時(shí)間：2022-03-01 21:44:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中層干部競(jìng)爭(zhēng)崗，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、基本現(xiàn)狀
近年來，*縣就如何加強(qiáng)中層干部的選拔任用和管理監(jiān)督工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監(jiān)管起來難度較大，在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中層干部隊(duì)伍中存在以下四種情況：
（一）隊(duì)伍活力有所增強(qiáng)，但人員流動(dòng)不暢，整體年齡偏大。20*年，我縣曾推出縣財(cái)政局預(yù)算科長(zhǎng)、縣建設(shè)局公用事業(yè)管理科科長(zhǎng)等10多個(gè)部門20多個(gè)一線熱門中層崗位，由縣委組織部統(tǒng)一組織在全縣范圍內(nèi)開展中層干部跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效地推動(dòng)了各單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的規(guī)范開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也紛紛引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索實(shí)行了中層干部聘任制、缺位競(jìng)崗、末位待崗等制度，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)。但是，整體而言，中層干部隊(duì)伍的流動(dòng)性還是相對(duì)較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門和部分效益較好的單位，“中層板結(jié)”現(xiàn)象較為突出，有的中層股級(jí)干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到今年4月底，*縣共有中層干部1214名（縣級(jí)機(jī)關(guān)部門876名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實(shí)施內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競(jìng)爭(zhēng)。“流水不腐，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動(dòng)，不僅造成了中層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化，使隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復(fù)雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。
（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到改善，但經(jīng)歷相對(duì)單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)較缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*縣目前的中層干部隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專學(xué)歷的521名，占43%；中專或高中學(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村、一線和招商引資一線培養(yǎng)鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內(nèi)部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個(gè)固定崗位上工作，接觸的工作內(nèi)容、范圍、對(duì)象,處理工作的方式基本類似，就容易導(dǎo)致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)還是比較缺乏。同時(shí)，部分單位對(duì)中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時(shí)上臺(tái)階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長(zhǎng)的步伐。
（三）編制管理難度較大，超職數(shù)配備和政事混崗使用現(xiàn)象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案規(guī)定，一個(gè)單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制都是一一對(duì)應(yīng)的，而實(shí)際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數(shù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前縣級(jí)機(jī)關(guān)配備的421個(gè)中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現(xiàn)象的181個(gè)公檢法司中層職位，混崗的比例則高達(dá)47.1％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個(gè)比例還呈上升趨勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件規(guī)定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設(shè)1職，5－7人設(shè)1正1副，8人以上設(shè)1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增設(shè)職數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣機(jī)關(guān)部門按照“三定”方案可設(shè)科室367個(gè)，實(shí)際設(shè)置了412個(gè)，平均每個(gè)科室實(shí)際配備中層干部2名以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室數(shù)為120個(gè)，實(shí)際設(shè)置的科室包括下屬辦事處超過了160個(gè)，平均每個(gè)科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒有明確編制、職數(shù)和規(guī)格的單位。作為干部晉升的第一個(gè)臺(tái)階，盡可能多地設(shè)置中層干部，短期內(nèi)是有利于調(diào)動(dòng)本單位干部的工作積極性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由此導(dǎo)致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項(xiàng)工作的開展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個(gè)干部隊(duì)伍的優(yōu)化。
（四）制度逐步建立，但個(gè)別單位執(zhí)行不夠到位，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范中層干部的選任程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，20*年，*縣率先制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各單位在上報(bào)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方案和正副股級(jí)干部任前請(qǐng)示、任用審批、備案方面做得還比較規(guī)范，除極個(gè)別外，都能按規(guī)定的程序要求進(jìn)行規(guī)范操作。但在超職數(shù)配備股級(jí)干部、注明擬任干部曾受黨政紀(jì)處分情況等方面，個(gè)別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象。部分單位對(duì)中層干部隊(duì)伍建設(shè)缺少系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的選拔、培養(yǎng)、教育規(guī)劃，重提拔、輕培養(yǎng)，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，對(duì)中層干部的考核和監(jiān)督管理的制度還不夠完善、有力，容易導(dǎo)致干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣現(xiàn)象的存在，也助長(zhǎng)了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動(dòng)性和干事的積極性。
二、原因分析
從調(diào)查的情況看，*縣中層干部隊(duì)伍中的問題，主要有以下原因：
（一）公務(wù)員進(jìn)口環(huán)節(jié)存在瓶頸。按照規(guī)定，各單位的行政編制數(shù)都是固定的，只有在出現(xiàn)編制空缺的情況下，才能拿到進(jìn)人指標(biāo)，并主要通過全省統(tǒng)一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實(shí)際上，由于各單位間的橫向交流不多，內(nèi)部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線的制度后，有限的行政編制又往往被退二線的老同志所占用。這樣就直接導(dǎo)致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴(yán)重，在街道和一些“熱門”單位尤為明顯。
（二）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)于科級(jí)以下干部交流的規(guī)范性文件，20*年制訂的《關(guān)于加強(qiáng)股級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》中雖然提及股級(jí)干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有屬性，干部單向趨利流動(dòng)的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向街道、部門，從“冷門”單位、崗位流向“熱門”單位、崗位。而且現(xiàn)行的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒有全縣統(tǒng)一的政策和有力的措施，跨部門、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開展得起來。這也是造成“領(lǐng)導(dǎo)干部臨時(shí)工，一般干部長(zhǎng)期工”、“中（層）梗阻”等現(xiàn)象的重要原因之一。
（三）干部出口不暢能上不能下。樂上恐下、上榮下恥的傳統(tǒng)“官”念深入人心，而中層股級(jí)干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實(shí)惠和榮譽(yù)感，更促使干部“保官進(jìn)位”，同時(shí)也相應(yīng)地增加了“下”的難度。在一個(gè)單位內(nèi)部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個(gè)中層干部，談何容易。同時(shí)由于機(jī)構(gòu)改革后的職位限制，中層干部晉升的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，“后備”中層干部十來年仍原地踏步的不是少數(shù)。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時(shí)調(diào)動(dòng)，自然而然，超職數(shù)配備中層干部也就在所難免。
（四）干部選拔任用工作監(jiān)督乏力。隨著干部人事制度改革向縱深推進(jìn)，逐步建立健全了一整套針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督約束機(jī)制。相對(duì)而言，對(duì)中層干部選拔任用工作進(jìn)行有效的監(jiān)督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開度和民主程度都還偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話語權(quán)和決定權(quán)很大程度上仍掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的手中。尤其是在超職數(shù)設(shè)置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導(dǎo)太大的自由裁定權(quán)，帶來的弊端更大。
（五）干部年度考核失之于寬。省市對(duì)國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的年度考核出臺(tái)了具體的政策規(guī)定，提出了量化測(cè)評(píng)打分的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜?biāo)體系本身的合理性如何，實(shí)際上，各單位在執(zhí)行這些規(guī)定時(shí)，走過場(chǎng)決不是個(gè)別現(xiàn)象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當(dāng)優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個(gè)單位干部年度考核出現(xiàn)“基本稱職”或“不稱職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍
要求各單位把加強(qiáng)中層干部的選拔任用工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學(xué)習(xí)會(huì)、專題討論會(huì)等形式，切實(shí)加大對(duì)中層干部選拔任用工作的各項(xiàng)規(guī)定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導(dǎo)向和強(qiáng)大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢(shì)和論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念，增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的民主意識(shí)和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，敢于放權(quán)，敢動(dòng)真格，引導(dǎo)廣大中層干部提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待改革，正確對(duì)待權(quán)力，正確處理好個(gè)人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進(jìn)本單位的干部人事改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（二）抓住源頭，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)和職數(shù)管理
進(jìn)一步明確中層干部管理權(quán)限與選拔培養(yǎng)途徑，嚴(yán)格按照職位設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數(shù)配備和不嚴(yán)格按程序選拔任用干部的現(xiàn)象。已超職數(shù)配備的單位，要在自查自糾的基礎(chǔ)上，及時(shí)將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和增配的中層干部，組織部門在后備干部選拔等工作中將不予以承認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個(gè)別出于工作需要另設(shè)的，作為培養(yǎng)年輕干部壓擔(dān)鍛煉的崗位，不歸為中層職數(shù)。下屬事業(yè)單位干部提任機(jī)關(guān)中層職務(wù)，要從嚴(yán)控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學(xué)以上文化程度；提任中層副職，一般應(yīng)具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應(yīng)具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔(dān)任中層職務(wù)兩年以上。對(duì)不按照要求任用的股級(jí)干部，組織部門堅(jiān)決做到“四個(gè)不批”：即超職數(shù)配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實(shí)的不批。
（三）積極探索，建立健全各項(xiàng)配套機(jī)制
