時間：2022-02-07 08:26:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育協(xié)會工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2016計生協(xié)會工作計劃一
一、 進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，為協(xié)會工作快速發(fā)展提供有力保障。
要堅持把計生協(xié)會納入人口和計劃生育公共管理體系，建立健全協(xié)會工作領(lǐng)導(dǎo)機制。村計生協(xié)會建立會長、副會長和理事，聯(lián)系點制度，每人都要確定1-2個基層協(xié)會聯(lián)系點，加強基層協(xié)會工作的調(diào)研指導(dǎo);充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長，做好宣傳發(fā)動和協(xié)調(diào)爭取的工作，促使各級領(lǐng)導(dǎo)自覺地重視和支持計生協(xié)會開展工作，為協(xié)會創(chuàng)造性地開展活動提供強有力的保障。
二、 深入計劃生育村民自治，實現(xiàn)農(nóng)村計劃生育管理規(guī)范化。
xx年，在村民自治工作中，首先要根據(jù)一法三規(guī)一條例的具體要求，修改、完善和制定好村民自治章程 和計劃生育合同，確保有關(guān)條文符合新的計劃生育法律法規(guī)。繼續(xù)堅持抓兩頭、帶中間，在大力總結(jié)推廣先進協(xié)會中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好做法的同時，狠抓后進轉(zhuǎn)化工作，抓好農(nóng)村協(xié)會換屆，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，把村級計生協(xié)會建設(shè)的不斷加強，使計劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的健康發(fā)展軌道。
三、 加強基層協(xié)會組織建設(shè)，樹立典型，幫促后進轉(zhuǎn)化
要建立健全全村級協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，達到有人干事，完善規(guī)章制度，達到有章理事。在各級協(xié)會中掀起學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)先進的熱朝。對不揮作用或很少發(fā)揮作用的基層協(xié)會實行分類指導(dǎo)、重點幫助，有計劃的進行整頓，促使其盡快改變面貌、確保先進村協(xié)會達40%以上，合格村動員會達90%以上。確保基層協(xié)會建設(shè)和基層協(xié)會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，要著力解決熱點、難點問題。利用多種形式，開展好有益于計劃生育工作、有益于群眾的各項活動，從根本上解決 嘴上協(xié)會、紙上協(xié)會、墻上協(xié)會的問題。給協(xié)會工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎實的工作迎接省市縣協(xié)會今年多種形式的調(diào)研。
四、 深入開展新型生育文化建設(shè)活動
組織協(xié)會會員積極參與婚育新風(fēng)進家活動。在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務(wù)工作。組織利用好計劃生育宣傳隊，開展好群眾參與的自娛自樂活動。以村人口學(xué)校或者村人口文化大院為依托，積極開展創(chuàng)建優(yōu)秀會員之家活動。使其真正成為基層協(xié)會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項活動中，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作典型，至少培養(yǎng)3處符合優(yōu)秀會員之家標(biāo)準(zhǔn)的典型。
五、 深入開展學(xué)法用法活動，把村級計劃生育維權(quán)服務(wù)小組抓出特色。
xx年，村、組兩級計生協(xié)會積極組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹人口法、省條例及其它各項計劃生育法律法規(guī)，采取電視、廣播、文藝演出、進村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，使計劃生育各項法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，抓點帶面。探索性開展好村級計劃生育維權(quán)服務(wù)小組的拓展工作，村計生協(xié)會也成立計劃生育維權(quán)服務(wù)小組，其成員由計生法規(guī)人員、司法人員組成，主要負責(zé)對村級計生維權(quán)服務(wù)小組的法律指導(dǎo)、培訓(xùn)、法律咨詢與，以及對計生貧困戶的法律援助。
六、 以群眾需求為宗旨，大力發(fā)展三生服務(wù)活動，增強協(xié)會號如力、凝聚力和影響力。
指導(dǎo)村級計生協(xié)會，認(rèn)真扎實地開展群眾需求的服務(wù)活動，幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難，提高群眾實行計劃生育的自覺性，積極參與以生殖健康為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。2010年，努力實現(xiàn)服務(wù)群眾的四個轉(zhuǎn)變，即：由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變;由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
七、 定期召開理事會、解決計生工作中存在的困難和問題。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹三個代表重要思想，進一步認(rèn)真落實中央《決定》精神，圍繞人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)會作用，廣泛深入地動員和組織群眾開展各種計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治，推進計劃生育綜合改革與時俱進，開拓進取，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面，為促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會作出新貢獻。
二、工作目標(biāo)
1、進一步貫徹落實兩辦文件精神，要按照兩辦文件精神要求，認(rèn)真總結(jié)協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗和做法，組織交流，提高協(xié)會基礎(chǔ)工作水平。
2、進一步深化完善村民自治建立健全兩委負總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，家庭為中心，群眾做主人的村民自治工作模式，完善自治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全規(guī)章制度，開展民主評議，強化民主監(jiān)督，規(guī)范臺帳資料。
3、開展形式多樣，內(nèi)容豐富的群眾性宣傳活動，以文化示范戶、上街宣傳等為陣地，把計劃生育宣傳服務(wù)深入到戶，引導(dǎo)群眾實行計劃生育自我管理，自我教育，自我報務(wù)。
4、組織開展5.29全國會員活動日，充分利用世界人口日、公開信發(fā)表紀(jì)念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大節(jié)日，協(xié)調(diào)各方面力量，動員廣大協(xié)會會員，廣泛開展計劃生育宣傳教育，深入群眾開展經(jīng)常性的宣傳活動，向群眾傳播人口文化、計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識，提供避孕藥具發(fā)放、生殖健康檢查等服務(wù)，通過發(fā)放宣傳資料，開辦培訓(xùn)班，播放錄像等形式，廣泛開展預(yù)防艾滋病知識宣傳教育活動，提高群眾對預(yù)防艾滋病基礎(chǔ)知識的知曉率。
5、加強協(xié)會隊伍建設(shè)，理論學(xué)習(xí)，提高協(xié)會會員的工作水平和服務(wù)水平，加強自身建設(shè)，增強做好協(xié)會工作的責(zé)任心，堅持深入群眾，幫助群眾建設(shè)少生優(yōu)生、富裕文明健康幸福的社會主義新型家庭。
總之，在新的一年里，我村計生協(xié)會工作要在上級計生協(xié)會和村兩委的正確指導(dǎo)下，依靠廣大協(xié)會會員的共同努力，奮發(fā)進取，扎實工作，努力完成上級計生協(xié)會的各項任務(wù)。
2016計生協(xié)會工作計劃二
在新的一年里，總結(jié)過去，展望未來，新村村計劃生育協(xié)會工作在麥架鎮(zhèn)黨委、政府及計生辦的指導(dǎo)下，在新村村黨支部、村委會的大力支持下，得到順利的開展，現(xiàn)將xx年度計劃生育的協(xié)會工作計劃呈下：
一、 用群眾喜聞樂見的形式，向會員群眾灌輸理論宣傳政策。
計劃生育是一場移風(fēng)移俗的革命，宣傳是計生協(xié)會的五大職能之一，用廣播、自編自演文藝節(jié)目、知識競賽等群眾容易接受的多種宣傳活動，使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念。
二、 把三生服務(wù)作為思想政治工作的根本出發(fā)點。
1、向群眾提供三生服務(wù)，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂，幫助群眾勤勞致富，走少生快富的幸福之路。
2、開展三優(yōu)教育，生個聰明健康的孩子，是提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要保證，是群眾強烈的愿望和迫切的要求。
3、創(chuàng)辦三優(yōu)學(xué)校，使育齡夫婦經(jīng)培訓(xùn)后使之掌握生殖健康知識和養(yǎng)育孩子的科學(xué)方法，既滿足了群眾的需求，又促進了出生人口素質(zhì)的提高。
三、 領(lǐng)導(dǎo)干部和協(xié)會五老會員的帶頭作用。
領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員以身作則，率先垂范，身體力行，以行為引導(dǎo)人，以榜樣感召人，真心實意地為群眾辦好事，辦實事的服務(wù)思想，在群眾思想政治中著重客體才能，心悅誠服，激發(fā)群眾的政治熱情。
四、 預(yù)計xx年度里召開兩次計生協(xié)會會員會議和理事會議。
一年來，縣計生協(xié)會在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣衛(wèi)健局的指導(dǎo)下，圍繞著人口與計劃生育工作目標(biāo)，以人為本抓重點，以宣傳教育為主，大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實有效地開展了一系列富有成效的工作，現(xiàn)將我縣計生協(xié)一年來的工作總結(jié)如下：
一、主要做法
（一）強化協(xié)會宣傳教育
我縣計生協(xié)會堅持宣傳與服務(wù)相結(jié)合，充分利用 “5·29”會員活動日、“12·1”艾滋病日等活動，精心組織開展宣傳服務(wù)系列活動，向群眾宣傳資料8000多份，宣傳品6000份，使群眾加深了對計劃生育工作的科學(xué)認(rèn)知。通過宣傳國家人口與計劃生育法律、法規(guī)及方針政策，宣傳計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康等科普知識，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，帶動廣大會員、群眾依法實行計劃生育。與此同時，不忘繼續(xù)加強“防治艾滋病”科普知識宣傳，提高知曉率。
（二）抓好計劃生育家庭愛心保險項目
協(xié)調(diào)保險機構(gòu)按照《合作協(xié)議》要求交付保險單和保險證明，確保及時發(fā)放給受保家庭；加強與保險機構(gòu)交流，及時掌握新投保家庭的出險與理賠情況，定期進行相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析和效果評估，確保一旦發(fā)生案例，受保家庭可以順利辦理相關(guān)手續(xù)，承保公司能及時進行理賠，切實保障參保家庭的合法權(quán)益。
（三）抓好計劃生育家庭小額貼息貸款項目
縣計生協(xié)會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進xx經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動、企業(yè)帶動、能人帶動、科技帶動等行之有效的幫扶模式，以財政貼息資金帶動信貸資金投入，扶持農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，將人口和計劃生育工作與幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富相結(jié)合，促進群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，自覺實行計劃生育。
（四）積極開展 “生育關(guān)懷·圓夢工程”活動。今年，對不孕不育已婚夫婦進行免費健康檢查，通過篩查，共有20對夫婦符合條件，確定為援助對象，每對夫婦獲援助金額1萬元。
（五）開展醫(yī)療幫扶活動
按照市計生協(xié)的要求，今年9月初，xx縣計生協(xié)會聯(lián)合 市婦幼保健院，到xx鄉(xiāng)開展2019年“生育關(guān)懷·醫(yī)療幫扶”活動，共為150位女性職工進行健康體檢。聯(lián)系慈善機構(gòu)為兩名唇腭患者做免費修補手術(shù)，把生育關(guān)懷行動不斷引向深入。
（七）開展青春期健康教育進校園活動
為持續(xù)良好地開展全縣青春健康教育工作，幫助本縣青少年掌握青春健康的必備知識，以正確的態(tài)度、科學(xué)的方法解決成長過程中性與生殖健康問題的困惑，增強認(rèn)識自我、了解他人和自我保護的能力。11月8日，縣計生協(xié)會邀請 中醫(yī)藥大學(xué)青春健康教育專家為我縣xx中學(xué)近800名師生進行授課。
（八）穩(wěn)步推進計生關(guān)愛保險工作。為進一步提升對廣大計劃生育家庭的保障能力，2019年全縣共為計生家庭戶購買關(guān)愛保險vvv份，截止11月底，理賠vv起，理賠金額為vvv元。
二、2020工作計劃
（一）繼續(xù)開展計劃生育基層群眾自治工作。
深入開展群眾自治示范村居活動。加強指導(dǎo)，抓好典型示范，擴大示范村（居）的覆蓋面，提高人口計生基層群眾自治工作質(zhì)量。
（二）深化計劃生育家庭關(guān)愛保險和愛心保險。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，確保符合條件的城鄉(xiāng)計生家庭成員、流動人口愛心保險的全覆蓋，做到應(yīng)保盡保。
