時間:2023-01-18 08:10:08
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交警總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)自5月1日起施行至今已5年多,市公安局交警支隊大隊按照自治區交警總隊、市交警支隊的指示精神,在開展普及《道路交通安全法》活動中,采取有力措施,制定切實可行的方案,在宣傳、教育、廣播、電視部門等有關部門的大力支持和配合下,做到“報上有文、廣播有聲、電視有影、網上有字”,從而進一步宣傳普及交通法規,提高廣大群眾交通法規觀念和安全意識,積極營造“人人都關心交通安全”的良好交通氛圍。
活動開展以來,大隊共出動警力0多人次,到公路沿線、鄉鎮宣傳240多次,舉辦大型交通安全知識競賽3次,散發《道路交通安全法》相關宣傳資料15萬份、到各學校村莊上課43次,懸掛宣傳橫幅67條,在各鄉鎮廠礦、車隊、行政村和各中小學校出版《道路交通安全法》宣傳板報89期,張貼宣傳標語650張。受教育人數30多萬人次。另外,大隊在各類新聞媒體發表相關調研文章8篇,從不同角度闡明了群眾熟知《道路交通安全法》的重要性,增強群眾的交通安全法規觀念。在全體民警的共同努力下,大隊在開展“普法”工作中主要做了以下幾點工作:
開展普及《道路交通安全法》教育活動,歸根結底是通過法制宣傳教育,達到領導班子及成員依法行政,人民群眾交通安全意識提高,從而推動交通管理工作進一步改革和發展的目的。二大隊按照上級公安機關“普法”工作的要求,結合實際制定具體措施,為“普法”工作取得實效打下堅實基礎。
一、加強組織領導,成立“普法”工作領導小組。為加強“普法”工作的領導,大隊成立了由大隊長為組長,教導員、副大隊長為副組長,各中隊主要負責人為成員的“普法”工作領導小組。同時成立“普法”工作辦公室,負責“普法”工作組織協調。領導小組和辦公室職責明確、工作制度健全。大隊“普法”領導小組每年不定期召開會議,分析、檢查、研究、交流普法工作,查找存在的問題,及時采取措施,深入開展“普法”工作。
二、加強宣傳發動,深入轄區中小學校、企業、村莊開展“普法”活動。二大隊根據上級機關工作部署,為使活動開展收到實效,二大隊將責任落實到中隊和民警。通過深入到轄區運輸企業、鄉鎮、圩集、大型有車單位及大隊創建的交通安全村、社區、學校、企業進行演講、上課、散發宣傳資料、張貼標語和懸掛宣傳橫幅、播放vcd光碟等形式,到各學校村莊上課43次,同時通過展覽交通違法和事故案例掛圖、宣傳車巡回、舉辦大型交通安全知識競賽、利用宣傳媒體等群眾喜聞樂見的各種形式,不斷掀起“普法”工作。教育廣大人民群眾須遵章守法,從每一步做起,從自己做起。同時要求轄區各運輸企業結合實際,制定本單位的措施和目標的基礎上,將普法教育目標分解到班組、崗位、個人,讓員工知道自己該學什么,怎么做,使“普法”工作有了非常扎實的群眾基礎。通過宣傳教育希望大家自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,尊重和保護生命,樹立正確交通安全意識,培養良好的交通行為習慣。
三、抓好“普法”宣傳員的培訓。根據歷年“普法”工作中的成功經驗,在普及《道路交通安全法》中大隊高度重視“普法”宣傳員隊伍建設,并以此帶動全大隊“普法”工作的進行。深入到轄區各運輸企業、村校等單位進行“普法”宣傳,加大“普法”工作的力度。
自《道路交通安全法實施》以來,通過大隊全體民警的努力,取得了可喜成績,但也存在一些不足。在今后的“普法”工作中,繼續深入開展“道路交通安全法”宣傳活動,結合轄區實際情況,建立健全“普法”宣傳工作相關措施,加快宣傳隊伍規范化建設的步伐,力爭今后的“普法”工作再上新臺階。
交警大隊普法工作總結
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一、主要業務工作數據。
(一)20__年11月21日至20__年11月20日,我市共發生道路交通事故706起,死亡229人,傷925人,直接經濟損失435元,較05年同期相比事故死亡指標和經濟損失指標分別下降了17.63%和4%,萬車死亡率也由05年的12.63下降為8.8,降幅達30.32%。
(二)查處交通違法行為693858起,全年行政拘留286人、刑事拘留23人、逮捕61人,參與行政訴訟案件5起,其中維持2起,撤銷1起,當事人自行撤訴2起;辦理行政復議案件17起,其中維持原處罰8起,當事人自行撤銷8起,撤銷并重新作出處罰1起,未出現一起錯案。
(三)圓滿完成交通警衛44起(其中:一級交通警衛4起、二級警衛16起、三級警衛5起、各類安保任務19起)。
(四)查扣“兩的”18372輛。
(五)排查出事故黑點22處。
二、全面開展道路交通秩序的治理整頓。
(一)“冬防春運”工作
為切實加強“冬防春運”期間道路交通安全管理工作,確保客貨車輛運輸的安全暢通,成立了以孫曉慶副局長為組長的“冬防春運”領導小組,制定了《貴陽市20__年“冬防春運”道路交通安全工作實施方案》,各部門在支隊的統一部署下,嚴格按照《實施方案》的要求將“冬防春運”工作全面落實到位。同時對出現的問題嚴格實行“倒查制”,通過一級抓一級,層層抓落實,確保了春運期間道路交通安全。
(二)客運車輛、客運駕駛人專項整治
強化客運車輛、客運駕駛人的源頭管理,源頭上預防各類重特大道路交通事故的發生,按照市公安局的安排和部署,在全市大力開展客運車輛專項治理整頓工作。通過全體民警扎實有效的工作,工作取得了階段性成果,因客運車輛駕駛人違反交通安全法而引發的道路交通事故得到了有效遏制,交通整治工作取得了明顯成效。有效地預防了客運車輛事故的發生。
(三)打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪行為
為認真貫徹市公安局、省交警總隊關于開展打擊盜搶機動車、“兩搶一盜”等多發性犯罪的工作部署,切實有效地開展了打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪行為。
(四)對危險化學品道路運輸安全專項整治
切實加強我市危險化學品運輸安全管理,預防道路運輸危險化學品事故,在各個入城口完善設置了相應交通標志,對超裝車輛、無危貨運輸資質車輛進行嚴格檢查,發現一起糾正一起,有效遏止了違規運輸危險化學品的行為。
(五)取締“兩的”非法營運活動,遏制摩托車事故的高法勢頭,預防和減少摩托車事故的發生
為鞏固我市實施暢通工程打擊“兩的”以來所取得的成果,各大隊和暢通辦綜合執法大隊在認真做好日常勤務管理工作的同時,為防止非法營運活動回潮,按照市暢通辦的統一部署,采取不定期、大規模集中統一行動與分散行動相結合的方式,靈活機動組織開展了“兩的”取締工作。截至目前共計查扣“兩的”18372輛。
三、以“五進”活動為載體,大力開展交通安全宣傳教育活動,做好壓事故的源頭工作。
(一)充分利用與貴陽日報合辦的《紅綠燈下》,與貴陽交通文藝廣播電臺合辦的《交通視點》、《交警在線》、《警民互動平臺》等欄目,繼續深入開展交通安全宣傳工作,有針對性地進行宣傳教育活動,用身邊事教育身邊人,通過新聞媒體正面宣傳報道5696篇,營造了濃厚的安全宣傳教育氛圍。先后與各新聞媒體合作開辟了七個專欄進行交通安全宣傳,利用短信平臺發送交通安全宣傳短信62起,播放宣傳光盤4685場次、展出宣傳展板9852次、發放各類交通安全宣傳資料25萬余份、懸掛宣傳橫幅963條、張貼交通安全宣傳畫1295張、刻錄發放交通事故警示光盤3560張、利用手機發送交通安全宣傳短信36條,制作播出專題節目56條,播放公益廣告41條,印制發放《平安貴陽——
市民交通安全手冊》10萬冊、《交通標志標線溫馨提示卡》10萬張、《交警溫馨提示即時貼》10萬張。特別是兩個“黃金周”期間與《百姓關注》欄目聯辦電話連線節目,通過電波向廣大市民和來筑游客通報當日全市交通動態,交通安全溫馨小提示,提高了全民的交通安全意識。
(二)認真貫徹落實公安部《關于深入開展交通安全宣傳“五進”活動的工作意見》,堅決遏制道路交通事故的發生,根據市公安局、省交警總隊關于開展“五進”工作的統一部署,繼續深入開展了交通安全宣傳“五進”工作。截至目前,共進入社區288個、村寨358個、企業358個、學校556所,進度已經達到100%。
(三)進一步轉變職能,推進電子政務,20__年7月在貴陽市人民政府公眾信息網(即“貴陽通”)上開辟了交警頻道,全面報道交管工作動態,向貴陽市民提供交通管理法律法規查詢和電子警察及違法記分查詢。今年以來,為提供咨詢服務、吸納市民對交通管理的意見和建議,自覺接受社會監督,對貴陽通進行了相關改進,及時更新和增加相關信息,進一步方便群眾上網查閱、下載和使用。四、堅持以人為本,完善交通設施,加強科技建設,提高交通管理的現代化水平。
(一)對全市部分主干道路口進行渠化,采用增設人行橫道燈控、設置人行過街安全島等有效措施,保證行人過街安全,使路通組織和管理向著暢通有序的方向發展。
