時間：2022-06-11 23:37:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程施工合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
發包人(全稱)：
承包人(全稱)：
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關法律規定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就XXX小區1、2號樓工程施工及有關事項協商一致，共同達成如下協議：
一、工程概況
1.工程名稱：-----小區 。
2.工程地點：長治市----------。
3.工程立項批準文號： 。
4.資金 自籌 。
5.工程內容： 商住樓建安工程 。
群體工程應附《承包人承攬工程項目一覽表》(附件1)。
6.工程承包范圍：
商住樓圖紙內土建、安裝工程 。此合同不包括甲方分包項目 。
二、合同工期
計劃開工日期： 年 月 日。
計劃竣工日期： 年 月 日。
工期總日歷天數：天。工期總日歷天數與根據前述計劃開竣工日期計算的工期天數不一致的，以工期總日歷天數為準。
三、質量標準
工程質量符合合格 標準。
四、簽約合同價與合同價格形式
1.簽約合同價為：
人民幣(大寫) (￥ 元);
2.合同價格形式： 根據通用條款1.1.5.2和專用條款、補充條款的約定確定。
五、項目經理
承包人項目經理： 。
六、合同文件構成
本協議書與下列文件一起構成合同文件：
(1)中標通知書(如果有);
(2)投標函及其附錄(如果有);
(3)專用合同條款及其附件;
(4)通用合同條款;
(5)技術標準和要求;
(6)圖紙;
(7)已標價工程量清單或預算書;
(8)其他合同文件。
在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關的文件均構成合同文件組成部分。
上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準。專用合同條款及其附件須經合同當事人簽字或蓋章。
七、承諾
1.發包人承諾按照法律規定履行項目審批手續、籌集工程建設資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。
2.承包人承諾按照法律規定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質量和安全，不進行轉包及違法分包，并在缺陷責任期及保修期內承擔相應的工程維修責任。
3.發包人和承包人通過招投標形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實質性內容相背離的協議。
八、詞語含義
本協議書中詞語含義與第二部分通用合同條款中賦予的含義相同。
九、簽訂時間
本合同于20XX 年 月 日簽訂。
十、簽訂地點
本合同在發包人項目所在地辦公室簽訂。
十一、補充協議
合同未盡事宜，合同當事人另行簽訂補充協議，補充協議是合同的組成部分。
十二、合同生效
本合同自長治市建設工程招標投標管理辦公室備案后生效。
十三、合同份數
本合同一式 6份，均具有同等法律效力，發包人執 4份，承包人執2份。
關鍵詞：建筑工程 施工合同管理
自上個世紀末至本世紀初，隨著我國經濟的高速發展，建筑行業也發生了迅猛的飛躍，但與之配套的管理體系與高速發展的建筑行業需求不能及時匹配，使得建筑行業全面發展受到一定的影響。合同管理作為建筑工程施工管理的重點內容，同樣存在管理體系不能與工程建設匹配的情況，從而使得市場上建筑工程合同管理的有效性、及時性和完善性處于比較欠缺的狀況，總而言之，現階段建筑行業中合同管理主要存在以下問題：
1合同在現實中依法履行的比例較低，違約行事的情況屢見不鮮
無論是工業建筑，還是民用建筑，現階段國內建筑行業的合同履約程度都比例較低，據統計，目前我國建筑行業合同履約比例僅約為50%。較低的合同履約度很大程度上制約了建筑行業的規范運作，影響了建筑工程管理體系的建立。合約的可靠性差，社會信譽度低，嚴重損害了合約的法律地位。同時也對我國的社會主義市場經濟秩序產生不良影響，以至于建筑行業中工資拖欠的情況時有發生，特別是農民工的工資拖欠現象更為嚴重，進而影響到社會的安定團結。
2一些工程合同對利益雙方的利益以及義務規定不夠公平，公正
我國《合同法》明文規定，簽署合同文件的雙方在法律上是平等的，雙方享有平等的權利同時也承擔相應的義務。但在現實中，合同的內容多數是為約束承包方簽訂的，相應的，對工程擁有方的約束就比較少，尤其是當工程擁有方違規時的處理規定就更少。這樣做有失合同的公平性，這是工程實施中出現問題的一個重要原因。
3 合同雙方對合同不夠重視，簽署過程不夠規范，同時合同管理缺失
主要表現在以下幾方面：（1）未按程序要求簽訂合同，包括合同采購流程和細節規范。目前市場上，除了大型國有建筑企業，大部分施工單位都是小型企業或者私人企業，甚至包工頭。有限的人力投入，不規范的管理流程，專業知識的不足和業務能力較低、合同意識淡薄都在一定程序上制約了優質合同的簽訂。（2）漠視合同約定，脫離合同施工。如今的建筑市場，無論是領導階層，還是工作階層，都存在忽視合同，脫離合同施工的情況。對于合同條款中明確規定的，因為對合同條款不熟悉，導致遇見問題不能按合同執行，很多施工人員傾向于傳統的處理模式，即中國式處理模式，重人情，講義氣，輕合同，合同逐漸變成一種形同虛設的形式，不能發揮應有的管理作用。（3）沒有專業的合同處理單位以及相關的工作人員。相當一部分工程單位沒有獨立的合約保管部門，缺少有效的管理規程以及使用機制。無法在工程進展中及時對施工情況進行更新并對合同中落后的條款進行必要的修改。
4 違約賠償工作難以進行
由于各種復雜的外部環境的不斷變化，工程行業是一個違約賠償事件時有發生的行業。獲得賠償是我國法律賦予利益受害方應有的合法權利，也是對合約中的不足之處的額外補充，根本目的是均衡利益雙方的權益以及義務。
針對上述若干合同管理問題，結合理論和實際經驗，在此給出一些有效管理合同的若建議
1合同簽訂前應做好必要的談判
（1）簽約期間，應著重考慮并解決以下問題：
詳細了解合同中的相關條款，分析相關的法律法規?，F階段的工程合同簽訂，通常使用《建筑工程施工合同示范文本》，，此文本有四個部分組成，包括協議部分，一般條款部分，特點條款部分以及附帶文件。合同簽訂時一定要仔細閱讀文本中的相關規定，避免在今后的索賠事宜中出現不必要的麻煩。確定無誤后方可簽約。簽訂施工合同之前，要仔細琢磨合同中的各項條款，要把合同規定的有關事宜和當事人的實際情況結合在一起考慮，充分考慮施工期間可能出現哪些問題，提前制定解決的方案。合同內容的用詞要明確無歧義。千萬不要因為準備不足而導致合同中出現紕漏，給自己帶來經濟損失。
（2）有關施工時間，質量，工款的約定，是合同中關鍵部分。涉及這三個問題的合同內容是合同的關鍵部分，施工時間即何時開工，何時完工，日期不明確，必將給執行帶來麻煩，從而引起糾紛。何時開工的說法很多，何時完工的說法也同樣如此。然而，不夠采用什么樣的說法都應該在合同條款中明確規定，并確定相應辦理哪些手續，簽署哪些法律文件。依據我國相關的法律規定，工程質量監管單位不涉及工程的竣工接受以及質量評估。所以，合同中要明文指定接收工程的部門、人員、質量標準、相關程序及評估依據等。工程中經常出現的糾紛是對工程變更的結算理解不一致。由于工程在施工期間都會出現設計變更，施工簽證以及建材價格的浮動，所以很難做到一步到位。合同中應該對這些問題做必要的說明。
（3）對施工進度款支付以及竣工結算的方法做明確，進度款申請需要哪些資料，通過哪個流程，時間如何要求，流程如何處理，支付方式等信息均需在合同條款中明確，避免雙方在執行期間因流程模糊或者約定不清，引起進度款無法支付從而導致工程進展受到影響的情況出現。
（4）合同中應該指明工程各方的責任以及彼此之間的責任和義務關系。盡管工程各方彼此之間都有各自的子合同，法律也對他們之間的義務和彼此之間的關系做了原則性的規定，但是現實中還是會出現越級管理以及越級匯報工程情況的現象，給工程管理造成混亂。所以，在總合同中應該明確規定工程各方的責任以及彼此之間的關系，便于管理。除了以上幾個事宜外，合同還應該對建材設備購買，接收，倉存運輸等事項進行明確，同時違約處理等內容也充分重視。
2規范工程合同的履行
合同簽訂之后，合同各方就有了確定的法律關系以及經濟聯系。合同關系到工程進展期間利益各方的義務和權益，各方一定要嚴格按照合同中的相關規定行事，盡量避免違約。當然，從根本上講，合同雙方的利益是不會等同的，容易造成施工期間雙方的利益糾紛。所以合同雙方要遵循合同的條款辦事。妥善處理好各方的關系。嚴格監管施工合同的實施。嚴格按照合同的相關條款進行施工。做好施工期間的各項工作的記錄以及存檔。采用網絡管理，保障工程按質按量完成
3創造較好的依法管理合同的氣氛
目前市場經濟是法制化的經濟，要通過法律手段加強合同管理，使得整個建筑市場能夠正常發展，在這其中法律起到了很關鍵的作用。同時在進行合同管理的過程中要做好風險評價，風險預防，風險應對的預警機制，盡可能將合同可能出現的風險降低最低，采取一切的法律手段來營造合同管理和風險預測的氛圍。
4對合同的實際履行情況展開隨時評估
目前建筑工程施工合同所涉及的方面眾多，涉及到的法律法規較多，一般來講工程量都比較大并且耗費的時間也相對較長，一般來講施工合同以文字信息為載體，將施工建設過程中的客觀事實表現出來，包括施工過程中遇到的問題以及解決問題的經驗等，要做好對于資料的保存工作，以便隨時對合同管理情況進行檢查和評估。
建筑工程施工合同書樣本3標準版
溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當事人在簽訂合同時的一種參考，當事人須根據具體實際情況正確選擇適用的條款并作相應的調整，切勿套用，訂立重大合同或者內容復雜的合同最好咨詢相關的法律專業人士，感謝您的閱讀下載！
發包方：
(以下簡稱甲方)
承包方：
(以下簡稱乙方)
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它相關法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則，結合本工程具體情況，甲方現將承接的和合國際城三期12#樓的木工項目以包工不包料形式委托乙方施工.為進一步明確責任，保障合同雙方利益，保證工程順利進行，經甲乙雙方友好協商達成一致.特訂立本合同.
一、工程概況
1.工程名稱：和合國際城三期12#樓.
2.工程地點：
3.工程規模：地上二十九層加地下一層，框剪結構.
4.工程質量：合格工程.
5.工程工期：根據甲方與建設方制定的合同工期組織施工.
二、承包內容
嚴格按照施工圖紙及甲方與建設方合同明確的土建工作內容和施工變更通知組織施工，做到安全文明施工.
主要承包內容如下：從基礎墊層至屋面排架層的所有木工項目的勞務用工，施工中木工所需電線、小型機械及工具.
