時間：2022-08-25 15:53:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教師管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了實(shí)現(xiàn)對xx村村農(nóng)民夜校教師隊(duì)伍的科學(xué)管理，保障教師隊(duì)伍的優(yōu)化，確保培訓(xùn)效果，結(jié)合我村的實(shí)際情況，特制定本制度。
1.教師要熱愛社會主義祖國，堅持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)和宣傳黨和國家的路線方針、政策，不向?qū)W生散布違背四項(xiàng)基本原則和國家法律法規(guī)的言論。忠誠黨的教育事業(yè)，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，以德育人，為人師表。
2.教師要樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，不宣揚(yáng)封建迷信和歪理邪說，不參與各種極端化組織，不參與活動。
3.教師要自覺遵守國家法律法規(guī),遵守教師職業(yè)道德規(guī)范,依法執(zhí)教。
4.教師應(yīng)積極認(rèn)真地完成培訓(xùn)任務(wù)，無重大工作事故發(fā)生。
5.教師要衣著得體，著裝體現(xiàn)教師職業(yè)道德。教師要儀表大方，舉止文雅，語言文明，無損教師形象。
6.教師要嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，按課程表上課， 嚴(yán)格遵守考勤制度和作息時間，不遲到、不曠課、不提前下課。
7.嚴(yán)格請假制度，做到有事先請假。
8.教師要面向全體學(xué)員，因材施教，注重教學(xué)效果。
9.教師要按要求組織考試，按時完成評卷任務(wù)。
［關(guān)鍵詞］研究;校企合作;高校;雙師型;管理制度
引言
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠人才，而人才的培育依靠的是教育。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會企業(yè)對人才的需求也在改變，社會企業(yè)對技能型人才、高素質(zhì)人才的需求日益增強(qiáng)，由此也促進(jìn)了我國高校的快速發(fā)展。新時期下，高校若想要提高教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平，為社會企業(yè)提供實(shí)用型人才與高素質(zhì)人才，就應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的構(gòu)建，培養(yǎng)雙師型教師。高校通過對社會企業(yè)的有效合作，能夠?qū)崿F(xiàn)教師理論與實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合，使高校教師專業(yè)技能、理論知識、教學(xué)水平、工作經(jīng)驗(yàn)全方位提升，從而使高校培養(yǎng)的學(xué)生能夠更好地適應(yīng)社會企業(yè)的需求。
一、高校雙師型教師與校企合作的概念
(一)高校雙師型教師的概念
高校雙師型教師隊(duì)伍是指教學(xué)水平較高、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)教師與實(shí)習(xí)教師都能夠達(dá)到雙師型教師要求。當(dāng)前，雙師型教師普遍用于我國教育領(lǐng)域中，同時其又是一個較為模糊與復(fù)雜的概念。我國教育領(lǐng)域?qū)﹄p師型教師的研究，并沒有權(quán)威的、公認(rèn)的概念界定，也沒有對雙師型教師形成統(tǒng)一的認(rèn)識。我國教育領(lǐng)域?qū)﹄p師型教師的研究與討論，是促進(jìn)高校教師專業(yè)化的研究，是表達(dá)教師的職業(yè)特性。從高校教師專業(yè)化教育考慮，構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)高校教育培養(yǎng)的人才目標(biāo)，是提高高校辦學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量的需求，是教育改革的需要，同樣也是強(qiáng)化學(xué)生教育實(shí)踐的需要，從而才能夠使高校可持續(xù)發(fā)展。
(二)校企合作的概述
校企合作是高校與企業(yè)一同參與培養(yǎng)學(xué)生的過程，是一種新興的培養(yǎng)人才模式，是將學(xué)生培養(yǎng)成高素養(yǎng)、高技能的人才，從而使高校學(xué)生更符合社會企業(yè)對人才的需求。校企合作以社會企業(yè)為培養(yǎng)人才宗旨，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)與能力為教學(xué)重點(diǎn)，根據(jù)高校與社會企業(yè)兩種不同的教學(xué)模式，從而培養(yǎng)社會企業(yè)所需的復(fù)合型人才。校企合作視域下，高校與企業(yè)都在探索新的培養(yǎng)模式，以優(yōu)化教學(xué)資源配置，實(shí)現(xiàn)校企合作利益的最大化，從而實(shí)現(xiàn)校企合作的共贏趨勢。校企合作中收益最大的是高校的學(xué)生與教師，學(xué)生通過高校與企業(yè)雙教育模式，在高校教育中學(xué)到豐富的專業(yè)知識內(nèi)容，在企業(yè)中接受現(xiàn)代化技術(shù)的熏陶，使學(xué)生在高校所學(xué)的知識理論能夠在企業(yè)實(shí)踐中得到有效的發(fā)揮，從而提高學(xué)生的實(shí)踐能力。高校應(yīng)該從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，積極與社會企業(yè)合作，為學(xué)生提供實(shí)踐操作基地，同時，高校應(yīng)該通過校企合作模式，構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)高校雙師型教師隊(duì)伍管理機(jī)制。
二、校企合作視域下高校雙師型教師隊(duì)伍管理制度存在的問題
當(dāng)前，我國許多高校在師資隊(duì)伍培育方面還是以理論知識教授為主，而高校雙師型教師培養(yǎng)體系還是不夠完善，以此能夠看出，高校教育還是難以適應(yīng)教育改革的需求。在校企合作視域下，許多合作內(nèi)容還停留在摸索與探究階段，使校企在合作中難免走許多的彎路，從而使高校雙師型教師隊(duì)伍構(gòu)建較為落后。再者，在校企合作中，高校在構(gòu)建雙師型教師團(tuán)隊(duì)方面，許多合作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)還沒有進(jìn)行統(tǒng)一與規(guī)范，從而使高校雙師型教師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)體系不完整。因此，在校企合作視域下，高校構(gòu)建雙師型教師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)體系的不完整，導(dǎo)致高校雙師型教師隊(duì)伍管理制度不完善，從而導(dǎo)致高校雙師型教師隊(duì)伍構(gòu)建處于落后階段。
三、校企合作視域下高校雙師型教師隊(duì)伍管理制度的構(gòu)建研究
(一)完善雙師型師資隊(duì)伍培訓(xùn)管理制度
校企合作視域下，高校應(yīng)該完善雙師型師資隊(duì)伍培訓(xùn)管理制度，強(qiáng)化對教師培養(yǎng)過程中的考核與管理制度，探索提高高校教師雙師素養(yǎng)的有效機(jī)制。其一，校企合作視域下，高校應(yīng)該加大對雙師型教師團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建投入，強(qiáng)化高校雙師型教師隊(duì)伍構(gòu)建的經(jīng)費(fèi)成本管理，為提升高校教師的雙師水平提供經(jīng)費(fèi)的支持，從而促進(jìn)高校雙師型教師團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建;其二，校企合作視域下，高校應(yīng)該加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍培訓(xùn)的多元化，提高教師的綜合素養(yǎng)，支持高校在職教師提高自身的學(xué)歷層次，優(yōu)化教師的知識體系，有計劃的安排教師到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升教師的實(shí)踐能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并鼓勵教師參加各類考試，獲取相關(guān)的職業(yè)資格證書，從而提升雙師型教師隊(duì)伍的綜合素養(yǎng);其三，校企合作視域下，高校應(yīng)該構(gòu)建教師定期到社會企業(yè)實(shí)訓(xùn)的相關(guān)制度，并鼓勵教師參與到企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中，使教師能夠獲得相對應(yīng)的實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，通過教師到企業(yè)實(shí)訓(xùn)，能夠清楚的了解社會企業(yè)與自身專業(yè)的發(fā)展動向，使教師在教學(xué)過程中，能夠?qū)⒆陨硭R、所見，結(jié)合教材知識內(nèi)容有效傳遞給學(xué)生，更新學(xué)生的知識體系，從而使學(xué)生能夠樂于學(xué)習(xí)自身的專業(yè)知識。
(二)構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍激勵制度
校企合作視域下，高校構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍，應(yīng)從教師考核、晉升、職稱評定等方面進(jìn)行激勵，能夠推動高校雙師型教師隊(duì)伍管理制度的構(gòu)建。校企合作視域下，高校應(yīng)該構(gòu)建健全、全面的雙師型教師隊(duì)伍激勵策略，使高校教師在晉升職稱、評選先進(jìn)、學(xué)習(xí)進(jìn)修、晉級工作等方面都能夠享受到優(yōu)厚的待遇與獎金，從而才能夠確保高校雙師型教師隊(duì)伍構(gòu)建的穩(wěn)定性。高校構(gòu)建的雙師型教師隊(duì)伍激勵制度是教師學(xué)習(xí)與提升自己的源動力，能夠使教師積極主動的投入到校企合作中，提高自身的專業(yè)知識與實(shí)踐能力，從而為高校雙師型教師團(tuán)隊(duì)構(gòu)建盡一份力量。反之，高校如果沒有構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍激勵制度，那么一部分教師會抱著事不關(guān)己的態(tài)度，不能夠積極主動的投身于校企合作中，同時也不能夠主動提升自身的各項(xiàng)能力，從而不利于高校雙師型教師隊(duì)伍的構(gòu)建。
(三)構(gòu)建教師到企業(yè)工作的管理制度
校企合作視域下，高校應(yīng)該定期組織教師到企業(yè)中工作，參與到企業(yè)一線工作中，提升教師的實(shí)踐能力，從而有效促進(jìn)雙師型教師隊(duì)伍構(gòu)建。高校派遣教師到企業(yè)中工作，這是校企合作中最為普遍的做法。對于企業(yè)而言，教師來到企業(yè)工作，企業(yè)能夠得到素質(zhì)較高的人力資源，幫助企業(yè)分擔(dān)工作，同時又能夠?yàn)槠髽I(yè)項(xiàng)目提出建設(shè)性問題。對于高校而言，教師到企業(yè)工作能夠有效提高教師的實(shí)踐能力與工作經(jīng)驗(yàn)，從而為構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍提供有力的保障。高校應(yīng)該注重教師在企業(yè)工作的待遇以及一些問題，將教師到企業(yè)工作形成一定的管理制度，使教師到企業(yè)工作有組織、有計劃地實(shí)施。其一，校企合作視域下，高校應(yīng)該對不同專業(yè)或是同一專業(yè)項(xiàng)目的實(shí)行，具有明確的實(shí)習(xí)計劃，包含實(shí)習(xí)目標(biāo)、實(shí)習(xí)安排、實(shí)習(xí)對象、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)時間等進(jìn)行合理的安排，確保教師實(shí)習(xí)活動的周密性;其二，校企合作視域下，教師在企業(yè)實(shí)踐過程中應(yīng)該做詳細(xì)的管理報表，教師每到一個實(shí)習(xí)崗位中，都應(yīng)該對這一崗位具有自己的見識與方針，總結(jié)出報告，讓該部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽署與審核;其三，校企合作視域下，高校應(yīng)對教師實(shí)踐培訓(xùn)工作進(jìn)行評價，構(gòu)建實(shí)訓(xùn)評價機(jī)制，將教師的評價結(jié)果存入到教師的業(yè)務(wù)檔案中，并與教師的職位晉升掛鉤，能夠激勵教師企業(yè)實(shí)訓(xùn)的動力，使教師能夠在企業(yè)學(xué)到更有利的知識，從而為高校構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍獻(xiàn)上一份力量。
(四)聘請企業(yè)專家與技術(shù)人員來擔(dān)任兼職教師
校企合作視域下，高校可以聘請企業(yè)專家與技術(shù)人員來擔(dān)任兼職教師，為學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)活動，可以讓在校教師吸取企業(yè)專家與技術(shù)人員授課內(nèi)容，并積極向?qū)＜遗c技術(shù)人員咨詢相關(guān)的專業(yè)技能，從而推進(jìn)雙師型教師隊(duì)伍的構(gòu)建。到高校擔(dān)任兼職教師，對于單位工作人員而言，能夠增強(qiáng)自身的專業(yè)理論自身與教學(xué)技能，同時也是企業(yè)工作人員開拓自身職業(yè)領(lǐng)域的好機(jī)會，或許將來會成為企業(yè)相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)人員。校企合作視域下，高校應(yīng)該采取多元化的激勵制度與鼓勵政策，多鼓勵在校教師向企業(yè)專家與技術(shù)人員學(xué)習(xí)，為其提供有利的交流平臺，認(rèn)真聽取企業(yè)專家與技術(shù)人員的建議，使其能夠取長補(bǔ)短，積極改正自身在教學(xué)中存在的不足現(xiàn)象，提高自身的實(shí)踐能力，并能夠合理有效的為學(xué)生開展實(shí)踐活動。因此，校企合作視域下，為了能夠提高雙師型教師隊(duì)伍管理制度的有效性，高校可以聘請企業(yè)專家與技術(shù)人員來擔(dān)任兼職教師，提高在校教師的實(shí)踐能力，從而實(shí)現(xiàn)校企合作的有效性。
結(jié)語
