時間：2022-08-01 03:14:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇司法行政系統，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步深化黨員冬訓成效，推動“冬春銜接”，盱眙縣法宣辦組織司法行政系統黨員開展“法潤盱眙·春風行動”系列活動，打出“入戶宣傳+網絡宣傳+進企宣傳+典型宣傳”組合拳，有效推動司法行政系統黨員在冬訓中履行職責、踐行使命。
一是組織巾幗普法進社區活動。成立巾幗黨員普法志愿小分隊，利用“3.5”學雷鋒、“3·8”婦女節、“3.12”植樹節這一密集宣傳期，采用小組分散、走街入戶的宣傳模式，點對點宣傳疫情防控、婦女權益保護、安全生產、春耕環保等法律知識，確保疫情期間法治宣傳不斷檔。
二是開展防疫黨員進網絡活動。充分發揮“盱眙普法”微信公眾號、“盱眙司法行政”官方微博、“法企同行”微信群功能，將司法行政系統黨員下沉到255個“法潤民生微信群”，通過縣內新媒體平臺組建盱眙法治宣傳網絡聯盟，每日向縣內居民宣傳權威平臺的防疫法律知識。
三是組織蝦都法務進企業活動。組織黨員律師、法律顧問、各科所負責人走進企業，為掛包的15家園區企業恢復生產提供免費法律服務，幫助剖析企業運行面臨的法律風險、提供專業的法律意見。
四是開展典型案例征集宣傳活動。面向疫情防控一線部門和社區征集黨員抗疫先進事跡，推送8個以案釋法典型案例和54份法治文化作品，對外宣傳司法行政戰線上的黨員抗疫排頭兵15人次，收獲了良好的社會效果。
各縣、市、區人民政府，市政府有關部門、直屬機構：
為切實做好司法所規范化建設和司法行政系統信息化建設工作，全面提升司法行政整體工作水平，充分發揮司法行政機關在維護社會穩定、保障經濟發展、推進基層民主法制建設中的作用，現結合我市實際，提出如下意見：
一、司法所規范化建設的工作目標和要求
司法所是司法行政系統的基層單位，擔負著落實司法行政各項業務工作，向廣大群眾提供法律服務、法律保障、法制宣傳教育和維護社會穩定等重要職能。各地要認真按照中央關于加強“兩所一庭”（公安派出所、司法所、法院派出庭）建設的總體要求和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于轉發〈省司法廳關于進一步加強基層司法行政工作的意見〉的通知》（皖辦發〔*4〕27號）精神和司法部、省司法廳關于加強司法所規范化建設的要求，理順司法所管理體制，切實加強司法所建設。司法所規范化建設的工作目標是：從*4年開始，用3年時間，使全市司法所達到組織機構正規化、干部隊伍專業化、業務工作法治化、所務管理制度化、基礎設施標準化，建立起綜合配套、運轉協調的工作機制，全面發揮司法所的職能作用。鄉鎮、街道辦事處都要設立司法所。司法所是縣、市、區司法局在鄉鎮（街道辦事處）的派出機構，每個司法所由3名以上人員組成（目前編制不足的，暫配2人），鄉鎮司法所的辦公用房建筑面積要達到120平方米，城市街道司法所辦公用房面積要達到100平方米。司法所的業務經費由財政供給，納入縣、市、區司法局財政預算。
*6年，是司法所規范化建設的關鍵一年，國家發改委《關于下達*6年補助中西部地區“兩所一庭”建設中央預算內專項資金（國債）投資計劃的通知》（發改投資〔*6〕1148號）安排我市55個司法所國債項目，總投資337萬元，其中來安縣9個、瑯琊區5個、南譙區6個，其他縣、市各7個，每個所分別投資5.8—7萬元。*6年新增中央專款和省級預分配我市61.1萬元，為全市47個司法所配備裝備。因此，各縣、市、區要結合鎮村體系規劃，以國債項目建設為重點，確保全市重點鄉鎮所在地約100個左右司法所到今年底實現規范化。非重點鄉鎮的司法所國債項目可以調整到重點鄉鎮建設；沒有列入國債項目的重點鄉鎮所在地司法所也要同步建設，先建設好，再爭取列入下一批國債項目。所有建設項目務必于今年9月上旬開工，年底前完工。要通過開展創建規范化司法所，抓緊解決司法所的人員配備、辦公用房、裝備等方面的問題，不斷提高司法所的規范化水平和實際工作成效。
二、司法行政系統信息化建設的目標和任務
司法行政系統的信息化建設是增強司法行政部門司法能力的客觀要求，是實現司法行政系統管理現代化的重要手段。大力推進司法行政系統信息化建設，有利于司法行政機關發揮管理職能，改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的司法行政管理體制。省里要求，今年年底前要全面建成市、縣兩級司法局局域網，并接入全省政法網。
各縣、市、區要根據《滁州市司法行政系統信息化建設規劃》，結合本單位實際，嚴格按照“五個統一”（統一領導、統一組織、統一管理、統一規劃、統一標準）的原則，制定出本單位的信息化建設規劃，明確信息化建設思路，安排工作進度。根據省財政廳和省政法部門聯合下發的《關于縣級政法部門信息通信專網建設有關問題的通知》（財政法〔*6〕582號）精神，縣級政法專網建設工程從今年7月啟動，年底建成。司法行政系統信息化建設是全市政法部門信息化建設一部分，司法行政系統局域網建設必須同步。各縣、市、區要按照省司法廳《各市、縣、區司法局機關局域網建設參考方案》的要求，完成專用機房、內部局域網和專用電話線路布線建設，并安排符合要求的電視電話會議室。局域網要配備路由器、防火墻、交換機、服務器、UPS電源等設備；完成到各縣、市、區中心站1個2M的線路連接。要增強專業技術力量。根據省里的要求，市級司法局至少配備一名全日制本科計算機專業技術人員，縣、市、區司法局要有一名專科以上學歷的計算機專業技術人員。要建以致用。本著“以建設促應用，以應用促發展”和“五個統一”的原則，加快司法行政各項業務應用系統的開發和引進工作，做到邊建設、邊使用，保證投資的合理性和科學性。嚴格遵守保密規定，確保網絡安全運行。要按照有關規定，配備相應的安全保密設備，指定專人負責。不得擅自降低網絡安全保密的標準，自覺遵守有關的操作規程，確保司法行政系統的網絡安全。
三、切實加強對司法所規范化建設和司法行政系統信息化建設的領導和支持
基層司法所建設直接關系到司法行政整體工作水平，關系到法制宣傳教育和依法治理，關系到社會穩定和和諧。加快信息化建設，是實現司法行政系統管理現代化的重要手段，也是實現滁州市司法行政工作跨越式發展的有效途徑和必然選擇。因此，各縣、市、區政府及有關部門要高度重視，進一步提高認識，切實加強領導，通力協作，相互聯動，形成對兩個建設工作的整體合力。要加強管理，規范建設，確保各項工作落到實處。要把加強司法所規范化建設和司法行政系統信息化建設，作為全市司法行政工作當前和今后一個階段的重點來抓，按照規定標準和總體要求，強力推進。
要不斷加大對司法所規范化建設和司法行政系統信息化建設的保障支持力度。建立以政府分管領導為組長的司法所國債項目建設協調小組，負責指導和協調司法所國債項目建設。要積極創造條件，逐步建立和落實司法所工作經費保障機制。發改委、財政、規劃、建設、土地等部門要積極支持司法行政部門，落實國債項目建設配套資金，解決建設用地，按有關規定減免相關稅費。人事、編制部門要積極支持司法行政部門，做好編制清查、核撥和人員調配工作，盡快收回被擠占的司法行政專項編制。各縣、市、區政府要積極支持本地司法局局域網建設，加大對局域網建設工作的投入，協調解決局域網建設所需經費，各地要根據司法行政系統信息化建設規劃的有關要求，積極籌措必要的專項建設資金，努力為信息化建設提供資金保障，決不能因資金問題影響全市司法行政系統信息化建設整體進度。同時，要抓好資金的管理和使用，杜絕浪費，提高使用效率。
現在我向各位匯報一下我區司法行政系統領導班子建設情況。
去年，區委根據工作需要，對我局領導班子作了較大的調整，除保留一名黨組成員外，一正二副三位局長都作了相應的調整，我是從鄉鎮調入的，兩位副局長先后從其他區級機關調入，他們具有從事專業法律工作的經歷。班子平均年齡43.75歲，文化程度都在大專以上，男女比例為1：1，可以講，這一屆領導班子是一個年輕化、高學歷、專業化的班子。下屬有1個公證處、4個律師事務所、20個鎮鄉（街道）司法所和15個法律服務所，基層班子的平均年齡為45歲，大專以上學歷達89%，黨員占85%，男女比例為22：1。在新一屆局領導班子的領導下，經過全局廣大干警的共同努力，各項工作取得了可喜的成績。2003年底，我局被省廳推薦向司法部申報集體一等功；2004年2月，鐘公廟街道司法所被司法部、最高人民法院聯合授予全國“人民調解工作模范司法所”稱號；2004年7月，五鄉鎮明倫村被司法部、民政部聯合授予“全國民主法治示范村”稱號。司法部、省司法廳領導曾多次就基層民主法治建設、司法所規范化建設及社區矯正試點工作對我區進行了考察調研，并給予了充分的肯定。下面我著重匯報一下班子建設情況。
一、總體思路
創業績，務必抓隊伍，抓好隊伍的前提是要先鑄就一個團結戰斗且強有力的領導班子，好的領導班子能帶出一支高素質的隊伍，能創造出一流的業績。新一屆領導班子經過調查研究，審時度勢，于去年8月份提出了“以身作則、團結協作、開拓奮進、再創輝煌”的班子建設總體思路，以實現我區司法行政工作的“第二次飛躍”。
1、以身作則。我長期在基層鄉鎮工作，雖然分管過政法工作，但區級機關畢竟與鄉鎮有一定區別，所以講我是個新兵，其他兩位副局長也都是剛調動或提拔不久，對全局干警來說，我們的班子是一個嶄新的班子，是一個陌生的班子。以身作則，做好表率，樹立威信是新一屆班子需要解決的首要問題。凡是要求干警做到的，局領導班子總是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下樹立起良好的形象。
2、團結協作。班子內部自始至終堅持民主集中、團結協作、勤政廉潔和求真務實四原則，做到大家心情舒暢，沒有無原則糾紛，既民主又集中。在明確分工的基礎上，班子定期或不定期的召開會議，相互通氣，統一協調，互相配合，做到分工不分家，發揮每個成員的優點和特長，同時優勢互補，心往一處想，勁往一處使，努力提高班子的凝聚力和戰斗力。