一是積極推進(jìn)中層干部的交流輪崗。明確規(guī)定任現(xiàn)職滿5年或在同一科室任正副職滿8年的中層干部，必須在單位內(nèi)部輪崗。特別是從事人、財(cái)、物管理，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評(píng)教育，仍不服從的，免去職務(wù)。同時(shí)本著調(diào)優(yōu)、調(diào)順、調(diào)強(qiáng)的原則，加大中層職位公開競(jìng)崗的力度，通過經(jīng)常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。二是嚴(yán)格實(shí)行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領(lǐng)導(dǎo)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任中層干部和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，也不得從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。三是探索開展中層干部任前公示。實(shí)行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核和下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括民主推薦（民主測(cè)評(píng)）的得票情況，競(jìng)爭(zhēng)上崗還應(yīng)公開競(jìng)爭(zhēng)者筆試、面試的綜合成績(jī)，公示期一般為七至十五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理相關(guān)的任職手續(xù)。四是實(shí)行中層干部崗位勝任度評(píng)價(jià)制度。對(duì)中層干部的年度考核增加任職評(píng)價(jià)欄目，并規(guī)定在任職評(píng)價(jià)中基本勝任、不勝任票合計(jì)超過30％的，進(jìn)行談話誡免或交流；連續(xù)兩年出現(xiàn)基本勝任、不勝任票合計(jì)超過30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務(wù)對(duì)象中開展測(cè)評(píng)，對(duì)不滿意票數(shù)比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著力拓寬中層干部的鍛煉培養(yǎng)渠道。不斷創(chuàng)新干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺(tái)，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。在大力選派中層干部到急、難、險(xiǎn)、重一線鍛煉，挑擔(dān)子、學(xué)本領(lǐng)的同時(shí)，積極聯(lián)系選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目掛職鍛煉，通過上掛下派，多崗位交流，幫助他們開闊視野，增長(zhǎng)才干，提高他們處理復(fù)雜問題和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作的能力。
一、指導(dǎo)思想
以《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》為依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大用人民主，堅(jiān)持任人唯賢，拓寬選人渠道，促進(jìn)全面學(xué)習(xí)，加強(qiáng)崗位交流，推進(jìn)能上能下，激勵(lì)機(jī)關(guān)中層干部愛崗敬業(yè)，恪盡職守，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效能，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的機(jī)關(guān)于部隊(duì)伍，促進(jìn)安監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展。
全員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在局競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。
二、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的資格條件
全員競(jìng)爭(zhēng)上崗是局機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式確定人選，凡是符合竟?fàn)幧蠉彈l件的人員，都可以參與中層領(lǐng)導(dǎo)職位的資格競(jìng)爭(zhēng)。全員競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)在核定的編制和中層職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
(一)基本條件
參加中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件。
(二)資格條件
1、本局在編在崗的行政編制或事業(yè)編制人員。
2、競(jìng)爭(zhēng)職位人員具備大專以上文化程度；男性年齡不超過55周歲(1958年1月1日以后出生)，女性年齡不超過52周歲(1961年1月1目以后出生)。
3、竟?fàn)幹袑诱氼I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在中層副職(級(jí))崗位工作兩年以上；競(jìng)爭(zhēng)中層副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)在下級(jí)崗位工作三年以上；競(jìng)爭(zhēng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，任職年限不限。
4、近三年年度考核為稱職或合格以上等次。
5、身體健康。
6、符合任職回避規(guī)定。
正在接受組織審查或在黨紀(jì)、政紀(jì)處分期內(nèi)的人員，不得參加競(jìng)爭(zhēng)上崗。
三、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法和程序
這次全員競(jìng)崗采取競(jìng)爭(zhēng)任職資格或競(jìng)爭(zhēng)具體職位的方法進(jìn)行。通過民主測(cè)評(píng)、組織考察等形式予以確認(rèn)
全員競(jìng)崗一般按下列程序進(jìn)行：
1、公布方案。結(jié)合局工作實(shí)際和競(jìng)爭(zhēng)職位要求，制定實(shí)施方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局審核同意后，向局機(jī)關(guān)全體人員公布，并按方案組織實(shí)施。
方案公布后，原任中層干部繼續(xù)履行原職責(zé)，直到該科室負(fù)責(zé)人重新明確為止。
2、組織報(bào)名。報(bào)名可采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。報(bào)名人員填寫《競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名表》，可只報(bào)一個(gè)任職意向，也可兼報(bào)其他任職意向，并寫明是否服從組織安排。
3、資格審查。竟崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)名人員的條件進(jìn)行資格審查確認(rèn)，公布參加竟崗人員名單。
4、述職和民主測(cè)評(píng)。參加競(jìng)爭(zhēng)人員應(yīng)向本單位全體工作人員述職，介紹自己近年來的工作情況和任職后的工作設(shè)想，述職時(shí)，區(qū)委組織部、區(qū)人社局派員參加。
5、組織考察。局競(jìng)崗工作小組，根據(jù)參加競(jìng)爭(zhēng)人員的個(gè)人素質(zhì)要素、述職、民主測(cè)評(píng)等，擇優(yōu)確定考察對(duì)象并進(jìn)行考察。考察情況必須形成書面材料，提出任用建議。
6、討論決定。考察后，召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，根據(jù)參加競(jìng)爭(zhēng)人員的資歷、述職、測(cè)評(píng)等綜合情況和考察結(jié)果，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，票決決定擬任用人選。并進(jìn)行公示。
7、公示任用。擬任人選，進(jìn)行公示，公示時(shí)間7天。公示結(jié)束后，按規(guī)定程序辦理任職手續(xù)，任職文件抄送區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局等有關(guān)部門備案，《干部任免審批表》經(jīng)區(qū)委組織部審核后歸入個(gè)人檔案。
四、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的管理
全員競(jìng)爭(zhēng)上崗人員實(shí)行任期制，任期三年。任期內(nèi)享受崗位相應(yīng)待遇。男性年齡達(dá)到55周歲，女性年齡達(dá)到52周歲后不再擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
五、全員競(jìng)崗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為了使這次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作順利進(jìn)行，在區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人社局指導(dǎo)下，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，成立以局長(zhǎng)劉德波為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張鋒、許秋生、黃毓南、任偉為成員的公開競(jìng)爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全局人員要充分認(rèn)識(shí)這次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的目的和意義，以認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，積極配合做好公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的各項(xiàng)工作。
2、精心組織，周密安排。這次中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作時(shí)間緊，要正確處理好日常工作和公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的關(guān)系，做到精心組織，周密安排。公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的具體工作由辦公室負(fù)責(zé)。
今天，我們?cè)谶@里召開處機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗總結(jié)暨中層干部聘任大會(huì)。會(huì)議的主題是認(rèn)真回顧、總結(jié)前一階段處機(jī)關(guān)實(shí)施《竟?fàn)幧蠉?，雙向選擇》工作的情況，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的中層干部頒發(fā)聘書，提出要求，進(jìn)一步動(dòng)員全處干部職工以全新的精神狀態(tài)和一流的工作干勁，投入到各項(xiàng)工作中去，為航道事業(yè)的跨越發(fā)展，作出自己的貢獻(xiàn)。下面，我講四個(gè)問題：
一、基本情況和主要特點(diǎn)
這次在處機(jī)關(guān)實(shí)施《競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇》工作，是根據(jù)市委組織部、市人事局、市交通局要求，依據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化人事制度改革的意見》精神，結(jié)合我處實(shí)際，在制定出臺(tái)鎮(zhèn)江市航道處機(jī)關(guān)《竟?fàn)幧蠉?，雙向選擇實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上組織實(shí)施的，也是從航道處加強(qiáng)干部、職工隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā)作出的。從5月4日至6月6日，歷時(shí)一個(gè)月時(shí)間先后進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，職工雙向選擇三大階段。在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗階段，先后進(jìn)行公布職位、組織報(bào)名、資格審查、演講答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察、研究聘用等幾個(gè)階段的工作。共拿出了14個(gè)中層崗位實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，有18人報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過演講、答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察，確定了每位競(jìng)爭(zhēng)者的綜合得分，組織部門對(duì)每一位競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行了考察，處黨委根據(jù)綜合得分、組織考察情況，結(jié)合平時(shí)表現(xiàn)，研究確定了14名中層干部的擬任人選，經(jīng)公示后，報(bào)市交通局黨委審批，目前局黨委已批準(zhǔn)了我處的任用名單。職工的雙向選擇和全員聘用合同制工作也已結(jié)束，27名職工選擇到了適合自己的工作崗位，處機(jī)關(guān)改革取得了階段性成果，基本上達(dá)到了預(yù)期的目的，大家普遍反映，震動(dòng)大，教育深，效果明顯，這項(xiàng)工作也得到了局黨委的高度重視和充分肯定。局組織人事處譚處長(zhǎng)先后參加了動(dòng)員會(huì)、演講答辯會(huì)?？偨Y(jié)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、參加競(jìng)爭(zhēng)者報(bào)名踴躍，層次比較高。歸納為“四高”。這次競(jìng)爭(zhēng)，大家普遍認(rèn)為處黨委為所有人提供了一個(gè)平等、自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為人才提供了一個(gè)展現(xiàn)自我的空間和舞臺(tái)，大家報(bào)名踴躍，共有18個(gè)人報(bào)名，層次也比較高，全部達(dá)到了大專以上文化程度，競(jìng)爭(zhēng)者十分珍惜這次機(jī)會(huì)，都進(jìn)行了認(rèn)真充分的準(zhǔn)備，演講答辯比較精彩，內(nèi)容豐富實(shí)在，談?wù)J識(shí)、談優(yōu)勢(shì)、談思路，反映了競(jìng)爭(zhēng)者較高的實(shí)力和水平。有的演講稿還頗具文學(xué)色彩，“給我陽光，我會(huì)燦爛”、“如果你不當(dāng)船長(zhǎng)，那就努力當(dāng)好一名水手”、“只要你做了就是最好的”，“梅花香自苦寒來，寶劍峰從磨勵(lì)出”等許多優(yōu)美的詞句不斷，從一個(gè)側(cè)面展示了演講者的才華，顯示了我處人才的整體水平。出現(xiàn)了參與者踴躍報(bào)名，未參與者全力支持的可喜局面。
2、職工十分關(guān)心，群眾參與度比較高。方案公布后，全體職工進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，提出了很多有價(jià)值的意見和建議，在演講答辯過程中，盡管沒有要求全體職工參加，但許多職工自始至終予以高度關(guān)注，從頭到尾聆聽了每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者的演講答辯。從民主測(cè)評(píng)的情況來看，大家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的評(píng)價(jià)還是比較客觀公正的，與競(jìng)爭(zhēng)者的平時(shí)表現(xiàn)還是比較相一致的，在每一階段的結(jié)果公示后，大家也是十分關(guān)注，并沒有因?yàn)樽约簺]有參加競(jìng)爭(zhēng)，事不關(guān)已，高高掛起，職工積極主動(dòng)的參與，對(duì)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗的成功起到了推動(dòng)和保證作用。
3、整個(gè)過程充分體現(xiàn)了公開、公平、公正，透明度比較高。在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程中，處黨委堅(jiān)持公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，從方案出臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)崗位，任職條件，報(bào)名情況，到競(jìng)爭(zhēng)者的綜合得分，考察情況，擬任職方案，每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了公示，嚴(yán)格按照競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施步驟和方法操作，做到崗位公開，條件公開，程序公開，結(jié)果公開，由職工自己推選出的兩名職工代表十分盡心盡職，積極參與競(jìng)爭(zhēng)上崗的全過程，認(rèn)真做好相關(guān)工作，很好的發(fā)揮了職工代表的作用。在這里我可以負(fù)責(zé)任的講，黨委在這項(xiàng)工作中準(zhǔn)確把握了黨管干部和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則，可以說整個(gè)過程十分公正，經(jīng)得起上級(jí)和群眾的檢驗(yàn)。
