時間：2022-03-16 12:20:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1研究背景及意義
近幾年來，隨著中國經濟的飛速發展，石化行業進入了高速發展的階段。新增的石化工程建設項目層出不窮。雖然目前國內的中石化基礎建設項目，已經有一套比較成型的控制管理模式，但其中仍然存在著很多問題。加之，隨著國際石化巨商的加入，因為受到其先進的項目管理控制方式的影響，使得傳統的項目管理模式，跟不上新管理的腳步，因此產生了的一系列的問題。因此，筆者認為在現階段對中石化工程建設項目的控制因素進行深入的研究，具有較為積極的現實意義的。
1.2文獻綜述
2002年，安全工程研究院派出30多個人的團隊，參加了上海賽科乙烯項目的HSE管理工作。按照由中國石化、BP公司共同成立的賽科董事會的決議，賽科對于HSE管理組，由60多個人組成，最終賽科乙烯機械完工，用時4900萬工時，但期間沒有重大事故和死亡事故的發生，HSE創造的業績卓越。JimErnzen和TomFeeney提出，以承包商為主導的質量控制和質量保證體系，業主方對承包方在質量上進行激勵，可以加強承包方對工程質量提高的動力。對于工程質量的問題，我國認為，工程質量需要由政府監督、建設單位負責、建筑產品的直接生產者這三個方面負責。對于工程費用控制，其基本上是分階段進行的，費用控制偏重于控制施工階段，注重對施工工程量和單價的審核和控制，然而對投資估算、工程實施方式、設計和采購階段的費用控制明顯忽視了。1983年，美國RIMS年會上，世界各國的學者，共同通過了“101條風險管理準則”，作為各國風險管理的一般性的準則，詳細規定了合同風險管理的相關內容，合同風險的產生原因、識別、轉移等。
2相關理論基礎
2.1石化工程建設項目及其特點
在石化行業，工程建設項目相當的多，呈現出迅速發展的態勢。石化工程建設項目的特點，主要體現在以下四個方面：（1）大規模的工程投資，對工程管理的水平提出了較高的要求。（2）由于大量新技術、新材料、新設備等不斷被用，工程技術的發展明顯加快。（3）特殊性的生產條件及安全要求，促使工程質量提出更加嚴格的標準。（4）工程所涉及的專業領域比較多，使得對施工現場的管理，難度相當大。
2.2項目控制的基本理念
隨著石化工程建設項目的逐漸規范，工程建設項目的設計體制，以及管理體制的改革，也變得更加的深入。原來單一化的施工、采購和設計模式，已經被現代化的項目管理總承包及工程建設項目總承包的形式所代替。基于理論，石化工程項目的控制要素，主要包括項目的“HSE”控制、質量控制、合同控制、費用控制、進度控制這五大類。
2.3項目控制要素
工程項目的控制要素分為五大類，即項目的HSE控制、質量控制、合同控制、費用控制、進度控制。
3石化工程建設項目控制要素
3.1HSE控制
在石化工程建設項目中，要充分考慮到的問題是，項目完工并進行投產之后，操作人員、施工現場中的員工、周邊居民的身體是否出現健康問題。推行建設HSE管理體系，既實行了中國石化集團公司關于安全、環境與健康管理的要求，更是石化建設企業，用于新市場的開拓發展、國內外激烈的競爭、新的品牌的創立以及謀求生存發展的強大支撐。
3.2質量控制
因為石油化工行業的產品及原材料，基本都具有一些缺點，如有毒有害、高壓高溫、易爆易燃等，因此，加強石化工程建設項目的質量控制顯得尤為重要，應該將其貫穿于整個的石化工程建設項目，包括開車、安裝、管理、施工、采購、設計等全過程中。
3.3費用控制
費用控制，是石化工程建設項目管理的組成部分之一，它的存在，可以有效地促進石化工程建設項目順利地進行各項活動。因此，石化工程建設項目，通過加強費用控制的工作，可以及時地發現目前的費用控制問題，后針對問題，采取有效的控制措施，以此提高費用控制的質量與效率。
3.4進度控制
對于石化工程建設項目的施工進度，存在較多的影響因素，包括自然因素、設備和材料因素、人為因素。人為的因素是最主要的影響因素。這是由于，人可以控制石化工程建設項目的施工質量、完工時間、施工時間等，其次，是物資供應的因素，當材料周轉不靈、不能合理的配置人力資源等，均會對石化工程建設項目的施工的進度起到嚴重的阻礙作用。
3.5合同控制
在石化工程建設項目的合同控制方面，除了有效的控制費用控制、進度控制之外，還應該對技術文件、項目監理分工、項目管理、項目施工、采購、設計的控制；項目的設計標準規范控制、設計原則控制、設計基礎控制等進行控制。
4案例分析
4.1HSE控制案例分析
4.1.1項目概況項目名稱：東部原油管網俄國油引進配套慶鐵線擴能改造工程線路工程施工3標段。概況：該標段的線路總長達61.46km，穿越達6處，線路的管徑為φ813mm，農安輸油站以北
。4.1.2項目的HSE控制項目的HSE管理目標：
（1）戰略目標：減小事故發生率、減小傷害率、降低污染，創造優質工程。
（2）健康目標：嚴防重大食物的中毒事件；充分確保全體參建人員的健康。
（3）安全目標：防止重大的交通事故；謹防火災、爆炸事故等。
（4）環保目標：保證實現清潔生產，保護自然和生態環境。
4.2質量控制案例分析
4.2.1項目概況項目名稱：上海賽科90萬噸乙烯項目。概況：整個項目從2002年3月28日正式投入建設。2005年3月18日，90萬噸/年乙烯裝置，進入生產階段的試車。2005年6月29日，90萬噸/年乙烯項目正式的投入運行。
4.2.2項目的質量控制根據賽科項目的特點，歸納出如下的具體要求：
（1）工程設計。需要通過工程質量審計程序，確保設計的實施符合賽科的標準。
（2）施工質量。按照中國國家或有關行業頒發的現行施工質量驗收標準，對施工的現場質量進行驗證和評價。
（3）設備、材料質量。必須建立相關的程序，控制施工/安裝的材料、物料和設備的采購、供應和交貨過程。
（4）健康、安全、環保。不發生死亡事故；不發生損失事故；不發生記錄事故；不發生溢漏事故等。
4.3費用控制案例分析
4.3.1項目概況項目名稱：某中外合資公司。概況：年產35萬噸的CS項目系，引進國外專有的生產技術，項目科研投資估算為145000萬元，竣工決算為130200萬元，節約14800萬元。
4.3.2項目的費用控制中外合資項目費用控制的辦法有以下幾種。
（1）確定費用控制的目標。根據集團公司批準的初步設計，大約計算總投資下浮8.5％為項目費用控制的總目標。
（2）利用贏得值評估原理分解相關費用。
（3）確定項目的實施模式，采用EP+Cm的管理模式。
（4）推行限額設計控制費用。從費用控制的角度，對施工圖設計階段的設備材料的規格、標準、選型進行控制。
（5）推行限額采購控制設備材料采購費。
（6）施工階段的費用控制。大規模推行流水作業，充分利用現在的機械設備，提高機械設備的利用率。
4.4進度控制案例分析
4.4.1項目概況項目名稱：中國石油化工股份有限公司廣州分公司加工中東含硫原油及生產清潔燃料配套改造工程。概況：通過對挖潛進行改造，達到集中處理中東含硫原油、調整產品結構、提升產品質量的目的。
4.4.2項目的進度控制
（1）在2004年8月30日，主體裝置開始打樁，在2005年5月30日，常減壓蒸餾裝置土建正式開始。
（2）硫磺回收裝置在2005年12月3日中完成，2006年3月舊投料開始試車。
（3）常減壓蒸餾裝置2006年3月31日完成，5月7日投料開始試車。
（4）加氫聯合裝置中加氫精制裝置2006年6月12日完成，7月26日加氫聯合裝置打通全流程。
（5）延遲焦化裝置2006年7月30日完成，9月16日投料開始試車。
（6）加氫催化等裝置的擴能改造，2006年7月施工完成。
4.5合同控制案例分析
4.5.1項目概況項目名稱：“儀征-長嶺”原油管道項目與岳陽長嶺煉油廠原油加工量擴改工程的配套項目。概況：在湖南石油在已建成投產的“長嶺-株洲”成品油管道工程的基礎上，南延廣東、西延婁底的續建項目。
4.5.2項目的合同控制合同的目的，為了確定各方面的權利、義務與職責，并在各方面之間對風險進行分配，因此需要合理的控制項目的合同風險。具體做法如下。
（1）要適當的進行招投標決策，否則會導致合同違約。
（2）工程量清單要準確無誤，否則會導致合同的改變。
（3）需要聯系項目的計劃執行，不能脫節，確保安全環境，防止安全事故發生，否則會影響合同目標的執行。
5結語
（1）引入HSE專業管理團隊，能夠有效改善項目的管理狀況。
（2）對于大型石化工程建設項目，應建立嚴密的質量保證體系及質量責任制。
（3）化工工程費用的控制應該貫穿于工程建設的全部過程，在很大程度上，費用控制的好壞取決于對項目實施的各個階段的控制措施。
（4）建立工程進度的變更方案，建立和健全工程設計的變更制度、標外工程委托及結算管理辦法，制定有效的管理審批流程，并嚴格的按程序執行。
【關鍵詞】成本管理；工程建設項目；隱蔽工程簽證；工程經濟簽證
1.概述
隨著全國經濟的迅速發展，城市的建設也在日新月異的改變，一幢幢高樓大廈拔地而起，在此之中，工程建設項目的造價從小到幾十萬幾百萬，大到幾億幾十億，甚至成百上千億，成本管理成為工程建設項目中一個最重要的環節，而在工程建設項目的成本管理中最難控制的就是工程簽證，往往工程簽證部分能占到總造價的20%-30%之多，那么究竟有哪些工程簽證，又有哪些工程簽證的控制辦法呢？
2.隱蔽工程簽證
隱蔽工程簽證是指該類工序在施工完成后將被覆蓋，而無法取證的工程簽證。此類簽證一般都具有時事性，一般情況難以追溯，一旦沒有在第一時間留下證據（照片或工程聯系單），結算資料將難以完成，其中包括以下幾點：
①基坑開挖驗槽記錄（包括長寬深，挖土方量等）；
②基礎承臺的材質、標號、長度、深度、寬度等記錄；
③樁基灌入深度及有關出槽量記錄
④鋼筋驗收記錄。
此類簽證必須真實和及時，最好不要事后補簽，因為一旦發生爭議就很可能無法追溯，即使能夠也是勞民傷財。如某項目中周邊道路的修復工程，回填土時沒及時對回填土的高度進行現場及時簽證，結算時，承包商按400mm計算，業主則要按200mm計算。這時工程已完工，開挖的混凝土路面也已修復，雙方的扯皮會給結算帶來許多困難。此外，對于基坑隱蔽簽證要真實記錄其放坡系數及塌方數量等。
3.工程經濟簽證
工程經濟簽證是指在工程施工期間由于不可預測的變化或者業主甲方要求等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證，主要包括業主違約、非承包商引起的工程變更及工程環境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，金額巨大，要切實把握好有關文件、定額規定，尤其要嚴格控制簽證范圍和內容，一般有如下幾種情況：
3.1設計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經開工、下料或購料。
此類簽證一般由業主和設計院根據施工實際情況修改圖紙或設計變更單而產生的，一般是在圖紙會審階段產生，此類簽證只需設計院和業主同意簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料的名稱、半成品或成品、規格、數量、變更日期、是否運到施工現場、有無回收或代用價值等。例如某項目中的土質勘探錯誤變更和深基坑的圍護方案的改變就屬于此類簽證，此類簽證往往涉及變更的金額較大，因此在實際施工中應盡量避免此類的簽證。
3.2停工損失，包括由非承包商責任造成的工程施工停滯損失超過定額規定的范圍。
如停工造成的人工、機械、臺班、模板、腳手架等停滯的損失；臨時停水、停電超過定額規定的時間；由于業主資金不到位，長時間中斷停工，大型機械不能撤離而造成的損失。當發生停工時，雙方應盡快以書面形式，簽認停工的起始日期、現場實際停工工人的數量、現場停滯機械的型號、數量、規格、已購材料的名稱、規格、數量、單價等。對于間接費定額已明確規定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規定的，如停工模板、支撐、腳手架等停滯損失如何界定和補償，應由業主和承包商根據不同的工程實際情況來辦理簽證，雙方均應實事求是地根據工程的具體實際情況，參考有關定額和規定，如有需要可以咨詢造價監理或第三方造價咨詢公司。例如，某公司的2010年的一個車間改造項目中，由于在施工期間，有一部進口機床需要安裝，并且安裝期間對周邊環境有清潔度要求，設備部門要求基建施工停工，這一停就是90天，在這三個月內，停工產生腳手架費用，人員停滯費用，一并作為簽證，產生了一大筆額外的簽證費用。其實避免此類的簽證的方法很簡單，就是及時溝通，廣而告之，由于基建部門沒能和設備部門及時有效的溝通，才導致了此類費用的發生。
3.3建筑材料單價的簽證。建筑材料的價格也是影響工程造價的重要因素之一，在工程結算造價中占有相當大的比例。
目前，隨著建筑行業的發展和市場經濟體系的建立，建筑材料價格也因市場的變化和國家政策影響而上下波動，從而直接影響工程造價的多少。因此，建筑材料單價的簽證控制尤其重要。在辦理建筑材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦理，因為并不是所有的建筑材料都要辦理簽證。在我們公司審計室規定，在施工范圍內材料單價上下浮動在5%以內的則不予簽證，施工單位應考慮相應的價格浮動，而對于定額規定需調超指導價的主要材料或某些特殊材料，可以給予簽證，但一些輔助材料，如鐵釘、油漆、周轉材料、石灰等則不需辦理簽證。對于所簽證的建筑材料單價，如已包含采保運雜費的應注明，避免結算時重復計算。另外，不要把建筑工程主要材料的單價簽證列入直接費，應只作調價差處理。對于需辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調查，如實簽明材料的名稱、規格、廠家、單價、時間以及是否已包含采保運雜費等。還要注意不要把材料的損耗計入單價內，因在結算套定額時就已包含了材料的損耗。這些簽證的發生其實就是施工單位在鉆空子，而作為甲方則只能通過日積月累，積累施工結算經驗，杜絕一切可能發生的情況，盡可能少的規避此類簽證的發生。
3.4分清直接費和稅前獨立費。
