時間：2022-04-22 01:09:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇供銷社改革，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《市人民政府關于加快供銷合作社改革發展的實施意見》（府發〔〕23號，簡稱市政府23號文件）已經市政府常務會議研究通過，并于11月6日下發實施。現就學習貫徹市政府23號文件提出如下要求：
一、充分認識文件出臺的重要性，深刻領會學習貫徹文件的重要意義
市政府23號文件立足全市“三農”工作大局，對供銷合作社改革發展作出了重要部署，對新形勢下我市供銷社改革發展提出了新任務和新要求，明確了工作重點和工作思路，出臺了支持供銷合作社改革發展的政策措施，是當前和今后一個時期指導全市供銷合作社改革發展的綱領性文件。文件的出臺，是新形勢下市委、市政府加強“三農”工作的重要舉措，充分體現了市委市政府對供銷社工作的高度重視和支持，標志著我市供銷合作社的改革發展迎來了一個新的重要歷史機遇，有了更好的發展平臺。對于我們在更高的起點上加快供銷合作社改革發展具有十分重要的意義，必將極大地鼓舞全市供銷社廣大干部職工加快發展的信心和決心，對全市供銷社系統改革發展產生巨大的推動作用。因此，各級供銷社要充分認識學習貫徹市政府23號文件的重要意義，切實把思想統一到市委市政府對供銷合作社要求上來，把力量凝聚到振興供銷合作社改革發展上來，搶抓機遇，勇于擔當，真抓實干，主動作為，努力實現市供銷合作事業跨越發展，再創輝煌，不辜負市委市政府對供銷社的支持和厚愛，不辜負全市廣大農民的期望，不辜負全市供銷合作社廣大干部職工的重托。
二、認真學習貫徹，深刻領會文件精神實質
市政府23號文件既全面體現了國發〔〕40號和政發〔〕75號文件精神，又堅持從實際出發，具有很強的指導性、操作性，各級供銷社要把學習貫徹落實市政府23號文件精神，作為當前和今后一段時期的重要任務來抓。各縣區供銷社要迅速行動起來，組織干部職工認真學習，市社機關要帶頭學習和宣傳，深刻理解把握文件的精神實質，進一步明確市委市政府新時期賦予供銷合作社的新使命、新任務，進一步增強做好新形勢下供銷社工作的責任感、緊迫感和使命感，并結合本地實際，切實抓好貫徹落實，以做好各項工作的優異成績，為實現跨越式發展目標，加快省域副中心城市建設作出新的更大貢獻。
三、加大輿論宣傳，努力營造改革發展的良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網絡、報刊等多種媒體，通過組織召開各種形式的報告會、座談會、研討會等形式，大力宣傳全市供銷合作社近年來改革發展取得的新成果，大力宣傳供銷合作社服務“三農”的新思路、新舉措，努力營造全社會關注供銷合作社改革發展的良好氛圍，為加快供銷合作社的改革發展提供輿論支持。
四、用足用活政策，加快推動供銷合作事業發展
市政府23號文件包涵了一系列支持供銷社改革發展的優惠政策。各縣區供銷社要抓住文件出臺的有利時機，及時向當地黨委政府匯報，使各級黨委政府更加關注支持供銷合作社，爭取盡快出臺貫徹落實市政府23號文件的具體實施意見。同時結合本區域社會經濟發展和“三農”工作實際，抓緊制定本區域供銷社改革發展的具體措施。要主動與有關部門溝通協調，積極爭取當地政策支持和專項資金扶持，進一步在爭取政策、用足用活政策上力爭新突破，確保把市政府23號文件的各項政策措施不折不扣落實到位。
各單位、各部門學習貫徹情況要及時向市社辦公室匯報，并將具體落實措施于月15日上報市社辦公室。市社將適時組成調研組，赴縣市區和直屬單位了解督查貫徹落實情況。
一、市供銷合作社系統改革發展基本情況
市供銷合作社自1952年組建以來，始終堅持為農服務宗旨，積極搞好農村商品流通。在歷經計劃經濟時代的繁榮和市場經濟改革的短暫陣痛后，從2004年開始，逐步走出低谷，步入新的發展階段。截至目前，全市二區八縣供銷社機構健全，共有工作人員173人。全系統共有獨立核算企業82戶，在崗職工4184人；有各類經營服務網點、直營店、加盟店5508個，其中農資經營網點1128個、農副產品經營網點180個、日用消費品經營網點1908個、再生資源收購點1310個、煙花爆竹銷售網點566個。去年全系統實現經營服務總額54.8億元，其中商品銷售總額33.3億元。銷售各類化肥14.5萬噸，銷售金額2.47億元。全系統匯總實現利潤7088萬元。
二、系統工作指導卓有成效
（一）市供銷合作社系統指導工作成效顯著
2007年，市供銷合作社榮獲國家人事部和全國供銷合作總社五年一次聯合表彰的“先進集體”，是全省20個市州供銷社中唯一的一個。2010年，農產品經紀人培訓工作又被全國供銷合作總社評為“國家職業技能培訓與認證先進單位”，也是全省20個市州供銷社的唯一。市供銷社還連續9年獲得省供銷社年度綜合業績考核特等獎，其中7年排位特等獎第一，兩年特等獎第二。在市委、市政府年度綜合目標考核中，連續四年評為一等獎先進單位，為全市農村經濟的發展做出了應有的貢獻。
（二）扎實務實推進系統指導工作
1.狠抓企業改革，全面實現“三個百分之百”
由于供銷社是一個老系統，人員多，經濟包袱重，加之企業體制和經營機制又不適應市場經濟，從93年開始全系統虧損，逐步跌入低谷。針對這種情況，高縣供銷社率先從1997年開始，對企業進行改革。其改革成果得到了全國政協副主席、中華全國供銷合作總社原主任白立忱“思改、敢改、會改，改出一片新天地”的高度評價。各區縣供銷社結合自身實際，認真學習高縣經驗，全力推進企業改革，經過幾年努力，基本完成了“百分之百置換職工身份，百分之百明晰產權，百分之百轉換經營機制”的改革任務。尤其是我們市供銷社直屬七個公司的改革，從2003年10月開始，在政府沒有投入改革成本的情況下，市供銷合作社通過盤活處置存量資產，籌集改革資金2800多萬元，對七個公司實施了“三個百分之百”的改革，妥善安置了788名職工，確保了整個企業改革在穩定中推進，沒有發生一次職工群體到市委、市政府上訪的事件。
2.新農村現代流通網絡工程建設初見成效。近年來，市供銷社結合實際，狠抓農資連鎖配送網絡體系、農副產品分購聯銷網絡體系、農村日用消費品經營網絡體系、再生資源分購聯銷網絡體系以及煙花爆竹連鎖配送網絡體系建設，建成各類經營服務網點5508個，其中農資經營網點1128個、農副產品經營網點180個、日用消費品經營網點1908個、再生資源回收網點1310個、煙花爆竹銷售網點566個，初步構建起覆蓋全市農村的現代流通服務網絡體系。
3.農村社會化服務體系建設強力推進。市供銷社高度重視“農化服務建設”，截至目前，已建成鎮、鄉、村社區綜合服務社617個，莊稼醫院154個。到2015年全市要建成鎮鄉村社區綜合服務社1850個；縣鎮（鄉）村級莊稼醫院850個以上，從而基本實現“農化”服務建設全覆蓋。
4.農業產業化和農村專合組織發展成效明顯。市供銷社以國家級龍頭企業高洲酒業、省級龍頭企業早白尖茶業等為主的產業化龍頭企業發展勢頭良好。2011年，全市供銷社系統龍頭企業工業總產值5.1億元、銷售收入6.19億元，利潤總額3500萬元。同時，專合組織發展又好又快，已發展專合組織267個，其中工商注冊專合社已達142個，總社示范專合社1個，省級示范專合社8個，市級百強示范專合社25個，入社農戶3.15萬戶，帶動農戶8萬余戶，幫助農戶銷售農產品達到1.51億元，實現助農增收3320多萬元。
5.農產品經紀人培訓常態化。從2008年開始，市供銷社按照全國供銷合作總社農產品經紀人星火科技培訓工作要求，已經對2900余名專合組織負責人、專合組織市場營銷骨干、農產品流通市場中介營銷人員和農產品生產基地村社干部開展了農產品經紀人培訓，獲取職業證書1710人（其中國家勞動保障部頒發的農產品職業經紀人中級證書1508人，高級證書202人）。在全省率先成立市級農產品經紀人協會，著力培養懂經營、會管理、善于開拓市場的農產品經紀人，僅2011年實現農產品交易額3.5億元，為服務新農村、致富新農民做出貢獻。積極開展農民實用技術培訓，僅2011年全市供銷社系統組織培訓農民配方施肥、配方用藥實用技術骨干3979人，開展農資、農技服務宣傳和新型農民實用技術培訓50000人次。
6.農村可利用垃圾回收網絡體系基本形成。截至目前，全市供銷社系統已恢復重組市、區、縣回收公司12個，新建和改建鎮（鄉）再生資源回收站266個，新建和改建村級回收點650多個，網點總數達1310個。
三、務實創新，強基固本
市供銷合作社搶抓中、省《加快供銷合作社改革發展的意見》的機遇，積極爭取并得到了市委、市政府大力支持和幫助，出臺了《市人民政府關于加快供銷合作社改革發展的實施意見》（宜府發[2011]10號），為供銷合作社的改革發展營造了更加寬松的外部環境。
（一）出臺支持供銷社改革發展的專門文件，給予供銷社必要的資金支持，促進供銷社工作的順利開展，并著力提高供銷社為農服務的影響力和地位。
（二）市委、市政府把供銷社工作納入全市農村工作統籌安排。把供銷社列入全市農村工作相關領導小組成員單位，并把供銷社為農服務工作與其他部門的為農服務工作擺在同等重要的位置，從而增加供銷社為農服務的參與權和話語權。珙縣等三個區縣社得到區縣政府支持，承擔轄區內農村合作經濟聯合會主要職能和工作。
