時間：2022-05-30 19:51:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高等教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】;高等教育理論;高等教育改革
是我國近代著名的高等教育學家，他曾經提出的教育思想和教育理論，很大程度上反映了高等教育行業發展的普遍規律，在當前高等教育面臨困境，必須進行改革的現狀下仍然有著重要的指導和借鑒意義。
一、高等教育管理的主要理念
先生曾經對歐美的大學教育進行了系統考察，也曾在北京大學擔任校長，這樣的教育經歷使他形成了獨具特色、頗有創新的高等教育管理思想，其主要教育管理理論包括以下幾個方面:
(一)大學的主要目的在于培養學生健全獨立的人格意識。在任北大校長的期間，曾經將這一時期稱為“北京大學的時代”。在北大主持工作的時候進行了一系列頗具時代意義的改革:他曾經在《北京大學月刊發刊詞》中這樣表述自己對“大學”一詞的理解:“大學者，‘囊括大典，網羅眾家’之學府也。”而在就職北大校長的演說詞里，他又提出了:“大學者，研究高深學問者也。”“要敬愛師長，砥礪德行。”在的高等教育管理思想中，大學是純粹地研究學問的場所，而不應該是學生為了升官發財而獲取資格的地方，也不可以是教師為了獲得財富而販賣知識的地方。大學教育最高的宗旨在于培養學生健全的人格，養成學問家高尚的人格。
(二)大學要培養學生自由的人格意識。在北大任教期間，曾極力主張學術自由、思想自由、言論自由、兼容并包。北京大學作為由封建社會的清政府建立的京師大學堂改制而來，有著深厚的封建勢力的根基，封建主義的舊思想、舊文化，在北大，甚至當時的全中國都仍然十分盛行。為了削弱封建勢力的余毒，極力倡導思想上的獨立自由和兼容并包，為學術而學術，尊重教授和學生獨立、自由的觀念。從而使尊重自由、崇尚自由的觀念在“北京大學的時代”深入人心，使北京大學成為當時《新青年》雜志的工作地點，同時也成為“新文化”運動的重要思想陣地。
(三)大學的管理應該是“教授治校”。先生曾經多次訪問歐美大學，結合當時中國和北大的實際情況，第一次在中國開了民主治校、民主管理的先河。在1917年擔任了北大的校長之后，修改了《北京大學評議會規定》，修改之后的《規定》使更多的教授對更多的學校管理事務有了決議的權利，同時還規定了，決議時可以邀請其他的學校職員進行旁聽，增加了學校決策的民主性。在學校評議會之外，還建立了各學科教授會，各學科的教授會負責組織和規劃各學科的教學活動計劃。既增加了決策的民主性，同時也增加了決策的科學性，既有效地防止了校長一人大權在握，同時也最大化地發揮了“教授治校”、去行政化管理的積極作用。
二、當前我國高等教育管理的現狀
隨著中國特色社會主義市場經濟的逐步建立和深入發展，從計劃經濟時代走出來的高等教育并不能完全適應市場經濟發展的新需求。高等教育夾在兩種經濟制度的夾縫之中，既無法擺脫行政化管理的模式，也無法完全實現學術獨立。高等學校里的行政化、官僚化、衙門化風氣濃厚，大學教育的獨立性被嚴重削弱，極為嚴重地阻礙了高等教育的健康發展。
(一)行政化色彩濃厚是當前我國高等教育管理中最嚴重的問題。在計劃經濟時代，為了確保經濟資源的合理配置，教育機關也曾經被視為與國家行政機關相似的單位來進行統一管理。然而，隨著時代的發展、社會主義市場經濟的確立，社會背景發生了翻天覆地的變化，而當前中國的高等教育模式仍然存在著嚴重的官僚化、行政化和衙門化的色彩，并且呈現出愈演愈烈之勢。高校的校長仍然有著相應的行政級別，按照建國時的規定，清華、北大的校長等同于行政上的副部級，而普通本科校長則享受著正廳級的待遇。在高等教育的管理中，將高校的校長當作行政單位的儲備干部來進行培養，使很多高校的校長并沒有將全部的工作重心放在學校的管理上，而是更多地放在短期的政績上，導致他們在任期間制定的管理方針、政策缺少長遠性和連貫性。更為嚴重的是，在高校的各級管理部門之間也形成了極為嚴重的官僚化傾向，各級的領導之間有著嚴格的上下級劃分，校長、書記、院長、系主任等呈現出互相壓制的金字塔型，下級所做的每一個決定都要層層向上審批，而上級下達的每一個決定都會經過下一級的細化和嚴苛執行。曾經的高校校長是學術的大咖，而如今的高校校長更多地是一名行政的官員，由外行指導內行管理學校以及進行學術研究，必然導致高校的學術氛圍淡薄，管理效能低下。
(二)學校管理水平低下。從計劃經濟體制下走出來的大學，在適應社會主義市場經濟的過程中，出現了過分強調經濟利益和排名的弊病，因為盲目追求擴招、排名，大學出現了片面化管理學校的問題。在對大學生進行管理的時候，常常以管理高中生的嚴格方式來管理大學的本科生;而對于研究生，則又采取“放養”的方式。在教務人員的管理上，由于行政化色彩濃厚，教學教師要聽從于行政人員的領導，導致教育評估的方式不科學、考核的方式不民主，嚴重影響了教師的日常工作和教學。為了應付測評和考核，許多大學教師在授課的時候，只能按照教材進行毫無新意的教學，課堂的學習效率低下。
(三)培養的學生良莠不齊，缺失獨立人格。近年來，我國高校盲目擴張，每年畢業的大學生數量激增。在校的大學生數量不斷增加，然而高等教育的管理質量并沒有完全滿足學生接受教育的需求。現在的高校教育出來的大學生大多存在適應環境的能力差、社交焦慮、動手能力差、無法完全適應社會發展需求的弱點。目前高校的教育最注重的仍然只是學生的成績，缺少對學生獨立人格和思維方式的培養，也缺少對學生心理問題的及時疏導，導致一些大學生在就業的時候并不能完全滿足用人單位對于高校畢業生的要求，也導致了一些大學生因在校期間的心理問題沒有得到及時解決，而產生了一些聳人聽聞的案例，諸如馬加爵案等。
三、高等教育管理思想對現代高等教育的啟示
在中國的高等教育領域，先生占有重要的一席之地。先生認為，辦好高等教育是發展中國教育事業的關鍵，加之他曾多次考察、訪問歐美大學和在北大任職校長的教育經歷，使得他的高等教育思想理論系統成熟，這對于當代的高校教育管理仍然有著十分重要的指導意義。
(一)高校管理的去行政化，實行“教授治校”。在擔任北大校長期間開創了“教授治校”的先河，極大地調動了全體教職員工工作和研究學術的積極性。通過完善校評議會的規定和建立學科教授會，極大地削弱了校長一人的權力，使大學的管理更加的民主和科學，實現了群策群力。而在現在的中國高校中充斥著濃厚的官僚化、衙門化、行政化的色彩，嚴重地影響了高校的正常發展。因此，要讓懂學校的人來管理學校，讓內行指導內行，而不是讓外行指導內行。在當前中國高等教育管理改革的背景下，可以先以部分學校為試點，啟動“教授治校”改革，取消大學校長的行政級別，使高校真正的去行政化。
(二)注重學問研究和學術建設，而不是單純的追求排名。在任北大校長期間，曾經將“大學”解釋為研究學問的場所，而不是學生為了考取功名而獲取資格的地方。如今，許多高校為了招到更多的學生，盲目地追求學校的排名和影響力，忽視了大學辦校的真正目的———學術研究和知識的傳遞。因此，學校在選聘教師的時候，應該更多地選取一些有學術能力，能夠更好地傳授知識的教師;在教學方式的選擇中，則應該注重學生的學習主體地位，注重對學生健全人格的培養，而不是只重視學生的成績。
(三)培養思想自由，兼容并包的校園氛圍。在北大任職校長期間，不僅使北大成為“新文化”運動的重要思想基地，也成為的起點，而這正是得益于兼容并包、思想自由的教育理論。在當前的高等教育中，無論是對學生還是對教師，無論是對于學術研究還是課堂教學，都應該有著寬容和理解的態度。尊重每一個人表達思想的自由和權利，不論他們的價值觀多么的標新立異，給每個人發表自己意見的權利。只有想法能夠得到表達，才有進行探討和達成共識的可能性。
【參考文獻】
［1］張新創．的高等教育管理思想對當代大學的影響［J］．網絡財富，2009(06)
［2］金杰．論高校管理思想及現實意義［J］．沈陽師范大學學報(社會科學版)，2010(5)
［3］蘇波，張芳蘭．高等教育弊端審視及改良探索［J］．中國校外教育•理論，2007(06)
關鍵詞：高教評估 評估主體 評估內容 評估標準
我國自1977年恢復高考制度以來，高等教育得到長足發展，高等學校無論是數量還是規模都得到了快速增長。隨著高等教育的發展，對高等教育評價工作也隨之而來。從上世紀80年代開始，國家教育行政部門、省市教育行政部門直至地方教育行政部門，均采取了不同的形式對高等學校教育水平進行了評估，特別是近幾年興起的，以國家教育部為主導的新一輪高校本科教學工作水平評估正在進行。通過對已評估過的高校情況來看，現行的高校本科教學工作水平評估的標準及做法值得商榷，我們認為需要重建高教評估標準，本文就此問題發表一點意見。
1.目前高校教育評估存在的問題
近幾年對教學工作水平的評估，是由國家政府部門（教育部）制定評估標準，由評估專家組到高校進行評估。從評估內容到評估標準以及評估程序來看，這種評估體制存在以下不足：
第一、評估標準與高等教育發展階段相脫節。綜觀世界高等教育的發展，高等教育評估與高等教育的發展階段呈現出極為密切的關系，即不同的高等教育發展階段，高等教育評估所采取的標準和方式也極為不同。根據國外教育學家的觀點，世界高等教育的發展分為三個階段：精英教育、大眾化教育和普及化教育。據相關資料顯示，2002年我國高等教育毛入學率已達到國際通行的大眾化的標準，即15%，這表明，我國正處于高等教育大眾化的初始階段。
