時間：2022-04-14 16:03:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇分析研判報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為全面摸排我局管轄范圍各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，確保我縣社會穩(wěn)定，根據(jù)縣多元化解工作相關(guān)文件要求，我局對能源股下電力企業(yè)、糧食股下糧食購銷公司、項目促進中心范圍內(nèi)民工工資，我局幫扶村進行了摸排，現(xiàn)將相關(guān)情況分析研判如下：
一、矛盾糾紛及類型特點
2020年以來還未在我局轄區(qū)內(nèi)還未發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛案件，但根據(jù)2019年我局出現(xiàn)過的兩起農(nóng)民工工資糾紛來進行分析，總體來看，當(dāng)前矛盾糾紛主要有以下特點：主體的群體性。去年我局的兩起農(nóng)民工工資矛盾糾紛，如由欠款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成，有的欠款企業(yè)為了實現(xiàn)自己的利益，或者在國家局寫信發(fā)貼，或串聯(lián)到省市縣上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。調(diào)處的復(fù)雜性。一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時將矛頭指向政府部門及協(xié)調(diào)部門，導(dǎo)致個人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、從中出餿主意，挑撥當(dāng)事者上訪，從而增加了調(diào)處的難度。調(diào)處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個月甚更長時間，一是由于很多建筑工地的民工都是由第三方的包工頭招聘而來，沒有和建設(shè)企業(yè)簽訂勞動合同，而竣工撥款都得按著國家規(guī)定將工程款撥付給建設(shè)（中標）企業(yè)，再由企業(yè)撥付給下面的包工頭，最后才由包工頭支付給民工，所以企業(yè)認為自身拖欠民工工資可以推卸法律責(zé)任不愿參與調(diào)解，需要較長時間做通思想工作；二是當(dāng)事人一方或兩方自認為通過自己的方式能獲取更大的利益，或?qū)p失減到更少，當(dāng)認為行不通或不劃算時，才能接受調(diào)解，這也需要一個過程。
二、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
當(dāng)前我區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因，我們認為有以下幾方面因素：一是沒有嚴格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。很多建筑工地招聘工人沒有簽訂勞動合同，程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒有相關(guān)手續(xù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)民工工資糾紛。二是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處置帶來了困難。
三、矛盾糾紛的發(fā)展趨勢
在今后一個時期，我局范圍可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在民工工資領(lǐng)域，可能會發(fā)生單個或集體到縣上訪案。為此，應(yīng)未雨綢繆，及早采取相應(yīng)措施，做好相關(guān)群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛，以維護社會穩(wěn)定。
四、化解矛盾糾紛的對策
一是加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，形成化解常見性、多發(fā)性糾紛的方式方法。要重視加強我局多元化解領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。二是加大同人事部門農(nóng)民工工資辦公室協(xié)調(diào)配合力度，真正形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。協(xié)調(diào)配合，積極推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進社會矛盾糾紛化解工作的強大合力。三是加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。結(jié)合《中華人民共和國人民調(diào)解法》實施的契機，加大對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會影響力，使廣大老百姓知道調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解。
安全風(fēng)險研判與承諾公告制度工作方案
為深入貫徹落實《應(yīng)急管理部關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74）、《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（X安監(jiān)函〔2018〕X）、X安監(jiān)[2018]X號文件以及X安監(jiān)〔2018〕X號文件要求，不斷推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化安全風(fēng)險防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險化學(xué)品事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我辦實際，制定XX區(qū)XX街道全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度工作方案。
一、工作目標
通過實施安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，促進危險化學(xué)品企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，及時排查治理事故隱患，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
（一）適用范圍
危險化學(xué)品企業(yè)是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)及取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。
（二）企業(yè)層面
企業(yè)是全面實施兩項管理制度的責(zé)任主體，要嚴格按照國家、省和本地區(qū)實施兩項管理制度的工作要求，制定本企業(yè)建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。
1.要明確責(zé)任到人，層層壓實責(zé)任。
2.要明確安全風(fēng)險研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。
3.要明確完善相關(guān)管理制度，企業(yè)內(nèi)部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內(nèi)容。
4.要建立工作臺帳，分級全程記錄工作落實過程。
5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節(jié)點。
（三）監(jiān)管層面
安全監(jiān)管部門及人員要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度的通知》（應(yīng)急〔2018〕74號）和本方案的要求，扎實做好“三個一”工作。
1.制定一個工作方案。要結(jié)合實際，及時細化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險化學(xué)品企業(yè)建立兩項管理制度工作方案，要明確具體責(zé)任人、建立兩項制度內(nèi)容和基本要求及時間節(jié)點。
2.召開一次動員會。要召集轄區(qū)有關(guān)企業(yè)主要負責(zé)人對全面實施兩項管理制度進行動員部署，把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內(nèi)容講解清楚，把實施兩項管理制度的要求講深講透，要讓企業(yè)主要負責(zé)人深刻領(lǐng)會全面實施兩項管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。
3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，此項工作將納入年度安全生產(chǎn)目標考核，區(qū)局及街道將于近期組織開展專項督查，對工作推進不力的單位進行通報；各社區(qū)也要開展一次督檢、督促，指導(dǎo)企業(yè)按照要求把兩項管理制度真正建立起來，把安全風(fēng)險真正管控起來。
三、企業(yè)安全風(fēng)險研判工作的具體要求
（一）基本要求
安全風(fēng)險研判的重點內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和高危活動的安全風(fēng)險可控狀態(tài)。
1.建立安全風(fēng)險研判制度，完善責(zé)任體系，明確企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責(zé)，強化目標管理和履職考核。
2.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風(fēng)險研判工作流程。
3.在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時，要同步研判各項工作的安全風(fēng)險，落實安全風(fēng)險管控措施。
（二）重點內(nèi)容
1.生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運行。
2.危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存。
3.高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過程是否進行安全風(fēng)險辨識，嚴格程序確認和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。
4.按照安全風(fēng)險辨識結(jié)果，重大風(fēng)險、較大風(fēng)險是否落實管控及降低風(fēng)險措施；重大隱患是否落實治理措施。
四、企業(yè)安全風(fēng)險報告和承諾工作的具體要求
1.按照“一級向一級負責(zé)，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責(zé)范圍內(nèi)安全風(fēng)險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，層層傳導(dǎo)壓力，壓實企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風(fēng)險的研判和管控責(zé)任。
2.在布置安全風(fēng)險研判和管控工作任務(wù)時，既要向下級交任務(wù)、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.對下級安全風(fēng)險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風(fēng)險防控措施落實到位。
4.主要負責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際，全面掌握安全生產(chǎn)各項工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)。
5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫安全運行，高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的風(fēng)險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風(fēng)險可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負責(zé)人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時，應(yīng)委托一名企業(yè)負責(zé)人代履行安全承諾工作。
五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求
