時間：2022-12-24 19:33:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理模式論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
所謂系統(tǒng)成本管理模式，是指適應(yīng)高新技術(shù)環(huán)境的需要，在適時生產(chǎn)系統(tǒng)下，根據(jù)目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤設(shè)計最佳產(chǎn)品，按照全面質(zhì)量管理的要求，以理想的作業(yè)鏈進(jìn)行生產(chǎn)，以作業(yè)成本法核算生產(chǎn)成本，按產(chǎn)品生命周期法披露成本信息的一種成本管理模式。系統(tǒng)成本管理模式的主要框架可如下述。
一、適時生產(chǎn)系統(tǒng)
傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)是一種生產(chǎn)程序由前向后的推動式生產(chǎn)系統(tǒng)。前面的生產(chǎn)程序居于主導(dǎo)地位，后面的生產(chǎn)程序只是被動地接受前一生產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移下來的加工對象，繼續(xù)完成其未了的加工程序。推行這種生產(chǎn)系統(tǒng)，必然會導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有大量原材料、在產(chǎn)品、半成品和產(chǎn)成品庫存的存在，占用了流動資金，增加了資金成本，也增加了存貨儲存成本。
適時生產(chǎn)系統(tǒng)則是一種由后向前的拉動式生產(chǎn)系統(tǒng)。企業(yè)以顧客定貨所提出的有關(guān)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和交貨時間等特定要求作為組織生產(chǎn)的基本出發(fā)點，也即以滿足顧客需求為起點，由后向前逐步推移來安排生產(chǎn)任務(wù)。它以后面的生產(chǎn)程序為主導(dǎo)，前面的生產(chǎn)程序只能被動地、嚴(yán)格地按時、按質(zhì)、按量完成后面生產(chǎn)程序所提出的生產(chǎn)任務(wù)。適時生產(chǎn)系統(tǒng)要求企業(yè)在供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)緊密相扣，盡可能實現(xiàn)“零存貨”。這樣就可以大大削減存貨帶來的資金成本和儲存成本。而且，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)也能更加協(xié)調(diào)地進(jìn)行運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)很高的效率和效益。采用適時生產(chǎn)系統(tǒng)是系統(tǒng)成本管理模式的前提。
二、產(chǎn)品設(shè)計
產(chǎn)品設(shè)計對產(chǎn)品性能、采用材料、工藝流程和成本都有關(guān)鍵性的影響。企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計也決定了企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力。據(jù)估計，產(chǎn)品的成本有60％－80％在產(chǎn)品設(shè)計階段就已確定，產(chǎn)品投入生產(chǎn)后，降低成本的潛力并不太大。因此，系統(tǒng)成本管理模式的重心應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計階段。為了最大限度地壓縮成本，產(chǎn)品設(shè)計必須著眼于目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤。產(chǎn)品設(shè)計的第一步，是要根據(jù)市場調(diào)查或顧客訂貨協(xié)議估計產(chǎn)品銷售價格，再由企業(yè)的目標(biāo)盈利率確定產(chǎn)品的目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤。確定目標(biāo)成本后，產(chǎn)品設(shè)計人員和各個作業(yè)中心操作人員就可根據(jù)市場調(diào)查結(jié)果進(jìn)行作業(yè)設(shè)計。如果完成產(chǎn)品全部作業(yè)的成本低于目標(biāo)成本，則該產(chǎn)品設(shè)計是可行的。如果與目標(biāo)成本有距離，則需要重新設(shè)計作業(yè)鏈，對成本作一次又一次擠壓，直到可行為止。必須明確，產(chǎn)品設(shè)計不僅僅是作業(yè)設(shè)計，還必須使產(chǎn)品具有自身的特性和功能，能滿足市場的需求。因為產(chǎn)品最終是要銷售到市場上去的。只有在這一前提下壓低產(chǎn)品成本，才能保證產(chǎn)品在市場上的競爭力。
三、全面質(zhì)量管理
全面質(zhì)量管理是針對企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量成本提出來的。質(zhì)量成本是指因產(chǎn)品質(zhì)量不佳而引起的成本，它是與有缺陷產(chǎn)品的制造、辨認(rèn)、修理以及預(yù)防有關(guān)的成本。傳統(tǒng)質(zhì)量管理的重點放在生產(chǎn)過程終了的專業(yè)檢驗人員的質(zhì)量把關(guān)上。發(fā)現(xiàn)零部件或產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷，在可能的條件下，進(jìn)一步投入追加的人力、物力，盡量對已發(fā)生的質(zhì)量上的缺陷進(jìn)行修補(bǔ)。
全面質(zhì)量管理是以實現(xiàn)“零缺陷”作為質(zhì)量管理的出發(fā)點的。它把重點放在操作人員（不是專業(yè)檢驗人員）在每一加工程序連續(xù)性的自我質(zhì)量控制上，加工操作中發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施進(jìn)行糾正，以實現(xiàn)缺陷在生產(chǎn)第一線上及時地予以控制，不允許任何一件有缺陷的零部件從前一生產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移到后一生產(chǎn)程序。全面質(zhì)量管理將企業(yè)的質(zhì)量成本降至最低的可能，與傳統(tǒng)質(zhì)量管理相比具有很大的優(yōu)越性。全面質(zhì)量管理是適時生產(chǎn)系統(tǒng)賴以順利實施的一個必要條件，也是系統(tǒng)成本管理模式中的重要一環(huán)。
四、理想的作業(yè)鏈
企業(yè)的整個生產(chǎn)過程可以看作是由一系列作業(yè)連接而成的作業(yè)鏈。企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)可以劃分為可增加價值的作業(yè)和不可增加價值的作業(yè)。建立理想的作業(yè)鏈，首要的是盡可能消除不可增加價值的作業(yè)，降低可增加價值作業(yè)的資源消耗，這就必須對企業(yè)的作業(yè)進(jìn)行分析。企業(yè)的作業(yè)可能很多，只能選擇一些重點作業(yè)進(jìn)行分析。在作業(yè)分析時，要將本企業(yè)的作業(yè)與其他企業(yè)的類似作業(yè)進(jìn)行比較，盡可能利用最先進(jìn)的技術(shù)，采用成本和耗費最低的作業(yè)。同時，還要分析企業(yè)的各項作業(yè)之間的關(guān)系，盡量使作業(yè)共享，降低作業(yè)成本，使整個作業(yè)鏈上的每項作業(yè)之間都環(huán)環(huán)相扣，每項作業(yè)的完成時間最少，以實現(xiàn)整個作業(yè)鏈耗費資源最低。在理想的作業(yè)鏈中，每項作業(yè)都是最有效的，并且能不斷獲得更新和改進(jìn)。
理想的作業(yè)鏈?zhǔn)窃谶m時生產(chǎn)系統(tǒng)條件下實現(xiàn)的，它是產(chǎn)品生產(chǎn)成本的實際發(fā)生階段，是產(chǎn)品設(shè)計的實踐過程。
五、作業(yè)成本法
系統(tǒng)成本管理模式核算產(chǎn)品生產(chǎn)成本的方法是作業(yè)成本法。與傳統(tǒng)成本核算方法不同的是：在作業(yè)成本法下，間接費用不再在全廠統(tǒng)一分配，而是采用多標(biāo)準(zhǔn)，在若干具有同質(zhì)成本動因的成本庫分別進(jìn)行分配。在計算過程中，不再以產(chǎn)品為核算對象，而是以作業(yè)為核算對象。作業(yè)成本法的具體程序如下：
1、確認(rèn)作業(yè)，劃分作業(yè)中心，以便按作業(yè)中心匯集費用，披露成本信息。
2、成本庫按作業(yè)中心設(shè)置，每個成本庫代表的是它那個作業(yè)中心引發(fā)的成本。同質(zhì)成本動因引發(fā)的成本可以合并，在同質(zhì)成本庫中分配。
3、將各個作業(yè)中心的成本按成本動因分配到各產(chǎn)品。產(chǎn)品成本由作業(yè)成本構(gòu)成，即匯集按各產(chǎn)品消耗各項作業(yè)量比例分配的作業(yè)成本，確定產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。
在間接費用比重劇增的今天，作業(yè)成本法核算的產(chǎn)品成本更為精確，更能夠反映產(chǎn)品的真實成本。尤為重要的，產(chǎn)品成本按照作業(yè)中心核算，可將作業(yè)成本信息反饋到產(chǎn)品設(shè)計階段，使得產(chǎn)品設(shè)計在原有基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)。
六、成本報告
圖書館作為社會信息資源管理和服務(wù)的中心，對社會文化、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展有著十分重要的作用。然而，由于圖書館是一個社會公益機(jī)構(gòu)，沒有企業(yè)所面臨著的激烈的市場競爭，圖書館在管理和服務(wù)方面往往不能滿足讀者的需求，有限的經(jīng)費也不能獲得最佳的使用效率，圖書館工作人員的工作也沒有得到規(guī)范和發(fā)展，這些管理方面的瓶頸構(gòu)成了圖書館進(jìn)一步發(fā)揮信息服務(wù)功能的障礙。而作為在產(chǎn)業(yè)界廣受好評的工業(yè)工程理論和方法，可以很好地解決復(fù)雜生產(chǎn)和服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化問題，最大限度地發(fā)揮集成系統(tǒng)的效率。近年來，信息管理學(xué)的迅猛發(fā)展，使得傳統(tǒng)基于文獻(xiàn)管理的圖書館的職能和管理手段發(fā)生了轉(zhuǎn)變，圖書館管理日趨向于工程化，主要表現(xiàn)為采用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字化的工程技術(shù);組織管理和服務(wù)的工程化［1］。同時，在當(dāng)前圖書館中，不論是高校圖書館還是公共圖書館，都存在著館舍空間不足、圖書館員工作分配不合理、圖書等文獻(xiàn)使用效率不高、用戶服務(wù)響應(yīng)不及時等問題。馬昀在論文［2］中分析了當(dāng)前高校圖書館的組織管理中存在著管理理念落后、管理方式僵化、服務(wù)形式單一、激勵不足等問題，這些都嚴(yán)重制約了圖書館在公共信息服務(wù)方面的能力。因此，在圖書館管理中引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)管理的先進(jìn)手段成為現(xiàn)代圖書館提高管理水平的必然。本文即在分析和研究工業(yè)工程理念和方法的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前圖書館管理中亟待解決的問題，提出基于工業(yè)工程理念的圖書館精益管理模式的相關(guān)策略，以解決當(dāng)前圖書館管理中的問題。運用精益管理模式的理念，可以分析出圖書館中的價值增值過程和價值非增值過程。其中提升用戶的信息服務(wù)水平的過程被稱為價值增值過程;而其它一切不能為用戶創(chuàng)造價值的過程，都視之為浪費。正是基于當(dāng)前圖書館管理中存在著的大量非價值增值和過程，采用在工業(yè)界廣泛使用并效果顯著的工業(yè)工程理念與技術(shù)，對提高圖書館管理的現(xiàn)代化水平有著積極的作用。
2工業(yè)工程理念與精益管理模式
2．1工業(yè)工程(IE)理念
現(xiàn)達(dá)國家在工業(yè)化的過程中，積累了先進(jìn)的管理手段和方法，這些管理手段和方法集中體現(xiàn)在其所分立的工業(yè)工程學(xué)科。工業(yè)工程(IndustrialEngineering，IE)是在運籌學(xué)和系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上，研究由人、物料、信息、設(shè)備和能源構(gòu)成的集成系統(tǒng)的設(shè)計、改進(jìn)和實施，并運用數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)來說明、預(yù)測、評價其所獲得的結(jié)果。它是一門自然科學(xué)、社會科學(xué)與技術(shù)科學(xué)相結(jié)合的邊緣學(xué)科，能對生產(chǎn)和服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行最優(yōu)化的規(guī)劃和設(shè)計，以提高企業(yè)的生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，是國際上與MBA教育齊名的十大教育支柱之一［3］。IE最早產(chǎn)生于美國，由泰勒(FrederickWinslowTaylor)所創(chuàng)立的科學(xué)管理思想和方法是工業(yè)工程的起源。上世紀(jì)50年代，日本引進(jìn)并發(fā)展了IE，形成了以人為中心的精益生產(chǎn)模式，成為IE發(fā)展的新階段，受到各國產(chǎn)業(yè)界的重視。我國最早將工業(yè)工程引入到生產(chǎn)實踐中來，要數(shù)華羅庚于上世紀(jì)60年代領(lǐng)導(dǎo)開展的優(yōu)先法、統(tǒng)籌法等科學(xué)方法的研究和推廣工作，在工業(yè)、交通運輸、建設(shè)、國防等諸多領(lǐng)域取得豐碩的成果［4］。現(xiàn)代工業(yè)工程不僅應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域，還擴(kuò)展到一切組織和機(jī)構(gòu)，包括服務(wù)業(yè)和政府部門。應(yīng)用的目標(biāo)就在于對組織或機(jī)構(gòu)整體系統(tǒng)的優(yōu)化。現(xiàn)代工業(yè)工程主要突出以下思想［5］:系統(tǒng)分析、系統(tǒng)綜合、定性與定量相結(jié)合、動態(tài)觀點。
2．2精益管理模式
