時間：2024-04-21 14:43:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇宣傳文化人才隊伍建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
科學發展觀的實踐中，和諧文化建設是非常重要的一環。特別是進入“十三五”，新的形勢、新的任務、新的要求，這就對我們基層文化的建設以及基層文化隊伍的建設都提出了更高的要求。我們總體的經濟水平還不是很高，所以，文化建設還有些突出的問題，特別是基層方面，宣傳的內容有時候還是跟不上新的形勢的要求，其中主要的原因當屬基層文化人才隊伍存在著不適應新形勢新任務要求的問題，特別是人才隊伍結構不合理，高層次人才缺乏，對做好新形勢下的宣傳文化工作所需要的新知識掌握不夠。如何進一步解放思想、創新工作，加強基層宣傳文化人才隊伍，自覺為基層發展作貢獻？這是必須認真思考和實踐的首要問題。
文化是整個社會的思想前言，也是整個社會的引領，但是文化也是扎根于這個社會，特別是文化要受經濟基礎的影響。任何發展都需要遵循一定的規律，文化宣傳同樣如此。
宣傳文化需要適應市場經濟規律、符合宣傳文化事業性質和運行特點。對于基層文化隊伍方面，要更加靈活務實，創造性的開展人才引進工作，比如要進一步發揮市場在人才資源配置中的作用，探索運用項目聘用制、兼職制等更靈活的引進機制?？茖W合理選拔人才是基層文化建設的最重要的關口。
一、宣傳文化工作人員要積極探索學習本行業規律
認識基層文化宣傳的特點，做工作要符合宣傳文化工作的特點和規律?；鶎有麄骱头腔鶎有麄骷扔泄餐?，又有很大的不同?；鶎游幕麄髅鎸Φ娜豪镆J真分析透徹，我們面對的群里的文化知識水平要分析調查，是面向農文，相對文化水平較低還是面向專業高水平社區，或者是參差不齊的一般社區，這些前期工作必須要落實。俗話說的好，沒有調查就沒有發言權，或者說不打無準備之仗。這就要求我們在調查上下功夫。當然，調研的形式可以多種多樣，我們不要拘泥于挨家挨戶走訪調查，現在這種社會節奏下，這種方法已經滯后，我們要充分運用互聯網時代的特點，運用云和移動時代特點，通過多種手段獲得信息，然后通過技術手段得出精準數據，然后以此數據為重要參考開展下一步工作。
基層文化宣傳要在宣傳方式方法上有所創新，要跟的上時代和群眾的步伐?，F如今，即使是在農村，大家對傳統的宣傳方式也已經不太接受或者不太感興趣，所以還是之前所講的，要事先搞調研做調查。針對不同群體，或者根據不同年齡群體，可以把宣傳工作細化。如果簡單搞一刀切，宣傳人員倒是簡單，不用為此耗費過多精力，但是這樣的效果很差，如同現在教育界反復提及的分層次教學，我們基層宣傳也要參考此種方法，分層西分類別，可以小規模多次數的舉行文化宣傳活動。還有，結合目前人人都有的互聯網手機，可以利用微信公眾號的力量，這樣文化宣傳的陣地就擴大了。而且這種文化宣傳更接地氣，也更符合我們基層文化宣傳的特點和要求。但是，凡是有利就有弊，利用新媒體或者說自媒體搞基層文化宣傳，要注意兩個問題：內容上要把好關，既要豐富有趣有料，更要符合主旋律，符合基層文化宣傳的要求；再轉發方面要慎重，要保證所有內容第一手的核實。
二、要加強基層文化隊伍建設
系統要制定科學的人才評作標準，注重以能力和業績為主要標準來衡量人才。公平競爭使用人才。競爭出人才、競爭出活力。打造載體強隊伍，提高宣傳文化隊伍整體素質。人才在任何領域都是發揮最大的作用。我們基層文化宣傳搞得好不好，關鍵在于我們基層文化宣傳人才，所以說加強宣傳文化人才的培養是宣傳文化人才隊伍建設的一項重要內容，提高人才隊伍素質推進人才的鍛煉成長，適合的時候引進一些高層次人才，這些都有助于人才對建設。當然，我們基層文化宣傳系統還要加強對現有宣傳文化人才隊伍的培訓力度，培養自己的高層次人才，提高宣傳文化人才隊伍的整體素質和能力。要給與基層文化宣傳人才外出學習提高或者說充電提高的機會。理論學習當然非常重要，要加強他們的理論水平和層次，要求他們的理論素養緊跟中央和時代步伐。外出學習交流不論對于學習方還是被學習方，都是一次重要的提高的機會。說到具體要求，我們可以簡單總如下：
（一）理論教育要跟上。用中國化的最新成果武裝宣傳文化人才隊伍頭腦，不斷提高他們的理論水平。
（二）適應各地深化文化體制改革，加快文化事業和文化產業發展新需求。
（三）實踐和交流。進一步優化宣傳文化人才隊伍結構，搞好梯度建設，有計劃、分層次培養儲備中青年后備人才。
（四）加強思想政治建設和文化行政為核心，提高基層文化宣傳人員駕馭文化建設應對復雜局面的能力。
（五）文化藝術專業人才隊伍要跟上。以此帶動整個文化人才，加大優秀青年人才的培養力度，增強文藝人才隊伍的活力和發展后勁，增強創新，提高專業技術傳播能力。
一、工作原則
（一）工委統一領導。認真貫徹中央、省委和市委關于人才工作的決策部署，牢牢把握人才工作方向，把“黨管人才”原則貫徹落實到各項具體工作中去。
（二）發揮職能作用。加強對人才工作統籌、協調、管理和服務，充分發揮職能部門作用，形成人才工作合力。
（三）依法科學管理。推進人才工作政策法規體系建設，嚴格依法按章辦事，不斷提高人才工作的法制化、科學化、規范化水平。
（四）注重分類指導。根據不同類型人才的特點及成長、開發規律，有針對性地開展工作指導，促進人崗相適、人盡其才。
（五）創新工作機制。構建務實高效的人才工作領導決策、協調運行、多元投入、政策保障、人才發展、檢查考評等機制，實現人才效益最大化。
二、工作職責
（一）領導小組工作職責
1.在工委管委領導下，抓好人才強區戰略實施，對全區人才工作和人才隊伍建設進行宏觀指導、綜合協調和督促檢查。
2.研究掌握全區人才工作和人才隊伍建設情況，根據全區經濟和社會發展對人才的需求，向工委管委提出建議。
3.研究制定并協調實施全區人才發展規劃。
4.協調指導全區人才工作政策、措施和制度的制定與完善。
5.組織實施重點人才工程，協調落實專項重點人才工作。
6.督促指導各成員單位落實工委、管委人才工作決策部署。
7.建立全區人才工作目標責任制，組織開展評估考核。
8.完成工委、管委交辦的其他工作任務。
（二）成員單位工作職責
1.組織部。履行牽頭抓總職責，負責全區人才隊伍建設宏觀
指導；負責組織實施全區人才工作目標責任制考核；指導有關部門制定各類人才隊伍建設規劃，協調相關部門組織實施重點人才工程，并抓好督促落實；負責高層次人才庫建設，完善聯系專家制度；加強與黨外人才的聯系，發現、培養、選拔、推薦黨外優秀人才；制定實施非公有制經濟和新社會組織人才隊伍建設的規劃、政策和意見；了解和掌握黨外人才的思想動態，反映他們的意見和要求；承擔區人才工作領導小組辦公室日常工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
2.宣傳部。負責全區人才工作宣傳的宏觀指導和協調，制定人才工作宣傳計劃，組織新聞媒體，加強人才工作和優秀人才典型宣傳；負責研究制定全區宣傳文化人才隊伍、文化藝術人才隊伍建設規劃，組織實施“文化名家塑造工程”，聯系一批優秀宣傳文化人才、優秀文化藝術人才；會同有關部門做好文藝專業技術人才的培養、引進和開發工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
3.經濟發展局。負責將人才資源開發納入全區國民經濟和社會發展總體規劃；配合有關方面開展全區重點區域和服務業發展對人才需求情況的監測，會同有關方面制定相關政策措施；參與制定落實創新創業人才支持政策；參與定期開展重點領域人才需求預測與，會同有關部門做好我區高層次緊缺人才的引進工作；爭取上級在人才項目、資金方面的支持；負責商務人才隊伍建設和各類商務人才教育培訓工作；會同有關部門做好海外人才引進工作；負責全區翻譯人才隊伍建設工作；負責推動全區對外人才交流；會同有關部門做好外國專家管理服務和出國培訓工作；負責調查研究引進華僑華人人才工作情況并提出政策建議；負責指導、推動涉僑人才合作與交流；負責對華僑、港澳同胞及海外留學人員的聯絡、接待等友好交往工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
4.工業和信息化局。負責研究制定企業經營管理人才隊伍建設規劃并組織實施，聯系一批優秀企業經營管理人才；組織實施“企業經營管理人才素質提升工程”；參與制定落實創業人才支持政策；負責評選、表彰、宣傳優秀企業經營管理人才；會同有關部門做好為企業引進人才和智力的牽線搭橋工作，促進企業與高校、科研院所的交流與合作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
5.財政局。負責制定實施促進人才投資優先保證的財稅政策；負責人才工作經費保障、撥付使用、管理監督等工作；負責研究制定會計人才隊伍建設規劃并組織實施；負責會計高端人才的選拔、培養與跟蹤服務管理工作；會同有關部門研究制定改善和提高優秀人才工作和生活條件的有關政策措施；完成領導小組交辦的其他工作任務。
