時間：2022-02-20 22:53:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設項目可行性報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
浙江省綠色食品展示交易中心建設項目
當前，隨著農業發展進入新的階段，人民生活全面邁入小康和我國加入世貿組織，農產品安全工作已經提上各級政府重要議事日程。在省十一次黨代會上，省委明確提出，要建設生態更優化、山川更秀美、環境更安全、經濟更發達的“綠色浙江”的宏偉的目標。發展綠色食品產業是進一步貫徹落實省黨代會精神的具體行動，是建設“綠色浙江”，打造綠色浙江農業和農產品安全工作及正在實施的浙江綠色農產品行動計劃的重要組成部分，并起著積極的示范帶動作用。發展綠色食品符合農產品發展方向，是引導和促進農業結構戰略性調整的一項有效措施。綠色食品將成為我國農產品擴大出口的一支新興的主導力量，是積極應對入世挑戰的重要工作。對于提高我省農產品在國際國內兩個市場的競爭力、幫助廣大農民增收、促進農業增效、推進我省傳統農業向現代農業的轉變具有十分重要的意義。我省到目前為止累計開發蔬菜、茶葉、酒類、罐頭、鮮果、糧油、干果、海產品等不同種類的綠色食品56只，綠色食品生產資料1只。現標志有效使用權期內的產品40只。綠色食品產量10萬多噸，銷售額4億多元，利潤5000多萬元，全省省內綠色食品生產基地監測面積超過4萬多畝。還有28只產品已通過環境監測，正在進行初審。綠色食品產業呈現良好的發展態勢。但從總體上看，我省綠色食品工作的發展還比較遲緩，與打造綠色浙江農業的要求還有比較大的差距。截止XX年底，全國綠色食品企業達到1217家，有效使用綠色食品標志產品2400個，實物總量達XX萬噸；年銷售額500億元，出口額4億美元。我省綠色食品所占的份額與我省在全國農業經濟中的地位極不相稱。隨著農業和農村經濟發展進入新階段和我國加入世貿組織，綠色食品發展所處的外部環境發生了重大而深刻的變化。特別是農產品質量安全問題上升為農業發展的突出矛盾，加強農產品質量安全工作已成為一項全局性、戰略性的重大任務。新形勢為綠色食品事業提供了新的歷史機遇，創造了全面加快發展的有利條件。為了逐步建立起綠色食品銷售服務網絡，創新經營機制，大力開拓綠色食品國內外市場，進一步發揮綠色食品品牌效應，提高市場競爭力和占有率，依靠市場機制大力推動綠色食品產業的發展，我們準備利用麗水市蓮都區浙西南農貿城現有硬件設施條件聯合建設浙江省綠色食品展示交易中心。
一、目的意義
1、建設浙江省綠色食品展示交易中心是構建浙江綠色食品市場體系的當務之急。綠色消費是世界性的潮流。我國綠色食品產業發展形勢良好。浙江是全國的資源小省，經濟大省。浙江農業必須走綠色食品產業的道路，浙江完全有能力、有條件成為全國發展綠色食品的先進省份。目前，浙江綠色食品產業發展尚處于相對滯后水平，迅速構建浙江省綠色食品市場體系，盡快形成綠色食品消費交易中心，是浙江發展綠色食品產業、迅速達到全國水平的關鍵。全省大部分農產品市場都以發展綠色市場為已任，開業在即的麗水市浙西南農貿城更是高舉綠色市場大旗。全省開發綠色食品的企業也不斷涌現，唯綠色食品展示展銷中心尚未問世。從全國而言，目前也只有哈爾濱等幾個為數不多的城市建有綠色食品展示交易中心。
總論作為可行性報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
第二部分 房地產項目建設可行性
第三部分 房地產項目市場需求分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、房地產估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
第四部分 房地產項目產品規劃方案
第五部分 房地產項目建設地與土建總規
第六部分 房地產項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
第七部分 房地產項目組織和勞動定員
在可行性報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
第八部分 房地產項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱房地產時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項房地產活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
第九部分 房地產項目財務評價分析
第十部分 房地產項目財務效益
總論作為可行性報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、PVC充氣游艇項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
項目總投資萬元，其中建設投資萬元(其中土建工程費萬元、設備購置及安裝調試費萬元、土地購置及整理費萬元、工程建設其他費用萬元、基本預備費萬元、漲價預備費萬元)，鋪底流動資金萬元。項目所需投入總資金萬元。
項目建成后，年營業收入萬元，年增值稅萬元、年銷售稅金及附加萬元、年利潤總額萬元、所得稅萬元、年稅后利潤萬元，投資利潤率，投資利稅率，銷售利潤率，稅后投資回收期年，稅后內部收益率，盈虧平衡點，年稅金總額萬元。
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
序號名稱單位數值
1項目投入總資金萬元
1.1建設投資萬元
1.2流動資金萬元
2項目總投資萬元
2.1建設投資萬元
2.2鋪底流動資金萬元
3年營業收入(正常年份)萬元
4年總成本費用(正常年份)萬元
5年經營成本(正常年份)萬元
6年增值稅(正常年份)萬元
7年銷售稅金及附加(正常年份)萬元
8年利潤總額(正常年份)萬元
9所得稅(正常年份)萬元
10年稅后利潤(正常年份)萬元
11投資利潤率(%)%
12投資利稅率(%)%
13資本金投資利潤率(%)%
14資本金投資利稅率(%)%
15銷售利潤率(%)%
16稅后財務內部收益率(全部投資)%
17稅前財務內部收益率(全部投資)%
18稅后財務凈現值FNPV(I=12%)萬元
19稅前財務凈現值FNPV(I=12%)萬元
20稅后投資回收期年
21稅前投資回收期年
22盈虧平衡點(生產能力利用率)%
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 PVC充氣游艇項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、PVC充氣游艇項目建設背景
(一)項目政策層面發起背景
1、國家或行業發展規劃
2、產業政策
3、技術政策
(二)項目市場層面發起背景
1、市場發展階段、趨勢、特點
2、市場發展前景
(三)項目發起人以及發起緣由
1、公司在技術方面的積累
2、公司在市場方面的積累
3、……
(四)……
二、PVC充氣游艇項目建設必要性
(一)產業發展的要求
(二)市場發展的要求
(三)企業發展的要求
三、PVC充氣游艇項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 PVC充氣游艇項目市場需求分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、XX市場前景(重點)
二、XX市場容量(重點)
三、XX市場競爭格局
四、XX價格現狀及預測
五、XX市場主要原材料供應
第四部分 PVC充氣游艇項目產品規劃方案
一、PVC充氣游艇項目產品產能規劃方案
二、PVC充氣游艇項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、PVC充氣游艇項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 PVC充氣游艇項目建設地與土建總規
一、PVC充氣游艇項目建設地
(一)PVC充氣游艇項目建設地地理位置
(二)PVC充氣游艇項目建設地自然情況
(三)PVC充氣游艇項目建設地資源情況
(四)PVC充氣游艇項目建設地經濟情況
(五)PVC充氣游艇項目建設地人口情況
二、PVC充氣游艇項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 PVC充氣游艇項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、PVC充氣游艇項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、PVC充氣游艇項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、PVC充氣游艇項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、PVC充氣游艇項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、PVC充氣游艇項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 PVC充氣游艇項目組織和勞動定員