4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，上崗者質(zhì)量比較高。在確定競(jìng)爭(zhēng)上崗對(duì)象和中層干部擬任人選時(shí)，處黨委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。在任職條件上一視同仁，正確處理好演講答辯與民主測(cè)評(píng)、組織考察的關(guān)系，既注重綜合得分情況，又注重平時(shí)表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)，不搞領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定，在競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān)，注重群眾公認(rèn)，應(yīng)該說大多數(shù)群眾的意見與處黨委的意見基本上是一致的，選出的14名中層干部普遍素質(zhì)比較好，質(zhì)量比較高。競(jìng)爭(zhēng)上崗的結(jié)果和嚴(yán)密、規(guī)范的操作程序，徹底打消了事前少數(shù)職工存在的事先已內(nèi)定的猜測(cè)和顧慮。
5、黨委高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一。作為首次進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇工作，處黨委高度重視，從方案制定到正式出臺(tái)，處黨委多次召開會(huì)議，廣泛聽取干部職工的意見，尤其是對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層崗位職數(shù)等，既考慮改革的需要，又考慮客觀現(xiàn)實(shí)，既符合上級(jí)要求，又有利于開展工作。在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗過程中處黨委先后4次召開會(huì)議，及時(shí)研究競(jìng)爭(zhēng)上崗階段性工作和出現(xiàn)的問題。統(tǒng)一思想，做好工作，確保了競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇工作順利進(jìn)行。
6、理解支持的多，不和諧的因素比較少。改革是一場(chǎng)革命，必然要牽涉到一部分人的利益，由于競(jìng)爭(zhēng)上崗條件的限制，一些老同志正確對(duì)待，主動(dòng)讓賢，充分理解和支持處黨委的決定，為年輕干部騰出位置，一些競(jìng)爭(zhēng)落聘的同志也能心服口服，工作不消極，努力做好本職工作。其他同志也能以大局、以事業(yè)為重，客觀公正地支持改革，參與改革。一分為二看，工作中也存在一些問題：
1、在民主測(cè)評(píng)中，少數(shù)同志在投票時(shí)不夠嚴(yán)肅，有感彩的成份，有的人采取“棄權(quán)”的方法，顯得不夠嚴(yán)肅。
2、個(gè)別同志找關(guān)系、打招呼，私下議論，不負(fù)責(zé)任的說三道四的現(xiàn)象仍然存在。
3、個(gè)別同志競(jìng)爭(zhēng)落選后，不能正確對(duì)待，說一些不該說的話，影響團(tuán)結(jié)。
4、少數(shù)同志對(duì)全員聘用合同制工作重視不夠，對(duì)簽定全員聘用合同制的目的、意義和合同雙方的權(quán)利義務(wù)認(rèn)識(shí)不足。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗職工雙向選擇是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求高、涉及面廣，改革性比較強(qiáng)的工作，因此，我們嚴(yán)格按照處機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇實(shí)施方案中規(guī)定的程序和步驟，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，精心組織，周密計(jì)劃，確保了這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作順利實(shí)施的前提。為了保證競(jìng)爭(zhēng)上崗順利實(shí)施，處成立了競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了政策咨詢組和宣傳教育組，負(fù)責(zé)面上宣傳和政策解答。處主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問方案的制訂，審定實(shí)施方案，精心組織，周密安排，處黨委對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法、步驟、原則要求都作了具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)每一程序的監(jiān)督和引導(dǎo)，堅(jiān)持“黨管干部”的原則，嚴(yán)格按方案實(shí)施，由于加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作開展得比較順利。
2、制訂周密的實(shí)施方案，是搞好競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的基礎(chǔ)。處機(jī)關(guān)改革已經(jīng)醞釀了很長(zhǎng)一段時(shí)間，這項(xiàng)工作既涉及到每個(gè)人的切身利益，又涉及到有關(guān)政策規(guī)定，處黨委高度重視，既積極向局黨委匯報(bào)和咨詢，又積極向兄弟單位和兄弟航道處取經(jīng)，借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，組織科數(shù)易其稿，黨委多次討論，最后才形成了競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的實(shí)施方案，方案充分考慮到處機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展，既大刀闊斧，又有情操作，既積極又穩(wěn)妥，廣大職工普遍能接受。實(shí)踐證明方案是嚴(yán)密的也是切實(shí)可行的，為競(jìng)爭(zhēng)上崗的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。
3、客觀公正是競(jìng)爭(zhēng)上崗順利實(shí)施的關(guān)鍵。競(jìng)爭(zhēng)上崗之前有部份職工對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗能否做到公開、公平、公正、存有疑慮，隨著競(jìng)爭(zhēng)上崗的逐步深入和競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)果的公布，職工的疑慮消失了，大家普遍認(rèn)為處黨委是客觀公正的，經(jīng)得起任何檢驗(yàn)，凡競(jìng)爭(zhēng)上崗的都是平時(shí)表現(xiàn)比較突出，有一定群眾基礎(chǔ)的干部，當(dāng)然沒有競(jìng)爭(zhēng)上崗的不代表就不是優(yōu)秀的，只是在某些方面存在不足或者是職位的限制，是金子總會(huì)發(fā)光的，機(jī)遇始終與努力相伴。由于處黨委在整個(gè)過程中堅(jiān)持客觀公正，整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作很順利，群眾反映很好。
4、做好深入細(xì)致的思想政治工作是競(jìng)爭(zhēng)上崗平穩(wěn)有序進(jìn)行的保證。我們?cè)趯?shí)施前實(shí)施中、實(shí)施后都注重做好思想政治工作。對(duì)因年齡原因退二線的同志給予了充分肯定，明確了待遇，在實(shí)施前專門召開全體職工動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，參與意識(shí)，在實(shí)施中，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)落聘的同志，處領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)分別談話，幫助客觀的分析優(yōu)點(diǎn)，指出不足，打消顧慮，使其能正確對(duì)待這次競(jìng)爭(zhēng)，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待別人。在實(shí)施后對(duì)每一位上崗者分別談話，從政治思想、作風(fēng)工作等方面提出更高的要求?？梢哉f思想政治工作貫穿了整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗的全過程，保證了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作健康有序進(jìn)行。
三、取得的初步成效
1、轉(zhuǎn)變了思想觀念，加速了激勵(lì)機(jī)制的形成。通過這次競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇，廣大干部職工的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，多年來，我們?cè)诟刹恐贫雀母锓矫孀隽瞬簧俟ぷ?，但并沒有實(shí)質(zhì)性的改變，職工“大鍋飯”、“鐵飯碗”的思想依然存在。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部選拔任用工作的一種突破，破除了論資排輩，求全責(zé)備的舊觀念，樹立了公平競(jìng)爭(zhēng)，唯才是舉的新觀念，樹立了勇于進(jìn)取、敢于競(jìng)爭(zhēng)的新觀念，樹立了不進(jìn)則退、知危思進(jìn)的新觀念，樹立了生存靠自己，工作靠努力的新觀念，從一定程度上打破了事業(yè)單位“大鍋飯”、“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)了處機(jī)關(guān)干部、人事制度的創(chuàng)新。
2、樹立了正確的用人導(dǎo)向，形成了干部選拔任用的新機(jī)制。推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選人用人，是干部人事制度改革的一項(xiàng)重大突破，克服了以前圈子小，透明度低，群眾參與度不高，由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人的干部任用形式，實(shí)行公示公認(rèn)、竟聘上崗，讓多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人，有利于人才脫穎而出，真正做到能者上，平者讓，庸者下，可以說這次競(jìng)爭(zhēng)上崗基本做到了上者服從，下者服氣，領(lǐng)導(dǎo)超脫，群眾滿意，樹立了較好的用人導(dǎo)向。
3、優(yōu)化了中層干部、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成了合理的干部梯次。由于歷史的原因，我處中層干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，文化層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗使中層干部隊(duì)伍注入了新的生機(jī)，優(yōu)化了中層干部結(jié)構(gòu)，使中層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)的活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。這次競(jìng)爭(zhēng)有5名原在副職崗位上的通過競(jìng)爭(zhēng)晉升了正職，有3名原科室一般管理人員通過競(jìng)爭(zhēng)走上副職崗位，有6名同志留任，中層干部的平均年齡由原來的45.6歲下降到42.1歲，新的中層干部中本科以上的達(dá)到50%，全部達(dá)到大專以上文化程度，女干部比例達(dá)到15%，新的中層既有50歲出頭的有經(jīng)驗(yàn)的老同志，更多的是以40歲、30歲左右的年輕干部，形成了合理的梯次。
4、激發(fā)了機(jī)關(guān)干部的進(jìn)取精神，形成了良好的工作作風(fēng)。在推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗前，處機(jī)關(guān)中層干部的主流是好的，但也有個(gè)別同志責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感不夠強(qiáng)，有的老同志有“船到碼頭車到站”的思想，有的年輕同志安于現(xiàn)狀，熬年頭，進(jìn)取精神不強(qiáng)。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，改變了過去干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣等現(xiàn)象，增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部積極進(jìn)取，勤奮工作，努力提高自身素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力，一些年輕同志看到了希望，明確了努力方向，老同志也有了危機(jī)感，大大增強(qiáng)了工作的事業(yè)心和責(zé)任感。要想得到組織和群眾認(rèn)可，辦法只有一個(gè)，那就是努力工作，創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)，樹立好的形象。
5、處黨委和組織人事部門加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)干部的了解。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，既是對(duì)機(jī)關(guān)干部的一次檢閱，也是對(duì)機(jī)關(guān)干部一次全面的考察和了解。過去，我們領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)干部情況雖然有所了解，但很不全面，往往是使用起來多，平時(shí)了解少，對(duì)有些干部的情況若明若暗，通過這次競(jìng)爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)了一些優(yōu)秀人才，部分平時(shí)不顯山不露水，勤勤懇懇工作的同志，在演講答辯會(huì)上展現(xiàn)了自己的才華，思想清晰，觀點(diǎn)鮮明，表述流暢，贏得了熱烈的掌聲，不通過競(jìng)爭(zhēng)就難以發(fā)現(xiàn)這樣的人才，一批年輕人才脫穎而出，有的這次雖然沒有走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，但也為處黨委調(diào)整、充實(shí)中層后備干部隊(duì)伍提供了依據(jù)。
6、推進(jìn)了機(jī)關(guān)改革，精減了機(jī)構(gòu)和人員。中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗是人事制度改革的突破和著力點(diǎn)，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗也解決了干部的交流、輪崗問題，機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)定崗、定編情況，對(duì)照崗位任職條件，進(jìn)行了雙向選擇，機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員安排等問題迎刃而解，全體職工簽訂了全員聘用合同和崗位合同，建立了新型的人事管理模式。
四、對(duì)今后工作提幾點(diǎn)要求
1、要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)有關(guān)改革的文件和精神。當(dāng)前全國(guó)各行各業(yè)的改革都在深化，尤其是行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的改革，力度逐步加大。就我處來說，改革的任務(wù)還很重。這次機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇工作，僅僅是干部人事制度改革上的一次嘗試，還有許多問題需要我們繼續(xù)去探索、去研究。
希望大家不斷提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革的信心，使初步建立的競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，進(jìn)一步健全和完善起來。