綜上所述，教育的主體是教師與學(xué)生，他們在教學(xué)中各自承擔(dān)著不同的責(zé)任，教師只有教得好，學(xué)生才能夠?qū)W的好，從而才能夠使學(xué)生全方位發(fā)展，才能夠?yàn)樯鐣l(fā)展所用。因此，校企合作視域下，高校應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動與相關(guān)企業(yè)合作，并達(dá)成共識，為校企合作創(chuàng)造良好的條件，從而構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
［1］徐英輝，申茹．校企合作共建“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)的探索與實(shí)踐———以惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院藥學(xué)專業(yè)為例［J］．河北職業(yè)教育，2017，1(6):87－89．
關(guān)鍵詞：高校教師；績效管理；薪酬結(jié)構(gòu)；職稱晉升
引言
在近年來，隨著高校的人事制度改革，高校教師績效管理越來越重視，逐漸的走向科學(xué)和規(guī)范化。但是，我國的高校師資管理中仍然是有一些問題，這些問題在長時間內(nèi)沒有得到有效的解決，甚至是發(fā)展成了普遍性問題。對于教師來說，高校教師考核制度會關(guān)乎其成長與利益，完善考核制度能夠有效的調(diào)動教師的工作積極性和工作熱情，不僅如此，也能夠使得高校的整體績效得到有效提高。因此，對高校績效管理存在的問題進(jìn)行研究和反思是非常重要的。
1問題的原因分析
1．1薪酬制度中價值公平的缺失
所謂高校薪酬分配，其實(shí)質(zhì)上主要指的是教師的付出和回報一種交換活動。一方面對教師來說，只有公平的價值交換才能夠得到他們的認(rèn)可和支持，同時也只有公平的價值交換才能夠激發(fā)教師工作的積極性。另一方面，任何教師都享有平等價值交換的權(quán)利。根據(jù)調(diào)查分析，高校教師的薪酬回報的公平感相對不高，不僅如此，在不同類型的教師之間也沒有做到真正的公平。這就表明在價值公平上，教師的薪酬制度活動存在一定的缺失。目前，主要表現(xiàn)在以下兩個方面的問題，①不同類型的教師之間的薪酬分配具有一定的差異性；②教師的單位薪酬結(jié)構(gòu)存在一定的不合理性。
1．1．1薪酬結(jié)構(gòu)不合理
對教師薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師普遍認(rèn)為其基本的工作非常低，想要獲得更多的薪酬就需要其他的獎勵或者是績效。這主要是由于在基本工資相對固定時，高校教師的收入大部分會來自與績效與津貼，其中對于績效工資來說，其相對較為靈活，一般是對教師的貢獻(xiàn)及成就進(jìn)行體現(xiàn)；而補(bǔ)貼津貼主要是根據(jù)崗位的情況適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行補(bǔ)償。對于高校教師來說，很難在短時間內(nèi)產(chǎn)出較為豐碩的成果，但是科研考核是績效評價的主體，甚至是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。這就會導(dǎo)致以下的情況發(fā)生：（1）目前，對于大多數(shù)的教師來說其收入水平相對較低，而物價的上漲以及房價的居高不下使得他們承受了巨大的生活壓力，這就可能導(dǎo)致教師功利化行為的出現(xiàn)，例如，教師為了科研成果而只是注重課題的申請和文章的發(fā)表，對教學(xué)的投入時間明顯較少，使得教學(xué)的質(zhì)量明顯下降，導(dǎo)致高校的教師成為了專職研究者。（2）當(dāng)教師的科研成果較高時，其會獲得更多的績效收入及職位晉升的機(jī)會，這使得從事教學(xué)以及基礎(chǔ)學(xué)科研究的教師很難在績效評價中有所表現(xiàn)，這不僅會導(dǎo)致教師之間的薪酬差異更大，也會對基礎(chǔ)研究造成嚴(yán)重的影響。（3）一些教師為了能夠在短時間內(nèi)有一定的科研成果而走上學(xué)術(shù)不端的道路。這對那些在崗位上認(rèn)真工作的教師來說是非常不公平，會對這類教師的積極性及信心造成影響。
1．1．2薪酬分配差異性
對教師薪酬體系來說，其主要的依據(jù)包括了職務(wù)及工齡，同時包括了任職年限及學(xué)歷等，在給予晉升機(jī)會上以及發(fā)放補(bǔ)貼津貼上主要是根據(jù)上述的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。但是，在制度運(yùn)行的過程中，很多高校沒有考慮教師本身的能力。在我國，高校的薪酬制度存在相對較大的差異，主要是存在以下的4個不同的方面：（1）不同職稱。根據(jù)數(shù)據(jù)的分析，職稱上存在差異的教師會在公平感上存在一定的差異，尤其是對教授來說，往往具有更高的公平感。但是實(shí)際上，我國教師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)主要是由職稱級別決定的。隨著職稱的不斷晉升，其薪酬級別和等級也在不斷的增加。一般來說，教師的付出和成就主要是通過職稱的高低進(jìn)行體現(xiàn)，這能夠激勵教師更好的工作。因此，對教師的薪酬制度來說，在不同的職稱教師之間需要一定的差異。但是，也有教師認(rèn)為，教師的工作時間相同時職稱較低的教師付出的勞動不會比職稱高的教師所付出的勞動少，所以要將差距進(jìn)行縮小，應(yīng)該需要更加標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的績效考核制度。（2）不同崗位。調(diào)查顯示，只進(jìn)行教學(xué)的教師的回報要素相對較低，而既進(jìn)行教學(xué)又進(jìn)行行政管理的教師的回報素則較高。在進(jìn)行訪談的過程中，教師認(rèn)為行政高的薪酬高于教學(xué)崗。造成這樣的原因主要是由于教師的津貼與其職務(wù)存在聯(lián)系。這就使得教師會愿意擔(dān)任行政職務(wù)。另外，對崗位不同的教師其能力和特長存在差異。對杰出的研究人員來說，其教學(xué)的質(zhì)量不一定高，而對教學(xué)質(zhì)量高的來說，其科研能力不一定就強(qiáng)。（3）不同學(xué)科。與工科或者是理科相比，文科的科研成果獎勵相抵較低。因此，文科教師要想獲得更高的獎勵需要大量的論文，這可能會影響論文的質(zhì)量。另外，不同的學(xué)科的難度存在一定的差異。例如，生物或者是化學(xué)的學(xué)科教師可能一年就能夠發(fā)表十幾篇文章，而從事數(shù)學(xué)研究的教師很難發(fā)出高質(zhì)量的文章。因此，在對于薪酬考核制度的設(shè)定時要將上述的差異進(jìn)行考慮。（4）不同工齡。高校在不斷的引進(jìn)高水平的人才。為了能夠更好的引進(jìn)人才，提供了更好的優(yōu)惠政策，不僅在科研經(jīng)費(fèi)及薪資上給予滿足，也在其他方面給予支持。但是，高校內(nèi)的現(xiàn)有人才則不能夠享受這樣的待遇。這會對教師的積極性造成非常嚴(yán)重的影響，而導(dǎo)致人才的流失。
1．2職稱晉升中程序公平的缺失
1．2．1評審指標(biāo)過于片面
對高校的績效管理應(yīng)該包括多方面，既要包括人才培養(yǎng)，也要包括科學(xué)研究以及社會服務(wù)等。然而，現(xiàn)如今的高校教師的績效評定則主要是根據(jù)的數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)。教師項(xiàng)目越多，發(fā)表文章越多，職稱的評定時就會更加傾向。對考核進(jìn)行量化，雖然能夠很大程度上對教師的績效進(jìn)行體現(xiàn)，但是并不適用于教師學(xué)術(shù)的研究水平，只是機(jī)械的進(jìn)行量化考核時會使得考核失去真正的意義，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)下降。更多的教師會注重發(fā)文章和做科研以及申請課題，而對于教學(xué)工作不夠?qū)Ｗⅲ瑢W(xué)生的上課時間被壓縮，使得教學(xué)的質(zhì)量明顯下降，忽視了教師的本職工作，與人才的培養(yǎng)是相違背的。同時，這也對于從事教學(xué)崗位的教師也是不公平的。因此，只通過科研來評定職稱會對教學(xué)崗的教師造成一定影響，影響他們的晉升機(jī)會。
1．2．2評審工作缺乏透明度與監(jiān)督
對高校教師來說，職稱晉升的考核能夠促進(jìn)教師的發(fā)展，使得其積極性有效提高，在這個過程中是否公平能夠?qū)處煹膮⑴c權(quán)力和機(jī)會進(jìn)行體現(xiàn)。但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在職稱的評審中存在相對較大的問題，有著非常嚴(yán)重的形式主義。（1）職稱評審不透明。一些高校在對職稱的評定中沒有堅持公平公正公開的原則，也沒有對評審的結(jié)果進(jìn)行公布，有的只是進(jìn)行了簡單告知結(jié)果。這個過程中，出現(xiàn)了走后門拉關(guān)系的情況，這對公平競爭是非常不利的，這個過程會使得很多教師遭受不公平的待遇，繼而會產(chǎn)生反感。（2）沒有對評審結(jié)果進(jìn)行有效的反饋。在我國《教師法》中就有明確的規(guī)定，教師能夠進(jìn)行申訴。但是實(shí)際過程中，沒有針對教師的申訴機(jī)構(gòu)和單位，只能夠進(jìn)行校內(nèi)申訴。但是，僅有的校內(nèi)申訴也存在一定的問題，沒有真正的運(yùn)作章程和相關(guān)的規(guī)定。（3）職稱評審中的退出機(jī)制相對缺乏。雖然，很多高校對聘用者有著一定的期后考核，合格后才能夠錄用。但是，大部分的高校來說還都是終身制的機(jī)制，很多教師在取得了一定的職稱后就覺得自己已經(jīng)是具有很高的地位，降低了危機(jī)和競爭意識。出現(xiàn)這樣的情況，不僅聘任合同沒有發(fā)揮作用，對于教師的長期發(fā)展也是非常不利的，同時對于高校的發(fā)展也是不利的。
1．3制度文化環(huán)境中互動公平的缺失
1．3．1缺少良好的制度文化氛圍
一般學(xué)校的制度都是高層的領(lǐng)導(dǎo)制定，教師基本上沒有參與的機(jī)會，即使教師提出了需求和意見，也很少會被采納，教師和領(lǐng)導(dǎo)之間沒有真正的公平對話。這樣就會導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)拜官的文化，會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的官本位思想。有的科研人員如果取得了一定的科研成就，就想從事行政，反而疏忽了科研和教學(xué)的工作。目前，高校的教師中存在嚴(yán)格的等級制度，這對高校的人才追求真理是不利的，影響了教師科研進(jìn)展。
1．3．2績效管理制度的漏洞
對高校教師的績效管理來說，同樣存在相對較大的問題：①教師參與條件非常缺乏，很難掌握準(zhǔn)確的信息。很多相關(guān)的內(nèi)容雖然是在校務(wù)上是公開的，但是很難獲得較多的公開信息，公開的信息的內(nèi)容只是表面信息，內(nèi)部信息沒有公開；②在對教師的實(shí)際評價中，絕大多數(shù)高校的評價方式還很單一，主要通過領(lǐng)導(dǎo)評價，教師本身的評價主體的平等參與權(quán)沒有得到真正的落實(shí)，學(xué)生和同行的教師也很少有機(jī)會參與其中，這使得教師的評價結(jié)構(gòu)缺乏主觀性；③在進(jìn)行績效的考核中，更多的看著數(shù)量而不是質(zhì)量；④很多學(xué)校雖然有著一定的績效考核制度，但是在真正的實(shí)施中沒有按照規(guī)定和程序執(zhí)行，這使得考核的過程和結(jié)果不能夠有效匹配，考核的結(jié)果只是對部分教師有影響，對絕大多數(shù)的教師沒有起到激勵作用，進(jìn)而導(dǎo)致考核成為了一種形式，沒有真正的發(fā)揮出考核應(yīng)有的作用和效果。
2改進(jìn)對策
2．1基于價值公平的高校教師薪酬制度
2．1．1制定合理的薪酬結(jié)構(gòu)
經(jīng)過相應(yīng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)教師主要會受到成果獎勵以及基本工資制度的影響，同時也受到津貼制度及崗位工資的影響。一方面，影響最大的是基本工資，也可以說是高校的基本工資不高，引發(fā)教師的注意；另一方面，教師的社會地位及外部競爭力主要是通過基本工資得以體現(xiàn)。因此，應(yīng)該適當(dāng)?shù)奶岣呓處煹幕竟べY，為其提供更高的保障，這就能夠使得其專心的投入到科學(xué)的研究中去，也能夠全身心的從事教學(xué)工作。國家可以根據(jù)辦學(xué)水平以及規(guī)模的差異來調(diào)整高校的績效和收入，也能夠根據(jù)辦學(xué)的效益和層次等對高校的收入水平以及績效等進(jìn)行調(diào)整。在堅持可持續(xù)發(fā)展的情況下，根據(jù)教師崗位及職稱所存在的差異來對工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。高校在對教師工資設(shè)置時將上述的標(biāo)準(zhǔn)作為參考，根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，給予教師足夠平等的機(jī)會，進(jìn)而真正的促進(jìn)教師的發(fā)展。
2．1．2實(shí)施分類績效管理
對高校的績效管理制度來說，教師的類型不同所獲得回報具有差異時較為合理的。但是要對于這個差異進(jìn)行控制，使得其能夠在一定的范圍內(nèi)。不管如何進(jìn)行分配，要以教師的利益為出發(fā)點(diǎn)，要給予教師創(chuàng)造公平競爭的機(jī)會，確保教師的利益得到保障。（1）運(yùn)用動態(tài)管理的方式對不同類型的教師進(jìn)行管理。在管理的過程中要做到系統(tǒng)與全局性。例如，在不同工齡上，全面地布局海歸和本校人才，避免由于將之進(jìn)行區(qū)別對待而導(dǎo)致的人才流失。（2）為科研工作者提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持，為他們營造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)造良好的工作條件。（3）對教師進(jìn)行定期或者不定期的績效考核。或者是采取長期或者短期相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。在進(jìn)行考核時要真正的做到全方位的考核，將其情況進(jìn)行全面的記錄和評價。因此，高校需要對單位薪酬制度進(jìn)行調(diào)整，將各方面的利益進(jìn)行統(tǒng)籌，對教師之間的差異進(jìn)行調(diào)整，既要確保分配上的公平性，又要使得差異收入的激勵作用能夠發(fā)揮。一方面使得教師的差異化需求得到滿足；另一方面也要使得教師成本支出有效降低，薪酬激勵效率有效提高。
2．2基于程序公平的高校教師職稱晉升與發(fā)展
2．2．1完善職稱晉升機(jī)制