在可行性報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、PVC充氣游艇項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、PVC充氣游艇項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 PVC充氣游艇項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、PVC充氣游艇項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、PVC充氣游艇項目實施進度表
三、XX劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 PVC充氣游艇項目財務評價分析
一、PVC充氣游艇項目總投資估算
二、PVC充氣游艇項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、PVC充氣游艇項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、PVC充氣游艇項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 PVC充氣游艇項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數--財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 PVC充氣游艇項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 PVC充氣游艇項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、廠址選擇報告書
4、資源勘探報告
5、貸款意向書
6、環境影響報告
7、需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、總平面布置方案圖(設有標高)
3、工藝流程圖
Key words： government；investment project；design；cost control；whole process
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0098-02
1 全過程造價控制內涵與設計的重要意義
這里我們所說的建設項目全過程造價控制，指的是在整個項目的每個環節，包括最初的投資決策、設計、招投標、實施以及最后的竣工結算這幾個階段，始終把項目投資局限于預期投資范圍中。將項目造價進行控制，使之符合原本批準限定的額度標準，確保投資目標的達成，盡可能地在所有環節都實現對資源高效合理的運用，從而有效提升項目效益水平，并幫助企業獲取更加可觀的利益回報。
對于建設項目而言，造價控制是始終開展在項目實施過程中的，不管是項目前期階段的投資決策與設計環節，或者是之后的工程驗收環節，都必須加大對造假的控制力度，特別是投資決策與設計環節更應該給予充分注重。在一個工程項目中，投資決策是在對該項目可行性加以分析之后，針對各種方案從經濟角度加以比對而給出最終確定方案，這是工程造價控制得以實現的根本性基礎，可以說建設項目決策的合理性將直接制約著整個項目開展的最終效果，對于建設項目投資收益具有重要影響意義。工程項目在造假的問題上有沒有做到科學合理，很大程度上取決于其前期的設計環節。在項目進行設計的時候，所涉及到的建設原材料的選擇、工程機械設備的購置等和造價都是存在必然關聯作用的。所以，確保設計的科學規范性，將是實現造價控制的重要影響因素。
2 政府投資項目造價管理過程中要貫徹的原則
在建設項目中，所涉及的建設程序就是說一個項目由最初的策劃、評估、決策，到后來的設計、施工，再到最后的竣工驗收、投入運用的一個工作開展流程順序。建設程序對于工程項目而言，是其建設規律的直觀體現，是一個項目得以正常開展的關鍵性保障，是在長時間的項目開展歷程中對經驗的累積，不可以隨意地去更改變換，不過能夠結合實際項目特點加以科學地交叉運用。政府投資項目因為資金來源的特殊性，其造價管理工作的開展關系到國家資金的有效運用，及國家經濟效益，因此在開展過程中要貫徹下面幾點原則：①嚴格遵循我國相關法律規定，及政策要求，在確保國家利益的基礎上，確保項目法人及各單位權益不受損害。②在確保項目功能的基礎上，開展科學可行的造價控制，從而進一步使投資效益最大化。③嚴格遵守價值規律，開展行而有效的造價管理制度，并建設健全一個科學全面的造價管理體制。
3 政府投資項目在全程造價控制過程中表現出的設計問題
從現有的情況來看，因為工程項目造價控制尚未受到充分的注重，因此在實施過程中依舊體現出諸多不足。
較為普遍存在的一點就是資金超額。部分業主出于想要在更短時間內獲取到項目可行性報告以及別的一些原因的目的，在可行性報告中功能要求不完善，很多項目被遺漏，或者是對于投資的預估短缺，導致在項目實施的過程中有額外的功能需要，從而必須要對原本的方案進行進一步的修改，這樣便出現了資金短缺的問題。因此，要想從根本上避免該現象的出現，就要建設完善的相關法律體系。
除此之外，因為受到長時間“注重技術，忽略經濟”這一理念的制約，施工單位通常會將所有精力都放在提升工程質量水平上，同時會選擇運用傳統的設計及建設原材料，從而導致資金的過度耗費。
另外，因為設計工作者本身沒有明確的限額設計意識，讓其所設計的項目通常會發生資金超額的問題，同時當前責任追查體系的不完善，也讓造價控制很難從根本上得以實現。所以，必須要實施科學可行的應對策略，從而實現項目造價控制的正常開展。
4 政府投資項目在設計方面實施造價控制的可行性對策
4.1 決策與設計階段 在項目的決策階段，要想有效應對造價控制問題，就一定要注重對項目可行性報告的審批與評價。項目可行性報告中一定要涉及到關于經濟效益的評估分析內容，要不然的話就不進行審批評價，針對那些經濟效益不符合要求的，要提出整改的要求。
在項目的設計階段，要注重下面幾點：①注重政府審批、設計、造價工程師在工程設計階段三位一體的地位和作用；②注重價值工程法的推廣；③注重限額設計的推行，優先采用限額設計的方案；④加大設計變更管理力度，建立健全相關的責任體系。
4.2 招投標階段和實施階段 在招投標階段的資金控制，首先應該加強政府關于招投標的管理，嚴格規范政府投資項目的招標活動，將招標機構、設計、監理、施工以及材料設備采購等條件都列入招投標的范疇內，使得政府投資項目實現真正的公開、公平、公正。在施工階段，減少變更是這個階段資金控制的關鍵，首先，業主應該盡可能減少圖紙變更；其次，施工單位、監理單位若要進行變更，必須嚴格按照相關程序執行，對所變更的內容進行認真的逐級審查。
4.3 竣工決算階段 竣工決算是建設項目開展造價控制最為關鍵的一個階段。在進行竣工決算的過程中往往會遇到的問題為，施工單位通過各種手段去更改工程單價，發包單位根據自身意愿隨便更改工程項目，在簽證的時候不夠規范，簽證單通常無法及時有效地得以實施，在最終結算環節兩方彼此推脫扯皮。沒有給予竣工圖編制工作充分注重，所變更的事項不能體現在圖紙之上，要不然就是并未出現變更的，卻對圖紙加以了更改。部分項目結算工作者不去現場進行考察了解，單純地依靠自身的想法想當然地進行結算，所得結果通常和實際存在明顯差距，該問題的出現，對于項目的運用及造價的確認是十分不利的。
針對可能發生的這些問題，解決的辦法有：①加強對竣工結算的審核、對各類證明資料、設計變更合法性、合規性的審查力度。②對合同的暫定金部分的工程量計算；處理遺留的工程變更及索賠事項的評估、計算、談判工作；評估施工單位執行合約的情況，扣減施工單位未完成和不符合要求的部分；加強其他費用管理、督促及時簽訂相關合同。③對其他費用的審核，合同價的計算有計費標準、無計費標準的情況區別對待，具體控制措施有：對有計費標準的合同，以計費標準為依據進行審核；對無計費標準的合同，可以通過議標、比選的方式確定合同價。
關鍵詞：建設項目；征占林地；優化措施
近些年來，由于地方基本建設的快速發展，對林地的過度侵占也逐漸的暴露出來，沒有科學合理的征占用林地就是其中最明顯的弊端之一。如若對此種不良現象置之不理，不僅會浪費土地資源，還會使我國林業遭到破壞，在一定程度上阻礙我國持續發展目標的實現。針對此種情況，我們應當高度重視建設項目的征占用林地工作，優化調整此項工作，并且積極調動廣大人民群眾，使之能夠參與林地保護，為促進我國經濟發展與生態平衡奠定基礎。
1建設項目征占用林地的類型及特點
對近些年涉及的工程建設項目征占用林地的實際情況予以分析，確定征占用林地的類型及特點為：1.1線性建設項目。近些年我國經濟、科技蓬勃發展的背景下，政府高度重視基礎設施建設。此種情況下各地區將公路、鐵路、高壓輸電線路等線性建設項目作為建設重點。而通過對線性建設項目予以詳細了解與分析，確定無論是何種類型的線性建設項目都需要征占用林地。當然，具體如何征占用林地？征占用林地面積多少？這類具體問題的解決，還需要根據線性建設項目的實際情況來規劃與確定[1]。1.2水電站及水路建設項目。我國作為農業大國，農業發展是否良好直接關系到國民經濟的高低。為了能夠提高國民生活水平，提高國家經濟實力，近些年來我國大力發展農業，改變農業“靠天吃飯”的現象，這使得水電站及水庫建設項目備受關注。各地區響應國家號召，紛紛通過引進外資等渠道來融資，建設水電站項目。水電站建設項目的關鍵是為了滿足農民生產生活所需，這使得諸多水電站項目需要征占用林地，并且征占用林地的面積較大[2]。1.3企業建設項目。某些企業為了滿足發展所需，需要新建或擴建工廠、基地等也會出現征占用林地的現象。基于以往企業建設項目征占用林地的實際情況來看，變電站建設項目、商品房建設項目、混凝土攪拌站建設項目等征占用林地。當然，具體需要征占用林地面積的多少，則是根據企業發展需要及政府批復等方面的實際情況才能進一步確定。
