時間：2022-11-20 04:28:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇處理情況報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
最近我走訪了深圳市環衛處，調查了本市垃圾堆放、清運和處理的情況。這里我把調查的材料分兩項說明。
一、從垃圾的危害來看處理垃圾的重要性
二、如何處理好垃圾
第一，城市建設需要綜和處理，服務設施需要配套成龍，垃圾處理應當在綜合處理之中。本市設有環衛處，市領導親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經濟的組成部分。
第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應采取一切有效措施，減少垃圾來源。例如蔬菜在農村就應該先進行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進城市，蔬菜公司則應該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購舊貨處要適當提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數量。
第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環境衛生的重要環節，是精神文明建設的一個重要組成部分。環境衛生狀況，可以反映一個社會的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應該徹底改變少數人治臟，多數人制臟的狀況。治臟除了專業隊伍以外，還可以適當組織業余、課余、公余的勞動服務隊，工農商學兵，大家齊動手，人人關心城市衛生工作。特別對中學生更應該鼓勵他們參加體力勞動，鼓勵他們為凈化、美化城市出謀獻策，也可以把這作為培養又紅又專的勞動后備軍來抓，這樣，收效是會大的。
關鍵詞：建筑施工垃圾處理方式調查建議
Abstract: With the development of the domestic construction industry, a large number of construction waste generated to the economic and ecological environment can not be ignored. Through site visits construction site in Nanjing, and access to relevant information, mainly on the Nanjing in recent years, the generation of construction waste, construction area and construction waste production relations and in the process of construction waste disposal, and for reasonable suggestion, the problem from the level of environmental, legal, technical, and management model practicable in order to solve the problem of construction waste in Nanjing.
Keywords: Construction waste disposalMethods of investigationSurveyProposal
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
0 引言
第十二個五年計劃如火如荼的推進，促進了我國國民經濟的迅速發展，大規模的現代化建設更是帶來了建筑業的蓬勃發展。市政與民用建筑設施的新建、改造、更新與擴建都產生了大量的建筑廢棄物（建筑垃圾）。面對巨大產量的建筑廢棄物，如何合理的處理和再利用成為解決生態和環境問題的重要步驟。南京市作為全國經濟發達地區江蘇省的省會城市，承擔著舉辦2014年第二屆國際青年奧林匹克運動會的任務，南京更要做好有關建筑垃圾的處理的事宜，為世界展現古城南京的魅力。
鑒于此，課題組進行了關于建筑垃圾的調查。通過對南京周邊一些開發項目的施工現場的實地考察和文獻查閱，并以此為基礎分析和討論目前建筑施工垃圾管理及回收利用存在的問題，為加強建筑施工垃圾管理及回收利用提供一些參考意見。
1 南京市建筑施工垃圾產生的來源及處理方式
課題組調研了南京市部分在建工程項目施工現場，初步了解了施工現場的建筑垃圾的產生原因及處理方式。見表1
表1 南京部分施工現場垃圾的產生及處理
對不同建筑結構形式、施工方案的建筑工地，其建筑施工垃圾的組成成分所占比例大不相同,；而不同工地產生的垃圾數量也因施工和管理情況的不同差異很大。課題組又查閱了一些文獻資料（如表2），了解到不同建筑結構形式的建筑工地中單位建筑面積的垃圾量及其組成。
表2不同建筑結構形式的建筑工地中單位建筑面積的垃圾量及其組成
單位建筑面積垃圾量（Kg/m2） 50～200 45～150 45～150
2南京市近幾年的建筑施工面積與垃圾產量的分析
南京市2005-2010房屋建筑面積與垃圾產量分析表
表中數據來源《南京統計年鑒》以及南京市統計局
根據表1數據以及2005—2010年建筑業竣工面積測算關系，中國現階段每建筑1×104m2 ，就會產生廢棄磚和水泥塊等建筑垃圾550t。因此，計算建筑施工垃圾時，按1×104m2建筑施工面積的施工過程中，建筑廢渣的產量為550t，以此推出表3、表4中數據。
表3：建筑垃圾產量隨年份變化（2005-2010）
表4：垃圾年產量相對于上年增長（2005-2010）
3建筑施工垃圾處理存在的問題
由表1可以看出，比較有代表性的建筑物垃圾大致有9個種類。工地操作人員給出的處理方式是最常見的現場處理方法（表1）。雖說也有“集中回收，交由廢棄物回收站進行進一步處理”的信息傳達出來，但還是略顯籠統，細究追問下，現場操作人員也無法具體給出集中回收運走后到底是如何處理的。由此，南京地區建筑廢棄物處理上面臨的問題也可見一斑。所以要解決建筑垃圾問題，首先要找出其存在的原因。
3.1現場管理粗放，回收利用率低
我市以往對于城市建筑垃圾只是采取以下幾種簡單的方法進行處理，并且都是事后處理，缺乏現場嚴格的管理制度，現場管理粗放，回收利用率低。程度最嚴重的是材料加工產生的建筑垃圾。材料加工是對建筑廢棄物產生量的影響程度最大的原因。材料在加工下料時會不可避免的產生邊角余料，例如鋼筋切割為設計尺寸時產生的鋼筋頭，木模板拼接時切掉的多余邊料，砌塊砍磚產生的碎塊，瓷磚為了適應結構尺寸切掉的邊角余料等等。這些加工活動發生頻率高，產出的建筑廢棄物數量也最多。而這些廢料大部分以“集中外運”的方式運送進入廢棄物處理廠，最終與城市生活垃圾混雜在一起，使得原本就滿負荷運行的廢棄物處理廠處理能力不足的問題更加凸顯。沒有把邊角材料利用好，只是簡單的當垃圾處理了，回收率幾乎等于零。
3.2中轉、運輸系統配備不到位，環境污染較嚴重
在南京部分工地的實地調查中我們發現，工作人員所稱的“待集中清運”的廢棄物中僅有磚石混凝土等會集中起來用于鋪路回填，其余大多都隨意散落在地。可以看到，廢棄物的存放，運輸環節還存在較大問題。
下圖一和圖二是從工地實拍的施工現場的垃圾存放圖：
圖一 圖二
中轉、運輸系統主要問題在于：1.城市區域內建筑垃圾的回填、消納點較遠，導致運輸成本居高不下；2.建筑垃圾運輸過程中渣土等的飛揚撒落，影響市容與大氣環境；3.清運市場混亂。建筑垃圾運輸市場最低價中標的規則使價格惡性爭奪市場的現象相當嚴重，有的企業甚至以偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為彌補成本，賺取非法利潤。
3.3 “三化”處理率較低，處理方式較為落后
“三化”指的是建筑垃圾的“無害化”、“減量化”和“資源化”。
（一）死亡事故審結、責任認定、調解情況：年12月21日至年11月20日，我大隊轄區無發生特大交通事故，立案處理的死亡事故共32起，現已審結歸檔24起，結案率為75%，其中按期責任認定29起，按期認定率為90.63%。
（二）案件移送、拘留及行政處罰情況：年依照法律規定移送追究當事人刑事責任16人；拘留91人，吊銷當事人駕駛證14本，注銷4本，吊扣證件121本。
（三）傷人事故審結、責任認定及調解情況：年12月21日至年11月20日共辦理傷人交通事故379起，現已審結歸檔260起，歸檔率68.60%，其中按期責任認定273起，按期認定率72.03%。
（四）財產損失事故審結、責任認定及調解情況：年12月21日至年11月20日共辦理財產損失交通事故45起，現已審結歸檔35起，歸檔率77.78%，其中按期責任認定45起，按期認定率100%。
（五）逃逸案件發破情況和對未破案件如何組織再偵的情況：
1、年12月21日至年11月20日，我大隊共受理逃逸案件22起，現已偵破10起，偵破率為45.45%，對于偵破后的事故當事人，大隊均能按照相關規定嚴格處理，沒有存在降格處罰問題。
2、對于歷年來未破案件，我隊主要通過新聞媒體公布案件，分發案件協查通報，上墻公示的形式發動群眾提供線索等簽途徑繼續偵查，并適時到其家中進行搜查，加大偵破力度。3交管業務辦案情況：
（一）辦案程序、辦案質量。
