時間：2022-12-25 13:57:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇主體責任落實報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2、保證建立健全安全生產管理體系
3、保證杜絕超能力組織生產
4、保證生產接續正常
5、保證中心投入安全費用提足用好
6、保證本人和廠部領導班子成員不違章指揮
7、保證嚴格管控安全風險
8、保證如實報告重大安全風險
9、保證及時消除事故隱患
10、保證安全培訓到位
11、保證職工福利待遇
12、保證職工合法權益
13、保證不遲報、漏報、謊報和瞞報事故
本承諾對全廠及員工進行公示。
特此承諾
第二條安全生產必須貫徹“安全第一，預防為主”的基本方針。
第三條安全生產堅持屬地管理原則。
第四條鄉鎮駐村干部是所駐村（居）安全生產督促落實的主要責任人，對所駐村（居）的安全生產負重要責任。
第五條鄉鎮駐村干部必須認真履行安全生產管理職責，確保所駐村（居）群眾和生產經營單位職工生命財產安全。主要職責：
（一）對所駐村（居）的安全生產進行經常性檢查，發現安全事故隱患應及時排除，對不能排除的重大事故隱患應及時報告當地鄉鎮政府主要領導或分管領導；
（二）督促所駐村（居）建立健全安全生產領導機構，落實安全生產管理人員；
（三）督促生產經營單位設置安全生產管理機構或配備專（兼）職安全生產管理人員；
（四）督促和指導生產經營單位建立健全安全生產責任制；
（五）督促和指導生產經營單位制定和完善安全生產規章制度、操作規程；
（六）督促生產經營單位保證必要的安全生產投入，切實加強安全生產教育和培訓，積極采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備；
（七）督促生產經營單位依法進行安全評價和安全認證；
（八）督促生產經營單位在新建、改建、擴建工程項目時，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；
（九）督促和指導生產經營單位制定職業危害防治措施，并為從業人員配備符合標準的勞動防護用品；
（十）督促生產經營單位依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費；
（十一）督促和指導生產經營單位制定和實施生產安全事故應急救援預案；
（十二）所駐村（居）發生安全事故時，應及時、如實報告當地鄉鎮人民政府。
第六條鄉鎮人民政府應實行考核獎懲制度，每年度組織人員對駐村干部進行安全生產目標考核，對工作成績突出的，應予以適當的物質和精神獎勵；對未認真履行安全生產管理職責，考核不合格的，應予以處理；所駐村（居）發生重特大事故的，根據有關法律、法規等的規定追究其責任，并取消當年評優評先資格。
一、安全生產目標
煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體，本礦堅持安全第一、預防為主的經營方針。
本礦生產經營必須遵守《煤炭法》、《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦安全規程》等相關的法律法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產，減少和杜絕安全事故的發生。
煤礦負責人（法人）和經營管理人（礦長）對預防煤礦安全事故負主要責任。
二、安全生產管理
本礦的主要負責人對本單位的下列安全生產工作負責：
（一）建立健全本單位安全生產責任制。
（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。
（三）保證本單位安全生產投入的有效實施。
（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。
（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救護預案。
（六）及時、如實報告安全生產事故。
本礦的生產經營管理人（礦長）對本單位的下列安全生產工作負責：
（一）礦長應當根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》之規定，對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。
礦長未按照上述規定履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期組織培訓，并依法進行處罰。
（二）礦長應當根據《中華人民共和國安全生產法》第三十八條的規定，根據本礦的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查。對檢查中發現的安全問題，應當立即處理。不能處理的，應立即停產，撤出作業人員，研究整改方案，直至整改合格。檢查及處理情況應當記錄存檔。
礦長未按照要求履行上述職責的，主管部門可以責令礦長限期改正，并依法進行處罰。造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規定移送司法機關處理。
（三）礦長應當加強對從業人員的管理，對違反安全操作規程的從業人員依照本礦的相關制度予以處理。
主管部門隨時進行檢查，發現從業人員違反操作規程作業的，可以責令煤礦企業限期改正，并依法進行處罰。造成嚴重后果構成犯罪的，依照刑法規定移送司法機關處理。
（四）礦長或安全管理人員應當按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）第二十一條的規定，輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
主管部門發現礦長未按規定帶班下井的，可依法對其進行處理。
三、安全生產預防制度
本礦建立健全安全生產隱患排查制度、治理和報告制度。有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）第八條第二款規定的情形之一的，本礦礦長應當負責立即向主管部門報告，并立即采取措施，停止生產，排除隱患。
煤礦企業未按照要求履行上述職責的，有國務院446號令第八條第二款所列情形之一仍進行生產的，主管部門可以責令企業停產整頓，情節嚴重的予以關閉。
四、安全事故的控制
本礦建立起安全生產責任制度，層層落實。目標是：杜絕傷亡事故的發生。
一、指導思想
以科學發展觀統領煙花爆竹安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業安全生產責任主體和政府安全監管主體，強化安全監管措施，強化煙花爆竹經營企業隱患排查治理，認真落實“安全生產年”各項工作要求，嚴格管理，嚴格執法，確保全縣煙花爆竹安全生產形勢的持續穩定。
二、總體目標
（一）通過專項整治，深化煙花爆竹經營單位安全專項整治，落實各項安全措施，建立良好的安全生產秩序，達到從根本上消除事故隱患的目的。對非法經營煙花爆竹的，一經查處堅決取締；對證照不全及存在重大安全隱患的煙花爆竹經營戶，一律停業整頓；對證照齊全、具備安全條件的，加強監管。堅持查禁煙花爆竹生產企業。
（二）進一步推動企業安全生產責任和政府監管責任的落實，健全防范措施，消除事故隱患，規范監督管理；進一步強化煙花爆竹從業人員的安全意識，提高從業人員安全素質，完善企業安全生產條件，提高事故預防和應急救援能力，堅決遏制重特大事故的發生，防止一般事故的發生。
（三）積極探索和建立煙花爆竹安全監管的長效機制，加強多部門聯合執法，實現我縣煙花爆竹經營批發和零售企業安全狀況的持續穩定好轉。
三、組織領導
為做好全縣煙花爆竹經營安全專項整治工作,成立縣煙花爆竹安全生產專項整治領導組（以下簡稱縣專項整治領導組）。負責制訂全縣煙花爆竹專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全縣煙花爆竹安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署,研究解決專項整治中存在的突出問題。領導組組成人員如下：
領導組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由雷思高兼任，負責全縣煙花爆竹專項整治總體安排，跟蹤了解全縣專項整治進展情況，協調解決煙花爆竹行業專項整治中的有關問題;負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
四、整治范圍和檢點
（一）全縣所有煙花爆竹經營點。重點檢查三類經營單位。一是煙花爆竹批發企業1戶（煙花爆竹專營公司）二是煙花爆竹所有固定零售點46戶；三是煙花爆竹非法經營窩點。
（二）各鄉鎮、社區及部門對煙花爆竹非法生產經營的查處及關閉取締情況。
五、檢查內容
此次專項整治由縣安監局組織有關人員對全縣煙花爆竹經營戶和各鄉鎮、社區貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行全面檢查;對企業安全生產主體責任和政府監管主體責任（兩個主體責任）的落實情況進行全面檢查。
（一）對煙花爆竹經營企業檢查的主要內容
1、批發企業
（1）是否按照本次專項整治總體要求,對本企業專項整治工作進行了周密的安排;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本企業進行了全面的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。國家相關法律、法規、規章、標準及安全生產管理文件的執行情況。