(1)人工：含施工放線，抄水平點(控制線、標高傳遞由甲方負責)，含模板制作，內木工所需鋼管腳手架，刷脫模劑，轉運、安裝、拆除，樓地面清理，施工場地清理等.主樓、附樓完工后所有模板、方木上的釘子清理干凈，并運至指定地點歸堆擺放整齊.建筑物砼上的釘子、鐵絲清理干凈.膨膜砼的清理.
(2)材料：含釘子、鐵絲，小型木工機械及配套施工電線，其他木工工具自帶(絲桿、刀卡、山型卡、脫模劑由甲方提供).
三、勞務計價辦法
1.承包單價：
(1)￥23.5元/㎡
大寫：貳拾叁元伍角每平方米(含二次結構);
(2)全部按模板展開面積計算.
2.在施工中不存在任何雜工及承包價以外的任何費用.
四、付款方式
按形象進度，具體付款依次如下：
1.主樓地下室完工、混凝土澆搗后按地下室已完成工程量的60%付款.
2.標準層每完工六層按已完成標準層工程量的60%付款一次，直至屋面花架層完工.
3.主樓主體完工后，進入附樓地下室施工階段，附樓地下室完工后，按附樓已完成工程量的60%付款.
4.所有主體結構完成后(含二次結構)模板堆放整齊、模板方木上的釘子清理干凈、場地清理干凈后共付款至完成總工程量的95%.
5.余款5%待內外粉刷完工后，一個月之內一次性全部結清.
6.乙方不得以過春節及其他理由為由要求甲方支付合同外工程款項.
五、質量要求
乙方必須嚴格依照圖紙和變更通知及國家現行規范施工，嚴格遵守操作程序，各階段進入下一步施工之前，必須達到設計質量要求并認可后方能進入下階段施工.如因管理不善、違反操作規程、違背圖紙要求所造成的材料損失、用工損失、工期延誤損失均由乙方負責.
乙方必須確保模板安裝質量，梁底板、側板必須派專人制模，反之則甲方有權高于市場價另請他人制模.天棚按清水模板要求施工，因乙方模板安裝不到位所產生的施工找平達不到不粉的要求，其返工的費用由乙方承擔.
六、安全文明施工
乙方應嚴格執行國家安全生產法、安全文明施工規范和操作規范組織施工，時刻對工人進行安全教育，嚴禁酒后作業，不許穿拖鞋、高跟鞋作業，現場施工人員必須戴安全帽，高空施工人員嚴禁亂扔雜物.高度重視安全，杜絕一切安全隱患.如出現大小安全事故，甲方不承擔任何責任，全部由乙方負責.
七、雙方責任和義務
1.甲方的責任和義務
(1)甲方必須及時按合同支付人工工資
(2)甲方提供完整施工圖紙一份，并及時傳達變更通知
(3)甲方提供的刀卡、絲桿等工具，乙方必須簽領條方可領取.完工后乙方必須按所領品種、數量返還，如有失落應由乙方負責賠償.
2.乙方的責任和義務
(1)加強民工職業道德教育，嚴格按照操作規程施工.
(2)加強民工安全知識教育，杜絕安全隱患，確保施工安全.
(3)接受相關部門的檢查，服從監理和技術負責人的統一管理、安全文明施工，不能隨意變更圖紙，如需變更，必須由相關部門出具變更通知單，否則造成的返工費用均由乙方承擔.
八、其他事項
1.乙方必須按甲方與建設方施工進度計劃組織施工，能加班加點應盡量加班加點，力爭提前完成施工任務.乙方如質量、工期達不到要求，甲方有權將乙方清退出場，并按所完成的工程量80%結算.
2.本合同一式兩份，甲、乙雙方各執一份，雙方簽字后生效，具備同等法律效力.
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
建筑工程施工合同書樣本2
甲方：
乙方：
甲方現將在
的樓建設工程承包給乙方施工，為維護上方的權益，特訂如下條款：
一、建設規模
建筑面積約9097平方米.
二、建設地點
三、承包方式：
包工不包料，但乙方包提供鐵釘、鐵絲、扎絲，乙方自備建筑用模板、方木、腳手架、鋼管，所有施工機械設備及所需施工工具等.
四、承包內容
1、樁頂標高以上的土方開挖、回填及甲方提供施工圖紙所有施工內容(含外墻磚飾、散水以內所有土建項目、水及電安裝入戶).
2、乙方負責廚、衛、臥的排氣及空調管道的預留孔及補縫，安裝由甲方負責.
3、單包不含項目：塑鋼窗、進戶門、衛生間及屋面防水、油漆涂料工程，但乙方必須配合這些項目的施工.
4、乙方負責施工日志及按其施工進度做好砼、砂漿試塊的制作及工程資料的整理工作.
五、建設工期
六個月總工期，乙方于201_年10月10日進場開工，在201_年5月30日前完成工程，含春節假日20天.遇不可抗拒的自然因素，工期順延.
六、承包價格
元/平方米，總承包價以實際面積為準，超出圖紙部分另行協商.
七、付款方式
第一次付款，所建項目的基礎及六層結構現澆砼澆筑完成后付本階段工價的50%，每向上施工4層完工支付已完工作量工價50%，第三次付款，主體結構封頂付其本階段工價80%：第四次付款在裝飾裝修完成60%時，支付已完裝飾裝修工程工資的50%，具備工程竣工驗收條件，支付已完工程工資的85%，工程竣工驗收后，支付已完工程工資的90%.工程竣工驗收后180天時，支付已完工程工資的95%，留5%工資作為工程質量保修金，按工程質量保修書執行.
八、施工管理
1、雙方各自在建設管理部門辦理相關的建設手續，相關部門的手續有關費用各自承擔(包括稅、費).
2、甲方提供完整建筑施工圖紙給乙方，如有設計變更提前書面通知給乙方.
3、乙方提前拿材料計劃給甲方，甲方按期吧材料組織到現場.甲方按施工圖所含項目材料供給乙方，乙方未按規范施工而浪費的材料，由乙方承擔相關費用.若甲方材料供應不及時造成的乙方停工待料，甲方應承擔乙方損失.
4、甲方保證施工現場“三通一平”(路通、水、電到場).甲方負責乙方施工周邊關系，不影響正常施工.提供乙方施工人員臨時住房，其乙方生活用水用電自理，工程用水、電費用甲方負責.
5、乙方在施工中必須服從甲方現場管理人員和地方建設管理部門管理.
6、乙方在施工前，必須編制施工組織設計方案并報甲方或甲方委托的監理單位批準，在施工過程中必須按其施工工藝要求施工，不得任意改變設計，乙方要派專職施工員及質檢員對現場進行管理.
九、違約責任
若乙方因施工組織不力，造成的工期拖延，甲方按每平方米5.00元作為處罰，按時交付5.00元返還給乙方作為獎勵.安全生產的保證金每平方按5.00元作為獎罰，工程施工過程中，至工程交付無安全事故，按每平方米5元作為獎勵.
十、安全文明施工
1、乙方在施工過程中所發生的一切安全責任事故自行負責.
2、乙方必須要做到活完現場清，節約原材料.
3、乙方必須有專人操作機械設備.
4、乙方必須要按“安全操作規程”施工，施工電路不能亂打亂接.
十一、質量要求
乙方施工工程質量必須達到國家合格驗收標準，否則因質量問題發上的一切損失全額由乙方承擔.
十二、未盡事宜，雙方協商解決.
十三、本合同自簽訂之日起生效.
十四、本合同壹式兩份，甲乙雙方各執一份.
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
建筑工程施工合同書樣本3
甲方：
乙方：
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經協商達成一致，訂立本合同.
一、工程名稱：農產品加工配送中心項目(包括辦公樓、冷庫、加工車間及附屬設施，具體內容以雙方確認的工程圖紙為準.)
二、工程地點：__區工業集聚區
三、承包方式：包工包料(包括建筑材料、人工、機械設備、工具用具、周轉材料、對焊接頭及安全文明設施)
四、承包范圍
1、施工圖紙范圍內自機械挖土人工配合清土破樁頭開始到竣工驗收(包括門窗、柔性防水、外墻保溫、內外墻涂料、消防安裝);并包含為完成承包工程所必須進行的其他性輔助工作(如預留孔、預留埋管、上下水工程、暖氣管道、建筑垃圾清理及廢料的粉碎與使用、材料堆放與試塊的制作).
2、現場臨建的搭拆.
3、小型材料：扎絲、鐵釘、膠帶、焊條、鐵絲，墊塊支撐、雙面膠等.
五、開工日期：
年
月
日.竣工日期：
年
月
日.
六、工程面積及價款：
1、辦公樓共_層，總建筑面積
平方米.
2、其它建筑面積計算方法按工程圖和現行建筑面積計算規則執行.
3、本工程包工包料，執行大包價：每平方米
元.
七、付款方式
工程竣工驗收合格后，甲方于
年
月底付清乙方的全部工程款(乙方須提供正式建筑業發票).
八、雙方責任：
1、甲方責任：
(1)每個單體工程向乙方提供叁套完整圖紙，并進行圖紙交流，如有變更應在第一時間通知乙方，避免造成不必要損失.
(2)負責施工現場的各項管理工作及周邊關系的處理，給乙方造成一個良好的施工環境，并對工程質量嚴格把關，對不合格工程勒令乙方期限整改.
(3)給乙方配備現場施工用電、用水及生活用電、用水.
(4)為乙方施工提供方便條件，以便保證各種材料物資順利供應到現場(鋼材、商品砼、水泥、大沙、石子、磚等).
(5)保證按時給乙方撥付工程款.
2、乙方責任：
(1)組建一支過硬的施工隊伍，配齊各種技術人員，配備專職人員負責現場協調及會議的出席，安全文明施工，主要負責人保證吃住在現場.
(2)向甲方上報施工隊的人員名單，包括資質及各種上崗證件，保證農忙季節不停工.
(3)乙方必須服從甲方管理人員指揮，嚴格遵守工地的一切規章制度，不得和主管部門及有關職能部門發生頂嘴、沖突;對有關部門提出的整改通知必須按時完成.
(4)嚴格執行特種工種持證上崗，如：塔吊工、電焊工、電工等特殊工種.
(5)嚴格規范施工，保證每個分項分部工程符合標準，凡因質量進度、安全文明施工及人為因素造成的罰款由乙方自己承擔，并且因工程不達標造成的返工、誤工等一切損失由乙方承擔.
(6)因乙方設備、技術或人員原因導致甲方材料損失，由乙方承擔賠償責任.
(7)施工中注意安全施工，如發生大小事故，全部由乙方承擔.
(8)嚴格按合同工期完成，每拖延一天罰款1000元.
九、安全合同內容：
1、雙方必須自覺遵守、執行建設部《建筑施工安全檢查標準》，以及有關的各項規范，自覺遵守當地政府、有關安全施工的各項規定和行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律、法規、規范標準及各項規定，切實保障施工人員的安全與健康.