在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為稅前獨立費。而有些承包商往往在簽證單最后寫上一句：“XX工程列入直接費。”業主代表又不理解直接費與獨立費的不同是前者可以參加取費，后者只能收取稅金，于是簽字，結算時雙方發生爭議，給工程結算審核造成許多人為的不必要困難。這就是需要業主了解相關行業術語，弄清定義和解釋，所謂知己知彼，才能百戰不殆。
4.本文小結
工程簽證在工程建設項目成本管理中有著舉足輕重的地位，它將直接影響到工程項目的總成本控制，而上述幾點也只是成本管理中的一些常見的情況，只有在實際工作中，從中吸取教訓，總結經驗，從點點滴滴做起，控制好每一道簽證環節，才能使工程建設項目的成本管理更上一個臺階。
參考文獻：
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關鍵詞：工程建設;項目管理;重要性
工程建設在實施項目管理過程中，設置項目管理組織機構是至關重要的，建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構——項目經理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環境的變化，使組織系統正常運轉，保證完成施工任務。
組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經理，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理人選應具備領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念等基本素質。
現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現。不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。
工程建設項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標。隨著投資規模、領域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標，是對質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，做到項目建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。
由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現，為此必須利用現代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。
工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。
1.質量控制
工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。
工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時解決，發生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。
2.進度控制
工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。
在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。
組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。
3.投資控制
工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。
工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調、統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。
4.合同管理
建設施工合同是指承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現建設目標的重要手段。
合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。
5.信息管理
信息與物質、能源一樣，是構成社會經濟發展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。
項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規劃，信息傳遞，進度報告和施工資料文件的管理等。
6.組織協調
關鍵詞：工程建設項目；投資控制；看法；
建設項目投資控制是每個投資者所關心的重要內容之一。任何投資者投資建設一個工程項目，都欲以最少的投資成本獲得最大的投資效益為目的。而一個建設工程的建設程序實際分為投資決策階段、勘察設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工驗收階段。通常情況下，建設單位只注重在施工階段進行投資控制，“三超”現象非常普遍。為了達到投資效果，最大限度地控制工程項目成本，有必要對建設工程從工程的立項到竣工驗收進行全過程的投資控制。下面就建設工程的每個階段分別談論投資控制。
一、工程建設前期決策階段的投資控制
投資決策階段是決定建設工程投資的階段，它直接影響著工程的投資成本和投資效益。如果一個工程項目投資決策失誤，會導致投資者投資失敗，不但不能達到預期的投資目的，甚至會給投資者帶來具大損失。而在該階段，節約潛力最大。投資決策階段包括投資機會研究，初步可行性研究，可行性研究等內容。要做好該階段的投資控制，首先要通過市場調查，考慮到經濟、技術、社會、環境、風險等多方面的因素提出多種方案，進行多方案比選，得出最佳方案。并在最佳方案的基礎上，確定高質量的投資估算。投資估算對建設項目的投資控制起到指導性和總控制的作用，在投資決策階段，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性，進行公正的評價，保證投資估算大體上全面和實事求是地反映出投資情況。這是避免概算超估算、預算超概算、結算超預算“三超”現象發生的基礎。
在投資決策階段進行投資控制，讓投資者既看到有利的一面，又要看到潛在的風險，可以有效地規避一些“拍腦門”工程，有利于投資者做出決策，提高投資有效性和投資效益。
二、設計階段的投資控制
設計階段是影響建設工程投資的關鍵階段。建設工程的設計是從方案設計到施工圖設計不斷深化的過程，建設工程的范圍、組成、功能、標準、結構形式等內容隨著設計的開展一步步明確，質量目標、投資目標逐步具體化，可以優化的內容越來越少，優化的限制條件越來越多，各階段設計工作對投資的影響程度逐步下降。設計質量的好壞直接影響建設費用，決定著人力、物力和財力投入的多少。合理的設計，可降低工程造價10%以上。因此，要在設計階段的早期就開始對投資進行控制。
目前有些設計單位中存在“技術”和“經濟”脫節、沒有限額設計、沒有設計招標、也沒有設計監理和對投資估算不重視。在一些工程設計中，設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數，從而直接提高了工程項目成本。因此，為了避免設計浪費，采取限額設計是十分必要的。
項目可行性研究報告中的投資估算是投資控制的目標，必須維護其嚴肅性，經批準的投資估算是項目投資控制的最高限額，也是限額設計控制投資的主要依據。設計過程中要求嚴格按投資估算控制初步設計，按概算控制施工圖設計，在保證滿足使用功能的前提下，嚴格控制設計尤其是施工圖設計中的不合理變更，施工圖完成后再加強審核，把以后施工過程中必須進行的變更在項目發包前早日發現并確定。通過層層把關，實現對設計規模、設計標準、工程數量和概算指標等各方面的控制，使設計既能滿足投資方的要求，又有效地避免了“三超”現象中的“兩超”。
三、發包階段的投資控制
招投標實質上是一種市場競爭行為，它是商品經濟發展到一定階段的產物。通過招投標活動來擇優選擇施工單位，其目的是力求用最好的技術、最優的質量、最低的價格和最短的工期完成建設項目任務。因此，在項目發包階段采取招投標形式擇優選擇施工單位是投資控制的一個重要手段。
施工招標應根據建設項目的具體情況和條件，采用合適的招標形式；招標文件的編審一定要從法律和經濟兩個角度認真對待。招標文件所定的投標期限要適當，以便投標單位有時間吃透招標文件，考慮施工成本，確定投標報價，認真編好投標書。標底的編審時間也要適當，以便編審人員有時間細算、復算，把標底做好。評標前要做好標底的分析定位工作，明確評標原則。評標時要根據建設項目的要求把握好重點。為有利于投資控制，報價方面權重可大一些。如由某公司編制標底的貴州省的某商住小區，由于該工程投資方要求承包方素質較高，工期短，施工圖紙齊備，經研究分析，為有利于降低工程成本，減少以后控制的工作量，防止施工過程中因合同原因產生經濟矛盾，采取公開招標和固定總價合同形式。為保證嚴格履行施工合同，在招標文件中附加了履約擔保質量和工期獎罰等內容。在投標報價上要求投標單位提供施工圖預算清單和競標報價單兩手資料。為提高所編制標底的準確度，要求標底由一個中介機構負責編制，另一個中介機構負責審核。標底及投標單位預算清單編制的依據是招標文件、施工圖紙、貴州省現行定額和造價管理站頒布的現行市場材料信息價。為保證確定的承包價切合實際，在開標時確定一個控制價。控制價的確定分三步走：一是用標底對照投標單位的預算清單，以確定清單的正確性，并以標底價作為報價上限；二是按照市場調查的現行市場材料最低價和最低費率，以標底價為基礎確定報價下限，用于排除不切合實際的報價；三是以各有效報價的算術平均值作為控制價。報價愈接近控制價的造價分愈高，經濟標所得的分數就愈高。該工程滿分是100分，其中經濟標占60分，技術標占40分。技術標包括投標單位的資質、信譽、業績、安全、文明施工的保證和施工組織設計。施工組織設計的優劣是由若干名從專家庫中隨機抽取的工程師以上的專業人士和投資方代表評定的。技術和經濟兩個分相加，得分最高者即為中標單位。若出現分數相同的，報價低者優先。中標價不能高于控制價，若中標單位的報價高于控制價，則以控制價為中標價（合同價）；若中標單位的報價低于控制價，則以報價為中標價（合同價）。
四、施工階段的投資控制
施工階段是工程造價的執行和完成階段。在這個階段，需要嚴格控制工程結算價。結算價是在合同價的基礎上，對施工過程中影響工程造價的設計變更、現場簽證等，按合同規定的調整范圍及調整方法進行必要的修正。因此，要在施工階段有效地控制投資，就要做好如下三方面的工作：
1、 加強設計變更管理。為確保投資目標的實現，需以合同為依據，加強跟蹤和事前控制，以跟蹤手段來監督實施，以事前預控為主來防止和減少出現偏差。必要的變更要先定價后施工，這樣，一可防止盲目變更，便于投資方安排投資計劃；二可避免完成后再算帳出現的經濟糾紛；三可避免結算時簽證一大堆，不知底數。擅自更改設計圖的，不予結算。
2、 加強現場簽證管理。由于現場簽證人為因素多，管理難，對工程結算影響大，因此，加強現場簽證管理是投資和承建雙方不可忽視的重要環節。而雙方由于所處的地位和角度不同，前者希望獲取更大的投資效益，后者盡可能爭取更多的利潤，所以現場簽證錯綜復雜，花樣百出，人為的因素干擾著正常施工管理，給工程結算造成很多困難，潛在著“三超”的隱患。在對某政府投資項目結算的審核中，出現了如下問題：①承建方沒有完全按臨時道路施工圖紙施工，僅完成部分道路工程，完成后無簽證手續，投資方又拒絕簽證。②部分有簽證手續，但前后不一致，無法取舍。③有些項目，雙方都認帳，但無簽證手續，需要重新組織協調，做出紀要。這都不同程度地影響結算工作的進行。
3、 加強結算審核管理。對工程結算進行審核是控制投資的一個重要的環節，必須予以重視。結算審核不但審核送審結算是否符合合同規定的條款內容，而且更關鍵的是審核結算是否按照實際結算，如是否有多余工程子目、是否有多算工程量、定額套項是否正確、取費是否合理、簽證是否符合實際等，使結算價真正體現工程實際造價。如上述政府投資項目審定的結算價較承建方送審價核減了30% 。避免了“三超”現象中結算價超預算價的出現。
五、竣工驗收階段的投資控制
關鍵字：建設工程工程項目檔案管理
Abstract: with the constant development of the construction industry in our country, the construction enterprise file management have also made some achievements, the archives management of the informatization degree gradually strengthened, legal system constantly improved, but the current construction enterprise file management still can't completely adapt to the rapid development of the situation, can't keep pace with The Times. In the face of these problems, the construction enterprise to ceaseless effort of archives management, file management how to keep pace with The Times is the development of each construction enterprise file management personnel should be thinking about.