（2）是否按國家有關規定履行了煙花爆竹銷售許可審批手續,是否領取了煙花爆竹經營許可證等有關證照;企業主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否進行了相應的培訓并取得了相應的資質;是否進行了全員培訓。
（3）是否建立健全了安全生產責任制,是否簽訂了各級安全生產責任書,是否按期召開安全生產例會研究布置本企業的安全生產工作,上級有關安全生產的會議精神及相關要求是否及時傳達和貫徹落實;是否落實了重大危險源管理和監控檢查制度,是否及時修訂了應急救援預案;是否進行了演練,是否按照有關規定對事故進行上報,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現象;對一般事故是否按規定進行了查處和教育。
（4）是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程,是否建立了各項安全生產規章制度;是否依法設立了安全生產管理機構,配置了相應的專（兼）職安全管理人員;是否按國家規定的標準和比例提取了安全費用;是否安規定將應急救援預案在縣安監部門備案。
（5）煙花爆竹銷售是否按規定及時備案;庫區是否按規定做到了有效監控;煙花爆竹倉庫是否有存放來歷不明煙花爆竹的現象;避雷設施有無當地氣象部門頒發的檢測證書和檢測報告;消防設施有無當地消防部門頒發的驗收證書及檢測報告;工庫房等建筑物是否符合新規范的要求;試驗場的試驗和銷毀場的銷毀工作是否按規定進行并做好記錄歸檔。
（6）倉庫產品堆垛是否符合要求，是否存在超量存儲，有無將A級產品儲存在C級庫房內，或將收繳的非法產品、假冒偽劣產品與合格產品同庫房存放現象。
（7）是否對照《山西省煙花爆竹經營企業安全標準話規范（試行）》開展安全標準化活動。
2、固定零售網點
（1）證照是否齊全有效；
（2）是否實行專柜銷售，并有專人管理；經營場所與備用庫房是否隔離；專柜與其他商品柜臺的距離是否不小于2米；是否與其他易燃易爆物品在同一場所銷售；
（3）經營場所有無超量存儲現象；是否經營由專業人員燃放的煙花爆竹產品；是否經營含有氯酸鉀的產品；
（4）經營場所是否粘貼明顯安全警示標志；是否配備必要的消防器材和設施；
（5）是否建立主要負責人、銷售人員安全責任制，并制定各項安全制度；
（6）主要負責人和銷售人員是否經過市安監局組織的煙花爆竹專業知識培訓；
（二）對鄉鎮、社區、部門檢查的主要內容
1、是否按照本次專項整治總體要求,對煙花爆竹專項整治工作進行了周密的安排;是否對煙花爆竹經營戶進行了全面的排查摸底;是否對煙花爆竹經營戶進行了檢查和督促整改。
2、是否建立了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
3、是否建立健全了煙花爆竹安全生產責任制,是否建立了煙花爆竹監管責任人；是否落實了每個煙花爆竹經營戶的監管責任人。
4、是否建立煙花爆竹專項整治領導機構和打非工作人員;是否配足配強了監督管理人員;是否編制了煙花爆竹安全應急預案。
5、是否建立了安全生產事故責任追究制度,依法組織協調對當地煙花爆竹安全事故的調查處理,并按時結案。
六、整治方式
此次全縣煙花爆竹行業安全生產專項整治按照“企業全面自查自整，鄉鎮、社區和牽頭部門組織全面排查整治，縣專項整治領導組分類整治”的方式進行。
（一）企業自查自整
全縣煙花爆竹經營單位要按照國家和省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和歷次專項整治的內容等要求,對本單位經營活動進行全面對照檢查并分類采取措施。
1、凡存在違反國家和省有關安全生產的法律、法規進行銷售的違法行為,要立即停止違法銷售行為,并主動向當地安監站和縣安監局如實報告。凡不如實報告的,將對經營企業依法進行查處,同時相關人員的責任。
2、凡存在重大事故隱患,要立即制訂相應的整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。凡不積極整改的,要追究企業主要負責人和相關人員的責任。
3、凡證照齊全,符合煙花爆竹銷售條件的,要進一步加強安全監督管理,落實安全措施,確保煙花爆竹銷售的安全。
（二）鄉鎮、社區和牽頭部門組織全面排查整治
在企業自查自整的基礎上,鄉鎮、社區和牽頭部門要組織有關部門對煙花爆竹經營戶進行無一遺漏的全面排查,并采取相應的整治措施。
1、對未經國家行業主管部門依法批準,沒有相關證照而銷售煙花爆竹的,要列入關閉取締名單,并依法實施關閉取締。
2、對證照（手續）雖然齊全,但存在重大事故隱患的及證照（手續）不全的煙花爆竹零售點,要列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。
3、對證照（手續）齊全,符合銷售條件的,列入正常煙花爆竹經營戶名單,加強日常監管。
鄉鎮、社區和牽頭部門要將煙花爆竹經營戶,按上述三種類型分類造冊登記,并經各單位負責人簽字后上報縣專項整治領導組辦公室。專項整治期間，領導組辦公室將對三類煙花爆竹經營戶的名單在各類新聞媒體進行公示,接受群眾監督,確保對三類煙花爆竹經營戶采取整治措施的落實。
（三）聯動整治
縣專項整治領導組將組成若干縣鄉聯合檢查工作組,到各鄉鎮、社區進行檢查。檢查工作組將吸收有關單位的領導及有關人員參加,形成聯動專項整治檢查工作組，對有煙花爆竹的各鄉專項整治工作進行全面檢查。聯動檢查組要在全面聽取鄉鎮、社區和牽頭部門專項整治工作匯報，提出分類整治意見和措施。
對每個鄉鎮、社區和牽頭部門的檢查結果，要分類匯總,經專項整治工作組組長簽字后報縣專項整治領導組辦公室。
七、整治步驟
全縣煙花爆竹專項整治工作分四個階段進行:
（一）統一部署和宣傳發動階段
成立煙花爆竹整治領導組，根據縣專項整治領導組的總體部署,制訂煙花爆竹整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，利用各種手段進行宣傳發動，做好專項整治和檢查的統一部署工作。
（二）企業自查自整和排查摸底階段
所有煙花爆竹經營企業都要對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的要求，自查本企業存在的事故隱患和問題，制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。
鄉鎮、社區和牽頭部門負責對煙花爆竹經營戶進行排查摸底,并將排查摸底情況按本方案的要求簽字上報。
（三）分類整治階段
在鄉鎮、社區和牽頭部門排查摸底的基礎上，進行分類整治,并按本方案要求簽字上報。
1、對列入關閉取締的煙花爆竹經營單位，從5月1日開始，由安委辦組織、鄉鎮牽頭、相關部門配合，全部取締。關閉取締后，按照屬地管理原則由鄉鎮、社區確定跟蹤檢查責任人，進行日常監管，一旦發現取締經營戶重新經營，要關閉取締。
2、對于證照對證照（手續）雖然齊全,但存在重大安全隱患的煙花爆竹零售點,由牽頭部門負責列入整頓名單,責令其停止銷售，進行整頓。對隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產條件的,也要列入關閉名單,立即實施關閉。
3、對證照（手續）齊全,符合銷售條件的煙花爆竹經營戶,列入正常煙花爆竹經營戶名單,由牽頭部門加強日常監管。
（四）“回頭看”再檢查及總結階段
縣專項整治領導組要對專項整治工作進行全面總結,并進行通報,對工作認真、成效顯著的鄉鎮、社區、企業和牽頭部門進行表彰，對消極整改走過場乃至出現問題的要予以嚴肅批評,問題嚴重或導致發生重大事故的,依法追究有關負責人的責任。
八、工作要求
（一）要提高認識。各鄉鎮、社區、牽頭部門和煙花爆竹經營戶要充分認識到，深入開展煙花爆竹專項整治,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,有效防范重特大事故的重要舉措。要進一步提高對安全生產專項整治工作重要性和必要性的認識,增強責任意識和憂患意識,增強使命感、責任感和緊迫感,頭腦清醒、工作細致、作風扎實,站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,把安全生產專項整治工作落到實處。
（二）要加強領導。各單位、各企業要從講政治、保和諧的高度,切實加強煙花爆竹安全生產專項整治工作的組織領導。各經營戶負責人要親自抓專項整治工作,要將任務目標層層分解,責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。各鄉鎮、社區和牽頭部門要加強對專項整治工作的領導,同時積極支持配合縣專項整治工作組在本地區的檢查整治工作。
（三）要落實責任。政府監管部門要認真履行監管職能,把措施落到實處,落到基層。檢查督導到一線,發現問題到一線,解決問題到一線,消除隱患到一線。要強化行政執法,嚴明紀律,對因專項整治工作不力而引發事故的,要依法予以嚴肅查處。
（四）要嚴格檢查。按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則,根據專項整治內容,逐條逐項予以檢查落實。對于發現的問題,能立即糾正整改的責令企業立即整改。需要政府或有關部門協調的要及時向當地政府報告及向有關部門反饋。
（五）要堅持“六個結合”。一是將專項整治與“合理布局”煙花爆竹零售點相結合;二是將專項整治與煙花爆竹經營戶自查及政府各級部門督查、檢查相結合;三是將專項整治與煙花爆竹銷售許可相結合;四是將專項整治與多部門聯合執法相結合;五是將專項整治與打擊非法經營、儲存煙花爆竹相結合;六是將專項整治與應急演練和總結分析事故教訓相結合。
（六）要抓住“四個重點”。一是責任制的落實;二是煙花爆竹儲存場所的管理，加強庫房監控系統及措施的落實;三是《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》和《省煙花爆竹經營許可實施細則》的執行落實;四是重大隱患及其他可能發生重特大事故各類隱患的治理。要根據煙花爆竹經營的特點,突出專項檢查的重點,對于關鍵場所和容易發生事故的區域要檢查到位,隱患整改到位,不留死角。
