時間：2022-05-17 14:55:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態環境保護，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：規劃建設 生態環境環境保護城市生態規劃
中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
目前，城市建設的發展是日新月異，但很多政府的決策部門，在城市建設與環境保護方面，有些顧此失彼，只看重眼前的經濟利益，往往是在犧牲生態環境的基礎上，規劃城市建設，因此給生態環境造成了極大的破壞。在生態城市建設的號召下，保護生態環境是城市建設的前提和基礎，是不容忽視的重要部分。
1城市生態規劃需遵循的設計原則
1.1社會生態原則。能夠對規劃產生影響的社會環境要素有很多，包括行政機關的要求、區域規劃要求、環境保護要求等，規劃要充分考慮并服從這些因素要求，從整體出發，適應這些具體要求，創造社會生態效益。
1.2經濟生態原則。經濟活動是城市最主要、最基本的活動之一，經濟的發展決定著城市的發展，生態規劃在促進經濟發展的同時，還要注重經濟發展的質量和持續性。
1.3自然生態原則。城市是在自然環境的基礎上發展起來的，這一原則要求生態規劃必須遵循自然演進的基本規律，維護自然環境基本再生能力、自凈能力和穩定性、持續性，人類活動保持在自然環境所允許的承載能力之內。
1.4復合生態原則。城市的社會、經濟、自然系統是相互關聯、相互依存、不可分割的有機整體。規劃設計必須將三者有機結合起來，三者兼顧，綜合考慮，使整體效益最高。
2.5綜合生態原則。要突出資源綜合利用、生態環境保護規劃和行動綱要。樹立經營環境，經營城市，科學發展的創新理念，合理調整城市發展空間結構，引導企業向園區集中，人口向城鎮集中。
2城市生態規劃的主要內容
2.1高質量的環保系統。對不同的廢棄物按照各自的特點及時處理和處置，同時加強對噪聲和煙塵排放的管理，使城市生態環境潔凈、舒適。
2.2高效能的運轉系統。包括暢通的交通系統，充足的能流、物流和客流系統，快速有序的信息傳遞系統，相應配套有保障的物質供應系統和城郊生態支持圈，完善的專業服務系統等。
2.3高水平的管理系統。包括人口控制、資源利用、社會服務、醫療保險、勞動就業、治安防火、城市建設、環境整治等。保證水、土等資源的合理開發利用和適度的人口規模，促進人與自然，人與環境的和諧。
2.4完善的綠地生態系統。不僅應有較高的綠地覆蓋率指標，而且還應布局合理，點、線、面有機結合，有較高的生物多樣性，組成完善的復層綠地系統。
2.5高度的社會文明和生態環境意識。應具有較高的人口素質、優良的社會風氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態環境意識。
3 當前城市生態規劃和設計存在的問題
3.1過分的追求城市化、現代化，導致舊城顛覆性的毀滅。我國從90年代以來，在日新月異的城市建設中，建設性的破壞已是隨處可見，各個政府部門急于創造政績，不顧城市的地域特征，也不顧城市的人居環境，一味地追求建功立業，以犧牲生態環境為代價。如拆除古跡、挖掉古樹、占用耕地等。不僅毀壞了許多文物古跡，而且極富地域特征，又適合人居的自然環境已經蕩然無存了。
3.2忽視生態的平衡。工業文明的經濟模式，帶來人口擁擠、交通堵塞、環境污染等，這些問題的出現使人類不得不另辟蹊徑，于是兼顧人口、社會環境和資源的持續發展、注重復合生態整體效益發展的城市生態建設模式應運而生。按照國際上生態城市的建設要求，地面應盡量減少混凝土覆蓋面積，采用自然排水系統，以利于雨水的滲透，理想指標是80 ％的地具有透水功能。
3.3城市規劃管理缺乏公眾監督。在我國,許多時候的城市規劃決策,往往是只有領導者才是“決策者”,規劃決策權集中在行政領導及幾個規劃專家手上,是少數人閉門造車式的決策。規劃師和公眾只是決策的執行人和貫徹人。
3.4部門設施建設缺乏統一規劃。道路設計時只注重道路的拓寬，不考慮道路其它綜合配套設施及環境設計。例如，現在城市在拓寬道路時，把原有道路旁的樹木通通砍掉，拓寬后不進行重新栽種，原有的雨水排污填死等情況。遍布公路下面的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規劃不能協調一致，建設資金獨立。常常出現修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開控路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面。各種管線所用材質不環保，不經濟，經常出現跑冒滴漏，不得己對道路面進行破壞。
4 城市建設中加強生態環境保護的措施
4.1建立健全規劃法規體系。要節制規劃許可自由裁量權,使它符合法律、法規、城市規劃、技術標準、設計規范,遵守法定程序,使規劃編制工作不斷創新和完善,規劃技術性規范更加充實和嚴密,逐步推行城市規劃編制和審批法制化、城市規劃技術標準法制化。
4.2切實加強城市綠化建設。必須加強和改進城市綠化系統規劃工作，嚴格按照國家標準確定綠化用地指標，科學按排綠化建設用地布局。要強化監督和管理，確保城市綠地不被侵占。在城市綠化建設規劃中，既要處理好經濟建設與自然環境的協調關系，又要處理好發展與自然的理性關系，同時還要處理好人與自然的審美關系。在具體落實中，應堅持科學規劃，突出特色，優先抓好有廣泛影響的重點區域和重點工程；堅持從實際出發，采取生物措施、工程措施與農藝措施相結合，各種治理措施科學配置，發揮綜合治理效益；建立法律法規保障體系和科技支撐體系，依法保護和治理生態環境，依靠科技進步加快建設進程，使生態環境的保護和生態城市建設法制化，工程的設計、施工和管理科學化；實行“邊建設、邊保護”，以預防為主，治理與保護、建設與管理并重，除害和興利并舉，使各項生態環境建設工程發揮長期效益；堅持把生態環境建設與產業開發、區域經濟發展相結合；廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態環境建設資金。
4.3編制城市生態環境保護和利用綜合規劃。根據對一定規劃期限內城市人口增長趨勢的預測，綜合考慮城鄉區域內糧食、蔬菜等各類農作物的消費需求水平以及糧食自給率、糧食作物播種面積比重等因素，確定需長期嚴格控制和保護的城市基本農田的用地面積和范圍，即基本農業生產用地。在基本農田保護范圍外，圍繞城區周邊的林地、水域、丘陵等具自然地形、地貌特征的各類用地，控制為城市周邊近郊的生態保護和污染隔離區域，在生態較脆弱區域還可建立獨立自然生態保護區，以減少和防止區域農業生態資源和景觀的破壞，維系區域范圍內的生態平衡，確保城鄉正常的共生關系。
6.4城市歷史文化遺產保護規劃。制定城市歷史文化遺產保護總體規劃，提出宏觀規劃控制原則。通過規劃對城市整體歷史格局進行保護，特別是對歷史遺存最豐富、在保護與發展方面存在尖銳矛盾的城市舊城區，應防止為局部商業利益驅動而進行大面積破壞的行為。對能夠反映城市發展、演變過程的歷史地段、歷史街區、傳統民居地段等重點保護地區及其周邊環境，要提出嚴格具體的規劃保護措施。對文物和歷史建筑、街區的保護，應以繼承其文明史和民俗史為目的，不僅局限于整修如故的原則，還應包含保護和恢復歷史上對它進行的一切有保留價值的添加與改變；對歷史街區應重點保護其空間格局，保留一定比例的老建筑，同時沿襲其外觀原貌和環境設施，如街區內的小品、道路、綠化形式等。
參考文獻：
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一、統一思想，提高認識
長期以來，我市露采礦山多數沿路、沿河、圍繞城鎮分布，不僅破壞了自然景觀和生態環境，而且留下了許多重大隱患，對人民群眾生命財產安全構成了嚴重威脅。近年來，我市加大礦山的關停、并轉工作力度，不斷加強礦山自然生態環境保護和治理工作。但是，由于歷史原因，我市遺留的廢棄礦山相對較多，整個礦山自然生態環境尚未得到有效恢復。當前，我市正在全面開展生態市建設，作為生態市建設的重要內容，礦山自然生態環境保護和治理任務十分繁重。對此，各級政府和有關部門必須以對人民群眾高度負責的態度，從實現可持續發展的高度，充分認識搞好礦山自然生態環境保護和治理的重要意義，按照生態市建設和經濟社會可持續發展的要求，切實抓好礦山自然生態環境保護和治理工作。
二、明確目標和職責，加快廢棄礦山治理步伐