(二)本著“規范、科學、合理、細致”的原則完善道路交通設施,制作安裝維修標志、標牌1293塊,施劃標線121271.44平方米,安裝、維修護欄20__5.51米,安裝防撞桶、隔離墩、太陽能曝閃警示燈等其他交通安全設施__5個,在市區主要道路及景點安裝PVC護欄4132.82平方米,創造性設置“注意野生動物”標志,施劃了彩色公交車港灣196.5平方米,在青云路口設置行人駐足區硬化安全島。先后對貴州大學等十三所大專院校的校園道路進行了渠化,施劃交通標線2624.7平方米,新增標志14套。另外對校園周邊道路磨損、模糊的人行橫道46處進行重新施劃,新增施劃人行橫道線12處,設立臨時停車泊位25個,設置壓縮減速標線14組,設置黃色網狀標線16處,安裝減速帶34米,設置限速標志6套,發放了移動式行人過街警示燈106盞。特別是對貴陽一中金陽校區進行總體交通規劃,已經設置和施劃相應的交通標志、標線,設置各種交通標志265塊,在對金陽大道沿線的中、小學校及幼兒園設置人行橫道和壓縮減速標線,保障師生的出行安全。
五、繼續深入開展創建“平安暢通區縣”等活動,進一步加大預防道路交通事故工作力度,嚴防死守壓事故。
(一)支隊黨委成員采取包片、包點方式,加強對交通安全工作的督促指導。支隊領導、機關科室民警繼續堅持高峰期上執勤,積極參與疏堵保暢工作,不間斷地開展夜檢夜查,全警上路,有效地補充了路面警力,確保整治力度不衰減。
(二)連續開展了“冬防春運”、“春雷行動”、“預防重特大交通事故專項行動”、“大戰70天預防重特大交通事故專項行動”等預防事故專項工作,實現死亡人數、直接經濟損失“雙降”,有效地推進了事故預防工作的穩步前進。
(三)開展行人交通違法行為專項整治行動
結合“整臟治亂”道路交通秩序專項整治活動,深入開展行人交通違法行為專項整治行動。工作中,針對城區中華路、瑞金路中心隔離護欄撤離后,少數交通參與者缺乏遵守交通法規的自覺性,行人不走斑馬線和人行天橋的狀況,專門制定了《關于進一步加強預防道路交通事故的工作方案》,機關科室和一、二、四大隊民警,在中華路、中山路、瑞金路、遵義路等主要干道上聯合展開了對行人交通違法行為的專項治理工作,維護良好的道路交通秩序的同時有效遏制了因行人違法導致的各類道路交通事故發生。
(四)繼續深入開展創建“平安暢通區縣”活動,在確保道路暢通的同時,把預防事故作為工作重點,各郊區及一市三縣大隊切實加強對縣鄉道路的管控力度,緊緊依靠當地黨委、政府和事故預防領導小組,爭取相關職能部門的支持,把道路交通安全管理的“觸角”延伸到每一個鄉、鎮,嚴查三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機違法載人等交通違法行為,強化對縣鄉道路的管理。同時,繼續委托縣鄉派出所交通安全協管人員在警力薄弱的偏遠縣鄉道路參與進行交通管理,開展交通安全宣傳教育,提高道路交通安全管理的覆蓋面。
(五)積極與各大醫院和職能部門聯動,建立完善事故救援機制,暢通“綠色生命通道”。
(六)各大隊對轄區主干道車輛違法超車、亂行、沖紅燈、不按導向車道行(候)駛、違法掉頭、無牌無證、挪用號牌、假牌假證機動車上路行駛等突出交通違法行為開展專項整治。四大隊發揮機動靈活的優勢,通過巡邏流動執法,重點對中華路、遵義路、中山路、瑞金路開展路段與路口車輛行駛中突出交通違法行為的專項整治工作。
(七)繼續深入開展事故黑點排查工作,配合相關職能部門開展事故黑點治理工作,加強交通事故預防工作力度。在20__年治理交通事故多發和安全隱患點段的基礎上,排查出20__年全市事故多發和安全隱患點段22處,同時逐項制定治理措施,建立工作臺帳,確定責任單位和責任
人,并逐項加以落實。各執勤大隊以加強事故黑點治理的管控為重點,加大對超速、違超、超載等具有嚴重安全隱患的突出交通違法行為查處力度,全面掀起了事故預防工作的。
(八)采取有效措施,切實抓好兩個黃金周交通保暢及交通安全工作。今年的五一”黃金周正值《道路交通安全法》施行二周年,我隊民警除值班留守人員外,全員上路執勤,對事故多發路段、過境通道、旅游線路加強監管,對租賃車輛、旅游車輛、客運車輛加大治理力度。“十一”黃金周期間,各大隊在認真分析轄區道路交通安全形勢的基礎上,科學、合理地安排勤務,提高了民警上路率、管事率,確保了路面“見民警、見警車、見警燈”,在交通流量大、秩序亂、事故多發的重點路段、重點時段不漏管、不失控。全體民警依法從嚴查處客車超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、報廢車上路行駛、低速貨車和拖拉機載人等嚴重交通安全違法行為,堅決遏制了因客車超員等嚴重違法引發的群死群傷重特大交通事故和旅游景區道路發生,出色完成了各項工作任務。六、建立健全交通安全聯席會議制度和交通安全每月的事故評點暨交通安全專題會議制度。
一、創建目標
在認真總結創建工作的基礎上,按照突出重點、部門聯動、以線帶面、群眾參與的原則,進一步規范創建標準,深化創建內容,提高創建效果,形成規模效應。通過創建活動,進一步改善公路通行秩序,減少重特大交通事故,規范民警執勤執法,完善交通安全設施,提高科技管理水平,使創建公路成為通行秩序的示范路和事故預防的樣板路,成為文明大道和平安大道。
二、組織領導
為切實加強對此項創建活動的領導,成立市區成立“文明交通示范公路”創建活動領導小組。
三、創建范圍
國道K2146+200米至K2102與縣交界處,全長約45公里。
四、創建標準
(一)行車文明。不按規定車道行駛、超速20%以上、違法占用應急車道、無牌無證、遮擋號牌、不系安全帶等顯見交通違法行為百車發生率日均流量2萬輛以上的不超過7%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過6%、日均流量1萬輛之下的不超過5%。路面無行人上路、候車、販賣商品,服務區停車和治安秩序良好。
(二)執法規范。堅持嚴格公正規范執法和理性平和文明執法,執勤點設置符合要求,民警動作語言規范,不發生因執法不規范被媒體曝光等問題;執法針對性強,民警糾違率、管事率高,容易導致道路交通事故的動態交通違法行為得到有效遏制;主動開展便民服務,及時道路通行信息,積極救助危急群眾。
(三)交通安全。致人死亡道路交通事故起數、死亡人數同比下降,不發生因超速行駛、酒后駕駛、超員載客、疲勞駕駛、逆行等嚴重交通違法行為導致的一次死亡10人以上特大道路交通事故,因上述嚴重交通違法行為導致的一次死亡3人以上道路交通事故百公里不超過0.6起。
(四)設施完善。交通標志、標線清晰、規范、連續。村鎮地名牌、路口指路標志、旅游景區指示標志齊全,彎道、坡道、橋梁、隧道路段設置有警示提示標志或者減速設施。在通往高速公路的入口處懸掛或設立“文明交通示范公路、請安全文明駕駛”標語,路面每10公里設立一處宣傳提示標牌。
五、創建步驟
(一)組織準備階段。組織成立創建工作領導小組,認真剖析創建公路交通違法、交通事故特點規律,查找創建公路通行秩序、標志標線、安全設施等方面存在的突出問題,結合“大走訪”開門評警活動,深入交通運輸部門、公路養護北段以及相關鄉鎮和客貨運輸企業,采取實地走訪、召開座談會和創建工作協調會等形式,廣泛聽取對創建文明交通示范公路、婁山關觀光旅游示范帶和國道迎檢工作的意見或建議,在此基礎上,有針對性地研究制定創建方案,分解創建目標,細化創建措施,使創建方案切合實際、突出重點、解決問題、取得實效。
(二)開展創建階段。在工作中,要通過舉辦啟動儀式、召開新聞會、開展媒體采訪等方式,廣泛宣傳創建活動。特別是要通過整治道路通行秩序、治理交通安全隱患、加強交通應急管理、加強區域警務協作、加強交通安全宣傳服務等措施,逐步改善公路通行秩序,減少重特大交通事故,完善交通安全設施。完成創建公路標志標線、安全設施等交通安全隱患的排查工作,并會同公路、交通和各相關鄉鎮人民政府制定整改方案。創建公路顯見交通違法行為百車發生率日均流量2萬輛以上的不超過11%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過9%、日均流量1萬輛之下的不超過7%。創建公路交通安全隱患治理工作完成30%。創建公路顯見交通違法行為百車發生率日均流量2萬輛以上的不超過9%、日均流量1萬輛以上2萬之下的不超過7%、日均流量1萬輛之下的不超過6%。8月份,創建公路交通安全隱患治理工作完成60%。9月份,創建公路顯見交通違法行為百車發生率基本達到創建標準。創建公路交通安全隱患治理工作完成90%以上。
(三)檢查驗收階段。區領導小組辦公室要查找不足,積極整改,全面做好迎檢準備工作,并接受省、市檢查組按照創建標準,采取明察暗訪、實地抽查、定點檢查、不定期抽查等方式我區創建公路進行的檢查、驗收和評估,確保按期達到創建標準。
六、創建措施
(一)規范、整治道路通行秩序。一是交通運輸部門要針對線高坪、董公寺一帶,因客運運力不足,給二三輪摩托車從事非法載客營運提供了較大的空間,而且存在嚴重的無牌無證、嚴重超員以及殘疾人員駕駛運行等突出現象和極大的安全隱患問題,認真組織調研,科學設置城區至高坪李春砍公交客運線路,提高該線路的公交客運載客能力,切實解決沿線村民乘坐客運車難的問題,以此從根本上壓縮沿線二三輪摩托車的營運空間,最大限度地減少二三輪摩托車營運帶來的安全隱患。二是交警部門要以超速行駛、不按規定車道行駛、客車超員、客車違法停車上下客、涉牌涉證、二三輪摩托車、低速貨運汽車違法載人、飆車等嚴重交通違法行為為重點,持續開展專項治理,形成嚴管高壓態勢。提高動態交通違法行為查處比例,上述嚴重交通違法行為查處量不低于查處總量的80%。區交警大隊要通過警力下沉、異地用警、內部調劑、臨時抽調等方式,整合警力資源,充實執勤執法一線;同時,交警中隊之間以及交警中隊與當地派出所和派出所與派出所之間要加強協調配合,實行全線聯動,對查處的動態交通違法行為要立即通報沿線執勤點,攔截違法車輛進行處罰。婁山關警務室要加強婁山關景區及其周邊道路的管理,切實維護好景區區域內的停車秩序管理和治安秩序維護工作。