精益管理模式，起源于20世紀(jì)50年代豐田汽車公司的精益生產(chǎn)模式，80年代中期到90年代初被歐美等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)所廣泛采用。WomackJP，JonesDT在著作［6］中系統(tǒng)地提出精益管理模式思想，此后精益管理模式成為市場競爭日益激烈下，企業(yè)利潤的重要來源。精益思想的核心是，以人為中心管理價值流，通過運用精益管理模式工具，適時適量生產(chǎn)，減少浪費，不斷改進(jìn)，創(chuàng)新工作流程，追求精益求精，盡善盡美［7］。簡而言之，精益管理模式的核心理念是永無止境地消除浪費并為顧客創(chuàng)造價值。精益生產(chǎn)模式強(qiáng)調(diào)以人為中心，運用IE一系列的工具和手法，追求對企業(yè)中各種資源進(jìn)行最合理的配置，追求整體系統(tǒng)優(yōu)化、推行零庫存制度、消滅一切消費以及發(fā)揮員工的積極性和主動精神，以此來創(chuàng)造出最大的生產(chǎn)效率和效益。JIT(及時生產(chǎn))模式、“5S”活動、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)均衡化、ECRS技術(shù)、5W1H技術(shù)、敏捷制造、并行工程等都是精益生產(chǎn)模式的典型應(yīng)用，在各類型企業(yè)和組織的應(yīng)用中，產(chǎn)生了積極的效果，是工業(yè)工程在現(xiàn)代企業(yè)中的主要應(yīng)用。精益思想是精益生產(chǎn)的核心理念，它要求時刻圍繞管理價值核心，不斷消除浪費，追求精益求精和不斷改善，每個員工積極參與，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著工業(yè)化的深入和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)用于制造業(yè)的精益生產(chǎn)和管理模式，也越來越被服務(wù)行業(yè)所廣泛應(yīng)用，特別是進(jìn)入體驗經(jīng)濟(jì)時代，精益思想有利于開展高效管理，實現(xiàn)在消耗最少資源的前提下最大限度接近客戶需求的目標(biāo)，提高組織的服務(wù)能力和效率。葉麗花［8］把精益管理模式引入到醫(yī)院感染管理中，取得了良好的效果;周艷霞，蔣俊青，曹美嫦等通過使用精益管理模式理論改進(jìn)手術(shù)室工作流程，提高了手術(shù)室的使用效率，提高了醫(yī)師、護(hù)士以及患者的滿意度;DavidSimons和DavidTaylor［9］通過對英國某牛肉供銷精益改善，使交付時間縮短了20%;楊青，陳雪，閆植林［10］將精益的原理和方法應(yīng)用于民航地面服務(wù)過程，并構(gòu)建了精益的民航地面服務(wù)體系框架。
3圖書館引入工業(yè)工程理念的精益管理模式策略分析
鑒于目前圖書館管理領(lǐng)域所存在的問題，引入工業(yè)工程中的精益管理模式理論與方法，以改善圖書館的管理，構(gòu)建圖書館的精益管理模式策略體系，將用戶服務(wù)放在首位，以人為本，以工業(yè)工程的若干技法作為支撐，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和持續(xù)改善的良性互動，最終實現(xiàn)圖書館的精益管理模式，可以用精益管理模式的精益屋圖來表示，如圖1所示。圖1圖書館精益管理模式的精益屋圖
3．1在圖書館中積極開展“5S”活動
“5S”來源于英文中整理(Sort)、整頓(Straight-en)、清掃(Sweep)、清潔(Sanitize)、素養(yǎng)(Self－cul-tivation)五個單詞的開頭字母S，故以“5S”來代指這五項活動。5S是精益的基礎(chǔ)，主要培養(yǎng)員工良好的工作習(xí)慣，蘭瓊，盧達(dá)溶［11］早在2002年就提出了在圖書館中開展“5S”管理的思想，并在實踐中收到良好的效果。具體地來說，在圖書館中開展“5S”活動的內(nèi)容主要有:在圖書館中開展“整理”活動主要有，加強(qiáng)對書刊、報紙等文獻(xiàn)資源的整理，減少由于館藏?zé)o序給圖書館讀者帶來的找不到書的因擾。同時，要將核心館藏與非核心館藏區(qū)別開，以保證最大限度地利用圖書館的館藏資源。在圖書館中開展“整頓”活動是在“整理”活動的基礎(chǔ)上，對整理后的書刊合理布局，不需要的物品堅決清除，對圖書、期刊、報紙等文獻(xiàn)定位擺放，一旦發(fā)現(xiàn)錯位，則及時更正，杜絕或最大限度地減少錯架的情況。實施“三定”，即定物品的擺放區(qū)域;定合理的物品數(shù)量;制定合理的標(biāo)識。通過目視管理、定位管理實現(xiàn)圖書館管理的科學(xué)化和環(huán)境優(yōu)化，為工作人員和用戶提供一個舒適的工作環(huán)境。“清掃”活動，則要求圖書館工作人員對圖書館的工作臺、書架、圖書文獻(xiàn)、檢索機(jī)、桌椅等所有圖書館的空間定期進(jìn)行清掃，做到窗明幾凈、書籍?dāng)[放整齊、桌椅書架無積塵等。“清潔”則要求鞏固整理、整頓、清掃的成果，保持并維持其成果，進(jìn)一步優(yōu)化圖書館的環(huán)境。“素養(yǎng)”是指培養(yǎng)和養(yǎng)成圖書館館員良好的行為習(xí)慣和作風(fēng)。“素養(yǎng)”是整個5S活動的中心，它要求不斷提升圖書館員的道德水平和工作能力，是其它四項活動(4S)持續(xù)進(jìn)行下去的保證，同時也在4S活動中升華。對圖書館館員“素養(yǎng)”的培養(yǎng)，一方面可以通過集中學(xué)習(xí)、養(yǎng)成教育、集體活動的方式培養(yǎng);但主要是在整理、整頓、清掃、清潔等日常活動中養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，使得人的素質(zhì)與圖書館管理活動同步發(fā)展，使得“5S”活動在“鞏固———提高———再鞏固———再提高”的循環(huán)中，實現(xiàn)圖書館管理水平的不斷提高。
3．2用“5W1H”技術(shù)來提升圖書館的計劃管理的水平
“5W1H”技術(shù)是國外管理學(xué)家對計劃工作內(nèi)容的概括，即:Whatshoulditbedone(做什么)?Whyshoulditbedone(為什么做)?Whenshoulditbedone(何時做)?Whereshoulditbedone(何地做)?Whodoesit(誰去做)?Howtodoit(怎么做)?通過對計劃工作的不斷追問，將計劃做得條理清晰，目標(biāo)明確，步步落到實處。圖書館管理中，可以將“5W1H”技術(shù)用在圖書館的各項計劃管理工作中。圖書館常用的計劃工作包括:館舍修建計劃、文獻(xiàn)采訪計劃、文獻(xiàn)編目計劃、人員招聘計劃、數(shù)據(jù)庫定購計劃、活動組織計劃等。這些計劃工作是圖書館管理中不可回避的內(nèi)容，計劃安排的好壞與否直接影響到圖書館的服務(wù)水平，因此采用“5W1H”技術(shù)，多問幾個為什么，可以使得計劃的制定精益求精。以對數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫的定購工作為例，運用“5W1H”技術(shù)具體分析如下:做什么(What)———向數(shù)據(jù)庫提供商購買下一年度的機(jī)構(gòu)包年使用權(quán)限;為什么做(Why)———為圖書館所服務(wù)的用戶(科研工作者、學(xué)生與教師、普通讀者等)提供數(shù)字化的信息資源服務(wù)，以支持其科研和學(xué)術(shù)的需要;何時做(When)———依照各數(shù)據(jù)庫服務(wù)商合約到期前3個月;何地做(Where)———圖書館數(shù)字信息資源管理部門;誰去做(Who)———圖書館館長、圖書館數(shù)字信息資源管理部門負(fù)責(zé)人、圖書館數(shù)據(jù)庫相關(guān)工作人員;怎么做(How)———通過向圖書館數(shù)據(jù)庫用戶的調(diào)研和反饋，在根據(jù)用戶需求分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)各數(shù)據(jù)庫服務(wù)商所能提供的信息資源內(nèi)容和價格，使得數(shù)據(jù)庫定購經(jīng)費預(yù)算得到最大的用戶滿意度。通過對數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫定購工作的“5W1H”的提問，可以明確該項工作計劃的各項細(xì)節(jié)，使得工作計劃合理和完善。在實際的工作中，還可以對計劃工作從總到分嵌套使用“5W1H”技術(shù)，為圖書館的計劃工作提供一個有效的工具，以達(dá)到提升圖書館計劃管理的水平。
3．3用“JIT”思想，提高圖書館的工作效率
從制造業(yè)中移植而來的“JIT”思想，即“適時生產(chǎn)”(Justintime)也稱準(zhǔn)時化生產(chǎn)，它要求根據(jù)客戶的需求，在需要的時候才生產(chǎn)，并保證質(zhì)量要求，以此降低庫存成本。從JIT思想的概念來看，按需生產(chǎn)和及時生產(chǎn)是其最主要的特征，保證質(zhì)量和零庫存則是其精益思想的體現(xiàn)。圖書館作為一個為社會提供信息資源服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也面臨著如何減少成本，提高信息服務(wù)效率的問題。這主要表現(xiàn)在:減少用戶在圖書館查詢和檢索文獻(xiàn)的時間;減少還書上架的時間周期;降低庫存館藏圖書數(shù)量;減少預(yù)約借書的等候時間等。在圖書館中運用“JIT”思想，解決上述問題，可以采用以下方法:*增加文獻(xiàn)檢索機(jī)器，合理配置在圖書館各個區(qū)域，并準(zhǔn)備筆和紙，以方便讀者在最近的檢索機(jī)上查詢相應(yīng)的索書號，并記錄下來。*建立一個還書及時上架的流程，安排專門的人員將用戶所還的圖書，不經(jīng)過等待，直接檢查、加磁后放入到所在的書架，從而取消待上架館藏書庫，做到“及時生產(chǎn)”，最大化圖書的利用效率。*取消還書后的庫存時間，書籍還后，經(jīng)質(zhì)量檢查后，立即擺放在相應(yīng)區(qū)域的小車上，由專人負(fù)責(zé)上架，流水線方式的作業(yè)以保證書籍的及時循環(huán)使用。*用戶通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式，向圖書館提出的預(yù)約借書、文獻(xiàn)查詢的申請后，由專任圖書館員通過館內(nèi)查找、館際互借、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)傳遞、購買定購等方式，在預(yù)約期內(nèi)完成文獻(xiàn)的準(zhǔn)備，使得預(yù)約用戶到期后可以拿到自己所需要的圖書。
3．4運用“人因工程”的方法，設(shè)計出讓人舒適的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境
人因工程學(xué)(HumanFactorsEngineering)是一門運用生理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)的相關(guān)知識，改善工作系統(tǒng)(包括人、工作、工具、設(shè)備、工作場所、工作責(zé)任和周圍環(huán)境等)，使得人員能在最安全和舒適的情況下，發(fā)揮其最大工作效率的科學(xué)。在圖書館中有大量的涉及到人機(jī)環(huán)境的問題，例如:圖書館館員的工作臺的設(shè)計、文獻(xiàn)檢索臺的設(shè)計、書架的設(shè)計與擺放;圖書閱覽臺椅的選擇、各功能區(qū)域照明設(shè)計;藏書庫的設(shè)計、圖書館環(huán)境裝飾等。由于國情和地區(qū)的差異，不同地方的圖書館由于其服務(wù)對象的體格和偏好的差異，需要有針對性地改善圖書館的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，以適應(yīng)最大多數(shù)人群的需要。以圖書館中照明設(shè)計為例，設(shè)計的原則是充分利用自然采光的基礎(chǔ)上，因地制宜地采用綠色、環(huán)保、節(jié)能的人工照明設(shè)備為讀者提供舒適、安全、便利的圖書借閱環(huán)境。由于圖書館各區(qū)域的功能定位不同，對照明的要求也各不相同。圖書館借閱書庫的照明設(shè)計的目標(biāo)是使讀者感到舒適，從而提高工作效率，減少人的疲勞感，保護(hù)視力。從節(jié)能和視力的舒適度來看，選擇吸頂式的照明度在150～200lx垂直照明的熒光燈，并輔以適當(dāng)?shù)木植空彰鳎沟霉饩€均勻漫射，以讀者可以輕松地閱讀書籍中的小字體為宜。圖書館中其它各區(qū)域的照明也以舒適和滿足工作要求為原則進(jìn)行設(shè)計，表1給出了圖書館各功能區(qū)域照明設(shè)計的細(xì)節(jié)。
3．5標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與持續(xù)改善
標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和持續(xù)改善是貫穿圖書館精益管理模式始終的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化與持續(xù)改善看似是互相矛盾的，但卻是實質(zhì)相同的兩個方面。標(biāo)準(zhǔn)化使得改善得以完全、徹底地貫徹，而不斷的改善則是建立在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基礎(chǔ)之上的。可以說，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有持續(xù)改善的對象，而沒有持續(xù)改善，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)成為無法適應(yīng)環(huán)境變化的僵化的工作方式。標(biāo)準(zhǔn)化可以最大限度地減少圖書館工作的無效工作和浪費，合理規(guī)劃和確定圖書館崗位的職責(zé)和工作內(nèi)容。在對圖書館工作的標(biāo)準(zhǔn)化過程中，可以采用IE中工作研究的方法，重新規(guī)劃各崗位的工作內(nèi)容，使得各崗位工作負(fù)荷均衡，減少等待與浪費。“持續(xù)改善”是IE不同于其它工程學(xué)科的顯著特征，在圖書館管理中引入IE的精益管理模式策略最終需實現(xiàn)圖書館管理的持續(xù)改善。
4結(jié)語
【摘要】隨著酒店業(yè)的迅猛發(fā)展和競爭的日益加劇,現(xiàn)代酒店如何進(jìn)行成本管理成為困擾酒店行業(yè)發(fā)展的一個難題。本文從新的視角指出,酒店業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變成本觀念,以提升成本功能價值為導(dǎo)向、本量利分析為手段進(jìn)行成本決策,努力提高成本意識,進(jìn)行全面成本管理。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代酒店;成本管理;成本意識
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,酒店業(yè)應(yīng)樹立怎樣的成本管理觀念來支配企業(yè)的成本管理工作是一個既有一定理論意義,又有一定現(xiàn)實意義的問題。