Key words: construction project file management
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A文章編號：
當前建設企業的檔案管理工作還是不能完全適應飛速發展的形勢，不能與時俱進。面對這些問題，建設企業的檔案管理人員要不斷的努力，檔案管理工作如何才能與時俱進的發展是每一個建設企業的檔案管理人員都應該思考的問題。
一、工程建設項目檔案管理中的問題
1.1 檔案管理信息化水平低
檔案信息化管理是當前檔案管理中的重要手段，然而由于傳統手工紙質檔案管理的長期使用，使得電子化這種新的方式的適應力較低，同時單位對工程建設項目檔案信息化不夠重視，在工程建設項目檔案中未能充分發揮電子化的效用，使得檔案信息化管理仍然處在較低水平，或者僅僅起著輔助作用，部分單位仍然把一些信息慣于手工操作，使得檔案管理中未能真正脫離手工的操作，這不僅影響著使用效率，同時不利于檔案的保管。
1.2 檔案管理人員的操作性較差
檔案的管理是一項操作性很強的工作，尤其是人事方面的檔案管理工作，更是事業單位珍貴的資源之一。那么做好檔案的信息化管理工作，不僅是對單位的負責，同時也是對單位工作人員的一種尊重意識。然而，檔案的信息化管理是一項很專業的工作，需要有較強的操作信息化平臺的能力，所以檔案管理人員的個人素質直接決定了檔案管理工作的成功與否。當前，由于檔案管理人員的業務水準仍然處在較低階段，通常都是紙質檔案管理的模式下運作的，所以缺乏專業的信息化操作能力，這就造成了不能很好的對檔案進行電子化的管理。
二、如何加強工程建設項目檔案管理
2.1工程項目實施前，相應準備工作的鋪墊
很多技術人員缺乏對檔案管理的基本認識，并且感覺到工程檔案的信息管理的存在是比較多余的，從而不配合項目實施過程中的檔案記錄。所以，筆者強調，在工程項目實施以前，要對項目所涉及到的單位和部門進行動員工作，讓他們對檔案記錄和管理的重要性有所認知，從而秉持配合態度，有利于檔案管理工作的順利進行。筆者強調的重點之所以是“各個”部門和單位的原因在于，電力基建項目所涉及到的范圍較廣，且不同部門和單位所進行記錄的檔案類別都不相同，所以要將檔案記錄的責任落實到位，保質、保量并按時的將工程文件資料收集全面。在必要的情況下，可以將檔案搜集的工作細節在承包合同中加以明確，從而保障相關檔案管理工作的順利施行。
2.2工程檔案信息管理系統的完善
系統的完善是檔案信息管理的根本所在，同時也是電建工程順利施行的基礎保證。筆者認為，符合現代化的工程檔案管理系統應該符合以下幾點標準：1.鼓勵管理工作人員進行高效率的檔案整理和維護工作，保障整體檔案管理的工作效率；2.弄清工程檔案信息管理的基本需求，爭取實現規范化、現代化的檔案管理目標；3.保證企業管理層對信息獲取的快捷性和有效性，從而推進檔案管理工作的改進和完善。4.工程檔案信息管理系統在進行更正、添加和消除記錄時的精準程度高，檔案查詢的效率要有所保證。
2.3管理范圍有所明確，工作重點有所突出
工程準備、實施、監察和完工是電建過程的幾大基本步驟，而在這幾大步驟進行和完成的階段都必然會進行相關的記錄資料。幾個重要階段的文件范圍可劃分為：1.工程準備階段。項目確立資料文件、項目審核批注文件、工程管理機構審批文件、招標投標文件、預算管理文件等等；2.工程實施階段。電建工程文件、安裝工程文件、材料檢測文件和施工記錄文件等等；3.工程監察審核階段。監督規劃文件、進度督查文件、質量管理文件以及監察總結文件；4.工程完工階段則有驗收管理文件、工程結算文件、完工總結文件等。而由于電建項目規模的大小、地域限制的條件以及電力級別的高低都有所不同，所以管理人員要結合項目實際情況，對管理重點進行把握，從而保證檔案信息管理工作的順利進行。
2.4管理人員素養的提升
當下的工程檔案管理工作在系統管理方面是比較穩定的，而作為管理系統的中心人物——管理人員，其基本認識則關系到了檔案信息管理工作的質量。筆者建議，加強對管理人員的培訓管理，讓其對檔案管理工作的認識有所提高。同時，要將服務精神要強化到個人思想當中，并提升個人工作能力。建立明確的責任追究制度，完善檔案管理工作的構建。
三、檔案信息化管理
建設檔案數字化建設是新時期檔案部門的一項基礎性業務工作，是建設檔案工作向現代化邁進的必由之路，是建設檔案工作實現歷史與未來有機鏈接的戰略之舉。通過調查將建設檔案的紙質檔案轉換為電子信息處理起來既方便又安全，節省了大量的空間，又能有效杜絕紙張大量老化和腐蝕的現象，因此數據庫的應用已是當務之急。數據庫就是數據存放的倉庫，把冗長的數據通過掃描儀掃到計算機上通過處理轉換成電子信息儲存在數據庫中，建立完善的信息處理系統，方便查詢。
檔案信息化管理中應采取的安全措施
針對當前網絡環境下電子檔案所面臨的主要安全問題，應從以下幾方面著手，減少或消除安全隱患。
（一）及時對電子檔案進行整理或格式轉換
電子檔案在形成時所依賴的計算機軟硬件技術，隨著科技的進步必然會被新的技術替代和淘汰。這就需要密切關注計算機技術的發展方向，當發現電子檔案所依存的軟件技術變化時，這時就需要將新的軟件及相關的檔案信息轉化形式保存下來，避免安全隱患的發生。
（二）有效地維護與檢測檔案載體
通常，電子檔案是以脫機的方式存儲在磁和光介質上，因為截面的材料不同，導致其化學的穩定程度也不盡相同，這就需要檔案在管理的過程中需要根據相應的特點分類保存， 同時還需要注意的是，在進行保存管理的過程中，需要建立其責任管理機制，規定相關的人管理特定的資料，這樣能夠提升資料管理的安全性。
（三）建立健全科學規范的管理制度
大量的實踐證明，搞好信息化，標準要先行。《全國檔案信息化實施綱要》也提出：加快研究和制定電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網安全等方面的行政規章，推動檔案信息化建設有序開展。要建立檔案人員培訓教育制度，不斷提高檔案工作人員運用信息技術的技能，切實強化其安全保密意識。
（四）加強網絡安全監管
在收集電子檔案過程中，必須要進行殺素處理，并實時更新殺素軟件病毒庫，保證電子檔案不被病毒侵染。在運用計算機系統對檔案進行著錄、檢索等工作時，為了保證安全性能，需要根據情況設置不同的訪問權限，并且對檔案的檢索、復制等工作進行限制，防止其他人員操作計算機修改檔案信息而造成的安全隱患。
四、結束語
總而言之，我國建筑經濟的正在不斷的發展，建筑管理越來越重要，而作為建筑管理環節之一的建筑檔案管理工作也越來越重要。無論是在建筑管理局全體工作人員的檔案保存意識上，還是在房地產檔案管理上都應該作為發展房地產管理的重點。
參考文獻：
關鍵詞：工程項目 變更 管理
根據一份2011年的統計報告，在世界范圍內的國民生產總值中，有四分之一是通過項目消耗的。項目在國民生產總值的創造中所扮演的角色越來越重要，極大地推動了社會與科學的進步，甚至有了項目創造世界的說法。
美國項目管理協會在第五版《項目知識管理體系指南中》指出：“項目是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性努力”，明確了項目的唯一性和一次性的特征。只有在新的管理和技術通過項目取得成功后才可以進入生產運營，并產生大量的社會效益。隨著社會的進步，企業管理的模式越來越多樣化，項目化的管理模式也逐漸在企業管理中脫穎而出，即在企業管理中，把各種生產管理行為進行分解和切割，各生產管理行為均按照項目管理的模式進行運作。這也和社會多樣化是分不開的，社會越來越多個性化的需求不斷被提出，甚至一些單行性產品或者服務，這種產品的生產和服務的提供更加貼近于項目的管理方式。
在項目的管理過程中，由于項目基礎發生變化，出現變更是正常的現象，但是，過度的變更會影響項目管理的效果，如會項目范圍發生較大變化、項目費用和項目工期超出項目計劃等，這些都導致項目管理的失敗。所以，良好有序的項目變更管理是必要的。項目的變更管理主要包括五個方面，分別為范圍變更、設計變更、費用變更、進度變更和合同變更，這五種變更形式相互影響，如項目范圍的變更必然會導致設計、費用、進度和合同的變更，而費用的變更必然會導致合同的變更，設計變更可能會導致費用變更和進度調整等。
實際上，無論是哪種形式的變更，都是對于原定項目執行計劃和項目任務書的改變，盡管是內容各不相同，但是，其實質是一致的，管理模式也是相同的。
一、變更管理的程序
如果把變更作為一個項目來執行，其同樣具有相應的啟動、規劃決策、執行控制和收尾四個階段，以某海洋石油工程建設項目為例，變更管理程序詳細分解如下：
1.變更啟動指變更的提出
設計變更的原因有兩種，一種是項目范圍發生變化，需進行相應的設計調整，以化工廠建造項目為假設，如果化工廠的處理量加大，設計輸入參數變更，相應的工藝處理參數均需要進行校核或調整，甚至處理工藝流程也需要進行調整，即進行設計變更，設計變更的影響相應的被放大，因為工程項目的界面管理復雜，一個小的設計調整甚至可能顛覆相鄰工作包。
合同變更的啟動也是一樣，合同變更的影響主要體現在可能發生費用的調整，影響項目的投資，這恰恰是項目發起人最為關注的問題。
2.變更的規劃決策即為變更的評估、確認和審批
按照企業管理的通常流程，發起、批準和實施三部曲是基本的管理流程要求，在變更管理上也不例外，變更的評估和審核是關鍵環節，這個環節直接決定了相應變更是否能夠得到實施，是整個變更管理的轉折點。項目組成員或承包商可能會提出各種各樣的變更，但是，最終是否能夠得到實施，則取決于是否通過評估并得到決定權人的批準。
變更的批準需要評估如下幾個因素：
2.1從項目范圍的角度評估變更實施的必要性
項目的范圍管理是對項目所涉及的工作范圍進行有效地管理和控制，明確項目必須要做的全部工作，如果變更不是為了完成項目范圍所必需的內容，從單純項目管理的角度，該變更的評估是否定的，只有為完成項目范圍全部工作而必須進行的變更才是合理的。
2.2從技術的角度評估變更的可執行性
在進行變更評估的過程中，最為核心的要求是變更的技術可行性，如果沒有這個核心基礎，一切變更都是紙上談兵，根本不具備實施的可能性，這類技術評估一般依賴專業的技術人員或者第三方技術咨詢公司，只有通過了技術評估且確認在當前技術和資源條件下是可行的，該變更才具備價值。
變更的技術評估不僅僅包括變更本身的技術可行性，還包括該變更對于整體項目的技術影響，尤其是把變更部分的結果作為參數輸入的部分，如果該變更本身是可執行的，但是，若會影響到與其存在界面關系的工作包，并產生一系列的技術、費用和進度問題，該變更則需要商榷。
2.3從費用的角度評估變更的經濟性
項目投資人不僅僅關注項目范圍，同樣也關注項目費用的執行情況，即使該變更在項目范圍之內，如果其所需費用遠遠超過項目預算，那么仍然可執行性不強，在此情況下，調整變更方案就成了不可避免的選擇。
2.4從進度的角度評估變更的時效性