(二)科學部署勤務。區交警大隊每月要對轄區交通流量和交通事故進行分析研判,查找事故多發地區、路段、時段,有針對性地調整勤務部署,確保警力與警情、流量相協調。要堅持點線結合、動態為主的勤務方式,將警力部署到易發生事故、易形成擁堵的重點路段,提高民警管事率和動態交通違法行為查處率。要實行路段承包責任制,合理劃分勤務路段并明確執勤民警責任區,定人、定崗、定車、定責,確保勤務制度落實。要啟動省際交通安全檢查站,對過往7座以上營運客車和危險化學品運輸車輛進行檢查,消除安全隱患。要協調交通運輸部門共享高速公路監控資源,建立聯合指揮室,通過交通技術監控設備及時發現和處置警情,提高勤務效率。
(三)加強執法規范管理。要通過專題培訓、隨崗練兵等形式,提高執法技能和水平。要加強執法監督,執勤民警全部配備執法記錄儀,執勤執法過程全部錄音錄像并予以保存,法制員定期檢查執法文書、事故卷宗等材料。要加強安全防護,執勤檢查時按要求設置反光錐筒、執法提示標牌等設施,民警穿著反光背心,按規定佩戴單警裝備,嚴格規范執勤執法行為。
(四)治理交通安全隱患。要結合交通安全隱患排查整治工作,公路部門要主動與區安監、區旅游和交警部門開展交通標志標線和安全設施排查整治。一是對缺乏旅游標志、指示標志、彎道坡道無提示標志、交通標線不清晰、視線誘導設施不齊全等情形的,要研究提出調整和增設方案,提請政府掛牌督辦,協調督促有關部門限期完成整治。二是要按照匯安辦紀要[2011]2號的精神,對市政府掛牌督辦整治的事故黑點及其它事故多發路段、危險路段開展治理工作,即:
1、在線2102+800—中2104+300路段彎道處設置振蕩帶,合理增設轉彎標志和限速標志;
2、在線的大橋小學路口、新黔中學路口、新五三四廠叉路口、新蒙小學路口增設“學校區域,請鳴號減速慢行”提示標志,并在新黔中學路口和新蒙小學路口設置斑馬線;
3、在新橋加油站處,增設“加油站有車輛出入,請鳴號減速慢行”提示標志;
4、在新黔村村委會處,增設“事故多發路段,請鳴號減速慢行”提示標志;
5、在K2140處設置振蕩帶;
6、在K2134+400—K2140路段,合理增設“車輛進入村莊,請鳴號減速慢行”提示標志;同時,相應設置路燈。
7、在駛入創建路段入口處,如:九節灘入口處、董公寺高速公路路口、檬梓橋X305道口、大橋X307道口,泗渡X306道口、關壩高速公路路口等處,懸掛或設立“文明交通示范公路、請安全文明駕駛”標語。
(五)加強交通應急處置。要健全完善交通應急處置預案,6月前,交警部門要與鄉鎮人民政府及公路等部門組織開展一次應急演練。同時,要加強與氣象部門的協調溝通,及時獲取惡劣天氣預報信息,做好交通影響評估,視情分級啟動應急機制。要協調交通、路政、養護等部門,提前備足應急物資、裝備。出現雨霧冰雪等惡劣天氣時及時處置。除處理道路交通事故、路面嚴重結冰、大霧能見度低等無法通行的情況外,不得采取封閉道路的交通管制措施,要通過警車帶道、間斷放行、分車型放行、分流繞行等措施,確保高速公路安全暢通。
(六)加強交通安全宣傳服務。要在入口懸掛或設立宣傳標語,路面每10公里至少設立一處宣傳提示標牌。要依托執勤點、加油站、沿線村鎮設置宣傳陣地或者發放提示卡,宣傳交通違法行為的危害及現行法律法規處罰規定。要結合“大走訪”開門評警活動,向廣大駕駛人征求開展創建活動的意見和建議,并建立嚴重交通違法行為有獎舉報制度,鼓勵廣大群眾支持、參與、監督創建工作。要依托執勤站點,積極主動向過往群眾提供休息、飲水、咨詢、帶路等服務。要通過廣播、電視、互聯網、公路電子顯示屏,及時介紹主要道路通行情況和采取的交通管理措施。要積極救助危困群眾,為危重病人、臨產孕婦等危急人員提供警車帶道服務。
(七)加強區域警務協作。要依托各地區警務協作機制框架,建立事故預防和擁堵處置協作配合機制。要加強信息通報,并與相鄰的崇遵高速交警一大隊、交警大隊建立聯勤聯動工作機制,提高路面見警率。對外省公路客運車輛多次交通違法行為未處理的,交警大隊要及時上報支隊,并由支隊上報省交警總隊統一匯總通報相關總隊落實處罰。要聯合開展整治,針對外省長途客車、旅游包車、危險化學品運輸車輛交通違法和交通事故的規律特點,定期組織開展跨區域集中整治。要加強警種間的協作配合,針對公路沿線出現的盜竊、搶劫等違法犯罪行為,聯合開展打擊。
(八)開展“文明交通萬里行”宣傳活動。領導小組辦公室要協調和組織駐遵以及市、區主流新聞媒體派記者全程檢查拍攝創建公路,制作專題片,不定期曝光嚴重交通違法行為和隱患路段、隱患設施,通報道路交通事故情況,深度剖析典型案例,分析事故原因和當事人存在的問題,宣傳創建活動。依托百城百臺大聯播活動平臺,協調廣播電臺定期報道文明交通示范公路創建活動開展情況,提示廣大駕駛人文明、安全駕駛。積極向公安部網站、人民公安報、道路交通安全雜志開辟的創建活動專欄投送稿件,提供創建活動經驗,推動創建活動開展。
七、突出整治重點
每月20日為全國集中統一行動日,每月的整治活動都有不同的側重,并按工作重點安排開展活動。
(一)為超速行駛、無牌無證全國集中統一行動日。要以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點,組織開展專項治理。
(二)為大貨車不按規定車道行駛、違法占用應急車道全國集中統一行動日。在7月,要以大貨車不按規定車道行駛、違法停車為重點,組織開展專項治理。
(三)為超速行駛、涉牌涉證全國集中統一行動日。要以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點,組織開展專項治理。
(四)為大貨車不按規定車道行駛、違法占用應急車道全國集中統一行動日。要以大貨車不按規定車道行駛、違法停車為重點,組織開展專項治理。
(五)為超速行駛、客車超員全國集中統一行動日。以超速行駛、超員載客、涉牌涉證、不系安全帶為重點,組織開展專項治理。
同時,可結合轄區交通違法行為特點,以集鎮趕集日為重點,由交警中隊牽頭,當地派出所及鄉鎮交通雷管員配合,重點開展機動車違法載人、無牌無證及報廢車輛上路行駛、亂停亂放、超速行駛以及違法占道經營行為的整治工作。
八、創建要求
(一)加強組織領導。各創建單位要將創建活動作為推進實施“文明交通行動計劃”的重要舉措,切實加強對創建活動的組織領導。要結合本地區交通安全形勢,針對交通管理工作中難點問題,分階段、分區域、分路段部署和推進,務求取得實效。
(二)加強綜合協調。要結合實施“文明交通行動計劃”,建立文明交通示范公路創建工作綜合協調機制,加強組織領導,落實相關部門責任,定期分析研究存在的問題。要發動社會各界共同參與,努力形成各有關部門協調配合、全社會共同參與的創建格局。
(三)加強執法保障。交警大隊及中隊要將執法裝備向創建公路沿線的基層中隊、執勤點進行傾斜,確保創建公路沿線各中隊至少配備2輛巡邏車、1臺移動或固定測速設備、1臺攝像機。
(四)加強督導檢查。創建活動期間,領導小組辦公室將以明察與暗訪相結合的方式,每月對各相關部門工作開展情況進行不少于一次的督促檢查,以及時發現創建工作中存在的問題,研究提出整改措施。
一年來,我大隊的政治工作在局黨委、上級公安機關的正確領導下,以“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導為指針,以“三基”建設為契機,以加強隊伍正規化建設為主線,以打牢民警隊伍管理教育基礎為著眼點,以加強民警思想教育,強化隊伍管理,全力推進公安隊伍建設為重點,采取各項具體措施和方法,使大隊思想政治教育及隊伍建設工作取得顯著成效,為推動公安交通管理工作順利開展提供了有力保障。現將一年來的思想政治工作作以下總結:
一,加強領導班子建設,充分發揮班子的核心作用
大隊十分注重領導班子的建設。一是領導班子成員帶頭學習政治理論,保持政治上的清醒和堅定,增強工作中的原則性、預見性和創造性;二是認真堅持民主集中制,實行集體領導,重大問題由集體討論決定,不搞一言堂;三是切實改進工作作風,通過民主生活會等形式,加強團結,共同謀劃各項工作措施;四是加強黨風廉政建設,完善黨風廉政建設的各項機制,從源頭上預防腐敗;五是領導班子時時處處身先士卒,文秘站版權所有廉潔從政,以領導成員的身體力行,形成一種隊伍向上的氛圍,密切了領導和民警的關系,使基層思想政治工作產生強大的凝聚力。
二、加強黨員隊伍建設,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用