一、轉(zhuǎn)變酒店業(yè)成本管理觀念,以提升成本功能價值為主導(dǎo)的新思路
所謂成本功能價值是指成本支出所獲得的功能或效益與其成本的比值,該比值越大說明成本功能價值越大,成本支出越合理也越有必要。這是價值工程分析在成本管理中的推廣和應(yīng)用。傳統(tǒng)的酒店業(yè)成本管理是以抓好企業(yè)是否勤儉節(jié)約為依據(jù),片面地從降低成本乃至力求避免某些費用的支出入手,強(qiáng)調(diào)節(jié)約和節(jié)省。傳統(tǒng)的成本管理要點可簡單歸納為減少支出以降低成本。這是對成本理解的狹隘觀念。當(dāng)前酒店業(yè)成本管理存在以下幾個誤區(qū):一是損害顧客合法利益。有一些酒店尤其是規(guī)模小、檔次較低的酒店選擇了舍本逐末的做法。它們隨意取消服務(wù)項目甚至減少客房用品的標(biāo)準(zhǔn)性配量,采購原材料時以次充好或者在食品加工中減少配料定額等。這些短期行為最終會使酒店企業(yè)喪失信譽(yù)丟掉市場。二是降低客房用品質(zhì)量。為了迅速降低成本,有些酒店尤其是流動資金不足的酒店往往喜歡在客房用品、餐具上“打主意”。采購時,不是借助科學(xué)的市場調(diào)查購買質(zhì)優(yōu)價廉的商品,而是試圖用低價采購低檔用品,以降低成本,如某些信箋、服務(wù)指南等低值易耗品早已過時,卻不及時更新,影響了酒店的形象。三是不注重設(shè)備的日常維護(hù),致使設(shè)施設(shè)備運行失常造成客戶不滿,甚至提前報廢,最終影響了酒店的服務(wù)質(zhì)量。四是刻意壓縮正常的營業(yè)費用。大型酒店的營業(yè)費用一般有25項之多,除了工資、折舊、大修理費、水電費、物料消耗等大額項目外,還包括宣傳促銷、教育培訓(xùn)、勞動保護(hù)等多種費用。在不浪費的前提下,上述費用的支出都是維持酒店的正常運轉(zhuǎn)所必需的,因而不能隨意削減,不少酒店經(jīng)營者由于追求短期效益等原因,偏偏采取了這種不明智的行為。因此,現(xiàn)代酒店業(yè)應(yīng)樹立成本功能價值觀念——從產(chǎn)出看投入、從效益看成本的新思路,實現(xiàn)由傳統(tǒng)的節(jié)約、節(jié)省觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。特別是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天,企業(yè)管理應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,通過向市場提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù),力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。為與這一基本要求相適應(yīng),酒店成本管理應(yīng)與企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益直接聯(lián)系起來,以成本效益觀念來看待成本管理及其費用控制問題。企業(yè)的一切成本管理活動應(yīng)以成本效益觀念作為支配思想,從投入與產(chǎn)出的對比分析來看待投入的必要性與合理性,即努力以最合理的成本付出,創(chuàng)造盡可能多的使用價值,為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。在確定成本是否合理時,需要對其提供的功能或創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對比分析,即功能或效益與成本的比值最大化。只要企業(yè)的高成本投入能創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益就是可取的。價值工程分析原理說明,“合理的成本支出”與“單純減少支出”在概念上是有區(qū)別的。“合理的成本支出”不只是簡單地節(jié)省或減少成本支出,它是運用功能/成本比值最大化理念指導(dǎo)酒店成本費用管理,以最合理的成本投入創(chuàng)造出高質(zhì)量、高功能的產(chǎn)品與服務(wù)。例如,某一家酒店在對市場需求進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,認(rèn)識到如果在產(chǎn)品的原有功能基礎(chǔ)上新增某一功能,比如,提供更好的會議設(shè)施會使產(chǎn)品的市場占有率大幅度提高,那么,盡管為實現(xiàn)這一新增功能會相應(yīng)地增加一部分設(shè)計及裝修改造成本,但只要這部分成本的增加能大大提高酒店在市場的競爭力,最終為酒店帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益,這種成本增加就是符合成本功能價值理念的。又比如,一項節(jié)能措施的推廣,雖然要增加一定的投入資金如更換節(jié)能燈泡,購買余熱回收處理設(shè)備,但這能使酒店的能源成本得以降低,同時也具有社會效益,那么,這種投入與支出就是值得的。隨著行業(yè)競爭的日趨激烈,酒店引進(jìn)新的管理模式或品牌都需要增加相應(yīng)開支,但能提高酒店運營水平,擴(kuò)大市場占有率。再比如,酒店為充分論證決策備選方案的可行性及先進(jìn)合理性而發(fā)生的費用開支,可以使企業(yè)避免可能發(fā)生的損失等等,這些支出都是不能不花的,這種成本是“花錢是為了使企業(yè)更有活力、更具競爭力,是為了更多地賺錢”,這就是成本功能價值理念的體現(xiàn)。
二、拓寬成本管理途經(jīng),以本量利分析為手段的新思路
所謂本量利分析是對企業(yè)成本、銷售數(shù)量、營業(yè)利潤之間的關(guān)系進(jìn)行的分析。可以用它來分析酒店業(yè)的一些問題,例如,在任意給定的客房出租率下,酒店預(yù)期利潤會是多少?在下一個年度客房銷售額必須增加多少時才能彌補(bǔ)固定費用或其它增加的必要費用,且能達(dá)到預(yù)期利潤?客房出租率達(dá)到多少時才能實現(xiàn)預(yù)定的利潤?如果客房價格變動、變動成本上升或固定成本增加的話,將會對利潤產(chǎn)生什么影響等等。本量利分析為酒店業(yè)成本管理提供了一個新的分析思路。即理論上,酒店的營業(yè)利潤(經(jīng)濟(jì)效益)是其成本的函數(shù),酒店在預(yù)測效益時,應(yīng)從成本角度出發(fā),考慮怎樣保證必要的成本支出且能使成本最合理化,達(dá)到最佳點,也就是上面談到的以最合理的成本付出,去滿足期望達(dá)到的效益。下面以如何定房價的例子說明這個問題。
假設(shè)一家酒店有300間客房,年固定成本為3000萬元,期望年目標(biāo)營業(yè)利潤(所得稅前)為800萬元,假設(shè)每間售出客房的變動成本是50元/間/天。假設(shè)經(jīng)過市場綜合調(diào)研后出租率大約在70%左右,即一年按售出8萬間客房計算,那么這家酒店該如何定房價呢?
根據(jù)本量利方程式:
TR=Q(p-v)-F有:
p=V+（TR+F）/Q
其中:TP——(目標(biāo))營業(yè)利潤額(所得稅前);Q——銷售量;F——固定成本;P——單位銷售價格;v——單位變動成本。
代入方程式后計算出這家酒店房價應(yīng)定525元才能實現(xiàn)營業(yè)利潤目標(biāo)。由此看出,客房價格是受酒店的固定成本、單位變動成本、目標(biāo)營業(yè)利潤及銷售數(shù)量的影響。方程式中的四個變量是相互影響的。
在上例中,首先確定了成本,即單位變動成本、固定成本和預(yù)期目標(biāo)營業(yè)利潤,在此基礎(chǔ)上才能確定客房的銷售價格。因此酒店在制定客房銷售價格、出租率以及餐飲定價政策時,不應(yīng)該單純考慮市場因素、競爭對手因素和自身外在條件因素,而應(yīng)首先從成本角度綜合考慮,以確保達(dá)到最佳收益狀態(tài),由此反映出本量利分析中體現(xiàn)出來的成本管理的新理念。
在分析酒店成本時,一定要深入了解酒店成本的特性,只有熟知其特性,才能真正有針對性地去研究它、控制它。通常酒店的成本有固定成本,其中又分為約束性固定成本和酌量性成本。所謂約束性固定成本是指與提供商品和服務(wù)能力有關(guān)的,對經(jīng)營能力有約束力的成本。對于飯店而言,約束性固定成本是與提供客房能力有關(guān)的成本如固定資產(chǎn)折舊費、照明費、取暖費、財產(chǎn)稅以及管理人員的工資福利等。約束性固定成本有兩個特點:一是其支出大小取決于企業(yè)經(jīng)營能力的規(guī)模和質(zhì)量;二是它是實現(xiàn)企業(yè)長期目標(biāo)的基礎(chǔ)。酌量性固定成本是企業(yè)在一定時期經(jīng)營上需要確定的成本,是受管理者短期決策影響的成本,如廣告宣傳費、職工培訓(xùn)費等。酌量性固定成本有兩個特點:一是其支出大小受管理決策的影響;二是與約束性固定成本相比其預(yù)算期較短,通常為一年。對于酒店而言,約束性固定成本不能采用降低總額的措施,只能著眼于合理利用客房資源,提高服務(wù)質(zhì)量,相對降低其單位分?jǐn)偝杀?而對于酌量性固定成本,可在不影響酒店經(jīng)營能力和服務(wù)質(zhì)量的前提下盡可能減少這部分支出。
另外,還有階梯成本如客房或餐飲主管的工資就是典型的階梯成本。如一個客房主管能監(jiān)督的客房服務(wù)員人數(shù)假設(shè)最多不超過15人,則酒店就必須增加另一個主管來監(jiān)督增加的更多的服務(wù)員。還有混合成本,如一家酒店委托管理公司管理會發(fā)生基本管理費和獎勵管理費以及特許經(jīng)營費,而獎勵管理費及特許經(jīng)營費在收取方式上往往采用階梯或特定方式,有固定的部分,也有達(dá)到一定效益則提高比率的部分等。
對酒店的這些成本要有針對性地去分析其特點。只有深入分析了解其特性,才能有效控制,以達(dá)到最佳效益。
通過以上分析也可以發(fā)現(xiàn),成本控制是多方面的,如價格政策的制定要考慮成本,意味著需要部門間的協(xié)調(diào)和溝通。這就要求企業(yè)要將成本管理的理念和思路與相關(guān)部門溝通,幫助他們分析怎樣合理控制成本使成本效益達(dá)到最佳狀態(tài)。如不斷地改變菜系,利用酒店業(yè)的“菜單工程”管理方式使菜品價格的提高盡量無彈性,而客人也非常愿意付出等等,讓他們順著這條思路去想辦法、挖掘潛力。
三、樹立全面成本管理觀念,以提高成本意識為理念的新思路
酒店的全面成本管理體現(xiàn)成本管理中的“三全性”,即全員、全面、全過程,從產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、管理、組織、流程每一個環(huán)節(jié),每一個部門、每一個員工,都能參與到成本管理中。酒店成本管理應(yīng)從以往單純的經(jīng)營成本內(nèi)容,擴(kuò)展到酒店廣義的成本項目內(nèi)容,要涵蓋酒店全部成本費用,使酒店成本管理內(nèi)容更具全面性。對酒店實行全面成本管理,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是為使酒店產(chǎn)品在市場上具有強(qiáng)大競爭力,成本管理不僅局限于節(jié)約、節(jié)省、單純降低,而且要將視野向前延伸到產(chǎn)品的市場需求、管理方式的發(fā)展態(tài)勢分析以及產(chǎn)品的設(shè)計;向后延伸到顧客的感覺、滿意程度。按照成本全程管理的要求,會涉及到信息來源成本、技術(shù)成本、銷售成本等成本范疇。對所有這些成本內(nèi)容都應(yīng)以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理,以增強(qiáng)產(chǎn)品在市場中的競爭力,使酒店在激烈的市場競爭中立于不敗之地。如對在建酒店,在設(shè)計階段推行價值工程分析。一座建造很豪華的酒店未必是一家適合酒店經(jīng)營或經(jīng)營很出色的酒店,因為它的設(shè)計功能未必是最適合酒店經(jīng)營所需求的。
二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng),成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本,結(jié)合到酒店業(yè)如人力資源成本、服務(wù)成本、環(huán)境成本等等。優(yōu)秀人才的儲備、骨干力量的培養(yǎng)、員工的培訓(xùn)等,應(yīng)作為酒店企業(yè)考核總經(jīng)理業(yè)績的重要方面。
三是管理決策成本的研究分析也很重要,可以避免決策失誤給企業(yè)帶來的巨大損失,為保證企業(yè)作出最優(yōu)決策、獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)。如酒店改造需要做可行性研究,需要發(fā)生設(shè)計費、考察費等,如果單純考慮成本,選擇的專業(yè)機(jī)構(gòu)不熟悉酒店行業(yè),那么做出的方案可能就不是最佳方案,實際上造成了浪費,發(fā)生了不必要的損失。反之,酒店選擇了一家專業(yè)機(jī)構(gòu),雖然可行性研究費用及設(shè)計費看起來高一些,但改造后的效益會給酒店帶來預(yù)期甚至于意想不到的效果,那么這筆錢就花得值。
四是酒店應(yīng)將成本控制意識作為企業(yè)文化的一部分,消除認(rèn)為成本無法再降低的錯誤思想,對全體員工進(jìn)行培訓(xùn)教育,要求各級管理人員及全體員工充分認(rèn)識到酒店成本降低的潛力是無窮無盡的,人人應(yīng)對成本管理和控制有足夠的重視。
五是在酒店內(nèi)部形成員工的民主和自主管理意識。企業(yè)的成本受到人為的主觀因素驅(qū)動。因為人具有最大的能動性,人為的主觀動因也應(yīng)是驅(qū)動企業(yè)成本的一個重要因素。比如,員工的成本管理意識、綜合素質(zhì)、集體意識、企業(yè)主人翁地位意識、工作態(tài)度和責(zé)任感、員工之間以及員工與領(lǐng)導(dǎo)之間的人際關(guān)系等,都是影響企業(yè)成本高低的主觀因素,因而也可將其視為成本的驅(qū)動因素。在酒店日常成本管理中,積極運用心理學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果,努力在員工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激勵機(jī)制。按照西方心理學(xué)家斯洛提出的人類基本需求層次理論,人類的需要由低級到高級可分為五個層次,即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)需要。引入內(nèi)在約束與激勵機(jī)制就是要注重人的最高層次需求,即自我發(fā)展、自我實現(xiàn)的需求。這種機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是人性的自我激勵,不需要任何外在的因素約束。改變企業(yè)常用的靠懲罰或單純獎勵的傳統(tǒng)機(jī)制,實現(xiàn)自主管理,這既是一種代價最低的成本管理方式,也是降低成本最有效的管理方法。
【論文關(guān)鍵詞】和諧社會；管理模式；公共服務(wù)取向模式
1.管理模式與公共服務(wù)取向模式