治理廢棄礦山是我市礦山自然生態環境治理工作的重點和難點。根據生態市建設要求，到2007年底，全市廢棄并需治理的礦山治理率要達到60%以上。因此，各縣（市、區）要在完成礦山自然生態環境保護與治理規劃編制的基礎上，落實年度及分階段的治理任務，并認真組織實施。要按照“主次先后、輕重緩急”的原則，加大城市周邊、風景名勝區、自然保護區、主要交通干線兩側可視范圍內的廢棄礦山治理力度。治理工作要從實際出發，注重工作創新，充分合理利用廢棄礦地，因地制宜、因礦制宜，宜景則景、宜耕則耕、宜林則林。要以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手，進一步加大工作力度，建設一批示范項目，全面推進礦山自然生態環境治理工作。
建立并落實礦山生態環境保護和治理責任制。要把礦山自然生態環境治理任務列入各級政府、部門的年度工作目標考核內容，努力形成“政府主導、部門配合、社會聯動、層層落實”的廢棄礦山生態環境治理工作新機制。各縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區對轄區內的礦山生態環境負總責，確定治理工作目標，明確治理工作職責。因公路、高速公路、鐵路、航道及重要基礎設施建設和保護需要而關停廢棄的礦山，由項目建設單位負責治理；因工程建設需要而采挖、建設工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設單位負責治理；礦地已作為建設用地的廢棄礦山，由用地單位負責治理；按照政府計劃關停的廢棄礦山一般由縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區明確牽頭治理單位或由鄉鎮政府負責治理；其它難以落實治理責任單位的廢棄礦山由縣（市、區）政府、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區落實治理主體，有關部門共同配合做好治理工作。
三、強化管理，嚴格執行備用金制度
在礦產資源的開發利用過程中，必須堅持開發和保護并重，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染與破壞，防止發生次生地質災害。要加強礦產資源開發全過程的生態環境綜合保護，在礦山開辦時要依法進行環境影響評價，編制礦山自然生態環境保護方案和水土保持方案，嚴把準入關；在礦山開采中要加強對礦山自然生態環境保護方案和水土保持方案執行情況的監督檢查。
要嚴格執行礦山自然生態環境治理備用金制度。對正在生產的礦山，國土資源部門應按規定收取礦山自然生態環境治理備用金，并嚴格管理，嚴防挪用或違規返還。露天開采礦山自然生態環境治理備用金的收取標準，以礦山開采結束時形成的最終邊坡作為計算依據，按40元/平方米標準收取。本意見實施后，新辦礦山應按此標準交納治理備用金。對采礦權人履行礦山自然生態環境治理義務的，國土資源部門要及時會同有關部門對其進行驗收。驗收合格的，及時返還治理備用金及其利息；驗收不合格的，督促其及時按要求完成治理任務；對拒不交納治理備用金的礦山，要依法嚴肅查處，直至關停礦山并注銷采礦許可證，并依法追究礦山企業的經濟責任。
四、多元投入，積極籌措礦山治理資金
對采礦權人已不復存在、無法按照“誰破壞、誰治理”的原則落實治理責任的廢棄礦山，必須在政府的統一領導和協調下，建立多元化的礦山自然生態環境治理資金投入機制，切實解決廢棄礦山自然生態環境治理經費來源問題。其主要渠道：一是各地收取的采礦權出讓金（除上繳省財政和開發成本外的一部分資金）；二是礦山自然生態環境治理后新增土地的一部分有償收益；三是收取的林地建設保護費、水土保持設施補償費等涉礦收費（從中提取一部分）；四是各級政府每年投入一定數量的財政補助資金。此外，各地還應從實際出發，按照“誰治理、誰得益”的原則，積極探索其他的資金籌措辦法。鼓勵民間資金參與治理，多途徑多渠道解決廢棄礦山自然生態環境治理資金問題。
關鍵詞：農村社區；生態環境；保護
Abstract: the ecological environment of the direct relation to the farmers' life quality, the relationship between the sustainable development of the future to the countryside. The construction of a new socialist countryside more dash forward show under the background of rural communities to protect the ecological environment of the importance and urgency. But the problems appeared in the protection of also make us thinking, the paper analysis the reason, in order to look for the rural communities to protect the ecological environment of the strategic measures to realize the harmonious rural community development.
Keywords: rural community; Ecological environment; protection
中圖分類號： B845.65 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來,盡管農村社區生態環境保護力度不斷加大,但目前來看,生態環境的基礎仍然相當脆弱,農村社區生態環境進一步惡化的趨勢在整體上尚未完全得到遏制。保護農村社區生態環境，實現農村社區經濟可持續發展，既是當務之急,又是長遠之計。
一、農村社區生態環境保護的重要性與緊迫性
保護農村社區生態環境,是從農村社區的實際出發,以社會主義新農村建設為契機,積極推進農村社區環境建設，實現農村社區經濟可持續發展的重大戰略。農村社區的最大優勢就在于自然資源豐富，發展經濟不可避免地會加快資源的開發利用。加強農村社區自然資源保護,合理開發并充分利用自然資源,能夠使農村社區自然資源得到合理保護, 同時也減輕對農村社區自然環境的污染和生態環境的破壞，保護農村社區生態環境。
保護農村社區生態環境,是貫徹社會主義新農村建設的具體實踐
積極推進農村社區建設是全面貫徹落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會發展,構建社會主義新農村的重要途徑。建設社會主義新農村,就是要從農村的實際出發,著力改變“農村是落后社區”的狀況，加快農村生態環境建設，改善生產生活條件和發展環境，促進農村社區發展。為此，我們需要以社會主義新農村建設為契機，進一步加強農村社區環境保護，使農村社區面貌有一個更大的改變,使農村社區居民素質有一個更快的提高,使農業發展有一個更好的環境,以便于更好的統籌城鄉經濟環境協調發展，更好的服務于社會主義新農村建設。
(二) 保護農村社區生態環境,是加快生態環境建設的重要舉措
根據農村社區的實際,把生態文明建設作為推進“綠色社區”建設的有效載體,作為提高綜合實力和國際競爭的必要舉措。減少農業污染,整治農村社區環境,改善農村社區生態,提高資源利用效率, 促進人與自然的和諧, 實現農村社區可持續發展,這既是和諧社區與生態建設的重要內容,也是保護農村社區生態環境的重要任務。
(三) 保護農村社區生態環境,是建設和諧農村社區實現和諧社會的重要途徑
“三農”工作長期以來一直是國家工作的重點、難點，其集中表現就是農村社區的糾紛紛亂復雜，涉及農村社區的每個居民，直接影響其生存發展問題，如果處理不好往往會造成更大的社會危機。以“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為基本特征的和諧社會思想恰恰反映了新時期農村社區建設的前景規劃，和諧社會的構建也要從農村社區開始，只有個體的和諧才能更好的保證整體的和諧，在和諧社會的系統工程中，各個農村社區的和諧發展正是和諧社會發展的關鍵保證。
二、現階段農村社區生態環境保護面臨的主要問題及原因
當前農村社區生態環境保護面臨的主要問題