3、開拓奮進。隨著城鄉一體化和“新鄞州工程”的推進，各種新矛盾、新問題不斷涌現，司法行政工作面臨新的挑戰和機遇。近幾年，南京市江寧區、杭州市上城區、拱墅區等在司法行政工作上有了較大的突破，周邊縣（市、區）司法行政工作也取得了較大的成績，我區面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢。我們必須清醒地認識到解放思想，開拓創新，才能團結帶領全局廣大干警在繼承中求突破，在突破中求發展，取得新的更大的成績。
4、再創輝煌。我局是多年的老先進，2001年12月，被人事部、司法部聯合授予“全國司法行政系統先進集體”榮譽稱號，2002年9月，被司法部授予“全國司法行政系統人民調解工作先進單位”榮譽稱號。所謂爭先進容易保先進難，如何保持先進呢？局新一屆班子經過縝密研究，提出要在原有的基礎上，繼續發揮全局干警的聰明才智，接過上屆領導班子的接力棒，努力實現全局工作的“第二次飛躍”，再創司法行政工作的輝煌業績。
二、主要做法及存在問題
1、加強政治建設。一是通過學習“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立正確的權力觀、政績觀和科學發展觀，增強政治堅定性和敏銳性。二是把“立黨為公、執政為民”的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區委區政府和上級部門的工作部署，增強服務大局的意識。三是爭創“四型”機關，做“四型”的班子，要求班子成員加強調查研究，堅持一月一次中心組學習制度，提高政治素養和理論水平，班子成員先后有多篇文章在省、市報刊中刊登或獲獎。
2、加強業務建設。一是加強學習。為盡快進入新的角色，適應新的崗位，要求班子成員不斷加強業務學習，加強對新法律知識的學習，與時俱進，以適應新體制下司法行政工作發展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先后參加了省廳組織的新上任司法局長培訓班。二是體現在工作創新上。“民主法治村”創建工作是我區的品牌產品，為使品牌工作發揮更大的功效，去年我們嘗試向社區和企業深入，相繼開展了“民主法治社區”、“民主法治企業”創建工作，此項工作已得到了區政府的肯定，并寫入了今年的政府工作報告；在全區20個司法所全部達到市級“規范化司法所”的前提下，今年2月，我們提出了在全區基層司法所中開展創建“示范司法所”活動，通過示范司法所的示范輻射功能，帶動司法所整體工作再上新臺階；三是加強對基層班子的建設，重點是做好基層班子教育培訓工作。以舉辦培訓班、外出考察、相互交流研討等多種形式，加強對他們的教育培訓，兩年來，共組織各類培訓班8期，分批組織基層司法所長到南京市江寧區、諸暨市楓橋鎮學習取經，同時推薦優秀司法所長進入各類高等學府進修學習，目前大專在讀5名，本科在讀3名。
3、加強作風建設。班子的作風建設直接影響到局機關的形象。去年6月，新一屆局班子領導剛上任就分兩組走訪了全區二十個鎮鄉（街道），征求基層領導意見和建議。同時，還利用《鄞州普法》報向全區廣大干部群眾發出10萬份征求意見表，真心實意地征求各級領導和全區廣大人民對司法行政工作的意見，以便我們進一步改進工作作風，提高辦事效率，營造更好的發展環境。此外，我們還十分注重黨風廉政建設，進一步明確了班子成員是黨風廉政的重點對象，帶頭嚴格執行黨風廉政責任制，筑牢拒腐防變的思想防線，形成反腐保廉的整體合力，增強領導班子的影響力、滲透力和感染力。
當然，我們的領導班子建設也還存在不少的問題，如局班子在決策上缺乏遠瞻性，公證處、律師事務所等班子管理缺乏科學的監督約束機制等等，但問題最突出的還是鎮鄉（街道）司法所、法律服務所班子建設。一是平均年齡偏大，需要補充新鮮血液。盡管近年來部分鎮鄉（街道）配備了數名大學畢業生充實到一線人民調解和法律服務崗位，但基層司法所、法律服務所仍存在年齡結構老化、人員青黃不接的狀況。二是法律基礎薄弱，專業知識結構有待優化。司法所、法律服務所班子中受過正規法律專業教育的較少，大部分都是邊干邊學，法律專業知識薄弱的現象較為突出。三是崗位流動頻繁，由此帶來工作銜接和磨合方面的問題，有些同志剛適應司法工作，就被調到其他崗位，不利于打造一支專業化的司法行政干部隊伍。
三、努力方向
針對上述問題，今后我們班子建設的努力方向是突出“以人為本”理念，圍繞科學發展觀和“新鄞州工程”建設，始終保持“頭腦清醒”、“服務用心”、“工作誠信”。
1、突出“以人為本”理念。在班子建設中，要牢記人的因素是至關重要，也是最活躍的。我們既要強調班子成員之間達成共識，齊心協力，也要注重發揮好每個成員的各自優勢，充分展示個性，不斷激發工作的積極性、主動性和創造性，使班子的運作處于高效狀態、最佳狀態。
2、圍繞科學發展觀和“新鄞州工程”建設。隨著“新鄞州工程”的實施和“平安鄞州”的建設，司法行政機關必須時刻圍繞這個中心工作，發揮自身職能優勢，班子的各項決策也必須服務和服從于這個中心工作。時代在不斷發展，各類矛盾和問題層出不窮，作出決策之前就必須深入研究，反復論證，使中心工作得到較快、較好的落實和實踐。
3、保持“頭腦清醒”、“服務用心”、“工作誠信”。在日常工作中，全區廣大司法干警特別是各級領導班子成員要始終保持清醒的頭腦，明確自己奮斗的目標，找出工作差距，切實轉變工作作風，貼近群眾，用心服務，主動為社會穩定服務，為鄞州建設服務，為人民群眾服務。要大興求真務實之風，誠信工作，誠信服務，樹立我區司法行政工作的良好形象。
四、幾點建議版權所有
借此機會，我就我們日常工作中急需上級部門、各位領導支持、關心的幾個問題作一匯報，解決好這些問題有利于進一步促進我區司法行政工作再上新臺階，實現“第二次飛躍”總體目標。
1、改革基層司法所管理體制。現在的鎮鄉（街道）司法所與綜治辦合署辦公，人員相互兼職，人、財、物都由鎮鄉黨委、政府（街道黨工委、辦事處）負責，司法局只對其作業務指導，這在一定程度上制約了鎮鄉（街道）司法所的發展，同時，由于人力有限，我局布置的各項工作也很難深入，這也影響了全區司法行政工作的發展。我們建議把現有基層司法所管理體制，改由區司法局和鎮鄉黨委、政府（街道黨工委、辦事處）雙重管理，在人、財、物方面加以明確劃分，同時司法所長人選由區局提議，商鎮鄉黨委、政府（街道黨工委、辦事處），報區委政法委審批，并享有正科級待遇。這樣做便于加強管理，進一步明確鎮鄉（街道）司法所的地位，調動基層干部工作積極性。
2、加強干部交流。我局現有干部27人，其中進局8年以上13人、進局20年以上4人，其余都為近二年新進人員。當然也不是說這樣不好，老同志有老同志的好處，但如果所占的比率較高，就會使整個隊伍陷入“死水”，工作的創新能力不強，激情不夠，主動性、創造性不夠，工作憑經驗，去年怎么做，今年還是這么做。因此，我們希望能夠多加強干部間交流，可以是政法系統內部橫向交流、局與局之間的交流，也可以與市局、兄弟縣（市、區）司法局之間交流，這樣就可以變“死水”為“活水”，使整個隊伍充滿生機，充滿活力。
要準確把握好切入點 立足點 著重點的思考
司法行政部門作為政府重要的職能部門之一，承擔著維護社會穩定、開展法制宣傳、提供法律援助、法律服務與保障、改造矯正罪犯等諸多重要職能。省第十一次黨代會明確提出著力構建和諧社會，又好又快地推進“兩個率先”，全面達小康、建設新江蘇的奮斗目標,這為司法行政工作提供了更為廣闊的發展空間，也帶來了許多機遇和挑戰，特別是全省實施“對標找差、全國爭先”工程提出，對于司法行政系統全面貫徹落實科學發展觀，以人為本，構建和諧社會，提出了新的考驗。為此，深入推進司法行政系統領導干部的作風建設，為全省實施“對標找差、全國爭先”工程提供有力組織保障，就事關司法行政事業發展的成敗，更事關全省工作的大局，這也成為當前和今后一個時期，我們必須認真思考和解決的重要課題。本人認為，要扎實推進司法行政系統領導干部作風建設，就要準確把握好領導干部作風建設的切入點、著眼點、立足點。
一、要把司法行政系統領導干部作風建設的切入點，放在準確定位，增強大局意識上
首先，要統一思想，主動融入工作大局。司法行政系統的領導干部要主動把思想統一到省委、省政府的重大決策部署上來，主動把司法行政工作融入到構建和諧江蘇、法治江蘇的大格局中去考慮，圍繞實現“兩個率先”的目標，來確立司法行政工作的發展定位和主要任務，這就為司法行政事業的創新發展找到了方向。
目前，個別領導干部沒有從全局的高度，沒有站在貫徹落實省委、省政府戰略決策的高度，來審視司法行政工作的職能作用，對工作職能定位不準，缺乏對司法行政工作重要性的認識，沒有以積極進取的態度，以有為爭有位，而是片面地認為司法行政部門在政法部門屬于弱勢部門，沒有更多的行政執法權，畏難情緒嚴重，工作主動性、積極性不高，存在被動應付的現象。為此，要在具體的司法行政工作中，要樹立“三個觀念”。一是發展觀念。發展是第一要務，是破解一切難題的關鍵。司法行政工作只有緊緊把握發展這個主題，把工作重心放在為省委、省政府重大決策服務上，才能找準定位，明確方向，體現作為，尤其是省委第十一次黨代會提出的“全面達小康，建設新江蘇”的戰略構想，就為司法行政系統貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、關注民生，提供了生動的實踐舞臺；二是機遇觀念。省司法廳提出“對標找差、全國爭先”工程，既是我省司法行政系統全面建設發展的新起點，同時也給司法行政工作帶來新機遇。我們司法行政系統的領導干部一定要把握這個機遇，順勢而上，積極進取，打造司法行政系統的良好形象；三是角色觀念。司法行政部門的各項工作職能，都事關全省的工作大局，與構建和諧江蘇息息相關，這就要求我們領導干部要在全省的工作大局中找到自己的位置，發揮好司法行政系統的作用，當好“連心橋”、“助推器”和“減壓閥”，不斷提升司法行政系統的地位和作用。
其次，要圍繞省委、省政府的戰略目標，思考謀劃司法行政工作的長遠規劃。我省“十一五”規劃明確提出建設全面達小康社會的戰略目標，司法行政工作就要把這個戰略目標作為司法行政工作的落腳點，把健全完善與戰略目標相配套的司法行政工作體系作為今后一個時期的奮斗目標。譬如：要思考如何加強社會矛盾糾紛調處工作，構筑切實有效的預防體系，筑牢構建和諧社會“第一道防線”；要思考如何構筑普治并重、完備高效的法制宣傳工作體系，為“兩個率先”營造良好的法制環境；要思考如何構建功能完善、結構合理的法律服務體系，為經濟建設提供優質高效的法律服務；要思考如何加強司法行政“三支隊伍”建設，為“又好又快”地發展提供堅強的組織保障等等。總之，司法行政系統的領導干部在頭腦中要有一個長遠的規劃和發展思路，沿著這個規劃逐年推進、穩步發展。這樣，才能形成具有自身特色的司法行政工作，才能實現工作的新跨越。