（三）抓好計劃生育家庭小額貼息貸款項目。加強與有關(guān)部門密切合作，發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)；建立動態(tài)監(jiān)測點，及時掌握獲貸計劃生育家庭戶情況；強化項目跟蹤服務(wù)與管理，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，確保資金使用安全高效。
（四）抓好青春健康項目。按照國家、自治區(qū)計生協(xié)部署和要求切實抓好青春健康教育項目工作，重點抓好師資隊伍的建設(shè)和青春健康教育服務(wù)陣地建設(shè)。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區(qū)公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區(qū)城建局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局及荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場、區(qū)委宣傳部、區(qū)勞動人事局、區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)衛(wèi)生防疫站、明照衛(wèi)生院、區(qū)教育局及仙庾中學(xué)。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標(biāo)責(zé)任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區(qū)的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關(guān)調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管計生領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，召開局務(wù)會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責(zé)任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關(guān)辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規(guī)范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續(xù)86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區(qū)辦理暫住證情況，發(fā)現(xiàn)無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關(guān)資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發(fā)現(xiàn)無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領(lǐng)導(dǎo)對計生工作非常重視，調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2次專題局務(wù)會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和計生工作人員職責(zé)；同時，分局與五個工商所簽訂了責(zé)任合同書，建立了以各工商所執(zhí)法監(jiān)督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務(wù)的“塊塊管理”相結(jié)合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業(yè)計生登記情況，對未換計生證的個私企業(yè)，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關(guān)計生政策；抽查分局55份營業(yè)執(zhí)照辦理登記檔案，有《婚育證明》復(fù)印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農(nóng)貿(mào)市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標(biāo)，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規(guī)范，存在提前蓋上查驗章的現(xiàn)象。
教育部門：區(qū)教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責(zé)任人，同時指定了一名局領(lǐng)導(dǎo)分管，配備了一名計生專干具體負責(zé)；對計生領(lǐng)導(dǎo)小組和計生綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、計生協(xié)會成員進行了調(diào)整補充；召開了4次局務(wù)會議專題研究計生工作；局長與11所學(xué)校校長簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀；抽查了仙庾中學(xué)，有統(tǒng)一編印的講義，有年度和學(xué)期工作計劃、有教案、有總結(jié)，每學(xué)期安排不少于5課時對學(xué)生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學(xué)校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學(xué)生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛(wèi)生部門：區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員；與院、站、所簽訂了責(zé)任合同書；抽查區(qū)衛(wèi)生防疫站，辦理衛(wèi)生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關(guān)資料，建議將婚育證明復(fù)印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛(wèi)生院，孕婦孕期保健數(shù)0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數(shù)3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區(qū)財政局與各財稅所均簽訂了責(zé)任合同書；召開了2次局務(wù)會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務(wù)會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經(jīng)費、計生協(xié)會經(jīng)費、手術(shù)減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準(zhǔn)備不足未見相關(guān)資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調(diào)整補充了計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，各項工作均按年初與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規(guī)定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結(jié)婚對象名單及詳細資料登記一份送交區(qū)計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現(xiàn)象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現(xiàn)違法生育，責(zé)任往往又全由村（居）委會承擔(dān)；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯(lián)系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴(yán)把查驗和登記計生證明關(guān)，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執(zhí)法過程中人身安全的保護。
⒉無營業(yè)執(zhí)照的個私業(yè)主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業(yè)執(zhí)照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業(yè)主進行管理，而部分個私業(yè)主并沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，有些商販沒有固定營業(yè)場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發(fā)揮協(xié)會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時，要與業(yè)主簽訂計生合同，強化業(yè)主的責(zé)任，要求業(yè)主管好其所有從業(yè)人員和幫工的計劃生育工作。版權(quán)所有
3.個別醫(yī)院、衛(wèi)生院在接待孕產(chǎn)婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產(chǎn)對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區(qū)今年出生嬰兒性別比較高，區(qū)衛(wèi)生局要進一步加強對轄區(qū)內(nèi)B超機的管理，加強B超醫(yī)師的職業(yè)道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術(shù)的打擊力度；各醫(yī)院分娩和計劃生育手術(shù)的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務(wù)手冊》，引產(chǎn)手術(shù)病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區(qū)計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優(yōu)惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執(zhí)行計生政策的積極性。
今年是我縣計劃生育基層基礎(chǔ)推進年，為更好貫徹落實天縣委發(fā)[]12號《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作的若干意見》文件精神，推動我鄉(xiāng)計劃生育工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府決定，特制定鄉(xiāng)計劃生育“示范村”創(chuàng)建，“整治村”轉(zhuǎn)化實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以縣委縣府《關(guān)于進一步加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作的若干意見》為指針，深化計生“基層基礎(chǔ)推進年”，推進領(lǐng)導(dǎo)重視力度和工作重心“雙下移”、堅持“分類指導(dǎo)，分步推進，強化整改，追求實效”的原則，扎實開展計劃生育“示范村”創(chuàng)建，“整治村”轉(zhuǎn)化活動，努力實現(xiàn)“抓兩頭，帶中間”，進一步夯實人口和計劃生育基層基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
（一）創(chuàng)建、整治單位：
的“示范村”創(chuàng)建：山頭鄭村
年“整改村”創(chuàng)建：敏寮村
（二）創(chuàng)建轉(zhuǎn)化目標(biāo)
1、“示范村”創(chuàng)建：通過創(chuàng)建活動，促使基層基礎(chǔ)較好的村（山頭鄭村）達到計生工作組織網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，陣地完整，管理有效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，檔案齊整，村民自治能力強，年度計生指標(biāo)完成好，示范作用強的目標(biāo)。
2、“整治村”轉(zhuǎn)化，通過調(diào)整充實計生隊伍，完善制度，強化陣地，加強管理等措施，促使整治村（敏寮村）計生工作運轉(zhuǎn)正常，年度計生指標(biāo)完成較好，村民自治能力有較大的提高。
三、工作內(nèi)容
“示范村”創(chuàng)建在完成工作內(nèi)容中要突出“精、優(yōu)、全”的要求，充分發(fā)揮示范帶頭作用，“整治村”轉(zhuǎn)化應(yīng)按照工作內(nèi)容力求達標(biāo)，從“散、亂”轉(zhuǎn)為“嚴(yán)密、有序”，努力營造良好的計生工作氛圍，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
1、健全計生網(wǎng)絡(luò)組織，加強陣地建設(shè)。在村級換屆后，及時建立村內(nèi)計生各類組織，成立以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，村兩委干部為成員的“村級人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，做好村級協(xié)會換屆選舉工作，加強村級計生聯(lián)系員的業(yè)務(wù)水平，明確職責(zé)，及時開展當(dāng)選村兩委的計生知識培訓(xùn)，做到計生工作有人管，會管和能管。
2、健全制度，合理規(guī)范計生工作。新一屆村級計生班子和各類計生組織建立后，要針對本村計生實際情況制定相應(yīng)的計生工作制度，村計生會議記錄、活動記錄要及時進行記錄，落實專人保管，計生各聯(lián)系員對自己的計生村級日報表要進行歸檔、整理，做到帳、卡、冊準(zhǔn)確無誤，真正做到制度健全，有章可循，有事可理。
3、加強服務(wù)，提高計生工作。各辦事處、各駐村、計生專干要組織村級計生聯(lián)系員、協(xié)會專職副會長對育齡群眾進行一次普訪，認(rèn)真落實“三級隨訪”，發(fā)揮村級計生服務(wù)主作用，做到基本滿足群眾避孕節(jié)育需求，開展生育關(guān)懷，關(guān)心關(guān)愛計生貧困戶，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥等家庭，積極開展計生法規(guī)、知識培訓(xùn)和內(nèi)容活動，使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，加強外出流動人口管理，建立黨員包干制度，并幫助群眾做好《生育證》、《獨生子女證》、《外出流動證》等相關(guān)證件辦理工作。