對高校來說，要將培訓(xùn)和晉升機(jī)制進(jìn)行不斷地完善，為教師提供更好的發(fā)展機(jī)會。也是教師的職稱晉升及培訓(xùn)的機(jī)會使得教師的收入能夠有效提高，與此同時其責(zé)任感以及積極性和潛能也會不斷的提升，促進(jìn)教師的全面發(fā)展。具體來看，通過設(shè)置職業(yè)道路的方式來促進(jìn)教師的職業(yè)生涯發(fā)展，對多種晉升激勵的制度進(jìn)行推行，對教師進(jìn)行幫助，使得其能夠掌握個人發(fā)展需求，進(jìn)而使得教師的需要得到充分的滿足。與此同時，對職業(yè)道路存在差異的教師來說，其能夠通過對教師內(nèi)部晉升條件和程序進(jìn)行確立，在教師的職業(yè)發(fā)展中給予影響和干預(yù)，使得教師的職業(yè)發(fā)展能夠與學(xué)校的目標(biāo)是一致的，這對于教師的個人發(fā)展也是非常有利的。對知識型員工的高校教師來說，傳統(tǒng)的獎勵方式就是給予提供一定的晉升機(jī)會，讓其有機(jī)會參與管理。但是，這樣的方法存在一定的弊端，主要由于不是所有的教師都具有管理的才能，很大程度上會導(dǎo)致教師從事不擅長的工作而使得自己的專業(yè)荒廢，或者是由于其本身的管理才能相對有限而影響管理的效率，進(jìn)而使得專業(yè)激勵和組織激勵之間出現(xiàn)較大的矛盾。因此，對不同類型的教師給予不同的激勵機(jī)制，建立全面的發(fā)展路徑。這樣不僅體現(xiàn)出高校對學(xué)術(shù)發(fā)展的鼓勵，而且使得教師的自身能力發(fā)展得到激勵。另外，對高校來說，應(yīng)該根據(jù)其自身的特點(diǎn)來制定與之相匹配的發(fā)展規(guī)劃，同時具有針對性的對其提供培訓(xùn)和發(fā)展的機(jī)會。例如包括了對于教師培訓(xùn)中心的設(shè)定，對教師發(fā)展評定中心的設(shè)置等，定期的開展活動，對教師的發(fā)展給予促進(jìn)。一方面能夠使得處于弱勢地位的高校教師具有一定的發(fā)展和成長機(jī)會，另一方面，對高校教師質(zhì)量的提高也是非常有利的。
2．2．2加強(qiáng)評審工作的公開與監(jiān)督
在教師的職稱評定工作中加強(qiáng)透明度及公開度，這能夠使得教師感覺到公平。公示是展現(xiàn)透明的最佳方式。要對教師評定的整個過程給予全面的公示，接受廣大師生的監(jiān)督，不僅使得暗箱操作的現(xiàn)象有效避免，也能夠排除條件不夠的教師。在評定的過程中，要采取回避制度，避免出現(xiàn)關(guān)系票及人情票等，將人為因素造成的影響降到最低。對高校來說，其重點(diǎn)是用人自主權(quán)的落實(shí)，對教師聘任及考核制度進(jìn)行完善，能夠真正的建立競爭優(yōu)先及優(yōu)勝劣汰的用人制度，對崗位進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置；同時要注重對教師在聘期內(nèi)的管理，使得教師的積極性能夠得到充分的調(diào)動。（1）學(xué)校盡可能的對教師的申請材料給予公示，可以在校園網(wǎng)上公示教師的申請材料。（2）在進(jìn)行評審時，要保證評審過程的公正和公開透明，確保評審的客觀及合理性。（3）對評審的結(jié)果進(jìn)行公示，真正的做到有頭有尾。不僅如此，要對高校教師晉升反饋機(jī)制進(jìn)行建立，設(shè)立專門用來處理爭議的機(jī)構(gòu)，同時設(shè)置投訴機(jī)構(gòu)，對教師的晉升結(jié)果進(jìn)行反饋。其中，在教師職稱的評定過程中會涉及申請人的社會評價與地位及其名譽(yù)權(quán)和晉升的機(jī)會。因此，在公示的過程中應(yīng)該只是對通過人員的名單進(jìn)行公示，而沒有通過的申請人采取私下告知的方式，告知其沒有申請成功的原因等。在評審的過程中，要及時與領(lǐng)導(dǎo)和教師進(jìn)行溝通，對他們的意見廣泛吸收。讓教師感受這種公平公正的評審氛圍。有些教師在職稱評定完成后會出現(xiàn)工作的懈怠，對于這種情況應(yīng)該采取“非升即走”的制度。例如，對于學(xué)術(shù)中層想要能夠晉升為教授，就需要教師長期的學(xué)術(shù)訓(xùn)練及要有學(xué)術(shù)的信念，而教授想要能夠晉升等級，則需要離開本校到其他高校進(jìn)行競爭。這樣就能夠?yàn)榻處焺?chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
2．2．3基于互動公平的高校制度文化環(huán)境
營造公平的高校制度文化氛圍。對文化來說，其是長期沉淀積累所形成的，存在一定的認(rèn)同性以及穩(wěn)定性，同時也是行為規(guī)范以及價值關(guān)鍵的集合，會對人造成全面的影響，這個影響是根深蒂固的，也是潛移默化的。作為高校的重要主題，高校的教師所處的文化環(huán)境是非常重要的，良好的文化環(huán)境能夠改善師生的行為方式，也能夠影響師生的心靈，促進(jìn)教師的更好的提升自己和改善自己，進(jìn)而會產(chǎn)生所謂的“雷尼爾效應(yīng)”。也就是即使教師在價值以及程序公平上感到了不公平，但是由于會留戀文化而選擇繼續(xù)努力工作。因此，對全校師生認(rèn)同的價值觀以及使命感進(jìn)行建立，建立能夠使得全校師生奮發(fā)向上的文化環(huán)境。首先，對學(xué)校正常的秩序的維系中，高校制度文化能夠發(fā)揮非常重要的作用，是不可缺少的保障機(jī)制，同時也確保了高校文化的建立。對于任何的組織來說，都需要一定的制定與紀(jì)律，而高校亦是如此。在對于規(guī)章制度的建立中要做到合理和合法，只有這樣才能夠?qū)處煹男袨槠鸬揭?guī)范作用。因此，在對制度進(jìn)行制定時，要充分考慮教師的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，從實(shí)際出發(fā)，形成良好的制度體系，只有這樣才能夠讓教師更好的執(zhí)行和遵守。其次，對高校文化的建設(shè)來說，其就是高校與教師溝通的過程，同時也能夠真正體現(xiàn)互動公平的過程。良好的文化環(huán)境能夠?qū)處煿ぷ鞯姆e極性起到促進(jìn)作用，使得教師的創(chuàng)造性和主觀能動性能夠得到充分的發(fā)揮，使得高校能夠形成屬于自己的文化觀念和文化行為，使得學(xué)校的價值準(zhǔn)則得以體現(xiàn)。同時對于規(guī)章制度的執(zhí)行要確保其嚴(yán)肅性，一定成形，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，使得其功效能夠得到發(fā)揮。規(guī)章制度關(guān)鍵在于實(shí)施，如果不能夠有效的實(shí)施就相當(dāng)于沒有。第三，對規(guī)章制度來說要具有針對性和實(shí)效性，要及時的對文件進(jìn)行，詳細(xì)的解釋新的制度，對涉及到違規(guī)的事件要及時的處理，不然很難收到應(yīng)有的功效，嚴(yán)重的影響其約束效果以及激勵作用。完善績效管理制度。對學(xué)校來說，在評價制度和操作規(guī)程的設(shè)定上要做到“以人為本”，只有這樣才能夠更好的給予教師尊重和關(guān)愛，也能只有這樣才能夠更好的給予教師激勵。首先，教師之間的差異要合理，對教師的積極性進(jìn)行鼓勵。同時也要對其尊嚴(yán)進(jìn)行充分考慮，給予教師基本的自由，促進(jìn)教師的自由全面發(fā)展；其次，要對創(chuàng)新機(jī)制和評價制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，在評價制度設(shè)定中不僅要體現(xiàn)公平也要能夠?qū)⒓铙w現(xiàn)其中，這對學(xué)校的科學(xué)管理是非常重要的，也是能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)管理最主要的保障。在進(jìn)行管理的過程中，將教師的發(fā)展和需求放到首位，堅持以公平公正的原則對教師進(jìn)行評價，通過完善評價制度來促進(jìn)學(xué)校的管理和發(fā)展。
3結(jié)語
隨著高校人事工作不斷改革，其績效管理制度也在不斷的更新和完善。本文主要是對高校教師績效管理制度中存在的問題和改進(jìn)對策等進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，單位薪酬制度在價值公平上的缺失以及職稱晉升在程序公平上的缺失和制度文化環(huán)境在互動公平上的缺失是導(dǎo)致高校教師績效差別的主要原因。因此，本文根據(jù)存在的問題提出了以下建議，高校的績效管理制度實(shí)施內(nèi)在和外在激勵方式；基于程序及互動公平的高校教師職稱晉升及發(fā)展和高校制度文化環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
［1］趙立瑩，黃佩．高校教師績效評價：追尋數(shù)量與質(zhì)量的平衡［J］．西安電子科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（3）．
1．重視參培教師在培訓(xùn)過程中的自我評價和自我改進(jìn)。通過評價使教師對自己的教學(xué)思想、教學(xué)態(tài)度和教學(xué)行為進(jìn)行分析和反思，使評價成為教師進(jìn)行自我提高、自我發(fā)展的過程。
2．重視培訓(xùn)過程中的群體評價。通過其他教師的評價讓每位參培教師的優(yōu)勢得到發(fā)揮，個性得以張揚(yáng)，促進(jìn)同伴間共成長。
3．重視研訓(xùn)片（組）的評價，發(fā)揮研訓(xùn)組的示范、引導(dǎo)、探究的評價功能，注重評價對教與學(xué)的反饋與激勵作用，充分調(diào)動每位參培教師的積極性。
4．重視領(lǐng)導(dǎo)的評價。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要用公平、公正、發(fā)展的眼光審視每一位教師、依據(jù)各方面的評價因素綜合地、全面地評價每位參培教師，鼓勵教師與時俱進(jìn)，教學(xué)相長。
二具體措施
1．重視教師參加培訓(xùn)直接結(jié)果的評價。如：研究成果、教學(xué)反思、學(xué)術(shù)論文等。
重視在培訓(xùn)過程中的多種學(xué)習(xí)體驗(yàn)、實(shí)踐收獲及多種能力與品質(zhì)的評價。如：培訓(xùn)過程的記實(shí)、培訓(xùn)中的體會、讀書學(xué)習(xí)筆記、出缺勤記錄等。
2．重視通過校本研訓(xùn)對教師專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)知識的評價。如：知識數(shù)量的擴(kuò)增、大綱的把握、教材的處理、教師的教學(xué)機(jī)智等。
3．重視對教師綜合運(yùn)用多種知識解決實(shí)際問題的能力的評價。如：了解相關(guān)學(xué)科的知識并能將所學(xué)知識運(yùn)用到自己的教學(xué)實(shí)踐中。
三、評價形式、方法、手段多元化
1．重視定性評價與定量評價相結(jié)合，以定性評價為主，充分調(diào)動參培教師學(xué)習(xí)、探究、積累的積極性。
2．重視過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，以過程評價為主，促使參培教師主動參與培訓(xùn)的過程，在過程中提升、凝練教育教學(xué)本領(lǐng)和機(jī)智。
關(guān)鍵詞：教師管理；英美教育；師資培養(yǎng)
一、教師資格制度與聘任制度
美國中小學(xué)實(shí)行教師資格制度，由各州的教育廳或者教育委員會負(fù)責(zé)制定及實(shí)施具體的教師資格標(biāo)準(zhǔn)。各州教師資格需要具備的條件主要包括品德與專業(yè)、學(xué)歷、美國公民身份、年齡等幾個部分。美國申請中小學(xué)教師資格的學(xué)歷條件一般包括：有4年本科學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)（可以是非教育類學(xué)科）并且畢業(yè)獲得了學(xué)士學(xué)位，再在教育學(xué)院（經(jīng)州教育廳認(rèn)可）進(jìn)行1年到1年半的師范教育專業(yè)的學(xué)習(xí)，經(jīng)初步實(shí)習(xí)和全面實(shí)習(xí)之后，獲得教育學(xué)學(xué)士或碩士學(xué)位。認(rèn)定程序一般為：申請者必須首先具備參加州認(rèn)定的基本條件，通過資格認(rèn)定考試之后提出申請，參加州認(rèn)定，通過州認(rèn)定以后，才能夠頒發(fā)教師資格證書，獲得教師資格。20世紀(jì)80年代中期以后，美國一直實(shí)行的是教師任職資格終身制。1985年以后，一些州開始通過立法進(jìn)行改革，美國的教師證書終身制被廢除。
英國的中小學(xué)“合格教師”者，需要符合以下四個條件：①必須要有學(xué)士學(xué)位；②必須要有教育職業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)，并且獲得教育學(xué)士學(xué)位和教育證書。這就是英國的教師證書制度，只有持有這種證書的人，才有可能在中小學(xué)任教，如果沒有證書，不管專業(yè)水平如何，都不能擔(dān)任教師；③必須要有英語和數(shù)學(xué)的充足知識，即必須通過英語和數(shù)學(xué)的考試；④必須有為期一年的試用，并且通過試用考核。
英美實(shí)行的是“非定向型”或“開放型”的師資培養(yǎng)制度，即主要通過綜合性大學(xué)培養(yǎng)教師，獨(dú)立的師范學(xué)院已基本消失。這種畢業(yè)選拔是較嚴(yán)格的，要求獲得教師證書或?qū)W位。英國中小學(xué)教師的培養(yǎng)途徑是通過高等教育系統(tǒng)的教育學(xué)院招高中畢業(yè)生，學(xué)制四年。由大學(xué)和多科技術(shù)學(xué)院的教育系招大學(xué)畢業(yè)生，再學(xué)習(xí)一年教育理論課程。畢業(yè)時，經(jīng)學(xué)校考核合格獲教育證書和教育學(xué)士學(xué)位。而后在中小學(xué)試用一年，通過者成為合格教師，上報教育和科學(xué)部備案，以供錄用。美國培養(yǎng)中小學(xué)教師的主要機(jī)構(gòu)是文理學(xué)院、大學(xué)的教育系或教育學(xué)院，招收大學(xué)二年級學(xué)生，學(xué)制2～3年。如果這些師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)通過州的鑒定、認(rèn)可，便有權(quán)直接授予畢業(yè)生以教師資格證書。兩國的教師資格證書頒發(fā)都有著嚴(yán)格的規(guī)定，這樣對師資質(zhì)量有一定的保障。
從英美教師資格認(rèn)證管理的經(jīng)驗(yàn)來看，中國實(shí)行教師資格的終身制對于教師的專業(yè)發(fā)展來說，并不是一個有效的機(jī)制。這種情況忽視了教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，所以在一定程度上消解著教師專業(yè)發(fā)展的自覺性和主動性。另外我國教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)模糊，教師資格的鑒定缺乏嚴(yán)格性和科學(xué)性，教師資格考試是否能全面衡量教師候選人從事教學(xué)與教學(xué)工作的能力和素質(zhì)，仍然沒有肯定的答案。
中國是以教師資格證為聘任前提的，而美國的公立中小學(xué)教師聘任則以學(xué)校和家長的共同參與和決策為依據(jù)；美國公立中小學(xué)的教師聘任擁有比較規(guī)范的程序，而且簽訂內(nèi)容詳盡、條款具體的聘任合同。而我國公立中小學(xué)教師的聘任主要由教育行政部門決定，公立中小學(xué)教師資格證書的分類比較模糊、籠統(tǒng)；聘任程序不夠規(guī)范；聘任雙方的地位不對等，且關(guān)于公立中小學(xué)教師的解聘程序沒有相應(yīng)的法律保證。因此，我國應(yīng)該依法完善教師聘任制度的各個方面，注重在農(nóng)村學(xué)校推廣教師聘任制。英國的中小學(xué)教師聘用制度中，也有很多值得我們借鑒的，由于實(shí)行教師招聘制，雇用單位有權(quán)對“工作成績不良”的教師予以解雇，這種調(diào)節(jié)機(jī)制在一定程度上保證了整個中小學(xué)師資隊(duì)伍的生命力和戰(zhàn)斗力。