一般來說，精英教育階段的高等教育評價多是一元化的評價，對高等教育的評價主要集中于對教育質量的評價，往往以傳授知識的多少為評估標準，評價指標主要集中在教學所涉及到的方方面面：辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、學風、教學效果以及特色項目。相反，大眾化教育階段，世界各國對高等教育的評估多是多元化的評估標準，不僅關注教學的質量，更關注學生的能力，以及高等學校自身的“外化”能力，如科研成果轉化率，社會服務功能，尤其要關注勞動力市場需求。當前教育部組織的普通高等學校本科教學工作評估沿襲的是精英教育階段的評估模式，所以這種評估體系與我國現行高校發展階段相脫節。
第二、評估內容過于統一。目前教育部組織普通高校本科教學工作水平評估，無論是教育部直屬重點高校，還是省屬高校；無論是綜合性大學，還是工科類或理科類大學，其評估內容是一把尺子。由于評估內容統得太死，評估的結果雖然分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，但看不出各高校辦學特色。而且，這種評估內容導致高校在名稱、層次上做文章：民辦高校爭取進入國家認可的行列；公立高校，專科想升本科，本科想辦成綜合性大學，綜合性大學想辦成研究型大學，研究型大學想辦成一流大學。高等學校在一種無序狀態中競爭。
第三、評估主體單一化。我國高等教育評估只承認政府評價，國家教育部只承認自己組織的普通高校本科教學工作水平評估，而不承認民間的網上評估和其他團體的評估，這種評估主體一元化與社會主義市場經濟體制的教育管理不相適應。
2.對重建高教評估標準的建議
對高等教育教學工作水平的評估，作為政府宏觀調控的手段，在高等教育大眾化時代無疑要根據社會的需求進行變革。為了保證我國高等教育又好又快地發展，使高等學校教育為社會主義市場經濟培養適用的人才，筆者對重構高等教育評估標準提出以下建議：
第一、評估主體實現從一元到多元的轉變。所謂從一元到多元就是實現從單一的政府評價到多維的評價主體，如社會中介機構、院校自身、用人單位、學生、同類學校之間的互評等。鑒于我國高等學校的實際，要提倡院校自評，用人單位評價和社會中介機構的評價。院校自評就是要強調院校經常性的評價，增強院校自我質量控制意識；用人單位評估，是檢驗學校培養質量的客觀標準之一，是決定學校辦學可持續發展的重要因素；社會中介機構評價可增加社會對高校的認可，增加社會參與的廣泛性和透明性。
第二、評估內容應該從統一向分類轉變。目前，教育部對高校辦學工作水平評估比較重視標準的統一性，而對差異性或特色注意不夠。尤其是以一個標準來評價所有不同類型的高等學校，容易造成高等學校的雷同和功能的缺失。既然高校客觀分為不同類型不同層次，那么評估內容也應分類分層制定標準。我們認為美國對本國高校教育水平評估分類評價是較合理的。我國應改變統一評價內容的傳統評價方式，實行分類分級的評價體系。
我國高校從1998年起就逐步實施擴招計劃,2005年,全國普通高等學校實際完成本專科招生數480萬人,即在2004年實際錄取440萬人的基礎上再增40萬人。2004年在校研究生82萬人，到2005年9月份后將近100萬人，在校博士研究生13萬人左右，平均每年授予的博士學位2－3萬人，2004年招收博士研究生53000人，2005年計劃招收54000人。所以幾年后每年授予博士研究生學位的人數會有所增加，估計能達到5萬人左右。2005年4月15日全國各類高校在校生人數是1990年的4.3倍、2000年的2.09倍。[1]中國高等教育初步邁入了國際公認的大眾化發展階段,實現了由精英高等教育到大眾高等教育的轉變。據統計,在最初的三年擴招過程中至少拉動了800億元以上的社會資金投入高校基礎設施。到2010年,我國高等教育需要新增投資額150～210億元,其中政府投入只有38億元,資金短缺112～172億元。如果不及時解決高等教育的融資問題,將限制高等教育的發展,使之不能達到高等教育既定的目標。另外由于高等教育收益率的計量非貨幣性和退出機制的不完善，使得民間資本進入高等教育處于進入障礙和退出障礙都高的情況，在這種雙壁壘效應下，潛在投資者不易進入，更加劇了高等教育資金短缺的困境。因此，單純依靠財政投入和高收費來解決高等教育經費短缺問題是不現實的，創新金融工具、構建融資平臺，是我國高等教育持續穩健發展所必須解決的重大課題。
2.利用金融工具融資的可行性
首先，國家政策的宏觀支持。《中華人民共和國教育法》第六十二條規定：“國家鼓勵運用金融手段、信貸手段，支持教育事業的發展。”國家有關部門的項目貸款貼息政策，為高等教育融資提供了經濟保證。教育部[1999]10號文件中，同意高校貸款。而現行高等學校會計制度中“借入款項”的會計核算內容是“財政主管部門、上級主管部門、金融機構借入的有償使用款項”，即可以向財政及上級主管部門借入財政周轉金，向銀行及非金融機構貸款等。同時，國家積極、穩健的貨幣政策環境和銀行始終處于低谷的存貸利率，都給高校舉債融資提供了大好機會。其次，社會對人才渴望和家庭的投資期望為高等教育融資提供了微觀環境。隨著知識經濟的到來，人們改變了以往的價值觀并形成一種共識：一個人知識的多少，直接決定了他的價值高低。有資料顯示，在知識經濟社會中，一般受教育年限越長，其收入水平越高，即教育程度與收入水平成正比遞增。任何家庭都希望子女能找到好的職業。同時社會現實對人才的渴望與日俱增，也為高等人才留出了較好的職位。所以，受過高等教育的人就業機率大、安全系數高、融入社會的能力強。在“一切為了孩子”傳統觀念支配下的中國居民，始終不輕易消費銀行的存款，即使偶有購買房產等行為，也是滿足子女讀書上學之后的投資行為。根據國家統計局的調查表明，居民儲蓄的7%用于購房，10%用于教育支出。再次，企業與學校的有機結合為高等教育發展提供了舞臺。目前，我國高校擁有100多個國家級重點實驗室，23個國家工程研究中心和13個國家工程技術研究中心以及一批省市級科研基地。企業如果能利用高校的物資資源和人力資源,就能達到優勢互補、共同收益的效果。所以在近年的高校擴招中，許多企業紛紛和各高校聯合辦學成立二級學院，如湖南農業大學的東方科技學院、南昌大學的泰豪軟件學院等等。企業和大學的攜手合作推動了教育與生產相結合，促進了科技成果的轉換。
3創新高等教育融資金融工具
3．1發行高等教育債券
與其它有價證券相比，債券具有收益穩定，風險小、流動性和兌現性強、可償還性的特點，我們可以考慮發行高等教育債券。一是發行具有國債性質的高等教育債券。具有國債性質的高等教育債券是指由國家教育部面向社會發行的用于高等教育支出的專項債券，它可以在不增加國家財政支出負擔的情況下，彌補高等學校教育經費短缺。同時，又可以為投資者增加新的投資渠道。另外，從投資的價值看，考慮到高等教育債券的高度公益性，政府在發行高等教育債券時，必然會在債券利率、稅收等方面制定出相應的優惠政策，并且高等教育債券是由政府財政做擔保，還款有保障，屬于高信用等級債券，在資本市場應能吸引更多的投資者。二是發行企業債券性質的高等教育債券。企業債券性質的高等教育債券是指由高等學校為發行主體，面向全社會發行的類似企業債券性質的專項債券。與具有國債性質的高等教育債券不同，企業債券性質的高等教育債券是由學校發行，以學校的信譽和償還能力做擔保的，其信譽等級就相應比由國家教育部門發行的高等教育債券低，這就對發債學校的地位實力等提出較高的要求。因此，并不是所有的高等學校都能夠發行企業債券性質的高等教育債券，這種模式運作成功的關鍵在于增強高校自身的實力和聲譽，擁有穩定的生源，獲得穩定的財政撥款和自身的運營收入，從而擁有穩定持續、數額巨大的資產流以支持債券的發行，提升債券的信用等級。
3．2創建高等教育投資基金
創建高等教育投資基金是指可以考慮讓高等學校將財政撥款學雜費收入、科研收入、社會捐助收入、高等教育彩票收入等匯集成專門的投資基金，由基金托管人（一般是信譽卓著的銀行）托管，由基金管理人，即基金管理公司管理和運用資金。從事股票、債券等金融工具投資。創建高等教育投資基金，將暫時不用的教育經費進行投資，由專業的基金管理公司來運作管理；基金管理公司的管理人員一般都受過高等教育和專業訓練，具有豐富的證券投資實踐經驗，信息資料齊全，分析手段先進，可以提高資產的運作效率，取得比銀行利率更高的經濟效益，實現資本增值，進而把由此產生的收益再投資于教育，解決高等教育經費短缺問題。
3．3設立高等教育年金
我國已開始實行非義務教育階段收費制，雖然向受教育者所收的費用只相當于國家培養費用的1/4，但是，對于廣大工薪階層的人來說，每年要拿出幾千元甚至上萬元的學生學雜費、生活費是一筆不小的負擔為了使工薪階層的孩子不因學費問題而不能接受高等教育，可以考慮通過教育信托投資公司或保險公司設立學生高等教育年金。在孩子上小學或初中時，就開始交納年金，通過專家運作使年金更快、更多地增值。當孩子上大學時，就可以用高等教育年金基本保證繳納學費。
4．目前我國高等教育融資的障礙
4．1傳統融資（銀行貸款）體制上的障礙
一是貸款擔保問題。高校是事業性單位，按照目前的擔保法規定，其資產不能用于擔保和抵押，這使得金融機構在一定程度上獨自承擔金融風險，這是商業銀行所不情愿的。二是學校貸款歸還存在不確定性。學校還款來源主要是財政撥款、教育費附加和一些贊助費，而收費權又不會完全屬于學校，因此，學校很難為自己的還貸做出一個明確的計劃。三是對學生的就業薪金過于樂觀，沒有考慮學生投資教育的就業風險。如國家助學貸款管理辦法規定，學生畢業后即開始償還貸款，其實不少大學生畢業后不一定就能馬上找到工作。四是教育產業的本質屬性是基礎產業，因而必然具有投資大、回收期長、平均利潤率低、資本凝固性強等特點，這使得銀行與學校雙方合作的基礎并不牢靠。例如，中國政府自1999年開始推行國家助學貸款制度，到2004年6月止，實際發放貸款52億元，享受貸款的學生大約有83萬人[2]。這樣，享受貸款的大學生人數，只占2004年在校學生人數的4.15%。遠遠低于農村學生有50%支付學費困難覆蓋面。這些問題的解決,需要我們在完善政策法律、制定風險評定標準、建立高校財政預算、拓寬高校財政自等多方面做出努力。