一、明確監管主體
工業園區管委會是轄區安全生產工作的監管主體，管委會主任是第一責任人，對轄區安全生產工作全面負責。把安全生產工作納入園區經濟社會發展總體規劃，堅持與經濟社會發展其他工作同步規劃、同步部署、同步推進、同步考核。安排不少于50萬元的安全生產專項資金，并形成逐步增長機制；對園區內重大事故隱患，要按照“一事一議”的原則，安排專項引導資金，積極落實整改。
二、健全監管網絡
(一)建立安全生產協調機構。工業園區管委會建立安全生產委員會(簡稱安委會)，作為非常設議事協調機構，負責指導協調轄區內的安全生產工作，研究解決安全生產重大問題。安委會主任由工業園區黨(政)主要負責人擔任，辦公室設在安監站，承擔安委會的日常工作。
(二)設立安全生產監管機構。工業園區管委會設立安全生產監管機構，負責綜合協調和監督管理轄區內安全生產工作。安監機構編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場所，配備計算機、電話機、傳真機、照相機和專用車輛。
(三)完善村居和企業安全管理機構。轄區內居委會有專人負責安全生產工作。礦山、建筑施工單位和危化品生產、經營、儲存單位，以及從業人員超過300人的其它生產經營單位，依法設置安全管理機構，配備2名以上專職人員。其它生產經營單位配備1名專職或兼職安全管理人員。
三、推進責任落實
(一)明確各級職責。制訂工業園區安全生產工作職責規定，對工業園區管委會、安委會、安監機構、其他職能部門和居委會、企業，以及各級、各類人員的安全生產工作職責作出詳細規定，健全責任體系。
(二)嚴格考核和獎懲。建立安全生產目標考核和指標控制體系，每年層層簽訂安全生產責任書，明確工作目標，并每半年組織一次考核，考核結果與年終獎懲掛鉤，實行安全生產“一票否決”。
(三)嚴格事故查處。對發生生產安全事故的，實行事故責任倒查，落實行政問責制。對不履行或履行安全生產職責不到位的，根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴格按照“四不放過”原則，追究相關責任人的責任。
四、完善基本制度
(一)安全生產例會制度。工業園區黨工委、管委會每月聽取一次安全生產工作情況匯報，研究解決重大問題；安委會主任每季度主持召開一次全體成員會議，通報形勢，部署任務，并形成會議紀要，明確落實責任，保證會議質量。
(二)監督檢查制度。工業園區主要領導，每年帶隊檢查轄區內安全生產工作不少于2次；分管領導和相關職能部門領導，每年帶隊檢查分管行業和領域的安全生產工作不少于4次；安委會在重大節日和重大活動期間，組織安全生產大檢查活動；安監機構采取分片、定人的方式，開展不間斷的安全生產巡查，每年對轄內高危、重點行業（領域）以及規模以上企業至少檢查4次，對其他生產經營單位至少檢查2次。
安全生產檢查做到有方案、有通報、有記錄，對發現的事故隱患，及時下達責任整改指令書，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。
(三)事故隱患和危險源管理制度。工業園區管委會各部門、各行業和各單位定期開展事故隱患排查。高危及重點行業(領域)生產經營單位建立事故隱患日查制度，其他行業生產經營單位至少每周進行一次隱患排查。生產經營單位每月隱患排查情況定期上報工業園區管委會安監站。
工業園區管委會隱患排查記錄完整，按照“誰排查，誰負責”、“誰主管，誰負責”、“誰產生，誰負責”、“誰受益，誰負責”和“屬地管理，分級負責”的原則，落實責任單位、責任人，明確整改目標和期限，實行跟蹤督辦。
對轄區內重大隱患和危險源進行登記建擋，逐級上報，納入市、縣（區、開發區）重大隱患和危險源數據庫。
(四)事故報告和救援處置制度。對轄區內發生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險事故，有關政府部門應嚴格按照國務院493號令和有關規定，及時如實報告。工業園區主要負責人須立即趕赴現場，積極組織應急救援和善后處理，確保社會穩定。
(五)“三同時”管理制度。加強對建設項目安全設施和職業危害防護設施的安全“三同時”管理，對新建、改建、擴建項目的審查，根據相關規定履行安全“三同時”報建審批備案手續，按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求，進行建設與管理。
(六)安全生產宣傳培訓制度。積極組織“安全生產月”、“安康杯競賽”、“安全生產知識競賽”等安全生產宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內容、有總結。
工業園區管委會、居委會、大型重點企業辦公樓臺前設置安全生產宣傳欄；主要道路、街區等人員聚集場所設置宣傳標牌，懸掛宣傳標語。轄區內設置永久性宣傳標牌不少于5處。
積極開展安全培訓活動，加強各級干部職工的安全培訓，形成人人懂安全、個個講安全的濃厚氛圍。轄區內生產經營單位主要負責人、安全管理人員經安全培訓，持證上崗率達到95%以上；特種作業人員經培訓，持證上崗率達到100%。
(七)安全生產值班制度。建立24小時安全生產值班制度，由相關領導帶班和安監站工作人員值班；黨政領導、主要職能部門領導和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通。在節假日、汛期等重點時段，安排24小時坐班值班。
五、建立基本臺帳
(一)安全生產管理臺帳。主要包括安全生產制度規定、來文發文、工作總結、經驗材料、會議記錄和目標考核、安全生產責任書等檔案資料。
(二)安全生產監督檢查臺帳。主要包括各類專項行動、檢查督查活動和在檢查中形成的現場檢查記錄、處理決定、復查意見等檔案資料。
(三)隱患排查治理臺帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。
(四)重大危險源監控臺帳。主要包括重大危險源分布圖、匯總表和每處危險源基本情況、監控措施等檔案資料。
(五)特種設備管理臺帳。主要包括設備名稱、型號（規格）、制造商、出廠編號、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號、檢驗紀錄、使用單位、責任人、聯系電話等內容。
(六)事故處理和應急管理臺帳。主要包括事故報告、事故統計和事故調查報告、處理決定檔案，應急救援預案、演練檔案。
(七)宣傳培訓臺帳。主要包括安全生產宣傳培訓方案、計劃、總結、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。
關鍵詞：國家審計；權限；法律責任
一、 國家審計權限
審計是由專職機構和人員，對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合法性和效應進行審查和評價的獨立性經濟監督活動，具有獨立性、強制性、權威性以及綜合性。由于審計具有以上特征就賦予了它以下權限：
1、代表國家實施審計監督，并在業務上對內部審計和社會審計進行管理、指導和監督。國家審計機關依照國家法律規定獨立實行審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。在審計工作的最后階段寫出審計報告，作出審計結論和決定，并送達被審計單位及有關協助執行部門或單位，并有權要求這些單位或部門主動地、自覺地給予執行或協助。
2、根據《中華人民共和國審計法》規定，審計機關不但可以對各級政府機構，國有大中型企事業單位進行經濟監督，還可以對經濟執法部門如財政、稅收、金融、工商行政、物價、海關等專業經濟監督部門進行“再監督”的權利。不但可以對微觀層次進行監督，而且對宏觀管理層次也可進行監督。
二、國家審計法律責任
社會大眾普遍認為，審計法律責任是指與審計有關的各種法律責任的總稱，一般有兩種情況：一種是審計機關在執行審計公務時的責任和因審計人員違法違規或過失出現的審計法律責任。另一種是審計人員查出被審計單位的賬賬不符或賬實不符等構成的審計單位或個人的依法追求的果實責任或違法責任。要更全面的了解審計法律的責任，應從以下五個方面入手：1、審計法律的主體應是審計組織和審計人員；2、審計法律的課題是國家、審計委托者、被審計單位、社會上利用被審單位財務報告和審計結論的第三者合法權益。有的是審計主體的審計行為直接給他們造成了損失；有的是根據審計結論和審計報告作出的經濟決策導致的經濟損失。3、審計法律責任的性質是對所造成的損失或損害所要承擔的法律上的不利后果。4、承擔審計法律責任的緣由是審計主體在履行審計職責過程中有過失。如果審計主體在履行審計責任過程中沒有過失，而是由于被審計單位自己的舞弊行為經過精心策劃且手段隱蔽，導致審計組織和審計人員沒有發現問題的，那么他們不應當承擔審計法律責任。5、審計法律怎人對審計行為具有約束作用，審計法律責任的確定，應包括審計者、被審計者、委托者的審計法律責任的確定。
三、國家審計權限與審計法律責任的失衡
由上面的闡述不難看出，一方面國家審計權力巨大，另一方面審計機關和審計人員的法律責任約束有限。從管理學的角度來說，科學有效地管理應該是權責相當，從某種程度看，權力的本質其實就是責任，任何一種權力都要有相對應的責任，這才符合民主制度的規律。如果權力的形式沒有責任的約束，使權力脫離控制，將會成為萬惡之源。所以國家審計的權利也不能例外，權力和責任的失衡，就使審計權力不受法律和機制的約束，長期以往，國家審計將流于形式，并且高高在上，缺乏公正、公平，不僅失去其存在意義，還會嚴重影響社會主義法治建設的進程。
國家審計權限與審計法律責任失衡主要表現在以下幾方面：首先，沒有規定對審計工作承擔法定領導責任的各級人民政府和上一級審計機關的違法責任。上面不重視、不把好關，下面必定應付了事。再者，對審計主體的法律責任規定抽象、輕描淡寫，沒有做出明確的規定，叫含糊。審計法應規定對國家審計工作承擔法定領導責任的各級人民政府和上一級機關有關領導班子和個人都納入審計主體范疇，并針對不同級別、不同權力做出不同責任明細。
