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建設(shè)工程質(zhì)量處罰條例

時(shí)間:2024-04-21 14:43:36

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第1篇

第一條  為保證建設(shè)工程質(zhì)量,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,明確工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任,維護(hù)公共利益和工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例所稱建設(shè)工程是指土木建筑工程、設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程和建筑裝飾裝修工程。

本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量,是指有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)建設(shè)工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。

第四條  工程建設(shè)必須按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。

第五條  建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)內(nèi)控相結(jié)合的管理體制。

建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第六條  省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé),協(xié)同建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第七條  用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門投訴。

對(duì)違反本條例的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門檢舉。受理檢舉的部門應(yīng)當(dāng)及進(jìn)處理。

第八條  在提高建設(shè)工程質(zhì)量工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,縣級(jí)以上人民政府或建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第九條  縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是:

(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,制定建設(shè)工程質(zhì)量管理制度和措施;

(二)監(jiān)督、管理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);

(三)負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)、建設(shè)工程總承包以及建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)管理;

(四)組織質(zhì)量監(jiān)督人員和質(zhì)量檢測(cè)人員的培訓(xùn)、考試或考核工作,核發(fā)資格證書;

(五)組織評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程,組織或參與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收;

(六)協(xié)調(diào)、處理建設(shè)工程重大質(zhì)量事故,查處違反工程質(zhì)量規(guī)定的行為;

(七)推廣有利于提高工程質(zhì)量的新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

第十條  建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。

省、市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各級(jí)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)施具體的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,省有關(guān)行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),受省建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,對(duì)本行業(yè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施具體的監(jiān)督管理。

省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站對(duì)各市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是:

(一)檢查受監(jiān)督建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍;

(二)對(duì)受監(jiān)督的建設(shè)工程制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,確定監(jiān)督重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié),會(huì)同建設(shè)或監(jiān)理單位向施工單位進(jìn)行質(zhì)量交底;

(三)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)、建設(shè)裝飾裝修、建設(shè)或監(jiān)理單位執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)定的情況;

(四)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、設(shè)備進(jìn)行必要的核驗(yàn);

(五)評(píng)定建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí),核發(fā)質(zhì)量等級(jí)證書;

(六)參與工程竣工驗(yàn)收和承辦優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作;

(七)受建設(shè)行政主管部門的委托,培訓(xùn)、考核建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員和質(zhì)量檢測(cè)員;

(八)調(diào)解工程質(zhì)量糾紛,處理一般工程質(zhì)量事故。

第十二條  新建、擴(kuò)建、改建、建筑裝飾裝修建筑面積在五百平方米以上或投資額在三十萬(wàn)元以上的建設(shè)工程,必須按規(guī)定由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,建設(shè)行政主管部門不得簽發(fā)施工許可證。

專業(yè)建設(shè)工程,由有關(guān)行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第十三條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)督條件和能力,取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后,方可實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),必須認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)其核定的工程質(zhì)量等級(jí)結(jié)論負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員必須取得資格證書,持證上崗。

第十四條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位辦理完建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內(nèi)提出監(jiān)督計(jì)劃,指定質(zhì)量監(jiān)督員,并書面通知工程建設(shè)有關(guān)各方。

第十五條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力,經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證合格,并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后,方可承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè)員必須取得資格證書,持證上崗。

第十六條  建筑材料、建筑構(gòu)配件檢測(cè)所需試樣,由建設(shè)或監(jiān)理單位和施工單位共同取樣或者由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣,并對(duì)送樣或取樣的批量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測(cè)員不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論,并對(duì)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三章  建設(shè)單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第十七條  建設(shè)單位在同勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修單位簽訂的建設(shè)合同中,必須有質(zhì)量條款,明確各方的質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求,組織工程建設(shè)有關(guān)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。建設(shè)單位向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)必須提交必要的設(shè)計(jì)文件、建設(shè)合同等資料,并按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

第十八條  建設(shè)單位按照合同規(guī)定提供的設(shè)備和材料質(zhì)量必須符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求,并對(duì)提供的設(shè)備和材料質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第十九條  建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,必須按規(guī)定向有關(guān)檔案管理部門移交檔案。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,開發(fā)、經(jīng)營(yíng)商品房屋應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(二)提供有關(guān)使用、維護(hù)的說明;