既然我們要談公共管理模式的變革，那么首先應(yīng)該明白什么是管理模式。所謂的管理模式，主要是從企業(yè)管理這個角度界定的，通俗地說也就是一個企業(yè)在管理制度上和其他的企業(yè)所不同的地方。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，它包括了正式制度和非正式制度兩個方面，也就是企業(yè)在管理規(guī)章制度和企業(yè)文化上最基本的不同特征。而作為管理模式之一的公共管理模式，也應(yīng)該包括這兩個方面的特征，即公共管理規(guī)章制度和公共管理文化。公共管理規(guī)章制度作為規(guī)范管理者行為的一種手段是外在性的，是要求硬性執(zhí)行的具有被動性，而公共管理文化則是內(nèi)在性的，是公共管理者在組織中接受熏陶，自身從內(nèi)心接受整個組織文化影響的結(jié)果，具有主動性，這兩個方面相輔相成，缺一不可。因此，我們在提倡建立公共服務(wù)取向模式時，不僅要從制度上建立，更應(yīng)該從組織文化上建立，這樣才能將組織的規(guī)章制度內(nèi)化成管理者的思想，真正被其接受且更好地加以實踐。它代表了一種將私人部門管理觀念和公共部門管理觀念的新融合，強(qiáng)調(diào)公共部門的公共服務(wù)使命，但又采用私人部門的“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。它賦予新型的公共部門——它們既與以往舊的公共組織決裂，又保留了明確的認(rèn)同感和目標(biāo)使命——以合法性。這種模式的基本內(nèi)容及特征是:主要關(guān)心提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出價值，但必須以實現(xiàn)公共服務(wù)使命為基礎(chǔ);在管理過程中反映使用者(而不是一般的顧客)的愿望、要求和利益，以使用者的聲音而非顧客的退出作為反饋回路，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)理念;要求一系列連續(xù)不斷的公共服務(wù)的使命與價值，強(qiáng)調(diào)公民參和公共責(zé)任制等。
2.和諧社會的構(gòu)建:向公共服務(wù)取向模式轉(zhuǎn)變的動力
近些年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。但另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些新的社會失衡和社會矛盾，人民日益增長的物質(zhì)文化需要不能得到很好的滿足，政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)嚴(yán)重不足和失衡。這些不和諧現(xiàn)象都使得我國構(gòu)建和諧社會成為一項緊迫的任務(wù)。而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的這些不和諧因素主要是由政府公共服務(wù)不到位、越位或缺位引起的。因此，在和諧社會構(gòu)建中進(jìn)行轉(zhuǎn)變公共管理模式，建立公共服務(wù)取向模式也就成為必然要求。
2.1政府職能定位與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不和諧。市場經(jīng)濟(jì)是以企業(yè)和社會為競爭主體的法制化經(jīng)濟(jì)組織形式，政府的職能在于制定法律法規(guī)來規(guī)范市場的運作、搞好服務(wù)、維護(hù)良好的市場運作環(huán)境。目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本建立，但政府仍對市場經(jīng)濟(jì)的實際運作直接干預(yù)太多，而對于一些本應(yīng)由政府提供的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還嚴(yán)重不足，造成政府不該做的反而做了，但也沒做好;該做的卻沒做或者沒做到位。政府職能的越位、缺位、錯位使得市場經(jīng)濟(jì)不能健康有序運作，二者嚴(yán)重不和諧。
2.2國家公共支出政策結(jié)構(gòu)不和諧。在計劃經(jīng)濟(jì)時代以及市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，我國政府一直處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角色，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，甚至在很長一段時間里成了市場競爭的主體。因此，一直以來我國政府將大量的資金用于直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上，而用于社會福利和社會保障的資金比重很小。如1990-2001年間，我國的行政管理費用平均增長速度為29.2%,12年間增長了7.3倍。用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的費用為6472.56億元，占當(dāng)年GDP的6.7%，占政府財政支出總額的34.24%;而社會文教費用為5213.23億元，占當(dāng)年GDP的5.4%，占政府財政支出綜額的27.58%。同時城鄉(xiāng)二元教育制度、二元就業(yè)制度、二元公共服務(wù)制度和二元公共財政制度，使得公共支出政策結(jié)構(gòu)不僅在投資建設(shè)和社會服務(wù)上存在著失衡，而且在社會服務(wù)本身結(jié)構(gòu)上也存在著嚴(yán)重失衡。
3.公共服務(wù)取向模式的構(gòu)建
一種管理模式的建立不應(yīng)該是對原有模式的簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是進(jìn)行一次徹底的改造，不僅是外在制度改造，更應(yīng)該是內(nèi)在思想文化的改造。世界著名管理大師杜拉克提出:“當(dāng)前社會不是一場技術(shù)，也不是軟件、速度的革命，而是一場觀念上的革命”。因此我國在建立公共服務(wù)取向模式時更應(yīng)樹立公共服務(wù)思想，建設(shè)應(yīng)該堅持的理念取向，營造公共服務(wù)文化氛圍。
3.1強(qiáng)調(diào)績效管理評估、全面政府責(zé)任機(jī)制。績效評估指由其他主體用可衡量的績效指標(biāo)對政府行為結(jié)果是否與其目標(biāo)任務(wù)相配套進(jìn)行評估。實踐證明，績效評估能促進(jìn)政府服務(wù)能力的提高。全面政府責(zé)任機(jī)制是指政府的責(zé)任并不是單一的。政府不能只關(guān)注市場，而忽略法律、社會價值觀、政治行為準(zhǔn)則、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公民利益等，應(yīng)當(dāng)建立一套各因素相互關(guān)聯(lián)的政府行為問責(zé)機(jī)制。
3.2堅持以人為本的公共服務(wù)理念。堅持以人為本，就要堅持以公眾服務(wù)為導(dǎo)向。新一屆政府也不斷強(qiáng)調(diào)“民本”的重要性，將“三農(nóng)問題”提到政府要解決的重要問題上來。公眾服務(wù)導(dǎo)向的內(nèi)涵就是政府提供什么、如何提供要事先聽取公眾的意見，將公眾意愿作為第一價值取向;政府提供公共服務(wù)的效果如何應(yīng)當(dāng)以社會公眾的評價為主。我國自古以來就有“以民為本”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。20世紀(jì)70年代以來，西方行政改革的啟示之一就是如何以公眾為對象，引人競爭機(jī)制，以企業(yè)的精神重塑政府，提高政府的能力與效率，使公眾獲取更多高質(zhì)量的服務(wù)。例如，美國副總統(tǒng)戈爾在1993年國家績效評價的報告中宣稱:政府要服務(wù)的是我們的顧客。加拿大要求所有的政府機(jī)構(gòu)書面報告各機(jī)關(guān)的目標(biāo)，這些目標(biāo)必須是支援咨詢式的管理方法，并結(jié)合服務(wù)導(dǎo)向的組織目標(biāo)。在英國，撒切爾政府時期曾輪廓性地提出公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)的原則，90年代的梅杰政府則進(jìn)一步提出“顧客中心論”的觀點，要求拋棄墨守成規(guī)的觀念，不斷改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，并號稱要與顧客一起來改變官僚系統(tǒng)的文化。在葡萄牙，“公民第一”已經(jīng)成為促進(jìn)和指導(dǎo)公共行政改革的口號。打破傳統(tǒng)管理理論的思維模式，不是從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與民眾的立場，要求公共行政的主體，特別是政府如何為公眾服務(wù)，這是公共行政發(fā)展中具有里程碑性的特征。
1.1臨床資料
兩組患者均采用無張力疝修補(bǔ)術(shù)治療，修補(bǔ)固定使用的修補(bǔ)材料大小及形狀等綜合考慮患者的疝分型及個體情況確定。
1.2管理模式
①患者評估。對腹股溝疝患者是否符合行“24h入出院”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，確定手術(shù)方式，如果符合則簽署入院通知書，確定入院時間。②術(shù)前準(zhǔn)備。患者入院的預(yù)約時間定為前1例患者辦理出院的時間即當(dāng)日的9：00，責(zé)任護(hù)士在患者到達(dá)病房后應(yīng)熱情接待，對患者的相關(guān)信息仔細(xì)查證，確認(rèn)正確后為其安排床位，對醫(yī)院情況、病房環(huán)境、治療中的注意事項及24h入出院的具體流程向患者詳細(xì)介紹；指導(dǎo)患者完成包括術(shù)前檢查、皮膚準(zhǔn)備、治療及護(hù)理等項目在內(nèi)的術(shù)前準(zhǔn)備工作，完成時間一般為9：00～12：00。此外，為了使患者更好地了解整個治療過程，手術(shù)醫(yī)生應(yīng)將手術(shù)方式、圍術(shù)期及術(shù)后的注意事項告知并簽署手術(shù)同意書，責(zé)任護(hù)士應(yīng)為患者實施心理護(hù)理，以消除或緩解其焦慮等不良情緒，該項工作的時間段擬定為12：00～13：00。安排入院當(dāng)日下午手術(shù)（如果患者的入院時間為下午則將手術(shù)時間相應(yīng)更改為次日上午），在接到手術(shù)通知后將患者送到手術(shù)室，與手術(shù)室護(hù)士做好交接工作，對患者的信息、手術(shù)部位等情況的準(zhǔn)確性進(jìn)行再次確認(rèn)，該項工作的時間段擬定為13：00～17：00。一般術(shù)前準(zhǔn)備時間為4～6h。術(shù)前30min預(yù)防性應(yīng)用頭孢二代抗生素或不應(yīng)用，術(shù)前肌肉注射，手術(shù)采用局麻下無張力疝修補(bǔ)術(shù)，為了增強(qiáng)牢固性及降低感染的幾率，術(shù)中應(yīng)用滑線對補(bǔ)片進(jìn)行固定，術(shù)畢切口處皮膚使用可吸收線連續(xù)皮內(nèi)縫合[3，4]。③術(shù)后護(hù)理及出院宣教。手術(shù)完成后患者回病房留院觀察1夜以便進(jìn)一步實施治療措施及護(hù)理措施。責(zé)任護(hù)士對術(shù)中情況詳細(xì)了解，查看傷口情況，對患者的各種治療均遵照醫(yī)囑及時執(zhí)行。對患者及其家屬存在的各種問題應(yīng)積極聽取并做相應(yīng)解答，為患者提供正確的術(shù)后護(hù)理措施及針對患者情況的個性化心理疏導(dǎo)[5]，于次日9：00前辦理出院。出院前對患者及其家屬進(jìn)行健康宣教，內(nèi)容包括如何正確服藥（時間、服藥劑量）、采用何種方法進(jìn)行傷口的自我觀察、如果出現(xiàn)問題如何應(yīng)對等，并告知患者具體的復(fù)診時間及本病區(qū)的隨訪電話，出院后如果出現(xiàn)問題患者不能自己處理可通過該號碼咨詢。為了使患者術(shù)后自我護(hù)理能力提高，應(yīng)向其免費發(fā)放包括上述內(nèi)容的健康宣教資料，以達(dá)到促進(jìn)疾病盡快康復(fù)的目的。④特殊情況處理。患者如果術(shù)后出現(xiàn)不適癥狀則推遲出院時間，并給予相應(yīng)措施對癥處理，患者的復(fù)況可通過門診復(fù)診或電話隨訪等方式進(jìn)行了解。
1.3滿意度調(diào)查方法
采用本院自行設(shè)計的滿意度調(diào)查表調(diào)查傳統(tǒng)模式下及新模式下患者的滿意度，調(diào)查問卷包括滿意、不滿意，設(shè)定是、否兩個答案，患者自行選擇，問卷不記名，填寫完畢回收。1.4統(tǒng)計學(xué)處理采用SPSS17.0統(tǒng)計學(xué)軟件處理數(shù)據(jù)，計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗，P＜0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩種模式患者住院時間、費用的比較
新模式下患者的等候手術(shù)時間、住院時間及抗生素使用天數(shù)與傳統(tǒng)模式比較均明顯縮短，住院費用明顯減少，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05）。但是兩種模式下患者的術(shù)后疼痛持續(xù)時間比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P＞0.05）。見表1。
2.2兩種模式患者的并發(fā)癥情況比較
新模式組并發(fā)癥33例，并發(fā)癥發(fā)生率10.12%，傳統(tǒng)模式組并發(fā)癥46例，發(fā)生率為16.25%，新模式組并發(fā)癥發(fā)生率明顯低于傳統(tǒng)模式，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=4.21，P＜0.05）。
2.3兩種模式患者滿意度比較新模式組患者的滿意度明顯高于傳統(tǒng)模式，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=5.76，P＜0.05）。見表2。
3討論
1、加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)察工作，嚴(yán)肅紀(jì)律，必須讓各級機(jī)關(guān)和工作人員依法辦事，制定嚴(yán)格的管理條例，保證國家制定的政策法規(guī)法定都得到貫徹執(zhí)行。
2、設(shè)立稅收機(jī)關(guān)監(jiān)察隊伍，不定時的對稅收機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察和督促。
3、公開稅務(wù)機(jī)關(guān)工作重點，及時的向社會公布最新信息，讓一般納稅人員了解、熟悉稅務(wù)原則、工作重點并加之監(jiān)督。
4、設(shè)置納稅人舉報、投訴信息欄，認(rèn)真了解納稅人的要求和建議。只有保護(hù)好納稅人的利益，才能對納稅人實施更好的管理。
5、工作要本著實事求是，強(qiáng)調(diào)調(diào)查，研究，做到在法律上面人人平等。
6、對于工作人員要設(shè)立獎懲制度，增強(qiáng)工作崗位輪換。
7、應(yīng)該做好稅收保密工作，嚴(yán)于律己，堅持工作原則。
8、熟悉對于增值稅對于一般納稅人的管理條例，在對一般納稅人的事物處理的工作上，應(yīng)該熟練的操作、正確的指導(dǎo)、快捷的辦理。及時的調(diào)查，了解納稅人的要求。
