時間：2022-04-30 06:46:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產安全總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
尊敬的各位領導、同事們：
上午好！我作為電站一名安全員，對當前的安全形勢，作個發言。
今年上半年，水電站安全形勢非常嚴峻，安全工作不到位，接二連三出現三次安全事故，“2.13”#3風閘事故、“5.13”人身傷害事故及“6.26”近區生活變停電事故。究其原因是我們沒有嚴格按照《電力生產安全作業規程》進行操作而發生的。安全來于警惕，事故出于麻痹，由于我們的麻痹大意，憑借經驗習慣性違章，習慣性操作，造成不該發生而發生的安全事故，不僅對我們公司經濟效益造成損失，同時因長時間的停電對我們公司社會聲譽也帶來負面影響。找借口只會失敗，找方法才會成功，發生事故我們要認真分析原因，追究責任，但更主要的是我們要從中吸取經驗和教訓，便于今后的工作，真正做到防患于未然。下半年，為進一步保證安全生產工作，零事故發生率，為公司安全文明生產增收創效，我們必須采取一些強有力的措施：
一、全面提高對安全工作的認識。在公司上下牢固樹立安全為天，天大無邊的意識，認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，始終把安全擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置，堅持做到“不安全不生產”。要求員工牢固樹立“責任有我，我必負責，安全有我，我必安全”的安全管理理念。
二、在公司上下積極倡導“公司無隱患、人人無違章”的工作理念。以軍事化管理為依托，進一步規范職工的安全操作行為，實現安全工作精細化管理。結合當前安全生產工作，營造“關注安全，關愛生命”的文化氛圍，強化安全管理，加大宣傳力度，全面提高職工的安全意識，落實各項安全工作。開展安全生產知識宣傳教育，大力組織開展形式多樣的安全宣傳教育活動。
三、進一步加大監督檢查和隱患整改力度。對安全生產隱患排查必須做到全面、認真、負責、不留死角，對安全生產隱患治理必須做到高標準、嚴要求、不留后患，嚴格落實各要害部位人員及特殊工種人員安全責任制，各班班組長切實負責，認真做好隱患排查和整改。
四、檢修期間必須做到“四不準”?，F場隱患不處理不準檢修、無公司干部現場指揮不準檢修、無檢修安全措施或措施貫徹不好不準檢修、無安全員現場跟班不準檢修。檢修結束，必須對所檢修的設備進行質量驗收，確保安全后方可恢復生產。
五、組織職工加強安全基本知識的學習。要加強職工對安全知識學習和操作規程的培訓學習，觀看安全教育片，要加強反事故演習，保證每月要召開不少于一次安全總結會。
安全就是效益、安全就是信譽，只有不斷創新和改革安全工作的思路、工作方法，努力提高安全管理水平，才能確保安全的實現；只有安全生產天天抓，安全生產大家抓，我們的目標“零事故率”就一定會實現。
2017年7月4日至10月14日在天津融創城項目協助安全負責人從事安全管理工作，具體負責內部資料整理和項目G地塊安全管理工作，10月14日調至香河理想嘉業項目，協助安全總監從事安全管理工作，具體負責1.4期安全管理工作和部分業內資料整理。工作過程中遇到了很多問題，在同事，領導和朋友的幫助下都順利解決，也通過這些事學習到很多知識和人際交往的道理。現將2017年本人工作總結如下：
一、業內資料整理
個人感覺，安全資料是比較繁瑣，但是又比較重要的東西，簡單來說就是工作記錄，工作的證明。7月份到天津融創城之后，第一件事就是看方案，了解項目概況，之后開始完善安全資料，根據公司檢查標準政府檢查內容整理資料，做到沒有大問題，不出小毛病。過程中遇到很多沒有做過的安全資料，在領導和同事的幫助下，圓滿完成，使自己在做安全資料方面的知識和水平有很大提升。
二、開展安全教育
本人在天津融創城項目輔助安全負責人組織召開安全教育大會13次，自己開展1次。在香河理想嘉業項目輔助安全總監組織召開安全教育大會8次，自己開展2次。開展多媒體培訓箱培訓28次共教育348人，提高工人的安全意識。多次組織特殊工種進行培訓學習，提前講解第三方檢測和公司檢查要點。多次輔助安全負責人開展小工種，小隊伍人員的安全培訓教育。要給工人傳達一種建筑工作以后的大形勢就是重視安全，保證生產這種思想。給工人強調作為一名大公司的建筑工人，標準一定要高，而且要愛護定型化設施，維護公司形象。從工人層面整體提高安全意識，思想理念，才能使企業穩步向上發展。
三、落實安全檢查、復查工作
在天津融創城項目共下發隱患整改通知單22份，在香河理想嘉業項目共下發隱患整改通知單20份，整改隱患337條。
個人理解安全檢查工作主要包含三個重點：
1、檢查：可以是多種形式的檢查，分包自查，日常檢查，周安全檢查，專項檢查，不定期檢查等。檢查要全面細致，不留死角，保證每一個地方都要檢查到位。尤其是人較多通過的地方和很少人去的地方。
2、整改措施及時間：整改措施是很有效規范施工隊伍施工的一種方法，措施要方便易操作，有可實行性，且整改措施本身是不安全隱患的，要給工人一種以理服人，確實為工人生產安全負責的感覺，而不是給工人一種應付檢查整改時間是高效規范施工隊伍整改力度的手段。
3、復查：有檢查就要有復查，不然問題是否落實就無從考證，并且會讓分包隊伍以為項目人員不負責任，導致嚴重后貨，項目人員也可能慢慢養成一種審丑疲勞。在項目上，只要有隱患整改完畢，我就會立即復查，消除隱患。防止分包安全員說謊，也是對自己工作的負責。
四、應急管理
本人在天津融創城項目協助安全負責人組織消防應急演練1次，在香河理想嘉業項目協助安全總監組織消防應急演練一次。應急演練作為一個已經發生事故的補救措施，必須嚴格全面交底到位，要求全員參加。讓員工了解到應急管理的重要性。
在以后的工作中，我會積極學習安全知識技能，提高人際交往能力，做好本職工作，推動項目發展。
五、黑天鵝和灰犀牛
黑天鵝與灰犀牛事件在安全管理工作總可以牽扯出很多層面。黑天鵝比喻小概率而又影響巨大的事件，一般有難以預見和偶發性的特點，灰犀牛比喻大概率且影響巨大的潛在危機，一般是在一系列警示信號和跡象之后出現的大概率事件。以我對安全工作的理解，可以結合危險源識別分析，我覺得黑天鵝事件是具有相對性的，對于不同的人不同的工作經歷會有不同的意義。
為加強學校學生管理，保證師生安全，共建和諧校園，做好當前學校安全管理工作。親愛的讀者，小編為您準備了一些初中消防安全總結，請笑納!
初中消防安全總結1為了認真貫徹《消防法》，普及消防安全知識，強化消防安全意識，提高消防安全技能，確保我校消防安全,我校根據上級有關文件精神要求,扎實開展消防安全月系列活動。現對具體工作總結如下:
一、領導高度重視，安全意識增強。
學校成立了以校長為組長，各部門負責人為成員的工作領導小組，并進行了詳細分工;體衛藝處詳細制定活動實施方案，并及時召開會議，安排部署學校消防安全工作;健全消防組織機構，安排了具體的負責人，落實了責任;完善了各項消防安全制度、實施辦法及考核細則，形成了組織健全、制度完善、職責清晰、人人參與，學校、社會共同配合，整體聯動的良好格局。
二、精心組織，層層發動。
深入動員以“全員消防、生命至上”為主題，以“珍愛生命”為主線，以“普及消防安全常識、增強法律意識，學會火災逃生自救技能”為重點，以“杜絕亡人火災和較大以上火災事故，減少控制一般火災事故”為目標，開展了師生全員參與的宣傳教育培訓活動，取得了較好的效果。學校自檢、自查過程中，對照標準認真排查，找死角，查漏洞，對發現的消防安全隱患及時采取措施進行整改上報。
三、活動形式多樣，教育效果顯著。
1、在學校醒目的位置懸掛上“關注消防、珍愛生命”的消防宣傳標語。
2、11月7日升旗儀式上，通過國旗下講話向全校師生發出倡議。
3、各年級積極開展以消防安全為主題的各類宣傳教育活動，學習《中小學生火災逃生辦法》。
4、開展消防專題講座。
體衛藝處鄧主任用鮮活的案例，著重就消防安全意識、消防器材的配備和使用、防火滅火常識以及火場逃生等方面進行了生動的講解。全校師生到場聽取了本次講座。通過開展消防安全知識講座，進一步提高了全體師生的消防安全意識，普及了消防安全知識。
5、主辦消防主題的黑板報。
各年級分別圍繞“全員消防生命至上”的消防主題，辦了一期黑板報。學校領導一一檢查并充分肯定各年級的黑板報有特色，尤其是通過宣傳教育，全校師生了解了更多消防知識，提高了自救自護的能力。
6、18日下午，學校消防警報驟響，學校領導、全體老師根據《學校消防應急預案》迅速到達指定位置，正在上課的老師也立即結束授課，組織學生撤離。
按照樓層從低到高的順序，各班級分東、西兩個樓道依次撤離教學樓。授課老師在班級隊伍前領隊，班主任在班級隊伍后護衛。同學們彎著腰，捂住鼻，緊貼墻壁快速前移，全校撤離隊伍井然有序。從警報聲響起，到最后一名學生到操場列隊，用時不超過50秒。這次演習，提高了師生的消防安全意識，增強了自我保護能力。汪校長在活動總結時指出，“安全要牢記，防火莫兒戲”，安全教育要警鐘長鳴，這樣的消防疏散演習今后要不定期地多次進行。
7、開展一次消防設施器材、安全出口、疏散指示標志、電氣線路方面的檢查，并對發現的問題及時進行整改，保證安全通道有效、暢通、安全。
四、突擊檢查。
為最大限度排除消防安全隱患，確保學生人身財產安全，11月22日下午由體衛處、總務處、教務處和政教處聯合組成檢查組對教學樓進行了拉網式突擊檢查。檢查過程中，發現安全隱患，立即整改排除。
本次“消防安全月”分別從宣傳、教育、檢查等方面開展了一系列卓有成效的活動，達到了“消防安全人人重視，消防常識人人知道”和“排除消防隱患，確保校園平安”的目的。
初中消防安全總結2根據沐安委《關于印發縣勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案的通知》的統一部署，我鄉結合實際，認真開展了勞動密集型企業消防安全專項治理，現將本月工作開展情況總結如下：
一、深入開展企業消防安全隱患排查
本月我鄉結合“安全生產月”活動，按照鄉黨委政府統一部署，對全鄉企業，礦山，規模養殖合作社開展了一次安全隱患大排查，在深入企業檢查過程中，重點加強企業消防安全設施和從業人員消防意識和技能檢查，排查中發現，個別企業消防設備投入不足，仍然有職工對消防安全知識掌握不到位。針對上述問題，要求各企業按要求完善消防安全設施，并加強開展職工消防知識教育培訓力度，建立和完善消防安全巡查臺帳。
二、加大宣傳教育，增強消防安全意識
我鄉認真貫徹“預防為主”的消防工作方針，加強對企業的宣傳教育，充分利用會議，督查檢查、專題培訓等形式會議等形式企業職工行宣傳教育，認真貫徹宣傳《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理條例規定》等法律法規及黨委、政府召開的各種消防安全會議精神，開展廣泛的宣傳，促使各企業自防自救能力增強。
三、下一步工作安排
為做好火災防控工作，我鄉將從以下三個方面做好監管：一是繼續加強對企業生產安全檢查力度，督促各企業將存在的隱患和不足整改到位。二是擴大消防安全宣傳范圍，發動各聯系村干部、村支書主任宣傳消防安全知識，火險應急，消防法律法規知識，做好消防知識普及。三是嚴密做好火患監控，按照屬地管理原則，分片落實安全監管責任人，同時發動各村信息員，切實履行監控和信息報送職責，及時反饋安全信息。
初中消防安全總結3__鎮中心中學始終把學校消防安全工作做為學校重要工作，消防安全關系到學校財產安全和教師員工的生命安全。
在接到市教育和體育局關于開展學校消防安全大檢查的通知后，中心中學學校非常重視，立即召開校長會，傳達通知精神，胡校長要求各學校不要有絲毫懈怠與麻痹思想，各校要對本單位進行消防安全排查，學校校長做為學校安全第一責任人，要不斷改進和完善工作方法，提高安全防范能力，將事故隱患減少到最低，最大可能的提供安全保障，確保學校教育教學秩序不受影響。
各校在召開中層領導會議后，及時安排部署了消防安全工作，對消防工作進行了層次分解，明確責任。學校團隊輔導員早上利用升旗儀式對學生進行了消防安全教育，要求學生在校內外不玩火，安全用煤;不玩電，不接觸裸露的電線和電器開關等。利用黑板報進行了防火防觸電的安全專題教育。各?？倓仗?、班主任及時對教室、走廊等地方的電線、電器、教學設備進行了一次排查，發現破損的插頭插座及時更換。對各功能室消防設施(滅火器等)進行了檢查。各校各班級開展以防火防觸電為重點的安全宣傳教育，在班會上以安全教育為主要內容。通過學生向家長宣傳防火防電的重要性，提醒家長做好家庭防火防觸電等安全工作。
各校均于本周開展一次以消防安全為主的安全預演，取得了良好的效果。
各校在排查過程中，發現主要存在以下問題，部分學校原有疏散安全出口標志有缺損、樓梯分道油漆已有部分模糊，部分學校用電線路老化，學校將近期重新制作新的疏散標志、粉刷樓梯分道標志，并對教學樓用電線路進行改造，確保學校消防安全，消除火災隱患。
學校消防安全工作是一個艱巨的長期的任務，不是一勞永逸的事情。只有思想上重視起來，安全行為才有保障。今后我們更加重視消防安全工作的宣傳，樹立一種防患于未然的安全意識。在全鎮教職員工的共同努力下，我們一定能將消防安全工作做得更好，為學校發展提供優良的安全環境。
初中消防安全總結4為加強學校學生管理，保證師生安全，共建和諧校園，做好當前學校安全管理工作，實現“迎國慶、除隱患、保平安”的工作目標，根據縣教育局對當前學校安全工作的部署，我校開展了一系列內容豐富、形式活潑的活動，使學生在參與活動的過程中，樹立安全意識，掌握安全知識，提高自護自救能力，并以此為契機進一步強化學校各項安全工作，確保學校的教育教學工作健康有序的進行?，F將消防安全教育月活動總結如下:
一、加強領導，精心組織