(三)對(duì)出售的房屋按合同規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

第二十一條  建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的,應(yīng)按規(guī)定簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并書面通知承包單位。

第二十二條  建設(shè)監(jiān)理單位不得從事建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得與受監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)單位有隸屬或經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系。

第二十三條  建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同,派出與監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

建設(shè)監(jiān)理人員必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書。

第二十四條  建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)工程中使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的,有權(quán)送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第二十五條  建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理時(shí)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題,有權(quán)及時(shí)采取措施制止并報(bào)告建設(shè)單位;發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政主管部門依法處理。

第二十六條  建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí),建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位提出處理質(zhì)量事故的意見或方案,經(jīng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后實(shí)施。

第四章  勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十七條  勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接業(yè)務(wù),所編制的勘察、設(shè)計(jì)文件必須由具備相應(yīng)資格的勘察、設(shè)計(jì)人員審簽,并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)、資格的監(jiān)督檢查。

第二十八條  勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)符合工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定;

(二)工程勘察文件真實(shí)反映地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)狀況,數(shù)據(jù)可靠、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確;

(三)設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求深度,圖紙配套,說明清晰、完整;

(四)設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明選用材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能、色彩、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求,但不得指定生產(chǎn)廠家。除批準(zhǔn)的試點(diǎn)工程外,不得將國(guó)家、行業(yè)、地方未標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、工藝、材料用于建設(shè)工程。

勘察、設(shè)計(jì)文件不符合要求的,由原勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)改正,但不得增收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。

第二十九條  設(shè)計(jì)文件必須按規(guī)定經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及到建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意,重大變更須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條  勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織的設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審,做好設(shè)計(jì)文件交底;參加建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其主要隱蔽工程和工程竣工質(zhì)量的驗(yàn)收;參加工程質(zhì)量事故調(diào)查,提出技術(shù)處理方案。

第三十一條  在本省興建大中型建設(shè)工程、超高層建筑和采用新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第五章  施工單位和建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任

第三十二條  施工單位必須按照其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù),對(duì)所施工的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)的監(jiān)督檢查。

實(shí)行總承包的建設(shè)工程,總承包單位對(duì)所承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),并承擔(dān)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任;分包單位按照合同規(guī)定對(duì)所分包的建設(shè)工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)。

第三十三條  施工單位應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審,制訂施工方案,按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,工程竣工后向建設(shè)單位提交竣工圖。

第三十四條  施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,其法定代表人對(duì)施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

第三十五條  施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)施工員、材料員、質(zhì)量檢查員和特殊工種的工人必須經(jīng)過培訓(xùn)考核,取得崗位證書后,方可上崗。

第三十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收制度。材料員、工程技術(shù)人員以及監(jiān)理員必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備和主要建筑材料、建筑構(gòu)配件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,并對(duì)所驗(yàn)收的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

第三十七條  施工單位不得在工程建設(shè)中偷工減料,不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

供水、供電、供氣、電信、消防、治安等單位不得利用職權(quán)強(qiáng)行要求建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)、供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第三十八條  生產(chǎn)、供應(yīng)單位所提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件、商品混凝土和設(shè)備,必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求,并對(duì)所生產(chǎn)和供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六章  建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收和保修

第三十九條  建設(shè)工程竣工后,由建設(shè)單位或監(jiān)理單位會(huì)同施工單位向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收,并提交下列資料:

(一)建設(shè)工程的施工管理和技術(shù)資料;

(二)建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量資料;

(三)設(shè)計(jì)變更文件和建設(shè)工程竣工圖。

第四十條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)后,必須在十日內(nèi)開始對(duì)該項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行全面核查,核定質(zhì)量等級(jí)。核定為合格的,發(fā)給《陜西省合格工程證書》;達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的,由省級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)并發(fā)給《陜西省優(yōu)良工程證書》;核定為不合格的,責(zé)令施工單位限期整修或重建后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