4、強化措施，確保完成指標(biāo)。各村要加強村計生工作各項措施，對各項計生工作進行包干分工落實，嚴(yán)格執(zhí)行下達各項指標(biāo)，努力完成村年度計生考核目標(biāo)。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。計生工作重在基礎(chǔ)，各村要根據(jù)工作要求搭建好班子，責(zé)任到人，制訂出相應(yīng)的工作計劃要分階段分任務(wù)落實好工作，做到創(chuàng)建示范、整治轉(zhuǎn)化明顯，出成效。
認(rèn)真貫徹黨的“十六大”精神，緊緊圍繞建設(shè)“大大連”和“我區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的中心工作，把以人為本的需求選擇這條主線貫穿于全年工作的始終。實施大宣傳、大聯(lián)合、出精品的發(fā)展戰(zhàn)略，夯實社區(qū)計劃生育工作基礎(chǔ)，提高社區(qū)計劃生育工作檔次，樹立社區(qū)精品工程，深化計劃生育綜合改革，全面提升社區(qū)計劃生育工作水平。
二、開展創(chuàng)建人口與計劃生育先進社區(qū)，模范社區(qū)活動的內(nèi)容
1、年末全區(qū)評選出10個模范社區(qū)；
三、評選條件
（一）模范社區(qū)評選條件
1、基本條件
圓滿完成區(qū)、街兩級本年度計劃生育各項工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任狀中規(guī)定的各項工作指標(biāo)。
2、硬件要求
①有電化教育設(shè)備。電視機、VCD機、計生教育影碟10盤以上。
②社區(qū)活動室（人口學(xué)校）。有桌椅、有標(biāo)牌。
③有宣傳板5塊以上，內(nèi)容符合區(qū)要求。
④有悄悄話室或咨詢臺或建立一個類似“社區(qū)論壇”、“溫馨家園”這一名稱的園地。（可布置在活動室里）
⑤有圖書室、計劃生育宣傳品擺放架。
⑥要營造一個濃厚的輿論環(huán)境。社區(qū)內(nèi)有溫馨標(biāo)語口號，社區(qū)外有樓道宣傳板、樓體外宣傳板、閱報欄等。
⑦有電話、有微機。
⑧有避孕節(jié)育藥具柜。
3、軟件要求
①有年度計劃生育工作計劃及總結(jié)，各項活動方案、小結(jié)。
②有計劃生育各項工作管理檔案。
③有工作記錄本，資料齊全。
④有居民自治章程。
⑤啟動全民生殖健康推進計劃，開展“七前二后”教育（婚前、孕前、產(chǎn)前、學(xué)前、用工前、下崗前、再婚前，離婚后、下崗后。）、電化教育，有記錄（包括登門服務(wù)）
⑥開展社會化的宣傳教育活動。
⑦開展“0歲教育”、“男士生殖健康教育”、“青少年生殖保健教育”、“婦女更年期教育”、“艾滋病防治宣傳教育”等。
⑧開展婚育新風(fēng)進萬家活動及有特色的活動，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
⑨做好社區(qū)活動室內(nèi)的各種學(xué)習(xí)活動安排，有效利用好活動陣地。
⑩有典型，有經(jīng)驗，及時上報信息。做好上級主管部門臨時安排的工作，各種報表及時準(zhǔn)確。
4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求選擇要求
①宣傳教育。活動內(nèi)容貼近群眾，活動形式適合群眾，活動手段滿足群眾，活動途徑方便群眾。年內(nèi)創(chuàng)建文明家庭達70％以上；適時地開展各種豐富多彩的文化娛樂活動。
②科技服務(wù)。做好B超檢測和季度訪視；提供生殖保健和避孕節(jié)育措施知情選擇咨詢、指導(dǎo)；提供5種以上安全、可靠的避孕藥具，配備緊急避孕藥；提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)。
③便民服務(wù)。建立和完善辦事時限、評議和服務(wù)監(jiān)督等機制。計劃生育協(xié)會組織全面實施生產(chǎn)，生育，生活服務(wù)六項承諾，即為育齡群眾提供致富信息，幫助育齡群眾建立生產(chǎn)項目；為育齡群眾送溫暖、獻愛心，幫助貧困母親脫貧致富；為育齡群眾提供再就業(yè)信息和技能培訓(xùn)，幫助育齡群眾排憂解難；向育齡群眾宣傳黨的方針、政策，幫助育齡群眾自覺實行計劃生育；向群眾傳播全程生殖健康知識，幫助群眾提高生殖健康水平；向育齡群眾宣傳計劃生育系列保險，幫助育齡群眾解決后顧之憂。
④信息服務(wù)。建立育齡婦女管理信息網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確，變更及時。
⑤政策法規(guī)服務(wù)。做到公開計劃生育工作辦事程序和“七不準(zhǔn)”規(guī)定，按時兌現(xiàn)各種獎勵，熱情接待群眾的來信來訪，解答群眾提出的法律問題，按行政執(zhí)法程序辦理各種案件，無上三級上訪（國家、省、市）等。在為流動人口的法律法規(guī)服務(wù)中，實行現(xiàn)居住地管理。
（二）先進社區(qū)評選條件
參照模范社區(qū)評選條件，略降低一些標(biāo)準(zhǔn)，各街道把握。
四、具體要求
1、各街道要根據(jù)《方案》精神，制定創(chuàng)建模范社區(qū)計劃并認(rèn)真組織實施。
2、要加大社區(qū)的投入與指導(dǎo)，搞好社區(qū)計生干部的培訓(xùn)。
200*年××社區(qū)計劃生育工作在上級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)居民以及社區(qū)干部的大力支持下認(rèn)真履行計生專干應(yīng)有的工作職責(zé)，既使工作高效有序運轉(zhuǎn)，又使社區(qū)計劃生育工作整體水平有較大的提高，現(xiàn)將2006年上半年工作總結(jié)如下：
一、成立專門計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負責(zé)
為了做好我社區(qū)的計劃生育工作，社區(qū)專門成立了計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記親自抓，配有專門的計劃生育專干。下設(shè)11個居民小組，為了推進我社區(qū)人口環(huán)境而服務(wù)，同時成立了××社區(qū)計劃生育協(xié)會理事會1個，常務(wù)理事會1個，下設(shè)11個會員小組，發(fā)展會員540人，聯(lián)系戶1300人。
二、完善基礎(chǔ)資料，建立健全各種卡、表、冊
為了扎實、有效地掌握轄區(qū)的計劃生育對象情況，我社區(qū)建立了《常住人口登記冊》、《已婚育齡婦女卡》、《藥品發(fā)放登記冊》等，為了有效的管理流動人口，社區(qū)對有固定營業(yè)網(wǎng)點的流動人口建立統(tǒng)一的《流動人口花名冊》，將流動人口與流出人口分別造冊登記，我社區(qū)流出2人，育齡婦女1人，育齡人員1人,并為21個流動人口已婚育齡婦女建立信息卡。
三、及時上報統(tǒng)計報表，嚴(yán)歷杜絕計劃外生育
計劃生育政策性強，業(yè)務(wù)性強，容不得絲毫的湊合和虛假，半年來，我對計劃生育工作以求實求政的指導(dǎo)思想，時時處處堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，對上級下達的任務(wù)，基本落到實處。每月及時上報統(tǒng)計報表，臺賬、使報表、臺賬及時運轉(zhuǎn)。2006年我社區(qū)上報人口計劃11個，已生8個，4男4女，二孩申請1個，無計劃外生育，為杜絕弄作虛假和漏報出生，在平時工作中，我們大力倡導(dǎo)說實話，干實事、摸時底、報實數(shù)、求實效的“五實”精神，強調(diào)寧可降低計生率也不虛報一例出生，為提高統(tǒng)計打下堅實的基礎(chǔ)。流動人口管理方面，我們嚴(yán)格學(xué)習(xí)流動人口管理制度，摸清了流動人口底數(shù)，使“一證管多證”制度落實到實處，2006年上半年我社區(qū)流動人口共89戶，159人，育齡人員：116人，其中已婚育齡婦女47人，無孩的2人，一孩23人，二孩18人，多孩4人，無措施3人，上環(huán)的21人，結(jié)扎的19人，總出生3人，（2男1女），有《流動人口婚育證明》的45人，公安暫住證：29人，工商營業(yè)證54戶，現(xiàn)孕人員1人。今年5月份組織10名流動育齡婦女參加區(qū)上統(tǒng)一的環(huán)、孕情檢查，從而使流動人口管理步入規(guī)范化軌道。
四、從計策服務(wù)著手，宣傳教育和管理服務(wù)
在計生工作為居民服務(wù)中做到關(guān)心、熱心、耐心。關(guān)心就是從生活上關(guān)心他們，熱心就是熱心為他們服務(wù)，耐心就是耐心做他們的工作。一是建立社區(qū)班子成員聯(lián)系重點戶制度，定期專訪。隨時掌握和了解他們在生活中遇到的困難和問題；二是優(yōu)質(zhì)計劃生育服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率；三是加強藥具管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真作好藥具的管理發(fā)放工作。運用專柜，做好藥具發(fā)放情況，寫好藥具隨訪記錄，讓藥具發(fā)放率達到90%以上，按藥具管理目標(biāo)責(zé)任書，進一步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、把計生法律的宣傳納入社區(qū)普法中
作者簡介:薛麗霞,女,漢,本科,現(xiàn)就職于山西省大同市廣靈縣壺泉鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站。
【摘要】使用避孕藥具是落實計劃生育政策的一種重要的方法,而避孕藥具的管理又直接影響著避孕藥具的宣傳、使用等各個方面,避孕藥具的管理是新時期、新形勢下做好計劃生育工作的一項重要措施。認(rèn)真對問題進行分析,然后思考相應(yīng)的方法、對策去解決問題,才能做好避孕藥具的管理工作,為實現(xiàn)計劃生育提供保障。
【關(guān)鍵詞】計劃生育;避孕藥具;管理
我國計劃生育的任務(wù)比較艱巨。避孕藥具是一種重要的避孕方法,管理好避孕藥具能為計劃生育做出重要的貢獻,因此,對避孕藥具的管理顯得特別重要。管理好避孕藥具,不僅能夠滿足廣大育齡群眾節(jié)育、生理需要,使其用上便捷、有效、安全的藥具,還能較少社會壓力,因此一定要做好避孕藥具的管理工作,對不符合社會需求的管理工作進行改革。
1 避孕藥具管理現(xiàn)狀
目前,我國大部分地區(qū)的計劃生育技術(shù)服務(wù)站,都能以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為指導(dǎo),認(rèn)清我國人口現(xiàn)狀和實行計劃生育的緊迫性、艱巨性,形成了比較規(guī)范的管理體系,將管理避孕藥具放在了重要位置上,滿足了大多數(shù)育齡群眾的需求。
1.1 掌握基本情況:我國各地計劃生育部門都會向群眾發(fā)放大量有關(guān)計劃生育的好處、政策的文件,向育齡群眾發(fā)放避孕藥具,并定期或不定期的在各地進行計劃生育知識講座、辯論會、知識競賽、研討會等,并組織各基層部門走訪育齡婦女,了解她們的基本情況,為避孕藥具的發(fā)放做好準(zhǔn)備。
1.2 提高服務(wù)意識:各計劃生育部門基本明確各自的責(zé)任和任務(wù),定期不定期的開展了有關(guān)計生的專題會議,商討下一步計劃生育工作,與各基層計劃生育服務(wù)站,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級計生部門制訂了相應(yīng)的工作計劃,簽訂了相關(guān)責(zé)任狀。建立了以育齡婦女基本信息為主要內(nèi)容的計生檔案,建立了育齡婦女登記表、育齡婦女避孕藥具發(fā)放情況表、育齡婦女使用藥具情況表等一系列文件,對藥具進行了一定的規(guī)范。逐步向廣大農(nóng)村延伸,擴大計生部門覆蓋的范圍,使其盡可能的滿足廣大人民的需要,并隨時隨地的進行避孕藥具的發(fā)放。
1.3 提高服務(wù)質(zhì)量:通過各種渠道增加避孕藥具的發(fā)放力度,并進行免費發(fā)放。一是將避孕藥具安排在醫(yī)院等關(guān)鍵部門,視育齡婦女的具體情況根據(jù)需要發(fā)放避孕藥具。二是計劃生育部門根據(jù)需要向育齡婦女發(fā)放避孕藥具。三是安排專門的人員主動上門,將避孕藥具發(fā)放到育齡婦女手中。加大有關(guān)計劃生育知識的宣傳力度,使育齡婦女了解、掌握更多有關(guān)避孕的知識和使用藥具的方法,增加計劃生育知識的知曉率和避孕藥具的使用率。采用散發(fā)相關(guān)資料、張貼標(biāo)語、寫黑板報、設(shè)立專門的計劃生育板塊等多形式、多渠道的宣傳,將計劃生育盡可能的滲透到廣大農(nóng)村。
2 計劃生育藥具管理工作中存在的問題
2.1 職能部門聯(lián)動不夠強:由于公安部在相關(guān)證件的辦理過程中,如申報戶口登記、辦理暫住證等,將對計劃生育的有關(guān)證明的查驗取消了,這樣就給各計劃生育服務(wù)部門對外出人員信息的掌握增加了一定的困難,而各個部門在信息的互通方面還沒有形成很好的聯(lián)動機制,因此,直接影響著計劃生育藥具管理工作。
2.2 避孕藥具管理體制不協(xié)調(diào):我國的經(jīng)濟社會在不斷發(fā)展中,越來越多的人員走出農(nóng)村到城市工作、居住、經(jīng)商,這樣就出現(xiàn)了嚴(yán)重的人戶分離現(xiàn)象,使現(xiàn)有的避孕藥具管理機制無法滿足新時期、新階段的需求,這樣就使得計劃生育藥具管理工作出現(xiàn)很多漏洞,一些問題也隨之產(chǎn)生。
2.3 藥具管理水平不均:目前,我國的計劃生育部門人員和避孕藥具管理人員沒有形成穩(wěn)定的機制,并且人員整體素質(zhì)較低,其隨訪工作也沒有做到位,這就延誤了避孕藥具的發(fā)放時間,對避孕藥具的管理工作不利,對其發(fā)展也形成了很大的阻礙作用。
2.4 育齡信息掌握難:我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展,大批農(nóng)村人口流向城市,使城市人口迅速增長,而其文化程度又比較低、工作不夠穩(wěn)定、生育行為不明等,這些都直接或間接的給計劃生育部門了解掌握相關(guān)育齡婦女信息增加了難度。
2.5 責(zé)任不到位:不少部門、單位負責(zé)人認(rèn)為避孕藥具的相關(guān)工作是計劃生育指導(dǎo)站的事情,與自己沒有關(guān)系,這樣就放松了對避孕藥具的管理工作,沒有很好的認(rèn)識到其重要性和責(zé)任,這樣就在藥具的管理中出現(xiàn)應(yīng)付、注重表面文章等現(xiàn)象,而沒有真正的去抓好、落實藥具管理工作。
3 完善計劃生育避孕藥具管理的建議
3.1 整合資源,增強管理意識:避孕藥具管理的相關(guān)工作需要社會各個部門的協(xié)調(diào),因為它是一個系統(tǒng)工程。藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門要配合好計生部門的工作,發(fā)揮各方的資源優(yōu)勢,全面提高避孕藥具服務(wù)的工作。
3.2 以人為本,提高服務(wù)意識:避孕藥具的使用主體是人,因此必須要以人為本,一切為了人。要建立相應(yīng)的藥具管理體制,明確藥具使用對象的情況,藥具存量、發(fā)放量、使用量等基本情況。將藥具免費發(fā)放到育齡婦女手中,并建立隨訪制度。建立藥具使用反饋制度,對各種藥具的使用效果等相關(guān)信息進行收集。