二、要把司法行政系統領導干部作風建設立足點，放在履職盡責，增強責任意識上
當前，全省司法行政系統實施的“對標找差、全國爭先”工程是立足“十一五”的新形勢、新要求做出的科學部署，是事關全局、事關長遠的一項系統工程，是激發司法行政系統追趕斗志、凝聚干群人心的必要措施，也是未來幾年加快司法行政工作改革發展的現實需要。為此，我們司法行政系統的領導干部要以“對標找差、全國爭先”工程為統領，進一步增強責任感和使命感，發揮職能作用，為“全面達小康、建設新江蘇”營造良好的法治環境。在具體工作中：
要加強思想作風建設，擔負起領導的政治責任。司法行政系統的領導干部，必須把思想作風建設擺在第一位，這是新的發展階段對領導干部作風建設的一個客觀要求。當前，我國司法行政工作正處于不斷改革與深化的階段，人民群眾對司法行政工作的要求也在不斷地提高，全省“對標找差、全國爭先”工程正是在這樣的背景下提出的。這些都迫切需要司法行政系統的領導干部要講 政治，講大局，增強政治敏銳性，始終在思想上、政治上、行動上與省委保持高度一致，對省委的重大決策和確定的重點工作，在職權范圍內和分管的工作領域，主動地承擔起領導責任，不折不扣地堅決完成。并以時不我待的緊迫感、迎難而上的責任感，把省委的部署和決策轉化為司法行政工作的發展思路和具體措施。
要加強學風建設，擔負起領導的工作責任。司法行政系統的領導干部要在堅持理論聯系實際的學風上下功夫，不斷用中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動司法行政工作。當前，尤其是提高運用科學發展觀，解決司法行政工作存在的熱點、難點問題的能力，提高破解難題的能力；要深入地調查研究，對本部門乃至本地區的司法行政工作做到胸中有數、掌握全局，為正確決策奠定基礎；要樹立為黨的事業負責觀念，積極作為，不斷提高調研能力、決策能力，不斷提高分析問題、處理問題和解決問題的能力，為司法行政事業的長足發展打下組織基礎。
要加強自身建設，擔負起領導的勤政廉政責任。“對標找差、全國爭先”工程是一項需要努力實踐、不斷探索的工程，這就要求司法行政系統的領導干部要有強烈的事業心，樹立全心全意為人民服務的思想，腳踏實地，深入基層，多了解民生，聽取民意，這樣才能制定出符合最廣大人民群眾根本利益的政策。在日常工作中，要胸懷全局，作風民主，多謀善斷，善于集中正確意見和集體智慧，共同形成心齊氣順、風正勁足的工作合力。在生活上，要嚴格自律經受各種誘惑和考驗。要自覺做到自重、自省、自警、自勵，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，從小事、小節、小處做起，樹立司法行政系統領導干部廉潔從政的良好形象。
三、要把司法行政系統領導干部作風建設著重點，放在構建和諧社會，增強創新意識上
構建社會主義和諧社會，是當前全黨、全國各項工作的指導方針，也是檢驗和提升司法行政系統領導干部能力的重要內容。在新形勢下，司法行政系統的領導干部要清醒地認識到自己肩負的歷史使命，更好地發揮司法行政部門的職能作用，為實現構建和諧社會提供法律服務和法律保障。
要增強維護社會穩定的能力，建設“平安江蘇”。司法行政機關擔負著維護社會穩定的重要使命，司法行政系統的領導干部如何筑牢第一道防線，對維護全社會的穩定至關重要。一方面，司法行政系統的領導干部要緊緊圍繞全省的工作大局、中心工作，下力氣解決本區域群眾關心的熱點、難點問題。從泰州市主城區近幾年的社會矛盾糾紛所表現出的特點看主要表現：勞動爭議糾紛呈現逐步上升趨勢，婚姻家庭糾紛經常發生，房屋宅基地糾紛為農村多發性矛盾，舊城改造、征地拆遷、環境保護成為新型的矛盾糾紛。針對這些矛盾糾紛，我們**區司法局先后在全區探索建立了“民主懇談會”制度、公安和司法聯合調解室等新的化解社會矛盾糾紛的平臺，取得了良好的成效，目前正在進一步總結完善，推廣應用。作為司法行政系統的領導干部要因地制宜，創造性開展工作，不斷提高應對復雜矛盾糾紛的能力，為構建和諧社會打下基礎。另一方面，司法行政系統的領導干部就要從工作職能出發，勇于探索，破解熱點、難點問題，解決好社區矯正、法律援助工作等本系統的熱點、難點問題。為此，社區矯正工作按照省司法廳提出要在“破解難題、提升水平、形成特色上下功夫”的要求，把工作重點放在提高矯正工作人員素質、規范工作程序上，從以人為本的高度，思考創新工作方法、拓展矯正教育形式，在開展行為矯正、心理矯正、提升矯正質量上培育新亮點、創出新路子。法律援助是構建和諧社會的重要平臺和組成部分，廣大人民群眾對法律救助的需要十分迫切，這就需要我們司法行政系統的領導干部，認真貫徹落實國務院《法律援助條例》，改善法律援助工作環境，創新法律援助服務的方式和方法，盡最大可能讓社會弱勢群體得到法律幫助，實行應援盡援。
要增強謀劃部署普法教育的能力，建設“法治江蘇”。建設社會主義法治國家是構建和諧社會的必然要求，也是由司法行政工作社會服務的宗旨和使命所決定的。司法行政部門作為普法教育的主管部門，領導干部的謀劃部署普法教育能力，直接關系到普法的實效與成果。為此，要提高創新能力，不斷創新普法形式。要結合不同階段、不同地區的特點和經濟差異，采取不同的方式、途徑開展法制宣傳教育，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和滲透力。要創新普法制度，健全重點對象的學法用法制度，建立激勵機制和長效機制，促進法制宣傳教育的規范化、制度化、法制化建設。要創新普法機制，充分發揮基層司法行政部門的作用，把基層各種資源，把基層法制宣傳與法律服務和法律援助等司法行政工作結合起來，搭建好平臺，抓好載體，形成優勢，構建強有力的法制宣傳人才支撐體系。
——記云南省司法行政系統先進典型宣講競賽活動巡回宣講西雙版納專場
文／馬清萍 高慧鈺
2014年11月20日，云南省司法行政系統先進典型宣講競賽活動巡回宣講西雙版納專場拉開帷幕。前來聆聽此次宣講的有政法系統15家、機關單位7家、軍警5家以及學院1家，共計199人次。宣講分堅守、忠誠、為民、擔當四大塊進行，每一塊由2個先進典型事跡組成，被選送的先進事跡是在全省人民調解、社區矯正、律師、公證、司法鑒定、法律援助、監獄、強制戒毒8個行業中選出。此次巡回宣講共講述了8個戰斗在司法一線的先進典型，他們用行動向全州司法行政系統干警演繹了何為“堅守、忠誠、為民、擔當”，事跡感人肺腑，催人奮進。事跡主人公有的倒在了司法戰線上，有的依然堅守著，他們用生命和行動譜寫出了堅守與忠誠的贊歌，他們是司法人的榜樣，是司法行政系統干警心中學習的楷模。
宣講開始前，省司法廳副廳長吉志勇為宣講致辭。吉志勇在致辭中指出，此次在全系統開展先進典型宣講競賽活動，是為了深入挖掘和謳歌全省司法行政系統為民、務實、清廉的先進典型，充分展示我省司法行政系統隊伍良好精神風貌，著力打造一支“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”的司法行政隊伍，通過唱響堅守與忠誠的贊歌，讓身邊的“正能量”提振精神、鼓舞士氣，激勵全省司法行政干警和法律服務工作者以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加堅實的步伐，積極投身全省司法行政事業的改革和發展。
剛剛過去的2010年，我市的司法行政工作在市委、政府的正確領導和司法廳的精心指導下，在社會各界的大力支持幫助下，在全市廣大司法行政工作者努力拼搏下，我們深入貫徹落實科學發展觀，以實施新一輪西部大開發戰略為契機，狠抓三項重點工作，為維護全市社會和諧穩定做出了新貢獻。“五五”普法工作順利通過驗收，社區矯正試點工作扎實推進，法律援助工作成效顯著，人民調解以案定補全面落實，信息化建設有序進行，司法行政工作呈現出前所未有的大好局面。在此，我代表市司法局黨組向關心支持司法行政工作的各級、各位領導，向奮斗在司法行政工作崗位上的全體干部表示衷心的感謝！
今天召開全市司法行政系統重點工程動員大會，就是要對實施2011年司法行政工作重點工程進行動員和部署，進一步把全系統的思想統一到市委、政府的重大戰略上來，明確任務、落實責任，舉全系統之力，打好這場攻堅戰。剛才，李海同志宣讀了2011年固原市貫徹落實全區司法行政系統“千人萬件工程”重點目標任務分解實施方案，還有法律援助、疑難矛盾糾紛調處、法律服務大移民等幾個具體工程的實施方案也已印發給大家，最后，李市長還將作重要講話，我們一定要認真學習好、深刻領會好、切實落實好。下面，我就落實好今年全市司法行政重點工程講三點意見：
一、統一思想，提高認識，深刻理解實施司法行政重點工程的重要性和必要性
“十二五”期間，自治區黨委、政府著眼于寧夏實際和時代要求，堅持以長遠眼光謀劃發展，把35萬不適宜生存發展的南部山區老百姓有組織地搬遷到黃河沿岸開發地區，這是自治區黨委、政府作出的一項重大戰略部署，固原作為國家級貧困地區，是最大的受益者。對此，市委、政府在春節后上班第一天就進行了全面動員部署。我們司法行政機關作為政法機關的重要組成部分，承擔著維護社會穩定，為黨委、政府中心工作保駕護航的職能。面對新形勢，司法行政工作迎來了新的機遇和挑戰，只有在體制、機制和工作業績上不斷創新、突破，才有發展的機會。全體司法行政干部要把思想統一到市委、市政府的重大決策、部署上來，站在工作全局和戰略全局的高度，充分認識實施司法行政重點工程的重要性和必要性，把市委、政府的決策與我市司法行政職能結合起來，從更高起點、更高層次、更高標準上去思考和做好司法行政工作，堅定不移地樹立起不等、不靠、不惰的思想和靠前宣傳、靠前服務的大局觀念，切實把重點工程實施好，用法律的武器為市委、政府的中心工作保障服務好。今年，是我市實施“十二五”規劃的開局之年，我們一定要認真組織落實好司法廳提出的“千人萬件工程”，把“法律服務大移民”、疑難矛盾糾紛化解、法律援助、高標準啟動“六五”普法宣傳教育規劃作為重要抓手，切實增強司法行政工作服務保障黨委、政府中心工作的自覺性、責任感和使命感，煥發更大的積極性、創造性和高漲的工作熱情，為服務固原經濟社會發展轉型開好局，為落實司法行政重點工程起好步。