近年來，農村經濟快速發展，農村社區生態環境保護也取得了可喜成就,其中一個重要原因是得益于農村社區環境的可持續發展。但也要看到，農村社區生態環境問題已成為農村經濟進一步發展的瓶頸，對建設社會主義新農村、構建和諧農村社區已構成嚴重威脅。其突出表現在以下幾個方面：
1.生態惡化加劇的趨勢尚未得到有效遏制，部分農村的環境質量仍在惡化片面追求經濟效益忽視生態環境的惡習還在蔓延，導致自然資源短缺、生態環境退化，尤其農村社區生態環境面臨生活生存與生態環境雙重壓力。矛盾加劇導致惡性循環，愈加影響農村環境質量。
2.水土流失嚴重，生態系統破壞越來越突出
對綠色植被的摧殘,是對環境最大的破壞。以森林為例，重采輕育或只采不育,致使以森林為主體的生態系統遭到嚴重破壞,水土流失現象日益加重,生態服務功能持續下降,生態災害加重,生態問題復雜化。
3.野生動植物數量銳減,部分種群瀕臨滅絕
農村社區獨特的地理位置和自然環境,保存了大批珍稀野生動植物資源。但隨著人們對自然界長期掠奪和破壞,農村社區生態環境不斷惡化,野生動植物的生存環境受到嚴重破壞,部分珍稀動植物已經滅絕,現存的珍稀物種也受到很大威脅。
4.農村污染日益突出,對社區居民健康的危害日益明顯生活垃圾點源污染和農業面源污染是農村社區環境污染的主要來源。農村生活垃圾污染，極大的威脅社區居民的身心健康。農業資源污染是農業生產對環境產生的污染。
(二)農村社區生態環境保護滯后的主要原因
農村社區自然生態環境的破壞和污染，有諸多原因:
環境保護意識淡漠,缺乏可持續發展觀念
環境保護意識是人們對自身與環境關系的認識和反應,是調節、引導和控制人們環境行為的內在原因。農村社區居民環境意識普遍薄弱, 過度砍伐等行為都與其環境意識淡漠有關。缺少環境保護意識是造成農村社區生態環境破壞的主要原因。
2.經濟建設與生態建設的矛盾越來越尖銳
現階段雖然農村社區居民生活水平有了改善，但其片面追求經濟效益忽視生態環境甚至犧牲生態環境導致農村社區生態環境退化與自然資源短缺導致的局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益之間的矛盾,粗放型增長方式與有限的生態承載能力之間的矛盾,人民對生態環境質量的要求不斷提高與生態環境日漸惡化的矛盾。解決這些矛盾,盡快遏制農村社區生態環境惡化趨勢,不僅對農村社區生態環境而且對全國改善生態環境、實現可持續發展具有十分重要的作用。
3.人口增長與環境資源惡性循環加劇
環境問題和人口問題有著密切的聯系，二者在一定程度上相互制約。人口問題和環境問題是當今農村社區面臨的重大挑戰,人口數量增長過快,對農村社區環境產生了巨大沖擊和沉重壓力。隨著人口、物質等高度集中,將大規模改變土地、大氣、水體、資源、能源的性質和分布,不同程度地帶來農村社區環境污染問題,威脅農村社區居民的生存條件和生活空間,而目前農村基礎設施相對發展緩慢,難以跟上環境保護的需要,導致農村社區生態環境進一步惡化,不少污染物轉移至城市周邊的農村,影響當地的環境。
4.產業、能源結構,生產方式不合理,預期經濟增長帶來新的壓力
農村社區產業結構不盡合理,鄉鎮企業的基礎比較薄弱,科學技術含量偏低,自然資源利用量大、利用程度低。農村生活能源中薪柴等生物資源占較大比重,農藥、化肥的大量使用影響了農產品的質量和土壤肥力,加劇了對農村社區生態環境的破壞。隨著農村社區經濟的發展,這必然要加速利用各種資源,產生新的污染,并將對農村社區生態建設和環境保護帶來新一輪的壓力。
5.環境保護資金嚴重匱乏，環境治理任務愈加艱巨
農村社區生態環境保護資金匱乏十分突出。農村社區居民生活沒有徹底改善,還存在相當數量的貧困人口,迫于生計往往急功近利,對自然資源采取粗放的、掠奪式的、不計后果的、甚至是破壞性的開發利用，無力有多余資金。加之破環多大于防預，治理程度低，治理農村社區生態環境是一項長期艱巨的任務。三、實現農村社區生態環境保護的戰略性措施農村社區生態環境保護是一項“功在當代、利在千秋”的長期的系統工程,從一定意義上說,關系到經濟發展、社會安全,需要社會各階層共同參與建設和保護。為此，保護農村社區生態環境，要按照科學發展觀的要求統籌規劃,優化經濟結構,改善環境狀況,最終實現社會、經濟與資源、環境的全面、協調、持續發展,而不能空談農村社區生態保護和建設。
(一)以可持續發展為理念，農村社區生態環境保護與發展經濟并重
眾所周知,我國農村社區經濟、文化等都遠遠落后于城市,且這個差距有進一步擴大趨勢。農村社區居民的生活環境水平也大大低于城市。發展農村社區經濟不能以犧牲環境為代價。因此,我們必須以可持續發展為理念，堅持經濟建設與生態環境并重,遵循生態環境的自然規律,盡量減少因發展社區經濟對生態環境造成的破壞和影響。從這個意義上說,優越的生態環境是一個社區持續發展的前提條件。在制定經濟決策時審慎地考慮對環境產生的后果,才可能更好地實施可持續發展戰略,堅持生態環境與經濟建設并重，充分體現出農村社區生態環境在整個社會發展中的重要地位。
(二)積極發展生態農業,推進生態農村社區建設
生態農業是對傳統農業的突破性發展，尤其體現在對環境資源的開發利用上，也是現代農村經濟發展的必然趨勢。生態農業建設,要按照建設生態經濟區的發展要求,以實現農業資源可持續利用、社區居民生活水平提高為目標,利用一系列的節水環保技術高效作業以及科學管理農業生產。進一步調整農業生態結構,大力發展規模農業,控制、減少農藥、化肥施用量,合理配置農業生物,防治農業生態環境污染，促進生態農業系統的建設，形成農業環保一體化生產,建立重點區域農業生態環境預防監測和保護體系,促進農村社區環境、生態、經濟的協調發展。生態農村社區建設是和諧農村社區的基礎性前提。做好生態村鎮的示范試點工作，完善效益與環境評價。
(三)注重防治環境污染,大力發展農村社區環保產業
加強農村社區的環境治理，做到預防結合。積極引導、組織企業緊緊依靠科技進步，改善農村社區生態環境和保護自然資源,促進環保產業發展；從投資、管理、稅收等方面對環保產業給予傾斜,不斷給環保產業注入新的活力,加速環保科技成果向生產轉化。在農村社區生態環境建設中提高環保產品和環境工程質量,為保護和改善農村社區生態環境,防治污染和其它公害提供物質和技術保障。改造、改進企業排污工藝流程,推廣清潔生產技術。
(四)堅持以民為本,走生產發展、生活富裕、生態良好的農村社區文明發展道路
加強農村社區生態環境保護,要把增進廣大農民群眾的物質利益、政治利益、文化利益作為工作的出發點和落腳點,努力改善農村社區生產生活條件,提高農村社區居民的生活質量和健康水平。要把富民與增加農村社區居民收入與加快現代化進程有機統一起來,堅持富民為先,以民為本,切不可犧牲群眾的利益來換取所謂的“政績”。要堅持科學發展觀,高度重視農村社區生態環境的保護,合理開發和集約利用土地,加大農村社區水環境整治的力度,堅持配套建設,圍繞村莊整治和環境建設,發揮集成優勢,整體推進農村社區的基礎設施建設,提高設施的共享性和綜合效益。
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一、考核目的
建立“五河”源頭保護區生態環境保護考核獎勵機制，主要目的是為了改善章江源頭水環境質量，提高環境監管能力；鼓勵我縣飲用水源頭鄉鎮加強水質保護工作的積極性，確保飲用水源水質安全。
二、縣城飲用水源頭保護區生態環境保護獎勵資金來源及適應范圍
（一）資金來源：從省政府下撥給我縣的“五河”及東江源頭保護區生態環境保護獎勵資金中劃撥。
（二）適應范圍：用于縣環保局和省政府《關于設立“五河一湖”及東江源頭保護區的通知》（府廳字號）文件中劃定的河洞鄉、內良鄉、吉村鎮、浮江鄉四個鄉鎮解決飲用水源頭的水質保護工作經費。
（三）獎勵金額：經考核后，分別對縣城飲用水源頭保護區的河洞鄉、內良鄉、吉村鎮、浮江鄉每個鄉鎮按最高叁萬元的標準給予獎勵。
三、“五河”源頭保護區生態環境保護獎勵資金使用劃拔程序
由縣人民政府組織環保、監察、財政、水利等部門成立考核領導小組，考核時段為年元月1日至年12月31日，按照設定的考核內容對縣城飲用水源頭保護區的河洞鄉、內良鄉、吉村鎮、浮江鄉進行年度考核，由考核領導小組于2012年1月31日前將結果上報縣人民政府，縣人民政府根據考核結果對被考核的鄉鎮實施獎勵。
四、考核內容及評分細則
考核成績實行百分制，其中得分90（含）分以上的為優秀，全額撥付獎勵資金，得分在80（含）-90分之間者為良，撥付80%的獎勵資金，得分70（含）-80分之間的為一般，撥付60%的獎勵資金，得分70分以下的為差，不予獎勵。具體考核內容及評分細則如下：