學校成立了以孔校長為組長、__副校長為副組長的“消防安全月”活動領導小組，加強對活動的領導;制定活動方案，明確工作職責;認真組織實施，確?；顒禹樌_展。
二、落實責任，確保實效
根據制定的活動方案，落實到各科室、各年級的責任人。
三、活動內容豐富，扎實有效
在總結往年開展“安全月”活動經驗基礎上，結合學校實際，加大宣傳力度，抓好安全落實。力求內容豐富，形式多樣，檢查到位，整改及時，使活動收到更好的效果，達到師生滿意，家長放心。
四、積極開展豐富多彩、富有成效的14項消防安全教育月活動
1.組織認真學習相關法規、文件，部署“活動月”活動。
學校以對廣大師生員工生命安全負責的精神，把“安全月”活動作為安全工作的重要內容抓緊抓好，推動學校各項安全工作的落實。”安全月”領導小組組長孔校長親自掛帥，組織全體教職員工認真學習，深入領會有關文件精神，學習20__年5月1日實行的新消防法，使得安全知識和意識“入腦、入心”。并圍繞活動主題，精心部署“安全月”活動。
2.開展了一次校園安全全面排查及整改活動。
校園安全排查內容包括：
(1)消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
(2)學校機動車輛經檢驗合格并定期維護檢測情況;接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。
(3)鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況;放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況;實驗室、學生宿舍等重要場所存在的安全隱患情況。
(4)教學樓頂金屬裝飾物的焊接點是否生銹、松動、脫落。樓頂照明燈的固定情況以及線路連接情況是否完好。
(5)食堂煙道油漬除去是否及時，煙道是否順暢。
(6)消防設施是否完好，消防用水是否正常。
(7)食品衛生、飲用水衛生以及傳染病防治管理工作落實、國家食品衛生管理規章制度情況。
(8)校舍存在的安全隱患情況。
經過檢查，有安全隱患的均已經得到了整改、完善;沒有安全隱患的，做了進一步的維護。
3.配合有關部門進行一次校園周邊治安、道路交通安全隱患整治活動。
4.邀請派出所專業人員進行了一次以“消防守護生命”為主題的專題培訓。
通過視頻講座和實地培訓，更新了全體師生的防火知識，提高了逃生基本技能，達到了預期目的。
5.進行了一次宿舍樓內火災現場為特定情景的逃生演練。
政教處認真制定了“寄宿學生消防逃生自救演練”活動計劃，演練之前周密部署，演練之前，又做了簡短的火災逃生要點講座，演練時活動按原計劃和要求順利進行，師生行動迅速且井然有序，全體寄宿學生從聽到“警報”到操場上整齊列隊僅用時47秒。通過本次演練活動寄宿學生的安全防范意識提高了，學生的自救求生能力得到很好鍛煉。
6.結合學校實際，安排各年級各班舉行一次以“安全教育”為主題的主題班會。
7.開展了一次“小手拉大手，我與家長共答題”消防安全知識答卷活動。
通過活動的開展，一個學生帶動一個家庭影響整個社會，從而達到：全社會人人講消防安全，處處保消防安全。
8.開展了一次各班學生日常消防安全教育情況調查活動。
9.開展了為期一周的消防安全系列廣播講座活動。
分別安排了五名教師利用校園廣播進行了消防安全知識講座，講座內容從《學生宿舍的防火》、《幾種常見火災的撲救方法》、《家庭常用滅火方法》到《火災逃生方法》，使得全體師生均掌握了一定的消防逃生自救知識。起到了普及消防知識的目的。
10.召開了一次騎車學生家長安全教育會議。
11.召開了一次乘車學生安全教育會議。
12.邀請我校法制副校長王善偉同志進行了一次以“平安育才，法制育才”為主題的法制安全講座。
13.開展了一次中考期間的安全教育會議，確保我校中考順利進行。
14.面向全體學生進行一次暑期消防安全教育,召開以消防安全為主題的班會。
今后，我校將結合學校日常管理和消防安全教育月的集中教育，注意積累和總結經驗，將短期的有效的應急措施和做法轉化為長期的、經常性的工作機制，致力于培養師生員工的消防安全意識和文明習慣，實現校園的長治久安。
初中消防安全總結5一、指導思想充分認識學校消防工作的重要性和必要性，認真貫徹落實消防工作“進學校、進社區、進農村”的方針，以對人民群眾負責，對師生負責的高度認識，處理好學校消防安全工作與提高學校教育教學質量的關系。把消防安全納入學校重要議事日程，采取必要措施，保障學校消防工作落到實處，為教職工和學員營造一個安全祥和的工作和學習環境。
二、工作措施、建立健全消防組織，明確消防工作責任，消防職責規定懸掛上墻。
1、制定年度消防工作計劃和滅火應急疏散預案。
2、學校宣傳板報及班報定期有消防常識內容。
3、每學期每班組織召開一次消防主題班會，每月進行一次消防常識宣傳。
4、每月組織一次消防安全檢查，及時消除火災隱患、將消防常識納入教學內容，使學生做到“兩會兩須知”，即會報火警、會使用滅火器;
知道火災的危害性，知道自救逃生常識。學生受教育率達到95%以上。
三、具體做法、加強學校消防安全工作的領導根據安全工作要點，為加強學校安全工作的領導，確保安全工作的實施。成立了消防安全領導小組，并分工具體，責任落實。領導小組全體成員要本著對學校負責的思想，要有高度的事業心和責任感，各司其職，配合派出所嚴密防范做好學校周邊安全工作，努力清除各種影響學校安全和穩定的隱患，保障全體教職工和學員能在良好的環境中工作、學習。
1、貫徹落實各項消防安全制度制訂有“學校消防工作制度”、“學校消防工作暫行規定”等各項消防制度。
為保證各項消防制度的貫徹落實，本年度要落實好以下各項工作。
(1)認真學習執行各級關于學校消防安全方面的文件精神，制定相應措施，明確負責，及時檢查總結，把消防工作納入年終工作考核。
(2)修訂完善“學校消防工作暫行規定”，具體制訂常規教育制度，加強督查。上班時間教師必須在職在崗，嚴格按規定執行，防止學員傷害事故發生，切實做好登記和善后處理，并與教師的考核掛鉤。
(3)利用多種形式和渠道，對學生進行消防安全知識教育，加強防火教育。
(4)認真安排好值班，門衛要盡心盡責，每天檢查教室門窗。加強對門衛的管理，外來人員進入學校要嚴格控制，做好登記。杜絕無關人員進入校園。
(5)定期檢查各類器材、校舍，發現消防安全隱患要及時報告。加強校舍改造、校園綠化過程中的安全防范，認真記載施工日記，發現問題及時整改。
(6)各班在學生離校前必須切斷電源。
(7)貴重物品要妥善保留，專人負責，學校財產借用出校門必須要有手續。
2、貫徹安全第一，預防為主的方針做好學校消防工作，關鍵是要防范于未然。
繼續實行定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。每天都要組織老師對校園等地方的巡邏，做好防火等工作。發現重要情況，及時上報，不留盲點，不出漏洞。
3、全面開展消防大檢查學校每月都要對每個角落進行地毯式的大搜查，發現隱患，及時整改，特別是教室的門窗、學校圍墻、供電等更要定期檢查，對較舊的電氣設備、電線、滅火設施等進行更換，杜絕隱患，學校安全管理人員要按上級要求參加培訓。
在學校消防中發揮主力作用。健全安全工作臺帳資料，即安全工作計劃、安全工作會議記錄、安全工作檢查情況、安全工作整改情況、安全工作教育內容、安全工作有關文件和要求。
4、總結經驗每學期都要對學校消防安全工作進行總結，積累經驗，找出差距，不斷完善措施，改進工作方法。
根據國家、省、市關于開展2017年質量月活動的部署安排，結合我市實際，經研究，決定于2017年9月份在全市建筑行業開展“質量月”活動”，現將有關事項通知如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深入推進“質優寧波”建設，實施全面質量提升，推動“六化”協同發展。在全社會努力營造政府重視質量、企業追求質量、人人關注質量的濃厚氛圍，推動寧波經濟發展進入質量時代，為建設全國質量強市標桿城市，加快建成名城名都，躋身全國大城市第一方隊奠定堅實基礎。
二、活動主題
大力提升質量 建設“質優寧波”
三、活動重點
(一)開展質量宣傳活動，營造質量發展良好氛圍。
圍繞今年活動主題，著力提高質量管理水平，推動企業轉型升級，提升質量競爭力開展宣傳工作，組織參加全市“質量月”活動啟動儀式暨廣場宣傳咨詢活動，利用網絡、宣傳欄、宣傳板、宣傳條幅、群發短信、發放質量法規資料等形式宣傳質量月活動。
(二)大力推進工程質量安全提升行動。
進一步完善工程質量安全管理制度，落實工程質量安全主體責任，強化工程質量安全監管，優化建筑市場環境，提高工程技術創新能力，促進工程質量常見問題常態化治理，精品工程創建活動有效開展，工程生產安全事故有效遏制，不斷提升我市工程質量安全總體水平，人民群眾對工程質量安全滿意度顯著提高。
(三)開展全市工程質量監督執法檢查。
1、繼續加強對工程各方主體質量責任終身制以及“兩書一牌”制度落實情況進行專項檢查，查處各類違法違規行為，并與企業誠信體系掛鉤。
2、檢查工程項目的質量保證體系建立情況、工程實體質量情況、各方責任主體和工程質量檢測等單位執行有關法律法規和工程強制性標準情況等。
(四)開展“奪優創杯”活動。
督促企業切實落實我委下發的質量創優規定。圍繞在新形勢下，如何提升優質工程的含金量，打造更多的優質精品工程，召開創優工作經驗交流會、觀摩會。相互學習，取長補短，共同提高。
四、活動要求
(一)切實加強組織領導。
各地建設主管部門、行業協會要高度重視、認真謀劃。認真貫徹落實國家、省、市及我委下發的關于開展“2017年質量月活動的通知”精神，要結合本地本單位實際,確定具體的活動內容，明確活動目標，制定活動方案，組織開展好本地的質量月活動。
(二)廣泛進行宣傳發動。
各地建設主管部門、行業協會要組織好“質量月”活動的宣傳引領工作，圍繞提高質量管理水平，推動企業轉型升級，提升質量競爭力開展宣傳工作，可利用媒體、工地宣傳欄、宣傳板、宣傳條幅、群發短信、發放質量法規資料等形式宣傳質量月活動，并將宣傳數據及時統計上報。
(三)引導企業積極參與。
各地建設主管部門、行業協會要發揮建筑施工企業“質量月”活動主力軍作用，動員建設、勘察、設計、審圖、施工、監理、檢測、預拌混凝土生產等單位積極參與到活動中去，借質量月活動契機掀起一個貫徹質量管理法規制度，嚴格執行基本建設程序，開展質量創優競賽的熱潮，讓人民群眾享受“質量月”成果，使質量意識更加深入人心。
(四)著力提高活動實效。
各地建設主管部門、行業協會要以質量月活動為契機，認真對照今年我委下發的質量管理工作要點中各項重點推進工作是否已落實，是否對本地工程質量形勢進行深刻分析研判。各地要強化正確導向，圍繞當前住宅工程質量工作中的熱點、難點問題，利用“質量月”活動平臺，廣泛動員，開展攻關，重點在提升質量、創建優質精品工程上形成突破，提高“質量月”活動的實效。
過去的一年，在區委、區政府的正確領導下，在區安委會全體成員單位和各街道辦事處的共同努力下，我區安全生產工作認真貫徹黨的*屆五中、六中全會精神,全面落實科學發展觀，樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照區委“平安大區”建設總體部署，圍繞“強基礎、明責任、順關系、求規范、抓監管、重落實”的工作思路，進一步落實政府、企業兩個主體責任，夯實安全生產基層基礎，依法取締、整改重大火災隱患單位，狠抓重點領域、重點部位和重點行業專項整治，深化安全生產宣傳教育培訓，取得明顯成效。全年共發生各類事故267起，同比下降44.9％；死亡19人，占市下達的全年控制指標45.7％；各類事故直接經濟損失133.1萬元，同比下降17.8％。其中工商貿建事故死亡2人，占市下達的全年控制指標50％；道路交通事故死亡17人，占市下達的全年控制指標51.6％；火災事故未造成人員傷亡，全區未發生一次死亡3人以上事故，較好地實現了安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失“三個零增長”目標。經市政府年度考核，全區安全生產各項指標控制和安全生產管理工作名列全大市前茅。
一、*年安全生產工作基本情況
（一）建立安全生產綜合監管責任體系，加強了安全生產制度化、規范化建設。全面落實安全生產主體責任，積極構筑政府、部門、街道、企業各負其責的安全生產責任體系，區政府與26個街道、部門（單位）簽訂了安全生產責任書，各街道、部門也與所轄生產經營單位層層簽訂了目標管理責任書，全區共簽訂安全生產責任書5646份，其中個體工商戶2818份，簽訂率達95%，基本形成了“縱向到底、橫向到邊”的安全監管網絡。此外，區安辦還召開了安全生產責任單位聯絡員會議和街道安監所安全監管業務會議，進一步加強了區安委會成員單位之間的橫向交流，消除了監管過程中信息不對稱現象，為跨區域、跨部門、跨層級治理各類事故隱患創造了條件。根據安全生產監管實際需要，在多方調研和征求意見的基礎上，區政府先后出臺了《關于進一步規范街道辦事處安全生產管理工作的通知》和《關于進一步強化區級有關部門安全生產監督管理責任的通知》，明確了街道辦事處和職能部門各自應履行的安全生產職責和工作規范；根據區里公共安全總體應急預案要求，頒布了《*區重特大安全生產事故應急救援預案》、《*區重特大危險化學品事故應急救援預案》，區有關部門、街道和企業也建立了相應的突發事故應急預案，從而為采取綜合措施、發揮綜合優勢、實行綜合治理，凝成整體合力開展安全生產工作奠定了基礎。