[關鍵詞] 高等教育變革；法人化
【中圖分類號】 G647 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）11-103-2
一、高等教育法人化的背景
高等教育的變革和發展無論在哪個地域哪個時代都是甚具影響力的事情。20世紀世界范圍內的高等教育歷經了許多重大的變革，接受了時代所賦予的沖擊和挑戰。世界高等教育的發展趨勢表現為：高等教育結構多樣化；高等教育課程綜合化；高等教育中科研、教學、生產一體化；高等教育協作國際化。然而推動世界高等教育如此發展的根本動力來自于社會對高等教育的需求不斷加速；高等教育供應者的多樣化；信息和通訊技術的影響；教學、研究和交流的全球化。高等教育在這樣一種供需浪潮中，對大學自主、政府調控、市場調節、社會參與進行了全新的審視。高等教育國際化、高等教育網絡化、高等教育法人化應運而生。
所謂高等教育國際化，按照我國學者王一冰的觀點來說，其實質在于培養能在思想、知識、技能方面兼屬上乘，對本國和對世界有充足的了解，在國內和國際上都具有競爭能力的人才。網絡化則是伴隨著國際互聯網的發展，在教育領域內，逐漸實施跨地域的遠程教育模式，實現教育資源的共享。高等教育法人化被王一冰教授定義為全球化知識經濟的帶來的挑戰。上文中世界高等教育的發展趨勢和發展動力，可以深刻表明各國高等教育的發展與該國經濟的發展互相影響。可以說，經濟的發展制約著高等教育的發展，高等教育的發展程度、規模、模式與其所處社會的經濟發展狀況密切相關。
高等教育法人化是政府與大學之間管理權力制衡的產物。政府對于大學的控制由緊及松，大學也在政府的手掌中尋求自己的自由。再加上社會變革使大學由邊緣走向中心，各行各業對大學的關注逐漸增強，也對大學對于推動社會發展的功用寄予厚望。政府對于大學的控制手段不得不從直接轉變為間接，即從直接的行政管理變為通過立法、撥款、評估等對大學實施間接管理，在一定程度上尊重大學的自。就這樣，法人化作為一種行之有效的手段充當了大學與政府之間權利的中介，使政府和大學之間和諧相處，各取所需，優化發展。
二、高等教育法人化的實質――以日本國立大學法人化為例
大學作為高等教育的承載體，亦是人才薈萃、智力密集之地，進而也是產出新知識、開發新技術的最為直接的場所，當然也是與市場經濟直接相關的地方。全球化知識經濟時代對于大學人才培養的規格提出了新要求，即掌握新知識、新技術、新技能、新思想的四新人才。這樣的人才能夠促進新舊知識的更替；能夠加快新技術的轉化；能夠適應多種崗位；能夠在勞動力市場處于優勢競爭地位；且能夠形成終身學習理念。如何才能培養這樣的人才呢，大學面對市場，必須在其培養目標、專業設置、課程設置、教材內容、教學方式等眾方面進行改革，以適應市場需求。這種改革必然建立在大學的自之上。所謂權力，并不是憑空說說而已，能夠保障權力實施的唯一方式便是立法。權力必須由法律規定來保障。
聚焦21世紀的世界高等教育，日本國立大學法人化改革，不失為一大亮點，此次改革將日本的國立大學從政府手中推向了市場，讓國立大學在市場經濟中相對自由的發展。以下將以日本國立大學法人化改革來說明高等教育法人化的實質。
（一）日本國立大學的法律地位
根據國家統治框架內大學權力關系的存在樣式，分為私法人，獨立性和自由度最高；公法人，與國家權力、公權力密切相關，有獨立法人資格；獨立營造物，比公法人獨立性低；非獨立營造物，獨立性最低。在日本國立大學法人化改革之前，日本國立大學屬于“非獨立營造物”。自2004年4月1日起，醞釀多年的國立大學法人化改革正式實施。所謂國立大學法人化，是指在所有國立大學設立法人，賦予大學獨立的法人資格，使大學享有自主運營的權力，并且可以自主決定各項預算和營運規則。日本國立大學的法人資格是由《國立大學法人法》所賦予的。
根據《國立大學法人法》的規定，國立大學的設置者是國立大學法人，國立大學法人是特殊的獨立行政法人。國立大學經過由“非獨立營造物”到“獨立行政法人”的身份轉變，使得國立大學與政府之間的權力關系由特殊轉化為一般。為實現國立大學追求自主走出了成功的第一步。
（二）日本國立大學法人化改革的內容
為了能夠最大限度的發揮大學的自，日本國立大學設立董事會，經營協商會，校長遴選會，由以上機構選出來的校長，成為國立大學獨立法人代表，擁有國立大學最高的權力，統管學校的教學和經營。在人事方面，校長具有全校的人事任命權，學校實施非公務員的彈性人事管理制度，廢除了兼職制，按照實際業績發放薪資，這種將薪資和科研教學相結合的制度極大的提升的教師的工作活力，激發了教師間的競爭意識。此外，引入了除政府和大學之外的第三方評價機制，由他們對國立大學進行評價，向社會公開評價結果，并且直接影響到政府對于國立大學的撥款，故而國立大學為了獲得更高的撥款，變會積極努力的提高自己的科研和教學，爭取獲得社會公眾的良性認可。
當然，對于應對政府撥款每年以1%的速度遞減，國立大學不得不通過各種途徑去增加經費收入。提高學費最簡單有效，不過文部科學省規定，學費的浮動只能在文部科學省所給定標準學費的10%左右，這樣利于保障弱勢群體入學。最行之有效的辦法莫過于擴大產學研合作，所謂產學研合作，是指大學和企業之間，大學利用自己的科研和教學，為企業提供技術資源和人力資源，達到校企雙贏。大學和企業的合作，不僅僅是形式上的結合，更是一種內容上的切合，大學為企業培養人才時，能夠將企業所需的理論知識和實踐技能滲透到教學材料當中，并通過人力資源媒介，將科研成果快速完善的轉化為企業生產力。
日本高等教育的此項改革，距今已經歷時8年多了，對于改革的成效有褒有貶，總而言之，國立大學法人化，確實是日本高等教育的必行之路，而且就目前來看，也是成功之路。
三、法人化對于高等教育的推動之功――以日本為例
在實施國立大學法人化改革的過程=中，文部科學省規定每六年進行一次中期檢查，將六年后的現狀和六年前制定的改革計劃進行比較，以評價其改革實施的效果。在2010年，日本已經進行了第一次中期檢查，其結果表明這項改革是正確的。比如獨立行政法人國立大學財務與經營中心在2010年公開的調查結果顯示：認為法人化有效促進了大學教育活動的回答占60%以上；認為法人化有助于更好的服務學生、支援學生的回答占50%以上；認為法人化以后大學投入教育中的時間和勞動力有所增加的回答占68%；認為在校生的滿意程度有所增加的回答占60%。這些數據表明，國立大學自法人化改革實施起，都投入了巨大的人力物力財力，以提升自己的競爭力，并且有所收獲。由此同時，獨立行政法人大學評價與學位授予機構對日本國立大學的院系級研究室也進行了調查，其調查結果顯示：認為“沒有達到期待水平”、“達到所期待水平”、“超出期待水平”、“遠遠超出期待水平”的比例分別為3%、86%、10%、1%。并且這個評價是由第三方實施的，評價結果相對來說較為公正，但是仍有人對它的科學性持有懷疑態度。在學科發展方面，人文社科明顯弱于理工科，這也是由于理工學科更能很快將科學技術轉化為生產力的原因造成的。對于如何保障人文學科的良性發展仍然是一個嚴峻的挑戰。
總結這八年來日本國立大學的發展，在獲得經驗的同時，依然面臨眾多問題，并且這些問題決定著法人化改革的最終結果，特別是對于這個時代每個學生的影響，所以這樣一種對學生負責的信念要求所有教育工作者，必須竭盡所能去改善，使處于法人化改革中的學生能夠獲得最優的發展。
筆者認為，在法人化的改革當中，應該處理好四種平衡關系，即：政府控制與大學自主間的平衡；教育教學與科研創收間的平衡；目標計劃與實施過程間的平衡；校內與校外間的平衡。第一個平衡當中，政府雖然放權給了大學，可是政府仍舊通過撥款、評價、獎勵等手段間接控制著學校的發展，所以既要保障政府的宏觀控制又要讓學校實現學術的自由發展。第二個平衡當中，教育教學是大學作為大學的本職工作，也是實現大學本質的途徑，但是法人化將國立大學推向市場，國立大學必須通過自己的科研優勢實現自主創收，這樣一來，學校對于二者給予的關注程度可能會各有側重，所以必須做好在保證教育教學之本的基礎之上，在發揮大學的學科科研優勢，增加學校經費收入。第三個平衡當中，對于法人化實施效果的評價是按照當初的計劃來認定的，可是從計劃制定起，至評價結束要歷經六年時間，這么長的時間，不能保證當初的計劃是都能夠適應著六年大學的發展，所以不能一味的遵循計劃，應該采取一種發展的眼光去評價實施效果。第四個平衡當中，法人化雖然在權力機構和評價方都邀請了校外人事的參與，但是對于他們的參與所能起到作用，一直受到各界的爭議，所以在這個關系當中筆者認為一定要根據各大學的具體情況，盡可能選擇利于學校發展的人事參與大學經營，讓第三方的參與名副其實。日本國立大學法人化如果能夠處理好這四種關系，相信在下一個六年檢查時，一定會更有成效。
四、結語
總之，在當今世界高等教育界，已經有很多國家實施的法人化，特別是近些年亞洲國家的法人化改革的啟動，筆者認為，法人化的實施，對于大學與政府、社會、市場之間的關系進行了新時代里的新闡釋。高等教育的發展必然得益于政府與大學權力的合理分配、大學與社會的互幫互助、大學與市場的資源整合，法人化在這四者關系的協調當中扮演了一個多面善人的角色，推動四者間的和諧持續發展。
參考文獻：
[1]施雨丹.論美、德、日三國公立大學的法律地位[J].外國教育研究，2007（1）.