未取得合格工程證書的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得使用,房地產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位對(duì)取得《陜西省優(yōu)良工程證書》的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)給以優(yōu)質(zhì)加價(jià)。

任何單位和個(gè)人不得干預(yù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)的工作。

第四十一條  建設(shè)工程實(shí)行保修制度。施工單位在建設(shè)工程交付使用時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位簽署建設(shè)工程保修證書,提供使用和維護(hù)說明,在保修內(nèi)定期回訪用戶。保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,由施工單位負(fù)責(zé)維修。

第四十二條  建設(shè)工程的保修期從工程交付使用之日起計(jì)算,按不同類型的工程分別為:

(一)民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年,其中屋面防水工程為三年;

(二)建筑工程的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年;供熱和供冷工程為一個(gè)采暖期或供冷期;

(三)室外上下水、小區(qū)道路及市政公用工程為一年;

(四)其它建設(shè)工程不得少于一年。

第四十三條  在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷由施工單位負(fù)責(zé)維修,維修費(fèi)用按下列規(guī)定承擔(dān):

(一)因勘察原因造成質(zhì)量缺陷的,由勘察單位按勘察收費(fèi)的部分或全部承擔(dān);

(二)因設(shè)計(jì)原因造成質(zhì)量缺陷的,由設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)收費(fèi)的部分或全部承擔(dān);

(三)因施工單位的原因造成質(zhì)量缺陷的,由施工單位無(wú)償返修;

(四)因建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷,屬于施工單位采購(gòu)的,由施工單位承擔(dān);屬于建設(shè)單位采購(gòu)的,由建設(shè)單位承擔(dān)。施工或建設(shè)單位可依法向生產(chǎn)、供應(yīng)單位追償;

(五)因建設(shè)單位的原因造成質(zhì)量缺陷的,由建設(shè)單位承擔(dān);

(六)因用戶使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的,由用戶承擔(dān);

(七)因不可抗力超過設(shè)計(jì)設(shè)防強(qiáng)度造成建設(shè)工程質(zhì)量損害的,勘察、設(shè)計(jì)、施工單位不承擔(dān)責(zé)任;

前款所稱質(zhì)量缺陷,是指工程質(zhì)量不符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同規(guī)定的質(zhì)量要求。

因工程質(zhì)量缺陷造成人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失的,由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第四十四條  因建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原因造成質(zhì)量缺陷的,由建設(shè)監(jiān)理單位或質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;

第四十五條  建設(shè)工程實(shí)行保修保證金制度。建設(shè)工程交付使用前,由建設(shè)單位從工程結(jié)算中按規(guī)定預(yù)留保修保證金,在銀行專戶儲(chǔ)存,不得挪用。

建設(shè)工程保修期內(nèi)未出現(xiàn)由于施工單位的原因造成的質(zhì)量缺陷或出現(xiàn)屬于施工單位造成的質(zhì)量缺陷,施工單位已經(jīng)進(jìn)行返修的,按照不同的保修期限,在該項(xiàng)保修期滿后20日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將保修保證金的本金及利息,全部退還給施工單位。

建設(shè)單位預(yù)留保修保證金的比例為:住宅工程、公用建筑工程為工程造價(jià)的1.5%至2%;其它工程參照上述比例由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

第七章  法律責(zé)任

第四十六條  勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建設(shè)構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和建設(shè)監(jiān)理單位以及建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反建設(shè)工程資質(zhì)管理,未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng),沒收違法所得,并視其情節(jié)處以警告、暫扣或吊銷資質(zhì)證書、五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

暫扣資質(zhì)證書的期限為三個(gè)月至一年。

第四十七條  工程建設(shè)檢測(cè)員、監(jiān)理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)施工員、材料員、質(zhì)量檢查員違反建設(shè)工程資格管理,未取得資格證書從事工程建設(shè)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng),并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條  違反建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有下列行為之一的,由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬(wàn)元以下罰款:

(一)建設(shè)單位未向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的;

(二)勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工程專業(yè)技術(shù)人員拒絕接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)、資格檢查監(jiān)督的。