四、關于國家審計權力與審計法律責任失衡的對策
綜合上述，解決國家審計權限與審計法律責任失衡問題，可以從以下兩方面著手：
1. 完善審計法內容，明確審計法律責任的內容；完善后的審計法主要應包括：審計行政訴訟敗訴或賠償財產損失；審計復議決定撤銷、變更審計具體行政行為；其他部門或單位檢查發現被審計單位審計范圍內存在嚴重違規問題；對審計過程中出現貪污受賄或應付了事，而故意將審計查出的嚴重違規問題進行隱瞞、截留、變相私了或大事化小，避重就輕；未按規定程序實施審計，對被審計單位重要財政、財務收支事項應該提出保留或否定審計意見而提出無保留審計意見；對重大設計事項審計決定，因主觀因素落實執行不力；泄露審計事項案情或被審計單位商業秘密等一系列其他如廉潔方面行為應作出明確的法律責任約束。其次，按實際發生的審計責任進行歸責，追究相關人員的責任，不排除上級有關部門或領導，根據情節，給予相應的形式處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任，以此對其權力進行約束。最后，應明確審計人員的免責條款，規定恪守審計職業道德、按程序審計、如實報告審計結果的，不用承擔法律責任。另一方面，要按實際發生的審計責任進行歸責。在審計法中，作為審計執法主體的審計機關和人員，必須要有與 其審計權力相對稱的法律責任，使審計權力真正成為一種有責任的權利。
2. 建議完善的審計程序，用嚴格的審計程序來約束審計機構和人員。審計權力與審計機關和審計人員法律責任的失衡，使部分違反審計法的審計機關和審計人員逃脫承擔相應的法律責任。由此導致審計權力在相當程度上成為一種不負責任的權力，要解決這個矛盾，更好的方法是嚴格地用程序來進行約束，如果我們的程序完善到一定程度，只要嚴格遵守程序，審計人員就沒有濫用權力的可能，那么我們也可以僅僅用是否違反程序作為追究審計人員法律責任的依據。
參考文獻：
[1]李宇立,張林.國家審計機關加強內部控制檢查探討[J].內部控制,2010（05）
為更好貫徹落實《清潔生產促進法》和環境保護部《關于進一步加強重點企業清潔生產審核工作的通知》，按照《*省清潔生產審核及驗收辦法》的要求，強化各級環保部門的監管責任，增強企業實施清潔生產的主體意識，促進主要污染物減排目標的實現，現就進一步加強全省重點企業清潔生產審核工作提出如下意見：
一、提高認識，扎實推進重點企業清潔生產審核工作
實施清潔生產是預防污染、保護環境的有效途徑，是落實科學發展觀的必然選擇，是推動產業結構優化升級、增強企業競爭力、促進經濟平穩較快增長的重要舉措，是實現節能減排目標重要手段之一。全省各級環保部門要充分認識加強重點企業清潔生產審核工作的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到科學發展觀的要求上來，統一到保持經濟平穩較快發展、實現經濟轉型升級的要求上來。按照“全面推進、突出重點、注重實效”的原則，把全省重點企業清潔生產審核作為當前環保工作的一項重要任務來抓。各地要從實際出發，建立相應工作機制，研究出臺推進重點企業清潔生產審核工作的具體措施，圍繞污染減排中心工作，重點抓好能有效形成主要污染物化學需氧量或二氧化硫減排能力的重點污染企業，尤其是在重污染行業中選擇一批污染物排放超標超總量、使用有毒有害原材料或排放有毒有害物質的市控以上重點污染源企業實施強制性清潔生產審核，充分發揮清潔生產審核的全過程控制作用，推進企業技術進步和管理升級，促進主要污染物減排目標的實現。
二、嚴格監管，狠抓重點企業清潔生產審核落實
各級環保部門應加強重點企業清潔生產審核工作的監管，不僅要重視強制性清潔生產審核企業名單公布和審核的監管，更要重視企業按審核報告的要求實施清潔生產方案，尤其是實施中高費方案的監管。
各地級以上市環保部門應督促列入強制性清潔生產審核名單的重點企業開展清潔生產審核工作，對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的國控、省控重點企業，由地級以上市環保局提出責令限期改正的建議，報省環保局責令限期改正；市控重點企業由各地級以上市環保局責令限期改正。
各級環保部門要將重點企業清潔生產審核報告所提出的各類中高費方案的監督實施納入日常環保監管的范圍，要采取有力措施，從源頭上控制污染，有效削減污染物排放。國控及省控重點源主要由省環保局有關監管部門負責監督實施，地級以上市環保部門配合；市控重點源主要由各地級以上市環保部門負責監督實施，縣級環保部門配合。
要加強重點企業清潔生產審核的評估、驗收的分級管理。重點企業完成清潔生產審核后，應提出清潔生產審核評估、驗收申請，經地級以上市環保部門初步審查后，上報省環保部門。其中，國控及省控重點企業由省環保部門組織評估；市控重點企業由各地級以上市環保部門組織評估，并出具初步評估報告，由省環保部門作出最終評估意見。
各地級以上市環保部門應按環保部關于污染減排的有關要求，建立重點企業清潔生產減排核查檔案。主要包括：實施工藝改進、再生水利用的相關資料；環境監測數據資料；實施清潔生產削減污染物的情況、中高費方案完成情況以及評審、驗收報告等資料。將清潔生產審核形成的主要污染物減排量納入減排核算中，發揮其在推進污染減排中的作用。
各地級以上市環保部門應于每年年底前將本轄區本年度重點企業清潔生產審核評估、驗收、中高費方案實施情況總結以及清潔生產減排匯總情況報送省環保局。
三、強化服務，提升清潔生產技術水平
各級環保部門應強化對重點企業開展清潔生產審核的技術指導和扶持，采取多種方式和措施，幫助企業提升清潔生產技術水平。省環保部門組織編制印染、造紙、電鍍、建材以及電力等重污染行業清潔生產審核技術指引，舉辦重點企業清潔生產審核培訓班以及重點行業清潔生產技術研討會。組織開展重點企業清潔生產技術“一廠一亮點”活動，篩選推廣先進適用的清潔生產示范技術，支持企業開展清潔生產示范，并以*環保公眾網為依托，建立全省重點企業清潔生產技術信息交流平臺。
各清潔生產審核咨詢機構應加強自身管理，建立清潔生產審核技術檔案，積極組織參加各類清潔生產學習培訓，不斷提升清潔生產審核技術水平，為企業的清潔生產審核提供優質、規范的服務。
四、增強企業主體意識，確保清潔生產實施
重點企業要增強開展清潔生產審核的主體意識，按照“節能降耗、減污增效”的原則，把實施清潔生產審核與污染減排和企業增效有機結合起來，不斷增強清潔生產的自覺性和能動性。重點企業要加強清潔生產審核的組織領導，成立機構，配備必要的人員。要做到領導重視、周密部署、全員參與、目標可達、分工明確、責任到人，資金到位，確保各類清潔生產方案能夠得到有效落實。
重點企業要自覺遵守清潔生產有關法律法規的要求，在省環保局公布實施強制性清潔生產審核企業名單后一個月內，在企業所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況，接受公眾監督；在名單公布后二個月內，全面啟動清潔生產審核工作；在名單公布后一年內，將清潔生產審核報告報當地環保部門。在完成清潔生產審核后，應積極組織實施各類中高費方案，及時申請評估，并組織開展新一輪持續清潔生產審核。
一、總體要求
全面貫徹落實市人民政府辦公室《關于進一步做好食品安全整治工作的通知》精神，利用一個月的時間，突出重點，開展食品安全集中整治行動，切實把食品質量安全年行動推向深入，真正建立從田間到餐桌、從生產到消費全方位、全過程的食品安全監管體制。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法治理。通過艱苦細致的工作，使食品安全監管責任進一步落實，食品安全標準體系逐步完善，食品行業自律意識顯著加強，食品生產經營秩序得到根本好轉，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，全面提高全區食品質量安全水平。
二、整治重點
重點抓好飼料、熟食批發的整治。
三、主要工作
繼續鞏固和擴大“食品質量安全年”行動成果，突出抓好七項整頓，努力實現五個新突破，確保全區食品安全形式根本好轉。
突出抓好七項整頓：
（一）整頓食品添加劑市場秩序，打擊研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。
（二）整頓食用農產品的種植養殖秩序，打擊使用甲胺磷、三聚氰胺、氯霉素、孔雀石綠等禁用農藥、獸藥的行為；
（三）整頓食品生產和進出口秩序，嚴把準入關口，打擊生產有毒有害食品的行為；
（四）整頓食品流通秩序，打擊銷售過期變質、假冒偽劣食品以及擾亂食品市場秩序的行為；
（五）整頓餐飲服務秩序，打擊使用劣質、有毒有害原料制作食品的行為；
（六）整頓畜禽屠宰秩序，打擊私屠亂宰、銷售病害豬肉和注水肉的行為；
（七）整頓保健食品市場秩序，打擊保健食品保健食品添加違禁藥物和夸大宣傳的違法行為。
努力實現五個新突破：
（一）案件查處力度有新突破；
（二）重點隱患治理效果有新突破；
（三）企業主體責任落實有新突破；
（四）地方法規標準完善有新突破（重點規范標準）；
（五）長效機制建設有新突破；
四、任務要求
（一）加強組織領導。衛生、質監、工商、農業、商務部門要加強組織領導，進一步明確監管責任，落實監管要求，查找并研究解決監管環節存在的主要問題，狠抓各項工作的落實，不留死角，不留盲區。各食品安全監管部門要按照職責分工，制定食品安全集中整治月工作方案。（方案報區食品安全領導小組辦公室）
（二）堅持“四要”原則，強化行政執法。加大執法力度，對無證無照生產加工經營企業和商戶，堅決予以取締。對違法違規、沒有良心、失去人性的黑心戶，要頂格處罰，堅決做到“四要”：要人、要物、要設備、要重罰，讓其傾家蕩產，徹底失去再生產能力。（各部門查出的大案要案隨時上報區領導小組辦公室）