項目的四大控制目標包括范圍、費用、進度、安全，如果變更的實施對項目進度造成重大影響，甚至成為項目進展的瓶頸，從進度角度來說也是不可取的。
3.變更的實施
無論是哪種形式的變更，在得到管理層的批復后，應按照批復的變更工藝、技術方法、費用和進度范圍內進行實施。如果在實施的過程中發生調整，仍然可以作為變更對待，并再次進入變更的管理程序。
4.變更收尾
變更的收尾即為變更的結束，要求項目管理人員在變更工作實施完成后，根據相應的項目驗收管理辦法和變更實施的要求對該變更進行檢查和核對，以確認變更符合原來的計劃和假設。
在管理流程上，上述變更管理的四個階段是瀑布式管理，即依次進行的。
二、變更管理的重點和難點
盡管變更管理的程序比較明確，且可操作性較強，但是，在實際的執行過程中，仍然存在各種各樣的問題，主要集中在如下兩個方面：
1.設計變更橫向溝通不足，審批環節缺失
設計變更的管理上，既要進行變更的可行性評估，又要進行管理層審批。變更的可行性評估既包括設計變更的橫向管理，以保證變更不影響與之有界面關系的其他工作包。實際上，在很多的變更管理中恰恰缺乏這方面的溝通和審查。譬如在海上油氣田開發工程建設中，鉆井參數的變化會影響平臺工藝處理的輸入參數，從而造成平臺設計基礎的變化，這是直接的界面影響，另外還有間接的界面影響，平臺工藝處理參數的變化會影響到陸地油氣接收終端的工藝處理輸入參數，從而需要進行相應的設計調整，這是一條完整的工藝處理鏈條，任何一個環節的調整都可能對后續的環節都造成了嚴重的影響。
設計變更的橫向溝通僅僅解決了技術上相互影響的界面問題，但是并沒有解決設計變更對項目帶來其他影響的決策問題，因為界面的協調和溝通主要是技術層面上完成，在管理層面上，一項設計變更可能會帶來一系列的管理問題，如項目費用增加、項目工期延長、變更后的設計會涉及專利的爭議、項目范圍擴大等，這些問題都需要從項目管理層的角度上進行平衡和抉擇，這也是設計審批的意義所在。
2.合同變更審批環節缺失，出現先變更后審批的情況，不利于項目費用控制
在工程的項目管理環節中，項目的時間管理作為四大管理要素之一備受重視，它對項目提出了嚴格的進度管理要求。但是，項目工期的要求也對項目管理的其他因素產生了一些影響，如項目執行人員在工程建造過程中為了節省時間，對于一些合同變更直接要求承包商實施，并在實施完成后進行相應費用的結算，項目費用的發生未得到項目管理層的審批，存在項目費用失控的風險，也不利于合同變更的費用談判。
三、變更管理的建議
變更管理中存在的主要問題集中在管理審批的缺失和橫向溝通的不足兩個方面，建議從以下幾個方面進行解決：
1.制定嚴格的變更管理流程，從制度上加強變更的管理和控制；
2.加強項目管理人員的培訓，從思想意識上防范變更管理的風險；
3.完善合同條款，從合同的角度上強化變更管理，加強與承包商的溝通，從外部角度上規避合同變更的風險。
關鍵詞：工程建設項目;各階段;財務控制
根據我國相關文件規定，工程建設項目在正式開始施工之前，需要作出非常明確的概預算，并對其進行合理編制和認知審核等，才能確保工程建設項目中各項費用的及時支出、有效利用。因此，對工程建設項目各階段財務控制有比較深入的了解，可以更好地建設資金浪費，最終實現資金的充分籌劃，對于提升工程建設項目各階段財務控制的整體效果有著極大意義。
一、工程建設項目施工前期的財務控制
在工程建設項目的各環節加強財務管理與控制，是為了更好地提高資金使用的安全性，并使整個工程建設項目的成本減低，從而達到提高其投資效益的目的。因此，在工程建設項目正式施工之前，需要從全局角度出發，與相關部門保持良好聯系，并有序開展財務控制工作，才能充分發揮財務部門的管理作用，最終為工程建設項目財務控制目標真正實現提供可靠保障。通常情況下，工程建設項目施工前期的財務控制主要包括如下幾個方面：
（一）工程建設項目的考察、論證、決策。在正式開始工程建設項目的施工之前，需要制定出合理的建議書、編制可行的研究報告，并對項目進行全方位的考察、評估等，才能確保各種決策、合同的科學性，最終為工程建設項目的經濟效益提供重要基礎保障。一般情況下，工程建設項目的考察、評估和論證等，是主要對如下幾個方面進行落實：一是，項目投資具有的可行性、必要性等；二是，項目豆子的時間、實施方案，等等。與此同時，如果工程建設項目的資金需要自籌，還需要對資金的到位情況進行分析，并考慮資金籌集的總額數量，才能制定出最合適的籌資策略，從而促進工程建設項目財務控制效果進一步提高。
（二）財務部門需要充分發揮自己的工作職責。在進行工程建設項目的預算時，相關財務人員必須注重如下幾個方面的重點審核：一是，預算編制依據；二是，工程量計算；三是，項目內容；四是，定額套用，等等，對于圖稿工程預算的合理性、科學性和完整性等有著極大作用。同時，從財務的角度進行招標相關事宜的分析，并提出科學、可行的建議，其主要分析和評價的內容有：一是，競標企業的財務情況；二是，競標企業的經濟實力；三是，競標企業的信譽水平；四是，競標企業的履約能力，等等。
（三）工程建設項目相關合同的審查。一般情況下，工程建設項目中的合同會涉及如下幾個內容：一是，施工質量；二是，款項支付；三是，違約責任的條款，等等，因此，財務人員必須全面、仔細的審查，提高各方面內容的合理性、公平性和合法性等，才能避免企業出現巨大經濟損失，從而提高財務控制的實際效果。
二、工程建設項目實施階段的財務控制
（一）注重成本核算的科學性通常情況下，工程建設項目的成本核算，需要對如下幾個資料進行總結分析，一是，項目的技術特點；二是，項目的合同文件；三是，項目的物資類別，等等，需要對這些成本費用進行合理的編號和管理，并加強相關成本費用的統一性管理、歸類等，才能更好地促進各部門之間有效溝通，從而在橫向、縱向對比各部門的基礎上，提高工程建設項目成本核算的科學性。與此同時，將成本核算與立項階段編制的預算進行合理對比，并分析兩者的不同之處，才能更深入地了解到工程建設項目存在的成本方面的問題，從而制定出可行的解決策略。
（二）工程價款結算的有效控制一般情況下，工程建設項目的建設單位在完成某一階段的施工后需要收取的款項就是工程價款，其是以貨幣形式存在的，因此，注重工程價款結算的有效控制，從如下幾個方面著手進行審核：一是，合同規定的相關條款；二是，資金需求預算；三是，實際完成的工作量，等等，才能真正提高工程建設項目財務控制的實際效果。在實踐過程中，如下兩個方面財務人員需要關注的重中之重：首先，工程價款結算涉及的手續、審批程序等，需要嚴格審核，并保證它們的規范性；其次，結算發票、相關結算憑證等嚴格審核，注重它們的真實性、合法性等，嚴禁出現款項冒充、虛開發票等違法現象。
（三）嚴格監管物資采購在工程建設項目中，各種原材料、設備的采購，是財務控制中非常重要的一部分，因此，財務人員需要嚴格監管物資采購，從如下幾個環節進行控制和管理：一是，物資的選購；二是，物資的運輸；三是，物資的驗收；四是，物資的存儲；五是，物資的領用；六是，物資的盤點，等等，以在制定合理、科學的監管制度和控制策略等的基礎上，消除賬實不符情況，最終達到提高資金有效利用率的目的。例如：在進行庫存量的確定時，需要考慮的因素有：一是，工程進度；二是，市場供應情況；三是，預算用量，等等，以滿足工程建設項目的實際施工需求。
三、工程建設項目竣工階段的財務控制
在工程建設項目的竣工階段，財務控制必須嚴格按照國家相關規定操作，并注重竣工結算的合理性、科學性，對各種資料、依據進行仔細審核，才能真正提高竣工結算的可靠性。與此同時，相關部門需要與財務部門共同完后才能竣工結算的結算工作，才能為確保數據的統一性、口徑的一致性，以確保工程建設項目成本費用、投資效益的充分反映。由此可見，編制合理的財產清單，并注重資產移交手續的及時辦理，有利于提高工程建設項目財務管理水平，對于保證工程建設項目各階段財務控制的科學性有著重要意義。
結束語：
綜上所述，通常工程建設項目包括的階段主要有三個，需要嚴格按照施工設計、施工預算等執行，并注重項目管理水平、財務管理水平等的不斷提升，才能真正實現工程建設項目財務控制目標。因此，在實踐過程中，工程建設項目財務控制必須重視上述幾個策略的全面落實，才能真正降低工程建設的投入成本，最終促進工程建設項目經濟利潤不斷提高。
參考文獻：
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[關鍵詞]工程建設項目；采購提前期；壓縮策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.047
1 引 言
隨著經濟全球化的迅猛發展以及我國加入世界貿易組織，工程建設項目無論是從規模還是標準上都不斷與國際接軌，面臨著日趨激烈的市場競爭。為適應多變的國內外環境，提升企業迅速響應市場的能力，對工程建設項目進行專業化管理顯得非常重要。據統計，在工程項目建設中，物資成本所占比重較大，一般會占到工程項目總造價的60%～70%。與此同時，由于工程建設項目具有長期性、復雜性、高投資性的特點，物資采購工作往往呈現出采購品項品種繁多、采購與設計的協調難度大、采購周期與項目進度時常沖突、采購物資質量風險問題突出等問題，這些問題導致物資采購工作周期過長而嚴重影響工程項目的進度，阻礙了項目順利完工。為了保證項目按時、按質地完成，需要從采購管理的角度進行優化，通過縮短采購提前期來保證采購物資能夠準時保質保量地供給。
2 工程建設項目中采購提前期問題分析
2.1 采購提前期在工程建設項目中的表現
2.1.1 工程建設項目與采購提前期
工程建設項目是指在具有一定的起止日期、受一定條件約束的、以達到規定要求為目的的相關活動組成的特定過程。根據不同的標準，工程建設項目的分類也比較龐雜。雖然分類多樣，但究其本質，工程建設項目要管理的內容不外乎項目管理中重點強調的對范圍、時間、預算、質量以及風險的管理。因此，保證工程建設項目在規定的時間和預算成本內，以合理的進度以及滿足客戶需求的質量完成是工程建設項目管理的主要目標和工作重點。
通常情況下，工程建設項目可分為四個階段，采購提前期通常出現在工程建設項目的第三個階段――采購與施工階段。
圖1 工程建設項目四階段
提前期是提前期是指在供應鏈的供需環節中下游顧客需要某種產品（或服務）時需上游供應商提前準備該項目的時間長短。一般供應鏈中的提前期，由采購提前期、制造提前期、發運提前期和交貨提前期等構成。而具體到采購提前期（Purchase Lead Time），一般由采購預處理提前期、采購處理提前期、采購后處理提前期三個階段組成。
圖2 采購提前期
采購預處理提前期是決定采購訂單發出之前的處理過程的時間，包括報價、選擇供應商、進行商務談判、訂單簽訂、合同審批等過程。采購處理提前期是從供應商接受訂單及發貨到指定地點的時間，它可能包括采購、制造、發運等提前期。采購后處理提前期是從接收地收貨、點數、檢驗到接受入庫的時間。
2.1.2 采購提前期對項目建設的重要影響
