時(shí)間：2022-06-21 13:24:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新疆工作座談會(huì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
兵團(tuán)黨委六屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議于2010年9月15日至16日在烏魯木齊舉行。會(huì)議進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期兵團(tuán)重點(diǎn)工作。兵團(tuán)黨委書(shū)記、政委車俊同志代表兵團(tuán)黨委常委會(huì)作報(bào)告，會(huì)議一致同意這個(gè)報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為。中央新疆工作座談會(huì)是一次具有里程碑意義的會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)下新疆工作作出重大戰(zhàn)略部署，對(duì)兵團(tuán)工作提出新的要求。深入學(xué)習(xí)好、貫徹好中央新疆工作座談會(huì)精神，是兵團(tuán)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要按照兵團(tuán)黨委的部署和要求，切實(shí)以中央新疆工作座談會(huì)精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)行動(dòng)，動(dòng)員廣大干部職工群眾進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、凝聚力量、開(kāi)拓奮進(jìn)，推動(dòng)兵團(tuán)事業(yè)跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌。
會(huì)議確定，兵團(tuán)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的總體要求和基本思路是，以中央新疆工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大目標(biāo)，正確處理屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場(chǎng)機(jī)制、兵團(tuán)和地方“三大關(guān)系”，堅(jiān)持走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”發(fā)展道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大改革開(kāi)放力度，加強(qiáng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)兵地融合，更好發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”，率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)。通過(guò)五年努力，使兵團(tuán)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、維穩(wěn)戍邊能力明顯提高、職工群眾生活明顯改善。
會(huì)議要求，各級(jí)各部門(mén)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，抓住關(guān)系全局的主要工作著力推動(dòng)、重點(diǎn)突破。(一)以城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為路徑推進(jìn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展。中央要求兵團(tuán)向“三化”方向發(fā)展。為兵團(tuán)新時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、更好地履行職能明確了路徑和方法。要以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，豐富屯墾內(nèi)容，轉(zhuǎn)變屯墾方式，著力提高兵團(tuán)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)中的份額和地位。(二)以提高總量、提高素質(zhì)、提高能力為抓手加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊工作。維護(hù)新疆穩(wěn)定是兵團(tuán)義不容辭的政治責(zé)任，任何時(shí)候、任何情況下，兵團(tuán)對(duì)維穩(wěn)戍邊工作重視程度只能加強(qiáng)、不能削弱，力量建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱，投入力度只能加強(qiáng)、不能削弱。要進(jìn)一步強(qiáng)化兵團(tuán)“兵”的地位和作用。把兵團(tuán)打造成一支政治意識(shí)強(qiáng)、軍事素質(zhì)硬、特別能戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，真正成為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱，鞏固西北邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁。(三)以增加職工群眾福祉為目的保障和改善民生。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是推進(jìn)新疆及兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的結(jié)合點(diǎn)，也是對(duì)口援疆工作的著力點(diǎn)。要按照中央要求。加快建設(shè)覆蓋全兵團(tuán)、與地方相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向團(tuán)場(chǎng)延伸、城市公共服務(wù)向團(tuán)場(chǎng)覆蓋、城市現(xiàn)代文明向團(tuán)場(chǎng)輻射，使艱苦奮斗了幾十年的兵團(tuán)人享受城市服務(wù)、過(guò)上現(xiàn)代文明生活。(四)以積極主動(dòng)的姿態(tài)扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作。新一輪對(duì)口援疆工作。是包括資金、項(xiàng)目、人才、科技、教育、文化等在內(nèi)的全面援疆，是促進(jìn)新疆和兵團(tuán)建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇。要堅(jiān)持民生優(yōu)先，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以項(xiàng)目為抓手，以團(tuán)場(chǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)改善職工群眾基本生產(chǎn)生活條件，力爭(zhēng)使職工生活水平和生活質(zhì)量顯著改善，最大限度縮小兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)與內(nèi)地的發(fā)展差距。(五)以良好的精神狀態(tài)和過(guò)硬的干部隊(duì)伍，保證中央新疆工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)。要大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，將兵團(tuán)精神塑造為兵團(tuán)人的主流價(jià)值、轉(zhuǎn)變成職工群眾的自覺(jué)追求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
會(huì)議號(hào)召，兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要以貫徹中央新疆工作座談會(huì)精神為動(dòng)力。以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，勵(lì)精圖治、扎實(shí)工作，為推進(jìn)新疆及兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、更好發(fā)揮“三大作用”、率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)而不懈奮斗!
第二次中央新疆工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：“舉全國(guó)之力，深入推進(jìn)對(duì)口援疆工作，把援助資金主要用于民生、用于基層。推動(dòng)跨越式發(fā)展，促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。”
早在四年前，同樣在北京，第一次中央新疆工作座談會(huì)作出一項(xiàng)重大決定：“集全黨之智，舉全國(guó)之力，推進(jìn)新疆和兵團(tuán)的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。”他就像和煦的春風(fēng)，帶來(lái)了廣東人民對(duì)三師兒女的殷殷深情。
三師五團(tuán)以前是一個(gè)落后團(tuán)場(chǎng)，近兩年來(lái)，該團(tuán)在東莞市的對(duì)口支援下，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，把項(xiàng)目援建與改善民生、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，投入援疆資金1億多元，完成了安居房工程以及老街區(qū)改造、夏河社區(qū)建設(shè)、夏河商貿(mào)一條街建設(shè)、公共浴室建設(shè)等城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
僅兩年時(shí)間，一條條土路變成了柏油路，職工文化中心、保障房如雨后春筍般出現(xiàn)，一個(gè)嶄新的小城鎮(zhèn)雛形躍然眼前。五團(tuán)退休職工羅天惠說(shuō)：“這兩年五團(tuán)一天一個(gè)樣，我這個(gè)走了一輩子田埂的人，現(xiàn)在走在這人行道上，心里甭提多舒暢了。”
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，為五團(tuán)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。批發(fā)零售、服裝和餐飲業(yè)不斷壯大，旅游業(yè)、裝潢、家電、花卉業(yè)也發(fā)展起來(lái)。目前，該團(tuán)已有商鋪483家，比援建前新增商戶100戶。有數(shù)據(jù)顯示，東莞援建后的五團(tuán)，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重為35∶21∶44，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次高于第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
“老伴兒，今年是咱們結(jié)婚50周年，我們也去補(bǔ)照個(gè)婚紗照，學(xué)學(xué)年輕人，趕趕時(shí)髦。”說(shuō)這話的是蓋米里克河畔的四十九團(tuán)退休干部時(shí)廣仁。時(shí)廣仁與老伴兒劉麗娜都是上世紀(jì)六十年代進(jìn)疆的支青，親眼見(jiàn)證了團(tuán)場(chǎng)的變化。用老兩口的話說(shuō)：“沒(méi)想到這幾年發(fā)展變化這么大，我覺(jué)得我們現(xiàn)在的生活很幸福。”
2013年，四十九團(tuán)新建成兩個(gè)小區(qū)，保障性住房2000套，還新建了大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和休閑廣場(chǎng)。如今，4個(gè)小區(qū)同時(shí)開(kāi)工，別墅區(qū)、工業(yè)園、畜牧點(diǎn)、農(nóng)技站和新的團(tuán)部中心休閑花園廣場(chǎng)同時(shí)在建，一幅新時(shí)代的小城鎮(zhèn)畫(huà)卷已經(jīng)繪就。