（一）加強組織領導工作（10分）。做到納入黨政議事日程，至少每月排查一次，同時有組織機構、專管人員、工作計劃和總結，缺少一項扣2分。
（二）突發污染事件（事故）處置工作（20分）。積極妥善處理好轄區內突發的環境污染和生態破壞事件，對突發的環境污染和生態破壞事件及時上報和妥善處理，如未及時上報的，經縣環境保護行政主管部門核實后，每次扣5分，如未及時處理好，每次扣10分。
（三）項目（企業）建設監管工作（20分）。轄區內違法新建影響和破壞生態環境的項目（企業）或新增排污口的，每次（個）扣5分；對轄區內違法建設《國家產業結構調整指導目錄》（淘汰類）項目未按要求及時清理取締的，每次（個）扣10分。
（四）確保水質達標工作（20分）。采取有力措施確保轄區內飲用水源一級保護區水質達到Ⅱ類水質標準、一般水域水質達到Ⅲ類水質以上標準,如超標每次扣5分。
[關鍵詞]：排水 ；供水與生態環境保護相結合；優化組合。
1、組合必要性分析
眾所周知，華北煤層積水盆地礦井水文地質特征顯示立體注水結構，由液壓連接的多層含水層組成連同各種內部或外部邊界，主要問題有以下幾點：（1）盆地的煤炭儲量受到水的威脅。例如在鳳峰，邢臺，焦作，淄博，淮北，淮南煤炭，礦區預計煤炭儲量受到水危害的威脅分別高達52%，71%，40%，60%，48%和90%，這很明顯是因水災害造成的礦井現象嚴重。（2）煤層下水爆發事故，嚴重影響了安全生產。一些統計數據顯示那里從1927年到1985年，共有17次水爆發生超過1立方米每秒的流量。（3）盆地煤礦區供水需求越來越難滿足，原因不僅是因為干旱和半干旱的天氣條件，還有大量的排水煤礦深度落后和非法開采水資源。像中國西部大片地區因地下水位下降導致荒漠化等其他很多生態問題。
這三個問題是相互矛盾的。為了解決問題確保安全采礦，滿足水資源需求，減緩步伐生態環境惡化，有必要研究排水，供水和生態環境保護[1]。
2、研究的最新狀態和問題
一些家雖然對排水與供水相結合的研究很早就開始，他們的觀念很簡單，在研究中還有一些關于組合的理論與模式優缺點。中國的研究歷史可以分為三個階段。第一階段是利用礦井水。一個世紀以前，礦井開始被用作供水礦山，但當時的利用規模和效率相當有限。第二階段是一個綜合的階段：利用礦井水來防止水災害。
3、三位一體系統
三位一體系統結合了排水，供水和生態環境質量保護。三位一體系統的整合與協調根據組合區分。該系統的整合意味著利用礦井和水泵下的排水水到地面上作為供水不同目的而不傷害生態環境質量。煤礦不僅是排水場，而且是供水來源。
系統的協調意味著為不同的供水渠建設一些供水來源，要確保地下水補給和生態環境質量。它提前攔截向地下充水的地下水，這不僅可以為消費者提供優質的地下水，達到降低目標礦井中的地下水位，也有效降低了排水和水的成本治療，改變了傳統的被動防范模式將地下水危害控制變為主動攔截。
為了三位一體系統的綜合性，礦山和土地下的地表抽水井主要滲透到直接薄層巖溶含水層中采煤層，而對于系統的協調，淺層地表井主要為無滲透到非常厚的巖溶含水層。 因此，水文地質概念模型為系統涉及由不同內部邊界液壓連接的多層含水層。設立立體水文地質概念模型和相應的數學模型是解決系統管理問題的先決條件[2]。
三位一體制度的管理不僅考慮到降低地下水的排水系統和安全操作，也注意到供水子系統的需求和生態環境保護的質量變化子系統。 它們在整個組合系統中扮演著相同重要的角色。 它控制每個含水層的地下水頭，以滿足某些水頭的安全并保證礦井和附近的一定數量的供水地區，但不得超過地下水的最低水位，這可能導致降低生態環境質量。
4、以礦井為例研究
基于這些問題，應考慮以下約束條件：
（1）含水層中地下水壓力的安全采礦約束。共有三個典型行業的煤礦，即漢王礦，燕馬莊礦，九里山礦。這些礦山的采礦水平升高是不同的，因為在中國科學定為漢王礦礦開采二級，燕山莊二礦開采二級，九里山礦為第一礦區。根據采礦經驗，安全采礦狀態下的地下水水位壓力高度被認為是大約100-130米。因此，在三個管理步驟中，地下水位下降至少在三個礦井的含水層必須相當于安全的下降值防止礦井下的地下水危害，并保證其安全運行。（2）地質生態環境質量約束。為了防止地下水泄漏從上部多孔含水層進入底部，然后進一步向下滲透污染了薄層石灰石含水層在，地下水的位置底部多孔含水層的頭部必須保持一定的高度，即地下水的下降它不允許超過最大值。（3）含水層淺層地表井的地下水頭約束。淺地表井應滲透含水層，以避免地質環境危害，如巖溶崩塌和深層巖溶地下水污染。地下水位下降在含水層中，淺層地表水井不允許超過臨界值。（4）含水層地下水源的工業供水約束。行業北部計劃的火電廠所需的工業用水供應根據行業系統的綜合設計，設計為1.5 m3 / s。為了滿足水的需求，地下水源的工業用水量每個管理時間段的含水層必須至少等于1.5 m3 / s。（5）可用于抽象的地下水資源的最大限制。為了長期維持該地區地下水系統的平衡，避免任何因地下水頭不斷下降而造成有害結果。地下水的使用中不允許超過可用的地下水資源量。
這種情況不僅考慮了有效的保證優勢礦井下人工浮游井和安全穩定的供水優勢，也注重安全保障率低的礦山下的救援井下供水和大面積鉆井。同時，在這種情況下，含水層的淺層地表井不但可以按計劃為火力發電廠提供供水，也可以發揮對底層含水層進行脫水的重要作用，地下水的主要補給來源為礦山。如果礦山下的排水系統運行正常，這種情況就可以完全提供礦井下人工浮游井的有效脫水功能，使三位一體系統正常運行。但是，如果排水系統由于意外事故必須突然停止，這種情況仍然可以充分利用陸面抽水井和淺層地表井，并提高其排水率，以彌補三位一體制供水暫時不足，造成經濟損失減少[3]。
5、結論
（1）排水，供水與生態環境保護的最佳組合研究在生態領域具有重要的理論意義和應用價值，解決供水不平衡與發展的各地供水來源和保護弱生態環境。（2）組合研究不僅涉及技術管理，也受到經濟效益，社會，生態，環境質量的約束。（3）組合模式首次打破長期以來現有的封閉情況，政府部門在其下排水，供水生態環境保護從地質調查階段到管理評估工作。經濟上可以省去重復的地質調查和特別評估工作，節省了大量資金；在技術上，使用一個模型以彌補干擾并相互影響的地下水滲流場，保證計算精度高的預測、管理和評估工作。
[參考文獻]：
1.1保持水土
各種樹木的林冠都具有降水截留的作用，一般說來，降水中的20%～30%會被樹冠截留，樹冠的截留過程可以降低降水程度，從而降低雨水對土壤的侵蝕，減緩水土流失現象，最終實現保持水土的目的。
1.2涵養水源
林木的根系一般比較發達，森林的根系在土壤不斷發展的過程中，可涵養水源，一般森林可貯水500～2000m3/hm2。
1.3防風固沙
森林能夠緩解風沙以及水土的沖蝕，從而降低風速，降低風沙地區的風沙危害，為農業生產提供一定的保護，防止風沙對農作物的生長帶來嚴重的影響。
1.4調節氣候
森林的樹冠層比較密集，大面積的森林可以降低太陽能的輻射，增大空氣的濕度，林外的熱空氣會傳遞到林內。夜間林冠又能起到保溫的作用，使得林內的晝夜溫差較小，水分小易蒸發，與此同時，森林的蒸騰作用，還可以實現自然界水分循環和改善氣候，森林每天都要吸收大量的水，然后通過蒸發回到大氣中，水蒸氣在蒸發的過程中可以吸收一定的熱量，所以在密度較大的森林上空，空氣一般都比較濕潤，容易成云，同時致雨，增加地域性降水量。
1.5消除污染
隨著近年來工業生產的力度逐漸加大，工業生產過程中產生的廢棄物越來越多，其中最嚴重的就是大氣污染，空氣中的CO2、CO、粉塵濃度越來越高，對人們的生活帶來的危害越來越大。森林具有凈化空氣、凈化污水、消除噪聲的作用，森林的光合作用可以吸收CO2、CO等物質，同時釋放O2，消除空氣污染。森林中很多植物以及樹木都能夠分泌多種殺菌素，可以殺死眾多病菌，降低空氣中的含菌量，起到清新空氣的作用。另外，當代社會中噪聲污染也是一個公害，當噪聲達到80dB，會導致人的聽力減弱，還會使人變得疲憊。
2林業生態環境保護的有效措施探討
2.1加強國家政策的完善
國家政策的完善對于林業生態資源的保護具有十分重要的意義，當前我國對生態環境的重視程度越來越高，加強生態環境的保護應該被提到日程之上，在林業生態保護過程中要加強各種政策方針的制定和完善，比如劃分自然保護區，加強保護區的建設和管理，在自然保護區內建立相關的組織機構以及管理規則，積極落實責任人制度，實現對森林資源的有效管理。對于自然保護區，需要加強控制進入的外來人員，防止外來人員進入森林自然保護區造成森林破壞。