大隊共有黨員__人,占大隊民警總數的95,在黨支部的帶領下,形成了黨員帶頭發揮先鋒作用的習慣。我們堅持“”制度,對全體黨員進行了黨員意識教育、勤政廉政教育和責任意識教育,組織生活的制度化,使支部的學習、工作各方面都得到有效的保障,促進了隊伍管理和其他工作的順利開展,充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
三、強化民警理論教育和業務培訓,提高了隊伍綜合素質
為了提高民警隊伍的綜合素質,大隊大力加強公安隊伍政治理論教育和業務知識培訓。通過一年來堅持不懈的學習,民警的精神面貌和工作作風產生了巨大變化,為大隊思想政治和隊伍建設工作奠定了堅實的基礎,為各項公安保衛工作的順利開展提供了強有力的組織思想保證。
一是加強政治理論學習,提高了民警政治思想水平。大隊以開展排頭兵實踐活動、深入學習貫徹專題教育、社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育等活動為重點,深入貫徹“三個代表”重要思想,提高全體民警政治素質。為了保證了學習時間和效果,大隊建立了完善的集中學習制度,每周至少組織一次政治和業務知識學習。要求民警做好學習筆記,撰寫學習心得,保證學習入心入腦。同時大隊把開展向先進典型人物學習做為提高民警政治思想覺悟的重要手段。集中組織全體民警采取多種形式向任長霞、牛玉儒等先進典型人物學習活動,通過學習他們忠誠于黨、竭誠為民的先進事跡,激勵民警樹立執法為民、忠于職守、秉公執法、為民愛民的思想。
二是加強業務知識培訓,提高民警業務水平。根據公安交通管理工作實際,大隊有針對性地組織民警認真學習了《道路交通安全法》、《廣東省道路交通安全條例》20__年至20__年公安隊伍正規化建設綱要》等法律、法規和條令。
四、嚴格民警教育管理,樹立了公安機關良好形象
在加強政治理論學習的同時,大隊十分注重隊伍建設,嚴格對民警的教育和管理。一是抓好延伸教育,堅持全天侯管理,切實把思想政治工作延伸到八小時以外。大隊堅持民警思想狀態分析匯報制度和民警“五必訪”制度、談心制度,對民警的日常行為、執法活動進行廣泛監督,以家庭和社會監督為防線,加強對民警的社交圈、娛樂圈和生活圈的關注,內外結合,嚴格監督,嚴格的約束機制使民警的日常行為日益規范,也減少了民警八小時以外不必要的應酬,使他們能以飽滿的熱情投入到工作中去,全大隊無一人違紀,呈現出團結奮進,朝氣蓬勃的景象;二是抓好示范教育和警示教育,提高隊伍紀律作風水平。堅持典型引路,堅持抓苗頭、抓癥侯、抓傾向性問題,加強對民警的警示教育,把問題解決在苗頭狀態;三是抓好公安部“五條禁令”的落實,杜絕了違紀事件;四是抓好“公安機關人民警察內務條令”和公安部周部長“四句話”要求的落實,使民警養成“言行語禮”上的良好習慣。
五、深入開展大練兵
活動,全面加強民警隊伍的教育訓練工作
(一)“三必訓”制度得到有效落實。大隊提前做好參訓民警的統計工作,提前做好民警參訓期間工作任務的交接安排,做到了工作培訓兩不誤、兩促進。一年來,共有9名民警如期參加了局或省廳統一組織的警銜晉升培訓及基層一線實戰訓練。
(二)大練兵苦練基本功活動取得實效。今年三月份,大隊對20__年度大練兵活動進行了安排部署,制定了練兵方案。并把開展大練兵活動做為提高民警實戰本領的重要手段,堅持干中練、練中學、學中用,積極探索實用有效的練兵模式。一是以社會主義榮辱觀教育和社會主義法制理念教育為重點狠抓政治練兵。在學習教育活動中,做到了有部署、有檢查、有總結,民警有心得體會和查擺材料,確保學教活動不流于形式。二是立足崗位,著眼實戰,狠抓業務練兵。大隊采取集中培訓、以會代訓、以考促訓、總結推廣工作法等多種形式,達到練促戰、戰練結合的目的,不斷增強民警業務知識,提高民警崗位技能水平。三是狠抓技能練兵。大隊認真選派教練員,并在上級公安機關的指導下訓練,然后對大隊的民警進行擒敵拳、警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離和嫌疑車輛盤查、嫌疑人查控、抓捕等訓練,切實提高民警擒敵自衛本領。四是以辦公自動化應用、交警信息化平臺為重點抓計算機應用技能培訓。五是以體能達標為重點抓民警體能訓練。六是貫徹落實好“戰中練、練中戰、戰必勝”的深化大練兵苦練基本功的活動要求。大隊結合現實執法服務工作需要,抓好苦練基本功與打擊“兩盜一搶”、整治無牌無證及未按時年檢車輛、預防重特大道路交通事故、整治公路重點交通違法行為等專項工作的結合,有重點、有計劃地在公安實際工作中強化練兵,不斷增強民警素質和隊伍戰斗力,有力地促進了業務工作開展。據統計,今年以來,大隊共查處各類違法行為10000余宗,查扣無牌無證、假牌假證及套牌、無年審車輛一大批。既提高了路面見警率,也有效狠剎治安、搶奪案件的發生,明顯提高了路面的交通遵章率,基本達到預期的目的。文 章 超
六,推進隊伍的正規化建設,服務“三基”工作
大隊按照“以正規化建設促進公安業務工作,以業務工作檢驗正規化建設成果”的標準文秘站版權所有,不斷推動隊伍的正規化建設,促進“三基”工作。一是按照各種法律、法規、條例、條令的具體要求,進一步采取有效措施,不斷加大監督檢查力度,使全體民警的思想意識、執法意識、行為舉止、紀律作風、工作作風等都規范到法律、法規、條例、條令中來,進一步規范了民警的廉潔從政行為、紀律作風的養成教育和執法行為,保持了民警隊伍的純潔性,不斷增強了全體民警依法為案、依法辦事的能力和水平,真正做到政令警令暢通無阻;二是堅持制度化管理。大隊注重管理的制度化、經常化、規范化,先后制定和完善了多項規章制度,如值班制度、交接班制度、考勤考核制度、學習會議制度等等,覆蓋工作的方方面面,形成了嚴格規范的管理模式。
七、大力開展愛民實踐活動,密切了警民關系,提高了群眾對公安工作滿意率
今年,大隊繼續深入開展愛民實踐活動。一是通過建立健全和落實各項便民措施,做到文明管理,熱情服務,使警民關系更加密切。二是主動為群眾辦實事,辦好事。上半年,臺風“珍珠”、“碧利絲”相繼襲擊我,大隊先后出動警力50多人次積極為群眾排憂解難,共救出被困群眾15人,得到群眾一致好評。據統計,一年來,大隊民警共為群眾辦好事68件。
八、堅持從優待警,調動了民警工作的積極性
大隊把從優待警工作作為思想政治工作的一項重要內容來落實,力所能及地解決民警的困難,努力為民警做好事。一是認真貫徹落實從優待警的各項措施。繼續執行全體民警年休假制度和落實民警體檢制度,盡量保證民警身體健康;二是通過積極組織民警開展各類文體活動,既豐富了警營文化生活,也緩解民警緊張的工作情緒,陶冶了民警的情操。
九、圍繞公安交通管理工作,進一步加強宣傳工作
一是對外宣傳收到了較好的成效。一年來,共向級報刊投稿并被采用刊發4篇,被__電視臺作報道3次。
二是對內宣傳工作取得了新進展,信息質量有了一定提高。通過簡報、公安網等形式,實事求是宣傳民警的先進事跡;反映大隊抓隊伍工作中好的做法;及時報道交通安全管理工作的動態,有效促進了內部單位的相互交流。
三是及時申報表彰先進個人。對隊伍中先進個人進行推廣宣傳并向上級公安機關推薦給予表彰獎勵,今年以來,有7名民警經有關部門批準受到表彰獎勵,大大地激發了民警爭先創優的熱情。
十、扎實開展工、青、婦工作
認真配合有關部門做好婦女和計劃生育工作,確保本年度人口與計劃生育目標管理責任制的落實。
20__年9月18日至9月22日,我參加了XX書記帶隊的考察調研團,到上海、浙江、江蘇等地進行了考察調研,認真學習借鑒他們服務發展的先進經驗,從而推動我市經濟社會快速發展。通過實地參觀考察、聽取介紹、座談交流,使我在這次考察中思想受到極大的觸動,感受頗深。
我在考察調研中感受到:越是經濟發達的地區,其思想解放范圍越廣,力度越大,層次越深,城鄉統籌和可持續發展理念越牢,抓機遇、促發展的意識越強。在促進發展過程中,他們對法律法規和政策未明確禁止、有利于發展的,都積極探索、實踐和大膽嘗試,對有明確規定且彈性較大的,都按照有利于發展的原則趨利避害,把服務發展當作是為自己熟人、朋友辦事來對待,積極提供各種便利條件,同時勇于正視發展中存在的問題,不斷進行總結、反思和修正,既堅持實事求是,遵循科學發展規律,又不墨守成規、固步自封,有條件順勢而上,無條件造勢而上,有敢為天下先的思想境界和魄力,最終使夢想成真,從而實現了本地區經濟跨越式發展。
公安 機關作為維護社會政治穩定,維護治安大局平穩的主力軍,也擔負著為經濟發展和企業健康發展保駕護航的神圣使命。在以經濟建設為中心的新時期,我局適時調整工作重心,不斷改進工作方式,始終堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,認真落實科學發展觀,以服務發展,保一方平安為己任,狠抓社會治安綜合整治,為XX經濟社會發展提供了良好的治安環境。