1、交管股受理接處泉港轄區內發生的交通事故案件，辦案人員均有相關的事故處理證。
2、事故處理工作中著重從“接處警”、“立案”、“責任認定”、“調解”、“歸案”等環節，注重辦案時效性程序，辦案質量有所提高。
3、依法辦理強制措施審批手續，及時做到法律文書合理規范，建立各種事故處理臺帳。
4、重視對交通事故車體檢驗證據。大隊自行設計增加事故處理現場處置工作的《車輛痕跡勘驗記錄》、《事故現場車輛靜態勘驗記錄表》、《肇事車輛勘驗記錄表》三種勘驗記錄表格，強調對人、車、路三大主體因素相互間的相互碰撞點的確定，注重對當事人的自述材料及旁證材料的證據力作用，為我們進一步調查取證打下了良好基礎。
（二）事故公開、公正處理。
1、大隊于年六月成立道路交通事故處理責任認定委員會，制定《道路交通事故責任認定委員會議事規則》，從制度上保證了公開、公平、公正地對道路交通事故進行責任認定，充分發揮了責任認定委員會的作用，按民主集中制依法、公正辦案。
2、自年3月份開始，大隊在原有的“事故公開處理室”的基礎上新配備了電腦、投影機、大屏幕等一系列多媒體電腦網絡，通過在大屏幕上回放現場照片，放大現場勘察草圖、分析事故成因，講解當事各方的交通違法行為及其對事故發生的作用大小，過錯程度,從而促進事故處理工作的公開、公平、公正及工作透明度，人民群眾滿意度也得到了進一步的鞏固和提高。我們的工作也得到了省總隊、泉州市紀委、市公安局、市交警支隊、區委、區政府、區公安分局等部門領導的充分肯定，并被評為泉州市人民政府行風建設示范單位。
（三）、內業管理這半年來，交管股在規范案卷內業文書及檔案管理工作有了很大的提高，配備了專職內勤人員，對交通事故的檔案建立、移送、交接、登記和歸檔等工作進行專人負責，并及時輸入電腦納入微機管理，在事故吊扣證件方面也嚴格按照有關規定進行登記造冊，并在今年十月份開始，全面啟用新的交通事故法律文書，在《中華人民共和國道路交通安全法》實施以前，對事故預押金和事故罰款、事故處理收費等方向也嚴格按照收支兩條線來執行。
1、個別案件存在未及時調查取證的情況，致使有些案件出現超期責任認定的現象。
2、在事故處理過程中，存在暫扣肇事駕駛員證件或暫扣肇事車輛未及時開取暫扣憑證現象。
3、存在對個別當事人采取刑事拘留強制措施超期。
4、因為分管事故處理的大隊領導班子調整的關系，在今年5-6月份間，出現一些案件未能及時審批，從而出現責任認定書超期送達的現象。
5、在對群眾的解說和調解方面還不夠耐心細致，致使當事人到支隊申請復議7起，行政訴訟1起。
6、一些調解結案的案卷未能及時整理歸檔。
7、在5月1日新的道路交通安全法實施后，交通事故處理方面有較大的變動，辦案民警在工作中對新法的有關規定解說工作做的還不夠，致使部分群眾因不理解而造成工作中被動的局面。
針對存在辦案薄弱環節，將采取以下措施整改。
1、繼續深入貫徹全市交警系統開展的“嚴肅執法紀律，規范執法程序，提高執法質量，落實‘五條禁令’”隊伍紀律整頓活動，組織全體民警系統地學習道路交通處理的有關法律、法規，切實做到依法行政，依法辦案；注重辦案時效，鞏固辦案成果，提高辦案質量。
2、建立嚴格完整的暫扣憑證管理使用規定，督促辦案民警按有關辦案程序、規定開具暫扣憑證，及時登記、上交所暫扣的證件。
3、每月按照大隊制定的《執法質量量化考評制度》對股里民警辦案情況、辦案質量進行量化評比，獎優罰劣。
一、交辦方式。各區部門對批示交辦事項，首先采取發函交辦的方式，向有權處理的黨政機關進行交辦，并使用統一發函編號。各區部門一般采用__區查函[200*]1、2…號（如萊城區查函[20__]1號、鋼城區查函[20__]2號）的形式向承辦單位發交辦函，同時附上領導批示意見或上級交辦函復印件。
二、辦理時限。各級領導批示、交辦的事項，一般應在20日內辦結，領導有明確要求的，按領導要求辦理；上級交辦件一般應在30日內辦結，上級有明確要求的按要求辦理。
三、結案報告的書寫及上報要求。批示交辦事項辦結后，承辦單位要及時寫出查辦情況報告，說明調查處理過程、調查結果、處理意見和依據。查辦情況報告必須事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備，并有人（來信案件是指署名并有明確住址）的意見，經本級、本部門、本單位負責人審核并簽署意見后，正式行文上報。
（1）題目。一般為：《關于對__*同志批示件辦理情況的報告》或《關于對__*等人來信（或來訪）反映問題的查處情況報告》。
（2）抬頭（主送單位）。要寫直接交辦案件的單位，如：若市局交辦（一般為萊查函[200*]*號、萊信案字[200*]*號或萊訪案字[200*]*號）的，主送單位就寫市委市政府局。
（3）人的意見。一般在查處結果的后面另起一段，即“以上調查處理報告經向人__*反饋，其表示同意或不同意”。
（4）承辦單位負責人的審核意見和簽字。在人意見之后。即：同意上報__*（負責人）。
（5）其他。最后還要附上：__*（人）的反饋意見、《群眾來信或來訪答復意見書》。來信案件還要有《群眾來信“三見面”情況登記表》（部門報）。落款要加蓋承辦單位公章。
若是上級部門直接督查的事項，承辦單位上報查辦情況，要經同級黨委政府部門審核把關。
四、查辦報告審核。承辦單位上報查辦報告后，交辦單位要認真審核（一般為部門）。重大、復雜、疑難案件應組織有關部門共同會審。經審查符合下列要求的，要及時辦理結案手續，并按期上報；不符合要求的，退回重新查報。
（1）人的投訴已根據有關法律法規和政策予以妥善處理的；
（2）人的請求有道理但政策規定不明確，按照實際情況已經合情合理妥善處理的；
（3）人的訴求缺乏法律法規依據或不符合法律法規規定的；
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，建立學校安全應急處理機制，迅速、及時、積極的開展各項處置工作，最大限度的降低損失，有效保障師生及學校生命財產安全，切實維護教育穩定和社會安定。
二、組織機構：
學校成立安全緊急情況處置小組：
組長：**
副組長**
成員：**
三、類別劃分：
學校安全緊急情況是指由人為或自然因素引起的具有突發性，造成或可能造成人員傷亡、較大經濟損失、破壞學校正常教育教學秩序、社會穩定的嚴重危害和影響的事故、事件和災害，學校安全緊急情況，主要分為事故、事件和災害三大類。
(一)事故：主要有教學事故、交通事故、火災事故、校舍倒塌事故及其它造成人員傷亡事故。
(二)事件：主要有突發公共衛生事件、重大惡性群眾事件、影響重大的社會治安案件以及其他危害學校正常教育教學秩序、破壞學校和社會穩定的突發性事件。
(三)災害：主要有暴雨、洪水、臺風、雷擊、地質性災害、破壞性地震、火災等。
四、各類事故應急預案
(一)食物中毒應急預案
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送學校醫療室進行初診，同時撥打“120”電話或送醫院進行處理。
2、迅速向教育局、鎮政府及衛生防疫部門報告。
3、做好所有食物食品取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5、及時通知家長并做好家長和家屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查事故、處理等工作。
(二)通事故應急預案
1、發生交通事故后，應迅速將傷者送到醫院進行搶救。
2、迅速報告教育局和交通部門。
3、組織保護好現場，看住肇事車輛及肇事人以備交警部門進行事故處理。
4、及時通知受傷者家屬。
5、積極配合交警做好事故處理。
(三)其他突如其來的傷害事故應急預案
1、如社會人員到校對學生造成傷害時，信息報告員要及時向班主任或學校報告，其他同學要采取積極措施進行制止或疏散。
2、班主任和學校接到報告后，立即組織人員進行制止，并撥打“110”報警。
3、對傷者應及時送醫院就診。
4、及時上報教育局。
5、迅速配合公安部門調查事故發生的原因，并做好有關材料的收集。
6、通知受傷者的家長或家屬。
7、妥善處理事故。
(四)火災事故應急預案
1、發生火災事故時，在向119消防指揮中心報警的同時，立即報告教育局和鎮政府。
2、迅速切斷有關電源。
3、搶險救災小組迅速疏散師生，撤離到安全區域。
4、積極配合消防人員救火。
5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止大火蔓延。
五、報告程序：
學校建立健全安全緊急情況報告制度，嚴格落實值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉有序。
學校發生安全緊急情況，應立即報告市教育局和鎮政府，重大以上緊急情況發生后，學校立即報告鎮政府、市教育局。
上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內容為：事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數、受傷人數、估計直接經濟損失等。
六、善后處理：
1、學校要切實做好死難、受傷學生家長的安撫、慰問工作，消除各種不安全因素，維護學校穩定。
2、對傷亡學生的賠償要依據《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》等法律、法規執行。
七、調查與結案
學校依據國家有關規定，按照屬地為主、分級負責的原則和緊急事件的等級，對突發緊急情況及時展開調查，查清事實，查明原因，限期報結。
請示和報告都是上行公文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區別的兩類文種。?