2征占用林地的工作步驟
出于保證建設項目的征占用林地工作標準，提高土地資源利用率，促進當地經濟良好發展的考慮，征占用林地工作的具體推進需要嚴格按照工作步驟執行的，即：2.1用地單位提交申請。要想征占用林地作為建設項目用地，第一步就是向林業主管部門提交征占用林地的申請，也就是用地單位根據建設項目的立項文件，并參考項目可行性研究報告，具體規劃與編制建設項目的規劃布局圖，說明所需要征占用的林地，包括林地的具置、林地的面積、土地現狀、土地應用計劃等方面[3]。2.2林業主管部門提出預審。在接收到用地單位申請文件的情況下，林業主管部門需要對提交的材料做初步的審查，包括材料的查閱、征占用林地的現狀、建設項目審查等。在此基礎上參考林地保護數據庫及公益林數據庫，對所要征占用林地的類型、面積、權屬及林種等方面予以了解，確定所征占用林地是否屬于公益林，進而確定是否可以作為建設用地，進而擬定請示文件上報上級林業主管部門預審。2.3編寫《征占用林地的可行性報告》。對于《征占用林地的可行性報告》的編寫，應當交由丙級以上設計資質的單位負責，具體的編寫內容為：其一，用地單位簽訂委托合同。也就是在取得上級林業主管部門的預審文件后，與丙級以上設計資質的林業調查設計單位簽訂委托合同，使之能夠負責編寫征占用林地資源調查報告及可行性研究報告。其二，調查單位外業調查。這部分調查是為了制定完整的征占用林地可行性研究報告服務的，主要是根據合同內容，調查設計單位對所要征占用林地資源進行詳細的、全面的調查，了解林地的具體情況，如生物多樣性、保護區、古樹名木等[4]。其三，內業整理，編制報告。也就是對獲得的征占用林地的相關資料予以整理，從而確定林地的林木蓄積、征收林地的面積及蓄積、森林植被恢復費等，進而科學合理的編制林地可行性報告。2.4相關費用的繳納。根據《項目占用征收林地可行性報告》的要求,按規定繳納森林植被恢復費。2.5編制申請材料。用地單位還需要在責任林地管理的工作人員的指導下，組織編寫征占用林地的申報材料，在材料內寫明林地申請、法人資格證明、申報資料真實性聲明、補償協議等。2.6核發征占用林地審核同意書。省廳組織對征占用林地的審查通過后，由縣級林地主管部門負責裝訂申報材料，上報省廳審批，在審批通過后，征占用林地的審核同意書。
3建設項目的征占用林地工作之中存在的問題
規范化、合理化的展開建設項目的征占用林地工作，不僅能夠滿足建設項目所需，還能保證林業不受到破壞。而回顧分析近些年我國建設項目的征占用林地工作實際情況，確定此項工作落實的過程中存在一些問題，即：3.1非法占用林地現象嚴重。因征占用林地缺乏統一的管理標準，加之市場競爭越發激烈，某些地區的企事業單位為了能夠創造較高的經濟效益，盲目的征占用林地，將公共林地私有化。另外，我國某些地區人民群眾的法律意識薄弱，并沒有正確認識到林地保護的重要性，進而其容易受到某些企業的蠱惑，在給予一定經濟效益的情況下，允許其征占用林地[5]。3.2地方政府林業保護認識不足。在市場經濟體制改革不斷深化的背景下，某些地區經濟發展不佳，與其他地區之間差距越來越大，為了改變此種現狀，當地政府不惜犧牲林地資源來換取短期經濟發展，進而積極招商引資，征占用林地來進行工程建設。這充分說明，政府林地保護認識不足，會使其肆意的征占用林地來用做經濟開發，這不僅會影響征占用林地工作效果，還會嚴重破壞當地的自然生態環境。
4優化建設項目的征占用林地工作的措施
4.1強化群眾保護林地的認識。改變林地被隨意征用，造成土地資源浪費、林業受損現象，需要廣大人民群眾參與到林地保護中來。也就是借助廣播電視、宣傳標語等手段，在城市或鄉村內大力宣傳林地保護及其重要性，并且積極播報林地相關法律法規、林地保護的意義等，逐步提高廣大人民群眾的林地保護意識，使之能夠高度重視保護當地林地，為保障自己的家園良好而努力。4.2掃清非法占用林地的行為。為了杜絕一切非法占用的行為，保障林業健康、持續發展，還需要明確保護管理責任，將保護責任落實到部門、人員的頭上，如此部門及個人能夠從責任出發，積極參與到林地保護中來，整治非法占用林地的現象，掃清非法占用林地的企業事業單位，如此能夠切實有效的保護林業。所以，積極掃清非法占用林地的行為也是非常必要的[6]。
5結束語
基于本文一系列分析，確定企業建設項目、線性建設項目、水電站建設項目等在具體落實的過程中，可能涉及到征占用林地的情況，對此需要按照標準流程來申請征占用林地。而實際情況不然，目前建設項目征占用林地工作不佳，存在一些問題，導致林地被隨意征用現象比較嚴重。對此，應當通過強化群眾保護林地的認識、掃清非法占用林地的行為，改善建設項目的征占用林地工作現狀。
作者:余超刊 單位:象州縣林業調查規劃設計隊
【參考文獻】
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[4]陳紅平,彭學林,譚傳階,等.工程建設項目占用征收林地工作探討[J].防護林科技,2015,(2):86-88.
第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》（水利部水建[*5]128號）明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。
第三條本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。
第四條項目建議書階段
1．項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。
2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》（水利部水規計[*6]608號）編制。
3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構）組織編制。
2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（電力部、水利部電辦[*3]112號）編制。
3．可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。
4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。
第六條初步設計階段
1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。
2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》（電力部、水利部電辦[*3]113號）編制。
3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。
4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。
第七條施工準備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：
（1）施工現場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；
（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；
（5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍；
2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水建[*5]128號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。
3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》（水利部水建[*5]130號）執行。
4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：
（1）初步設計已經批準；
（2）項目法人已經建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；
（4）有關土地使用權已經批準；
（5）已辦理報建手續。
第八條建設實施階段
1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現；
2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》（水利部水建[*5]128號）明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；
（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；
