術優(yōu)勢，政府性投資建設項目可以委托有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)進行代建管理。代建企業(yè)的選擇必須采用公開招標方式產(chǎn)生，代建企業(yè)組織的施工招標必須符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定。政府性投資建設項目施工招標必須使用工程量清單計價方式進行招標。
六、推行建設工程類項目總承包制度
（十三）建設工程類項目應當整體發(fā)包，不得將應當由一個承包單位完成的建設項目分解發(fā)包給幾個承包單位。除設計施工一體化專業(yè)工程外，招標人不得分解房屋建筑工程的各分部工程，不得將房屋建筑工程的基礎、門窗、涂料、保溫等項目分解發(fā)包。設計施工一體化專業(yè)工程確需單獨發(fā)包的，應當納入總承包管理范圍。
（十四）受施工場地或工期限制確需劃分標段的，應當遵循有利于引進大企業(yè)的原則，合理劃分標段。房屋建筑工程施工標段劃分依照相關規(guī)定執(zhí)行；市政道路工程施工項目每一個標段投資額不少于1000萬元；園林綠化工程施工項目每一個標段投資額不少于100萬元；亮化工程施工項目每一個標段投資額不少于100萬元。建設工程項目設有兩個及兩個以上標段的，招標人不得限制投標人所投標段的數(shù)量，不得限制投標人中標標段的數(shù)量。
七、實行保證金制度和合同備案制度
（十五）逐步實行投標保證金、誠信保證金、低價風險保證金、履約保證金制度，規(guī)范投標人履約和誠信行為；市招管局和建設行政主管部門應積極嘗試推行工程款支付擔保，保護招投標人雙方的合法權益。
（十六）實行中標合同和履約擔保、低價風險保證金等備案制度。中標候選人應當按照招標文件約定的條款和投標文件中投標人的承諾在中標公示結束后三個工作日內(nèi)繳納低價風險保證金（風險保證金為除中標候選人外各投標人有效報價平均值與中標價的差額）；核發(fā)中標通知書后招標人與中標人應及時簽訂合同，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)中標人應將合同原件及保證金證明材料（低價風險金、履約保證金）報市招管局備案。中標人履行合同后，經(jīng)招標人確認，市招管局應及時辦理保證金退還手續(xù)。
八、實行建設項目網(wǎng)上跟蹤管理
（十七）為遏制非法掛靠行為，在項目竣工之前，對中標項目經(jīng)理及項目部主要管理人員實行網(wǎng)上鎖定和公示，接受社會各界監(jiān)督。
（十八）為嚴格項目中標價和審計后決算管理，對項目中標價和審計后的決算價進行網(wǎng)上公示。施工過程中工程造價的簽證和變更應建立完善的聯(lián)合審批制度，變更情況及時報招管局備案。
九、嚴格責任追究
一、加大小額擔保貸款支持力度，完善小額擔保貸款工作機制
（一）擴大小額擔保貸款扶持范圍，支持個人自主創(chuàng)業(yè)。將貸款范圍，從原有自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生、殘疾人、外出務工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村婦女，擴大到自主創(chuàng)業(yè)的科技人員（含機關事業(yè)單位科技人員）、海外留學歸國人員、軍隊自主擇業(yè)人員等所有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或合伙興辦企業(yè)，如以“有限責任公司”名義登記注冊的也視同個人自主創(chuàng)業(yè)，小額貸款審核部門、擔保機構和經(jīng)辦銀行應按照個人自主創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務辦理。
（二）提高小額擔保貸款額度，擴大小額擔保貸款貼息范圍。對符合貸款條件的從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放的小額擔保貸款最高額度提高到10萬元。對已享受小額擔保貸款扶持，創(chuàng)業(yè)成功且誠信經(jīng)營、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可再次申請貸款,貸款最高額度可至10萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可給予人均10萬元以下、額度最高不超過70萬元的小額擔保貸款。對從事微利項目的個人、合伙經(jīng)營和勞動密集型中小企業(yè)的小額擔保貸款，由財政據(jù)實貼息。對自行到金融機構辦理貸款符合條件的勞動密集型中小企業(yè)和個人，經(jīng)財政部門、人力資源社會保障部門認定后，按照規(guī)定比例和額度給予貼息。我市小額擔保貸款財政貼息應按照相關規(guī)定執(zhí)行，對符合國家貼息政策但超出國家規(guī)定額度外的貼息資金，由小額貸款經(jīng)辦部門所在的同級財政負擔。具體貼息辦法另行制定。
（三）建立健全市、區(qū)小額貸款擔保機構，落實擔?；稹Ｔ谑锌偣F市委、市婦聯(lián)等群團組織和各區(qū)設立小額貸款擔保中心，并于5月份正式受理擔保工作。市總工會、團市委、市婦聯(lián)等小額貸款擔保中心主要負責各自的服務群體創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔保工作；各區(qū)小額貸款擔保中心主要負責本轄區(qū)各類創(chuàng)業(yè)人員貸款和額度在100萬元以下（含100萬元）勞動密集型中小企業(yè)貸款的擔保工作。市財政小額貸款擔保中心主要負責貸款額度在100至200萬元勞動密集型中小企業(yè)貸款和集中商業(yè)區(qū)批量貸款的擔保工作以及為其他擔保機構提供業(yè)務指導。具體操作規(guī)范和管理辦法另行制定。
建立市、區(qū)縣（市）兩級小額貸款擔?；?，市本級要在現(xiàn)有基金規(guī)模的基礎上，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”小額貸款工作目標和貸款發(fā)放規(guī)模，逐步加大擔?；鹜度肓Χ取Ｊ胸斦凑盏阮~匹配資金支持各區(qū)（不含、2區(qū)）建立小額貸款擔?；?；同時，根據(jù)各區(qū)級財政部門匹配擔?；鸬轿磺闆r、貸款發(fā)放規(guī)模及基金需求，按照工作進度及時撥付市級匹配的擔?；?。區(qū)、區(qū)和各縣（市）財政部門也要加大籌集擔?；鹆Χ取?/p>