一是行文目的、用途不同。這是兩類文種最基本的區別。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級審批，重在呈請；報告是向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。?
二是呈量時間不同。請示需要事前行文，不能“先斬后奏”；報告一般在事后或者工作進行過程中行文。這正如平常工作中所說的“事前要請示，事后要報告”。?
三是主送機關不同。請示一般只主送一個直接上級機關。不宜多頭、多級主送，以免因責任不明、或者互相推諉影響到辦文效率和質量。即是受雙重領導的機關、單位上報請示，也應根據內容分別寫明主送、抄送機關，以根據主次分清承辦責任，由主送機關負責答復請示的問題。而報告有時可多級多頭主送，如情況緊急需要上級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。
四是受文機關處理方式不同。請示均屬承辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復；報告多屬閱知件，除需批轉的建議報告外，收文機關對其它報告都不可作答復。如果把請示誤寫為報告，就可能因不同處理方式而誤時誤事。?
五是涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權處理、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。由此可將請示分為請求指示的請示、請求批準的請示和請求批轉的請示等三類。其中第一類多涉及法規政策上、認識上的問題，第二類多涉及人事、財務、機構等等方面的具體事項。而報告按其內容可分為向上級匯報工作的工作報告、反映情況的情況報告、提出意見建議的建議報告、答復上級詢問的答復報告、報送文件、材料或物品的報送報告。?
六是寫作重點不同。請示和報告雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。?
請示例文 ·請示報告怎么寫 ·請示與報告的區別
七是文面結構形式不同。請示多采用篇段合一式、三段式或總分條文式結構，篇幅一般較短。報告常用總分條文式、分部式或貫通式（多段式）結構，篇幅一般較長。?
正因為有上述區別，絕不能把請示誤用為報告，也不能寫為請示報告。
審議意見是各級人大常委會行使監督職權的重要載體。運用好審議意見，對于增強監督實效，充分行使人大監督職權具有重要的作用。審議意見具有法律效力，要嚴把交辦、反饋、督辦和公開等環節，充分發揮審議意見的效力。
一是形成要準確。審議監督取得實效，首先要形成切實可行的審議意見。常委會審議前，要組織常委會組成人員圍繞審議議題開展深入細致的調研，掌握第一手資料，為審議打好基礎。審議過程中，對每一項議題的審議要確定中心發言人，圍繞調查、檢查的情況進行綜合性審議發言，談成績不夸大，指問題不回避，找原因不繞道，提建議不敷衍。參加調查、檢查的常委會組成人員要作補充發言。其他常委會組成人員要結合實際，暢所欲言，充分發表意見，審到點子上，議在關鍵處。審議意見的整理是一項嚴肅而細致的工作，至關重要，要嚴肅認真，如實記錄常委會組成人員的發言，綜合整理歸納大多數常委會組成人員的審議發言，形成審議意見。
二是交辦要嚴肅。常委會組成人員對專項工作報告、常規工作報告、執法檢查報告的審議意見交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。各地人大充分考慮審議意見的法律效力，對審議意見的交辦探索了一些作法，比較常見的有兩種：一種是以常委會文件進行交辦，另一種是制發審議意見專用文書進行交辦。筆者認為，以上兩種交辦方式都具有強制性或約束力，符合監督法的規定和要求，行之有效。為確保審議意見落實到實處，在交辦工作中，要明確辦理時限、承辦單位和責任。
三是反饋要客觀。監督法規定，“一府兩院”應當將審議意見的研究處理情況由其辦事機構送交常委會有關專門委員會或有關工作機構征求意見后，向常委會提出書面報告。監督法尚未明確“一府兩院”研究處理審議意見的具體時間。筆者認為，審議意見的研究處理有必要明確具體的時間，“一府兩院”應在收到審議意見后，一般在三個月內向常委會提出整改情況的書面報告。對一些涉及全局、研究處理工作量大、短時間內難于見效、不能如期報告的，向人大常委會說明情況并征得同意后，可以適當延長辦理和反饋期限，但最長不能超過六個月。否則，有損審議意見的權威性。確定三個月的辦理時限，既有利于“一府兩院”按照審議意見改進工作，也體現了審議意見的嚴肅性和約束力。在辦理工作中，“一府兩院”要對照審議意見，認真研究，明確努力方向，制訂改進措施，對癥下藥，講求實效，逐條整改到位。要誠懇征求常委會有關專門委員會或有關工作機構對審議意見研究處理情況的意見。向常委會提出研究處理情況的報告要實事求是，客觀實在，對照審議意見逐條報告改進措施和取得的效果，不能倚輕倚重，敷衍應付。對因受客觀條件限制一時不能處理的要說明原因，制訂規劃，逐步解決。
四是公開要廣泛。按照監督法的規定，常委會要對聽取和審議的報告、審議意見、審議意見的研究處理情況向人大代表通報并向社會公布。這是人大常委會必須履行的法定義務。要結合實際，通過報紙、電視、電臺、網絡、公報等形式將監督工作情況進行公開，接受社會公眾監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，真正體現權力機關代表人民行使國家權力的宗旨。
浙江省生產安全事故報告和調查處理規定全文第一條為了規范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。
第二條本省行政區域內生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本規定;道路和水上交通安全事故、消防事故、特種設備安全事故等的報告和調查處理，法律、法規另有規定的，從其規定。
環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理，不適用本規定。
第三條縣級以上人民政府應當加強對生產安全事故(以下簡稱事故)報告和調查處理工作的組織領導，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。
事故發生地有關人民政府、部門和單位，應當支持、配合上級人民政府和有關部門的事故調查處理工作。
參加事故調查處理的有關部門和單位(以下簡稱成員單位)應當認真履行職責，互相配合，提高事故調查處理工作的效率。
第四條事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故，具體劃分標準依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。
第五條事故發生后，現場的事故發生單位人員應當立即向本單位負責安全生產的部門或者負責人報告;單位負責安全生產的部門或者負責人接到報告后，應當在1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
情況緊急時，現場的事故發生單位人員可以直接向事故發生地設區的市或者縣(市、區)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
省、部屬生產經營單位發生事故后，除依照規定向事故發生地設區的市或者縣(市、區)安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告外，還應當向省安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的省有關部門報告。
第六條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，逐級上報事故情況，同時報告本級人民政府，并通知同級公安機關、人力資源和社會保障部門、工會和人民檢察院。
依照規定逐級上報事故情況的，每級上報時間不得超過2小時。
第七條任何單位和個人不得有遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的行為。
前款所稱遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為依照下列規定認定：
(一)事故報告時間超過規定時限的，屬于遲報;
(二)對應當上報的事故的發生時間、發生地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容因過失遺漏未報的，屬于漏報;
(三)對應當上報的事故的發生時間、發生地點、類別、傷亡人數、直接經濟損失等內容故意不如實報告的，屬于謊報;
(四)對事故隱瞞不報的，屬于瞞報。
第八條事故發生單位負責安全生產的部門或者負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
事故發生地人民政府、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援。
第九條有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據;因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的,應當做出標志、繪制現場簡圖并書面記錄,或者使用攝影、錄像等技術手段采集證據,妥善保存現場痕跡和物證。