6.社會事業局。負責研究制定社會工作人才隊伍建設規劃；組織協調全區社會工作人才培養和選拔工作，聯系一批優秀社會工作人才；負責研究制定衛生人才隊伍建設規劃并組織實施；負責“全民健康衛生人才保障工程”的組織實施工作；會同有關部門做好各類衛生人才引進工作，聯系一批優秀醫學領軍人才；參與研究制定人才醫療保健工作的有關政策措施，會同有關部門做好各類優秀人才的醫療保健工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
7.農業經濟發展局。負責研究制定農村實用人才隊伍建設規劃并組織實施；負責組織實施“十百千農村實用人才開發工程”、新型農民科技培訓、新型農民創業培訓、農村勞動力培訓等陽光工程；會同有關部門做好省“鄉村之星”、市“優秀農村實用人才”的申報、推薦、選拔和管理服務工作，聯系一批優秀農村實用人才；會同有關部門做好農業科技、經營、管理等方面人才培訓、引進和管理工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
8.人力資源和社會保障局。負責全區專業技術人才隊伍建設綜合管理，牽頭研究制定和組織實施專業技術人才隊伍建設規劃和政策；負責國務院政府特殊津貼專家、省和市級有突出貢獻的中青年專家等推薦、選拔和管理服務工作，聯系一批優秀專業技術人才；負責全區高技能人才隊伍建設綜合管理工作，牽頭研究制定和組織實施技能人才隊伍建設規劃和政策；負責省和市級首席技師等推薦、選拔和管理服務工作，聯系一批優秀高技能人才；擬定留學回國人員來我區工作的政策并組織實施；協調指導全區留學人員創業園區建設工作，組織園區做好海外人才引進工作；負責制定人力資源流動政策、人力資源市場和專業性人才市場建設和管理工作；負責定期開展重點領域人才需求預測與；負責引進海內外高層次人才認定和待遇落實，組織各類高層次人才開展服務社會活動；會同有關部門建立健全人才資源統計制度；完成領導小組交辦的其他工作任務。
9.科學技術局。負責研究制定全區科技人才隊伍建設規劃并組織實施，聯系一批優秀科技人才；負責科技人才成果轉化工作，推進產學研結合；協助做好高新技術企業科技人才培訓教育等工作，實施重大科技攻關、科技創新示范試點等工程，提升企業自主創新能力和科研人員創新水平；負責聯系全區科技工作者，引導科技人才為全區經濟社會發展積極發揮作用；負責評選、宣傳優秀科技工作者，舉薦優秀科技人才；會同有關部門做好“泰山學者”、創新團隊的申報、推薦等工作；完成領導小組交辦的其他工作任務。
10.教育局。負責研究制定教育人才隊伍建設規劃并組織實施；負責全區中小學骨干教師群體的培養工作，提高教師隊伍整體素質；負責組織實施“教學名師培養工程”；完成領導小組交辦的其他工作任務。
11.統計局。會同有關部門制定人才統計指標體系和統計辦法，做好人才資源統計工作；會同有關部門做好重點領域人才需求預測與工作，人才統計信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。
12.鎮（街道辦事處）。負責制定本轄區內人才隊伍建設規劃并組織實施；會同有關部門做好人才工作滿意度測評；優化本轄區內人才發展環境；完成領導小組交辦的其他工作任務。
三、研究議題
（一）全區人才發展規劃的制定與實施。
（二）全區人才工作年度安排和專項重點人才工作。
（三）全區人才工作綜合性政策、措施和制度等。
（四）以工委、管委名義實施的重要人才工程、人才活動和人才表彰獎勵。
（五）全區人才資源狀況的對外。
（六）其他需要提請領導小組研究討論的事項。
四、工作制度
（一）議事決策制度。領導小組按照民主集中制原則討論研究全區人才工作重大事項，主要采取全體會議、專題會議、書面征求意見等形式進行決策。全體會議原則上每半年召開1次；專題會議根據工作需要，不定期召開。凡涉及全區人才工作重大事項、重要文件、重要會議、表彰獎勵等，擬以工委、管委或工委辦公室、管委辦公室名義印發文件或組織實施的，須報領導小組研究審議。
（二）述職報告制度。每年年初確定各成員單位年度工作目標任務，年中調度通報工作進展情況，年終領導小組成員在領導小組會議上進行人才工作述職，結合領導班子年度考核，對各成員單位年度人才工作情況進行檢查通報。成員單位有關人才工作重大事項要及時向領導小組報告。
（三）優秀項目評選制度。在成員單位中開展年度人才工作優秀項目評選，對評選出的創新力度大、示范作用強、實際成效好的人才工作出色項目，以工委管委名義進行通報表彰。
（四）調研咨詢制度。圍繞全區重大發展戰略涉及人才的關鍵問題，每年確定重點課題，組織有關成員單位開展研究。成立由人才工作知名專家學者、長期從事人才工作的領導同志和部分高層次人才組成的專家咨詢委員會，為人才智力服務全區科學發展和人才隊伍建設提供決策咨詢。
1.文化活動形式單一
多數農村的文化生活仍是以看電視、打麻將等比較單一的活動為主，不僅貧乏單調，還會造成賭博、迷信等不良風氣的蔓延，這對發展農村健康文化是不利的。傳統習俗和相關部門在這方面宣傳力度不夠都是造成這一情況的原因。
2.基礎設施薄弱
各個鄉鎮沒有獨立的文化站舍，大部份鎮文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，開展群眾文化工作缺設備、場地，加上鄉鎮財政狀況都不樂觀，群眾文化活動開展的難度很大。一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態。二是人力不足，盡管設有專兼職文化干部，但多數被統一調配做其它工作，并未專事文化。
3.農村文化建設體制不順且機制不靈活
現有的有些文化資源沒有得到有效利用，基層文化單位也沒有充分的發揮其自身作用。類似于文化館、文化站的業務經費、活動經費都得不到很好地保障，對于縣級圖書館，投入的資金比重也遠遠少于城市。許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。
4.文化人才匱乏
隊伍老化、學歷偏低、專業技能差是目前鄉鎮文化專干亟待改變的現狀。文學藝術創作、群眾文化編導等人才的緊缺，加上人員年齡偏大，缺乏進行系統的繼續教育培訓經費，現有隊伍已不能很好的發揮管理轄區內文化市場和指導群眾文化活動的作用。文化事業單位缺乏擔綱專才，對文化不能很好的發揮引領作用，對農村文化發展也關注相對較少。
二、結合當前農村文化建設中存在的問題提出的對策及建議
1.發揮政府的主導作用，強化政策宣傳
政府要加大對農村政策、法規教育的工作力度，向農民傳遞法律常識，讓農民意識到，自己有權利可以行使，但是同時也要自覺履行應盡義務。只要“軟”、“硬”同時結合起來，才能感受到社會的正能量，接受新鮮的、正確的文化，去其糟粕，取其精華。在一些不該接觸的不良文化中，例如賭博，我們就要首先從自身找原因，其次就是靠國家的宏觀調控。
2.加強人才隊伍建設，提供人才支撐
要制定實施基層文化人才隊伍的建設規劃，完善機構編制、待遇保障、學習培訓等方面的政策措施，吸引優秀文化人才服務于基層；對從事農村文化建設事業的人員實行從業資格制度；加強“選調生”和“三支一扶”工作開展，鼓勵高校的畢業生到農村從事文化工作。
3.優化文化環境
結合城鎮的功能建設，要優化文化發展環境。首先在完善城鎮服務功能建設時，有重點地投入一定資金，完善和更新文化設施；其次要用好少數民族優惠政策，規劃、建立少數民族村、民族寨，保護和發展好民俗文化。最后是充分利用重大的節日活動，開展形式多種多樣的演出，在全社會形成支持、保護、發展群眾文化的良好環境。
4.豐富文藝內容
近年來，湖州廣播電視傳媒集團（總臺）以高度的政治責任感和歷史使命感，努力用科學發展觀統領組織人事工作，大力實施“人才強臺”戰略，緊緊圍繞服務發展這一主題，突出素質提升、績效考核、體制調整、結構優化等重點，在集團（總臺）黨委的領導下，創新思路、認真謀劃、積極探索、多措并舉、真抓實干，不斷加強人才隊伍建設。
一、明確目標抓重點，突出人才隊伍建設的主次性。
2009年，根據《湖州市“十一五”人才發展規劃》和《湖州市文化人才工程》的有關要求，結合湖州廣電實際，集團（總臺）黨委及時制定了2009年-2020年的《湖州廣播電視總臺人才隊伍發展綱要》，實施人才素質提升工程，為集團（總臺）人才隊伍建設明確了近期、中期和遠期目標，明確了以促發展為出發點，以人才資源能力建設為核心，以改革創新機制為動力，以健全完善政策為保障，全面把握人才引進、培養、使用等環節，盡快建立起適應廣電事業發展的人才培養體系，大力引進一批緊缺型、急需性和高層次人才，重點培養出黨政管理、專業技術和媒體經營等方面人才隊伍。
2010年，在深入貫徹落實全國、省市人才工作會議的基礎上，專門針對人才人事工作分別在基層員工、人事干部、中層領導等三個層面召開專題人才工作會議，回顧總結近年來集團（總臺）在人才隊伍建設和人事管理等方面的各項工作，交流經驗，查找不足，研究部署今后人才工作任務，這在湖州廣電系統歷史上還是第一次。同時，落實人才隊伍建設專項經費每年50萬元，將人才工作納入工作目標和黨建目標責任制中，制定具體的落實方案，不斷加強各部門人才隊伍建設，細化工作措施，實行專人負責，做到事事有人管，件件有著落，從制度上保障人才素質提升工程各項任務的落實。
這樣，有了明確的目標、培養的重點、經費的保障和有力的執行，經過近三年時間的努力，廣電的人才總量得到明顯增加，隊伍結構明顯優化，整體素質明顯提高。截至目前，集團（總臺）職工中達到大專以上學歷的就有560余人，具有中高級專業技術職稱的就有149人。