二、突出納稅人管理工作重點
通過《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細(xì)則等，管理好重點稅源。
不少的納稅人基于最求自身的利益，通過轉(zhuǎn)移等方式逃脫稅收，這些問題應(yīng)該納入管理工作的重點。突出管理重點以及管理條例，使納稅人感受到逃脫稅收的嚴(yán)重性。
1、大力的宣傳
通過網(wǎng)絡(luò)，電視等媒介，不斷的宣傳納稅人管理條例，以及對一般納稅人的管理制度，讓納稅人明確納稅管理工作者在時時刻刻的對一般納稅人進(jìn)行監(jiān)督，使其改正或者放棄逃稅等思想。
2、不定時對一般納稅人的企業(yè)進(jìn)行教育
隔一段時間，對一般納稅企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、考察。明確指出納稅機(jī)關(guān)對于稅收的重視程度，是以抓好一般納稅人企業(yè)稅收為目的而存在的，更是以管理好企業(yè)稅收，保護(hù)國家稅收法而存在的。
三、管理過程中的問題
1、對于納稅人的資格認(rèn)定
對于新成立的企業(yè)，在申請一般納稅人的時候，往往在尚未正常的經(jīng)營時，利用管理中的薄弱環(huán)節(jié)，讓不具備條件的企業(yè)通過一般納稅人的認(rèn)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)就需要通過注銷小規(guī)模企業(yè)，新辦的進(jìn)行稅務(wù)登記，用新企業(yè)的身份才認(rèn)定增值稅一般納稅人。
認(rèn)定資格也需要重復(fù)的勞動，容易造成管理人員職責(zé)不清。為了加強(qiáng)納稅人管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可謂是層層把關(guān)，從基層的稅收管理人員到主管局長，采用多級審核條例，配合對企業(yè)經(jīng)營的實地考察。
2、對于納稅人資格的正式認(rèn)定
對于占時認(rèn)定資格的納稅人在累計滿12個月后辦理正式過程中，對于申報要求、審核要求中需要稅務(wù)人員進(jìn)行正確的指導(dǎo)，進(jìn)行正確的申報，并輔助稅務(wù)人員進(jìn)行審核。稅務(wù)人員在對其中事物的處理上應(yīng)該更加仔細(xì)，對于審核情況有差異的一般納稅人要及時作出處理，勒令其改正。
3、輔導(dǎo)期
輔導(dǎo)期一般納稅人對收取的增值稅專用發(fā)票實行“先比對，后抵扣”，“先比對，后抵扣”是指輔導(dǎo)期一般納稅人企業(yè)取得的增值稅進(jìn)項發(fā)票認(rèn)證后，先通過防偽稅控系統(tǒng)將認(rèn)證信息上傳至國家稅務(wù)總局進(jìn)行比對，總局比對結(jié)束后將比對結(jié)果下發(fā)各省市，各主管國稅局將比對無誤的信息通知輔導(dǎo)期一般納稅人企業(yè)進(jìn)行抵扣（在認(rèn)證的次月收到比對結(jié)果并抵扣）。
對于輔導(dǎo)期管理制度也存在著思想不到位、宣傳力度不夠、客觀實際的把握不足等原因。一是管理機(jī)關(guān)人員沒有從分的認(rèn)識到新企業(yè)納稅人實行輔導(dǎo)期管理的重要性，認(rèn)為只要融入防偽系統(tǒng)就安全了，弱化了認(rèn)定后增值稅一般納稅人的管理工作；二是在納稅條例政策宣傳上，納稅人一般都實行“先對比，后抵扣“的規(guī)定，在管理工作者沒明確表明規(guī)定的含義時，容易存在當(dāng)月認(rèn)證對比后，下一個月才扣除的誤區(qū)。這也是需要管理工作者需要重視的環(huán)節(jié)。
4、鉆稅收漏洞，以保留一般納稅人資格
在增值稅一般納稅人年審和納稅人的轉(zhuǎn)換過程中，對于已經(jīng)用防偽稅收控制系統(tǒng)，但是沒達(dá)到年稅收銷售的一般納稅人，如果會計在計算是，沒有不安規(guī)定保管等情況出現(xiàn)，就不會取消其資格。（很多人一般納稅人在年銷售收入都不達(dá)標(biāo)）
5、在申報征收環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題
企業(yè)隱瞞真正的銷售收入，不開票，不嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的納稅義務(wù)開售單據(jù)。用想關(guān)聯(lián)的企業(yè)轉(zhuǎn)移稅務(wù)，進(jìn)而偷逃稅款。
這些問題還有很多，但是都凸顯出在管理一般納稅人的方式、方法上都存在很大的問題。
四、一般納稅人的管理模式需要改進(jìn)
1、對于企業(yè)會計培訓(xùn)管理
企業(yè)會計在稅收上的作用尤為重要。在對于會計人員的日常輔導(dǎo)和管理中需要注意1一是稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常輔導(dǎo)會計整理賬務(wù)、建立制度，為企業(yè)排憂解難；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)及時了解企業(yè)會計人員的變更，對于變更人員，責(zé)令辦理相應(yīng)的變更手續(xù)，并加強(qiáng)對新人員稅收條例的認(rèn)識；三是嚴(yán)格驗證會計上崗工作證，不定時監(jiān)察其對增值稅防偽控稅系統(tǒng)的使用；四是對于不合格的會計。應(yīng)該勒令限期改正，必須正確的計算出企業(yè)應(yīng)納稅收。及時的發(fā)現(xiàn)在工作中的異常情況并加之即時糾正。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)一般納稅人對于增值稅認(rèn)識管理
增值稅一般納稅人是我國稅收入的主要來源，也是國稅部門管理的重點和關(guān)鍵。一般納稅人在我國稅收管理條例中比較特殊，管住一般納稅人，就基本管好了增值稅。，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對納稅人強(qiáng)調(diào)增值稅的重要性，認(rèn)證分析稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理形式，把納稅人的管理擺放在突出的文職上，從思想、內(nèi)外部、手段等各個方面采取有效措施。從納稅人的認(rèn)定、年審、申報、監(jiān)督、監(jiān)察到納稅人的取消環(huán)節(jié)。建立健全的規(guī)章制度，綜合治理，保證稅務(wù)基礎(chǔ)不被侵蝕，稅務(wù)合理合法。在納稅人中，樹立牢固的治稅細(xì)想，依法管理，嚴(yán)格禁止逾越管理權(quán)限，作出違反政策規(guī)定的事來。
3、對于一般納稅人的跟蹤監(jiān)督
對于占時認(rèn)定為一般納稅人的企業(yè)，要在其運營后的三到六個月內(nèi)再進(jìn)行跟蹤，對于監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)虛假信息，沒有按照企業(yè)實際情況，其會計審核混亂的企業(yè)，應(yīng)該嚴(yán)格處理，重新考察，重新審核其負(fù)擔(dān)率。對于提供給企業(yè)的限量發(fā)票，也要不定期檢查。
4、年檢工作
對于一般納稅人，在審批認(rèn)定12個月后就應(yīng)該作為年檢對象：
a)對于不合格的納稅人的處理
在會計核算不健全或者不能夠向稅收機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確資料的企業(yè)，應(yīng)該及時停止年檢，在一至二月內(nèi)勒令其整改，可以派相關(guān)稅務(wù)人員輔助或者是督促其整改，不能任之放之。
b)管理好專用發(fā)票
項目屬性是指工程項目本身所具有的特性，了解這種特性可以使我們更好地把握項目自身的情況，為選擇符合項目實際的項目管理模式服務(wù)。我們把項目屬性歸納為以下幾個方面：
（1）項目經(jīng)濟(jì)屬性。從經(jīng)濟(jì)屬性角度出發(fā)，按投資目的的不同，可分為營利性項目與非營利性項目。營利性項目多以企業(yè)投資為主，其主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益；而非營利性項目主要是由政府投資，以滿足社會綜合效益為宗旨。對于經(jīng)營性項目而言，企業(yè)是投資主體，項目管理模式的選擇主要考慮項目的經(jīng)濟(jì)性；而對公益性項目而言，政府是投資主體，項目法人缺位，項目管理模式的選擇宜采用型或工程總承包的交易方式。
（2）項目的規(guī)模。項目規(guī)模的大小是指項目投資額度的多寡，項目規(guī)模越大，說明項目的投資額度越多，否則說明項目投資的額度就越少。項目規(guī)模越大、復(fù)雜程度愈高，項目所需求的投資就愈大。理論上說項目規(guī)模較小的工程，各種模式都可以采用，其中通用性比較強(qiáng)的工程，常用施工總包模式、設(shè)計施工總包模式、項目總承包模式，因為這類工程結(jié)構(gòu)比較簡單，工程量和項目費用比較容易確定；規(guī)模大的工程可以根據(jù)不同的實際情況采用不同的項目管理模式，有總包能力的施工企業(yè)任務(wù)飽滿，無余力參與該工程項目的投標(biāo)，業(yè)主可選擇分項發(fā)包模式或國際招標(biāo)模式；如果是業(yè)主沒有經(jīng)驗，完全依賴承包商的經(jīng)驗和專利技術(shù)來完成的工程，可以采用設(shè)計施工總承包模式、項目總承包模式和承包型CM模式。
（3）項目技術(shù)的難易程度。項目技術(shù)難易程度的大小是指項目設(shè)計和施工中技術(shù)復(fù)雜程度的高低。技術(shù)難度大，項目的設(shè)計就愈復(fù)雜，項目實施過程中出現(xiàn)工程變更、索賠的幾率就高，因而需要更多的協(xié)調(diào)與管理工作，產(chǎn)生了較高的交易費用，不利對成本的控制，而即使不發(fā)生大的工程變更，技術(shù)難度也提高了項目實施中的風(fēng)險水平，對質(zhì)量、進(jìn)度的控制很不利。而各種建設(shè)項目管理模式應(yīng)對風(fēng)險的能力是不同的，如EPC方式，將實施過程中的總風(fēng)險由一家承包人來應(yīng)對，其可通過強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)、管理，從整體出發(fā)，將工程的總風(fēng)險降低到最低點；而若采用DBB方式發(fā)包，各承包人關(guān)心的是減輕自己的風(fēng)險，此時總的風(fēng)險一般難以控制在最低狀態(tài)。
（4）工程進(jìn)度和工期控制。不同的項目管理模式的建設(shè)周期存在差異，如DBB模式的建設(shè)工期比較長，因為建設(shè)過程一經(jīng)劃分，設(shè)計與施工階段在時間上就沒有了搭接和調(diào)節(jié)工期的可能，而快速路徑法則減少了這種延遲，使得設(shè)計和施工可以順利搭接；EPC模式則有利于控制建設(shè)項目的工程進(jìn)度和工期，有利于項目按期或在工期以內(nèi)建成。如果業(yè)主對工期的要求比較緊，則可以選擇設(shè)計施工總承包模式、CM模式、分項發(fā)包模式和項目總承包模式，而不能采用施工總包模式。因為施工總承包模式在工程項目的實施上是線性前進(jìn)的，設(shè)計與施工在時間上沒有搭接，工期比較長，分項發(fā)包模式、設(shè)計施工總承包模式、項目總承包模式和CM模式均可采用快速路徑法以縮短建設(shè)工期。因此工程進(jìn)度和工期控制是模式選擇的重要影響因素。
（5）項目內(nèi)部依賴性。項目內(nèi)部依賴是指各子項目之間在工程技術(shù)、施工組織方面的相互依賴程度。內(nèi)部依賴性強(qiáng)的項目宜采用工程總承包模式，如采用DBB方式，則不同標(biāo)段間有關(guān)工程技術(shù)、施工組織方而的相互協(xié)調(diào)屬于業(yè)主的責(zé)任，需要業(yè)主去協(xié)調(diào)解決，根據(jù)以往工程實踐的經(jīng)驗，各承包人均是站在自身的利益上提出解決問題的原則和方案，最終是業(yè)主方付出代價來解決問題。對于內(nèi)部依賴性較低的項目，可適用分包或分項發(fā)包的模式。
（6）項目外部依賴性。項目的外部依賴性指工程建設(shè)受征地、拆遷、移民、施工交通、水電供應(yīng)等建設(shè)環(huán)境的制約程度。而應(yīng)對諸如征地、拆遷、移民等建設(shè)環(huán)境的制約，業(yè)主具有較高的效率。因此當(dāng)外部依賴性較強(qiáng)時，應(yīng)選擇業(yè)主在協(xié)調(diào)外部條件中起主導(dǎo)作用的工程交易方式。
（7）合同的類型適用性、計價方式和文件完善程度。合同類型的選擇要和項目管理模式相匹配，此外還與項目的不確定性、工程建設(shè)文件、建設(shè)工期等因素相關(guān)。如建設(shè)工期較長的項目，可采用可調(diào)單價合同；而建設(shè)工期短的項目，則可采用固定單價合同。如采用總承包交易方式，多采用限定最高價激勵合同和目標(biāo)價激勵合同。當(dāng)建設(shè)項目較確定，并具有詳細(xì)的設(shè)計文件時，施工總包也經(jīng)常采用總價合同。按照承包工程計價方式的不同，承包商與業(yè)主的合同可以采用“總承包價”合同或“工程成本+利潤”合同。設(shè)計—施工模式和平行承發(fā)包模式一般均采用“總承包價”合同，即工程價格在實施期間不因價格的變化而調(diào)整。而CM模式則通常采用“成本+利潤”方式，即CM單位向業(yè)主收取工程成本和一定比例的利潤，不賺總包與分包之間的差價，與分包商的合同價格也對業(yè)主公開。
（8）項目的不確定性。項目的不確定性意味著項目實施過程中的工程變更和索賠發(fā)生的可能性，導(dǎo)致處理工程變更、索賠的費用及解決合同糾紛的費用也大幅增加。不確定性與風(fēng)險密切相關(guān)，不確定性大意味著項目實施中有較高的風(fēng)險水平，往往會產(chǎn)生較高的合同價。而不同的項目管理模式對于降低不確定性的效果不同，如采用工程總承包方式，由于項目不確定性引發(fā)的問題，可由總承包商從項目整體出發(fā)，采用內(nèi)部協(xié)調(diào)的方式解決，可得到較優(yōu)的解決方案，而采用DBB方式發(fā)包時，各承包商從自身承包的工程出發(fā)提出解決方案，這樣解決不確定性問題的生產(chǎn)成本、協(xié)調(diào)和管理成本均會較高。
結(jié)語
項目本身的屬性對項目管理模式的選擇至關(guān)重要，不同屬性的項目，其適用的項目管理模式也往往大相徑庭，不考慮項目本身特性的決策會導(dǎo)致項目實施效果的降低，項目模式選擇決策時需要從項目經(jīng)濟(jì)屬性、項目規(guī)模的大小、項目技術(shù)的難易程度、工程進(jìn)度和工期控制、項目內(nèi)部依賴性、項目外部依賴性合同的類型適用性、計價方式和文件完善程度、項目的不確定性等方面分別入手，再將這些指標(biāo)的選擇結(jié)果綜合考慮，得到與項目屬性匹配的管理模式。
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1.1TCG可信存儲的密鑰管理模式機(jī)制