第十條一般事故由事故發生地縣(市、區)人民政府負責組織調查;較大事故由事故發生地設區的市人民政府負責組織調查;重大事故由省人民政府負責組織調查。上級人民政府認為必要時，可以直接組織調查由下級人民政府負責調查的事故。
經濟技術開發區、產業園區等功能區內發生的一般事故，由功能區所在地縣(市、區)人民政府負責組織調查;設區的市人民政府設立的功能區內發生的一般事故，也可以由設區的市人民政府委托其相關部門或者依法設立并具有相應行政管理職能的功能區管理委員會負責組織調查。
第十一條縣級以上人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托同級安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的有關部門組織事故調查組進行調查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣(市、區)人民政府可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
第十二條事故調查組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、監察機關、公安機關、工會以及其他相關部門和單位派員組成，并邀請人民檢察院派員參加;根據事故調查的需要，也可以邀請人大代表或者政協委員參加。事故調查組成員應當具有事故調查所需知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。
必要時，事故調查組可以聘請與事故無直接利害關系的有關專家參與調查。
縣級以上人民政府直接組織事故調查組的，事故調查組的牽頭部門和組長由該人民政府指定;縣級以上人民政府授權或者委托有關部門組織事故調查組的，被授權或者被委托部門為牽頭部門，該部門負責人為組長。事故調查組組長主持事故調查組的工作。
事故調查組根據事故調查的需要可以設立若干專項調查小組。
第十三條事故調查組履行下列職責：
(一)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況以及直接經濟損失;
(二)認定事故的性質和事故責任;
(三)提出對事故責任者的處理建議;
(四)總結事故教訓，提出防范和整改措施以及完善相關制度的建議;
(五)提交事故調查報告。
事故調查組可以根據事故調查的需要，要求有權機關依法凍結有關單位或者個人在金融機構的存款、依法暫停相關證照的注銷程序。
第十四條事故調查組各成員單位在事故調查中的職責：
(一)事故調查組牽頭部門：組織、協調事故調查工作;
(二)負有安全生產監督管理職責的有關部門：提供相關法律、法規、標準和技術規范等有關資料，提出處理建議;
(三)監察機關：對事故中涉及的行政監察對象違法違紀行為提出處理建議;
(四)公安機關：參與事故調查取證，協助鑒定死亡原因，依法立案偵查涉嫌犯罪的行為;
(五)工會：對事故發生單位及其有關責任人員提出處理建議;
(六)其他成員單位：在其職責范圍內做好事故調查相關工作。
第十五條事故發生單位和相關單位應當在事故調查組規定時限內，提供下列材料：
(一)營業執照、相關行政許可證復印件;
(二)組織機構以及相關人員崗位職責說明;
(三)安全生產責任制度和相關管理制度文本;
(四)傷亡人員身份證明以及勞動關系證明;
(五)與事故相關的設備、工藝資料和安全操作規程;
(六)有關人員安全教育培訓情況和特種作業人員資格證明;
(七)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失等基本情況的說明;
(八)事故現場示意圖;
(九)有關責任人員上一年度收入情況證明;
(十)與事故有關的其他材料。
事故調查中，事故發生單位、相關單位和人員享有陳述權和申辯權，事故調查組應當充分聽取其意見。
第十六條事故調查組應當自事故發生之日起60日內向負責事故調查的人民政府提交事故調查報告。因事故調查需要，經負責事故調查的人民政府批準，事故調查報告的提交期限可以適當延長。有關人民政府或者被授權、被委托的有關部門組織事故調查組進行調查的，延長的期限最長不得超過60日;委托事故發生單位組織事故調查組進行調查的，延長的期限最長不得超過30日。
技術鑒定所需時間不計入事故調查期限;事故現場因事故救援無法進行勘察的，事故調查期限從具備現場勘察條件之日起計算。
第十七條事故調查報告應當包括《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的各項內容，并根據需要，從行政管理、行業監管、社會監督等方面對防止和減少同類生產安全事故提出整改和完善的建議。
事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等不能取得一致意見的，事故調查組組長應當根據多數成員的意見做出結論，并在事故調查報告中對不同意見予以說明。
第十八條負責事故調查的人民政府應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定做出批復，并抄送事故調查組各成員單位。事故調查組牽頭部門應當自收到批復之日起15日內，將批復送交事故責任單位和事故責任人員。
第十九條縣級以上人民政府有關部門和鄉(鎮)人民政府應當按照負責事故調查的人民政府的批復，依法追究相關責任單位和責任人員的責任，并在責任追究完結之日起15日內，將責任追究情況報告負責事故調查的人民政府。
第二十條事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，落實防范和整改措施，對本單位負有事故責任的人員進行處理，并在整改結束之日起15日內，將落實批復的情況報告負責事故調查的人民政府及其安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
第二十一條事故調查處理實行督辦制度。一般事故由設區的市人民政府或者其委托的部門負責督辦;較大事故由省人民政府或者其委托的部門負責督辦;重大事故、特別重大事故的督辦，依照國家有關規定執行。
第二十二條事故報告和調查處理檔案材料由事故調查組牽頭部門負責收集和保管。
事故報告和調查處理檔案材料包括下列內容：
(一)事故報告以及事故救援的材料;
(二)事故調查報告以及相關證據材料;
(三)負責事故調查的人民政府的批復;
(四)批復落實以及責任追究的材料;
(五)事故發生單位落實整改措施的材料;
(六)其他相關材料。
第二十三條事故調查中，事故調查信息的對外由事故調查組組長決定。事故調查組成員不得擅自事故調查信息。
事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。
第二十四條違反本規定的行為，《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十五條有關部門和單位不履行或者不正確履行本規定第十四條、第十九條規定職責的，由同級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
鄉(鎮)人民政府不履行或者不正確履行本規定第十九條規定職責的，由上級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十六條事故調查組及其成員不履行或者不正確履行本規定第十三條、第二十三條規定職責的，由同級人民政府責令改正;拒不改正的，由有權機關對直接責任人員依法給予行政處分。
第二十七條事故發生單位不按照本規定第二十條規定落實防范和整改措施、處理相關責任人員的，由安全生產監督管理部門或者負有安全生產監督管理職責的有關部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十八條違反本規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十九條本規定自20xx年3月1日起施行。
安全生產基本原則1、管生產必須管安全的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。他實現了安全與生產的統一，生產和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產之中。
2、安全具有否決權的原則指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求對各項指標考核，評優創先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現，即使其他指標順利完成，仍無法實現項目的最優化，安全具有一票否決的作用。
3、三同時原則基本建設項目中的職業安全、衛生技術和環境保護等措施和設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。
4、五同時原則企業的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
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建設監理制，作為我國建設體制改革的一項重要制度，正在全國許多重要建設項目中實施，但這一制度在國內工程建設和管理中的具體運作，仍處在探索和完善階段。隨著建設體制改革的不斷深入，對監理工程師工作的規范化和有效性必將有更高的要求。監理工程師如何更加科學地、規范地、有效地對合同約定的各環節實施控制和管理，是一個值得探索的問題。