（一）主要內(nèi)容
1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險的主要活動。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。
2.企業(yè)安全承諾：企業(yè)在進行全面安全風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上，落實相關(guān)的安全風(fēng)險管控措施，由企業(yè)主要負責(zé)人承諾當(dāng)日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運行狀態(tài)，安全風(fēng)險是否得到有效管控。
（二）公告方式
1.公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。
2.公告地點：屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設(shè)置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業(yè)設(shè)置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會安全承諾公告：
1.沒有建立完善的安全風(fēng)險研判與承諾公告管理制度，相關(guān)職責(zé)沒有層層落實的；
2.重大隱患沒有制定治理措施的；
3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關(guān)標準要求的，當(dāng)天對重點裝置、罐區(qū)以及動火等特殊作業(yè)沒有進行安全風(fēng)險研判和采取有效控制措施的；
4.特殊時段沒有帶班值班企業(yè)負責(zé)人的。
六、完成時限
2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告兩項管理制度。
七、工作要求
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
危險化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復(fù)雜、反應(yīng)條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會影響較大的事故，給人民生命財產(chǎn)安全和健康帶來危害。全面實施危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度，是全面提升企業(yè)安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過程、全方位落實企業(yè)主體責(zé)任，有效管控安全風(fēng)險，全面提升危險化學(xué)品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、危化辦股室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)開展此項工作。各單位要高度重視，切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)具體推進。
（二）精心組織，扎實推進
各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案，將符合條件的危險化學(xué)品企業(yè)全部納入建立實施兩項制度的范圍，精心組織，扎實推進，指導(dǎo)企業(yè)按要求建立完善并嚴格執(zhí)行安全風(fēng)險研判和承諾公告制度。
各有關(guān)企業(yè)必須按要求，在規(guī)定的時限內(nèi)建立實施危險化學(xué)品安全風(fēng)險研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實責(zé)任，確保工作有序推進，落實到位。
（三）加強監(jiān)督檢查，確保實效
各單位要對企業(yè)建立和落實安全風(fēng)險研判與承諾公告制度情況進行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計分析，實施動態(tài)監(jiān)管，將企業(yè)履行安全風(fēng)險研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，督促引導(dǎo)企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要強化建立社會監(jiān)督機制，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時，積極向?qū)俚匕厕k報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè)，進行約談、通報、公開曝光，并納入重點監(jiān)管對象。
請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區(qū)有關(guān)企業(yè)。
附件：1.公司級安全承諾公告
2.車間級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告
3.班組級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告
4.崗位級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告
附件1
公司級安全承諾公告
****化工股份有限公司
企
業(yè)
狀
態(tài)
生產(chǎn)裝置
套，其中運行
套，停產(chǎn)
套，檢修
套。
特殊作業(yè)：
一級動火作業(yè)
處；二級動火作業(yè)
處；
特級動火作業(yè)
處；受限空間作業(yè)
處；
高處作業(yè)
處；其它特殊作業(yè)
處；
是否處于試生產(chǎn)（是
/
否）
是否處于開停車狀態(tài)（是
/
否）
罐區(qū)、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態(tài)（是
/
否）
企
業(yè)
承
諾
今天我公司已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。
主要負責(zé)人：
年
月
日
附件2
車間級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間
車
間
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（
是
/
否）
一級動火作業(yè)（
）處；二級動火作業(yè)（
）處；
特級動火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；
高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；
處于試生產(chǎn)情況（是
/
否）
處于開停車狀態(tài)情況（是
/
否）
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)
變更情況是否存在（是
/否）落實審批程序情況（是
/否）
車間安全狀態(tài)
車間崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，檢修（
）處
生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)：
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是
/
否）
車
間
承
諾
今天我車間已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。
車間負責(zé)人：
年
月
日
附件3
班組級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告
*****化工股份有限公司
（
）車間（
）班組
班
組
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（
是
/
否）
一級動火作業(yè)（
）處；二級動火作業(yè)（
）處；特級動火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；處于試生產(chǎn)情況（是
/
否），處于開停車狀態(tài)情況（是
/
否），承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)，變更情況是否存在（是
/否）落實審批程序情況（是
/否）。
班組
安全狀態(tài)
班組崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，
檢修（
）處
生產(chǎn)裝置
運行狀態(tài)
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是
/
否）
班
組承
諾
今天我班組已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。
班組負責(zé)人：
年
月
日
附件4
崗位級風(fēng)險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間（
）崗位
崗
位
狀
態(tài)
高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)
特殊作業(yè)的風(fēng)險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（
是
/
否）；一級動火作業(yè)（
）處；二級動火作業(yè)（
）處；特級動火作業(yè)（
）處；受限空間作業(yè)（
）處；高處作業(yè)（
）處；其它特殊作業(yè)（
）處；處于試生產(chǎn)情況（是
/
否）；處于開停車狀態(tài)情況（是
/
否）
承包商作業(yè)管控情況(受控
/非受控)；變更情況是否存在（是
/否）；落實審批程序情況（是
/否）。
崗位安全狀態(tài)
車間崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產(chǎn)（
）處，檢修（
）處
生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）
特種設(shè)備安全運行（是
/
否）
設(shè)備設(shè)施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設(shè)施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是
/
否）
崗位
承
諾
今天我崗位已進行安全風(fēng)險研判，各項安全風(fēng)險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風(fēng)險得到有效管控。
崗位負責(zé)人：
年
關(guān)鍵詞：移動互聯(lián)網(wǎng)；惡意代碼；監(jiān)測；手機病毒；分光
1引言
移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼是指在用戶不知情或者未授權(quán)情況下，在移動終端系統(tǒng)中安裝、運行以達到不正當(dāng)目的或違反國家相關(guān)法律法規(guī)的可執(zhí)行文件、代碼模塊或代碼片段。當(dāng)一個可運行于移動終端上的程序具有以下一種或者多種屬性時,可判定為移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼，主要包括惡意扣費、隱私竊取、遠程控制、惡意傳播、資費消耗、系統(tǒng)破壞、誘騙欺詐、流氓等行為。近年來我國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模不斷擴大。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：截至2015年12月,中國網(wǎng)民規(guī)模達6.2億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比達90%。移動智能終端市場發(fā)展迅速，著名研究機構(gòu)艾媒咨詢(iiMediaResearch)的《2015-2016年中國智能手機市場研究報告》顯示：2015年中國智能手機銷量再創(chuàng)新高，出貨量約為5.18億部,成為全球最大的移動智能終端市場。與此同時，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展。蘋果公司公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年APPStore應(yīng)用商店應(yīng)用程序突破200萬，下載量超過800億次，中國是下載量排名第一的國家。谷歌Android平臺的GooglePlay應(yīng)用商店也已有150多萬個應(yīng)用，2015年安卓應(yīng)用的下載量達到了蘋果APPStore的兩倍。同時，國內(nèi)還有大量的第三方應(yīng)用程序商店和論壇，各應(yīng)用商店對應(yīng)用程序的上線監(jiān)管力度也不同。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的加速普及，相關(guān)安全威脅日益凸顯。一些惡意軟件會喬裝成正常應(yīng)用軟件，用戶下載安裝后，在不知情的情況下將遭遇惡意扣費、系統(tǒng)破壞、隱私竊取、遠程控制等惡意行為，蒙受經(jīng)濟損失和信息安全威脅；更有甚者，惡意軟件可以獲取國家的經(jīng)濟、政治等資料，散布謠言、傳播危險信息，對信息安全監(jiān)管形成嚴峻挑戰(zhàn)。有關(guān)資料顯示，2015年我國手機病毒總數(shù)超過261萬種，同比增長100%，累計感染用戶達7400萬人次以上，其中手機支付類病毒感染用戶達到2000萬以上。為保護用戶合法權(quán)益，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測和防護工作迫在眉睫。