（四）落實以銀行為主的小額擔保貸款經(jīng)辦銀行，放大貸款發(fā)放比例。在原有經(jīng)辦銀行（銀行利達支行）基礎上，在每個區(qū)至少指定1個經(jīng)辦銀行，獨立開展小額擔保貸款工作。通過建立“一站式”服務窗口，實行聯(lián)合辦公等形式，簡化貸款手續(xù)、縮短審批時限，為創(chuàng)業(yè)人員提供更加方便快捷的服務。各縣（市）設有銀行所屬支行的，由其作為小額擔保貸款的經(jīng)辦銀行，未設有的，可委托其他銀行。經(jīng)辦銀行要按照1：8倍比例放大擔?；稹?/p>
（五）切實降低貸款反擔保門檻。在原有保證人、房產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押等3種反擔保方式外，將反擔保人由黨政機關事業(yè)單位、國有控股企業(yè)工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；在項目真實、信用度高的前提下，對農(nóng)村勞動者貸款也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保的辦法。對無反擔保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權、股權、應收賬款、商標、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔保。積極推行“小額擔保貸款+信用社區(qū)建設+創(chuàng)業(yè)培訓”聯(lián)動機制，建立“人力資源社會保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓—信用社區(qū)綜合個人信用評級—信用社區(qū)推薦—社區(qū)定期回訪”的貸款綠色通道。對經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)過專家組論證通過的，可以取消反擔保。
（六）做好勞動密集型小企業(yè)貸款，發(fā)揮其促進就業(yè)的作用。對當年新招用符合貸款條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，貸款額度最高不超過200萬元，期限不超過2年，并由財政按照基準利率給予50%的貼息。對不足上述比例的，按照實際吸納人員每人10萬元計算，最高貸款額度不超過100萬元。在200萬元額度以內(nèi)，按照實際貸款額度可享受50%的貸款貼息，貼息資金由中央和地方同級財政各負擔一半。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)可以通過提供房產(chǎn)、土地抵押,質(zhì)押或保證等多種擔保形式直接向經(jīng)辦銀行申請貸款。
二、完善創(chuàng)業(yè)扶持補貼資金政策，切實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)
（一）擴大創(chuàng)業(yè)一次性補貼范圍，提高補貼標準。享受創(chuàng)業(yè)補貼的對象是，市市區(qū)內(nèi)（、區(qū)就業(yè)專項資金未納入市區(qū)財政預算之前不在此規(guī)定范圍之內(nèi)，下同）已參加創(chuàng)業(yè)培訓，領取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)執(zhí)照，并已申領小額擔保貸款，持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營且正常納稅6個月以上的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)成功失業(yè)人員，其補貼標準為每人每戶2000元。創(chuàng)業(yè)成功的就業(yè)困難人員給予4000元創(chuàng)業(yè)補貼。每人每戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼，不得重復申請。
（二）提高創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務補貼標準。提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，將原創(chuàng)業(yè)培訓成功的補貼1000元提高到1200元，未成功的由補貼600元提高到800元；提高創(chuàng)業(yè)實訓補貼標準，將每人每月200元提高到400元，最長不超過6個月；提高創(chuàng)業(yè)孵化基地場租費補貼標準，將入駐孵化基地按照使用面積不等，在2000元、3000元、4000元標準中，將4000元標準提高到最高不超過1萬元；提高優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼標準，將優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼2000元—5000元提高到5000元—1萬元。
創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼申報審批程序和提交材料等規(guī)定，按照市財政局、市人力資源和社會保障局《關于創(chuàng)業(yè)扶持專項資金使用和管理問題的通知》（哈財社〔2010〕223號）執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼政策暫執(zhí)行至2012年12月31日。
三、保障措施
一、考評指導思想
考評工作以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的*和*屆六中全會精神，以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府重點工作和中心任務，建立激勵加壓機制，加強工作科學管理，促使各地各部門搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，加快新農(nóng)村建設步伐，促進我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，加速全面建設和諧小康舒城的進程。
二、考評內(nèi)容及考評責任單位
1、招商引資工作由招商局牽頭考評，政府辦、發(fā)改委、財政局、審計局等部門協(xié)助。
2、發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟由經(jīng)委牽頭考評，有關部門協(xié)助；安全生產(chǎn)目標管理由安監(jiān)局牽頭考評。
3、新農(nóng)村建設、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔由農(nóng)委牽頭考評，有關部門協(xié)助；扶貧開發(fā)工作由扶貧辦牽頭考評。