1 監理工程師工作報告的作用
監理工程師工作報告(亦稱監理簡報)，是監理工程師定期向業主提供的一項重要工作成果(一般可分月報、季報和年報等)，同時也是監理工程師與業主進行工作(信息)交流的主要渠道之一。監理工程師可以通過報告定期向業主進行工作匯報，提供諸如進度、質量、投資、合同等各方面的工程信息，通報重大問題的處理情況，提出工程監督、管理中存在的問題和解決問題的對策與建議，對工程建設的發展態勢和風險等進行預測。監理工程師工作報告中提出的上述大量信息，往往將成為業主了解工程并對重大問題進行決策的重要依據，因而對業主的宏觀調控有較強的導向性。
2 監理工程師工作報告的編寫
根據施工階段工程監理的特點，監理工程師的主要工作內容是合同管理、進度控制、質量控制和投資控制，因而監理工程師工作報告在內容設置上應包括上述內容和與之有關的圖表及附件等。在三門峽槐扒黃河提水工程施工階段的監理工作中，監理工程師工作報告內容設置與編寫方法如下。
2.1 形象進度描述
為形象地反映工程的進展情況，本節通過文字、圖形和照片等方式敘(描)述工程在報告期末的形象面貌，以使閱讀者直觀、快捷地了解到工程的進展情況。在三門峽市槐扒黃河提水工程監理工程師工作報告編寫中，即采用了文字敘述和形象進度圖(利用Auto CAD繪制)相結合的方式進行形象進度描述。
2.2 施工總狀況表
為提高監理工程師工作報告的有效性和可閱讀性，使閱讀者能在較短的時間內對其關注的諸如進度、質量、完成工程量、價款結算等重要內容有一個較全面的了解，創建了“槐扒提水工程Ⅰ標段施工總狀況表”，其應用效果良好。
2.3 進度控制
(1)計劃實施及控制情況。在進度控制這一章節中，首先應對計劃的實施情況和進度狀況進行敘述，這是進度控制中一個很重要的狀態信息，業主對此往往十分關注。由于施工過程中干擾因素較多，往往導致工程的實際施工進度與計劃目標難以同步，這就需要監理工程師去作調控和糾偏工作，這種工作在進度控制中是十分重要的，它對保證工程建設的有序進行起著至關重要的作用。
(2)問題與對策。對計劃實施過程中存在的問題進行分析，并提出具體的改進措施。
(3)進度分析。著重分析目前實際進度狀況(超前或滯后)對階段性進度目標和總進度目標的影響程度，并對實現各進度目標存在的風險因素及風險進行預測和分析，以使業主及時了解可能發生的風險和及早為避免這種風險采取必要的應對措施。
2.4 質量控制
(1)質量狀況及質量控制情況。對報告期的施工質量狀況加以說明和評價，并對質量控制措施、手段、方法、效果等予以闡述。
(2)問題與對策。本小節對施工中存在的質量問題進行說明和分析，并提出改進措施。
(3)質量分析。主要對有可能影響質量的隱含因素進行分析，并重點指出風險性因素，以使業主預知并防范質量風險。
轉貼于
2.5 投資控制
(1)投資完成及價款結算情況。主要對報告期各單位工程投資完成情況及價款結算情況以文字或圖表的形式進行說明，其中應包括合同外項目、設計變更項目及索賠項目的結算情況。為表明投資完成及價款結算的態勢，應分別對合同總金額、本月支付金額和報告期末累計結算金額進行對照列述。上述情況可匯總在“施工總狀況表”中，也可單獨用柱狀圖或結算狀況表表示。
(2)問題與對策。主要對報告期投資控制中出現的問題進行說明和分析，并提出具體處理措施或建議。
(3)投資分析。主要對實際投資情況和原投資計劃的差異進行對比分析，并預測資金支付態勢，為業主制訂或調整投資計劃提供依據。對有可能影響投資控制目標的風險性因素，進行預測和分析，以使業主能防患于未然。
2.6 合同管理
合同文件是工程建設和管理的“法律”依據，因而工程的建設秩序也憑此而維系，業主和承包商作為平等的合同雙方，都必須無條件履行合同約定的責任和義務，同時也各自享有合同規定的權益。因此，合同管理是監理工程師工作的核心，應作為監理工程師工作報告的重要內容進行編寫。
(1)合同執行情況。主要對報告期合同雙方執行合同的情況進行說明，并作出評價(正常或異常)。
(2)問題與對策。在招、投標制度下，工程建設和管理的合同文件繁雜，加之各個工程特別是國內中小型地方工程，所采用的合同文條不規范、不完善，因而在合同管理中，經常會出現很多合同問題甚至是合同糾紛，而這些問題或糾紛若不能妥善解決，將直接影響到工程的建設秩序進而影響工程質量和工程進度等，甚至使工程監督和管理處于失控狀態。本小節著重對合同執行中存在的問題進行詳盡說明，并作出正確分析，提出解決問題的有效舉措。特別是對于有關業主方的責任，應在報告中深入闡明道理，使業主及時、主動地予以配合，盡早“化干戈為玉帛”。
(3)索賠處理。索賠處理工作直接關系到業主和承包商合同雙方的經濟利益。本小節對報告期索賠項目的發生原因、處理依據、協調過程、索賠金額和承包商對索賠處理的意見等，進行詳盡說明，使業主對此有一個明確的了解。
(4)合同管理分析。由于在工程建設和管理中，不可預料的干擾性因素很多，合同文件也難以包羅萬象，因而隨時可能產生合同問題或隱患。若能對此事先進行預測并及時分析研究處理措施，即可確保工程建設有序進行。本小節主要對合同管理中有可能對工程建設產生不利的影響，甚至可能導致重大損失的風險性因素進行預測和分析，特別是索賠隱患和風險，應從合同管理的角度進行預測和防范。
2.7 各方主要工作聯系情況
主要對報告期業主、承包商、監理、設計單位四方的主要工作聯系情況進行說明，說明的內容主要包括聯系人員、聯系目的、聯系結論等。主要工作一般指重要的設計交底、工作協調會議、技術會議、審查會議、聯合驗收會議、事故處理會議等。
2.8 重大事件或事故及處理情況
主要對報告期出現的重大事件、事故和其處理情況進行說明，說明內容主要包括事件或事故發生的原因、時間、內容、造成的危害及損失、對工程及其建設的影響程度、處理依據和方法等。重大事件、事故主要指對工程質量、工程建設、人員生命、國家財產造成重大損失或影響的事件和事故，一般指大質量事故、人身傷亡事故、主要生產設施或設備破壞事件、重大合同糾紛、重要設計更改等。
2.9 附 件
為了充分驗證報告中說明的施工中存在的主要技術性和管理性問題，對具有證明和驗證作用的實驗報告、會議紀要、工程照片、監理工程師通知、設計更改通知等有關文件，作為監理工程師工作報告的附件，附于報告中是十分必要的，實踐證明也是行之有效的。 3 結語
通過黃河槐扒提水工程近兩年的監理實踐，按照前述格式定期編寫的監理工程師工作報告，全面體現了監理工程師的工作情況，規范了監理工程師的工作程序，有效地履行了監理工程師的職責，得到了業主的充分肯定。
一、適用范圍
本預案適用于*市離休干部（含地市職退休干部）在保健療養期間可能發生的交通安全事故、食物中毒事故、突發急病事故等突發性事件。
二、基本原則
1．安全第一，預防為主的原則。認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，有效控制危險點和危險源，積極應對可能發生的各類事故。
2．分級管理，各負其責的原則。地市職離退休干部的保健療養，由市委老干部局牽頭，市委、市人大、市政府、市政協辦公室，市干部保健辦共同負責組織實施；地市級及享受地市級兩項待遇的離休干部，由離休干部所在單位與市委老干部局共同組織實施；其他離休干部由市委老干部局統籌安排，并在其指導下由單位配合療養院組織實施，或由離休干部所在單位與市委老干部局共同商定組織實施。
具體保健療養的組織實施由療養院負責。療養期間來回接送與參觀考察活動的汽車，原則上由療養院安排。各療養院應選配車況好的車輛、駕駛技術過硬的司機并派醫務人員隨車確保安全。離休干部在療養期間一般不得請假，有特殊情況，經同意后由離休干部所在單位負責安排接送。在保健療養期間，院方應認真做好離休干部的安全教育工作，樹立安全意識。
3．嚴格把關，從嚴審核的原則。各單位、各部門要按照保健療養的條件嚴格把關，對身體狀況不符合療養條件的離休干部，耐心做好思想工作。老干部局要對各單位所報的療養人員嚴格審核，不符合條件的一律退回。離休干部的陪同人員必須身體健康，要在生活、起居、活動等方面照顧好離休干部。
4．快速反應，及時應對的原則。各級各部門遇到突發事件要沉著、冷靜，妥善處理。首先依靠現有的條件及時處理，同時立即啟動應急預案。
三、組織機構與職責
1．組織機構
⑴應急處理小組
組長：市委組織部副部長、老干部局局長
副組長：市委老干部局各位副局長
成員：市委老干部局各職能處室負責人、各療養院主要領導
⑵應急處理小組辦公室
應急處理小組下設辦公室，辦公室設在市委老干部局綜合二處內。市委老干部局分管局長兼任辦公室主任，職能處室的處長、辦公室主任為副主任，其他各有關處室人員為成員。
2．職責
⑴應急處理小組職責。負責應急工作中的重大事項研究、決策；接受事故的報告，并根據情節迅速向市委老干部工作領導小組報告和求援；及時組織相關部門趕赴事故現場，按照預案迅速開展救助工作，力爭把損失降到最低程度；根據事故發生的情況以及實施預案中的變化，及時調整和采取緊急處理措施；配合有關部門做好穩定工作、善后處理及事故的調查處理工作。
⑵應急處理小組辦公室職責。具體負責發生重大事件后的救助實施；及時與有關部門溝通、協調；及時安排送往就近就地醫院（最低二甲以上醫院）搶救、排危，并安排專人全程陪同；根據需要通知病人家屬、單位等有關人員到場，做好各項應急處理服務工作，并將發生的情況及時報上級有關領導；及時總結經驗教訓，建立臺賬，做好歸檔工作。