2移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測技術(shù)分析
移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼的監(jiān)測方案有三種：網(wǎng)站側(cè)監(jiān)測、用戶終端側(cè)監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)側(cè)監(jiān)測。（1）網(wǎng)站側(cè)監(jiān)測對各應(yīng)用程序商店、論壇等網(wǎng)站提供的應(yīng)用程序進行監(jiān)測，對程序代碼進行分析，從源頭把關(guān)。但是，由于應(yīng)用商店眾多，應(yīng)用程序數(shù)量龐大，軟件版本更新頻繁，這種方式的監(jiān)測對象較為分散、投資巨大，而且各網(wǎng)站監(jiān)管力度不同，難以做到全面監(jiān)測。（2）用戶終端側(cè)監(jiān)測通過在用戶手機安裝安全軟件，對惡意代碼進行監(jiān)測和防護。這種方式需要用戶終端安裝軟件，但是由于用戶手機操作系統(tǒng)、硬件配置、軟件版本不同，對軟件的兼容性要求不同，而軟件占用系統(tǒng)資源和耗電問題讓用戶有所顧慮，因此軟件的普及存在一定難度。同時，新病毒和變種病毒層出不窮，軟件的升級無法保證及時性，達不到理想效果。（3）網(wǎng)絡(luò)側(cè)監(jiān)測電信運營商網(wǎng)絡(luò)作為用戶手機上網(wǎng)的必經(jīng)通道，在網(wǎng)絡(luò)側(cè)進行惡意代碼監(jiān)測具有得天獨厚的優(yōu)勢。只需在網(wǎng)絡(luò)出口側(cè)將數(shù)據(jù)流量鏡像到監(jiān)測系統(tǒng)，不僅可以對數(shù)據(jù)進行分析、研判，還能進行阻斷并及時通知用戶，既不需要用戶終端安裝軟件，也不需要在各網(wǎng)站部署系統(tǒng)，一點接入即可實現(xiàn)監(jiān)測需求。因此，本文主要介紹基于網(wǎng)絡(luò)側(cè)分光技術(shù)的移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測系統(tǒng)。
3網(wǎng)絡(luò)側(cè)移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)
如圖1所示，網(wǎng)絡(luò)側(cè)移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測系統(tǒng)主要包括手機惡意軟件檢測、手機惡意軟件研判和網(wǎng)絡(luò)側(cè)防護等三部分。圖2所示。（1）手機惡意軟件檢測通過不影響正常業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)性能的Gn口的分光采集，實時監(jiān)聽、收集現(xiàn)網(wǎng)手機病毒行為與特征，第一時間發(fā)現(xiàn)病毒和其他惡意事件。監(jiān)測系統(tǒng)拓撲圖如圖2所示。惡意代碼監(jiān)測系統(tǒng)部署在移動骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備SGSN和GGSN之間，通過在Gn口分光方式將數(shù)據(jù)流量送入監(jiān)測系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)檢測。被監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的鏈路均以旁路接入方式接入，不會增加被監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的交換機負荷，也不影響現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性。監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集模塊從網(wǎng)絡(luò)中獲得流量數(shù)據(jù)后，通過解碼模塊對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行協(xié)議分析、解碼操作和協(xié)議層還原；數(shù)據(jù)匯聚模塊對解析出來的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行重新組合匯聚，以便后續(xù)分析掃描模塊進行病毒分析和掃描，獲取事件和病毒樣本等信息；數(shù)據(jù)管理模塊則負責(zé)存儲和處理掃描后的事件、樣本等數(shù)據(jù)。同時，監(jiān)測系統(tǒng)還可以解析處理移動通信GTP信令，直接定位感染惡意代碼的手機號碼和相關(guān)硬件信息，以利運營商為用戶提供短信告知等業(yè)務(wù)支持。（2）惡意軟件研判惡意代碼研判系統(tǒng)主要采取代碼特征、行為特征兩種方式進行研判。1）代碼特征研判是指將前端監(jiān)測系統(tǒng)掃描后的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)保存的特征知識庫進行對比、分析，如果匹配則判斷為惡意代碼。特征知識庫主要包括病毒特征庫、惡意URL、手機軟件黑名單等。2）行為特征研判是指將監(jiān)測到的實時行為與系統(tǒng)預(yù)設(shè)的正常行為模型進行對比，如果發(fā)現(xiàn)偏差則判斷為惡意行為。研判系統(tǒng)根據(jù)事先定義的策略對監(jiān)測到的網(wǎng)絡(luò)流量進行特征對比和關(guān)聯(lián)分析，從而完成對木馬、病毒、蠕蟲、手機僵尸網(wǎng)絡(luò)和攻擊的識別、告警。（3）網(wǎng)絡(luò)側(cè)防護網(wǎng)絡(luò)側(cè)防護是指對被研判為惡意的代碼進行處置，通過與GGSN、WAP網(wǎng)關(guān)、短信網(wǎng)關(guān)等系統(tǒng)的接口，對上網(wǎng)過程進行阻斷，并及時通知用戶。對于用戶正在下載的惡意軟件或訪問的惡意網(wǎng)址，監(jiān)測系統(tǒng)通過接口通知GGSN、WAP網(wǎng)關(guān)對上網(wǎng)過程進行阻斷，或彈窗提示用戶；對于用戶終端已經(jīng)感染惡意代碼的情況，系統(tǒng)將通過短信等方式及時通知用戶進行查殺、卸載。（4）方案優(yōu)點1）采用并行分光方式，不改變現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不改變數(shù)據(jù)流的方向，不影響現(xiàn)有系統(tǒng)的穩(wěn)定性；2）只需在網(wǎng)絡(luò)出口處放置采集設(shè)備，即可監(jiān)測全部上網(wǎng)終端，覆蓋面廣，實時性高；3）可直接提取感染惡意程序的用戶手機號碼，及時通知用戶。
4某運營商移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測系統(tǒng)試點情況
某運營商2014年至今對網(wǎng)絡(luò)側(cè)移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼監(jiān)測系統(tǒng)開展試點工作，采用分光方式對Gn口部分流量進行采集、分析，實現(xiàn)了實時監(jiān)測、自動研判、統(tǒng)計分析、特定病毒監(jiān)測、特定用戶監(jiān)測等功能。相關(guān)資料見表1、2、3。由表3可見，本試驗系統(tǒng)使某運營商基本掌握了當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)惡意代碼的分布情況，為下一步惡意代碼的監(jiān)控、處置提供了決策支持，達到了預(yù)期目標。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞：故障定位；快速搶修；標準化
作者簡介：周同梅（1969-），女，江蘇徐州人，江蘇省電力公司徐州供電公司，工程師；范煒豪（1982-），男，江蘇徐州人，江蘇省電力公司徐州供電公司，工程師。（江蘇 徐州 221000）
中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0108-01
一、標準化管理
近年來，隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的高速發(fā)展，電力輸送網(wǎng)絡(luò)迅速擴大，電力部門對電網(wǎng)的管理要求越來越高，停電所造成的損失越來越變得難以承受。因此為保證實現(xiàn)供電可靠性目標，提高客戶的滿意率，必須實現(xiàn)配電網(wǎng)快速搶修的標準化。所謂標準化即針對現(xiàn)有配電網(wǎng)絡(luò)制定詳細、專業(yè)的故障搶修體系，當(dāng)故障發(fā)生后依照既定準則實施快速搶修的工作流程，最大范圍內(nèi)縮短作業(yè)時間。按照江蘇省市公司關(guān)于配網(wǎng)應(yīng)急搶修的要求，從城市經(jīng)濟文化生活對電力保障特殊需要出發(fā)，應(yīng)實現(xiàn)搶修“四個快速”及“五個確保”的理念，“四個快速”即“快速研判事故、快速到達事故現(xiàn)場、快速消除事故、快速傳遞事故信息”。所有資源在全市實行統(tǒng)一調(diào)度、靈活指揮、相互支援，確保出現(xiàn)緊急情況后立即趕赴現(xiàn)場，快速搶修，實現(xiàn)“五個確保”。確保居民生活用電，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，確保醫(yī)院、學(xué)校、金融機構(gòu)、交通樞紐用電，確保黨政機關(guān)、部隊院校、市政公用設(shè)施、國防工業(yè)用電，確保高科技等優(yōu)勢企業(yè)、重點招商引資企業(yè)、重點工程等重要用戶的用電。
二、標準化搶修流程
一次標準化作業(yè)主要分為故障研判、巡查、處理和分析。故障研判是當(dāng)故障發(fā)生后能及時確定故障地點和類型，制定搶修方針、派發(fā)搶修人員與物資；故障處理是確定故障后，人員及時到達現(xiàn)場處理本次事故；故障分析是事故處理完成后恢復(fù)停電區(qū)域并總結(jié)本次事故經(jīng)驗。圖1為工區(qū)配電網(wǎng)標準化搶修流程圖。
1.故障研判
配電故障發(fā)生后配電故障研判組（設(shè)在徐州搶修調(diào)度遠程工作站）負責(zé)接受配調(diào)應(yīng)急搶修指令、客戶及其他來源信息、配電網(wǎng)故障快速定位系統(tǒng)信息、搶修班組反饋信息并匯總反饋，實現(xiàn)信息共享。故障研判分為配電網(wǎng)故障快速定位系統(tǒng)判別、95598用戶信息反饋判別。
（1）配電網(wǎng)故障快速定位系統(tǒng)判別。配電網(wǎng)故障快速定位系統(tǒng)可分為主站、通信管理機及柱上故障定位監(jiān)測終端三層，檢測終端將測量到的線上各檢測量信息通過預(yù)先判斷之后將得到的故障信息通過GPRS無線傳輸傳輸?shù)较到y(tǒng)主站，主站通過各檢測點的上傳信息結(jié)合各檢測點的地理位置信息進行故障判斷，最終定位故障區(qū)段。配電網(wǎng)快速定位系統(tǒng)可判別的故障類型有短路故障（三相短路、兩相短路、兩相接地短路）、單相接地故障。之后配電網(wǎng)故障研判組根據(jù)主站系統(tǒng)的判別信息組織搶修巡線人員進入指定區(qū)域巡線，確定具體故障位置。
（2）95598用戶信息反饋判別。供電公司全天候接受用戶故障報修，并將接到的用戶反應(yīng)信息提交故障研判組進行故障分析。對于不能立即判斷的故障，會立即派遣檢查人員立即進入用戶反應(yīng)區(qū)域進行勘察，后將故障信息反饋故障研判組再次進行故障分析。
2.故障巡查
運檢班及應(yīng)急搶修班在接到故障后，應(yīng)同時立即趕赴故障現(xiàn)場，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)指導(dǎo)卡，盡快查明故障原因，控制險情。應(yīng)急搶修班巡查車輛中故障應(yīng)急處理備品備件及工器具應(yīng)配備齊全。確保查到故障點后能夠立即處理故障。具體標準化作業(yè)指導(dǎo)卡如表1所示。
3.故障處理