一是建立聯系重點企業制度,加強交流溝通,形成了企業發財、公安發展的雙贏局面。特別是20__年以來,我局引入了“服務發展第一要務”理念,加強了對各重點企業的橫向聯系,率先在全市推行黨委委員、派出所所長聯系重點企業制度,積極妥善處理了企業與群眾間的矛盾,確保企業的政治社會穩定,不斷改進服務方式,增強了企業的發展活力和適應市場競爭的能力,有力地整治了種類突出治安問題,為企業營造了一個良好的投資和發展環境。堅持每季度主動上門到重點企業,征求公安工作服務經濟建設意見,把服務發展第一要務的理念滲透到公安工作的各個環節、各個部門,變“你來找”為“我上門”;變“你來問”為“我宣傳”;變“你來提”為“我征求”。治安、消防、交通、戶籍、出入境管理等部門堅持24小時預約上門制度,設身處地的為企業著想,為納稅人作想,實行跟蹤服務,及時排憂解難,盡可能地簡政放權,簡化辦事程序,真正做到為企業服好務。對涉及招商引資,人才引進、對外交流等方面的問題做到了特事特辦。如市局交警部門在服務企業發展中,主動與重點企業預約,對重點企業車輛、駕證年審等問題,帶領工作人員和檢測站的同志上門辦理,為企業降低了辦事成本,提高了辦事效率,企業對此給予了高度評價。通過上門服務,召開座談會等多種形式加強警企溝通,真正讓投資者做到“認識上放膽、放心,工作上放手、放開,政策上放寬放活”。著力營造“你創業我服務、你有難我幫助、你賺錢我保護”的良好氛圍。
二是指導重點企業做好內部安全保衛工作,充分發揮企業安全保衛的主體作用。在加強聯系重點企業,服務發展的同時,我們積極向重點企業主要宣傳國務院頒布的《內保條條例》,啟發他們正確認識社會治安與企業發展的關系,充分發揮企業在做好內部安全保衛工作中的主體作用,認真為企業培訓安全保衛骨干,大力推進“人防、物防、技防”建設,引導他們在加強企業內部安全保衛的同時,采用幫助解決企業周邊群眾的就業等實際生活困難、出資資助村社干部搞好企業周邊的治安工作和社會穩定工作等形式,積極做好企業周邊治安信息的搜集與矛盾糾紛的排查、化解工作,使企業內部及周邊地區的治安狀況逐年好轉,企業與周邊群眾的關系也日趨融洽。
三是嚴厲打擊侵害企業利益的違法犯罪活動,為企業發展提供了良好的治安環境。近年來,我局加大了對侵害企業利益的違法犯罪活動的打擊查處力度,為企業提供可靠的安全保障和良好的發展環境。20__年1月21時3時,我局接雙福工業園區入駐企業重慶嘉川物流(集團)有限公司董事長報案,永川市居民周某買車掛靠在該公司,公司安排周某駕駛渝A/19238長掛車到成都裝二臺“豐田考斯特”車送往北京中國人民后勤部。周某駕車從成都十陵停車場出發約兩小時,遂向公司負責人打電話,要求公司打16萬元人民幣在
其銀行卡上,否則,價值120萬元的“考斯特”車子將不會安全到達目的地。接警后,我立即派刑警大隊的偵查人員到該公司了解情況,并迅速展開調查,于1月22日在德陽將犯罪嫌疑人抓獲并追回了二臺“豐田考斯特”,為企業挽回經濟損失120萬元。20__年5月8日,我局接重慶濰柴發動機廠報案,該廠工具倉庫被盜,物品損失價值50余萬元。接警后,指派XX同志率領刑大技偵人員趕往案發地,迅速展開調查。在XX市局刑警總隊和行動技術總隊的配合下,于5月20日將此案成功告破,為企業挽回經濟損失50余萬元,企業對公安機關吃苦耐勞、連續作戰的作風給予了高度評價昨贊揚。雖然,近年來,我局黨委“一班人”始終堅持“圍繞經濟建設抓穩定,抓好穩定促發展”的總體思路,積極參與發展環境綜合整治,大力推進公安行政管理、審批制度改革、推行警企聯系制度,得到了市委、市政府的充分肯定和企業界的好評,但通過與沿海發達地區相比和前段時間各單位召開座談會廣泛征求的意見來看,我們還有差距,主要表現在:一是服務重點企業發展的意識還不強,內容、形式和方法比較單一,特別是在不斷探索和拓寬為企業服務的新思路、新方法,不斷拓展聯系范圍和聯系質量,強化“服務、保障”職能等方面還存在差距;二是警務公開的內容、形式和方法單一,社會宣傳的廣度和深度不夠;三是辦理戶籍事項手續繁雜、審批程序繁多,辦理周期長,群眾意見大;四是部分民警“執法為民”思想樹得不牢,特別是在一些“窗口”單位,服務態度不好、服務質量不高的現象依然不同程度的存在。上述問題,與目前開展的“執政為民,服務發展”整改活動相違背,必須引導高度重視并加以改進。
為更好地服務XX經濟社會發展大局,使“發展才是硬道理”這一理念在公安機關牢固樹立,我們就必須思想解放、解放再解放,就必須具有強烈的超前意識和開拓創新意識,凡有利于XX經濟社會發展的事情且不違反法律法規和政策規定,我們就要大膽嘗試,積極探索,充分發揮公安機關服務發展、保一方平安的職能作用,進一步轉變觀念,創造性地抓好各項工作的落實。
一是在警企聯系上轉變觀念,積極拓展警企聯系的路子上進行創新。要牢固樹立全心全意的為企業服務的思想,加強與企業的溝通交流,切實搞清企業最需要我們做什么,破除舊觀念、舊思想、舊思路,從有利于經濟發展出發,千方百計用足用活政策,形成政策“洼地”,共舉警企之力,與企業一道積極探索和拓展公安工作服務企業的新路子,為XX的重點企業、民營企業的協調發展,幫助企業營造好發展環境。交警部門要針對各工業園區重點企業相對集中的特點,對他們車輛、證照年審和辦理車牌照等問題,要會同車管站、檢測站等單位,上門服務,減少辦事環節,降低企業運作成本,提高公安辦事效率,為企業辦好事、服好務。
二是要在警民共建共管上轉變觀念,在有效引導群眾參與社會治安綜合治理上進行創新。發展經濟、維護社會穩定、構建和諧社會,是全社會的共同責任,公安機關要充分依靠和發動群眾,堅持走群眾路線,發揮好公安機關的引導和指導作用,發揮好廣大人民群眾的主力軍作用,齊心協力為XX區域性中心大城市目標的實現營造良好的治安環境。
三是要在服務群眾上轉變觀念,在服務群眾的方式方法上進行創新。我們的廣大民警要在內心充滿熱情、激情地去解決老百姓的問題,把老百姓的事當作自己的事,為老百姓辦實事辦好事。主動、廣泛接受群眾監督,對群眾反映的問題或事件,及時查清,并給予適當形式的答復,最大限度地爭取人民群眾的信賴與支持。
一、普查工作目標
全面掌握我省環境狀況,了解各類企事業單位與環境有關的基本信息,建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫,為制定經濟社會政策提供依據。向國家上報我省普查資料。具體目標如下:
(一)全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布;主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況;為污染治理和產業結構調整提供依據。
(二)建立各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。
(三)掌握污染源的總體樣本,為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件。
(四)提高各級環保行政主管部門的管理能力,健全各級環境統計、環境監測、環境監督和執法體系。
(五)通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
(一)普查時點。
普查時點:2007年12月31日。
時期資料:2007年度。
(二)普查對象與范圍。
污染源普查對象為全省境內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。
1.工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位;(2)造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力、熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業和有色金屬冶煉及壓延加工業等11個重污染行業中的所有產業活動單位;(3)飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝、鞋、帽制造業、水的生產的供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業等16個重點行業中規模以上企業。
一般污染源:指工業源中除重點污染源以外的工業企業。
2.農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。
農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃,針對谷物種植業,油料和豆類作物種植業,棉、麻等種植業,蔬菜及花卉種植業,茶、果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。
畜牧業和漁業源普查范圍以人工養殖為主,主要是針對規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶,淡水及近海灘涂養殖場,展開污染調查。
3.生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。
第三產業普查范圍主要是:具有一定規模的住宿業、餐飲業,居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位,醫院,具有獨立燃燒設施的機關、事業單位,機動車,民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。