2、乙方應有安全管理組織體制，包括抓安全生產的領導，各級專職、兼職的安全員，應有各工種的安全操作規程、特種作業人員的審證考核制度、各級安全生產崗位責任制、定期安全檢查制度、安全教育制度等.
3、乙方必須嚴格遵守有關安全生產法規、制度和規程，并按經濟合同有關條款加強自身管理，承擔安全施工及監管的主體責任.因工作疏忽或措施不力造成安全事故時，由責任方承擔事故責任和一切損失.
十、現場文明施工及其人員行為的管理：
1、乙方必須遵守現場安全文明施工的各項管理規定，必須符合公司現場標準化布置的要求，按公司的規定執行.
2、乙方應采取一切合理的措施，防止其勞務人員發生任何違法或妨礙治安的行為，否則由此造成的一切損失和費用由乙方自己負責.
3、乙方工人和管理人員要舉止文明，行為規范，遵章守紀，對人有禮貌，禁止上工時喝酒尋釁滋事.
4、現場必須做到節約用料及隨用隨清，否則加倍罰款.
十一、合同有效期：
自
年
月
日簽字蓋章之日生效，在乙方完成合同的全部施工內容及工程款付清后自動廢止.本合同書條款雙方必須嚴格執行，如出現違反本合同條款的情況，由責任方承擔一切經濟損失.
十二、附則：
1、未盡事宜，甲乙雙方協商解決，如協商解決不成，可到當地法院仲裁.
2、本合同一式三份，由甲乙雙方各執兩份，本合同經雙方簽字蓋章后生效.
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
建筑工程施工合同書樣本4
發包人(全稱)：
承包人(全稱)：
依照《中華人民共和國合同法》、
《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，訂立本合同.
一、工程概況
工程名稱：
工程地點：
工程內容：
群體工程應附承包人承攬工程項目一覽表(附件1)
工程立項批準文號：
資金：
二、工程承包范圍
承包范圍：
三、合同工期
開工日期：
竣工日期：
合同工期總日歷天數
天
四、質量標準
工程質量標準：
五、合同價款
金額(大寫)：
元(人民幣)
￥：
元
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括：
1、本合同協議書
2、中標通知書
3、投標書及其附件
4、本合同專用條款
5、本合同通用條款
6、標準、規范及有關技術文件
7、圖紙
8、工程量清單
9、工程報價單或預算書
雙方有關工程的洽商、變更等局面協議或文件視為本合同的組成部分.
七、本協議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同.
八、承包人向發包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任.
九、發包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項.
十、合同生效
合同訂立時間：
年
月
日
合同訂立地點：
本合同雙方約定后生效.
發
包
人：(公章)
承
包
人：(公章)
住
所：
住
所：
法定代表人：
法定代表人：
委托代表人：???????????????????????????????????????????????????????委托代表人：
電
話：
電
話：
傳真：
傳
真：
開
戶銀
行：???????????????????????????????????????????????????????開
戶銀
行：
帳
號：
帳
號：
承包方(以下簡稱乙方)：
為了確保 ，需 ，依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、法規的規定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用原則，雙方就本建設工程組織施工事項協商一致，特訂立本協議。
一、工程名稱：
二、工程地點：
三、工程施工范圍及技術要求：詳見施工圖紙及工程量清單。
四、工程造價：本工程預算價為萬元
元整)(詳見工程預算書)。
五、承包方式：包工包料。
六、結算方式：本工程結算時委托有資質的中介機構結算審核下浮率為 ，工程量按實計算。根據施工圖紙及現場實際發生工程量計算，信息價、勞保費用、定額套用及取費標準等按本工程預算標準執行。
七、付款方式：
工程竣工驗收合格并經審核決算后支付工程決算審核總造價的90%， 余款10%作為保修金，待保修期滿后一個月內付清。
八、工程工期
工期總日歷天數為 天，自 年 月 日至 年 月 日。因雨季和甲方原因造成工期延誤，由乙方書面申請經甲方確認后，工期可予以相應順延。若乙方未按約定的日期完工，超過5天后，每延期一天扣工程款300元。
九、施工要求
1、乙方必須嚴格按照甲方技術要求及核定的工程數量進行施工，按時保質保量完成，工程質量標準須達到合格以上。
2、乙方應自覺提高安全生產意識，做好現場安全防護措施，確保施工安全，施工過程中一切安全責任及措施費用概由乙方負責。
十、其它事項
1、乙方必須具備相應的施工資質，經甲方認定后方可簽訂施工協議。
2、乙方必須協調解決本工程施工中的糾紛和相關事宜。
3、本工程完成后，由乙方書面申請報甲方審批后方可進行驗收。
4、驗收時，若乙方未按圖紙施工，乙方須在15日內整改到位，否則甲方不予支付工程款。
5、本工程質量保修期為個月，質量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算，保修期間發生質量問題一切保修費用由乙方承擔。在甲方書面通知3日內，乙方未進場修復，視為自動放棄保修金，由甲方委托它方維修。
6、
十一、本協議共股壹份、辦公室存檔壹份)，乙方執壹份，自雙方簽字蓋章之日起生效。 附件：施工圖紙及工程預算書
甲 方(蓋章)： 乙 方(蓋章)：
關鍵詞：施工合同；法律風險；防范控制；合理轉移風險
1 建設工程施工合同常見法律風險
1.1 施工合同違反法律法規強制性規定的風險
建筑工程的施工合同是按照相關的法律法規擬定的，需要遵循相關的政策條款。因為建筑的質量直接關系著人們的切身利益，對于社會的穩定發展有重要的影響，所以要保證施工企業能夠按照施工合同的規范執行，保證建筑工程的質量。如果施工合同中有違反法律法規強制性條件的內容，那么就存在著風險，進而影響到工程的質量。
1.2 簽訂存在缺陷、顯失公平的合同
施工合同是對發包方與施工企業雙方權利與義務的約定，所以應該是建立在平等的基礎之上，只有保證雙方的利益，才能夠更好的執行合同，將合同條款落實到位。但是施工合同一般都是由發包方事先擬定好草稿，如果施工方沒有認真仔細的閱讀，那么合同的內容中如果有對施工方不利的細節，存在一定的缺陷，會被施工方所疏忽，對施工方的經濟利益有所影響，使施工方承擔很大的風險。
1.3 合同履行過程中的風險
施工合同的履行是貫穿于整個施工周期的，從工程項目開始施工直到竣工，都需要以施工合同為依據，將各項條款落實到位。在履行合同的過程中，會面臨很多的風險，主要有以下方面：
（1）在工程施工的過程中，由于項目管理人員的執行力不夠，對工程的指揮力度，無法全面的落實合同中的條款，致使工程質量受到影響。（2）發包人的經濟能力以及信譽度對于工程的進行有很大的影響，如果在施工的過程中，因為發包人的經濟情況受到限制，或者因為信譽較差無法及時的支付工程款，就會對工程的順利進行造成很大的影響。（3）在現階段的工程項目中，經常由一個大的施工企業承包工程，然后分包給若干個小的施工企業，如果在施工的過程中，由于小承包商的違約，會影響到工程的進度，進而影響到施工企業的經濟利益。
1.4 其他方面的風險
建筑工程的施工周期較長，在施工的過程中，需要面臨的風險還有很多，因為市場是在不斷變化的，所以施工材料以及各項費用也是在變化的，由此就會對合同條款中的內容有所影響，進而形成一定的風險。
2 強化施工合同管理，提高風險防范水平
2.1 強化施工合同簽訂管理，做好事先設防
2.1.1 合法的施工合同應該受到法律的保護，所以在簽訂施工合同之前，施工企業要對與工程施工相關的法律條款進行詳細的了解，對于合同內容是否在法律范圍內，是否具有法律效力等熟練掌握。只有充分的了解相關知識，才能夠合法的保證雙方的切身利益，將合同風險控制在最小范圍內。
2.1.2 一項工程的實施需要發包方和承包方雙方共同簽訂合同來執行，所以發包方的經濟實力以及自信狀況對于承包方的經濟利益有直接的影響，為了保證自身的合法利益，需要事先對發包方的經濟和信譽狀況進行詳細的了解，以保證自身的經濟利益不會受到影響，合理的規避合同風險。在施工方接收到招標文件后，要深刻的領會業主的有圖，根據招標須知，制定出嚴密的投標文件，以保障自身的利益。
2.1.3 簽訂比較完善的施工合同，這是做到事先設防的關鍵所在。施工企業在簽訂施工合同中要盡量避免業主單方面苛刻條件，對業主單方面提供的合同文本草稿要進行詳細審查，盡量完善合同，確保企業利益能得到最大保護。
雖然法律規定合同雙方具有平等的法律地位和權利，但實際的經濟交往中，絕對的平等是不存在的，特別是施工合同，施工方往往處于下風。施工企業要盡可能地了解各方面的可靠信息，堅持原則，運用策略，運用政策法規，盡可能修改完善，避免風險，千萬不可盲目遷就，輕率接受，否則會后患無窮。
2.2 強化施工合同的履行管理，做好過程控制
施工合同一旦簽訂，施工企業就應該按《合同法》、《建筑法》規定的全面履行原則履行，施工合同的履約管理，也就是一種過程控制的管理。
施工企業首先要控制項目，保障工程施工的質量和安全，保障工期要求。施工企業要保證項目中施工、安全、質量管理人員實行持證上崗，定期檢查管理到位情況，將施工安全、質量隱患消除在萌芽狀態，以保證項目施工的順利進行。其次，施工企業要贏利，就必須做好成本控制。企業應當統一規范項目成本的劃分標準，建立一套完整科學的項目成本管理制度和辦法，通過項目成本責任制，將成本的控制責任到人到崗，以達到成本管理的目的。項目經理部建立后，根據其職能，也必須建立一套從項目經理、財務、材料、合同、技術等與成本控制有關的制度和辦法，再通過成本責任制，將成本控制責任到人。
3 運用法律手段，合理轉移風險
3.1 加強簽證管理，重視工程索賠
索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于自己過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況，并且實際發生了損失，向對方提出給予補償的要求。它是轉移風險的主要途徑。施工索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對建筑企業來說是一種保護自己，維護自己正當權益，避免損失，增加利潤的手段。
搞好索賠的前提是簽好合同，承包方在簽訂施工合同時，在條款中應對工程簽證的范圍、人員、簽證權限、程序作出詳細規定，對工程索賠的內容、程序、期限、方法設專款規定，這是簽證和索賠的依據。另外承包方在履約過程中要建立嚴格的資料記錄和保管制度，建立和保管好原始資料，這是索賠的證據。一旦發生索賠事件，施工企業需要根據合同規定的程序在規定的期限內及時向發包方提出索賠請求。
3.2 推行工程擔保和工程保險，向第三方轉移風險
在目前建筑市場上，一般要求承包商提供擔保，如在投標時要求銀行保函或交納投標保證金，在施工階段提供履約擔保，然而在業主工程款支付擔保上并沒有相應規定，這導致了在一些工程項目上業主拖欠工程款比比皆是，尤其是在非政府投資的工程項目上。其實業主工程款支付擔保或業主履約擔?？上仍诜钦顿Y的工程項目，如房地產開發商、“三資”企業和私人投資的項目上推行。根據《擔保法》等相關規定，要求業主采用銀行保函或者擔保公司擔保書等方式，提供同承包商履約擔保相對等的擔保方式。對于中小型工程，也可以依法實行抵押擔保。
4 結束語
建筑施工合同是對工程的發包方和承包方雙方利益的基礎保障，在施工合同中，對于雙方的責任和義務有詳細的規定，并且都具有法律效力，對于保障雙方的合理利益具有重要的意義。在施工合同執行的過程中，會存在一定的風險，施工企業要善于分析合同，加強風險防范機制的完善，將風險通過合理的手段進行轉移，切實保障自身利益不受到威脅。
參考文獻
[1]郭萍，許文年，吳衛江，等.基于業主利益的工程施工合同風險分析與防范[J].建筑經濟，2009.