二、強化措施抓難點，增強人才隊伍建設的主動性。
引進人才和職工培訓是優化人才結構、提升職工素質的最佳途徑，但是引進緊缺型人才和創新培訓方式卻一直是困擾人才隊伍建設的兩大難點。近幾年，集團（總臺）也在這兩個方面做了積極探索和努力，通過專題調研、制定措施，使人才結構和職工素質有了很大提高。
一是創新培養方式，培訓渠道不斷拓展。按照“走出去、請進來”的原則，除通過選派業務骨干到中央臺、省級媒體、高校、黨校學習培訓外，還組織人員到市委辦、市委宣傳部、兄弟新聞單位、鄉鎮掛職學習鍛煉。2008年至今，共安排到相關媒體掛職29名，到高等院校學習培訓21名，下派掛職17人。在2010年6月，還開拓境外培訓渠道，選派10名新聞一線骨干，去香港鳳凰臺學習考察，通過尋找差距，學以致用，推動新聞宣傳再上新臺階。同時，先后與湖師院、浙大城市學院等院校建立培訓實習基地合作關系，邀請中國傳媒大學吳延熊等10多位教授前來上課，提高培訓層次，擴大知識普及面。
二是注重平臺建設，培訓內容豐富多彩。創設了“周三講壇”，邀請總臺外派掛職骨干講課，現場指導講解，延伸外派上掛培訓效果，促進總臺學習業務、鉆研業務氛圍日趨濃厚。2008年至今，共組織各類培訓班、專題講座近百次，參加4000余人次，新聞一線的培訓力度達到90%以上。在“周三講壇”的帶動下，以部門單位為主建立的業務交流平臺不斷涌現，如：新聞綜合頻道的“周四課堂”、文化娛樂頻道的“周一研討會”、公共民生頻道的“業務學習月月談”、科技事業部的“技術論壇”、發展總公司的“產業半月談”以及兩區廣播電視中心組織的技能比武活動，為廣大干部職工拓寬了交流的渠道，提供了學習的機會。
三是優化引人機制，人才結構得到改善。近幾年，集團（總臺）在引進人才方面堅持剛性流動和柔性流動相結合的原則，使人才工作較好地適應了廣播電視事業的實際。從2008年開始，根據緊缺型人才的需求情況，制定招聘計劃，采取“帶薪實習、公開招聘、擇優錄用”的辦法，開展對外招聘工作。同時，通過設置“門坎”，逐步將招聘的學歷條件提高到了大學本科，不斷吸引高學歷、高素質、高層次人才到集團（總臺）來工作，陸續招聘播音、采編、燈光、財務和工程技術等專業人才近50人，其中研究生2人，使從業隊伍人員素質穩步提高，逐步走向年齡更輕、學歷更高、專業更對口，人員結構得到進一步優化。
三、大膽創新抓亮點，體現人才隊伍建設的創造性。
在大多數人的印象中，組織人事工作由于其講究原則和獨特的工作性質，就成了“循規守舊、一成不變”的代名詞，既要遵循原有的人事制度，又要在人才隊伍建設方面有所突破，就必須在制度創新和措施出臺等方面上多下工夫，多做文章，在平常平淡中找到人事工作的閃光點。
“重形象，塑品牌”，打造熒屏專業團隊。屏幕形象直接代表廣電的社會形象，近年來，集團（總臺）十分重視這一問題，按照“緊缺人才抓緊培養”和“缺什么、補什么”的原則，全新打造廣電主持人新形象。從2008年開始，先后組織開展了6次理論加實踐的主持人專題培訓，通過培訓加深了主持人的理論功底，開拓了眼界，提點了不足。2010年又出臺了《主持人（播音員）隊伍建設與管理工作的細化方案》，加強對主持人（播音員）隊伍的重點培訓、推介和崗位保障工作，重點打造良好的熒幕形象和優秀主持人團隊。并通過首席、導師等方式,推薦確定了由葉曉紅等10多人組成的專業播音主持團隊，對以后總臺開展的“我喜愛的播音員主持人”評選活動、成立“五心團隊”、“熒屏五虎將”等活動，奠定了扎實基礎。
“重能力、促轉型”，打造復合型人才隊伍。為了培養一批適應現代廣電傳媒發展需求的復合型新聞宣傳人才，集團（總臺）這些年重點在培養全媒體記者方面下了大力氣，制定了全媒體記者實施方案，選拔金恒、王璐、胡蕾蕾3人為初步人選，通過全媒體記者這一新的身份和新的運行模式，逐步實現聲、屏、報、網各欄目、各版塊各自為陣的小競爭理念，向人員廣泛合作、新聞資源整合的大競爭理念轉變，實現節目生產從版塊型向流水型轉變，實現反應速度和工作效率上的突破，以此來提高傳統媒體記者全時發稿、多媒體發稿的意識和能力，以拓展集團（總臺）各媒體間互動、共融后新的發展空間。
四、統籌推進抓全面，保持人才隊伍建設的整體性。
近年來，集團（總臺）狠抓各項激勵機制的建立健全，特別是員工擇優晉級制、專業技術首席制、業務幫帶導師制和優秀員工明星制等“四制”在全臺的實行，既大大激發了廣大職工“比、學、趕、超”，展現個人能力的熱情，充分挖掘了現有人員的業務潛能，又發揮了業務尖子的引領和幫帶作用，推動職工整體素質的提高。
面對新形勢和新任務，六盤水市委、市政府作出了打造現代特色都市，全面建設以“實力、魅力、活力、文明、幸?！睘轱@著特征的“五個六盤水”，與全省全國同步全面建成小康社會的決策部署。
六盤水歷史悠久，文化厚重，源遠流長。千百年來，六盤水在茫茫烏蒙、滾滾盤江的廣袤土地上聚集了多姿多彩的史前文化、民族文化、文化、“三線”文化，呈現出多樣性、開放性和包容性的顯著特征。近年來，六盤水發揮得天獨厚的文化資源優勢，大力推進文化與旅游的深度融合，實現了經濟為文化發展作保障、文化為經濟跨越作支撐的良性互動，為六盤水科學發展、轉型跨越、全面小康注入強大動力。
文化是城市的根、城市的魂，也是一個城市的核心競爭力所在。沒有文化的城市，就沒有發展的根基，也就沒有魅力，更談不上幸福。六盤水作為“三線”建設時期發展起來的以煤炭、電力、建材為主的新興工業城市，面臨既要“趕”又要“轉”的雙重任務、雙重壓力。面對新形勢和新任務，市委、市政府作出了打造現代特色都市，全面建設以“實力、魅力、活力、文明、幸?！睘轱@著特征的“五個六盤水”，與全省全國同步全面建成小康社會的決策部署。我們將始終堅持先進文化的前進方向，深入挖掘文化資源，大力繁榮文化事業，培育壯大文化產業，突出“國家重要能源基地、貴州特色都市、休閑度假城市”城市發展定位，彰顯六盤水的文化特質、特點和特色，培育“中國涼都”城市文化品牌，努力建成文化特色鮮明、文化要素聚集、文化產業發達、文化創新活躍、文化底蘊厚重的城市。
圍繞增強文化自覺自信，大力實施文明素質提升工程。深入開展理想信念教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、教育人民、指導實踐，切實增強道路自信、理論自信和制度自信。扎實推進社會主義核心價值體系建設，融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，體現到改革開放和社會主義現代化建設各領域。用社會主義榮辱觀引領風尚，倡導“愛國、敬業、誠信、友愛”的價值取向，使之成為全市不同社會階層的共同精神追求。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，凈化社會文化環境和網絡環境，保護青少年身心健康，提升全市人民思想道德水平。深入推進文明市民教育，大力弘揚“開放創新、團結奮進”的貴州時代精神和“艱苦奮斗、無私奉獻”的“三線”建設精神，凝聚團結、拼搏、向上的精氣神，增強全市人民的文化自覺和文化自信，激發全市各族人民干事創業的精氣神。
圍繞挖掘地方文化潛力，大力實施特色文化保護工程。深入挖掘、整理六盤水悠久的歷史文化和優秀民族民間文化，促進地方文化和企業文化的深度融合，升華六盤水主體文化，建設全市各族人民共同的精神家園。加強文化和自然遺產保護，加強對歷史街區、古城建筑、民族古籍、民風民俗、民間工藝的搶救、挖掘、搜集、整理和開發利用，重視歷史文化的傳承和發展。加強紅色文化遺址、自然遺產地、重點文物保護單位、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護和文化傳承，規劃建設一批少數民族文化生態保護區。完善非物質文化遺產保護機制，構建非物質文化遺產保護體系、宣傳推廣體系和產業運作體系。扶持發展壯大地方民間文藝表演團隊，積極組織民間藝人、民間藝術表演團隊參與國內外文化交流活動，打造具有涼都地方特色的地域文化。
圍繞滿足群眾文化需求，大力實施文化服務惠民工程。以公共財政為支撐，加快市級“七館四中心”、縣級“四館兩中心”，鄉鎮精神文明活動中心、綜合文化站、公共電子閱覽室，社區文化活動中心，村文化活動室、農家書屋等公共文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，促進公共文化服務均等化。不斷提高“中國涼都·六盤水消夏文化節”活動檔次和水平，精心組織參與省內外有關文化體育活動，大力爭取舉辦全國、全省大型文化體育活動，深入開展創建全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市和全國雙擁模范城市“五城聯創”活動，不斷擴大六盤水文化影響力和知名度。深入開展群眾性精神文化活動，組織開展豐富多彩的文化惠民活動，為群眾提供更多更好的文化服務。