（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；
（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。
4．項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》（水利部水建[*6]396號）的要求；
5．要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的監督職能。
第九條生產準備階段
1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。
2．生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：
（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；
（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；
（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備；
（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備；
（5）正常的生活福利設施準備。
3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。
第十條竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。
2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[*7]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[*5]128號)規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。
第十一條后評價
1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
3．建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
第十二條凡違反工程建設程序管理規定的，按照有關法律、法規、規章的規定，由項目行業主管部門，根據情節輕重，對責任者進行處理。
第十三條本暫行規定是《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[*5]128號)的補充。
【關鍵詞】政府投資項目；可行性研究報告；編制
當前，政府投資在交通、水利、市政基礎設施等行業仍占據主導地位，而政府投資項目的資金主要來源于各級財政資金，涉及到社會公眾利益，與一般投資項目特點不同，具有復雜性、風險性、政策性等特征，且比一般項目的管理程序更為嚴格。編制可行性研究報告是政府投資項目前期準備階段的重要工作，高質量的可行性研究報告則是政府投資項目科學決策的重要依據。然而目前在政府投資項目可行性研究報告編制工作中尚存在一些問題，比如編制依據不充分、數據分析不詳實，缺乏深度可行性研究等，制約了其作用的充分發揮，亟需采取相應措施予以解決，以逐步提高可行性報告編制的綜合水平。
一、目前政府投資項目可行性研究報告編制存在問題
當前，政府投資項目可行性研究報告編制工作中主要存在以下兩方面問題：①編制政府投資項目可行性研究報告前需要對各種與項目相關的可靠資料比如行業規范、國家宏觀政策、建設條件、地區經濟社會發展規劃等進行調查，如果對基礎性數據的調查研究工作不足，將導致掌握的基礎資料不準確、不全面，同時關鍵性數據來源、真實性、可靠性無法得到證實，僅僅憑借隨意借助的方法得到的數據或僅憑主觀推斷，將導致編制的可行性研究報告存在諸多問題。②很多政府投資項目可行性報告的總論未能一目了然、直觀地展現報告的全部內容和提綱，內容也不完整，缺少全面、深入的需求分析和預測，對將產生的社會效益和經濟效益預測不準確，導致后期相關評價內容缺乏科學依據，空洞無物。另外，一部分政府投資項目可行性報告在內容上缺乏深度分析，有的重視建設產品本身，沒有分析項目的能源消耗量及節能措施，只是很簡單地編寫環境保護內容，這些都會影響可行性研究報告的質量。比如某市政道路工程可行性研究報告編制時，與給排水公司溝通不到位，導致該項目市政管線設計材質和規格與周邊道路管網不匹配。
二、關于政府投資項目可行性研究報告編制的建議
1.建立健全政府投資項目可行性研究報告質量控制體系
運用質量管理、項目管理的方法，建立健全政府投資項目可行性研究報告質量控制體系，如圖1。
圖1 政府投資項目可行性研究報告質量控制體系
首先，創造良好的外部環境，一方面，委托方要落實根據質量選擇可行性研究服務的方法，并深刻認識到政府投資項目可行性研究工作的規律；另一方面，工程咨詢機構要強化服務意識，增強社會責任感，樹立誠信自律的行業形象和“質量第一”的服務理念，構建標準化、系統化的質量管理體系。
其次，改善工程咨詢機構內部環境，不僅要推行科學的知識管理，以掌握大量的有價值的知識，還要加強人才培養和職業道德教育，并使從業人員加強專業技能學習，及時更新自身知識結構，擴大知識面，善于發現和解決工作過程中遇到的各種問題，為編制高深度、高質量的政府投資項目可行性研究報告提供人才支持，工程咨詢機構還可建立健全專家庫，從中獲取專家們的專業知識，實現機構知識資源和人才隊伍的無限延伸。
第三，建立政府投資項目可行性研究報告編制全過程質量管理控制體系。在編制報告前，制定工作流程，即組建編制團隊，制定編制計劃（計劃階段）――進行資料的調研和收集，編制報告（執行階段）――內部驗收，客戶驗收（驗收階段），之后將其落實，并保證項目質量管理責任制的落實和項目質量計劃的實施。在報告編制工作中，應確保報告內容符合深度要求，根據項目特點和類型收集與之相關的基礎資料，為報告的編制提供依據，調查研究所獲得的資料應具有一定的廣度和深度，經核實后應真實可靠，以滿足編制過程的需要，與此同時，對資料進行整理和分類，使其能將項目情況真實反映出來。分析并把握項目建設理由、必要性、目標、內容及規模、選址、用地面積、條件、進度安排、招標方案、風險管理方案，進行項目場址選擇及建設方案比選，論證擬建項目的技術可行性，估算項目總投資，預測社會效益、經濟效益和生態效益，進一步完善報告內容，使其符合行業內可行性研究報告編制規定等相關文件的要求，以為政府投資決策者提供客觀、全面的信息依據，盡量降低投資決策和實施風險。注重報告研究深度，保證報告內容齊全，數據和論據充分，結論明確，能反映可行性研究工作的成果，報告所確定的工程技術數據應能滿足項目初步設計要求和概算要求，所確定的融資方案能滿足政府、銀行等相關方的決策需要。報告編制工作完成后，建立健全并落實成果質量評審制度，根據單位自身特點，進行多級評審，嚴把報告質量關，同時還要將外部專家對報告的評估納入工作規范，編制人員認真采納專家建議，并及時發現評估過程中出現的問題，及時補充和完善，確保報告內容全面，深度和質量過硬。
2.實例分析
青海省西寧市政府投資項目――某市政道路工程，在該項目可行性研究報告編制過程中，編制團隊采取了以下措施：把握好市政工程的性質、分類和特性；多次進行現查踏勘，調查搜集第一手資料，了解市政工程項目建設所需的各種建設條件，比如工程地質條件、城市總體規劃、周邊路網布局、管線走向、原材料供應情況、建設用地取得方式等，并學習相關法律法規等，為確保報告質量做了充足準備；編制過程中注意與各種規劃資料的銜接，并與委托方以及交通、環保、國土、規劃、給排水、供電等部門做了大量溝通與協調工作，認真研究各方提出的意見和要求，將其貫徹到報告中，還加強了與設計專業的溝通，強調主工程和輔工程專業之間的交叉配合和協調工作；邀請業內專家參與報告的編制工作；報告質量經三級評審，采納各方意見和建議對報告進行了修改和完善。最終本項目可行性研究報告編制達到了優等的質量標準，為政府節省了投資，獲得了委托方的肯定。
三、結語
總之，政府投資項目可行性研究報告的編制是一項系統、復雜的工程，應具有嚴肅性、公正性和科學性，建議運用質量管理、項目管理的方法，建立健全政府投資項目可行性研究報告質量控制體系，從外部環境、人才建設、知識管理、工作流程、報告內容、質量評審等方面入手，加強控制，客觀、全面、實事求是地收集和研究資料，并在調查研究、科學預測的基礎上進行方案比較和評價，切實提高報告質量，充分發揮其協助決策的參考作用。
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關鍵詞：建設項目 可行性 研究
建設項目可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關的社會、經濟和技術等各方面情況進行深入細致的調查研究；對各種可能擬定的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析與比較論證；對項目建成后的經濟效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，綜合研究建設項目的技術先進性、適用性、經濟合理性和有效性，以及建設可能性和可行性，從而確定該項目是否應該投資，如何投資；是繼續投資使之進入項目開發建設的下一階段，還是就此中止不投資等，為項目的投資決策提供可靠的科學依據，為下一步工作的開展打好基礎。