[2]姜洋.日本大學教育改革路徑分析[J].教育評論，2013（5）.
[3]羅曉瑩.日本國立大學法人化的教育現狀[J].鄭州航空工業管理學院學報，2013（1）.
[4]楊九斌.日本國立大學法人化改革“第一輪”效果評述[J].現代教育管理，2013（3）.
目前大學生掌握的知識與技能與社會需求不匹配的矛盾日漸突出，加之就業壓力增加、工作變動頻繁等現象已成為常態。這就需要當代大學生不僅要掌握好專業知識和專業技能，還需要不斷提高自身的通用技能。本文介紹了歐洲GS計劃的概念、GS計劃中影響較大的項目，以及GS計劃對我國高等教育的啟示，以期為我國大學生通用技能培訓體系的創建提供借鑒。
【關鍵詞】
高等教育；通用技能；專業技能；啟示
隨著經濟的發展，職業分工日趨細化，社會對大學生的專業知識和技能的要求越來越高，加之就業壓力增加、工作變動頻繁已成為常態，這就需要大學生在掌握好專業知識和技能的同時，加強自身的其他技能(通用技能)訓練，以提高自身滿足多種職業需求的能力。目前，國內大多數高等院校已經實行了素質教育、通識教育、專業教育三大模塊，旨在擺脫狹窄的專業教育，培養寬口徑的全面發展的人才，即所謂的“通識教育(或稱通才教育)”。2002年，清華大學經濟管理學院的本科專業以“工商管理類”的名義首次在國內進行“大類招生”，揭開了我國高校通識教育的序幕［1］。隨后被國內大學普遍接受和推廣，成為一段時間內我國高等教育的主模式。然而，通識教育在實施過程中出現了諸如重通識輕專業等問題［2］，影響了通識教育的效果。本文，擬介紹歐洲在通識教育方面的一些做法，以期為我國高等教育提供借鑒。
1何謂GS計劃
GS(Genericskills)是指可轉讓的，跨部門的、橫向的、關鍵的、核心的、基礎甚至“軟”的技能。這些技能可以應用在各種不同的學科領域，包括溝通、解決問題和管理能力等。歐洲從1990年開始調查，發現現行的高等教育培養體制和培養措施與社會對勞動力市場的需求越來越不匹配。因此，為提高高等教育對社會工作的適應，自2000年開始歐洲的一些大學開始了高等教育、職業教育和培訓的職業教育改革計劃，其中包括了GS計劃。GS計劃又包括了很多具體的項目(表1)，其中近十年來很多項目都達到了歐洲聯盟的層面，本文就歐洲探討的GS計劃做一簡要介紹。
2歐洲的GS計劃
近十年達到歐盟層次的GS計劃項目。從2008年開始在歐盟層面上共實施了11項GS計劃項目，包括倡議、戰略、議程、調查報告等多種方式，涉及高等教育、職業培訓及社會調研等多個層面，有效的提高了歐洲大學生的通用技能水平。
3對我國高等教育的啟示
目前，我國的高等教育同樣存在畢業生掌握的知識和技能與社會需求脫節的問題。各高校已意識到該問題，也積極探索并實施了諸多措施來解決或緩和此矛盾。本著洋為中用、他山之石可以攻玉的原則，借鑒歐洲在此方面的做法，了解GS計劃，并結合國內實際情況進行通用技能教育，將有助于提高國內大學生的通用技能，使畢業生更好地適用社會。鑒于此，我們可以從以下幾個方面進行借鑒或探討。
3．1提高對通用技能重要性的認識
通用技能是一個人能處理好人際關系，充分發揮個人能力，穩定工作的重要保障。比如其中的溝通能力。一個人如果能夠與他人準確、及時地溝通，便可能建立起良好的人際關系，而且這種關系是牢固的、長久的。進而此人便能夠使得自己在事業上左右逢源、如虎添翼，最終取得成功。石油大王洛克菲勒曾經說過:“假如人際溝通能力也是同糖或咖啡一樣的商品的話，我愿意付出比天底下任何東西都昂貴的價格購買這種能力”。由此可見溝通能力的重要性。相反，人與人之間的溝通如果不順暢，就不能將自己真實的想法告訴對方，會引起誤解或者鬧笑話，甚至得罪人、失去朋友，亦或更糟，增加工作的難度和事業的不順;再如管理能力、發現和解決問題的能力、自我調節能力、合作能力、學習能力、適應能力等等，都屬于通用技能的范疇，可見通用技能的重要性。大學生在學習專業技能的同時，應該加強通用技能的提高。高校及教育管理相關部門應增加相關的課程體系或培訓機構，增強大學生通用技能的培訓。
3．2理清通用技能與專業技能的關系
通用技能很重要，但不能掩蓋或忽視專業技能的重要性。兩者應該是相互相成的關系。如果說專業技能是人類主食的話，那么通用技能就是主食的配菜。有了主食可以安身立命(找到一份合適的工作)，有了配菜可以其樂融融(可以保住工作，并使工作變的得心用手)。但是，如果只有主食(專業技能)沒有配菜(通用技能)，生活(工作)會索然無味;相反，如果只有配菜沒有主食，便會營養不良，長此以往會命之不保(丟掉工作)。因此，專業技能與通用技能同樣重要，前者可以立命(找到工作)，后者可以安身(保住工作)，不應厚此薄彼。
3．3創建適合中國國情的通用技能教育體系
鑒于通用技能的重要性，結合我國的教育現狀，借鑒歐洲等國的經驗，應加強我國的通用教育研究和實踐，盡快創建適合我國國情的通用教育體系。如加強大學生的通用技能調研和社會工作通用技能需求調研，明確通用技能現狀，找到技能缺口;進行高校通用技能培養體系調整，做到理論培訓與實踐鍛煉相結合，如加強大學生在校期間參加社會服務的內容、數量、質量等各方面的要求;加強與高校銜接的社會職業技能培訓機構和制度建設;加強社會、企業及個人的通用技能培訓及需求反饋、評估工作。最終形成系統的通用技能教育體系，已解決社會需求與就業人員技能不匹配的矛盾。
作者：張海艷 李玉全 單位：青島農業大學
參考文獻:
［1］李平，王志剛．大類招生:理工科院校金融本科培養的新模式［J］．電子科技大學學報(社科版)，2008，10(3):6～9．
［2］唐蘇瓊．高校實施大類招生的利弊分析［J］．中國高教研究，2009(1):88～89．
一、建立在現代教育制度上的英語應試
英語應試是各國采用的普通高等學校考試的必修科目，在世界范圍內有著巨大的影響力。從我國的英語考試情況來看，也不例外。對于英語的掌握程度的高低直接關系到學生的畢業和取得學位。因此，無論是教育者還是學生本身，對于英語的重視程度已經超出了對于英語本身的學習。這兩者之間是一種矛盾的狀態。一方面，需要努力學習英語以應付考試。另一方面，又需要努力掌握考試類的英語學習，以此來應付學位。兩者的關系是一種模糊的關系，在學生方面來看，英語學習不是突破就是被突破。突破指的是一種無我的學習狀態，在這種無我的學習狀態下，學生可以大量地掌握英語詞匯、句法。從而為實際英語的應用能力的提高打下了良好的基礎。這種狀態是大多數學生比較認可的狀態，然而又是他們所無法達到的。而另外一種學習方法，即應試式學習方法在學生中廣為應用。劃定范圍、背特殊的單詞、掌握必要的課文、理解必要的閱讀理解等等，都是應試式的學習方法，也是應試式的教學思維。
二、學位證的取得與英語成績關系密切
在我國，大部分高校規定英語必須取得四級證書才可以取得相應專業的學位證書。由于高等教育的長期改革的滯后，因此對于英語教學的體制性改革始終沒有質的突破，始終停留在應試、筆試、聽力等層面上。學位證書對于學生來說至關重要，關系到學生幾年來的學習成果的取得，關系到社會上工作崗位的取得，關系人動、升遷、評職稱、繼續深造等內容。對于學生來說，有的學生在掌握專業技能上顯示很大的優勢，但在英語的掌握上卻捉襟見肘，因此需要在教育的改革上進一步放寬對英語成績的限制性措施。對于某些特殊專業更需要放寬英語的限制，以更為廣泛的學術氛圍，更為靈活的教育制度來為學生擇業、就業、創造有利的條件。
三、規劃性的教育制度與實踐式的教育模式
目前，大部分的教育制度的體現都是規劃式，而非實踐式的發展形成的。有些是借鑒了國外的教育模式，有些是根據具體專業提出的具體制度。對于長期以來，制約素質教育的應試教育必須在未來的一段時期內得到較大的改觀，包括對于英語成績影響學位證書取得這樣的規定，對于教育工作者來說，需要不斷在實踐中摸索更為適合的教學方式。以及在實踐中，整體考慮社會發展需要，考慮國家宏觀經濟走向，考慮國內外語言發展趨勢，考慮世界交流下英語及其他語種的相互關系的協作，考慮在適當的情形下，突破性的發展教育思維。這些都需要廣大教育者、政府工作職能部門，以及高校的管理者的共同努力，需要廣大學生積極參與，積極應對，積極實踐。
四、英語教學的新創新
英語教學需要新的創新，需要適合我國當今的發展趨勢。在與國際交流廣泛和深入的今天，英語的高等教育應該更加注重英語的實用性、交際性、應用性。對于學術上的英語交流，體現的是英語的通用性，必須掌握本專業的英語特殊用法。以促進學術的專業性的廣泛合作。也可以滿足國內學者大量閱讀國外最新技術資料的需求。這種教學的意義在于真正取得了一種學位上的軟實力，而不是表面式的學位證書的取得。