在密鑰的存儲結(jié)構(gòu)上，TCG存儲規(guī)范中使用表(Table)的結(jié)構(gòu)來保存密鑰。表的每一行存儲一個密鑰，稱為一個密鑰對象，整個表結(jié)構(gòu)稱為對象表(ObjectTable)。規(guī)范中存在多種密鑰對象表，每種表都表示一種特定的密鑰存儲類型和使用機(jī)制，不同的密鑰將會按照限定條件分類存儲到相應(yīng)的表中。在規(guī)范中，密鑰對象表是作為模板(Template)的一種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)而存在的，有兩種模板中包含密鑰對象表，分別是基模板(BaseTemplate)和鎖定模板(LockingTemplate)，基模板的密鑰對象表中的密鑰用于認(rèn)證，鎖定模板的密鑰對象表中的密鑰用于數(shù)據(jù)加密。模板對其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中的表按類型分組，在基模板中，密鑰對象表組成憑證表組(CredenialTableGroup)，這說明組中的表是憑證表，表中的密鑰對象用作身份認(rèn)證中的憑證。在憑證表的命名上，表名全部以“C"開頭，后接密碼算法類型和密鑰長度，例如，由表名“CRSA1024”可知憑證表中保存的是1024位長的RSA密鑰。除RSA密鑰外，各類憑證表中還分別保存了AES算法、EC算法和HMAC算法所使用的密鑰，且支持多種密鑰長度。此外，憑證表組中還包含名為“CPIN"的憑證表，其中保存了認(rèn)證所需的PIN碼，即采用口令方式進(jìn)行身份認(rèn)證。而對于數(shù)據(jù)加密密鑰，則是保存在鎖定模板的密鑰對象表中。鎖定模板同樣對數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分組，并將密鑰對象表歸入介質(zhì)加密密鑰表組中。組中包括2個加密密鑰表，表名分別為“KAES128"和“KAES256”，由此可見，規(guī)范中采用AES算法對存儲數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，密鑰長度可以為128位或256位。
密鑰相關(guān)方法組包括3個方法，分別是GenKey、GetPackage和SetPackage。SetPackage方法用于外部實體設(shè)置密鑰，它相當(dāng)于GetPackage方法的逆操作。該方法對外部實體傳送來的包進(jìn)行解封，取出所要設(shè)置的密鑰，并將其存儲到指定的密鑰對象中。可見，TCG存儲規(guī)范在模板的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和方法中分別定義了密鑰的存儲結(jié)構(gòu)和密鑰管理模式的相關(guān)方法，并通過過程將模板實例化，從而將上述密鑰管理模式機(jī)制加載到實例化后的對象中。
1.2TCG存儲規(guī)范中存在的問題
對于TCG存儲規(guī)范，個人認(rèn)為，其中存在兩點問題：其一是規(guī)范的存儲體系結(jié)構(gòu)不能確保信任的雙向傳遞；其二是規(guī)范的密鑰存儲保護(hù)機(jī)制不明確。下面分別予以說明。
(1)信任雙向傳遞問題。可信存儲的“可信"在設(shè)備功能上主要體現(xiàn)為存儲設(shè)備具有雙向認(rèn)證的能力。雙向認(rèn)證的目的是使主機(jī)和存儲設(shè)備能夠相互認(rèn)證對方身份，并以雙方身份的真實性為基礎(chǔ)，建立起相互信任的關(guān)系，從而實現(xiàn)主機(jī)和存儲設(shè)備之間的信任雙向傳遞和綁定。
(2)密鑰存儲保護(hù)問題。對數(shù)據(jù)的密碼保護(hù)機(jī)制已經(jīng)將數(shù)據(jù)安全問題轉(zhuǎn)化密鑰的安全問題。而密鑰安全的一個重要方面就是要保證密鑰的存儲安全。如前文所述，在TCG存儲規(guī)范中，密鑰是以對象的形式通過表的結(jié)構(gòu)來進(jìn)行存儲的。密鑰對象表中保存了密鑰的秘密數(shù)據(jù)，包括對稱密鑰和非對稱密鑰的私鑰部分。TCG存儲規(guī)范中只規(guī)定了需要對密鑰的秘密信息加以保護(hù)，但沒有具體指明應(yīng)該采取何種方式進(jìn)行保護(hù)，也就是沒有給出明確的密鑰存儲保護(hù)機(jī)制。
2基于TPCM的可信存儲的密鑰管理模式
對管理的對象，即可信存儲中的密鑰，進(jìn)行說明。主要探討各種密鑰不同的功能特性和安全需求，以便針對密鑰自身的特點進(jìn)行分類管理。根據(jù)密鑰功能的不同，可以將可信存儲中的密鑰分為以下幾類：設(shè)備身份密鑰、設(shè)備加密密鑰、數(shù)據(jù)加密密鑰、認(rèn)證密鑰、會話密鑰。
(1)設(shè)備身份密鑰設(shè)備。身份密鑰為非對稱密鑰，它的私鑰一直在存儲設(shè)備內(nèi)部被保護(hù)，且永遠(yuǎn)不會暴露在存儲設(shè)備外部。設(shè)備身份密鑰是存儲設(shè)備的初始密鑰，對一個存儲設(shè)備而言，設(shè)備身份密鑰是唯一的，用來向主機(jī)提供設(shè)備的身份證明。設(shè)備身份密鑰只提供對數(shù)據(jù)的簽名，而不用于加密。
(2)設(shè)備加密密鑰設(shè)備加密密鑰為非對稱密鑰，并且與設(shè)備身份密鑰相關(guān)聯(lián)。設(shè)備加密密鑰和設(shè)備身份密鑰配對構(gòu)成雙密鑰(及雙證書)。設(shè)備加密密鑰可用于存儲設(shè)備與主機(jī)間的數(shù)據(jù)交換以及設(shè)備間的密鑰遷移。
(3)數(shù)據(jù)加密密鑰。數(shù)據(jù)加密密鑰為對稱密鑰，用于加密／解密用戶數(shù)據(jù)，保護(hù)靜態(tài)數(shù)據(jù)的機(jī)密性。數(shù)據(jù)加密密鑰在存儲設(shè)備內(nèi)部產(chǎn)生，并存儲于設(shè)備的安全存儲區(qū)域中，且在其生命周期內(nèi)不會脫離存儲設(shè)備的保護(hù)。數(shù)據(jù)加密密鑰用例中，存儲設(shè)備使用數(shù)據(jù)加密密鑰對主機(jī)傳輸?shù)挠脩裘魑臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密，并將加密后的數(shù)據(jù)以密文形式保存在設(shè)備的存儲介質(zhì)中。
(4)認(rèn)證密鑰認(rèn)證密鑰用于主機(jī)獲取存儲服務(wù)的授權(quán)。認(rèn)證密鑰可以是對稱密鑰，也可以是非對稱密鑰，具體的密鑰類型由授權(quán)認(rèn)證方式?jīng)Q定。認(rèn)證密鑰可保存在存儲設(shè)備的安全存儲區(qū)域中。存儲設(shè)備通過授權(quán)認(rèn)證來確認(rèn)服務(wù)請求者的身份和權(quán)限，進(jìn)而對存儲服務(wù)進(jìn)行訪問控制。
(5)會話密鑰。會話密鑰對主機(jī)端應(yīng)用程序和可信存儲設(shè)備之間的會話進(jìn)行加密保護(hù)和完整性校驗，保護(hù)動態(tài)數(shù)據(jù)的安全。會話密鑰在會話建立時產(chǎn)生，在會話結(jié)束后自動失效。
當(dāng)前，雖然我們國家已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但由于航天企業(yè)長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，民品管理主要存在著以下四個方面的問題：
一是管理人才相對缺乏，造成民品發(fā)展中的“瓶頸”效應(yīng)，嚴(yán)重阻礙了民品發(fā)展。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營管理和觀念難以適應(yīng)社會的發(fā)展，不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場觀念不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；對民品不重視，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，不做長遠(yuǎn)打算；缺乏必備的經(jīng)營管理知識，盲目參與經(jīng)濟(jì)活動，在實際工作中往往造成不必要的損失。
三是在民品開發(fā)中，缺乏科學(xué)預(yù)測和決策，普遍存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，國內(nèi)外技術(shù)交流與合作少，重復(fù)建設(shè)多，造成資金、技術(shù)和人才的分散，難以形成集約性戰(zhàn)略，形不成具有競爭力的民品規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
四是管理體制制約了民品的發(fā)展。沒有健全的競爭激勵機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)不明，獎懲不嚴(yán)，職工積極性不高。
二、改善管理模式，提高管理水平
實踐證明，不同的管理水平會產(chǎn)生出不同的生產(chǎn)力。例如，美國佐治亞州亞特蘭大市某電子機(jī)械廠在日本東京建立了一個半導(dǎo)體配電盤裝配車間，此車間與美國國內(nèi)的一個車間的人數(shù)相同，裝配線采用的技術(shù)完全相同。唯一不同的是，日本人按日本的方式進(jìn)行管理，結(jié)果單位時間生產(chǎn)量比美國國內(nèi)的車間提高15%。這個例子說明，在一定的生產(chǎn)技術(shù)水平條件下，管理對提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益起著決定作用。當(dāng)今管理和科技被看作是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的兩個輪子，注重管理是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步，生產(chǎn)力迅速發(fā)展和社會化日益提高的必然結(jié)果。航天企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身條件，利用自身優(yōu)勢，合理地改善管理模式，以適應(yīng)社會的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的活力。
1.解決管理人才短缺問題
航天企業(yè)應(yīng)該重視管理人才，一方面在盡可能的范圍內(nèi)招納各級管理人才，另一方面對原有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。航天企業(yè)要自始至終把培養(yǎng)管理人才，留任管理人才，引進(jìn)管理人才放在一個突出的位置，把具有真才實學(xué)的管理人才充實到各級民品崗位，建立完善的競爭激勵機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的政策，采取能者上，庸者下的人事制度，切實解決好民品發(fā)展中的管理“瓶頸”的制約問題。
2.實行柔性管理
日益成為企業(yè)管理新特色和主流的企業(yè)柔性管理，代表著新技術(shù)革命時代企業(yè)管理和發(fā)展趨勢，受到國內(nèi)外許多企業(yè)的青睞。現(xiàn)在，航天民品管理總體上說還是屬于剛性管理，航天企業(yè)應(yīng)該采取以下幾個措施來實現(xiàn)柔性管理，以增強(qiáng)企業(yè)的活力、適應(yīng)力和競爭力。
第一，以對人的管理為核心。注重感情投資，塑造企業(yè)文化，推行民主管理，重視人才培訓(xùn)、人力資源開發(fā)等。
第二，強(qiáng)調(diào)組織的柔性化。由集權(quán)向分權(quán)過渡，金字塔型向大森林型過渡，組織機(jī)構(gòu)的彈性權(quán)變設(shè)置等。
第三，實行“例外”原則。即高級管理人員實行權(quán)力下放，把處理一般日常事務(wù)的權(quán)力授予下級管理人員，只保留對重要事項(如基本政策的制定和重要的人事任免)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這樣既有利于發(fā)揮下級管理人員的積極性，又能使上層領(lǐng)導(dǎo)集中精力解決重大問題。
第四，體現(xiàn)戰(zhàn)略決策柔性化。增強(qiáng)戰(zhàn)略的靈活性，實行彈性預(yù)算，推行滾動計劃法等。
第五，組織生產(chǎn)的柔性化。在制造業(yè)中采用柔性生產(chǎn)線來靈活生產(chǎn)適應(yīng)市場變化的產(chǎn)品。
第六，注重營銷的柔性化。利用各種靈活多變的營銷方式，吸引消費者，刺激購買，促進(jìn)銷售。
第七，利用高新技術(shù)進(jìn)行管理。如信息系統(tǒng)、辦公自動化等使管理具有更靈敏、快速的特點。
第八，追求全方位優(yōu)質(zhì)。實行全面質(zhì)量管理，全系統(tǒng)的產(chǎn)品開發(fā)，全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。
3.大力開展科學(xué)預(yù)測的研究工作
社會發(fā)展使研究對象錯綜復(fù)雜，隨機(jī)多變，探索其發(fā)展變化的規(guī)律從而作出科學(xué)預(yù)測可以避免或降低決策的失誤。國內(nèi)外的一些資料表明，有無經(jīng)營規(guī)劃，對企業(yè)經(jīng)營效果的影響十分顯著。一般的講，每年預(yù)測費用約占企業(yè)科研費用的1%~10%，通過預(yù)測開發(fā)新產(chǎn)品所獲得的利潤，相當(dāng)于預(yù)測投資的50倍左右。在我國，科學(xué)預(yù)測還是一個相對年輕的學(xué)科，但已顯示其活力，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它必將得到發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。
(1)明確民品任務(wù)和目標(biāo)，確定預(yù)測期限。
(2)收集所發(fā)展民品的資料、數(shù)據(jù)，預(yù)估有可能出現(xiàn)的偶然事件。
(3)選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測途徑和方法。如在資金充足的情況下，可采用“德爾菲法”；在資金不足的情況下，可采用“頭腦風(fēng)暴法”。“德爾菲法”依靠專家背靠背地發(fā)表意見，各抒己見，管理小組對專家們的意見進(jìn)行統(tǒng)計處理和信息反饋，經(jīng)過幾輪循環(huán)，使分散的意見逐步收斂集中，最后達(dá)到較高的預(yù)測精度。該法的不足之處是時間較長，費用較高。而“頭腦風(fēng)暴法”是請一定數(shù)量的專家，對預(yù)測對象的未來發(fā)展趨勢及狀況作出判斷。通過專家面對面的信息交流，引起思維共振，產(chǎn)生組合效應(yīng)，進(jìn)行創(chuàng)造性思維，在較短的時間內(nèi)取得較為明顯的成果。
(4)建立預(yù)測模型。
(5)根據(jù)預(yù)測模型進(jìn)行預(yù)測。
(6)分析預(yù)測結(jié)果，進(jìn)行評價，最后確定。
4.經(jīng)驗決策須上升到科學(xué)決策