【關鍵詞】施工合同 問題 對策
在法律制度不斷健全完善的現代社會中，合同和合同管理尤為重要，直接關系到建筑施工企業經營成敗，是建筑施工企業應高度重視的管理內容。建筑施工企業在合同管理方面應該由階段性、單一性、常規性的管理模式向全過程、系統性、動態化轉變。
一、建筑工程施工合同存在問題的原因分析
（一）認識不很到位。建筑施工企業不少從業人員對合同與合同管理的關系缺乏認識，對它們之間相互依存的關系理解不夠深刻。企業在施工合同簽訂后，就將施工合同束之高閣，全然不顧合同履行過程也就是實現權利義務的過程。
（二）傳統意識較濃。工程施工管理人員存在“重實體，輕程序”的傳統意識。工程發包人認為，只要工程合乎要求，成本控制到位，簽字程序上，則能簽的就簽，不能簽的就以后再說，造成合同履行程序和時限上不嚴謹；承包人認為，應該報送簽字的擇機報送，暫時簽不了的以后再做工作，時限不重要，只要求最后結算不虧就可以了。
（三）風險意識不強。在我國市場經濟活動成千上萬的交易中，建筑施工合同應屬于較為復雜的市場交易形態，在實際合同履行過程中，大大小小的問題時常出現。一些風險意識淡薄的承包人，認為自己在承包工程方面經驗豐富，也具備化解矛盾的能力，因此，對一些蘊含法律糾紛風險的違規行為視而不見，如不按合同規定報送資料、提出索賠和簽證事項以及簽收施工記錄等，這種行為導致的后果不言而喻。
（四）法律意識不強。建筑施工企業從業人員的合同法律意識不強，時常不按合同法律訂立和履行合同，合同文本書寫和施工合同簽署等較隨意，缺乏依法訂立和履行的意識，這給企業將造成不必要的損失。
（五）合同制度缺失。建筑施工企業缺乏一套嚴謹的合同管理辦法、實施細則、工作流程、作業指導書和各類原始記錄表格等，合同管理沒能做到科學化、制度化、規范化，合同管理制度不適應合同管理的客觀要求。
此外，從客觀角度來講，承包人與發包人地位失衡，社會誠信欠缺，以及個人工作態度、能力、責任心等方面也是導致建筑施工合同出現問題的原因。
二、解決建筑工程施工合同存在問題的主要對策
（一）提高合同管理人員綜合素質
要牢固樹立人力資源是第一資源的現代人才管理觀念，推動合同管理人才工作創新，提高合同管理人員綜合素質，將企業人力資源優勢轉化為人才優勢，將人才優勢轉化為市場優勢和管理優勢。一是要做好合同管理人才使用工作。堅持“人盡其才、才盡其用”的原則，做好合同管理人才的挖掘、使用工作。堅持以發展論英雄、憑實績用干部，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的沒市場。二是要大力推進薪酬分配制度改革。加強對合同管理人才的激勵，對有特殊貢獻的合同管理人才予以重獎，激發合同管理人才的工作積極性。有關部門要建立以績效考核為基礎的薪酬分配制度，強化工資的激勵功能，提高合同管理人員的積極性。三是要創新人才培養方式。通過引導合同管理人才有序流動，實行一人多責、一人多崗制，讓合同管理人才得到鍛煉、培訓和提高，使企業現有的人力資源不斷趨于合理。四是要制定優秀合同管理人才培養選拔辦法，采取請進來、送出去等多種途徑，加快合同管理人才的培養選拔，提高合同管理人員的整體素質，包括他們的法律知識水平、思想覺悟水平、業務能力和文字水平等。
（二）建立完善企業的合同管理體系
一是要建立完善合同管理的組織網絡，成立類似于合同管理辦公室的機構，統一管理企業日常的經濟合同管理工作。需要配置專職專員，將合同管理覆蓋到合同所涉及到的每個層次、每個角落。
二是要建立完善具有較強可操作性的合同管理制度。并針對合同管理薄弱環節和制度空白地帶，不斷加以完善，做到有法可依，有章可循?，F代社會主義市場經濟的不斷發展和完善，對合同管理也將提出新的更高要求，這就需要我們不斷完善原已建立的合同管理制度，適時改進，順勢而為。
三是嚴格執行合同管理制度，做到有章必循。執行制度與制定制度相比同樣重要，難度更高，而養成自覺執行制度的習慣則更為困難。制定制度必須堅持民主原則，但合同管理制度一經形成，執行就必須嚴格，切實維護制度在規范管理中的權威性。
四是要把合同的權利義務按職能分工進行分解。企業合同管理具有系統性特點，先進的企業合同管理是將合同的權利和義務按照職能分工細化分解到各部門，再由各部門去遵照履行自身范圍內的權利和義務，可以概括為：“權責明確，各司其職，各盡其責”。此種管理模式可以使企業合同管理真正管到位，責任履行真正得到落實。
五是要加強合同管理制度執行監控。充分發揮職能部門的監管作用，做到服務與監控并重，監控與指導并重，通過實地監督檢查與采集信息分析監控相結合，不斷完善豐富監控措施。通過嚴格監控、有效監管樹立制度權威。
【關鍵詞】合同風險； 分析； 控制； 管理
當前我國建筑業普遍存在產高利低的現狀，整體利潤水平偏低。分析其原因，有一重要因素就是對合同的管理和風險的防控不到位，致使項目達不到預期收益，甚至出現嚴重虧損的情況。要想改變這一現狀，就需對施工合同進行必要的分析和管理，了解施工合同風險的性質，準確判斷并有效防范合同風險。本文分析出建設工程施工合同風險的主要種類，并從合同的簽約階段和履約階段分別闡述了對合同風險控制的具體管理措施。
1 建設工程施工合同風險的主要種類
（ 1） 投標階段未對工程項目和發包方進行深入、全面的分析和考查。合同簽訂后可能會因工程未正式立項、不具備開工條件或發包人經濟狀況惡化、信譽差、不誠信，導致履約能力差，不按合同約定付款和結算，有意拖欠工程款等。
（ 2） 簽訂了固定總價合同且報價水平又非常低，直接導致項目“天生”虧損。這種項目多為評標辦法為低價中標的項目或是對施工現場和自然、社會環境等不利條件考慮不足，未進行標前成本測算或測算的不科學、不合理的項目，致使投標報價偏低，造成項目虧損。
（ 3） 合同條款對承包商過于苛刻的要求。大量的承包工程合同中都過多規定了由乙方承擔的風險，并存在單方面的約束性、過于苛刻的不平衡條款，即所謂霸王條款。如規定變更的費用總額超過合同總價 15%以上時才給予補償； 乙方采購運進場地的工程材料，必須經甲方工地代表認可后方能用于工程（ 這里“認可”沒有明確的標準，甲方代表可能會以此條款要求提高材料的檔次，使乙方支付較高的材料費） ；要承包商大量墊資承包； 工期要求太緊，超過常規； 過于苛刻的質量要求等風險。
（ 4） 合同條文不完全、不清楚、不嚴密。沒有將合同雙方的責權利關系全面表達完整、清楚，沒預計到合同實施過程中可能發生的各種情況。這樣導致合同執行過程中出現各種糾紛和爭議，甚至導致承包商蒙受較大損失。例如缺少工期拖延違約金的最高限額的條款或限額太高； 缺工期提前的獎勵條款； 缺少發包人拖欠工程款的處罰條款等。
2 合同簽約階段的風險防控
合同簽約階段是合同風險控制的至關重要的階段，要簽定一個對承包商有利的、風險小的、收益高的合同，應重點做好以下幾個方面工作：
2. 1 對工程信息進行全面的分析和審查
投標單位應對工程信息進行認真篩選，不能盲目跟蹤，重點審查擬跟蹤項目的立項情況、資金到位情況、發包方的合法性和信譽情況，從源頭上來降低項目風險。
2. 2 認真對招標文件和施工圖紙進行會審，做好投標文件編制工作
在投標文件的編制中，投標單位應對招標文件和施工圖進行會審，認真研究施工圖是否符合國家強制性標準，質量目標是否符合業主要求，各項任務指標是否能夠按期完成等，根據招標文件的各項要求來擬定合適的投標文件，并綜合之前類似工程的合同管理經驗，做好各個細節的工作，明確好施工階段的權責、索賠條件和工程款支付方式等，對預期風險進行整體把握。
2.3 做好標前成本測算，確定合理投標報價
投標報價人員應對清單中的主要工程量進行復核，結合施工方案、項目特征、可能變更的項目等應適當采取一些不平衡報價，為后續合同談判和變更索賠打好基礎。根據評標辦法并分析投標對手情況，制定投標報價策略，確定合理投標報價。
2.4 明確工程款的支付條件
工程款的支付主要是進度款和竣工結算，在合同中應對工程進度款撥付條件及數額作出明確規定，竣工驗收階段，應明確規定參加驗收的人員，單位，驗收質量標準、驗收的程序，以及質量爭議的處理方法，具體的竣工結算程序等。
2.5 對監理和雙方管理人員的權責約定
工程中建設方、監理方、施工方的技術管理人員眾多，合同方各自的人員往往權責不清，因此必須對其進行約定，尤其是涉及工程變更、現場簽證、價格確認等簽認權的人員、生效條件等應在合同中作出明確規定，防止合同規定以外的人隨意簽字造成不必要的糾紛。
2.6 預防工程定金或預付款的陷阱
為防止個別發包方惡意騙取承包商的工程定金或預付款的行為，在簽訂合同的承包商可以采取以下措施進行防范： ①核實發包方的資信情況； ②落實工程是否辦理了合法報建手續； ③發包方的工程后續資金是否落實； ④對支付給發包方的定金或工程預付款進行公證。
2.7 約定違約條件和責任
施工合同的具有法律效應，雙方都必須嚴格遵守，若合同一方發生違約，必須承擔相應的法律責任。而在實際工程中，很多承包合同對此制定的不全面致使實際操作困難，是整個合同的修訂失去了約束的效果，因此在合同中必須對違約的條件、方式、賠償支付等進行詳細說明，約束雙方在合同上的責任與義務，以便履行。
2.8 加強合同評審，控制合同風險
合同簽訂之前應進行合同評審，合同評審主要是對招標文件和合同條件進行審查、認定和評價。通過評審發現合同條件是否表達明確，發包人與承包之間的有關不同意見是否已解決，承包工程人是否有能力按合同條件完成全部工程內容，承擔工程項目合同的風險和潛在風險等。
3 合同履約階段的風險防范
3.1 組織措施
對風險較大的工程項目應派一名得力的項目負責人，配備能力較強的工程技術人員及合同管理人員，組建精明強干的項目管理班子。對風險較大的某一項工程，應成立專門的指揮管理組織，配調經驗豐富的專家組織攻關。
3.2 技術措施
對工程設計變更及費用調整較大的合同款應采取技術措施為主的對策。如設計變更較多且費用調整受限制的工程，集有豐富經驗的工程技術人員，全面分析可能變更的各種問題，提出甲方能夠接受的，且乙方便于施工、費用少調或不調的合理化建議，從而減少乙方增加施工成本而得不到補償的變更，或提出合理建議后甲方能主動提出修改設計，使問題脫離對乙方有風險的合同條款限制。
3.3 經濟措施
對工程風險較大的某一部分工作，為避免違約承擔風險，可相應的采取經濟措施減少風險損失。在工程中常見的情況有： 在雨季施工前搶施地下室及基礎工程； 在冬季施工前搶施結構及濕作業工程； 在竣工交用前大幅度增加人員，增加工作班次以保證工期。所有采取的這些搶施工程無非是增加了機械設備，增加施工及管理人員，增加工資、獎金或加班費用。
3.4 爭取風險化解的機會
合同中必然存在的風險條款是合同雙方中一方對另一方的制約條件。在合同實施中，當雙方都能認真執行合同、履行自己的責任、合作滿意時，雙方都可能在不影響總目標的情況下，不甚計較個別條款的嚴格程度。乙方有時可利用這種友好的氣氛，對一些隱含風險的條款進行有利于自己的解釋，并作為合同的補充文件形成資料。使一些本來對自己不利的條款得到化解。
4 結束語
施工合同的風險控制和管理是一項重要而復雜的工作，認真做好合同簽約階段的風險防控和履約階段的合同管理工作，將對項目目標的實現和企業的健康發展有著積極意義。
參 考 文 獻：
關鍵詞：建筑工程；合同糾紛；合同管理
改革開放以來，我國的建筑業獲得了長足的發展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國已經形成了以《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》為三大支柱，以《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘查設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設項目環境保護管理條例》及地方性法規、部門規章、規范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設工程施工過程本身錯綜復雜，涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮，承、發包雙方在出現合同爭議后有時還會遲到無法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對法律精神的理解差異及建筑行業專業性較強，在審判實踐中司法標準不統一的現象也時有出現。為及時、公正審理建設工程施工合同糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，規范建筑市場秩序，促進建筑業健康發展，加強對建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進行探討。
一、建筑工程施工合同糾紛的特點
（一）建筑合同糾紛比較復雜一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內，由于法律的強制規定，比如建筑法禁止工程違法轉包分包，禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。