圍繞推動發展方式轉變，大力實施文化產業培育工程。充分挖掘氣候資源、喀斯特自然景觀、多民族文化資源優勢，發揮“中國涼都”對“江南煤都”的天然調適作用，大力實施“六個一批”文化產業工程（一批城市文化標志性建筑、一批亞高原山地戶外運動基地、一批文化旅游基地、一批骨干文化企業、一批文化拳頭產品和服務品牌、一批文化產業領軍人才），著力構建“一區兩翼”（“一區”：市中心城區文化產業聚集區，“兩翼”：東部區域六枝和南部區域盤縣文化融合發展區）文化產業格局。市中心城區文化產業聚集區，重點發展文化創意、傳媒、會展、廣播影視、網絡服務等產業；城市郊區地帶大力發展城郊休閑娛樂、戶外運動、康體養生、避暑旅游、工藝品制造等產業?！皟梢怼蔽幕诤习l展區，重點促進文化與生態旅游、體育、農業等深度融合，加快發展競技體育、戶外運動、康體養生、避暑旅游、文化娛樂、特色會展、民族文化展演等產業。大力推進文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產業規?；⒓s化、專業化水平，逐步把文化產業培育成新的支柱產業和新興服務業。
圍繞夯實文化發展基礎，大力實施人才隊伍建設工程。加強文化工作拔尖人才和高素質專業隊伍建設，加大“四個一批”人才選拔培養使用力度，采取特殊人才特殊辦法，破除人才引進出口瓶頸，多渠道培養和引進緊缺急需高層次人才。進一步營造有利于人才脫穎而出的良好寬松發展環境和用人環境，關心、支持和重用本土優秀文化人才，不拘一格引進優秀人才。落實公共文化機構的人員編制和經費投入，設立城鄉公共文化服務崗位并落實基本津貼。加強對民族民間文化人才隊伍的教育引導、培養培訓、管理服務，大力培育基層文化骨干、民間藝人，建立民族民間文化傳承人特別是國家、省級非物質文化遺產項目代表性傳承人的保護、培養和激勵機制，扶持基層尤其是農村業余文化人才隊伍建設。（作者系六盤水市委書記 責任編輯/蔣葉?。?/p>
9月26日，縣委召開九屆八次全會，專題研究部署文化**建設，這是貫徹落實省委建設文化強省、市委建設文化**戰略部署的重要舉措，充分表明縣委對文化建設的信心和決心。這次全會的召開，在**文化建設史上具有里程碑的意義，標志著**文化建設進入了一個嶄新的發展階段，我們深受鼓舞，深感使命光榮，責任重大。這是一次全面加快推進文化**建設的重大機遇，我們必須乘勢而上，以坐不住、等不起、慢不得的精神和態度，敢于承擔責任、勇于有所作為。
一、抓學習，打牢建設文化**的思想基礎
近兩個月來，我局按照縣委的統一部署，圍繞省委十屆七次、市委九屆九次全會的主要內容組織了初步的學習貫徹?？h委書記黃樹正同志上午所作的報告，充分闡述了建設文化**的重要意義，分析了新形勢下建設文化**所面臨的機遇和挑戰，提出了建設文化**的工作重點，這是一個充分體現省委、市委全會精神，完全符合**實際，具有很強的針對性、指導性的報告。我們將把學習、傳達、貫徹好縣委黃書記所作的報告和李縣長的總結講話作為當前文化部門的頭等大事，結合會上印發的《實施意見》（討論稿）、全縣宣傳文化工作會議精神和文化部門的工作實際以及干部職工的思想實際，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，找準定位，進一步總結經驗、查找薄弱環節、明確努力方向，把思想認識統一到縣委全會的精神上來，樹立新觀念，用解放思想的新成果，在文化**的建設中當好排頭兵、發揮好主力軍的作用。
二、抓關鍵，切實加強公共文化服務網絡建設
讓城鄉居民在更高標準上共享文化發展成果，必然要求我們加強公共文化服務網絡建設。我們將通過繼續抓好文化設施建設、人才隊伍建設、公共文化服務建設，鞏固和提高“文化先進縣”的工作成果，推進文化**建設的扎實開展。
在文化設施建設方面，按照縣、鎮、村三級網絡的思路和布局，縣城重點抓好新的文化館、圖書館的管理使用，管好、用好文化中心，發揮縣城大型文化設施的輻射、示范、聚集的功能。著手**紅色博物館的建設。指導鎮一級抓好綜合文化站、中小型文化廣場的建設。指導村一級包括社區居委搞好農家書屋和可供文藝演出、電影放映的小型文化廣場建設，早日實現全縣鎮、村兩級公共文化設施的全覆蓋。
在人才隊伍建設方面，我們將在重點抓好文化市場管理、文藝創作、文藝表演“三支隊伍”建設的同時，積極引進文化高端人才，發現和培養“草根人才”、“鄉土人才”。用文化榮譽制度創新文化人才工作機制，激發文化人才的積極性和創造性。
在公共文化服務建設方面，我們將以文化信息資源共享工程**縣支中心為龍頭，辦好流動書香車、流動數字電影放映、流動展覽、流動演出等文化服務項目。以**文化網為龍頭，辦好網上圖書館、網上博物館、網上劇場以及群眾文化活動指導網，充分運用現代數字、網絡技術豐富文化工作的內容和手段。
三、抓活動，積極實施文化惠民工程
組織開展好各種主題性、節慶性的城鄉群眾文化活動，豐富和活躍城鄉群眾文化生活，是文化部門的主要工作職責和工作手段。我們將認真抓好廣場文化活動、農村電影放映“2131”工程和文藝、電影、圖書“三下鄉”活動以及農家書屋建設，用健康向上的精神文化生活占領農村思想文化陣地。與此同時，規劃一批常設性的縣級文化賽事、藝術展覽和文藝演出，打造一批群眾文化活動品牌，發揮好文化中心等文化場館的功能作用，使之成為群眾參與文化活動、共享文化建設成果的重要場所。
四、抓亮點，不斷擦亮**文化品牌
我們將按照縣委全會提出的“六舉”并進的工作思路，整合我縣豐富的歷史文化資源，讓文化名片在文化**建設中發揮應有的作用。
我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，推動文化大發展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。群眾文化的推廣工作面臨的主要問題是：適應人民需要的文化產品還不夠豐富，有影響的精品力作還不夠多；一些地方和單位群眾文化推廣的重要性、必要性、緊迫性認識不夠；群眾文化推廣人才隊伍素質還不夠高，不夠強大，隊伍建設急需加強。
要想解決群眾文化推廣的主要問題，必須認清群眾文化推廣的首要任務和意義，并且通過實踐去解決這些問題。
1 群文推廣的前提是要有更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀群眾文化作品和優秀人才可供推廣
群文推廣工作重點推廣的就是作品和人。如果沒有很多的創作者，沒有很多優秀的群文作品，那么群文推廣工作就是“空中樓閣”，俗話說“巧婦難為無米之炊”，你有再好的推廣隊伍，再好的推廣手段，再多的推廣資金，可沒有人、沒有作品，推什么就成為了問題。
有了人，有了作品之后，群眾文化推廣才能開始真正有效地進行。推廣哪些作品和人呢？一切進步的文化創作生產都源于人民、為了人民、屬于人民。因此，作品應該以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。創作者必須牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，牢記為人民服務、為社會主義服務的神圣職責，堅持正確文化立場，堅持以人民為中心的創作導向，在社會生活中汲取素材、提煉主題，以充沛的激情、生動的筆觸、優美的旋律、感人的形象，創作生產出思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品，熱情謳歌改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐，生動展示我國人民奮發有為的精神風貌和創造歷史的輝煌業績。文推廣者在推廣中，要認真對待和積極追求文化產品社會效果，宣傳鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝作品，使之更好發揮認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要功能，弘揚真善美，貶斥假惡丑，抵制低俗之風，要引領人們熱愛中華民族文化，共建中華民族的精神家園，共享中華民族的優秀文化成果。
2 具有一支宏大的穩定的職業化的群文推廣隊伍
人類社會的發展史，就是人類文化的進步史。隨著人類社會的不斷發展，一方面給文化發展提供了肥沃的土壤、豐富的資源、更廣大的空間，另一方面也對文化人才隊伍提出了更高更新的要求。文化行業的分工越來越細，專業性越來越強，文化產品的技術含量越來越高。文化行業越來越成為一個集知識性、科學性、藝術性、思想性、創造性于一體的新產業。要實現群眾文化的大發展大繁榮,就必須有一大批熱愛群眾文化事業、專業知識豐富、專業技能精湛、相互配合默契的一大批職業化的群文推廣大軍。
我們要牢固樹立人才是第一資源思想，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的群文推廣隊伍。造就群文推廣的高層次領軍人物；造就一批人民喜愛、有影響力的名家大師和群文推廣代表人物；培養善于開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才；創新群文推廣人才培養模式，實施高端群文推廣人才培養計劃，搭建群文推廣人才終身學習平臺；鼓勵和扶持高等學校和中等職業學校優化專業結構，與群文單位共建培養基地。完善群文推廣人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革，為優秀人才脫穎而出、施展才干創造有利制度環境。重視發現和培養社會群文推廣人才。完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。表彰獎勵成就卓著的群文推廣人才。壯大群文推廣志愿者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與群眾推廣活動，形成專兼結合的基層群文推廣工作隊伍。