二、教師的考核
美國非常注重對教師的考評，尤其注重對剛剛從教三年的教師的考評。取得初任教師資格三年后，必須通過學(xué)校、學(xué)區(qū)的考評，判定其能否取得長聘教師的資格。美國的教師聘約上大多規(guī)定了教師必須接受州法所規(guī)定的考評，并且以考評的成績作為其續(xù)聘、調(diào)動或調(diào)整工資的依據(jù)，教師不得以其他理由拒絕參加考評。關(guān)于各州對教師的考評標(biāo)準(zhǔn)，有的以法律規(guī)定，有的則以行政命令加以規(guī)范，因此不是一致的。此外，各州一般要給考評表現(xiàn)不利的教師提供改進(jìn)機(jī)會。
英國中小學(xué)教師獲得教師資格證書后，要在中小學(xué)經(jīng)歷一年的見習(xí)期或候補(bǔ)期。在此期間，由校長為其安排導(dǎo)師，負(fù)責(zé)培養(yǎng)和指導(dǎo)。見習(xí)期滿，地方教育當(dāng)局要進(jìn)行考核，通過鑒定者才能成為合格教師。不合格者再延期一年，如再不合格，則不予錄用。英國的教師評價一般要經(jīng)過以下幾個過程：①培訓(xùn)。在地方教育行政官員和校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由主評者和被評者共同參加的培訓(xùn)會議被視為最經(jīng)濟(jì)可行的培訓(xùn)方式。在此期間，如果被評者不接受校方所安排的主評人選，校方要積極調(diào)整，直到被評者接受為止。②在首次會晤上由評價雙方一起確定評價目的，討論教師職務(wù)范圍和評價范圍，商定評價日程表等。③自評。教師對個人的教育教學(xué)工作做出自我評價，找出個人的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，分析自己的成敗，介紹對自己最滿意的方面和最不滿意的方面以及今后需要何種支持才能提高等。自評包括被評者在教學(xué)、與家長合作、在職進(jìn)修、對小組和團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)、輔導(dǎo)工作、課外活動、教研活動和參加全校會議等方面的情況。英國教師評價體系還是走向了一個新的發(fā)展階段：逐漸形成一個通過中介（外部評價員）實(shí)施的多元化綜合評價體系。它既結(jié)合了政府的宏觀調(diào)控，又照顧了具體組織及個人發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；采用了形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合、自上而下與自下而上相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方法。
我國教師考核與評價上存在著諸多的問題，例如重理論研究，重評價的鑒定和選拔功能，忽視激勵、改進(jìn)功能，評價主體單一，忽視評價主體多元的價值和自我評價的價值。盡管國情不同，但英美的教師考核與評價制度給我國的教師考核與評價改革以很大的啟示。多元化綜合評價體系采用自上而下和自下而上相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、形成性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的方法，既有利于我國政府的宏觀調(diào)控，又符合地方及個人發(fā)展特點(diǎn)。另外，明確相關(guān)的法律法規(guī)是我國教師考核制度應(yīng)逐步正規(guī)化、科學(xué)化的保證。很明顯，一個完美的、毫無缺點(diǎn)的教師評價制度在現(xiàn)實(shí)生活中是不可能存在的。但是，如果我們借鑒外國的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，不斷地去探索、去改革，那么我們就將離完美的教師評價制度更近一步，這樣才會使得廣大教師的基本素質(zhì)得到不斷提高。
三、教師的進(jìn)修
在職教師的培訓(xùn)與進(jìn)修是當(dāng)代學(xué)校教學(xué)管理的一個重要方面，也是學(xué)校管理者的重要職責(zé)。隨著科技知識的不斷更新，教師在大學(xué)期間所學(xué)到的知識已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的教學(xué)需要，因此各國都非常重視教師的在職培訓(xùn)與進(jìn)修，并已成為各國提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。
過去師范教育被視為一種終結(jié)性的職前教育，而現(xiàn)在職前教育僅僅是教師職業(yè)的入門階段。教師的在職培訓(xùn)和進(jìn)修已成為終身的教育，每個教師都需要把不斷提高自己業(yè)務(wù)水平視為應(yīng)盡的義務(wù)。美國已逐漸取消永久教師證書，實(shí)行教師資格證有效期制，教師必須在有效期滿之前通過培訓(xùn)取得一定數(shù)量的學(xué)分，才能換新證書。同時，培訓(xùn)與晉升、提薪相結(jié)合。美國還實(shí)行教師資格鑒定和考核制度，有20多個州定期舉辦“教師能力測驗(yàn)”，有些州還實(shí)施了“教師升級計劃”，以此促進(jìn)教師的在職培訓(xùn)。美國在職培訓(xùn)與進(jìn)修的途徑主要有：①大學(xué)研究生院；②暑假學(xué)校；③教師中心；④推廣講座；⑤研習(xí)會；⑥電視教學(xué)。在職培訓(xùn)的內(nèi)容，大學(xué)一般開設(shè)五類主要課程，即專業(yè)教育課程、教學(xué)方法課程、特殊教育課程、教育碩士和博士學(xué)位課程、學(xué)術(shù)課程。總之，美國在職教師的培訓(xùn)與進(jìn)修的途徑機(jī)構(gòu)具有多樣性；培訓(xùn)內(nèi)容具有廣泛性；培訓(xùn)制度具有終身性。
作為一名教師，在工作多年后，深刻認(rèn)識到高中管理制度的重要性，管理制度對于學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、提升教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵作用，本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，簡單分析了加強(qiáng)高中生管理制度的意義及相關(guān)措施。
關(guān)鍵詞：
高中；管理制度；教學(xué)；質(zhì)量
學(xué)校作為一個大集體，管理制度是對教學(xué)活動正常進(jìn)行的基本保證措施，對于學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、培養(yǎng)基本的學(xué)習(xí)能力有著至關(guān)重要的作用，也是提高教學(xué)效率、保證教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，簡單論述了高中管理制度的作用及加強(qiáng)管理的幾點(diǎn)建議。
一、高中管理制度的意義
（一）高中管理制度是教學(xué)活動正常進(jìn)行的保障學(xué)校是為社會培養(yǎng)人才的搖籃，是一個大家庭，教學(xué)活動是一項(xiàng)過程復(fù)雜、周期較長的特殊行業(yè)，為保證教學(xué)活動能否正常進(jìn)行，必須有一套合理的、完善的高中學(xué)生管理制度。高中管理制度不是約束學(xué)生自由，相反，它是保證學(xué)生在學(xué)校正常學(xué)習(xí)的必要條件，也是學(xué)校提升教學(xué)質(zhì)量的前提。試想，如果沒有高中學(xué)生管理制度，學(xué)生行為毫無約束，學(xué)生想逃課就逃課、想上網(wǎng)上網(wǎng)，那么為了應(yīng)對這些瑣事，教師需要花費(fèi)大量時間、精力去解決，有了管理制度，教師及校領(lǐng)導(dǎo)就可以從這些瑣事中解脫，從而有更多的時間、精力去研究、思考更適合學(xué)生的教學(xué)方式、方法以提高教學(xué)質(zhì)量。因此，可以說，一所有著高水平教學(xué)的學(xué)校，必然有套完善的學(xué)生管理制度。作為校方，應(yīng)重視管理制度的完善工作，力求實(shí)現(xiàn)一切事物都有章可循、有法可依。另外，學(xué)生管理制度對于學(xué)校良好風(fēng)氣的形成有著良好的促進(jìn)作用。
（二）高中管理制度是民主管理的有效實(shí)現(xiàn)方式隨著社會的高速發(fā)展，教育行業(yè)也在不斷變革，管理制度向民主管理趨勢發(fā)展，管理制度雖然有強(qiáng)制性的因素，但是制度的實(shí)施也應(yīng)得到教職工的認(rèn)可，堅持管理制度“從群眾中產(chǎn)生、再用到群眾中去”的理念，積極發(fā)揮廣大教職工主人翁的意識，樹立“學(xué)校是我家，發(fā)展靠大家”的思想。再者，完善的管理制度是針對學(xué)校每個人的，這也就約束了校領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)行為，減少了校領(lǐng)導(dǎo)的隨意性舉措，校領(lǐng)導(dǎo)也得“依法辦事”。
（三）完善管理制度是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵學(xué)校作為培養(yǎng)人才的基地，教學(xué)質(zhì)量的好壞是一個學(xué)校能否生存的關(guān)鍵，教學(xué)質(zhì)量的制定、管理的實(shí)施都是以學(xué)校基本管理制度為基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量是通過教職工的工作實(shí)現(xiàn)的，沒有教職工高質(zhì)量的工作，也就沒有教學(xué)質(zhì)量的提升，因此，教職工是教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，那如何規(guī)范教職工的工作，使其教學(xué)質(zhì)量得到保證？這就需要完善的管理制度來規(guī)范教師的行為方式，有了管理制度的制約，教師會在教學(xué)活動中做好每個教學(xué)步驟，完善自身工作，校方也能對其教學(xué)工作進(jìn)行全程把控，如教師在教學(xué)活動中的課前規(guī)劃、備課、授課、課后輔導(dǎo)等等相關(guān)工作。這些教學(xué)工作有了完善的管理制度，才能高效的進(jìn)行，從而提升教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)校培養(yǎng)優(yōu)秀人才做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。一套完善的高中管理制度并不是完全監(jiān)控學(xué)生、教師，它能有效地促進(jìn)教師、學(xué)生的積極性、主動性，是為學(xué)生與教師營造一種愉悅、輕松的環(huán)境工作與學(xué)習(xí)，“有賞有罰、責(zé)任到人”的考評制度、教師晉級制度等都有效地保護(hù)了教職工的工作積極性，從而為保證教學(xué)質(zhì)量的提升。同時，對于學(xué)生，管理制度有效地規(guī)范了學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式，對于學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣起到了促進(jìn)作用，作為教學(xué)活動中的主體，學(xué)生的學(xué)習(xí)行為是教學(xué)質(zhì)量提升的重要因素，教學(xué)是雙向行為，校方制定相關(guān)的制度，如學(xué)生行為要求、一周一次的教育制度等等，對于提升教學(xué)質(zhì)量也有著重要作用。
（四）高中管理制度是依法治校的表現(xiàn)在法律逐漸健全的今天，依法辦事是社會發(fā)展的需求，依法治校也是教育行業(yè)的趨勢，完善的教育法規(guī)為依法治校提供了堅強(qiáng)的后盾，依法治校要求教學(xué)活動行為合法、辦學(xué)行為合法，高中管理制度就是依法治校的具體表現(xiàn)。高中管理制度的制定并不是校領(lǐng)導(dǎo)一時的心血來潮而制定的，必須是合理合法的健全制度，制定的前提條件就是符合相關(guān)的法律法規(guī)，制度的合法化，是學(xué)校順利進(jìn)行教學(xué)活動的保證，所以，只有完善管理制度，遵循相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)校工作才能做到依法辦事，保證教職工、學(xué)生的相關(guān)權(quán)益。再者，在管理制度制定過程中，應(yīng)考慮實(shí)際情況，保證教職工在規(guī)范的管理制度下愉悅地工作，不影響教職工的工作積極性。
二、高中管理制度的相關(guān)措施
（一）教學(xué)管理制度校方對于教師的管理制度比較健全，本文簡單歸納了幾點(diǎn)規(guī)范教師行為方式的相關(guān)措施：備課制度、授課制度、輔導(dǎo)制度、作業(yè)及批改制度、教學(xué)質(zhì)量評定制度、聽課制度、教研制度等。
（二）學(xué)生管理制度教學(xué)是教師與學(xué)生之間交流的活動，因此學(xué)生成績好壞、教學(xué)質(zhì)量是否良好并不能單純依靠教師一方面的努力，也要靠學(xué)生的努力。可從以下幾方面規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)行為：1.課前預(yù)習(xí)制度：預(yù)習(xí)是學(xué)習(xí)新內(nèi)容的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生在預(yù)習(xí)后能夠大概了解到內(nèi)容的重點(diǎn)、難點(diǎn)所在，在上課時就會在所講環(huán)節(jié)上有所重視。2.聽課制度：預(yù)習(xí)課堂內(nèi)容后，聽課時學(xué)習(xí)課堂內(nèi)容的重要環(huán)節(jié)，上課過程中注意力集中，可收到事半功倍的效果。
（三）復(fù)習(xí)制度復(fù)習(xí)是學(xué)生對所學(xué)知識的回顧，溫故而知新，復(fù)習(xí)能夠使所學(xué)知識理解更加深刻。
（四）考試制度考試是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果、教師教學(xué)質(zhì)量的有效手段，因此，必要的考試是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的必要方式，嚴(yán)格規(guī)范的考試制度能培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和高超的應(yīng)試技巧。總之，完善的管理制度是教學(xué)活動順利進(jìn)行、也是民主管理的實(shí)現(xiàn)方式，是教學(xué)教學(xué)質(zhì)量的基本保證，有教育法律法規(guī)作為后盾，管理制度也是依法治校的重要體現(xiàn)，學(xué)生、教職工在完善的管理制度下，才能輕松、愉悅地工作與學(xué)習(xí)，只有制度的規(guī)范化，學(xué)校作為培養(yǎng)人才的基地，才能為社會、為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，為祖國的發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)！
參考文獻(xiàn)：
[1]王興貴.試論高中學(xué)生管理工作現(xiàn)狀與優(yōu)化對策[J].教育教學(xué)論壇，2013（11）.