采購提前期對工程建設項目的影響，可以從對項目進度管理、項目質量管理以及成本控制三個方面進行分析。
采購提前期對項目進度管理的影響。進度管理是項目管理的三大任務之一，主要是通過科學合理的方法確定進度目標，編制進度和資源供應計劃，最終目標是保證項目在質量、成本、進度之間達成目標。采購提前期能夠通過控制采購進度進而影響整個工程進度。在工程建設項目中，施工所需的材料、零配件、機械設備等如果不能按時運到施工現場或者到達施工現場后發現質量不符合有關標準的要求，這些情形都是影響施工進度。
傳統的工程建設項目，物資采購工作通常在第三階段即采購與施工階段開始，也就是在完成市場分析、方案設計等過程之后，才開始著手采購工作。但隨著項目管理水平的提升，物資采購工作開始前移，采購提早介入有利于更早明確需求，并根據市場信息提供關于成本上的輔助建議。
圖3 采購在工程建設項目中的表現
采購提前期對項目質量管理的影響。質量是企業的生命，而由于建設工程項目一般具有極強的社會效益，甚至關系到國家安全等，所以對其質量的要求更加嚴格。采購提前期對施工質量的影響主要是通過其對項目進度的影響體現的。如果因為采購提前期延遲而影響到項目進度，企業為了保證項目按時完成以將各方損失降至最低，必然加快施工進度，這對施工質量而言存在很大的風險。
采購提前期對項目成本控制的影響。成本控制是項目管理的另一重要任務。在工業項目成本構成中，采購原材料及零部件成本占項目總成本的比例大體在30%～70%，平均水平在60%以上，這一比例在工程建設項目中表現的更突出。工程的施工進度與成本有著相互影響、相互制約的關系，在工程建設過程中，經常會出現因為采購物資供應不能及時到位或者物資質量問題產生糾紛而使采購提前期延長進而延誤工程進度，最終使得成本超出正常的預算水平的情形。
由上所述，采購提前期與項目進度、項目質量和成本之間的關系顯而易見。項目進度對于建設工程項目而言至關重要，施工進度的安排是否合理，直接關系到工程項目的成本工期及質量。而采購提前期作為整個項目的前端階段，在整個項目工期中占據了很大的比例，所以采購提前期的延長和不確定又會給整個建設項目帶來極大的成本、質量風險。
2.2 當前采購提前期問題在工程建設項目中的表現
2.2.1 對采購提前期的重視程度不夠在工程建設項目中，一個很突出的問題就是由于企業沒有意識到采購提前期的重要性，認為采購提前期只是一個供應時間長短的問題，并不會對工程建設目標的實現造成致命影響。這是導致采購提前期經常延誤的主要原因。
2.2.2 采購計劃管理不到位，需求信息不對稱在工程建設項目中，經常會出現使用部門對物資采購隨要隨提、緊急采購、需求計劃不準確等問題，沒有采購提前期意識，造成采購進度壓力大。信息不對稱是影響上下游銜接的致命問題，也在很多情況下影響了采購提前期。
2.2.3 采購物資分類混亂工程建設項目所需的物資品種往往比較繁多，但管理工作卻不規范，導致物資管理秩序混亂。不重要的緊急采購、重要不緊急的延遲采購等問題嚴重影響了采購提前期的穩定性及合理性。
2.2.4 供應商管理不規范供應商的有序管理是保證工程物資及時準確到位的重要條件，但在實際的工程建設過程中，因為需求管理的復雜性和特殊性，導致供應商對正在建設的項目沒有預期性的準備與認識。
3 工程建設項目中縮短采購提前期的策略
由于采購提前期對于工程建設項目而言很重要，所以根據其表現以及存在的問題，提出以下壓縮策略。
3.1 采購品項差異化管理
供應定為模型基于對采購品項的年支出水平和供應影響、機會、風險兩個因素權衡采購品項的相對重要性，將采購物資和原材料分為四個品項：常規型、杠桿型、瓶頸型和關鍵型。針對不同類型的采購品項實施不同的采購管理策略，這在建設工程項目中同樣適用。
圖4 供應定位模型
3.1.1 常規采購品項
常規品項是指影響/機會/風險級別和支出水平都很低的采購物資，這類產品和服務一般都擁有大量供應源。所以，對于此類品項，公司在管理上可以花費最小的精力，可采取外包給第三方進行集中采購的方式，通過增加采購支出來提高供應商的重視程度，從而形成伙伴關系。
3.1.2 瓶頸采購品項
瓶頸品項是采購提前期壓縮策略中需要重點解決的問題。在采購管理工作過程中，一方面要增加供應渠道；另一方面要通過技術支持尋找替代品。從博弈角度而言，此類品項供應商占主動地位，為了保證供應，企業最后做一個“好顧客”，與供應商簽訂定期合同開減少風險。
3.1.3 杠桿采購品項
杠桿型品項是風險級別低但是支出水平高，也就是說采購量較大但對產品重要性不高。因為杠桿品項這種高價值和低風險的特點，價格就顯得尤為重要。對于這種品項，要區分情形加以對待。供應商的數量、合作類型、合同類型等變量要根據該類產品在市場上資源供應情況確定。同時注意，要積極利用電子商務和互聯網的幫助。
3.1.4 關鍵采購品項
關鍵品項具有高價值高風險的特點，這是企業物資管理的重點。對于這類物資，在項目方案設計時就應給予足夠的重視，最好能夠通過價值分析/價值工程等方法聯合供應商進行技術改進和開發，并對流程進行再造和優化。與供應商應保持長期合作的關系，并積極進行學習和溝通。
3.2 供應商早期介入
供應商的早期介入，是指在產品開發設計階段，供應商就能參與其中。在建設工程項目中，可以通過讓供應商在設計階段就進行相關信息的分享，對某些問題提出專業性建議來縮短采購提前期。項目開發小組吸收供應商的工程師參加，將采購納入設計程序的管理，不僅有利于設計部門與采購部門在設備、材料的采購工作中協作，而且還可以縮短采購提前期進而縮短工程建設周期，因為供應商不必等到產品設計完，就可以提前為該項目所需的關鍵物資計劃供應。
3.3 電子平臺的應用
建立雙方能進行信息共享的平臺，是減少采購方和供應商之間矛盾的有力措施。在工程建設項目中，企業可以利用自身已有的或者與項目高度相關的利益相關者的電子商務平臺進行采購管理，這樣，供方對于項目的采購需求數量、采購產品的技術要求、項目的實施進度等信息有充分及時的了解；同樣承包商對于供方的供應能力、規模、產品質量、生產進度等信息也了如指掌。雙方的進度計劃及項目的設計變更等關鍵信息能夠在供應鏈中保持透明。
3.4 價值分析/價值工程
價值分析（VA）和價值工程（VE）是一種結構性問題解決方法，它用于對特定問題或需求，它通過對產品的功能分析，研究如何以最低的成本去實現產品的必要功能。
價值（V）=功能（F）/ 成本（C）
應用VA/VE，既要研究技術，又要研究經濟，主要從以下兩個角度展開。一是對建設工程項目的設計方案進行分析，重點分析建筑因素、結構因素以及設備因素，剔除不必要的輔助功能，尋找現有方案的優化方案或者替代方案。二是對建筑工程項目所需的原材料、零部件以及機械設備等物資進行優化分析，尋找能夠帶來更多價值的物資，比如哪種材料被另一種替換更加合適，而替換的后的材料能夠在不增加成本的情況下有更更多的供應商可以選擇或者該材料正是分銷商在原廠話語權比較大的，這也可以降低供貨風險，進而縮短采購提前期。但是，必須要注意的是，方案的優化或者原材料的替換不能以犧牲質量為代價，必須在保證質量的前提下尋找縮短采購提前期的方法。
3.5 供應商管理庫存
現在很多企業都在竭盡所力地降低庫存以減少資金占用，但對于建設工程項目來說，需求物資品種繁多，零庫存是不現實的。尤其是涉及影響生產的關鍵物資，一旦供應不上，將直接導致生產的中斷。不過，過早的囤積施工時領用的做法也不再是最理想的狀態，如何能夠在不占用過多庫存空間和現金流量的情況下，保障采購物資及時供應是一個值得思考的問題。供應商管理庫存（VMI）并不是一個新鮮產物，具體做法是，供應商在下游企業的允許下設立庫存，下游企業將商品數據的變化隨時傳遞給供應商，供應商根據這些數據決定未來的貨物需求數量、庫存水平和補給策略。在建設工程項目中，通過供應商管理庫存能夠有效的降低“牛鞭效應”，減少信息不對稱，降低企業的存貨庫存，縮短采購提前期。在實際應用中，下游企業可以從自己的倉庫中隔離出一部分作為在建項目的VMI庫，而且這種方式最好有信息技術作為支撐。
4 結 論
工程建設項目有其自身的特殊性，在選擇采購提前期的縮短策略是應該根據具體項目的情形進行側重，不能一蹴而就。從縮短采購提前期入手能夠更好地確保項目進度，從而增強企業在變幻莫測的市場中保持競爭力。
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一、工程建設項目成本管理概述
(一)相關概念
1、工程項目管理。在資源約束條件下,為實現工程項目的目標,對工程項目全過程進行的計劃、組織、協調和控制等活動的總稱。工程建設項目管理就是在工程項目所界定的范圍內,通過對目標的反復協調,權衡利弊,實現項目目標系統的整體優化。工程項目管理具有工作的復雜性、過程的動態性、管理具有創新性、組織具有專業性、項目經理具有核心作用。
2、工程項目成本管理。是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能降低成本費用的一種科學的管理活動。現代項目成本管理的目標是在保證質量的情況下,尋找進度和成本的最優解決方案。工程建設項目成本管理是指在滿足質量、工期等合同要求的前提下,對工程項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能降低成本費用的一種科學的經費管理活動。
(二)工程建設項目成本管理的內容
工程建設項目成本管理內容廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和各個方面。把成本管理局限于施工過程中的支出管理現象仍普遍存在,屬于狹義的成本管理。工程建設項目成本管理是從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收,每個環節都以既定的成本目標為導向的成本管理工作,其內容包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。這就是事前本控制,事中本控制及事后成本控制。其流程見圖1。
工程建設項目成本管理是一項系統工程,貫穿于國家建設經費的整個經營過程,是衡量生產建設耗費和供給的尺度,是決定價格的基礎;工程建設項目成本體現了現代化建設的綜合水平,是提高我國國民經濟和人民生活水平的關鍵。加強工程建設項目成本管理是降低成本、提高經濟效益的基本途徑,是我國建設性經費管理中的重要手段。
二、當前工程建設項目成本管理存在的問題
隨著我國社會主義市場經濟體制的確立與運行,工程建設逐漸由計劃經濟模式下自行設計、自行施工、自行監理的“工程自建”管理模式,轉變成為“專業化施工、合同化管理、市場化采購、社會化監控”的工程建設管理模式。管理模式的轉變為工程建設項目管理注入了新的活力,確保了工程建設質量、進度與效益的統一。
(一)管理的約束機制不夠完善