“我兒子回來(lái)說(shuō)，咱們南疆會(huì)越來(lái)越好。”最近在老年活動(dòng)中心，時(shí)廣仁聽(tīng)到老伙計(jì)們說(shuō)得最多的就是第二次中央新疆工作座談會(huì)。“什么是小康，我覺(jué)得我們現(xiàn)在就是小康，吃的喝的不愁，健身有活動(dòng)中心，看病有醫(yī)保，每年團(tuán)里還給所有退休職工免費(fèi)體檢一次。我們老兩口每個(gè)月有近6000元養(yǎng)老金。天性樂(lè)觀隨和的時(shí)廣仁夫婦，很會(huì)享受生活，經(jīng)常出去旅游。老人翻出了他們?cè)趶V東、上海、石河子等地旅游的照片，頗有感慨：“如果不是黨的政策好，我們哪敢想著出去旅游，享受生活啊！”
（奉正云 朱新霞）
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中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)后，新疆、兵團(tuán)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、科學(xué)謀劃兵團(tuán)“十二五”及今后十年發(fā)展藍(lán)圖、實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，2010年8月中旬至11月中旬，兵團(tuán)開(kāi)展了“解放思想、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌”大學(xué)討論活動(dòng)。
兵團(tuán)黨委提出，要著力增強(qiáng)大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)、改革開(kāi)放意識(shí)、民生優(yōu)先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等七種意識(shí)。
農(nóng)一師提出要轉(zhuǎn)變自我發(fā)展的封閉觀念，樹(shù)立“人才因產(chǎn)業(yè)而生、資源靠合作掌控”的觀念。農(nóng)七師提出要深植“求新求進(jìn)”理念，保持“提神提氣”狀態(tài)，樹(shù)立“務(wù)實(shí)干事”形象。農(nóng)九師提出要樹(shù)立“規(guī)模不在大小、人口不在多少，關(guān)鍵看發(fā)展快不快、實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)”的意識(shí)。
通過(guò)解放思想，兵團(tuán)上下重新認(rèn)識(shí)自己、科學(xué)定位，增強(qiáng)了跨越式發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，搶抓機(jī)遇的主動(dòng)性、自覺(jué)性。
解放思想不單純是理論問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上還是實(shí)踐問(wèn)題。
在大學(xué)討論活動(dòng)中，兵團(tuán)始終把解決突出問(wèn)題、凝聚發(fā)展共識(shí)作為重點(diǎn)。各單位在推進(jìn)“三化”建設(shè)、優(yōu)先改善民生、對(duì)口援建工作和招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放上，形成了新思路、新舉措，推動(dòng)兵團(tuán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新布局、新跨越。
作為兵團(tuán)“三化”之首，城鎮(zhèn)化是兵團(tuán)跨越式發(fā)展的根本路徑。農(nóng)三師提出，要以團(tuán)場(chǎng)為中心提高3個(gè)墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的引領(lǐng)力、影響力和展示力。農(nóng)六師提出，把五家渠市打造成天山北坡經(jīng)濟(jì)帶重要產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)優(yōu)秀生態(tài)園林城市、精神文明建設(shè)先進(jìn)城市。
民生建設(shè)是重中之重，將民生擺在優(yōu)先位置進(jìn)行謀劃，是兵團(tuán)上下達(dá)成的共識(shí)。
兵團(tuán)提出，五年內(nèi)職工群眾生活明顯改善，援建資金向民生傾斜、向基層傾斜、向重點(diǎn)傾斜。
第一次中央新疆工作座談會(huì)和全國(guó)工會(huì)對(duì)口支援新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，六師、五家渠市總工會(huì)緊緊抓住山西省總工會(huì)對(duì)口援建機(jī)遇，堅(jiān)持把“輸血”與“造血”、“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)、物質(zhì)支援與工作交流相結(jié)合，抓基層、打基礎(chǔ)、固根基，工會(huì)基層建設(shè)顯著加強(qiáng)，工會(huì)組織活力明顯增強(qiáng)，工會(huì)組織作用有效發(fā)揮。師市工會(huì)被師市黨委評(píng)為“援疆工作先進(jìn)單位”，師市工會(huì)1名同志被評(píng)為 “兵團(tuán)援疆工作先進(jìn)個(gè)人”。
一、落實(shí)“三個(gè)到位”，對(duì)口援建推進(jìn)工會(huì)基層建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。一是黨委重視到位，師市黨委將加強(qiáng)工會(huì)基層建設(shè)作為全師對(duì)口援建推進(jìn)基層組織建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)任務(wù)，把支持工會(huì)基層建設(shè)與加強(qiáng)黨的基層建設(shè)通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是科學(xué)規(guī)劃到位，師市工會(huì)根據(jù)《2011-2015年全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和師市對(duì)口援建規(guī)劃，在與山西省總工會(huì)充分商討的基礎(chǔ)上，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、保持特色”的原則，編制了以加強(qiáng)工會(huì)基層建設(shè)為重點(diǎn)的對(duì)口支援總體規(guī)劃和實(shí)施方案。三是責(zé)任落實(shí)到位，明確工會(huì)主席是對(duì)口援建第一責(zé)任人，并將工作任務(wù)分解到年度，具體到項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任主體。
二、建立“四項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)口援建推進(jìn)工會(huì)基層建設(shè)有章可循。一是建立定期互訪機(jī)制，2010年以來(lái)師黨委分管領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)師市工會(huì)人員赴山西省總工會(huì)對(duì)接援建工作，山西省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也多次來(lái)師市考察指導(dǎo)，并舉行援建資金捐贈(zèng)儀式和援建項(xiàng)目揭牌儀式。二是建立“一對(duì)一”援助機(jī)制，積極爭(zhēng)取山西省總工會(huì)重視支持，建立了山西各地市工會(huì)與師市各團(tuán)場(chǎng)工會(huì)“一對(duì)一”援助機(jī)制，簽訂了對(duì)口援助協(xié)議。2013年，山西各級(jí)工會(huì)累計(jì)為六師捐助資金269萬(wàn)元，培訓(xùn)工會(huì)干部282人，捐贈(zèng)圖書(shū)1.2萬(wàn)冊(cè)，其他各類交流互訪22批268人次。三是建立援建項(xiàng)目資金監(jiān)督管理機(jī)制，制定出臺(tái)了援建項(xiàng)目資金使用管理辦法，將援建項(xiàng)目和資金向基層傾斜，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、資金使用、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確具體的要求，確保援建項(xiàng)目建成示范工程、民心工程。四是建立評(píng)選表彰機(jī)制，將對(duì)口援建工作作為年終評(píng)選“模范職工之家”和優(yōu)秀工會(huì)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，今年首次評(píng)選表彰了一批對(duì)口援建工作先進(jìn)個(gè)人。
三、著力“五大工程”，對(duì)口援建推進(jìn)工會(huì)基層建設(shè)成效顯著。一是資金援建助推“職工自主創(chuàng)業(yè)示范工程”，2013年師團(tuán)工會(huì)共計(jì)投入236萬(wàn)元援建資金，扶持特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”等職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目34個(gè)，帶動(dòng)782戶困難職工戶均增收5000元。今年又拿出50萬(wàn)元援建資金，以貸款貼息形式扶持困難職工加入合作社，幫助他們多元增收。二是智力援建推進(jìn)“千名工會(huì)干部培訓(xùn)工程”，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，邀請(qǐng)山西省工運(yùn)干校專家來(lái)師市舉辦培訓(xùn)班，并分批次選派基層工會(huì)干部赴山西培訓(xùn)學(xué)習(xí)，3年來(lái)累計(jì)培訓(xùn)462人次。三是技術(shù)援建推動(dòng)“職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”，師市工會(huì)去年選派39名企業(yè)班組長(zhǎng)赴山西進(jìn)行了為期15天的培訓(xùn)鍛煉，今年又拿出8萬(wàn)元援建資金扶持8家企業(yè)建立了勞模（職工）創(chuàng)新工作室。四是文化援建提升“職工素質(zhì)工程”，爭(zhēng)取山西省總工會(huì)援建了團(tuán)場(chǎng)“職工書(shū)屋”4個(gè)，其中新湖農(nóng)場(chǎng)“職工書(shū)屋”被全總評(píng)為示范點(diǎn)，去年又為師市援建了1個(gè)職工教育培訓(xùn)基地。五是設(shè)施援建加強(qiáng)“困難職工幫扶工程”，在山西省總工會(huì)資金支持下，15個(gè)基層工會(huì)困難職工幫扶中心硬件建設(shè)得到加強(qiáng)，為困難職工辦事能力得到提高。
按照自治區(qū)黨委開(kāi)展“民生促進(jìn)周”活動(dòng)的相關(guān)部署，自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢2月7日至8日帶隊(duì)來(lái)到巴音郭楞蒙古自治州，深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，進(jìn)家入戶開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)2011年民生建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和效果，認(rèn)真梳理基層群眾最關(guān)注的民生建設(shè)項(xiàng)目，著力解決當(dāng)前基層群眾最期盼、最迫切、最急需解決的重大民生問(wèn)題，問(wèn)效于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，為2012年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”提供依據(jù)。
張春賢調(diào)研的第一站是和靜縣。乃門(mén)莫墩鄉(xiāng)古爾溫蘇木村蒙古族村民山加甫的家中像過(guò)年一樣熱鬧。聽(tīng)說(shuō)張春賢書(shū)記來(lái)到村里，附近的鄰居、村民們都聚了過(guò)來(lái)，在山加甫家的客廳里，一場(chǎng)有關(guān)民生話題的小型座談會(huì)正在進(jìn)行。
張春賢說(shuō)，中央新疆工作座談會(huì)之后，自治區(qū)進(jìn)一步加大了民生工作力度，特別是“民生建設(shè)年”實(shí)施了22類80項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，這些惠民政策、民生工程大家都享受到了沒(méi)有?生活有什么變化?