可行性研究的主要任務，是按照國民經濟長期規劃和地區規劃、行業規劃的要求，對擬建項目進行投資方案規劃、工程技術論證、社會與經濟效果預測和組織機構分析，經過多方面的計算、分析、論證評價，為項目決策提供可靠的依據和建議。因此，項目可行性研究是保證建設項目以最少的投資耗費取得最佳經濟效果的科學手段，也是實現建設項目在技術上先進、經濟上合理和建設上可行的科學方法。
項目可行性研究是在對項目進行深入細致的技術經濟論證的基礎上對多種方案所作的比較和優選，以及就項目投資最后決策提出的結論性意見。因此，其在內容上，應能滿足作為項目投資決策的基礎和重要依據的基本要求。通常，可行性研究報告應由有資格的設計（咨詢）單位編制。可行性研究的基本內容和深度應按國家的有關規定確定，一般工業建設項目的可行性研究應包括以下10個方面內容。
1） 總論
綜述項目概況、可行性研究的主要結論概要和存在的問題與建議。總論中應闡明對推薦方案在論證過程中曾有的重要爭論問題和不同的意見和觀點，并對建設項目的主要技術經濟指標列表說明；說明建設項目提出的背景、投資環境、項目建設投資的必要性和經濟意義，項目投資對國民經濟的作用和重要性；提出或說明項目調查研究的主要依據、工作范圍和要求；說明項目的歷史發展概況、項目建議書及有關審批文件。
2） 產品的市場需求和擬建規模
調查國內外市場近期需求情況；國內現有工廠生產能力的估計；銷售預測、價格分析、產品競爭能力、進入國際市場的前景；建設項目的規模，產品選擇方案和發展方向的技術經濟比較和分析。
3） 資源、原材料、燃料及公用設施情況
經過國家正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述；所需原料、輔助材料、燃料的種類、數量、質量及其來源和供應的可能性；有毒、有害及危險品的種類、數量和儲運條件；材料試驗情況；所需動力（水、電、氣等）公用設施的數量、供應方式和供應條件；外部協作條件以及簽訂協議和合同的情況。
4） 建廠條件和廠址方案
廠址的地理位置，與原料產地和產品市場的距離，廠址周邊的條件；根據建設項目的生產技術要求，應在指定的建設地區內，對建廠的地理位置、氣象、水文、地質、地形條件、地震，洪水情況和社會經濟現狀進行調查研究，收集基礎資料，了解交通、運輸及水、電、氣、熱的現狀和發展趨勢；廠址面積、占地范圍、廠區總體布置方案、建設條件、地價、拆遷及其他工程費用情況；對廠址選擇進行多方案的技術經濟分析和比較選擇，提出選擇意見。
5） 項目工程技術方案
在選定的建設地點內進行的總圖和交通運輸的設計，須進行多方案的比較和選擇，以確定項目的構成范圍，主要單項工程（車間）的組成，廠內外主體工程和公用輔助工程的方案比較論證；項目土建工程總量估算；土建工程布置方案的選擇，包括場地平整、主要建筑和構筑物與室外工程的規劃；采用技術工藝的比較；引進技術、設備的必要性及其來源國別的選擇比較；設備的國外分交或與外商合作制造方案的設想；并應附上工藝流程式圖等。
6） 環境保護與勞動安全
環境現狀調查，擬建項目“三廢” (廢水、廢氣、廢渣)種類、成分和數量，對環境影響的預測；治理方案的選擇和回收利用情況；對環境影響的預評價；勞動保護與安全衛生；城市規劃；防震、防洪、防空、文物保護等要求以及相應的措施方案。
7） 生產組織、勞動定員和人員培訓
包括對全廠生產管理體制、機構的設置和方案的選擇論證；工程技術和管理人員的素質和數量的要求；勞動定員的配備方案；人員培訓的規劃和費用估算。
8） 項目實施計劃和進度要求
按照勘察設計、設備制造、工程施工、安裝、試生產所需時間和進度要求，選擇整個工程項目實施方案和制訂總進度，并用線條圖和網絡圖來表述最佳實施計劃方案的選擇。
9） 經濟效果的分析和評價
包括對各項基建費用、流動資金和項目總投資的估算；項目資金來源和籌措方式包括貸款計劃；企業生產成本估算；項目財務評價、國民經濟評價和不確定性分析。
10） 評價結論與建議
對建設方案做綜合分析評價與方案選擇；運用各項數據，從技術、經濟、社會、財務等各方面論述建設項目的可行性，推薦一個以上的可行方案，提供決策參考，指出其中存在的問題；最終應得出結論性意見和改進的建議。
可行性研究工作的一般工作程序。按照我國現行的工程項目建設程序和國家頒布的《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，可行性研究的一般工作程序如下:
1) 建設單位提出項目建議書和初步可行性研究報告
各部、省、自治區、直轄市或計劃單列市和全國性工業公司以及現有的企事業單位，根據國家和地區經濟發展的長遠規劃、經濟建設的方針任務和技術經濟政策，結合資源情況、建設布局等條件，在廣泛調查研究、收集資料、踏勘建設地點、初步預測投資效果的基礎上，提出需要進行可行性研究的項目建議書和初步可行性研究報告。跨地區、跨行業的建設項目以及對國計民生有重大影響的大型項目，應由有關部門和地區聯合提出項目建議書和初步可行性報告。
2) 項目業主、承辦單位委托有資格的工程咨詢單位進行可行性研究工作
各級計劃部門匯總和平衡項目建議書。當項目建議書經國家或地區的計劃部門、貨款單位或有關部門授權的工程咨詢單位評估同意，并經審定批準后，該項目即可立項，分別納入各級的前期工作計劃和貨款計劃。項目業主或承辦單位就可委托經過資格審定的工程咨詢公司（或設計單位）著手編制擬建項目的可行性研究報告。委托方式可由國家計劃部門或主管部門直接給工程設計咨詢公司下達計劃任務；也可由各主管部門、國家專業投資公司、項目業主采用簽訂合同的方式委托給有資格的設計咨詢單位承擔可行性研究工作。在主管部門下達的委托任務或雙方簽訂的合同中，應規定研究工作的依據、研究的范圍和內容前提條件、研究工作的質量和進度安裝、費用支協辦法以及合同雙方的責任、協作方式和關于違約處理的方法等。
3) 設計單位或（有資質的）咨詢單位進行可行性研究工作
設計或（有資質的）咨詢單位與委托單位簽訂合同承擔可行性研究任務后，就可以開展工作了。
3.1) 組織班子與制定計劃。
承擔可行性研究的單位在承接任務后，需獲得項目建議書和有關項目背景與指示文件，摸清委托者的目標意見和要求，明確研究內容，之后方可組成可行性研究工作小組或項目組，確定項目負責人和專業負責人。項目組根據書面任務書，研究工作范圍和要求，制定項目工作計劃，安排具體實施進度。
3.2) 調查研究與收集資料。
項目組在摸清了委托單位對項目建設的意圖和要求后，首先應組織收集和查閱與項目有關的自然環境、經濟與社會等基礎資料和文件資料，并擬定調研提綱，組織人員赴現場進行實地踏勘與抽樣調查，收集整理得至的設計基礎資料。必要時還須進行專題調查和研究。
此階段主要通過實際調查和技術經濟研究，進一步明確擬建項目的必要性和現實性。調查研究主要從市場調查和資源調查兩方面著手。市場調查要查明和預測社會對產品需求量、產品的價格和競爭能力，以便確定項目產品方案和經濟規模；資源調查包括原材料、能源、廠址、工藝技術、勞動力、建材、運輸條件、基礎設施、環境保護、組織管理和人員培訓等自然、社會、經濟的調查。為選定建設地點、生產工藝、技術方案、設備選型、組織機構和定員等提供確切的技術經濟分析資料，通過論證分析，研究項目建設的必要性。
3.3) 方案設計和優化。
根據項目建議書要求，結合市場和資源調查，在收集到一定的基礎資料和數據的基礎上，建立幾種可供選擇的技術方案和建設方案，結合實際條件進行多次反復的方案論證比較，會同委托部門明確選擇方案和重大原則問題和優化標準，從若干方案中選擇或推薦最優或次優方案，研究論證項目在技術上的可行性，進一步確定產品方案、生產經濟規模、工藝流程、設備選型、；車間組成、組織機構和人員配備等總體建設方案，以備作進一步的綜合經濟評價。在方案設計和優化過程中，對重大問題或有爭論的問題，要會同委托單位共同討論確定。
3.4) 經濟分析和評價。
項目的調研與經濟分析人員應根據調查資料和領導機關的有關規定，選定與本項目有關的經濟評價基礎數據和定額指標參數，列表并注明數據來源。
在前階段研究論證了項目建設的必要性和可能性，以及技術方案的可行性之后，應對所選擇確定的最佳建設總體方案進行詳細的財務預測、財務效益分析、國民經濟評價和社會效益評價。從測算項目建設投資、生產成本和銷售利潤入手，進行項目盈利性分析、費用效益分析和社會效益與影響分析，研究論證項目在經濟上和社會上的盈利性和合理性，進一步提出資金籌集建議，制定項目實施總進度計劃。
當項目的經濟評價結論達不到國家規定的標準時，可對建設方案進行調整或重新設計。
3.5) 編定可行性研究報告。
在對建設項目進行了認真的反術經濟分析論證，證明了項目建設上的必要性、技術上的可行性和經濟上與社會上的合理性后，即可編制詳盡的可行性研究報告，推薦一個以上項目建設可行性方案和實施計劃，提出結論性意見和重大措施建議，為決策部門的最終決策提供科學依據。
關鍵詞：交通工程；前期準備
一、前期工作重點
建設項目前期工作按基建程序分，一般包括：預可行性報告（項目建議書）、工程可行性報告、核準、初步設計及施工圖設計、建設準備等階段。 重點一：成立項目籌建處或項目公司、代建指揮部。重點二：編制評估報告，取得批復文件。項目決策階段，要遵循“十?八”原則，即編制好十個專項評估報告，與八個評估審核單位建立溝通協調機制，其中土地預審、環境評估是前期工作的重中之重，是項目通過省發改委核準立項的必要條件。 重點三：施工前的征地拆遷工作。它是工程建設的先行官，也是控制工程工期和成本的關鍵所在，同時也關系到老百姓的切身利益，是確保工程順利推進的前提和保障。