3.3 加大計劃生育知識投入:一是基礎(chǔ)建設(shè)力度要加大。加強基層計劃生育服務(wù)站的建設(shè)力度,建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級覆蓋網(wǎng)絡(luò),使之覆蓋最廣大人民群眾。二是宣傳教育力度要加大。通過電視、廣播、報刊等途徑,大力宣傳藥具免費發(fā)放政策。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度要加大。各級藥具管理員對藥具的基本知識、使用性能、使用方法、可能影響等知識要掌握,并能夠?qū)κ褂谜哌M行講解。
3.4 改革管理模式:藥具管理涉及很多方面,單靠一個工作很難完成,因此要與其他工作配合好,共享信息。聯(lián)合計生協(xié)會,充分發(fā)揮群眾的作用,使其進行自我的監(jiān)督、服務(wù);聯(lián)合宣傳工作,使群眾對藥具的性能和使用情況更加了解;聯(lián)合統(tǒng)計規(guī)劃,與其共享相關(guān)信息;聯(lián)合法規(guī),抓好藥具市場管理工作,建立良好的秩序;聯(lián)合技術(shù),將孕前管理工作抓好,將非意愿妊娠情況減少。
3.5 明確工作職責(zé):各級部門要建立基層避孕藥具管理小組,安排專門人員負責(zé)藥具管理工作,加強藥具工作領(lǐng)導(dǎo),使藥具管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 結(jié)語
盡管我國的藥具管理工作還存在著很多問題,但是只要經(jīng)過分析,保持良好的態(tài)度,提出合理的措施,積極努力的工作,各級部門配合好,相信避孕藥具管理工作能夠持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,將我國的生育水平降到較低水平。
參考文獻
[1] 湯兆云.農(nóng)村計劃生育與人口控制[M].南京:江蘇大學(xué)出版社,2009.8
主要年度工作目標(biāo)：計劃生育統(tǒng)計準(zhǔn)確率達97％以上，信息覆蓋率達98%以上，正確率達95%以上；合法生育率達到98％以上；群眾滿意率達95％以上；避孕節(jié)育措施落實率達98％以上；流動人口合法生育率98%以上，與戶籍地聯(lián)系率、建檔率、驗證率、發(fā)證率達到92％以上，“關(guān)愛加盟”知曉率達75%以上。
根據(jù)群眾在政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求和上級要求，圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，狠抓“兩個落實”，健全工作制度，完善工作機制，強化“七項重點”，推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
一、狠抓“兩個落實”
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《意見》精神，強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校，采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計生工作人員，搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《意見》出臺的背景和重要意義、新時期人口計生工作的總體要求和目標(biāo)、統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)和新措施、推動人口計生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強化人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)措施、《意見》中的人口計生政策體系等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，學(xué)精學(xué)深學(xué)透，把黨工委領(lǐng)導(dǎo)和管區(qū)計生干部的思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來，強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺，結(jié)合“婚育新風(fēng)進萬家”和“雙進、雙建”等活動，廣泛深入開展多形式的宣傳活動，重點宣傳《意見》的核心內(nèi)容和重要政策。結(jié)合管區(qū)實際開展集中宣傳，形成聲勢浩大的宣傳氛圍，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會各界明確：人口計生工作沒有放松，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
（二）抓好計生惠民政策體系的建立和落實，確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
全面落實好各項已出臺的計生利益導(dǎo)向政策。加大督促檢查力度，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序，落實已出臺的計生利益導(dǎo)向政策，重點抓好“五獎”、“四救助”“四免”、“一優(yōu)惠”等計生惠民政策的落實。嚴(yán)格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準(zhǔn)確把握政策界限，做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作，確保特別扶助資金及時足額發(fā)放到位。二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費的工作。三是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、0－3歲兒童查體等免費計生技術(shù)服務(wù)。
二、健全工作制度，完善工作機制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請銷假制度、目標(biāo)績效考核制度、依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵計生干部擠時間自學(xué)，邊干邊學(xué)，帶著問題有針對性地學(xué)習(xí)；制定考勤簽到、請銷假制度，增強計生干部的紀(jì)律性；制定目標(biāo)績效考核制度，把工作任務(wù)分解到人，把目標(biāo)量化到人，把責(zé)任落實到人，把工作實績與獎懲掛鉤；制定建立依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度，加強對居級工作人員日常工作的指導(dǎo)。去年9月社區(qū)居委會換屆后，新上任了六名計生主任，對計生工作有一定的影響，計生辦要發(fā)揮每周例會制度和信息反饋制度的作用，開展大培訓(xùn)、單獨教練等形式多樣的形式進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從強化社區(qū)計生干部的責(zé)任感、進取心入手，提高他們的綜合工作能力。居計生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識，每位居計生工作人員自身有什么特點，街計生工作人員必須一清二楚，因材施教，分類指導(dǎo)，該強化培訓(xùn)的要強化培訓(xùn)，努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期檢查和督查，掌握工作進度情況。對工作不力的，要幫助分析原因，加強督促。
三、強化“七項重點”
1、扎實開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動，穩(wěn)定低生育水平。制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案。通過清理清查、強化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實等措施，嚴(yán)格落實街道、居計生日常管理服務(wù)工作規(guī)范，全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息，進一步完善“網(wǎng)格化”管理運行機制，強化流動人口協(xié)管員的職責(zé)與考核力度，提高協(xié)管員的工作能力，實現(xiàn)城區(qū)計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會制度，定期深入基層，指導(dǎo)計生工作。建立街對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度，做好流動人口管理與服務(wù)工作，增強現(xiàn)居住地和戶籍地之間的聯(lián)系和協(xié)作，加強城區(qū)人戶分離人口的計生工作，引導(dǎo)更多的單位為流動人口提供優(yōu)惠服務(wù)，使更多的流動人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”中受益。
2、強化依法管理與維權(quán)工作，提高依法行政水平。積極推進規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學(xué)校進行宣傳，把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī)，為群眾解決實際困難的過程。辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規(guī)范率均達100％。做好計生依法行政公開、公示工作，按照《規(guī)范》要求，發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，主動把工作做到前面，從源頭上消除隱患。
分解落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展計劃生育便民維權(quán)工作，從尊重和維護群眾合法權(quán)益出發(fā)，為群眾實行計劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，尊重群眾的民利，暢通法律救濟渠道，加強行政監(jiān)督，全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意程度，增強人口計生部門的凝聚力，促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
嚴(yán)格查處有意瞞報、漏報、錯報人口出生和出生性別行為，建立及時通報制度，形成違法生育清理清查的長效機制。通過開展以糾正育齡婦女漏管、出生錯瞞漏報、全面落實現(xiàn)居住地統(tǒng)計管理體制、落實現(xiàn)居住地管理責(zé)任為主的違法生育集中清理清查活動，徹底扭轉(zhuǎn)對違法生育案件麻木不仁，有意拖延不處理，故意隱瞞不上報等現(xiàn)象，切實提高人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和人口信息的覆蓋率、準(zhǔn)確率和及時率。
3、做好隨訪工作，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平和能力。完善社區(qū)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌，繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，加強品牌宣傳，強化以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。今年要依托金門路計劃生育技術(shù)服務(wù)站，把做好計生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口，積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作，落實孕環(huán)情監(jiān)測和免費生殖健康專項查體工作，對貧困婦女提供必要的生育救助，提高群眾生殖健康水平，使育齡群眾對計劃生育工作的滿意度。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作，樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作。制定并落實對外宣傳應(yīng)急預(yù)案，做好奧運計生宣傳工作。開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動，提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識和能力，開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風(fēng)進萬家活動”活動。
5、加強流動人口計生工作，按照現(xiàn)居住地管理的原則，對流動人口實行同管理、同宣傳、同服務(wù)。在物業(yè)小區(qū)、寫字樓和流動人口聚居區(qū)，結(jié)合“流動人口管理服務(wù)年”活動，深入開展流動人口“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”，按照“誰用工誰負責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)”的原則，完善流動人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機制，將流動人口納入經(jīng)常性工作范圍。在流動人口比較集中的企業(yè)、集貿(mào)市場等組建計生協(xié)會，發(fā)揮計生協(xié)會的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，做好流動人口網(wǎng)上信息交流工作。
6、推進信息化建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強信息工作規(guī)范化建設(shè)，努力使育齡婦女基礎(chǔ)信息的覆蓋率和準(zhǔn)確性達到上級的要求。工作重點放在提高街、居微機操作人員素質(zhì)和應(yīng)用水平上，利用網(wǎng)絡(luò)開展便民服務(wù)，全面實現(xiàn)居級管理服務(wù)信息化。
7、加強隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)
加強街道、居級計生隊伍建設(shè)，積極參加區(qū)計生局組織的計生干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。
加強教育培訓(xùn)工作。堅持分級分類分批大規(guī)模地實施培訓(xùn)，集中精力抓好基層計生工作人員的教育培訓(xùn)工作，改革培訓(xùn)的內(nèi)容和方法，以業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)為主，同時增加思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和思想教育的內(nèi)容，培養(yǎng)基層計生工作人員端正的工作態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，提高計生干部的管理服務(wù)能力。