（三）市委、市政府給予供銷社工作資金保障。一是建立農資淡季儲備貼息制度。從2005年以來，每年都安排32萬元農資淡季儲備貼息資金，支持供銷社搞好化肥、農藥、農地膜淡季儲備。二是市級財政建立農產品經紀人培訓專項補貼。從2008年起，市級財政每年安排30多萬元，支持供銷社開展對農產品經紀人的培訓和農產品隊伍建設。三是建立市級財政“新網工程”、“農化服務”專項配套資金。從2011年起，市財政配套安排30%專項資金，支持供銷社搞好“新網工程”、“農化服務”兩項工作。四是加大涉農項目專項工作經費的投入。市級財政在部門年度財政預算時，每年給市供銷社機關安排涉農項目專項工作經費20多萬元，支持市供銷社搞好為農服務工作。
四、細化措施，科學發展
（一）加強組織領導。市供銷合作社將系統工作指導擺上重要位置，成立領導小組，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員齊抓共管的領導體制，統籌安排，精心部署，強化系統工作指導。
（二）改進工作方式。一是突出規劃引導。市社結合自身實際，制定完善總體發展規劃以及流通網絡十二五規劃，啟動實施了經營網絡薄弱縣振興規劃。二是注重典型示范。根據分類指導要求，著力培育一批基層組織建設、社有企業發展、經營網絡構建等各種典型，引領和帶動系統工作開展。三是加強調研，上下聯動，促進系統發展。
（三）完善工作機制。建立健全分工協作機制、激勵約束機制和檢查督導機制，確保系統指導工作落實和務實。
（四）營造良好環境。一是加大資金扶持爭取力度。積極與發改、財政部門協調，繼續爭取擴大“新網工程”、“農業綜合開發”項目資金規模；二是搞好政策協調。繼續搶抓貫徹落實好國發40號文件精神機遇，積極爭取地方政府和有關部門，在解決企業財務掛賬和銀行債務，落實土地出讓金返還和職工養老保險政策，推動經營網絡和專業合作社建設等方面，出臺更加靈活、寬松的措施；三是認真履行對區縣供銷社指導，服務，監督，培訓的職責；四是強化輿論宣傳。大力弘揚新時期供銷合作社“為農、誠信、創業、合作”的精神，提升供銷合作社的社會地位和形象。
（五）強化隊伍建設。開門開放辦社加大引進人才，要逐步擴規模、分層次加快人才培養，提升業務素質和工作能力。加強系統領導班子建設，提升帶領供銷合作事業發展的能力。
五、面對現實，搶抓機遇
全市供銷社系統通過改革、重組、發展，取得了一些成果，但全市系統也存在一些問題和不足，集中體現在：一是基層組織薄弱。經過“三個百分百”改革，基層社空白鄉鎮、空白村在一定范圍一段時期內長期存在，部分區縣基層社組織渙散。二是資金短缺，軟硬件建設投入嚴重不足。三是供銷社隊伍人員老化，整體素質不高，人才匱乏。四是部門利益化，部門間協調難度增大，供銷社系統外部發展更加嚴峻。五是供銷社歷史遺留問題較多，自身企業實力較弱，項目培育申報困難大。
我們將立足系統實際，搶抓機遇，同時懇請總社、省社繼續關心重視和支持市供銷社的改革發展工作，在“新網工程”建設專項資金、農業綜合開發項目安排、農村社會化服務體系建設等方面給予大力支持。
六、加強指導，強化服務
（一）搶抓機遇，加快供銷社發展。繼續貫徹落實好市政府〔2011〕10號文件精神，搶抓機遇，務實工作。做好項目規劃篩選、培育儲備、申報實施。整合資源，提值增效，加快企業發展，增強為農服務實力。
（二）加快推進新農村現代流通網絡建設。逐步建成農業生產資料、農村日用消費品、農副產品、再生資源回收利用及煙花爆竹連鎖配送現代經營服務網絡，發揮網絡實效。特別要搞好農村可利用生活垃圾回收，實現再生資源產業化經營、資源化利用和無害化處理。
[關鍵詞]需求 供給 制度不均衡 供銷社制度
中圖分類號：F0 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0156-01
自1949年以來，我國供銷社制度經歷了由合作制轉變為集體所有制，又進一步蛻變為國有制的變遷；之后再由國有制向集體所有制轉變，而最終又回歸到合作制。1954年，社員股金是資本的主要來源，這標志著供銷社在發展初期基本上遵循合作制在運行。1958年，我國把供銷社系統變成了兩種所有制，即縣級以上供銷社的國有商業和縣以下基層社的集體所有制商業，實現了供銷社和國有商業的首次合并。從1962年以后，供銷社又與國有商業分離，成為了實質上的集體所有制經濟組織。但是，八年后的1970年，供銷社再次從集體所有制轉變為全民所有制。自1976年改革開放后，供銷社的改革方向開始被認定并且確定為恢復集體經濟。一直發展到19世紀90年代中期，供銷社改革的方向才被明確為逐步向合作經濟回歸。究竟是什么原因使得供銷社的體制變遷經歷變得這樣曲折，最終呈現出這樣格局就需要從新制度經濟學的視角進行分析。
一、制度需求分析
制度經濟學理論認為，制度變遷需要從制度需求和制度供給兩方面分析。而新制度經濟學認為，新制度的產生必須要有經濟生活對新制度有所需求。同時這種需求源于人們對“潛在利潤”的追求。但是“潛在利潤”由于現存制度存在經濟規模小、風險性大以及市場不完善等原因存在，使得原本可以預期得到的利潤最終無法獲取。這時就需要改變現存的制度，把潛在的利潤變成現實的利潤。在中國的改革開放以后，中國供銷社制度的變遷完全遵循了這一原理。
20世紀50年代以后，中國建立起的供銷合作社制度，在經過了和高度集中的計劃經濟體制的結合和融入，一般意義上的合作經濟的內容實質上已經不復存在了。特別是在供銷社制度由原來合作制轉變為“第二國營商業”后，在農村流通領域里得到不斷的延伸，成為了控制農村經濟的一個重要渠道。在此過程中，農村的主要物資由供銷社收購，而農村所需要的生產資料由它統一分配供應。在高度集中的壟斷地位下，供銷社所形成的利潤事實上就是是計劃利潤，同時也是中國實現工業積累的一個基本方式。在20世紀最后的20年里，供銷壟斷體制的逐步解體使原本由供銷社獲取的利潤轉為由多種所有制的各種渠道進行分解。在新的條件下，要想再獲取利潤就必須進行新的制度創新。
首先，在舊體制下，供銷社系統出現了大面積的虧損。供銷社改革開始于20世紀的80年代，把改革目標定為集體經濟。而因為集體經濟也存在難以與市場經濟融合的弊端，在這條把國營供銷社改革為集體經濟的道路上，進展的并不通暢。同時，農村流通領域多種所有制經濟的共同發展，公有制性質的供銷社日益不能滿足市場的需求，不能夠適應市場經濟條件下競爭，最終到20世紀90年代的時候，大量的虧損逐漸出現。
其次，由于農村流通組織不足，農民買賣困難問題日漸顯現。原有供銷合作社體系的解體，一些農村流通的經濟組織在追求利潤最大化的過程中，很難有效地兼顧到農民的利益，使得農村的買賣困難問題日漸嚴重。而農村小生產和大市場之間的矛盾也日益加劇，這樣下去供銷環節最終成為了制約農村商品經濟發展的瓶頸。解決這一問題時，需要進行農村供銷合作社系統的制度創新，也就是重建和市場經濟相吻合的農村供銷經濟組織體系。這一舉措表明了把農民組織起來逐漸適應市場經濟的發展，這就為供銷合作社制度的創新提供了需求。
再次，生產力不斷發展，以及現代流通方式不斷變革對供銷合作社制度創新提出了制度需求。自上個世紀中期，新技術革命得到蓬勃發展，生產社會化程度提高，流通方式也發生了革命性的變化，這就要求中國農村流通度必須進行新的制度創新。
二、制度供給分析
新制度經濟學理論認為，制度變遷需求在適合的經濟條件下會轉變為制度供給，這些經濟條件主要包括憲法制度的約束、社會科學知識的積累、決策者的利益以及現存制度等等。
（一）制度供給滯后
在供銷合作社制度創新的過程中，制度的供給存在明顯的時滯效應。這種供銷社體制改革的滯后在影響農村改革的整體進程的同時，也貽誤了改革的最佳時機，使得供銷合作社在市場經濟中的生存和發展面臨嚴重困難。
制度供給出現時滯的原因主要有：首先，社會科學發展與研究水平低下。中國那時候的主流意識形態，缺少對現代經濟的理論研究和實際經驗，同時在對待合作經濟的問題上，研究程度也僅停留在關于經濟合作的水平上。其次，由于受到供銷社已得利益的各種約束，很難選擇合作經濟作為改革的目的。由于當時并不存在生存危機，這種既得的利益使的供銷社不愿意把分享利益機制引入供銷合作社的改革。
（二）不均衡分析
由于中國供銷合作社制度的創新的供給和需求都處于處于不均衡的狀態，而這種不均衡在有制度安排的不均衡的同時，還有制度結構的不均衡。具體的分析來看，主要有以下幾方面的不均衡：
首先，制度創新的供給不能夠滿足制度創新的需求。自中國農村實行承包制之后，在對新制度的創新時，其需求十分強烈。這些創新主要包括流通組織體系的創新、管理體制的創新以及方式的創新。可是由于一些合作制改革的辦法的不適用，或者是改革成本難以按照合作原則進行籌集，使得最終供銷合作社的制度創新呈現出不足的局面。這也表明，供銷合作社創新制度的供給暫時還滿足不了需求，存在制度供給上的不足。
其次，制度創新供給的過剩還不能滿足制度創新的需求。供給的過剩，即供銷合作社系統目前存在一些不適應市場經濟發展需求的制度安排，而這些制度嚴重阻礙了創新制度的生長。當前供銷合作社制度創新的主體作為制度供給的主體，其經費主要來自于財政，名義上為政府機構，具有明顯的強制性。一般來說，其工作主要是由上級主管部門對其下面情況在有充足的了解的同時，制定出新的制度，并且依靠行政力量進行廣泛的推行。這種供銷合作社的體制在某種程度上來說，已經成為制度創新的障礙。