那城市很美，強的眼睛就不夠用了。本家哥說，不賴吧?強說，不賴。本家哥說，不賴是不賴，可總歸不是自個兒的家，人家瞧不起咱。強說，自個兒瞧得起自個兒就行。
強和本家哥在碼頭的一個倉庫給人家縫補篷布。強很能干，做的活兒精細，看到丟棄的線頭碎布也拾起來，留作備用。
那夜暴風驟起，強從床上爬起來，沖到雨簾中。本家哥勸不住他，罵他是個憨蛋。
在露天倉垛里，強察看了一垛又一垛，加固被掀動的篷布。待老板駕車過來，他已成了個水人。老板見所儲物資絲毫不損，當場要給他加薪，他就說不啦，我只是看看我修補的篷布牢不牢。
老板見他如此誠實，就想把另一個公司交給他，讓他當經理。強說，我不行，讓文化高的人干吧。老板說我看你行――比文化高的是人身上的那種東西。
強就當了經理。
公司剛開始，需要招聘幾個大專以上文化程度的年輕人當業務員，就在報紙上做了廣告。本家哥聞訊跑來，說給我弄個美差干干。強說，你不行。本家哥說，看大門也不行嗎?強說，不行，你不會把這里當自個兒的家。本家哥臉漲得紫紅，罵道，你真沒良心。強說，把自個兒的事干好才算有良心。
公司進了幾個有文憑的年輕人，業務紅紅火火地開展起來。過了些日子，那幾個受過高等教育的年輕人知道了他的底細，心里就起毛說，就憑我們的學歷，怎能窩在他手下?強知道了并不惱，說，我們既然在一塊兒共事，就把事辦好吧。我這個經理的帽兒誰都可以戴，可有價值的并不在這頂帽上……
那兒個大學生面面相覷，就不吭聲了。
一外商聽說這個公司很有發展前途，想洽談一項合作項目。強的助手說，這可是條大魚哪，咱得好好接待。強說，對頭。
外商來了，是位外籍華人，還帶著翻譯、秘書一行。
強用英語問，先生，會漢語嗎?
那外商一愣，說，會的。強就說，我們用母語談好嗎?
外商就道一聲“OK”。談完了，強說，我們共進晚餐怎么樣?外商遲疑地點了點頭。
晚餐很簡單，但有特色。所有的盤子都盡了，只剩下兩個小籠包子，強對服務小姐蛻，請把這兩個包子裝進食品袋里，我帶走。雖說這話很自然，他的助手卻緊張起來，不住地看那外商。那外商站起，抓住強的手緊緊握著，說，OK，明天我們就簽合同!
事成之后，老板設宴款待外商，強和他的助手都去了。
席問，外商輕聲問強，你受過什么教育?為什么能做這么好?
論文摘要：成人高等教育在建設學習型社會的過程中起到了至關重要的作用。成人高等教育的目的在于為在職人員提供更多接受教育的機會，為他們未來的職業發展不斷充電。為了更好地發揮和實現成人高等教育的作用和目的，成人高等教育工作者需要不斷調整工作方法，借鑒其他國家成功的教育經驗以改善自身的不足。
成人高等教育是我國教育體系的重要組成部分和中堅力量，在建設學習型社會的過程中起到了至關重要的作用。成人高等教育的目的在于幫助成人挖掘他們的潛力，使其成為適應變化、適應終身教育的人；力爭自我實現的人；能與他人共存、充分發揮作用的人。為了更好地發揮和實現成人高等教育的作用和目的，我國成人高等教育工作者需要不斷調整工作方法，借鑒其他國家成功的教育經驗以改善自身的不足。
中國成人高等教育的現狀
從招生來看，我國成人高等教育采取的是“嚴進寬出”的教育制度。理論上說，成人高等教育學生入學需要參加教育行政部門統一組織的入學考試，學校擇優錄取。學生入學后，由學校組織日常教學，學生修完教學計劃規定的課程，成績合格后方可獲得畢業證書。但在現階段，由于成人高等教育管理機制尚不夠健全，許多學校將成人高等教育作為創收的基本途徑，因而學生入校注冊后，學業考察相對寬松，學生很容易畢業。
從培養目標來說，我國成人高等教育以學歷為本位，基本上沿襲了普通高等教育的培養目標，課程也大致是普通高等教育的縮略版。也就是說，在教學的過程中重知識儲備輕能力培養，重考試輕思維創新。事實上，學歷型的人才培養模式往往忽視成人學習者的知識結構拓展、思維創新和實踐能力培養。而現代社會所需要的人才恰恰是具備上述能力的“應用型”、“復合型”、“創新型”人才，目前的用人機制和評價體系也已經從原來的純粹以“學歷”為核心過渡到以“能力”為核心。因此，現在的一些課程設置往往不能非常好地滿足成人學習者的實際需求。
綜上所述，雖然眾多普通高校紛紛建立繼續教育學院，而事實上多數高校設立繼續教育學院的目的已經偏離了繼續教育的初衷。從高校成人繼續教育學院的招生狀況來說，雖然仍具有頒發高等教育學歷證書的資格，尚不愁生源，但這種缺乏長遠眼光的表現必然會影響中國繼續教育的可持續發展。也就是說，隨著中國高等教育普及率的不斷提高，更多的高中畢業生有機會考入大學接受普通高等教育。在此背景下，現行成人高等繼續教育所謂的吸引力——能夠以更低的成本獲得大學學歷將日益減弱，中國的成人高等教育也勢必將走到一個瓶頸階段。
美國成人高等教育的特點
美國作為經濟和科技最為發達的國家，先進的教育理念和教育模式無疑是其能夠飛速發展的強有力后盾。美國的教育界對成人高等教育的意義有著比較深刻的認識，其辦學效果達到了良好的社會、經濟效益。可以說，美國的成人高等教育基本使公民享受到了“終身學習”的機會。
美國的成人高等教育機構一般都實行“低門檻”的開放式招生模式。但在學生入學后，為確保教育質量，采取了“高標準、高淘汰率”的畢業模式，其淘汰率大概在20%左右。由此可見，在美國這樣的發達國家，普遍采取了“廣種薄收”的招生政策：一方面，人人享有受教育的權利，高等教育的大門向所有成年人開放；另一方面，只有真正學到知識、有能力的學生才能取得大學學位。這樣一來，成人高等教育辦學的實效就要遠遠大于形式。
在培養目標方面，由于美國高等教育普及率較高，學歷教育尤其是本科學歷教育在高校成人教育中處于次要的位置。越來越多的受教育者不再以取得學歷為主要目的，而是以提高自身的素質為主要目的。在這種理念的影響下，人們更多地參加與工作和個人發展有關的課程。比如，美國普通高校開設的職業證書課程 (professional certificate program)是最常見的一種課程類型，也是吸引學生人數最多的課程。據統計每年大約有1000萬美國人注冊學習這類非學分課程。這類課程與職業關系密切，它是針對職業要求設置的專門化課程，以拓展和加深學習者現有的知識與技能，是已有學位教育的補充。
對比后得出的啟示
通過上述對中美兩國成人高等教育的簡單對比，我們應該能夠得到一些啟示。重視學歷和文憑無疑是社會在尊重人才方面的一大進步，但是，隨著社會的進步和時代的變遷，只注重學歷和文憑已不是成人高等教育的首要目標。作為成人教育，更應該關注為成年人提供各種新知識、新技能的職業培訓。應當利用成人高校的資源辦各種證書班。例如計算機最新工具類、汽車維修、數控機床的使用、現代管理及營銷、國際財務報表等，使學生在半年至一年內利用業余時間能夠掌握一種技能及知識，提高對社會的適應能力。但由于目前社會上一些觀念陳舊，再加上國家政策等原因，使人們對于文憑的重視大大超過了證書。因此成人高校證書班目前辦的數量及質量遠遠不夠，這是一個需要大力提倡、開發的領域。
美國的教育社會學家馬丁·特羅曾經把高等教育的發展分為三個階段，即精英教育、大眾教育和普及教育。從精英高等教育到大眾高等教育會出現一系列深刻的變化。具體地說，這些變化主要表現在：高等教育在規模上急劇擴張，毛入學率超過15%；高等教育觀發生變化，將接受高等教育更多地看成是一種義務而不是像精英教育那樣看成是一種特權；高等教育的功能從培養統治者（包括專業統治者）轉為“培養更加專業化的技術精英”；高等教育的課程更加靈活多樣，具有彈性的學分制成為教學管理的主要方式；在學生方面，不僅有越來越多的人可以在中等教育后中斷一段時間再上學，入學越來越容易，而且職業訓練成為高等教育的重要內容。可以說，馬丁·特羅所提到的從精英教育到大眾教育的發展趨勢是我國高等教育正在經歷的發展過程。高等教育已不再是精英教育，而是培養更多社會所需要的具備高素質的人才。在這種背景下，不論是政府，還是社會各界都應該重視成人高等教育的發展，為在職人員提供更多的學習機會，不斷提高教學效果，采取更加靈活的適合成人學生的教學方式，使學生真正學到有用的知識與技能，為其未來的發展道路不斷充電加油。
總之，我國的成人高等教育依然任重而道遠，還有許多需要完善的地方。中國的成人高等教育工作者應該進一步理解成人高等教育的目的和作用，以便真正發揮成人高等教育在建設學習型社會過程中的重要作用。
參考文獻：
孫立新. 發達國家成人高等教育發展的特征及其啟示[j]. 繼續教育研究, 2005(1).