城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位(不包括村莊和集鎮)進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施,包括城鎮污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。
(三)普查內容。
1.工業源。
(1)企業的基本登記信息及其它相關情況,包括企業經濟規模、主要產品、登記注冊類型、行業代碼、所有制、排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量;燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產產品情況,包括該企業主要產品的種類、產量等;
(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,這些設施的種類、數量和規模;
(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;
(6)污染物排放監測情況,包括監測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農業源。
(1)樣本的基本情況,包括經濟規模、主要產品、生產經營類型和規模、用水情況、排水情況等;
(2)產、排污情況,包括肥料、農藥施用情況,農膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,及畜禽養殖糞便及其它主要污染物產生、殘留和排放情況等;
(3)養殖業污染治理情況,各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。
3.生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產業單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城市(地區)為單位的機動車污染情況等;
(3)城市(鎮)生活能源結構及其消費量、污染物排放情況;生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施。
單位基本情況;污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點的原則;本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1.廢水:化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5);
2.廢氣:煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業廢氣中增加氟化物;機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物;
3.工業固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別;
4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣;
5.伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物,放射源;
6.農業源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。
三、普查技術路線、步驟和時間安排
(一)普查技術路線。
按照現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合;技術手段與統計手段相結合,國家指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1.對工業源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施,同時采用現場監測和物料衡算與排污系數等方法測算污染物排放量,并按照規定程序和方法相互校驗、核定污染源排放量。
對其他工業源,采用分類抽樣監測的方式,核對物料衡算與排污系數測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數法直接計算排污量。
2.對農業源,采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式,結合我省農業普查結果和有關農業統計資料,測算全省的農業面源污染情況。
3.對生活源,第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監測、核對排污系數測算的污染物排放量的方法。
居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數測算污染物的排放量。
(二)普查步驟及時間安排。
1.準備階段(2007年7—12月):成立機構,落實經費,開展宣傳,進行組織動員;制定普查方案和各類技術規范;開展普查培訓。
2.全面普查階段(2008年1月—7月):對排污企業和單位進行檢查和調查,填報普查表;完成審核錄入工作,建立污染源檔案,省級數據審核等。2008年5月底前,各市縣完成本地區普查數據匯總并上報省普查領導小組辦公室。2008年7月底前,普查領導小組辦公室完成全省普查數據審核、匯總并上報全國普查領導小組辦公室。
3.總結階段(2008年8—2009年4月):建立全省污染源數據庫,上報和普查數據,開發利用普查成果,總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
(一)基本原則。
全省統一領導,部門分工協作,市縣分級負責,各方共同參與。
(二)組織機構。
省政府成立第一次全省污染源普查領導小組,負責普查工作的組織和實施。組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
普查領導小組下設辦公室。辦公室設在省國土環境資源廳。辦公室主任:何少群(兼),副主任:王昌號(省國土環境資源廳);辦公室成員:李建中(省統計局)、林書玲(省委宣傳部)、李高義(省發展與改革廳)、王力(省交警總隊)、陳衛群(省財政廳)、黃福勝(省工業與信息產業局)、王淑香(省建設廳)、張祥云(省水務局)、蔡章煥(省農業廳)、李誠順(省工商局)、邢仰明(省國土環境資源廳)、程佑祥(海南省軍區)。
辦公室主要職責是:
1.組織擬訂全省污染源普查方案,經省政府審定后組織實施;
2.制定和組織實施全省污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報導和培訓;
4.對各市縣及洋浦經濟開發區污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和驗收;
5.向省普查領導小組提交普查報告,根據省普查領導小組決定普查數據。
各市、縣人民政府和洋浦經濟開發區管理局要設立相應的普查領導小組及其辦公室,負責組織實施轄區內的污染源普查工作。
普查中,可臨時聘用部分普查員。
(三)部門分工。
普查工作由省普查領導小組統一領導和協調。省國土環境資源廳牽頭會同有關部門開展全省污染源普查工作,負責擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制定有關技術規范,組織普查培訓,負責污染源的監測;對普查數據進行匯總、分析和結果,組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案;并按照部門職責分工,負責指導和督促檢查各市縣污染源普查工作,推動本系統參與污染源普查工作,協調落實相關事項:
宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合做好新聞會及有關宣傳活動;
發展與改革部門、工業部門配合做好工業源的普查及污染源普查成果的分析、應用;
公安部門配合做好機動車污染的普查及相關普查成果的分析、應用;
財政部門負責本級普查經費預算審核、安排和撥付,并對經費的使用情況進行監督檢查;
建設部門、水務部門參與生活源普查;會同環保部門負責城鎮污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;
農業部門、環保部門負責農業源的普查;
工商部門負責提供污染源企業的基本登記信息;
環保部門負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查;
統計部門參與普查方案制定,協同環保部門做好數據統計和分析工作;
軍區后勤部負責按全國的統一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。
(四)培訓。
省普查領導小組辦公室負責對市縣級普查辦領導和骨干的培訓,各市縣普查領導小組辦公室負責對本地區其他普查人員的培訓。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。