2、要進(jìn)一步建立健全崗位職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。崗位職責(zé)是工作的章程,是實(shí)施考核獎(jiǎng)懲的依據(jù).通過這次機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整,定崗定編，競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇工作每個(gè)科室部門及其工作人員都要進(jìn)一步建立健全和修訂、完善崗位職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人。今后，對(duì)科室負(fù)責(zé)人及其工作人員的考核，都要依據(jù)崗位職責(zé)對(duì)照檢查，完成好的要表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的要批評(píng)教育，嚴(yán)重的要追究責(zé)任。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,從今年7月底成立機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組開始，經(jīng)過精心準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、人員分流、人員定崗、總結(jié)上報(bào)，到今天的總結(jié)大會(huì)共五個(gè)階段，歷時(shí)近兩個(gè)多月，在市委、市政府的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，圓滿完成了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就從改革的基本情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、主要成效等幾個(gè)個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，并公布機(jī)關(guān)正副科級(jí)干部任命情況，之后鎮(zhèn)黨委黃堯書記將作重要講話，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)，提出希望和要求。
下面，我先講第一個(gè)問題：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，不斷深化行政管理體制改革。
一、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的基本情況
今年年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于合并鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》，要求合并鎮(zhèn)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。接到文件后，我鎮(zhèn)即根據(jù)市委、市政府的要求，進(jìn)行了認(rèn)真反復(fù)的研究，采取上下結(jié)合的方式，多方征求意見，反復(fù)協(xié)商，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，擬定了機(jī)構(gòu)改革方案。方案經(jīng)市里批準(zhǔn)后，我鎮(zhèn)就迅速進(jìn)入角色，全面開展機(jī)構(gòu)改革工作。7月底，完成了前期準(zhǔn)備組織工作，成立了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；8月1日至5日，完成了學(xué)習(xí)、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，召開了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，并分口子召開座談會(huì)，向干部職工公布了機(jī)構(gòu)改革的精神和政策規(guī)定；8月6日至10日，完成了人員分流工作，通過組織談話、座談會(huì)等形式，對(duì)提前離崗?fù)损B(yǎng)、提前退休、內(nèi)退、清退的有關(guān)人員做好過細(xì)的思想工作，明確分流待遇，順利完成了人員分流工作；8月11日至20日，完成了人員定崗工作，研究確定了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、組織研究決定等方式，確定了機(jī)關(guān)中層干部崗位的配備；8月下旬開始，完成了總結(jié)上報(bào)工作，以黨委、政府文件的形式，公布了機(jī)關(guān)正副科長(zhǎng)定崗情況，并將機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行了總結(jié)，并上報(bào)至上級(jí)組織人事部門。今天的機(jī)關(guān)大會(huì)，表明了今年的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革暫時(shí)告一段落。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
這次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重、時(shí)間緊，為了使改革工作與各項(xiàng)日常管理工作有條不紊地進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，改革領(lǐng)導(dǎo)小組精心安排，認(rèn)真組織，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施各項(xiàng)改革工作?；仡櫱耙浑A段的機(jī)構(gòu)改革工作，主要有四個(gè)方面特點(diǎn)：
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定完善的方案，是搞好改革的關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)改革，是關(guān)系到全鎮(zhèn)發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求高。因此在改革過程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府自始至終把改革當(dāng)作頭等大事來抓，7月底成立了由*書記任組長(zhǎng)，*鎮(zhèn)長(zhǎng)、*總、*主席、分管副書記及辦事處主任為副組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、人事、財(cái)政、勞動(dòng)社保等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了機(jī)關(guān)穩(wěn)定和改革中各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對(duì)改革的有關(guān)政策和辦法及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員的實(shí)際情況認(rèn)真研究，反復(fù)斟酌，按照上級(jí)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定了一個(gè)成熟的改革方案，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細(xì)的規(guī)定，特別是對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、年齡劃定等方面都采取了靈活運(yùn)用的方法，對(duì)退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題做到隨時(shí)研究，及時(shí)決策，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實(shí)施。
2、充分宣傳發(fā)動(dòng)，做好思想工作，是搞好改革的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)變化，人員縮編，進(jìn)退去留，都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機(jī)構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)開展了疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先認(rèn)真進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員。8月初召開了機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，就機(jī)構(gòu)改革的重大意義、遵循的方針原則、實(shí)施方案步驟等給大家交了底，引導(dǎo)大家認(rèn)真對(duì)待改革，使大家提高了認(rèn)識(shí)，端正了態(tài)度，統(tǒng)一了思想，都感到改革是大勢(shì)所趨，是時(shí)代的要求，是發(fā)展的需要。會(huì)上5位同志作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)后全體機(jī)關(guān)人員也紛紛表態(tài)，表示全力擁護(hù)和支持改革，并以積極的心態(tài)投身改革。其次，對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員按類別進(jìn)行深入調(diào)查了解，特別是對(duì)干部職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了摸底分析，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員能否適應(yīng)轉(zhuǎn)崗后的工作需要，特別對(duì)可能列為退休、內(nèi)退、讓?shí)徏胺至魅藛T的心理狀態(tài)等一系列問題，進(jìn)行了認(rèn)真研究，在此基礎(chǔ)上采取了分口子交流談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，使這些同志能夠以大局為重，正確處理個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系，以平和的心態(tài)對(duì)待改革。以往機(jī)構(gòu)改革中書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室門庭若市的情況也沒有了。第三是通過大小會(huì)議、支部活動(dòng)等各種機(jī)會(huì)打招呼，對(duì)大家講清組織上既要堅(jiān)持政策的嚴(yán)肅性，也要盡可能照顧一些同志的實(shí)際困難，讓干部職工放下思想包袱。嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的思想工作和積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施，避免了大的思想波動(dòng)，絕大多數(shù)干部職工表現(xiàn)出了講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格的高尚情操。
3、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分體現(xiàn)民意，是搞好改革的保證。人員定崗和分流是機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵。改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過反復(fù)研究和認(rèn)真推敲，對(duì)司法、鎮(zhèn)管愛衛(wèi)、招商中心、安監(jiān)辦、教管辦5個(gè)崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在全機(jī)關(guān)中公開招聘其負(fù)責(zé)人。通過職位公布、報(bào)名、面試答辯、競(jìng)職演說、民主測(cè)評(píng)、組織考察、黨委討論、任前公示等程序，一批年輕干部脫穎而出，在新的工作崗位上走馬上任。在此過程中，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，根據(jù)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的要求和每個(gè)干部的發(fā)展?jié)摿Γ蚵氝x人，人盡其才。這種憑黨性用干部，以競(jìng)爭(zhēng)任干部，靠群眾選干部的作法，得到了廣大群眾的認(rèn)可，產(chǎn)生了積極的效果，一是為組織上選人用人提供了可靠的依據(jù)，二是為許多靠能力做事的人提供了機(jī)會(huì)，三是使機(jī)關(guān)人員產(chǎn)生了危機(jī)感和緊迫感，并激發(fā)了其提高自身素質(zhì)的自覺性和信心，四是提高了選人用人的透明度，加快了政務(wù)公開的進(jìn)程，五是增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的民主意識(shí)，營(yíng)造了民主氛圍，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。
4、圍繞改革目的，堅(jiān)持改革原則，是搞好改革的根本。在改革中，我們牢牢記住改革的目的，嚴(yán)格控制進(jìn)口，在一批同志被分流的情況下，全機(jī)關(guān)沒有新進(jìn)一個(gè)人。凡是缺人的部門，一律采用內(nèi)部調(diào)劑的辦法予以解決。在干部任用上，我們堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、任人唯賢、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)、寧缺勿濫、和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，并嚴(yán)格按照改革方案組織實(shí)施。在中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，公平競(jìng)爭(zhēng)，注重德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)考察品德和實(shí)績(jī)，尊重群眾意愿，尊重考核組和分管領(lǐng)導(dǎo)意見。在改革的整個(gè)過程中，始終堅(jiān)持黨管干部的原則，所有崗位都經(jīng)過黨委會(huì)集體研究決定。
三、取得的主要成效
這次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，按照“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，圓滿地完成了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：
1、精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制。在這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)合理的設(shè)置上報(bào)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制，并嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府下達(dá)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制數(shù)。在改革過程中，1名協(xié)理員提前離崗?fù)损B(yǎng)，16名事業(yè)編制人員提前退休，8名事業(yè)編制人員辦理內(nèi)退，15名自用人員被清退，16名正副科級(jí)中層干部退居二線。通過機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)變得更加精干高效。
2、明確了職能，理順了關(guān)系。根據(jù)市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革將機(jī)關(guān)設(shè)置為15個(gè)辦公室、2個(gè)派出機(jī)構(gòu)和7個(gè)鎮(zhèn)管事業(yè)單位。15個(gè)辦公室分別是黨政辦公室、組織人事辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、宣傳文明辦公室、群團(tuán)辦公室、人武部、財(cái)經(jīng)辦公室、社會(huì)事業(yè)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室、農(nóng)副業(yè)辦公室、招商引資辦公室、經(jīng)濟(jì)管理辦公室、安全監(jiān)督辦公室，各辦公室根據(jù)實(shí)際情況分別下設(shè)了不同的科室；2個(gè)派出機(jī)構(gòu)分別是鹿苑辦事處、妙橋辦事處；7個(gè)鎮(zhèn)管事業(yè)單位分別是農(nóng)技推廣服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、衛(wèi)生管理服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、建設(shè)管理服務(wù)中心、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、文化服務(wù)站。通過改革，進(jìn)一步理順了機(jī)關(guān)各科室之間的職責(zé)關(guān)系、職責(zé)范圍和權(quán)限。并重新核定了各部門主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任人以及一般干部崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確了科長(zhǎng)與科員之間、科員與科員之間的工作關(guān)系。
3、優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機(jī)構(gòu)改革方案中明確了人員定崗辦法，對(duì)中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進(jìn)行了詳盡地說明，經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織任命，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，現(xiàn)在，機(jī)關(guān)中層干部平均年齡由原來的45歲左右下降到39.8歲，平均下降5歲。中層干部的文化層次也得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上，這次改革有1名普通辦事員競(jìng)爭(zhēng)到正科級(jí)干部崗位，有3名副科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)到正科級(jí)干部，有7名普通辦事員競(jìng)爭(zhēng)到副科級(jí)干部。通過改革，機(jī)關(guān)中層干部的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次得到了較大的改觀。