二、工作難點
難點一：土地預審難。《建設項目用地預審管理辦法》規定，核準或者批準建設項目前，應當依照規定完成預審，未經預審或者預審未通過的，不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。建設項目可行性研究報告中應當包含土地利用的章節，內容包括規劃選址情況、用地總規模和用地類型、補充耕地資金落實情況等。土地預審是項目核準的重要環節，沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設項目。土地預審前必須由有資質單位編制土地規劃調整方案并報土地管理部門批準，待土地規劃調整方案批復后才能辦理土地預審。難點二：耕地占補平衡難。根據《國土資源部關于嚴格耕地占補平衡管理的緊急通知》和《關于進一步加強土地開發墾造耕地項目管理的通知》要求。 難點三：基本農田補劃補建難。任何單位和個人不得擅自改變或者占用。國家和省人民政府批準立項的能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址，確實無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，應當經省人民政府審核同意后，報國務院批準。同時，用地單位應當按照國家和省人民政府的規定繳納耕地占用稅、耕地開墾費等有關稅費。 難點四：征地拆遷安置難。征地標準和補償安置方案直接涉及老百姓切身利益，如何平衡工程造價和維護老百姓利益是工作難點。
三、工作方法
方法一：按照節約集約用地原則，盡可能地核減用地規模。 遵守土地利用總體規劃，對項目可行性方案根據實際情況及時調整和修改，盡可能地核減少用地規模。方法二：健全建設用地標準體系，優化工程建設用地標準。 在滿足功能和安全要求的前提下，按照節約集約用地的原則，重新審改現有各類工程項目建設用地標準。方法三：熟練運用土地法律法規，規范有序破解征遷難點。 高速公路從方案比選到項目實施往往要經歷幾年的時間，其間國家政策的變化、土地地域的差異、土地現狀的改變、地方經濟的發展等等都要求我們要合法、合理、合情處理前期征遷工作中所遇到的問題。我們在做好土地復墾、占補平衡、農保外移等工作的同時，更應該把工作的重點放在房屋拆遷、三線遷移、改路改河等涉及地方切身利益的具體工作中，只有切實做好了每一個環節工作，取得了地方政府的支持和理解，才能充分發揮地方政府的作用，徹底解決征遷工作的“瓶頸”問題。方法四：重點控制企業和民居拆遷，做好群眾思想工作。 牢固樹立以人為本的思想，維護好老百姓的利益。工程前期離不開老百姓的支持，要把征地拆遷和長遠的地方規劃結合起來，堅持群眾利益無小事的原則，“公開、公平、公正”地執行征地補償政策，既要保證工程建設的順利進行，又要切實保障群眾的利益。方法五：加強與當地政府溝通協調，抓住有利時機開展工作。 指揮部要與沿線鄉鎮村各級政府保持良好的溝通，隨時掌握動拆遷進度，利用有利時機開展工作。發現有可能拖延交地的前兆時，應及時聯系交涉，查明原因，盡早處理。
四、做好工程開工前的幾點建議
做好交通工程項目的前期工作，首先要了解和掌握國家經濟和社會發展的有關政策、法規和規劃。在項目前期工作進入實施階段后，一方面要加強內部管理，提高工作人員素質，使其熟練掌握項目管理的方針政策和業務知識，落實工作責任制，提高辦事效率和服務意識，另一方面要緊緊依靠各級政府、沿線村鎮及相關職能部門和廣大人民群眾的大力支持。
首先：成立交通工程前期領導小組。 成立由市政府主要領導掛帥的領導小組，由市發改委、國土、環保、財稅、建設、交通、規劃、林業、水利、農業、航道、海事、文物、地質等部門主要領導參加，定期召開協調辦公會，對耕地占補平衡和基本農田補劃補建等難點問題統一考慮解決，提高辦事效率，協調交通工程前期工作和建設過程中政府各部門之間關系。同時，組建交通工程前期工作辦公室，負責可行性研究、項目建議書等設計文件編制委托、上報等工作。
其次：工程代建指揮部要落實前期工作責任制。 代建指揮部要梳理出一套專業化、規范化的工作流程，并且用規章制度加以約束。通過明確崗位職責，責任到人，將各部門的工作職責納入流程的對應環節，實現專業分工基礎上的有機合作，加強內部管理提高隊伍凝聚力、執行力，落實前期工作責任制，明確項目各環節、各崗位的崗位職責和一系列工作程序和制度。同時必須克服前期管理的隨機性，聚集各方力量，提高前期工作效率和工作質量。
最后：加強人才隊伍建設。 前期工作對人才隊伍素質要求越來越高，需要從業者既懂工程技術，又有一定的實踐經驗，并且熟練掌握前后政策銜接，善于做人的思想工作。而從目前從事前期工作的隊伍狀況來看，整體存在年齡老化、學歷偏低、主要靠經驗辦事的問題，與新時期前期工作需要從經驗型向科學型發展不相適應。
關鍵詞：二級秘書；業績評估報告；撰寫可行性報告
基金項目：重慶青年職業技術學院2016年度校級課題：“基于工作過程系統化開發高職院校商貿類專業學生行政管理能力的策略研究”，資助成果，項目編號：CQY2015Y016
根據《國家職業標準秘書》，二級秘書是我國秘書職業資格等級中的最高級別，也就是最高級秘書。所以在進行職業能力鑒定時，單獨增加了一項“業績實證評估”考試內容，這不僅有別于秘書其他級別[1]的考試內容，更是在其他職業資格等級考試中所從未出現過的考試方式，是一種非常新穎的鑒定方式。“業績實證評估”由五個模塊構成，現就 “撰寫可行性評估報告”第三個模塊進行專題探討。
1 考題分析
該模塊主要評估的是考生撰寫可行性評估報告的能力，而這也是
秘書發揮參謀作用的重要證明[2] 。可行性報告圍繞經濟建設項目或行政管理方面的內容，就項目的必要性、項目的經濟可行性和技術可行性、組織管理的可行性和社會的可行性等方面進行分析，并根據以上對項目的可行性分析，應該得出一個該項目是否可行的結論。當然，這里面非常重要的環節是對項目的分析，并提出具體的操作方案。
在撰寫過程中，首先要寫清楚項目的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義；其次要對項目進行較詳細的情況分析，要求列舉事實，運用系統分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側重點；第三部分是對項目如何開展進行具體敘述，這也是方案的中心部分；第四部分對該方案的優缺點進行評價；第五部分對該方案的實施步驟進行描述；第六部分是結論。
在撰寫可行性報告中，一定會對方案進行多次修改，涉及到草稿和討論稿，但此模塊同第二模塊“制定工作計劃、監控目標完成”不同，只需提交正式稿即可。
另在證人證詞部分需要對報告和完成報告的過程進行評估，在其別要突出“收集資料”、“組織論證討論”等方面的能力。
2 案例參考
第一部分：自述背景情況
標題：公司營銷體制改革可行性報告
撰寫時間：2012年12月
地點：公司營銷中心辦公室
立項原由：通過營銷體制重構，消除原有銷售體系的弊端，使企業資源得到優化配置，發揮營銷體系的最大功能，實現企業的營銷目標和戰略目標。
第二部分：證據內容
公司營銷體制改革可行性報告
一、項目背景及概況
公司在國內同行業中已具備明顯優勢，經濟規模連續四年居同行業之首，成為重慶市推進新型工業化的重點企業。公司發展的總目標是：經濟規模行業最大、優勢明顯；技術水平領先國內，追趕國際；經營管理規范高效，靈活有序；企業文化獨特優秀，持續創新。建立完善現代產權制度，建成具有持續創新能力和國際競爭力的上市公司。
在這樣的大背景下，公司急需打破常規進行跨越式發展，調整營銷體制與模式，實現公司制定的長遠目標。
公司目前實施的營銷體制是“兩極銷售”體系，即公司的營銷職能由公司各網點和各分廠銷售部門承擔。這種營銷體制在公司歷史上曾發揮巨大作用，在開拓市場、提高市場占有率上效果顯著。但隨著市場覆蓋面的增加，銷售人員的增多，這種營銷體制的弊端逐漸體現出來，搶奪市場、互相扯皮的事情時有發生，公司認為應該逐步理順營銷體制，將銷售力量合成一股繩，變“二級銷售”為“一級銷售”體系。
二、情況分析
兩級營銷體系具有其優劣勢，具體來講：
1.優點
（1）從某些角度來看，兩級銷售能最大限度地發揮各個分廠的積極性，每個分廠作為獨立經營的主體，自主性較強，并為實現分廠的收益最大化而努力；
（2）每個分廠都必須而且能夠面對市場，依據市場需求及其變動趨勢調整產品及其結構，從而提高了各分廠的適應性和經營靈活性。
（3）總部員工較少，組織結構較為扁平，能節約總部管理成本。
（4）交叉銷售呈現出龐大而復雜的銷售網絡，市場的滲透能力較強。
2.缺點
（1）兩極銷售，特別是分廠銷售職能的體制，影響公司對市場信息的精確把握，對整體市場的了解不全面、不詳實，難以從整體上把握市場動態，除非設立專門的市場調查部門，否則相關分廠不會主動整合相關信息。
（2）兩極銷售體系將不利于成套項目產品的銷售，因分廠銷售體系和網點銷售體系各自獨立，協同較困難，在現在用戶希望公司能提供系統化解決方案的背景下，這樣的結構體系限制了公司發揮整體優勢，也不利于充分整合面向分銷市場的銷售資源，約束了有效實施對分銷網絡進行開發、管理與支持的能力。
（3）統一的價格體系難以形成和維護，內部價格競爭激烈，多次發生爭奪客戶的情況，降低盈利率，損害公司的總體形象。
（4）營銷服務水平較低或執行效果不能很好滿足客戶需求，影響企業經營業績。