⑶療養院職責。各療養院是安全的第一責任人（單位），必須落實安全措施。要實行醫務人員24小時值班制，發現問題及時處理；療養期間，療養院的醫生應每天進行查房，了解離休干部的健康狀況，發現不適等情況應及時診療處理；發生突發事件時，應立即通報帶隊人及應急處理小組辦公室負責人，并按相應程序進行處理。要加強駕駛員的安全教育，加強車輛管理，確保車況良好，行車安全。
⑷第一現場責任人職責。當發生事故（事件）后，現場第一發現人即為第一現場責任人，要按照有關預案迅速實施先期處理，采取措施控制事態發展，嚴防次生、衍生事件發生。同時，要按規定程序向上級有關部門報告。
四、各類事故（事件）應急措施
（一）交通事故應急措施
1．交通事故是指保健療養（參觀）途中發生的道路交通事故。
2．發生人員傷亡的，第一責任人應及時電話通知“120”，及時組織搶救處理。同時將發生事故（事件）的時間、地點、事件的性質，簡要經過，初步判斷事故原因，可能造成的影響等情況報告應急處理小組。
3．應急處理小組負責人接報告后，應立即組織相關人員趕赴事故現場，迅速組織有關部門進行救治。
4.發生交通傷亡事故后，應急處理小組應會同交警、衛生等部門做好事故處理、搶救等工作。
5．發生老干部重大交通傷亡事故的，要報告地方黨政主要負責人、省委老干部局主要領導。
6．一般的交通碰擦事故，應在60分鐘內報應急處理小組辦公室，如有老干部受傷，辦公室應組織醫療人員及時治療。
7．會同、離休干部管理單位等做好老干部及家屬的工作。
（二）食物中毒事故應急措施
1．發生集體食物中毒應當即報告應急處理小組；發生嚴重中毒事件，應急處理小組、應急處理小組辦公室負責人接報告后應立即組織相關人員趕赴現場，組織慰問、救治、調查事故原因。
2．發現疑似食物中毒癥狀（進食過某種同樣食物后，短時間內多數人出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉、頭暈、頭痛、乏力、發熱、抽搐等相似癥狀）時，立即撥打“120”急救中心或直接送醫院診治。
3．及時向市衛生部門、防疫中心和應急處理小組報告發生食物中毒事件的名稱、時間、中毒人數、可疑食物等有關內容。
4．保護好中毒現場，做好所食用食物取樣工作，對原料、工具、設備、食品樣品封存，以備衛生部門檢驗，同時對病人的嘔吐物、腹瀉物實施留樣備驗。
5．迅速排查食用致毒食物的人員名單，并檢查身體狀況。
6．根據情況及時告知病人家屬與單位，并做好家屬的工作。
7．積極配合衛生、公安等有關部門做好診治、調查、事故處理等工作
（三）突發急病事故等傷害事件應急措施
1．老干部在療養期間突感身體不適，應當立即向值班醫生報告，并由醫生采取相應的救治處理。如醫生認為有必要送醫院救治的，應迅速撥打“120”，療養院派一名醫生隨工作人員一起陪同到醫院。
2．離休干部在療養期間突發重病，工作人員應迅速采取果斷措施，撥打“120”將病人在第一時間送往離療養院最近的市級二甲醫院，盡一切力量搶救病人生命。應急處理小組人員接到通知后應該按事故發生程度通知有關人員到場，妥善處理。
3．療養期間離休干部突發急病遭遇不幸的，應急處理小組負責人接報告后應立即趕赴現場，并立即組成工作小組負責調查原因、善后處理、做好家屬思想工作。
1.1工作目的
為建立健全食品安全預警防范和應急機制，提高食品安全的監管水平和處置突發事故的能力，有效預防和有序處理流通環節重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品市場秩序，根據有關法律法規和《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函［2005］第52號）、《工商行政管理系統市場監管應急預案》（工商辦字［2005］第86號），結合流通環節食品安全的特點，制定本預案。
1.2工作原則
按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對流通環節重大食品安全事故實行分級管理；各級工商行政管理機關按照本預案規定，制定本地區工商系統食品安全事故應急預案，落實各自的職責。加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
1.3適用范圍
本預案適用于在流通環節發生的（含可能發生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。
1.4分級標準
依照《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函［2005］第52號），按重大食品安全事故的性質、危害程度、波及范圍和社會影響，將重大食品安全事故分為四級。
1.4.1I級
符合下列情形之一的，為I級重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
（3）國務院啟動I級重大食品安全事故應急預案涉及工商行政管理職能范圍的；
（4）超出事發地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；
（5）國務院授權國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負責處置的重大食品安全事故。
1.4.2Ⅱ級
符合下列情形之一的，為Ⅱ級重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市（地）級行政區域的；
（2）造成傷害人數100人以上并出現死亡病例的；
（3）造成10人以上死亡病例的；
（4）省級人民政府認為應當由省局負責處置的重大食品安全事故。
1.4.3III級
符合下列情形之一的，為III級重大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區域內2個以上縣（區）級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
（3）市（地）級人民政府認為應當由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負責處置的重大食品安全事故。
1.4.4IV級
符合下列情形之一的，為IV級重大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及縣（區）級行政區域內2個以上鄉鎮（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數30－99人，未出現死亡病例的；
（3）縣（區）級人民政府認為應當由縣（區）級工商行政管理機關（以下簡稱縣局）負責處置的重大食品安全事故。
應急處理指揮機構設置及其職責
總局應急處理指揮機構及其職責
2.1.1重大食品安全事故應急指揮部及職責
重大食品安全事故發生后，總局根據需要成立重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）及其辦公室，在總局黨組的領導下，負責工商行政管理系統流通環節重大食品安全事故的應急處理工作。應急指揮部的主要職責如下：
（1）根據國務院、國家重大食品安全事故應急指揮部的指示，制定應急處理措施。
（2）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的重大決策與指導意見。
（3）組織和協調全國工商行政管理系統及時、穩妥地開展重大食品安全事故預防和處理工作。
（4）負責報送或者按規定重大食品安全事故的重要信息。
2.1.2成員單位職責
消費者權益保護局、辦公廳、公平交易局、市場規范管理司、企業注冊局、外商投資企業注冊局、個體私營經濟監管司、商標局、廣告司、法規司、宣傳中心、監察局、信息中心為總局應急指揮部成員單位。各成員單位職責是：
（1）消費者權益保護局
研究預防和處置重大食品安全事故應急處理措施，指導、督促地方工商行政管理機關重大食品安全事故預防和處理工作，組織查處大要案件，協調配合國務院有關部門做好相關工作。
（2）辦公廳
將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關程序和要求上報上級領導機關。
（3）公平交易局
負責組織、指導各地查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產、生活物資，牟取非法收入，嚴重擾亂市場經濟秩序的違法行為以及不正當競爭行為，參與大要案件的查處工作。
（4）市場規范管理司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對食品批發市場、集貿市場等集中交易市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。
（5）企業注冊局與外商投資企業注冊局
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案企業的主體資格進行核查，并對其違反企業登記管理規定的行為依法進行查處。
（6）個體私營經濟監管司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案個體工商戶、私營企業的主體資格進行核查，并對其違反個體工商戶、私營企業登記管理規定的行為依法進行查處。
（7）商標局
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案企業有關商標違法問題的依法查處工作。