目前工程項目建設缺乏投資和建設的規范主體。由于投資和建設的主體基本上合二為一,相應就缺乏了投資的內在約束機制,而國家對項目建設過程也缺乏有效的外在管理和制約手段。工程建設項目資金主要來源于國家或個人投資,并且以商業利益為根本落腳點。因此有些工程出現概算超估算,預算超概算,決算超預算的“三超”工程、“釣魚工程”、“胡子工程”等現象,建設單位的“投資饑渴癥”難以控制。
(二)計劃管理不夠科學
長期以來,某些項目建設沒有形成長遠規劃。往往是一任領導制定一個建設計劃,全憑主觀意志決策。朝令夕改、重復建設的現象較多。還有的熱衷于搞“門面工程”,急于改變單位“面貌”,隨意擴大建設規模,盲目追求大面積、高檔次。這些造成了工程項目布局不合理、使用功能差等問題,沒有發揮基本建設經費的整體效益,造成了資金的浪費。
(三)可行性研究不夠充分
建設項目的可行性研究是在投資決策前,對與建設項目有關的社會、經濟、技術等各方面進行深入細致的調查研究,對各種可能采用的技術方案和建設方案進行技術經濟分析和比較論證,對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。在此基礎上,對擬建項目的技術先進適用性、經濟合理有效性,以及建設的必要性和可行性進行全面的分析、系統論證、多方案比較和綜合評價,由此得出該項目是否應該投資和如何投資等結論性意見。但是許多投資者普遍都不重視項目的可行性研究而盲目投資,往往造成巨大經濟損失,也為后來的工程事故埋下了禍根。
(四)管理隊伍素質不夠高
由于我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚,到1991年才成立全國性的項目管理研究會。目前我國還沒有一個正式發行的項目管理專業刊物。這表明項目管理的發展現狀和重要性還沒有在科學教育界取得共識,也說明了我國項目管理人才培養的軟硬環境還很落后。目前我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面,忽視了對業主項目管理人員的培訓,考核和資質認定。所有這些都鑄就了我國項目管理人員素質的低下。工程項目管理人員素質參差不齊,大多未經過正規培訓,缺乏專業知識以及管理經驗,人員素質不高,嚴重影響了工程建設項目管理工作的順利進行。
三、工程建設項目成本創新管理的具體對策
(一)推行先進的工程建設項目管理模式――代建制
將投資項目的建設人與項目使用人分離,由業主委托有相應資質的項目管理企業對招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理,竣工后交付業主的項目建設管理制度。項目代建制最早起源于美國的建設經理制(CM制)。CM制是業主委托建設經理人來負責整個工程項目的管理,包括可行性研究、設計、施工、竣工試運行等工作,但不承包工程費用。建設經理作為業主的人,在業主委托的業務范圍內以業主名義開展工作,如有權自主選擇設計師和承包商,業主則對建設經理的一切行為負責。采用CM制進行項目管理,關鍵在于選擇建設經理,一般來說,精通管理、商務、法律、設計、施工等知識和技能,并具有豐富經驗和良好信譽,是一名優秀建設經理所必須具備的素質。
2004年7月16日,國務院出臺了《關于投資體制改革的決定》:“加強政府投資項目管理,改進建設實施方式……,對政府投資項目加快推行‘代建制’,即通過招標等方式,選擇專業化的項目管理單位負責建設實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。”因此,代建制將是工程項目管理的發展趨勢。工程建設樣式復雜,種類繁多,可以根據不同情況,兼顧項目特征,按照投資、監理、使用分離和專業化管理的要求,選擇適當的“代建制”管理模式。由“代建制”項目管理負責部門對整個工程全過程進行總體負責,使用單位不再介入項目的前期準備、項目施工及材料采購等環節。項目管理部門在公開、公平、公正的原則下定標,將有效遏制項目建設過程中的尋租行為,有效控制我國建設投資規模。
(二)引入先進的項目成本管理理念――全壽命管理
項目壽命周期是一系列的項目階段,這些階段的名稱和數量是有介入項目的組織根據其控制的組織需要確定的。由于工程項目管理具有復雜性、動態性、創新性及專業性。因此項目經理具有核心作用。使我國工程建設項目成本管理有很大的局限性,給我國工程建設管理部門帶來很大的麻煩和經費的浪費。
全壽命管理即為建設一個滿足功能需求和經濟上可行的工程項目,對其從工程項目前期策劃,直至工程項目拆除的項目全壽命的全過程進行策劃、協調和控制,以使該項目在預定的建設期限內、在計劃投資范圍內順利完成建設任務,并達到所要求的工程質量標準,滿足投資者、項目經營者以及最終用戶的需求;在項目運營期進行物業的財務管理、空間管理、用戶管理和運營維護管理,以使該項目創造盡可能大的有形和無形的效益。由于工程建設項目建設周期一般較長,所以對先進工程項目全壽命管理引入非常必要。
對于工程建設項目,莫里斯(Morris)描述了建設項目的壽命周期(見圖2)。
可行性――項目明確地表達,可行性研究,項目戰略性設計及批準。在此階段結束時要做出醒目是否進行的決策。
計劃和設計――基本計劃,成本與進度計劃,合同條款和條件,詳細計劃。項目的主要合同是在這儀階段結束是發生的。
移交和啟動――最終調試和維護。在此階段結束時,設施完全運轉。
工程建設是為國家提供保障的基礎工作,是以服從經濟增長的需要,保證國民經濟持續快速增長為目的,人民利益和經濟效益才是工程建設的根本。所以必須引入全壽命成本管理這種先進的管理模式。使我國工程建設的步伐跟上時代的腳步。
(三)制定科學合理的基本建設長遠規劃
工程項目建設必須有一個長遠規劃。要按照“長遠規劃、逐年建設”的原則,把單位的規劃搞好。一屆班子和一任領導,不可能把所有的工程建設完,但是一定要有一個切實可行的規劃,后任班子要按照規劃辦事。當前要按照新國家發展的需要,按照零基預算管理的要求,本著可持續發展的理論指導。規劃可采用“一上一下”或“兩上兩下”的辦法實施。對一些臨時需要增加的小型項目可根據規模大小由各級按規定的審批權限下達。工程規劃中要做到:一是要留有調整的余地,可以按照規定程序進行補充;二是在建設過程中不一定要一步到位,可在建立項目的基礎上,按照輕重緩急的原則逐年下達建設項目。這樣使基本建設長遠規劃具有可操作性和一定的靈活性,避免損失和浪費,把有限的經費用在刀刃上。
(四)做好項目的可行性研究工作
好的可行性研究,應該向投資者推薦技術經濟最優的方案,使投資者明確項目風險有多大,是否值得投資建設;可使主管領導部門明確,從國家角度看該項目是否值得支持和批準。然而,目前還有部分投資項目都很少做這方面的工作,要么一哄而起、盲目上馬,要么草草了事,這樣不僅造成經濟上的巨大損失,而且也可能埋下質量隱患。因此,要充分重視可行性研究的作用,在可行性研究階段做到機會研究、初步可行性研究和詳細的可行性研究,為投資項目取得最好的社會和經濟效益。
(五)加強業務培訓,有效提高項目管理人員素質
我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚,因此項目管理人才的培養也相對落后,為提高我國項目管理人才的素質,應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討,加強學會工作,爭取出版專業刊物,在高等學校建立學科點、碩士點、博士點。在人才培養方面,加大培訓投入,要以新思想、新技術、新方法為基礎,提高培訓的質量和層次。鼓勵工程項目管理人員積極參加社會舉辦的各類工程、項目、造價、監理等專業培訓和資格考試。同時,要不斷發掘和培養現有的人才資源,擴大用人視野,拓寬用人渠道,積極探索新的人才使用方法,優化人力資源層面結構,提升工程項目管理人員的整體素質。擴大人才隊伍的彈性規模,使人才建設力度與項目規模相一致。
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一、嚴格把握招標范圍、規模標準及程序要求
（一）凡關系到社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目，關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目，全部或者部分使用國有資金投資的項目，國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，包括上述項目的勘察、設計、、施工、監理以及與工程建設項目有關的重要設備、材料等貨物的采購，達到下列規模標準之一的，必須進行招標。
1、施工單項合同估算價在50萬元以上的（二次裝修工程單項合同估算價20萬元以上的）；
2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上的；
3、勘察、設計、監理等服務，單項合同估算價在10萬元以上的（招標服務單項合同估算價在5萬元以上的）；
4、單項合同估算價低于本條前三項規定標準，但項目總投資額在100萬元以上的。
（二）各類工程建設項目合同估算價尚未達到以上規模標準的，先到縣政府招標投標領導小組辦公室（設于縣發改局，以下簡稱縣招標辦）備案，按程序辦理免招標手續，不納入招投標管理，但必須到相關行政主管部門辦理報建手續，繳納相關規費，納入質量監督管理。房屋建設工程包括基礎工程、主體建筑工程、水電等管線工程和裝修工程，項目不得化整為零，規避招投標管理。所有國有投資項目無論投資多少原則上都必須先作預算，報財政部門審核審定，否則不予撥付建設資金。
（三）各類工程建設項目的招標投標必須提供如下資料，方可到縣招標辦進行核準或備案。
1、項目審批文件；
2、項目基建計劃；
3、合法用地手續；
4、財政或審計部門審定的工程預算造價及清單；
5、建設工程規劃許可和施工圖審查及批準文件；
6、資金落實情況證明。
（四）嚴格控制邀請招標。凡達到招標規模標準的工程建設項目，原則上均要實行公開招標，尤其是國有投資的項目。如情況確實特殊擬采用邀請招標方式的，招標人需先向縣政府招標投標領導小組提交書面申請，屬重點項目的由領導小組根據有關規定集體研究決定，非重點項目由領導小組委托縣招標事項核準單位聯席會議研究決定。邀標申請從提交至答復的時間原則上不超過5個工作日。
（五）規范使用BT模式。BT模式適用于總投資在3000萬元以上的基礎設施項目。項目實行BT模式融資管理，必須先要通過論證和審批。項目業主在項目可研報告中應當專章或單獨編制《BT融資建設方案》，由縣財政部門提出審查意見后，報縣政府審批。BT項目業主原則上要通過公開招標方式選擇符合條件的項目投融資人。項目的勘察、設計、、監理、采購也應通過公開招標方式確定中標單位。縣審計部門要對所有BT項目實施全程跟蹤審計。
二、完善招投標資格審查制度
進一步完善招投標資格審查制度，打破行業壟斷和地區封鎖，對潛在投標人的資格審查應嚴格把關，一視同仁，不得因地域、行業、所有制不同而加以歧視。