而解決上述供銷合作社制度創新中，制度的供求不均衡的方向主要是理清供銷合作社各級聯合社和地方政府之間的關系，運用新的制度去解決供銷合作社總社和其各級聯合社之間的關系。在制定鼓勵供銷合作社向著合作經濟組織方向發展的同時，要注意一定是在地方政府為主導的基礎上進行。
在供銷合作社制度的歷史變遷過程中，農民的合作經濟組織已經逐漸演變為集體所有制經濟。而農民此時的供銷活動卻依然處于沒有組織狀態下，這就無疑增加了農民參與市場經濟活動的成本。我們為了降低成本，中國農村開始開展從事供銷活動的農民專業合作經濟組織，其存在和作用表明，供銷合作社會被真正的自發產生的農民合作經濟組織替代，前提是并不把合作制當成制度改革的目標。這也對供銷社的生存與發展提出了新的挑戰，迫使供銷社采取制度創新，不斷地向農民開放，凸顯農民在制度創新中的作用。
參考文獻
【關鍵詞】基層供銷社；財務管理；創新研究
一、基層供銷社財務管理方面存在的問題
首先，基層供銷社財務管理制度的合理性和完善度不夠，要知道，隨著改革開放政策的實施以來，我國的經濟發展體制和模式都發生的翻天覆地的變化，而基層供銷社的財務管理制度卻很少有所改進，其落后的管理機制往往與時代的經濟特征不相適應，無法滿足市場的需求，從而引發許多投資風險，不利于供銷社的利益回報。
其次，由于我國經濟政策的改革，政府對供銷社的經濟支持力度越來越少，不比以往為了促進供銷社的初步發展，政府對供銷社的開展和運作提供了很大的幫助，如今銀行對供銷社的融資也加大了要求，規模越來越小，難度卻越來越大，從而導致基層供銷社的資金流通方面不是很順暢，不利于供銷社各項工作的開展和有效運作。
另外，在基層供銷社財務管理的工作上也存在的不小的問題，其主要原因是供銷社對工作人員工作態度管理上的不重視，由于他們是按工作時間和職位等級來拿薪資，所以就不對自己的工作成果有著過多的要求。從而導致他們中的一部分人對企業的規定和決策的關注度不夠，缺乏積極的職業態度，使得他們對供銷社財務管理的認真程度的缺失，造成管理上的偏差和錯誤。工作人員的能力素質也值得深思，由于時代的快速發展和變化，很多情況下他們的專業能力是不夠處理當前供銷社財務管理中出現的問題的，他們不能夠適用財務管理的操作流程以及工作要點，從而使得供銷社財務管理出現問題，不利于其他方面的工作的運作。
同時，供銷社一般都缺乏一些監督體制，不能定期對財務管理工作的具體情況進行全面的檢查，從而會讓一些懷有私心的人員有機可乘，導致他們抵擋不住誘惑，而去做出一些挪用公款，盜取公款等的犯罪行為，這些情況的發生極大地影響了供銷社財務管理的正常進行，導致資金的缺失和供銷社運營的混亂。
二、創新基層供銷社財務管理的具體方式
（一）建立健全供銷社的財務管理體制
隨著市場經濟的快速發展和供銷社管理的不斷革新，傳統的供銷社財務管理的形式已經不再適用，財務管理的付責人員要根據供銷社的實際情況和相關部門的規定來制定出一套適合供銷社并有利于其發展的財務管理制度。并有針對、有想法地去做好財務管理，對財務管理的目標和流程加以明確，嚴格遵循財務管理體制。這樣一來，供銷社的財務中存在的問題就能得到一定的減少，管理體制也得到了創新發展，從而有利于基層供銷社的良好發展。
（二）提高財務管理人員的素質
除了對財務制度的完善，供銷社應當在財務管理工作人員的培訓和管理上也要加以重視，要通過合理有效的教學和講座等方式加強工作人員的安全防范意識。通過專業知識和有關注意點的培訓，不僅能有效提高工作人員的操作水平和速度，還能加強他們的危機意識，讓他們在工作中做到謹慎處理每一個問題，防止風險的發生。同時這些培訓中還包括職業素質培訓，能讓工作人員在講座或者會談中潛移默化地受到影響，提高他們的職業道德水平，從而有效降低了管理人員挪用公款以及泄露機密的犯罪行為。例如在供銷社內開展有效的宣傳視頻的播放就是一個很好的方式，供銷社可以定期讓財務管理的工作人員觀摩有關合法稱職工作的視頻，并加以講座的對作人員的道德素質水平的重要性和違法犯罪的危害的腔調，以幫助員工們提高自己的職業道德素養，確保他們循規蹈矩地工作，而不會為了金錢沖昏頭腦而去做違反法律的事，從而讓工作人員素質提高方面得到創新。
（三）完善財務管理的監督制度
供銷社是否一個完整的監督體制，影響著財務管理工作上的有效性和安全性，一個好的監督體制，不僅能在財務管理工作人員的背后安置了一雙無形的眼睛以無時無刻提醒他們工作的合法性，還能有效地記錄工作人員的優秀業績。當一名員工的優秀工作業績達到一定程度的時候，供銷社可以對其進行一定的獎勵，從而能有效地加強其對工作的積極性。
（四）計算機管理軟件的引入
對于供銷社的財務管理而言，很多供銷社缺乏一個好的財務管理軟件，要知道，一個好的財務管理軟件不僅能將財務管理進行虛擬信息化，方便了財務管理人員的操控，以有效提高財務管理的效率，還能以數字化的手段增強財務管理的安全性，從而能有降低免財務管理的風險。所以說，供銷社要尋找有效而合適的財務管理軟件，并對這些軟件進行一定的優化以防止一些不安全因素，這樣，供銷社財務管理的有效性和安全性才能得到保障。
結語
總而言之，基層供銷社的財務管理上還存在的很多問題，管理人員要對這些問題加以分析和改進，只有將供銷社財務管理的工作水平提高上去，供銷社的資金運用才會變得更加合理，其他工作的運營也會得到順利開展，從而為供銷社的快速發展提供了保障。
參考文獻：
在計劃經濟體制下，供銷社形成一個龐大的網絡系統，在溝通城鄉商品流通方面發揮過重要作用。但大起大落的三次改革，使供銷社元氣大傷，在人們的記憶中逐漸消退。
在社會主義新農村建設的大好形勢下。特別是國家商務部提出“萬村千鄉市場工程”這個響亮的口號之后，供銷社這顆曾光彩熠熠的明珠，再次展現出他那明亮的風采。
機遇往往只垂青于那些有準備的人。他，是一位腳踏實地的實干者，用鏗鏘有力的腳步走出了一條服務三農的陽光大道；他，是一位喜歡用事實說話的領航者，用求真務實的理念創造了供銷發展一個又一個不朽的神話。他，就是將蒼山供銷社扭虧為盈的開拓者――山東省蒼山縣供銷社主任廖俊寬。
光陰荏苒，歲月如歌，距上次采訪已過半年，半年里。蒼山供銷社又會有什么樣的新景象呈現給讀者?帶著期盼，本刊記者近日再次走進山東省蒼山縣供銷社，采訪了廖俊寬主任。步入不惑之年的他風采依舊；談吐依然那么幽默風趣，在廖主任的引領下，記者看到了蒼山縣供銷社今日又好又快的發展狀況。特別是服務社會主義新農村建設和現代流通體系建設，都已達到了今非昔比的地步，正如本刊2007年6月系列報道之一的標題展示的新景象：《芝麻開花節節高》。今天的蒼山縣供銷社已形成了以政府為主導，以魯南農資批發市場為平臺，以農資流通協會為紐帶，以縣、鄉、村三級配送網點為依托的新型農資流通發展格局。
采訪中，當談到蒼山縣供銷社所取得的成績時，廖主任說，近兩年來，我縣供銷社在臨沂市社、蒼山縣委、縣府的正確領導下，始終堅持以改革促發展，以發展求穩定，以穩定構和諧，通過強化服務“三農”求振興，以“人才興社”激活力，才實現了由過去虧損到整體盈利的巨變。蒼山縣供銷社天天過“3?15”。在廖俊寬主任的陪同下，記者參觀了主要以經營農膜、瓜菜、化肥等農用物資為主的魯南農資批發市場及蒼山縣最大的農資集散配送中心。參觀中，前來購買農資物品的農民絡繹不絕，看著眼前這種熱鬧場面，記者駐足采訪了一位正在購買農膜的老伯。老伯向我們透出了自己的心聲“這里是俺農民的放心市場，在這里買東西不但質量好、實惠，更主要是俺買著放心，用著舒心”。聽著老伯發自內心的話語，我們由衷地為蒼山縣農民有這樣務實的供銷社領導而倍感高興。
超市連著萬村干鄉。社會主義新農村建設，是供銷社所面臨的最大、最好的發展機遇。廖俊寬以其獨有的敏銳及時地搶抓了這一發展機遇。按照“壯大城區、下伸農村、拓展周邊、形成網絡”的發展思路，以新建、改造整合等多種方式齊頭并進，促成廠連鎖超市連萬村千鄉的新景象。今天“超市”這個城里人專屬的名詞在蒼山縣農民的眼里早已不是什么新鮮事，他們享受著城里人能享受到的購物環境和優質服務，有了“城里人”的自信。，目前，蒼山縣已成功擁有寶慶、萬家福、中華大廈3家大型購物中心；在鄉鎮農村，共發展300平方米以上的日用品超市15家，在村級改造了40平方米以上的農家店500家，社區服務小心已達到7家，形成了名副其實的覆蓋縣、鄉、村三級市場的日用品連銷纖營網絡，極大地方便了農民的日常生活，供銷社真正成了農民朋友生活中不可或缺的好幫手。
供銷社是重要的涉農部門。用廖俊寬的話說：“管理不僅是企業必須的軟件設施，同時也是供銷社走向更好明天的軟件設施”。為了加強對農資市場的監管力度，2005年9月和11月蒼山縣成立了農資經營管理辦公室和農資流通協會。廖主任向我們詳細介紹了蒼山縣管理監督市場的現狀：擁有32個會員單位，人員達到700余名，已經形成輻射21個鄉鎮，610多個自然村、40多個省內外農資生產廠家的農資生產銷售網絡。