群文推廣工作者要成為優秀文化的生產者和傳播者，必須加強自身修養，做道德品行和人格操守的示范者，要自覺踐行社會主義核心價值體系，擁有社會責任感，恪守職業道德，深入實際、深入生活、深入群眾。群文推廣工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風清氣正、和諧奮進的良好氛圍。
加強基層群文推廣隊伍建設。基層群文推廣隊伍是做好群文推廣工作的重要力量，目前，基層群文推廣隊伍結構不合理、專業水平低、待遇水平差等問題仍十分突出。各級文化行政部門要重視加強基層群文推廣工作和隊伍建設，切實采取有力措施，努力造就一支政治堅定、素質優良、扎根基層、服務群眾的基層群文推廣工作隊伍。把完善長效機制作為基層群文推廣隊伍建設的重要手段，重點完善“三項機制”：一是表彰激勵機制，評比表彰活動更多地向基層傾斜，既注重精神激勵，又改善物質待遇，堅持以事業留人、以環境留人、以感情留人、以適當待遇留人，讓基層群文推廣人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間；二是經費投入機制，設立隊伍教育培訓、人才培養工程等專項資金，用于加強基層群文推廣隊伍建設；三是人才評價機制，加強專業群文推廣人才隊伍的培養，在職稱評定、成果評獎、課題研究、重點項目等方面向基層傾斜。
3 創建、宣傳、推廣群眾文化品牌
現代社會已經不是“酒香不怕巷子深”的時代，再好的產品，如果不及時推廣，也可能很快被歷史的洪流湮沒。因此，群文推廣工作的一個重要任務就是要創建、宣傳、推廣文化品牌，找好切入點，及時、快速、高效進行推廣。
品牌推廣是品牌樹立、維護過程中的重要環節，它包括傳播計劃及執行、品牌跟蹤與評估等。品牌創意再好，沒有強有力的
推廣執行作支撐也不能成為強勢品牌。品牌推廣很重要的手段就是利用媒體造勢，媒體進行報道的目的無非是為了吸引讀者，只有滿足他們的需要，方能使其為我所用。媒體報道一般遵循新聞性、時效性和公益性，群文進行品牌推廣時應努力做到這一點。因此，營造焦點或新聞效應是群文品牌推廣的重頭戲。比如，創建品牌初期，可以采用一些諸如會、演示會和推廣會等做法，以吸引媒體的注意；邀請媒體給予報道、推廣、傳播，挖掘與品牌有關的社區、單位和員工的新聞題材，借媒體之力揚品牌之名。群文品牌的推廣因不同產品及其不同的市場表現而沒有一成不變的推廣模式，這要求群文推廣工作者針對具體的產品、具體的目標市場、具體的市場狀況來選擇合適的推廣模式。
村級文化是農村文化的主體，加強村級文化建設對繁榮農村文化，滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求，繼而推進社會主義新農村建設具有十分重要的現實意義。__區40萬人口中農村人口比例達到了95%，發展農村文化在全區文化建設中占有十分重要的地位。
一、__區農村文化發展現狀
近年來，__區圍繞全區經濟社會發展大局，深入實施文化“四大工程”建設，不斷深化“立足區情、下移重心，服務基層、快樂群眾”的文化工作理念，全區文化事業呈現蓬勃發展態勢。
（一）農村文化活動豐富多彩
1、“送文化”和“種文化”活動廣泛開展。開通流動舞臺車，成功舉辦市農家樂大篷車首場演出和兩周年四百場演出活動，深入實施農村電影“2131”工程，近三年累計送戲415場、送電影3200場，惠及群眾80萬余人次，極大地豐富了廣大農民群眾的文化生活，基本實現每個鄉鎮（街道）每兩個月演一場戲的目標。同時，堅持面向基層，深入農村，服務農民，重點實施“種文化”工程，一大批農村文藝人才和農村特色文藝團隊得到發現、扶持與培育，如云溪鄉王車塘村恢復組建了十番鑼鼓隊和舞龍隊，村民自編節目“三句半”上臺表演；高家鎮歐塘村村民組建了業余婺劇團，自編婺劇《楊炯斷案》在當地演出，深受群眾好評。
2、群眾文藝匯演掀起新。相繼舉辦全區文學藝術作品系列大賽、全區戲曲大獎賽、全區軍旅歌曲演唱賽、全區腰鼓表演賽等一系列文藝活動，吸引了眾多農民的積極參與。各鄉鎮（街道）積極開展內容豐富、形式多樣、風格獨特的群眾文藝匯演，為農民提供了一個展示自我、教育自我的大舞臺，實現了每個鄉鎮（街道）每年一臺戲的目標。各地農民自辦文化悄然興起，樟潭街道烏溪橋村群眾自編自演文藝節目喜慶黨的十七大的生動場面上了《人民日報》頭版。
3、文藝創作取得新突破。堅持貼近時代、貼近生活、貼近群眾，深入推進文藝創作與指導工作，講群眾聽得懂的話、演群眾看得懂的戲。創作了一批具有鮮明時代特征和濃郁地方特色的優秀作品，如《屋頂人家》、《__水漣漣》、《創衛歌》、《中界線》、《道情唱廉政》、《大愛無邊火中行——贊頌和諧衛士胡建嵩》、《計劃生育人人夸》、《合作醫療好》等等，充分展示了__文化發展的新成果，《人民日報》、《農民日報》、《文匯報》等媒體相繼予以報道。
（二）文化陣地建設有序推進
充分利用農村老祠堂、閑置校舍、村級辦公場所等資源，推進村級文化活動場所建設，使之成為群眾施展文體才能的重要舞臺。全區已建成面積100㎡以上村級文化活動室135個，占全行政村總數的26%。深入組織實施廣播電視村村通、送書下鄉等工程，相繼建起民工圖書室、軍民共建圖書閱覽室等。組織開展“市民齊捐書，建設新農村”活動，積極推廣流動圖書點模式，方便群眾閱讀。目前，全區建有農家書屋（村級圖書流動點）42個，從20__年起已向農村配送了10.1萬冊圖書，社會力量投資建造的“百姓書院”成為全區推進文化陣地建設的新亮點。農村廣播聯網率達100%，有線電視終端用戶達7.6萬戶，入戶率達到69%。群眾看電視難、看電影難、看戲難、看書難等問題得到有效破解。
（三）文保工作不斷加強
20__年10月，根據國務院、省政府的統一部署，我區啟動了第三次全國文物普查工作，全區共普查出各類線索51738條，種類165種，基本摸清了全區非物質文化遺產資源家底、確定了一批重點線索，理清了傳承脈絡，建立了保護機制。有9個項目被公布為區首批“非遺”名錄代表作，4個項目被列入市首批“非遺”名錄，楊炯出巡、茶燈戲、全旺板龍等3個傳統民間藝術被公布為省級“非遺”名錄代表作。
（四）特色文化打響品牌
各地充分利用歷史文化資源，積極推進特色文化建設，如湖南鎮的“孝文化”，全旺鎮的“善文化”，蓮花鎮的“廉文化”，杜澤鎮的“舊祠堂、新文化”、高家鎮的“楊炯文化”、峽川鎮的“古道文化”、灰坪鄉的“紅色文化”、舉村鄉的“茶燈戲文化”等等，一大批特色文化品牌打響。特色文化創建工作成效明顯，目前全區有東海明珠鄉鎮3個，__金走廊鄉鎮11個，省級文化示范村2個，市級特色文化村13個。
（五）隊伍建設不斷加強
堅持把加強文化人才隊伍建設作為發展社會文化事業和文化產業的關鍵。積極探索鄉鎮文化站工作激勵機制，建立文化站目標管理責任制，實行績效考核，有效調動了基層文化工作者的積極性和主動性。深入實施農村文化隊伍素質提升工程、農村文化示范戶創建工程，加強對現有文化人才的培訓，去年先后舉辦全區文化員、村級文化管理員、農村業余文藝骨干、非物質文化遺產普查、文物普查和十七大精神學習等培訓班6期。同時，選送13名文化干部參加全省文化干部培訓班，全年累計培訓250多人次，20__年創建省級文化示范戶38戶。一大批農村文藝團隊與文化藝人得到挖掘和培養，基層文化隊伍已初具規模，目前全區有農村業余婺劇團3個，有563個文體演出團隊8000多人活躍在鄉村。
二、當前我區農村文化建設中面臨的困難和問題
（一）基礎薄弱。由于我區經濟欠發達，加上文化體制的多變，造成文化基礎比較薄弱，區文化館正在建設之中，至今仍無區公共圖書館，鄉鎮（街道）文化站仍存在“一站一人一桌”的現象，離國家、省提出的“十一五”期間完成縣有兩館（文化館、圖書館）、鄉有一站（文化站）、村有一室（文化活動室）的目標還有較大距離。
（二）經費緊張。文化建設與發展需要經濟的支撐，雖然區政府逐年加大文化事業的財政投入，但隨著經濟社會的快速發展，廣大群眾對精神文化生活的需求越來越高，有限的區鄉財力和農村文化建設薄弱的基礎，已難以滿足文化事業發展的需要，經費緊張成為困擾全區農村文化事業發展的突出問題。
（三）人才缺乏。現有的文化隊伍，年齡結構、知識層次等已難以適應新時期文化建設的需要。區級文化部門人員少，特別是專業人才缺乏，很難承擔培訓、指導農村開展文化活動的重任；鄉鎮（街道）文化員大部分身兼數職，難以把全部精力放在文化工作上；農村大部分中青年外出務工，在家的大多是老年人和婦女，缺少從事文化活動的有生力量。
三、對策建議
（一）以夯實基礎為重點，進一步加快文化陣地建設
一是大力推進“一館一站一場所”建設。在完成區文化館建設的同時，進一步完善新區文化設施。抓住建設文化大省之契機，借力借勢推進鄉鎮文化站建設。進一步拓寬思路，采取多元化的投資方式，努力推進村級文化活動場所建設，并對達到一定標準的村級文化活動室給予配置一定數量的文化活動器材。
二是大力實施廣電“百千萬”工程。繼續深化廣播電視村村通工程建設，有效推進廣播電視公共服務均等化。20__年建好百個村廣播室，送千臺電視機給困難群眾，有萬戶家