三、項目內容
1、主要思想
由營銷中心全權負責公司銷售，原分廠銷售隊伍和網點銷售隊伍均納入營銷中心管理。
2、營銷組織架構
營銷組織架構的主要內容是：將兩級銷售體系下各類資源整合到統一的“營銷中心”，其下成立各大區，負責各區域專門的銷售業務，原銷售人員根據自愿原則到加入到各大區。
3、該營銷模式的關鍵點說明
（1）價格體系管理
分廠負責成本核算，營銷中心制定出統一的產品出廠價格及其目錄（根據分廠提供的成本），以及各級價格管理權限。
（2）客戶開發與管理
1）老客戶的深度開發與維護
在方案執行前，各自開發與維護的老客戶，采取老客戶備案制，由各銷售人員優先負責，如2年之內該老客戶沒有訂單，則取消其優先權。按照區域原則，各區域客戶由大區經理整體安排。
2）新客戶的開發與維護
新客戶由各大區經理統籌安排。如出現跨區域客戶，則根據業務項目總金額的大小，可以分為兩種情況：
單筆業務總金額1000萬以下的情況
采用客戶開發首先申報制，率先獲取客戶需求詳細信息并主
動接洽客戶關鍵人物的，可以先向營銷中心申報，經確認后先接洽者享有銷售談判、合同簽訂優先權，后來者不得搶單。當后來者發現先接洽者提供的信息有重大失誤（比如關鍵聯系人、項目總金額、項目技術要求等），后進入者可以向營銷中心提出要求參與該項目的競投標，從而取消先接洽者的優先權。
單筆項目總金額1000萬以上的情況
如果該項目業務總金額超過1000萬，須報營銷中心協調，組織雙方共同聯合競投標。搭建專門化的公關小組，統一公關，統一行動。
4、營銷費用管理
原則上營銷中心對公司所有營銷費用擁有監督管理的職責。
四、該方案的評價
1、該營銷模式的優點
（1）真正實現“營銷管理一盤棋”，有利于公司的戰略發展。
（2）有利于全面塑造品牌，提高品牌知名度、滿意度與美譽度。
（3）一定程度上緩解了內部價格管理較為混亂的現狀。
（4）有助于原有兩級銷售體系中的銷售隊伍認清市場與競爭形勢，把握未來銷售業務的主要競爭態勢與發展方向，培育營銷的核心競爭力。
2、該營銷模式的缺點
（1）可能影響分廠部分員工的積極性。由于各分廠的銷售管理將納入營銷中心統一規劃與管理，其管理職能重點將有所微調，從而導致分廠上上下下各級各類人員短時間內的不適應，進而對分廠生產、研發等相關人員的工作積極性產生一定程度的影響。
（2）營銷體制的變革可能會影響各類銷售人員在磨合期間的銷售業績。營銷體制與組織機構的變化，以及銷售流程上的變化可能使得各部門之間的協調大大增加，銷售代表普遍面臨一些新的問題如老客戶如何維護、各部門如何聯合開拓新老客戶、利益如何分配等等，這些問題可能在磨合期不一定得到最優解決，從而在一定程度上影響營銷效率。
五、該方案的實施步驟
改革方案主要采用內部培訓會進行，培訓會分四步走：
第一步：針對公司高級管理人員（含董事會、副總經理以上干部、總經濟師、總工程師等在內）的內部討論會、說明會。
第二步：針對原有市場部所有人員、各網點辦事處負責人、各分廠廠長及銷售副廠長、等召開擴大會議，就本方案進行解釋與說明。
第三步：針對原有各銷售部門銷售主管、銷售員工以及各分廠技術骨干、財務骨干、物流配送人員等部門與人員進行方案解讀，以統一思想、統一行動。
第四步：改革方案正式通報集團公司其他相關職能部門，并組織專門會議向各部門（含財務處、人事處、技術研發中心、生產計劃處、物流中心、等等）主要負責人進行解釋與說明。
六、結論
該方案提出的新的營銷體制改革適應了市場競爭的需要，充分考慮內部人員對未來新的營銷體系的接受程度，能解決銷售體系目前存在的各種問題，該方案將為公司銷售目標的完成及公司戰略目標的實現打下堅實的基礎。
第三部分：證詞描述
1、理順營銷體制一直是我公司的重要工作之一，在市場競爭日趨激烈，管理工作日益規范的趨勢下，出臺一份可行性報告，指導營銷體制的逐步理順已成為迫在眉睫的事情。該考生作為公司營銷中心辦公室副主任，一直全程參與該項目的建設工作，對公司情況、項目的基本條件較了解，并據此寫出可行性研究報告的初稿。
2、在撰寫過程中，該考生收集了大量的數據和資料， 發出調查信息并回收反饋信息，對結論的形成提出了合理化建議。
3、利用豐富的資料，該考生參與了多次會議討論，就項目的合理性、必要性、可行性進行了論證，歸納整理了專家論證結果，為報告的最終編制做出了貢獻。
4、總體而言，此份報告是一份結合公司實際的報告，是凝結了該考生心血和業務水平、業務能力的報告。目前該可行性報告的實施工作正在穩步推進中。
參考文獻
[1]國家職業標準秘書（2006）[s].中國勞動和社會保障出版社，2006
[2]秘書國家職業資格培訓教程二級秘書[M].中央廣播電視大學出版社，2014
[關鍵詞]財務管理；科室建設；醫院；協同機制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.009
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-00-02
隨著公立醫院經營機制的不斷調整，通過對業務科室建設來打造自身的核心競爭力，已成為推動醫院可持續發展的戰略規劃。作為醫院成本控制中心的財務部門，應在助力科室建設上發揮積極的財務內控職能。財務內控通過實施全面預算管理為科室建設配置資金，而科室建設所形成的醫療服務優勢為財務管理注入增量資金（利潤）。實現財務管理與科室建設的協同發展，需要解決財務管理與科室建設的邏輯順序問題，即財務管理應先行完成對醫院科室建設的資金預算和配置任務，然后在科室業務能力提升的前提下，完善財務內控的資金配置規模，通過這樣的循環推動，最終全面提升醫院的業內競爭實力。
1 醫院財務管理的目標定位
具體而言，醫院財務管理的目標可定位于以下三個方面。
1.1 對科室建設資金的預算
財務管理的核心工作在于有效執行全面的預算管理，而對科室建設進行項目資金預算則在首要位置。科室建設的內容不僅涉及提升醫療物理設備的功能，還包括科室人才引進和在職人員崗位能力的提升。因此，在進行項目資金預算時，需要分板塊分別來執行。其關鍵在于根據科室建設需要，合理規劃醫療物理設備的采購進程，因為采購經費在預算資金中所占的權重最大。
1.2 對科室建設資金的配置
隨著科室建設所需資金預算工作的完成，將會面臨有效配置資金的問題。拓展對資金配置的理解，其含有資金撥付步驟和資金使用監管等兩項工作。針對資金撥付步驟，其不僅需要遵循醫院會計章程的內在規定，還需要從規避資金配置風險和統籌醫院資金使用的大局上進行考慮。對資金使用監管而言，需要規制因信息不對稱而導致資金漏損現象的發生。
1.3 對科室建設資金的評價
這里的資金評價主要針對資金的使用效益而展開，或者可以理解為考察資金的“產出/投入”績效。在醫院經營體制的變革中，按照企業化模式進行改造已十分明顯。這就要求，在對科室建設資金進行評價時，需要將該項工作延伸到對科室建設后的效能評價中。
2 目標驅動下的協同機制分析
基于本文對“協同”的界定，可以從以下三個方面對協同機制進行分析。
2.1 財務管理與科室建設決策的協同機制
從醫院科室建設的經驗可知，采取科室建設的“雁型”發展模式符合醫院科室建設的路徑邏輯。“雁型”發展模式是指，首先著力于建設醫院的優勢科室，然后在優勢科室建設的成果下，帶動業務關聯科室的建設。為此，這里的協同機制就指向了，財務部門應參與到優勢科室的選擇工作中。
2.2 財務管理與科室建設進程的協同機制
當優勢科室建設項目立項時，二者的協同就反映在了財務管理助力科室建設的進程中。文中已經指出，科室建設需要從兩條線分別展開，因此圍繞著兩條線建設的資金預算、資金配置、資金效益評價，就成為了財務管理的重要職能。突出“協同”二字在于，財務部門在執行這些職能時應以輔助的姿態來展開。
2.3 財務管理與科室建設效能的協同機制
科室建設效能具體是指，科室建設在取得階段性成果的情形下，科室醫療服務能力提升的狀況。文中已提到，科室建設所獲得的紅利將充實醫院的資金池，只有這樣才能推動科室建設“雁型”發展模式的進步。再者，協同機制的作用發揮，還能強化科室負責人的主體責任。
3 財務管理與科室建設協同的實施路徑
根據以上所述，二者協同的實施路徑可從以下四個方面來構建。
3.1 以制度為保障提升財務管理的職能地位
長期以來，醫院財務部門難以在科室建設中發揮積極的建設性作用，更多的是作為執行層面程式化地完成上級所交付的全面預算管理任務。不難知曉，這本身也容易滋生財經腐敗的問題。因此，為了使財務管理真正起到協同科室建設的作用，相關人員需要從醫院管理制度上提升財務部門的職能地位，增大財務部門在科室建設中的參與權和發言權，為二者的協同奠定基礎保障。
3.2 醫院管理層應重視財務部門的可行性報告
在科室建設決策階段，必然存在著不同科室之間的橫向競爭態勢，且在醫院特有的組織生態環境下，還會形成不容忽視的人際關系影響力。因此，為了在公開、公正、公平的局面下完成對優勢科室的篩選任務，醫院管理層需要重視財務部門的可行性報告。可行性報告要涉及備選科室的經營業績分析、備選科室建設資金的投入與回報分析等。t院管理層只有在綜合技術和財務兩方面的信息下，才能有效完成科室建設的決策工作。
3.3 采取人員蹲點方式輔助科室建設資金的使用
科室建設在資金使用上需要遵照醫院的財務章程，但這里還需指出，財務部門應采取人員蹲點的方式，輔助科室建設資金的合理化使用。輔助是因為科室建設的主體是優勢科室全體成員，特別是科室主任，他們因專業思維習慣，在科室建設中往往忽略成本控制和資金使用的效益問題，過多地關注醫療物理平臺的搭建。因此，所指派的財務人員應參與到科室分階段建設的物資采購和人事管理工作中，并以專業視角，對成本控制策略提出建設性意見。