（二）夯實安全生產基層基礎，成功組織了“全員安全培訓工程”和“企業安全質量標準化”試點任務。全面實施安全生產全員培訓工程，區里先后組織了12期安全培訓班，對生產經營單位負責人、安全管理人員和專（兼）職安全員1800余人進行了培訓，區有關部門、單位也組織了形式多樣的培訓工作，順利完成了市里下達的今年培訓生產經營單位2.8萬名從業人員的任務。圓滿完成了企業安全質量標準化管理試點工作，順利通過市安全質量標準化驗收組驗收，希拉里炊具公司成為我區首家安全質量標準化管理單位。進一步明確了街道安監所監管職能和要求，逐步理順了公安消防部門、派出所、安監所安全執法工作機制。對區域內330家消防重點單位、114幢高層民用建筑、156家危險化學品經營使用單位、422家工業企業、117家建筑企業進行調查，基本掌握了全區工商貿建、危化、煙花爆竹、文化娛樂等主要生產經營單位的基礎數據，為下步有針對性地開展分級分類和網格化安全監管工作創造了條件。依托現有的區政府專網資源和即將展開的數字化城市管理工作，積極籌建安全生產綜合監管信息系統，完成了安全監管信息系統總體方案和子系統設計，目前正在抓緊進行數據庫建設工作。
（三）切實消除重大安全隱患，圓滿完成城隍廟國泰街和廟西小商品市場等省、市掛牌的重大火災隱患拆遷和重大危險源監控工作。在區委、區政府高度重視下，專門成立了城隍廟國泰街和廟西小商品市場兩家省、市級掛牌重大火災隱患拆除工作領導小組，落實了兩個市場安全生產主體責任和相關部門的安全監管主體責任，按照以人為本、依法行政、規范運作的原則，妥善制定了分流、轉崗、補助、社會保障等政策，耐心、細致地做好經營戶思想政治和政策解釋工作，通過一年的努力，使兩個市場200戶經營戶分別于今年5月28日、29日晚拆除，得到了市政府的高度肯定，也取得了良好的社會反響。針對三市日用品交易市場、清源茶館天一店等區級重大火災隱患單位，區有關部門會同屬地街道在現場踏勘的基礎上，制定了整改方案，投入了40多萬元經費，有針對性地組織了消防應急演練，較好地完成了整改任務。強化重大危險源監控，對已經辨識確認的7家重大危險源單位開展了GPS定位，對新排摸出的3家重大危險源單位提交市安監局重大危險源辨識系統進行辨識，為全區危險化學品重大危險源監控提供了可靠依據。
（四）解決了一批危、急、險、難等安全問題，初步建立了安全生產協同管理新途徑。去年是煙花爆竹安全監管及行政審批職能移交的第一年，在區領導和各部門高度重視下，通過明確職責、加強審核、加大宣傳和聯動執法等措施有力地提高了煙花爆竹安全專項監管水平，先后對189家季節性煙花爆竹零售經營單位進行了800余次檢查，取得較好效果，得到了市里的肯定。融監管于服務，制定了《*區高層民用建筑生產安全管理實施細則（試行）》，明確了高層民用建筑生產安全、消防安全、特種設備安全管理規范。為確保安全工作推進城市化進程，加強了對存在較大安全隱患行業的安全監管力度，組織起草了《*區房屋拆除工程安全生產管理實施細則》（征求意見稿），全方位排查生產安全隱患、全過程監控拆遷工程施工安全，妥善處置了寧波中藥廠、肉聯廠拆遷中的危險化學品及其設施設備，保證了拆遷工程的順利運行。加強交通安全源頭管理，強化危險路口（路段）的整改，對芝蘭橋、苑西崗、藍天路延伸段、機場路后孫村及長春路、共青橋等一批交通安全設施進行了改造和增添，消除了道路交通黑點，確保道路交通安全。
（五）深化安全生產專項整治，有效提升了安全監管水平。組織重大節假日期間安全工作大檢查，在元旦、春節、五一、十一前夕，區四套班子主要領導帶領有關部門對交通運輸、建筑（拆遷）工地、?；髽I、工業企業，人員密集的商場市場、歌舞廳、網吧等場所進行全面檢查，特別對節假日期間安全生產工作安排、應急救援預案和安全措施落實、安全設施配置等情況進行督查，及時發現和消除了一批事故隱患，確保了重大節假日期間的安全。在危險化學品領域，深入開展了“治隱患、保平安”*行動，檢查危險化學品從業單位172家，下發各類執法文書40余份，整改了一批隱患單位。在消防安全領域，重點對餐飲服務行業和人員密集場所組織開展了消防安全排查，共檢查餐飲服務企業358家，同時還對6家“三合一”企業和“多合一”建筑進行了專項整治，并全部整改完畢。在交通安全方面，克服市區各類車輛大幅度上升、主干道兩處地道施工和新江橋封橋帶來巨大的交通壓力，扎實開展平安暢通縣區創建工作，狠抓路面交通秩序整治，有效查糾各類交通違法行為9萬余起，對轄區83所學校、幼兒園周邊一批交通安全設施進行了改造，加大校車、客運企業（場站）的監管力度，努力營造良好的道路交通環境。認真查處“2.26”聯豐商務樓建設工地和“3.2”海星船舶機械制造公司等死亡事故，按照“四不放過”原則嚴肅處理有關責任人員，落實了相關整改措施。
（六）廣泛開展安全文化建設，增強了社會安全意識。深入開展“安全生產月”宣傳活動，廣泛宣傳安全生產法律法規，編印發放了7000余本《安全生產法律法規選編》和3萬余張宣傳畫等資料，6月11日在中山廣場開展了安全生產咨詢活動，組織開展了全省“泰鴿杯”和“安康杯”競賽活動，望春、白云、段塘、西門等街道在區公安、消防和安監等部門的配合下先后組織了三市日用品交易市場、大海公司油漆倉庫、二輕幼兒園等消防演練活動，提高了群眾防范自救和逃生能力。開展了交通“進農村、進學校、進單位、進社區、進家庭”五進宣傳工作，共發放《交通安全知識讀本》和其它宣傳資料4萬余份，創新交通安全警示圖、文明引路等宣傳載體，白云街道的海怡花園社區、南門的郎官社區被市評為“交通五進宣傳先進單位”，此外，宣傳、教育、衛生、城管、建設、房管等部門結合自身工作開展了形式多樣的宣傳活動，進一步提高了群眾安全意識。積極做好省級示范文明城區創建工作，全力處理涉及生產安全、消防安全、交通安全的相關保障工作，進一步明確了老住宅小區消防安全建設標準，加大了老小區和人員密集場所安全督查力度，抓好省文明辦調研組提出的交通不文明行為和三支街文保點消防隱患整改工作，為成功創建省級示范文明城區創造了良好的安全條件。
過去的一年，我區的安全生產工作雖然有了新的發展。但必須清醒地看到，在安全生產態勢總體保持平穩的同時，我區安全生產形勢依然嚴峻，生產經營單位的安全生產主體責任還沒有真正落實到位，安全生產基礎薄弱，安全投入不足，社會安全意識不強，各類事故隱患還大量存在，安全監管的能力和水平還有待提高。
二、*年主要工作安排
*年安全生產工作指導思想是：認真學習貫徹黨的*屆六中全會和中央經濟工作會議精神，用科學發展觀和安全發展的指導原則統領安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照區委“平安大區”建設總體部署，圍繞“固基礎、求規范、創特色、重監管、強隊伍、抓落實”的基本思路，落實生產經營單位安全生產主體責任，夯實安全生產基層基礎，提高重點行業安全管理標準化水平，加強重點領域、重點部位專項整治，運用現代信息技術增強安全監管能力，逐步提升我區安全生產工作總體水平。
工作目標：杜絕重特大事故，減少一般事故；實現事故起數、死亡人數、直接經濟損失三個“零增長”；確保不突破市政府下達的年度安全生產控制指標。
根據上述指導思想和工作目標，*年我區安全生產工作要做好六項任務。
（一）繼續探索政府、社會、企業互動的大安全格局，進一步完善安全生產綜合監管體系。要落實政府安全生產監管主體責任和企業安全生產主體責任，形成科學有序的安全生產綜合監管、專項監管、行業管理、屬地管理和企業自我管理體系，通過經濟、法律、行政、組織等綜合性措施，真正把企業抓安全生產的內動力引發起來，把實現安全發展作為企業的內在要求，全面加強和改進安全生產工作。
要強化行政首長負責制，落實各級領導安全生產責任制和安全生產控制考核指標體系，通過績效考核進一步硬化激勵約束機制。依法加強對企業的安全監管和行政執法，建立區、街道部門二級安全生產分級分類監管模式，進一步強化條塊結合、聯動協同的聯合執法機制，與司法機關建立事故責任追究溝通協作機制。統籌區安監執法大隊、各街道安監所和社區監管力量，建立網格化動態監管體系，努力減少監管盲點和空白點。堅持政府依法監管、行業有效指導和社會輿論的廣泛監督，促使企業履行安全生產主體責任。
要落實企業法定代表人負責制，尤其要抓好量大面廣的中小企業安全生產主體責任。認真落實國家和省市有關安全生產各項經濟政策，抓好企業安全生產風險抵押金和高危行業、企業安全生產費用的提取、繳納、管理工作。加強對建設項目安全設施“三同時”工作的監督管理。針對我區人員密集場所眾多的實際情況，研究出臺商場市場、餐飲飯店、娛樂場所等行業的安全管理暫行規定，指導企業抓好基礎工作，實現安全管理、安全生產、安全經營的科學化、標準化，切實減少安全隱患。
要出臺并實施安全發展規劃。根據我區《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，制定出臺《*區安全生產“十一五”規劃》，明確安全發展工作目標和保障措施，抓緊啟動規劃明確的各項任務。
（二）以新形勢下區域性安全需求為引領，進一步抓好“高、老、舊”區域特色的安全監管運行新機制。
一是加強高層民用建筑安全管理。高層民用建筑的建筑結構和工作環境較為特殊，而且相當一部分高層民用建筑存在產權關系復雜、責任主體不清、安全設施陳舊破損、安全投入無法落實的問題，發生事故后人員疏散、救援極為困難，目前尚無成熟的安全管理模式可供借鑒。今年，要積極探索完善高層民用建筑安全管理運行機制：1、在進一步修訂、落實《*區高層民用建筑生產安全管理實施細則（試行）》的基礎上，初步建成高層民用建筑基礎數據庫，重點加強消防安全、特種設備和玻璃幕墻等監管工作，提高事故隱患預警和防范能力；2、落實高層民用建筑安全生產主體責任，完善安全生產管理制度，落實各項安全生產監管措施，加大物業行業管理力度，保證安全投入；3、強化消防安全設施檢驗檢測，組織開展高層建筑應急救援和逃生演練，提高應急管理水平；4、繼續加大人員培訓力度，組織開展多種形式的安全知識和技能競賽。
二是加強以木結構房屋為主的老住宅小區社會化消防安全管理工作。以木結構房屋為主的老小區、尚未改造的“城中村”以及歷史文化保護區域要在條件許可的情況下，積極采取措施分期分批進行電力設施改造，加強社區消防組織建設，加大消防安全宣傳教育力度，在居民區配備足夠數量的滅火器等消防設施，配備消防泵、水帶等滅火器材，定期或不定期地組織救火演練，提高自救、互救能力。
三是加強舊城改造中的房屋拆除工程生產安全。要在我區城市化進程不斷加快，企業廠房、居民住宅等房屋建筑及其附屬設施拆除的規模、速度不斷上升的情況下，確保房屋拆除工程的生產安全。要重心下移、防范在先，認真貫徹《*區房屋拆除工程生產安全管理實施細則（試行）》，落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，事先掌握和及時排除事故隱患。要強化房屋拆除施工現場的安全管理，嚴格按照技術規范組織施工，尤其要加強對危險化學品、特種設備拆除的安全監管，確保房屋拆除工程的順利安全。
（三）以隱患普查、安全培訓和信息化建設為重點，進一步打牢安全生產基層基礎工作。一是深入開展火災隱患普查整治工作。根據國務院和省市安委會要求，集中精力、集中時間、集中人員對全區范圍內從事二產、三產的全部法人單位、生產活動單位和個體工商戶進行普查，重點摸清設施、建筑、規劃和區域等方面的事故隱患底數，分類建立安全檔案,為今后有針對性地采取措施解決問題,建立安全生產長效機制打下基礎。二是繼續強化安全生產培訓工作。今年是開展全員安全培訓工程的第二年,也是完成5萬名從業人員培訓目標的關鍵一年。要督促企業落實主體責任，高度重視安全培訓師資力量建設，加大對各級安全生產監管執法人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、高危行業和特種作業人員,尤其是外來務工人員（包括農民工在內）的安全培訓，提升從業人員安全素質，確保全員安全培訓工程的全面完成。三是加強安全生產綜合監管信息系統建設。在區數字化城市管理與服務系統的總體框架內，按照“先簡后繁、先易后難、先主后次”的原則，建立安全生產綜合監管基礎數據庫、安全監管行政執法系統、監管信息自動統計分析系統、協同管理系統等子系統，并適時與其他部門執法信息系統互聯互通，強化決策的科學性，提升安全監管水平。
（四）努力推進企業安全質量標準化和“安全社區”創建試點工作，進一步促進區域安全生產工作的落實。一是在總結希拉里炊具公司安全質量標準化試點的基礎上，逐步推廣企業安全質量標準化管理達標工作，切實解決當前企業普遍存在的基礎薄弱、事故隱患多、防范能力差的客觀情況，通過建立安全評價體系、完善評價標準、嚴格安全檢查考核等基礎工作，實現生產安全基礎管理的科學化、規范化、系統化，促使企業建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，提高企業本質安全能力。二是扎實開展“安全社區”創建試點工作。按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求，積極倡導以人為本、預防為主、安全生產與安全生活相結合的安全文化自護教育原則，結合“平安社區”建設，先行于白云和月湖街道創建經世界衛生組織認可的安全社區，整合家庭、志愿者、轄區單位的資源，規劃和制定切實可行的安全社區實施方案，并與世衛組織安全社區促進中心和中國職業健康協會建立定期的溝通交流，有效提升安全生產社會能力。
山東省安監局有關負責人表示，下一步要健全完善應急預案體系，配備和儲備先進救援裝備、應急物資，定期組織開展政企聯合、社企聯動、多部門協作的應急演練，建立健全政府、部門與企業間統一指揮、反應靈敏、協調有序、聯動順暢、運轉高效的應急處置聯動機制。
重點建設省級救援體系
“隨著山東省經濟社會的快速發展，省級專業應急救援中心在應急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題?！鄙綎|省安全生產應急救援指揮中心主任郭方銘表示，經費投入不足，各類專業應急隊伍和裝備數量不足，技術力量相對薄弱，大型和特種裝備缺乏，應急物資的緊急生產、采購、征用、調撥和配置機制不完善，專業培訓演練基礎條件欠缺等情況，導致目前應急救援中心的救援水平與實戰需要差距較大。此外，區域、部門之間預防處置突發事件的銜接不夠緊密，專門的安全生產應急機構與政府應急管理機構工作缺少銜接和規范，工作職能、業務范圍需進一步理順和明確。