關(guān)鍵詞:教學(xué)管理;管理制度;合法性危機(jī)
提高教學(xué)質(zhì)量是當(dāng)前教育改革的主題。為提高教學(xué)質(zhì)量，國家及地方教育行政部門制定了一系列政策，引導(dǎo)各級各類學(xué)校積極開展教育教學(xué)改革，很多學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際也制定了比較完善的教育教學(xué)管理制度。但是，深入研究發(fā)現(xiàn)，這些制度并沒有如預(yù)期的那樣有效地促進(jìn)教師教學(xué)改革的主動性和積極性，學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的努力仍然陷入重重困境[1]。那么，為什么很多學(xué)校的教學(xué)管理制度沒有發(fā)揮提高教學(xué)質(zhì)量應(yīng)有的效力呢?很多學(xué)者從教學(xué)管理制度的完善性、執(zhí)行力和科學(xué)性等方面對這一問題進(jìn)行過相關(guān)研究。根據(jù)新制度主義的觀點(diǎn)，作為一種制度的教學(xué)管理制度要想在實(shí)施過程中獲得應(yīng)有效力，其本身首先要獲得制度相關(guān)客體/主體的認(rèn)同和接受，取得應(yīng)有的合法性，否則就會陷入合法性危機(jī)，影響制度實(shí)施效果。本文從制度合法性角度，探討學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的內(nèi)涵、表現(xiàn)、原因及消解問題，以期為學(xué)校教學(xué)管理制度的制定和實(shí)施提供參考。
一、學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的內(nèi)涵
馬克思•韋伯最早從行政管理角度闡述了合法性概念，并認(rèn)為合法性是習(xí)俗、利益關(guān)系等純粹情緒動機(jī)或純粹價值合乎理性的動機(jī)之外，統(tǒng)治得以鞏固、穩(wěn)定的不可或缺的更為重要的資源[2]。按照韋伯的觀點(diǎn)，合法性既包括適合法律法規(guī)要求，也包括適合社會文化習(xí)俗要求，還包括適合重要人物的要求。制度合法性本質(zhì)上是指制度在社會上或組織中獲得了公眾的廣泛認(rèn)同。學(xué)校管理制度的合法性指學(xué)校內(nèi)部的利益相關(guān)者對學(xué)校管理制度發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同程度[3]。制度合法性危機(jī)與制度合法性相對應(yīng)，是指由于公眾對已頒布的管理制度產(chǎn)生了認(rèn)同危機(jī)導(dǎo)致其難以有效地貫徹落實(shí)的一種現(xiàn)象，包括理性認(rèn)同危機(jī)和情感認(rèn)同危機(jī)兩個層面。理性認(rèn)同危機(jī)具體可分為手段危機(jī)、主體危機(jī)、價值危機(jī)、程序危機(jī)，其決定了制度“合不合法”的問題；情感認(rèn)同危機(jī)則指利益相關(guān)者在心理、情感上對制度的認(rèn)同危機(jī)，其決定了制度“有無效果”的問題。一般很難區(qū)分認(rèn)同危機(jī)是在理性層面還是在感性層面，人們大多只關(guān)注對某一制度一個總體認(rèn)同程度。學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)是指學(xué)校制定和實(shí)施的教學(xué)管理規(guī)章制度，不被師生所認(rèn)同和接受，導(dǎo)致制度效率低下，甚至產(chǎn)生負(fù)功能的現(xiàn)象。教學(xué)管理制度合法性危機(jī)可以表現(xiàn)在單一的某個規(guī)章或條款上，也可以表現(xiàn)在一整套教學(xué)管理體系上。由于內(nèi)心沒有真正認(rèn)同和接受，利益相關(guān)者往往對教學(xué)管理制度采取消極接受或策略化遵守行為，這導(dǎo)致制度表面上仍在運(yùn)行，而實(shí)質(zhì)上已名存實(shí)亡。
二、學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的表現(xiàn)
1.教學(xué)組織松散化
學(xué)校教學(xué)管理制度的合法性危機(jī)首先表現(xiàn)為教師對其“口服心不服”或“口不服心也不服”等行為上，在具體形式上就表現(xiàn)為組織“松散現(xiàn)象”的此起彼伏，隨處可見。如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職員工之間缺乏必要的信任關(guān)系，隔閡逐漸增大；教學(xué)管理干部與普通教師之間彼此對立，彼此相互指責(zé)；二級部門之間各自為陣，以局部利益為重，缺乏有效的合作；管理部門和教學(xué)部門相互埋怨，缺乏默契與合作。這種長期的組織松散問題最終必然導(dǎo)致組織“離心離德”，內(nèi)部凝聚力下降，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，有利于學(xué)校基本職能發(fā)揮和教學(xué)質(zhì)量提高的良好育人環(huán)境難以營造，學(xué)校發(fā)展的共同愿景和共享價值觀難以形成。
2.教學(xué)工作邊緣化
從內(nèi)心里沒有認(rèn)同教學(xué)工作的重要性和教學(xué)管理相關(guān)制度，教師在教學(xué)上投入的時間、精力和情感越來越少，教師把教學(xué)工作當(dāng)作副業(yè)，且慢慢習(xí)以為常或理所當(dāng)然。雖然很多學(xué)校制定了像《教師教學(xué)規(guī)程》、《教師課堂教學(xué)基本規(guī)范》之類的教學(xué)基本制度，對教師的課前教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過程和課后教學(xué)評價進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)范，可是照本宣科、隨便對付的課堂教學(xué)仍然很常見，教學(xué)工作逐漸被邊緣化。學(xué)校的教學(xué)管理隊(duì)伍雖然日益龐大，但敷衍了事，不務(wù)正業(yè)的“懶政”現(xiàn)象也比較普遍，把教學(xué)管理工作也逐步邊緣化了。由于缺乏實(shí)質(zhì)上的工作重心，學(xué)校內(nèi)部的教師與教學(xué)管理者之間的相互指責(zé)和埋怨越來越多。
3.教學(xué)研究原子化
教師之間的互動交流可以促進(jìn)顯性知識的迅速傳播和隱性經(jīng)驗(yàn)的明晰化，提高教師的教學(xué)能力。但是由于教學(xué)管理制度僵化，學(xué)校教師被迫獨(dú)立地從事著機(jī)械重復(fù)的勞動，觀念封閉，視野狹窄，只能關(guān)注眼前和局部利益。例如，現(xiàn)在許多學(xué)校實(shí)施以工廠理念為基礎(chǔ)的“績效管理”，促使教師把教學(xué)和教學(xué)研究工作僅僅當(dāng)作獲取“工分”的一種手段，教師之間的教學(xué)合作研究機(jī)制難以形成。普通教師很難對學(xué)校管理制度及管理者的行為產(chǎn)生影響，而往往以容忍、冷漠、被動方式來表達(dá)其態(tài)度，無法體驗(yàn)到教學(xué)工作的樂趣及教學(xué)研究工作的意義。在教學(xué)研究和投入上的這種對制度的消極態(tài)度影響了制度作用的有效發(fā)揮。
三、學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的原因
1.制度制定：制度文本與教師期待錯位獲得合法性的制度必須保持適度靈活性，體現(xiàn)服務(wù)于師生的價值取向，保證程序上公開公正，機(jī)會上平等地對待不同利益相關(guān)者。根據(jù)合法性要求，學(xué)校現(xiàn)有的很多教學(xué)管理制度本身質(zhì)量較低。具體表現(xiàn)在：（1）程序危機(jī)。制度在制定時沒有堅持程序上的公開公正，往往缺乏廣泛征求意見和建議的過程，忽視教師的參與。（2）利益危機(jī)。制度常常為部分利益集團(tuán)所左右，利益和資源分配方案偏向部分利益相關(guān)者，廣大教師的合法利益經(jīng)常受損。（3）價值危機(jī)。很多制度堅持消極的x理論假設(shè)，在價值上固守控制思維，拋棄了服務(wù)師生的管理價值取向，管理的機(jī)械化和考核的過度量化使教學(xué)管理制度也從“促進(jìn)教師工作的強(qiáng)有力手段”異化為“控制教師工作的極可怕的魔杖”[4]。（4）規(guī)范危機(jī)。一些學(xué)校把教師教學(xué)活動的整齊劃一和一致規(guī)范作為教學(xué)管理追求的最高境界，在管理過程中要求一種絕對的規(guī)范性，這極大地挫傷了教師在教學(xué)活動中的主動性和創(chuàng)造性。因此這些制度在程序、利益、價值和規(guī)范上的不合理性會引起教師的反感和厭倦，與教師內(nèi)心期待發(fā)生極大錯位。
2.制度執(zhí)行：制度表達(dá)與制度實(shí)踐背離制度執(zhí)行和擴(kuò)散是利益相關(guān)者不斷互動博弈的動態(tài)過程，其效果受多種因素的影響，具有高度不確定性。主要表現(xiàn)在：（1）人情危機(jī)。制度在執(zhí)行過程中因照顧某些人情關(guān)系，而妥協(xié)退讓，因人而異，執(zhí)行不到位。（2）妥協(xié)危機(jī)。制度既是約束行動者的規(guī)則，也是激發(fā)行動者的使能器，因此制度在執(zhí)行過程中既要約束行動者的行動范圍，也會受到多方行動者談判妥協(xié)的影響。（3）競爭危機(jī)。由于當(dāng)前學(xué)校組織邊界受到外界各種力量的不斷侵蝕，學(xué)校越來越行政化、庸俗化和物質(zhì)化，教學(xué)中心地位日益受到多方力量的挑戰(zhàn)，與之相配套的教學(xué)管理制度自然也受到來自與社團(tuán)活動、社會服務(wù)活動和科研活動等方面制度的競爭。（4）道德危機(jī)。按照制度的本源表達(dá)，學(xué)校管理者應(yīng)是營造良好制度環(huán)境的主體而不是獲取制度利益的主體。但是由于利己主義和機(jī)會主義行為傾向，管理者往往利用信息優(yōu)勢鉆制度“漏洞”，管理者與教師界限的模糊也很會使教學(xué)管理人員集“裁判員”與“運(yùn)動員”身份于一身，利用雙重身份實(shí)施敗德行為。因此，現(xiàn)實(shí)中的教學(xué)管理制度在執(zhí)行過程中經(jīng)常受到人情、競爭、妥協(xié)及道德危機(jī)的影響，制度的本源表達(dá)和制度的實(shí)踐效果往往相背離。
3.制度變遷：制度穩(wěn)定與制度變革矛盾教學(xué)管理制度需要保持相對穩(wěn)定性和連續(xù)性才能為教師教學(xué)活動和行為選擇提供相對穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)教師對教學(xué)管理制度的信念認(rèn)同。但是由于社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)外部環(huán)境經(jīng)常性的急劇變革，很多學(xué)校的教學(xué)管理制度調(diào)整相當(dāng)頻繁，缺乏必要的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這必然導(dǎo)致學(xué)校廣大教職員工對學(xué)校的教學(xué)管理制度缺乏穩(wěn)定的預(yù)期和認(rèn)同。
4.制度資源：依附資源與契約資源分異學(xué)校教學(xué)管理制度之所以能夠被廣大師生所接受、認(rèn)可，一個非常重要的原因是學(xué)校管理者擁有相當(dāng)豐厚的合法性資源[5]。在市場經(jīng)濟(jì)體制改革后，物質(zhì)激勵措施開始在學(xué)校管理中越來越普遍化，同時教師與學(xué)校間的依附關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s關(guān)系，教師流動、離職現(xiàn)象逐漸成為一種常態(tài)，而目前學(xué)校的規(guī)章制度依然是以數(shù)字量化資源和身份依附資源為基礎(chǔ)。由于精神激勵法所能發(fā)揮的作用越發(fā)有限，學(xué)校過度依賴物質(zhì)激勵。因此，現(xiàn)實(shí)中教師-學(xué)校關(guān)系的變化導(dǎo)致制度實(shí)施資源產(chǎn)生了根本性的變革，但制度實(shí)施理念和方式仍然固守傳統(tǒng)，這必然導(dǎo)致制度在實(shí)施過程遇到抵制。
四、學(xué)校教學(xué)管理制度合法性危機(jī)的消解
1.理念轉(zhuǎn)變：保證制度文本的合法性現(xiàn)代教學(xué)管理必須適應(yīng)世界教育發(fā)展新形勢，用基于知識經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代教育管理理念替代基于工業(yè)模式的傳統(tǒng)教育管理理念；從傳統(tǒng)的基于控制主義的監(jiān)控思維向基于互動主義的服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，明確服務(wù)于師生教與學(xué)是學(xué)校教學(xué)管理制度的宗旨；從自上而下的單向式、專制式制度制訂程序向上下互動的雙向式、民主式制度制訂程序轉(zhuǎn)變，保證制度決策的公開透明性；在堅持師生利益第一的基礎(chǔ)上，從以部分利益相關(guān)者的利益訴求為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向充分考慮利益相關(guān)者各方合理利益的訴求；以人為本，從過分強(qiáng)調(diào)教學(xué)管理規(guī)范的效率性和統(tǒng)一性向適度保持教學(xué)管理的靈活性與和諧性轉(zhuǎn)變。
2.決策變革：保證制度執(zhí)行的適當(dāng)性很多學(xué)校在執(zhí)行教學(xué)管理制度時，由于過度集權(quán)，有關(guān)制度利益的決策權(quán)實(shí)質(zhì)上多數(shù)掌握在個別重要的人物，如校長、副校長和教務(wù)長等人身上。決策權(quán)的過度集中降低了制度執(zhí)行過程對人情、妥協(xié)、競爭和敗德等行為侵蝕和影響的抵抗能力。因此，學(xué)校在構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的教學(xué)管理制度體系時，還必須設(shè)計配套的教學(xué)管理制度運(yùn)行體系和教學(xué)管理民主決策機(jī)制，保證教學(xué)管理人員在制度執(zhí)行中從人治管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ喂芾恚瑥娜芄芾磙D(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰芾恚瑥臋?quán)力管理轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任管理，從人治手段轉(zhuǎn)為法治手段，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理行為的民主化、法治化、科學(xué)化，強(qiáng)化制度執(zhí)行效果。
3.變革引領(lǐng)：保證制度變遷的連續(xù)性中國正經(jīng)歷政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會文化的重大轉(zhuǎn)型，為適應(yīng)全球競爭需求，國家層面的教育教學(xué)頻繁改革和科學(xué)技術(shù)推動的教學(xué)理念及手段急劇變革已是新時期我國面臨的新常態(tài)。在外部制度和技術(shù)環(huán)境的強(qiáng)大壓力下，學(xué)校內(nèi)部的各種制度包括教學(xué)管理制度的調(diào)整也就不可避免。為了保持教學(xué)管理制度的相對穩(wěn)定性和預(yù)期性，學(xué)校必須加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)識教學(xué)管理變革的新常態(tài)，提高變革預(yù)見性，不是被動適應(yīng)管理變革，而是主動引領(lǐng)管理變革；通過完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，保證內(nèi)部教學(xué)秩序和機(jī)構(gòu)的相對穩(wěn)定性；使教學(xué)管理制度變革從激進(jìn)式向漸進(jìn)式、從集權(quán)方式向民主方式、從斷裂式向連續(xù)性、從單一調(diào)整向體系優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
4.環(huán)境優(yōu)化：保證制度資源的匹配性由于政治、經(jīng)濟(jì)體制等大制度環(huán)境的變化，計劃經(jīng)濟(jì)時代與身份依附關(guān)系相關(guān)的教學(xué)管理硬性合法性資源的合法性效力正在實(shí)際管理過程中逐漸喪失。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制和國家現(xiàn)代治理能力及治理體系不斷完善的新形勢下學(xué)校必須不斷建構(gòu)和優(yōu)化內(nèi)外部制度環(huán)境，從重物理環(huán)境向重文化環(huán)境轉(zhuǎn)變，在制定科學(xué)合理，公平公正的規(guī)制性制度的同時，更要加強(qiáng)良好的價值觀念、信念體系、認(rèn)知模式的建立與典型化，重視規(guī)范性制度和文化-認(rèn)知性制度等正式或非正式制度的補(bǔ)充和調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化軟性合法性資源的構(gòu)建與管理，實(shí)現(xiàn)軟硬資源的合理匹配和相互補(bǔ)充。
作者:張僑 單位:海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]張富安，靳敏.崇尚教學(xué)學(xué)術(shù)：提高高校教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)選擇[J].中國大學(xué)教學(xué)，2010（11）.
[2]余華.管理主義合法性危機(jī)的反思與超越[J].求索，2008（7）.
[3]曹云亮.高校管理制度合法危機(jī)現(xiàn)象探析[J].現(xiàn)代教育管理，2012（4）.