二、緊盯任務，狠抓關鍵，全面推進我市司法行政重點工程順利實施
根據司法廳關于《全區司法行政系統“千人萬件工程”實施方案》的要求，結合當前固原實際，我局研究制定了《關于貫徹落實全司法行政系統“千人萬件工程”重點目標任務分解實施方案》，對實施重點工程進行了具體安排，任務已經非常明確，大家要圍繞司法行政工作重點和目標，結合自身工作特點，狠抓各項任務的落實。具體要做到“五個一”，用足“五個力”，實現五大重點工程。
整合一線資源：進一步優化法律服務大移民工程的聚合力。法律服務是司法行政工作服務經濟社會發展的主要手段，要把服務經濟社會發展作為司法行政工作的首要任務，努力為固原新跨越提供優質高效的法律服務和法律保障。一要充分整合資源，發揮律師的專業優勢，組建市、縣兩級政府法律顧問團，積極主動地為政府和部門做好法律顧問，為重點建設項目提供優質法律服務。二要面向農村基層深入開展“法律服務大移民工程”和送法下鄉活動，組織全市法律服務工作者深入農村鄉鎮，實施組織聯建、業務聯幫、工作聯動的“三聯”工作機制，扎實做好我市23萬貧困群眾生態移民工程法律服務工作，既為黨委、政府實施生態移民工程保駕護航，又維護貧困移民的合法權益。三要組織律師參與市委、市政府法律咨詢，組織指導律師開展化解社會矛盾專項法律服務活動，主動化解一批重大疑難矛盾，為維護社會穩定做出貢獻。四要以基層法律服務所（站）為依托，組織基層法律服務人員開展法律服務進社區、進鄉村和進家庭活動，逐步推進城鄉法律服務資源的均衡合理布局，滿足廣大群眾的法律服務需求。
打靚一張名片：進一步提高法律援助為民辦實事民生工程的鮮活力。法律援助是司法行政工作保障、改善服務民生最根本的體現，要把法律援助作為司法行政工作的一張名片，高質量辦好450件法律援助為民辦實事案件任務。一要不斷擴大法律援助覆蓋面，健全便民服務長效機制。要加大法律援助的宣傳力度，建立覆蓋鄉鎮、街道的法律援助工作網絡，在政法部門、勞動保障和工青婦等部門實現法律援助站點全覆蓋，進一步推進法律援助信息化服務，最大限度方便困難群眾就近申請法律援助。二要在著力提高法律援助工作質量上下功夫。通過建立健全法律援助案件分析審核、抽查督查、逐案審核、互查互評制度和經費補貼發放聯審、審計、公示、責任追究制度，確保法律援助案件質量和經費使用規范化，使法律援助真正成為政府肯定、群眾滿意的民心工程。
貫穿一條主線：進一步拓展人民調解民生工程的輻射力。維護社會穩定是司法行政工作的根本任務，要把社會矛盾化解作為司法行政工作的一條主線，全面完成化解500件疑難復雜矛盾糾紛民生工程，最大限度地減少社會不和諧因素。一要構建以人民調解為基礎的大調解體系。認真貫徹落實《人民調解法》，健全完善以人民調解為基礎的“三調聯動”工作機制，全面落實人民調解經費保障機制和人民調解以案定補辦法，構建聯系緊密、聯動有力、聯調規范、聯防有效的大調解網絡。二要進一步拓展人民調解領域。大力推進人民調解專業化、規范化、社會化、職業化建設，鄉鎮（街道）和行業性專業性調解組織建設、基層法律服務工作者聘用率要達到100%，農村鄉鎮專職調解員包村包戶率達到100%，把人民調解工作向容易引發人民內部矛盾的領域延伸，推動人民調解在法院、公安交警、醫療、勞動爭議等領域的拓展。
創新一輪宣傳：進一步擴大普法依法治理工程的影響力。良好的法治環境是經濟發展與社會穩定的前提，要把普法依法治理作為弘揚法治精神、推動依法治市的一項基礎性工作，圍繞提高公民法律意識和公務人員法律素養兩大目標，研究制定“六五”普法規劃意見，高標準啟動“六五”普法工作。一要做好“五五”普法總結表彰暨“六五”普法啟動活動。結合“12.4”法制宣傳活動和第五屆寧夏十大法治人物、十佳法律援助律師、十大模范人民調解員和十個優秀法制文藝節目評選表彰活動，進一步增強法制宣傳的針對性和實效性，不斷擴大司法行政社會影響。實施法治城市、法治縣(市、區)和依法行政示范單位創建活動，更加注重各階層、各行業不同層次的需求，注重依法行政和法治政府建設，注重以法律服務為切入點開展法制宣傳，注重法制文化的滲透，注重運用現代傳媒科技成果的滲透，切實增強法制宣傳教育的滲透力和影響力。二要重點依托屬地管和行業抓，強化考核機制，建立一套有效的考核獎懲機制，強化保障機制，增加普法經費投入，配備必要設備。三要結合全市生態移民工程，找準農民最關心、最直接、最現實的利益問題，把憲法知識、權利義務法律知識深入鄉鎮、村（組）向移民廣泛宣傳，使其通過合法途徑表達利益訴求，維護合法權益，最大限度防止和減少因不知法、不懂法而引發各種影響社會穩定的群體性上訪事件的發生。
夯實一項根基：進一步提升基層規范化建設工程的內動力。基層基礎工作是司法行政工作的根本，隊伍建設是做好司法行政工作的源泉，要把加強基層基礎建設和隊伍建設作為推動司法行政跨越發展的一項長期戰略任務，進一步提升基層基礎建設水平和司法行政隊伍的能力。要以實施好司法行政重點工程為契機，努力提升司法行政工作服務黨委、政府中心工作的能力和水平。一要牢固樹立固本強基的思想，認真貫徹落實自治區兩辦《關于進一步加強司法所規范化建設的實施意見》，在機構設置、職級待遇、人員編制、經費保障、所務管理五個方面取得實質性突破，力爭年內全市副科級司法所長配備比率達到要求，全面提升司法所整體工作水平。二要協調落實已批準立項的市局和原州區、隆德縣局業務用房項目建設，積極爭取剩余3縣司法局業務用房建設項目全部列入國家第二批投資計劃。三要全面完成司法行政信息化建設任務，實現區、市、縣（區）、鄉（鎮、街道）四級司法行政局域網絡互聯互通，加強培訓，加快軟件應用，初步實現網上無紙化辦公。四要擴大社區矯正試點范圍，加大社區服刑人員管理、教育、幫扶力度，實現重點社區服刑人員全部納入定位管理和心理矯正范圍，重新違法犯罪率控制在1.5％以下。五要認真貫徹落實自治區安置幫教工作實施意見，落實分類管理和重點人員管控措施，確保刑釋解教人員銜接率93%，幫教率88%以上，重新違法犯罪率控制在3％以下。六要加強隊伍建設。按照司法廳的統一部署在全市司法行政隊伍中大力開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動和以“紀念建黨90周年、爭當時先鋒”為主題，組織開展全市司法行政系統書畫攝影工藝美術作品評選表彰活動，讓人民群眾切實感受到司法行政機關的新變化、新氣象，提升司法行政系統文化軟實力。七要大力推進公正廉潔執法和政風行風建設。進一步規范執法執業行為，健全完善法律服務執業規范和標準，切實把從嚴管理的各項要求落到實處，力爭2011年度司法行政系統政風行風評議取得好位次。
三、強化措施，狠下功夫，切實把重點工程任務落到實處
這次全市司法行政重點工程實施自元月份開始至11月底結束，分為動員部署、項目實施、驗收考核三個階段。每個階段都有具體的任務和要求，為確保此項活動取得應有的效果，我再提出三點要求：
一是廣泛動員，在工作落實上下功夫。這些重點工程工作量大，任務繁重。各單位縣區和市局各科室要切實把這項活動擺上突出位置，迅速動員，認真部署，切實提高對這次活動重要性、必要性的認識，增強學習的自覺性、行為的自律性和工作的實效性。要將重點工程列入重要議事日程，統籌兼顧，精心安排，堅持高標準、嚴要求，切實抓好落實。真正使廣大干部思想上有觸動、作風上有改進、工作上有提高。
二是講究方法，在工作標準上下功夫。一是要堅持標準抓落實。工作要有精益求精的態度和精神，干什么工作、辦什么事情都要堅持高標準、嚴要求，不達目的誓不罷休。二是要突出重點抓落實。工作中我們要善于通過抓牽一發而動全身的工作帶動各項工作的落實。當前，我們的工作就是要以實施重點工程為重要抓手，高標準抓好各項工作的落實，推動司法行政各項業務的全面發展。三是要依靠群眾抓落實。要堅持以人為本，主動收集了解干部群眾的呼聲和意見，不斷改進工作方式、方法，真正做到辦法大家想、工作大家做、難題大家解，以維護人民群眾切身利益的實際效果取信于民。
近年來，我市司法行政法制工作緊緊圍繞“法治南京”建設目標，依照部、廳和市有關法制工作部署，立足服務與保障南京基本實現現代化，建立健全法制工作規章制度及執法監督檢查機制，規范執法行為，提升執法水平，全面推進依法行政，為司法行政事業又好又快發展創造良好法制環境。最近，吳愛英部長提出，司法行政工作要在推進平安中國法治中國建設中發揮職能作用，省司法廳在《爭當全國司法行政系統排頭兵工作考核辦法》（征求意見稿）中，大幅提高依法行政（規范執法）綜合考評得分，在百分制考核中占比達到10%，市里也進行了為期4個月的行政執法大檢查活動，充分顯示法制工作在司法行政工作中日益重要的地位，我們必須及時適應工作變化，充分認識加強和規范我市司法行政法制工作的重要性和緊迫性，明確面臨的新形勢和新任務，不斷推動司法行政法制工作邁上新臺階，實現新發展。
一、 切實加強組織領導，在思想要求上形成一致
司法行政法制工作是一項具有全局性、基礎性和保障性的工作，在建立健全規章制度體系和規范執法執業行為、推進司法行政事業科學發展方面具有重要的地位和作用。我市司法行政法制工作正處在難得的發展機遇期，今后隨著司法體制機制改革的進一步深入，司法行政職能不斷增多，工作領域不斷拓展，對司法行政法制工作還會提出更高要求。但是，我市司法行政機關法制工作與司法行政改革發展面臨的新形勢、新任務和新要求相比還存在不少差距，全市各級司法行政機關要進一步認識到做好法制工作的重要性。一是統一思想。根據當前“法治中國”建設要求和省廳排頭兵考核的實際需要，要徹底糾正司法行政法制工作可有可無的片面認識，法制工作是涉及司法行政方方面面的全局性工作，是所有職能部門涉及其中的事，法制工作的好壞也是所有局領導的責任。因此，我局每一位領導、每一位干部、每一個處室都必須樹立法制工作是自己的職責所在、工作所系的觀念，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，法制機構牽頭抓，業務部門重點抓，一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局。二是明確要求。法制工作的政治性、政策性、專業性、知識性、程序性較強，上級和同級主管部門較多，工作任務繁重、要求較高，既要完成省司法廳布置的各項工作，又要落實市委政法委、市政府法制辦交辦的任務。我們必須根據當年法制工作重點，結合各項具體業務工作，明確目標和任務，把法制工作的“剛性”和具體業務的“彈性”有機結合起來，確保法制工作落到實處。三是創造條件。市局、各區局至今沒有專門的法制處（科）室，也沒有專職法制工作人員，致使省、市法制部門布置工作時上下、左右不對口，開展工作難度較大，要向省內排頭兵考核先進城市看齊，把設立獨立的法制工作機構擺上議事日程。在人員上，要選擇政治覺悟高、法律素養好、工作責任心強的同志擔任專職法制干部。在機制上，著力解決影響和制約法制工作充分發揮作用的體制機制障礙，建立一整套法制工作制度，形成工作體系。在保障上，不斷加大對法制工作的技術、經費等投入。推動法制工作發展水平與司法行政事業發展形勢相適應。