（8）廣告司
負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責令停止和查處。
（9）法規司
負責做好重大食品安全案件或者社會廣泛關注的行政案件的行政復議工作，參與指導各地重大食品安全事故有關法律、法規的研究和協調工作。
（10）宣傳中心
負責重大食品安全事故處置情況、重大案件查處情況的宣傳工作，正確引導輿論導向。
（11）監察局
負責按照有關程序和權限，指導地方工商行政管理監察機構調查處理有關責任單位和人員的責任。
（12）信息中心
負責工商行政管理系統處置食品安全事故的信息網絡和技術手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應急響應期間各級信息網絡暢通穩定。
2.1.3重大食品安全事故應急辦公室及職責
總局應急指揮部下設重大食品安全事故應急辦公室（以下簡稱應急辦公室），由消費者權益保護局和有關司局組成，消費者權益保護局主要負責同志任辦公室主任，相關司局有關負責同志為副主任。主要職責如下：
（1）應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部部署的具體工作，并負責日常綜合、協調、督辦和落實工作。
（2）檢查督促各地工商行政管理機關做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。
（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施。
（4）負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部。
（5）負責與全國工商系統和相關部門的聯絡與協調。
（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。
地方應急處理指揮機構及其職責
2.2.1地方工商行政管理機關應急處理指揮機構
重大食品安全事故發生后，事故發生地縣（區）級及其以上地方工商行政管理機關應當參照總局的應急處理指揮機構設置，按照事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上一級應急處理指揮機構的指導和本地政府的領導下，組織和指揮本地區的重大食品安全事故的應急處理工作。
2.2.2地方工商行政管理機關成員單位的職責分工
地方各級工商行政管理機關根據職責分工，確定其相關內設機構應承擔的工作任務，并細化分工，落實責任，確保應急預案的順利實施。
3.應急響應
3.1分級響應
Ⅰ級應急響應由總局應急指揮部組織實施，事發地省局按照相應的預案具體組織應急處理工作，并及時向總局應急辦公室報告事態發展狀況。
Ⅱ級及其以下應急響應行動由省局應急指揮部組織實施。各省局在省政府統一領導和指揮下，結合本地區的實際情況，組織協調市局、縣局開展應急處理工作。超出本級應急處置能力的，及時上報上一級工商行政管理機關。
3.1.1Ⅰ級食品安全事故應急響應
（1）Ⅰ級重大食品安全事故發生后，總局應急指揮部及時分析、評估事故性質、危害程度和波及范圍，立即成立應急辦公室。
（2）在12小時內召開成員單位參加的總局指揮部會議，迅速制定具體措施，下發至相關省局，指導其做好應急處理工作。
（3）暢通與事故發生地省局應急指揮部的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。由省局及時監控涉案食品在市場的銷售，按照有關規定依法監督涉案企業和相關人員。
（4）立即派出督查組，會同當地政府和工商行政管理機關積極開展事故調查，做好市場監管和社會穩定工作。
（5）在調查基礎上，根據事故原因制定專項檢查方案,下發全系統,全面開展市場清查和檢查。
（6）總局應急辦公室將重大食品安全事故的發展、控制等情況實時報告應急指揮部，根據指揮部指令，迅速通報有關省局。
（7）在規定時間內上報國務院并報送食品藥品監督管理局。
3.1.2Ⅱ級食品安全事故應急響應
（1）省局應急響應
重大食品安全事故發生（現）后，省局立即向省政府報告，在省政府統一領導和指揮下，啟動相應的應急預案，落實應急措施，調度協調，實施應急保障。迅速部署執法行動，責令經營者在規定時間內將涉案的同批次食品下架，停止銷售，并依法采取相應的控制措施。立即展開調查，查清來源、銷售去向和事故原因，并在規定時間內向總局應急指揮部上報。制定專項檢查方案,全面開展市場檢查。加大對重點食品、重點對象、重點市場和重點區域的巡查。依法從重打擊擾亂市場秩序的違法行為。在調查過程中,發現可能引發連鎖反應，波及其他地區的,緊急通知相關省局并報告總局。采取有效措施，通知消費者停止食用。12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。
（2）省級以下工商行政管理機關應急響應
省級以下工商行政管理機關在省局應急指揮部統一指揮下，按照要求履行職責，落實有關工作。
（3）事故可能波及地區應急響應
事故可能波及地區的工商行政管理機關要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關注事故發展動態，及時做出預警。全面清理檢查市場，查找有無引發事故的該類食品，防止該類食品在市場上流通。
3.1.3Ⅲ級食品安全事故應急響應
（1）市局應急響應
重大食品安全事故發生（現）后，事故發生地市局立即向市（地）級人民政府和省局報告，在市政府統一領導和省局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。向有關部門、毗鄰或者可能涉及的市局通報情況。
（2）省局應急響應
加強對市局應急處理工作的指導、監督和檢查落實，協調解決應急處理工作中的困難。
（3）事故可能波及地區應急響應
事故可能波及地區的工商行政管理機關要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關注事故發展動態，及時做出預警。
3.1.4IV級食品安全事故應急響應
事故發生地區的縣局立即向縣（市）級人民政府和市局報告，在縣（市）政府的統一領導和市局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調度，實施應急保障。有關事故情況及時向上級工商行政管理機關和相關部門報告、通報。
市局對事故應急處理工作給予指導、協調、監督和檢查落實以及給予有關方面的支持。
3.2先期處置
重大食品安全事故發生后，未啟動應急預案前，事發地工商行政管理機關根據現場情況，進行先期妥善處置，控制事態。
3.3應急等級的轉換
進入各級應急響應狀態后，應急辦公室應密切關注事態發展，匯總和分析有關情況，及時向應急指揮部報告。
總局和省局應急指揮部可根據實際需要，調整應急響應的等級。各地工商行政管理機關根據調整等級，實時調整應急措施。
3.4響應終結
重大食品安全事故相關危險因素或者隱患消除后，應急辦公室進行分析論證，經現場監測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報告應急指揮部，經應急指揮部批準，應急響應結束。
應急辦公室對重大食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
4.報告、監測與預警
4.1信息報告
發生重大食品安全事故后，事發地工商行政管理機關要采取電話、傳真、行文、網絡等多種方式同時報告當地政府、上一級工商行政管理機關和總局，確保準確、及時，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區工商行政管理機關通報。
4.1.1報告單位和時限
（1）對本地區發生的重大食品安全事故，省局要嚴格按照本預案規定的時限，形成初次報告，及時上報總局。
Ⅰ級應急預案所針對的情形，事發地省局須在6小時內上報。事故發生地市縣工商局逐級上報的同時，可直接上報總局。
Ⅱ級應急預案所針對的情形，事發地省局須在12小時內上報。
Ⅲ級應急預案所針對的情形，事發地省局須在24小時內上報。
Ⅳ級應急預案所針對的情形，事發地省局須在48小時內上報。
（2）事故發生地省局的應急處理情況，必須按照規定時限，形成階段報告，上報總局。
Ⅰ級應急預案所針對的情形，其處理情況一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。
Ⅱ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少三日一報。
Ⅲ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少一周一報。
Ⅳ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少十日一報。
（3）應急狀態解除后，事故發生地省局必須按照規定時限，形成處理報告，上報總局。
Ⅰ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后三日內上報。
Ⅱ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后一周內上報。
Ⅲ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后十日內上報。
Ⅳ級應急預案所針對的情形，應急狀態解除后二周內上報。
4.1.2報告內容