加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理制度建設(shè)的意義
學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度要完善,這是學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度建設(shè)的一個重要原則。這里所說的完善,主要有兩方面意義。
1.學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度要健全,具有完整性
學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度要健全,具有完整性,就好比一個健全的人體,要有頭腦有神經(jīng),有骨架有支撐力,有腳跟有立足點(diǎn),形成一個有機(jī)整體。從教學(xué)常規(guī)制度整體上說不能有缺口漏洞,制度上的缺失會導(dǎo)致管理上的失誤。整體是由部分組成的,就學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度的整體性來說,它是由教師教學(xué)常規(guī)制度、學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)制度和教學(xué)管理常規(guī)制度三部分組成,形成一個具有內(nèi)在和諧統(tǒng)一的常規(guī)管理制度整體,缺少任何一部分,都不完整,會影響學(xué)校整體的教學(xué)常規(guī)管理。就教學(xué)常規(guī)管理制度的每一部分來說,都有它的完整性,如教師教學(xué)常規(guī)制度部分,則是由教師的備、講、批、輔、考、研等常規(guī)制度組成的完整的制度統(tǒng)一體。具體到每一項(xiàng)常規(guī)制度本身也應(yīng)有其內(nèi)在的完整性,即有它的基礎(chǔ)規(guī)矩性、主體規(guī)范性和思想指導(dǎo)性,相關(guān)內(nèi)容具有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系,具有可操作性。
2.學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度要配套,具有封閉性
一個學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理制度是否完善,不能光憑條目文字的多少來評價,要依據(jù)學(xué)校的性質(zhì)、規(guī)模、人員隊(duì)伍的實(shí)際而定,關(guān)鍵是要有效、嚴(yán)密、配套、成體。不但要有明文規(guī)定的“制度”,還要有落實(shí)、實(shí)施制度的“制度”。沒有落實(shí)和實(shí)施方面的制度,缺乏可操作性,再好的明文規(guī)定都是形同虛設(shè),等于束之高閣。這好比車輪子,不缺少“軸承”和“輻條”,向前轉(zhuǎn)動才靈活。例如,學(xué)校建立了教師教學(xué)常規(guī)制度和學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)制度,要使教師教學(xué)常規(guī)制度和學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)制度落實(shí)得好,還必須健全學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)制度。學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度具有完善性,才有利于實(shí)施和提高教學(xué)管理效率。否則,教師教學(xué)常規(guī)與學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)就難以落實(shí),成為一紙空文。
依據(jù)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度建設(shè)完善性的基本原理,要發(fā)揮學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度的整體功能,需要加強(qiáng)教學(xué)管理常規(guī)制度建設(shè),使之形成一個常規(guī)制度管理、崗位目標(biāo)責(zé)任制管理與檢查、考核、評估一體化的學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度機(jī)制。從當(dāng)前一些農(nóng)村中小學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理制度建設(shè)的完善性來看,還是不夠的,主要是落實(shí)教與學(xué)常規(guī)制度的管理實(shí)施制度的“制度”不夠完善,甚至缺乏科學(xué)性。這里以一份調(diào)研資料為例,在被抽樣的某縣31所中小學(xué)校的文本制度資料中,涉及到聽課、評課、檢查、考核、評價、獎懲等教學(xué)管理常規(guī)制度項(xiàng)目內(nèi)容的有26個單位,占84%;但其中涉及到有三項(xiàng)以上教學(xué)管理常規(guī)制度內(nèi)容的僅有6個單位,只占19%。這說明學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)制度建設(shè)是不可忽視的重要問題;教學(xué)管理常規(guī)制度不健全,教師教學(xué)常規(guī)制度和學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)制度的落實(shí)就沒有保障;學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度不完善,教學(xué)管理活動基礎(chǔ)不穩(wěn),教學(xué)質(zhì)量就難以真正提高。因此,必須重視加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)制度建設(shè)。
加強(qiáng)教學(xué)管理常規(guī)制度建設(shè)的內(nèi)容
1.建立健全學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)制度
學(xué)校教師教學(xué)常規(guī)制度與學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)制度的落實(shí),按學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)來說,一般要采取檢查、考核、評估的管理方式。最基本的教學(xué)管理常規(guī)就是教學(xué)檢查督導(dǎo)工作,包括對教師的教學(xué)工作檢查督導(dǎo)和對學(xué)生學(xué)習(xí)的檢查抽測等。要使教學(xué)常規(guī)管理落到實(shí)處,就需要有完善的教學(xué)管理常規(guī)制度作保障。學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)工作,一般是由學(xué)校教學(xué)管理人員來承擔(dān)的,包括教研組長、年級組長、教導(dǎo)主任、主管教學(xué)副校長和校長等人員。因此,要健全學(xué)校教學(xué)管理人員的聽課評課制度、備課檢查制度、作業(yè)留與批的檢查制度等,并要同教師一樣納入本人的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核管理中。
2.建立完善的教學(xué)崗位目標(biāo)責(zé)任管理制度
建立完善教學(xué)崗位目標(biāo)責(zé)任管理制度,需要把教師教學(xué)工作中的備、講、批、輔、考、研等有關(guān)教學(xué)常規(guī)制度要求納入教師崗位目標(biāo)責(zé)任制整體考評制度中,把學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)制度的有關(guān)要求指標(biāo)納入教師教學(xué)崗位目標(biāo)責(zé)任制考評體系中,把教學(xué)管理常規(guī)制度的有關(guān)指標(biāo)要求具體納入教學(xué)管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任制考評體系中,并把有關(guān)常規(guī)制度內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)作為考核評價的標(biāo)準(zhǔn),以確保教學(xué)常規(guī)管理制度的落實(shí)。
3.建立健全科學(xué)規(guī)范的教學(xué)考評管理制度
要使教學(xué)常規(guī)管理科學(xué)有效,就需要建立起教學(xué)管理和科學(xué)評價的制度機(jī)制。在建立健全教學(xué)管理常規(guī)制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制度的基礎(chǔ)上,還要建立健全教學(xué)管理考核評價制度,如建立《教師教學(xué)考評方案》《課堂教學(xué)評估內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)檢查評估手冊》《學(xué)校教師教學(xué)獎勵規(guī)定》《學(xué)生學(xué)習(xí)獎勵辦法》等教學(xué)評價常規(guī)管理制度。
由此,將上述各項(xiàng)常規(guī)管理制度有機(jī)聯(lián)系統(tǒng)一起來,使教學(xué)常規(guī)制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制度與檢查評估制度形成一個互相聯(lián)系和影響的學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)制度體系。這些常規(guī)制度既作為制度規(guī)定要求大家遵守,又作為一定的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價尺度,使教學(xué)常規(guī)制度“常”起來,和學(xué)校教師及教學(xué)管理人員的崗位目標(biāo)責(zé)任制、檢查評估聯(lián)系統(tǒng)一起來,形成制度管理、崗位目標(biāo)管理與考核評估一體化,就使學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理制度具有了一定的整體性和完善性,對提高教學(xué)管理效率和教學(xué)質(zhì)量具有實(shí)效性意義。
教學(xué)管理常規(guī)制度建設(shè)要創(chuàng)新
新時期學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)制度建設(shè)要蘊(yùn)含“以師生發(fā)展為本”的時代精神,要體現(xiàn)人的進(jìn)步與發(fā)展、民主與科學(xué)、管理與服務(wù)、公平與效率、綜合與多元等現(xiàn)代教學(xué)管理理念。要有利于營建民主和諧的教學(xué)管理文化,有利于調(diào)動和發(fā)揮人的積極性,有利于教學(xué)質(zhì)量的全面持續(xù)提高,以彰顯民主、科學(xué)、和諧、全面、公正、公平的新時期學(xué)校教學(xué)管理文化。新時期學(xué)校教學(xué)管理常規(guī)制度建設(shè)要突出以下教學(xué)管理理念:
1.從控制走向服務(wù),促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提高
素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和新課程的實(shí)施,使教學(xué)管理模式發(fā)生了變革,呈現(xiàn)了以解放師生、促進(jìn)師生發(fā)展為特點(diǎn)的民主和諧的教學(xué)管理文化的發(fā)展態(tài)勢。人的成長發(fā)展是一個主動的過程,需要創(chuàng)設(shè)一個民主、和諧、寬松和自由的教學(xué)管理環(huán)境。學(xué)校教學(xué)管理要樹立以人為本的理念,尊重人的生命主體的成長發(fā)展需要,充分發(fā)揮人的積極主動性,實(shí)現(xiàn)人的解放。教學(xué)管理關(guān)注師生的滿意度,樹立管理為師生服務(wù)的意識,從控制走向服務(wù),從單靠行政命令走向科學(xué)民主管理,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的全面性、全員性、全程性的持續(xù)提高。
2.教學(xué)管理者自我解放,培育教學(xué)民主管理精神
教學(xué)管理和考核評價等常規(guī)制度建設(shè)要蘊(yùn)含“以師生發(fā)展為本”的管理精神,體現(xiàn)人的進(jìn)步與發(fā)展、民主與科學(xué)、管理與服務(wù)、公平與效率等管理理念,彰顯民主、科學(xué)、和諧、全面、公平的教學(xué)管理文化的時代精神。學(xué)校教學(xué)管理者要從“管束”“控制”“監(jiān)督”的封閉管理狀態(tài)下解放出來,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”“研究型組織”“民主型組織”文化,營造民主、和諧、自由的教學(xué)文化氛圍,培育教學(xué)民主科學(xué)精神,讓每一個人都在民主、平等、和諧的教學(xué)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
3.解放教師,吸納教師參與教學(xué)管理
教師既是教學(xué)管理的客體,也是教學(xué)管理的主體。解放教師,要確立教師教學(xué)主體地位,為教師創(chuàng)造一個民主、寬松、和諧的教學(xué)環(huán)境,為教師的發(fā)展提供自由的空間,使教師從單一 “片面追求升學(xué)率”的競爭壓力圈中走出來,讓教師在教學(xué)民主的氛圍中展示自己。吸納教師參與學(xué)校教學(xué)管理過程,教師教學(xué)主體地位得到尊重,沒有壓抑感,有利于民主、和諧的教學(xué)文化氛圍的形成,有利于教學(xué)改革的創(chuàng)新發(fā)展,以教師主動發(fā)展帶動學(xué)生主動發(fā)展。
4.解放學(xué)生,尊重學(xué)生生命主體的發(fā)展
解放學(xué)生,尊重學(xué)生生命的主動發(fā)展需要。尊重學(xué)生的主體地位,減少一些不必要的控制,引導(dǎo)學(xué)生求真、自律、向善、唯美,把學(xué)生從過度的學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)氣氛和作業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來,為學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展提供自由的空間,讓學(xué)生在多姿多彩的教學(xué)生活中自由呼吸,生動活潑地成長。
改革開放以來隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立，經(jīng)濟(jì)體制的改革，建立在計劃體制基礎(chǔ)上的教學(xué)管理制度已不適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的要求，各個高校與世界名牌大學(xué)的交流日益增多，國外高校先進(jìn)的教學(xué)管理制度的借鑒也隨著增多，教學(xué)管理制度的兼容并蓄也存在很多問題。因此，對高校教學(xué)管理制度進(jìn)行改革，與時俱進(jìn)是新時期高校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、高校教學(xué)管理制度存在的問題
1.教學(xué)與制度的單一化、粗暴化
大學(xué)的教學(xué)和大學(xué)的教學(xué)管理是相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系。教學(xué)活動的通過教學(xué)管理制度來開展，保證教學(xué)活動的秩序，而不是相反。正是由于這種性質(zhì)，決定了教學(xué)管理活動與教學(xué)活動互為依存；教學(xué)管理的改革必須為教學(xué)改革服務(wù)。教學(xué)管理為教學(xué)活動制定規(guī)章，指引教學(xué)活動，教學(xué)活動反饋教學(xué)管理，通過教學(xué)活動中存在的問題，不斷完善教學(xué)管理制度，二者是相互影響、相互制約[1]。教學(xué)管理的改革必須為教學(xué)改革服務(wù)。誰在實(shí)踐中堅持了這一條，誰就是遵循了教育規(guī)律，并大大提高了在實(shí)踐中達(dá)到目標(biāo)、獲取成功的可能性。
目前大多數(shù)高校在教學(xué)管理方面都存在一定的問題，往往側(cè)重一個方面，常常將兩者割裂開，探討教學(xué)活動或教學(xué)改革時，忽視對配套管理措施的研究，或者相反，只關(guān)心管理的理念和技術(shù)，卻忽視這些理念和技術(shù)如何為教學(xué)活動服務(wù)。教學(xué)管理活動對教學(xué)活動的開展和教學(xué)改革的深入具有強(qiáng)大的推動力。這些作用的產(chǎn)生無疑是與過去或當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化狀態(tài)有密切關(guān)系。因此高校教學(xué)管理無疑是要將兩者很好地結(jié)合起來，教學(xué)管理制度要保證制度的設(shè)計能夠使得高校教師真正將精力投入到教學(xué)過程中，回歸教學(xué)者角色，解決高校教師培訓(xùn)管理制度，依托學(xué)校教學(xué)資源，結(jié)合國外高校的經(jīng)驗(yàn)，對教師進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)等多種手段提高教學(xué)水平。
2.教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”之間的錯位