故障研判組根據(jù)判別出的故障性質(zhì)，對于不涉及大型機械作業(yè)的，且判定應(yīng)急搶修班能立即處理的，由應(yīng)急搶修班立即處理。如涉及大型機械作業(yè)，應(yīng)急搶修班無法處理的，立即通知相關(guān)施工單位。在施工單位組織搶修前，應(yīng)急搶修班應(yīng)完成驗電、接地、設(shè)置圍欄及控制險情的其他臨時措施等工作。所有搶修作業(yè)嚴格執(zhí)行江蘇省電力公司標準化搶修作業(yè)體系。
4.故障分析
搶修處理結(jié)束后，搶修負責(zé)人應(yīng)收集、記錄本次故障的現(xiàn)象、原因及處置情況等信息，總結(jié)搶修工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成搶修報告上報搶修調(diào)度遠程工作站，由搶修調(diào)度遠程工作站按時匯總分析各類型故障情況并錄入系統(tǒng)，以便進一步完善和改進搶修預(yù)案。
三、人力資源制度
為了建立一個良好的確保搶修流程的人力資源制度，按照組織嚴密、制度完善、裝備先進等要求，應(yīng)調(diào)集最優(yōu)資源，完善責(zé)任清晰、反映迅速，行動高效的配電應(yīng)急搶修組織體系，組建裝備精良、功能齊全、綜合能力強的應(yīng)急搶修隊伍，認真梳理搶修流程的各個環(huán)節(jié)，圍繞搶修的“快”字，簡化流程，優(yōu)化流程，完善應(yīng)急預(yù)案，形成以應(yīng)急演練促生產(chǎn)，以生產(chǎn)骨干保應(yīng)急的先進理念，實施24小時值班，確保信息暢通，應(yīng)急搶修運轉(zhuǎn)有序。市區(qū)配網(wǎng)在正常報修故障處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)配網(wǎng)故障情況分為三個響應(yīng)等級。如圖2所示。
目前工區(qū)應(yīng)形成由近百人的先遣隊到超過600人的搶修隊伍，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、靈活指揮、相互支援，進一步提升應(yīng)急處理的能力。三級響應(yīng)包含了從大災(zāi)來臨到日常維護都能使工作人員迅速到位，為實現(xiàn)“四個快速”搶修目標奠定堅實的人員基礎(chǔ)。
四、標準化成果
配網(wǎng)標準化搶修機制結(jié)果性指標主要有安全指標、時間指標和服務(wù)指標三類。其中安全指標為搶修安全違章次數(shù)；時間指標為“搶修全年平均到達時間及搶修全年平均搶修時間”；服務(wù)指標為客戶投訴率。
2011年配電運檢工區(qū)徐州供電公司配網(wǎng)搶修標準化完成的目標值為安全指標實現(xiàn)搶修安全零違章+搶修全年平均到達時間15.3分鐘（縮短6.6分鐘），搶修全年平均搶修時間20.7分鐘（縮短3.2分鐘），服務(wù)指標實現(xiàn)客戶投訴率0/萬戶。
從上述結(jié)果可以看出實行標準化作業(yè)可以大大縮短搶修時間，為客戶提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保供電可靠性。
參考文獻：
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“致治之道，首重隊伍；發(fā)展升級，關(guān)鍵在人。”黔南州州委書記龍長春說，加快黔南后發(fā)趕超和全面小康建設(shè)步伐，全州廣大干部必須有激情、在狀態(tài)。因此，必須堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏，下決心讓干部動起來，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓屒稀安粌H醒得早，更要走得快”。
用實績說話：綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎(chǔ)
2014，對金姝來說，這是意想不到的一年。
在臨近退休的當(dāng)口，黔南州衛(wèi)計委政策法規(guī)科科長金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長，成為該州“用實績說話、不唯年齡”提拔的一個范本。
2013年以來，黔南州以年度履職測評、屆中考察、專項調(diào)研、專門督查為載體，實施領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，選出德才兼?zhèn)洹嵏删褡恪I(yè)績強的好干部，著力建設(shè)開放型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。
2013年4月和2014年7月，黔南州兩次采取“上評下，下評上，同級互評”多維度測評方式，對州直部門及縣（市）、開發(fā)區(qū)黨政正職履職情況進行專項測評，對重要崗位干部履職情況進行了綜合分析研判。
2013年9月，在一大批干部參與都勻市棚戶區(qū)改造工作啟動之際，黔南州委組織部與都勻市委聯(lián)手，共同組織對這一重大工作進程中干部履職情況開展專項督查，對表現(xiàn)突出的干部給予關(guān)注。
2014年7月至8月，黔南州委組織部先后派出16個考察組深入州直部門和各縣（市），開展領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察。同時，開展優(yōu)秀干部專項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀正科級干部。
“專項調(diào)研沒有條塊之分，也不局限于黨政機關(guān)，目的就是要在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才，盤活干部資源，促進合理流動。開展屆中考察和專項調(diào)研是要進一步把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部情況摸清，把各個層面的好干部發(fā)現(xiàn)出來、培養(yǎng)起來、選拔上來。”黔南州委常委、福泉市委書記（原任黔南州委常委、組織部部長）黃偉直言解讀此項工作的目的和意義。
為有效運用屆中考察和專項調(diào)研結(jié)果，黔南州制定實施了綜合分析研判辦法，考察調(diào)研組對屆中考察和優(yōu)秀干部專項調(diào)研情況分析研判，并形成報告后，州委組織部部務(wù)會議再進行綜合分析評判，達到個人自我評價、日常考核評價、實績考核評價和綜合分析研判的統(tǒng)一。
“其中，綜合分析研判充分運用增比進位、小康建設(shè)、目標考核、干部年度考核等指標來綜合衡量干部。”黔南州委組織部副部長黃怡對記者說。
通過綜合分析研判充實干部隊伍，截至目前，黔南州“70后”縣（市）黨政正職13名，“80后”縣（市）黨政班子成員6名；新提拔“70后”州直部門班子成員31名，其中正職3名；新提拔的縣級干部中45歲以下74人，占42.3%。干部激情得到調(diào)動，進一步樹立了良好的用人導(dǎo)向。
干部大交流：優(yōu)化資源配置讓干部“動起來”
2014年10月25日，黔南州森林防火工作部署會舉行。參會人員發(fā)現(xiàn)，與會領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)換了新面孔，林業(yè)局“一正三副”的班子格局中，局長韋成波與另外兩名副局長分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調(diào)任。
2014年9月以來，黔南州以政府機構(gòu)改革為契機，率先深入推進干部交流輪崗以激活干部隊伍：230名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、215名科級以下干部“換座”；部分州直機關(guān)干部“沉底”到縣以下基層單位或事業(yè)單位，乃至“橫跨”至企業(yè)；基層部門或事業(yè)單位的干部“上行”到州直機關(guān)……
黃偉介紹，本次調(diào)整共分兩階段進行。第一階段為2014年7-10月的縣處級干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機關(guān)科級以下干部交流。兩個階段共涉及干部445名，僅第二階段調(diào)整就涉及61個部門，占州直部門的78.2%。
“駿馬能歷險，犁田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。”“人崗相適、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機關(guān)科級干部履職情況專項考察時，專門要求領(lǐng)導(dǎo)干部填寫履職情況自我評價表，并設(shè)置“個人崗位意向及理由”欄目，讓干部填寫“志愿”，突出干部交流意愿；在綜合分析研判中突出對干部特點和適崗性的分析。
“干部交流輪崗‘牽一發(fā)而動全身’，極其考驗組織人事工作的辯證法和系統(tǒng)戰(zhàn)略思維”。黃偉告訴記者，總結(jié)回顧3月底結(jié)束的交流輪崗工作，“統(tǒng)籌”是最為醒目的關(guān)鍵詞：
統(tǒng)籌政府機構(gòu)改革與縣市聯(lián)動調(diào)整。突出全州一盤棋，打破干部部門化、地域化傾向，破除“中梗阻”，與政府機構(gòu)改革和縣市聯(lián)動調(diào)整融合統(tǒng)籌。一方面以政府機構(gòu)改革為契機，整合“兩辦”督查室、外事僑務(wù)辦、對臺辦等9個部門，并實行部門“大科室制”，整合機構(gòu)編制和人力資源。另一方面，進一步打通州直機關(guān)與縣（市）、機關(guān)與事業(yè)單位干部之間的交流輪崗?fù)ǖ溃苊飧刹拷涣鳒S為“內(nèi)循環(huán)”。
統(tǒng)籌推進州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和梯次配備，既加強優(yōu)秀年輕干部的選拔，又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人，不適宜現(xiàn)職調(diào)整崗位15人。
統(tǒng)籌推動干部交流輪崗，明確州直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩個必須交流”的年齡段和任職年限，確定交流調(diào)整的“硬杠杠”。
統(tǒng)籌消化歷次機改和換屆超職數(shù)配備的干部，州直部門班子配備一律“不拉長板凳，不疊加整合”，行政正職是黨員的部門一律不實行黨政分設(shè)。
據(jù)了解，經(jīng)交流輪崗調(diào)整，黔南州縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加強化。目前，33名州政府工作部門正職的平均年齡比調(diào)整前降低了2歲，副職比調(diào)整前降低了3.2歲。
圈內(nèi)外監(jiān)督：用互聯(lián)網(wǎng)方式防治“為官不為”
激活干部隊伍，既要交流輪崗，也須加強干部監(jiān)督。
用互聯(lián)網(wǎng)方式給干部監(jiān)督帶上“緊箍咒”，成了黔南組織人事部門的又一創(chuàng)舉。
“手機一點，工作盡顯。”為強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，黔南州開發(fā)了“州管干部工作記實報告系統(tǒng)”，改以往的書面記實為電子記實、一月一記為一周一記。同時配套開發(fā)手機客戶端，便于隨時記錄、隨時查閱。
“但凡有空我總會記上一筆。”雖然從培訓(xùn)到使用才剛剛過去3個多月，黔南州委組織部副部長黃怡已經(jīng)是使用“記實報告系統(tǒng)”的老手了。“所有州管干部每周在規(guī)定時間內(nèi)，將本周工作開展情況和下周工作計劃錄入‘系統(tǒng)’，半年和年終也要對工作情況進行總結(jié)并錄入系統(tǒng)。”
據(jù)了解，黔南州四家班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長、干部監(jiān)督管理等相關(guān)人員能夠通過電腦和手機隨時查閱所有州管干部的工作記實情況，并可進行評價和“點贊”；部門正職、縣（市、區(qū)）正職之間能互相查閱；各部門、各縣（市、區(qū)）本班子成員之間能互相查閱；部門（單位）班子成員之間，縣（市）四家班子成員及法檢兩長之間，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會成員之間能互相查閱，便于互相了解掌握工作情況、互相監(jiān)督履職。
近年來，黔南州以黨的群眾路線實踐教育活動為契機，深入推進“效能革命”，堅決整治“惰癥”、“庸政”。
都勻市為糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”傾向，進一步解決落實群眾所牽掛的難點熱點問題，組織開展“廣場問政”活動，在首次“廣場問政”活動中，兩家單位由于滿意率低于70%，負責(zé)同志被市委追責(zé)免職。貴定縣探索推行“干部召回制度”，對新提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行跟蹤回訪，對不具備領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的干部進行“召回”；加強對現(xiàn)任科級領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核管理，對不勝任現(xiàn)職的干部進行“召回”。同時，黔南還涌現(xiàn)出“背篼干部”、“伙計干部”、“快遞干部”等一批為民務(wù)實清廉的“好干部”。