雖然是第一次見(jiàn)張書(shū)記，但是大家可一點(diǎn)都不緊張。山加甫搶先發(fā)言，他說(shuō)，最大的“惠民”就是讓我們住上了這么好的房子，老百姓住上好房子的工程就是最需要、最貼心的民生工程。
提到各項(xiàng)補(bǔ)貼，村民們更是打開(kāi)了話匣子，大家你一言我一句地?cái)?shù)著：臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、“四老”人員補(bǔ)貼、老齡補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、滴灌補(bǔ)貼，還有新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，孩子上學(xué)的住宿、伙食費(fèi)也全免了……
張春賢繼續(xù)詢問(wèn)大家對(duì)下一步民生建設(shè)方面還有什么意見(jiàn)和建議。村民汪文勇說(shuō)，社會(huì)發(fā)展了，希望村里能夠盡快接通互聯(lián)網(wǎng)，讓大家通過(guò)電腦看看外面的世界；烏云巴圖建議，讓更多的農(nóng)民參加技能培訓(xùn)；吉力力?吾加西希望進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
認(rèn)真記下了大家的發(fā)言后，張春賢說(shuō)，新疆是一個(gè)多民族大家庭，這個(gè)大家庭是由許許多多小家庭組成的。只有大家庭團(tuán)結(jié)、富裕，每一個(gè)小家庭才能生活得更好。自治區(qū)黨委、政府將進(jìn)一步加大民生工程力度，希望大家一起努力，再接再厲，不斷提高生活水平，日子一定會(huì)越過(guò)越好。
張春賢認(rèn)為，民生連著民心，民生建設(shè)是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。中央新疆工作座談會(huì)后，自治區(qū)進(jìn)一步加大了民生建設(shè)力度，提出“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念，2010年，全疆民生支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的71％，2011年更是提高到74％，力度不斷加大并且見(jiàn)到了大的成效。
張春賢說(shuō)，自治區(qū)決定今年繼續(xù)實(shí)施“民生建設(shè)年”，惠民政策不變，支持力度不減，還要適當(dāng)加大，不斷完善。
就在張春賢書(shū)記赴各地調(diào)研時(shí)，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席努爾?白克力在阿克蘇地區(qū)走村入戶、深入企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì)，與各族干部群眾面對(duì)面交流，廣泛征求民生建設(shè)的意見(jiàn)和建議。努爾?白克力在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，群眾的肯定和信任是自治區(qū)黨委、政府做好民生工作的動(dòng)力和源泉，群眾的新期待是我們工作努力的方向。各地各部門(mén)要切實(shí)把保障和改善民生擺在各項(xiàng)工作首位，進(jìn)一步強(qiáng)化民生優(yōu)先理念，在落實(shí)惠民政策方面層層“做加法”，在推動(dòng)民生項(xiàng)目方面花更大的氣力，讓改革發(fā)展的成果最大程度惠及各族群眾。
孩子是祖國(guó)的希望，教育為本。自治區(qū)“主題周”活動(dòng)啟動(dòng)以后，自治區(qū)教育廳迅速行動(dòng)，召開(kāi)會(huì)議，專題研究“民生促進(jìn)周”的民生項(xiàng)目。初步確定今年將實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、建立農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助機(jī)制、完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、啟動(dòng)自治區(qū)邊遠(yuǎn)貧困普通高中建設(shè)工程、職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工程、擴(kuò)大雙語(yǔ)“班班通”設(shè)備覆蓋率、進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免住宿費(fèi)、免教材費(fèi)政策、出臺(tái)保障教師住房的優(yōu)惠政策、內(nèi)地高校新疆高等教育人才培養(yǎng)補(bǔ)助政策、提高區(qū)內(nèi)初中班、區(qū)內(nèi)高中班學(xué)生經(jīng)常性費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等惠民工程。
自治區(qū)教育工委書(shū)記、教育廳黨組書(shū)記趙德忠介紹，今年自治區(qū)將在國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)財(cái)政安排資金4632萬(wàn)元，按照每人每天補(bǔ)助3元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)南疆三地州集中辦學(xué)后未納入國(guó)家試點(diǎn)范圍、北疆自治區(qū)首批農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助7個(gè)縣、內(nèi)初班共計(jì)7.72萬(wàn)名學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
同時(shí)，安排資金4.5億元，重點(diǎn)用于和田、喀什地區(qū)普通高中學(xué)校建設(shè)。投入資金0.51億元，按照每所學(xué)校150萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，為南疆三地州34所普通高中更新教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備。
趙德忠說(shuō)，為進(jìn)一步提高雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大雙語(yǔ)遠(yuǎn)程教育覆蓋面，在國(guó)家投入2.3億元的基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政將安排0.31億元用于完成15218個(gè)班級(jí)、285個(gè)計(jì)算機(jī)教室的設(shè)備配備，啟動(dòng)雙語(yǔ)遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免住宿費(fèi)、免教材費(fèi)政策范圍。
關(guān)鍵詞：新疆高校；就業(yè)指導(dǎo)；現(xiàn)狀；對(duì)策
大學(xué)生是新疆、兵團(tuán)最寶貴的人力資源，是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要力量，同樣也是落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)對(duì)口支援新疆最有力的人才資源。然而，自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，新疆普通高校畢業(yè)生人數(shù)由2002年的1.8萬(wàn)人增加到2011年的6.7萬(wàn)人，8年間增長(zhǎng)了3.7倍。由于新疆高校畢業(yè)生數(shù)量在持續(xù)增多，就業(yè)市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)矛盾依然比較突出，高校畢業(yè)生就業(yè)十分嚴(yán)峻。人才與需求的不平衡是高校教育及就業(yè)指導(dǎo)工作急需解決的問(wèn)題。
一、新疆高校就業(yè)指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀
近幾年新疆舉行了四期就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)師資培訓(xùn)，現(xiàn)有的培訓(xùn)力度及具體實(shí)施情況與前幾年相比，有較大突破，但還普遍存在以下問(wèn)題。
1.就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容簡(jiǎn)單、形式單一。目前，新疆大部分高校從就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能的發(fā)展、職業(yè)化和專業(yè)化隊(duì)伍等方面進(jìn)行了大刀闊斧的建設(shè)，但與內(nèi)地高校相比還處于起步階段，特別是在工作場(chǎng)地與經(jīng)費(fèi)的投入方面，新疆高昂的辦公成本顯得極其可憐。新疆高校現(xiàn)在的就業(yè)指導(dǎo)工作主要包括：手續(xù)辦理、信息提供、政策指導(dǎo)、技巧培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等8個(gè)方面，但基本都處于大而全的啟蒙教育階段，從某種意義上來(lái)說(shuō)，大多數(shù)高校所進(jìn)行的只是大學(xué)生畢業(yè)前的就業(yè)指導(dǎo)，缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行全程化的規(guī)劃。雖然部分學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到職業(yè)生涯指導(dǎo)的重要性，也嘗試著開(kāi)設(shè)一些選修課，但因種種原因最終沒(méi)能夠把其列入必修課，從而使職業(yè)指導(dǎo)工作很難達(dá)到預(yù)期的效果。