洪玉. 美國成人教育的五大特點[j]. 民族教育研究, 2004(1).
一、中國的高等教育
改革開放使我國高等教育事業獲得長足發展，改革取得令人矚目的成績，形成了適應國民經濟建設和社會發展需要的多層次、多形式、學科門類較齊全的社會主義高等教育體系，在社會主義現代化建設中為國家培養了大批高級精英、專門人才，為國民經濟建設、科技進步和社會發展做出了重要貢獻，目前中國已成為高等工程教育大國。但在改革過程中也存在很多問題，需要進一步調整學科專業結構、層次結構和人才培養模式，以適應社會發展的需要。
1、中國高等教育的現狀
從1999年中國高等教育擴招政策以來，中國的高等教育大眾化進程迅速推進。從孔夫子開始，我們就有著輝煌的教育傳統，但那時的高等教育是受社會各種力量控制的。建國以后，在繼承原有大學制度的同時，借鑒蘇聯經驗，以政策為導向、經驗為輔建立了初級的高等教育體系。黨的以后，開始對以往經驗進行整理，不斷探索學科理論，對高等教育的研究不斷深入，學者們開始從國際角度比較、借鑒世界高等教育史，使整個研究活動有了科學依據。教育的框架在不斷吸取西方國家的教育理念，借鑒蘇聯、美國的治學思想，從而形成了今天大家所熟悉的高等教育。
(1)教育管理體制改革
中國教育管理體制是實行政府辦學為主、社會各界共同辦學的體制。教育部是中國教育管理的最高行政機構。自1978年以來，中國教育部了200多項教育行政規章，對各級各類教育的發展起著促進作用。教育體制改革取得了顯著成效，逐漸打破了政府包攬的舊模式，形成中央和省級政府兩級管理，以省級政府統籌管理為主的多種形式的辦學模式。將以往由中央行政部門單一管理轉變為地方共建管理、合作辦學、學校合并、地方政府管理、聯合辦學等形式，逐步加強中央和地方教育行政部門對教育的統籌管理。
(2)高等教育規模擴大
2006年全國教育事業發展統計公報顯示：全國共有普通高等學校1867所，成人高等學校444所。普通高等學校中本科院校720所，高職(專科)1147所。接受高等教育的人數達2500萬人，中國高等教育的總規模已躍居世界第一，實現了高等教育由“精英化”向“大眾化”的轉變。
(3)教育結構優化，類型多樣化
中國的高等教育，無論是層次結構、學科結構，還是布局都發生了深刻的變化。專科層次逐漸提高，本專科比例趨于合理；基礎學科的規模開始下降，而一些實用學科呈上升趨勢；在布局上，以往中國的高等教育主要集中在東部和大中城市，地區差異很大。隨著教育改革不斷深化，學校設置逐漸向西部和地級城市傾斜和延伸，地區之間的差異在縮小。辦學的類型多樣化，大學、學院、高職院校并存，全日制、職業教育、獨立學院、民辦學校、中外合作辦學、自學考試，各種非學歷證書教育等并存。
(4)重視高等教育質量
擴招帶來的負面影響是高等教育質量的下降。2007年教育部和財政部聯合印發了“關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見”。各高校開始認識到教育質量的重要性，紛紛以科學發展觀統領教育工作，按照質量工程和“若干意見”的要求，成立評估、評價機構，以學生為中心，下大力氣深化教育改革，重視教育質量，教育開始由規模發展向質量提高轉移。
(5)高等教育經費體制改革
在教育經費方面，長期以來高等教育經費都是靠政府的財政撥款。自1993年的“教育改革與發展綱要”提出“財、稅、費、產、社、基”六字方針以來，高等教育投資體制由單純靠政府改變為多渠道集資。學費、科研經費、學校經營所得、社會捐贈資金等經費的籌措改變了單一依靠財政撥款的投資體制，形成以財政撥款為主的多渠道籌集資金的新體制。目前，教育經費實行以國家財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的體制，并且，教育經費在逐年增加。
(6)高考制度改革
高等學校入學考試的改革已開始起步，目前實行的3+x的考試改革方案，實現的網上錄取工作，為教育公平起到積極的促進作用。高考制度的改革還將進一步深化。
2、現代高等教育的基本特點
現代的高等教育最基本的特點是可以自由地探索真理和知識，是把知識傳授和知識創新結合起來，是教學與研究的結合，強調為國家建設培養“專門人才”。高等教育體制的改革和結構的調整，使得層次結構和學科結構逐漸趨向合理，專業調整更能適應社會需求，培養更能適應21世紀需要的基礎扎實、知識面寬、能力強的高素質人才。同時，高考制度的改革為教育公平打下基礎，學校內部的監控體制進一步加強，教育質量得到進一步提高。
3、高等教育改革過程中存在的爭議
在高等教育實現迅猛發展、取得巨大成就的同時，教育的市場化和教育的公平與質量等方面都存在著太多的爭議。高等教育發展太快，出現的一系列問題需要時間去消化，需要時間去認證。譬如，高等教育大眾化是否屬于一種超前行為，高等教育收費制度的改革是否造成社會不公平，高考制度的改革是否能抑制教育不公平，高等教育大眾化是否造成大學畢業生過剩等。
二、俄羅斯的高等教育
1991年蘇聯解體，俄羅斯聯邦的高等教育面臨嚴峻的挑戰。俄羅斯高等教育繼承和延續前蘇聯的某些教育模式，又進行了一些改革。為了重構高等教育體系，國家采取特殊手段積極推行教育創新改革，同時頒布了一系列法規文件，對高等教育進行了一系列改革。目的是適應俄羅斯政治、經濟和社會發展需要，為國民提供高質量的教育。為了與國際接軌，俄羅斯高等教育走向全面的改革。
1、俄羅斯高等教育管理模式改革
前蘇聯的高等教育管理模式是中央集權高度集中。高等學校的教學計劃、教學大綱、學校的管理制度、教材都由國家統一領導，這種強制性的集權限制了學校、教師和學生的主動性和創造性。俄羅斯聯邦政府為了實施民主化、管理分散化，擴大地區和高校的自主權，實行聯邦中央、地區和高校三級分層管理模式。
2、辦學體制改革
前蘇聯高等教育辦學體制單一，只有國家辦學一種，沒有民辦學校。其高等教育與計劃經濟關系密切，教育經費的調撥和使用均聽命于政府部門。這種全民所有制高校管理的弊端是顯而易見的，當教育與經濟指標、技術問題出現矛盾時，決策往往向本部門傾斜，而不是取決于教育規律，且學術管理成為行政管理的附屬。俄羅斯聯邦政府在國有化經濟向私有化經濟轉軌的過程中，國家辦學體制由單一形式向多元化辦學形式轉變。很多非國立大學迅速發展，很多大學生的培養是依賴非國立大學實現的。
3、高等教育結構改革
前蘇聯高校從類型結構看，主要以單科性學院為主，本科教育為主體。前蘇聯的綜合性大學很少，多科性的大學(學院)也不多，主要側重于重工業部門的專業。單科性的學院卻很 多，主要培養本科學生，研究生層次的教育規模不大，(副)博士學位層次的更是少之又少。俄羅斯聯邦政府為了適應勞動力市場的需求，教育逐步向多層次教育結構過渡。教育層次靈活多樣，既有專科教育、本科教育，又有研究生教育，博士學位教育。俄羅斯高等教育層次的多樣性，使人才培養的層次與模式能與國際接軌。
4、專業設置改革
前蘇聯高等教育的專業設置側重于重工業，普及工科教育，人文類、經濟類和法律類的專業設置很少，畢業生少，人才市場供不應求。俄羅斯聯邦政府以市場為導向調整專業結構，在高中階段就開始實行側重一種專業或幾種專業的區別化教學，以此促進教學的個性化和學生的社會化發展，優先培養人文類、經濟類和法律類人才。人文學科招生的數量增加，工科學科也做了較大的變動，專業面拓寬，人才培養不再單一專業化，俄羅斯教育理念倡導人性化、個性化。
5、重視辦學質量
前蘇聯對高等教育質量方面的嚴格著稱于世。俄羅斯聯邦政府依然十分重視高校的質量標準，特別是對非國立高校的辦學質量的監控更是嚴格。俄羅斯確立了高等教育質量評估體系，通過國家對高校的認可、評定和鑒定，通過對應屆畢業生的評價，以及通過高校的自我評價和評定來監控高校的教育活動。為了防止亂辦學和辦學質量不高，俄羅斯聯邦政府還頒布了“俄羅斯教育法”，對教學活動的質量做了限定，經評審不合格的取消辦學資格。
6、利用世界貸款，進行教育發展創新
轉型后的俄羅斯高等教育在經費嚴重不足的情況下，利用世界銀行貸款，進行教育發展創新，使俄羅斯高等教育同世界接軌。俄羅斯將世界銀行貸款專門用于高校師資的培養，資助教師研究政治學、經濟學、社會學等，為高校的教學與科研工作創造一切可以創造的條件；俄羅斯利用世界銀行貸款發展高等師范教育，使俄羅斯的高等師范教育的現代管理水平得到普遍提高；俄羅斯利用世界銀行貸款加強高校新型學科建設，重點資助政治學科、經濟學科和社會學科有優勢的高校；俄羅斯利用世界銀行貸款實現大學圖書館信息化，使每位大學生不僅可以瀏覽自己的圖書信息，還可以利用因特網瀏覽國外圖書館圖書信息。
俄羅斯高等教育與中國的高等教育有很深的淵源。中國的高等教育在改革過程中還存在許多亟待解決的問題，俄羅斯高等教育的一系列改革政策和措施，有些是值得我們學習和借鑒的。探索一條適合中國國情而又廣泛吸收國外之長的高等教育發展道路，是中國高等教育走向世界的必由之路。