庭裝有線廣播。深化“文明網吧”創建活動，加強文化市場的監管。（二）以快樂群眾為目的，進一步推進群文活動開展
一是實施好文化“百千萬”工程。以流動舞臺車為載體，廣泛開展“送文化”和“種文化”活動，不斷滿足群眾文化需求。全年為農村送戲120場、公益電影3000場以上。搞好流動圖書配送服務，今年新建農家書屋17個，為農村送圖書2萬冊以上。
二是抓好各類群眾文化活動。圍繞傳統節慶日以及全區重大活動組織好各類文化活動，并做好相關文化服務和宣傳工作，不斷豐富城鄉居民的文化生活。加強文藝創作和輔導，選送文藝作品參展參演，促進文化對外交流。鼓勵農村群眾自編自演開展形式多樣的文藝活動，每個鄉鎮（街道）開展一次以農民群眾為主體的文化展演活動。
（三）以傳承發展為主線，進一步抓好文化遺產保護
一是加強文物保護工作。認真開展全區第三次全國文物普查工作，摸清區內文物資源，并對重要的、有一定保護價值的文物進行深入挖掘整理，做好申報、公布等工作。繼續抓好金仙巖摩崖石刻申報國家級文保單位的相關工作。20__年重點抓好吳氏宗祠維修工作，并把此項工程列入年內文物保護單位維修重點項目。加強文物保護單位和館藏文物的安全工作，確保安全無事故。
二是加強“非遺”保護和傳承工作。在完成非物質文化遺產普查的基礎上，新公布一批區級非物質文化遺產名錄代表作，做好非物質文化遺產項目的市、省級名錄申報工作。
三是加強歷史文化研究與保護。繼續加強對楊炯、楊繼洲、吾丘衍、趙抃等為代表的文化名人研究，支持有關方面人士做好文化名人史料收集、整理、研究工作。依托內外力量，提煉和明確本區特色文化發展定位，提升__文化發展內涵和品位，增強__區文化凝聚力，提高軟實力。
把握優勢機遇 堅定發展信心
當前，陜西正處在以文化建設為引領，全面建設西部強省的重要時期，宣傳思想文化工作迎來了重要的發展機遇期。面向全國建設文化強省，其勢已成，其時已至。一是文化資源優。中華民族歷史上有14個朝代在陜西建都，歷時1100多年，給三秦大地留下的浩瀚歷史文化遺存，在世界文明發展中，有著重要的地位和影響。尤其是集豐富的歷史文化、革命文化、山水文化、民俗文化、現代文化、宗教文化等多種資源于一省，在全國極其少見。這些完整、獨特、至高的文化資源是我們取之不盡、用之不竭的天然寶藏。二是文化人才多。陜西高校林立，在校生約100萬人。每年向社會輸送大批優秀的文化人才。同時，在這片文化厚土上成長起來的實、賈平凹、高建群，趙季平、袁仲一、劉文西、王西京、張藝謀等一大批文化大家以及閆妮、張嘉譯等許多演藝精英蜚聲國內外，這些不同藝術門類、數量眾多的文化人才都是陜西文化發展的重要依托力量。三是科技實力強。陜西科研院所眾多，綜合科技實力居全國前列。不僅是國家計劃布局的國防科技基地，也是市場競爭中形成的國家信息產業基地。不僅擁有顯示國威的尖端技術，也擁有文化產業發展所依托的先進科技。四是經濟增長快。近年來，陜西經濟又好又快發展，生產總值連續十年保持兩位數增長。這既為文化建設提供了財力支撐，也提升了人民群眾的文化消費能力。五是市場空間大。在加快實施文化強國戰略的新形勢下，我省將按照國家定位打造彰顯華夏文明的歷史文化基地，這也為文化與旅游融合發展提供了新的機遇。同時，陜西將進一步凸顯國家地理中心、交通樞紐及文化高地融合發展的優勢，文化產品將有廣闊的市場輻射空間。六是發展機遇好。近年來，省委、省政府高度重視，出臺了一系列創新舉措和前所未有的優惠政策，推動文化建設取得了新的成就，文化體制改革走在全國前列，文化事業繁榮發展，文化產業富有活力，全省上下形成了關注、支持、參與文化建設的濃厚氛圍。
當前，隨著黨和國家一系列促進文化發展重要決策部署的出臺，全國各地紛紛制定文化強省、強市戰略，掀起了文化建設的新一輪熱潮。百舸爭流，不進則退，慢也是退。我們一定要從歷史發展的縱深和世界文明的高度，深刻審視、挖掘陜西文化資源優勢和潛力，科學把握陜西經濟社會發展處于最好最快、最具活力時期的階段性規律，搶抓機遇，創新舉措，面向全國建設文化強省。
不斷解放思想 創新發展思路
先進的理念是干成一流事業的基礎和根本。面對新的目標，尤其需要在思想的大解放中調整、完善發展思路。第一，要樹立“大文化”觀念。在發展內容上，既重視文化作為手段，在科學發展、富民強省建設中的引領、教化、推動作用，更注重文化在全面建設西部強省目標中的內容、標志、支撐功能；在建設途徑上，既重視文化項目開發、產品生產、活動開展及服務提升等文化領域自身的發展，更注重推動文化與旅游、科技、金融等的融合發展；在推進力量上，既重視發揮好宣傳思想文化戰線的主力軍作用，更注重協調黨政各部門，引導社會各方面共同關注、參與文化建設。第二，要深化“大開放”思路。要跳出陜西看陜西。在資源開發上放寬視野，打破界限，強化中華民族共有財富的觀念，面向全國推動挖掘利用；在市場準入上放低門檻，樹立但求所在，不求所有的觀念，在發展中實現互利共贏；在項目融資上放開思路，面向全球加大招商引資力度，吸引國內外優勢資本合作發展；在發展主體上，堅持自主孵化與外部引進相結合，提升存量，引進增量，做大總量，實現跨越發展；在提升水平上放高視點，大膽吸收世界各國文化發展的有益經驗、積極成果、先進經營管理理念和機制，兼收并蓄、博采眾長，為我所用。第三，要增強“大市場”意識。堅持在市場經濟的背景下謀劃和推動文化發展。充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，大力構建統一開放的現代文化市場體系；打破文化單位條塊分割的條條框框，堅持以資本為紐帶，采用股份制改造、上市融資等多種手段，推動優勢資源整合，培育更多優質市場主體；深入研究受眾文化消費特點和規律，根據市場需求確定企業發展戰略，策劃主打產品和品牌項目，努力占領市場制高點；以優化服務、改善投資環境為重點，轉變政府職能，拓展服務功能，營造更加公平公正、規范有序的文化市場環境。
進一步完善舉措，加快發展步伐
深入實施文化強省“工程”，切實抓好各項政策舉措和重點項目的落實。同時，根據新的任務和要求，不斷完善和創新，努力形成更有力的支撐和保障。一是著眼加油鼓勁，牢牢把握正確導向，進一步凝聚文化強省建設合力。大力弘揚愛國守信、勤勞質樸、寬厚包容、尚德重禮、務實進取的陜西人精神，努力使其內化于心，外化于行，成為推動西部強省建設的強大動力。二是著眼實現人民群眾基本文化權益，努力繁榮文化事業，提高公共文化服務能力。加強物質遺產和非物質文化遺產保護利用，建設一批在全國有重要影響的國家遺址公園，一批文化名城、名鎮、名村，打造一批非物質文化遺產知名品牌，充分彰顯陜西在傳承弘揚華夏文明中的重要作用。三是著眼兌現文化的經濟價值，做大做強文化產業，壯大陜西文化競爭實力。以建設文化市場、培育骨干文化企業、實施項目帶動戰略、擴大文化消費等為重點，推動文化產業跨越式發展。力爭2015年前，全省建成10個以上特色鮮明的重點文化產業園區，10個以上聚集效應顯著的重點文化產業基地，推出10個以上年營業收入過50億的大型文化企業，不折不扣地實現文化產業增加值6%以上的增長目標。四是著眼適應市場競爭要求，深入推進改革，增強文化單位發展活力。按照中央和省委、省政府確定的時間表、路線圖，堅定不移地推進改革，進一步解放和發展文化生產力。五是著眼提升陜西文化影響，打造一流精品，實現文化產品最大張力。實施精品戰略，借助國內外一流策劃團隊、演藝精英、技術手段，做大做強“文學陜軍”、“西部影視”、“陜西戲曲”、“陜西民歌”、“韻律陜西”、“三秦書風”、“長安畫派”、“黃土畫派”等特色文化品牌，打造一批具有中華氣派、體現陜西特色、深受群眾喜愛的一流精品。加強宣傳推介和市場營銷，推動陜西文化走出陜西，走向世界，實現精品最大的社會效益和經濟效益。六是著眼激發全社會創新創造，加快建設人才高地，形成文化強省強大推力。實施人才興文戰略，把陜西打造成富有吸引力、競爭力、創造力的文化人才聚集地。進一步創新、完善人才培養、引進、流動、任用、激勵機制，大力營造有利于各類人才激發活力、干事創業的良好環境。抓好專業人才隊伍，實施陜西文化名家工程和“四個一批”人才培養工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批不同文化門類的名家大師。建設文化企業家隊伍，積極引進國內外優秀文化創意，特別是復合型文化人才。深入落實《加強全省縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設實施意見》，壯大基層文化發展力量。加強體制外及民間文化人才的培養和使用，形成文化發展的廣泛支撐。
（作者系陜西省委常委、省委宣傳部部長。轉自《陜西日報》，標題為本刊編輯）
【文章摘要】
近幾年來，我省深入貫徹落實科學發展觀，發展步伐明顯加快，綜合實力不斷增強，全省經濟、文化、社會建設取得巨大成就。經濟發展一直保持著強勁的態勢，經濟活力有目共睹。但是，文化方面仍有欠缺，經多年的努力，文化軟硬件有了長足發展，但比起經濟實力仍顯薄弱，文化軟實力有待提高。河北是文化資源大省，文化資源只是潛在優勢，要使文化資源優勢轉化為提升河北文化軟實力的現實優勢，使河北省由文化資源大省變成文化強省，是擺在我們面前的現實課題。
【關鍵詞】
提高；文化軟實力；建設；文化強省