就業(yè)指導(dǎo)課的形式也比較簡(jiǎn)單，通常都是以講座的形式，學(xué)生人數(shù)多，交流互動(dòng)少，學(xué)生興趣不大，加上學(xué)生本身認(rèn)識(shí)的偏差，只對(duì)技術(shù)性的問(wèn)題如著裝、面試技巧、簡(jiǎn)歷的制作等內(nèi)容很關(guān)注，關(guān)于就業(yè)政策、就業(yè)法規(guī)等內(nèi)容不太關(guān)心，因此效果參差不齊。再者，就業(yè)指導(dǎo)主要在四年級(jí)進(jìn)行，而且由于不是必修課，也沒(méi)有相應(yīng)的制度約束，許多學(xué)生因種種原因沒(méi)能接受到指導(dǎo)。此外，低年級(jí)的學(xué)生因無(wú)法更早地接受培訓(xùn)也未能形成很好的就業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步削弱了就業(yè)指導(dǎo)的效果。
2.就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍不太穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊。當(dāng)前新疆高校的就業(yè)指導(dǎo)人員主要由學(xué)校學(xué)工部工作人員、院（系）負(fù)責(zé)學(xué)生工作的黨委書(shū)記（副書(shū)記）、當(dāng)年的畢業(yè)班輔導(dǎo)員、班主任等組成。整體情況是專職人員少、兼職人員多。長(zhǎng)期做這一工作的人員少，短期做的人員多。每年的畢業(yè)生輔導(dǎo)員，由于其大部分是第一次帶畢業(yè)生，在知識(shí)、技能、閱歷等方面均難以滿足就業(yè)指導(dǎo)工作的需要。而即使是學(xué)校學(xué)工部的工作人員，不同高校人員的素質(zhì)也參差不齊，能全面掌握就業(yè)指導(dǎo)人員所需的心理學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)和法律等方面的知識(shí)的人員不多，其他兼職人員就更難保障了。
3.就業(yè)指導(dǎo)基本沒(méi)有走出校園，深度、廣度不夠。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、社科院勞動(dòng)和社會(huì)保障研究中心主任張車偉研究員認(rèn)為：“因?yàn)樾枨蠛凸┙o之間的渠道并不特別暢通，導(dǎo)致許多單位、企業(yè)招不到掌握較好技能的大學(xué)生，同時(shí)大學(xué)生們又在為找工作而到處奔波”。特別是在中央新疆工作座談會(huì)以后，新疆高校畢業(yè)生與社會(huì)需求之間的矛盾就更加突出。加上很多教師基本都是從高校畢業(yè)直接進(jìn)入高校，進(jìn)入高校以后因?yàn)樾陆|闊的地域，再加上因經(jīng)費(fèi)、人員緊張等情況沒(méi)能到企事業(yè)單位很好地考察、鍛煉，所以很多的時(shí)候也只是理論上的講授。加上高校教育四年的滯后，畢業(yè)時(shí)的就業(yè)形勢(shì)與入學(xué)時(shí)的差異較大，所以就業(yè)指導(dǎo)工作就顯得更加必要。
以上問(wèn)題的存在，制約了新疆高校就業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展，因此，在理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，新疆高校的就業(yè)指導(dǎo)工作必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
二、新疆高校就業(yè)指導(dǎo)工作的對(duì)策
隨著新疆就業(yè)制度的改革和新的就業(yè)機(jī)制的不斷完善，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的要求越來(lái)越高，同時(shí)也越來(lái)越細(xì)化，而現(xiàn)實(shí)的就業(yè)指導(dǎo)工作并不能從根本上滿足畢業(yè)生和用人單位不斷增加的服務(wù)需求。這就要求新疆高校要與時(shí)俱進(jìn)，不斷轉(zhuǎn)變觀念，重視就業(yè)指導(dǎo)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的“機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位”等政策，以滿足大學(xué)生和社會(huì)的需要。具體可以從以下幾個(gè)方面著手：
1.多管齊下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作專業(yè)化。高校應(yīng)成立就業(yè)指導(dǎo)工作教研室或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把就業(yè)工作常規(guī)化和制度化，進(jìn)行集體備課與探討，加大就業(yè)工作的專職化進(jìn)程，并在實(shí)踐中不斷積累就業(yè)資源和經(jīng)驗(yàn)，把就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化水平。進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)師的培養(yǎng)力度，做到每個(gè)學(xué)院每個(gè)年級(jí)至少有一名就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)師。其次，加大對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)工作相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，一方面邀請(qǐng)權(quán)威專家到學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。另一方面，有計(jì)劃地安排就業(yè)指導(dǎo)工作相關(guān)人員參加校外舉辦的各種就業(yè)指導(dǎo)師資培訓(xùn)班，從而實(shí)實(shí)在在地強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
2.改變模式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作全程化。現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)是在畢業(yè)生中開(kāi)展就業(yè)政策、法規(guī)、求職技巧指導(dǎo)以及心理咨詢等活動(dòng)。而真正意義上的就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)建立在高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，凸顯就業(yè)指導(dǎo)的教育職能，引導(dǎo)學(xué)生以廣闊的視野、開(kāi)放的心態(tài)將個(gè)人與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，開(kāi)展切合實(shí)際的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，實(shí)行全程就業(yè)指導(dǎo)。在大學(xué)生進(jìn)校后，就要以其各階段發(fā)展的需要和特點(diǎn)為切入點(diǎn)，圍繞職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備開(kāi)展相應(yīng)的指導(dǎo)，將就業(yè)指導(dǎo)拓展到大學(xué)階段的全過(guò)程，以潛移默化，春風(fēng)化雨式的教育，使學(xué)生看清楚未來(lái)，幫助學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)職業(yè)、認(rèn)識(shí)社會(huì)，將個(gè)人與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，從而在擇業(yè)過(guò)程中有的放矢，從容不迫。
3.內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作社會(huì)化。目前看，新疆高校的就業(yè)指導(dǎo)工作其重點(diǎn)仍放在學(xué)校內(nèi)部，對(duì)于校外職場(chǎng)的涉及較少。高校就業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)還不夠全面和突出，因而，高校應(yīng)加大與企事業(yè)單位的合作力度，除了必要的就業(yè)信息搜集外，還應(yīng)與之建立更為廣泛的聯(lián)系，如設(shè)立實(shí)習(xí)基地、提供職業(yè)培訓(xùn)等，在學(xué)校與單位之間建立有效連接，依托“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”工程共同確立大學(xué)生的就業(yè)培養(yǎng)方案，互惠互利。此外，高校還應(yīng)聘請(qǐng)優(yōu)秀的企事業(yè)單位從業(yè)人員為咨詢顧問(wèn)，開(kāi)設(shè)講座、設(shè)置相應(yīng)課程為學(xué)生提供更為及時(shí)的職場(chǎng)信息以及必須的入職資格和相應(yīng)的入職能力，使學(xué)生在面對(duì)就業(yè)求職時(shí)更為從容和理性。
4.豐富內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作立體化。高校開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)既可以獨(dú)立進(jìn)行，也可借助有關(guān)活動(dòng)，采取課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外結(jié)合的方式進(jìn)行。就業(yè)指導(dǎo)是一門(mén)綜合性的活動(dòng)，高校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)要運(yùn)用正確的就業(yè)指導(dǎo)方法，采用多種手段對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。例如：開(kāi)展職業(yè)心理測(cè)試和職業(yè)能力測(cè)試等方法，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生調(diào)整心態(tài)，提高職業(yè)能力，確定適合自己心理和素質(zhì)條件的職業(yè)目標(biāo)和就業(yè)崗位；根據(jù)學(xué)校的具體情況，采取集中指導(dǎo)的形式，通過(guò)合班授課和專題講座，使學(xué)生系統(tǒng)地了解職業(yè)，做好就業(yè)準(zhǔn)備；啟動(dòng)個(gè)性化指導(dǎo)，使學(xué)生與專家、就業(yè)指導(dǎo)師面對(duì)面進(jìn)行交流，幫助大學(xué)生糾正某些不恰當(dāng)或盲目的行為和消極態(tài)度，排除職業(yè)決策中的心理障礙和困難；通過(guò)模擬招聘，使學(xué)生掌握面試技巧和方法，提升競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站，設(shè)立“在線咨詢”、“網(wǎng)上留言”等欄目，進(jìn)行網(wǎng)上的一對(duì)一服務(wù)和交流。