培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數據錄入軟件的使用、數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
(五)質量保證。
省及各市、縣污染源普查機構應當根據國家的統一規定,建立污染源普查數據質量控制責任制,要設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。
省污染源普查領導小組辦公室統一組織污染源普查數據的質量核查工作,在各主要環節,按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全省及各市縣污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的,必須重新調查。
(六)宣傳動員。
采取生動活潑的形式,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。要吸收、利用科研單位和大專院校的研究成果及力量為污染源普查服務。
五、普查經費
普查經費主要用于:普查方案制定,組織動員、宣傳培訓,入戶調查與現場監測,設備購置,數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。所需經費由各級人民政府負責。其中省級普查經費由省財政負責,市縣級及洋浦經濟開發區的普查經費分別由市縣財政及洋浦管理局負責。
各級普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃;經同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算,分別列入各相關部門的部門預算中,分年度按時撥付。
普查經費要專款專用,嚴格按照年度預算執行。設備購置要實行政府采購。各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督檢查。
六、普查資料的填報和管理
公安隊伍是和平時期為公眾利益犧牲最多的一個群體,公安民警“天天有犧牲,時時有流血”,民警傷亡居高不下。本文分析認為造成民警傷亡既有社會治安和刑事犯罪形勢日趨嚴峻,公安機關經費困難,裝備不足,警務配置不盡合理等客觀原因,也有部分領導和民警自我防范和保護意識不強,缺乏實戰演練、執行勤務不規范等內在因素。進而相應地從領導責任,強化管理,教育訓練,更新觀念,警務保障諸方面提出預防對策。
近幾年來,在對敵斗爭,打擊犯罪,維護治安,處置突發事件和搶險救災等工作中,公安民警“時時有流血,天天有犧牲”,因公傷亡的人數是呈逐年增多的趨勢。據了解,建國以來全國公安機關共有9000多名民警因公犧牲,10多萬名人民警察光榮負傷。特別是近20年來,全國因公犧牲的民警就達6000多名。民警流血,人民心痛,為減少民警犧牲、關心民警健康,從公安部到各級政府、各級公安機關,都在想方設法采取措施,強化民警的安全防范意識,配備必要的武器,減少民警的傷亡。2003年4月,公安部下發了《關于今年以來一些地方相繼發生公安民警在執法執勤時遭到犯罪嫌疑人襲擊造成傷亡的情況通報》。通報指出,在新形勢下,公安民警如何能最大限度地減少不必要的傷亡,是擺在我們面前的一個突出問題。現就民警因公傷亡的原因及對策做如下論述。
一、 民警因公傷亡的原因分析
造成民警因公傷亡數字居高不下的原因是多層次的、復雜的,具有客觀方面的原因,也有自身存在的問題。
(一) 客觀方面:
一是近年來,隨著我國經濟體制轉型,利益群體多元化,貧富差距拉大,社會治安形勢日趨復雜,刑事犯罪的暴力化傾向日趨突出,涉槍、涉爆、綁架殺人等嚴重暴力犯罪,帶有黑社會性質的有組織犯罪日益突出。越來越多的犯罪分子持槍、持械、持爆作案,不僅嚴重危害社會治安和人民群眾的生命財產安全,也使一線執勤民警遭到暴力襲擊傷亡的情況不斷發生,給一線民警執勤活動和人身安全造成嚴重威脅。而且犯罪分子成幫結伙,攜帶槍支、匕首等兇器,暴力拒捕,襲擊甚至報復公安民警的情況也十分突出。
二是公安機關作為維護國家政治和社會穩定的職能部門,始終處于社會矛盾的風口浪尖上,在執法管理過程中,首當其沖成了部分人發泄不滿和報復的對象。再加上部分群眾的法治觀念淡漠,有些人片面認為只有殺人、放火等才是犯罪,至于對民警罵兩句,打兩下算什么,認識不到自己的行為已經觸犯了法律。有人則是抱著“法不責眾”的僥幸心理,乘機起哄、毆打民警。還有的不能正確理解對待民警依法管理行為,將個人利益置于國家和社會利益之上,只求民警為其提供服務與保護,不愿接受管理,認為民警管理是故意和自己過不去,激動之下容易采取暴力抗法和反管理行為。
三是對襲警者的處罰大多偏輕。由于我國《刑法》中并沒有襲警罪的罪名,一般情況下,襲警情節較輕的,大多按《治安管理處罰條例》處以治安處罰。影響公務,造成一定后果的,才能按妨害公務罪論處。我國《刑法》規定的妨害公務罪,其量刑的尺度是,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金,也就是說,此罪處罰最重,也僅能判處3年徒刑。如果妨害公務行為,造成執法民警傷殘,甚至死亡的,這時,行為人才會被以故意傷害罪或是故意殺人罪論處。這顯然是不妥的,因為襲警行為妨害的是國家的執法活動,而故意傷害或故意殺人,侵害的則是公民個人的人身權利。妨害國家公務活動和侵害個人生命健康權,顯然是兩個不同的概念,應分別視之,而不應等同對待。
四是一些地方的公安機關經費困難,裝備和訓練經費沒有落實。目前相當多的派出所,巡警隊、刑警隊等基層實戰單位,裝備嚴重不足,有的基層科所隊執勤民警連警棍都沒有,更不要說防彈背心、防刺服等裝備了。民警缺乏必要警械、武器和防護裝備。即使有了,也會因為怕麻煩,怕出問題而不想用,不敢用。再有就是交通工具落后,車況不好,帶病車,拼裝車,報廢車仍在使用,因交通事故傷亡的民警比例大,1999年全國公安民警因公犧牲533人,僅在執行公務中因交通事故犧牲的就有236人占民警犧牲總數的44.3%。
最后是現有警力不足,配置不合理,警力資原浪費嚴重。目前世界上發達國家人口與警察的平均比例是萬分之三十五,而我國是萬分之五。警力隸屬多頭,難以集中使用。如在路上巡邏的警察,除了交警,還有巡警,甚至還有派出所的民警,三種警察分屬不同部門,多頭領導,警務安排各自為主,任務重復。警力嚴重不足再加上配置不合理導致民警長時期超負荷工作,一年一個民警工作量超過3016個小時,平均3周才能休息一天,也就是說一個一線民警一年干其他公務員兩年半的工作量。致使民警得不到及時的休息和調整,大多數民警長期處于疲勞狀態,長年勞累,積勞成疾,1999年至2002年全國公安機關每年因病殉職的民警都超過了犧牲民警總數的三分之一。
(二)自身問題:
一是部分領導和基層民警敵情觀念不強,警惕性不高,缺乏必要的自我防范和保護意識,在戰術上輕敵,缺少最起碼的安全防范知識。在一些情況下,民警已經明顯意識到被盤查、檢查的對象有犯罪嫌疑,甚至已經獲取犯罪證據但沒有按規定認真進行搜身、檢查,并采取必要的約束或強制措施,對其控制不利,對其同伙未加防范,從而受到犯罪分子的傷害。
二是對基層民警缺乏戰術能力的培訓。有的民警從警多年沒有開過一槍,不會擒拿格斗的技能,不了解在圍堵、檢查中有關自我保護的技能。有的雖有培訓,但培訓教育與實戰結合的不夠,缺乏實戰演練。一些民警執法,執勤戰術動作不規范 在抓捕犯罪嫌疑人時,方法簡單方式單一,造成許多不應有的傷亡。
三是在處置嚴重暴力案件或突發事件時,決策、組織指揮失誤。處突預案形同虛設,方案考慮不周,或信息不靈,對敵方情況不明,倉促應戰,或是協調不力,相互間配合不好,策應不及時,造成民警不必要的傷亡。
四是在實戰中,對警察職能認識上此重彼輕,過多的強調了警察的對敵功能,忽略了自身的安全防護,沒有進行正確的“勇敢觀”教育,對發生了民警與歹徒搏斗傷亡的事件后,整理其正面典型事跡多,總結反思問題少,一俊遮百丑,一好百好。許多民警臨戰時沒有攜帶警械、武器,也不懂及時找個有利的器具作為武器,在手無寸鐵的情況下魯莽行事,赤手空拳地對付窮兇極惡的持有刀槍的歹徒,在制敵過程中敵我之間力量或武器懸殊太大,民警往往處于劣勢,致使民警前赴后繼,盲目冒險,無謂犧牲。
五是公安機關內部一些矯枉過正的管理機制。近年來警察的執法越來越講究程序的公開、公正,“文明執法”也頻頻被提及,公安內部的紀律規范以及程序規定也越來越嚴格。行政復議案件程序、辦理刑偵、行政案件程序規定及“五條禁令”等規定相繼出臺。而公安機關內部一些矯枉過正的管理機制束縛了民警的手腳,一遇到矛盾激化的事情就批評處分民警,導致民警不會管、不敢管、不愿管,甚至出現了“多管事不如少管事,少管事不如不管事”的不正常現象,再加上民警的執法變得越來越文明和規范,一些不法分子就認為民警變的好欺負了,于是襲警案件不斷發生。
二、民警因公傷亡的預防及對策
(一)加強領導,落實責任,加強民警安全保障體系建設。