參考文獻
[1]劉堯，劉巖，我國高等教育發展的現狀、問題與趨勢[j].教育與現代化，2009(1)：63－69
[2]陳漢聰我國高等教育大眾化進程的現狀分析及前景展望[j].教育科學，2007(6)：25－31
[3]蔡勇強中蘇俄高等教育宏觀管理制度比較研究[j].漳州師范學院學報。2006(4)：134－137
迄今為止，高等教育獲得了快速發展，其作為培養高質量人才的重要途徑之一，已經被越來越多的學生、家長和社會各界重視，但是大家只關注到高等教育大眾化所帶來的各種利益，而忽視了其潛在的風險。高等教育大眾化深深影響著社會的各個主體，它的負效應不應該被我們忽視。
一、概念界定
首先需要對“教育生態系學”做一個具體詳細的解釋：教育生態學，這一科學術語是美國哥倫比亞師范學院院長勞倫斯. 克雷明在《公共教育》一書中最早提出來的，該學科作為一門交叉學科，主要是分析研究在教育生態系統中，教育與它所處的生態環境中各生態因子之間的相互作用和影響，運用生態平衡的機制和理論，促進教育生態系統中的生態平衡，第一個層面是高等教育系統與其所處的社會環境和文化環境之間的關系，這是高等教育系統的宏觀層面； 第二個層面是高等教育內部的學校各組織、各主體之間的關系，這是高等教育系統的微觀層面[1]。在這篇文章中我主要是從宏觀層面來對高等教育的有關問題進行探討。
二、高等教育大眾化的具體情況
我在教育部官方網站上查找了2013年與2014年全國教育事業發展統計公報下面是整理的有關高等教育的資料：發現研究生招生由61.14萬人增加至62.13萬人，本專科招生由699.83萬人增加至721.40萬人。聯系著下圖的全國高校畢業生的圖表，可以看出畢業生人口不斷增加，其中畢業的研究生人數也在逐年上升， 根據以上數據，我們還可以了解到高等教育的毛入學率在逐年增加，現在我國的高等教育已經“大眾化”，并且逐漸接近普及化的程度。我?J為高等教育大眾化是一種正常現象，是教育發展的一種表現，但是正是這樣一種正常的現象對高等教育和畢業生產生了一種不正常的影響。
三、高等教育大眾化的影響
高等教育大眾化導致了高校畢業生就業困難、學非所用現象普遍、高學低就現象嚴重，從教育生態學的宏觀層面分析，我認為這是一種生態失衡，教育所培養的人才不能很好地適應社會，有學者認為這是由高等教育大眾化所引起的過度教育，在我看來這是一種高等教育生態系統的結構與經濟社會的總體結構的失衡，而并不是一種高等教育大眾化所引發的的現象。經濟在不斷發展，社會也在不斷進步，我們所處的大環境處在發展運動的過程中，因此經濟的發展勢必會對教育提出新要求，但是教育所培養的人才并沒有滿足社會需求，這是高等教育科類結構和各科類內部的專業結構與經濟結構和技術結構的不協調，還有一種這是高等教育的類型、層次與社會經濟對人才的類型、層次的需求之間的矛盾[2]，因此我們會常看到一種幾千人爭奪一個工作崗位的現象。正是供需矛盾與結構矛盾，使教育生態系統失衡，有關學者認為這是教育的一種危機。
從教育生態學的視角來看，除了以上矛盾所引起的教育生態系統失衡，還有地域之間的矛盾所引起的教育生態系統失衡。
據了解，高校畢業生畢業后主要分布的地區主要集中在沿海地區，大約占70.3%。而中西部地區分布較少，為什么一部分大學生畢業就失業，是不是他們主要都在一些競爭力較強的地區或者是就業人口達到飽和的地區，這樣就容易出現畢業就失業的現象；而在一些工資水平較低、競爭力卻不高的地區卻找不到就業人員。這種地區之間的矛盾與失衡也是對教育生態系統的破壞，畢業學生就業地區分布不均衡會嚴重影響地區經濟的發展，而經濟的發展又會反過來影響教育的發展，這也是教育發展不均衡的一個重要原因。在我看來如果這種地區失衡不加以改善和調整，教育可能會受到嚴重的影響，舉一個例子，西部地區由于生活條件艱苦，很少有畢業生會進入西部地區，這也是西部地區經濟發展較為緩慢的原因，因為缺乏人才，經濟難以發展，反過來教育受到嚴重影響，即使國家政策向西部地區傾斜，但是教育發展依然不足，教育質量依然很低，這就嚴重破壞了教育生態平衡。但是在沿海地區就業競爭力較強、人才濟濟，這些地區經濟發展迅速，教育質量與教育發展水平都較高，因此較容易出現過度教育現象，過度教育是指個人所擁有的受教育年限多于所從事的工作實際所需要的教育年限的狀況。在我看來，就業競爭力較大的地區，人才較多，當畢業者找不到工作時則可能會選擇繼續深造，而原本只需要本科生就能完成的工作，現在全由碩士生、博士生來完成，因此我們也能明白為什么研究生會越來越多，正所謂“水漲船高”。因此在我看來，過度教育的出現更多的與經濟發展水平、資源的配置有關，這只是一個現象。正是由于地區之間人才資源配置不均，經濟發展水平差距較大，因此導致高等教育質量嚴重失衡，所以這也就對教育生態環境造成了巨大的破壞。
四、結語
從教育生態學的視角，我認為高等教育主要是存在結構性的失衡，它沒有很好的與地區經濟發展，社會需求等相適應，因此在我看來并不僅僅是由于高等教育擴招而引起過度教育，或許這只是其中的一個小現象。所以我主要對結構矛盾、需求矛盾、區域矛盾所引起的教育生態失衡進行了比較淺的論述，或許有很多問題都還沒有深入下去，但是自己已經在試著尋找一個感興趣的角度對特定問題進行論述，即使里面有很多瑕疵，但是這也為自己提供了一種從不同視角看待問題的思路。
“高中太忙,大學課不多,怎么打發時間成了問題”;“上課聽了就來不及記筆記,記了就來不及聽課”;“實驗課老師不做任何指導,讓我們自己看書,自己做,無從下手,很失敗”;英語課上“憋足了勇氣,還是不敢開口講話”類似于這樣的問題,許多大一新生不知該如何是好,在學校流傳著一種說法,把犯這些毛病的現象叫得了“大一新生綜合癥”。
“大學新生綜合癥”,表面上看是個人適應能力的問題,而深層次的原因則是大學與中學的教育如何銜接的問題。[1]大學新生不適應問題,目前在我國各大院校都有不同程度的反映。每年各高校都有許多新生適應不了大學教學而招致學業的失敗,補考和留級的學生在新生中占絕對學的比例。對這個問題的研究和探索,不僅對全社會的中學教育和中學生(包括家長)的升學準備具有重要的意義,而且對我們大學的各個教師,教育管理者具有重要的參考價值。
二、中等教育與高等教育銜接中存在的主要問題
1.部分中學為學生進大學做好適當的準備的意識不強首先,在學習能力培養方面沒有做好準備。在終生學習和學習化社會的背景下,中學教學理應不僅要傳授給學生一定的基礎知識,還要的是培養學生一定的自學能力、思考問題、解決問題的能力。大學的教學目標應該在中學生一定的自學能力、思考問題和解決問題能力的基礎上,著重培養學生的探究問題的能力。中學教育目標的實現是大學教學目標實行的基礎與保證,大學教學目標是中學教學目標基礎上的飛躍,前一階段的教學目標的完成質量直接影響到后一階段的教學目標的完成。同樣,依據中學的生理、心理特征和維果茨基德“最近發展區理論”,中學教學,尤其是高中后期階段,應著力培養學生自學能力、思考問題、解決問題的能力,而不是強化、訓練學生業已形成的記憶、認知等能力。
其次,在學生盡早接觸大學內容方面。在我國,中學長期實行統一的班級教學,整齊劃
一、千人一面,培養標準件,讓學生削足適履,來適應統一的教材、統一的教法。無視學生興趣和個性特長的發展。
大學比較注重學生全面能力的培養,尤其是自學能力和某個領域的自我探索的能力。“無論是學生學習方法的欠缺,還是基礎文明修養的缺失,大學期間需要花大力氣補課的,往往是基礎教育欠下的賬。”[2]所以,盡管大學每年都對新生進行入學教育,但每年都會出現學生不能適應大學生活而退學的事情。正如一位教育專家所言“大學具有二傳手的功能,最終培養出的畢業生質量如何,與中學第一手球打得怎么樣有很大關系”。
2.中學和大學教材內容的重復或空缺引起的不適應
科教興國戰略的實施,高中教育發展迅猛,加上大學連續幾年的擴招,大學教育已經從“象牙塔式”的精英教育邁向了大眾化階段。大學新生來源各不相同,基礎也是參差不齊。而進了大學后,英語課還得與所有的同學一起上;政治課的老師講授的內容與中學沒什么兩樣,還不如中學老師講得精彩;計算機還得從基礎學起。
中學和大學教學內容的重復和空缺,造成的部分學生對大學學習沒有太多的鮮新感,部分學生因基礎太差失去了學習信心。
3.大學沒有為新生的順利過渡營造一個良好的環境
由于中學教學和大學教學在教學目標、教學內容、教學方法、評價體系等方面存在顯著的差異,高校如果在新生入學前作適當的引導,入學后再進行一定的輔導,新生的順利過渡就有了一個很好的平臺。