關(guān)鍵詞 移動互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)輿情；大數(shù)據(jù)；輿情引導(dǎo)
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2015）145-0097-02
中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心報告顯示，通過手機上網(wǎng)已經(jīng)成為網(wǎng)民的主要上網(wǎng)方式。移動互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的重要成果，它的出現(xiàn)不同于傳統(tǒng)的媒體，不僅豐富了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容，也對傳統(tǒng)傳播方式形成了較大的沖擊。通過自身獨特理念、價值、方式及渠道的構(gòu)建，移動互聯(lián)網(wǎng)傳播對社會有了更加深刻的促進作用。
1 移動互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點
2015年2月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至到2014年12月，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)有6.49億，2014年網(wǎng)民最主要的上網(wǎng)設(shè)備是智能手機，使用率為64.1%。其中，截至到2014年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億，有43.8% 的網(wǎng)民表示喜歡在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表評論，非常喜歡的占6.7%，比較喜歡的占37.1%。
1.1 終端平臺移動化
用戶上網(wǎng)從電腦向平板、手機轉(zhuǎn)移，尤其是4G時代的到來，移動設(shè)備的上網(wǎng)速度和觀看清晰度明顯增強，手機用戶的數(shù)量處于明顯迅速增長，移動互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)信息傳播提供更為便利的條件。
移動互聯(lián)網(wǎng)不同于之前互聯(lián)網(wǎng)的重要特點是終端移動化，任何人任何時間任何地點都可以接入互聯(lián)網(wǎng)，人人都可以隨時隨地對自己發(fā)現(xiàn)的新聞或者關(guān)心的話題事件通過微博微信等自媒體進行或者評論，從而移動互聯(lián)網(wǎng)時代跨越了官方媒體的審查，提升了信息傳播速度，移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了傳播的跨時空。
移動互聯(lián)網(wǎng)在突發(fā)事件和公共議題的設(shè)置環(huán)節(jié)中以微信、客戶端等APP為代表成為新的信源。基于“去中心化”的基本屬性，互聯(lián)網(wǎng)成為新的公民表達各自意見的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們發(fā)表言論的重要場所，從而形成了網(wǎng)絡(luò)輿情的重要渠道。
1.2 輿情傳播強關(guān)系化
互聯(lián)網(wǎng)時代傳播呈網(wǎng)狀，傳播者與受眾之間多是陌生人之間建立起來的聯(lián)系。然而在移動互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)社交多是基于熟人之間建立起來的，我們把它稱之為傳播的強關(guān)系，如微信、騰訊QQ好友，一般移動社交是現(xiàn)實生活中的朋友、同學(xué)、同事或者親人，這種基于熟人信息的傳播模式降低了傳播過程中的信任成本，使得移動互聯(lián)網(wǎng)比之前的受眾之間有更強的關(guān)聯(lián)程度，傳播效果也會相對之前有更強更為迅速的影響力。
以微信為例，微信好友的添加主要以手機通訊錄和qq好友為主，朋友圈中“雷達加好友”“面對面群聊”也是半熟人的關(guān)系，基于雙方同意的熟人間傳播容易形成較高的信任度，轉(zhuǎn)發(fā)率、可信度以及到達率都明顯
增強。
隨著手機制造成本的下降，價格的降低，智能手機開始普及，3G和4G網(wǎng)絡(luò)的普及，越來越多的人開始使用手機上網(wǎng)，手機用戶的年齡跨度增大，其中低收入低學(xué)歷的群體也可以使用手機上網(wǎng)來獲取信息。移動終端的傳播在社會輿論形成流變當(dāng)中扮演了越來越重要的角色，它與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播共同構(gòu)建了不同于以往的媒體生態(tài)和輿論環(huán)境。“一對一”“多對多”的精準傳播很容易形成病毒式傳播，實現(xiàn)深層次的輿情滲透。
1.3 傳播形式碎片化
移動互聯(lián)網(wǎng)視聽化語言更好地增強用戶的體驗，信息內(nèi)容與用戶的互動性增強，出現(xiàn)了文字、圖片、動畫、視頻短片等形式共存的網(wǎng)絡(luò)輿論場。人人都是傳播者，信息傳播的碎片化由此產(chǎn)生，其重要表現(xiàn)為信息來源多樣化、分析視角多角度化、文本信息零散性及信息要素缺失性。
信息傳播的碎片同時還帶來了意見性信息傳播的碎片化，及網(wǎng)絡(luò)意見的異質(zhì)與分裂。在移動互聯(lián)網(wǎng)中，有相同情緒的受眾很容易形成聚集，這種情緒互相感染，形成同樣的輿論。同時“網(wǎng)絡(luò)水軍”的出現(xiàn)和推動，某種程度上也會混淆公共輿論和網(wǎng)絡(luò)輿論的視聽。另一角度來看，信息傳播的碎片化對受眾來說，反而不利于受眾對信息的判斷和客觀認識。
2 網(wǎng)絡(luò)輿情在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新挑戰(zhàn)
網(wǎng)絡(luò)輿情是“通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的總和”。基于移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下輿論環(huán)境的特性，網(wǎng)絡(luò)輿論日益凸顯出其“雙刃劍”的作用。該現(xiàn)象為輿情工作的引導(dǎo)提出的巨大挑戰(zhàn)。
2.1 政府部門組織對網(wǎng)絡(luò)輿情的控制被減弱
網(wǎng)絡(luò)輿情的控制是當(dāng)今政府的重要組成部分。作為群眾行使各項重要權(quán)利的陣地與途徑，網(wǎng)絡(luò)為群眾的提供了越來越便利的訴求表達、溝通交流、建言獻策的途徑與方式。
但是，進入自媒體時代，媒體格局發(fā)生變化，人人都是傳播者，政府主導(dǎo)輿論的場面發(fā)生變化。移動互聯(lián)網(wǎng)時代更是強化這一點。網(wǎng)民可以第一時間用手機圖片、視頻信息。政府部門在移動輿論場中處于劣勢，特別是在網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置過程中，個別政府部門缺乏處理經(jīng)驗及相關(guān)技巧，從而喪失解決問題的最佳時機，應(yīng)對不及時導(dǎo)致失去輿論的引導(dǎo)地位而處于被動
局面。
2.2 線上線下聯(lián)動增大的發(fā)生
移動互聯(lián)網(wǎng)時代中通信工作使用的便捷，促進了具有相同或相似看法受眾的聚集，同時也便于同類受眾的相互影響，從而形成較為集中的輿論表達。
移動終端的位置服務(wù)大大提升了人們對現(xiàn)實活動的組織能力。通過“查找附近人”可以與一定距離的用戶連接溝通。當(dāng)微信內(nèi)容真假難辨信息安全性降低的時候，微信輿情就會在民眾恐慌中產(chǎn)生巨大的推動作用如果監(jiān)管部門在微信輿情形成擴散的短時間內(nèi)認識不足應(yīng)對遲緩風(fēng)險評估不夠，就很有可能演變成為微信輿情危機，并進而轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實中的。
2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容的碎片化為輿情研判帶來難題
人們越來越習(xí)慣于在微博、微信、博客等社交平臺上表達訴求，分享觀點、意見，由此產(chǎn)生的幾百億甚至幾千億條的超大數(shù)據(jù)量構(gòu)成了大數(shù)據(jù)的重要部分。這些數(shù)據(jù)在拓展人們視野、激增信息量的同時，也帶來了大量令人真假難辨的虛假信息，從而可能引發(fā)公眾恐慌并導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生。
作為發(fā)表意見的渠道，網(wǎng)絡(luò)輿情常常為負面的，如情緒型言論、誠信危機、語言暴力和媚俗化。自媒體作為“節(jié)點共享”的即時信息網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)出網(wǎng)上數(shù)據(jù)無限性和網(wǎng)民關(guān)注能力有限性之間的矛盾。它的即時交互性使得信息傳播更加便捷，每一個用戶都可以自行甄別、吸收、評價、傳播。同時，個性化的觀點更易找到認同的關(guān)注者，不斷被強化，導(dǎo)致輿論偏激情緒的加劇。
在自媒體社交平臺上，每一個用戶都既可以是信息者，又同時接受其他用戶的信息。他們的信息相互交錯，衍生出新的結(jié)論，使得突發(fā)事件輿情管理的難度越來越大。碎片化的信息在轉(zhuǎn)發(fā)的過程中被標題黨斷章取義，從而影響網(wǎng)絡(luò)輿情的研判
3 移動互聯(lián)網(wǎng)時代有效網(wǎng)絡(luò)輿情的有效引導(dǎo)
政府應(yīng)將移動互聯(lián)網(wǎng)看作匯聚民意、推動政府工作的重要資源，正確客觀的應(yīng)對移動互聯(lián)網(wǎng)輿情帶來的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮交流互動、提升自身的輿論研判能力，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。
3.1 提升政府輿情的分析和研判能力
輿情分析能力和研判能力是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的前提。政府要積極探索移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究方法。
輿情分析和研判是整個輿情工作的重點和難點，移動互聯(lián)網(wǎng)時代要在繼承傳統(tǒng)數(shù)據(jù)研究方法的基礎(chǔ)上利用大數(shù)據(jù)。碎片化的信息為網(wǎng)絡(luò)輿情資料的收集帶來更多的數(shù)據(jù)源。大數(shù)據(jù)時代，建立起以微信為代表的移動新媒體的立體化的輿情監(jiān)測系統(tǒng)。政府可以聘請“第三方”專業(yè)數(shù)據(jù)分析機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)輿情進行分析，比如最近幾年出現(xiàn)的人民網(wǎng)輿情檢測室、新華網(wǎng)輿情在線等信息研究機構(gòu)。
由于網(wǎng)絡(luò)輿情的處置往往涉及多個部門，因此實現(xiàn)相關(guān)職能部門的聯(lián)動體系，有效應(yīng)對輿情，首先應(yīng)該提升政府人員的新媒體素質(zhì)，將媒介素養(yǎng)尤其是移動媒體素養(yǎng)納入到人才建設(shè)中。最基本的是能夠會用、愛用、善用各類新媒體。
3.2 強化政府的輿論引導(dǎo)能力
議程設(shè)置是引導(dǎo)輿論的重要環(huán)節(jié)。議程設(shè)置和輿論引導(dǎo)之間存在信息的關(guān)聯(lián)。通過議程設(shè)置，政府的工作和政策成為人民關(guān)注的焦點，政府和媒體聯(lián)合引導(dǎo)輿論實現(xiàn)合力效應(yīng)。
使用現(xiàn)代化的傳播手段進行輿論引導(dǎo)，需要重點打造開放和平民化的交流平臺。通過這些平臺與民眾直接溝通，有利于建立兩者之間的信任。
通過微博、微信等新媒體形式中活動設(shè)置，積極組織群眾就社會熱點問題通過網(wǎng)絡(luò)開展討論、建議等活動，同時通過合理獎懲機制的運用，保持公民的參政議政熱情，優(yōu)化政民關(guān)系。
3.3 建立突發(fā)事件預(yù)警和處理機制
危機管理是政府樹立良好形象，積極進行輿論導(dǎo)向的重要內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)，特別是新媒體時代，積極穩(wěn)妥的突發(fā)事件預(yù)警與處理機制是掌握主動、正向引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。
網(wǎng)絡(luò)媒體危機事件中，病毒性傳播的危機信息特點會導(dǎo)致短期內(nèi)的強輿論漩渦，并導(dǎo)致不可預(yù)知的結(jié)果。作為危機處理的主題，政府部門應(yīng)積極主動的進行網(wǎng)絡(luò)輿論的議程設(shè)置工作，及時準確掌握輿情的前提下預(yù)測輿情走勢來適時設(shè)置議題引導(dǎo)輿論。