（二）建筑合同糾紛比較專業
在建筑工程施工過程中，行政審批、環評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。
（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護當事人權益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。
二、當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題1．“陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。主要表現在：（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。
大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：第一，結合實際，做實基礎工作，規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節，實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。
建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等，因此，企業應當依法健全、完善各項手續，合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現建筑工程施工爭議時，企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業管理的主動權。
實現動態管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環節都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業的建筑工程施工合同進行動態跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規范建筑工程施工關系，提升企業的建筑工程施工合同管理水平。
第二，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業主違約，造成承包人與業主終止施工合同時，業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協商確定。
第三，施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題；并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定，對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。
第四，加強監理工程師在建筑工程合同管理方面的責任。總監理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監理工程師主持施工階段每月一次的常規工地例會，并簽發會議紀要。監理工程師有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議。根據工程實際情況，監理工程師有權按業主授權和施工合同文件規定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業主同意后，下達變更令。監理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，提出意見報業主核準。監督施工單位主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員，監理工程師有權提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行監督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業主及時妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾。
第五，工程單價變更糾紛的處理，應遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；其二，工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價，業主應積極組織監理工程師與承包人協商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應由承包人依據合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調價函的調價比例，報監理工程師和業主審查確定；若是新增材料或設備，則按市場價格編制清單單價報監理工程師和業主審查確定，業主應及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監理工程師可確定暫定單價報業主批準后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關記錄和手續。
三、結語
關鍵詞:建設工程施工合同/承攬合同/區別
2008年10月，日照仲裁委員會受理了一起合同糾紛案件，案情大致是：申請人某鋼廠委托被申請人某起重機制造公司制造一個懸梁起重機，包括起重機的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日，每延誤一天，需支付合同價款萬分之5的延期違約金；合同履行中發生的一切糾紛，由合同履行地的仲裁委員會解決等。合同簽訂后，申請人按約支付工程款，被申請人未能按期交工，直到2007年9月14日才將起重機調試合格后交付申請人使用。工程交付后，由于雙方當事人對工期延誤違約金的計算發生爭議，申請人向日照仲裁委員會（起重機的安裝地）申請仲裁：要求裁決被申請人支付工程延期違約金40余萬元。被申請人則以“雙方當事人簽訂的合同實質內容是被申請人按照申請人的要求完成一個起重機的制作，而起重機的制作是在被申請人所在地進行的，因此該合同是承攬合同，被申請人住所地才是合同履行地”為由，提出管轄權異議，認為該仲裁委員會沒有管轄權。
根據最高人民法院現行的法律規定，建設工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此，界定該合同的性質，決定了該仲裁委員會對該案是否享有管轄權。對此，該仲裁委員會內部有兩種不同的觀點，由此引起筆者的注意，特撰此小文。
《合同法》第251條規定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。”第269條規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同?！苯ㄔO工程合同，實際上是承攬合同的一種特殊類型。因此，《合同法》第287條規定：“法律對建設工程合同沒有特別規定的，適用法律對承攬合同的有關規定?！备鶕逗贤ā返囊幎?，建設工程合同包括工程勘察合同、工程設計合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設計合同與承攬合同較易區分，因此本文重點闡述工程施工合同與承攬合同的區別。現實中，建設工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。
建設工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性：
1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標的。在承攬合同中，承攬人必須按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作過程，而是工作成果。建設工程施工合同中，承包人也必須按照發包人的要求，或根據發包人提供的圖紙資料，完成一項工程，發包人的目的，也不是工作過程，而是按期得到一項完整的、合格的工程。
2、合同的標的物具有特定性。承攬合同是為了滿足定作人的特殊要求而訂立的，因而定作人對標的物質量、數量、規格、形狀等的要求使承攬標的物特定化，使它同市場上的物品有所區別，以滿足定作人的特殊需要，這是與買賣合同的最大區別之處。建設工程施工合同，同樣也是根據發包人提供的與眾不同的圖紙，為滿足發包人建設一項與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。
3、承攬人或施工人的工作均具有獨立性。兩類合同中，承攬人和承包人都是以自己的設備、技術、勞力等完成工作任務，不受合同對方的指揮，獨立完成合同約定的質量、期限等責任，在工作成果和工程交付前，對標的物的滅失或工作條件惡化風險所造成的損失承擔責任。
4、均具有一定的人身性質。承攬人或承包人一般必須以自己的設備、技術、勞力完成工作或工程，并承擔風險，不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成，且對完成工作、工程過程中遭受的意外風險負責。
5、均是雙務、有償合同。承攬合同中，承攬人負有完成工作并支付工作成果的義務，而定作人則負有支付報酬的義務，兩者的義務是相互的、對流的、有償的。建設工程施工合同中，承包人負有按期保質完成工程并交付工程的義務，發包人負有支付工程款的義務，兩者的義務也是相互、有償的。
對以上建設工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性，大家的意見是一致的，但對兩類合同的不同之處，可謂“仁者見仁、智者見智”，從網上搜到的以下兩個案例，也反映出兩種不同的觀點。
1、上海市浦東新區人民法院（以下簡稱浦東法院）2000年在審理上海東方上市企業博覽中心有限公司（以下簡稱上海東方公司）破產案時（見上海市浦東新區人民法院網），就債權人上海市建筑設計研究所有限公司（以下簡稱建筑研究所）申請優先受償工程欠款一案，依據《建設工程質量管理辦法》認定：建設工程合同的標的是特指基本建設工程，如果是為完成不能構成基本建設的一般工程的建設項目而訂立的合同，不屬于建設工程合同，而屬于承攬合同的范疇，因此破產申請人與債權人簽訂的合同應屬于建設裝潢工程施工合同，而非《合同法》286條所指的建設工程合同。浦東法院最終以建設裝潢工程施工合同不是建設工程施工合同、而是承攬合同為由，裁決債權人不得按照《最高人民法院關于建設工程價款優先受償權問題的批復》的規定行使工程價款優先受償權。
2、乙方為甲方承建一塊大型戶外顯示屏，一審法院從合同名稱入手，認為該合同屬于建設工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見認為：當事人雙方標明為“定制人”、“承攬人”，合同標的為可拆分物，主要依賴承攬人之技術特點進行施工，最終之安裝僅是制作過程之延續，并最終認定該案為“承攬合同糾紛”。
筆者認為，建設工程施工合同和承攬合同的最大不同之處，主要體現在以下三個方面：
1、合同標的物的區別。建設工程施工合同完成的工作構成不動產，即合同標的物是不動產物，包括民法意義上的完全不動產物和大部分類不動產物，而承攬合同完成的工作則不構成不動產的，即標的物一般是指動產。
國務院制定的《建設工程質量管理條例》第2條第2款規定：“本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程?！薄督ㄔO工程安全生產管理條例》第2條第2款規定：“本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。”《建筑業企業資質管理規定》第2條第2款規定：“本規定所稱建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業。”從上述規定可以看出：建設工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類工程，三類工程的共同點就是：工程施工完成后，均構成了不動產物，包括完全不動產物和類不動產物。
（1）完全不動產物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動的構筑物。不動產物一般是指比較大而復雜、建設工程的要求比較高的土木建筑物和基礎建設項目，如辦公樓、廠房、碼頭、公路等，但也包括投資額小、工程技術要求比較簡單的建設項目，如民宅、垃圾站、傳達室等。