二、建立健全規章制度，在體系建設上取得成效
我市司法行政系統法制工作在多年實踐中積累了一些經驗，形成了一套比較有效的工作方法，但是我們必須要認真總結提煉，上升為切實可行的八項工作制度, 初步建立形成我市法制工作規范高效的運行制度體系。一是領導民主決策制度。局主要領導和分管領導定期共同專題聽取法制工作匯報，召開專門會議增強全局依法行政意識，全面推進我局法制工作明確方向。在遇到重大行政決策和重大行政管理措施出臺時，局黨組要進行集體討論、民主協商并形成制度，確保重大具體行政行為的準確性和合法性。二是執法人員準入制度。利用省、市行政執法證件定期換發的要求，建立領證人員的執法、學習培訓、考核、獎懲情況專項電子檔案，同時實行執法人員動態調整，保證在崗執法人員全部具有行政執法資格，行政復議崗位辦案人員要具備省行政復議資格，基本實現人員配備與工作任務相適應。三是規范性文件備案制度。實行年度規范性文件制定計劃立項管理，法制工作部門審核備案，定期通報反饋制度。積極推動規范性文件的前置審查工作，建立審核意見反饋機制和已出臺文件修正解釋機制，使規范性文件制定質量得到保證。四是行政爭議解決制度。高度重視行政復議和應訴工作，完善行政審查、復議辦案程序，改革創新行政復議審查方式，切實做到案結事了，實現法律效果與社會效果的統一。同時進一步加強案件事實的調查和認定工作，不斷強化自我糾錯功能，確保
行政處罰主體合法、程序完備、事實證據充分、處罰行為公正、合法、有效，最大限度地減少行政訴訟案件的發生。五是學法用法培訓教育制度。將學法用法作為領導干部和機關公務員日常工作的必修課，列入市委中心組及機關學習計劃和公務員年度學習考核內容，扎實開展集中學習培訓和考試活動。學習內容可包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等行政法律基礎知識以及本系統、本部門業務涉及的法律法規，形成學法、守法、用法的良好風氣。六依法行政（規范執法）百分考核制度。根據《江蘇省司法行政系統執法質量考評辦法》，我局也要將依法行政（規范執法）工作列入對區司法局和市局各業務部門的年度考核目標，通過查看區司法局網站、現場查看辦公場所規范化設施和是否制訂法制工作相關制度，結合平時抽查情況，政務公開情況，按時答復局長信箱情況等，將執法質量、執法監督、執法基礎建設等列入百分考核細則，促進各項業務工作規范有序開展，強力推進司法行政基層基礎建設和服務能力水平全面提升。七是法制工作信息報送制度。要求各區司法局、市局各業務部門、各直屬單位高度重視法制工作情況報告和信息報送工作，嚴格按規定要求及時報送法制工作情況、動態、經驗、總結、問題、決定和統計數據等，重要情況隨時報告，以便及時了解和掌握情況，指導工作。八是法制工作理論研討制度。每年定期組織調研，將法制工作做為重要課題，結合我局工作實際，將調研課題分解到有關部門、責任到人，安排布置調研任務。并組織專門力量，深入基層進行調研，確保在規定的時間內高質量地完成調研文章，指導法制工作。 三、 充分結合工作職能，在實現載體上持續創新
法制工作不是一項單純的業務工作，應該創新實踐載體，與具體的業務工作相結合，才能在實際工作中更好地發揮法制工作的職能作用。一是與黨的群眾路線教育實踐活動相結合。把活動中激發出來的工作熱情、進取精神轉化為做好法制工作的動力，把開展活動取得的成效體現在切實解決人民群眾在法律法規應用等方面遇到的問題，在加強法治中國、人民滿意的服務型機關建設等方面廣泛聽取群眾的意見，進一步完善開門制定司法行政政策法規的體制機制，體現群眾訴求，積極爭取群眾對司法行政法制工作的理解和支持，進一步提高司法行政法制工作的群眾滿意度和社會認知度。堅持從思想作風切入、從突出問題改起、從實際工作做起，進一步加強執法（業）監督管理，推進規范執法（業）、文明執法（業），為民服務。暢通行政救濟渠道，提升行政復議公信力，維護群眾合法權益。二是與法制宣傳工作相結合。充分發揮法制宣傳職能優勢，緊緊抓住我市爭創“六五”普法全國先進的契機，進一步加大依法行政宣傳力度，做好領導干部、公務員隊伍學法用法和普法品牌建設兩項重點工作，重點組織實施“法律人在行動”等系列法制宣傳活動，繼續發揮“18法律咨詢廣場”法制宣傳主陣地作用，為深化依法行政工作營造了良好的社會氛圍。三是與重大專項活動相結合。在開展“雙進雙聯”法律服務專項活動中，充分整合法律服務和糾紛調解資源，建立法律服務進企業工作協調機制和服務企業發展的長效機制，為我市加快經濟方式轉變提供全方位法律服務。在開展創先爭優活動中，積極鼓勵各區局和基層單位發現、培育和推出先進典型，樹立充滿活力、務實高效、公道正派、廉潔執法的良好形象。四是與信息化管理相結合。一方面，認真落實市行權辦“權力事項公開統一規范”的要求，對公開事項的內容和形式進行有效統一，做好市局行政權力事項數據與市行權辦監察系統的對接工作。另一方面，按照省廳執法質量考評辦法，制定我市的具體實施意見，對執法事項進一步確定工作考核點和考核分值，為構建司法行政法制工作運行機制提供強有力的基礎保障。同時運用信息化手段，全面推進信息公開和行政執法公開，確認公示我市司法行政全部的行政權力執法事項，實現行政權力網絡化運行，促進權力運行更加公開、規范。五是與加強隊伍建設相結合。全系統緊緊圍繞群眾關心、社會關注的熱點，重點加大對《公證法》、《律師法》、《人民調解法》、《社區矯正實施辦法》、《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》的執法檢查力度，并把握年度檢查、名冊公開等有利時機，突出加強行業機構、人員執法（業）行為的檢查考核，加強律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、司法行政人民警察等隊伍建設，有效避免和減少違法和不當行政行為的發生。
司法行政機關是政法機關的重要組成部分，擔負著法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能，在促進我縣經濟發展和社會進步、社會穩定中發揮的作用是其他部門不可替代的。尤其是改革開放以來，市場經濟的不斷發展，更加體現出司法行政部門的重要性。黨的xx大的召開確定了新的戰略思想和方針，同時也對司法行政部門提出了更遠、更高的目標和要求，司法行政工作能否適應新時期新任務的要求，能否在全面建設小康社會宏偉目標中不辱使命，不斷作出新的貢獻，隊伍建設是關鍵，是根本，也是保證。因此，在新時期用科學發展觀的思想查找司法行政系統存在的問題和解決辦法，發展和建設一支高素質的司法行政隊伍成為當務之急。
一、當前我縣司法行政隊伍建設現狀及存在的問題
近年來，隨著我縣經濟不斷發展，司法行政隊伍也在不斷壯大，干警的政治思想素質和業務能力得到了較大提高，工作作風得到明顯改善。但從適應新時期司法行政工作要求的高度，用科學發展觀認真審視司法行政隊伍，發現還存在很多的缺點和不足，主要體現在以下幾個方面：
一是專業知識缺乏。司法行政機關肩負普法依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們的隊伍必須是一支對法律掌握的比較透徹的隊伍。然而長期以來，我縣司法行政隊伍普遍存在法律專業知識匱乏的問題，系統在編干部中具有法律大專以上學歷9人，局機關90%是大學專科學歷，但多數是成人教育半路出家，學的知識不系統，不細致，運用到工作中都顯示出明顯的不足，嚴重影響了各項工作的進一步開展。個別鄉鎮的工作人員書寫法律文書都相當困難，因此要在人員準入、業務素質培訓等方面狠下功夫。
二是進取心不強，動力不足。司法行政部門職能相對公檢法比較弱，部分干警受經濟大潮的影響，對現狀不滿，沒有理清有為與有位、務虛與務實的關系，總是埋怨司法行政記掛在政法系統中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創一流業績的工作干勁，對待工作存在應付了事的現象；有些務虛職能例如法制宣傳教育工作還需要進一步虛功實做，避免流于形式，有些職能例如人民調解工作還缺乏務虛之功，缺少在實踐基礎上的經驗總結和理論探索，這都影響了工作的主動性和創造性。個別干警存在有“當一天和尚，撞一天鐘”的思想，不想學習新知識、新技術，靠吃老本渡日；工作缺乏積極性、主動性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求無過”，事業心、責任感不強。
三是思想閉塞，開拓意識不強。由于司法行政部門工作環境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對較封閉，特別是鄉鎮司法所的工作人員，長期工作在一線上，經常起早摸黑，整天泡在農村村屯，經常加班加點，節假日不能正常休息，整天面對的都是一些生活瑣事，娛樂和放松心情的時間很少，使思想逐漸變的閉塞，局機關干部和鄉鎮司法所普遍存在一個創新意識不強的問題。加之，經費緊張，組織干部走出去請進來學習課開闊眼界一直很少，也可以說沒有，局機關和各鄉鎮所至今辦公電腦配不齊，上不了寬帶，最現代快捷的信息工具至今沒有用上，這在一定程度上也束縛了干部創新意識，導致了干部缺乏開拓創新意識，固步自封，在原地打轉轉，很難有所創新。
二、解決問題的主要思路