信息預(yù)警是通過搜集信息運用科學(xué)的方法對信息進行檢測，使組織能夠提前了解警示信號，在危機事件采取預(yù)防措施。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播速度之快和后果之大不可預(yù)測，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)不良或者不可控的情況是，輿情研判及引導(dǎo)部門應(yīng)該避免與其對抗的行為及措施，而應(yīng)該在危機中尋求合適的發(fā)力點進行形象修復(fù)，以緩解輿情危機，避免更大的不良影響。危機處理中的首要任務(wù)就是根據(jù)輿情研判的結(jié)果進行網(wǎng)絡(luò)輿情的議題設(shè)置，通過該項危機信息機制的舉措來逐步掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)權(quán)。與不良信息的病毒式速度傳播的特點相同，危機處理機構(gòu)進行有效的輿論引導(dǎo)信息如果通過科學(xué)合理的方式也會呈現(xiàn)出非常強的傳播速度及效果。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門仍然需要注重在構(gòu)建通常的信息傳播渠道的基礎(chǔ)上，危機相關(guān)機構(gòu)、媒體及NGO等組織之間充分的信息溝通與交流。
關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場 試驗報告 合格判定
一、"合格"的試驗報告可能不合格
1、只注明實測值的試驗報告
例如，某工程外窗的氣密、水密、抗風(fēng)壓性能指標，試驗報告中只記錄實測數(shù)值。試驗報告結(jié)論是：檢測方法依據(jù)GB/T7106-2008《建筑外門窗氣密、水密、抗風(fēng)壓性能分級及檢測方法》，氣密性X級、水密性X級、抗風(fēng)壓性X級。
例如，某工程外墻外保溫密度指標的試驗報告結(jié)論是：依據(jù)GB/T25975-2010 《建筑外墻外保溫用巖棉制品》，該材料密度檢驗結(jié)果為實測值。
要特別值得注意的是，在冬季施工中，混凝土臨界強度試塊的抗壓強度報告也只是標明實測抗壓強度值。
2、只注明符合某一種規(guī)范要求的試驗報告
例如，某工程外墻外保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)試驗報告結(jié)論是：依據(jù)GB/T25975-2010 《建筑外墻外保溫用巖棉制品》，導(dǎo)熱系數(shù)符合標準中板類產(chǎn)品的指標要求。
例如，某工程二次結(jié)構(gòu)施工中，主體結(jié)構(gòu)與二次結(jié)構(gòu)植筋連接的拉拔試驗報告結(jié)論是：依據(jù)JGJ145-2013《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》，檢測拉力值符合要求。該試驗報告的問題是：僅標明了拉力數(shù)值符合試驗方法標準，而未標明拉拔的樣本數(shù)量是否符合相關(guān)標準要求。
對上述1、2兩類試驗報告進行分析，個別參建單位對試驗報告"合格"的認識偏低是產(chǎn)生不合格試驗報告的主要原因。他們片面認為只要試驗室出具了報告就算"合格"了。這種簡單的"合格"標準容易給工程質(zhì)量埋下隱患。實際上，現(xiàn)場人員一定要弄清楚這把真正合格的"尺子"到底是什么。
例如，外窗的氣密、水密、抗風(fēng)壓性能、外墻外保溫材料的密度、導(dǎo)熱系數(shù)等，施工圖紙上都應(yīng)有具體的數(shù)值--這就是"尺子"。所以，試驗結(jié)果回來后，現(xiàn)場人員一定要與圖紙要求的指標值進行比對。
例如，冬季施工中混凝土的臨界強度試塊抗壓強度值一定要與JGJ/T104-2011《建筑工程冬期施工規(guī)程》中第6.1.1條要求的數(shù)值進行比對，及時排除混凝土可能受凍的隱患。
例如，對于主體結(jié)構(gòu)與二次結(jié)構(gòu)植筋連接的拉拔試驗檢驗批數(shù)量應(yīng)依據(jù)GB 50203-2011《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》中表9.2.3進行取樣，再依據(jù)JGJ145-2013《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》的試驗方法進行檢驗。若只依據(jù)JGJ145-2013《混凝土結(jié)構(gòu)后錨固技術(shù)規(guī)程》，鋼筋拉拔試驗的根數(shù)將減少，關(guān)于粘結(jié)強度可靠性的說服力勢必降低。
3、材料標準與驗收標準不符
例如：地下防水卷材不透水性試驗，應(yīng)依據(jù)GB18242-2008《彈性體改性瀝青防水卷材》、GB50208-2011《地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范》要求，0.3Mpa、120min不透水為合格。然而一些地下防水卷材不透水性試驗報告依據(jù)GB18242-2008《彈性體改性瀝青防水卷材》進行0.3Mpa，30min不透水試驗。二者就不透水試驗的時間有較大區(qū)別，需要在日常檢查中注意。
4、其它值得注意的試驗報告
例如：混凝土試塊抗壓強度試驗實測抗壓強度值過大。
這類試驗報告看上去是已經(jīng)超出合格標準很多，但實際上也有可能在評定的過程中存在離散性過大，而依據(jù)GB/T50107-2010《混凝土強度檢驗評定標準》評定不合格的情況，也要引起注意。
二、"不合格"的試驗報告可能合格
我們會收到一些試驗室發(fā)來的混凝土抗壓強度報告數(shù)值不符合設(shè)計要求的試驗報告?zhèn)髡妗＿@些報告往往被定義為"不合格"試驗報告。
對于這類試驗報告要進行有效分類，我們一般認為，實際數(shù)值達到設(shè)計強度要求的85%及以上的試塊，基本可以通過GB/T50107-2010《混凝土強度檢驗評定標準》評定的方式判為合格。
三、關(guān)于施工現(xiàn)場試驗報告的幾點思考
"合格"的試驗報告可能是不合格的，"不合格"的試驗報告可能是合格的，二者可能相互轉(zhuǎn)化。這個問題也引發(fā)出我們一些思考。
1、 增強對試驗報告的重視程度及研判意識。在檢查試驗報告時，各方均應(yīng)
盡可能做到認真、仔細，注意研判。
2、交底時預(yù)先告知。對于試驗報告中一些容易被忽視的問題，在工程質(zhì)量監(jiān)督交底時給予參建單位充分告知。
3、關(guān)注試驗室的資質(zhì)。目前，施工試驗市場魚龍混雜。介入監(jiān)督后，應(yīng)首先查詢工程委托試驗的試驗室資質(zhì)是否符合要求。
4、指派施工單位專人負責(zé)試驗結(jié)果比對。施工單位與試驗室簽訂委托試驗合同后，試驗室會給施工單位一個本工程特有的賬號，以此登陸試驗報告檢測結(jié)果查詢系統(tǒng)。應(yīng)在監(jiān)督檢查時，將壓力傳遞給施工單位的試驗員（直接責(zé)任人），督促其由被動等結(jié)果變?yōu)橹鲃硬榻Y(jié)果并進行結(jié)果的比對。當(dāng)出現(xiàn)圖紙上沒有明確指標數(shù)值可比或材料標準與驗收標準檢驗指標不符等情況時，直接責(zé)任人應(yīng)及時向項目總工進行匯報并解決處理，不留隱患。
5、充分發(fā)揮監(jiān)理見證記錄表的作用。為了避免試驗檢測結(jié)果沒有比對標準的問題，新版的監(jiān)理見證表格增加了一欄檢測結(jié)果判定依據(jù)，包含了產(chǎn)品標準、驗收規(guī)范和設(shè)計要求。應(yīng)嚴格要求監(jiān)理人員充分發(fā)揮這一表格在試驗檢測結(jié)果比對上的作用，在材料送檢前，預(yù)先設(shè)定準確的比對數(shù)值。
一、指導(dǎo)思想
嚴格落實市委、市政府關(guān)于疫情防控工作重要部署要求，將廣大師生生命健康安全放在第一位，全力做好新學(xué)期全系統(tǒng)新型肺炎疫情防控工作，研判形勢、分析疫情、強化措施、嚴抓落實，確保各項防控措施貫徹執(zhí)行，堅決防止疫情蔓延擴散,以堅定的信心，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，辦好人民滿意教育。
二、工作目標
按照市委、市政府關(guān)于疫情防控工作的要求和精神，提高政治站位，建立科學(xué)，有效、快速的反應(yīng)機制，精準施策，科學(xué)防控，整體提高防控水平和應(yīng)對能力，積極構(gòu)建預(yù)防控制和消除疫情的管控機制，進一步明確部門職責(zé)，落實聯(lián)動責(zé)任，形成防控合力，確保師生員工身心健康和生命安全。
三、組織機構(gòu)
為做好疫情防控期間開學(xué)復(fù)學(xué)相關(guān)工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障措施，決定成立城東街道辦事處春季學(xué)期開學(xué)學(xué)校病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
四、主要任務(wù)
（一）負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門，維護好校園周邊治安和交通安全；負責(zé)屬地和轄區(qū)內(nèi)學(xué)生及家庭成員的基本情況排查、監(jiān)控和管理，引導(dǎo)和規(guī)范疫情防控期間轄區(qū)內(nèi)居民健康行為方式。
（二）學(xué)校要按要求備齊相關(guān)疫情防控物資，對校內(nèi)教室、新老三室，樓道、辦公室、會議室食堂、衛(wèi)生間等公共場所和師生聚集場所的設(shè)施、車輛、設(shè)備進行全面徹底的清殺防疫（人員集中的重點區(qū)域應(yīng)多次消殺）學(xué)校體育場館，圖書館、公共閱覽區(qū)等各類功能場館消殺后在疫情防控期間一律停用。
（三）落實師生在校實時防護。開學(xué)后，師生要按照衛(wèi)生防疫要求，全程佩戴口罩。入校體溫檢測要加強事前演練，做好分析研判，做到精準迅速。每日要對師生至少進行兩次體溫檢測，督促師生注意執(zhí)行衛(wèi)生措施尤其是手衛(wèi)生，對出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳、腹瀉等癥狀的人員，及時向當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)報告或到醫(yī)療機構(gòu)就診，排除疫情后方可返校。
五、工作要求
【關(guān)鍵詞】鐵路；施工安全；風(fēng)險管理
長久以來，鐵路一直是我國重要的運輸方式之一，在加強各地的交通聯(lián)系，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展方面起著重要的作用。然而，鐵路施工安全風(fēng)險控制上仍然存在一系列問題，包括安全風(fēng)險研判制度的不健全、行車人員的專業(yè)知識缺乏、安全意識淡薄、對施工中的突發(fā)問題處理力度不夠等等問題，這對施工行車組織安全工作構(gòu)成極大的威脅。只有及時建立有效的施工安全風(fēng)險管理機制，才能確保施工過程中行車安全、設(shè)備安全、人員安全。在施工行車組織過程中，要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，逐步健立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，以安全施工為前提，同時兼顧施工期間的行車組織指揮。我認為應(yīng)從以下幾方面加強施工安全風(fēng)險管理。
1.堅持抓安全風(fēng)險教育，不斷提高施工安全風(fēng)險的研判質(zhì)量
（1）結(jié)合鐵路設(shè)備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點，全面引入風(fēng)險管理的理念和方法，把施工安全風(fēng)險管理與鐵路既有的問題管理、從嚴管理、精細管理、自主管理等有機融合。嚴格落實“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”，加強安全風(fēng)險研判和動態(tài)控制，牢固樹立安全風(fēng)險意識，準確識別和研判安全風(fēng)險，有效實施風(fēng)險控制。突出對施工計劃審核、施工前培訓(xùn)、施工例會質(zhì)量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人員安排、施工過程控制、施工總結(jié)存在的安全風(fēng)險進行研判，建立職責(zé)明確、程序清晰、實用有效、考核到位的安全風(fēng)險管理制度，積極構(gòu)建鐵路施工安全風(fēng)險控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。
（2）利用事故案例警示教育、安全風(fēng)險研判會、研討會、專題講座、標語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風(fēng)險意識、安全責(zé)任意識、安全是生命線、安全是“飯碗”的理念教育，把風(fēng)險意識植根于干部職工思想深處，全面提升干部職工安全風(fēng)險控制的內(nèi)在動力，筑牢施工安全的思想防線。堅持安全風(fēng)險教育，組織各級干部學(xué)習(xí)安全風(fēng)險管理基本知識、教育引導(dǎo)各崗位作業(yè)人員充分認識本職崗位存在的各種安全風(fēng)險及潛在后果。