加強計生辦自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點，圍繞迎接奧帆賽開展精神文明創(chuàng)建活動。以提高行政效率為重點，全力打造“溫馨金門、和諧計生”服務(wù)品牌，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高管區(qū)群眾的滿意程度，樹立人口計生行業(yè)新形象。
金門路街道辦事處
2008年2月28日
計劃說明書
為了穩(wěn)定和發(fā)展我管區(qū)計劃生育工作，2008年金門路管區(qū)計生工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計生局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞辦事處黨工委的總體部署和要求，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，在管區(qū)內(nèi)推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌解決人口問題，不斷提高人口計生工作整體管理服務(wù)水平，為建設(shè)文明和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
一、制定年度計劃的主要依據(jù)
（一）依據(jù)市、區(qū)兩級的要求
根據(jù)街道辦事處與區(qū)委、區(qū)政府簽訂《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求和市、區(qū)2008年度計劃生育工作要點，辦事處在制定年度工作計劃中，緊緊圍繞區(qū)下達的各項指標(biāo)，嚴(yán)格落實各項工作指標(biāo)。
（二）依據(jù)本辦事處工作實際
金門路街道辦事處計劃生育工作經(jīng)過多年的不斷努力，已趨于較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，但近年來下崗、失業(yè)人員逐年增多，無業(yè)居民數(shù)量連年增加，很多人成為我管區(qū)的重點管理對象和扶助救助群體,對這部份人群的服務(wù)成為我管區(qū)計劃生育工作的首要民生問題，街道辦事處將與城管科、綜治辦、民政事物科、婦聯(lián)、文化站、司法所、工會等科室聯(lián)合建立經(jīng)常性協(xié)作配合機制，采取有效救助措施，落實相關(guān)政策，積極解決人口計生工作中的熱點、難點問題，突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。
（三）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)
在向群眾廣泛宣傳有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定的基礎(chǔ)上，計劃生育各項工作依據(jù)市計生委和區(qū)計生局的具體要求，依法搞好對管區(qū)育齡群眾的管理與服務(wù)工作。
（四）依據(jù)群眾需求
根據(jù)2007年11月底在社區(qū)和駐街單位中向育齡人群發(fā)放400份調(diào)查問卷，搜集育齡群眾在政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕節(jié)育等方面的需求信息，依據(jù)群眾需求制定本年度工作計劃。根據(jù)群眾普遍關(guān)心計劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策，對政策法規(guī)中的有關(guān)獨生子女父母獎勵政策的落實、企業(yè)獨生子女父母退休時一次性養(yǎng)老補助的落實、避孕節(jié)育獎勵政策的落實、流動人口管理難等熱點難點問題，街道辦事處將加大向管區(qū)群眾進行宣傳的力度，滿足群眾對計劃生育利益導(dǎo)向有關(guān)政策的需求，從而促進管區(qū)計劃生育工作的有效落實。
二、滿足群眾需求，重點開展以下工作
根據(jù)群眾需求和上級要求，為確保今年計劃生育各項指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的完成，完善街道辦事處計劃生育工作機制，健全工作制度，在狠抓“兩個落實”上下工夫，強化“五項重點”，推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
（一）健全工作制度，完善工作機制
1、建立一系列內(nèi)部管理制度。包括學(xué)習(xí)制度、考勤簽到、請銷假制度、目標(biāo)績效考核制度、依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。制定學(xué)習(xí)制度鼓勵計生干部擠時間自學(xué)，邊干邊學(xué)，帶著問題有針對性地學(xué)習(xí)；制定考勤簽到、請銷假制度，增強計生干部的紀(jì)律性；制定目標(biāo)績效考核制度，把工作任務(wù)分解到人，把目標(biāo)量化到人，把責(zé)任落實到人，把工作實績與獎懲掛鉤；制定建立依法行政制度，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定程序開展工作。
2、建立科學(xué)合理的工作指導(dǎo)制度，加強對居級工作人員日常工作的指導(dǎo)。居計生工作人員應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識，每位居計生工作人員自身有什么特點，街計生工作人員必須一清二楚，因材施教，分類指導(dǎo)，該強化培訓(xùn)的要強化培訓(xùn)，該手把手教的必須手把手的教，努力提高居工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
3、建立檢查督導(dǎo)制度。工作布置后必須定期調(diào)度和督查，掌握工作進度情況。對工作不力的，要幫助分析原因，加強督促。檢查督導(dǎo)不僅是對下級而言，對本級內(nèi)部也必須抓好。
（二）狠抓“兩個落實”
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《意見》精神，強化做好人口計生工作的事業(yè)心和責(zé)任感
把對《意見》的宣傳納入街道、駐街單位宣傳總體規(guī)劃之中。依托街道黨工委理論中心組、人口學(xué)校，采取專題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，面向黨工委領(lǐng)導(dǎo)、駐街單位、街道和社區(qū)人口計生工作人員，搞好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺，結(jié)合“婚育新風(fēng)進萬家”等活動，廣泛深入地開展多形式的宣傳。同時結(jié)合重大節(jié)慶活動開展集中宣傳，形成聲勢浩大的宣傳氛圍，使《意見》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會各界明確：人口計生工作沒有放松，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。
切實抓好《意見》的貫徹落實。把貫徹落實《意見》與解決人口計生工作改革發(fā)展的難點、熱點問題結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新貫穿于貫徹落實《意見》的全過程，重點抓好隊伍建設(shè)、財政投入、保障措施、領(lǐng)導(dǎo)措施及利益導(dǎo)向政策、違法生育查處等有關(guān)規(guī)定的落實，切實抓出成效，抓好《意見》中規(guī)定政策的落實，創(chuàng)造性地貫徹落實好《意見》精神，確保《意見》精神真正落到實處。
2、抓好計生惠民政策體系的建立和落實，確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
落實已出臺的計生利益導(dǎo)向政策，重點抓好“五獎”（晚婚晚育獎勵、獨生子女父母獎勵、放棄二孩生育獎勵、落實長效避孕節(jié)育措施獎勵、城鎮(zhèn)職工獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助）、“四救助”（計生公益金救助、計劃生育扶助金救助、特困家庭生育救助、計劃生育家庭特別扶助）、“四免”（免費開展基本項目的技術(shù)服務(wù)、免費婚前檢查、免費優(yōu)生四項檢測、免費生殖健康專項檢查）、“一優(yōu)惠”（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險向獨生子女家庭傾斜政策）等計生惠民政策的落實。
嚴(yán)格抓好計生惠民政策的落實。一是做好計生家庭特別扶助制度落實工作。準(zhǔn)確把握政策界限，做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作，確保特別扶助資金及時足額發(fā)放到位。二是認(rèn)真落實區(qū)出臺的計生手術(shù)并發(fā)癥人員生活補助制度。三是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會撫養(yǎng)費的工作。四是貫徹落實上級新出臺的計生惠民政策。流動人口與戶籍人口享受同等的生殖健康查體、孕環(huán)情監(jiān)測、優(yōu)生四項檢測、產(chǎn)前篩查、0－3歲兒童查體等免費技術(shù)服務(wù)。
（三）強化“七項重點”工作
1、扎實開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動，穩(wěn)定低生育水平
制定基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動實施方案，嚴(yán)格落實街道、居計生日常管理服務(wù)工作規(guī)范，通過清理清查、強化培訓(xùn)、反饋信息、整改落實等措施，全面普查轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息。進一步完善“網(wǎng)格化”管理運行機制，強化流動人口協(xié)管員的職責(zé)，提高協(xié)管員的工作能力，實現(xiàn)城區(qū)計生無縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐街單位、居委會制度，定期深入基層指導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作。做好流動人口管理服務(wù)工作，建立對居級流動人口計劃生育日常管理的考核制度，引導(dǎo)單位為流動人口提供優(yōu)惠服務(wù)，使更多的流動人口從“關(guān)愛加盟連鎖服務(wù)活動”中受益。
2、強化依法管理與服務(wù)，提高依法行政水平。積極推進規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，利用多種形式在社區(qū)、廣場、公益課堂和人口學(xué)校進行宣傳，把執(zhí)法過程變成宣傳法律法規(guī)，為群眾解決實際困難的過程。全面落實開展便民維權(quán)服務(wù)，分解落實行政執(zhí)法責(zé)任制，辦理《生育證》和《獨生子女父母光榮證》及時率和規(guī)范率均達100％。深入開展計劃生育便民維權(quán)工作，從尊重和維護群眾合法權(quán)益出發(fā)，為群眾實行計劃生育提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，尊重群眾的民利，暢通法律救濟渠道，加強行政監(jiān)督，全面提升依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意程度，增強人口計生部門的凝聚力，促進社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
3、做好隨訪服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和能力。今年要依托金門路計劃生育技術(shù)服務(wù)站，完善社區(qū)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步深化“一刻鐘技術(shù)服務(wù)圈”品牌，繼續(xù)開展“知心”技術(shù)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，加強品牌宣傳，為育齡群眾提供“知心”服務(wù)。積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)工作，落實孕環(huán)情監(jiān)測和免費生殖健康專項查體工作，把做好計生技術(shù)服務(wù)隨訪工作作為滿足群眾需求的突破口，對貧困婦女提供必要的生育救助，提高群眾生殖健康水平，使育齡群眾對計劃生育工作得到認(rèn)可。
4、做好迎奧運計生宣傳教育工作，樹立我管區(qū)的良好形象。搞好迎奧運新聞宣傳工作，建立迎奧運計生宣傳應(yīng)急機制，開展以“青春健康”為主題的大、中學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動，提高大、中學(xué)生生殖健康保健意識和能力，開展以“溫馨金門、和諧計生”為主題的“婚育新風(fēng)進萬家活動”活動。
為進一步推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，堅決遏制違法生育和違法收養(yǎng)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)計劃生育工作均衡發(fā)展，整體水平穩(wěn)步提高的總體目標(biāo)。經(jīng)研究，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
堅持以黨的十七大及黨的十七屆四中、五中全會精神和“科學(xué)發(fā)展觀”重要理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家“一法三規(guī)”及省《條例》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一中心任務(wù)，實行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、綜合施治，以村領(lǐng)導(dǎo)班子、計生隊伍、工作制度三項建設(shè)為重點，建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機制，使違法生育得到有效遏制，計劃生育工作被動落后局面得到明顯改變。
二、方法步驟
本次幫促活動標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須精心組織、周密安排，要有計劃、有步驟地進行。具體按以下四個步驟推進：
第一步：分類指導(dǎo)，確定幫促對象。以育齡婦女基礎(chǔ)信息核查結(jié)果為依據(jù)，將出現(xiàn)違法生育的村，作為鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動部門參與整治幫促的薄弱村。