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The Research of Strategies and Current Status
of Career Guidance Work in XinJiang?s University
CHANG Hai-liang, MENG Qi
南寧邁入地鐵時(shí)代
6月28日，南寧軌道交通1號(hào)線東段開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。南寧市由此邁入地鐵時(shí)代，廣西也成為首個(gè)開(kāi)通地鐵的中國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)。據(jù)南寧市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)蔡友清介紹，南寧軌道交通規(guī)劃建設(shè)是南寧市加快建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶及區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐城市的一項(xiàng)重要工作。
《中國(guó)制造2025新疆行動(dòng)方案》
6月21日，新疆維吾爾自治區(qū)召開(kāi)新聞會(huì)，《中國(guó)制造2025新疆行動(dòng)方案》。《行動(dòng)方案》提出，將加快建設(shè)“一軸、六區(qū)、八中心”的特色制造業(yè)加工基地，力爭(zhēng)通過(guò)兩個(gè)階段、用十年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
粵企在疆投資千億元帶動(dòng)12萬(wàn)人就業(yè)
日前，新疆?廣東對(duì)口支援工作座談會(huì)暨產(chǎn)業(yè)援疆合作簽約儀式在烏魯木齊舉行，新疆自治區(qū)黨委書(shū)記張春賢、廣東省省長(zhǎng)朱小丹出席并講話。據(jù)悉，新一輪對(duì)口援疆工作啟動(dòng)以來(lái)，廣東省委省政府高度重視援疆工作，深入落實(shí)中央部署，安排援疆資金100多億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目240多項(xiàng)。援疆資金80%以上都用于民生建設(shè)，給各族群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)摸得著的變化。粵企在疆投資千億元，帶動(dòng)12萬(wàn)人就業(yè)。
云南三年投入百億
建設(shè)1361個(gè)美麗鄉(xiāng)村
記者近日從云南省財(cái)政廳了解到，自2013年財(cái)政部啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，云南省共投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金101.5億元，實(shí)施了1361個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。其中，88個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣實(shí)施項(xiàng)目986個(gè)，占項(xiàng)目實(shí)施總數(shù)的72.5%；省級(jí)共下達(dá)扶貧重點(diǎn)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助資金13.44億元，占下達(dá)資金總量的62.5%，資金和資源更多地向貧困地區(qū)傾斜，助力脫貧攻堅(jiān)。
滇池濕地摘得“中國(guó)最美濕地”桂冠
6月21日，由中央電視臺(tái)新聞?lì)l道發(fā)起的“中國(guó)最美濕地”微博評(píng)選活動(dòng)落下帷幕，21萬(wàn)網(wǎng)友參與投票，昆明滇池濕地在全國(guó)參與投票的10個(gè)濕地中脫穎而出，以110628的高票摘得桂冠。
經(jīng)常有人說(shuō)，中國(guó)足球比不上歐美各國(guó)，是因?yàn)橹袊?guó)人的體質(zhì)過(guò)于柔弱了，不適合踢足球。其實(shí)不然，新疆各族青少年，特別是維吾爾族、哈薩克族等世居少數(shù)民族青少年，最大吸氧量、無(wú)氧能力、血紅蛋白和反應(yīng)等主要遺傳素質(zhì)指標(biāo)接近歐美國(guó)家同齡人的水平，和中東及中亞地區(qū)國(guó)家青少年的指標(biāo)水平相差無(wú)幾，具有足球運(yùn)動(dòng)的先天性優(yōu)勢(shì)。
在全國(guó)校園足球賽上，烏魯木齊第五小學(xué)連續(xù)三年奪得總冠軍；在山東舉行的國(guó)際邀請(qǐng)賽上，烏魯木齊第五小學(xué)連續(xù)四年橫掃日韓球隊(duì)奪冠；在第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，新疆男足還歷史性地打進(jìn)四強(qiáng)，成為當(dāng)屆賽會(huì)最受關(guān)注的球隊(duì)之一。
近年來(lái)，新疆的足球事業(yè)蓬勃發(fā)展，一組數(shù)據(jù)就可以表明：2010年至今，新疆中小學(xué)生參加足球活動(dòng)的人數(shù)由原來(lái)的3萬(wàn)多人增加到了現(xiàn)在的近10萬(wàn)人；直接參加自治區(qū)、地州、縣、鄉(xiāng)足球比賽的中小學(xué)生由原來(lái)的2000多人增加到了現(xiàn)在的10000多人；全區(qū)校園足球隊(duì)由原先的200多支增加到了現(xiàn)在的近1000支。
在各個(gè)比賽取得不錯(cuò)戰(zhàn)績(jī)和足球參與度日益增多的同時(shí)，新疆體育部門(mén)也在為以后的足球發(fā)展謀出路。近期，新疆體育部門(mén)就召開(kāi)了青少年足球改革工作座談會(huì)，會(huì)議提出要努力爭(zhēng)取成為中國(guó)足球深化改革與發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造校園足球“升級(jí)版”，建設(shè)國(guó)家級(jí)青少年足球訓(xùn)練基地。
現(xiàn)在不管是學(xué)什么，都強(qiáng)調(diào)從娃娃抓起。這不，新疆將打造的足球改革試驗(yàn)區(qū)，也印證了這一點(diǎn)。新疆體育局黨組書(shū)記李光明說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)新疆布局全覆蓋，同時(shí)選擇一批教學(xué)質(zhì)量和水平高的初中、高中進(jìn)行試點(diǎn)，把有潛力的中小學(xué)生選拔過(guò)來(lái)，相對(duì)集中進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)和足球?qū)ｍ?xiàng)訓(xùn)練。”另外，新疆還將建設(shè)一批面向社 會(huì)的球場(chǎng)。
對(duì)于將建成的國(guó)家級(jí)青少年訓(xùn)練基地，新疆體育局是雄心壯志，計(jì)劃將新疆打造成類似多巴基地、海埂基地一樣模式的青少年足球基地。同時(shí)他們希望國(guó)家體育總局聯(lián)合對(duì)口援疆省市，在新疆青少年足球發(fā)展上給予一定的政策支持，在球場(chǎng)建設(shè)、人員培訓(xùn)以及專業(yè)人才援疆等方面予以傾斜。
見(jiàn)習(xí)記者 姜雯雯
當(dāng)溫州人開(kāi)始在一個(gè)地方扎堆時(shí)，通常這個(gè)地區(qū)不是商機(jī)無(wú)窮，就是潛力無(wú)限。
來(lái)自新疆地區(qū)的人大代表和政協(xié)委員，在2010年“兩會(huì)”期間正式提出了設(shè)立喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想。5月，在中央新疆工作會(huì)議上，喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)被正式批轉(zhuǎn)設(shè)立。其實(shí)，喀什的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，這一中國(guó)的西大門(mén)，與5國(guó)接壤，有6個(gè)國(guó)家一類口岸對(duì)外開(kāi)放。優(yōu)惠政策的出臺(tái)，使新疆喀什一時(shí)成為投資商的香餑餑。今年以來(lái)，幾乎每天都有幾撥溫州商人前往尋找項(xiàng)目，新疆大開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)后，來(lái)“挖金”的溫州人越來(lái)越多。
而且不僅是溫商，在國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的扶持力度后，資本市場(chǎng)也開(kāi)始有所動(dòng)作。
誰(shuí)將成為喀什第一家上市公司
但至今，這里還沒(méi)有一家上市公司。
目前喀什能跟資本市場(chǎng)扯上關(guān)系的，是啤酒花(600090，SH)在喀什設(shè)有分公司；海信電器(600060，SH)2005年在喀什建廠，并且是惟一一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)。這次國(guó)家援疆建設(shè)，海信有望受益。再就是6月15日，青云創(chuàng)投和華創(chuàng)盛景基金兩大風(fēng)投機(jī)構(gòu)向宏邦節(jié)水一期投資的4000萬(wàn)人民幣到位，喀什本地的上市公司呼之欲出。
那么，宏邦節(jié)水能成為喀什第一家登陸中國(guó)資本市場(chǎng)的企業(yè)嗎?