昨天是供銷社充滿坎坷的一段歷程。廖俊寬，自1987年從山東省臨沂供銷學校畢業后，便被分配到了蒼山縣供銷社工作。21年來，他親眼見證了蒼山縣供銷社由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的全過程
他從未忘記改革前蒼山縣供銷社的狀況，時時用它激勵自己。那時的蒼山縣供銷社經營網點陳舊，設施簡陋，商品不全，服務水平低下，內部運營混亂，上訪人員天天不斷。“那時我也犯過愁，但我相信供銷社前進的道路是光明的，我有能力更有責任讓他破繭化蝶”。面對當時種種困境，廖俊寬果敢地進行了全面改革，使蒼山縣供銷社有了今天嶄新的面貌，2006年4月蒼山縣供銷社被評為“全省供銷社先進單位”，2006年9月又被評為“萬村干鄉”市場工程先進集體，廖俊寬本人被山東人事廳、省供銷社榮記個人二等功，并多次被授予“先進工作者”等榮譽稱號。
當記者談及供銷社今后的發展前景時，廖俊寬主任胸有成竹地說：下一步我社將全面提高服務“三農”水平，在原有的基礎上加倍努力，本著“服務農村，方便農民，發展自己”的思路強化服務意識，增加和擴大社區服務中心、超市、便利店的數量和規模，并將其打造成集生活資料超市、農副產品交易、農資連鎖配送、農機維修、日用消費品、餐飲服務、莊稼醫院和公共業務等功能齊全、服務配套的綜合性組織，多層次推進、多元化發展，著力實施“小超市、大連鎖”的戰略，打造現代農村流通網絡，確實為農民生產、生活提供快捷便利、更好更多的服務。
市供銷社以深化供銷綜合改革為契機，充分發揮供銷體制、機制優勢，認真貫徹落實中央、省委、市委關于生態環境保護重要會議、文件精神，采取四項措施推動生態環境保護工作。
一、主動將環保工作納入供銷綜合改革相關工作
結合供銷社綜合改革相關工作要求，將環境保護工作推進、完成情況納入檢驗供銷綜合改革成功與否標準之一，目前擬定的《市級供銷合作社綜合改革及發展專項資金管理辦法（試行）》明確提出“支持社屬農資、再生資源回收利用等企業積極參與土壤污染防治等環境保護工作。該項補助資金占補助專項資金的30%。”
二、在系統內全面開展“供銷+創新+環境保護”行動，落實《城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》
依據“供銷引導、市場運作、科學規劃、規范管理”的原則，制訂了“供銷+創新+環境保護”行動計劃，下發各縣（區）供銷社。在全市供銷系統內明確：至2018年3月底前各縣（區）組建再生資源回收公司或成立再生資源行業協會，全面參與再生資源回收工作；2018年7月底前新建或規范提升再生資源回收網點100個。
三、及時召開系統煙花爆竹禁限放工作推進會，落實《空氣質量突出問題整改推進總體方案》
市供銷社聯合市公安局、市安監局召集全市六縣兩區供銷社分管安全和業務的副主任和9家煙花爆竹批發經營公司，緊急召開了供銷系統煙花爆竹禁限放工作推進會。會上，組織學習《中心城區煙花爆竹禁限放工作方案》，并傳達了市環保委辦關于總體方案整改工作文件精神，市煙花爆竹流通協會負責人、煙花爆竹批發公司作了表態發言。會議明確要求：一是各縣（區）供銷社要配合當地公安和安監部門加強對煙花爆竹企業的管理；二是要統一思想，提高認識，加強對煙花爆竹安全和環保工作重要性認識；三是要制訂措施，突出重點，配合做好煙花爆竹禁限放工作。
四、提前部署、主動作為，聯合進行農資市場專項檢查，落實《土壤污染防治行動計劃工作方案》。
7月中旬，市供銷社下發《農資市場經營專項檢查及開展農資廢棄物回收與處置情況調研的通知》，擬聯合市農業局對全市供銷系統農藥市場經營進行專項檢查，并就農資廢棄物回收與處置情況進行調研，進一步規范全市供銷系統農資經營企業的農藥經營工作，加強農藥市場監督，營造良好市場環境，確保農藥產品質量及安全使用，保障農業生產和農產品質量安全。
通過開展繼續解放思想學習討論活動，使干部職工進一步加深對黨的*大精神的理解，增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到黨的*大、省委十屆二次全會和市委九屆三次全會精神及區委中心工作上來；通過開展解放思想學習討論活動，使同志們進一步解放思想，有了新的發展觀念，在評價發展、發展理念、發展方式、發展方向及發展決策等方面，有新的思想觀念，新的工作思維；通過學習討論活動，區供銷社系統體制改革繼續深化，區社領導班子的執政能力和科學發展能力有了進一步提高。現將我社解放思想學習討論活動以來的工作總結如下：
一、開展學習討論活動以來的工作情況
按照上級黨委的統一部署，我社結合實際，在系統內開展了思想解放年、效能建設年、基層建設年為載體的學習討論活動，全面推動我社繼續解放思想，堅持改革開放，實踐科學發展觀學習討論活動的深入開展，加快推進區供銷社系統創新發展，全面、協調的科學發展。
（一）認真組織讀書學習，廣泛宣傳學習討論活動。
抓好組織發動和學習宣傳，廣泛開展領導班子專題座談會、專題組織生活會、解放思想大家談等的活動，營造解放思想、改革創新的聲勢和良好工作氛圍，是開展解放思想學習討論活動的思想基礎。在活動中，我社首先認真抓好黨員干部的學習，特別是黨員領導干部的讀書學習活動，把解放思想列為主題內容，制定專門學習計劃，召開專題學習會，認真學習黨關于解放思想的重要論述，以學習促進思想解放和觀念更新。圍繞繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展的這一主題，選定了《*大報告輔導讀本》、《反腐倡廉教育讀本》、《供銷合作社政策法規知識讀本》等一批書目精讀，定期召開讀書會，討論交流讀書學習心得。在學習討論活動中做到領導班子帶頭學習，召開學習會、座談會，帶頭撰寫心得體會文章，一般工作人員主動學習、座談；區社人事科組織開展了青年團學習培訓，把解放思想納入培訓工作中，切實加強年輕同志的教育培訓。基層社、公司也通過召開學習會、座談會和專題組織生活會等形式，組織基層黨員學習。區供銷社開展學習討論活動以來共組織召開學習會、座談會6場，收到學習心得體會文章29篇。
同時做好學習討論活動的宣傳,廣泛宣傳繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展的重大意義，召開工作會議，制定區供銷社思想解放年、效能建設年、基層建設年等學習討論活動具體方案，著力營造良好的學習活動氛圍。及時總結學習討論活動的進展情況及好做法、好經驗，向區學習討論活動領導小組辦公室匯報區供銷社的學習討論活動的進展情況。活動至今已及時總結了工作情況，制作學習活動宣傳墻報3篇。
（二）開展專題調研，召開座談討論。
在調研討論階段，我社在認真學習、提高認識的基礎上，圍繞通過改革創新、實現科學發展開展調查研究和討論交流，為下一階段科學決策奠定基礎。在深入學習討論的基礎上，班子成員根據分管的工作，深入基層、深入實際開展解放思想專題調查研究，認真查找不適應科學發展的思想觀念和體制機制障礙，深刻分析影響科學發展的突出問題，促進思想解放，形成推動科學發展的新思路和新決策。
組織副主任、科室負責人召開以“新形勢下供銷社如何實現新一輪的大發展”為主題的大討論活動，討論新形勢下供銷社如何實現新一輪的大發展，認真查找區供銷社和各科室在工作中存在的問題，分析問題原因，理清改進思路；邀請區社系統離退休老干部進行座談，討論區供銷社在近幾年改革發展中存在的不足和問題，聽取離退休老干部的意見和建議；邀請有關職能部門進行討論座談，深入分析我區改革發展中存在的不足和問題，為我區爭當實踐科學發展觀的排頭兵出謀劃策。
二、開展學習討論活動取得的工作成效
實踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領發展的重要法寶，思想解放的程度決定改革創新的力度。當前，供銷社的發展正面臨轉入科學發展軌道的關鍵時期，要實現新的跨越發展，成為實踐科學發展觀的排頭兵，供銷社必須繼續高舉解放思想的大旗、保持敢為人先的銳氣、弘揚改革創新的精神，把思想觀念從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，才能在新的起點上開創供銷工作新局面，我社通過第一階段的學習宣傳和第二階段的討論調研，思想解放年活動取得了一定的成效。
（一）營造了濃厚的學習氛圍，充分認識繼續解放思想的重要性。
學習是黨員干部，特別是黨員領導干部的重要責任。在開展讀書學習活動，我社重點抓好領導班子和黨員干部，特別是黨員領導干部的讀書學習活動，把解放思想列為主題內容，制定專門學習計劃，召開專題學習會，認真學習黨關于解放思想的重要論述，以學習促進思想解放和觀念更新，通過認真學習《*大報告輔導讀本》、《反腐倡廉教育讀本》、《供銷合作社政策法規知識讀本》等讀本，并展開討論，使干部職工充分認識，只有繼續解放思想，才能完整準確地把握*大精神，才能結合實際，創造性地貫徹落實好*大提出的任務，推進我社全面協調科學發展；只有繼續解放思想，才能改變思維定勢，克服自滿思想，認清前進道路上的障礙，增強憂患意識，振奮精神，創新發展。
（二）深入調研,深刻分析，認清當前發展形勢。