4、計劃生育工作由人口計生委牽頭考評。
5、社會治安綜合治理、與維護社會穩(wěn)定由政法委、綜治辦牽頭考評，局等部門協(xié)助。
6、基層組織建設、便民服務工作由組織部牽頭考評，行政服務中心協(xié)助。
7、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、黨風政風建設由紀委、監(jiān)察局牽頭考評；黨管武裝工作由人武部牽頭考評。
8、文明創(chuàng)建“三進”活動（進單位、進小區(qū)、進農(nóng)貿(mào)市場）由文明辦牽頭考評。
9、創(chuàng)“三型”機關（學習型、服務型、創(chuàng)新型）促效能建設由縣直工委牽頭考評，縣委辦、政府辦、組織部、人事局等部門協(xié)助。
10、支持地方經(jīng)濟發(fā)展（三權在上部門）由縣政府牽頭考評。
三、考評組織及方法程序
1、考評工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，各項任務由各考評責任單位具體組織實施。根據(jù)縣委、縣政府規(guī)定的考評內(nèi)容，各考評責任單位要制定出相應的考評細則，經(jīng)考評責任組領導審定后下發(fā)到被考評單位，并報縣崗責辦備案。
2、考評工作在各單位自評的基礎上，由縣考評責任單位組織考評，其結果經(jīng)縣崗責辦初審后，報縣委、縣政府有關會議審定，具體工作按照以下三個程序進行。
（1）年終各被考評單位要根據(jù)本年度實際完成任務情況，對照考評細則，實事求是地寫出自評報告，送考評責任單位，并報縣崗責辦備案。
（2）各考評責任單位平時要加強督促檢查，年終根據(jù)平時檢查記實情況，對照縣有關部門組織的政風行風測評和群眾反映的意見，對照考評細則，參考被考單位報送來的自評材料，寫出考評報告，排列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、縣開發(fā)區(qū)）1-24名考評位次，并不得并列，根據(jù)縣規(guī)定的表彰數(shù)額，提出擬表彰單位名單，經(jīng)縣考評責任領導組或縣分管領導審閱簽字后報送縣崗責辦匯總。
（3）縣崗責辦要對各考評責任單位報來的考評材料進行綜合初審，征求有關部門意見，提交縣委、縣政府有關會議討論決定，在全縣經(jīng)濟工作會議上進行表彰獎勵。
四、獎懲措施
1、獎勵
（1）招商引資工作表彰8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個縣直部門為先進集體，受表彰單位主要負責人為先進個人；另鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加20名，縣直增加30名先進個人表彰指標，獎勵給受表彰單位和完成任務較好單位。
（2）發(fā)展工業(yè)和民營經(jīng)濟表彰10個十強企業(yè)、10個十佳企業(yè)、10個先進企業(yè)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體；安全生產(chǎn)目標管理表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣直部門為先進集體。
（3）新農(nóng)村建設表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個行政村為先進集體；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體、30名致富帶頭人；減輕農(nóng)民負擔表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體；扶貧開發(fā)工作表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個縣直單位為先進集體。
（4）計劃生育工作表彰6個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個縣直單位為先進集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12名、縣直4名為先進個人。
（5）社會治安綜合治理表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個縣直單位為先進集體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12名、縣直8名為先進個人；與維護社會穩(wěn)定表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個縣直單位為先進集體。
（6）基層組織建設表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體；便民服務工作表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體。
（7）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境表彰6個縣直單位為先進集體；黨風政風建設表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個縣直單位為先進集體；黨管武裝工作表彰6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為先進集體。
（8）文明創(chuàng)建工作表彰20個縣直單位為先進集體。
（9）創(chuàng)“三型”機關促效能建設表彰20個縣直單位為先進集體。
（10）支持地方經(jīng)濟發(fā)展表彰8個“三權”在上部門為先進集體。
對受表彰的先進集體和先進個人采取物質(zhì)和精神獎勵相結合的辦法，以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。先進集體頒發(fā)獎牌，其中對計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一名、第二名、第三名分別頒發(fā)獎金2萬、1.5萬、1萬元，對縣直單位計劃生育先進集體分別頒發(fā)獎金5000元；對先進個人頒發(fā)獎勵證書，其中對招商引資先進個人分別頒發(fā)獎金1000元。
2、懲戒
對計劃生育、社會治安綜合治理考評后進單位、招商引資任務未完成單位、“發(fā)展環(huán)境大家評”為最后一名單位、減輕農(nóng)民負擔工作后進單位予以通報，除執(zhí)行一票否決權外，并按有關規(guī)定予以處罰。
五、考評要求