（三）各司其職，開展集中整治。衛生部門負責對餐飲服務、保健食品進行集中整治。一要對轄區內所有餐飲單位，特別是托幼、建筑工地食堂、小型餐飲單位進行一次全方位拉網式監督檢查，督促指導落實各項衛生要求，對不符合衛生要求的落實整改措施，對逾期不改的，堅決予以處罰、取締。加大對大型聚餐的管理，落實報告和留樣制度。二要與所有的餐飲單位簽訂食品安全責任書，明確餐飲單位負責人為第一責任人。三是做好餐飲單位經營食品特別是熟肉鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具的抽樣檢測，對不合格單位加大整改和處罰力度。四是開展整頓保健食品市場秩序，打擊保健食品保健食品添加違禁藥物和夸大宣傳的違法行為。五是隨時做好食品安全事故的應急處置準備，落實24小時執法人員值班，做到人員、物資、車輛三到位。農業部門負責農牧水產品種植環節的質量安全集中整治。一是要對農業投入品使用環節進行一次拉網式監督檢查，對農產品、蔬菜、畜產品、獸藥、飼料及飼料添加劑加強監督檢測，特別要以飼料為重點。二是要與所有的監管單位簽訂質量安全責任書，明確單位負責人為第一責任人。質監部門負責對食品生產環節進行集中整治。一是要對食品生產經營企業進行拉網式檢查，加大對小作坊的整治力度，徹底取締無證生產單位。整頓食品添加劑市場秩序，打擊研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。二是要與所有的食品生產單位簽訂食品質量安全責任書，明確單位負責人為第一責任人。三是要加大抽檢力度，整頓和處罰不合格單位。工商部門負責對食品流通環節開展集中整治。一是要對食品經營單位進行拉網式檢查，特別要加大對熟食批發的整治力度，整頓食品流通秩序，打擊銷售過期變質、假冒偽劣食品以及擾亂食品市場秩序的行為。二是要與所有的食品經營單位簽訂食品質量安全責任書，明確單位負責人為第一責任人。三是要加大抽檢力度，整頓和處罰不合格單位。商務部門整頓畜禽屠宰秩序，打擊私屠亂宰、銷售病害豬肉和注水肉的行為。
縣人民政府決定召開此次全縣安全生產暨地質災害防治專項行動工作會議, 主要任務是深入貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神，回顧總結全縣礦山安全專項整治工作，安排部署全縣“安全生產月”活動和地質災害防治工作。下午，103地質隊專家還將對各鄉鎮及監測員進行業務培訓，請與會人員認真領會會議精神，回去后抓好貫徹落實。下面，就如何做好全縣安全生產和地質災害防治工作，我講三點意見。
一、對全縣礦山安全專項整治工作的評價 安全生產是高壓線，是人民群眾的生命線，礦山安全工作又是我縣安全生產工作的重中之重，需要我們進一步抓緊、抓實、抓細。目前，全縣共有煤礦企業16家，非煤礦山企業181家（露天礦山87家，地下礦山31家）。4～5月，各鄉鎮、各有關部門開展了專項整治行動，共排查地下礦山36家，露天采石廠101家，排查安全隱患106條，下達整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個方面成績：一是協同配合不斷增強。通過此次礦山安全專項整治，縣安監、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協調配合的安全生產監管機制。在辦理相關證照中相互配合，通過繳納工傷保險、風險抵押金等環節督促企業落實安全生產主體責任。同時對48家部分證照過期的礦山企業，通過縣安委辦函告公安、供電部門進行停止炸材供應、停止供電措施，有效防止了非法建設行為，為礦山安全整治有序推進奠定了堅實基礎。二是隱患排查不斷深入。從開展專項整治行動以來，各鄉鎮、各有關部門對全縣所有礦山進行了全面徹底的安全隱患排查，共排查出和平鎮、塘壩鄉的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業并立即予以關停。三是依法整治不斷夯實。在整治行動中，嚴格按照《安全生產法》相關規定，對拒不執行監管指令的泉壩鄉馬路坪重晶石礦進行了嚴厲處罰。通過整治，已有48家企業足額繳存了安全生產風險抵押金。通過強化法律法規和政策引導，對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家，有效解決了礦山企業長期存在的重生產、輕安全，重眼前、輕長遠，重效益、輕投入現象，督促企業消除各類安全隱患，確保安全生產。
專項整治行動雖然取得了一定成績，但仍然存在不少問題，主要表現在：一是礦山企業普遍存在規模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識差、現場管理不夠規范、安全投入不足、動態監管不到位等。二是部分企業負責人安全生產主體責任不落實，重生產，輕安全的現象仍然存在。三是受經濟利益驅使，非法開采現象仍然存在，開采秩序混亂，事故隱患不同程度存在。3月15日，淇灘就發生礦工觸電死亡事故。對此，我們一定要有清醒的認識，繼續抓好礦山安全整治，花小錢治大患，通過提高管理和開采技術，杜絕安全事故的發生。
二、創新方式，認真開展“安全生產月”宣傳活動 各鄉鎮、各部門和各企事業單位要按照全縣統一部署，圍繞“安全發展、預防為主”活動主題，精心組織開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣教活動，大力推進安全文化建設，在全社會努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
（一）提高認識，精心組織。要從落實科學發展觀、構建和諧安全穩定社會高度，把開展好此次宣傳教育活動擺在更重要的位置上，切實把“安全生產月”活動抓緊、抓好、抓實。縣安委辦要切實加強領導和溝通銜接，各行業主管部門要積極響應、通力合作、周密組織、認真落實，確保活動順利開展，取得實效。
（二）主題明確，突出重點。各鄉鎮、各有關部門和各企事業單位要緊緊圍繞“安全生產月”的各項目標要求，集中開展安全生產宣傳教育活動，強化宣傳黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規，宣傳各種安全知識，深化全社會對“安全發展”科學內涵的認識，讓全社會共同來關注安全生產、關注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產咨詢日”活動，相關的實施方案已下發，縣安委會辦公室要搞好協調，各鄉鎮和縣級相關部門領導要親自參與，提早謀劃，精心組織實施，確保活動取得實效。
（三）大力宣傳，營造氛圍。安全生產與社會每一成員、家庭息息相關，關系社會穩定。各鄉鎮、各部門要按照“安全生產月”活動要求，結合本轄區、本行業實際，在機關、社區、 學校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標語，懸掛安全宣傳氣標，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，不斷提高全民的安全意識，真正實現全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。
（四）開展演練，提高技能。活動期間，各鄉鎮、各有關部門和生產經營單位要開展不同層次、不同類別的應急演練（各鄉鎮可與地災應急演練一并開展），使負有應急管理職責的管理人員和普通員工充分參與，達到熟悉應急預案、掌握應急技能，檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，全面推動應急管理工作的落實。
三、認清形勢，扎實開展全縣地質災害防治專項行動 3月31日，和平鎮黃板村白楊灣發生一起山體滑坡災害，共損毀房屋7幢22間，涉及農戶63戶222人，無人員傷亡，直接經濟損失300多萬元。目前進入夏季，降雨密集，加之工程性開挖較多，極易發生地質災害。各鄉鎮、各有關部門一定要按照《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔____〕20號），按責任分工加大監管力度，確保監管不留真空、防治不留死角。
（一）加強組織領導，認真落實地質災害防治責任制。各鄉鎮、各有關部門要按照《____土家族自治縣地質災害防治部門工作責任制度》要求，認真擔負起主體責任，切實加強對地質災害防治工作的領導，切實深入抓好宣傳培訓、演練、巡查排查、預報預警等防災制度和措施落實。要立足于抗大災、搶大險，不斷總結經驗教訓，進一步完善和落實應急預案，力求周密，重在可行。特別要進一步加強地質災害防御知識的宣傳普及、教育培訓和應急演練，動員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式，再一次將地質災害防治知識宣傳到機關、學校、社區、工廠、礦區、項目建設現場，宣傳到村、到組、到戶，切實提高全民的防災意識和避險自救能力。
（二）加強隱患排查，健全完善群測群防體系。各鄉鎮、各有關部門要進一步統一思想，強化措施，明確責任，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、落實到位，構建全方位覆蓋的預警預報及監管監測網絡體系，健全群測群防群治、全社會參與的長效防災機制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質災害易發區的隱患巡查排查，建立到點到戶的地質災害隱患資料檔案，鞏固群測群防基礎。縣國土部門要牽頭完善縣級群測群防網絡建設，并指導全縣地質災害防治業務工作；縣氣象部門要掌握雨情、水情信息，認真分析強降雨可能引發的地質災害。縣交通運輸部門要加快危橋危路的排險，避免道路施工引發塌方、泥石流等災害，確保通行安全；縣安監部門要加強對煤礦企業的安全監管，徹底排查安全隱患，限期整改；縣水務部門要對全縣所有水庫、山塘進行地災排查，針對不同情況，完善應急預案，落實有效措施，消除災害隱患，確保水庫運行安全；縣教育部門要加強學校周邊地質災害隱患的排查整改，落實監測防御措施和責任，加大學校地質災害應急演練，嚴密防范，杜絕因地質災害導致學生傷亡事件；縣住建部門及行業主管部門要加強對在建工程項目的排查整改，確保建設項目質量安全和施工安全。其他各部門要加強設備設施的日常維護管理，做好各種應急物資準備，確保臨災時指揮便捷、運轉有序。各鄉鎮要健全鄉鎮、村社兩級地質災害群測群防網絡，并將兩級群測群防網絡人員名單、應急搶險隊伍名單及時報縣地質災害防治領導小組辦公室備案。