（一）對于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的簡易工程項目，不得限制合格投標人的數量，凡符合招標文件規定條件的申請人均可參加投標。招標人不得擅自提高潛在投標人的資質等級要求或設置其他不合理的限制條件。
二）對技術復雜、施工難度大的工程，從綜合評標專家庫中隨機抽取評標專家組成資格預審委員會，對潛在投標人的技術能力、管理水平、財務實力和業績信譽以及項目主要負責人、專業技術人員等進行符合性審查。通過符合性審查的投標人較多、需要限制數量的，采用隨機抽取方式確定8-12家合格投標人。
（三）為遏制掛靠競標，所有國有投資項目和工程規模達到300萬元以上的非國有投資項目的招投標，施工企業法定代表人必須本人到場參加報名和開標，不得委托人。工程規模不足300萬元的非國有投資項目，施工企業法定代表人可以委托人參加報名和開標活動，但委托人必須提供當地社保部門出具的其近兩年在本單位的社保證明材料。
四）嚴格執行《嘉禾縣建筑市場準入和清出制度》。凡是近兩年內有嚴重不良行為記錄或近一年內有兩次以上一般不良行為記錄的投標人，一律不接受其在本縣工程建設項目中的投標報名。
三、規范招投標評標活動
（一）加強評標專家庫的建設與管理。縣招標辦要會同有關行政主管部門在嚴格評標專家資格認定的基礎上，組建全縣統一的政府綜合性評標專家庫，對現有的部門專家庫進行更新和資源整合，形成社會化、開放式、綜合性的評標專家庫。要加強評標專家隊伍的培訓與考核工作，對評標專家實行年度考核與動態管理。評標專家因身體健康、業務能力及信譽等原因不能勝任評標工作，或有違法違規行為的，停止擔任評標專家并從專家庫中予以除名。
（二）嚴格國有投資項目評標委員會的組成。國有投資項目須從縣政府綜合性評標專家庫中采取隨機抽取的方式選擇評標專家。簡易工程項目，招標人不派代表參加評標委員會；技術復雜、施工難度大的工程項目，招標人派一名代表參加評標委員會。評標委員會視工程項目的大小難易由5人以上單數組成。評標活動嚴格執行回避制度，項目主管部門和行政監督部門的工作人員，不得作為專家和評委會成員參與評標。
（三）對簡易工程項目，招標人可以要求投標人編制施工方案，對施工方案只進行合格性審查，采用經評審的最低投標價法或合理定價評審抽取法確定中標人，即招標人或招標機構將包括工程合理價為主要內容的招標文件發售給投標人，投標人響應并按規定要求參加投標，評標委員會對投標文件評審合格后，招標人采用隨機抽取方式確定中標候選人的排名順序。
（四）對技術復雜、施工難度大的工程項目，要求投標人編制技術標的，對技術標只進行合格性審查，采用經評審的最低投標價法確定中標人，即招標人設定投標控制價，投標人報價超過投標控制價的為廢標；將投標控制價以內的所有投標報價進行算術平均后，下降若干個百分點（具體比例現場隨機確定）作為評標基準價，以報價低于評標基準價且最接近評標基準價的投標報價人為中標人。
（五）對技術特別復雜、施工有特殊要求的工程項目，投標人應當編制技術標，經相關行政監督部門同意后，可采用綜合評估法，但商務部分權重不得少于總分的70%。在綜合評估法中，按照合理低價的原則評審投標報價，評標基準值的設定要體現社會平均水平，有利于降低工程造價。
（六）為確保最低價中標項目的實施，防止惡性價格競爭，實行低價中標差額履約擔保制度。低價中標人除交納一般的履約保證金外，還需交納不低于其投標報價與標底或最高限價之間差值的差額履約保證金。低價中標差額履約保證金實行專設賬戶，由招標人控制管理。
（七）國有投資項目的評標原則上采用合理定價評審抽取法或綜合評估法。
四、加強對招投標活動的全程監管
縣發改局（縣招標辦）、縣監察局、縣財政局、縣審計局、各行業行政主管部門為招標投標活動的主要監管部門。監管部門要按照“精簡、效能、公平、公正和防止腐敗”的原則，加強領導，依法履職，研究總結經驗，改革創新招標投標監管方式，積極探索既符合法律精神和市場經濟規律，又能有效治理工程建設領域招標投標商業賄賂的監管體制和機制。
（一）加強國有投資工程建設項目招標投標活動的監管。對全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或主導地位的建設項目，要作為監管的重中之重，加強招投標全過程的監督執法。所有的國有投資項目，包括建設、交通、水利、土地開發整理、農業綜合開發、煙水配套、有線電視、工礦、電力、通訊、郵電等都要嚴格履行招投標程序，接受招投標監管。
（二）加強招投標有形市場的建設，規范招投標交易行為。要按照“同城合一”的原則，整合資源，加快籌建縣招標投標交易中心，形成全縣統一的招投標交易格局。凡我縣范圍內需要招標的項目，原則上要進入縣招標投標交易中心進行交易，由主要監管部門和行業監管部門共同進行監督。如確因項目所需擬另行擇地進行交易的，須經過縣招標辦的核準，各行業監管部門不得自行設立招投標交易市場，不得自行組織招投標交易活動。
三）加強招標信息的管理，提高招投標活動的透明度。凡公開招標必須嚴格依法在縣招標辦指定的媒介招標公告。招標金額在300萬元以內的公開招標項目，招標公告在郴州建設工程信息網；招標金額在300萬元以上的公開招標項目，招標公告在省招投標監管網。
（四）加強招標組織形式的規范管理。招標組織形式分為自行招標和委托招標。招標人擬采用自行招標方式的，必須要具備自行招標的法定條件和能力，并需提請縣招標辦的審查核準。一次核準手續僅適用于一個工程建設項目。招標人在以往的工程建設項目招標中有違法行為的，視同不具備自行招標條件，三年內不得自行辦理招標事宜。公開招標項目原則上應實行委托招標，即由招標人按有關規定通過公開招標等方式選擇并委托具備有資質的招標機構進行招標，監管部門加強對招標機構招標活動的監督。招標人不得隨意指定招標機構。凡近三年內在招標活動中有嚴重不良行為記錄或近一年內有一般不良行為記錄的招標機構，不得承接我縣工程建設項目的招標業務。
（五）加強工程建設項目的勘察設計管理。要注重發揮勘察設計的源頭控管作用，防范和減少后期變更。建設單位要嚴格按照招投標核準的要求擇優確定勘察設計單位；項目審批部門要嚴格把關，嚴格評審，凡勘察設計不符合資質要求或設計要求的工程建設項目，一律不予審批（或不予報批）。
（六）加強對各類工程建設項目的造價管理。所有工程建設項目必須制定工程量清單，按照縣住建局、縣物價局、縣財政局、縣審計局聯合的地方材料價格和定額取費標準編制工程預算，經財政或審計部門審定后作為招標基準價或底價，任何單位和個人不得隨意提高或降低工程造價。地方建筑材料價格由縣住建局牽頭組織調查、確認，每季度一次。工程造價達到50萬元以上的工程量清單預算文件，需有國家或省注冊造價師簽字蓋章，否則財政、審計部門不予評審，也不得作為工程招標造價的依據。企業自主報價不得低于成本，人工工資不得低于最低工資標準。任何單位和個人不得對規費、稅金等不可競爭性費用進行調整或剔除在工程投標報價之外。
（七）加強對施工隊伍的資質管理。建設工程項目必須由具備相應資質的施工企業參與招投標。施工企業在招投標活動中，必須按招標文件的要求提供營業執照、企業資質證、安全生產許可證、注冊建造師證等相關合法證件的原件，以便查驗。正式招標時，除交驗上述相關證件的原件外，施工企業法定代表人或者委托人以及項目經理必須到招投標現場，防止不具備資質的企業掛靠競標。工程建設項目中標后，中標單位不得轉包。
（八）加強對工程建設項目的合同管理。工程建設項目招標后，招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件與中標人的投標文件，參照各工程建設主管部門合同示范文本訂立書面合同，報相關行業行政主管部門招標辦審核后簽訂正式合同，并報工商部門鑒證。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。正式合同必須分別送縣招標辦、縣監察局、縣財政局、縣審計局以及相關行業行政主管部門各一份，以便實施監督。
（九）加強工程決算與資金撥付管理。工程中標后，工期在12個月之內的建設項目，工程結算有工程量增減時，應當套用中標時的各項單價，按財政或審計部門原先審定的取費標準計算出的總造價進行結算（如施工合同或招標文件有約定的，從其約定）；建設周期在12個月（含12個月）以上的建設項目，重要材料、設備和服務的市場價格在建設過程中上下波動幅度超過5%的，按照取合理市場低價的原則，對原合同價作適當調整。有不可避免的工程索賠的，按照合同的規定執行，并在結算報告中單列。決算金額必須經縣財政或審計部門審定。工程量的增幅超過5%時，須由施工企業書面提出，經建設單位、監理單位審查后，按照原工程設計和項目概算的程序報批，并須由發改、監察、財政、審計及行業行政主管部門共同核查認定。縣財政局要加強對國有投資建設項目工程款的管理，嚴格執行財政專項資金管理辦法，實行專賬核算。在辦理工程款撥付時，必須憑縣招標辦出具的招投標核準文件或免招標手續、招標人與中標人的合同、財政或審計部門審定的（預）決算資料方可進行，招標項目的資金只能撥付給中標企業，不能直接撥付給施工項目部或施工人員，以防止掛靠轉包。
關鍵詞:工程建設項目;內部控制;設計
一、引言
隨著社會主義法制化建設的推進,建設領域的各項制度已逐步建立。法制化、秩序化建設的正逐步完善,工程建設市場正不斷健全,監管體制也日益完善,錢權交易、商業賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到了一定程度的遏制。但工程建設領域依然存在許多突出問題,諸如建設單位違規行為普遍存在、工程項目“三超”現象嚴重、項目建設質量低下、與項目建設有關的行賄受賄等腐敗現象和經濟犯罪案件時有發生,這些問題嚴重損害了公共利益,破壞了社會主義市場經濟秩序,妨礙了科學發展和社會和諧穩定。其發生都與控制不嚴、不到位有關,為了防范工程項目建設中的各種舞弊行為,提高工程項目管理的質量,進一步規范工程建設領域市場交易行為和權力運行行為,深入推進建設項目反腐倡廉建設,加強工程項目的內部控制尤為重要。
工程建設項目因存在其實施周期長、投資多,風險大且建后無法改變,實施過程復雜多變,社會影響面廣,經濟效益情況成因復雜,具有較大的不確定性,其生產經營活動涉及多種生產技術要求及多個不同的利益主體等特征,項目內部控制對于企業實現工程項目管理目標,提高單位資金使用效率具有重要意義。
二、工程建設項目內部控制設計
(一)工程立項環節的內部控制設計
企業開發或戰略部門應根據企業發展戰略和年度投資計劃提出項目建議書,項目可行性研究,并編制可行性研究報告。對項目建議書及可行性研究報告,企業應首先自我進行項目投資環境、企業投資能力及項目與企業發展戰略規劃等方面進行評估,然后,企業應組織規劃、工程、技術、造價、財務、法律等部門的專家對項目建議書及可行性研究報告進行充分論證和評審,出具評審意見,作為項目決策的重要依據。對工程項目的決策,企業應當按照規定的權限和程序,通過股東大會、董事會或有權組織,決策依據應當充分、適當,決策過程應當科學規范。項目投資獲決策通過后,應當及時取得建設用地、城市規劃、環評、水保、安全、施工等方面的許可,以便工程項目設計順利推行。