2.2采取保護性措施進行森林建設和經營
森林是一種可再生資源，也是一種比較特殊的資源，促進林業可持續發展具有十分重要的意義，在經濟快速發展的時期，需要在原有的生態資源基礎上，按照生態平衡的原則，促進人類與林業資源和諧發展，做到合理利用林業資源，加強經營森林資源以及保護水資源。具體可以從以下幾個方面著手：第一，撫育間植。在森林再造過程中，各級政府應該要積極按照自身的承諾，成立專門的組織機構，加強森林的后期撫育工作，在工作中要采取各種措施改善林木的生長環境，促進森林的可持續發展。第二，封林。在一些需要特殊保護的地區，需要做好封林工作，尤其是在造林之后，為了給森林提供良好的生長環境，需要封林養護，在重點防護林的保護中做好地區的宣傳工作，促進廣大群眾提高林業保護意識，從而在日常生活中以身作則。第三，因地制宜選品種。根據土壤的條件、氣候條件選擇適合當地的林木品種，才能實現森林再造。
2.3建立良性循環機制
在森林發展過程中，建立良性循環機制的一個重要方法就是做好林業補償，通過獎勵落實森林保護責任的人群，以增強人們的環境保護理念，實現對森林資源的保護。從長遠角度來看，讓林業生態環境保護成為每一個人自覺遵守的習慣，才是進行森林資源保護的根本措施。為了促進森林資源的良好發展，還需要有機結合林業生態環境與水源生態環境之間的整合，創建科學合理的統一整個機制，促進林業生態資源的保護工作可以盡快完成。
2.4加強整合林業生態環境建設過程中的各種資金
在林業建設過程中，需要加強資金的整合力度，比如給林業建設部門進行必要的撥款，確保林業生態建設部門可以配備相應數量的林業建設隊伍，配備更多專業的機械，解決林業生態建設過程中各種問題，促進森林資源的可持續發展。
3結語
(一)水污染觸目驚心
目前，我國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準，其中因污染造成飲用水不安全的人口達9000多萬人。有相當比例的農村飲用水源地沒有得到有效保護。來自國家環保總局的一組最新數據顯示，我們的飲用水50％以上是不安全的。中國環境監測總站的最新檢測報告(2005年6月份)稱，我國七大水系，水質達到I~III類水體的占49.2％，IV－V類(受污染水質，不能用作飲用水源)水體的占28.5％，劣五類(已喪失直接使用功能)水體的占22.3％。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質的湖庫有7個，占26.9％；Ⅳ～V類水質湖庫有9個，占34.6％；劣V類水質湖庫有10個，占38.5％。
(二)土壤污染嚴重
全國約25％的土壤處于警戒狀態，污染比較嚴重的約5％。蔬菜中農藥污染問題更為嚴重，農產品已經缺乏安全保障。由土坡污染引發的農產品安全和人體健康事件時有發生，成為影響農業生產、群眾健康和社會穩定的重要因素。在有關部門進行的典型區域土壤環境質量狀況調查中，江蘇調查區蔬菜和稻米的鉛超標率分別達到60％和46％。廣州調查區的蔬菜樣品中，七氯和異狄氏劑醛的檢出率都在85％以上，而硫代硫酸鹽的檢出率竟然高達94％。一些地方的稻田土壤因滲入鎘廢渣而被瀉染，致使稻米中的含鎘量超標，無法食用。因土壤污染，全國每年糧食減產1000萬噸以上，直接經濟損失約125億元。
(三)固體廢棄物污染蔓延
近年來，我國的工業化和城鎮化發展速度加快，由此帶來生活垃圾量的迅猛增長，并且因城市垃圾向城郊和農村轉移，對農村環境造成的污染和破壞日益嚴重。2005年《各地區城市市容環境衛生情況》顯示，當年全國生活垃圾無害處理率僅為51.7％。據測算，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿年產生量為2.6億噸，絕大多數沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。畜禽糞便年產生量達27億噸，80％的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施。在一些地區，畜禽養殖污染成為水環境惡化的重要原因。
二、農村生態環境復合污染的原因
(一)污染型產業向農村快速轉移
在社會主義新農村建設過程中，污染型產業從東部向中西部轉移，從城市向農村轉移。一些農村，為承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，有些地方為了回避國家對土地的管制政策，采取“以租代征”的辦法非法占用農民的土地。有些地方根本不考慮國家的環保政策，違法違規建設。由此對村民造成的危害是長遠的。
(二)農業化學品的過量使用
我國化肥年施用量已達4700萬噸，居世界之首，單位播種面積化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出發達國家為防止水體污染所設置的安全上限值。我國湖泊與河流中的污染負荷有50％以上源于非點源污染，來自農業面源污染的約占1/3。此外，僅從占全國作物總播種面積20％的集約化、專業化的蔬菜、瓜果、花卉種植區域來看，每年因氮肥的不合理使用而損失的氮就達300萬噸，占我國氮化肥總用量的12％。大量使用化肥已經引發全方位立體污染，使得農產品質量安全問題難以逆轉，還導致了溫室氣體對氣候變化產生嚴重的負面影響等現象。
我國年均化學防治面積45億畝次，因大量使用化肥和農藥而污染的土地超過2187萬公頃，約占耕地面積的16％。過量使用的農藥和化肥利用率僅為30％左右，流失的化肥和農藥造成了地表水富營養化和地下水污染。
(三)農村土地布局不合理
農村工業化是中國改革開放期間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部發達地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致直接污染的危害。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也明顯低于工業污染物平均處理率。
綜上所述。沒有采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移、污染嚴重的企業向西部和落后農村地區轉移；同時，農村工業化過程中，對企業以及集約化畜禽養殖的不合理布局，農田中農藥和化肥的使用過量是農村生態環境復合污染的主要原因。
三、新農村建設中生態環境保護對策
(一)完善農村生態環境保護的政策、法規、標準體系
針對我國目前農村生態環鏡污染日益嚴重的狀況，我國在起草污染防治政策、立法、標準體系時，有必要借鑒美英先進經驗。第一，由于各生態要素相互關聯的特點，在研究起草土壤污染防治法、畜禽養殖污染防治條例、農村環境保護條例，建立農村環境監測、信息統計、質量評價等標準、方法體系時，應注意與現行的相關法律法規的綜合協調，同時應對現有的這些法規中已有的一些制度進行完善；第二。在立法中應強調預防體系的健全，并規定嚴格的法律責任；第三，在立法上應鼓勵公眾參與環境保護，確立公眾參與制度，充分發揮公民個人、NGO等環保組織以及社區的作用，讓他們積極參加到污染防治工作中來；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市場體系和環境污染風險責任保險制度，促進我國農村生態環境污染整治向市場化發展。
(二)強化政府在生態環境管理中的作用
政府在生態環境管理中有著舉足輕熏、不可替代的作用。在現階段，政府應采取“發展導向”模式。(1)政府應打擊地方保護主義，加強環境執法力度。健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。環保系統應該實行環境行政執法過錯責任追究制。(2)建立宏觀綜合決策機制，健全中央—地方協商制度。要把環境容量、環境質量狀況和對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境承載能力也作為經濟社會發展水平的重要表示。環境保護政策要同部門發展政策以及宏觀經濟政策相結合。同時，生態環境保護的成功很大程度上取決于中央政府與地方政府博弈的合作均衡。(3)進行有效管理，促使環境外部性內在化。由于市場存在失靈情況，因而通過政府來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈，使外部性問題得以解決。政府可通過征收“屁古稅”來解決外部性問題。建立環境資源有償使用和補償制度。