3.4 多部門聯合全方位評價科室建設后的效能
在發揮財務管理效能評價的職能時，相關人員需要在醫院多部門聯合考核的機制下完成，這樣才能強化財務部門在考核中的職能。財務部門的主要工作包括：同比科室建設后的經營業績、考察新采購醫療物理平臺的使用效率。因此，通過效能評價能落實建設科室的主體責任。當然，這也需要發揮財務部門的“輔助”職能。
在這里強調，科室建設是一項長期的系統工程，且在“雁型”發展模式下還將陸續完成對其他科室的建設任務。因此，財務人員應突出對他們工作進行引導，應鼓勵財務人員與業務科室建立聯動關系。具體做法為，醫院財務部門在上級管理者的同意下，建立財務人員與具體科室的聯系制度，借助聯系人對具體科室情況的定期反饋，實現財務部門對預算資金劃撥的總體規劃；并在完成申報程序的前提下，針對性地配置預算資金。
4 結 語
本文通過對財務管理與科室建設協同機制分析后，認為二者協同的路徑可從：以制度為保障提升財務管理的職能地位、醫院管理層應重視財務部門的可行性報告、采取人員蹲點方式輔助科室建設資金使用、多部門聯合全方位評價科室建設后的效能等方面來展開。
主要參考文獻
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項目可行性研究報告是企業從事建設項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業咨詢機構）對市場、收益、技術、法規等項目影響因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經濟效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復的文件。
《蠟燭機械設備項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現如下幾方面用途：
—— 用于報送發改委立項、核準或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區評價定級
—— 用于企業工程建設指導
—— 用于企業節能審查
—— 用于環保部門對項目進行環境評價
—— 用于安監部門對項目進行安全審查
【蠟燭機械設備項目可行性研究報告內容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設背景、必要性、可行性
第三部分 項目產品市場分析
第四部分 項目產品規劃方案
第五部分 項目建設地與土建總規
第六部分 項目環保、節能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務評價分析
第十部分 項目財務效益、經濟和社會效益評價
第十一部分 項目風險分析及風險防控
第十二部分 項目可行性研究結論與建議
【蠟燭機械設備項目可行性研究報告目錄】
第一部分 蠟燭機械設備項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、蠟燭機械設備項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
（一）項目產品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 蠟燭機械設備項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、蠟燭機械設備項目建設背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
（三）……
二、蠟燭機械設備項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、蠟燭機械設備項目建設可行性
（一）經濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 蠟燭機械設備項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、蠟燭機械設備項目產品市場調查
（一）蠟燭機械設備項目產品國際市場調查
（二）蠟燭機械設備項目產品國內市場調查
（三）蠟燭機械設備項目產品價格調查
（四）蠟燭機械設備項目產品上游原料市場調查
（五）蠟燭機械設備項目產品下游消費市場調查
（六）蠟燭機械設備項目產品市場競爭調查
二、蠟燭機械設備項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
（一）蠟燭機械設備項目產品國際市場預測
（二）蠟燭機械設備項目產品國內市場預測
（三）蠟燭機械設備項目產品價格預測
（四）蠟燭機械設備項目產品上游原料市場預測
（五）蠟燭機械設備項目產品下游消費市場預測
（六）蠟燭機械設備項目發展前景綜述
第四部分 蠟燭機械設備項目產品規劃方案
一、蠟燭機械設備項目產品產能規劃方案
二、蠟燭機械設備項目產品工藝規劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、蠟燭機械設備項目產品營銷規劃方案
（一）營銷戰略規劃
（二）營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 蠟燭機械設備項目建設地與土建總規
一、蠟燭機械設備項目建設地
（一）蠟燭機械設備項目建設地地理位置
（二）蠟燭機械設備項目建設地自然情況
（三）蠟燭機械設備項目建設地資源情況
（四）蠟燭機械設備項目建設地經濟情況
（五）蠟燭機械設備項目建設地人口情況
二、蠟燭機械設備項目土建總規
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 蠟燭機械設備項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、蠟燭機械設備項目環境保護
（一）項目環境保護設計依據
（二）項目環境保護措施
（三）項目環境保護評價
二、蠟燭機械設備項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、蠟燭機械設備項目節能方案
（一）項目節能設計依據
（二）項目節能分析
四、蠟燭機械設備項目消防方案
（一）項目消防設計依據
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統
（四）滅火系統
（五）消防知識教育
五、蠟燭機械設備項目勞動安全衛生方案
（一）項目勞動安全設計依據
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 蠟燭機械設備項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、蠟燭機械設備項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、蠟燭機械設備項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 蠟燭機械設備項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、蠟燭機械設備項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、蠟燭機械設備項目實施進度表
三、蠟燭機械設備劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 蠟燭機械設備項目財務評價分析
一、蠟燭機械設備項目總投資估算
蠟燭機械設備項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、蠟燭機械設備項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、蠟燭機械設備項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、蠟燭機械設備項目總成本費用估算
蠟燭機械設備項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
（一）項目投資現金流估算
蠟燭機械設備項目可行性研究報告投資現金流估算
（二）項目資本金現金流估算
蠟燭機械設備項目可行性研究報告資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 蠟燭機械設備項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
（l）計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
蠟燭機械設備項目可行性研究報告投資收益率ROIROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 蠟燭機械設備項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 蠟燭機械設備項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