作為司法行政機關，要深入學習貫徹落實黨的xx大精神， 深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，緊緊抓住科學發展這條主線，以科學發展觀指導司法行政隊伍建設工作，把xx大確立的目標任務作為開展工作的出發點和落腳點，充分發揮職能作用，不斷提高服務質量和服務水平， 集中解決突出存在的問題，全面提高隊伍素質，把司法行政隊伍建設成政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責。應該從以下幾方面入手：
（一）用科學發展觀加強領導班子建設。班子建設是隊伍建設的關鍵。 強化司法行政隊伍的領導干部政治能力建設，是履行司法行政部門“三大職能“的政治基礎和能力保障，必須不斷提高領導干部的政策水平和領導能力，才能始終保持清醒的頭腦和敏捷的思維，充分理解掌握指導司法行政工作的路線、方針、政策，時刻把握大局，準確運用科學發展觀指導司法行政工作實踐，服從建設社會主義和諧社會的需要，為經濟建設保駕護航。
一、理清法律進社區的概念
1、對法律進社區的概念分析。筆者認為，法律進社區活動的概念應當是：凡屬于黨政機關、社會團體、中介組織實施、作用于社區的管理、服務、援助、宣傳教育等活動，都屬于法律進社區的范疇。如社區居民民利的行使涉及的民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理等；社區治安涉及的居民人身、財產安全；社區服務、保障涉及的衛生保健、計劃生育、困難戶和低保對象、失業人群等；社區建設涉及的小區規劃、出新、物業管理、消防、排污、綠化、美化等；涉及相鄰關系中的陽光權、噪音污染、油煙污染以及違章建筑、裝潢等；涉及到鄰里關系、家庭關系、外來人口問題等等。這些都是社區建設中涉及法律的問題，都可能產生侵權和糾紛，也都需要通過社區建設、管理以及法制宣傳教育、社區依法治理、法律服務來解決。法律進社區的特點應當為：（1）屬于社會公共事務；（2）屬于法律事務；（3）屬于黨政機關、社會團體、中介組織提供并作用于社區的；（4）屬于社區（包括居民自治組織、居民群眾、居民法人）所涉及事務對法律有需求的。
2、司法行政進社區不等于法律進社區。目前，司法行政行機關行文指出所要開展的法律進社區活動，都是從司法行政所承擔的職能來要求的，如開展社區法制宣傳教育活動，向社區延伸律師、公證、法律服務，開展法律援助工作，發展社區法律志愿者活動，積極開展人民調解工作和刑釋解教人員安置幫教工作等。從性質上講，這些只能屬于法律服務進社區，應是法律進社區活動中的一個組成部分，是法律進社區概念中的子概念，而不是整體意義上的法律進社區。
3、從組織運作上講，黨政機關各個部門、各社會團體、中介組織都在依照各自的職能，各自的社會定位，在不同程度上實施著法律進社區活動，如公安機關設立的社區警務室、社區輔警，組織的社區聯防隊、義務巡邏隊等。司法行政機關也是其中的一個組織實施者，不同的是司法行政機關組織實施的項目較多，群眾需要量較大。但司法行政機關只能組織本系統人員，也就是司法行政機關干部、所屬的司法所、律師事務所、法律服務所、公證處。對其他黨政機關、社會團體和其他單位，司法行政機關只能作為社區資源來協調，動員和鼓勵他們參與到法律進社區活動中來。對其他部門在社區實施的管理、服務活動，司法行政機關也只能發揮職能作用，積極配合，而不能越俎代庖或指手畫腳。因此，法律進社區作為一項整體活動，不可能只通過一個部門的操作而達到整體實現。
二、認識司法行政組織實施法律進社區的性質和目的
司法行政組織實施的法律進社區活動是基于司法行政的職能要求，以司法行政作為法律服務的主要供給方，并組織政府其他部門和社會組織、團體為社區居民提供各種涉及社區公共利益和個人利益的便捷、優質的法律服務，是社區建設、社區服務的有機組成部分，具有社會公益性質。在這項活動中，司法行政機關既是組織者，也是實施者，同時也是服務的提供者，有別于政府其他部門，其他社會團體、組織出于自身職能和利益需要所開展的法律服務活動。
司法行政機關實施法律進社區活動的目的，一是使社區居民、居民法人得到便捷、優質、有效的法律服務，維護社區居民的合法權益，促進本地區的社區建設和社會穩定；二是提高社區居民的法律意識和法律素質，依法行使民利，依法辦事，依法維護自身權益，提高社會文明程度；三是促進司法行政機關職能在社區落實。司法行政機關的主要職能如人民調解、兩勞安置幫教、法律援助、法制宣傳教育，以及律師、公證、法律服務等，都是面向基層、面向社會的服務工作，都屬于法律進社區活動的范疇，都是社區服務的資源。開展法律進社區活動，正是落實司法行政職能有力的助推器。
三、司法行政實施法律進社區應考慮的幾個原則
開展法律進社區活動是黨和國家推動基層民主政治建設，落實“三個代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實事的民心工程。司法行政機關在組織實施這項工程中，應注意一些原則的把握，以保證活動的健康發展。
1、加強協調、理順關系的原則。法律進社區不僅是一項活動，更是一種實實在在的服務，是為社區居民和居民法人提供涉及法律事務上的方便和幫助，是社區建設、社區服務的應有之義和重要內容。法律進社區不應當也不可能由司法行政機關一家單獨實施，只有和社區建設、社區服務的其他方面有機結合，法律進社區活動才能取得綜合性效果。當前推動和實施社區建設的主體有政府及以民政部門為主的政府各職能部門、街道辦事處、居民自治組織、社會中介組織、社會團體、社區內的企事業單位、以及居民群眾。司法行政機關推動法律進社區必須搞好協調，一是爭取區委、區政府對法律進社區活動的支持和關注，將法律進社區納入區委、區政府推動社區建設的整體框架，統一布置、統一組織實施；二是與政府各有關職能部門搞好協調、加強溝通、密切配合，融法律進社區于基層民主政治建設、社區治安與穩定、社會保障、社區環境、社區文化和各項便民利民措施之中；三是與街道工委、辦事處搞好協調，爭取其對司法所工作的支持。在城區，司法所實際是處于司法行政和街道的雙重領導之下，而且日常工作由街道直接領導。司法行政機關只有主動加強和街道的溝通與協調，聽取街道對實施法律進社區的意見，爭取他們解決司法所工作上遇到的困難，支持司法所開展法律進社區各項活動。這是保證司法所全面完成司法行政任務，不被其他任務取代，不脫離街道整體工作的重要環節。
2、整體把握，立足于職能發揮的原則。司法行政實施的法律進社區活動是司法行政職能在社區的整體落實，不單單是搞一些簡單的法律咨詢服務，而是將法制宣傳、人民調解、法律援助和法律服務有機結合起來，作為一項整體的項目，服務于社區。因此，司法行政機關應從職能發揮的角度，整體勾畫法律進社區的方案和途徑，從宏觀上把握法律進社區與其他社區服務的配套銜接，保證這項活動收到良好的社會效果。同時，要特別注重街道司法所在法律進社區活動中作用發揮，因為司法所是司法行政的派出機構，承擔了司法行政職能在基層落實的任務，其工作范圍和對象也正是社區內的居民群眾和企事業單位。可以說，司法所的全部職能作用發揮，都屬于法律進社區的范疇。司法行政機關在推動法律進社區活動中，應首先關注對司法所的指導、督促和服務，協調解決司法所在工作中遇到的矛盾和困難，調動其工作積極性，及時總結和推廣好的經驗和做法，努力保證司法所職能作用得到最大程度的發揮，為法律進社區活動奠定堅實的組織和機構保障。
3、求真務實，便民利民的原則。在當前改革大潮下，社會關系、人們的生活方式都發生了很大的變化，特別是隨著人民群眾生活水平的提高，家庭小型化和人口老齡化的趨勢日益明顯，加上新型小區、高層小區的出現，人們的生活環境發生了變化，一些隨著改革而出現的新型社會矛盾，給社區居民帶來了更多的涉法問題，如勞動、醫療、保險、住房、養老、托幼、家政、消費、物業管理等方面，客觀上對包括法律服務在內的社會化服務有了更高更廣泛的需求；一些特殊群體，如老年人、殘疾人、優撫對象、下崗職工對涉及法律方面的服務和援助也更為迫切。同時，隨著依法治國方略的實施，法律對社會事務的調整作用日益明顯，也為法律服務拓展了空間。法律進社區活動正是適應了改革的需要，適應了人民群眾是需要而開展的，具有很強的社會基礎和群眾基礎。司法行政機關應當以此為契機，從實踐“三個代表”的高度來看待法律進社區活動，轉變作風，重心下沉，真正為社區群眾辦實事，做到難有所幫、貧有所助，形成群眾看得見、摸得著、用得上、有保障的法律服務機制，贏得群眾的歡迎和支持。
四、拓展法律進社區的途徑
作為社區建設系統中的一個子系統的法律進社區活動，其內容與社區建設的各個方面密切相關，其實現途徑也必然要與社區建設的各個方面密切結合，才能有效實現法律進社區。筆者認為，至少在以下幾個方面搞好結合：
一是法律進社區活動與基層民主政治建設相結合。黨的十六大提出了建立社會主義政治文明的目標，并明確提出：“政治文明的核心是把黨領導，人民當家作主與依法治國有機結合”社會主義政治文明的本質就是人民當家作主。當前廣泛開展的社區建設，其核心就是社區居民的民主自治。法律進社區應當結合社區依法治理的推進，在法制宣傳內容中加大公民民主政治權利的宣傳力度，引導社區居民依法參政、議政，依法行使民主選舉、民主決策、民主管理權利，并為社區居民民利提供相應的法律服務。
二是法律進社區活動與社區精神文明建設、公民道德建設活動相結合。前文所述法律進社區活動的目的之一是提高公民的法律意識和法律素質，提高公民依法維權、依法辦事的能力。而這與社區精神文明建設和公民道德建設的目標是一致的，是社區精神文明建設的內容之一。司法行政機關開展的全民普法教育活動與社區精神文明建設、公民道德建設在內容上應相互包容，在組織運作上應與黨委宣傳部門、街道、社區自治組織共同實施，在方法形式上應豐富多彩，在宣傳陣地上可共同利用，在骨干隊伍上相互支持。特別是結合社區居民身邊發生的事，可以借用社區學校、夜校、講座、宣傳欄、座談、討論、法制文藝、漫畫、演講、征文等陣地和形式將精神文明、公民道德和法律知識結合起來進行宣傳教育，將更能夠為居民所接受，得到事半功倍的效果。
三是與社會穩定、社會治安工作相結合。司法行政機關履行的人民調解、法律援助、兩勞人員安置幫等職能，本身就是社會穩定的基礎工作。開展法律進社區活動就是要更深入地落實這些職能，加強群眾性的人民調解組織、法律援助隊伍，安置幫教隊伍建設，加大對社區各類矛盾糾紛的調解力度，并結合社區創安工作，與社區內的義務巡邏隊、聯防隊、社區輔警隊伍的作用發揮結合起來，共同維護社區的安寧與祥和。