大部分學生在入學前對大學的理解都停留在美好的想象階段,他們認為大學生活是美好而自由,是他們夢寐以求的一塊樂土;也有部分學生從居住在附近的學生口中了解到“大學空余時間多,師生關系冷漠”諸如此類的話語。在我訪談的學校中,沒有一所學校開設大學生學習方法輔導課來具體指導學生如何選課、如何討論、如何自學、如何使用圖書館。一位同學如是說,“進校后,系主任介紹了我們專業的一些情況,輔導員介紹比較細一點,怎么生活,心理上有問題到何處去咨詢。具體的學法指導不多,都是些套話。”部分大學教師長期在高校工作,上課就推行他的“快、精、少”的教學方法,不給學生一個過渡期。
三、改善中學教育和大學教育銜接的方式
1.改革高考選拔制度,引導中學實施素質教育、促進高等教育事業的發展
我國高考制度自1977年恢復以來,為高校、為社會選拔了大批英才,推動了社會的進步和發展。嚴格的統一選拔考試,在精英教育階段高等教育大眾化初期是完全必要和不可避免的。從歷史看,嚴格而統一的考試是確保公平合理選拔人才和確保人才質量所需要的。至今,在如何選拔優秀學生問題上我們還沒有找到一種比高考制度更為科學的手段。然而,大規模的選拔性統一考試是一把鋒利的“雙刃劍”,其存在的弊端也給中學教育、高等教育帶來了一系列問題。作為大學和中學的橋梁,高考既影響高等教育的質量,又是中小學教育的導向,可謂牽一發而動全身。只有改革高考制度,才可以有效地促進中學實施素質教育,更有利于我國高等教育的發展。中學中有這樣一種意見,即“高考制度不改變,中學教育就改變不了”。為此,改革高考內容、高考科目和錄取方式就成為改善中學和大學教育銜接方式的重中之重,必須揚長避短,最大限度地發揮高考制度的積極導向功能。
惟其如此,才能從根本上糾正目前中學教育中重知識輕能力的偏向,使得中學生掌握合理的知識和能力,同時又能為大學輸送合格的人才,從而使高考指揮棒的運作回到正確的軌道上來。
2.中學和大學進行制度化的、長期的合作,促進高中與大學的相互理解
目前,在我國,中學教育和大學教育都在進行各自的改革,但是,對改革的思想觀念、教學內容、教育體系等多方面還沒形成共識,相互溝通還遠遠不夠,“大一新生綜合癥”正是中學和大學缺乏相互溝通和理解的結果。為了改進這種狀況,增進雙方的相互理解,可以舉辦定期的“合作協商會”,讓中學和大學的有關人士聚集一堂,相互交換有關中學教育的實際情況與最近的改革狀況、高等教育的改革狀況等,加深相互之間的理解。
【關鍵詞】普通高等教育；高等職業教育；區別
目前我國正在加緊推進高等教育大眾化進程，而加速高等職業教育的發展是實現高等教育大眾化的主要途徑。研究和分清高等職業教育與普通高等教育的區別，是高等職業教育健康發展的基本前提和重要保證。高等職業教育和普通高等教育有著許多相同的地方，如共同遵循教育的基本原則，共同追求培養社會主義的德智體美勞全面發展的建設者和接班人的總體目標，共同遵循著政策宏觀調控與高校自主辦學積極性相結合的原則，共同接受衡量教育教學質量的一個宏觀標準。但高等職業教育與普通高等教育又有著明顯的區別。
一、高等職業教育與普通高等教育在人才培養上的區別
（一）生源渠道上的區別
目前高職院校的生源來自于三個方面：一是參加普通高考的學生，二是中等職業技術學院和職業高中對口招生的學生，三是初中畢業的學生；而普通高等教育的生源通常是在校的高中畢業生。
（二）培養目標上的區別
普通高等教育主要培養的是研究型和探索型人才以及設計型人才，而高等職業教育則是主要培養既具有大學程度的專業知識，又具有高級技能，能夠進行技術指導并將設計圖紙轉化為所需實物，能夠運用設計理念或管理思想進行現場指揮的技術人才和管理人才。換句話說，高等職業教育培養的是技藝型、操作型的、具有大學文化層次的高級技術人才。同普通高等教育相比，高等職業教育培養出來的學生，畢業后大多數能夠直接上崗，一般沒有所謂的工作過渡期或適應期，即使有也是非常短的。
（三）與經濟發展關系上的區別
隨著社會的發展，高等教育與社會經濟發展的聯系越來越緊密，高等職業教育又是高等教育中同經濟發展聯系最為密切的一部分。在一定的發展階段中，高等職業教育的學生人數的增長與地區的國民生產總值的變化處于正相關狀態，高職教育針對本地區的經濟發展和社會需要，培養相關行業的高級職業技術人才，它的規模與發展速度和產業結構的變化，取決于經濟發展的速度和產業結構的變化。隨著我國經濟結構的戰略性調整，社會對高等職業教育的發展要求和定位必然以適應社會和經濟發展的需求為出發點和落腳點，高等職業教育如何挖掘自身內在的價值，使之更有效地服務于社會是其根本性要求。
（四）專業設置與課程設置上的區別
在專業設置及課程設置上，普通高等教育是根據學科知識體系的內部邏輯來嚴格設定的，而高等職業教育則是以職業崗位能力需求或能力要素為核心來設計的。就高等職業教育的專業而言，可以說社會上有多少個職業就有多少個專業；就高等職業教育的課程設置而言，也是通過對職業崗位的分析，確定每種職業崗位所需的能力或素質體系，再來確定與之相對應的課程體系。有人形象地說，以系列產品和職業證書來構建課程體系，達到高等職業教育與社會需求的無縫接軌。
（五）培養方式上的區別
普通高等教育以理論教學為主，雖說也有實驗、實習等聯系實際的環節，但其目的僅僅是為了更好地學習、掌握理論知識，著眼于理論知識的理解與傳授。而高等職業教育則是著眼于培養學生的實際崗位所需的動手能力，強調理論與實踐并重，教育時刻與訓練相結合，因此將技能訓練放在了極其重要的位置上，講究邊教邊干，邊干邊學，倡導知識夠用為原則，缺什么就補什么，實踐教學的比重特別大。這樣帶來的直接效果是，與普通高等教育相比，高等職業教育所培養的學生，在畢業后所從事的工作同其所受的職業技術教育的專業是對口的，他們有較好的崗位心理準備和技術準備，因而能迅速地適應各種各樣的工作要求，為企業或單位帶來更大的經濟效益。
二、高等職業教育與普通高等教育在教學評價質量上的區別[1]
從本質上來看高等職業教育的質量評價與普通高等教育的質量評價一樣，都是在收集教育信息的基礎上，對教育價值做出判斷的一個過程。但與普通高等教育不同的是，高職教育是一種典型的能力本位教育（competence-based education），這種類型教育的評價“是根據對所期望的學習結果加以明確界定而發展起來的評價形式”。在這種評價形式中，對一般的或特殊的學習結果都予以了明確界定，使得評價人員、學生自身，或任何感興趣的第三者，對學生是否達成這些結果均有一個相當客觀的判斷。“對于學生學習進步的判斷，是完全基于學生個人對這些結果的達成情況，而不是基于學生在正規教育情景中所花費時間的多少”。
因此，高等職業教育的質量評價是一種典型的標準參照評價，進行質量評價時，只將收集到的證據與能力標準相對照，而不與其他學習者的學習結果相比較；最終只對學生是否具備相應能力做出判斷，而不是給定一個百分等級分數。這種評價指向于所要求的學習結果，學習結果的具體表現是完成相關職業的能力標準，而不是普通高等教育所要求的認知方面的學習成就。而且與普通高等教育不同的是，這是些能力標準是由高等職業教育的需求方（即產業界）參與制定的，主要反（下轉第174頁）（上接第183頁）映特定職業角色的能力要求，而不是根據所學習的課程來制定的。高等職業教育的標準參照評價方式，特別依賴于各個職業領域的技術技能專家，依靠他們雄厚的專業理論水平和長期的工作實踐經驗來判斷和決定某一職業領域所需要的知識、技能、理解力、操作的熟練程度和職業道德水平，依靠他們確定職業標準及其等級。
兩者的不同主要有：從評價重點來看，普通高等教育著重點在于學校環境中的學術能力與學業成就；高等職業教育著重點在于工作情景中的職業能力與操作技能。從評價依據來看，普通高等教育主要依據課程專家與教師開發的學科課程；而高等職業教育則主要依據企業與教師開發的職業能力標準。從評價目的來看，普通高等教育主要是為了選擇優秀，培養發現學生的發展潛能；從評價模式來看，普通高等教育是一常模參照評價；高等職業教育則是標準參照評價。
三、高等職業教育與普通高等教育在課堂教學評價上的區別
根據高等職業教育與普通高等教育在上述兩個方面具有的明顯區別，對二者在課堂教學評價問題上區別就容易得出答案了。從評價內容來看，普通高等教育重點放在教師對基礎科學知識的傳授之上；高等職業教育則主要放在教師對技術知識與操作技能的傳授方面。從評價過程來看，普通高等教育主要圍繞教師的教學步驟展開；高等職業教育則主要圍繞學生的學習環節來進行。從評價者來看，普通高等教育主要是以學科教師為主；高等職業教育則主要以崗位工作人員為主。從評價方式來看，普通高等教育主要以同行和專家評價為主；高等職業教育則主要以學生評教為主。 參考文獻
[1]肖化移.高等職業教育的質量與標準[M].華東師范大學出版社，2005.
[2]唐玉鳳，鄒立君.職業教育教學論[M].湖南科技出版社，2004.
[3]潘懋元，王偉廉.高等教育學[M].福建教育出版社，1995.