為此，《方案》提出將在重點行業（領域）分批建設規模適度、重點突出、功能齊全的省級安全生產應急救援體系，并突出3項建設重點。
一是盡快建設省級專業救援隊伍，對應急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實現快速有效救援的危險化學品等重點行業（領域），要適度增加省級專業應急救援中心建設的數量，對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點行業（領域），要補齊功能。
二是加大省級專業應急救援隊伍裝備建設力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平，做好裝備的配套建設，提高裝備的成套化水平，保證裝備先進性、可靠性，及時更新消防車輛，做好危險化學品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。
三是建立應急救援專家庫，邀請省內外應急管理和救援專家，為省級專業應急救援中心規劃制定、裝備建設、預案演練、事故救援等提供技術咨詢和決策支持。
此外，《方案》要求完善應急救援中心管理體制、調用機制、建設與運行維護資金籌措機制和救援資金補償機制。省級專業應急救援中心建設所需資金，以依托的企業和單位投資為主，省、市政府補助為輔。服務范圍內的礦山、危險化學品等企業單位，應與鄰近的省級專業應急救援中心或其他專業救援隊伍簽訂救援協議，實行有償救援，并由財政給予應急救援隊伍適當的資金補償。
業內專家指出，還應根據當前形勢變化，建立健全分類管理、分級負責、屬地為主的安全生產應急管理體系，尤其要加快化工園區消防站和大型企業專業救援中隊的建設進度，配足配齊?；鹿示仍匦脱b備，全面提升應急救援能力。
重點防范?；肥鹿?/p>
據介紹，在首批成立的6個區域性省級專業應急救援中心中，山東省?；肤斨袘本仍行囊劳旋R魯石化公司消防支隊建設，為濟南、淄博等9市危化品生產、儲存企業提供事故應急救援；山東省危化品港口應急救援中心則依托日照港務局消防支隊建設，為青島、煙臺、日照等港口服務，并兼顧港口腹地的?；飞a、儲存和運輸企業提供事故應急救援。
此后，山東省又分區域成立了5個主要針對?；返陌踩a應急救援中心，分別依托魯北企業集團、魯西化工集團、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設，為周邊城市的化工企業提供事故應急救援服務。此外，山東省海上東營安全生產應急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心（海洋應急中心）建設，為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發、港口建設等提供事故應急救援服務。
郭方銘表示，省級專業應急救援中心在重特大生產安全事故應急搶險救援中發揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊建立的魯中應急救援中心為例，該中心在2016年共受理報警17起，事故處置成功率100%。此外，作為國家危險化學品救援淄博基地，魯中應急救援中心還協助淄博市開展了應急救援管理培訓。
在此基礎上，山東省17個城市正陸續建立市級應急救援中心。其中，濱州組建了10個市級應急救援中心，涉及危險化學品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領域；濟寧市則將在全市危險化學品、醫藥化工、長輸管道、非煤礦山等領域，建設3～5家市級專業應急救援隊伍，爭取年內建成兩個省級安全生產應急救援中心；濟南市安全生產藍星應急救援隊日前在藍星石油濟南分公司成立。
此外，按照山東省規劃，力爭縣（區）域內每個工業園區、化工園區都要配備專職應急救援隊伍，滿足安全生產應急救援需要。
重點對接企業救援隊伍
《方案》稱，山東省將在現有12個省級專業應急救援中心的基礎上，力爭到2020年底前，在重點行業（領域）建設與之相適應的應急救援體制機制，達到“統一指揮、反應快速、協調有序、運轉高效、保障有力”的目標要求，全面提升應對重特大事故應急救援的能力和水平。
“在整個應急救援體系中，企業是最為關鍵的一環?！钡轮菔邪脖O局副局長趙吉章表示，這不僅是因為省、市、縣和工業園區救援中心都依托骨干企業，還因為內部人員對企業自身生產性質、工藝介質、重點設備、各類風險點更為熟悉，預案準備更有針對性，而且能在第一時間進行處置?！耙?，在安全生產事故處置中，先期的技術處置非常關鍵?！壁w吉章強調。
魯西集團總經理焦延濱介紹，魯西安全生產應急救援中心現已配備多種救援車輛，同時，專職應急救援人員、相關專家咨詢組與企業內部兼職消防員形成聯動。中心應急系統與智慧化工園區信息平動，可自動顯示天氣、危險源之相關人員及消防設施信息，自動發出預警信息，為現場指揮提供決策依據。
ProbeintoStatisticalIndexSystemofSafetyInvestment
CHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia
(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)
YANGTao
(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)
Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.
Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex
1前言
隨著經濟的快速發展和社會的不斷進步，人們對安全生產提出了更高的要求。提高人民的生活水平，改善人民的生活環境，提高全體人民的素質成了全面建設小康社會的重要內容。從安全生產的角度展望，全面小康社會應該是一個人們在生活和工作中安全健康有保障、對生命價值、生命質量高度重視的“安全小康”的社會。
在安全科學的理論研究中，有一條被稱作是“事故法則”的“海恩法則”，即每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，做到先期的預防投入是事故是可以避免的。研究成果表明，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的經濟關系為5：1。所以，事前投入是預防事故發生的有效手段，但是企業不可能進行無止境的投入，畢竟企業的資源是有限的，而用于消除和控制事故的資源更是有限的。在資源有限的條件下，要實現企業資源的合理配置，實現安全投入方案的優化以及合理安全投入方向的確定等，就需要利用科學合理的安全投入統計指標體系在搜集安全投入數據信息的基礎上，結合調查分析，全面、系統、多方位地對安全投入的投向、投入力度、合理性等進行研究分析，以真實地反映安全投入中存在的問題，正確認識安全投入的規律，從而更好地引導企業進行安全投入。
2構建安全投入統計指標體系應遵循的原則
安全投入統計指標是反映安全投入狀況數量特征的概念，包括指標名稱、計量方法和計量單位3個要素。安全投入統計指標體系，就是按照安全投入統計內在的客觀聯系，把從各方面反映安全投入的指標有機的組合起來，表現為一種相互聯系、又相互補充的關系，能全面深入地分析安全投入的現狀及其規律。因此，在建立時，除了應遵循科學性、客觀性、目的性和可比性這些基本原則外，還應恪守安全生產管理決策、實用性、需要與可能性、各指標之間銜接與配套等幾條原則。
2.1滿足安全生產管理決策需要的原則
2.1.1滿足企業安全生產管理決策的需要
在國家經濟從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，企業的管理和經營機制發生了根本性的變化，企業成了自主經營、自負盈虧的個體，企業的安全生產管理也發生了相應的變化。而現有的安全投入統計指標體系還是上個世紀九十年代初建立并廣泛應用起來的，只有進行全面的調整和變化才能滿足當前企業進行安全生產管理決策的需要。要加強安全生產管理，需要及時準確地得到統計數據支持。而統計數據的質量，首先取決于統計指標設置是否科學、合理、實用。
2.1.2滿足上級主管部門進行宏觀安全管理的需要
在建立安全投入統計指標體系的時，必須方便主管部門從全局和戰略的高度來獲取安全生產信息，滿足其進行宏觀決策的需要。
2.2實用性原則
新的安全投入統計指標體系要有利于進行統計分析，從中提取有用信息，用于指導安全生產。
2.3需要與可能性原則
指標的選取首先要考慮安全生產管理的需要，主要是滿足制定和監督規劃、編制計劃的執行情況、研究經濟發展規律的需要，但同時必須考慮指標數據的來源和獲取的難易程度，必須將對信息的需要和數據獲取的可能性結合起來考慮。
2.4各指標之間銜接、配套，與其他指標相容的原則
安全投入統計指標體系的建立要從全局考慮統計指標之間的聯系。各統計指標必須相互銜接、配套才能說明總體，才能引導企業走向良性循環。同時，統計又必須與會計和業務三者統一起來，要求三種核算指標的含義、范圍、原始記錄等都盡可能統一起來。
3安全投入分析
考慮到現有的安全投入統計指標體系在實施過程中存在的問題，以及建立科學合理的安全投入統計指標體系應遵循的原則，筆者認為應該從安全投入功能分析的角度來建立安全投入統計指標體系。
3.1安全投入
安全既是一種“消費活動”，也是一種“投資活動”，同時也是一種“效益活動”[1]。除如上所述要進行安全投入，必須堅持安全投入效益最大化原則之外，同時還必須堅持安全投入水平與經濟社會發展水平協調一致的原則，堅持發展安全與發展經濟比例協調的原則，堅持安全發展的超前性原則，即在進行安全投入時注重進行預防性投入而不是事故發生后的事后投入。
安全投入是指企業為達到保障生產經營活動的正常開展，更好地實現企業經營目的而將一定資源投放到安全領域的一系列經濟活動和資源的總稱。既指安全投資所進行的一系列活動，又可以是投入到安全活動中的資源（包括人力、物力、財力和時間等）[2]。
3.2安全投入的分類
從不同角度出發，可以把安全投入進行不同的分類。按照投入功能對安全投入進行分類，可以更直觀地分析安全投入的產出，了解安全投入的分布，同時也有利于對安全投入進行科學地統計分析。
按照投入功能的不同可以將安全投入分為安全工程項目投入、勞動防護與保健投入、應急救援投入、安全宣傳教育投入、日常安全管理投入、保險投入和事故投入七大部分。因為所投入的物力和財力均能夠較方便地用金錢的方式表示出來，所以又可以將每一類投入劃分為金錢投入、人員投入與時間投入。
有的金錢投入在投入后，其功能的發揮具有一定的周期，如安全工程項目的投入，一次性投入比較大，但在其生命周期內不需再進行大規模的投入，只需很少的維護費用，稱之為連續性金錢投入。
（1）安全工程項目投入。指企業為了保障生產安全和職工健康，針對特定危險以及職業危害而進行的工程項目的費用。如危險源整改資金、職業衛生工程資金、具有潛在危險的工藝、設施的改造資金。
（2）勞動防護與保健投入。指為了保障生產過程中職工的安全與健康而投入的防護用品以及職工保健的費用。包括勞動防護用品（如勞動服裝、安全帽、安全手套、防護眼罩等）費用、職工體檢費用、職業病預防費用、消暑飲料費用。
（3）應急救援投入。指企業為了有效控制突發事故而預先計劃的應急救援系統的費用。包括應急救援設施（如消防用具）費用，應急救援組織辦公費用，應急救援培訓及演練費用，參與應急救援及演練人數、時間長度。
（4）安全宣傳教育投入。指企業對職工進行安全培訓（包括三級教育、特種作業上崗培訓、安全知識講座等）的費用（教材費、講課費等）、安全生產例會、安全活動費用，參與安全會議以及安全活動的人數、時間長度。
(5)日常安全管理投入。指企業安全生產管理部門正常開展工作所需的投入。包括安全員（兼職和專職）人數、安全員的工資、津貼和辦公支出、職業安全健康管理體系(OSHMS)建立及運行維護費用。
(6)關于保險投入。在國外尤其是西方發達國家是與企業的安全生產狀況掛鉤的，根據企業的安全生產水平來調整保險費率。而在國內，保險費的確定基本上與企業的危險等級和安全生產狀況不發生聯系，所以對企業的安全生產起不到促進作用。但考慮到企業保險費率的調整是一個必然的趨勢以及與安全生產的關系，將企業財產保險、車輛保險、工傷保險作為企業的安全投入。
(7)事故投入。是指在突發事故發生后，企業為了控制事故擴散、減少損失、處理事故而不得不進行的花費。主要包括5個方面的內容：
①事故處理活動費用;
②對傷亡職工的救治與賠償費用;
③環境污染處罰與治理費用;
④事故發生導致企業停產的損失;
⑤企業價值損失和時間上的投入。
企業價值損失指企業信譽的降低、形象的破壞，是一種負投入，是對前期用于提高企業形象、信譽的投入的損失。時間上的投入包括處理事故花費的工時、員工轉崗或培訓新員工的工時損失。
4安全投入統計指標體系的設計
安全投入統計指標應反映上述各項投入的數量以及它們之間的相互關系，安全投入統計指標體系結構如圖1。
4.1反映安全工程項目投入的指標
(1)百萬產值安全工程項目資金（萬元/百萬元），n為安全工程項目的壽命周期；
(2)安全工程項目保養維護費（元/年）。
4.2反映勞動防護與保健投入的指標
(1)（元/人.年），n為勞動防護用品的使用年限；
(2)人均保健費=（元/人.年），其中，保健費=體檢費+職業病預防費+消暑飲料費。
4.3反映應急救援投入的指標