目前，我國正處于社會發展轉型期，社會發展從重視經濟發展向經濟文化共生和諧發展轉型，文化得到了前所未有的重視。人們已經意識到：一個國家不僅要擁有強大的經濟實力，還要擁有與之相適應的文化軟實力。近幾年來，我省深入貫徹落實科學發展觀，發展步伐明顯加快，綜合實力不斷增強，全省經濟、文化、社會建設取得巨大成就。河北省經濟發展一直保持著強勁的態勢，經濟活力有目共睹。但是，文化方面仍有欠缺，經多年的努力，文化軟硬件有了長足發展，但比起經濟實力仍顯薄弱，文化軟實力有待提高。如何在保持經濟強勢發展的同時，不斷提升文化軟實力，使文化成為經濟的內在支撐，河北是文化資源大省，但文化資源只是潛在優勢，要使文化資源優勢轉化為提升河北文化軟實力的現實優勢，使河北省由文化資源大省變成文化強省，是擺在我們面前的現實課題。本研究是在認真學習十報告、深刻領會十精神的前提下，以十精神為指導，以廊坊為例研究文化發展現狀，總結長處、分析不足，在調研、分析基礎上，提出提升文化軟實力的可行性建議，為構建文化強省提供參考。
1 以核心價值體系為引領，加強思想文化建設
社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向。十報告第一次明確提出倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這是我們黨在社會主義核心價值體系建設理論上的一個重大創新和突破。打造文化強省，必須堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，大力推進社會主義核心價值體系建設，以此引領社會思潮、凝聚社會共識。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神、以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，為建設文化強省、和諧河北凝聚起強大的精神力量。
2 進行思想品德教育，提高公民道德素質
加強公民的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強誠信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態化。
3 完善公共文化服務機制，豐富人民精神文化生活
不斷提升公共文化服務水平，以完善基層文化設施為重點，在公共文化服務體系建設方面不斷推陳出新，進一步豐富公共文化服務的形式與內容。加大公共文化投入，深入實施惠民工程，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，推進共建共享，健全省、市、縣、鄉、村五級公共文化設施網絡，深化公益性文化設施免費開放，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮和社區綜合文化站、農村電影放映等重點文化惠民工程，用社會主義先進文化占領城鄉文化陣地，以文化發展成果提升城鄉居民文化幸福指數。促進城鄉文化一體化發展。開展群眾性文化活動，開展全民閱讀活動。加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。
4 深化文化體制改革，發展文化產業建設
深化文化管理體制改革，推動文化內容形式、生產方式、傳播手段創新，進一步激發文化發展活力。堅持改革創新，以文化“軟實力”提升經濟“硬實力”。把發展文化產業作為轉方式、調結構的著力點，充分發揮我省毗鄰京津的區位優勢和文化資源優勢，努力建設環京津特色文化產業隆起帶。加快推進文化旅游、文化創意等新興文化產業發展，建設文化產業基地和區域性特色文化產業群，推動文化產業跨越式發展。
5 塑造文化精品，打造文化品牌建設
文化精品是文化影響力和競爭力的集中體現，是經濟社會發展的標志。要鼓勵扶持有河北特點的群眾文化創作活動，積極發展新的藝術樣式，要充分利用豐富的歷史文化、紅色文化和民間文化資源，深入理解和把握河北人民富有特色的審美習慣及藝術表達方式，總結和研究河北文化發展規律，推動內容創新、技藝創新和業態創新，打造出一批特色鮮明的知名文化品牌。實施文藝精品工程，努力推出更多有影響、有市場、彰顯河北特色的優秀文化產品。建立引導機制，積極推進簽約創作、招標創作、跨地區聯手創作等創作模式，進一步建立健全文化產品創作生產保障機制和激勵機制，營造有利于出精品、出效益的良好環境。
6 促進文化產業發展，加強人才隊伍建設
大力改革人才機制，加大文化人才培養力度。從文化創意產業需求看，需要加強文化創意高端人才的培養和引進。通過選拔推薦、重點培養，開展繼續教育、掛職鍛煉、跟班學習等多種形式，加大復合型人才、創新型人才培養。積極引進國內外文化創意、管理等高端人才。通過激勵、表彰等方式，激發文化人才干事創業的積極性。高度重視文化業余人才隊伍建設，重點抓好機關、學校、農村、社區業余文化隊伍文化骨干培訓，使文化業余人才與專業文化人才相得益彰，為建設文化強省提供有力的人才支撐。
【參考文獻】
關鍵詞 “三區”人才支持計劃 基層 人才隊伍
2013年開始，國家正式實施“三區”人才支持計劃文化專項，旨在通過派遣和培養等人力資源的方式輔助，解決既有的公共文化硬件投入軟件配套，解決邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區這些貧困落后地區與全國公共文化體系均等化建設的短板。雖然各具體情況不一，但是從云南省“三區”人才支持計劃文化工作者專項實施情況來講，各地文化人才隊伍建設上有很多共性問題。
一、云南省“三區”人才支持計劃文化工作者專項實施過程中存在的問題
（一）各級可供選派的文化人才總量不足
各級文化主管部門及所屬文化業務單位直接可供選派的人才基數非常小?？h一級的公共文化機構比較明顯，越到基層制成比例越失衡，選派難度比較大，開展培訓幫扶就更困難。原縣、區文工團隊專業人員老化現象嚴重，編導創作人員匱乏，文化館收集整理民族民間傳統文化及文藝輔導人員緊缺，工作人員編制偏少，沒有空編，難以招錄專業文化藝術人才進入基層文化單位，體制內可直接調配的人力資源也就隨之縮減，文化工作人員為鄉鎮府所轄事業編制人員，大多身兼數職，平時大部分時間被抽調到鄉鎮其他崗位配合鄉鎮黨委、政府開展其他中心工作，真正用于文化工作上的精力不多，文化倒成了文化專干的“副業”，每一級都處于人員緊張的情況所以整體上推進也就越發困難。
（二）選派人才類型同地方需求時常有錯位，導致人才和受援地方實際工作結合度不高
選派人員在專業門類、人才層次以上經常出現錯位，來了以后沒事干、干不了，或者根本就不需要的現象也是基層單位普遍反映的問題。在統籌選派的過程里面我們有些人員派出單位根本沒有注意基層需求，或者是基層文化部門沒有把自己的需求摸清和表達出來，雙向選擇溝通不清的情況，選派人員和當地供需脫節，造成派出的效果大打折扣。比如民族歌舞本來就是一些民族地區的強項，也是我們歌舞專業人才的涌現比較集中的地區，本來對一般的專業歌舞類輔導需求較之其他地區較小，但對非遺傳承整理以及編導創作的需求就比較大，如果再派一個舞蹈人員去就是“派錯一個人，耽誤兩臺事”。
（三）選派人員服務工作方式和服務周期不夠靈活
我們現在各級選派人員主體主要是文化指導員，服務形式上主要是在鄉鎮進行以短期兼為主要形式的文化服務工作，服務期為3個月。從選派方式上，每個鄉鎮一般每一期駐點1個人。這種方式適合于單一性、周期比較短的專業技術輔導，但不適應需要團隊開展以及可以聯片帶動的文化服務工作。從選派的周期來看，規定3個月的選派期限對于短期指導比如地方開展的具體的文藝活動、群文輔導較為合適，但對于周期性較長或不定期的文化服務工作就難以滿足需要。還是拿石屏縣當例子，古籍藏書資源比較豐富，古籍修復工作具有一定的系統性很難在較短的選派期內實現相關技術和工作方法的指導和傳授，所以就要考慮其他的選派方式或者周期。
（四）培訓層次、類型及方式不夠豐富
當前“三區”文化專項的培訓工作主要在省級層面統籌開展，培訓范圍和方式受到經費和名額的總量限制，內容以文化素質和綜合各類專業技術的講座授課為主，首先是滿足不了技術方面的培訓的效果，因為技術問題解決起來還是靠上手操作；其次是覆蓋面比較有限，培訓主題比較單一，最后回到崗位上還是學非所用，供需脫節，精準度不高；再有就是需要高層次專家實地教學和解決現場問題的情況得不到滿足。就像有些地方在引進了新的燈光、音響設備的情況下沒有人進行操作培訓和輔導的；有些地方需要的是考古文博人員到現場指導、幫扶傳授又得不到實際培訓內容。
（五）“三區”工作整體的宣傳力度不夠
由于“三區”文化專項是中央財政支持，由組織部門和文化主管部門牽頭的工作。雖然牽涉的有關方面比較多，包括財政、民宗等一些部門，但是具體實施單位只是文化部門，如果對外宣傳力度不夠，主動性不強，動態性不足，只是限于總結和匯報，就很難引起足夠的關注和支持，而且社會傳播效果不明顯的話，對于文化志愿者的招募也有比較大的影響。
二、優化基層文化人才隊伍總量及結構的對策及建議
（一）滴灌培養，發揮選派人才的涓滴效應