隨著發展，政府應逐漸轉向“秩序導向”模式。強化公共資源的管理和服務職能，建立起合理的環境經濟利益關系和可持續發展經濟利益關系。
(三)建立健全農村環境保護管理制度
要完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。加大農村環境監督執法力度，嚴格查處小造紙、小化工、小冶煉、小水泥等高污染行業違法排污行為。對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的、污染直排的，應停產關閉。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，應停產停建。對治理無望的企業和生產能力，應關閉取締。嚴格環境準入，禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加強自然保護區環境監管，嚴厲打擊違法采礦和開展旅游等破壞生態的行為。要充實農村環境保護力量，保證必要的監測、執法裝備、經費等工作條件。
(四)增強科技對生態環境管理的貢獻
要以科技創新推動農村環境保護，大力研究、開發和推廣農村環保關鍵和適用技術。圍繞農業面源污染形成和消除機理、污染土壤修復、水體自然生態修復等重要課題和關鍵技術的研究，開展科技攻關。加快農村生活污水和垃圾處理、農業廢棄物綜合利用、礦區生態環境恢復治理等技術的研發和推廣，為有效防治農村污染和生態破壞提供強有力的技術支撐。通過分類指導、試點示范、教育培訓等方式，建立新型科技推廣服務體系，促進農村環保適用技術的應用。
[關鍵詞] 生態環境 保護
[中圖分類號] X171.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0222-01
在科學發展觀的宏觀指導下，海南州提出了“農牧穩州、工業強州、生態立州、旅游富州、科教興州、開放活州、和諧安州”七大戰略。生態立州戰略的確定，為全面加強海南州環境保護工作，有效遏制全州生態環境日趨惡化趨勢，保障人民群眾環境安全，促進全州經濟又好又快發展和社會全面進步，開創富裕、文明、和諧新海南建設指明了方向。
一、海南州生態環境保護現狀
多年來，海南州委、州政府積極實施“治理生態促發展”和“生態立州”的戰略決策，按照治理“一湖”、“一庫”、“一河”、“兩灘”、“十溝”重點區域生態環境的思路，把生態建設放到了全州經濟社會發展的突出位置，逐步遏制土地沙化和水土流失，認真實施退耕還林、天然林保護、“三北”防護林體系建設為重點的生態建設工程，促進了生態建設。截止“十一五”末，全州國家重點公益林管護面積116.25萬畝，天然林資源管護面積263萬畝；林業生態建設總規模達184.63萬畝，其中：人工造林種草65.09萬畝、封山育林119.54萬畝。累計投入資金8.11億元。“十一五”期間，共治理水土流失面積170.69萬畝，防止荒漠化面積570.15萬畝，自然保護區面積達到1468.6萬畝，濕地公園面積達到4.8萬畝，局部地區生態環境惡化的趨勢得到初步遏制。
二、海南州環境保護中存在的問題
土地沙化面積較大。土地沙化是我州最為嚴重的生態環境問題。不斷加劇的沙塵暴、不斷擴展的沙化土地使得生態環境問題越來越嚴重。由于風沙的影響，許多地方人畜已失去生存條件，農牧民被迫遷往他鄉，成為“生態難民”。
水土流失較廣。水土流失面積不斷擴大。全州水土流失面積982.2萬畝，占土地總面積的14.2%。三是土地沙化日趨嚴峻。全州土地沙漠化面積達1900.5萬畝，占全州土地總面積的28.7%。四是源頭來水量逐年減少，濕地不斷萎縮。
水資源缺乏縣鄉較重。海南州雖然處于三江源的上源，但受地理、資金等因素制約，部分地區卻嚴重缺水。尤其是受地方財力影響，水利項目前期經費嚴重不足，導致水利項目貯備不足，實施難度大。
城鎮污水、廢氣等處理設施建設嚴重滯后。隨著人口增加、工業化、城鎮化進程的加快，主要污染物排放量呈增長態勢，特別是五縣所在地水污染、大氣污染較為嚴重，治理難度大。除共和、貴德縣建有污水處理廠外，貴南、興海、同德縣由于城鎮環保基礎設施建設滯后，生活污水已成為影響水環境質量的主要因素。
工業綜合利用水平較低。一是全州工業固體廢物處理利用技術水平低，所產生的工業固體廢物種類不多，主要是浮選、冶煉及屠宰行業所產生的，但這些行業的尾礦、廢渣等固體廢物的綜合利用很低。二是我州礦產資源豐富，從經濟效益出發，企業主寧愿開采現有的存量資源，也不愿意承擔廢棄資源綜合利用責任。
三、加強海南州生態環境保護的建議
1.強化宣傳，提高認識
運用宣傳、科普、新聞媒體等平臺，突出抓好以“建設資源節約型、環境友好型社會”為主題的污染減排政策法規宣傳，并大力開展綠色學校、綠色社區、綠色鄉鎮、綠色企業等創建活動，逐步建立起以教育部門為主導、環保部門協同配合、宣傳部門支持參與的環境教育機制，努力提高環境保護宣傳教育的整體水平。
2.加強能力建設，提高服務水平
一要加強州、縣環保行政主管部門的能力建設。加強縣級環保局機構，合理設置內部科室及崗位，根據工作需要和當地人員編制的實際逐年增加人員編制。二要加強州、縣環境監察能力建設。根據實際需求和當地人員編制的實際逐年增加人員編制，滿足執法需要，并按有關規定，將州縣環境監察執法人員納入參照公務員管理范疇。
3.狠抓節能減排責任落實
發揮政府主導作用。要充分認識到節能減排約束性指標是強化政府責任的指標，實現這個目標是政府對人民的莊嚴承諾，應通過合理配置公共資源，有效運用經濟、法律和行政手段，確保實現。要建立健全節能減排工作責任制和問責制，一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。
4.積極發展循環經濟
堅持開發節約并重，按照減量化、再利用、資源化，合理開發各類資源。大力推進節能節水節地節材，加強資源綜合利用，努力形成低消耗、少排放、高效率的經濟增長模式。依法關閉、淘汰能耗高、污染重、技術落后的企業和工藝產品。全面推行清潔生產，對重點區域、行業的重點企業實行強制清潔生產審核，提高資源綜合利用率和尾礦等工業固體廢物綜合利用率。大力推行建筑節能，發展綠色建筑。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設節水型城鎮。
5.健全完善環境風險防范與應急體系
構建政府主導、部門協調、分級負責、屬地管理為主，全社會共同參與的環境應急管理機制。制定完善分行業和分類的環境應急預案，建立企業、部門預案備案登記制度，實行動態管理。重點建好州級環境應急指揮平臺，加快形成統一、高效的環境應急決策指揮網絡。逐步建立完善環境應急物資庫。強化環境應急救援能力建設，與交通、公安、安監、水利、衛生等部門的應急救援隊伍建立聯動機制。
6.依法行政，強化監管
一要嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》。緊緊圍繞全州“十二五”時期“兩市三帶四區”區域發展布局和“農牧穩州、工業強州、生態立州、旅游富州、科教興州、開放活州、和諧安州”七大戰略，按照“主動服務、提前介入、源頭參與、全程監督”的要求，切實加強環境監督管理，認真貫徹落實環境影響評價制度，州、縣所有建設項目依法納入環評管理范圍，確保新建項目環評執行率達100%，“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）執行率達100%。
7.切實加強對全州射線裝置輻射安全監管，開展日常執法監督檢查
建立和完善射線裝置輻射安全監管數據庫，實行動態檔案管理。加大對廣播、電視、移動通信和110KV及以上高壓輸變電工程的電磁環境影響評價執行、“三同時”制度落實情況的檢查工作。開展伴生放射性礦污染防治環境監管工作，加強放射性廢物的安全管理，防止和減少輻射事故的發生。
8.完善機制，加大投入
將環境保護投入納入州、縣財政預算，并逐年按10%的比例增加，用于環保行政管理、污染減排、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出。加大排污費的征繳力度，依法全面、足額、按期征繳排污費，根據國家環境保護有關法律法規的規定，州、縣財政對征繳的排污費逐年納入預算管理，用于重點、急需治理污染工程。
1現階段農業生態環境的保護問題
1.1水資源短缺及污染嚴重