4、促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革是一次震動(dòng)，是一次教育，也是一次檢查。改革動(dòng)員大會(huì)之后，廣大干部職工不僅積極響應(yīng)黨委、政府的號(hào)召，擁護(hù)、支持和參與改革，而且從黨委、政府的決心中認(rèn)識(shí)到了這次改革是真改而不是假改，許多同志坐不住了，產(chǎn)生了危機(jī)感，感覺到坐鐵交椅、吃安穩(wěn)飯是行不通的，光靠混日子是混不下去的，激發(fā)了改革和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，大家勇敢迎接挑戰(zhàn)，踴躍報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)，慎重選擇崗位，認(rèn)真準(zhǔn)備演講，自覺接受挑選，并表示如果能競(jìng)爭(zhēng)上，一定努力工作，不辜負(fù)組織和群眾的期望，如果落選也不泄氣，更要刻苦學(xué)習(xí)，努力工作。在這次競(jìng)爭(zhēng)上崗中，大家準(zhǔn)備充分，在面試中沉重冷靜，演講認(rèn)真而又精彩，充分展示了自己的優(yōu)勢(shì)，許多同志談思路和打算有創(chuàng)意，實(shí)際上這也是一次自我教育的過程，也是一次鍛煉和提高的過程。通過競(jìng)爭(zhēng)，許多同志受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)，明顯地感到危機(jī)就在自己身邊，真正明白了今天不愛崗明天就落崗、今天不敬業(yè)明天就難以擇業(yè)的深刻含義，從而工作作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，在改革期間，機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率都有明顯的改觀，各部門工作井井有條，保證了改革和各項(xiàng)管理工作的順利進(jìn)行。
5、形成了新的用人機(jī)制。這次鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為廣大干部職工提供了一個(gè)施展才干、展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，也給部門提供了選拔人才的廣闊天地，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，為擇優(yōu)選配干部、合理配備機(jī)關(guān)工作人員探索了一條新路子，為我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立新的用人機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。在本次改革中，對(duì)上崗的正副科級(jí)中層干部試行聘任制和任期制，打破了干部職務(wù)終身制。
目前，機(jī)構(gòu)改革雖然告一段落，但行政管理體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要不斷深化的工作。這次機(jī)構(gòu)改革中許多成功的作法，為行政管理體制改革，探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)，我們要借這次機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，使其步入民主化、規(guī)范化、制度化的軌道。在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是：這次機(jī)構(gòu)改革由于編制縮減和年齡的限制，有一些政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)都比較好的同志從中層崗位退了下來；一些同志服從組織分配，被分流到企業(yè)，但這決不是說，被分流的同志就是干得不好的。被分流的一些同志平時(shí)勤奮工作，任勞任怨，在這次機(jī)構(gòu)改革中又表現(xiàn)出了很強(qiáng)的大局意識(shí)，這種高風(fēng)亮節(jié)非常值得我們學(xué)習(xí)。這是我要講的第一個(gè)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，不斷深化機(jī)構(gòu)改革。
下面，我講第二個(gè)問題：公布崗位，明確分工，樹立只爭(zhēng)朝夕的觀念。這次機(jī)構(gòu)改革，涉及人員多，機(jī)構(gòu)設(shè)置變化大，人事調(diào)整也比較廣。雖然大家都到崗上崗了，但是有必要在今天會(huì)議上，把各自的崗位責(zé)任作出進(jìn)一步明確。因?yàn)樯婕暗轿覀兡瓿醯臈l線責(zé)任制考核。人員相對(duì)減少了，但工作目標(biāo)不能變；人事調(diào)整了，責(zé)任考核不能變；機(jī)構(gòu)設(shè)置變化了，承擔(dān)的職能不能變。我們?cè)谧魑灰獦淞⒅粻?zhēng)朝夕的工作觀念，把各項(xiàng)工作做得更好。下面我就宣布一下改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位。根據(jù)*委發(fā)[2004]30號(hào)、31號(hào)、32號(hào)文件：
××××××××××××××××××××××××××××*
以上職務(wù)從公布之日起，原鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室負(fù)責(zé)人的職務(wù)自行免去，不再另行發(fā)文；關(guān)于檔案職務(wù)，大家可以到鎮(zhèn)組織人事辦或黨委辦查閱*委組[2004]33號(hào)文件。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)黨委成立了以書記為組長(zhǎng)，政工副書記為副組長(zhǎng)，組、紀(jì)等班子成員為組員的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究競(jìng)爭(zhēng)上崗工作遇到的各種問題，提出解決問題的思路，認(rèn)真處理好各種關(guān)系，重點(diǎn)解決工作中的難點(diǎn)問題，保證了競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部雙向選擇工作的順利開展。
2、調(diào)查研究，制定方案。
首先對(duì)現(xiàn)有中層職位及一般干部情況進(jìn)行調(diào)查摸底。一是摸清現(xiàn)有人員的基本情況，包括年齡結(jié)構(gòu)、工作表現(xiàn)等；二是摸清職位基本情況。根據(jù)職位調(diào)查基本情況進(jìn)行綜合分析，通盤考慮，研究提出競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位。其次制定競(jìng)爭(zhēng)上崗方案，先后召開了x次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論研究，制定《xx鎮(zhèn)中層骨干競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇實(shí)施方案》。實(shí)施方案對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、條件、程序、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了明確規(guī)定，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作規(guī)范有序，有章可循。
3、宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
一是召開全鎮(zhèn)干部職工動(dòng)員大會(huì)，明確目的，公布競(jìng)聘方案；二是做好深入細(xì)致的思想工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)分別找干部談心，消除干部疑慮，增強(qiáng)干部心理承受能力，使全鎮(zhèn)干部形成共識(shí)、理解、支持并積極參與競(jìng)爭(zhēng)。
4、公開報(bào)名，資格審查，公布職位。
在以塊為單位組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，讓干部填寫《自薦表》，激發(fā)他們參與競(jìng)爭(zhēng)的熱情。同時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定競(jìng)爭(zhēng)上崗職位和對(duì)自薦人員進(jìn)行資格審查，確定具備資格人員的名單并進(jìn)行張榜公布。全鎮(zhèn)xx人參與了xx個(gè)中層職位的競(jìng)爭(zhēng)
5、組織演講，民主測(cè)評(píng)。
組織全體中層職位競(jìng)聘者在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上進(jìn)行演講。全鎮(zhèn)干部對(duì)每個(gè)演講者從業(yè)務(wù)知識(shí)水平、綜合分析能力、語言表達(dá)能力及工作思路等方面進(jìn)行綜合評(píng)分，當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，確定入圍對(duì)象，在公開演講之前，各塊還組織了由各村主要干部參加的民主測(cè)評(píng)，作為綜合評(píng)分、組織考核的一項(xiàng)依據(jù)。
6、組織考察，決定任命。
根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)人員的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)入圍者進(jìn)行考察。考察包括德、能、勤、績(jī)等方面，對(duì)原先未擔(dān)任過中層職務(wù)的一般干部，注重其潛能的考察，是否具備擔(dān)任中層職務(wù)的基本素質(zhì)，是否有進(jìn)一步發(fā)展的潛能。綜合考察情況，由鎮(zhèn)黨委集體研究提出任職人員名單，并進(jìn)行組織談話，張榜公布。被錄用的中層骨干實(shí)行x個(gè)月的試用期，稱職者給予正式任命，不稱職者給予調(diào)整。一般干部的雙向選擇在中層干部競(jìng)聘錄用的基礎(chǔ)上，通過填寫個(gè)人志愿、各單位領(lǐng)導(dǎo)選擇，組織談話等形式，最后確定雙向選擇結(jié)果，予以公布。
二、取得的效果
1、拓寬了選人視野。
實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓大家在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，既為廣大干部提供了自我展示的舞臺(tái)，又極大地拓寬了選人視野。同時(shí)采用單位測(cè)評(píng)、公開演講和組織考察相結(jié)合的辦法，充分體現(xiàn)了廣大干部的意愿，為選拔德、才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，是黨管干部和群眾路線的最佳結(jié)合。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，干部的文化、年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，一批年輕干部脫穎而出，xx名中層干部，平均年齡為xx歲，大專以上文化程度達(dá)xx%。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大民主。
過去選拔任用干部，群眾參與少。鎮(zhèn)黨委把競(jìng)爭(zhēng)職位和任職資格公開，競(jìng)爭(zhēng)程序、辦法、過程公開，接受群眾全程監(jiān)督。每個(gè)干部對(duì)選拔中層骨干都有發(fā)言權(quán)，并通過投票反映自已的意愿，民主測(cè)評(píng)率占100%，民主程度之高，是過去任何干部選拔方式所不能相比的。
3、樹立正確的用人導(dǎo)向。版權(quán)所有
推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，打破了過去的一些陳規(guī)陋習(xí)，有效地剎住了選人用人上“任人唯親“的不良現(xiàn)象，進(jìn)一步凈化了選人用人環(huán)境。這次競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部都是平時(shí)勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，德才兼?zhèn)?，群眾擁護(hù)的干部。通過x個(gè)月的試用期，他們?nèi)砍蔀楹细竦闹袑庸歉?，有的還被提拔使用。還有的中層骨干從原來的副職崗位提拔到正職崗位。
一、改革前醫(yī)院現(xiàn)狀及改革的主要困難：
(一)現(xiàn)狀：
本院在20*年前只是一個(gè)人員不足30人、年收入不足30萬元、業(yè)務(wù)用房不足400平方米的小型醫(yī)院。1998年與縣衛(wèi)職校、縣眼病所合并后，購(gòu)置原印刷廠辦公樓開展業(yè)務(wù)，現(xiàn)有正式職工55人，臨時(shí)職工20人，床位60張，6個(gè)臨床科室及3個(gè)管理科室，年收入近200萬元。
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴(yán)重不足。我院現(xiàn)有編制75人，按現(xiàn)有床位計(jì)算更多，而現(xiàn)在實(shí)有職工才55人，競(jìng)崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我院近半數(shù)人員來源于衛(wèi)校和眼病所，而且由于原中醫(yī)院條件限制，人員專業(yè)技術(shù)普遍較差，致使我院人才結(jié)構(gòu)不合理，尤其是中醫(yī)人才潰乏，難以形成中醫(yī)特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購(gòu)房屋結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院要求，不利于科室的設(shè)置和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、改革完成情況：
1.20*年5月底，完成了改革的宣傳動(dòng)員、崗位調(diào)研工作，完成《*縣縣醫(yī)院人事制度改革方案》、《*縣縣醫(yī)院人員聘用制度實(shí)施細(xì)則》、《*縣縣醫(yī)院搞活內(nèi)部分配暫行規(guī)定》、《*縣縣醫(yī)院崗位設(shè)置、崗位說明及定員方案》等四個(gè)方案制度的制定、通過與審批工作，完成《*縣縣醫(yī)院競(jìng)聘應(yīng)試說明》的編寫等全部前期工作。
2.20*年6月完成了13個(gè)中層干部崗位、18個(gè)中高級(jí)職稱崗位的競(jìng)聘工作。
3.20*年7月完成了全體職工雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、改革的結(jié)果：
1.中層干部崗：院內(nèi)16人參與競(jìng)聘，有12人受聘，1個(gè)崗位空缺。
2.高級(jí)職稱崗：有5人參與競(jìng)聘，4人受聘。
3.中級(jí)職稱崗：有16人參與競(jìng)聘，14人受聘。
4.初級(jí)聘為中級(jí)職稱的6人，中級(jí)聘為初級(jí)的1人;中級(jí)聘為高級(jí)職稱的2人，高級(jí)聘為中級(jí)的1人;轉(zhuǎn)崗聘用的有1人，待崗培訓(xùn)3人，提前退休4人，內(nèi)部退養(yǎng)1人。
5.總空崗28個(gè)，因各種原因未能實(shí)現(xiàn)招考，現(xiàn)我院臨聘職工27人。
四、改革的成果：
1.體現(xiàn)了“職務(wù)職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導(dǎo)思想。
2.體現(xiàn)了“按勞分配”與“按生產(chǎn)要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術(shù)骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自，理順了人事管理關(guān)系。
5.促進(jìn)了職工工作積極性，改善了職工服務(wù)態(tài)度，增收節(jié)支。
五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)?？偟膩碚f，主要在以下幾個(gè)方面：
1.準(zhǔn)備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動(dòng)員大會(huì)，十余次中層干部學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，各科自行學(xué)習(xí)省州文件若干次，發(fā)放各種相關(guān)文件及調(diào)查問卷百余份，個(gè)別談話十余人次，制度公示2次。
2.發(fā)揚(yáng)民主，健全制度。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院管理學(xué)上的要求，發(fā)放崗位調(diào)查問卷七十份，再根據(jù)80%以上職工的意見，科學(xué)編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個(gè)方案，經(jīng)兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅(jiān)持原則。改革全程都處于職工和人事、衛(wèi)生、紀(jì)檢的監(jiān)督之下，真正做到了公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取。