自主學(xué)習(xí)是大學(xué)生個性化發(fā)展的前提，是大學(xué)教學(xué)自由在學(xué)習(xí)上的表現(xiàn)；過強(qiáng)的控制則是個性化發(fā)展和教學(xué)自由的大敵，目前國內(nèi)各個高校實(shí)行的教學(xué)管理制度比較僵化，不能夠保障教學(xué)秩序的順利展開，耗費(fèi)了教師的大量精力，降低了學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的興趣和愛好，催生了部分學(xué)生的逃課現(xiàn)象，沒有很好地關(guān)心教師的個人情況。很多高校存在學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)困難，不能選擇自己喜歡的專業(yè)，只能痛苦、無奈地學(xué)習(xí)，這樣的學(xué)習(xí)就很難稱得上是“智慧”的學(xué)習(xí)、“創(chuàng)造性”的學(xué)習(xí)。選修課在現(xiàn)有的教學(xué)管理制度下往往局限很大，選修課課程種類不多，課程授課水平低；在課堂管理制度方面，特別是一些理工科大學(xué)，往往僵化，對學(xué)生管理得過死，缺乏活性，只追求表面的到課率，強(qiáng)逼學(xué)生進(jìn)入教室，而忽視上課質(zhì)量。而一些教師，特別是一些年輕教師，由于剛進(jìn)入教學(xué)崗位，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不是很豐富，上課沉迷于PPT，講課缺乏互動性，生搬硬套，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)主動性差，特別是一些地方院校，教師帶有很濃重的當(dāng)?shù)乜谝簦沟靡恍┩獾貙W(xué)生聽不懂，上課流于形式。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，人的發(fā)展是第一要素，同樣，在高校教學(xué)管理制度中也要充分體現(xiàn)以人為本的理念，這個以人為本要以教師發(fā)展和學(xué)生成長為本，解決教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”之間的存在不一致問題，通過制度的設(shè)計，培訓(xùn)的展開，以及以老帶新等措施不斷提高教師的教學(xué)水平。當(dāng)前高校教學(xué)管理制度中教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”之間存在的矛盾是完善教學(xué)管理制度必須解決的問題。
3.教學(xué)師資力量
教師代表了高校的教學(xué)水平，教師水平的高低，教師的綜合素質(zhì)往往直接影響了學(xué)生受教育和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，因此教學(xué)師資力量的建設(shè)在教學(xué)管理中起著重要的作用，目前國內(nèi)外各個高校都非常重視教師的質(zhì)量，高薪聘請人才，教師的學(xué)歷一般都是博士，這些舉措很大程度上提升了教學(xué)水平，然而部分高校教學(xué)管理者缺乏專業(yè)的教學(xué)管理知識，對教學(xué)計劃，教師的上課時間以及專業(yè)課的課程知識計劃不周密，浪費(fèi)大量的時間，耗費(fèi)了人力，影響了整個教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)的效率。還有一些教師由于個人原因，利用學(xué)校教學(xué)管理制度的漏洞，私自在其他學(xué)校任教，私自接受校外的項(xiàng)目，一些課程甚至找自己的碩士生代課，分散了教學(xué)事業(yè)心，影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，影響了學(xué)校的教學(xué)聲譽(yù)，制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、面對教學(xué)管理中存在問題的對策
1.以人為本，建設(shè)人性化的高校教學(xué)管理制度
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，把人作為發(fā)展的主體，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，以人為發(fā)展的動力，而制度是與人聯(lián)系在一起的。因此高校教學(xué)管理制度的建設(shè)也要以人為本，以學(xué)生、教師的全面發(fā)展為目的，既要規(guī)范個體行為，保障學(xué)校正常的教學(xué)秩序，又要強(qiáng)化群體的價值觀念；既是全體師生員工行為方式的原則和規(guī)范，又是保障大學(xué)文化按照正確方向發(fā)展的有效手段。
首先要將管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，對大學(xué)教師的管理要求體現(xiàn)服務(wù)理念。大學(xué)教師是一個知識層次較高的特殊群體，其特殊性表現(xiàn)在：他們的層次較高，對尊重、信任、自我實(shí)現(xiàn)等需求強(qiáng)烈。同時大學(xué)教師具有管理者和被管理者的雙重身份，既是教學(xué)管理的客體，又是學(xué)生的管理者，具有較強(qiáng)的自主性傾向。在教學(xué)管理制度中體現(xiàn)為教師服務(wù)的理念，尊重、信任他們，創(chuàng)造一個能充分發(fā)揮教師的主動性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境[3]。其次，對大學(xué)生的管理要求體現(xiàn)服務(wù)理念。傳統(tǒng)的教學(xué)管理制度，只是把學(xué)生當(dāng)作學(xué)習(xí)受教育的一方，對學(xué)生的定位過于僵化，不能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。大學(xué)的教學(xué)和管理完全由學(xué)校說了算，學(xué)生在專業(yè)的選擇，課程的愛好上面都被束縛，學(xué)習(xí)主動性不高，逃課曠課現(xiàn)象增多，因此，以人為本，建設(shè)人性化的高校教學(xué)管理制度要征詢學(xué)生的意見，將學(xué)生的意見納入到學(xué)校教學(xué)管理制度的改革中。真正做到教有所樂，學(xué)有所思，教學(xué)融洽，自主發(fā)揮的教學(xué)，教學(xué)管理更應(yīng)人性化，因此，要樹立學(xué)生是接受管理服務(wù)的主體、服務(wù)學(xué)生是大學(xué)教學(xué)管理的出發(fā)點(diǎn)的思想[1]63。
2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)管理服務(wù)理念
傳統(tǒng)的教學(xué)管理，主要側(cè)重于秩序的規(guī)范，行政往往凌駕于學(xué)術(shù)之上，干擾正常的學(xué)術(shù)行為。這種行政型教學(xué)管理模式極大地限制了教師的積極主動性，增加了學(xué)術(shù)不端行為發(fā)生的概率，使學(xué)生養(yǎng)成了被動接受，弱化自我極不利創(chuàng)造力的培養(yǎng)。因此高校的教學(xué)管理要及時轉(zhuǎn)變觀念，由行政命令型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)社會發(fā)展和進(jìn)步的新管理理念。專科課程的設(shè)置，教學(xué)的開展，師生之間的互動等大學(xué)的教學(xué)和管理不能由學(xué)校單方面說了算，而是以學(xué)生為主，以學(xué)生的全面自由發(fā)展為本，聽取學(xué)生的意見，尊重學(xué)生的意愿。因此，要將學(xué)生作為服務(wù)的主體、服務(wù)學(xué)生是大學(xué)教學(xué)管理的出發(fā)點(diǎn)的思想[2]。
一 我國大學(xué)教學(xué)管理制度的基本現(xiàn)狀與缺陷
(一)大學(xué)教學(xué)管理制度
科學(xué)的教學(xué)管理制度，對于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的教學(xué)秩序，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，提高教學(xué)質(zhì)量和管理效率具有重要意義。按照《新編教育管理學(xué)》的觀點(diǎn)，教學(xué)管理制度是為了強(qiáng)化教學(xué)管理，穩(wěn)定教學(xué)秩序，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量控制而制定的教學(xué)規(guī)章制度、條例、規(guī)則、細(xì)則、守則等，是全體師生和教學(xué)管理人員必須共同遵守的教學(xué)行為準(zhǔn)則；是教學(xué)管理系統(tǒng)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化和教務(wù)工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。我們可以對大學(xué)教學(xué)管理制度的內(nèi)涵做如下的界定：大學(xué)教學(xué)管理制度是人們在一定的教育管理思想和理念的指導(dǎo)下，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求所制定的對大學(xué)教學(xué)活動進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評價的基本制度。更具體地講，大學(xué)教學(xué)管理制度是實(shí)施大學(xué)教學(xué)與教學(xué)管理活動的基本程序與規(guī)則，是調(diào)節(jié)大學(xué)教學(xué)管理者與大學(xué)生、大學(xué)教學(xué)管理者與教師、大學(xué)教師與大學(xué)生、上級管理者與下級管理者之間關(guān)系的機(jī)制，是高等教育和高等教育管理思想、觀念和理論向大學(xué)教學(xué)管理實(shí)踐轉(zhuǎn)化的中介，也是大學(xué)教學(xué)與教學(xué)管理改革成果的固化和外顯形式。
(二)大學(xué)教學(xué)管理制度人性化缺失的表現(xiàn)
1 扼制學(xué)生的求學(xué)意愿
學(xué)生的教育需求是大學(xué)教育的出發(fā)點(diǎn)。但在很多大學(xué)，還只是停留在領(lǐng)導(dǎo)的講話中或?qū)W校的文件上，并沒有落實(shí)在教學(xué)管理實(shí)踐中。比如，在大學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)問題上，有的大學(xué)規(guī)定，只有成績排名前5或10名的學(xué)生才有轉(zhuǎn)專業(yè)的資格；有的大學(xué)規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)專業(yè)者和外校轉(zhuǎn)入本校者，應(yīng)根據(jù)入學(xué)專業(yè)和轉(zhuǎn)入專業(yè)的性質(zhì)不同，繳納1萬元至3萬元專業(yè)建設(shè)費(fèi)。這些門檻的設(shè)置可能有各種緣由，但其直接后果就是學(xué)生要學(xué)到自己喜愛的專業(yè)是難上加難。
2 限制學(xué)生的學(xué)習(xí)自由
學(xué)習(xí)自由意指學(xué)生具有選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)時間和空間等的自由。學(xué)習(xí)自由還包括學(xué)生具有選擇教師和課程的自由。這意味著學(xué)習(xí)行動在一定程度上是自主的、自治的，而非都是以各種形式強(qiáng)制的。由于中國高等學(xué)校在這一階段大多數(shù)實(shí)行的是從蘇聯(lián)移植過來的學(xué)年制教學(xué)管理制度，這一管理制度客觀上使學(xué)生在學(xué)習(xí)上受到不少限制。
3 忽視或損害學(xué)生的利益
一些大學(xué)并沒有從過度強(qiáng)制性的管理模式中轉(zhuǎn)變過來，教學(xué)管理制度依然是一幅“冷面孔”，唯我獨(dú)尊，對學(xué)生的合法利益視而不見，或根本就不予理會。近年來，大學(xué)生與學(xué)校打官司的各種案件越來越多，著名的田永訴北京科技大學(xué)案，學(xué)校就是剝奪了大學(xué)生的受教育權(quán)，教育的目的在于育人，處分學(xué)生不是最終目的，而是要通過處分起到警示作用，讓學(xué)生能夠認(rèn)識、改正自己的錯誤。因此，學(xué)校在實(shí)施處分權(quán)時應(yīng)當(dāng)充分考慮育人目的，不能因小過而重罰，責(zé)過失衡，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。
4 對教師的限制過多
現(xiàn)行的大學(xué)教師管理的手段和方法主要借助章法制度和量化指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)對教師進(jìn)行監(jiān)督和控制，強(qiáng)調(diào)“服從性”“計劃性”“統(tǒng)一性”，強(qiáng)調(diào)定量評價。這種量化的管理方式造成教師的心理壓力甚至生存壓力，實(shí)際上限制的卻是真正富有創(chuàng)造性的研究者和研究成果的出現(xiàn)。
以上所列舉的是我國大學(xué)教學(xué)管理制度在人性缺失方面存在的主要問題，事實(shí)上，問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾個方面。
二 我國大學(xué)教學(xué)管理制度人性化缺失的原因
(一)大學(xué)外部環(huán)境分析
教育受政治制度、經(jīng)濟(jì)形式和文化環(huán)境所左右已是一個不爭的事實(shí)，其工具化的特征日益凸顯，功利性目的日益突出，這些因素影響著大學(xué)教學(xué)管理制度的設(shè)計和建設(shè)。正如陳學(xué)飛教授所指出的那樣：“長期以來，我們的大學(xué)教育的價值目標(biāo)取向一直是為政黨或政府的政治、經(jīng)濟(jì)等目標(biāo)服務(wù)，是為在此基礎(chǔ)上確定的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的，而往往忽視、排斥，甚至完全不顧及學(xué)生個體成長和未來發(fā)展的需求。長此以往，已經(jīng)給我國的大學(xué)教育及人才培養(yǎng)造成了相當(dāng)不良的后果。”另外，我國的大學(xué)教學(xué)管理制度的人性缺失在一定程度上也受到科學(xué)管理觀的影響。在管理者的潛意識里，如果沒有嚴(yán)厲的規(guī)章約束，學(xué)生就不會好好學(xué)習(xí)，教師也不會努力工作。現(xiàn)行的大學(xué)教學(xué)管理觀就是這樣一種“科學(xué)管理觀”，這種管理觀認(rèn)為管理者和學(xué)生(乃至教師)之間是單純的主體和客體關(guān)系，不把學(xué)生當(dāng)作能動的管理對象，學(xué)生被排斥于教學(xué)管理過程之外。科學(xué)管理觀反映在教學(xué)管理制度中，就是強(qiáng)化規(guī)章制度的約束功能，忽視教學(xué)和學(xué)習(xí)的自由。在人文關(guān)懷的呼聲越來越高的今天，這種科學(xué)管理觀的缺陷與不足正越來越明顯地顯露出來。
(二)大學(xué)內(nèi)部管理因素分析
1 大學(xué)的“官本位”意識
所謂“官本位”，即以官為本，以官的利益需要、官的價值訴求為行為取向，唯官是重，唯官是大，領(lǐng)導(dǎo)永遠(yuǎn)是正確的。一些大學(xué)過于強(qiáng)調(diào)行政權(quán)利尤其是行政官員的作用，一些職能部門出現(xiàn)了角色錯位，將服務(wù)職能置換成指揮權(quán)利。行政化的教學(xué)管理模式有著明顯的缺陷：從管理者與管理對象的角度來說，管理者高高在上，處于主動和控制的地位，管理對象處于被動和服從的地位，束縛了教師和學(xué)生的主觀能動性。
2 教學(xué)資源的限制
長期以來，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，國家和地方政府對高等教育的經(jīng)費(fèi)投入一直不容樂觀。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大、在校生人數(shù)的急劇增加，教學(xué)資源不足的問題更顯突出，教學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資、圖書資料、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室條件等已經(jīng)無法滿足辦學(xué)的需要，更不用說滿足完全學(xué)分制的需求了。
3 學(xué)生的自身狀況
我國的大學(xué)生在中學(xué)時期接受的多是“保姆式”的管理，老師和家長對他們的照顧無微不至。絕大多數(shù)的大學(xué)生處于19～23歲的年齡階段，他們的人生觀、價值觀還沒有完全定型，因而自我選擇、自我判斷和自我控制的能力也較差，基本沒有選擇的機(jī)會和經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)成了依賴心理，希望學(xué)校為他安排好一切，他只要被動地服從就可以了，他們不需要學(xué)習(xí)上的自由。這些都是大學(xué)生心存疑慮而不敢冒學(xué)習(xí)自由之風(fēng)險的原因。
4 教育者法律意識淡薄
在大學(xué)管理權(quán)與大學(xué)生受教育權(quán)之間，大學(xué)管理始終處于強(qiáng)勢和支配地位，而大學(xué)生受教育權(quán)則處于弱勢、被支配的地位，這就導(dǎo)致大學(xué)管理權(quán)與大學(xué)生受教育權(quán)的失衡，引起大學(xué)生受教育權(quán)的缺損。另外，一些校規(guī)與國家法律法規(guī)存在相抵觸的現(xiàn)象，這是因?yàn)樵谝恍┐髮W(xué)管理者心目中，普遍存在一種從嚴(yán)治校的理念。在這一理念指導(dǎo)下，導(dǎo)致有些校規(guī)與有關(guān)法律及教育行政部門的規(guī)章相比，對學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，學(xué)生違犯時處理也嚴(yán)，形成了對法律法規(guī)的“超位”或沖突。
三 構(gòu)建人性化的大學(xué)教學(xué)管理制度
(一)以學(xué)生為本