第四十九條  建設(shè)、施工、建筑裝飾裝修單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定有下列行為之一的,由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法活動(dòng),并視其情節(jié)處以整體或相應(yīng)分部分項(xiàng)工程造價(jià)的1%至5%的罰款;對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款:

(一)采購(gòu)、使用未經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

(二)在工程建設(shè)中偷工減料使工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

施工、建筑裝飾裝修單位有前款行為之一的,省建設(shè)行政主管部門可以暫扣或吊銷其資質(zhì)證書。

暫扣資質(zhì)證書的期限為三個(gè)月至一年。

第五十條  建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng),并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬(wàn)元以下罰款;對(duì)責(zé)任人處以警告、一千元以上五千元以下罰款:

(一)建設(shè)監(jiān)理單位從事建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(二)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具偽造的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論的。

檢測(cè)人員偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論導(dǎo)致質(zhì)量事故需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。

第五十一條  因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)單位的原因形成工程質(zhì)量隱患導(dǎo)致的質(zhì)量事故,由責(zé)任方依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;對(duì)事故責(zé)任人需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。

第五十二條  因供電、供水、供氣、電信、消防、治安等單位強(qiáng)行指定使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致質(zhì)量事故的,上述單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)單位負(fù)責(zé)人由其上級(jí)主管部門給以行政處分;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。

第五十三條  建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位因其提供的建筑產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故的,生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)責(zé)任人需要追究行政責(zé)任的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給以行政處分;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。

第五十四條  建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程發(fā)放質(zhì)量等級(jí)證書的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門收繳其資質(zhì)證書,對(duì)其負(fù)責(zé)人或責(zé)任人給以行政處分。并視其情節(jié)處以一千元以上五千元以下的罰款;發(fā)放合格證書的建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。

第五十五條  拒絕和妨礙建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安部門依照治安管理處罰條例予以處罰;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。

第五十六條  建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)時(shí),必須持有行政執(zhí)法證。進(jìn)行行政處罰時(shí),必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

被處罰人對(duì)省建設(shè)行政主管部門的行政處罰不服的,可依法向省人民政府申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政處罰不服的,可向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門的行政處罰不服的,可向其上一級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議;被處罰人也可直接向人民法院提起訴訟。

被吊銷資質(zhì)證書或?qū)挝涣P款在五萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人罰款五千元以上的,被處罰的單位或個(gè)人有權(quán)要求舉行聽證。

第五十七條  建設(shè)行政主管部門及其工作人員,濫用職權(quán),徇私舞弊,索賄受賄,拖延或拒絕履行法定職責(zé)的,由所在單位或主管部門給予行政處分;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。

第八章  附  則

第五十八條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其它臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng),不適用本條例。

第2篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;措施

工程質(zhì)量作為建筑企業(yè)的生命,是決定整個(gè)工程成敗的關(guān)鍵因素。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞,不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目各參與主體的利益,更關(guān)系著人民群眾的生命安全和國(guó)家的民生大計(jì)。因此,如何做好建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,是建筑工程管理工作中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,既可以確保建筑行業(yè)健康進(jìn)步的目的,又可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的目標(biāo)。

一、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的措施

1.1 對(duì)質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行完善

完善建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督體系,有助于加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理。要對(duì)建筑工程中各個(gè)主體進(jìn)行強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),加深其對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度,提高其按標(biāo)準(zhǔn)施工的能力。對(duì)建設(shè)中違背強(qiáng)制性原則的做法,發(fā)現(xiàn)一個(gè),嚴(yán)懲一個(gè),尤其是對(duì)相關(guān)責(zé)任人,應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)處罰條例對(duì)其嚴(yán)厲處罰。要將完善各主體工程的保障體系作為施工技術(shù)管理的重點(diǎn),積極建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管制度,促使施工機(jī)構(gòu)依據(jù)自身特點(diǎn),建立科學(xué)且合理的內(nèi)控制度、操作規(guī)范和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等,確保工程質(zhì)量的程序化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。建筑企業(yè)要以“精品工程”目標(biāo),嚴(yán)格遵守項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理章程,借助有效的監(jiān)督機(jī)制,不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理能力。針對(duì)監(jiān)督工作中的薄弱之處,應(yīng)積極完善相應(yīng)的監(jiān)管制度。