（三）完善應急預案，提高應急反應能力。各鄉鎮、各有關部門要按照國務院《條例》及省應急管理工作的相關要求，進一步完善本行政區域內突發地質災害應急預案。每個危險區（段）和隱患點都要制訂突發地質災害應急預案，明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法，并落實到責任單位和有關人員。要建立完善應急工作機制和應急專家隊伍，組織開展地質災害隱患點的應急搶險救災技能演練，提高快速反應能力和實戰能力，確保出險時能召之即來，來之能戰，及時有效地開展地質災害應急調查，高效有序地組織搶險救災工作，確保受災群眾的生命財產安全。
（四）加大經費投入，落實地質災害防治資金。各鄉鎮、各有關部門要合理安排地質災害防治經費，用于地質災害防治的調（勘）查、宣傳、群測群防網絡、預警體系建設以及地質災害治理工程、搶險救災等防治工作。要配備地質災害防治工作所需的交通、通訊、監測設備等，因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理，按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理費用，直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設施和學校、旅游區的地質災害防治經費，由相關部門和責任單位負責。
（五）加強配合協調，嚴防人為引發災害。各鄉鎮、各有關部門要相互協調，密切配合，切實做好在建項目地質災害防治工作，從源頭上進行防治。項目建設要嚴格工程建設的審批程序，對未按規定進行地質災害評估或未按地質災害評估結果配套設計地災治理工程的，縣發改局不得批準立項，縣住建局不得辦理 規劃許可和批準初步設計，縣國土資源局不得辦理用地和采礦許可手續，縣安監局不得批準安全生產許可證。縣住建局還要加強規劃編制及實施過程中的地質災害預防監管，嚴禁在地災易發區和受危巖、滑坡等不良地質現象直接威脅區從事與地質災害防治無關的工程建設。
一、企業主要負責人的安全生產職責
按照《安全生產法》規定，企業的主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對企業的安全生產全面負責，其主要責任有：（1）建立、健全本企業安全生產責任和安全管理組織機構；（2）組織制定本企業安全生產規章制度和操作規程；（3）保證本企業安全生產投入的有效實施；（4）督促、檢查本企業的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（5）組織制定并實施本企業的生產安全事故應急援預案；（6）定期召開安全生產專題會議，及時研究解決有關安全生產的重大問題；（7）及時、如實報告生產安全事故。企業負責人應切實履行職責，保證企業安全生產工作的正常有效開展。
二、企業安全生產責任制
各企業要全面落實安全生產責任制，必須層層簽訂安全生產責任狀，明確各級管理層次、部門及各級人員的安全職責，使安全生產責任做到“縱向到底，橫向到邊”，落實到每一個部門、崗位、環節和工序。建立企業安全責任網，對責任制的落實情況列入年終考評，并與責任人的經濟收入掛鉤，加大考核力度，調動各級人員的安全生產工作積極性。
三、企業安全生產組織機構設置和管理人員的配備
企業要按照國家有關規定，加強企業內部安全生產監管工作，建立健全安全生產管理機構，根據企業規模的安全需要，配備專職或兼職的監管人員，自上而下形成完整、嚴密的安全生產管理網絡體系。同時要充分調動安全生產管理人員的積極性，圍繞如何實現安全生產三大因素（人、機、環境）相互和諧，全面加強安全生產管理。
四、各項安全生產規章制度和操作規程
各企業要不斷完善安全生產的各項規章制度，生產經營企業、特殊行業的作業標準和崗位技術操作規程，包括年度安全工作目標計劃，安全生產考核和獎懲，安全教育培訓，職工健康監護，防護用品管理、值班和交接班，安全技術措施計劃、設備維護管理、危險物品（煙花爆竹、化學農藥）管理，各類工藝操作規程，現場巡回檢查，防火防爆、登高作業等安全操作規程。同時要積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，加強和改進安全管理，確保各項安全制度措施的落實。
五、安全生產工作的例會
區供銷社確定每年度至少二次安全生產工作例會制度，由各下屬企業分管領導有關負責人例會，要求各下屬企業在每年度至少三次安全生產工作例會，由企業負責人召集、分管領導主持、各部門分管安全生產工作的負責人例會。分析安全生產形勢，解剖安全生產薄弱環節及存在的的問題，提出整改措施和解決辦法。通過安全生產工作例會的形成，確立安全生產工作在企業生產經營中的重要地位。
六、安全生產教育培訓和經營負責人、安全管理人員、特種作業人員上崗安全資格
區供銷社每年度組織一次安全生產知識教育培訓，各企業要根據實際情況制定安全教育培訓制度（小規模企業可合并組織培訓），確保全體職工都能接受安全生產教育和培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和操作技能。同時企業有關經營管理人員、安全生產管理人員、特種作業人員必須依法接受安全生產培訓，經政府有關部門考核合格，取得任職資格或上崗資格后，實行持證上崗。
七、安全檢查、事故隱患整改和作業安全評估
各企業對易燃易爆物品、車輛、火、電、氣、鍋爐、各種熔器、機電設備、房屋的管理或使用，要建立檢查、事故隱患整改制度，明確安全檢查的檢查內容、檢查頻率、檢查人員、檢查情況等，通過認真的檢查，查找企業安全生產及管理中的薄弱環節，對發現的各類事故隱患或問題，及時采取措施，落實隱患整改責任制，做到整改內容、整改標準、整改措施、整改進度和責任人“五落實”，并建立臺賬登記備查檔案。同時要在員工中建立危險危害因素辨識，作業安全評估制度，完善防錯糾錯機制，盡量避免人為失誤，實現安全生產的可控、在控管理。
八、重大危險源監控和事故應急救援
規模生產經營企業或存在事故危險因素的企業，必須建立對重大危險源監控管理制度，加強對重大危險源運轉、維護、檢查等環節的監控力度，認真分析本企業可能導致危機事件發生的各類因素，落實對重大危險源的定期檢測、評估制度。
還要制定和完善各項事故應急救援預案，建立和健全安全生產的預警和救援機制。制定完善的應對突發事故的應急預案，是防范事故發生、減少事故損失的重要保障。企業要堅持防患于未然的原則，切實做好應對風險和突發事件的預案準備工作；要定期組織事故應急救援演練，增強企業和員工應對風險和突發事件的能力。切實做好與地方政府應急救援體系的銜接，充分利用社會救援力量，確保迅速、有效地開展現場救治工作。
九、企業安全生產投入
根據浙精神要求，煤礦、礦山、煙花爆竹與民爆器材生產、危險化學品生產、建筑施工、交通運輸企業分別按年收入不低于2.5%---1%提取安全費用。
各企業要確保安全生產工作的需要加強投入，提取安全經費，專款用于安全生產教育培訓、事故隱患整治、安全防護設施、應急裝備等，為改善企業安全生產條件、預防事故提供保障。
十、安全生產源頭管理
各企業要加強安全生產的源頭管理，企業的生產經營必須依法取得許可或審批，各種機械設備、電器設備的安裝、使用必須通過依法檢驗和年驗。把安全生產事項列入“房屋租賃”、“承包合同”、“工程項目”等簽約中的主要條款。嚴格執行建設項目“三同時”，即新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產使用，以保障企業的本質安全。
十一、事故管理
事故發生企業應及時向報警，并報告上級主管部門（如遇緊急情況可直接報告安監部門），同時努力控制事故現場爭取救援，減少傷亡。主管部門接到事故報告后，經初步確認事故案情，連接事故預案程序，報告區安監局，同時組織力量趕赴現場，合力控制事故，聽候指揮部調派救援命令和任務。
各企業必須明確，對于發生重傷以上等各類生產事故，必須按照國家事故報告的有關規定，及時向上級主管部門和安監部門報告，決不可隱瞞不報；同時要按照“四不放過”（事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅查處事故，并追究事故責任人的責任。
十二、事故隱患整改
（一）對安全生產檢查中發現的事故隱患，可立即整改的應立即整改，不能立即整改的，應責令其限期予以整改，并發放限期整改通知書。
（二）存在事故隱患的單位，在隱患整改過程中應采取防范和監控措施，防止事故發生。隱患真該應落實專人負責，落實整改責任，落實整改進度，保證整改工作質量和時效，并應及早向區政府匯報。
（三）對已發現存在事故隱患的單位，區社將成立調查組對該單位的安全整改工作進行監督指導，協助該單位完成整改工作。
十三、安全生產隱患舉報獎勵制度
為了進一步加強安全生產防范意識，確保安全生產工作的順利進行，特建立安全生產隱患舉報獎勵制度。
（一）任何人發現本單位安全生產隱患的，均有責任向有關單位領導進行舉報。
（二）舉報人可以通過社會公布的舉報單位或區社網頁公布的舉報電話進行舉報。
（三）對安全生產過程中發現的隱患，實行舉報獎勵制度，根據所舉報的隱患的危險程度，分別給予舉報人50—1000元不等的獎勵。
（四）對已受理的安全隱患內容進行重復舉報的，不再進行受理。