一、改革前醫(yī)院現(xiàn)狀及改革的主要困難：
(一)現(xiàn)狀：
本院在20*年前只是一個(gè)人員不足30人、年收入不足30萬元、業(yè)務(wù)用房不足400平方米的小型醫(yī)院。1998年與縣衛(wèi)職校、縣眼病所合并后，購(gòu)置原印刷廠辦公樓開展業(yè)務(wù)，現(xiàn)有正式職工55人，臨時(shí)職工20人，床位60張，6個(gè)臨床科室及3個(gè)管理科室，年收入近200萬元。
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴(yán)重不足。我院現(xiàn)有編制75人，按現(xiàn)有床位計(jì)算更多，而現(xiàn)在實(shí)有職工才55人，競(jìng)崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我院近半數(shù)人員來源于衛(wèi)校和眼病所，而且由于原中醫(yī)院條件限制，人員專業(yè)技術(shù)普遍較差，致使我院人才結(jié)構(gòu)不合理，尤其是中醫(yī)人才潰乏，難以形成中醫(yī)特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購(gòu)房屋結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院要求，不利于科室的設(shè)置和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、改革完成情況：
1.20*年5月底，完成了改革的宣傳動(dòng)員、崗位調(diào)研工作，完成《*縣縣醫(yī)院人事制度改革方案》、《*縣縣醫(yī)院人員聘用制度實(shí)施細(xì)則》、《*縣縣醫(yī)院搞活內(nèi)部分配暫行規(guī)定》、《*縣縣醫(yī)院崗位設(shè)置、崗位說明及定員方案》等四個(gè)方案制度的制定、通過與審批工作，完成《*縣縣醫(yī)院競(jìng)聘應(yīng)試說明》的編寫等全部前期工作。
2.20*年6月完成了13個(gè)中層干部崗位、18個(gè)中高級(jí)職稱崗位的競(jìng)聘工作。
3.20*年7月完成了全體職工雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、改革的結(jié)果：
1.中層干部崗：院內(nèi)16人參與競(jìng)聘，有12人受聘，1個(gè)崗位空缺。
2.高級(jí)職稱崗：有5人參與競(jìng)聘，4人受聘。
3.中級(jí)職稱崗：有16人參與競(jìng)聘，14人受聘。
4.初級(jí)聘為中級(jí)職稱的6人，中級(jí)聘為初級(jí)的1人;中級(jí)聘為高級(jí)職稱的2人，高級(jí)聘為中級(jí)的1人;轉(zhuǎn)崗聘用的有1人，待崗培訓(xùn)3人，提前退休4人，內(nèi)部退養(yǎng)1人。
5.總空崗28個(gè)，因各種原因未能實(shí)現(xiàn)招考，現(xiàn)我院臨聘職工27人。
四、改革的成果：
1.體現(xiàn)了“職務(wù)職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導(dǎo)思想。
2.體現(xiàn)了“按勞分配”與“按生產(chǎn)要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術(shù)骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自，理順了人事管理關(guān)系。
5.促進(jìn)了職工工作積極性，改善了職工服務(wù)態(tài)度，增收節(jié)支。
五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。總的來說，主要在以下幾個(gè)方面：
1.準(zhǔn)備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動(dòng)員大會(huì)，十余次中層干部學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，各科自行學(xué)習(xí)省州文件若干次，發(fā)放各種相關(guān)文件及調(diào)查問卷百余份，個(gè)別談話十余人次，制度公示2次。
2.發(fā)揚(yáng)民主，健全制度。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院管理學(xué)上的要求，發(fā)放崗位調(diào)查問卷七十份，再根據(jù)80%以上職工的意見，科學(xué)編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個(gè)方案，經(jīng)兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅(jiān)持原則。改革全程都處于職工和人事、衛(wèi)生、紀(jì)檢的監(jiān)督之下，真正做到了公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取。
關(guān)鍵詞：非盈利性醫(yī)院；薪酬管理；薪酬設(shè)計(jì)
一、引言
醫(yī)院按照分類管理分為盈利性醫(yī)院和非盈利性醫(yī)院，現(xiàn)在醫(yī)療單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。然而，競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而科學(xué)合理的薪酬體系設(shè)計(jì)是醫(yī)院進(jìn)行人力資源管理的重要內(nèi)容。濮陽市婦幼保健院是一所非盈利性醫(yī)院，發(fā)展速度快，效益好，在管理方面值得借鑒。下面以該單位薪酬管理的實(shí)際做法來探索我國(guó)非盈利性醫(yī)院薪酬管理體系設(shè)計(jì)問題。
二、濮陽市婦幼保健院的薪酬體系設(shè)計(jì)分析
1.薪酬體系設(shè)計(jì)原則
(1)公平原則。一是橫向公平，即薪酬設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、尺度一致；二是向臨床一線傾斜，向關(guān)鍵崗位傾斜，向高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)、貢獻(xiàn)大的崗位人員傾斜。
(2)經(jīng)濟(jì)性原則。 一是隨著醫(yī)院發(fā)展，職工待遇不斷增加，同時(shí)也要保障醫(yī)院結(jié)余的增加，保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。二是薪酬設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)國(guó)家（政府）、單位、個(gè)人三方面利益。
(3)激勵(lì)原則。一是加大對(duì)高層次人才的激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)高層次人次，如學(xué)科帶頭人、技術(shù)拔尖人才，實(shí)行一人一策，除在薪酬上給予傾斜外，重視輔薪酬和非經(jīng)濟(jì)性薪酬的作用，如委以重任、住房補(bǔ)貼、提供進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等。二是堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。
(4)以績(jī)效考核為基礎(chǔ)原則。根據(jù)不同崗位的責(zé)任、技術(shù)勞動(dòng)的復(fù)雜和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度、工作量大小等不同情況，將管理要素、技術(shù)要素、責(zé)任要素一并納入分配因素，逐步建立崗位績(jī)效工資體系，按崗定酬、崗薪一致、崗變薪變、績(jī)優(yōu)薪優(yōu)。薪酬制度改革與人事制度改革相結(jié)合，加強(qiáng)薪酬與績(jī)效的聯(lián)系，醫(yī)院的績(jī)效工資分配要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性、激勵(lì)性、經(jīng)濟(jì)性和合法性。
2.薪酬設(shè)計(jì)實(shí)施步驟
(1)實(shí)行人事制度改革。實(shí)行人事制度改革是實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核、薪酬改革的必備條件，只有轉(zhuǎn)換單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，才能真正調(diào)動(dòng)各類人員的積極性、創(chuàng)造性，為此，濮陽市婦幼保健院在薪酬改革前期首先在全院推行了人事制度改革。
一是實(shí)行定員定崗。根據(jù)醫(yī)院的床位數(shù)、門診量、住院人次等數(shù)據(jù)，核定各科室的崗位及人員數(shù)，建立一套適合本醫(yī)院特點(diǎn)的組織體系和崗位設(shè)置，也就是說要堅(jiān)持按需設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效。二是開展工作分析與工作評(píng)價(jià)。其中包括編寫崗位說明書、制定崗位規(guī)范等，對(duì)醫(yī)院內(nèi)各類崗位的勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，做到崗位職責(zé)明確、任職條件清楚、權(quán)限使用清晰。三是推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。在濮陽市率先對(duì)全院所有科室正職、副職、護(hù)士長(zhǎng)崗位進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)上崗，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，在競(jìng)爭(zhēng)中制定了“四個(gè)不唯”的要求，即不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份，只重實(shí)績(jī)，只要符合競(jìng)聘的基本條件，即可報(bào)名參加競(jìng)聘。通過競(jìng)聘上崗，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部脫穎而出，該院中層干部的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等都得到了進(jìn)一步優(yōu)化。中層干部的平均年齡由43歲降到37歲，6名青年骨干通過競(jìng)聘走上了中層崗位，3名副科級(jí)干部、2名護(hù)士長(zhǎng)落聘。四是實(shí)行全員聘任。打破原身份，由中層及職工實(shí)行雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過競(jìng)聘，目前該院5名技術(shù)骨干享受到低職高聘的待遇，3名副高級(jí)職稱人員因達(dá)不到崗位要求而降為主治醫(yī)師使用，另有2名職工落聘。五是設(shè)定年度工作目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)管理。建立 “以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向、以科室分工為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)工作為載體、以制度機(jī)制為保障、以考核獎(jiǎng)懲為動(dòng)力”的目標(biāo)管理機(jī)制，細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任，規(guī)范管理，年初通過層層簽訂綜合目標(biāo)管理責(zé)任書、平安醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書等，形成“人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任”的管理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。
(2)制定完善的績(jī)效考核方案。科學(xué)的績(jī)效考核是對(duì)職工的工作質(zhì)量、數(shù)量、效率、效益等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，為薪酬決策提供依據(jù)。該院制定了《濮陽市婦幼保健院績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》，成立了“績(jī)效考核委員會(huì)”，下設(shè)行政、醫(yī)療、護(hù)理、總務(wù)后勤、財(cái)務(wù)工作5個(gè)考評(píng)小組，按照百分制進(jìn)行考核。在考核中，一是嚴(yán)格按照其工作質(zhì)量、工作效率、職業(yè)道德等進(jìn)行綜合考核；二是分類別與分層次考核：醫(yī)院有醫(yī)、藥、護(hù)、技、管理等不同職稱類別，各個(gè)類別中又有高、中、低職稱之分，在績(jī)效考核中對(duì)不同類型和不同職級(jí)的人員制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，合理地評(píng)價(jià)各類人才。
(3)績(jī)效工資分配。該院在進(jìn)行績(jī)效工資分配時(shí)堅(jiān)持按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，體現(xiàn)不同崗位服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效率的差異性。實(shí)行院科兩級(jí)管理成本核算，以收支節(jié)余為基礎(chǔ)，結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果，進(jìn)行績(jī)效工資分配。
三、結(jié)語
非盈利性醫(yī)院薪酬設(shè)計(jì)是為了激發(fā)醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)在活力，充分調(diào)動(dòng)人的工作積極性和創(chuàng)造性，形成充滿活力、富有效率的發(fā)展局面。醫(yī)院在進(jìn)行薪酬體系設(shè)計(jì)時(shí)既要考慮對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)性，又要照顧到內(nèi)在公平性。在進(jìn)行薪酬大膽改革的同時(shí)，要與醫(yī)院實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)薪酬政策結(jié)合起來，正確處理醫(yī)院積累和消費(fèi)的關(guān)系。只有解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展觀，才能保持醫(yī)院快速健康可持續(xù)發(fā)展，才能保證醫(yī)院薪酬設(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性。
參考文獻(xiàn)：
通過考核對(duì)中層干部的工作績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，幫助中層干部提升自身工作水平，加強(qiáng)分公司干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部管理，從而有效提升公司整體績(jī)效，并且，通過考核和總結(jié)，促進(jìn)上下級(jí)溝通與部門間相互協(xié)作，提升公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)，堅(jiān)持中層干部“能上能下；易崗易薪；平等競(jìng)爭(zhēng)；公平上崗”的原則，制定本考核辦法。
第二條 原則
1、對(duì)本部中層干部及各中心支公司班子成員的考核應(yīng)以其所承擔(dān)的責(zé)任和其與公司簽訂的經(jīng)營(yíng)責(zé)任書為依據(jù)；
2、考核應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公開、公正、公平和透明的原則，做到工資與效益掛鉤。
3、充分結(jié)合公司本部和各中心支公司的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)可操作性和適用性。
4、將考核的規(guī)范性和靈活性結(jié)合起來，但偏重于規(guī)范化。
第三條 考核對(duì)象
ⅰ類：中心支公司班子成員；
ⅱ類：分公司本部助理以上中層干部；
ⅲ類：中心支公司業(yè)管、理賠、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；
第四條 考核組織管理
1、分公司年度考核小組：
1.1 對(duì)被考核人工作述職進(jìn)行評(píng)估；
1.2 最終處理年度考核申訴。
2、分公司人力資源部：
2.1 組織召開年度工作述職報(bào)告會(huì)；
2.2 組織進(jìn)行年度目標(biāo)任務(wù)考核；
2.3 組織進(jìn)行中層干部民主評(píng)議；
2.4 負(fù)責(zé)考核記錄的整理與保存；
2.5 負(fù)責(zé)考核結(jié)果的統(tǒng)計(jì)。
3、各中層干部：
3.1 按要求提交個(gè)人年度工作述職報(bào)告；
3.2 按要求填寫年度工作目標(biāo)任務(wù)考核表；
3.3 對(duì)考核方式與結(jié)果進(jìn)行反饋。
第五條 具體考核方案
一、考核時(shí)間和周期