改革開放以來，我國的科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模越來越大，技術(shù)更新和產(chǎn)品更新速度大大加快，生產(chǎn)的社會化程度日益提高，企業(yè)面臨的市場和環(huán)境越來越復(fù)雜，市場競爭十分激烈。目前，社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，航天企業(yè)如何統(tǒng)觀全局，在千頭萬緒中找出關(guān)鍵所在，加快民品的發(fā)展，僅靠幾個“聰明人”的“拍腦袋”恐難作出正確周密的決策，只有科學(xué)的決策才能滿足社會發(fā)展的需要。科學(xué)決策可以彌補(bǔ)經(jīng)驗決策的不足，使可能產(chǎn)生的決策失誤降低到最低限度。
航天企業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)決策應(yīng)該采取以下三種措施：
一是嚴(yán)格實行科學(xué)的決策程序。決策程序一般為：發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)；尋求決策技術(shù)和方法；擬定可行方案；分析評估方案，選擇最優(yōu)方案；實施方案；進(jìn)行信息反饋，追蹤調(diào)查。
二是依靠專家運用科學(xué)的決策技術(shù)。
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)設(shè)定的總目標(biāo)是最大程度的提高經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)文化則能促進(jìn)總目標(biāo)的實現(xiàn)。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與競爭的激烈，企業(yè)獲得機(jī)遇的同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。職工從逐步增強(qiáng)的社會與經(jīng)營效益中享受到發(fā)展與改革的利益，其對企業(yè)發(fā)展充滿信心。面對成功，一些職工對實現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程具有不同的認(rèn)識，另外在運用精益管理時，需要改革流程與完善系統(tǒng)，職工也會出現(xiàn)理解上的差異，改革管理離不開觀念創(chuàng)新，而創(chuàng)新觀念則需要全面的構(gòu)建企業(yè)文化體系。精益化管理就是高效率、低成本的管理，其涵蓋精益供應(yīng)、精益化設(shè)計、精益化管理、精益化生產(chǎn)等內(nèi)容，在保證服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，運用最少成本實現(xiàn)最大的利益。另外要重視客戶與企業(yè)的聯(lián)系，根據(jù)客戶要求設(shè)計產(chǎn)品與服務(wù)。具體而言，“精”應(yīng)該彰顯在服務(wù)質(zhì)量方面，就是“零差錯”“零缺陷”“零事故”，全力追求精益求精。“益”應(yīng)該體現(xiàn)在效益與成本方面，既“零浪費”，以低成本獲得更高的利潤。所以精益思想并非只重視低成本，而是要得到企業(yè)與客戶雙方滿意，以得到最高性價比。在精益管理的指引下，讓企業(yè)文化與之相符合。首先要動員所有職工逐步學(xué)習(xí)新理論和新知識，從企業(yè)管理決策層到普通職工都要具有精益思想，能夠全面了解精益原理。其次建立起讓所有職工認(rèn)可并擁護(hù)的精益價值觀，把零差錯、零缺陷、零事故當(dāng)作是質(zhì)量與成本的最優(yōu)化配置，是價格與服務(wù)的最完善組合。最后企業(yè)要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，讓企業(yè)對自己的核心價值予以明確，讓管理思想更統(tǒng)一，并全面理順職工的價值差異，在改革流程與創(chuàng)新體系過程中，建立起以精益價值觀為核心的企業(yè)準(zhǔn)則，提高企業(yè)競爭實力，為其獲得更豐厚的經(jīng)濟(jì)利益而提供原動力。
二、運用企業(yè)文化增強(qiáng)精益管理
1.有效把握導(dǎo)向，對全員認(rèn)知予以引導(dǎo)
引入和實施精益管理是系統(tǒng)工程，其包括再造流程與整合系統(tǒng)。在此過程中，認(rèn)知與學(xué)習(xí)特別關(guān)鍵。要引領(lǐng)和鼓勵職工了解精益價值觀和思想，運用宣傳教育的模式，讓所有職工認(rèn)同精益理念、精益精神、精益價值觀。只有全面的理解，才能有效的化成執(zhí)行力，才能將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃細(xì)劃成一步步的行動。職工要對自身崗位予以明確，將企業(yè)目標(biāo)與自己崗位連接起來，在精益企業(yè)管理中運用全新的理念指導(dǎo)行動。
2.提高理念認(rèn)同感，體現(xiàn)出凝聚功能
企業(yè)要建立起以精益思想為核心的企業(yè)文化，能夠讓所有職工認(rèn)同的核心價值觀要體現(xiàn)出凝聚效用。在改革流程與整合系統(tǒng)時，一些職工因為精益思想影響到自身利益而有意見，這是比較正常的。要善于緩解和排除出現(xiàn)的問題與矛盾，要重視員工間的交流與溝通，運用溝通方式，可以集思廣益、群策群力。在執(zhí)行過程中對管理目標(biāo)予以明確，并在各部門間形成合力，提高執(zhí)行的流暢度。采取精益管理可以更好的聯(lián)系企業(yè)與職工之間關(guān)系，讓所有職工具有歸屬感，進(jìn)而有效的提高企業(yè)凝聚力。
3.建立起激勵機(jī)制，提高執(zhí)行力
開展精益管理，需要全體職工的參與，在制度戰(zhàn)略與再造流程等方面，都有要調(diào)動起所有職工的積極性。所以，根據(jù)精益管理規(guī)則，建立起明確的目標(biāo)，此目標(biāo)必須可檢查、可衡量，切忌模棱兩可。在確定管理方法、模式、目標(biāo)的前提下，細(xì)化并層層落實目標(biāo)激勵，將其滲透、融入到每一個管理環(huán)節(jié)中。強(qiáng)化執(zhí)行力，就是重視細(xì)節(jié)，并對跟進(jìn)所有的細(xì)節(jié)，應(yīng)該從能力、態(tài)度、行為、業(yè)績等方面對個人執(zhí)行力進(jìn)行考核與評價，調(diào)動員工工作主動性，讓企業(yè)管理實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。
4.完善制度，強(qiáng)化約束力
運用精益價值觀與思想做為引導(dǎo)，構(gòu)建起完善的組織和扁平化架構(gòu)。這既是精益管理涵蓋的內(nèi)容，也是有效的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新性與系統(tǒng)性思維，并要求企業(yè)對制度進(jìn)行全方位創(chuàng)新。所以開展精益管理，也是對企業(yè)制度和精神進(jìn)行創(chuàng)新，運用規(guī)則對職工行動進(jìn)行約束，其能保證組織執(zhí)行力。精益管理是讓績效、檢查、執(zhí)行與制定制度形成互動關(guān)系，對職工的行為準(zhǔn)則和思維模式具有較強(qiáng)的影響。
5.建立起精益文化，增強(qiáng)企業(yè)總體形象
企業(yè)形象是企業(yè)建立在群眾和客戶心中的大致印象，是企業(yè)最具價值的無形資產(chǎn)，也體現(xiàn)出企業(yè)文化的精髓。企業(yè)在實施精益管理過程中逐步形成企業(yè)文化，既能夠?qū)芾砗蜆I(yè)務(wù)流程予以優(yōu)化，也可以增強(qiáng)組織效率、減少經(jīng)營成本、增強(qiáng)企業(yè)利潤與競爭力。另外精益文化是企業(yè)文化的一部分，其能夠建立起企業(yè)的形像，增強(qiáng)企業(yè)知名度，提高企業(yè)影響力，并最終提高企業(yè)競爭力。就此層面而言，企業(yè)文化也是企業(yè)生產(chǎn)力，其在企業(yè)經(jīng)營過程中提供的輔助與推動力是穩(wěn)定和持續(xù)的。大量實踐表明，只有在經(jīng)營中孕育出的企業(yè)文化，才是靈動而鮮活的，其感召力和說服力更強(qiáng)。運用精益思想與理念對企業(yè)管理予以指導(dǎo)，逐步建立與更新企業(yè)文化。
三、結(jié)語
（一）發(fā)展個人信貸業(yè)務(wù)可以積極調(diào)節(jié)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
伴隨著不斷轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信貸傳統(tǒng)經(jīng)營理念遭遇了嚴(yán)重的沖擊挑戰(zhàn)，銀行對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)積極調(diào)整，對貸款風(fēng)險有效分散的關(guān)鍵途徑便是集中力量發(fā)展個人信貸業(yè)務(wù)。
（二）個人信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展有利于對銀行盈利結(jié)構(gòu)有效改善。
迅速發(fā)展個人信貸業(yè)務(wù)是銀行直接擴(kuò)大融資以及利率市場化、調(diào)整贏利結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的重要決策。另外，個人貸款風(fēng)險權(quán)重的降低，對銀行提升經(jīng)濟(jì)附加值和經(jīng)濟(jì)資本回報率非常有利。
（三）個人信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展可以提升整體銀行營銷能力。
個人信貸的發(fā)展除了可以獲取高額的利息收入之外，還對銀行產(chǎn)生較多的交易機(jī)會與示范作用，形成了金融產(chǎn)生的交叉銷售，最大限度的提升了營銷綜合能力。
二、銀行個人信貸特征
(一)個人信貸重要特征
其一是戶數(shù)較多金融很小，風(fēng)險體現(xiàn)出了分散性。例如某銀行分行2010年11月末擁有34.4戶個人貸款客戶，而同期僅有8900戶法人貸款客戶，個人貸款戶均余額是16萬元，法人貸款戶均余額達(dá)到了2200萬元。無限責(zé)任積極承擔(dān)的責(zé)任人是個人貸款的重要對象，無限的追索權(quán)被銀行擁有。貸款擔(dān)保抵押一般都是具有穩(wěn)定價值、容易實行變現(xiàn)的房產(chǎn)，主要還款方式為分批次還款，銀行可以對風(fēng)險及時識別，對資產(chǎn)進(jìn)行保全。其二是低頻率、用款緊急，產(chǎn)生了極高的服務(wù)要求。個人客戶融資頻率要低于法人客戶，但是卻產(chǎn)生了較高的處理業(yè)務(wù)效率和服務(wù)水平，在普遍產(chǎn)品同質(zhì)化以及利率差異較小的狀況下，客戶一般會比較關(guān)注貸款業(yè)務(wù)處理速度較快的銀行，這決定了銀行對個人貸款客戶實行競爭的關(guān)鍵要素便是處理業(yè)務(wù)效率。其三是極高的資源富收益，較大的綜合回報。個人貸款的發(fā)放不但可以產(chǎn)生高額的利息收入，還可以形成產(chǎn)品交叉銷售，提升客戶忠誠度，達(dá)到提升銀行綜合利益以及規(guī)模效率的目標(biāo)。
(二)個人信貸經(jīng)濟(jì)重點
其一是營銷標(biāo)準(zhǔn)化。個人信貸表現(xiàn)出了量大面廣，只有實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的營銷服務(wù)，才可以提升處理業(yè)務(wù)效率，保證實際營銷效果，有效提高了維護(hù)客戶關(guān)系的能力。標(biāo)準(zhǔn)化的個人信貸營銷關(guān)鍵是對客戶意圖積極統(tǒng)一，對營銷模式和服務(wù)流程積極統(tǒng)一。其二是經(jīng)營規(guī)模化。個人貸款歸屬于零售業(yè)務(wù)，其主要特點是重視規(guī)模經(jīng)營，有規(guī)模才能出現(xiàn)效益。其三是不斷推廣品牌化。市場占有比工廠占有更加關(guān)鍵，市場占有的重要方法是擁有主導(dǎo)市場品牌。
三、個人信貸營銷管理策略
(一)放大品牌效應(yīng)，形成規(guī)模經(jīng)營
企業(yè)獲得成功的重要標(biāo)志便是品牌，品牌綜合體現(xiàn)出了優(yōu)質(zhì)、實力與良好服務(wù)等特點。品牌效應(yīng)為企業(yè)產(chǎn)生了極高的附加價值以及社會良好信譽(yù)，加強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，加快回收資金，推動企業(yè)健康發(fā)展。如某支行在品牌營銷上集中了主要精力，通過品牌效應(yīng)全市銀行獲得了38%的住房按揭貸款份額。第一是建立品牌，積極對消費者的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，為客戶算細(xì)賬，為客戶傳達(dá)長線回報的投資理念，面對面的營銷提升了客戶的按揭率。第二是建立特色品牌。不僅在產(chǎn)品上體現(xiàn)個人業(yè)務(wù)特點，還在貸前、貸中以及貸后的服務(wù)中積極體現(xiàn)。只有將市場和客戶緊密貼近信貸服務(wù)，才能獲得市場。第三是維護(hù)品牌。個人客戶關(guān)系更加關(guān)注銀行的信譽(yù)和服務(wù)，在發(fā)展業(yè)務(wù)過程中決不能因小失大，要在細(xì)節(jié)位置凸顯服務(wù)于客戶的理念，不能使客戶出現(xiàn)銀行是唯利是圖的想法。
(二)擴(kuò)大價值回報，構(gòu)建長效基地
個人信貸擁有廣泛的客戶，關(guān)系著社會終端客戶，對社會千家萬戶造成了影響，具有較大的發(fā)展空間，在銀行創(chuàng)利中發(fā)揮了重要作用。個人信貸業(yè)務(wù)具有較長的期限，最長時間是20年，在這期間對本金利息不斷回收，資本占用很少，違約概率極低，強(qiáng)化了流通資金情況，提升了運用資金的效率。如某銀行支行憑借個貸業(yè)務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢，將發(fā)展保證后續(xù)資金、合法合規(guī)、證件齊全、較大市場容量作為重要對象，建立客戶良好的結(jié)構(gòu)，推動客戶、結(jié)構(gòu)和期限的穩(wěn)步發(fā)展，逐步構(gòu)建全行信貸資產(chǎn)低風(fēng)險和長效的格局。
(三)擴(kuò)大聯(lián)動效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型
個貸業(yè)務(wù)的發(fā)展不能為了業(yè)務(wù)而業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)開闊眼光，放大內(nèi)涵，加強(qiáng)聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)一體化全局發(fā)展銀行卡、網(wǎng)銀、保險、存款等，只有這樣才能推動經(jīng)營轉(zhuǎn)型。如某銀行支行在個貸業(yè)務(wù)積極發(fā)展過程中沒有忽視對其他關(guān)聯(lián)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，在一年中發(fā)放350張銀行卡、近百戶網(wǎng)銀用戶，5000萬元的保費，7000余萬元的存款。其一是對客戶聯(lián)動積極加強(qiáng)。在全市各個階層中都有住房按揭用戶與汽車消費客戶，要求管理每一個客戶的銀行卡，網(wǎng)上銀行還款，能夠普及網(wǎng)銀業(yè)務(wù)以及提升使用銀行卡的效率，達(dá)到客戶的合理需求，而不是對營銷刻意進(jìn)行。其二是強(qiáng)化保險聯(lián)動。在住房與汽車等消費類型貸款中產(chǎn)生了一些風(fēng)險，而對保險積極加強(qiáng)則會降低風(fēng)險。