第二步：制定方案，落實幫促責(zé)任。由鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體的工作方案，根據(jù)薄弱村的不同類型及成因，明確幫促任務(wù)，落實幫促責(zé)任，建立工作制定，制定相應(yīng)的計生措施，并切實抓好落實。
第三步：加強督導(dǎo)，確保幫促質(zhì)量。建立巡回督查制度，堅持重點抽查指導(dǎo)與全面檢查督導(dǎo)相結(jié)合，階段性考核評估與綜合性檢查驗收相結(jié)合，并不定期地到各村進行調(diào)查督導(dǎo)，及時了解幫促工作進展程度，解決工作中的困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)，推廣幫促轉(zhuǎn)化的先進典型和工作經(jīng)驗，根據(jù)幫促成果，定期開展“回頭看”活動，確保幫促工作扎實有效。
第四步：檢查驗收，鞏固幫促成果。9月，鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合上次考核情況，對各村的幫促工作進行全面檢查驗收。驗收的標(biāo)準(zhǔn)為：底子清晰，幫促責(zé)任落實；村級班子堅強有力，網(wǎng)絡(luò)制定健全；育齡婦女基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范；違法違紀(jì)遺留問題處理到位；節(jié)育措施落實到位；無違法生育（收養(yǎng)）問題，無違法違紀(jì)問題；村級自治水平明顯提高。
三、工作措施
（一）加大幫促力度，夯實基層工作基礎(chǔ)
1、加強基層民主建設(shè)，積極推進計劃生育村民自治。各村在鎮(zhèn)計生辦的指導(dǎo)下，依法修訂《計劃生育公約》，建立各項規(guī)章制定，充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，深化宣傳教育，嚴(yán)格實行村務(wù)公開，強化民主管理、民主監(jiān)督，推進計劃生育工作村民自治進程。
2、加強村組計生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)底工程。
①要健全村級計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，配齊、配強村級專（兼）職計生主任和已婚育齡婦女小組，強化素質(zhì)教育，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
②規(guī)范完善孕情查訪、孕期隨訪、術(shù)后產(chǎn)后隨訪、避孕藥具隨訪等管理服務(wù)制定，及時為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
③規(guī)范健全村級檔簿卡，健全育齡婦女小組長例會制度，做到工作及時到位；
④落實好村級計生工作人員的待遇和相關(guān)經(jīng)費投入，確保“有人管事、有錢辦事、有章理事”切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
3、認(rèn)真落實政策，切實解決好經(jīng)費問題。各村要通過集中整治解決好村級計生專職主任和相關(guān)人員的工資與補貼，落實獎勵扶助政策，對計劃生育家庭在劃分宅基地、分配集體福利、子女入托入學(xué)等方面給以優(yōu)先、優(yōu)惠照顧，使他們在經(jīng)濟上得到實惠。
（二）強化整治措施，加大五個力度
1、加大普查和措施落實力度。對下落不明的，不惜一切代價追回，落實措施。對政策外懷孕的要限期采取補救措施，減少違法生育隱患。對已生育子女的本著以落實長效節(jié)育措施為主的原則，對未落實避孕節(jié)育措施的，在規(guī)定時限內(nèi)逐一落實相應(yīng)措施；
2、加大社會撫養(yǎng)費征繳力度，有效震懾違法生育對象。對違法生育的人員要依法追究責(zé)任，確保社會撫養(yǎng)費及時，足額征收到位，對違反計劃生育有關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人和責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行嚴(yán)肅處理；
3、加大孕情管理措施“盯緊守牢”。對持有生育證，因鑒定胎兒性別而私自流引產(chǎn)的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理；
4、對黨員、干部、國家工作人員違紀(jì)超生未作處理或處理不到位的，按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅查處；
5、加大舉報力度，徹底清理違法生育底數(shù)。
（三）查找問題，分析原因
各級要深入薄弱村進行調(diào)查研究，對歷年來的出生瞞漏報、計劃外生育、空掛戶、口袋戶、外出躲避戶、違法收養(yǎng)戶、非婚生育戶進行全面清理清查，摸實摸準(zhǔn)村級班子軟弱癱瘓、管理措施不到位、出現(xiàn)違法生育的原因，特別是對上一屆黨委、政府已幫促過現(xiàn)尚未轉(zhuǎn)化的薄弱村，要認(rèn)真總結(jié)幫促工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，剖析問題的癥結(jié)所在，制定出切實可行的對策和措施。
四、嚴(yán)格落實考核獎懲制定
嚴(yán)格落實幫促薄弱村責(zé)任制，明確幫促責(zé)任人、部門幫促聯(lián)系點和幫促任務(wù)。各幫促單位要把薄弱村幫促工作納入本部門工作計劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核。將幫促工作納入全鎮(zhèn)爭名升位考核，對每年考核達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)或主要指標(biāo)低于屆初鎖定數(shù)值以及存在弄虛作假的村和幫促部門，要在每年千分制考核中予以扣分，每新增一例違法生育、抱養(yǎng)、一胎扣5分，二胎扣10分，多孩扣15分。凡違法生育2例以上的村，幫促單位進行黃牌警告，由鎮(zhèn)黨委、政府納入重點管理，實施“一票否決”，并追究幫促單位主要責(zé)任人和聯(lián)系人的責(zé)任。鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對薄弱村實行動態(tài)監(jiān)控，每半年將薄弱村的計劃生育信息向各村通報一次。
2013年人口和計劃生育工作總結(jié)
2013年辦事處人口計生工作在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在計生局的指導(dǎo)下，在各部門的配合支持下，圍繞“強基礎(chǔ)、升質(zhì)量、抓落實、上臺階”的工作思路，認(rèn)真宣傳貫徹計劃生育法律法規(guī)，堅持依法行政，通過上下扎實有效的工作，取得了明顯的成效。現(xiàn)將今年的計生工作運行情況總結(jié)如下：：
一、加強制度建設(shè)，開展政務(wù)“陽光行動”
1、街道計生辦每月召開一次工作例會，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力；同時以會代訓(xùn)，開展多渠道、多層次的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村級計生助理員的服務(wù)水平和能力。
2、規(guī)范各類證件辦理程序，發(fā)放“證件辦理明白卡”，向群眾公開獎勵扶助、特困救助、“兩戶”獎勵、生育指標(biāo)、社會撫養(yǎng)費征收、免費服務(wù)等辦事程序。全面推行政務(wù)、村務(wù)公開，強化執(zhí)法監(jiān)督。在獎勵扶助、特困救助、二胎指標(biāo)審批、二女結(jié)扎戶獎勵以及黨在農(nóng)村的各項優(yōu)待政策落實上，堅持民主評議，嚴(yán)格審核，逐級公示。
二、多措并舉抓宣傳，倡導(dǎo)文明生育觀念
一是利用協(xié)會之家和婚育學(xué)校定期開展生育節(jié)育和科技培訓(xùn)活動；二是深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，積極倡導(dǎo)新型婚育觀念，積極開展“關(guān)愛女孩”行動；三是利用村計生服務(wù)室、人口學(xué)校、協(xié)會之家、工會活動室、圖書室等活動場所開展群眾喜聞樂見的文體活動廣泛宣傳計生政策。2013年共入戶發(fā)放宣傳資料5000余份，宣傳掛圖100套，引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)、文明的生育觀念。
三、嚴(yán)格落實生育政策，著力規(guī)范生育秩序
今年來，我們認(rèn)真清理生育情況，確保出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率達到100%，對20__年10月1日以來的生育對象進行了認(rèn)真清理，對照統(tǒng)計口徑及時做好入戶調(diào)查，入戶審核，及時錄入全員人口數(shù)據(jù)系統(tǒng)。同時認(rèn)真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。辦事處綜合避孕率達95%以上，有效遏制了二孩符合政策生育下降的趨勢。清理近兩年政策外生育，2013年1月1日至今，共征收社會撫養(yǎng)費42萬余元。
四、強化“四個到位”，提升流動人口服務(wù)管理水平
今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、服務(wù)、幫扶、聯(lián)系” 四到位服務(wù)管理模式。一是宣傳服務(wù)到位，春節(jié)前后，利用大齡流動人口返鄉(xiāng)之際，在流動人口較多、較密集的村（菜場）開展一次人口法律法規(guī)，生殖健康，避孕節(jié)育知識宣傳培訓(xùn)，現(xiàn)場與流動人口簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。共為流動人口免費發(fā)放宣傳品120__多份；二是技術(shù)服務(wù)到位，我們從育齡群眾的需求出發(fā)，每季度免費為流動人口已婚育齡婦女提供“三查”“體檢”服務(wù)，今年已累計為5000多人提供免費服務(wù),指導(dǎo)流動人口選擇安全有效的避孕措施。通過服務(wù)，提高了流出人口對計生政策、生殖保健和避孕節(jié)育知識的認(rèn)識程度，增強了自我保健意識。三是幫扶到位，對流動人口實行“同維權(quán)”、“同優(yōu)待”、“同發(fā)展”，免費為流動人口開設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，流動人口子女免費入學(xué)，維護和保障流動人口的合法權(quán)益。四是信息聯(lián)系到位，準(zhǔn)確掌握流動人口的信息，定期與已婚育齡婦女聯(lián)系，收集相關(guān)信息，隨時掌握流如已婚婦女的基本信息。
五、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實計生工作群眾基礎(chǔ)
1、便民服務(wù)。將村計生服務(wù)室與村衛(wèi)生所聯(lián)合起來，開展避孕藥具發(fā)放、優(yōu)生優(yōu)育生殖保健咨詢、產(chǎn)術(shù)后回訪等服務(wù)項目，定期配合區(qū)計生服務(wù)站一起開展查環(huán)、查孕、查病和生殖保健咨詢等工作，積極為育齡群眾提供方便的服務(wù)。全年配合區(qū)計生服務(wù)站開展了兩次大型的技術(shù)服務(wù)周，累計服務(wù)常住人口和流動人口近萬人。
2、上門服務(wù)。開展了計劃生育“七登門”宣傳服務(wù)活動，即：計生助理員要做到登新婚夫婦的門，宣傳新婚知識，登記育齡婦女卡；登待孕夫婦的門，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，送給預(yù)防出生缺陷干預(yù)藥品，登記孕情；登已孕夫婦的門，宣傳孕期保健知識，登記懷孕時間；登產(chǎn)期夫婦的門，宣傳節(jié)育方法、哺乳期保健，登記出生和產(chǎn)后健康狀況；登節(jié)育措施落實夫婦的門，宣傳生殖道感染防治知識，告知術(shù)后注意事項；登超生夫婦的門，宣傳政策法規(guī)，送社會撫養(yǎng)費征收決定書，登記社會撫養(yǎng)費繳納情況；登流出已婚夫婦的門，宣傳流動人口管理辦法，簽訂流動人口計生管理合同，登記流動人口檔案。
六、落實獎扶政策，健全利益導(dǎo)向機制
一方面讓廣大育齡群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，通過獎勵讓群眾少生優(yōu)生，另一方面是通過健全社會保障制度，讓群眾從“多子多福”養(yǎng) 兒防老”等傳統(tǒng)的生育觀念中解脫出來，做到老有所依，老有所養(yǎng)。辦事處今年上報農(nóng)村計劃生育家庭獎勵375萬余元，新增農(nóng)村獎勵扶助對象254人，退二孩指標(biāo)42戶，雙女絕育家庭18戶，國家獎扶29人。對上述對象我們做到認(rèn)真核實，嚴(yán)格資格確認(rèn)，及時上報，無一例差錯發(fā)生。
2014年工作計劃
1、以宣傳教育為先導(dǎo)，大力倡導(dǎo)新型人口文化；
2、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展優(yōu)生促進工程；
3、全力推進人口統(tǒng)計和信息化建設(shè)工程；
4、加強流動人口綜合管理與服務(wù)；
5、提高依法行政，推進村民自治；
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市人口計生系統(tǒng)認(rèn)真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革，穩(wěn)定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評估，綜合改革示范點建設(shè)扎實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據(jù)統(tǒng)計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)人口均衡型社會打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、人口計生綜合改革主要情況
（一）統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務(wù)會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發(fā)展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業(yè)斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區(qū)）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標(biāo)管理責(zé)任書。黃業(yè)斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認(rèn)識，努力提高執(zhí)行力，確保我市人口計生工作各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。會后，各地黨委、政府認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展。