在學習討論活動的調研討論階段，我社班子成員帶頭開展解放思想的專題調研，深入直屬公司、基層社、村委會，進行調研，認真查找不適應科學發展的思想觀念和體制機制的障礙，通過深入的調研，深刻分析影響科學發展的問題，歸結起來主要有，一是基層社的基礎薄弱、活力不足，財力、物力、人力等方面的欠缺，嚴重制約基層社的發展，部分直屬公司、基層社人員思想較為落后，工作停滯不前。二是部分企業、基層社的債務仍然沉重，有的困難企業分流金問題仍未妥善解決，這些因素仍是制約基層社、公司發展的沉重包袱。三是干部隊伍思想觀念陳舊等的問題有待解決，思想是行為的先導，有些同志空談解放思想，沒有把自己擺進區，本身自己的思想沒有解放，陳舊的觀念、傳統的思想定勢，影響企業的創新發展。
在開展討論座談中，我社“以新形勢下供銷社如何實現新一輪的大發展”為主題，深刻討論分析現狀，應如何認清形勢，查找幾年來改革發展存在的問題，克服前進道德上的障礙，創新推進全社系統的發展，并邀請離退休老同志進行座談討論，聽取老同志的意見和建議，組織區社系統在職干部職工進行座談討論，結合實際認真查找。通過認真聽取干部、群眾的意見，深刻分析問題原因，理清思路。下來應如何進一步解放思想，創新工作思路推動單位發展，一是解放思想必須把單位擺進去。“看不到差距就是最大的差距，看不到危機就是最大的危機。”經過幾年來深化改革、創新發展，區供銷社發生了巨大的變化，從瀕臨倒閉的邊緣發展到今天擁有幾千萬的資產，靠的就是敢于開拓創新的勇氣、敢為人先的拼勁，抓住了機遇，實現了大發展，但我們不能有自滿思想，應清醒把認識到，區供銷社當前仍存在很多問題，與東莞、江門、順德等供銷社相比，仍有很大差距，我們必須進一步解放思想，深刻分析單位在發展中存在的問題，創新思路，發揮優勢，要堅持立足農村，服務“三農”，要創新服務形式，要努力適應市場經濟的發展，努力推動農村經濟發展，推動供銷合作事業的發展。二是要把自己擺進去。思想是行動的先導，解放思想要把自己擺進去，先自己解放思想、更新觀念，解決自己的思想觀念和作為問題，每位同志要跳出思維看自己，改變陳舊觀念，陳舊的思維定勢，要敢于創新、敢于探索。人才隊伍是單位發展的關鍵，隊伍的思想得到解放，觀念有創新，單位才能全面協調科學的發展，每個同志要加強學習，以學習提高綜合素質，以學習促進思想解放。
三、下一階段的工作
2011年以來，我社在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣“十二五” 規劃發展目標，結合供銷社實際，積極發展社有企業，盤活存量資產，完善基層網絡，增強服務效能，在發展農村專業合作社，大力實施“新網工程”建設，培育農業產業化經營龍頭企業等各項工作中取得了較好的成績。
（一）狠抓社有企業發展，主要經濟指標運行良好。2011年以來，全系統努力開拓經營業務，加強社有資產管理，一批新的經濟增長點脫穎而出，主要經濟指標實現穩定增長，2011—2015年超額完成縣委、縣政府下達目標任務。五年全縣供銷社系統實現經營服務總額28億元，比“十一五” 末 增長11.2%，完成縣委縣政府下達目標任務的106%，其中商品銷售總額完成17億元，同比增長13.2%，完成目標的112%；完成農副產品購進2.6億元,增長11.3%，完成目標的109%；社有企業匯總實現利潤228萬元，增長32%，完成目標的107%各。各項主要經濟指標均提前兩個月完成目標任務。
（二）狠抓農資供應服務，確保全縣發展現代農業需要。一是認真作好農資市場供求情況的調查。每年縣社組織人員對全曇農資市場供需情況進行全面調查，摸清情況，及時提出應對措施。同時，加強與生產企業的銜接，積極落實貨源，為全縣發展農業生產備足了農資商品。二是規范農資經營，著力打造供銷社農資“放心店”和連鎖經營網絡終端。積極配合工商等有關部門，加強農資市場監管，讓農民在供銷社的農資便民店里買到安全放心、質優價廉的農資商品。三是積極維護農資市場秩序。全縣各級農資經銷網點嚴格執行農資經營政策，明碼標價，敞開供應，為穩定物價，維護市場秩序，減輕農民負擔發揮了積極作用。據統計，2011—2015年，全縣供銷社系統供應各種化肥達到31萬噸，供應農藥900噸，農地膜176噸，保證了全縣農業生產對農資的需要，充分發揮了供銷社農資市場主渠道的作用。
（三）狠抓“新網工程”建設，夯實為農服務基礎。充分利用中央財政扶持供銷社發展“新網工程”的有關政策，積極主動做好項目篩選、儲備和申報工作，并采取多元化投入方式改造農村傳統流通服務網絡，著力構建農資經營、農副產品購銷、日用消費品經營和再生資源回收利用“四大網絡”，為服務“三農”搭建好平臺。全縣供銷社系統已發展農村流通經營服務網點近680個，使供銷合作社在農村現代流通中的主導作用明顯增強。
（四）狠抓農村專合組織發展，提高農民的組織化程度。一是大力發展農村專業合作經濟組織。我們圍繞全縣主導產業、優勢產業和地方性特色產品生產，積極引領有能力的組織和個人，按照“發展、規范、提升”的要求，狠抓了農村專業合作社的規范發展，取得了較好成效。目前全縣供銷社系統規范發展專業合作社30個，專業合作社入社農民社員3100個，帶動農戶4289戶。二是大力發展農村綜合服務社。全縣供銷社結合當地黨委政府新農村建設規劃，在新農村重點村聯合村、支“兩委”，采取多元化投入方式組建村級綜合服務社，大力推行“一村一社（綜合服務社），一社兩店（農資及日用消費品經營農家店）”為農服務經營模式，從解決農民急需的服務入手，安排經營服務內容和項目，以經營支持和帶動公益，并積極引入連鎖經營方式，完善服務功能，提高為農服務水平，目前，全縣供銷社系統累計發展農村綜合服務社56個。
（五）狠抓農產品流通體系建設，強力推進鮮活農產品產銷對接試點工作。為貫徹《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》（〔2011〕59號）文件精神，落實商務部等七部委和供銷總社關于搞活農產品流通電視電話會議的工作部署，載止目前已建立農產品直銷門市一個，進超市3個。
（六）狠抓城鄉再生資源回收體系建設，推進循環經濟發展。按照省、市. 縣黨委政府要求，我們把建立農村生活垃圾“村收集、鄉（鎮）運輸、縣處理機制”作為工作重點來抓。加強組織領導，科學規劃試點，務求工作實效，取得了初步成效。全縣已改造鄉級具有儲存、交易、分揀、集散、初加工功能的再生資源集散中心，新建或改造鄉鎮回收站17個，新建或改造村級回收點111個（含流動回收點），農村可利用垃圾基本得到回收。
認真貫徹落實十和中央關于供銷社體制改革精神，按縣委、縣政府的工作部署，堅持一個宗旨：為農服務的辦社宗旨；狠抓一條主線：穩定與改革發展主線；堅持兩手抓：一手抓直屬單位改革發展，一手抓對全縣供銷社系統的行業管理、指導、協調、服務，實現經營性與公益性協調發展、共同提高；突出五個重點：大力推進“新網工程”建設、積極實施項目興社戰略、加快發展農民合作經濟組織、加強供銷社基層組織建設、著力打造農副產品外銷平臺。力爭到“十三五”末，全縣供銷系統銷售收入達到30億元以上。社有企業的經營規模增長，供銷社服務現代農業、搞活城鄉市場的能力明顯增強。成為農業社會化服務的骨干力量，農民專業合作社的帶動力量，為我縣經濟發展實現做出更大的貢獻。
（一）全力推進“新網工程”建設
進一步加快農業生產資料現代流通網絡、日用消費品連鎖網絡、農副產品市場購銷網絡、再生資源回收利用網絡建設。到“十三五”末，全系統在現有
基礎上再培育和發展各類連鎖經營龍頭企業5家，創立和塑造7個以上縣域連鎖經營網絡品牌和8個配送中心；新建各類連鎖經營網點1000個，改造各類連鎖經營網點800個，總數達到1500個以上，網絡覆蓋全縣所有鄉鎮，各類網點或經營服務延伸至90%的行政村，形成貫通城鄉、便捷高效、綜合服務的現代流通網絡體系。（二）做大做強社有企業
通過改革、重組，形成一批具有較強實力和帶動作用的龍頭企業和企業集團。按照“建一個市場，帶動一片產業，富裕一方群眾”的目標，力爭使年銷售額突破6億元，聯合區內外生產、流通、科研等不同類型和領域的企業和單位，開展跨地區、跨行業銷售、加工。圍繞農資、再生資源.煙花爆竹倉儲銷售等板塊的優質服務，使年銷售收入達5-6億元以上。
（三）大力實施項目興社戰略
堅定不移地實施項目興社戰略，大力推進項目建設，不斷提高項目工作水平。到“十三五”末，全縣培育1－2個年銷售額過億元的龍頭企業。
（四）構筑為農服務體系
1、大力發展農民合作經濟組織。圍繞當地特色產業,加快農村合作經濟組織發展步伐,提高發展質量,增強帶動能力。按照“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的經營模式,壯大一批經營機制活、帶動能力強的龍頭企業，培育一批管理規范、產品特色突出的專業合作社，發展一批優質農產品生產基地，形成一批品牌化農副產品，促進農產品生產與加工企業、批發市場和連鎖超市等網絡的有效對接。到“十三五”末，發展農民專業合作社總數達90個以上，村級綜合服務社80個，輻射帶動農戶1.8萬余戶。
2、完善行業協會服務。加強供銷社系統行業協會建設，增強協會服務功能，強化行業自律，反映行業訴求，推動行業誠信建設，不斷提升行業協會的影響力。每年發展1個涉農專業經濟協會，使各類協會的總數達到15個以上。使協會真正成為行業的代言人，政府的好幫手。