不動產物的建設，通常要涉及對土地利用的強制性規范的限制，當事人不得違反規定自行約定。例如，發包人擬投資建設一座廠房，必須經過有關部門的審批，辦理土地使用、占用手續，符合有關規劃要求，辦理開工許可證等。國家建設主管部門制定的工程類別及等級中，把工程類別分為房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業及生態工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和機電安裝工程十四類，從中可以看到，上述工程的共同點是，工程完成后均成為了完全不動產物。因此，凡是為施工完全不動產物而簽訂的合同，均是建設工程施工合同。
那么在不動產物上的施工行為，是否是建設工程施工合同的內容呢？筆者認為：在不動產物上的施工行為，如果行為的后果添附在不動產物上，并最終形成了與不動產物一體的、不可分割、不可拆分的部分，由此簽訂的合同，筆者認為也應當定為建設工程施工合同，而不能認定為承攬合同。例如室內裝修活動。該類工程雖然可能技術要求比較低、投資較小，但裝修行為的后果，通常成為了不動產物上不可分割的部分，因此也是建設工程施工合同的內容，而不是承攬合同的內容。
實踐中對建設工程施工合同的標的物有個誤區，即有人認為：建設工程合同的標的限于比較大而復雜的土木建筑等工程，建設工程的要求較高，因此為完成一般建設項目而訂立的合同不屬于建設工程合同，而應屬于承攬合同，如為個人建造住房與建筑隊訂立的合同就是承攬合同，而不是建設施工工程合同。筆者對此持不同看法：個人建造的住房，也構成不動產；個人住房雖然工程較小、難度比較小，建設要求不高，但也是房屋建筑，《建筑法》中已將建筑活動范圍明確界定為“各類房屋建筑及其附屬設施的建造”。應當包括個人住房在內的各類建筑。另外，個人建造住房，同樣需要取得有關部門的許可，施工中同樣具有一定的危險性，同樣需要具有一定資質的人員進行施工，因此，為完成一般建設項目而簽訂的合同也應當定為建設工程施工合同。
（2）部分類不動產物，包括鐵塔、管道、室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等。有人認為：室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡單拆除之鋼板車間等屬于類不動產物，不構成民法意義上的不動產物，歸屬于可拆分物，因此，該類合同主要是依據加工方的技術而簽訂，應當認定為加工承攬合同，方符合立法之精神。筆者認為：施工上述類不動產物時，不能孤立的只從物的分類來分析，還要結合下面第2個不同之處，即對合同主體的要求來分析。
2、合同主體的區別。建設工程施工合同的承包人為特殊主體，法律對承包人有特殊要求，即承包人必須是經國家認可的具有一定建設資質的法人。而一般承攬合同在法律沒有明確規定的情況下，合同雙方為一般主體。
（1）《建設工程安全生產管理條例》第3條規定：“建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針”；《建筑業企業資質管理規定》第1條規定：“為了加強對建筑活動的監督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設工程質量安全，根據《建筑法》、《行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規，制定本規定”。由于建設工程施工過程一般較長，施工中需要一定的技術，過程存在一定的危險性，建設工程體現國家利益和社會公共利益、事關人民群眾生命財產安全，因此需要由有技術、有能力的隊伍來建設，另外建設工程的質量的好壞，可能會涉及到社會公眾的人身安全和財產利益，國家對施工單位實行資質管理是十分必要的。因此，為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，國家對建筑業企業實行資質管理，以加強對建筑市場的管理。
（2）《建筑法》第26條規定：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。”第29條規定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；……禁止總承包單位將工程分包給不具有相應資質條件的單位”；《招標投標法》第26條規定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件”；《建筑業企業資質管理規定》第2條規定：“在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質，實施對建筑業企業資質監督管理，適用本規定”；第3條規定：“建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等條件申請資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動”。此外法律對建筑從業技術人員也有相應的條件限制。以上都是法律法規的強制性規定，違反上述規定的建設工程施工合同依法無效。
由此可見，建設工程合同對承包人不但有要求，而且對承包人的要求是十分嚴格的。企業承攬工程，必須依法取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內承攬工程。反過來講，凡是需要取得建筑業資質證書才能施工的項目，都是工程的范疇，圍繞工程簽訂的合同都是建設工程施工合同。
（3）建設部會同鐵道部、交通部、水利部、信息產業部、民航總局等有關部門組織制定的《建筑業企業資質等級標準》將企業資質分為施工總承包企業資質、專業承包企業資質和專業承包企業資質三大部分。其中施工總承包企業資質包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程和機電安裝工程等12個專業資質。專業承包資質包括地基與基礎工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等60個專業資質；勞務分包工程包括木工作業、砌筑等13各專業資質。從上述資質分類看，國家對從事上述工程的企業，包括施工總承包、專業分包和勞務分包，均實行資質管理，企業均需辦理相應的資質證書，否則，不能承攬工程，也不能承擔工程施工任務。建設工程施工合同中的承包人，必須具備相應的施工資質，才能承攬工程，否則，雙方當事人簽訂的建設工程施工合同會因為承包人沒有施工資質而無效。因此也可以說：凡是必須具備上述資質才能施工的項目，就是建設工程，為此簽訂的合同，就是建設工程施工合同。
現實中，當事人對建設工程施工合同中的安裝工程合同和承攬合同最容易混淆。從國家對建設工程施工合同承包人的特殊要求可以看出：安裝工程合同與承攬合同的最明顯的區別就在于國家對合同中的承包人有無資質的要求。如果無資質的要求，就是承攬合同；反之就是建設工程施工合同中的安裝工程合同。
還要注意的一個問題就是：有的建設工程施工合同的承包人沒有資質或超越資質訂立的合同，只能認定合同為無效合同，而不能因為承包人沒有資質就認定合同是承攬合同。
3、結算方式的區別。通常情況下，建設工程施工合同簽訂時，合同價款是不確定的、暫定的，需要雙方當事人根據合同履行情況，通過專門的工程造價咨詢單位，依據國家或地方編制的結算定額，計算出合同的最終價款。而承攬合同往往在簽訂合同時就約定了明確的價款或價款的計算方式，雙方當事人根據合同的約定，不需要通過專門的審計機關結算就能輕易計算出合同的最終價款。
建設工程施工合同需要進行工程結算才能確定最終價款。所謂工程結算是指承包人在工程實施過程中，依據承包合同中關于付款條款的規定和已經完成的工程量，并按照規定的程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動。工程結算關系到建設單位和施工單位的直接經濟利益，它是建設單位控制建設投資的最終環節和關鍵環節，同時也是施工單位實現經營收益的最終環節和關鍵環節。國家為此出臺了一系列關于工程結算的規定：如《建設工程價款結算暫行辦法》第2條規定：“凡在中華人民共和國境內的建設工程價款結算活動，均適用本辦法。”《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第2條規定：“在中華人民共和國境內的建筑工程施工發包與承包計價管理，適用本辦法?！睘榱私y一工程造價的結算標準，國家建設部和各地建設行政主管部門，還制定了《全國統一建筑工程基礎定額》《全國統一安裝工程預算定額》《全國統一裝飾工程定額》《全國統一建筑消耗量定額》等計價依據。另外，國家對工程造價咨詢單位和人員也進行資質管理。
由于建設工程的結算比較復雜，而建設單位一般沒有專門的工程造價咨詢人員，所以建設單位一般要委托有資質的工程造價咨詢單位審核承包人編制的結算書。審核結果經雙方當事人認可后，才具有效力。通常情況下，如果依據約定不能直接計算出最終價款的合同，是建設工程施工合同，反之就是承攬合同。
以上三個方面，就是建設工程施工合同和承攬合同的最大不同之處。一般情況下，只要對照上述三個方面，就能很容易的區別兩種合同。現在再看前文提到的兩個案例。第1個案例中，（1）浦東法院既然認定債權人建筑研究所與上海東方公司之間簽訂的合同是建設裝潢工程施工合同，又否定建設裝潢工程施工合同不是建設工程施工合同，顯然是前后矛盾；（2）國務院制定的《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，以及建設部《建筑業企業資質管理規定》均明確規定建設工程包括裝修工程，而浦東法院引用失效的《建設工程質量管理辦法》認定“建設工程合同的標的是特指基本建設工程，如果是為完成不能構成基本建設的一般工程的建設項目而訂立的合同，不屬于建設工程合同”，顯然與現行的法律法規相沖突；（3）根據現行的法律法規要求，從事裝修（包括裝潢）工程的企業必須具備相應資質，也說明裝修工程就是建設工程的一個分類。由此看出，浦東法院的認定和裁判是值得商榷的。
第2個案例中，乙方為甲方承建戶外顯示屏的合同，既包括了制作顯示屏的內容，也包括了安裝顯示屏的內容。戶外顯示屏的制作，可能對制作主體并無特殊的要求，但是戶外顯示屏的安裝，不是任何單位都可以施工的，也需要有相應資質的企業來進行，但二審法院忽視了這個關鍵，由此作出的裁判也值得商榷。對此，其實最高人民法院早于2003年3月26日《關于山東省青島東方鐵塔集團有限公司與河南省延津縣廣播電視局建設工程施工合同糾紛一案指定管轄的通知》中，就作出了相應的規定。該《通知》中的案例與上述案件案情基本一致，但最高人民法院的意見是：發射塔大部分零部件的加工行為是為履行施工合同而做的部分準備工作，因此雙方所簽合同不是承攬合同，應為建設工程施工合同糾紛，案件應由工程所在地人民法院管轄。
筆者認為，最高人民法院的意見無疑是正確的，但卻沒有從根本上指出區別兩種合同的辦法，導致下級法院在審理該類案件時仍無明確的依據，不能不說是個遺憾。
建設工程施工合同和承攬合同除了從上述三個最明顯的不同之處外，還可以從以下幾個方面區分：
1、合同形式上的差異。承攬合同既可以是書面的也可以是口頭形式，而且在定作人為自然人時多采用口頭形式。而建設工程施工合同屬要式合同，應當以書面方式訂立。這是國家對基本建設進行監督管理的需要，也是由建設工程合同履行的特點決定的?！逗贤ā返?70條明確規定：“建設工程合同應當采用書面形式?！钡蓪Τ袛埡贤o規定。
2、訂立合同方式上的差異。一般承攬合同在訂立時經合同雙方協商達成一致即可成立。而根據《建筑法》和《招標投標法》的規定，建設工程施工合同的訂立一般應當經過招標投標程序，還應接受有關行政監督部門依法對招標投標活動的監督?！督ㄖā返?9條規定“建筑工程依法實行招標發包”；《合同法》第273條規定：“國家重大建設工程合同，應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立”；《招標投標法》第3條規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：……”；第7條規定：“招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督”。因此，無論是訂立合同的前提，還是訂立合同的方式，建設工程合同都比一般承攬合同嚴格許多。從意思自治方面來說，建設工程合同所受的限制比一般承攬合同要多得多，很多合同條款都由國家法律和法規，甚至規章都規定好了的。建設部、國家工商總局制定的《建設工程施工合同》和《建筑裝飾工程施工合同》示范文本，就是根據《建筑法》等法律法規規定，并結合我國建設工程實際以及相關國際慣例制定，現在已廣泛應用到建筑工程領域。
3、合同內容上的差異。建設工程施工合同的內容比承攬合同的內容范圍更窄，專業性更強。前者是進行工程建設，從狹義上講只包括土木建筑工程、安裝工程和裝飾裝修工程三類合同，但無論是土木建筑工程、安裝工程，還是裝飾裝修工程，均需交由有相關資質的單位進行。而后者是加工、定作、修理、復制、測試、檢驗，其外延更為廣闊。承攬合同中，國家對承攬人的資質并無強制性的要求。