(1)應急救援設施資產占固定資產比例=（%）；
(2)應急救援辦公費用比例=（%）；
(3)應急救援受訓人員比例=（%）；
(4)人均應急救援受訓時間=（小時/人.年）。
4.4反映安全宣傳教育投入的指標
(1)安全教育設施費（元/年）；
(2)人均安全教育活動費=（元/人.年）；
(3)安全教育普及率=（%）;
(4)安全教育包括三級教育、安全知識教育、崗位培訓等；
(5)安全活動普及率=（%）；
(6)人均安全活動時間=（小時/人.年）；
4.5反映日常安全管理投入的指標
(1)安全員配備率=（%）；
(2)安全員辦公費用比重=（%）；
(3)職業安全健康管理體系建立費（元）；
(4)職業安全健康管理體系運行費（元/年）。
4.6反映保險投入的指標
(1)人均工傷保險費=（元/人.年）；
(2)百萬產值財產保險費=（%）；
（3）車均車輛保險費=（元/車.年）。
4.7反映事故投入的指標
（1）事故經濟損失=事故處理費+傷亡職工救治與賠償費+停產損失+環境污染處罰與治理費（元/年）；
（2）百萬產值事故經濟損失率=（元/百萬元）；
（3）事故受媒體的關注度：市內，省內，國內，國際；
（4）工時損失率=（%）。
4.8綜合性安全生產投入指標
4.8.1宏觀綜合性指標
（1）安全資金投入合格率=（%），注：這里的安全資金指安全投入中除去事故投入，其他各項投入中的資金投入，下同；
（2）安全員配備合格率=（%）；
（3）安全時間投入合格率=（%）；
（4）國民產值安全資金指數=（%）；
（5）職業安全健康管理體系建立比例=（%）；
（6）工時損失合格率=（%）；
（7）事故經濟損失合格率=（%）。
4.8.2微觀綜合性指標
（1）安全周期性資金投入強度=（元/百萬元.人）；
（2）安全連續性資金投入強度=（元/百萬元.人）；
（3）安全時間投入強度=（小時/人）；
（4）安全總投入：分為兩部分，事前投入指數和事后投入指數。兩者的計算類似，可以歸結為:
安全總投入=安全周期性資金投入×w周+安全連續性資金投入×w連+安全時間投入×J時間×w時間+人員投入×J人員×w人員。
式中，w周、w連、w時間、w人員——各部分投入的安全生產貢獻因子；
J時間（元/小時），J人員（元/人）——將時間和人員投入用金錢來表示的轉換系數。
5總結 安全投入與其他投入一樣，也會產生經濟效益，更為重要的是它能產生社會效益。盡管安全生產法、安全生產許可條例等都提出了企業要進行必要的安全投入來保障生產的順利進行和職工的安全健康。但對應該投入多少，如何合理地進行投入使企業有限的資源優化配置，企業管理者得不到任何答案，結果就助長了企業重生產、輕安全的思想，認為投入與不投入、多投入與少投入一樣，尤其是對于量多面廣的中小企業，安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發的主要原因之一[3]。
筆者通過對安全投入的重新定義以及根據投入所發揮的功能對安全投入分類，能達到以下目的：
（1）可以更清楚地認識安全投入以及安全投入在企業生產過程中發揮的重要作用。
（2）依據安全投入類別重新設計的安全投入統計指標體系既方便于統計數據信息的收集和統計工作的進行，同時也有利于對安全投入的合理性、投入方向進行全面地科學分析，從而為指導企業優化安全投入提供科學依據?！啊卑鏅嗨?/p>
（3）對于進行總體分析時，時間投入、人員投入與資金投入的統一轉化問題需要在今后的研究過程中，通過大量基礎數據的統計分析，給出具體的比例因子。
參考文獻
[1]武喜尊.論安全與經濟效益[J].中國煤田地質.2002（14）:77～78
一、規范化建設內容
（一）健全監管網絡
1、建立安全生產協調機構。鄉鎮、街道要建立安全生產委員會，作為非常設議事協調機構，負責指導協調轄區內的安全生產工作，研究解決安全生產重大問題。安委會主任由黨（政）主要負責人擔任，副主任由分管安全生產工作的負責人擔任，成員由鄉鎮（街道）相關部門、各村（居）主要負責人組成（也可吸納轄區內相關企業負責人參加），辦公室設在安監站（所），承擔安委會的日常工作。
2、設立安全生產監管機構。鄉鎮、街道要設立安全生產監管專門機構，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產執法資格的專職監管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監管執法和工作人員?？h區屬工業園區或開發區要設立安全生產監管專門機構，配備5名以上安全監管執法和工作人員。開發區的社區要結合實際情況，設立安全生產監管專門機構或明確相關部門承擔安全生產監管職責，并按照1+1+X的模式（即1名部門負責人+1名具備安全生產執法資格的專職監管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監管執法和工作人員。
安全生產監管機構要做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業園區（工業集中區）的鄉鎮、街道和縣區屬工業園區或開發區要安排不少于15萬元的安全生產經費；其他鄉鎮、街道和開發區的社區安全生產經費應滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產經費應列入財政預算，并形成逐步增長機制。對轄區內重大生產安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。
安全生產監管機構要配備與工作任務相適應的辦公、交通、通訊、事故應急救援、安全監管等裝備和設施，并且安全監管裝備須在5年內達到國家安全監管總局規定的標準要求。
3、完善村（居）和企業安全生產管理機構。轄區內村（居）民委員會要設立安全生產信息員。企業要健全安全生產管理機構，依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實保障其工作開展。從業人員在30-100人的企業應配備專職安全生產管理人員；從業人員在100人以上的，應設立安全生產管理機構。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產經營儲存和運輸單位，以及從業人員在300人以上的其他企業，應設立安全總監并行使企業副職職權。
（二）推進責任落實
1、明確各級職責。鄉鎮、街道要制訂安全生產工作職責規定，對安監機構、其他職能部門和村（居）委會及其各級、各類人員的安全生產工作職責作出詳細規定。
建立健全領導班子全員安全生產責任制，行政主要負責人是安全生產工作“第一責任人”，按照“分級負責”原則，對轄區的安全生產工作全面負責；領導班子成員嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，對分管領域的安全生產工作負責；分管安全生產工作的負責人負安全生產綜合監管責任。相關職能部門對其主管范圍內的安全生產工作負責。
2、加強考核和獎懲。鄉鎮、街道每年應與各村（居）委會、轄區內的企事業單位簽定《安全生產目標責任書》，分解、落實上級下達的年度安全生產目標任務。鄉鎮、街道對各單位的目標執行情況要每半年進行一次督查，年終進行全面考核；對獲得優秀等次的單位予以通報表彰，并對先進集體和先進個人給予獎勵；對考核不合格的單位，予以通報批評；對突破事故控制指標或重大事故隱患未能按期整改的單位，實行“一票否決”。
3、嚴格安全生產問責。對不履行或履行安全生產職責不到位的，要依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等，實行嚴格問責。認真落實事故處理決定，依照規定權限對本級負有相應責任的有關人員及時作出處理，并將處理意見抄告上級安全生產監督管理部門。
（三）加強安全生產監管和執法
1、實行安全生產“網格化”管理。縣區（開發區）安監部門要根據轄區工礦商貿企業性質和規模大小，明確鄉鎮、街道安全監管的范圍和具體對象。鄉鎮、街道要編制安全生產“網格化”管理方案，將轄區劃分為若干個安全管理網格，落實領導干部安全生產聯系點制度，明確網格安全生產責任人，規范安全生產巡查檢查工作。
2、實施安全生產委托執法?？h區（開發區）安監部門要制定安全生產委托執法實施辦法，與鄉鎮、街道、工業園區（開發區）簽訂委托執法協議，將非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金、機械等行業和領域，以及職業健康安全的監督檢查權、現場處理權、強制措施權、調查取證權、提請移送權、簡易程序處罰權委托由鄉鎮、街道行使。
三大開發區要創新工作機制，研究破解安全生產監管體制中存在的突出問題，實行安全生產“網格化”管理，推進安全生產執法向基層延伸。
（四）完善基本制度
1、安全生產會議制度。鄉鎮、街道黨政主要負責人每年至少聽取兩次安全生產工作專題匯報，研究解決重大問題。行政主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議，通報季度安全生產情況，分析安全生產形勢和存在的問題，研究各項安全防范措施；對研究和決定的事項要形成會議紀要，明確專人督促落實。鄉鎮、街道安全生產分管負責人根據需要，適時主持召開安全生產工作聯席會議，檢查工作措施落實情況，協調安委會成員單位之間的工作，研究制定相關工作措施。
2、安全生產監督檢查制度。鄉鎮、街道要制定年度安全生產監督檢查計劃，建立常態的檢查督促工作機制。鄉鎮、街道主要負責人、分管負責人和相關職能部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產工作；鄉鎮、街道安委會在重大節日和重大活動期間，要組織開展綜合性安全生產大檢查活動。
鄉鎮、街道要按照“網格化”管理要求，對轄區內的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點行業（領域），每月至少檢查1次；對規模以上其他企業每季度至少檢查1次；對其他生產經營單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對檢查發現的事故隱患，要及時下達《責令改正指令書》，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對發現的重大事故隱患，要責令有關單位立即采取相應的防控措施，并及時書面報告縣區（開發區）安全監管部門。
3、安全生產事故隱患排查治理制度。鄉鎮、街道要完善安全生產事故隱患排查治理工作機制，督促轄區內高危及重點行業（領域）生產經營單位建立事故隱患日查制度，其他行業（領域）生產經營單位建立事故隱患周查制度。鄉鎮、街道要于每月30日前，將各職能部門、各生產經營單位隱患排查治理情況匯總后，報縣區（開發區）安全監管部門。
鄉鎮、街道要對排查出的安全生產事故隱患進行分類分級，按照“誰主管、誰負責”，“誰產生、誰負責”，“誰受益、誰負責”的原則，落實隱患整改的責任單位和責任人，對整改進展情況實行動態監控。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號，確保整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五到位”。
4、重大危險源監控管理制度。鄉鎮、街道要對本轄區內的重大危險源進行登記建擋，明確責任單位和責任人，督促重大危險源單位落實監控責任，完善實時監控設施，執行定期檢測、評估制度，規范運行臺賬和檔案；指導、督促重大危險源單位及時報送變更事項。
5、建設項目安全設施“三同時”管理制度。鄉鎮、街道應加強對本轄區內生產經營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業危害防護設施的“三同時”管理，督促生產經營單位嚴格履行“三同時”審批手續。對建設項目違反“三同時”規定的，要立即報告縣區（開發區）安全監管部門。
6、生產安全事故報告和應急處置制度。鄉鎮、街道對轄區內發生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險事故，接報后要在第一時間向上級政府和安全監管部門報告，主要負責人要迅速趕赴事故現場（市區半小時內，縣域內一小時），并在事故處置過程中，每小時不少于1次續報。需要開展應急救援的要立即啟動本級應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。
7、安全生產宣傳教育培訓制度。鄉鎮、街道要扎實開展“全國安全生產月”和安全生產“五進”等群眾性安全生產宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內容、有總結。
鄉鎮、街道和村（居）委會要在辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產宣傳欄；在主要道路、街區等明顯位置設置永久性宣傳標牌不少于3處。規模以上企業要在辦公樓前、生產車間出入口等處設置安全生產宣傳欄或安全警示標牌，在生產經營場所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。
鄉鎮、街道要積極組織有關人員參加上級業務主管部門組織的安全生產專題培訓；每年組織一次安全生產監管人員、有關職能部門、村（居）委安全生產信息員和直屬單位負責人安全生產培訓班，培訓覆蓋面要達到90%以上；要督促生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到95%以上；指導轄區生產經營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業人員安全素質。