(二)工程建設項目招標環節設計
工程建設項目一般應采用公開招標的方式,擇優選定具有相應資質的承包單位和監理單位。工程項目應根據具體情況以有利于管理、順利推進項目建設為原則進行合理打包。招標過程應依據國家招投標法和有關規定,遵循公開、公正、平等競爭的原則進行,控制設計要點為:一是設定投標的資質條件和投標資格,保證優質企業入圍及充分競爭原則。二是設計工程要求達到主要經濟、技術指標,主要合同條款,評標程序和辦法等內容。三是評標委員會的組建要求專業水平與隨機抽取結合,保證各評標專家客觀、公正履行職責及遵守職業道德。四是保密。要求對標底、專家組成員構成、評標環境等進行封鎖保密,不得對無關人員進行與工程項目有關的交流。五是監督到位。專家抽取及評標要全過程接受有關部門的監督,必要時對評標過程全程錄像。
評標結束后,企業應當按照規定的程序從中標候選人中確定中標人,及時發中標通知書,在規定的時限內與中標人訂立書面合同,明確雙方的權利、義務和違約責任,并約定有關擔保制約措施,合同內容和有關條款不得與招標文件要求背離,明確各項文件的法律解釋順序。
(三)工程建設項目造價環節內部控制設計
企業應加強工程造價管理,明確初步設計概算和施工圖預算的編制方法,在投資控制范圍內,先應組織工程、設計、技術、財務等部門的專家或委托相應資質的中介機構進行審核,重點審查編制依據、項目內容、工程量的計算、定額套用等是否真實、完整和準確,然后按照規定的權限和程序進行審核批準,確保概預算科學合理。企業應向招標確定的設計單位提供詳細的設計要求和基礎資料,進行有效的技術、經濟交流,初步設計應采用先進的設計管理實務技術,進行多方案比選,施工圖設計深度及圖紙交付進度應符合項目要求,組織工程、監理、造價等部門進行圖紙會審,防止因設計深度不足、設計缺陷,造成施工組織、工期、工程質量、投資失控以及生產運行成本過高的問題。對設計變更,應進行制度規范,因過失造成設計變更的,應當追究相關責任人責任。
(四)工程建設項目建設環節內部控制設計
嚴格按照工程概預算執行,嚴格按“施工組織規范”、“安全、文明施工規范”等進行工程建設監控,切實做到及時備料、科學施工、保障資金、落實責任,確保工程項目達到設計要求。在材料物資采購管理上,嚴格按照企業制度和采購規范執行,針對不同材料物資,采用多種采購方式,嚴禁不合格材料物資投入到工程項目建設中,做好材料物資倉儲、使用。嚴格按照工程進度計劃進行施工組織管理,隨時跟蹤工程進度建設,及時發現并處理問題,保證按計劃推進。推行監理制,委托經過招標確定的監理單位進行工程監理,加強對監理工作的監督,保證監理人員嚴格按照監理規范及相關工程建設管理法律法規對承包單位在施工質量、工期、進度、安全和資金使用等方面實施監督。企業財務部門應嚴格按照工程進度按照企業財務管理規定和程序安排保障工程建設資金,辦理工程價款結算。建設現場管理人員應如實反映工程建設問題,企業嚴格控制工程變更,確需變更的,應當按照規定的權限和程序進行審批并保證資料的真實、準確和完整。
(五)工程建設項目竣工驗收環節內部控制設計
企業應從制度上確保工程建設項目的文件資料檔案管理要求,文件資料檔案的收集整理工作要覆蓋建設項目的每個環節,建立完整的工程項目檔案。企業收到竣工報告后,應及時組織設計、施工、監理、造價、財務等有關單位和人員進行決算審核,企業及時編制竣工決算,開展竣工決算審計,組織設計、施工、監理、質檢、造價等有關單位進行竣工驗收,必要情況下還應邀請有關專家現場檢驗,避免竣工驗收流于形式,走過程。在竣工決算審核中,重點審查決算依據是否完備,文件資料是否齊全,竣工清理是否完成,決算編制是否正確;在工程項目竣工驗收中,應重點檢驗工程質量標準是否符合有關規定,工程經濟技術資料是否完整,財產交驗清單是否和實物相符。最后,企業應建立完工項目評估制度,重點評價工程項目預期目標的實現情況和項目投資經濟效益,并以此作為績效考核和責任追究的依據,并借以總結經驗和教訓,為今后投資決策提供參考資料。
三、工程建設項目內部控制的實施
第一,建立各業務環節崗位責任制,明確相關部門和崗位的職責權限,確保辦理工程項目業務的不相容崗位分離、行政制約與監督。
第二,積極引進配備合格的專業技術人才,注意加強業務素質、職業道德、黨風廉正建設培訓,內容應覆蓋工程建設各崗位及各個環節,使各崗位人員對工程建設各環節的專業知識達到熟悉的程度。對于重大項目和專業性比較強的工作內容,企業應建立適當的引入中介第三方進行實施、管理和必要的督導。
第三,建立合理的授權審批制度及審核聯簽制度,嚴禁“一支筆”審批,工程建設各環節的調整、變更、執行,必須保證有書面意見。
第四,加強制度建設,規范業務操作流程,針對不同的建設項目結合項目實際情況制定相應的管理、實施辦法和規章制度,明確建設項目各環節的工作流程和操作規范,設置相應的記錄和憑證,如實記載一切工程建設行為,做好存檔、備查。
一直以來,工程建設領域歷來是社會商業領域涉案的高發地帶,加強和完善這一領域的內部控制制度建設可以在一定程度上避免和制約各種舞弊行為的滋生與蔓延,促進社會和諧穩定。而順利完成工程建設內部控制制度建設,還存在諸如法律體系完善和社會道德因素等方面的限制與影響。故此,企業內部和社會環境兩個層面的共同約束與引導才是內部控制措施得以保證實現企業經營管理目標的關鍵。
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在工程建設管理中，存在很多的影響因素，本文立足于物流管理展開了相關的研究。現階段，對于部分工程建設項目中的物流管理來說，還存在很多問題，例如組織不合理以及管理不完善等，本文針對這些問題進行了分析，進一步給出了針對性建議，希望可以為工程建設的良好、快速、健康的發展提供一些參考。
關鍵詞：
工程建設項目；物流管理；制度；施工單位
正文：
引言：對于我國的工程建設來說，隨著科學技術的不斷進步，也獲得了長足的發展。進行工程建設時，一般會與物流活動相關聯，例如儲存、保管、運輸以及采購物資等。根據現階段的工程建設現狀來看，還有許多問題沒有得到解決，為了實現工程建設的高質量、高效率性，本文立足于工程建設項目，針對其中的物流管理展開了相關的研究，希望能夠為相關的行業提供一些參考。
1現階段的工程建設項目中物流管理存在的問題
1.1管理體制不先進
因為傳統的計劃經濟體制對工程建設項目的影響較大，因此，存在管理體制不能和新階段的物流發展需求相適應的問題，隨著物流的迅猛發展，兩者之間存在的差距越來越大，嚴重的阻礙了物流管理的可持續性發展。國內很對工程建設單位，選擇的物流管理方式為粗放型，不具備現代化的管理思想，同時也沒有與實際的情況相結合，增加了實際操作過程中的化肥，影響了工程進度，同時了降低了工程的質量。還有的工程建設單位認識到了這個問題，但是因為各種因素，導致改革不徹底，效果不理想。
1.2工程建設物流活動之中占據較大比重的是自我服務
根據現階段的施工材料來說，一般都是供應商或者是企業進行物流供給，第三方物流企業占據的比例較少，阻礙了施工單位實現現代化物流的發展，若是不及時解決，那么必然會對物流管理造成負面的影響。除此之外，因為自我服務占據的比重較大，導致堆積了過多的原材料，將可利用資金進行了大量的占用，導致利用自備儲存以及運輸的效率不高，但是支出的成本卻很大。
1.3不具備較強的成本管理意識，考核制度不完善
現階段的施工單位進行成本管理時，只對作業成本進行重視，對于物流管理方面的成本卻有所忽視。部分單位對物流成本沒有經過單獨的計算統計，也不具備相應的數據庫，因此對成本進行對比時找不到相關的數據。對其原因進行分析，主要就是施工單位不具備較強的成本管理的意識，而且也沒有對成本支出進行分析，沒有完善的考核制度。
2工程建設項目的物流管理中存在問題的解決對策
2.1根據淘汰和競爭機制，監控雙方的關系。施工單位應該學會利用淘汰競爭機制，如此便可以優化供應商供應的服務和產品的價格和質量，從而更好的為施工企業所服務。與此同時，供應商若是想要和施工單位進行長期的合作，那么就會對供應的產品進行質量的保證，這樣也可以將短期行為進行有效的控制。恰當的管理和供應商的關系，對新的資源進行挖掘。2.2全體參與，實現互惠雙贏。工程建設項目中的物流管理需要對傳統的方式進行改變，不能單純的根據自身采購部門的決定就選擇某個供應商，相關的領導負責人也應該參與到材料的談判、信息的傳遞以及交流之中，若是供應商具備較好的效益、服務態度以及服務質量，那么可以選擇進行長期的合作，簽訂長期的合同。除此之外，還需要對長期的信息建立相應的評估機制，各個單位以及相關的負責人均應對供應商的選擇環節進行參與，這樣可以實現互惠雙贏的良好局面。
3借助于自身的優勢，將采購的成本降低
3.1合理的選擇供應商。工程建設單位需要對材料的采購嚴加把控，以免退貨，這樣還可以有效的對物流管理成本進行控制。若是供應商要長期的合作，還可以利用“貨比三家”的方式或者是利用競標進行供應商的選擇，一定要盡量綜合的根據價格、信譽以及質量進行考慮，對供應商進行選擇。供應商若是為了自身的長期發展，一定會對提品的質量進行把控，根據有掛圖紙進行生產，而且還會符合國家的相關要求，這樣才可以滿足合同對材料的需求。這樣的好處就是可以減少退貨的概率，避免實驗檢驗、通訊以及交通等方面的重復操作，實現成本的較低。除此之外，供應商為了保證自身的信譽，實現長期合作的目的，一般都會間接的達到替建設單位節約物流管理成本的目的。3.2聯合進行招標，實現采購成本的降低。在工程建設項目中一般的特點為工期長、造價高，所以建設單位會選擇同時進行對個項目的方式來達到節約成本開支的目的，這樣建設單位就可以針對這些聯合施工的項目進行聯合招標。通常情況之下，理想的對象為可以長期進行合作的單位，但是為了實現合作關系的最優化，保證供應商的服務質量，還應該確保采購的價格較低，這樣才可以實現采購成本的降低。3.3建立信息共享機制，實現互助雙贏。因為工程建設項目之中對材料的需求與供應商相關聯，因此進行合同的簽訂之后，應該及時傳遞信息給供應商，這樣可以達到兩個目的：一個就是供應商得到信息之后，就會按照要求進行材料的生產，這樣就能會實現高符合度，避免生產產品不合格而導致的退貨或延誤工期，增加額外的物流成本。第二個目的就是制定較為詳細的貨物需求的計劃，這樣供應商準備的時間就會比較長，就可以合理的安排生產進度，從而實現交貨質量的保障，將供貨的成本進行降低，同時也可以對供應商的產品進行良好的管理，實現互助雙贏的目的。
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