“以南疆喀什地區(qū)為例，喀什地區(qū)面積相當(dāng)于山東省那么大，因?yàn)閲?yán)重缺水實(shí)際在耕種的土地大約1000萬(wàn)畝左右，但可供開(kāi)發(fā)的宜耕地面積有3000多萬(wàn)畝。喀什能利用的天然水資源104億立方米左右，每畝地灌溉需要1400立方米。因此很多荒地就是因?yàn)槿彼鵁o(wú)法耕種。”喀什宏邦節(jié)水董事長(zhǎng)李富成在談到新疆節(jié)水農(nóng)業(yè)狀況時(shí)如數(shù)家珍。
“用上現(xiàn)代滴灌技術(shù)之后，灌溉一畝地可以降到只用500立方米水，可耕種面積能提升到2000萬(wàn)畝地。如果在喀什把所有的滴灌技術(shù)都用上，對(duì)當(dāng)?shù)囟越?jīng)濟(jì)收益將大大提高；對(duì)農(nóng)民個(gè)人來(lái)說(shuō)，一畝地可增產(chǎn)100公斤棉花，大約可增收800元左右，收入將大幅提升，這對(duì)提高民生和維護(hù)穩(wěn)定都有著重要的意義。”李富成說(shuō)。
面對(duì)新疆廣泛的節(jié)水灌溉市場(chǎng)需求，宏邦節(jié)水的主營(yíng)業(yè)務(wù)包括高新節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程，專業(yè)生產(chǎn)和銷售滴灌用PE軟管、硬管、滴灌帶等各種節(jié)水灌溉材料，并在節(jié)水灌溉自動(dòng)化控制方面有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)。“南疆是新疆的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，宏邦節(jié)水在南疆已做到第一。我們將立足南疆發(fā)展全疆市場(chǎng)并逐步拓展中亞、西亞和南亞市場(chǎng)，未來(lái)形成以喀什為中心廣泛輻射的節(jié)水灌溉市場(chǎng)格局。”宏邦節(jié)水董事長(zhǎng)李富成自豪地稱。
談到本次投資，青云創(chuàng)投董事總經(jīng)理沈正寧表示：“我們本次聯(lián)合華創(chuàng)盛景基金對(duì)宏邦節(jié)水一期投資4000萬(wàn)元，一是看好新疆經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，二是看好高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)在新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略性價(jià)值與巨大的成長(zhǎng)空間。單是新疆地區(qū)節(jié)水灌溉市場(chǎng)的綜合規(guī)模就達(dá)到數(shù)百億，我們對(duì)于宏邦節(jié)水這樣的節(jié)能環(huán)保企業(yè)抱有充分信心，未來(lái)我們將聯(lián)合更多的投資機(jī)構(gòu)繼續(xù)追加投資并推動(dòng)其上市發(fā)展。”
對(duì)于宏邦節(jié)水的成功融資，最有感觸的莫過(guò)于盛景網(wǎng)聯(lián)培訓(xùn)咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)彭志強(qiáng)。“新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生提高都具有舉足輕重的意義。希望2012年這家企業(yè)可以登陸中國(guó)創(chuàng)業(yè)板。”
風(fēng)投抱團(tuán)進(jìn)喀什
中央新疆工作座談會(huì)提出，“十二五”期間新疆全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。據(jù)中信證券等機(jī)構(gòu)測(cè)算，未來(lái)5年新疆的固產(chǎn)投資將超過(guò)2萬(wàn)億元。
國(guó)家的政策支持了喀什的發(fā)展。今年1－6月，喀什市新履約招商引資項(xiàng)目22個(gè)，到位資金9.89億元。此外，一批處于在建、洽談、前期論證的大中型招商引資項(xiàng)目也在推進(jìn)。第六屆喀交會(huì)上，喀什市共簽約合同項(xiàng)目32個(gè)，合同金額38.75億元，同比增長(zhǎng)231％。
走進(jìn)喀什中亞南亞工業(yè)園，映入眼簾的是一派熱火朝天的景象，新落戶企業(yè)――新疆縱橫管業(yè)制造有限公司投資6000萬(wàn)元建設(shè)4條年產(chǎn)管材1萬(wàn)噸的UPVC管材生產(chǎn)線，2條年產(chǎn)玻璃鋼1.2萬(wàn)噸的玻璃鋼管道生產(chǎn)線正式投產(chǎn)試運(yùn)行。從投資到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備安裝、生產(chǎn)，僅用了3個(gè)月時(shí)間。
歷史選擇了喀什，資本也向喀什拋出橄欖枝。青云創(chuàng)司董事長(zhǎng)鄧華從投資者的角度對(duì)喀什提出建議：“喀什發(fā)展注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，喀什面臨發(fā)展大機(jī)遇，雖然基礎(chǔ)薄弱，但發(fā)展要站在高的起點(diǎn)上，不要導(dǎo)致先污染后治理；建議喀什盡快建立一只專項(xiàng)基金，這很有必要也完全有可能，可以市場(chǎng)化、半市場(chǎng)化運(yùn)作，資金來(lái)源完全沒(méi)問(wèn)題。”
奎屯市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、三次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神和州黨委工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，勇于變化變革，敢于擔(dān)當(dāng)突破，凡事務(wù)求實(shí)效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐更快了，后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿﹂_(kāi)始顯現(xiàn)。2011年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值90億元，比2009年增長(zhǎng)39.1%，年均增長(zhǎng)17.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入10.9億元，比2009年增長(zhǎng)88.6%，年均增長(zhǎng)37.3%；地方固定資產(chǎn)投資43.9億元，比2009年增長(zhǎng)216.7%，年均增長(zhǎng)78%；招商引資到位資金82.6億元，比2009年增長(zhǎng)5.5倍。其中，完成工業(yè)總產(chǎn)值104.6億元，比2009年增長(zhǎng)60%，年均增長(zhǎng)26.5%；完成工業(yè)增加值40.9億元，比2009年增長(zhǎng)49.8%，年均增長(zhǎng)22.4%。2011年4月，開(kāi)發(fā)區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，12月，被授予國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，并納入商務(wù)部國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系。天北新區(qū)兵地融合管理體制榮獲了中國(guó)地方政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，是新疆唯一獲此殊榮的地區(qū)。現(xiàn)在呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，已形成大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的熱潮，新型工業(yè)化正在發(fā)生令人振奮的新的歷史性變化。
一、融合發(fā)展的勢(shì)頭更猛
始終立足奎屯市情，以融合發(fā)展為平臺(tái)，堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放融合戰(zhàn)略，深化“金三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天北新區(qū)兩個(gè)平臺(tái)融合發(fā)展建設(shè)，創(chuàng)新體制、機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素向奎屯聚集，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域的整體優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮，融合發(fā)展的強(qiáng)大生命力和巨大潛力得以顯現(xiàn)。
奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2011年12月，開(kāi)發(fā)區(qū)獲得國(guó)家ISO90012環(huán)境管理體系和ISO14001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，先后被自治區(qū)列入重要的化工基地、棉紡基地、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)制造基地。投入1000萬(wàn)元，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃單位、專家，全面啟動(dòng)了《戰(zhàn)略性研究（概念性專題規(guī)劃）》、《總體規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等8項(xiàng)規(guī)劃編制。截止目前，已累計(jì)完成投資11億元，實(shí)現(xiàn)了近30平方公里包括道路、綠化亮化、供排水、供氣、供電、工業(yè)管廊、通訊等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，計(jì)劃投入資金2.25億元，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。2011年，開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值55.8億元，比2009年增長(zhǎng)174.2%，年均增長(zhǎng)65.6%；工業(yè)增加值16.97億元，比2009年增長(zhǎng)144.5%，年均增長(zhǎng)56.4%；完成固定資產(chǎn)投資57.9億元，比2009年增長(zhǎng)243.2%，年均增長(zhǎng)85.3%。開(kāi)發(fā)區(qū)乘著中央新疆工作座談會(huì)和第八次黨代會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，正朝著建設(shè)千億元產(chǎn)值、百億元稅收的園區(qū)闊步邁進(jìn)。
天北新區(qū)快速發(fā)展。著力推進(jìn)兵地融合發(fā)展平臺(tái)—天北新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持，頒布了《天北新區(qū)管理?xiàng)l例》。2011年，天北新區(qū)完成生產(chǎn)總值19.8億元，比2009年增長(zhǎng)85%，年均增長(zhǎng)22.8%；工業(yè)增加值5.9億元，比2009年增長(zhǎng)121%，年均增長(zhǎng)30.4%；固定資產(chǎn)投資7.1億元，比2009年增長(zhǎng)80.2%，年均增長(zhǎng)21.7%；地方財(cái)政收入2.4億元，比2009年增長(zhǎng)129%，年均增長(zhǎng)31.7%。天北新區(qū)的快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。
二、產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)更強(qiáng)
奎屯緊緊抓住自治區(qū)加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶重要機(jī)遇期和對(duì)口援疆的有利時(shí)機(jī)，依托獨(dú)山子千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯及周邊豐富的資源，發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，高起點(diǎn)、高水平、高效益地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。