中心支公司班子成員及本部助理以上干部考核每半年進(jìn)行一次，年終進(jìn)行綜合評(píng)定，中心支公司業(yè)管、理賠、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一年進(jìn)行一次考核，具體考核時(shí)間如下：
考核對(duì)象
考核具體時(shí)間
考核結(jié)果公布日
中心支公司班子成員
月 日－月 日
本部助理以上干部
中心支公司業(yè)管、理賠、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
二、考核方式
1、ⅰ類干部考核依照工作述職、總公司對(duì)中心支公司《經(jīng)營(yíng)管控和風(fēng)險(xiǎn)達(dá)標(biāo)》、分公司年初和中心支公司簽訂的《經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀》及干部民主測(cè)評(píng)作為考核依據(jù)，年終由分公司設(shè)立的考核小組進(jìn)行考核后由分公司人力資源部綜合各部門考核意見，提出人事建議，提交分公司黨委會(huì)審定，具體通過以下三種方式進(jìn)行考核：
考核方式
考核維度與指標(biāo)體系
考核工具
權(quán)重
考核人
工作述職考核
管理績(jī)效
角色定位
職責(zé)履行
工作思路與計(jì)劃
管理創(chuàng)新
標(biāo)準(zhǔn)格式的年度工作述職報(bào)告（附件）
20％
年度考核小組
目標(biāo)任務(wù)考核
任務(wù)績(jī)效
經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)（數(shù)據(jù)）
非經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)（專項(xiàng)工作）
年度績(jī)效考核表（附件）
60％
自評(píng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總裁
民主評(píng)議
發(fā)展力評(píng)估
知識(shí)/能力/態(tài)度
民主評(píng)議表（附件）
20％
上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)
2、ⅱ類干部按照如下二種方式進(jìn)行考核：
考核方式
考核維度與指標(biāo)體系
考核工具
權(quán)重
考核人
工作述職考核
管理績(jī)效
角色定位
職責(zé)履行
工作思路與計(jì)劃
管理創(chuàng)新
標(biāo)準(zhǔn)格式的年度工作述職報(bào)告（附件）
70％
年度考核小組
民主評(píng)議
發(fā)展力評(píng)估
知識(shí)/能力/態(tài)度
民主評(píng)議表（附件）
30％
上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)
3、ⅲ類干部由分公司人力資源部依據(jù)條線部門及其所在中心支公司考核情況進(jìn)行考核。
三、實(shí)施細(xì)則
1、工作述職考核
1.1 工作述職考核主體為年度考核小組，小組成員組成可以多元化，如述職人上級(jí)、分公司領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部等，具體考核小組組成由人力資源部提出經(jīng)分公司總經(jīng)理室同意后執(zhí)行；
1.2 各被考核人員在年度考核工作啟動(dòng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向人力資源部提交標(biāo)準(zhǔn)格式的“年度工作述職報(bào)告”（格式說明見附件），每延遲一天扣1分，最多扣5分；
1.3 人力資源部在年度工作述職報(bào)告后，組織展開年度工作述職報(bào)告會(huì)，由年度考核小組對(duì)述職人進(jìn)行評(píng)估；年度考核小組成員在述職人演講結(jié)束后進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)評(píng)分，填寫《年度工作述職報(bào)告評(píng)估表》，由人力資源部加權(quán)平均統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)，并在述職會(huì)結(jié)束后公布得分。 2、工作績(jī)效考核
2.1 人力資源部應(yīng)于年度考核工作啟動(dòng)之日發(fā)放《年度工作績(jī)效考核表》至各被考核人員，各考核人員應(yīng)在收到表格之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫完畢交回人力資源部，每延遲一天扣1分，最多扣5分；
2.2 人力資源部將收齊的考核表交至相應(yīng)部門領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理室進(jìn)行評(píng)分，并統(tǒng)計(jì)最終得分。
3、 民主評(píng)議
3.1 人力資源部于年度考核工作啟動(dòng)之日起發(fā)放和組織填寫《民主評(píng)議表》至評(píng)議人，評(píng)議人由人力資源部隨機(jī)抽取，具體規(guī)定為上級(jí)2人、同級(jí)2人、下級(jí)2人；
3.2 人力資源部收集填寫完畢的評(píng)議表，以去掉一個(gè)最高分及一個(gè)最低分然后加權(quán)平均的方式計(jì)算最后得分，作為被評(píng)議人民主評(píng)議最后得分。
第六條 考核結(jié)果的應(yīng)用
一、考核結(jié)果影響各類干部的職務(wù)升降
1、進(jìn)行職務(wù)晉升，必須具備以下條件；
（1）連續(xù)兩年考核結(jié)果為優(yōu)秀；
（2）在公司業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新及內(nèi)部管理等方面做出特殊貢獻(xiàn)者；
（3）經(jīng)審批破格晉升或降職者，不受考核結(jié)果限制
2、職務(wù)降聘或免聘；
(1)連續(xù)兩年考核不稱職，即降聘或免聘（調(diào)整工作崗位或免職）。
(2)因本人過錯(cuò)，給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失或損害公司形象者；
(3)多次或重復(fù)違反公司規(guī)章制度者；
(4)因個(gè)人能力或身體原因，長(zhǎng)期無法勝任或?qū)嶋H未行使本職務(wù)（或崗位）職權(quán)者。
二、考核結(jié)果與各類干部的薪酬掛鉤
1、各中心支公司班子成員參見分公司年初和中支公司簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀和民主測(cè)評(píng)確定年薪。
2、分公司管理部門助理以上干部根據(jù)年度考核結(jié)果（優(yōu)秀按考核對(duì)象的20%）給與一次性年終獎(jiǎng)勵(lì)。
3、中心支公司業(yè)管、理賠、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)年終考核結(jié)果分公司給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 考核結(jié)果的計(jì)算
一、 考核量表的最后得分為各項(xiàng)指標(biāo)與權(quán)重的加權(quán)平均分，滿分100分；
二、 定量考核指標(biāo)的完成情況由各相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)；
三、 計(jì)算公式：
i=指標(biāo)1，2，3
第八條 考核等級(jí)表
考核得分
90分以上
80~89
70~79
60~69
60分以下
考核結(jié)果
優(yōu)秀
良好
稱職
一般
不稱職
第九條 其他說明
一、年度考核資料由人力資源部負(fù)責(zé)整理、保存，不得隨意泄漏任何考核資料；
二、本辦法由分公司人力資源部負(fù)責(zé)解釋；
三、本辦法經(jīng)分公司總經(jīng)理室同意后，即日起實(shí)行。
第十條 附件
附件1：《年度工作述職報(bào)告評(píng)估表》
一、 改革前醫(yī)院現(xiàn)狀及改革的主要困難：
(一)現(xiàn)狀：
(二)改革的主要困難：
1.人員編制嚴(yán)重不足。我院現(xiàn)有編制75人，按現(xiàn)有床位計(jì)算更多，而現(xiàn)在實(shí)有職工才55人，競(jìng)崗的面太窄，人才可選擇性太低。
2.起步晚，人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我院近半數(shù)人員來源于衛(wèi)校和眼病所，而且由于原中醫(yī)院條件限制，人員專業(yè)技術(shù)普遍較差，致使我院人才結(jié)構(gòu)不合理，尤其是中醫(yī)人才潰乏，難以形成中醫(yī)特色。
3.人員年齡老化，思想守舊。我院40歲以上人員約占50%，部分人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差并且思想保守，阻力大。
4.由于所購(gòu)房屋結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院要求，不利于科室的設(shè)置和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、 改革完成情況：
1.2006年5月底，完成了改革的宣傳動(dòng)員、崗位調(diào)研工作，完成《××縣縣醫(yī)院人事制度改革方案》、《××縣縣醫(yī)院人員聘用制度實(shí)施細(xì)則》、《××縣縣醫(yī)院搞活內(nèi)部分配暫行規(guī)定》、《××縣縣醫(yī)院崗位設(shè)置、崗位說明及定員方案》等四個(gè)方案制度的制定、通過與審批工作，完成《××縣縣醫(yī)院競(jìng)聘應(yīng)試說明》的編寫等全部前期工作。本文來自中科軟件 園，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明
2.2006年6月完成了13個(gè)中層干部崗位、18個(gè)中高級(jí)職稱崗位的競(jìng)聘工作。
3.2006年7月完成了全體職工雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，以及未聘人員的安置工作。
三、 改革的結(jié)果：
2.高級(jí)職稱崗：有5人參與競(jìng)聘，4人受聘。
3.中級(jí)職稱崗：有16人參與競(jìng)聘，14人受聘。
5.總空崗28個(gè)，因各種原因未能實(shí)現(xiàn)招考，現(xiàn)我院臨聘職工27人。
四、 改革的成果：
1.體現(xiàn)了“職務(wù)職稱能上能下，工資福利可高可低”的指導(dǎo)思想。
2.體現(xiàn)了“按勞分配”與“按生產(chǎn)要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術(shù)骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自主權(quán)，理順了人事管理關(guān)系。
5.促進(jìn)了職工工作積極性，改善了職工服務(wù)態(tài)度，增收節(jié)支。
五、 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
本院的改革較為順利，沒有過激言行等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。總的來說，主要在以下幾個(gè)方面：
1.準(zhǔn)備充分，宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動(dòng)員大會(huì)，十余次中層干部學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，各科自行學(xué)習(xí)省州文件若干次，發(fā)放各種相關(guān)文件及調(diào)查問卷百余份，個(gè)別談話十余人次，制度公示2次。
2.發(fā)揚(yáng)民主，健全制度。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院管理學(xué)上的要求，發(fā)放崗位調(diào)查問卷七十份，再根據(jù)80%以上職工的意見，科學(xué)編制各崗位說明書，并分別制定了前述四個(gè)方案，經(jīng)兩次公示和修訂后，全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開，堅(jiān)持原則。改革全程都處于職工和人事、衛(wèi)生、紀(jì)檢的監(jiān)督之下，真正做到了公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取。
中層正職竟崗演說
各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家好！
我叫××*，××*年*月出生，××*年12月入黨，××*年調(diào)××*工作，本科學(xué)歷。
首先，我非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們給我這次競(jìng)爭(zhēng)演說的機(jī)會(huì)。希望通過我的演說，使大家對(duì)我本人有一定的了解，并對(duì)我的競(jìng)爭(zhēng)給予支持。
我之所以報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)局中層正職的職位。主要考慮自己具備以下幾方面的有利條件。
第一，具備較好的綜合素質(zhì)。黨的教育、領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)強(qiáng)化了我堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律的敬業(yè)精神；多年的工作經(jīng)歷使我具有一定的組織、管理和協(xié)調(diào)能力；良好的思想素質(zhì)使我具有較好的大局觀念和奉獻(xiàn)意識(shí)；刻苦的學(xué)習(xí)態(tài)度使我掌握了一定的文字理論基礎(chǔ)和現(xiàn)代化辦公能力。
第二，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。在工作中，能夠做到專心致志，樂于奉獻(xiàn)，再苦再累從不計(jì)較。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和滿腔的工作熱情帶頭刻苦努力，勤奮工作，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的信任與好評(píng)。
第三，具有謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)民主的作風(fēng)。平時(shí)我善聽眾言，在工作中堅(jiān)持原則、以誠(chéng)待人、尊重領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系群眾，主動(dòng)搞好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持做到實(shí)事求是，不爭(zhēng)功諉過。
第四，有從事三年局中層正職的工作經(jīng)驗(yàn)。在過去的三年中，有局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持，有全局各部門的協(xié)助、配合，有辦公室全體人員的積極努力，有一個(gè)良好的有利于工作的氛圍。三年來，辦公室的人員先后調(diào)整了一遍，但我始終和大家相處得都很融洽，所以我很愿意繼續(xù)和大家一道，做好本部門的各項(xiàng)工作。
如果這次我競(jìng)選成功，我將在具體工作中認(rèn)真做到以下“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：
1、在工作指導(dǎo)上，要從做出具體事物轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫龊镁唧w工作，又要想辦法參與了解全局工作，只有了解全局工作，才能發(fā)揮助手作用。
2、在處理業(yè)務(wù)中，要從簡(jiǎn)單的承上啟下，傳達(dá)文件，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匦畔⒌木C合處理，以提高工作實(shí)效。
3、在工作方式上，要從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抓問題，不僅要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，而且為部門服務(wù)，圍繞“疑點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”作文章，提出合理建議。
4、在工作作風(fēng)上，要從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎?，了解?shí)情上，在科學(xué)安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，調(diào)研好第一手材料。以解決實(shí)際問題。
5、在關(guān)系協(xié)調(diào)上，從當(dāng)一般的“傳聲筒”轉(zhuǎn)變?yōu)樯朴趨f(xié)調(diào)、科學(xué)協(xié)調(diào)，避免“命令式”，特別對(duì)比較棘手的問題，要站在全局，采取位移法，主動(dòng)替對(duì)方想一想，耐心細(xì)致，心平氣和地做說服解釋工作，直至問題解決。
一、明確工作思路，狠抓重點(diǎn)工作，市政府為民辦首件實(shí)事提前完成
根據(jù)年初提出就業(yè)管理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，就業(yè)服務(wù)推進(jìn)人本服務(wù)的理念，就業(yè)崗位數(shù)量質(zhì)量并重的理念，就業(yè)工作與構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)一的理念，從早抓緊，從嚴(yán)抓實(shí)，精心組織，重點(diǎn)推進(jìn)，業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)都取得較好成績(jī)。