（3）實行安全風(fēng)險管理，要科學(xué)的結(jié)合本單位發(fā)生的各類事故和安全信息以及充分總結(jié)吸取全路發(fā)生的事故故障教訓(xùn)，重點圍繞人員、設(shè)備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個方面進行查找。按照“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的原則，分層級全面識別研判安全風(fēng)險。
（4）推行安全風(fēng)險管理目的是實現(xiàn)過程控制、超前防范。鐵路部門在施工安全風(fēng)險管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調(diào)車作業(yè)安全、勞動安全、等風(fēng)險環(huán)節(jié)為重點，加強對營業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應(yīng)急處置等現(xiàn)場關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制。
（5）推行安全風(fēng)險管理，要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運輸組織變化等內(nèi)外部條件的變化適時分析研判安全風(fēng)險，對安全風(fēng)險防范控制措施加以改進和優(yōu)化，每月對全段施工安全風(fēng)險管理情況進行檢查評價，下發(fā)專題通報，考核結(jié)果納入月度安全逐級負責(zé)制考核之中，最終實現(xiàn)動態(tài)管理、閉環(huán)管理、良性循環(huán)。
2.施工過程中安全風(fēng)險控制的重點
（1）施工車站要組織學(xué)習(xí)施工計劃及重點要求，參加施工作業(yè)人員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求。將責(zé)任落實到每個班組和個人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員。
（2）加強施工前的培訓(xùn)工作，對施工影響正常行車，由站長（副站長）親自負責(zé)，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進路準備方式和加鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（3）工程作業(yè)車列在站內(nèi)長期停留，并需要進行搗調(diào)作業(yè)時，車站必須對作業(yè)人員進行二次培訓(xùn)，重點對《站細》、《站務(wù)指導(dǎo)通知》調(diào)車作業(yè)辦法進行培訓(xùn)。
（4）組織召開好施工例會。對接發(fā)車方式、設(shè)備停用、影響范圍、次日施工的時間、地點及施工主體、配合單位，施工中工程機具和人員，對人員準備及培訓(xùn)情況必須進行介紹，影響接發(fā)列車進路及其他相關(guān)設(shè)備使用等事項重點明確，對影響路基穩(wěn)定的施工，必須對各單位光、電纜走向、深度進行重點明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須清楚行車組織辦法。
（5）特定行車必須固定列車進路，車站須將正線進路開通，并對特定行車進路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對正常排列進路區(qū)段道岔，要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉。
（6）施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開施工總結(jié)會，并在《施工例會記錄簿》中記錄。由施工主體和配合單位對當(dāng)日施工的作業(yè)過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內(nèi)容逐項說明，站長指出施工中存在的各種問題，由責(zé)任單位提出整改意見。站長對次日施工向施工主體和配合單位提出具體要求。
3.施工安全風(fēng)險教育
（1）由勞人科（職教）、黨辦、安全科負責(zé)利用施工事故案例警示教育、宣傳提綱和手冊、標語、展板等多種手段和形式，堅持開展施工安全風(fēng)險意識、施工安全責(zé)任意識和施工安全發(fā)展理念教育。
（2）根據(jù)人員管理層次不同，分別開展有針對性地教育培訓(xùn)。在車務(wù)段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術(shù)科負責(zé)突出施工安全風(fēng)險管理知識的普及和運用，其中段班子成員側(cè)重施工安全風(fēng)險管理知識及有關(guān)制度的培訓(xùn)，段中層及以下干部側(cè)重施工安全風(fēng)險評估標準、危險源和風(fēng)險點識別方法等的培訓(xùn)。在職工層面上由勞人科（職教）、技術(shù)科、安全科負責(zé)，通過集中答疑、應(yīng)急演練、班前試問、班后總結(jié)等方式，側(cè)重現(xiàn)場施工安全風(fēng)險識別和防控措施落實的培訓(xùn)，尤其要結(jié)合崗位作業(yè)標準。
（3）由勞人（職教）科負責(zé)制定車務(wù)段施工培訓(xùn)計劃和方案，嚴格推進和落實，注重培訓(xùn)實效。
4.施工安全風(fēng)險應(yīng)急處置
（1）建立實施安全問題快速報告、快速響應(yīng)、快速阻斷制度。建立快速反應(yīng)機制，保證運輸生產(chǎn)安全發(fā)生突發(fā)性問題，信息能夠快速傳遞、問題能夠準確定性、人員和工具能夠迅速到位，將安全風(fēng)險后果降低到最小程度。對故意拖延或隱瞞不報，造成貽誤救援、擴大事態(tài)的，要追究站長及相關(guān)人員責(zé)任。
（2）完善應(yīng)急指揮中心、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全綜合分析系統(tǒng)、行車設(shè)備動態(tài)管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對施工期間行車設(shè)備、現(xiàn)場作業(yè)、外部環(huán)境、控制范圍等動靜態(tài)監(jiān)控，提升預(yù)警及分析評估能力，全面分析和及時掌握施工中各種情況引發(fā)的安全風(fēng)險，加強動靜態(tài)檢測監(jiān)測監(jiān)控，根據(jù)預(yù)警情況，及時采取措施有效處置。
5.強化施工安全風(fēng)險考核評價
（1）制定施工安全風(fēng)險管理考核評價制度，對安全風(fēng)險研判和識別、跟蹤改進、評估考核等內(nèi)容進一步規(guī)范。
（2）根據(jù)季節(jié)更替、設(shè)備更新、工程改造、業(yè)務(wù)變更、運輸組織變化等新情況、新問題，及時分析研判施工安全風(fēng)險，制定完善控制措施。施工安全風(fēng)險控制情況納入月度安全分析會、季度安委會、年度安全工作會議研究、部署內(nèi)容，其中月度安全生產(chǎn)分析會、季度安委會要總結(jié)、分析施工安全風(fēng)險控制情況，加強對傾向性和突出問題的研判，必要時動態(tài)修改施工安全風(fēng)險控制表。
（3）每月對施工安全風(fēng)險管理情況進行檢查評價，考核結(jié)果納入月度安全逐級負責(zé)制考核之中，嚴格兌現(xiàn)獎懲，做好分析講評。
施工安全風(fēng)險管理是一個系列化的動態(tài)過程。隨著技術(shù)的提高、設(shè)備的更新、運量的增大、人員的變化等等因素的影響，反映在實際運輸過程中的信息也越來越多，原來不確定的因素也逐漸清晰。因此，應(yīng)及時或定期地進行監(jiān)控，辨識是否有新的風(fēng)險因素產(chǎn)生；各類風(fēng)險的風(fēng)險發(fā)生率、損失程度是否有變化；風(fēng)險應(yīng)對措施是否適宜，實施是否有效等。并針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施，如變更風(fēng)險應(yīng)對的一些措施，這樣才能確保風(fēng)險管理的充分性、適宜性和實效性。施工安全風(fēng)險管理要遵循鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，循序漸進地提高安全管理的科學(xué)化水平，從職工的思想入手，逐步提高職工的安全風(fēng)險意識，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系，實現(xiàn)施工安全穩(wěn)定的良性循環(huán)。
【參考文獻】
同時，各級各部門要把思想和行動進一步統(tǒng)一到中、省、市工作要求上來，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，千方百計解決好各類突出問題；要牢固樹立群眾觀念，自覺把解決問題的過程變成聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團結(jié)群眾的過程；要加大問題的化解力度，實施包案責(zé)任制，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，爭取做到抓經(jīng)濟、抓兩不誤。
在原則上必須始終堅持“五講”、突出“六抓”、實現(xiàn)“六好”。
“五講”是指講感情、講政策、講效率、講業(yè)務(wù)、講創(chuàng)新。
一是“講感情”，體現(xiàn)一個“親”字。堅持把“思想政治工作”貫穿到接訪工作全過程，注意接待來訪群眾的態(tài)度，關(guān)注接待的細節(jié)，一聲問候，一張笑臉，一把椅子，一杯熱茶，與上訪群眾真誠互動，并引導(dǎo)對象客觀傾述，做好詳細記錄，帶著責(zé)任和感情為群眾辦實事、解難事、做好事。運用同情心從感情上溝通，贏得上訪人的信任，消除對立情緒，避免上訪人出現(xiàn)過激行為。
二是“講政策”，重在一個“實”字。堅持依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認真解決群眾合理訴求。按政策處理問題，克服推諉扯皮現(xiàn)象，強化主動服務(wù)，秉公辦案。
三是“講效率”，突出一個“快”字。增強抓落實的責(zé)任感和主動性，準確把握解決問題的最佳時機，迅速果斷決策，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。對初信初訪反映的問題，調(diào)查取證時務(wù)求做到取證、答復(fù)、處理一步到位。對于在下班后或節(jié)假日來訪的群眾，干部第一時間接訪、處理、化解問題。
四是“講業(yè)務(wù)”，抓住一個“學(xué)”字。通過進一步熟悉精通業(yè)務(wù)，致力于機關(guān)形象的樹立和干部隊伍整體素質(zhì)的提高。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、建設(shè)高素質(zhì)隊伍”為載體，狠抓政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到件件有著落，事事有回音。
五是“講創(chuàng)新”，凸現(xiàn)一個“新”字。在繼承傳統(tǒng)好做法的基礎(chǔ)上，敢于和善于進行探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作新理念、新方法和新機制。大力宣傳、鼓勵群眾通過電話、網(wǎng)上等途徑反映問題，有效減少走訪。組織開展聽證、律師參與接訪，增加透明度和公信度，提高息訪息訴率和辦結(jié)率。變被動接訪為主動下訪，把隱患第一時間消除在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
“六抓”是指抓重點、抓典型、抓研判、抓督辦、抓考核、抓機制。
抓重點就是突出抓好聯(lián)名信、重復(fù)信、領(lǐng)導(dǎo)批閱信和建言獻策信四個方面重點。通過這些重點信件的辦理，有力有序有效地帶動其他工作的落實。
抓典型就是著力培養(yǎng)和挖掘一批機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的先進典型，充分發(fā)揮示范和引路作用，全面調(diào)動各地、各部門高標準抓辦信的積極性。
抓研判就是充分發(fā)揮“第二研究室”的作用，積極主動向黨委、政府報送各類有價值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。采取定期分析通報、聘請專家解析等方式，認真研究解決政策性、普遍性、傾向性、苗頭性和群體性問題，不斷提升來信篩選、分析、提煉和綜合的能力。
抓督辦就是以“事要解決”為目標，把辦信工作作為維護群眾利益的重要途徑，不斷改進督辦方法，加大督辦力度，采取發(fā)函、電話、請進來、走出去、與有關(guān)部門聯(lián)合等形式進行督查督辦。同時，嚴格審查事項辦理情況報告，對不符合結(jié)案條件的堅決退回重辦，切實維護群眾的合法權(quán)益。