（五）實行保密制度，任何單位和個人不得對舉報安全生產隱患的單位和個人進行打擊報復。
（六）區社將嚴格按照安全生產隱患舉報辦法，落實安全生產隱患查處制度。
十四、企業安全生產工作報告
為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，根據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《蘇州市建筑施工安全監督管理辦法》等法律、法規和規章的要求，建立健全安全生產責任制，全面落實建設活動各方主體的安全責任，嚴格責任追究，從而確保 工程項目的順利進行，保障現場作業人員的人身健康與安全，我們保證做到：
施工單位要按規定在項目上設立安全管理機構，配備專職安全生產管理人員，并切實履行其項目施工中的安全監督管理職責，記好現場“安全日記”。
一、確保下列人員到位，并各自承擔本項目施工中的相關安全責任。
認真實施本工程項目施工組織設計中的各項安全技術措施;組織編制、完善本項目重大危險源的控制措施和生產事故應急預案。
1、建設單位現場代表： 聯系電話：
2、項目負責人： 證號： 聯系電話：
(中標項目經理)
施工單位要根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位要做好現場防護。
3、總監理工程師： 證號： 聯系電話：
二、建設單位要向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內的各類地下管線資料，施工單位應當采取安全防護措施予以防護。
三、建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規、規章和強制性標準規定的要求，不壓縮合同約定的工期。
四、建設單位在編制工程概算時，要確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
五、施工單位的項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全生產事故。
乙方的電工、電(氣)焊工須憑勞動部門頒發的有效“特種行業人員操作證”方可按施工現場規范的要求實施操作。
六、施工單位要按規定在項目上設立安全管理機構，配備專職安全生產管理人員，并切實履行其項目施工中的安全監督管理職責，記好現場“安全日記”。
七、施工單位要把列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
八、施工現場安全由施工單位負責。實行施工總承包的由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全管理。
九、施工單位做好職工“三級教育”和崗前培訓，做到先教育后上崗;特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
十、施工單位要在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對模板工程、起重吊裝工程和腳手架工程等專業性強、危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。
十一、施工單位負責項目管理的技術人員要對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員、作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
十二、施工單位要在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和流體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位要根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位要做好現場防護。
十三、施工單位要將施工現場的辦公、生活區及作業區分開設置，并保持安全距離;辦公、生活區的選址要符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等要符合衛生標準。不在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。
十四、施工單位要遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，圍欄作業，門前三包，防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人體和環境的危害和污染。
十五、施工單位要在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。
十六、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。
十七、施工單位在安裝塔式起重機械前應先備案后安裝， 自驗合格后委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，驗收合格掛牌后方可使用。使用承租的機械設備和施工機具及配件由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格后方可使用。
十八、施工單位要為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
十施工單位要將施工現場的辦公、生活區及作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址要符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等要符合衛生標準。不在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
十九、監理單位除督促施工單位進行項目部周檢、班組日檢，并將周檢記錄報監理單位備案外，還應按要求會同建設單位對施工過程中的不同施工階段(開工前、基礎平、主體封頂、裝飾)的安全生產狀況進行綜合安全評價，并將評價結果記錄在案。
二十、工程監理單位和監理工程師要按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
在項目施工過程中，監理單位要加強對施工現場的巡查和檢查，督促施工單位嚴格按照經審核批準的符合工程建設強制性標準的施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施實施。發現存在安全事故隱患要及時要求施工單位整改，情況嚴重的要立即要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位要及時向有關主管部門報告。
二十一、對安全生產監督機構在不影響工程正常施工活動的安全監督檢查，我們要予以配合支持。
乙方要嚴格按照施工現場安全的規定，全面貫徹執行《安全生產法》等法律規定，適時召開安全施工工作會議，及時研究和處理安全施工中存在的突出問題;建立健全各級施工管理組織機構，各施工單位在進入施工現場前，必須認真審閱并簽屬<<現場安全責任狀>>加強安全管理和督導檢查;保障安全施工;對各類事故隱患進行及時有效的治理;認真完成安全施工各項任務。對施工人員進行安全施工法律法規的宣傳教育和培訓工作。
二十二、本工程項目施工過程中，我們將嚴格執行《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)，保證合格。并力爭創市級、省級文明工地。
二十三、本保證書一式二份，一份交安監站備案，一份留施工現場項目部。
建設單位(蓋章) 現場代表簽字：
年 月 日
施工單位(蓋章) 項目負責人簽字：
年 月 日
甲方代表人： 乙方法定代表人：
監理單位(蓋章) 總監理工程師簽字：
年 月 日
保證書范文二：
為確保本次項目組織施工安全，本單位負責人鄭重保證，將依照施工合同對本次施工范圍內的安全管理承擔責任，保證基本內容如下：
為確保本次 項目組織施工安全，本單位：負責人： 鄭重保證，將依照施工合同對本次施工范圍內的安全管理承擔責任，保證基本內容如下：
一、保證在施工期間，嚴格按XX公司(以下簡稱公司)的要求，依照《建筑施工安全檢查標準》(JHG 59-09)，明確安全責任，做好施工組織設計和施工安全技術交底，服從公司相關部門的日常管理和檢查。
在項目施工過程中，監理單位要加強對施工現場的巡查和檢查，督促施工單位嚴格按照經審核批準的符合工程建設強制性標準的施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施實施。發現存在安全事故隱患要及時要求施工單位整改，情況嚴重的要立即要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位要及時向有關主管部門報告。認真執行安全生產監理工作報告制度，每月30日前填寫施工安全監理報告。
施工單位要把列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
二、保證對本單位施工人員進行安全教育，有健全的安全管理制度，保證施工人員遵守公司的廠規，服從公司現場管理人員的管理。
三、保證文明施工，保證現場不出現消防安全事故和工傷事故，設立現場安全負責人。公司監管人員發現有重大不安全因素時，隨時有權要求施工方停工整改，施工方不得繼續違章操作強行施工。如因施工發生任何意外或造成人員傷亡，施工方保證承擔完全負責，與公司無關。需上報XX市安監局及有關部門的安全事故，一切手續由施工方負責處理，無需公司辦理。
四、保證施工期間不影響周邊人員、公司生產和衛生、環境安全，對本單位施工人員造成的一切不良影響負責。