我們今天提倡的“以學(xué)生為本”，首先是要保證學(xué)生的學(xué)習(xí)自由――包括選擇學(xué)什么的自由，決定什么時候?qū)W和怎樣學(xué)的自由，以及形成自己思想的自由。除此之外，要把學(xué)生作為本體，尊重其獨(dú)立、自主的存在；大學(xué)管理的制度和決策要反映學(xué)生的利益，并且依靠學(xué)生來實(shí)現(xiàn)教育和管理的目標(biāo)，以學(xué)生的自由和全面的發(fā)展為學(xué)校教育工作的根本。
反觀我國大學(xué)教學(xué)和教學(xué)管理的現(xiàn)狀，其存在的許多問題和不足，從根本上講是對“以學(xué)生為本”的迷失。大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)當(dāng)摒棄舊觀念，把學(xué)生當(dāng)作“當(dāng)事人”、當(dāng)作“主題”，其教學(xué)管理制度的建設(shè)和改革要為保障學(xué)生的學(xué)習(xí)自由、滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。
(二)以教師為本
“以教師為本”是針對大學(xué)教學(xué)管理活動中管理者主導(dǎo)決策、教師被動執(zhí)行決策的現(xiàn)狀而提出來的。以教師為本，首先要還原教師在大學(xué)教學(xué)管理中應(yīng)有的地位，賦予教師相應(yīng)的自力，保障其教學(xué)上的真正自由。
堅持以教師為本，首先要確保教授(群體)在教學(xué)管理中的核心地位和中堅作用，保障其相應(yīng)的權(quán)力和權(quán)益。“教授在大學(xué)里究竟應(yīng)當(dāng)持有什么樣的權(quán)力呢?簡單來說就是制定大學(xué)基本教育政策的權(quán)力，而所謂的基本教育政策主要包括課程設(shè)置、學(xué)生錄取、考評和學(xué)位授予、教師選聘等方面的原則、規(guī)定和具體的決定。”
僅僅保障教授(群體)在大學(xué)教學(xué)管理中的權(quán)力是不夠的，還要保障廣大教師在教學(xué)管理上的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)、決斷權(quán)。
(三)以服務(wù)為本
“以服務(wù)為本”是大學(xué)教學(xué)管理制度中“以教師為本”和“以學(xué)生為本”的真正體現(xiàn)，也是教學(xué)管理制度中師生與管理者契約上平等的落腳點(diǎn)。
不管是“以教師為本”還是“以學(xué)生為本”，兩者都要求大學(xué)教學(xué)管理制度滲透“以服務(wù)為本”的理論，體現(xiàn)服務(wù)至上的基本精神。落實(shí)到教學(xué)管理制度的建設(shè)與改革上，就是要形成一種良好的互動機(jī)制――師生為實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作的目標(biāo)而“全心全意”、管理者為師生實(shí)現(xiàn)教學(xué)工作目標(biāo)而“不遺余力”。
我們國家的學(xué)生在國際奧林匹克數(shù)學(xué)競賽中，與同等學(xué)歷的其它國家的學(xué)生相比較多數(shù)取得了好成績，但回到現(xiàn)實(shí)中時，與其他國家的同等學(xué)歷的學(xué)生相比較，無論是創(chuàng)新能力、還是應(yīng)用數(shù)學(xué)的能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及人家，這就是原因之所在。因此，必須打破應(yīng)試教育管理制度，把教育者徹底從應(yīng)試教育的軌道中解救出來，徹底轉(zhuǎn)變觀念，重新提高認(rèn)識，全面推行素質(zhì)教育，建立與素質(zhì)教育相適應(yīng)的教育管理制度，充分調(diào)動教師的積極性，為國家培養(yǎng)出適應(yīng)時代需求的實(shí)用型人才，真正實(shí)現(xiàn)科教興國這一戰(zhàn)略目標(biāo)。
1.打破原有的課堂教學(xué)管理制度，嵌入新的要素，以新型理念重新整合，創(chuàng)造性地建立起更加先進(jìn)的，更適合學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展需求的新體制，即高效課堂管理制度
過去，在課堂教學(xué)中教師都普遍采用“五環(huán)”教學(xué)法，以教師的教為主，以學(xué)生的學(xué)為輔，教師為一節(jié)課的主體，學(xué)生為客體，甚至將學(xué)生作為接收知識的容器，將知識注入給學(xué)生，以此作為評價一節(jié)課優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)和制度。這種管理制度在相當(dāng)長的時期內(nèi)曾為農(nóng)村的教育發(fā)展發(fā)揮過不可輕估的效應(yīng)，也為社會的需求發(fā)揮過應(yīng)有的積極作用,但在經(jīng)濟(jì)騰飛的今天，這種管理制度無形中制約著教師教學(xué)方法靈活性與廣泛性的積極應(yīng)用，以及學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、能動性以及創(chuàng)造性、探索性等的發(fā)揮，致使學(xué)生形成了讀死書和死讀書的不良局面，從而不能將學(xué)到的知識靈活應(yīng)用于實(shí)際生活和工作之中，形成了高分低能的普遍現(xiàn)象，已早日不能滿足社會發(fā)展的需求。為了徹底杜絕這一不良現(xiàn)象，使教學(xué)工作得以最大程度的優(yōu)化，因此，必須建立與之相適應(yīng)的新的管理體制，即高效課堂管理制度，將教師由知識的傳播者變?yōu)橹R的輔導(dǎo)者，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的高級伙伴或合作者，成為學(xué)生建構(gòu)知識的積極幫助者和引導(dǎo)者，變以往學(xué)生的被動學(xué)為主動學(xué)，充分發(fā)揮其學(xué)生的主動性、積極性和首創(chuàng)精神，從而達(dá)到使學(xué)生實(shí)現(xiàn)有效學(xué)習(xí)的目的。
2.徹底廢棄扼殺教師教學(xué)積極性的不良因素,建立與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的人性化評價制度
以往，學(xué)校的管理制度總是以等級化、權(quán)威化等優(yōu)先，任何事情都得聽領(lǐng)導(dǎo)的、聽權(quán)威的，這樣的管理制度，存在著隨個別人的意志，尤其是某些領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷為轉(zhuǎn)移，對教學(xué)的管理、決策缺少科學(xué)的、可行性的論證，管理水平也因管理者的經(jīng)驗(yàn)與見識而異，管理工作往往帶有“家長制”烙印。在這種類型的管理中，也必將導(dǎo)致更多的教師喪失對教學(xué)問題敏銳的觀察力和洞察力，導(dǎo)致老師對教學(xué)問題的麻木。這種做法，顯然是與教育民主化、教育科學(xué)化相背離，與育人為本的教育目標(biāo)和教學(xué)改革相背離，因此,要堅決摒棄扼殺教師教學(xué)熱情的不良因素。如:不顧教育教學(xué)的效果,只顧人際關(guān)系或排輩論資等不良的評價制度。學(xué)校的發(fā)展，歸根到底就是其教學(xué)方面的發(fā)展，而教學(xué)的發(fā)展全靠戰(zhàn)斗在一線的教師，因此要充分建立調(diào)動教師教學(xué)熱情的評價制度，即以人性化的態(tài)度建立以教師為主,多方參與的發(fā)展性多元化評價制度。因而，這就要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要多動腦筋，動好腦筋，因地制宜,全方位地制定好一系列正確評價教師教育教學(xué)成績的良好制度，充分為奮斗在一線的教師搭建好教學(xué)的平臺，使每一位教師有用武之地，不惜代價,盡自己應(yīng)有的能力,一心一意為教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，徹底完成教育教學(xué)的改革,為社會的發(fā)展培養(yǎng)出所需的合格人才。總之，現(xiàn)行的農(nóng)村教育管理制度已有相當(dāng)一部分不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必須在繼承的基礎(chǔ)上廢棄陳舊的阻礙教學(xué)發(fā)展的不良因素,建立優(yōu)質(zhì)的適合教育健康發(fā)展地學(xué)校管理制度，這樣才能保證和推進(jìn)新課程理念得以順利實(shí)施，教師隊(duì)伍得以全面建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量得以穩(wěn)步提升。
作者：金向軍
關(guān)鍵詞：班級管理；正向德育；缺陷；實(shí)現(xiàn)路徑
隨著教育體制改革的不斷深入，中小學(xué)生群體出現(xiàn)的道德失范現(xiàn)象引起了全社會的廣泛關(guān)注，學(xué)生無故曠課逃學(xué)、不尊重師長、自私冷漠現(xiàn)象比比皆是，這對塑造學(xué)生健全人格和培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀形成了極為不利的影響。誠然，學(xué)校教育在塑造學(xué)生人格方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，但家庭教育和社會教育的重要性也不可忽視，只有社會、家庭和學(xué)校共同參與進(jìn)來，提倡“管理育人”等德育理念，并將其滲透到班級管理制度中，才能真正實(shí)現(xiàn)通過管理制度培養(yǎng)有道德的人的重要目標(biāo)。
一、現(xiàn)階段我國高中班級管理制度存在的缺陷
班級管理制度在班級管理過程中發(fā)揮著非常重要的作用，它可以為班級管理活動的開展提供科學(xué)的指導(dǎo)，確保班級管理活動順利開展。但從我國現(xiàn)階段高中班級管理情況可以看出，班級管理還存在諸多問題，如管理制度不健全等，這些問題的存在直接影響了班級管理活動的順利開展。1.缺乏健全的班級管理制度班級管理制度應(yīng)該是根據(jù)班級實(shí)際情況制定的符合班級發(fā)展需求的管理制度，但當(dāng)下高中班級基本采用統(tǒng)一的班級管理制度，其制度規(guī)范并沒有針對性，使得班級管理過程頻繁出現(xiàn)問題，給班級管理活動的開展帶來了極為不利的影響。2.班級管理制度缺乏德育功能的滲透班級管理的目的，一方面是維護(hù)班級秩序，為開展更加高效率、高質(zhì)量的教學(xué)活動提供充分的保障；另一方面，則是解決學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理上的問題，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。班級管理制度的內(nèi)涵充分體現(xiàn)出了德育功能。通過良好的班級管理，加強(qiáng)對學(xué)生的德育，不斷提高學(xué)生的道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)。但具體實(shí)踐過程中，班級管理制度德育未能與德育功能進(jìn)行滲透，對班級管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了巨大的阻礙。
二、班級管理制度與德育的內(nèi)在邏輯關(guān)系
班級管理制度可以有效調(diào)整師生間的關(guān)系，營造良好的班級秩序，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。班級管理制度可以分為三個部分：一是國家教育部門制定的各種制度，二是依據(jù)國家教育行政部門制定的校內(nèi)規(guī)則，三是依據(jù)班級實(shí)情制定的各種管理制度。班級管理制度與德育在內(nèi)容上相互滲透，在功能上相輔相成。一方面，班級管理制度的基本目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生品德發(fā)展。班級管理制度體現(xiàn)的是社會生活的價值追求，合理的班級管理制度可以促進(jìn)學(xué)生的自由、全面、平等發(fā)展，提高學(xué)生的道德水平；另一方面，學(xué)生品德發(fā)展是素質(zhì)教育的基本要求，打造高質(zhì)量班級，推動教學(xué)改革，必然要實(shí)現(xiàn)對班級管理制度的優(yōu)化。從上我們可以看出，班級管理制度與德育存在密切的關(guān)系。
三、高中班級管理制度的正向德育功能實(shí)現(xiàn)路徑
實(shí)現(xiàn)對班級管理制度的優(yōu)化和創(chuàng)新，加強(qiáng)班級管理，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革目標(biāo)的關(guān)鍵。尤其是在素質(zhì)教育背景下，要提高學(xué)生的道德水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，就必須在優(yōu)化班級管理制度中滲透正向德育功能，以德育潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的品德，從而真正實(shí)現(xiàn)班級管理的目標(biāo)。1.以團(tuán)結(jié)合作切入，體現(xiàn)班級管理制度的德育功能一個班集體的教學(xué)整體水平受多個因素的影響，其中班級凝聚力是影響教學(xué)水平的重要客觀因素之一。以往高中教育教學(xué)中，教師圍繞提高升學(xué)率展開教學(xué)活動，在班級管理中更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的紀(jì)律性。為了提高升學(xué)率，教師會更加關(guān)注成績優(yōu)秀的學(xué)生，漠視學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生，忽視了團(tuán)隊(duì)整體在學(xué)習(xí)中的重要作用。在這種教學(xué)環(huán)境下，學(xué)生的自我意識強(qiáng)，班級像一盤散沙，缺乏凝聚力。隨著素質(zhì)教育的全面開展、德育在教育教學(xué)中的滲透，要促進(jìn)高中教育教學(xué)改革，就必須從優(yōu)化班級管理制度切入。因此，教師應(yīng)將增強(qiáng)班級凝聚力作為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生間的團(tuán)結(jié)合作。教師可組織學(xué)生進(jìn)行拔河比賽，以班級為單位進(jìn)行拔河比賽，為了獲得較好的成績，學(xué)生們“心往一處想，勁往一處使”，無論比賽的結(jié)果是輸是贏，都會讓學(xué)生對“團(tuán)隊(duì)”“團(tuán)結(jié)”形成進(jìn)一步的認(rèn)識，學(xué)生的這種認(rèn)識也充分體現(xiàn)出班級管理制度的德育功能作用。2.以生為本，實(shí)現(xiàn)班級管理的德育功能作用新課程標(biāo)準(zhǔn)下，倡導(dǎo)構(gòu)建生本課堂，即充分體現(xiàn)出學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中的主體地位。以往高中班級管理與教學(xué)都圍繞應(yīng)試教育展開，不僅增加了學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力，也不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展，使得教育管理效果大打折扣。為此，現(xiàn)階段高中班級管理中，教師必須遵循“以生為本”的基本原則，構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，讓學(xué)生在情感教育中潛移默化地提高品德素質(zhì)。教師在班級管理中可以根據(jù)學(xué)生的個性特點(diǎn)開展班級管理活動。例如有的學(xué)生學(xué)習(xí)成績差，但號召力比較強(qiáng)。對于這樣的學(xué)生，教師可以讓他們兼職班長等崗位，讓他們充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，在班級中找準(zhǔn)自己的定位，實(shí)現(xiàn)自身價值，也可以為開展班級管理活動提供充分的保障。而對于學(xué)習(xí)好、樂于助人的學(xué)生，教師可以讓他們兼任學(xué)習(xí)委員的崗位，與班長、各科課代表協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)對學(xué)困生的轉(zhuǎn)化，讓更多學(xué)生參與到班級管理和學(xué)習(xí)活動中，不斷提高班級管理水平。最重要的是要圍繞“以生為本”基本原則展開班級管理活動，實(shí)現(xiàn)對班級管理制度的優(yōu)化，更能體現(xiàn)出德育的重要意義，對發(fā)揮班級管理制度中的德育功能具有非常重要的作用。所以，實(shí)現(xiàn)高中班級管理制度的正向德育功能，必須遵循以生為本基本原則，在班級教學(xué)管理中滲透德育，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)班級管理的重要目標(biāo)。
四、結(jié)語
綜上所述，高中班級管理過程中體現(xiàn)班級管理制度的正向德育功能作用，對提高班級管理水平和班級教育教學(xué)水平具有非常重要的作用。所以，現(xiàn)階段班級管理中，必須充分體現(xiàn)出班級管理制度的正向德育功能。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳鏡全.德育為先，育人為本——論德育管理中人性化管理對班級管理的作用[J].時代教育，2015（2）：204.
[2]張波.小學(xué)班主任班級管理中的德育功效之研究——詩文育人與德育管理的巧妙結(jié)合研究[J].課程教育研究（新教師教學(xué)版），2015（5）：102.
[3]劉文權(quán).狠抓班級管理培養(yǎng)學(xué)生品德——淺談德育在班級管理中的滲透[J].教師，2012（6）：23.
[4]郭穎.引經(jīng)典之源潤德育之株——淺談《弟子規(guī)》在小學(xué)低段班主任工作中的運(yùn)用[J].小作家選刊，2016（34）：220.
[5]許建松.飽蘸人文之墨呼喚真情回歸——小學(xué)中高段班級管理中學(xué)生責(zé)任感培育策略的實(shí)踐[J].教育觀察（中下旬刊），2015（8）：15-16.