8、領導干部安全生產聯系點制度。鄉鎮、街道黨政班子成員要按照“網格化”管理模式，建立安全生產聯系點制度，原則上每月至少檢查1次安全生產工作。
9、安全生產舉報獎勵制度。鄉鎮、街道應公開設立舉報電話、信箱和電子郵箱，受理有關安全生產事故隱患、安全生產違法行為和生產安全事故的舉報和投訴。舉報電話、信箱和電子郵箱要在轄區內公共場所公布。鄉鎮、街道對受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關分管領導簽字并督促落實。鄉鎮、街道應當對舉報有功的人員給予表彰獎勵。
10、安全生產值班制度。鄉鎮、街道應建立24小時安全生產值班制度，有帶班領導和值班人員；黨政主要負責人、分管安全生產負責人、主要職能部門負責人和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通；在重要時段、節假日、汛期和易發自然災害的季節，應堅持每天24小時坐班值班。
（五）建立基本臺帳
1、安全生產綜合監管臺帳。包括安全生產法律法規、制度規定、來文發文、會議材料、電話記錄和安全生產目標管理考核，以及本級安全生產監管網絡建設情況等資料。
2、安全生產監督檢查臺帳。包括安全生產巡查、日常檢查、各類專項檢查行動的方案、計劃和在檢查中形成的現場檢查記錄、責令改正指令書、整改復查意見書等資料。
3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報受理和查處情況，重大隱患報告、掛牌督辦、治理方案、驗收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓臺帳。包括安全生產宣傳教育培訓方案、計劃、總結、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。
5、事故處理和應急管理臺帳。包括事故信息快報、續報，事故統計報表，事故調查報告、批復，對事故有關責任人的處理決定，應急救援預案、評審、備案資料，應急預案演練方案、照片等資料。
6、職業安全健康監管臺帳。包括存在職業危害因素的企業名單、職業危害因素種類、接觸人數、從業人員體檢情況，職業衛生防護設施預評價和控制效果評價情況，作業場所職業危害因素檢測、監測情況，職業危害申報情況，職業衛生安全許可證號。
7、重大危險源監控管理臺帳。包括重大危險源單位名稱、危險源類別、名稱、等級、地點、介質，安全監控設施，定期檢測檢驗時間、定期安全評價時間，現場負責人姓名及聯系電話，應急預案制定及演練情況。
8、特種設備管理臺帳。包括使用單位名稱、設備名稱、型號（規格）、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗記錄、監督檢驗記錄，下次檢驗日期，安全負責人，聯系電話。
9、工礦商貿企業臺帳。包括企業類別、名稱，法定代表人、實際控制人的姓名及聯系電話，安全管理機構名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業人員的類別、數量及取證情況，值班電話，從業人員數量、主要產品、年產值（營業額）、開辦時間、行業許可證號、安全許可證號、營業執照及注冊時間、地址、安全生產等級等資料。工礦商貿企業應按照行業和領域進行分類，并建立“一企一檔”。
10、中小學校和人員密集場所安全監管基礎臺賬。包括單位類別、名稱、班級數量、學生數量、應急設施和器材數量；從業人員數量、證照辦理時間及證號、場地面積、經營項目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯系電話。
11、在建工程項目安全監管基礎臺賬。包括建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、監理單位名稱，項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯系電話。
12、危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負責人、安全管理人員、從業人員數量，生產、儲存、使用的危險（民爆）物品種類及數量，危險源分布及監控情況，預案及演練情況，聯系電話。
鄉鎮、街道在建立安全生產基本臺帳的基礎上，要建立安全生產電子臺帳。市安監局企業安全生產監管系統開發成功后，要積極推廣使用，切實摸清轄區安全生產工作底數，適時更新完善，推進全市安全管理數據庫建設。鄉鎮、街道應根據監管對象實際情況，標繪安全生產監管對象分布圖。
二、規范化建設實施步驟
第一階段，籌劃準備階段（6月5日）。成立鄉鎮、街道安全生產監管規范化建設領導小組，研究制定規范化建設實施意見和驗收評定實施細則。
各縣、區（開發區）要制訂具體工作方案和計劃，并于6月15日前報市安委會辦公室。
第二階段，組織實施階段（6月6日至9月30日）。各縣、區(開發區)按照市政府統一部署，對照實施意見和驗收評定實施細則，規范鄉鎮、街道安全監管機構設置，加強隊伍建設，完善基本制度和臺帳，建立安全生產委托執法工作機制，強化企業主體責任落實。
市政府安委會辦公室將同步開展安全生產監管規范化建設試點工作，第三季度組織召開規范化建設推進會，觀摩試點單位規范化建設成果，總結經驗，部署推進規范化建設工作。
第三階段，驗收評定階段（10月1日至11月30日）。分三步進行：
第一步，鄉鎮、街道組織自評。10月上旬前，各鄉鎮、街道對照驗收評定實施細則進行自評，在自評達標的基礎上，申請縣（區、開發區）進行驗收評定。
第二步，縣區（開發區）組織驗收。10月下旬前，各縣區（開發區）對所屬鄉鎮、街道安全生產監管規范化建設情況進行驗收，確定達標鄉鎮（街道），申報市級示范鄉鎮（街道）。
第三步，市評定示范鄉鎮（街道）。11月底前，市安委辦組成驗收評定小組，對申報市級示范的鄉鎮（街道）安全生產監管規范化建設情況進行驗收評定。對經評定確定的市級示范鄉鎮（街道），由市政府授牌并通報。
三、幾點要求
（一）要高度重視。開展鄉鎮、街道安全生產監管規范化建設是一項抓基層、打基礎的工作。有利于健全基層安全監管網格，打牢安全監管基礎；有利于完善基層安全生產工作機制，規范安全監管秩序；有利于落實基層安全監管責任，促進關口前移、重心下移。各級要統一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產工作的一項中心任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。
（二）要落實責任?？h區（開發區）要成立專門領導小組，抽調相關人員，明確工作分工，落實工作責任，切實加強對鄉鎮、街道安全生產監管規范化建設的組織指導。鄉鎮、街道行政主要負責人要全面履行安全生產“第一責任人”的責任，切實把規范化建設作為今年一項重點工作來抓，確保實施方案、指導意見中明確的內容都能落實到位。
安全責任書范本
為了切實保障每位員工的人身安全，使安全第一，預防為主的思想牢記在心中，落實到行動上，特訂立如下安全責任書：
1、新進員工必須經過公司三級(入司教育、部門教育、班組教育)安全教育，經考核合格后方能上崗工作。并按時參加公司或部門的各類安全學習培訓和安全應急演練，努力學習安全生產知識，提高安全技術水平和防范事故的能力。
2、上、下班途中自覺遵守交通規則。
3、遵守勞動紀律，熟悉本崗位安全操作規程，熟練掌握本崗位安全操作技能，熟知本崗位不安全因素特點。嚴格執行本崗位的安全規程及各種安全制度，記錄清晰、真實、整潔，并保持工作場地清潔，做到三不傷害(即：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害)。
4、保持本崗位工作地點和通信設備整潔，生產施工器具擺放有序;未經批準，不得拆除安全防護裝置，不得動用其它通信設備和機械設備(包括車輛);愛護各類防護設施和標語等，不得私自拆除挪作他用;非本人操作的各種設施、設備、儀器、電腦等，非經允許不得使用;不得擅自拉接照明用電等電線。
5、正確使用、妥善保管各種勞動保護用品、器具和消防器材。協同做好設備的保養和維護，發現異常應妥善處理，及時上報，并認真做好記錄
6、公司對特殊崗位員工提供必需的個人防護用品，每個員工必須正確佩(穿)戴和使用，妥善保管;進入特殊崗位前先檢查一下自己或他人有無違章或冒險作業。
7、不違章作業，并勸阻或制止他人違章作業，有權拒絕各種違章指揮。日常工作與安全管理工作發生矛盾時，要把安全工作放到首位。遇有嚴重人身危險而無措施保證的情況下，員工有權拒絕作業。
8、員工可以自覺對本單位安全工作進行檢查，準確分析、判斷和處理生產過程中的異常情況，發現不安全隱患要及時處理，不能處理的要及時上報，并對安全隱患提出整改建議。
9、認真執行交接班制度，接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。
10、不得在工作場所內吸煙，不得燒電爐或明火取暖，嚴格遵守單位防火等安全制度。
11、不得亂倒剩飯剩菜，不得隨地大小便，不準吵鬧斗毆，努力搞好個人的衛生及室內、外場所的環境衛生,防止病蟲害。
12、按時參加公司組織的員工健康體檢活動。
13、遵守國家明文規定的交通法規和車輛管理(包括職工摩托車)。無駕駛證的人員嚴禁駕駛任何車輛、有駕駛證的人員嚴禁駕駛三無車輛和與準駕不相符的車輛，嚴禁酒后駕車、開帶病車;不開超速車、英雄車，不強行超車。
14、嚴格遵守公司保密制度。
15、嚴格遵守治安管理條例和其它相關安全生產的法律法規。
16、發現安全事故，應在1小時內向部門負責人報告。并積極參加事故搶險，如實向事故調查人員反映情況。
以上規定，望認真執行，切實做到。若有違反者，年終不得評先;由此造成的后果責任自負，情況嚴重者，將處以罰款乃至除名。
此責任書一式三份，員工、部門、公司安委辦各執一份。
部門(經理簽字、部門蓋章) 員工 (簽字)
安全責任書范本
為了明確安全生產工作的職責，認真落實政府和公司對安全生產工作的各項要求，確保企業安全生產和正常運營，特制定本安全生產責任書。
一、 各單位行政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人，對本單位及所屬各部門的安全生產(包括交通安全)工作負全面領導責任。
二、 貫徹執行黨和政府關于安全生產的方針、政策，并按法律、法規規定的職責和安全生產責任制的要求，進行監督與管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，保護從業人員正當的合法權益。
三、把安全生產工作放在本單位經營、服務的重要位置，定期召開安全生產工作會議，研究防范措施，制定切實可行的預警方案，及時解決安全生產中的各類問題;每次會議形成會議紀要，做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產工作，按照責任制要求逐層分解，落實到各有關部門和員工，并定期檢查，監督安全生產責任制的落實情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
五、建立健全本單位安全生產責任制體系和組織管理網絡，設置落實安全生產管理領導小組，配備安全生產兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強對安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育，提高職工的安全意識。
七、嚴格執行安全生產操作規程：
(1)制定并嚴格執行安全生產工作條例。
(2)嚴禁違章用火、用電、用氣，嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。
(3)確保消防設備系統正常運轉，落實消防責任制，做到人防與機防的有機結合。
(4)加強交通安全教育，嚴格遵守交通安全法規，確保安全運營。
(5)加強治安防范，確保本單位內部物品及所管理的物業安全，防止各類治安案件和事故的發生。
(6)鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業人員，必須持證上崗，并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育，做好設備的日常維護和保養工作。
八、關心員工利益，解決員工實際困難，改善員工工作環境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產領導小組報告本單位安全生產工作情況。按內容要求和時間要求，每半年嚴格認真填寫《安全生產工作履職報告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內發生重大傷亡事故或重大安全責任事故的，公司將對安全生產工作有關責任人進行經濟處罰和行政處分;對認真落實安全生產各項措施，沒有發生重大事故的，公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進行考核。
十二、如遇責任人變動，各單位應及時調整和做好工作交接，責任書繼續有效。
單位：
責任人：
日期：
安全責任書范本
為強化企業安全管理，牢固樹立堅持安全第一，預防為主的安全生產管理方針，貫徹落實好安全工作責任制及其相應的規章制度和措施，進一步提高公司全員安全責任意識，防止各類安全事故的發生，確保公司20xx年安全管理目標的實現，為企業穩定運行和效益增長提供良好的安全經營環境，根據上級的統一部署和企業的實際情況，特下達20xx年安全工作責任書。