四是與社區服務相結合。社區法律服務是社區服務的組成部分，是要義，沒有法律服務的社區服務將是不完整的服務。而社區服務能否真正為社區居民群眾切身利益服務，不損害群眾的利益，則需要依法規范。社區服務中的醫療、衛生、文化、體育、物業、保險、家政、養老、助殘、助困等各項服務都都是與法律有關的服務內容，也都是法律服務要涉及的內容。司法行政機關應與提供這些社區服務的單位、組織、團體及中介機構結合，針對社區服務的具體內容開展相關的法律知識宣傳，協助解決社區服務中有關法律問題，促使社區服務更加規范，更好地滿足社區居民的物質生活水平的提高和生活環境改善的要求，提高社區居民的生活質量。
五、司法行政實施法律進社區應掌握的幾個環節
一是動員社會廣泛參與。法律進社區不單單是司法行政進社區，也不單是由司法行政獨自操作能夠完成的。司法行政機關在提供職能服務的同時，必須動員社會各界廣泛參與，并以司法行政機關所管理的律師事務所、公證處、法律服務所人員為骨干力量，積極整合社區內的機關、院校、企事業單位、居民自治組織、社會中組織以及其他社會團體、居民群眾中的資源，組建具有一定規模的志愿者隊伍和宣傳、服務陣地，通過這些隊伍和陣地的作用發揮來具體實施法律進社區的工作。
二是加強指導。司法行政機關作為這項活動的指導部門，應以對人民群眾負責和服務改革的態度，積極推動這項活動的開展。加強對司法所、志愿者隊伍的指導、服務、評比和獎勵，鼓勵街道、社區居委會和參與法律進社區的單位、團體創造性地開展工作，抓好試點，并及時推廣典型經驗和做法，以保證活動取得階段性效果。版權所有
一、指導思想
深入貫徹科學發展觀，認真落實省、市政法工作會議精神，以“深化三項重點工作，服務加速崛起”為主題，以深入推進社會管理創新，夯實基層基礎為重點，組織全市基層司法行政工作人員扎實開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動，切實做好司法所信息化應用等工作，為實現我市“十二五”時期經濟社會發展良好開局和建設區域性特大城市作出新貢獻。
二、目標任務
以信息化應用競賽為手段，進一步提高我市基層司法行政工作人員的業務能力和綜合素質，提升信息化應用水平，促進基層司法行政業務管理系統數據資料的完整、準確和及時更新，力爭全員、全案、全流程應用，確保基層司法所業務管理系統的有效運行。
三、競賽項目及方法
競賽實行加權百分制，總分100分，其中打字能力測試權重20%，內網司法所管理系統應用操作權重40%，司法行政業務知識網上考試權重40%。
（一）打字能力測試（滿分100分，權重20%）
1、內網《學習園地》欄目“市司法所信息化競賽打字速度測試軟件”，供各司法所工作人員下載、練習和自測。
2、測試標準：40歲以下工作人員，每分鐘正確輸入30個漢字為達標；40歲至50歲的工作人員，每分鐘正確輸入20個漢字為達標；50歲以上的工作人員，正確完成題面文字錄入為達標。
3、競賽評分：每分鐘正確錄入60個字得基本分80分，再此基礎上，每增加或減少3個字，遞增或遞減1分。
（二）內網平臺操作（滿分100分，權重40%）
參賽選手用指定用戶名登錄內網模擬司法所綜合管理系統，按要求進行操作。限定時間20分鐘，在限時內完成的，前4項得分相加為內網平臺操作得分；超時完成的，每超時1分鐘扣減1分。
1、登錄瀏覽（15分）：正確登錄“司法所綜合管理模擬系統”，按要求打開文件或欄目并存檔。完成規定程序、操作正確即得分，否則不得分。
2、查詢搜索（15分）：按要求在系統內進行資料查詢并存檔。完成規定程序、操作正確即得分，否則減分或不得分。
3、錄入資料（50分）：錄入資料到指定的模塊（人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助等）并進行存檔。完成規定程序、操作正確、錄入完整準確即得分，未按規定程序、操作不正確、錄入不完整不準確的予以減分或不得分。
4、報表統計（20分）：在系統內填報、匯總各類模塊報表并存檔。完成規定程序、操作正確即得分，未按規定程序、操作不正確的不得分。
（三）司法行政業務知識網上考試（滿分100分，權重40%）
1、考試內容
司法所建設、人民調解、社區矯正、安置幫教、基層法律服務、司法所綜合業務管理系統的應用、信息化應用實務等。
參考書目：《基層司法行政業務手冊》、《人民調解法釋義》等。
2、競賽模擬題庫
市局在外網設置的競賽模擬題庫于9月下旬正式啟用，題庫地址為：。
四、競賽步驟
（一）司法所崗位強化練習
9月下旬至10月中旬，司法所工作人員從網上競賽模擬題庫中隨機抽取試題，下載打字能力測試軟件進行練習和自測，熟悉使用司法所綜合管理系統。
（二）各縣（市）、區組織選拔
各縣（市）、區局自行組織培訓，開展初賽，選拔信息化能手參加全市競賽。參賽選手名單于10月15日前報市局基層處。
（三）全市集中競賽
1、名額分配
市局10月下旬組織全市集中競賽（具體時間、地點另行通知）。根據各縣（市）、區所屬司法所建制數、工作人員數，原則上按照總人數15：1的比例，全市集中競賽選手名額（附后）。
2、計分方式
打字能力測試時間為3分鐘，以現場打字軟件結果計分；內網平臺操作采取現場評委打分制；司法行政業務知識網上考試以考試軟件實時評分結果計分。（具體評分細則另發）。
3、獎項設置
競賽設團體獎和個人獎，團體獎取前三名，個人獎取前八名。
五、工作要求
（一）提高認識。信息化應用競賽是加強司法行政隊伍建設的重要手段，是提升基層司法行政信息化應用水平的有效載體，是全市“實戰大練兵”活動的重要內容。各縣（市）、區局要提高認識，加強領導，周密安排，確保活動的順利進行。
（二）廣泛動員。各縣（市）、區局要利用會議、網站、簡報等載體，進行廣泛宣傳動員，并做好司法所參加競賽的宣傳報道工作，營造濃厚競賽氛圍，激發基層司法行政工作者主動、自覺參與競賽的熱情。
過去的一年，是我市經濟社會各項事業發展取得顯著成績的一年，也是司法行政工作在改革中前進，在創新中提高的一年。一年來，全市司法行政機關緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真履行職責，以化解社會矛盾糾紛為主線，不斷夯實法制基礎，規范法制管理，提升法律服務水平，為全市經濟社會發展提供了良好的法制服務。市委、市政府對全市司法行政系統的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向在司法行政戰線上辛勤工作、無私奉獻的廣大干警表示親切的慰問和衷心的感謝！
剛才，同志總結了2010年的司法行政工作，對今年的工作作了全面的安排部署，我完全同意。下面，就做好今年的司法行政工作，我講幾點意見：
一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強做好司法行政工作的責任感和緊迫感
司法行政工作是黨和政府工作的重要組成部分，在維護社會穩定、促進經濟發展、實現社會和諧中發揮著重要的保障作用。近年來，我國克服國際金融危機帶來的不利影響，經濟平穩較快發展，綜合國力不斷增強，人民生活水平整體提高，社會主義民主政治建設穩步推進，構建社會主義和諧社會取得了顯著成效。與全國一樣，的發展正進入更好更快、更加協調、更加注重以人為本的軌道，發展、和諧、富民的主旋律日益突出，全市經濟增勢強勁，各項事業全面發展，人民群眾安居樂業，為司法行政工作的開展創造了良好環境。從司法行政工作本身來看，各級黨委、政府對司法行政工作也更加重視。2010年，國務院頒布了《人民調解法》，司法部出臺了《關于支持司法行政工作的意見》，在落實安置幫教基地經費補助、保障出獄出所人員接送經費補助等方面制定了具體的措施和辦法。這些政策措施的出臺，不僅為我們的司法行政工作帶來了良好發展機遇，也為我們做好新時期依法行政工作提出了新的更高要求。
但是，我們也必須清醒地看到司法行政工作存在的困難和問題，看到司法行政工作面臨的壓力和挑戰。當前，我國正處于社會轉型期，這一時期既是經濟社會快速發展期，同時也是社會矛盾凸顯期、對敵斗爭復雜期、刑事案件高發期，各類經濟矛盾、社會矛盾和政治矛盾往往容易交織在一起，影響社會和諧穩定的各種消極因素仍大量存在。據有關部門統計，去年，我市各類刑事案件立案數同比上升31.2%，抓獲的刑事案件作案人員同比增長6.1%，市縣兩級受理各類案件同比上升3.7%。同時，我市司法行政工作還存在基層基礎薄弱、改革創新力度不夠、司法行政職能作用與廣大群眾的法律服務需求還有較大差距等一些不容忽視的困難和問題。這些都說明，加強和改進新形勢下的司法行政工作，任務依然十分艱巨，責任更加重大。全市各級司法行政機關，必須牢牢把握新時期司法行政工作的特點，充分認識面臨的形勢和任務，進一步增強做好當前司法行政工作的責任感和使命感，全面發揮司法行政工作在社會建設、服務民生、構建和諧中的重要作用，強化社會管理和公共服務職能，努力將司法行政工作提升到一個新的更高層次和水平。
二、把握重點，服務大局，為經濟社會發展提供良好的法律服務和保障
市委、市政府提出“十二五”期間全市經濟要實現跨越式發展。作為實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作就顯得尤為重要。全市各級司法行政機關要堅持圍繞中心，服務大局，找準工作的結合點、切入點和著力點，積極發揮職能作用，努力為全市經濟社會實現更好更快發展，創造和諧穩定的社會環境。具體要在以下五個方面狠下功夫：
一是堅持以人為本，在扎實做好人民調解工作上下功夫。各級政府和司法行政部門要認真研究當前社會所面臨的新形勢和群眾工作的新特點，以化解矛盾為主線，進一步強化調解意識，充分發揮人民調解“三項功能”（調處民間糾紛、預防矛盾激化、法制宣傳教育），做好春風化雨的工作，著力解決“群眾關心、社會熱點、歷史欠賬”等方面的矛盾糾紛和問題。要以大力宣傳貫徹《人民調解法》為契機，抓好人民調解組織建設，不斷完善大調解工作體系，建立科學的人民調解考核指標體系。要探索建立重大社會矛盾應急化解和風險研判評估機制，發生重大社會矛盾要做到快速反應，迅速調處，盡最大可能地將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。