1.2 技術(shù)措施

(1)完善監(jiān)督手段

傳統(tǒng)的監(jiān)督只進(jìn)行單一的實(shí)物監(jiān)督,而監(jiān)督手段通過 “敲、打、看、摸” 等落后的方法,實(shí)踐證明,這樣做的矛盾日益突出,單一的實(shí)物監(jiān)督導(dǎo)致與工程建設(shè)息息相關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、地勘單位、監(jiān)理單位、施工單位等過度依賴建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),認(rèn)為質(zhì)量合格與否是建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)說了算,放松了自身的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。因此,在進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí),要將各責(zé)任主體的質(zhì)量行為作為監(jiān)督重點(diǎn),這樣可以為合格的工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);另一方面,進(jìn)行實(shí)物監(jiān)督時(shí),要善于應(yīng)用新技術(shù),革新檢測(cè)手段,提高科技含量,比如利用混凝土厚度測(cè)試儀、鋼筋定位儀、回彈儀等可以很好地監(jiān)督檢測(cè)工程內(nèi)部質(zhì)量,再輔以傳統(tǒng)的方法,真正可以做到監(jiān)督無(wú)盲點(diǎn)。

(2)緊抓監(jiān)督關(guān)鍵控制點(diǎn)

在建筑工程施工過程中,監(jiān)管人員無(wú)法對(duì)所有部位、所有細(xì)節(jié)進(jìn)行全盤監(jiān)督,但是對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)要高度重視。質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能等質(zhì)量進(jìn)行控制所設(shè)置的,必須由建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員到施工作業(yè)面進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要部位和關(guān)鍵工序。當(dāng)施工單位施工至質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)時(shí),必須通知建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)的設(shè)置,要結(jié)合具體工程項(xiàng)目來具體分析,抓好關(guān)鍵控制點(diǎn),監(jiān)督效果必將事半功倍。

(3)針對(duì)質(zhì)量通病預(yù)控

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管過程中技術(shù)措施的研究,要針對(duì)目前影響工程質(zhì)量的技術(shù)問題和薄弱環(huán)節(jié),組織攻關(guān)。建設(shè)工程發(fā)展這么多年,留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),沿用前人成功的方法,對(duì)搞好工程質(zhì)量意義重大,同時(shí),大量的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故為我們敲響警鐘,在為這些質(zhì)量問題感到惋惜的同時(shí),要不斷總結(jié),善于分析歸納,形成質(zhì)量通病預(yù)控方案。不同的單位和地區(qū)對(duì)質(zhì)量通病都有自身獨(dú)到的認(rèn)識(shí),我們要充分利用現(xiàn)代社會(huì)信息化系統(tǒng),借鑒他人的認(rèn)識(shí),完善自身質(zhì)量通病預(yù)控系統(tǒng),在進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí),一方面要求受監(jiān)單位根據(jù)項(xiàng)目特性上報(bào)質(zhì)量通病預(yù)控方案;另一方面也要認(rèn)識(shí)到這種預(yù)控方案只是受監(jiān)單位自身的認(rèn)識(shí),有其局限性,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須博眾所長(zhǎng),在預(yù)見到可能出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),及時(shí)進(jìn)行必要的提醒和指導(dǎo),要把舉辦專題講座,優(yōu)化治理措施列入巡點(diǎn),強(qiáng)化工程監(jiān)控,召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),采用現(xiàn)代技術(shù),組織技術(shù)攻關(guān)等措施,這樣相互結(jié)合,必將把質(zhì)量監(jiān)督管理工作推向新的臺(tái)階。

1.3 樹立牢固的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí),全面提升監(jiān)督人員的素質(zhì)。

監(jiān)管單位在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中,務(wù)必要加強(qiáng)質(zhì)量管理的引導(dǎo)工作,尤其是對(duì)企業(yè)的管理者進(jìn)行引導(dǎo),使其樹立牢固的管理意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)施工人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),使企業(yè)上下都能夠認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理的重要性。