一、認真貫徹安全第一，預防為主的方針，把安全工作貫穿企業和部門工作的全過程，做到安全目標明確，安全措施落實，安全人員到位，保證各項工作的正常有序開展。
二、建立健全安全工作管理網絡，分工明確，責任到人。分管領導和部門安全責任人對本部門的安全工作負責。以教育、檢查、分析、除患等多種方式，全面落實《突發事件應急處理預案》和各項安全保障措施，從公司大局出發，督促和要求所屬部門員工切實做好各項安全生產工作。
三、各部門必須把安全放在各項工作第一位，根據部門特點規范各項工作和安全監督，嚴格按照三不放過原則，全面掌握安全工作情況，按月做安全總結分析，按季度分階段組織本部門做好安全自查內審以及年度安全目標評價工作。
四、加強部門自查，規范內部安全管理，消除不安全隱患。重點要害部位、重要場所、主要出入口要下大氣力解決好防控布點、防控 力量、防控措施、安全經費投入等問題，著力構建點線面結合，人防物防技防措施完善的安全防控網絡。要開展經常性的四防工作檢查，要求每月不少于一次，發現隱患，及時整改，不留死角，隱患整改率要達到100%，預防各類安全事故的發生。
五、各部門必須確保集團及公司年度安全管理目標，實現四無一杜絕總目標：無重大火災和交通事故，無重大人身和資產損害事故，杜絕惡性人為責任事故、有效控制意外突發事件。實現創建安全企業的目標。
六、因安全工作不重視，措施不得力，發生安全事故的要追究分管領導和部門主要責任人及當事人的責任。
論文關鍵詞：礦山企業；勞動安全管理；人力資源管理
一、礦山企業勞動安全管理的認識
（一）礦山企業勞動安全管理概念及特性
勞動安全管理是指以國家的法律、規范、條例和安全標準為依據，運用各種管理手段對企業的安全活動實施有效制約，以保護勞動者在生產過程中的安全與健康，保障企業的生產活動順利進行。充分認識勞動安全工特性是管理的前提，它除了具有我們熟知的長期性、艱巨性、復雜性和事故難以處理的特性外，還有以下幾個特征:
1、勞動安全工作的規章制度制定的依據是國家的法律、法規，所以勞動安全工作具有社會通用性和行業特殊性的雙重屬性。
2、勞動安全工作涉及全部從業人員，具有管理范圍的廣泛性。
3、勞動安全工作與多項社會性工作緊密相關，如工傷保險、特殊工種培訓和資格證、特種設備檢驗等，具有與社會緊密的聯系性，不是孤立存在于單位的。
4、勞動安全工作的對象是人，而人有可靠性差、不斷移動的特點，在利用技術裝備保障安全上有相當大的難度，具有技術裝備配備率不高的特性。
（二）礦山企業勞動安全管理的現狀
近年來，礦山企業勞動安全日益成為政府和社會關注的重大問題，勞動安全事故呈現出多發、嚴重的特點。據國家安全生產監督管理局統計， 2001～2010年，全國非煤礦山累計發生事故16791起，死亡21251人，平均年發生事故1679起、死亡2125人，其中，2010年全國非煤礦山共發生生產安全事故1009起、死亡1271人。
造成我國礦山企業安全事故較多的原因是多方面的?？陀^上說，我國礦山企業自然環境較為惡劣，屬易發生勞動安全事故的行業。但不可否認的是，許多勞動安全事故，是由于有關人員安全意識淡薄、違章作業、專業和安全知識缺乏、管理不善等原因造成的。因此，必須強化安全管理才能從根本上改善我國礦山企業的勞動安全狀況，實現勞動安全管理預定的目標。
要想做到規范管理、規范操作及遵守勞動紀律必須要有相應的管理制度和管理手段加以制約。即必須要建立一整套勞動安全管理制度及相應的監督制約機制進行管理。
二、人力資源管理與勞動安全的關系
有效的管理必須要與被管理者的切身利益相關聯，能夠規范和制約被管理者的行為。勞動安全管理也不例外。與其他資源相比，人力資源具有能動性、創造性、生產與消費的兩重性、時效性、再生性和社會性的特點。企業人力資源管理是指企業的一系列人力資源政策以及相應的管理活動。其作用就是通過各種管理手段引導、規范、制約員工在生產活動中的行為，以達到預定的管理目標。其內容主要包括企業人力資源戰略的制定，招募與選拔，培訓與開發，績效管理，薪酬管理，員工流動管理，員工勞動關系管理與社會保障，員工安全與健康管理等。從以上論述可以看出，人力資源管理涉及勞動者切身利益的方方面面，對規范和制約勞動者在生產過程中的安全行為，防止勞動安全事故的發生有著十分重要的作用。
實踐證明，作業人員的專業技術知識水平、操作是否規范、安全管理水平、安全防護知識的水平、勞動防護用具的使用情況、災害的予判斷能力、突發事件的應對能力、身體健康狀況、意志品質、精神狀態、心理承受能力等都會不同程度地影響到勞動安全。通過制度、管理、訓練、培訓、教育等手段可以促使這些方面得到加強和提高。人力資源部門運用各種有效的管理手段積極參與勞動安全管理，能夠更加有效地消除和化解勞動安全隱患，預防勞動安全事故的發生，提升安全管理的水平。
三、發揮人力資源管理部門的促進與保障作用
人力資源管理涉及員工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。礦山企業的人力資源部門應當在進行各項日常管理業務時，積極配合安全機構，從制度和操作上管理和監督勞動安全。
（一）嚴格招聘標準，錄用合格員工
為確保勞動安全，礦山企業不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業技術熟練、綜合素質較高、安全操作規范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術規程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發生率。招聘新員工時，人力資源部門應邀請安全機構參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設立不同標準。 ?。ǘ娀踩夹g培訓，提高員工安全技術素質
員工技術水平高、操作規范，會減少違章作業導致的勞動安全事故。礦山企業應采取多種行之有效的途徑培訓員工提高專業技能，例如：設備、工藝等理論知識集中授課、在崗操作技術學習、特種作業操作證復審培訓，、勞動技能競賽等等。
人力資源部門除了組織上述技術培訓外，還應配合安全機構，組織落實勞動安全教育。新進員工必須經過企業級、車間級和班組級三級安全教育，經過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育。
（三）完善安全考核，建立獎懲機制
勞動安全是礦山企業生產重中之重，企業建立了勞動安全責任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設立相對指標，將勞動安全指標列為KPI（關鍵績效指標）中的一項，并賦予一定比例的權重，根據勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設立絕對指標，根據勞動安全事故發生率和嚴重程度，扣減績效考核總分，例如發生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。
根據勞動安全考核結果，對勞動安全績效優秀者予以獎勵，對績效較差者予以懲罰。
（四）善用薪酬手段，健全勞保用品
薪酬管理是促進勞動安全管理的有效工具，通過薪酬手段達到正強化勞動安全，或者負強化勞動安全事故的效果。勞動紀律與勞動安全密切相關，許多勞動安全事故是由于違反勞動紀律產生的，如班中酗酒造成違章作業，曠工導致空崗或臨時替崗形成安全隱患。人力資源部門設計薪酬制度時，薪酬數量應與勞動紀律相聯系，嚴格的考勤與薪酬管理會強化員工遵守勞動紀律，減少勞動安全事故隱患。勞動保護用品能夠保證員工的身體健康和安全，有效防止勞動安全事故。人力資源部門應配合安全機構，監督采購足量合適的勞保用品，并按照作業崗位特點定期予以更換或維修。
（五）優化工時休假，做好社保管理
工時和休假管理與勞動安全有著密切關系，合理的工時與休假能夠保證員工避免疲勞作業、精力更好地工作，減少勞動安全事故發生。勞動法對工時和休假做出了強制性規定，人力資源部門在遵守法規的基礎上，結合礦山企業生產一般不能中斷的特點，實行靈活的工時和休假制度。避免因人少導致員工無法休息，出現違法用工或空崗，造成勞動安全隱患。
為員工按時足額繳納社會保險能夠保障員工基本的生活權益和勞動權益，維護勞動力再生產，調動員工積極性和保障勞動安全。人力資源部門為全體員工按月繳納社會保險費，包括養老保險、醫療保險、工傷保險等。
（六）受理勞動申訴，預防職業危害
協調勞資關系是人力資源部門的一項重要任務，礦山企業由于經營復雜、條件惡劣，面對的勞動申訴和建議數量更多。勞動申訴和建議可能由員工提出，也可能由工會等組織提出。接收申訴和建議后，人力資源部門應盡快調查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時反饋，避免發生勞資糾紛。涉及勞動安全方面的申訴和建議，人力資源部門應轉送安全機構處理，并給予支持和監督。
一、全面把握形勢。
市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，同志宣讀了表彰決定》首先，對受表彰的各單位表示祝賀。同志宣讀了總體方案》這個方案是市委常委會討論通過的今年安全建設工作的總綱，請同志們認真抓好落實。下面，講三點意見。
市委、市政府作出了開展安全建設年的重大決策。一年來，年。全市上下創造性地利用這個平臺，圍繞食品藥品、生產安全、交通安全、消防安全、社會治安、公共衛生、公用設施及房屋安全7個重點，深入開展大排查、大整改、大投入、大監管，付出了巨大的努力，做了大量卓有成效的工作。全市排查一般隱患24587項，整改24175項，整改率達到98.3%排大隱患145項，整改115項，整改率達到79.3%累計投入25億元實施了加油站阻隔防爆、高風險燃氣管網安全改造、煤礦開采先進技術推廣、城鄉消防設施建設等一大批防災減災工程，安全保障能力得到較大提升。從嚴查處了一批影響城市安全的重大案件，年度重大惡性治安案件實現“零積案”年內發生的50多起交通肇事致死逃逸案全部告破，食品藥品安全形勢進一步好轉，全市各種傳染病始終處于散發可控狀態。經過各方面的共同努力，各類事故發生起數下降23.7%死亡人數下降4.4%城市安全總體水平進一步得到改善。一年多的實踐證明，以安全建設年為載體提升城市安全水平，思路是正確的措施是有力的效果是明顯的必須堅持下去，持續不斷地收獲更多的成果。
也要清醒地看到去年安全建設工作取得的只是階段性成果，總結成績的同時。的安全建設仍處于起步階段，安全形勢仍然容不得半點樂觀。從城市發展客觀規律講，城市成長越迅速，規模越龐大，功能越復雜，安全反而越脆弱。伴隨著的快速發展，今后一個時期不安全因素仍將繼續呈增加趨勢，仍處于城市安全的高風險期。從自身情況看，安全建設歷史欠賬還比較多，工作基礎依然相當薄弱，各種隱患仍然較多存在特別是“328火災，提醒我任何時候都不能輕言安全形勢有根本好轉。從安全工作現狀看，一些安全監管職責相互交叉、劃分不清，安全管理盲點、盲區仍然存在安全工作還沒有完全納入政府的工作日程，抓安全憑自覺、隨機性大的問題較為突出。個別企業見利忘義、忽視安全，甚至以損害人民群眾生命安全來謀取利潤。整個社會安全意識不強，自我救護技能普及率依然較低。這些情況表明，安全建設只有起點、沒有終點，安全建設必須貫穿我今后工作的始終。市委、市政府已經決定，安全建設年活動要年復一年地抓下去，今后幾年都要堅持這個主題不放松，要通過不間斷的努力和投入，力爭把城市安全狀況提升到一個新的水平。
二、突出工作重點。
繼續著力解決安全領域突出問題，今年安全建設年活動總體要求是以科學發展觀為指導。全面提升城市安全保障能力，建立安全整治長效機制，努力提高人民群眾的安全意識，逐步把建設成一個人民群眾有安全感、可以安居樂業、安居創業的安全城市。
就窮盡安全領域的所有隱患。抓隱患排查整改，一）全面加強隱患排查整改。不可能通過去年一年的工作。力爭把隱患消除在事故發生之前，安全建設的常態工作機制。今年要繼續開展拉網式的隱患排查，組織要更周密，排查要更徹底，整改要更堅決，力爭把現有條件下能夠找到安全隱患一網打盡。整治隱患必須就事論事，逐一研究解決辦法，暫時不不具備解決條件的要采取臨時監管處理措施，并及時向上提報，由政府進行高位統籌。同時，更要舉一反三，通過發現一個問題來查找制度方面的缺失，從解決個案問題入手來解決共性問題，努力建立起安全整治的長效機制。今年我要開展九個專項戰役。一是掛牌督辦重大安全隱患，年沒有完成整改的今年新排查出來的都要進行掛牌督辦，直至整改到位。二是拆除違法建筑，城區內違法建筑必須應拆必拆，特別是擠占防火通道、壓埋地下管線的要優先予以拆除。三是拆除圍樓廣告，私自設置的以及經過批準但影響安全的圍樓廣告必須無條件拆除。四是治理私拆亂改房屋行為，嚴格禁止私自更改房屋結構，已經更改并且存在安全隱患的必須立即采取整治措施。五是整治火災隱患，特別是六大商圈以及人員密集場所必須整改到位。六是整治食品藥品安全，要召開新聞會，向社會公開承諾，讓整個社會監督，建立舉報重獎制度，對于私屠亂宰行為和黑作坊，要舉報一起、查處一起、獎勵一起。要建立日常檢測、全面普查相結合的食品藥品抽檢制度，增加檢測頻率、擴大檢測范圍，使之長效化、常態化，檢測結果要逐月向社會公布。七是實施交通安全整治，嚴厲打擊交通違法行為，通過行之有效的宣傳教育和嚴管嚴罰使遵章守紀成為我城市的習慣。八是集中開展追逃行動，要形成這樣一種氛圍，犯了罪就得伏法，怕懲治就別犯罪。九是開展學校幼兒園安全專項整治。各級政府必須保證孩子的安全，這是責任。