（二）綜合改革工作跨越式發(fā)展。11月，經(jīng)省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結(jié)匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設(shè)情況及取得的成功經(jīng)驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，對我市在人口計生利益導(dǎo)向、依法行政、宣傳服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關(guān)兩個地級市獲此殊榮。標(biāo)志著我市實現(xiàn)了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領(lǐng)考察組到我市調(diào)研，認(rèn)為我市在全國率先創(chuàng)新建立以“獎、優(yōu)、扶、補、免、加、保”為主要內(nèi)容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全過程的計生利益導(dǎo)向機制等經(jīng)驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結(jié)經(jīng)驗，培育亮點，抓好典型，我們根據(jù)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，選擇了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建單位。各縣（區(qū)）堅持“分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進，動態(tài)管理，創(chuàng)新發(fā)展”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強化責(zé)任，大膽創(chuàng)新，積極開展示范點創(chuàng)建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設(shè)推進會，與會人員現(xiàn)場參觀了惠城區(qū)小金口、江北、水口，惠陽區(qū)平潭、淡水和仲愷區(qū)惠環(huán)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及惠東縣計生服務(wù)站綜合改革示范點建設(shè)，會議總結(jié)通報了全市示范點建設(shè)情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設(shè)進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調(diào)研組到廣東，聽取了、韶關(guān)、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導(dǎo)向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調(diào)查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省
計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)的理念、理論和制度設(shè)計，使其具備全國推廣價值。（三）經(jīng)常性工作進一步落實。各地繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，推進規(guī)范化、制度化建設(shè)，人口控制能力進一步提高。一是層級動態(tài)管理責(zé)任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關(guān)于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態(tài)管理責(zé)任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎(chǔ)工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮(zhèn)、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務(wù)，大力加強“三查一服務(wù)”，狠抓節(jié)育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現(xiàn)“兩無”鎮(zhèn)村的比例大幅增加。今年，全市實現(xiàn)無政策外多孩出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有45個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的60.81％；實現(xiàn)無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉(zhuǎn)化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續(xù)加大對三類鎮(zhèn)（街道）的幫扶力度，三類鎮(zhèn)（街道）切實加強自身建設(shè)，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮(zhèn)（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務(wù)所16間、婚育學(xué)校16間，創(chuàng)新村級宣傳服務(wù)陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務(wù)能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都達到了升類標(biāo)準(zhǔn)。
（四）流動人口計劃生育服務(wù)管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務(wù)，全市各級人口計生系統(tǒng)緊緊圍繞中心，創(chuàng)新健全流動人口服務(wù)管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現(xiàn)流動人口公共管理服務(wù)均等化和權(quán)利義務(wù)平等化。一是確定惠城區(qū)小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作，取得了初步成效。二是構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理工作“一盤棋”格局。創(chuàng)新建立“信息互通、管理互補、服務(wù)互動”的區(qū)域協(xié)作機制，積極推進與周邊地區(qū)聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動人口計劃生育服務(wù)管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動。根據(jù)省流動人口計劃生育專項活動的統(tǒng)一部署，4—6月份，全市各縣（區(qū)）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術(shù)”1840例，查環(huán)查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養(yǎng)費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內(nèi)流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。
（五）“惠一生”的利益導(dǎo)向政策體系不斷完善。繼續(xù)推動落實計生家庭從“出生－－入學(xué)－－結(jié)婚－－懷孕－－生育－－節(jié)育－－養(yǎng)老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導(dǎo)向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務(wù)會議審議通過了《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮(zhèn)獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵金或發(fā)放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫(yī)療費用報銷比例將提高15個百分點，產(chǎn)前的檢查費用和因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的醫(yī)療費用列入居民醫(yī)保門診支付范圍。同時，惠陽區(qū)建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產(chǎn)期保健扶助制度，區(qū)財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區(qū)小金口街道、惠陽區(qū)平潭鎮(zhèn)拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準(zhǔn)備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創(chuàng)新獎。
（六）增強文明執(zhí)法能力，構(gòu)建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統(tǒng)以“五五普法”為抓手，加強培訓(xùn)，進一步增強廣大計生干部文明執(zhí)法能力，著力構(gòu)建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務(wù)機制。按照“首問負責(zé)、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發(fā)生因計劃生育而引起的突發(fā)性事件或。二是加強計生隊伍法律法規(guī)培訓(xùn)。將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，組織開展計生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化依法行政意識，提高文明執(zhí)法水平。三是堅持人口計生政務(wù)信息公開，認(rèn)真開展“行風(fēng)評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設(shè)進程。四是開展全國人口計生系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專項活動。各縣（區(qū)）緊緊圍繞“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動員、貫徹執(zhí)行、督查指導(dǎo)”四個階段，扎實開展基層文明執(zhí)法專項活動。
（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應(yīng)。我們切實結(jié)合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發(fā)展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經(jīng)驗的總結(jié)報道，及時把我市創(chuàng)新經(jīng)驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續(xù)發(fā)表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現(xiàn)了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關(guān)單位舉辦的“紀(jì)念《
公開信》發(fā)表30周年”有獎?wù)魑幕顒樱泄菜妥髌?3篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發(fā)稿5篇。二是認(rèn)真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發(fā)表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優(yōu)秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創(chuàng)新項目獎”。三是大力推進宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。各縣（區(qū)）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風(fēng)景區(qū)及廣場、公園等地樹立大型婚育新風(fēng)主題公益廣告畫。同時，結(jié)合服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學(xué)校30多間。目前，全市共建立“婚育新風(fēng)自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標(biāo)語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現(xiàn)全覆蓋。二、當(dāng)前人口和計劃生育工作中存在的主要問題
今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些突出問題：
（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現(xiàn)了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統(tǒng)計上報，但也依然存在少數(shù)長期外出務(wù)工、經(jīng)商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創(chuàng)的“出生入戶需計生把關(guān)”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節(jié)育措施，不管是否繳交社會撫養(yǎng)費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環(huán)查孕率明顯下降，避孕節(jié)育手術(shù)難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關(guān)”的做法。