減少民警傷亡是最高的從優待警。各級領導要高度重視民警傷亡不斷上升問題,從根本上保障從優待警,以對黨對人民高度負責的精神,從關心愛護民警,提高公安機關戰斗力和公安隊伍的長遠建設出發,把防止和減少民警因公傷亡當作一件大事來辦。要克服麻痹思想,對本地發生民警因公傷亡的事件原因進行分析,認真吸取外地區發生民警因公傷亡事件的教訓,舉一反三。借鑒國外的好的做法,在教育、訓練、裝備、撫恤等方面采取有效措施,加快民警安全保障體系建設。最大限度的防止和減少民警因公傷亡的發生,要建立和落實警務行動的安全責任追究制度。對民警因公傷亡情況實行責任倒查制,對于領導和管理上的原因,導致民警在執行任務時傷亡的要嚴格按照要求,追究有關領導的責任。要落實從優待警,關心民警,禁止安排民警參加非警務活動,合理安排警力,為一線民警提供良好的工作和生活條件,建立民警體檢制度和在編民警健康檔案,設立民警心理咨詢中心,緩解民警的心理壓力,科學組織實施民警年休假制度,保證民警公休日、節假日能得到休息。
(二)強化管理,依法勤務,嚴格執行法律規定的警務工作規范。
要嚴格按照、、等法律法規的規定開展警務活動。充分依靠和運用法律武器嚴厲打擊違法犯罪分子,切實維護民警合法權益。公安部2003年2月1日起實施的“五條禁令”中有四條與民警傷亡有著直接或間接的關系。要以貫徹執行“五條禁令”為契機,強化槍支,車輛等警械裝備的管理,杜絕因槍支丟失、被盜、被搶造成民警傷亡。要進一步規范民警在執行任務時的裝備,著力加強對民警日常訓練和裝備使用情況的檢查。要加強對民警交通安全教育,嚴防因無證駕駛、酒后駕車,開“霸王車”,“帶病車”發生交通事故。要防止和克服在貫徹“五條禁令”中,那種因怕槍支出問題,干脆“刀槍入庫”的傾向,在認真貫徹執行 、、嚴格警械、武器管理的同時,切實保證執法執勤民警必要時能及時的依法使用槍支、警械,避免無謂的傷亡。
(三)加強教育,嚴格訓練,努力提高民警的戰術素養和實戰能力。
實戰訓練是警察的生命工程。要堅持“練為戰”的指導思想,進一步積極探索新形勢下民警教育訓練的長效機制和規劃,切實增強教育訓練工作的針對性、實戰性,不斷提高民警隊伍整體素質和戰斗力。要始終將基本功和應變能力的訓練擺在重要位置。對從事不同任務民警要進行具有針對性、突出實戰特點的戰術訓練、技能訓練、身體訓練以及必要的心理訓練,使一線民警都能真正掌握到搜身、盤查、堵截、緝捕等戰術和警務駕駛等技能。例如對襲警的防范訓練,犯罪嫌疑人可能襲警的時機:
1、 在清查、盤查、抓捕過程中,犯罪嫌疑人趁警察對其控制不嚴(或對其同伙未加防范時),發動突然襲擊。
2、緝捕行動布置不夠周密,被犯罪嫌疑人事先察覺,有所準備;或在追捕中,犯罪嫌疑人為脫逃主動攻擊警察。
3、犯罪嫌疑人已被抓獲,警察在搜身、押解、看管、訊問中,麻痹大意,執法行為不規范,犯罪嫌疑人乘機襲警脫逃。
轉貼于 預防襲警的方法:1、明確分工、合理站位。執行盤查時,應明確一人負責盤問和檢查,另一人負責對周圍情況的觀察并警戒,防止被盤查對象的同伙突然襲擊,其他警察應負責對盤查對象的控制。警察與被盤查對象應相距1.5米至2米。站立姿勢應為兩腳前后開立,側身面對被盤查對象,右手扶在警棍或槍柄上,使身體要害部位暴露面小,而且便于拿警棍或槍支,也便于快速上前攻擊和后退防守。站位形式應根據警察的人數和盤查地點的障礙物情況而定。兩人時,負責盤查的警察應正對被盤查對象,負責控制對象的警察位于被盤查對象的右側或背后,控制被盤查對象的右手動作;三人以上時,警察站位應形成包圍形式,將被盤查對象夾在警察中間,盤查的警察正對被盤查對象,其他的警察位于被盤查對象四周負責控制和警戒。如果周圍有可利用的墻、樹等障礙物,可令被盤查對象背對障礙物,警察將其圍住,封住其可能逃竄的方向。明確分工、合理站位,可使警察各司其職,發揮整體協防的功能,避免出現防守的遺漏,有利于確保警察的生命安全。2、注意觀察,加強控制。被盤查對象在襲警前總會有一些異常的苗頭或跡象,如面部表情緊張,嘴唇發抖,左顧右盼,兩腳不停移動,不能原地站穩等,警察應注意觀察,保持高度警惕。當被盤查對象的手放在兜里或插在懷中以及位于背后時,應令其慢慢放在體側并高舉過頭,防止其手中藏有兇器、武器。被盤查對象攜帶箱、包或推自行車、摩托車時,應令其人、物分離,防止被盤查對象利用這些物品襲警后,掏取兇器、武器。證件檢查時,先問清被盤查對象證件放在何處,觀察其放證件的部位是否藏有兇器,再令其慢慢用左手取出交右手,再遞給警察,用這種反常的動作限制其襲警的可能。查驗證件時,警察應先后退一兩步,拉大與被盤查對象的距離,并將證件高舉,做到人證兼顧,防止被盤查對象突然襲警。物品檢查時,應其退后兩至三米,在其他警察對被盤查對象予以監控的情況下,再實施檢查,絕不能讓被盤查對象自己打開包拿出物品,防止其突然拿出兇器或武器襲警。經盤查發現被盤查對象有重大嫌疑或必須帶回進行盤問時,應立即對其進行搜身檢查,清除其身上可能隱藏的兇器或武器。搜身時需要加強控制,令其做出各種被搜身姿勢,使其身體處于重心不穩或難以反抗的狀態,警察再上前對其進行搜查。當被盤查對象不斷趨步逼近警察時,警察應立即后退,并用手阻擋,右手準備隨時拔槍或取出警械,同時喝令其站住。警察應視自己周圍1.5米至2米范圍為安全區,一旦盤查對象進入安全區,即意味著警察處于危險之中。當被盤查對象有掏取兇器的動作時,警察應立即上前控制其手臂,將其擒獲;或由后攔腰抱住對方兩手臂,阻止其掏取動作,延緩其掏取時間,為同伴采取措施創造條件。3、隱蔽接近緝捕目標。在突襲抓捕中,應隱蔽接近緝捕目標,突然采取行動,能夠減弱緝捕目標的反抗程度。在抓捕中,應充分利用門、窗、墻角等視覺死角,隱蔽接近并注意不要發出聲響驚動緝捕目標。行動突然,方法得當,快速制伏。在突襲抓捕中,一般應采用由后擒敵技術制伏目標。一旦發起行動,爭取一招制敵,不給緝捕目標有反應和喘息的機會,并迅速上銬搜身。在追捕犯罪嫌疑人時,警察追上后,應位于其身體右側,猛力用手推其肩背部或用腳勾絆、踹其小腿,防止其轉身用兇器襲擊警察。 遭遇襲警時的緊急處置措施一旦遭到犯罪嫌疑人襲擊,警察應立即作出快速反應,根據嫌疑人距離的遠近、自己警械的準備情況、同伴的情況及周圍環境的特點,采取靈活的反擊措施:⑴犯罪嫌疑人持兇器襲擊時,如距離較近,民警應立即躲閃或用雙手格擋其持械手臂,避開最兇猛的第一攻擊,同時向側方向跑開,在跑動中拔槍控制住歹徒。如果其瘋狂反抗,直接威脅到警察生命安全時,應果斷射擊,將其擊傷、擊斃。如果沒帶槍支,則應繼續拉大與歹徒的距離,給帶槍伙伴創造射擊的條件。如果擒拿技術過硬,可直接抓住其持械手臂,用擒拿動作將其制伏。當距離較遠時,可迅速轉身向后跑,在跑動中拔槍返身控制歹徒。沒帶槍時,拾起任何可以作為武器的器具,與其搏斗。搏斗同時應大聲呼喊,給歹徒制造心理壓力,使其不敢戀戰。同時,還能引起周圍群眾的注意,求得群眾或民警的支援,將歹徒擒獲。⑵犯罪嫌疑人持槍襲警時,如距離較近,應立即伸手抓住其持臂,并使槍線遠離自己的身體,而后用膝猛擊其襠部、腰部、趁其疼痛之時將其制伏;如果有同伴在場,則應死死握住其持臂,并用力上舉,為同伴上前援助創造時機。當距離較遠時,警察應迅速曲膝彎腰、蹲下或臥倒,以縮小身體被擊中的面積。同時,躲閃、滾動離開原地,并馬上拔槍,以減少被擊中的可能;警察持槍在手,應迅速判斷情況連續向歹徒射擊,進行火力壓制,為自己或同伴的隱蔽和調整射擊姿勢創造時機;警察躲在隱蔽物后,應與同伴對歹徒位置實施交叉火力,以較準確的射擊擊中歹徒。如果沒帶槍支,則應利用地形、地物隱蔽自己,并迅速退出歹徒火力殺傷區,確保自身的安全。
(四)更新觀念,珍愛生命,增強敵情意識和自我保護意識。
加強自我防范是警務安全之本。要更新觀念,珍愛生命,樹立正確的“勇敢觀”。在強調警察制敵功能的同時,重視對“盾牌”自身安全性的保護意識,增強敵情觀念。時刻保持高度的警惕性,在執行搜身、盤查、訊問、堵截、緝捕、押解等警務和處置突發性事件前,必須認真制定行方案或處突預案,精心組織指揮,妥善布置警力。在處置涉槍、涉爆、綁架劫持人質等嚴重暴力案件,緝捕重要案犯和處置突發性事件時,要充分發揮特警隊、武警專業隊的突擊隊和尖刀作用。并盡可能的要求“120”急救中心派救護車隨警作戰,參戰民警要嚴格執行戰術規范和要求。要把握好勇往直前與提高警惕的關系,既要有勇往直前的精神,又要把握好完成任務與保護自己的關系。只有保護好自己才能圓滿的完成任務。
(五)加大投入,保障警務,提高警用武器裝備的科技含量,為一線民警提供防護保障。
要根據各地的實有人口數和經濟發展情況,增加警力配置,解決警力不足的問題。加強民警防護,爭取地方政府的支持,盡可能為基層實戰部門配備性能好的裝備,為一線民警提供防護保障。要在提高武器警械的先進性上多下工夫,如可以給一線民警裝備網槍、噴霧器等同樣可以起阻止違法犯罪行為的、殺傷力又不大的先進裝備。
可喜的是我們可以看到一些地方正在進行如交巡警合一、大派出所建設等警務改革,一些地方已經為一線執勤民警配備了噴霧器、 手銬等“七大件”警務裝備,并且實行強制休假制度和民警年體檢制度,公安機關從上到下也正在開展以提高民警實戰技能為基礎的大練兵活動。這些執勤裝備的標準化、從優待警制度的落實和大練兵活動的開展,以及警務體制的改革,必將推動公安隊伍的整體化建設,必將提高公安機關維護社會治安、打擊違法犯罪的能力,也必將大大加強民警的自我防護能力,減少在執勤執法過程中的傷亡數量。 參考資料:
,作者謝文化,群眾出版社2003年8月版
,作者張振生,中國人民公安大學出版社2003年9月版