部分領域安全事故高發，二）抓好城市安全能力建設。安全能力是確保城市安全的關鍵環節。這么多年的經驗表明。一個不可忽視的原因就是投入不足，防災、減災、救災設施欠賬嚴重，達不到最基本的安全保障條件。安全能力的欠賬，都是要命的帳。這個問題上，千萬不能抱僥幸心理，一定要下決心投入，舍得花錢買平安。今年，各方面都要對所在領域的安全設施欠賬進行一次全面排查，然后分清輕重緩急，該補的補、該建的建、該改造的改造。這里我強調幾個重點：一是水源地生態濕地建設，石頭口門濕地要達到20平方公里，新立城濕地要達到5平方公里，通過濕地來凈化水質、保證供水安全。二是加快燃氣高危管網改造，年內改造不了要實施24小時巡檢、死看死守，確保不發生大的事故。三是加強消防能力建設，城區消防設施必須跟上城市擴張的步伐，農村90%鄉鎮和行政村要實現“一鄉（鎮）一站一車”一村一泵一隊”四是加強各類礦山安全設施建設，生產礦井巷道非木支護率要達到80%以上，礦井安全質量標準化達到50%以上，不達標的堅決關閉。五是推廣加油站阻隔防爆技術，城區安全距離不足的82個加油站要逐一落實責任，限期進行整改，完不成整改任務要予以關停。六是繼續實施天網工程，全年要再上2.5萬個監控探頭，重點區域、重點街路和敏感部位要實現全覆蓋。七是建設人工增雨防雹二期作業系統，力爭所有雹線都能配備防雹設施。八是啟動實施伊通河城區段綜合整治工程，力爭用三年時間達到200年一遇防洪標準。
這一點到什么時候都要堅定不移。但我也要認識到城市是一個多因素、多環節、多線性的動態系統。這么大一個城市，三）做好突發事件的應急處置工作。安全建設要堅持預防為主。難免哪個環節出現紕漏。關鍵在于我要有足夠的應急處置能力，能夠有效地防止事故升級，把損失控制在最小程度。今年要突出抓好六件事：一是努力提高各種應急預案的操作性，應急辦要把各項預案演習一遍，確保緊急事項發生時，大家知道誰來做、怎么做、做什么。此基礎上，要抓好平時演練，讓大家熟練掌握。二是提高城市救援反應能力。要努力克服交通日漸擁堵的困難，力爭主城區110119接警5分鐘內到達現場，120急救15分鐘內到達現場。城區急救站都要進駐消防站，提高公共設施的使用效率，縮小救助半徑。110119120城市的生命線，要想盡各種辦法來力爭縮短救助時間。三是做好應急資源的普查和整合，對全社會掌握的各類應急資源，特別是可以調動的人力資源、各種救援設備，都要摸清家底，確保應急狀態能夠拉得出、用得上。四是完善應急救援聯動協調機制，要認真分析和解剖“328天元商廈火災撲救的處置過程，從中積累有益經驗，確保各部門協調順暢、步調一致、配合有力。五是確保信息暢通，各部門、各單位發生重大突發事件，必須嚴格按規定時間和程序報送信息，相關領導必須第一時間趕赴現場，抓好協調指揮，體現政府行為。六是建立健全公眾溝通機制。要按照及時主動、正確引導、遵守紀律的原則，做好突發事件信息。突發事件新聞報道國家規定由政府統一安排，既保證老百姓的知情權，又保證突發事件的處置穩妥有序，希望新聞單位能夠遵守相關規定。
作為發電企業中的一員，我們肩負著電源點提供可靠電能的社會責任，服務于首都電網。我們每個人都應具備良好的心理素質和應急管理知識。應急管理是每個發電企業管理和重要組成部分，將應急管理貫穿企業整個管理過程中，是促進企業發展的關鍵環節，也是企業文化的升華。
北京京能熱電有限公司成立于2002年，從建廠開始，企業對應急管理就非常重視。經過幾年來的摸索與研究，建立了一套適合本廠的應急管理體系。北京京能熱電有限公司的管理體系是屬于預案管理。把可能發生的情況全部列舉出來，根據每一個發生的環節制定相應的解決對策。如：2003年的“非典”事件，先怎么隔離，再通知相關部門，怎樣消毒。北京京能熱電有限公司應急管理體系包括危險源辨識、預案編制和預案管理三部分。
一、危險源辨識和風險管理
在《GB/T 28001-2001職業健康安全管理體系規范》中對危險源有明確的定義是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源辨識的定義是指危險源的存在并確定其特性的過程。
發電廠的危險源比較多，范圍廣，涉及機械傷害、高溫、高壓、化學危險品、噪聲、粉塵、高空作業、特種設備操作、帶電作業等方面。在國務院的《國家突發公共事件總體應急預案》中對應急預案進行了說明，一旦發生事故會對人員、財產、環境等造成大面積嚴重傷害或者會對社會造成嚴重影響的，需要制定相應的預案。
危險源辨識范圍包括過去、現在及將來三種時態；正常、異常及緊急三種狀態；機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機工程因素等七種類型。北京京能熱電有限公司每年對危險源進行辨識，形成公司的危險源清單。在危險源清單中辨識出一般危險源清單和重大危險源清單，并制定出相應的《一般危險源控制措施一覽表》和《重大危險源控制措施/治理方案一覽表》治理方案應包括：治理的目標和要求、采取的方法和措施、經費和物資的需求、進度安排、負責治理的部門和人員等。
電力企業的風險管理應圍繞著實際或潛在的安全風險來開展，通過識別、評價、度量、分析風險，并在此基礎上有效的消除、降低和控制風險，其最終目的是實現電力企業的安全工作目標。
1）風險識別：是風險管理的起點，
電力企業的電力生產安全風險管理的內容及相互關系如圖
以北京京能熱電有限公司為例:
圖1 風險管理的內容及相互關系
危險源清單
編號 危險因素名稱 危險因素內容 可能導致的事故
1
電氣設備
220kV升壓站 可能引發電網大面積停電事故
主變 可能造成發電機組較長時間停運
2 生產防火
電纜夾層及溝道 可能造成重大火災和多臺機組較長時間停運
汽輪機油系統 可能造成重大火災和機組較長時間停運
危險品倉庫 可能造成重大火災、爆炸事故
3 起重機械
鍋內檢修平臺 可能造成重大人身傷亡事故
客貨兩用電梯 可能造成重大人身傷亡事故
大型施工機械 可能造成重大人身傷亡、設備損壞
臨時吊欄 可能造成人員傷亡事故
4 生活用
壓力容器 壓力容器熱交換器
存儲燃料壓力容器可能造成火災和爆炸；熱交換器、
壓力容器可能發生爆炸，造成重大人身傷亡事故
5 交通安全 通勤車輛 可能造成重大人身傷亡事故
6 水源 生活水廠 可能造成飲用水源污染、人員中毒
一般危險源控制措施一覽表
序號 危險源簡題 評估定級 控制措施
1 交通安全 接送職工上下班的通勤大客車、或用于運輸的大客車等駕駛人員，必須
經公安交通管理部門培訓，取得合格證的，有一定駕駛經驗的人員擔任。
執行公司《交通安全管理標準》，車輛必須定期檢驗，確保狀況良好。滅
火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴格遵守道路安全的有關規定；
2 生活水源 生活水系統、食堂要重點做好安全保衛工作，嚴防外人進入，尤其
絕對禁止發生投毒或可能造成大范圍人員食物中毒等惡劣社會影響
的事件。嚴格執行國家飲用水標準，進行定期消毒，確保水質合格。
重大危險源控制措施/治理方案一覽表
產部 按照所在電網的要求,認真開展《并網安全性評價》,服從電網調度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術措施、落實防止電氣誤操作措施,加強對隔離開關的檢修和維護，防止支持瓷瓶的折斷； 安全監察部
2 壓力
容器 發電生產部
生產技術部
檢修公司
安全
監察部 嚴格執行國家對鍋爐壓力容器管理的相關管理辦法，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、氫罐的監督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設備、系統存在的缺陷； 安全監察部
3 易燃品
倉庫 發電生
產部
劃定油區，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區。油區的設計應符合《石油庫設計規范》的要求，設立不低于2米高的圍墻、使用防爆電氣設備、配置泡沫消防系統； 安全監察部
4 有毒物
品倉庫 發電生
產部
化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執行雙人驗收、保管、發貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設計要符合國家規定。執行公司《油品化學品管理程序》；
安全監察部
5 客貨兩
用電梯 檢修
公司 生產現場客貨兩用電梯、鍋內檢修平臺、汽（水）輪機車間橋式起重機械、斗輪堆取料機、大型施工機械等必須按照國務院《特種設備監察條例》的規定，取得《安全合格證》后方可使用，要做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業操作證》。執行公司《特種作業控制程序》。 安全監察部
二、應急預案的編制
應急預案是整個企業應急管理的核心。在事故搶險救災中起指導性作用。應急預案的編制主要包括：適用的法規法規、適合的范圍、應急準備、應急響應、現場工作安排、預案的評審。
1、原則性
應急管理體系必須要有章可循，確立明確的方針和原則。應急管理適用的法規法規、適合的范圍、應急準備、應急響應、現場工作安排都應該根據國家法律法規的地求和當地應急管理部門的要求原則下，制定方針和原則，最低限度地去降低事故安全時的設備損失，保障機組和設備的安全運行，能夠在最短的時間內恢復正常運轉。
2、易操作性
應急管理預案一定要具有易操作性，文字簡潔，易懂，對于操作環節要有明確的指示，有規范的操作用語。使操作人員能夠按照預案快速正確地做出決定，對自己的行為后果有一定的事故預想。在事故發生后，現場比較混亂，在這種情況下。可操作性尢為重要，錯過最佳時間，事故就會擴大，人員和設備就會損壞的程度更大。
預案編制具有易操作性，就要在全面系統地認識和評價包針對的潛在危險因素的基礎上，識別出危險源發生原因和涉及的范圍、事故后果。根據企業的自身實力，來評估應急救援的力量和資源情況。資源主要包括人員的物資。成立應急指揮部，相應的各應急小組。在預案中明確事故發生后的處理工作的內容和職責。各應急小組在搶險救災中的工作內容應該細化到每一步，形成標準操作程序，杜絕事故發生后工作盲目性，以免錯過最佳時機。應急物資就是針對預案風險預告準備的物資。包括：工器具、電力設備、雨衣、手電、備用事故發電車、應急燈。
下面以北京京能熱電有限公司的《全廠停電事故預案》
發生電網事故出線故障時的處理原則：
1）運行人員進行事故處理時，遵守保人身、保電網、保設備的原則，首先解除對人身、電網和設備的威脅。必要時應立即解列或停用發生事故的設備；
2）設法保證廠用電源；
3）事故發生時,運行人員應根據表計參數、聲光報警及外部現象，迅速查清故障的性質、發生的地點和范圍，然后進行果斷處理和匯報；
4）限制事故發展，迅速查明故障點及時消除故障的根源；
5）對未受損壞的設備保持其運行。
6）事故發生時，在值長的統一指揮下，正確處理事故，防止事故擴大，查明原因并消除后，恢復正常運行。事故處理中，操作人接到命令后應復誦一遍。命令執行后，應迅速向發令者回令。
7）運行人員應熟悉自己的生產職責、范圍、設備結構、系統方式等，熟悉掌握運行規程、反事故措施、安全作業規程、消防規程，嚴禁違反規程進行事故處理。
8） 事故處理完畢，運行人員，應實事求是地把事故發生的時間、現象、所采取的措施、處理經過等作好記錄，組織有關人員進行分析，總結經驗從中吸取教訓。
9) 如果交、接班時發生事故而交班人的手續尚未完畢時，交班人員應留在自己的工作崗位，接班人員可協助交班人員處理，但要在交班值班負責人的統一指揮下進行事故處理。
發生電網線路出線故障事故的預案：
1）立即匯報值長，啟動公司一級告知預案
2）根據事故現象及信號，判斷故障性質；
3）對跳閘開關進行檢查；
4）如線路故障無法消除，按令進行對故障線路的隔離操作；
5）做好各種記錄，復歸各種信號；
6）重合閘成功時，查保護動作情況，詳細記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報中調并通知繼電保護人員；
7）重合閘不成功時，復歸控制開關，查保護動作情況，詳細記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報中調并通知繼電保護人員。聽候中調命令處理。
發生線路出線故障事故的實例：
公司2010年12月29日16：02,變電站事故報警響，220kV石呂一線（2211）、石呂二線（2212）、石上線（2213）發生線路單相接地故障，保護裝置動作跳閘。運行值班人員發現上述情況后，立即匯報值長，值長向調度匯報，并啟動公司一級告知預案，啟動預案后，公司主管生產領導到現場協調指揮。運行值班人員檢查保護裝置動作信號,判斷為3條線路同時發生單相接地事故，重合閘動作后，均合于永久性故障，開關跳閘，并檢查開關外部未見異常，將上述情況匯報值長。值長向調度匯報上述情況。18：34，調度向值長下令：線路故障消除，試發3條線路開關。值長向運行值班人員下令后，分別于18：36、16：50、16：29恢復送電；
三、預案的管理
發電廠的預案管理，主要工作有：建立和完善突發事件應急體系；突出重點，查薄弱環節，迅速處理安全隱患，加強應急演練、全員培訓、全面提升企業應急能力等。
以北京京能熱電有限公司為例，總經理為安全總負責任人，全面落實應急管理責任。下設安監分部，專門負責應急管理工作的管理，保證應急管理資金的投入，不斷完善相關的應急預案。事故演練后，對預案中不合理和不適宜的地方進行不斷修改、補充，根據廠里人力資源配置、設備運行情況、區域環境變化以及自然環境等因素的變化，重新進行危險源辨識，使其更好地適用于本廠實際應急工作的需要，力爭預案達到預期效果。
加強應急演練、培訓教育，全面提高電廠的應急能力。每年制定培訓計劃和不定期地進行預案演練，安排相關人員進行培訓，如消防器材的使用、安全消防知識競賽、現場急救、模擬事故現場逃生，通過多種方式來提高員工的應急意識和能力。