通過建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理人員的監(jiān)督,可以在一定程度上監(jiān)督工程質(zhì)量,對(duì)于工程質(zhì)量的提高有很大影響,監(jiān)督工作是管理人員的一個(gè)行為,監(jiān)督的效果由人的素質(zhì)決定,因此監(jiān)督人員素質(zhì)的高低對(duì)于監(jiān)督的結(jié)果會(huì)有很高的影響,要充分發(fā)揮監(jiān)督效果,必須提高監(jiān)督人員的素質(zhì)。主要的方法有兩點(diǎn):一是加強(qiáng)思想政治素質(zhì)教育,提高職業(yè)道德素養(yǎng),使監(jiān)督人員能夠公平公正的進(jìn)行監(jiān)督并給予意見,在質(zhì)量面前不說假話,以事實(shí)為依據(jù),給出客觀的結(jié)論,不有損政府部門的監(jiān)督形象;二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能素質(zhì)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能水平,掌握基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí),了解相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),并將理論知識(shí)與實(shí)際結(jié)合,提高整體素質(zhì)。

二、案例分析

2.1 工程概況

某工程位于清遠(yuǎn)市清新3號(hào)區(qū),該項(xiàng)目為居住小區(qū),規(guī)劃可用地面積6665.3m2,地上總建筑面積 19995.65m2,地下總建筑面積約 3332.5m2,包括7 棟高層塔式住宅,地上配套公建及地下汽車庫(kù)。主要結(jié)構(gòu)類型:高層為剪力墻結(jié)構(gòu),多層為磚混。

2.2 具體質(zhì)量監(jiān)督的措施

(1)監(jiān)理部門根據(jù)和建設(shè)單位簽訂的監(jiān)理合同,從工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等幾方面實(shí)施監(jiān)理工作,采用樣板帶路、以點(diǎn)代面、會(huì)議督促、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、平行檢查等監(jiān)理方案。

(2)“按圖施工”是施工階段質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要原則,經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書等文件,是確保工程質(zhì)量的重要依據(jù)。施工前監(jiān)理人員認(rèn)真審核了相關(guān)的施工圖紙、施工方案和工期計(jì)劃,對(duì)于方案、計(jì)劃中不完善、不具體的事項(xiàng)監(jiān)理人員及時(shí)提出意見,反饋到施工單位幫助其進(jìn)一步的補(bǔ)充完善,以便能夠正確地指導(dǎo)施工。

(3)在監(jiān)理過程中對(duì)于工程所用的原材料,在施工前必須經(jīng)過檢驗(yàn),材料的技術(shù)性能符合規(guī)定的要求后才能使用。在該工程項(xiàng)目中,焊接試件、混凝土試塊監(jiān)理人員進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,并做好現(xiàn)場(chǎng)見證取樣、送試工作,使原材料的質(zhì)量得到了保證,監(jiān)理人員還對(duì)分包單位資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)、攪拌站資質(zhì)、特殊工種上崗證件進(jìn)行了審核。

(4)對(duì)于即將進(jìn)行下一步工序施工的知道施工技術(shù),統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防施工中即將出現(xiàn)的各類問題。通過監(jiān)理人員的協(xié)調(diào),現(xiàn)場(chǎng)各工種工序交接過程中得到了良好的銜接配合。

(5)同時(shí)監(jiān)理組還制定了相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,以便更好的進(jìn)行監(jiān)督管理,并做好事前預(yù)控。在檢查手段上增加科技含量,采用先進(jìn)檢測(cè)儀器。

在該工程項(xiàng)目中,通過監(jiān)理工作的全面實(shí)施,結(jié)合各種有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理措施,使得工程各方面素質(zhì)顯著提升。

第3篇

建設(shè)消防監(jiān)督管理規(guī)定如下

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任,規(guī)范消防監(jiān)督管理行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。

第三條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外,縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定,并報(bào)公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作,由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則。

第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新頒布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的,分別按原審核意見或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,應(yīng)當(dāng)由二名以上執(zhí)法人員實(shí)施。

第二章 消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量,并承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任:

(一)依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營(yíng)業(yè);

(二)實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;

(三)選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位;

(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;