3、實施人才培訓工程。大力開展人才培訓。“十三五”期間，年培訓農民500人次以上，年培訓職工200人次以上，到“十三五”末，完成培訓各類人才200人次以上，使我縣供銷社系統技能型人才所占比例達到10％，適應供銷社發展的各類人才結構趨于合理，職工隊伍素質明顯提高，各類人才基本滿足為農服務需要。
（五）加強供銷社基層組織建設
適應農業農村經濟社會發展新形勢新任務，按照“改造自我、服務農民”的總要求，以密切與農民利益聯系為核心，以基層組織改造、組織體系建設、服務規模化、流通現代化為重點，創新組織體系和服務機制，形成為農服務有力、組織體系健全、經濟實力強勁、體制機制完善的供銷合作社發展新格局，把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺。加強對系統的指導、協調、監督、服務。每年縣供銷社選擇1-2個專業合作社進行重點支持，力爭經過5年的時間，使專業合作社迅速發展壯大。加快恢復、改造和新建專業合作社。經營服務覆蓋全縣90%以上的村。
（六）著力打造農副產品外銷平臺
1、加快供銷社現代物流體系建設。整合供銷社企業現有倉儲設施，大力實施招商引資，建成布局科學、特色突出、面向社會服務的倉儲—運輸—經營一體化的現代物流企業,培育新的支柱型產業和經濟增長點。
2、著力構建農副產品外銷平臺。按照政府推動、市場運作、政策引導、多元投資的原則，進一步加快農副產品市場體系建設，完善網點設施，發展現代流通方式，建立便民、利民的流通網絡。到“十三五”末，每個鄉鎮建成1-2個品種的農副產品購銷型或加工型經營服務網絡,使全縣供銷社系統農副產品購銷額達2億元以上。
四.主要困難和問題
“勒緊褲帶活人，不向國家伸手”，這是關鍵時候供銷社的自強。咬緊牙關保穩定，不給政府甩攤子，這是供銷社的志向。過去，曾經四千多人的供銷社系統，在最艱難的時候，一時深感迷茫。業務萎縮、設備拋荒，資金斷奶、人員下崗。有多少人忍著淚水，不知走向何方。山茫茫，水茫茫，何處找尋炊斷糧。供銷社的廣大干部職工，思來想去，漫漫求索。不靠天，不靠地，打開思維的閘門，用精神取勝，用意志搭橋。解放思想破難關，自強不息提精神。縣供銷社動員廣大干部職工破除舊觀念，尋找新門路。下崗再就業，謀生求穩定。經過三十年改革的艱苦拼搏，兩千多人實現了再就業，一千多人自強不息、搞好本職工作、養活謀生。如今，不想說我們歷經了多少的艱辛，更不想說闖過了多少的難關，忍受了多少艱辛。畢竟船行千里，險灘已過，系統安全平穩。我們正在艱難的前行，靠自強不息的精神，走上了穩定的道路。
“破難關，求發展，從不叫苦連天”，是我們供銷人的志氣。而今，系統的穩定，為供銷社的發展提供了條件，但發展才是穩定的根本。靠什么發展？如何發展？又是擺在供銷社面前的難題。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。縣供銷社提出了二次創業的口號，但要變為現實，還需要付出艱苦的努力。有多少棘手的問題，等待著我們去面對，有多少積重難返的課題，需要我們去解答，有多少矛盾焦點，需要去化解。靠什么？靠艱苦奮斗、勇于拼搏、自強不息的精神，靠克服困難的勇氣，靠團結戰斗、英勇頑強、堅忍不拔的意志，靠供銷社多年的經驗，靠龐大的市場！縣供銷社作出了“大抓業務、服務三農、促進發展”的工作部署。全體干部職工，精誠團結，晝夜苦戰。組織資金，建設網點。聯系銷路，起早摸黑。跑農村，抓發展。找商家，看貨源。熱誠服務，上圈看豬，歷盡艱辛，斷路趕豬，忍饑挨餓，大力開展農副產品的購銷，抓好日用消費品和農用物資供應，每年購銷總額突破兩億元。方便了百姓的購銷，實現了門對門的服務，促進了農村和供銷社的發展。可以說在發展上，我們是埋頭做事，熱情流汗，盡心盡力，少圖回報，甘當真心英雄。
天下美麗，歸于精華。抗震救災、爭辦奧運的精神，感天動地。天下中國一條心。“雖然我們貧窮，但是我們要盡社會義務，付出我們的大愛”。供銷社雖然人窮，但志不窮，我們集體雖然困難，但困難中卻彰顯出精神。每當關鍵時刻來臨，我們必須伸出友誼之手，獻出愛心，體現自強不息的精神。每年單位對老職工、困難職工、困難黨員都要通過走訪、拜問的方式進行勾通，哪怕是送上一張年畫、幾斤白糖，也要帶去組織的溫暖。每當縣委縣政府安排有聯系點，我們都要送去物資和資金進行幫扶救助。一旦有職工困難，身患重病，無錢救治，單位總要探望，組織捐款救助，以解然眉之急。遇到內部企業、街道居民受災，供銷社總要伸出援助之手，輔助度過難關，協助災后重建。更使供銷社的廣大干部職工感同身受，思想上為災區人民擔憂，痛如兄弟姊妹，善心由衷而發，良心高度共震，顯示出民族大愛精神。各單位的干部職工和黨員紛紛捐款，上繳特別黨費。特別是一些下崗職工、困難黨員、困難企業、離退休人員、外出黨員、干部都捐款抗震救災，伸出援助之手，體現出了供銷社干部職工的高尚情操，高度的政治覺悟，展現出國民的基本素質。心系于民，與黨同心，同顯輝光，不熄民族之大度。
這就是供銷社人，這就是供銷社的風貌。貌雖瘦，而精神剛強，力雖薄，但見綿薄之心，袖雖短，卻能彰顯出廣博的胸懷。真是如此的磅礴氣慨。大愛如天，自強不息。作為供銷社的一員，我真是為此傾倒，更感無尚榮光。
謝謝！
關鍵詞：農村供銷社 發展 組織職能
1、我國農民供銷社的發展歷程
二十世紀八十年代以來，一些專業協會、創新性供銷社伴隨著我國經濟體制改革在農村出現，到90年代，這些組織在農業經濟發展中起的作用日益顯著，也受到了社會各界的廣泛關注。直到2006年的《農民專業供銷社法》的出臺，使其突破了發展瓶頸，規范了這類組織的發展。二十世紀八十年代初期至九十年代中期。農村使得土地所有權的屬性發生了根本變化，實現了所有權和經營權的統一，但是在生產經營方式上沒有實質性的變化。這時候的農民主要缺乏優良的種子和先進的農業生產技術。為了滿足農民的需求，降低成產成本，增強競爭力。一些生產大戶開始帶頭建立具有合作制萌芽性質的組織，提供給農民這些服務，當時一般叫專業協會或者研究會。這些組織大多數以自發的方式發起，主要進行技術和經驗交流，沒有統一的管理和發展模式，雖然影響不大但解決了當時急缺的技術難題。九十年代中期至合作法實施之前。隨著我國市場經濟的進步完善，農村經濟進入了新的發展階段，這一時期的最明顯的表現就是，農產品的生產量得到了較大幅度的提高，我國的農產品供給不足這一頑疾得以解決。但與此同時農村地區的生產存在的嚴重的局限性，例如普遍是而且缺乏引導，由此導致了大量農產品生產過剩。另一方面，農民的生產成本普遍較高，農民增收難的問題難以解決。這一時期，對供銷社又有了新的要求。主要表現為服務內容的增加，不僅只是生產技術的服務，更體現在生產資料的購買，生產產品的銷售以及生產資金的聯合。此時村委會、基層農民專業供銷社等也開始引導興辦供銷社，所涉及的領域也擴展到農業生產的方方面面，供銷社進入了穩步發展時期。合作法實施之后。隨著我國加入世界貿易組織，農民要面對國際大市場。如何提高產品的競爭力成為亟需解決的問題。另一方面隨著我國經濟的不斷發展，人們的生活水平不斷提升，對食品質量的要求也逐漸重視。而分散經營的農戶很難做到標準化生產，更難以保證食品的質量安全。
2、農民專業供銷社
農民專業供銷社是國際性的概念和現象。然而，世界各國的國情、體制等千差萬別，因此各國農民專業供銷社的類型管理等也不可能完全一致。從本質上來講，農民專業供銷社應該極力給成員提供優質服務，來幫助社員提高收益。因此在經營時遵循對成員服務時不以盈利為目的。只有這樣才能充分發揮輔助弱者的互助經濟組織的作用。農民專業供銷社是一個服務組織，其成立主旨是為了滿足農民各方面的需求，主要包括：降低農戶的生產成本、增加農民收入。農民專業供銷社以為社員提供服務為自身使命，哪怕自身面臨虧損的風險也要為社員提供優質服務，而不是唯利是圖。而公司則是為了獲取最大利潤的營利性企業組織，通過經營賺取利潤，以較少的成本賺取較大了利潤。是建立在勞動而非資本的基礎上的。而公司是資本的集合，公司股東通過共同出資組建公司。以資本為紐帶建立的盈利性經濟組織。農民專業供銷社是通過一人一票的投票方式行駛表決權，且每位社員的權利均等。而公司股東在股東大會上是通過其出資額的多少行駛表決權持有公司股份越多的股東擁有的表決權就越多。
3、農民專業供銷社的組織機構
完善的組織管理結構和機制是農民專業供銷社生產經營目標實現的重要保障。在財務管理方面最大特點在于對公積金和盈余的分配兩個方面。成員接受服務是其存在和前進的地基，提供其自身的在生理上的和心理上的工作量是每個人對其的責任和依照的參考事項，也是盈余的最主要來源。成員將自己生產的產品與農民專業供銷社進行交易再統一賣向終端，一切的生產因素就是農民專業供銷社的集散地，通過這樣的形式可以減少一些不必要的花銷和增加一些的收入。農民專業供銷社在扣除相關成本的基礎上剩下的財產即為盈余。公積金是農民農民專業供銷社為了穩固自己的財產基礎，提高的信用水平和防止意外虧損，依照有關制度的規定從盈余中積存的資金。為了明晰產權，保護成員的合法權益，公積金必須量化為每個成員的財產份額。為了保護成員的財產權利政府通過一系列的規定克服公共積累制度的弊端。按照相關規定農民專業供銷社成員按交易量比例返還的盈余不得低于可分配總額的60%。
4、農民專業供銷社職能