4、監理制度的差異。在合同的履行過程中，建設工程施工根據《建筑法》第30條規定，“國家推行建筑工程監理制度”的規定強制推行監理制度，而承攬合同不強制性推行監理制度。
5、標的物的質量標準要求的差異。承攬合同的雙方可以自行約定標的物質量，但作為建設工程施工合同來說，標的物的質量必須符合國家有關建設工程標準的要求。如《建筑法》第58、59、60、61條規定：建筑施工單位對工程的施工質量負責；建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量；建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發現的質量缺陷，建筑施工企業應當修復；建筑工程經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格，不得交付使用等等。
6、標的物保修的差異。承攬合同法律沒有明確規定保修問題，由合同雙方自行約定是否保修，以及保修期限，而國家對建設工程保修，包括保修范圍和保修年限，都有明確的規定。如《建筑法》第62條規定的建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目。國務院《建設工程質量管理條例》第40條規定：在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年等。
7、一方違約時的救濟方式不同。在承攬合同中，定作人解除合同后，承攬只能要求定作人賠償損失，而不能要求繼續履行；而在建設工程合同中，除特定情形外，一方違約時，對方當事人都可以要求其繼續履行。
（一）本省建筑工程施工合同的備案
1、承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入建筑工程施工合同備案管理模塊，選擇“施工總承包（專業承包）”、“專業分包”網上格式合同并填寫合同內容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的備案合同（合同文本也可以從系統中導出pdf文本打?。?，合同“通用條款”可不打印。發包方、承包方簽字蓋章確認施工合同后，上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時上傳中標通知書，不經招標方式發包的工程，需上傳相關部門的核準文件或其他證明文件的掃描件。依據總承包合同約定進行分包的專業分包合同，應上傳經備案的總承包合同（協議書及專用條款），總承包合同對專業分包內容沒有約定的，應上傳發包人同意總承包人進行專業分包的文件。
備案合同備案碼由系統自動生成（通過掃描合同二維碼可查看項目名稱、項目機構主要人員及備案碼等項目信息）。對應的編碼規則：項目所在地行政區劃（6位數）＋年、月、日（8位數）＋流水號（2位數）＋承包方式（代碼：a總承包，b專業承包，c專業分包）及標段編號。如：2014年11月11日某施工單位總承包南京市建鄴區某小區工程一標段項目（1-5號樓），其合同備案碼則為：320105 20141111 01 a01 000（該編碼表示為總承包合同 ）；如該項目存在專業分包，則編碼為：320105 20141111 01 a01 c01。分包合同備案碼與總承包合同備案碼具有層級關系,專業分包合同備案前須先備案該項目的總承包合同。
2、合同備案管理機構在確認施工合同內容過程中發現有不符合要求的，在系統內說明退回原因后予以退回。合同當事人應及時按要求進行修改或補正，并重新上傳相關材料，經合同備案管理機構確認后予以備案。
（二）本省施工企業在省外承接的建設工程施工合同的備案 承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入省外建設工程合同登記備案模塊，上傳建設工程施工合同、江蘇省建筑業企業外出施工介紹信、中標通知書，不經招標方式發包的工程，需提供相關部門的核準文件或其他證明文件的掃描件。5個工作日內，承包人持相關材料到企業注冊所在地建設行政主管部門建筑業管理部門辦理核實備案手續。
二、合同文本要求
使用合同文本的要求：施工總承包、專業承包合同當事人應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合的《建設工程施工合同（示范文本）》（gf-2013-0201）；專業工程分包合同應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合的《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》。
三、提交備案的施工合同內容應符合下列要求
（一）建筑工程施工總承包合同主要內容應包括：
1、工程名稱、工程地點、工程內容。
2、承包范圍、工期、項目經理、項目總監、施工項目部主要管理人員（“江蘇省建設工程施工項目部和現場監理部人員配備標準”中規定的人員）、質量標準、合同價款。
3、對涉及工程價款的約定：
（1）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；
（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；
（3）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；
（4）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；
（5）發生工程價款爭議的解決方法及時間；
（6）承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定風險內容、范圍的價款調整方法；
（7）工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；
（8）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；
（9）安全文明施工措施費金額、支付要求、使用規定；
（10）工期提前或延后的獎懲辦法；
（11）與履行合同、支付價款有關的其他事項。4、合同爭議的解決方式。
5、專業工程分包約定：總承包人對專業工程需進行分包的，應在總承包合同中約定分包內容、要求等事項。
（二）建設工程專業承包、分包合同的簽訂應符合以下規定：
1、建設工程施工專業承包合同的主要內容參照建設工程施工總承包合同。
道路施工合同范本施工合同范本一經市府基建辦施工處批準，本工程于_____年_____月_____日公開招標(協商議標或甲方委托)，由乙方承建，為了明確工程內容及雙方權利義務，本著互相協作、緊密配合的原則，根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承
裝飾施工合同范本施工合同范本1甲方：(以下簡稱甲方)乙方：(以下簡稱乙方)依照《中華人民共和國經濟合同法》及國家建設部、省市建委對建筑裝飾工程的有關規定，經雙方協商簽定合同如下：一、 工程概況及承包方式1、 工程名稱：2、 工程地點：3、 工程承包
施工合同通用條款以下是小編為大家收集的合同范本，僅供參考!一、詞語定義及合同文件 1、詞語定義 下列詞語除專用條款另有約定外，應具有本條所賦予的定義：1.1通用條款：是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂立，通用于建設工程施工的條款。
綜合布線施工合同范本以下是小編為大家收集的合同范本，僅供參考！供 方：一工廠地址：二工廠地址：商務部地址： 郵編：電 話： 傳真：需 方：合同內容:今向供方訂購以下產品：訂貨條款：1.本訂單必須加蓋單位公章，否則視為無效。
油漆施工合同以下是小編為大家收集的合同范本，僅供參考!委托方(以下簡稱甲方)：施工方(以下簡稱乙方)：甲、乙雙方本著平等、自愿、協商一致的原則，就乙方承包甲方的家庭涂料裝飾工程(以下簡稱工程)的有關事宜，達成如下協議：工程地址：___________
廣告牌施工合同范本以下是小編為大家收集的合同范本，僅供參考!甲方：乙方：按照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國廣告法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規定，結合本工程具體情況，雙方達成如下協議。
建筑安裝施工合同范本以下是小編為大家收集的合同范本，僅供參考!工程名稱：_________審查單位：_________工程編號：__________________年_________月_________日簽訂合同雙方：建設單位：_________，以下簡稱甲方;施工單位：_________，以下簡稱乙方。
委托施工合同契約書以下是小編為大家收集的合同范本，僅供參考!甲方：_________乙方：_________立契約書人委建人_________(甲方)與建方_________(乙方)，本契約不動產標示委建事項經由甲乙雙方同意訂立條款如下，以資共同遵守：第一條房地標示：本契約房屋坐
綠化施工合同書以下是小編為大家收集的合同范本，僅供參考!建設單位(甲方)：_________施工單位(乙方)：_________根據_________市建委有關規定，甲方將武漢首期綠化工程委托給乙方施工，根據該工程具體情況，經雙方協商簽訂本合同。
電力建設工程施工合同范文以下是小編為大家收集的合同范本，僅供參考!第一章一般條款甲方：_________乙方：_________依照《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》等有關規定，結合本工程具體情況，雙方達成如下協議。
外墻涂料施工合同范本甲方：乙方：根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規的規定，乙方承接甲方外墻涂料工程施工事宜，經雙方友好協商，簽訂本合同。第一條：工程概況1、工程名稱：工程地點：2、工程范圍：根據施工圖紙和甲方要求負責外墻涂料工程的樣板
工程施工合同書一、詞語涵義1 詞語涵義除上下文另有要求者外，合同中下列詞語應具有本條所賦予的涵義：1.1 有關合同雙方和監理人的詞語(1)發包人：指專用合同條款中寫明的當事人。(2)承包人：指與發包人簽訂本合同協議書的當事人。
福建裝修施工合同范本福建裝修施工合同范本甲方：住所地址：聯系電話：乙方：公司地址：本工程設計師：聯系電話：施工隊負責人：聯系電話：按照《中華人民共和國經濟合同法》和《湖南省建筑市場管理條例》的規定，結合家庭裝飾工程交易規定及本工程具體情況，
商業裝潢裝修工程施工合同范本家庭裝潢是把生活的各種情形物化到房間之中，土建工程完成后，房間內部裝修設計從清水房，到簡裝、精裝、豪華裝修。 改變建筑可以改變的布局，以到達我們想要的完美居住效果，這就是裝潢。
室內裝飾施工合同的范本室內裝飾施工合同的范本發包方(以下簡稱甲方)：_________委托人(姓名)：_________單位：_________住所地址：_________聯系電話：_________手機號：_________承包方(以下簡稱乙方)：_________單位名稱：_________資質等級：_________營
橋梁涂裝施工合同范本發包方(以下簡稱甲方)______________________承包方(以下簡稱乙方)______________________經____________________批準，本工程于一九九_______年_______月_______日公開招標、邀請投標、協商議標確定由乙方承建，按照《中華人民共和國經濟
施工合同范本第一部分協議書發包人(全稱)：______________________承包人(全稱)：______________________依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程
施工合同范本發包方(甲方)：________________________________地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________法定代表人：____________ 職務____________承包方(乙方)：________________________________地 址：____________
標準農村建房施工合同范本合同的內容由當事人約定，依合同的具體含義不同而有所不同。合同作為一種民事法律關系來說，合同的內容是指當事人享有的債權和承擔的債務;合同作為一種法律文書來說，合同的內容是指據以確定合同當事人權利、義務和責任的合同條款。