水資源是我國農業生產過程中，最為重要和基礎的一項資源。盡管我國是一個地域遼闊的國家，但我國的水資源仍然呈現出極度匱乏的狀態，根據統計，我國人均用水量是世界平均水平的1/4。同時，我國的水資源分布極為不平衡，尤其在我國西部地區，水資源匱乏現象較為突出。此外，季節也是影響我國水資源分布的重要因素之一，通常情況下我國的夏季為雨水多發季節，冬季則相對干燥。
1.2耕地資源逐年遞增
眾所周知，我國是人口大國，但我國的城市化進程仍不夠完善。在我國目前仍持續發展工業的情況下，我國的耕地用地區域呈現出明顯的緊張態勢。如果這種態勢沒有得到有效控制，我國的農業生態環境會進一步惡化，不利于我國的可持續化發展。
1.3生態環境日益惡化
現階段，影響我國的農業生態環境的主要因素來源于工業。在進行工業生產同時，會不可避免地排出一定的廢氣、廢水等，尤其是部分工業單位為了縮減成本，沒有將廢水、廢氣加以有效處理，即直接排放，導致我國農業資源的進一步惡化。在工業生產污染物的影響下，我國的農業土地資源遭到不同程度的破壞，造成我國農業環境生態破壞。在這樣情況下，生產出來的農產品，不僅其產量和質量無法得以保障，其產品還有可能會影響人體健康。此外，部分農戶在農業生產的過程中，過量使用化肥、農藥，對農業土地資源造成不同程度的危害，不利于我國可持續化發展的戰略要求。
2解決我國農業生態環境問題的對策
2.1治理環境污染，保護生態環境
我國相關職能單位需切實做好對社會企業的規范整治工作，做好臨近農業區域的社會工廠檢查工作，針對污染物超標、凈化方式不合理的企業，必須暫停作業，進行整改。同時，政府還需面向廣大農戶做好培訓教育工作，幫助其合理、科學的進行生產作業，確保其在化肥、農藥的使用上做到張弛有度，最大程度上避免因人工原因造成的農業土地資源破壞，從而更好保護好我國的農業生態環境。
2.2建立健全農業生態環境管理體系
任何工作的有效、規范開展，都離不開其完善的體系建設，農業生產作業也不例外。所以，相關的區域政府職能單位，需要深入分析自身實際情況，不斷完善農業生產的指導和監督體系。通過對范圍內的農業區域進行劃分和指導，驅動各農戶以更智能化、科學化的方式進行生產作業。同時，區域政府職能單位還需高度結合教育與農業生產，驅動更多的科研單位加大對農業生產研究，切實為我國農業生態環境的保護貢獻出力量。只有銜接好教育工作，提升我國農業生產的知識水平，才能從根本上保護我國的農業生態環境。
2.3積極保護耕地，實現可持續發展
土地資源是我國農業生產過程中最為核心和基礎一環。所以，政府職能單位需要將保護耕地作為所有農業生態保護過程中的重點項目，深入分析我國的農業生產用地，明確其作用和價值，嚴禁社會單位將耕地用作其他用途。針對濫用我國耕地資源，非正常恰當使用農業用地的個人和單位，需要重拳出擊，加以嚴肅懲治，才能確保我國的耕地資源切實使用在農業領域，實現我國的可持續化發展戰略要求。
關鍵詞: 綠色印刷；生態保護
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
黨的十報告首次單篇論述生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，也成為我黨下一步工作的重點。而近年來在印刷業中風起云涌的綠色印刷，很好地契合了十報告中關于生態文明的論述。
綠色印刷體現了可持續發展的理念，有利于推動印刷業轉型升級，不但保護環境，保障員工與消費者的健康，同時也節約資源，降低成本，節省費用，提升品牌形象，擴大收入。特別是出口導向型印刷企業，“綠色印刷”生產過程控制與管理水平達標，成為獲得優質海外客戶訂單的“通行證”與“護照”。
1 綠色印刷的概念
“綠色”是世界各國普遍認同的，對具有“環境友好”與“健康有益”兩個核心內涵屬性事物的一種形容性、描述性稱謂。“綠色印刷”則是對具有上述兩種屬性的印刷過程與方式的稱謂。在印刷方式方面，綠色印刷主要是指對生態環境影響小、污染少、節約資源能源的印刷方式；在印刷過程方面，綠色印刷則是通過材料、工藝等方面的改進和創新，對印刷中產生的廢氣、廢水的無害化處理，以及生產過程中的資源節約，從而減少對人體、環境的危害以及資源的浪費。
綠色印刷強調在顧及當代人的同時兼顧下一代人的生存發展，它要求印刷企業近期利益與國家長遠利益相結合，綠色效益與經濟效益相接軌，以實現綠色環保事業與市場經濟的雙贏為目標，體現可持續發展理念。綠色印刷強調在印刷產品的整個生命周期過程中，始終貫穿“以人為本”的宗旨理念，在科學發展觀的指導下，一切以“人”為出發點，一切為“人”服務，重點關注民生的健康與安全。
綠色印刷的內涵和特征
所謂“綠色”，體現了“環境友好”與“健康有益”、可持續發展理念；“綠色印刷”是指采用環保型材料和工藝的印刷方式，也可理解為：不破壞生態環境，不威脅人體健康，節約資源消耗的印刷方式；不僅體現可持續發展理念、以人為本、先進科技水平，也是實現節能減排與低碳經濟的重要手段。因此，可以說，綠色印刷主要是指印刷過程中產生污染少、節約資源和能源、印刷品廢棄后易于回收再利用再循環、可自然降解、對生態環境影響小的印刷。通過綠色印刷的實施，可使包括材料、加工、應用和消費在內的整個供應鏈系統步入良性循環狀態。
一般而言，綠色印刷應具有以下基本特征：⑴減量與適度——綠色印刷在滿足信息識別、保護、方便、銷售等功能的條件下，應是用量最少、工藝最簡化的適度印刷。⑵印刷材料對人體和生物應無毒無害——材料中不應含有有毒物質或有毒物質的含量應控制在有關標準以下。⑶在印刷產品的整個生命周期中，均不應對環境產生污染或造成公害——即從原材料采集、材料加工、制造產品、產品使用、廢棄物回收再生，直至最終處理的生命全過程均不應對人體及環境造成公害。
3 綠色印刷的意義
2011年5月的《印刷業“十二五”時期發展規劃》中明確了印刷業發展的主要任務，其別指出要引導產業綠色轉型，組織好“綠色環保印刷體系建設工程”，協調有關部門開展多層次多方位合作，制定和完善綠色環保印刷標準，開展綠色環保印刷企業和印刷產品的認證，推進我國綠色環保印刷的發展。到“十二五”期末，基本建立我國的綠色印刷體系。
為實現印刷業節能減排，轉變發展方式，推動生態文明、環境友好型社會建設，2011年10月國家新聞出版總署和環境保護部聯合《關于實施綠色印刷的公告》，2012年，綠色印刷顯示了“質變”，國家首先從“教科書”下手，讓“綠色”真正走進印刷世界。
實施綠色印刷是我國印刷業“十二五”時期的一項重要戰略，尚處于起步階段，綠色印刷的深入開展，還有賴于全行業及全產業鏈上下游的共同努力。黨的十關于生態文明建設的論述為綠色印刷的順利開展與實施又提供了新的思路與方向，為綠色印刷的發展創造了有利的理論基礎，勢必又將掀起一陣綠色印刷發展狂潮。
4 如何有效實施綠色印刷
4.1選用環保型油墨
印刷工業中油墨必不可少，且使用量很大，對人體健康和環境的危害也最為嚴重。首先是揮發性有機物（VOCs），油墨溶劑在印刷、干燥過程中的揮發會造成嚴重的溫室效應，形成光化學煙霧，還會損害人體神經系統；其次是油墨顏料中的鉗、鉻、汞等重金屬元素，如果含有這些重金屬的油墨用于食品包裝或與人體密切接觸物品的印刷，后果不堪設想。為了減少油墨對環境的破壞，就要使用無污染的新型油墨。其中水性UV油墨兼有水性油墨和UV油墨的優點，具有無刺激、無污染、安全等特點標準及認證，被人們認為是污染物排放幾乎為零的環保產品。
4.2使用CTP和數字打樣
計算機直接制版技術通過電腦將RIP后的圖文信息直接輸出到印版上，去掉了作為中間環節的軟片，減少了制版中軟片輸出、顯影、定影和曬版等步驟，大大減少了含銀、對苯二酚等對人體和環境危害較大的廢液的排放，也減少了紫外光對人體的傷害和對空氣的污染，給環境保護帶來了福音。
與CTP對應的數字打樣技術正在逐步淘汰制膠片曬版的傳統打樣工藝。數字打樣與CTP技術一起宣告了數字印刷時代的來臨，同時也宣告了使用多年，存在環境污染隱患的膠片即將退出印刷市場。對人體和環境傷害較大的重金屬和有毒顯影劑也將不再使用，這一技術無疑極大的加快了印刷走向環保的步伐。
4.3使用無污染的膠片及顯影液
由于目前并不是所有的企業都有能力采用CTP和數字打樣工藝，激光照排機還隨處可見，含銀鹽膠片的使用成為一個不可避免的問題。定影時廢水里就含有銀離子，因而會對環境造成破壞。顯影液的危害也不容忽視，其中的顯影劑一般是對苯二酚等對人體有害的藥品，長期接觸會造成毛發脫落、皮膚發紅，嚴重的還能引起眼部疾病。
現在有—種干片成像技術，使用一種特殊的膠片可以解決以上問題。它沒有傳統膠片的曝光和顯影過程，不需要任何化學物質就可以成像，因而被稱為“綠色膠片”。
4.4大力推廣柔性印刷