抓考核就是按照局黨組工作考核的統(tǒng)一要求，突出抓好初信首辦責(zé)任、聯(lián)名信交辦、重信治理、領(lǐng)導(dǎo)批閱件辦理等方面的考核。
抓機制就是以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，下力抓好登記、受理、復(fù)信、辦理、辦結(jié)五個環(huán)節(jié)的規(guī)范。
“六好”就是篩選好, 研判好, 溝通好, 報送好, 綜合好, 反饋好。
一是篩選好。主要是從群眾來信中選擇反映問題比較集中、帶有一定傾向性、影響大局的信件，從中找出有價值的信息，供黨委、政府參考。
二是研判好。這是對辦信處抓好日常工作的一條具體要求。堅持每月最后一周召集所有辦信人員，集中對來信動態(tài)作全面分析，聽取大家意見，匯總各方面的情況，為省領(lǐng)導(dǎo)報送有分量的《月群眾來信情況分析》。
三是溝通好。要善于與上級溝通，與領(lǐng)導(dǎo)及身邊工作人員溝通，與周圍同事溝通。只有上下左右的關(guān)系順暢了，事情才能辦得順、辦得好、辦得快。
四是報送好。對辦信中好的做法、辦得好的案例、需要上級協(xié)調(diào)和定奪的事項等，要及時報送。
五是綜合好。要善于從縱向和橫向分析，善于以點帶面進行挖掘，善于由表及里深入剖析，真正使整理出來的情況有血有肉、有汁有味。
近年來，河南省南陽市切實將精神文明建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過程、滲透社會生活各方面，出實招、辦實事、講實效，取得了明顯成效。特別是緊密結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，注重全市先進典型的培育和選樹，引導(dǎo)推動社會有取向、學(xué)習(xí)有目標、行為有準則，逐步培育了向上向善的文明風(fēng)尚。
創(chuàng)新宣傳學(xué)典型
為了提高典型感召力，增強典型宣傳社會效果，南陽市不斷拓展宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳手段。
立體化宣傳典型。定期舉辦道德模范表彰大會和全市感動人物頒獎晚會，隆重表彰典型。發(fā)揮黨報黨刊主陣地作用，及時推出消息、通訊、評論；發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)各自優(yōu)勢，制作電視專題片、微電影、人物專訪等，設(shè)立先進人物專題網(wǎng)頁，形成立體化宣傳態(tài)勢。在市縣鄉(xiāng)村設(shè)立善行義舉榜2萬多個，建立先進人物宣傳櫥窗6000多個，戶外廣告牌2000多個，加大社會宣傳力度。同時，廣泛組織志愿者深入社區(qū)、廣場、游園等場所，面對面宣傳先進典型。
基層宣講典型。廣泛開展道德模范基層巡講活動，組織先進典型走進道德講堂，講感受、談心得，與群眾互動交流。組織先進人物事跡報告團在全市巡回報告，近三年來舉辦鄧州編外雷鋒團、南水北調(diào)移民精神、駐村干部周建奎等各類英模群體、個人事跡報告團10多個，巡回報告600多場次。
藝術(shù)再現(xiàn)典型。組織開展“道德模范故事匯文藝演出”活動，從全市選出10余名道德模范，把他們的感人事跡創(chuàng)編成文藝節(jié)目，深入基層開展巡回演出。充分利用各種藝術(shù)形式宣傳典型，近年來先后上映電視劇《好人老馬》、電影《士兵武文斌》，制作完成了電影《編外雷鋒團》等。話劇《源水情深》通過再現(xiàn)南水北調(diào)工程移民干部群眾感人事跡，有力地弘揚了大愛報國、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)囊泼窬瘢a(chǎn)生了強烈的社會反響。
研判推介樹典型
為了增強干部群眾對典型的認同，南陽市在選樹典型過程中加強研判，注重體現(xiàn)時代感和層次性。
搞好分析研判。聘請中央駐豫新聞單位、省直主要新聞媒體記者以及社科理論專家擔(dān)任重大典型宣傳策劃研究員。定期召開重大典型論證策劃會，從各地各單位推薦報送的典型中，研究討論能夠體現(xiàn)時代精神，彰顯社會主義核心價值觀的重要典型。通過策劃論證，近年來連續(xù)推出鄧州編外雷鋒團、“最美奶奶”柴小女、南水北調(diào)移民遷安先進群體、抗震救災(zāi)英雄武文斌等一批具有宣傳推廣價值的重大典型，收到良好的宣傳效果。
建立先進典型數(shù)據(jù)庫。對各縣區(qū)、市直單位報送的典型，按照不同層次、內(nèi)涵進行分類，并根據(jù)典型人物的事跡特點和社會影響力，建立先進典型數(shù)據(jù)庫。對老典型進行深挖掘，力爭彰顯時代精神；對新選樹的重大典型，組織專題研討會，深入挖掘提煉其精神內(nèi)涵，并組織記者深入一線采訪，做好深度報道。目前，南陽典型數(shù)據(jù)庫共收集典型1000多人，選樹重要典型120人，基本達到層層有典型、行行出英模。
打造典型平臺。開設(shè)網(wǎng)站欄目“南陽英模群”，每月播發(fā)典型人物事跡。定期向省委宣傳部和中央新聞媒體推介先進典型；對已確定作為推薦宣傳的重要典型，在“南陽”、“精彩南陽”官方微博微信平臺進行廣泛推送。
建立機制推典型
為了確保典型推選常態(tài)化，營造崇尚典型的社會氛圍，南陽市在實際工作中注重建立完善先進典型推樹機制。
建立定期專題研究制度。市委市政府高度重視典型選樹工作，定期聽取工作匯報并專題研究。市委常委會專門召開會議，研究確立典型宣傳五項機制，即典型報送機制、研判篩選機制、推介上報機制、學(xué)習(xí)宣傳機制、典型工作激勵機制，并印發(fā)各單位各部門執(zhí)行。
建立聯(lián)席會議落實制度。成立由市委宣傳部、市文明辦、市文廣新局、市各主要新聞媒體等部門組成的聯(lián)席會議，定期召開先進典型工作專題會，及時通報工作情況，安排部署階段性工作，共同研究、解決存在的突出問題。
建立考評激勵機制。市委將典型宣傳工作納入全市科學(xué)高效發(fā)展績效評價“德治”工作中進行考評。每季度末，對各縣區(qū)、市直部門典型線索報送情況進行講評并通報；每年年底，市委宣傳部進行總結(jié)，對做出突出成績的單位、個人給予表彰。
建立關(guān)愛幫扶機制。市領(lǐng)導(dǎo)定期召開英模人物座談會，傾聽意見和建議，了解工作生活難題等。建立政府撫恤救助、社會捐助、見義勇為基金會獎勵等機制，開展愛心捐助和各級文明單位幫扶活動等，對生活困難英模人物進行長效幫扶。
注重推廣育典型
為了充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，南陽市不斷創(chuàng)新載體，組織開展形式多樣的道德實踐活動。
積極開展典型評選活動。全市組織開展“感動人物”、“道德模范”等各類先進人物推薦評選活動，市縣鄉(xiāng)層層評選、推薦，廣大群眾將參與的過程變成了學(xué)習(xí)的過程。目前，全市已評選三屆道德模范，命名表彰了209人，各縣區(qū)也評選了一大批道德模范。同時，組織開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，自2008年啟動以來每月開展一次，挖掘群眾身邊的凡人善舉。各行業(yè)相繼開展勞動模范、人民滿意的公務(wù)員、巾幗英雄、美德少年等先進典型評選，從個人到群體性先進典型不斷涌現(xiàn)。
廣泛開展學(xué)雷鋒活動。著力引導(dǎo)鄧州編外雷鋒團以立足崗位學(xué)雷鋒為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新形式，拓展內(nèi)容，使學(xué)雷鋒活動在全市扎實持久地開展。當(dāng)前，鄧州編外雷鋒團已由成立時的3個營幾百人發(fā)展到16個營5000多人。在其帶動下，全市志愿服務(wù)團體、隊伍如雨后春筍般涌現(xiàn)，市民群眾參加志愿服務(wù)活動的熱情高漲，注冊志愿者達到近10萬人。
職位名稱：金融分析師
職位職責(zé)：負責(zé)面向金融機構(gòu)及高等教育客戶群的金融分析類產(chǎn)品/ 項目的客戶培訓(xùn)、市場調(diào)研、需求分析、功能設(shè)計等工作。
職位要求：1. 經(jīng)濟、金融類本科以上學(xué)歷，一年以上相關(guān)工作經(jīng)驗或海外學(xué)習(xí)背景；2. 熟悉境內(nèi)外證券市場和金融衍生品市場，并具備扎實的金融工程學(xué)術(shù)背景；3. 具備出色的獨立工作能力、團隊協(xié)調(diào)能力、工作主動性和創(chuàng)新意識。
獵獵酷評：從事金融分析工作一般要有資格認證，目前國內(nèi)金融分析師的資格認證一般分為中國注冊金融分析師（CRFA）和國際注冊金融分析師（CFA）。相對來說，后者的影響力要遠大于前者。應(yīng)聘該類職位，除滿足以上崗位要求外，邏輯思維能力強，良好的文字、口頭表達能力，熟練掌握英語者，擁有計算機應(yīng)用能力并具備一定編程能力者能被優(yōu)先考慮。金融分析師的收入自不待言，1 至2 年工作經(jīng)驗的金融分析師能月入四千到八千，擁有五年以上并具有CFA 三級證書的資深分析師，則可年入20 萬甚至更多。
職位熱度：
職位名稱：外匯分析師
職位職責(zé)：分析國際金融市場，研判行情走勢；把握市場機會，及時發(fā)出交易操作指示。
職位要求：1. 三年以上的外匯或期貨實際操盤經(jīng)驗，扎實、深厚的技術(shù)分析技能；2. 對市場感覺敏銳，善于捕捉交易機會，需要提供交易記錄；3. 具備較強的紀律性，有較強資金管理與風(fēng)險控制能力。
獵獵酷評：由于近年來匯率問題炒得比較熱，外匯投資仍然是有潛力的投資方向。應(yīng)聘該職位仍具有挑戰(zhàn)性，比如有的公司要求求職者敢于面對挑戰(zhàn)，能夠承受較大心理壓力；并且學(xué)習(xí)能力強，有事業(yè)心、責(zé)任心和團隊合作精神。
有的公司甚至要求應(yīng)聘者能夠獨立進行大型的演講式講課，口才好，有較好的與人溝通能力。
職位熱度：
職位名稱：投資分析師
職位職責(zé)：1. 進行宏觀經(jīng)濟和投資政策研究；2. 從事行業(yè)調(diào)查研究，制作行業(yè)研究報告；3. 根據(jù)公司投資指引與投資計劃，提交公司投資價值分析報告；4. 承擔(dān)公司對外的管理顧問和理財顧問業(yè)務(wù)，與各類信息機構(gòu)開展定期交流。
職位要求：1. 具備獨立制訂研究計劃并開展研究的能力；2. 具備良好的分析問題、解決問題的能力；3. 熟悉所研究的行業(yè)，具有良好的文案處理、信息管理能力；4. 碩士研究生以上學(xué)歷，具備金融投資、經(jīng)濟以及相關(guān)領(lǐng)域的復(fù)合專業(yè)背景。
獵獵酷評：投資分析師有注冊國際投資分析師（CIIA）認證。暫時沒有證書而想從事投資分析的人可以從投資分析師助理做起，直至高級投資分析師。高級投資分析師通常需要具有高端人脈資源，良好的語言表達能力和與人溝通能力，勇于挑戰(zhàn)新事物并追求高薪，5 年以上工作經(jīng)驗。不少公司傾向于尋找在投資所在地生活一年以上的求職者。且投資分析是一門藝術(shù)，而不僅是單純的操作，所以不少投資公司青睞文理復(fù)合專業(yè)背景的優(yōu)秀畢業(yè)生。
職位熱度：
職位名稱：投融資項目經(jīng)理
職位職責(zé)：1. 參與項目談判，組織項目（融資、并購、上市）的協(xié)調(diào)與執(zhí)行；2. 負責(zé)項目進展情況的跟蹤與聯(lián)絡(luò)，制定項目可行性報告并負責(zé)具體辦理審批手續(xù)；3. 通過對客戶高層的公關(guān)談判，引導(dǎo)客戶接受公司的服務(wù)模式和理念。
職位要求：1. 經(jīng)濟、金融、法律、投資等相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷；2. 年齡40 歲以下，具有投資銀行、證券公司或金融類投資公司3 年以上相關(guān)工作經(jīng)驗；3. 具有團隊合作精神、人品端正，具有較強的溝通協(xié)調(diào)能力和良好公關(guān)談判能力，善于交際。
獵獵酷評：應(yīng)聘投融資項目經(jīng)理不是件容易的事，有國內(nèi)外著名的投資銀行業(yè)務(wù)機構(gòu)工作經(jīng)歷的求職者，或具備比較豐富的社會資源和項目儲備的求職者將被優(yōu)先考慮。擁有律師資格、注冊會計師資格、證券從業(yè)人員資格等資格證的求職者也有較大的競爭優(yōu)勢。
職位熱度：
職位名稱：客戶經(jīng)理（金融產(chǎn)品營銷管理）
職位職責(zé)：負責(zé)投資客戶開發(fā)、維護；市場行情研判；為客戶提供專業(yè)的證券投資咨詢服務(wù)。
職位要求：1. 具有較強的市場開拓能力，具備良好的組織溝通能力，擅長交際；2. 愿意接受金融投資行業(yè)的挑戰(zhàn)，有志在金融行業(yè)開拓自己的事業(yè)，有良好的心態(tài)，能承受工作壓力；3. 有客戶資源，從事過證券、保險、金融類經(jīng)歷者優(yōu)先。
獵獵酷評：股市里藏著風(fēng)云變幻，證券行業(yè)也隨股市而神經(jīng)繃緊。缺乏應(yīng)變能力，或是對證券行業(yè)缺乏熱愛，成就動機不強、安于程序化的人，都不適合證券行業(yè)。客戶經(jīng)理的招聘通常不限經(jīng)驗，有的公司會有1 至2 年工作經(jīng)驗的要求，但這并不是將缺乏經(jīng)驗的大學(xué)生拒之門外，因為有敬業(yè)精神、工作能力以及潛力的應(yīng)屆畢業(yè)生可以獲得重點培養(yǎng)。客戶經(jīng)理的薪酬則是底薪加提成再加產(chǎn)品銷售獎勵，有的公司還會有一定的福利報酬。