1、今年以來就業(yè)中心受部、省、市表彰情況。
被勞動(dòng)和社會(huì)保障部評(píng)為全國(guó)就業(yè)宣傳工作優(yōu)秀單位；
被省勞動(dòng)保障廳評(píng)為全省就業(yè)工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)先進(jìn)單位；
被省工商局評(píng)為全省文明市場(chǎng)和樣板市場(chǎng)；
被市委、市政府評(píng)為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)集體；
被市政府評(píng)為全市勞動(dòng)保障工作先進(jìn)集體；
被作為全省刑釋解教人員安置幫教工作先進(jìn)集體和全市黨員干部與特困職工家庭結(jié)對(duì)幫扶先進(jìn)集體推薦上報(bào)。
被省精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為20__-20__年度省級(jí)文明單位；
被省巾幗建功領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為省級(jí)巾幗建功示范崗；
被市精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為十佳文明示范窗口（正在公示）；
被團(tuán)市委授予市級(jí)青年文明號(hào)。
2、政府為民辦首件實(shí)事圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破。
全市新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到2.55萬人，完成全年目標(biāo)的102，其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)1.67萬人，完成全年目標(biāo)的111.33％，“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)0.36萬人，完成全年目標(biāo)的240；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5％，創(chuàng)“十五”新低，比去年末下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)；全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.47萬人，完成全年目標(biāo)的107.84，新增勞務(wù)輸出1.51萬人，完成全年目標(biāo)的151.4。
3、其他就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)提前一個(gè)月全面完成。
一是市勞動(dòng)力市場(chǎng)崗位數(shù)量、招聘場(chǎng)次創(chuàng)歷史新高。市勞動(dòng)力市場(chǎng)舉辦就業(yè)招聘會(huì)98場(chǎng)，其中專場(chǎng)招聘會(huì)24場(chǎng)；進(jìn)場(chǎng)招聘單位4058家(次)，提供就業(yè)崗位58260個(gè)(次)，連續(xù)6個(gè)季度提供的崗位數(shù)高于求職人數(shù)。二是再就業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)進(jìn)一步放大。全市共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1.05萬本，領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員有近8000人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),享受再就業(yè)扶持政策5836人；為136名自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款162萬元；落實(shí)社保補(bǔ)貼588.5萬元、崗位補(bǔ)貼428.2萬元。三是失業(yè)保險(xiǎn)保障進(jìn)一步強(qiáng)化。全市參保職工達(dá)到39.4萬人，征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金1.01億元，失業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余1899.55萬元，累計(jì)滾存結(jié)余7380.29萬元，其中市直當(dāng)期結(jié)余1590.79萬元，累計(jì)滾存結(jié)余5947.17萬元。四是培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的功能進(jìn)一步發(fā)揮。全市共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員22538人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1391人，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的達(dá)到632人；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力31554人。五是工作進(jìn)一步提升。新增人數(shù)7124人，完成全年目標(biāo)的118.7，累計(jì)人數(shù)達(dá)到27935人。六是南北勞動(dòng)力交流進(jìn)一步深化。新增吸納蘇北地區(qū)勞務(wù)人員2.12萬人，兩次組織各轄市、區(qū)用人單位赴連云港招聘，把招聘會(huì)開到連云港市的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共吸納連云港地區(qū)勞務(wù)人員1.07萬人。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)展順利。
一是強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)。在全市開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移宣傳月活動(dòng)和“春風(fēng)行動(dòng)”，以市委、市政府名義召開全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議，專題部署農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移輸出。年初舉辦了全市聯(lián)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會(huì)，市委、市政府、市人大主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分赴各招聘點(diǎn)視察，取得較好效果。同時(shí)要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦一場(chǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會(huì)，深入開展“送政策、送培訓(xùn)、送崗位、送服務(wù)、進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，目前，全市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部舉辦了招聘會(huì)。三是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。確定今年為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的“培訓(xùn)年”，召開了培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，規(guī)范了培訓(xùn)臺(tái)帳格式，確認(rèn)了15家市級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，下?lián)芰耸?、市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。
三、服務(wù)企業(yè)改革，認(rèn)真做好分流人員的就業(yè)和保障工作
一是做好失業(yè)保險(xiǎn)金和生活費(fèi)發(fā)放工作，為破產(chǎn)改制企業(yè)失業(yè)職工和定補(bǔ)協(xié)保人員提供基本生活保障；二是做好再就業(yè)培訓(xùn)工作，努力提高破產(chǎn)改制企業(yè)失業(yè)職工市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；三是做好職業(yè)介紹工作，為破產(chǎn)改制企業(yè)失業(yè)職工提供就業(yè)崗位；四是提供公益性崗位，扶持破產(chǎn)改制企業(yè)失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；五是努力提供社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、特殊工種認(rèn)定、退休手續(xù)辦理等服務(wù)，解除破產(chǎn)改制企業(yè)失業(yè)職工后顧之憂。由于我們的努力工作，有力地支持了我市國(guó)有企業(yè)改革，本人也被市政府評(píng)為全市國(guó)有企業(yè)改革工作先進(jìn)個(gè)人。
四、開展“無雙”街道、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，幫扶困難群體就業(yè)
年初，我們提出用三年的時(shí)間把市區(qū)10個(gè)街道、111個(gè)社區(qū)全部建成“充分就業(yè)街道、社區(qū)”，今年社區(qū)就業(yè)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“無雙下崗、失業(yè)人員家庭”目標(biāo)。上半年，開展了“進(jìn)千家門、知千家情、解千家愁、暖千家心”活動(dòng)，對(duì)市區(qū)“雙下崗失業(yè)人員家庭”情況進(jìn)行全面調(diào)查，
統(tǒng)計(jì)出雙失業(yè)雙下崗家庭1688戶3312人。通過走訪轄區(qū)單位找崗位、舉辦就業(yè)招聘引崗位、發(fā)展服務(wù)實(shí)體創(chuàng)崗位和及時(shí)上門服務(wù)送崗位等形式開展了一系列就業(yè)幫扶工作，使1688戶的3203人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“無雙下崗雙失業(yè)人員”家庭的目標(biāo)。五、樹立就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量并重的理念，完善政策，強(qiáng)化就業(yè)管理
一是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策框架體系。制訂下發(fā)了《__市就業(yè)（失業(yè)）登記管理辦法》，對(duì)進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)（失業(yè)）登記管理制度。各級(jí)公共職介機(jī)構(gòu)免費(fèi)為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民提供就業(yè)信息和政策咨詢，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。二是實(shí)行用工登記管理制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為。以市政府辦公室名義出臺(tái)了《__市勞動(dòng)用工登記備案管理實(shí)施辦法》，第一次從就業(yè)（失業(yè)）登記管理、錄用登記備案管理、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系登記備案管理、監(jiān)督檢查等幾個(gè)方面在我市實(shí)行了用工管理的就業(yè)管理模式，從而規(guī)范了企業(yè)的用工行為。三是努力強(qiáng)化勞務(wù)派遣企業(yè)的管理。針對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)管理混亂的現(xiàn)狀，草擬了__市勞務(wù)派遣企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)的運(yùn)行秩序。與稅務(wù)部門協(xié)商同意，幫助經(jīng)認(rèn)定的勞服企業(yè)享受到優(yōu)惠政策，穩(wěn)定勞務(wù)工、季節(jié)工等靈活就業(yè)人員的就業(yè)。
六、積極爭(zhēng)取資金，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)及“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程成效明顯
今年以來，積極爭(zhēng)取省廳的支持，加快實(shí)施省勞動(dòng)就業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的運(yùn)行和組織推廣工作，省廳專門下?lián)芪沂?20萬元專項(xiàng)資金，并爭(zhēng)取了市財(cái)政80萬元配套資金，用于我市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，目前就業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件已上線運(yùn)行，功能在街道、社區(qū)逐步發(fā)揮；同時(shí)，利用省廳下?lián)艿?2萬元“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話等設(shè)備，目前，設(shè)備已經(jīng)安裝到位，正在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)調(diào)試。
七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、傾力幫扶，促進(jìn)“三小車”車主就業(yè)
根據(jù)市委、市政府提出的整治“三小車”工作的要求，協(xié)調(diào)中心有關(guān)科室配合京口、潤(rùn)州兩區(qū)分別舉辦了4場(chǎng)“三小車”車主就業(yè)幫扶招聘會(huì)，切實(shí)幫扶“三小車”車主就業(yè)，共采集適合“三小車”車主特點(diǎn)的就業(yè)崗位7000多個(gè)（次），幫扶健全人車主就業(yè)754人，就業(yè)率達(dá)到94；實(shí)施“一人一策“措施，安置殘疾人車主就業(yè)158人，殘疾人車主基本上得到了安置，圓滿完成市委市政府交給的任務(wù)，為我局榮獲集體二等功作出了積極的貢獻(xiàn)，本人也被市政府評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
八、樹立人本服務(wù)理念，加強(qiáng)精神文明建設(shè)
以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位和市級(jí)青年文明號(hào)為抓手，大力推進(jìn)人本服務(wù)，注重業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)同步發(fā)展，在市勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立了黨員咨詢服務(wù)臺(tái)、黨員示范崗、青年文明號(hào)服務(wù)窗口，建立了主任值班制度，為前來辦事的群眾現(xiàn)場(chǎng)答疑。我中心連續(xù)6年獲得省級(jí)文明單位稱號(hào)，連續(xù)8年獲得市級(jí)文明單位稱號(hào)，連續(xù)2年被評(píng)為省級(jí)巾幗建功示范崗，被團(tuán)市委命名為“市級(jí)青年文明號(hào)”，在最近公示的全市創(chuàng)建“十佳文明示范窗口”評(píng)比結(jié)果中列全市第二名。
九、結(jié)合實(shí)際，先進(jìn)性教育特色明顯
根據(jù)先進(jìn)性教育的總體要求和部署，抓好在職黨員的先進(jìn)性教育，舉辦了“黨員進(jìn)萬家、結(jié)對(duì)幫扶大型就業(yè)招聘會(huì)”，認(rèn)真聽取多方意見，提出整改措施，建立了主任與轄市區(qū)就業(yè)中心結(jié)對(duì)聯(lián)系制度和科長(zhǎng)與市區(qū)街道勞動(dòng)保障所結(jié)對(duì)掛鉤制度。在第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中，認(rèn)真抓好在勞動(dòng)力市場(chǎng)代保管檔案的流動(dòng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，投入大量的人力、物力和財(cái)力，通過組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員等活動(dòng)，對(duì)6萬多份檔案進(jìn)行了整理，建立了流動(dòng)黨員基礎(chǔ)臺(tái)帳，創(chuàng)造性地開展流動(dòng)黨員先進(jìn)性教育，并代表就業(yè)中心黨總支在市第二批先進(jìn)性教育工作座談會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)流動(dòng)黨員的實(shí)際情況，把流動(dòng)黨員支部分設(shè)為三個(gè)支部，建立了流動(dòng)黨員管理的長(zhǎng)效機(jī)制，受到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市委督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)。
十、加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展