五、本保證書是公司對外來施工安全監管的有效證明文件，是合同的附件，具有法律效力。
六、安全問題包括不僅限于上述情況，如有未盡詳細事宜，參照國家法律法規的有關條款執行。
七、本保證書一式四份，施工方和公司各執兩份
保證施工單位(蓋章)：
負責人：
關鍵詞:工程施工；成本控制；水利水電
中圖分類號:TV文獻標識碼：A
引言
水利水電工程施工成本控制是指在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源與費用開支、進行指導、監督、調節與限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證降低成本目標的實現。施工成本控制必須按照科學的實施步驟，以合同施工成本、預算定額或企業實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出；必須處理好施工成本與控制費用間的關系；必須做好企業定額、材料管理與原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作。
1 施工成本控制的實施步驟
1）制定施工成本控制標準，這是整個施工成本控制的關鍵所在，這個過程直接決定著施工成本控制的效果，甚至整個工作的成敗。應根據企業施工管理水平及施工承包合同的類型，運用適當的成本控制策略，制定標準可行的控制標準。
2）對施工過程的記錄，這是施工成本控制的基礎。須在仔細觀察的基礎上記錄，內容必須要求細、完整。記錄應涉及到人工、材料與施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，還包括資源的數量、類別，人工與施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，及設備的保養、維護時間等內容。
3）整理與分析記錄的內容。用科學的統計法加工處理記錄的內容，使之系統化、條理化、并對原始資料仔細審核，對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算與邏輯檢查，使成果成為能反映施工與管理水平特征的資料。根據控制標準，結合實際施工的情況，撰寫出施工成本統計分析報告，對經驗與教訓進行總結。
4）落實報告中的措施。落實報告中的措施，并對報告中成功的經驗進行廣泛地推廣，對存在問題的環節及時地監督改正。
2 施工成本的控制標準
1）主合同施工成本控制標準，合同施工成本控制標準是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。由于這套標準以合同為基礎，適用性較強，在很多項目管理體制中被采用。
2）簽訂合理周密的分包合同，簽訂合同時要考慮全面、細致。對進度、質量、安全、文明施工要有相應的經濟制約手段；工作范圍和價格要封閉；一些大宗主材、易耗材料經測算后均要有量化指標并列入合同。單項合同簽訂后，要對有關管理人員進行合同交底與會簽，建立考核制度，將合同細化，責任成本目標落實到每1個崗位，每1個人，做到層層把關，人人控制，以確保成本指標的完全實現。
3）預算定額控制標準，是以水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。當前，我國的水利水電工程建設仍是以國家投資為主，工程的建設管理體制不夠健全，專業的咨詢市場還不夠發達，在這種情況下，預算定額是國家對工程造價合理與否判斷的重要依據，建設單位也必然以此來控制工程造價；同時，對一些施工了承包合同價低于成本價或大大高于市場價，而施工企業又沒有可參照的企業定額的工程，將不得不選擇預算定額作為施工成本控制標準。
4）企業實物消耗控制標準，是以施工企業自身的施工技術與管理水平編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準。企業中標后，根據工程實際情況與企業實物量定額對合同價進行調整，并以此標準對項目總的盈虧情況與單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊與部門盈利或減虧的承包依據。企業實物量消耗定額的編制是一項工作量大、持續時間長、涉及范圍廣、技術條件復雜的系統工程，必須要有一定數量的人力、物力、財力、技術與較高的管理水平來作保障。
3 施工成本與控制費用的關系
施工成本的控制措施越多越嚴，控制費用的出也就越多；措施越多越嚴，措施的制定、實施、監督與修改就需要投入更多的資源，控制費用的支出也就越多。另外，施工成本控制標準不同，對控制費用的支出有著不同的影響。前述施工成本控制標準從制定到根據分析報告所采取的措施，每一步都會花費一定的費用。在同一施工措施同一控制程度情況下，就施工成本控制的實際步驟第1步而言，預算定額標準的制定費用最低（因為施工企業一般在預算定額的基礎上，對定額中人工與施工機械的效率按一定的經驗值進行調整），而企業實物量消耗定額最高（因為它包括了編制定額的成本攤銷費、定額調整發生費、定額維護、管理與改進攤銷費等）；從第2步到第4步，不論何種標準，都是對整個工程項目施工與管理活動的記錄、整理與分析，費用支出相差不大。
4 做好施工成本控制的基礎工作
1）編制適用的企業定額
企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分，它是企業在自身水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質量及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時（工日）、材料單位耗量、臺時（臺班）等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額，才能據以審核各項消耗是否理，是否節約，借以控制不必要的施工消耗，因此，企業必須建立健全定額管理制度。
2）加強材料管理
材料費（含配件）是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。凡材料物資的收發、領退及不同核算主體間的內部轉移，都要經過清點，并經一定的審批手續，以防止錯亂。施工現場的材料物資要按規定及時地盤點、清查，防止積壓浪費、變質與貪污盜竊；嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當造成工程質量缺陷，從而減少返工的材料費損失；另外，材料的質量管理也直接決定著施工成本，材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求進行檢查，合格的才能進入工地，堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工與增加補求措施費用。如某水電站項目部在加強物資設備的管理上就采取了如下方法：
①在采購方面，要做到貨比三家，堅持質量第一，擇優購貨，價格合理的原則，嚴格按計劃進行采購。對于大宗物資、設備的采購，由物資設備采購領導小組采取議標的方法，擇優選取，最終確定行產廠家或供應商，簽訂供貨合同，進行采購。
②在驗收方面，按照計劃，會同質檢部門，根據供貨合同，國家標準及相關規范，對其質量與數量進行認真細致的驗收，對不合格或假冒偽劣產品禁止入庫，并按合同中有關款項，生產廠或供應商要求賠償，退貨、退換等。
③在發放方面，根據進度情況與施工要求及使用部位，按規格、數量進行發放，嚴禁超量領用。需交舊的物資、配件堅持交舊換新的原則。需上卡登記的材料、工具、配件等實行上卡登記制度。通過發放程序的管理，滿足了工程進度的要求，減少了浪費，防止了亂領、亂用材料現象的發生。
5 提高索賠意識
1）加強索賠管理工作
加強索賠管理是施工企業獲得經濟效益的主要途徑之一，項目施工過程中，索賠的管理工作是經營管理部門，其經營管理人員就要相對穩定，不得隨意變更或替換。資料的整理、立卷、歸檔、保管工作要細致、準確，不得遺漏，以防給索賠工作帶來不便與損失。經營管理人員，要加強自身素質提高的學習，要有高度的責任心與使命感；日常工作認真負責，對與索賠相關的材料，要嚴格保密，不得泄露索賠的意圖、方案與相關材料的內容。經營管理人員，必須熟悉與掌握有關的國家法規、地方規章。
搜集施工中保存的各種與合同有關資料，如施工日記、來往信函、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等，為索賠提供詳盡的證明材料。利用變更設計圖紙、增減工作量等時機，在補充合同中爭取主動，必要時可進行索賠，以拓寬利益空間。
2）制定健全可行的原始記錄制度
水利水電工程施工原始記錄是反映施工與管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析與施工索賠的重要依據，是施工成本控制最基礎的工作。所以必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度與管理制度。記錄人員要與合同、技術、施工、勞資與設備等部門充分協調，認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術保障制度，使原始資料既能達到施工成本控制的要求，又能滿足各方的管理需要，同時也要組織好各原始記錄的登記、傳遞、審核與保管理工作，并形成規范的管理制度，以確保及時完整地為施工成本控制與其他有關方面提供資料。
6.結語
成本控制是項目管理的核心，是提高效益的有效措施，在施工中要高度重視成本控制，切實抓好成本控制工作，使成本控制貫穿整個施工始終，切實提高工程項目的經濟效益。
參考文獻
[1]張繼紅,張蓉.水利水電工程施工成本的控制[J].水利水電工程造價.2008(04)
[2]陳麗萍.水利水電工程施工成本控制探討[J].四川水利. 2008(02)