（1）初次報告
包括事故發生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
（2）階段報告
對初次報告的情況進行補充，包括事故原因、發展與變化、處置進程、處置進程中發生的新情況、新問題以及處置建議等。
（3）處理報告
包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素。
4.2信息監測
總局及地方各級工商行政管理機關建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系。在重大食品安全事故發生期間，通過以下途徑，密切監測已經確認的有毒有害或者質量嚴重不合格的某種食品是否還在流通環節進行銷售。
（1）市場巡查、市場清查、專項執法檢查、流通環節食品質量監測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等；
（2）12315消費者申訴舉報網絡受理的消費者申訴舉報；
（3）有關新聞媒體；
（4）相關部門通報。
4.3信息預警
各級工商行政管理機關在重大食品安全事故發生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預測，組織專家進行評估，按照有關規定預警信息。
5.后期處置
5.1責任追究
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作不力，不負責任，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規和紀律規定追究相關責任單位和人員的責任。
（1）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任
縣級及其以上工商行政管理機關未依照規定履行報告職責，對本地區發生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關領導和責任人的責任。
（2）嚴格追究相關人員“不作為”責任
對未按照總局及當地政府應急預案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，要追究有關領導和人員的責任。
（3）嚴格追究工作不力人員的責任
對因監管不力、、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴重危害社會公共利益的，依法依紀追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5.2工作獎勵
對在重大食品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻的，依據有關政策，及時給予表彰或者其他獎勵。
5.3善后總結
重大食品安全事故應急處理工作結束后，事故發生地各級工商行政管理機關要分析應急經驗教訓，提出改進應急處理工作的建議，形成善后總結，逐級上報。總結內容包括應急基本情況、組織體系建設、應急運行機制、應急保障、監督管理等方面的情況。
制度完善
事發地工商行政管理機關要在認真分析原因，查找工作漏洞，總結經驗教訓的基礎上，完善相應應急制度，提高應對同類事故的能力。要進一步加強日常監管工作，通過制度和機制建設，落實責任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。
應急保障
6.1通訊和信息保障
應急預案啟動期間，總局和地方應急處理指揮機構應24小時開通專線電話、自動傳真，以及信息網絡專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準確報送。
單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關人員手機要保證24小時開通，確保上下通信聯系暢通，嚴禁關機或者無人應答。
6.2人員保障
應急預案啟動期間要做好值班和備勤工作，總局機關和地方工商行政管理機關保證有專人值班，領導在崗帶班。
Ⅰ級應急預案啟動期間，總局應急指揮部所有人員、相關司局的有關人員手機要保證24小時開通。相關司局處級以上干部工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤；遇到緊急情況，相關人員保證2小時內完成集結。
地方各級工商行政管理機關局長和主管副局長手機要保證24小時開通。指派專人負責上報事故發展狀況和市場監管的最新情況，接收上級的相關指示。市（地）級以下工商行政管理機關工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現緊急情況，須在2小時內能夠集結30人以上，并迅速趕赴事發現場，做出應急處理。
II級以下應急預案啟動期間，事故發生地各級工商行政管理機關保證執法力量，處理應急事故；暢通溝通渠道，按照要求及時上報有關情況。所有人員不得無故脫崗、離隊。
6.3技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔，發生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
根據《省人民政府辦公廳關于印發省人民政府信息公開工作評議考核辦法的通知》（云政辦發〔〕60號）、《省信息產業辦公室關于開展省年第三次政府信息公開網站日常監測評估工作的通知》（云信產辦發〔〕218號）和《省信息產業辦公室省監察廳關于年政府信息公開年度考核工作有關事項的通知》（云信產辦發〔〕222號）要求，（上述文件請進入市政府公眾信息網政府信息公開工作動態欄目查閱），為進一步做好全市政府信息公開工作，經市人民政府同意，現將認真做好年政府信息公開工作自查自評和年度報告的有關事項通知如下：
一、報告編寫提綱
（一）自查自評報告的主要內容
1.組織領導情況
（1）成立領導小組和明確分管領導；
（2）明確主管部門和工作機構，配備專兼職工作人員、有必要的辦公條件；
（3）將政府信息公開工作納入年度工作計劃，其工作經費納入年度預算；
（4）組織開展政府信息公開工作學習培訓。
2.制度化規范化建設情況
（1）條例施行準備階段對政府信息由近及遠進行梳理、條例正式施行后及時明確政府信息的公開屬性，將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三類；
（2）按規范編制、公布《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》；
（3）建立政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、評議考核等相關工作制度；
（4）建立政府信息的保密審查機制和程序。
3.政府信息公開方式和途徑
（1）利用政府信息公開統一公開平臺、各自門戶網站公開政府信息情況；
（2）通過政府公報、新聞會、報刊、廣播、電視等其他公開方式公開政府信息情況；
（3）配備相應設施、設備，利用圖書館、檔案館，設立信息公告欄、電子顯示屏等公開政府信息情況。
4.主動公開政府信息情況
（1）按照條例規定的范圍主動公開政府信息；
（2）在政府信息形成或更新20日內按要求或更新信息；
（3）發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，在其職責范圍內予以澄清；
（4）年度主動公開政府信息統計數據（填報附件1）。
5.依申請公開政府信息情況
（1）明確依申請公開的受理機構和程序，按規定受理、審核、處理和答復；
（2）依申請公開相關數據（填報附件1）；
（3）收費及減免情況（填報附件1）；
（4）經驗及教訓。
6.舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況
（1）年度政府信息公開引發的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟數量統計（填報附件1）；
（2）是否按條例規定處理及應對；
（3）經驗及教訓。
7.四項制度實施情況
（1）通過網上宣傳和通報四項制度實施情況；
（2）通過網上承諾書、承諾事項及通報履行承諾情況。
8.存在的主要問題及改進措施
（二）政府信息公開工作年度報告的主要內容
1.引言
2.概述
（1）建立健全政府信息公開保障機制工作；
（2）規范梳理政府信息公開目錄和指南工作；
（3）拓寬政府信息公開渠道工作；
（4）加強宣傳和培訓工作。
3.主動公開政府信息情況
（1）公開的主要內容；
（2）公開形式。
4.依申請公開政府信息情況
（1）申請情況；
（2）申請處理情況。
5.咨詢處理情況
6.復議、訴訟和申訴情況
7.工作人員和政府支出情況
（1）工作人員情況；
（2）政府信息公開事務的財政與實際支出情況；
（3）對公民、法人和其他組織的收費情況。
8.主要問題和改進措施
9.說明與附表
10.其他需要報告的事項
二、工作要求
（一）各縣（區）、市直各有關單位務必按照要求，切實加強領導，指定專人認真做好政府信息公開工作自查自評及年度報告相關工作，并于年12月31日前將分管政府信息公開工作的領導和工作人員的姓名、職務、聯系電話（填報附件2）上報市人民政府。
（二）各縣（區）、市直各有關單位要對照自查自評內容（附件3）和評定指標（附件4）進行自查自評，并按照編寫提綱認真完成政府信息公開工作自查自評報告和年度報告。