（二）綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設(shè)發(fā)展仍不平衡，全市40個示范點創(chuàng)建單位中，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區(qū)還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。
（三）流動人口基本公共服務(wù)均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點市。由于受服務(wù)管理人力依然不足、經(jīng)費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務(wù)管理面臨的壓力和難度都比較大。
（四）群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調(diào)查中，認(rèn)為“生育一個最好”僅占22％；認(rèn)為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數(shù)為純二女戶。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
三、人口和計劃生育綜合改革工作設(shè)想
，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結(jié)合新時期人口發(fā)展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務(wù)，科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃，“圍繞一個目標(biāo)，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。
圍繞“一個目標(biāo)”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩(wěn)定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設(shè)。
持續(xù)開展“兩項活動”：
一是持續(xù)開展“兩無”創(chuàng)建活動。進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，以純二女戶結(jié)扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮(zhèn)村比例，持續(xù)增強人口控制能力。
二是持續(xù)開展綜合改革示范點建設(shè)活動。繼續(xù)深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創(chuàng)建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創(chuàng)新培育各縣（區(qū)）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。
切實推進“六項工作”：
（一）繼續(xù)貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導(dǎo)力度，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創(chuàng)新工作方式方法，強化執(zhí)行力，全面加強社會撫養(yǎng)費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養(yǎng)費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
（二）全面落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發(fā)放到有關(guān)人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。
（三）探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設(shè)結(jié)合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，整合提升龍門縣“四民四權(quán)”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規(guī)則等有效做法，充分發(fā)揮司法機關(guān)、人口計生部門、計生協(xié)會會員、村民代表在計生民主管理和民主監(jiān)督的推動作用，探索建立以“四民四權(quán)”為主要內(nèi)容的村（居）民自治工作新機制。
（四）進一步落實例會制度和層級動態(tài)管理責(zé)任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態(tài)管理機制，推動經(jīng)常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。
（五）切實推進計劃生育服務(wù)機構(gòu)“強基提質(zhì)”工程。結(jié)合目前全市5個縣（區(qū)）100％獲評“省優(yōu)縣”，80％的縣（區(qū)）獲評“國優(yōu)縣”的實際，圍繞創(chuàng)建“國優(yōu)市”的目標(biāo)，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造升級工作，創(chuàng)新推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，突出管理規(guī)范、服務(wù)便捷的特色，實現(xiàn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)提質(zhì)提速，努力把計劃生育服務(wù)站所建設(shè)成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務(wù)的首選單位。
（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點單位為契機，認(rèn)真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，完善綜合協(xié)調(diào)和綜合治理制度，推動流動人口服務(wù)管理機制創(chuàng)新，推進流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化工作，切實保障流動人口合法權(quán)益，
一、總體目標(biāo)與具體工作指標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以下；嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和6‰以下。
（二）具體工作指標(biāo)
早孕建卡率達85%
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理覆蓋率達95%
高危孕婦管理率達100%
住院分娩率達100%
7歲以下兒童管理覆蓋率達90%
6個月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達90%
高危兒童篩查率達90%，高危兒童專案管理率達80%
孕前傳染病檢查率達90%
產(chǎn)前篩查率達80%
先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、聽力障礙篩查率達98%
兒童髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良、先天性白內(nèi)障篩查率達95%
兒童先天性心臟病篩查率達90%
婦科病檢查率達60%
剖宮產(chǎn)率控制在50%以下
二、采取有力措施，嚴(yán)禁發(fā)生可避免孕產(chǎn)婦死亡，降低兒童死亡
（一）消除隱患，規(guī)范產(chǎn)科行為
按xx市產(chǎn)科管理質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)和市局文件精神，對于產(chǎn)科技術(shù)落后、技術(shù)水平低的接產(chǎn)單位實行重點管理，上述單位必須按資質(zhì)范圍提供服務(wù)，對超范圍服務(wù)將給予批評教育，全局通報，取消資質(zhì)，追究責(zé)任等措施，徹底解決歷年來存在的不規(guī)范行為。
（二）提高防范產(chǎn)科風(fēng)險意識
具備產(chǎn)科資質(zhì)的單位，院領(lǐng)導(dǎo)要加強對產(chǎn)科的管理，除規(guī)范產(chǎn)科各項醫(yī)療行為外，必須增加醫(yī)療設(shè)備的投入，提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平，努力降低產(chǎn)科風(fēng)險。
（三）加強高危孕婦的管理
在孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理過程中，凡是篩查出的高危孕婦，要及時跟蹤、隨訪，轉(zhuǎn)診，任何一級醫(yī)院不允許接診，按規(guī)定及時向二三級醫(yī)院轉(zhuǎn)診。
（四）建立便捷、通暢的危重孕產(chǎn)婦搶救綠色通道
加強高危孕產(chǎn)婦救治工作，保障孕產(chǎn)婦安全。充分發(fā)揮區(qū)高危孕產(chǎn)婦搶救基地的作用，在09年基礎(chǔ)上，要進一步規(guī)范和完善各項搶救制度和措施，如基層遇有孕產(chǎn)婦危重情況，隨時可取得聯(lián)系，做好搶救準(zhǔn)備。
（五）確立區(qū)人民醫(yī)院為我區(qū)新生兒搶救基地，實施搶救預(yù)案，整體提高新生兒救治水平，降低嬰兒死亡率。
（六）加強產(chǎn)科管理工作，強化孕產(chǎn)婦死亡的追究制度。
加強孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理工作，堅持孕產(chǎn)婦死亡的責(zé)任追究制度，規(guī)范和加強孕產(chǎn)婦死亡評審制度和死亡報告制度，發(fā)揮圍產(chǎn)期協(xié)會的作用，定期開展協(xié)會活動。
三、加強婦幼衛(wèi)生工作體系建設(shè)，加大投入，推動婦幼保健機構(gòu)健康、持續(xù)和規(guī)范地發(fā)展
（一）深入落實市政府《批轉(zhuǎn)市衛(wèi)生局關(guān)于加強婦女兒童衛(wèi)生保健工作意見的通知》（x政發(fā)[200x]18號）精神，履行婦幼衛(wèi)生工作的公共衛(wèi)生職能，確保房屋設(shè)備到位，人員專職，制度建全，目標(biāo)明確，工作到位，全面推進婦幼衛(wèi)生工作體系的建設(shè)和發(fā)展。
（二）繼續(xù)加強二級婦幼保健機構(gòu)公共衛(wèi)生能力建設(shè)，從硬件配置上予以支持，提升二級婦幼保健機構(gòu)的服務(wù)能力和區(qū)域影響力。
（三）加強各級婦幼保健人員培訓(xùn)，提高婦幼保健隊伍服務(wù)能力。
（四）加強婦幼衛(wèi)生政策研究，探索婦幼衛(wèi)生事業(yè)長期發(fā)展的有效機制。
四、針對婦女兒童主要健康問題實施干預(yù)措施
（一）全面啟動適齡婦女婦科病檢查，重點規(guī)范技術(shù)操作，嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保受益人群的健康利益。
（二）加大社會宣傳力度，提倡自然分娩；推廣適宜技術(shù)；嚴(yán)格剖宮產(chǎn)指征管理，加強督導(dǎo)，定期公示，逐步降低剖宮產(chǎn)率。
（三）加強生殖健康教育，提高育齡人群自我保護意識，逐步降低人工流產(chǎn)率，減少性病、艾滋病的傳播。
（四）針對不同人群，積極開展兒童肥胖控制、高血壓干預(yù)、心理衛(wèi)生、視力保護等項目。
五、做好婦幼衛(wèi)生信息的統(tǒng)計、監(jiān)測，不斷規(guī)范和完善婦幼衛(wèi)生工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作。
（一）強化婦幼常規(guī)報表質(zhì)量，做好國家級、市級孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡、五歲以下兒童死亡及出生缺陷監(jiān)測統(tǒng)計和質(zhì)量控制，保證數(shù)據(jù)真實可靠。
（二）完善孕產(chǎn)婦和兒童保健管理、婦科病檢查、新生兒疾病篩查等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集、上報、統(tǒng)計和分析，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢。
六、做好計劃生育技術(shù)服務(wù)工作
（一）加強對醫(yī)療保健機構(gòu)計劃生育技術(shù)服務(wù)的管理，加大監(jiān)管力度，不定期進行專項檢查，規(guī)范服務(wù)行為。
（二）貫徹執(zhí)行《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》，嚴(yán)格掌握常用計劃生育手術(shù)的適應(yīng)癥和禁忌癥，嚴(yán)禁因非醫(yī)學(xué)需要的超常規(guī)引產(chǎn)。確保手術(shù)質(zhì)量，保障受術(shù)者的安全與健康。
（三）加強對藥物流產(chǎn)和中期引產(chǎn)的監(jiān)管力度，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展藥物流產(chǎn)
和中期引產(chǎn)的醫(yī)療保健機構(gòu)及其人員予以懲處。
（四）堅持執(zhí)行b超和染色體檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行中期引產(chǎn)手術(shù)的登記及上報規(guī)定。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠。
七、做好托幼園所和學(xué)校衛(wèi)生保健工作
（一）定期對托幼園所保健人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織學(xué)術(shù)交流，提高托幼園所保健人員的業(yè)務(wù)水平。
（二）加強對托幼園所兒童疾病防治、膳食營養(yǎng)、食堂衛(wèi)生、消毒及安全等方面的指導(dǎo)，提高托幼園所衛(wèi)生保健水平。
（三）開展兒童心理衛(wèi)生健康教育，逐步推廣入園兒童、入學(xué)兒童的心理衛(wèi)生評估工作。
八、大力開展婦幼保健健康教育與促進
（一）制定婦幼保健健康教育發(fā)展規(guī)劃，推進婦幼保健健康教育事業(yè)。
（二）對各區(qū)、縣婦幼保健機構(gòu)的健康教育工作人員進行系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)，逐步培育我區(qū)婦幼保健健康教育隊伍。
（三）加強孕期健康教育工作，推廣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的健康教育模式，在全區(qū)醫(yī)療保健機構(gòu)創(chuàng)建一批合格的孕期健康教育陣地。
九、加強婦幼保健技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理