政府出面組織建立農民專業供銷社，全面支援農民專業供銷社的運營管理，困難時政府通過撥發補助金幫助其運營。通過大力援助扶持農民專業供銷社來實現其政策目的。實際上，現在已經不存在最初出現的那種完全自主經營的農民專業供銷社。當今政府部門與農民專業供銷社的關系變得日益密切。這在不發達的農村地區顯得特別明顯。只有解決好在“三農”方面的問題才能更好的實現其政策，保持社會穩定。如今世界各國都會面臨充分就業的問題，勞動力能否都能找到合適的工作本質上涉及到人類的可持續發展。解決充分就業問題不僅在減少貧困方面意義重大，還能促進社會的穩定發展。大部分人認為解決農村發展問題，關鍵是增加農民收入，減少農村勞動力數量。隨著科學技術的不斷發展，農業機械化廣泛運用到實際生產中，勞動效率得到大幅度提升。農民的收入因此得到增加，使得城鄉居民的收入差距逐漸縮小。因此如何安置好城鄉一體化中的解放出來的勞動力成為問題的關鍵，農民專業供銷社在這一方面起到了重要的作用。農民專業供銷社解決就業問題重要有兩種，一方面是直接就業，農民專業供銷社直接招募員工為其服務。另一方面是間接就業，即通過建立一些給農民專業供銷社提品和服務的企業來增加就業。政府與農民之間沒有根本的利害沖突。
參考文獻：
[1]吳林.農民專業合作發展趨勢與市場分析[J]山東林業科技，2003（6）：14-17
一、基本情況
*市供銷社原有9個公司，25個核算單位，1169名職工。改制前資產總額4682.2萬元，負債總額66*.1萬元，累計虧損4934.1萬元。中發［*］5號，特別是國發［*］5號文件下發后，社黨委、理事會根據文件精神和市委、政府的意見，將少量資產和社機關23名干部職工移交市財政，由市財政按照“事業單位行政管理”的辦法核撥經費；將原9個公司合并改制為6個公司，14個核算單位，現有職工323人（下崗17人，內退144人），離退休干部職工7*人（離休9人，退休650人）。市社黨委現有總支3個，支部5個，黨員166名（其中離退休黨員18名、下崗內退黨員54名），市社機關在職干部職工15名，離退休人員29名（其中離休干部4名）。
*市供銷社作為全市供銷系統的聯合社，有成員社4個，即*縣供銷社、*縣供銷社、靈武市供銷社、金鳳區供銷社，這4個成員社共有鄉鎮基層供銷社22個、村級綜合服務社158個，分別占全市鄉(鎮)、村個數的81.5%和58.1%。縣（市）區供銷社在冊干部職工6*人。有各類公司18個，農業生產資料經營商店154個、日用品經營商店1*個、綜合經營商店127個，農貿市場2個、廢舊物資回收經營場所44個。經營總面積186.7萬平方米，倉儲總面積3.6萬平方米、院落等空閑地面積13萬平方米。
二、在探索中找出路，在發展中求生存
隨著社屬企業改革轉制工作的完成，供銷社直屬企業和基層網點基本上沒有了，供銷社機關失去了管理企業、管理資產的職能，網絡服務功能幾近喪失，供銷合作社發展舉步維艱。為此，20*年以來，我們克服各種困難，自找工作，自加壓力，積極探索發展之路。首先，從農資供應入手，與工商等部門配合，加大農資市場整治力度，對全市農資經營網點進行拉網式排查，堅決取締無證經營和經銷假冒偽劣農資網點。在全系統推行服務承諾、誠信經營制度，引導企業創新服務方式，為農民提供測土配方施肥、農資使用技術、科技推廣等服務，提高農民對供銷社這塊牌子的信賴度，為企業的經營創造一個良好的環境。通過努力，20*年以來，全市供銷系統化肥等重要農資的銷售量逐步占到全市銷售量的一半以上。其次，我社于20*年和20*年先后成立了*市農民經紀人協會和*市農村合作經濟組織聯合會，通過這兩個平臺，幫助農民經紀人、農村專業合作組織聯系師資舉辦農業技術培訓班、向外省區推介銷售農副產品、引導農民經紀人組建專業合作社等，使全市農村專業合作組織快速發展，合作組織數量迅速增長。截止20*年底，全市有各類農村專業合作組織197個，入會會員33747人，占農業人口總數的5.98%，輻射帶動78*7戶農民。但由于供銷社傳統為農服務職能逐漸喪失，同時又缺少必要的政策、資金支持，盡管我們在為“三農”服務方面做了許多工作，但往往得不到理解、支持和重視。如農村專業合作組織扶持項目多年來一直由農牧部門實施，供銷社幾乎插不上手，我們的許多工作大都靠感情推動，對農民和農村專業合作組織的吸引力不強、推動力不大，引導合作組織發展工作總體措施不力、成效不顯。痛定思痛，我們認為最大的原因在于企業改制時供銷社沒有參股，導致供銷社在“三農”工作中資金不厚，實力不強，抓手不顯，許多工作顯得很被動。
三、抓住機遇，整合資源，切實推動農村現代流通網絡建設
20*年，我社進一步調整工作思路，加大與縣（市）區供銷社的聯合與合作力度，充分發揮基層供銷社傳統網點和經營優勢，積極參與實施商務部“萬村千鄉市場工程”建設。不久，全國供銷總社提出了新農村現代流通網絡工程（以下簡稱“新網工程”）。我社黨委、理事會結合近幾年面向“三農”服務所進行的探索，認為“新網工程”是供銷社在新農村建設中有所作為、不可多得的抓手，必須抓住機遇，盡快出臺“新網工程”實施方案，爭取市委、政府的政策支持。為此，我們一是經過深入調查研究，制定出了“新網工程”實施方案并提交主管市長閱示，主管市長又向市委書記作了匯報，引起了市委書記的重視，提出要對此進行專題調研。二是邀請四套班子領導視察經我們改造的農村經營網點，提出工作設想等，以期引起重視。去年4月份，市政協領導首先視察了我們的經營網點，并把我們的意見向市委提交了專題報告。5月份，市委書記、主管市長又專門進行了考察，在聽取了我們建設新農村現代流通服務網絡的意見后，要求我們“要跳出供銷社的圈子，從大農村、大流通的角度，通盤考慮農村流通網絡的建設”。按照這一要求，我們抓緊研究制定了《加快農村現代流通網絡建設的實施意見》，經市委、市政府主管領導組織相關部門反復論證、修改，報市委常委會審議通過后，以兩辦文件下發執行。該《意見》提出，從20*年起，用三年時間，圍繞工業品“下鄉”、農產品“進城”的城鄉雙向流通，按照發展“大流通”的要求，打破行業、行政區域界線，廣泛整合商務、農牧等部門面向農村流通的政策、資金，重點培育“三個主體”，建立完善“四個網絡”，搭建“一個平臺”，即著力培育農資、農產品、日用消費品配送、銷售主體，建立完善農資、農產品、日用消費品、再生資源經營服務網絡，搭建農村流通信息服務平臺，為農民的生產、生活消費提供便捷、安全的服務。為了確保網絡建設的順利實施，《意見》出臺了一系列配套措施，市委、市政府還指派我社兩名副主任分別兼任市商務局、農牧局副局長，專門負責這兩個部門面向農村流通的具體工作。應該說，“新網工程”不僅賦予了供銷社新的職能，也給供銷社在社會主義新農村建設中一顯身手定了位、帶來了機遇。實施好這項工程，對于提升供銷社的社會地位和影響力，將起到至關重要的作用。
在前不久召開的全國供銷合作社“新網工程”建設經驗交流會上，總社黨組書記、理事會主任李成玉在講話中指出：必須進一步提高對扎實推進“新網工程”建設的積極性、主動性和責任感，進一步加大推進“新網工程”建設的力度、廣度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新網工程”建設不斷引向深入。為此，我社將積極響應總社號召，從今年開始，把認真貫徹實施“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”及自治區“三新工程”和加快我市農村現代流通網絡建設相結合，整合各方面資源和力量，積極協調商務、農牧等部門，利用三年時間，搶抓機遇，扎實工作，切實構建起我市農村現代流通網絡服務體系，為我市社會主義新農村建設作出貢獻。
四、上半年農村現代流通網絡建設情況
為認真貫徹落實市委、市政府關于加快我市服務業發展和加快我市農村現代流通網絡建設的文件精神，上半年，我社按照市委、市政府賦予我社“加快農村現代流通網絡建設”的職能，緊抓機遇，轉變服務職能，積極協調*市農村現代流通網絡建設領導小組各成員單位，在對全市農村流通情況進行調研的基礎上，初步制定了《*市農村現代流通網絡建設三年規劃》，確定了20*年第一批實施項目。為此，我社積極協調商務、農牧等部門，抓緊落實各項建設任務，主要工作如下：
積極實施農業生產資料配送服務網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括改造建設*縣金貴鎮、*縣楊和鎮、靈武市東塔鎮等3個農資配送中心和規范發展120個直接配送的農資農家店。目前，正在抓緊進行配送中心基礎設施建設，已改造規范農家店70家，爭取下半年完成建設任務。
積極實施農產品購銷網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括：⑴建設*縣*鄉*西芹產銷合作社蔬菜保鮮冷庫。建筑面積400平方米，計劃投資80萬元，目前已完成主體工程建設，爭取下半年建成并投入使用。⑵建設興慶區塔橋花卉基地保鮮庫。建筑面積200平方米，計劃投資60萬元，目前已完成主體工程建設，設備安裝正在進行，爭取下半年建成并投入使用。⑶支持靈武市果業開發有限責任公司建設冷藏保鮮庫配套設施。由靈武市果業開發有限責任公司自主投資，完成已建6間冷庫的設備配套，經驗收合格后，由市財政從支農資金中補助10萬元。目前已完成了冷庫安裝，爭取下半年全部完成并投入使用。