安全生產文明施工責任合同書立合同單位： （以下簡稱甲方）（班組）（以下簡稱乙方）一、目標：在項目施工過程中，乙方無發生因工傷亡事故。乙方施工項目責任期限內在項目部、集團公司、市（地）省、國家（部）級安全、文明檢查中必須確保合格率為100%，杜絕不良影響
包工包料建房施工合同范本包工包料建房施工合同范本1甲方：乙方：承包形式：1、 乙方負責承包1#-3#多層住宅樓圖紙中所設計和標注內外垟裝修工程和粉刷油柒工程、粉刷油柒工程包工包料，其它均為清包工。
標準版個人建房施工合同協議書標準版個人建房施工合同協議書范本一甲方(房主人)：乙方(承包人)：甲乙雙方在平等自愿的原則上，根據有關法律法規，公平合理，互惠互利的原則下，通過雙方協商就私人住宅建房工程達成協議，為規范建造私人住宅工程中雙方的民事行為，特制
工程施工合同建筑工程施工合同甲方： (以下簡稱甲方) 乙方： (以下簡稱乙方)根據《中華人民共和國合同法》和《建筑工程承包合同條例》的有關精神，經甲乙雙方協商，甲方同意將 工程承包給乙方，為明確雙方權力與義務，特簽訂如下協議條款，供雙方共同
混凝土路面施工合同范本混凝土路面施工合同范本一發包人(以下簡稱甲方):承包人(以下簡稱乙方):依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就混凝土道路及練車場地硬化工程施
地下車庫施工合同范本甲方：XX公司(以下簡稱甲方)乙方：施工單位(以下簡稱乙方)建設集團有限責任公司擬將地下車庫-回遷樓大清包給乙方施工。為了保證工程項目進展順利，明確雙方責任，依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》及其有關法律、行
國際工程施工合同（一般條款）國際工程施工合同（一般條款）定義和釋義1．1 在本合同中，除按上下文另具意義者外，下列詞語應解釋如下：“業主”指第二章中所指定的雇用承包人的一方或其權利合法繼承人，但不包括業主的受讓人，經承包人同意者除外。
電力建設工程施工合同電力建設工程施工合同第一章一般條款甲方：_________乙方：_________依照《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》等有關規定，結合本工程具體情況，雙方達成如下協議。
消防工程施工合同消防工程施工合同發包人（以下簡稱甲方）：_________承包人（以下簡稱乙方）：_________依據《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》的相關規定，結合本工程具體情況，雙方本著友好、誠信、自愿的原則，經甲乙雙方協商同意，達
建設工程施工協議建設工程施工協議合同編號：_________發包方：_________法定住址：_________法定代表人：_________職務：_________委托人：_________身份證號碼：_________通訊地址：_________郵政編碼：_________聯系人：_________電話：_________傳
關于建設工程施工專業分包合同范本第一部分協議書承包人(全稱)：分包人(全稱)：依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于(以下簡稱為發包人)與承包人已經簽訂施工總承包合同(以下稱為
建設工程施工合同格式范本核心內容：建設工程施工合同是由房地產商與施工單位簽訂的，是為了雙方的權利和義務不受到損害。當房地產商委托施工單位建設商品房時，兩者就會簽訂合同。
關于建筑施工合同范本外墻涂料施工合同范本甲方：乙方：根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規的規定，乙方承接甲方外墻涂料工程施工事宜，經雙方友好協商，簽訂本合同。
關于裝修施工合同范本福建裝修施工合同范本甲方：住所地址：聯系電話：乙方：公司地址：本工程設計師：聯系電話：施工隊負責人：聯系電話：按照《中華人民共和國經濟合同法》和《湖南省建筑市場管理條例》的規定，結合家庭裝飾工程交易規定及本工程具體情況，
土石方工程施工合同范本甲方：(發包方)______________________________________________________乙方：(承包方)______________________________________________________根據《中華人民共和國合同法》和相關法律法規等規定，為明確雙方在工程承包中的權利、義務
貨資施工合同范本甲方：_________乙方：_________甲乙雙方就甲方在_________樓，委托乙方貸資施工、貸資事宜，雙方經協商一致，達成貸資施工合同，合同如下：第一條甲方興建的綜合樓，位于_________，建筑面積_________，建筑物_________層，總投資約____
建設工程施工合同示范樣本承包人向發包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。發包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。
建筑工程施工合同范本建筑工程施工合同范本(一)發包人：________承包人：_______工程項目及相關文件：_______上述雙方經友好協商，達成如下合同條款：一、工程概況工程名稱：____________________________________________。
建筑工程施工合同范本合同范本一發包方：______________承包方：______________根據《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規定，結合本工程的具體情況，經雙方協商一致，簽訂本合同，以資共同遵守。
建筑裝飾工程施工合同范本參考1發包人(甲方)：×××公司承包方(乙方)：×××裝飾公司按照《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規定，結合本工程具體情況，雙方達成如下協議。
基建工程項目施工合同范本示例1經市府基建辦施工處批準，本工程于_________年_________月_________日公開招標(協商議標或甲方委托)，由乙方承建，為了明確工程內容及雙方權利義務，本著互相協作、緊密配合的原則，根據《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承
上海市家居裝修施工合同示范文本【】上海市家居裝修施工合同示范文本【2019】依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》以及其他有關法律法規的規定，結合本工程的具體情況，甲、乙雙方在遵循自愿、平等、公平、誠信原則的基礎上，經雙方協商一致，
施工總承包合同范本總承包合同指約定一家承包商組織實施某項工程或某階段工程的全部任務，對主承擔全部責任，履行承包商所擁有的全部權利的合同。施工總承包合同范本甲方：_________ 乙方：_________根據要求，必須加快_________的土石方清運速度，甲方就乙
道路施工合同范本道路施工合同是怎樣的?下面小編為大家準備了范本作參考!臨時道路施工合同范本發包方： (以下簡稱甲方)承包方： (以下簡稱乙方)依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和
裝修施工合同范本下載裝修施工合同中有很多注意事項，小編整理了幾篇范文給您參考，下面是由整理的裝修施工合同范本下載，歡迎閱讀?！狙b修施工合同范本(一)】發包方(甲方)：承包方(乙方)：按照《中華人民共和國經濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的
住宅裝飾裝修施工協議書范本住宅裝飾裝修對于干這行業的人是必須清楚的，下面是由整理的住宅裝飾裝修施工協議書，歡迎閱讀?！咀≌b飾裝修施工協議書(一)】委托方： (以下簡稱甲方)受托方： (以下簡稱乙方)甲方因裝修工程的需要，委托乙方進行室內裝修設計工作，經
建設工程施工合同（國際）國際土木建筑工程合同雇主：＿＿＿＿＿＿＿＿承包人：＿＿＿＿＿＿＿工程項目及相關文件：＿＿＿＿＿＿＿上述雙方經友好協商，達成如下合同條款：第一部分 共同條件定義與解釋定義第一條 本合同（按下文規定的定義）中的下列詞和用語，除
建設工程施工合同（港口1）港口工程施工合同工程名稱：甲方：乙方：年月日一、合同協議書甲方＿＿＿＿＿＿＿為興建＿＿＿＿＿＿＿＿工程，接受了乙方＿＿＿＿＿＿＿對本工程的投標，為明確雙方責任、權利及義務，經雙方協商簽訂如下協議：1．本協議書中的名詞和用
1當前施工合同管理中的主要問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建筑工程的復雜性，投資金額大、施工周期長，工期迥異等特點使得必須有一份嚴密的合同條款對施工各方的責任與義務進行相互約束和監督，合同細節應細致入微，避免因為合同條款模糊引發糾紛。然而，在合同管理中，很多缺乏施工合同管理經驗的施工企業，在制定合同時往往出現合同條款不完善、責任界限模糊等問題。同時，一些建筑項目在簽訂合同使用不規范的合同樣本，規避責任，條款內容含糊不清，模糊工程風險，為施工埋下安全隱患。甚至存在一些建設項目只通過口頭協議和不具備法律效應的書面形式確定各方責任義務，在工程結束后才簽訂合同。這種形式極大程度會造成經濟利益糾紛，出現事故找不到責任方。
1.2違背合同原則
合同各方只有自覺的遵守合同各個條款，履行合同規定的責任與義務，才能圓滿的達到合同管理效果。合同各方的關系無主次主從之分，各方都是平等公平的。等價有償原則是建筑工程項目施工合同的制定原則，通常發生違約行為的原因有以下兩點：建筑工程施工合同不規范，對工程各方的責任義務及利益劃分不當，雙方利益不對等造成引發違約行為；施工各方為了各自的利益違背合同既定的責任。違約行為最終造成合同糾紛，浪費人力物力和時間，降低建筑工程項目的投資效益。
1.3合同管理機構不健全
合同管理體系建設不完善，不重視合同管理機構機制。合同歸口管理與分級管理和授權管理機制不完善，合同管理程序混亂，沒有嚴格執行制度，手續不履行，沒有進行審查和評估工作。合同管理的各項行動沒有合理有效的監督措施，缺乏對合同進行監督與檢查的相關制度，施工單位對合同管理與其執行情況也缺乏管理。上述眾多因素造成工程施工合同管理制度不完善，不健全，對合同的審查、監督、執行與檢查沒有形成制度程序化且有效的約束和監督，降低了合同的效力和有效性。同時，我國建筑施工監理機構不完善，在合同管理中無法發揮應有的效力；不能很好的發揮其施工合同管理的職責；而且存在部分施工單位只重視預算管理和施工管理，忽略合同管理，甚至沒有建設項目沒有設立合同管理機構。
2強化合同管理，提高造價控制成效
2.1規范處理施工方案的改變
投標人根據招標文件提供的施工地點的地址資料對投標文件、投標方案、施工組織和投標報價進行編制。不過由于施工環境的變化及勘探深度與設計深度的不同，實際的施工條件與施工合同提供的條件不同是難以避免的。因此，對施工條件與施工方案的變化要進行妥善處理，有效的控制投資。實際施工方案發生變化，要按照合同的規定與發包方及時協商，明確施工方案改變的內容，對合同中變動的條款進行科學合理、公平公正的處理。
2.2規范變更和索賠
在建筑工程項目中規范工程變更與索賠有利于管理工程合同，控制工程造價。故當工程施工項目出現變更和索賠時，應做到如下處理：①及時和正確界定區分變更和索賠的性質。施工條件變化，施工技術要求相應提高，前期設計深度和科學性不足都會造成工程變更。工程變更可能造成工期拖延、造價增加等問題。一旦發生變更，應根據合同條款和相關的規定界定施工方案改變的性質并作出相應的調整，尤其是判斷工程造價是否需要增加；②索賠程序應規范。規范變更索賠程序保證工程變更和索賠的公平妥當。完善變更索賠管理制度，明確規定變更和索賠的程序與流程，為工程各方在處理變更索賠時有據可依有章可循。同時，施工各方要互相監督，確保變更與索賠處理的每一個環節都按照規章制度執行，加強變更與索賠的規范性。
2.3規范各方關系
雇主、工程師與承包商三者之間的關系在建筑施工合同中應相互約束，相互監督與聯系，只有明確三方之間的關系與職責、權力與義務及利益關系，才能保證三者之間相互溝通，共同協助工程造價的控制。
首先規范三方的權力義務與職責。三方權力義務與職責的前提是三方沒有主次主從關之分，三方平等，在此基礎上再在合同中明確界定各方職責，各方應自覺遵守合同中規定的責任與義務。其次，明確三方的利益關系。三方的利益關系劃分應遵守公平公正原則，再在合同中對各方的利益進行合理規定，三方要嚴格遵守合同規定的權利與義務，若其中一方沒有履行相應的責任與義務而損害另一方利益時，應根據合同上的規定進行相應的補償并及時采取有效的處理措施。只有協調與保證三方的權益，才能保證合同的執行，最終保障工程造價。