兩年來(lái)，總投資54.7億的藍(lán)山屯河、錦疆煤化工4070、興達(dá)偉業(yè)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；在建項(xiàng)目15個(gè)，總投資408億元，包括總投資283.8億元的寶塔石化在內(nèi)的一批投資額度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；總投資24億元的8個(gè)項(xiàng)目今年已開(kāi)工建設(shè)，以海航集團(tuán)、寧夏寶塔、紫金礦業(yè)、山東石橫、遼寧宏運(yùn)等為代表的大企業(yè)大集團(tuán)相繼入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，初步形成了以化工、冶金、電力、光伏、紡織、卷煙為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。化工產(chǎn)業(yè)先后建成了藍(lán)山屯河、興達(dá)偉業(yè)、科源化工、煤化工4070等一批化工項(xiàng)目，寶塔石化800萬(wàn)噸/年重油制烯烴芳烴、金瑪依60萬(wàn)噸/年重油深加工、天正中廣150萬(wàn)噸/年重油深加工、和山巨力15萬(wàn)噸TDI和30萬(wàn)噸MDI等項(xiàng)目正加快建設(shè)，部分項(xiàng)目今年投產(chǎn)，正在加速形成每年1000萬(wàn)噸重油加工、80萬(wàn)噸乙烯、70萬(wàn)噸尿素、40萬(wàn)噸合成氨、30萬(wàn)噸EPS的生產(chǎn)能力；冶金產(chǎn)業(yè)建成了艾斯米爾鋼鐵、融坤鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，昆玉200萬(wàn)噸特鋼、銅冠冶化3×30萬(wàn)噸/年尾礦綜合利用、錦西100萬(wàn)噸焊接鋼管等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，正加速形成每年200萬(wàn)噸鋼鐵、100萬(wàn)噸鋼管生產(chǎn)能力；電力產(chǎn)業(yè)建成了錦疆熱電，加快2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)（寶塔石化配套項(xiàng)目）項(xiàng)目建設(shè)，正在加速形成1000兆瓦的發(fā)電能力；光伏產(chǎn)業(yè)建成了龍海硅業(yè)、新路標(biāo)碳化硅專用微粉企業(yè)，積極引進(jìn)1GWP太陽(yáng)能光伏電站500MW太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目落地建設(shè)，已形成每年10萬(wàn)噸碳化硅、力爭(zhēng)形成每年500MW太陽(yáng)能電池組件的生產(chǎn)能力；紡織產(chǎn)業(yè)積極打造以棉紡、化纖、合成纖維、混紡為特色的、差別化紡織、化纖產(chǎn)業(yè)，加快華孚50萬(wàn)錠棉紡、3萬(wàn)錠棉紡擴(kuò)建、天鵝莫代爾等項(xiàng)目建設(shè)，正在加速形成每年100萬(wàn)錠棉紡生產(chǎn)能力；卷煙產(chǎn)業(yè)正加快技改、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)規(guī)模由2009年的27萬(wàn)箱增加到2011年的32萬(wàn)箱。同時(shí)，依托支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中小微企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。大力培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，形成新一輪發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、科技創(chuàng)新的水平更高
不斷加大科技投入，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研、技改的扶持，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)裝備，努力形成以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。兩年來(lái)，建成了中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取技改創(chuàng)新扶持資金2478萬(wàn)元、新增3家自治區(qū)級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，藍(lán)山屯河高倍型聚苯乙烯樹(shù)脂、難燃性EPS樹(shù)脂兩項(xiàng)新產(chǎn)品通過(guò)了自治區(qū)新產(chǎn)品鑒定，填補(bǔ)了疆內(nèi)此類產(chǎn)品的空白，4種產(chǎn)品榮獲新疆名牌產(chǎn)品稱號(hào)，藍(lán)山屯河、奎開(kāi)電氣、達(dá)億石化等企業(yè)獲得奎屯市首批創(chuàng)新型企業(yè)的稱號(hào)。截止目前，開(kāi)發(fā)區(qū)共有26家企業(yè)、52種產(chǎn)品采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、60個(gè)項(xiàng)目獲得專利。不斷加大對(duì)新能源、新材料、先進(jìn)制造、重點(diǎn)節(jié)能、電子信息等為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)加快應(yīng)用信息技術(shù)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)裝備、管理經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程的滲透融合，目前，大部分企業(yè)均采用了信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程信息化應(yīng)用，開(kāi)發(fā)區(qū)正在積極努力創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。
【關(guān)鍵詞】新疆；城鄉(xiāng)居民；收入差距
目前新疆城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題已引起國(guó)家和新疆高層的高度重視2010年5月召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)提出要努力提高城鄉(xiāng)居民收入，2015年新疆城鄉(xiāng)居民收入接近或達(dá)到西部地區(qū)較高水平，人均基本公共服務(wù)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。隨著新疆收入水平的不斷提高，新疆城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。
一、新疆城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢(shì)
（一）新疆城鄉(xiāng)居民收入差距的一般性分析
2005年以來(lái)新疆農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)迅速，增長(zhǎng)率均超過(guò)10%，2010年達(dá)到19.57%，2011年是17.21%（表1所示）。盡管如此，2011年新疆城鎮(zhèn)居民可支配收入仍是農(nóng)村居民純收入的2.85倍。2001～2011年，城鎮(zhèn)居民收入絕對(duì)值一直比農(nóng)村居民收入的高；從絕對(duì)值看，農(nóng)村居民收入在11年間只增加了3732元而城鎮(zhèn)居民收入增加了9299元，兩者收入差距由2001年的4505元增加到2011年的10072元。從增長(zhǎng)速度看，2001～2011年城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)速度為9.67，農(nóng)村居民的為11.76，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)速度高出城鎮(zhèn)居民收入年均增長(zhǎng)速度2.09個(gè)百分點(diǎn)。
表1 2001～2011年新疆城鄉(xiāng)居民收入差距
年份農(nóng)村居民城鎮(zhèn)居民城鄉(xiāng)收入差距
人均純收入（元）實(shí)際增長(zhǎng)率（%）人均純收入（元）實(shí)際增長(zhǎng)率（%）絕對(duì)額（元）相對(duì)額
200117105.67621510.145053.63
200218638.965545.4546913.52
2003210613.470066.949003.33
200422456.675037.152583.34
2005248210.5679906.555083.22
2006273710.27887111.0361343.24
2007318316.31031316.2671303.24
2008350310.051143210.8579293.26
2009388310.85122587.2383753.16
2010464319.571364411.390012.94
2011544217.211551413.7100722.85
數(shù)據(jù)來(lái)源：“新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2012”
圖1 2001年-2011年新疆城鄉(xiāng)收入情況
（二）新疆城鄉(xiāng)居民的收入構(gòu)成對(duì)比分析
從收入來(lái)源看，2001～2011年新疆城鎮(zhèn)居民收入構(gòu)成中，主要以工資性收入為主，其次是財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入；農(nóng)村居民收入構(gòu)成中主要以經(jīng)營(yíng)性收入為主，工資性收入和財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入所 占比重很小。2001～2011年城鎮(zhèn)居民的工資性收入所占比重在75%左右，而農(nóng)村居民的此項(xiàng)收入所占比重在5%左右。城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入占其總收入的比重平均在17%～18%之間；而農(nóng)村居民的該項(xiàng)收入平均占其純收入的比重平均在3%左右（如表2所示）。
表2 2001～2011年新疆城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成（%）
年份工資性收入比重經(jīng)營(yíng)性收入比重財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入比重
城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)農(nóng)村
200175.984.213.7093.8120.321.98
200276.024.393.2392.9220.732.69
200379.063.943.7193.1417.232.92
200477.963.664.5392.3617.514.08
200575.384.256.0192.3618.613.39
200677.314.926.1491.7016.553.38
200779.205.455.9990.3414.814.21
200875.516.307.5389.0516.964.65
200975.236.357.1788.6417.605.01
201073.456.327.3488.5119.215.17
201171.776.948.0186.1820.226.88
數(shù)據(jù)來(lái)源：“新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2002-2012”
二、新疆城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因
近幾年以來(lái)，盡管新疆農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展取得顯著成效，但當(dāng)前城鄉(xiāng)之間關(guān)系尚未理順，總體改革發(fā)展的成果在城鄉(xiāng)之間的分配有失均衡。因此，必定會(huì)造成城鄉(xiāng)之間居民收入差距并形成持續(xù)擴(kuò)大化趨勢(shì)。
（一）新疆南北疆之間的區(qū)域差異是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異形成了區(qū)域不平衡發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡必然引起了各地區(qū)之間收入差距。北疆地區(qū)地理位置上相對(duì)較為優(yōu)越。比如，城市化水平較高，城市密度大，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，形成了比較發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和信息傳輸渠道。而南疆地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，缺少大中城市的依托，經(jīng)濟(jì)環(huán)境落后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育先天不足，條件十分不利。除此之外，北疆憑借優(yōu)越的區(qū)位條件和人文因素，在吸引外資上也占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。南北疆之間的這種區(qū)域差距必然造成城鄉(xiāng)居民收入差距越大。