積極實施日用消費品配送連鎖經營網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括支持*雯翔商貿公司、*縣小石配送批發部分別在*、*兩縣各改造建設1個日用品配送中心，發展160家直接配送的“農家店”。目前，正在抓緊進行配送中心建設，改造規范農家店488個（*雯翔商貿公司68個，*縣小石配送批發部420個），爭取下半年完成建設任務。
積極實施再生資源流通服務網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括：⑴支持*市金泰物資回收有限公司，規范整治西夏區、金風區再生資源回收網點及回收行為；⑵支持寧夏供銷社再生資源有限公司，規范整治興慶區、*縣再生資源回收網點及回收行為。為此，我社配合市商務、工商、公安等部門，自5月6日起，對全市廢舊回收網點及其經營行為開展為期2個月的專項整治工作，已在興慶、金鳳兩區檢查清理整治廢舊回收網點15次共66家，查實無照經營55家，取締無照經營43家，責令其它無照經營戶限期清場并到指定的廢舊回收市場進行經營。通過檢查整治，有效遏制了無照經營、超范圍經營及盜竊公用設施等違法經營現象，進一步規范了全市再生資源市場秩序。
積極做好農村流通信息服務工作。積極配合市信息產業辦做好“*農村綜合信息服務網”的籌備建設工作，按時報送我社農村信息工作計劃、網頁設計方案、內容，并做好一級欄目“農資供求信息”的信息收集整理及工作。截止目前共農資供求信息600余條次。
五、機構改革情況及問題
早在*年2月，市政府召開會議專題研究解決市供銷社問題。在會議紀要中明確提出：“市供銷社機關23名工作人員列入行政事業編制，由市財政解決經費，晉級調資等，同其它行政機關工作人員享受同等待遇”。但由于種種原因，只解決了經費問題，單位性質、人員編制至今沒有解決。*市機構“三定”時，我社機關也因此沒有進行“三定”。而全國其它省市供銷社都已根據中央、國務院有關文件精神，確定為政府直屬事業單位，陸續解決了經費、編制問題。
20*年，全國供銷總社、自治區供銷社列入被批準參照《公務員法》管理的事業單位。蘭州、西寧、呼和浩特、阿拉善盟等周邊城市供銷社都依照國家有關文件精神，落實了參照公務員管理待遇，而我市至今尚未明確。雖然我社自1993年機關工資制度改革以來，在年度考核、培訓、工資福利等方面，一直嚴格執行國家公務員管理暫行條例的相關規定，但由于未能參照公務員管理，20*年工資制度改革時，我社干部工資未能按照機關工資套改,暫按事業單位管理人員工資執行。
我社機關現有干部職工15人,其中:現職4位處級干部是20*年以來由市委任命，以公務員身份從行政單位調入的,由于我社機關性質不明,個人身份不清,一定程度影響了工作的積極性,其他人員也因性質和編制問題思想不穩定。
20*年5月8日,自治區黨委常委、市委書記崔波來我社調研.針對供銷社的現狀,責成市人事局、市編辦對我社進行實地調研,解決供銷社的有關問題。20*年6月20日,市編辦、人事局在調研后,向自治區編委印發《關于將*市供銷社納入事業機構編制管理的請示》，擬將*市供銷社納入事業機構編制管理，列為市政府直屬事業單位。
但自治區編辦考慮到全區的因素，如果給*市解決，其它市縣也要相應解決，帶來的擴編問題本區內無法消化,所以至今沒有給予定性定編及參照公務員管理。
六、意見和建議
能打動人們情感的絕不是一般的記憶。當時的蟬房供銷社是全國農業戰線上的一面紅旗。在歷史的傳承下，蟬房供銷社不斷創業，多業興社，建設農村現代流通網絡，推進農村產業化經營水平。以蟬房經驗為依托，沙河市供銷社也一舉成為河北乃至全國供銷行業為農服務的典范。
去年在視察河北正定縣供銷社綜合服務中心時，對供銷合作社給予充分肯定：“把超市開到農村，把社區服務送到千家萬戶，你們工作做好了，我就放心了”。
“八條扁擔”精神不倒
沙河市蟬房鄉位于太行山深山區，四周群山環抱，道路崎嶇險峻，交通極為不便。全鄉4800多人，居住在93個山頭河谷，大村不過八、九十戶，小村只有一、二戶。這里柿子、栗子、山杏、核桃、藥材等林果豐富，但由于交通不便，農民仍然貧困。
上世紀六、七十年代，全國勞動模范程文忠，在供銷社工作期間，以“八條扁擔”起家，帶領職工送貨上山，把生活用品和先進技術送到深山社員家中，把各種農副產品再挑下山來，在無路可行的山溝里踏出了一條供銷之路。這種方便群眾買賣流動的供銷方式，被群眾稱作“扁擔商店”。供銷社還組織社隊修公路、建塘壩、發展多種經營。歷經多年艱辛，帶領農民在荒坡上建起了蘋果園、核桃嶺、花椒基地。
為了方便群眾生產生活，供銷社采取“以隊建站，一隊多站”的方法建設服務站，站里開設了“兩代一柜”（業務代銷代辦、信托專柜），以及生活資料服務部。他們還組織村民興修水利，把150萬斤水泥和鋼釬、鐵錘、炸藥等物資送到施工工地，組織群眾采石壘壩，先后修建起15座小水庫，塘壩345個，水渠425條（長達600多公里），耕地大部實現了灌溉水利化，小型水電站為山區提供了照明。
以程文忠為代表的“扁擔精神”，成為全國供銷系統的驕傲。有的供銷社員工甚至在運送山貨的過程中，以身殉職。山村里至今流傳著這樣的話“一根扁擔兩個簍，肩挑貨擔繞山走……”
供銷社員工用扁擔挑來的是農村經濟發展的傳奇。人民日報曾刊登《兩學一趕推廣蟬房經驗》的文章，向全國推廣蟬房供銷社經驗。中央新聞記錄電影制片廠拍攝專題片進行宣傳報道，并出版了以程文忠事跡為題材的連環畫。程文忠兩次出席全國黨代會，多次受過國家表彰。
困境是發展的契機
九十年代后期，由于供銷社經營機制、服務方式等不適應市場經濟發展，致使經營萎縮，困難越來越多。蟬房供銷社新一任領班人曹志國帶領大家再度創業。他組織資金300多萬元，歷時半年時間新建和改造了2800平方米的經營場所，使低矮的石頭房變成了寬敞的樓房，掛著“中國供銷合作社”標識的便民超市，再次吸引了十里八村的村民。
2012年，結合種植產業的發展特點，供銷社吸納19家農民專業合作社，組建了蟬房鄉農民專業合作社聯合社，發展板栗基地3萬畝，其中有機板栗示范基地7755畝，蘋果基地5000畝，核桃基地5000畝，惠及數千農戶，幫助農民增收1800多萬元。同時，建立了板栗、核桃、蘋果共12000畝的供銷社農產品基地，推動規模化種植，標準化生產，科學化管理。他們還建立了農技培訓中心，請河北農業大學、河北農技師范學院，以及市縣科委的專家學者每月來進行技能培訓，普及農技知識。
為了把蟬房板栗推向市場，供銷社一是規模經營，成立了板栗專業合作社，經過幾年發展，合作社成員發展到110多人，成員涉及鄉屬35個行政村板栗種植大戶。二是為板栗及特色農產品注冊了“蟬房板栗”、“蟬房香”商標，進行廣泛的宣傳。這個板栗專業合作社連續兩年被評為國家和省市科技示范基地。
發揮全國供銷總社農業綜合開發項目撬動效應，依托蟬房得天獨厚的優勢，建設集休閑、餐飲、會議為一體的農業觀光園，把休閑觀光旅游與豐富農村產業融為一體，以生態休閑服務，延伸產業鏈條，推動蟬房傳統農業向“高新技術、高附加值、高效益”的現代農業轉化，拓寬為農服務功能，為供銷社發展打下堅實基礎。
按農產品精細、優質、綠色、有機的方向，蟬房供銷社擬投資150萬元建立農產品加工廠，推介優良品種，傳授實用技術，推廣新型農機具器械，把農業科技資料發放到農戶，形成農業技術示范新模式，提高農產品生產科技含量。
蟬房經驗遍沙河
蟬房經驗在所在的沙河市首先得以推廣，并在近年取得新成果。沙河供銷社也一躍成為河北省的“明星”社。
2008年7月，馮常學調任沙河市供銷社主任。他認為，“扁擔精神”是供銷社的生命力，拾起“扁擔”就有路！他把振興供銷的突破口放在舊店改造上，先后籌集6000多萬元，對基層社和社區門店實施改擴建工程，新增門店4.3萬多平米，固定資產增值1億多元。
為了拓寬業務板塊，沙河市供銷社發揮優勢，建立并完善農資、日用品、農副產品和再生資源回收四大經營網絡，下屬15家企業，300多個經營網點。在鄉鎮政府所在地及較大的村落建設社區服務中心，提供綜合服務。累計發展農資連鎖店180多家，日用品農家店116個，農產品交易市場4個。在8個鄉鎮和10個村建起了初具規模的社區服務中心，根據當地實際，開設農資、日用品供應、技術咨詢、幼兒園、農機家電維修、醫藥醫保等便民服務項目。
國務院下發《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》后，沙河市加大新型基層社建設，吸納各類農民專業社，組建更大規模的供銷合作組織。先后組建農合聯分會、農民專業社聯合社，吸納農民合作社、民營企業和農民家庭，以團體社員或個人社員的名義入社，建立了數萬畝的各色農產品生產基地，帶動農民增收致富。這些新型基層供銷合作社服務區域輻射5個縣市，實現了農超服務對接，產品暢銷全國多個省市。
建立上聯廠家、下聯新型基層社、村級綜合服務站及農資經營大戶的現代流通體系，提高經營服務和市場輻射力。新建農資連鎖經營龍頭企業5家，發展農資連鎖店180多家，年配送各種優質化肥7萬多噸，農資銷售額9000多萬元。日用品經營以鄉鎮超市為依托，建設配送中心，已發展日用品店116個，年商品配送逾1.2億元。