柔性印刷在包裝領域獨領一個重要的原因在于，它采用水基油墨，不含有毒有機物，正好符合現代包裝印刷的綠色化發展趨勢。水基油墨的最大特點是明顯地減少了揮發性有機物（VOCs）的排放，從而減輕了大氣污染，改善了印刷車間的工作環境。由于它的環保特性，特別適用于食品、飲料、藥品等物品的包裝印刷。
4.5嘗試無水膠印和無醇印刷
無水膠印使用斥墨的硅酮樹脂涂布印版，在圖文部分除去涂層就可以吸收油墨，實現圖文轉印，因此不需要潤版液來實現水墨平衡。而潤版液中含有易揮發的異丙醇等有毒有機物，長期被人體吸入，會影響腎、肺的功能，甚至還會引起皮炎或造成神經系統受損。所以，去掉潤版液，使用非溶劑型油墨，可以說是無水膠印為環境保護做出的一大貢獻。
除了在生產工藝中去掉潤版液外，我們還可以尋找它的代替品來減少IPA對工人身體健康和環境的危害，無醇印刷正好滿足了要求。這種替代品主要來源于乙二醇和乙醚類的一種或兩種化學品再加上其他的添加劑而組成，具有較好的環保性能。
4.6開拓數字印刷市場
數字印刷直接從計算機到印刷品，不需要膠片和印版，省去了傳統印刷的很多中間步驟，避免了有毒化學物質如顯影液等的使用。數字印刷采用的是新的成像技術，可以很大程度地避免傳統印刷在圖文轉移過程中有機溶劑的揮發帶來的一系列問題。
4.7淘汰覆膜、上塑工藝
為了美觀，現在很多印刷品都要覆膜上塑，然而這一工藝卻會造成嚴重的環境污染。首先它會像我們平時使用的塑料制品一樣造成白色污染，覆在印刷品表面的薄膜和其他塑料制品一樣難以降解，并且在加工中有苯介入，對人身體有害。除此之外，覆膜后的紙張還無法回收利用，浪費了資源。我國造紙的纖維素的來源是舊紙回收，經脫墨后制成紙漿，循環利用。但是覆膜的紙張卻不能回收利用，相反，如果簡單的進行焚燒處理，還會造成二次污染，我們應避免使用這種印后加工工藝。
4.8采用環保型上光涂料
印后上光和覆膜一樣，也可以保護封面，提高印品光澤度，但是工藝比覆膜要簡單，成本也低一些。過去使用的是溶劑型上光油，使用過程中會有揮發性有機物（VOCs）揮發，很不安全，對環境的破壞也很大。而新型的水性上光油和UV上光油不含溶劑，不會對人體造成危害，目前已在煙標、酒標、食品包裝袋等產品的包裝上得到廣泛應用。
4.9重視培養員工的環保意識
在綠色印刷的整個過程中，應始終貫穿著“以人為本”的宗旨理念，一切以人為出發點，一切為人服務，重點關注公眾的健康與安全。要使廣大印刷工作者進一步認識到：為了保護生態環境，節約地球資源，有利于人體健康，造福子孫后代，促進國民經濟可持續發展，盡可能消除印刷中由于環保問題造成的危害，進而給人類創造一個良好的生存空間。
4.10積極推行綠色印刷認證
在印刷行業開展綠色印刷環境標志產品認證是實施綠色印刷工作的重要途徑。綠色印刷認證按照“公平、公正和公開”原則進行，在自愿的前提下，鼓勵具備條件的印刷企業申請綠色印刷認證。國家對獲得綠色印刷認證的企業給予項目發展資金、產業政策和管理措施等的扶持和傾斜。
自2010年印刷業正式推進實施綠色印刷以來，綠色印刷在我國成績顯著。目前，我國已有153家企業獲得了綠色印刷認證，綠色印刷標準、檢測、認證體系基本形成，實施綠色印刷工作成效日益顯著，在推動行業節能減排、帶動產業結構調整、惠及民生等方面取得了重要階段性成果。
5 結束語
印刷品無處不在，印刷與人們息息相關。在經濟全球化的今天，任何企業都是全球經濟鏈中的一個組成部分，既是產品和服務的提供者，又是資源的利用者，理應成為生態環境的保護者。綠色印刷，不僅關系到印刷業自身的長遠利益，更關系到全社會的協調發展。如何實現綠色印刷，每個企業都應該根據自己的實際情況，制定合理的方案。印刷業的發展必須以人為本，走可持續發展之路，才能與環境和社會和諧一致，成為和諧社會建設的促進者。唯其如此，才能實現印刷業的可持續發展，才能使印刷業長盛不衰。
一、社會生活噪聲污染執法工作
目前還是由住建局市政管理股管理。
二、建筑施工噪聲污染執法工作
目前還是由住建局市政管理股管理。
三、建筑施工揚塵污染執法工作
目前還是由住建局市政管理股管理。
四、城市道路揚塵污染執法工作
1、開展的工作和成效:配合縣住建局市政管理股開展工作。一是隨機抽查。通過道路設點檢查、聯合夜查等方式，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運、傾倒工程渣土等行為進行排查。二是依法整治。嚴格按照相關法律法規進行處置，嚴格依法依規實施行政處罰。巡視巡查3次，通過教育手段，縣城內減少了私自開挖、亂倒、隨意運沙的行為，嚴格執行規定時間、規定路線進行運輸。
2、存在的困難和問題:縣近幾年正在進行風貌改造，期間來運輸車輛多，運輸不規范，再加上沒有設定專門的卡點或檢查點進行運輸規范檢查，導致縣城內經常出現揚塵污染，嚴重影響縣城整體環境衛生。
3、工作建議:一是設置檢查點。檢查運輸車輛是否存在超載，是否進行包裝或包裹，一旦發現違規運載立即進行就地整改，才可進城。二是加大公告及警示牌的設立。要求所有運輸工具，如：貨車、大卡車、拖拉機等在運輸過程中嚴格按照規定路線進城，中途不能隨意停車卸貨，一旦發現將嚴格按照法律法規進行處罰。
五、餐飲服務業油煙污染
1、開展的工作和成效:一是聯合執法。聯合市場監管局開展餐飲服務油煙排放檢查，檢查發現縣城內80%餐飲行業油煙排放不達標，按照相關文件要求依法依規查處不規范的油煙排放行為，要求限期整改、責令整改。二是督查成效。要求所有餐飲行業一律達到油煙排放標準，從而全面整治規范提升油煙排放作業，糾正教育5次。
2、存在的困難和問題:一是意識淡薄。餐飲油煙污染檢查過程中發現，縣城除大一點的餐飲行業外，都沒有安裝抽油煙機的意識，認為抽油煙機成本高、使用率低，沒必要。二是存在假行為。多多少少的餐飲店在遇到檢查時使用油煙機，其他時刻用來擺設，沒有真正從心底里認識油煙污染的必要性。
3、工作建議:一是加強油煙污染危害性的教育。集中開展餐飲行業油煙污染危害性的座談會，讓餐飲行業認識油煙污染的嚴重性。二是強制要求所有餐飲行業裝置油煙機，簽訂責任書，誰家不按照油煙污染規定，要求市場監管局依法一律取締營業執照，從根本上解決油煙污染問題。
六、露天燒烤污染
目前還是由住建局市政管理股管理。
七、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵污染執法工作
1、開展的工作和成效:按照縣委縣政府關于開展私自焚燒檢查工作的部署緊密配合。一是全面巡察。加大執法人員對城中村、居民小區、后街、垃圾桶等地方的巡查力度。二是聯合教育。聯合森林草原防火宣傳工作，以“生態環境保護、人人有責”為主題，宣傳嚴禁私自焚燒垃圾、干枝、衣服等，若發現存有這種行為或是因這種行為引起重大事故的人員，發現一起制止一起，同時報告上級森林草原指揮部履行相關法律法規責任。截止目前暫無焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵污染執法行為。
>> 農村生態環境保護的法律機制構建 試論生態環境保護與治理的法治機制研究 河北省資源開發與農村生態環境保護相協調的法律實施機制研究 我國生態環境保護治理機制研究 貴州省生態環境保護對策研究 林業生態環境保護與建設研究 堤防工程與生態環境保護問題研究 農村生態環境保護問題研究 “美麗中國”與生態環境保護研究 致力于生態環境保護的無水生態廁所研究與實踐 森林綠化和生態建設以及生態環境保護的關系研究 生態環境保護與利用的“西湖模式” 生態環境保護走出困境的良方 農村生態環境保護的問題及對策 區域生態環境保護建設的思考 淺析的生態環境保護問題 淺論鄉村旅游中的生態環境保護 淺談推進生態環境保護的措施 加強生態環境保護的管理對策 林業生態環境保護建設的探討 常見問題解答 當前所在位置：， 2012?09?27.
⑤ 例如，自然之友等訴曲靖鉻渣污染事件案中，原告在現場取證過程中，相機和錄音筆遭到圍搶，阻礙重重。參見：草根組織當原告 環境公益訴訟能否破局. http：///fz/201111/ t20111103_1758476.htm， 2012?09?27；2008年4月，重慶維權律師周立太在深圳分所遭黑社會圍堵；2009年4月，素有“中國股市維權第一人”之稱的上海維權律師嚴義明被不明身份者毆打。參見： 曾毅， 李華. 律師參與公益訴訟的激勵和保障機制初探. 商業時代， 2011（12）： 115.
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