（二）農(nóng)村教育水平的高低
農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，制約了他們的創(chuàng)收能力。目前，新疆農(nóng)村勞動(dòng)力中大部分文化素質(zhì)低，既影響了科技種田，影響了他們?cè)谕恋厣汐@得的利益，也使他們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)力，限制了他們從土地以外創(chuàng)收的空間，使其收入難以提高。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，沒(méi)有掌握一定的技術(shù)和技能的人將遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這充分體現(xiàn)在勞動(dòng)收入上面。
（三）農(nóng)村居民收入起點(diǎn)低，增長(zhǎng)速度緩慢
盡管新疆城鄉(xiāng)居民收入自1978年以來(lái)不斷增加，但由于農(nóng)村居民人均純收入的起點(diǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入的起點(diǎn)，二者的增長(zhǎng)一開(kāi)始就處于不同起跑線，長(zhǎng)期不同步發(fā)展導(dǎo)致了二者間的巨大差距從表1可以看到，1978～2011年農(nóng)村居民人均純收入由119 元增加到5442元，增加了5323元，每年平均僅增長(zhǎng)為152.1元，而同年城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入增加15514元，平均每年增長(zhǎng)了434元，比農(nóng)村居民收入的平均增長(zhǎng)高281.9元，相當(dāng)于農(nóng)村居民的2倍。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，新疆農(nóng)村居民收入起點(diǎn)低，收入的增長(zhǎng)速度最為緩慢，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的難度很大。
（四）缺乏社會(huì)保障體系
建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建立社會(huì)主義新農(nóng)村的核心制度。社會(huì)保障體制在新疆城鎮(zhèn)中已基本確立，但在新疆農(nóng)村居民社會(huì)保障體系建設(shè)還處于起始階段，普及度不高，很多農(nóng)民的基本生活得不到保障，尤其是農(nóng)村的孤寡老人、殘疾人群等弱勢(shì)群體。在城鎮(zhèn)職工中，有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)金和城市最低生活保障等，雖然保障比例不是很高，但是對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)也起到了一定的作用。而對(duì)于農(nóng)村的來(lái)說(shuō)，本來(lái)基礎(chǔ)就很薄弱，現(xiàn)在差距就更大了。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，制約了農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)
新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在保持社會(huì)穩(wěn)定，緩解就業(yè)壓力和加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面做出了可喜的成績(jī)，發(fā)揮了極為重要的作用，但最近因各種原因出現(xiàn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象。2011年新疆非公有制企業(yè)個(gè)數(shù)發(fā)展到54133個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)數(shù)占40%，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和對(duì)農(nóng)民收入中的貢獻(xiàn)看，他們對(duì)農(nóng)民收入的影響力不太明顯，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為700元左右，占農(nóng)民純收入的 20.3%，比1998 年的20.1%僅提高了0.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平。可見(jiàn)，新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展緩慢，影響著農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
三、縮小新疆城鄉(xiāng)居民收入差距的對(duì)策建議
新疆城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大容易引發(fā)社會(huì)矛盾，因此制定有效措施以縮小日益擴(kuò)大的新疆城鄉(xiāng)收入差距對(duì)維護(hù)新疆穩(wěn)定和國(guó)家安全就顯得迫切而必要。結(jié)合中央新疆工作座談會(huì)和主體功能區(qū)建設(shè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，我認(rèn)為可以通過(guò)以下幾方面來(lái)進(jìn)一步緩解和縮小新疆城鄉(xiāng)居民收入差距。
（一）充分利用西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略政策，縮小區(qū)域之間收入差距
中國(guó)的區(qū)域之間的發(fā)展和收入差距之大，也是一種特殊國(guó)情。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到西部投資，努力將東部的資金，技術(shù)，人才引入到西部，通過(guò)各種形式增強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)西部居民收入的增長(zhǎng)，縮小新疆南北疆地區(qū)居民收入的差距。通過(guò)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。如果新疆各地區(qū)之間的收入差距有了明顯的縮小，這種狀態(tài)自然而然導(dǎo)致新疆城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。
（二）注重教育發(fā)展，建設(shè)高級(jí)人才隊(duì)伍
首先加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育公平。一方面，必須繼續(xù)推行九年義務(wù)教育免費(fèi)制，并對(duì)貧困學(xué)生給予必要的生活補(bǔ)貼。另一方面，注重農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)，設(shè)立有一定針對(duì)性和實(shí)用性的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)課程，是農(nóng)牧民掌握一門(mén)專業(yè)技能，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中謀得生存，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)剩余勞動(dòng)力的真正轉(zhuǎn)移。
其次在19省市對(duì)口支援新疆的背景下，充分利用外來(lái)人力資源。2010年3月29日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開(kāi)，要求全國(guó)19省市對(duì)口支援新疆，并派出支援新疆干部近1600余名，我們應(yīng)利用此次機(jī)遇，充分發(fā)揮外來(lái)人力資源的作用。
再次努力提高農(nóng)村干部和居民自身的整體素質(zhì)。農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)。因此，通過(guò)完善政策，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立和加強(qiáng)村干部培訓(xùn)機(jī)制，全面提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；采取多渠道和多種方式，加大對(duì)村干部的培養(yǎng)力度；繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生到村任職工作的優(yōu)惠政策。
（三）政府積極推動(dòng)制度創(chuàng)新
積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，以推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置才能充分保護(hù)農(nóng)民的利益。新疆應(yīng)積極建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，集約化，也順利推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，應(yīng)盡快建立合理公平的征地補(bǔ)償制度。切實(shí)保障被征地農(nóng)民的利益要積極貫徹實(shí)施。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。增加對(duì)“三農(nóng)”投入。
（四）建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生制度
社會(huì)保障制度是對(duì)社會(huì)收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)的有效經(jīng)濟(jì)杠桿，社會(huì)保障政策是解決因失業(yè)，疾病和年老等因素所帶來(lái)的貧富不均的最重要的政策措施。不斷完善社會(huì)保障體制是提高居民人均收入水平的有效手段。一要完善政策，完善綜合性社會(huì)救助多項(xiàng)制度的交接，加強(qiáng)社會(huì)救助，建設(shè)最低生活保障體系，逐步解決貧困，殘疾人的生活保障，加大低收入群體的生活保障力度。二要全面推行完善地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)等基本生活保障體系，鞏固和完善新型合作醫(yī)療制度，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移性支出，解決農(nóng)民的后顧之憂，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。三要建立和規(guī)范各類保障制度的有效監(jiān)督機(jī)制，增加保障制度實(shí)施過(guò)程的相關(guān)信息透明度，嚴(yán)格依法實(shí)施對(duì)各種保險(xiǎn)基金的全程監(jiān)督和管理，加強(qiáng)社會(huì)保障行政監(jiān)管和和會(huì)監(jiān)督。
（五）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收
為縮小城鎮(zhèn)居民收入差距，要努力做好農(nóng)民就業(yè)工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力，使許多農(nóng)民就地就業(yè)，為農(nóng)民增收提供有效途徑。總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告指出，以農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到發(fā)展，可以擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，可以增加就業(yè)崗位，可以促進(jìn)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。
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