(五)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得組織施工;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任:

(一)根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì),編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件,不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì);

(二)在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任:

(一)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,降低消防施工質(zhì)量;

(二)查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量,使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量;

(三)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn),落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任:

(一)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理;

(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前,核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第十二條 為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收提供圖紙審查、安全評(píng)估、檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格,按照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù),并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見負(fù)責(zé)。

第三章 消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條 對(duì)具有下列情形之一的人員密集場(chǎng)所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收:

(一)建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂,公共展覽館、博物館的展示廳;

(二)建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳;

(三)建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng);

(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館,醫(yī)院的門診樓,大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂,勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;

(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對(duì)具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收:

(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程;

(二)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(三)本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑;

(四)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;

(五)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。

第十五條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;

(二)建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;

(三)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;

(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;

(五)消防設(shè)計(jì)文件。

第十六條 具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說明,或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料:

(一)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的;

(二)消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;

(三)擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評(píng)審的,專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。

第十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。對(duì)符合下列條件的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見;對(duì)不符合條件的,應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見,并說明理由:

(一)新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件;

(三)消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求;

(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求;

(五)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對(duì)具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評(píng)審會(huì),對(duì)建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱,總數(shù)不應(yīng)少于七人,并應(yīng)當(dāng)出具專家評(píng)審意見。評(píng)審專家有不同意見的,應(yīng)當(dāng)注明。

省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在專家評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專家評(píng)審意見書面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。

對(duì)三分之二以上評(píng)審專家同意的消防技術(shù)方案,受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。

第二十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

(一)建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;

(二)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;

(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;

(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件;

(六)施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;

(七)其他依法需要提供的材料。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收,并出具消防驗(yàn)收意見。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。

對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見;對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的,應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見,并說明理由。

第二十四條 對(duì)通過消防設(shè)計(jì)審核的高層建筑、地下工程,以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責(zé)任。

第四章 消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十五條 對(duì)本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi),通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案,或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案后,應(yīng)當(dāng)出具備案憑證,并通過消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序,隨機(jī)確定抽查對(duì)象;被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項(xiàng)目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi),依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開始施工的,同時(shí)責(zé)令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當(dāng)停止施工,對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查,對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見,告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施竣工驗(yàn)收抽查時(shí),發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后,應(yīng)當(dāng)停止使用,組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見,告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。

第二十九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰,責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案,并納入抽查范圍;對(duì)逾期不備案的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位,責(zé)令其停止施工、使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收,實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和集體會(huì)審等制度。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對(duì)消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十二條 省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng),結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量情況,統(tǒng)一確定消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案預(yù)設(shè)程序和抽查比例,并對(duì)備案、抽查實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收實(shí)施備案抽查,不得擅自確定抽查對(duì)象。

第三十三條 辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的,應(yīng)當(dāng)回避。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查,核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時(shí),不得對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。

第三十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。

第三十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查,不得收取任何費(fèi)用。

第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。

消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。

第三十九條 消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見具有下列情形之一的,出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以依法撤銷許可意見:

(一)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出的;

(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的;

(三)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的;

(四)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出的;

(五)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

第四十條 公民、法人和其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以向本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),造成危害后果的,除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第四十二條 建設(shè)單位在申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收時(shí),提供虛假材料的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條 違反本規(guī)定并及時(shí)糾正,未造成危害后果的,可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收,擅自投入使用的,分別處罰,合并執(zhí)行。

第四十五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰:

(一)已經(jīng)通過消防設(shè)計(jì)審核,擅自改變消防設(shè)計(jì),降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案,且不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的;

(三)經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的;

(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條 有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)函告同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:

(一)建設(shè)工程被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的;

(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收抽查不合格的;

(三)其他需要函告的。

第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分:

(一)對(duì)不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見的;

(二)對(duì)符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、消防驗(yàn)收的申請(qǐng),不予受理、審核、驗(yàn)收或者拖延時(shí)間辦理的;

(三)指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;

(四)指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;

(五)利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物的。

第七章 附 則

第四十八條 國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。

第四十九條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條 執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第五十一條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號(hào))同時(shí)廢止。

 

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