二是強化協調配合，在積極開展社區矯正和安置幫教工作上下功夫。各級各有關部門要進一步加強協調配合，通過建立健全社區矯正和安置幫教工作運行機制，采取各種有效措施，隨時掌握動態，嚴防脫管、漏管。要充分調動和發揮社區、村民委員會等組織的管理作用，建立健全與法院、監獄等單位的協調溝通機制，全面掌握轄區內刑釋解教人員和社區服刑人員的情況，加強對社區服刑和刑釋解教人員的教育和管理，有效降低重新犯罪率。要加快刑釋解教人員過渡性安置基地建設，依托市縣各類職業技術學校和農民工培訓基地，加強技能培訓，提高刑釋解教人員就業能力。
三是注重為民服務，在提高法律服務水平上下功夫。要積極適應群眾法律服務需求，合理布局和完善法律服務網絡，逐步解決法律服務隊伍地域性、結構性缺員等問題。要進一步加大法律援助力度，特別是將業務向基層和聯系站點延伸，做到應援盡援。要積極采取措施，推動律師、公證、司法鑒定和基層法律服務事業發展，努力使辦案數量大幅增長，質量進一步提高，管理進一步規范。同時，要緊緊圍繞當前我市風電基地建設等重點工作，著重強化對重點項目、重點工程、園區發展等方面的配套服務，積極參與政府法律顧問工作，在改善我市發展環境、加速產業結構優化升級、培育新的經濟增長點等方面提供強有力的法治支撐，不斷增強司法服務地方經濟社會發展的能力。
四是加強宣傳教育，在提高全民法制素質方面下功夫。要認真總結前五個五年規劃實施的成功經驗，扎實做好“六五”普法的規劃和啟動工作。要緊緊圍繞普法的重點對象和內容，創新方式方法，扎實開展每年一次的“12.4”法制宣傳日活動，著力推進基層法制宣傳，深入開展“法律七進”活動，努力在調動人民群眾學法用法自覺性、宣傳教育的實效性上實現新突破。要按照分級負責、循序漸進、保質保量的原則，抓好依法治市工作，爭取建成一批民主法治單位，培育和樹立起一批依法治理的先進和典型。
五是周密銜接落實，在規劃編制和爭取項目資金上下功夫。各級政府和司法機關要緊緊抓住國家和省上編制出臺“十二五”規劃、社會管理創新專項規劃，支持司法行政工作等有利時機，梳理司法行政業務與規劃政策措施的對接點，科學編制司法行政工作規劃，認真論證篩選項目，不斷細化完善規劃，力爭得到國家、省上多方面的支持和保障。
三、加強領導，完善機制，確保各項工作任務落到實處
今年的司法行政工作任務和要求已經十分明確，各級各有關部門要切實加強組織領導，落實責任，強化措施，狠抓落實。
一要加強組織領導。各級黨委、政府要充分認識司法行政工作在新形勢下的重要性，切實把司法行政工作納入重要議事日程，經常聽取工作匯報，認真解決好司法行政系統的困難和問題，為司法行政機關提供有力的領導支持和良好的工作環境。要按照中央和省市的相關要求，在人員配備、經費供給、裝備配置等方面給予大力幫助，落實好法制宣傳教育、法律援助、人民調解、安置幫教等專項經費，確保司法行政各項工作順利開展。
二要強化責任落實。司法行政工作點多面廣，具有廣泛的社會性，涉及的部門很多。各級黨委、政府要切實負起責任，組織協調有關部門全力支持司法行政工作。要重點強化對目標責任制的管理，加強對基層司法行政工作的督促檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為各項工作目標任務的實現提供保障。司法行政機關要履行好指導、管理和協調的重要職責，各部門要大力支持司法行政工作，對涉及本部門、本行業的工作要及時溝通、主動配合，堅決杜絕推諉扯皮現象發生。要進一步整合資源，逐步構建“大普法”、“大調解”、“大幫教”、“大創建”的工作格局，不斷健全完善考核機制，確保各項重點任務全面完成。
我叫xxx，來自**市****自治縣司法局。今天非常榮幸能夠站在這個演講臺上和大家一起分享我局在踐行社會主義法治理念中的成果，和大家一起感受司法行政工作的艱辛。今天，我演講的題目是《為縣域發展插上法治的翅膀》。
在湘西**苗鄉，在**市司法行政系統，人們都熟悉這樣一個名字：張吉忠——****自治縣司法局局長。正是因為有了他，**縣的司法行政工作在短短的三年里完成了由亂變治、由散變聚、由弱變強、由劣變優的重大轉變，開啟了**司法行政系統“依法治局、和諧興局、發展強局”的新局面；正是因為有了他，才使得十七大精神和社會主義法治理念在我局得以有效地貫徹落實；也正是因為有了他，我局深入學習實踐科學發展觀活動才會取得豐碩成果，為我縣經濟的全面、協調、可持續發展提供了有力的法治保障，樹立了司法行政部門有為、有威、有位的良好社會形象。
如果說，黨的“十七大”吹響了奪取全面建設小康社會新勝利的沖鋒號，那么，總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，以及之后在全國司法行政系統所開展的“大學習、大討論”活動，則如滾滾春潮涌動在神州大地，這股春風，吹過了山岳河川，吹過了城市村鎮，也吹到了大山之中的**苗鄉！張吉忠同志正是這股春風下平凡的一粒種子，在十七大的陽光下開出了美麗的正義之花。他以高度的責任心、神圣的使命感、忘我的奉獻精神，帶領著全縣司法行政工作者，積極投身于這場這場“大學習、大討論”活動中，積極聯系司法工作實際，有效發揮司法職能作用，創造性地提出了把“大學習、大討論”活動與“司法行政大動員、化解矛盾促和諧”專項維穩活動結合起來，最大限度地增加了和諧因素，最大限度地減少了不和諧因素，有力維護了社會穩定，切實維護了人民群眾利益，為我縣經濟的又好又快發展創造了良好的社會環境和法治環境。在他在帶領下，**縣司法局已經成為在服務大局、維護穩定、促進和諧、推動發展、富民強縣中一支不可替代的有生力量！
往事如昨，歷歷在目。讓我們回到過去，沿著張吉忠局長的工作足跡，去探尋**縣依法治縣促發展的歷程。
張吉忠局長恐怕一生也不會忘記：20**年**月**日，當他剛到任時，**縣司法局所面臨的窘迫境地：單位賬面僅有九毛四分錢，而債務卻高達48萬元。面對困難，他沒有沒有怨天尤人，更沒有畏懼退縮。他想，要收攏這渙散的人心，要開展正常的工作，第一件緊要的事就是要解決機關正常運轉的經費和干部職工的補貼問題。為實現這一目標，他一手壓縮行政開支，一手開掘籌資渠道。該找的領導，他不厭其煩地找了；該動用的老關系，他無一遺漏地動用了。用他的話說，“即使跑斷腿、磨破嘴、丟掉臉，討也要討出條路來。”一些單位的領導，見了他就像躲避乞丐一樣，其中的尷尬和屈辱，只有他自己才能知解其味。然而，他為了**司法行政事業而“乞討”的執著和真誠，打動了更多的同志與朋友，贏得了其他單位領導的理解與敬佩，先后有26個縣直機關單位伸出了援助之手，或幾千或幾萬的解囊。張吉忠不貪多也不嫌少，一概千恩萬謝地接受，爭取到的援助款達28萬元。就這樣，在他上任后的第18天，便為干部職工發放了斷發8個月之久的工資和生活補貼。從此，單位干部職工的切身利益有了保障，工作正常運轉了起來，思想建設、作風整頓也就落到了實處。如今，**司法局出現了敬業愛崗的多了，見異思遷的少了；積極工作地多了，無所事事的少了；遵紀守法的多了，扯皮搗蛋的少了；講團結、求上進的多了，拉幫結派、不思進取的少了的“四多四少”可喜局面。
同志們更不會忘記，他們的張局長，干起工作來，真稱得上是“拼命三郎”。他每天上午七點到單位，下午六點半離開，中午多數時間也只是在辦公室打個盹，晚上辦公室的燈火常常亮到十點多，而且很少歇過一個完整的周末和節假日。事必躬親，是他的工作作風。超負荷的工作使他原本強健的身體經常亮起病痛的紅燈。然而，他卻全然不顧。他說：“累點苦點算什么，即使人累趴了，工作也不能趴下。”20**年4月的一天，張吉忠病倒在辦公室。準確地說，是累趴下了。同事們七手八腳將他送往縣人民醫院。醫生診斷后說，至少要住院治療一個月。張吉忠聽后，心里直犯嘀咕：一個月可真要命，眼下正是安排部署“大學習、大討論”活動的關鍵時刻，耽擱不起啊！住院不到10天，他便要求出院，當著醫生的面，拍拍胸脯，努力做出輕松的樣子說：“你看，我這身體，小病小疾是奈何不得的，沒事啊，醫生，你就放行吧！”醫生說：“不行，你還得繼續留院治療觀察，鞏固療效。要知道，即使小病，不徹底治好，也會釀成大病，何況你的病并不輕。”此后，張吉忠天天找醫生軟纏硬磨。最后醫生妥協了，搖著頭說：“從來沒碰見過像你這樣放不下工作的局長。”于是開了10天的藥讓他帶回家服用和到門診輸液，并一再叮囑他要注意休息，定期復查。即使躺在病床上的那12天，他也是“身在曹營心在漢”。同事們來探望，他卻不說病情，一次又一次地了解情況，研究工作，安排部署“大學習、大討論”活動，病房成了他臨時辦公室，以至醫生和護士不得不多次將前來探望的同事“請”出病房。可張吉忠仍然“閑”不住，他利用住院時間，在病床上草擬了《關于****自治縣司法局開展“大學習、大討論”活動的實施方案》，并且在“大學習、大討論”活動期間，帶病組織開展了《局興我榮，局衰我恥》和《**司法局的昨天、今天、明天》等為主題的演講比賽。
如果說，忘我奉獻是張吉忠的性格特點，那么，勇于創新就是他的動力源泉。在開展“大學習、大討論”活動中，他提出了“找準切入點，提升學習內容；把握結合點，提升學習方法；抓住著力點，提升學習實效”的“三個提升”。提出了“自查自糾，強化規章制度；學習培訓，強化長效機制；比學趕幫，強化表率作用”的“三個強化”為活動有聲有色地開展找準了方向、明確了目標、奠定了基礎。他所倡導的“三個提升”和“三個強化”的工作經驗得到了國家、省、市司法行政系統以及縣委縣政府的充分肯定和高度評價，所撰寫的多篇心得體會、理論文章也被省、市司法行政部門所采用。
**司法局的工作，不僅得到了縣委縣政府的充分肯定，更引起了省、市乃至國家司法行政部門的高度關注。20**年8月，國家司法部將**作為“大學習、大討論”活動的聯系點，從一個側面反映出了**司法局在學習討論活動中所取得的優異成績。
面對成績與榮譽，張吉忠謙虛地說：“這是各級領導重視關愛的結果，是全縣司法行政工作者共同奮斗的結果。”同志們卻說：“**司法行政能有今天這樣好的局面，要感謝縣委給我們派來了一名好局長。
在“大學習、大討論”活動中**司法局為全市司法行政系統樹起了一面旗幟，在踐行科學發展觀和社會主義法治理念中，更在全市樹起了一個榜樣。