四、結(jié)論
目前，我國高校行政管理依然沿襲著科層制管理模式，換句話說，就是實行校—院兩級管理或校—院—系三級管理的層級制管理。大學(xué)校長在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全面行政管理工作，校長之下分設(shè)若干名副校長，每位副校長又分管若干個處室部門及院系，院系成為最終負(fù)責(zé)執(zhí)行的基層單位。學(xué)校通過實施崗位責(zé)任制和制定管理規(guī)章制度來規(guī)范組織及其成員的行為，確保學(xué)校的政令暢通。然而，這種管理模式隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日益暴露出種種弊端，不利于我國高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。
（一）機(jī)構(gòu)臃腫及人浮于事造成效率低下
我國高校行政管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，基本上仿照政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員編制建構(gòu)起來，每所高校少則十幾個部門，多則二十余個管理機(jī)構(gòu)，形成了小而全的局面，有時還會出現(xiàn)因人設(shè)崗、因人設(shè)事的情況，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，多頭領(lǐng)導(dǎo)，議而不決，決而不斷，人浮于事，辦事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常會出現(xiàn)一件事情由幾個部門分管或需要幾個部門共同協(xié)作方能解決，容易導(dǎo)致部門之間出現(xiàn)推諉、扯皮等情況，不僅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。
（二）金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致官本位思想滋生
為了保障高校管理工作的平穩(wěn)運行，學(xué)校的每個組織機(jī)構(gòu)和組織成員按照管理權(quán)限和崗位責(zé)任被固定在不同的層級上，由高到低層層節(jié)制，權(quán)利逐漸集中，呈金字塔狀分布，學(xué)校行政最高層以自上而下的行政權(quán)力為載體，通過上級的命令，依靠行政機(jī)構(gòu)或行政人員行使行政管理職能來實現(xiàn)。學(xué)校的一切資源，包括學(xué)術(shù)資源都在各個組織機(jī)構(gòu)和組織成員的掌控之下，學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸，行政資源擠占學(xué)術(shù)資源成為一種常態(tài)，使得本應(yīng)以學(xué)術(shù)為中心的高校仍是行政權(quán)力決定一切資源的分配，職級權(quán)威和行政權(quán)力所帶來的各種政治、經(jīng)濟(jì)利益易滋生權(quán)力崇拜。
（三）管理方式陳舊制約人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮
目前，高校行政管理工作的運行主要就是憑借行政負(fù)責(zé)人的行政權(quán)威以及各類規(guī)章制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制職責(zé)來約束組織內(nèi)成員的行為。這種傳統(tǒng)的管理方式雖然可以強(qiáng)化工作秩序，保證各項政令暢通和落實，但是，在理性的規(guī)章制度之下，組織內(nèi)所有成員必須服從、服務(wù)于組織內(nèi)部職級權(quán)威、規(guī)章制度，管理的規(guī)范性和科學(xué)性被長官意志所代替，容易導(dǎo)致內(nèi)部成員的思想惰性；處在組織內(nèi)的人往往思想觀念陳舊，辦事墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，競爭意識和服務(wù)意識淡薄，工作中缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，降低了高校行政管理的效率。
作為高校組織系統(tǒng)和高等教育的重要組成部分，高校行政管理機(jī)構(gòu)的存在意義在于以最低的運行成本、最快捷的工作效率、最實際的工作效果為高校教師的教學(xué)、科研、生活等提供便利，為青年學(xué)子提供學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會，最終推動高等教育實現(xiàn)文化傳承、知識更新、服務(wù)社會的歷史使命和社會責(zé)任。但科層制管理模式抑制了基層的活力及創(chuàng)造性的發(fā)揮，降低組織效率和管理質(zhì)量，影響到高校整體工作目標(biāo)的實現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力。
高校行政管理模式改革思路
（一）采用扁平化管理以實現(xiàn)權(quán)力中心適當(dāng)下移與分散
扁平化是相對科層組織而言，是一種通過減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減管理人員，以便組織最大可能將決策權(quán)延伸至最遠(yuǎn)的底層，從而提高管理效率，建立起緊湊而富有彈性的新型團(tuán)體組織結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)按照精簡、效能的原則，精簡職能部門，實現(xiàn)權(quán)力中心的適當(dāng)下移與分散。
一是擴(kuò)大院系的自，把一定的資源分配權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及一定的人事權(quán)等適度下放，從而提高基層員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其適應(yīng)市場的能力和自主需求發(fā)展的動力；二是適當(dāng)分散權(quán)力，注意權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，充分發(fā)揮工會、教代會等群眾組織的作用。在就學(xué)校重大事項作出決策時，廣泛地聽取各方面的意見與建議，由封閉式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向開放式?jīng)Q策，讓各利益群體參與學(xué)校決策，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化與制度化。
（二）重視組織文化建設(shè)且增強(qiáng)服務(wù)意識
組織文化是指組織中的成員共有的價值體系，是在組織中為成員所共同持有的一系列價值觀、信念、行為規(guī)范的總和。高校行政管理機(jī)關(guān)作為高等學(xué)校的一個不可或缺的組成部分，其服務(wù)對象是教師和在校大學(xué)生，其存在的意義在于保證高等教育歷史使命的完成，必須牢固樹立“一切為了師生、為了師生的一切”的核心價值觀。具體內(nèi)容如下：
首先，樹立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識。以人為本，就是要把管理的落腳點放在服務(wù)上，把廣大教職工和學(xué)生的利益放在心上，切實為廣大教職工和學(xué)生辦實事，最大限度地發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)新精神，而并非是為了截取行政權(quán)力。至于行政管理人員服務(wù)態(tài)度的好壞、服務(wù)水平的高低，廣大教職工和學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。只有強(qiáng)化服務(wù)意識，高校行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個組成部分有機(jī)地融合在一起。與此同時，適時提出高校行政管理機(jī)關(guān)的精神、形象、作風(fēng)等行為規(guī)范，以利于行政管理人員共同遵守，同時可以對外樹立高校良好的形象。
其次，要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。信息時代，知識更新的周期越來越短，而學(xué)習(xí)是人們增長才干、提高素質(zhì)的主要途徑和做好各項工作的重要基礎(chǔ)。行政管理人員應(yīng)與時俱進(jìn)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，確立科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇合理的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。行政管理機(jī)關(guān)要為教職工學(xué)習(xí)、交流搭建平臺，提供條件和便利，在組織內(nèi)部營造人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。并且在學(xué)習(xí)的過程中，以學(xué)習(xí)促工作，不斷提高工作水平和工作能力，把業(yè)務(wù)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，變成行政管理人員的潛意識和自覺行動。
（三）貫徹“教授治校”的理念以完善高校行政決策機(jī)制
清華大學(xué)知名校長梅貽琦提出“教授治校”的理念，其核心內(nèi)涵就是充分尊重專家在學(xué)校管理，尤其是在學(xué)術(shù)建設(shè)與發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮他們的聰明才智。高校行政管理的目的在于保證教學(xué)、科研工作的正常進(jìn)行。在高校的治理結(jié)構(gòu)中，可以考慮適度提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位，實現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的適度分離。高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會處理、決定，如教師職稱評聘、項目評審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)；學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實現(xiàn)良性互動。
（四）推進(jìn)依法治校以創(chuàng)造和諧的高校行政環(huán)境
首先，建立健全行政管理規(guī)章制度。制度建設(shè)是最基本的建設(shè)，在依法治國已成為時代必然的新形勢下，高校必須將依法治教、依法治校納入重要議事日程，在集思廣益的基礎(chǔ)上，建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生管理、財務(wù)、后勤等諸方面的行政管理制度，使學(xué)校的建設(shè)與管理步入法制化、規(guī)范化的軌道，用法制手段處理、化解高校改革和發(fā)展過程中各種利益主體間的矛盾沖突，促進(jìn)高校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
其次，深化人事制度改革，促進(jìn)高校人力資源開發(fā)。深化人事制度改革的根本目在于推進(jìn)人力資源的合理流動，實現(xiàn)個體發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一。要嚴(yán)把“入口關(guān)”，按照公開選拔、擇優(yōu)錄用的原則，把優(yōu)秀人才吸收、引進(jìn)到高校行政管理隊伍之中，并按照科學(xué)管理、大膽使用、積極培養(yǎng)的原則，通過崗位輪崗、脫產(chǎn)培訓(xùn)、社會實踐、校際交流等方式，提高在職行政管理人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力。要引入競爭機(jī)制，為行政管理人員提供公平、公正、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境，完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，激發(fā)行政管理人員的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識，營造積極向上的工作氛圍。
第三，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。高校行政權(quán)力運行的最終指向和歸宿是保證高校培育人、發(fā)展人和完善人這一最終目標(biāo)的實現(xiàn)，為保證行政權(quán)力服務(wù)于這一目標(biāo)，促使行政權(quán)力不越位、不錯位、不缺位，遏制作風(fēng)，就應(yīng)當(dāng)重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、教代會等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過如實反映行政權(quán)力運行走向，及時糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。
（五）積極推進(jìn)電子政務(wù)以提高行政管理效能
要進(jìn)一步推動學(xué)校工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到學(xué)校各項管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行電子政務(wù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。
開展電子政務(wù)“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，一方面實現(xiàn)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組和優(yōu)化，打破時空、地域局限，及時收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。另一方面，建設(shè)一個跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。
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