財政保障可能是對貧困縣的進行中央財政的直接轉移支付，嘗試從省級“三區”辦開始，對本級選派各類專業人才采取逐級輪訓的形式，層層帶動，向下延伸。在教學上也探索對受訓人才進行政治素養、專業能力和管理能力等提供系統化的授課，全方位的培訓，達到復合型培養的效果，提高下一級選派人員的整體水平，并且實現滴灌培養，讓每一級受訓人數逐級增加，發揮人才服務倍增式幫扶的涓滴效應。
（二）拓寬渠道，多管齊下彌補選派人員總量不足
根據各地上報的需求情況擴展選派人員渠道，組織派遣、社會招募、退休返聘多管齊下，逐步擴大體制外和非在職的文化志愿者加入“三區”工作的渠道。思路可以逐步擴展，比如對于一些青黃不接的文化藝術門類，可以返聘退休人員幫助進行人才匱乏門類的培養工作。對非物保護傳承需求可嘗試聘請相同或相近類別的“非物質文化遺產”傳承人作為志愿者參加專項服務工作，發揮其“傳幫帶”的優勢，并形成較好的社會影響。
（三）橫向合作，加強同其他“三區”專項工作的協作
加強同高校、科研機構的科技和教育專項溝通合作；對于留守兒童、弱勢群體的文化服務可考慮與社會工作專項的結合。把需要分解完成的一些支持項目整合起來，和其他專項一起完成相關的工作目標。
（四）溝通協調，健全各級“三區”統籌機制
充分利用網絡信息工具，搭建全省“三區”文化專項工作實時溝通平臺，并設立專項工作信息上報機制，編制專項工作簡報，并通過定期舉辦專項工作會議，加強工作交流和經驗溝通。同時，樹立外宣意識，協調好各級媒體宣傳部門，結合工作開展的實際情況做好“三區”工作典型宣傳和資詢傳播。
（五）動態管理，立足各地實際做到精選細派
綜合各地調研的一手資料形成需求類型明細，并匯總相關人才儲備情況，根據動態實時掌握各地需求變化，提供合理的選派支持方案，解決人才選派供需脫節的問題。對邊疆少數民族地區文化安全、公共文化服務盲點以及活態傳承項目需求加以重視，創新形式，使選派服務更接地氣，更見實效。
（六）整合項目，摸索團隊協作柔的形式
在選派服務工作的形式和周期上，以地方實際開展工作項目為依據，在嚴格按照經費使用計劃和執行規定的前提下，確定服務派遣方式和期限。除單個人員的短期兼職服務外，還可嘗試與用人單位簽訂整體合作協議的方式開展對口支持、團隊打包派遣等方式實現專項服務工作的目標管理，促進服務供需雙方在服務項目基礎上的良性合作，消除服務方式和周期的剛性規定對工作實際開展的制約。
（七）定向幫扶，利用專題培養解決基層急缺的人才短板
【關鍵詞】文化青島；海洋文化名城；城市文化軟實力；建設
城市文化作為社會文明的象征，涵蓋了城市所創造的一切物質文化、制度文化和精神文化，是城市外在形象與內在精神的高度統一。城市文化體現著城市現代化的本質和靈魂，決定著城市國際化的方向和水平，標志著城市文化軟實力的優劣和強弱?；谶@種認識，青島市委、市政府提出了全面實施文化強市戰略、建設現代海洋文化名城的戰略目標。這一目標的確立，是青島文化發展的全新定位，更是青島實現全域統籌、建設現代化國際城市的戰略選擇。建設現代化國際城市，既需要硬實力的持續增長，更需要軟實力的不斷提升。在青島新一個百年的征程中，打造海洋文化名城，也就成為青島大力提升城市文化軟實力和區域核心競爭力的必然選擇。
一、塑造青島城市精神，鑄就青島文化之“魂”
城市精神是指一座城市所特有的精神品格，是城市生命力的根源所在。城市精神代表著城市的發展趨勢、濃縮著城市的歷史文化、凝聚著城市的精神情感，培育城市精神是推動城市發展的重要內在動力。塑造城市精神是城市發展歷程中的自覺追求，同時也是城市經濟、政治、文化發展到一定階段的必然結果。因此，青島市第十一次黨代會報告明確指出，要“積極塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸現時代要求、引領未來發展的新時期青島城市精神，構筑道德高地，全面提升城市的精氣神”。很顯然，新時期青島城市精神還有待于進一步地提煉、升華和塑造。
培育塑造新時期青島城市精神，須著重抓好三個方面。
（一）要以提高青島的文化凝聚力、影響力、競爭力為根本
培育城市精神的基礎在于歷史文化的繼承。一個城市的發展不能背離歷史、拋棄傳統，只有植根于歷史文化的土壤之中，城市精神才能反映出城市的個性和特色，才能貫穿起過去、現在和未來。進一步講，尊重歷史、繼承傳統的目的不僅僅是尋找一座城市的精神之源，更重要的是通過架設歷史文化之橋以通達于未來。因此，培育新時期青島城市精神，必須立足于本土文化，彰顯本土優勢。要充分發揮文化在城市發展中的靈魂支柱、旗幟導向和動力源泉作用，通過培育城市精神來引導民眾，凝聚人心，增強市民的認同感、歸宿感和責任感，塑造城市的人文精神、城市品位、市民素質、城市形象，提升城市軟實力。同時，通過廣泛深入地對外宣傳，引導外界全面準確地了解青島、加深對青島的印象，從而提高青島的對內凝聚力和對外影響力，凝聚和吸引更多的人才、資本等匯聚于青島，推動青島實現經濟社會又好又快發展。
（二）要以挖掘青島的核心價值觀為核心
由于特殊的歷史積淀和特定時空背景下的發展訴求，任何一座城市都需要積極探索彰顯地域文化特色與利益訴求的核心價值觀，這是一種地域亞文化的探索和構建，也是地域核心亞文化的構建。如此，堅持以社會主義核心價值體系為核心，形成同青島經濟社會文化發展實際相結合，與市民現實需要相一致的獨具特色的城市核心價值觀就顯得緊迫而必要。而城市核心價值觀也必然成為引領城市發展的價值內核，成為引導人、塑造人、鼓舞人的強大精神動力。因此，培育青島城市精神要以建設社會主義核心價值體系為指針，深入挖掘青島人海納百川、多元和諧的開放胸襟，向善厚德、重禮守節的城市品格，樂善好施、扶危濟困的文明風范，誠實重義、守信踐諾的人文情懷，敢為人先、爭創一流的奮斗精神等彰顯青島人風格、體現時代特征的青島城市核心價值觀。通過城市核心價值觀的挖掘提煉，將青島經濟社會發展中積累的成功經驗升華為精神財富，進而轉化為文化理念，使之成為青島的文化之魂、精神之根。
（三）要以提高青島市民的素質為基礎
在加強文化建設、不斷豐富人民精神文化生活的過程中，提升廣大市民的精神文化素質，是城市精神培育的重要組成部分。因此，要大力實施市民文明素質提升工程，著力培育青島市民自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，引導形成開放包容、風清氣正、奮發進取的社會風氣。要以提升市民的思想道德素質和科學文化素質為重點，通過扎扎實實地推進職業道德、家庭美德、社會公德和個人品德教育，不斷提升市民素質，奠定都市之魂，努力形成與現代化國際大都市品質相匹配、與社會主義市場經濟發展要求相適應的新風尚，全面展示青島文明開明的城市風貌。
二、鍛造藍色文化精品，打響青島文化之“牌”
培育藍色文化，是青島社會進入新的文明時期的表現，也是島城發展到一定階段的產物。近幾年來，青島市圍繞海洋做文化大文章，致力于把文化產業打造成國民經濟的重要支柱性產業，采取營造政策軟環境、推進重大項目、打造產業園區（基地）等舉措，重點發展影視傳媒、演藝娛樂、出版發行、文化創意等主導文化產業，有力推動了青島文化創意產業發展，2011年創意產業增加值已達到525億元。如今，青島已擁有國家級文化產業示范基地4個，省級文化產業示范基地8個，文化產業已成為青島新的支柱性產業。在品牌發展上，青島市實施了實施龍頭帶動戰略，圍繞打造“帆船之都、音樂之島、影視之城”三大城市文化品牌，確立并重點發展了一批富有特色的文化產業，納入市級培育的100個重點文化企業著重扶持，納入市級每年確立的10大文化產業項目著重推動，納入市級確立的8大優勢產業和新興文化產業著重發展，實行政策支持、項目立項、專項資金支持三優先，有力地推動了青島文化品牌的健康發展。因此，精心打造國內乃至國際上享有盛譽的文化品牌是青島文化產業發展的根本途徑。
（一）圍繞核心價值演繹文化品牌
文化品牌是精神、價值、觀念的重要載體，是一種重要的文化引領。品牌核心價值是文化品牌的精髓，是統帥品牌的綱領、宗旨，體現著品牌的競爭力和生命力。從一定意義上說，文化價值與文化品牌競爭力之間成正向關系，社會核心價值觀融入與引導得有力，則文化品牌的市場競爭力強；反之，文化品牌的競爭力則弱。因此，必須按照黨的十七屆六中全會所指出的：堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，貫穿到精神文化產品創作生產傳播的各方面。要從青島的實際出發，以社會主義核心價值體系為引領，發展繁榮青島文化，精心打造具有青島特色、青島風格、青島氣派的文化品牌。
（二）創新傳統文化打造文化品牌
任何先進文化總是與傳統文化血脈相連的，總是在繼承傳統文化的基礎上不斷創新和發展的。歷史的積淀和外來文化的浸潤，使青島形成了豐富性、多元化的歷史文脈。這是青島發展城市文化的深厚基礎，也是建設青島人共有精神家園的重要支撐。培育文化品牌要以青島傳統文化為基礎，從積極意義上挖掘傳統文化底蘊，并在此基礎上進行有效的集聚、整合，根據文化發展新趨勢、順應人民群眾文化需求新期待，通過內容的不斷豐富和表現手段的持續創新，前瞻性地展示青島文化品牌的地域性、獨特性、時代性特征。城市品牌需要一種可感知的形式、一個能與受眾溝通的平臺，各類城市節慶活動為城市品牌建設找到了最佳平臺。在充滿現代、時尚氣息的島城，為了弘揚傳統文化，各區市依靠舉辦各種節會大打文化品牌，紛紛將國家非物質文化遺產搬上舞臺，或在節會期間展覽，讓廣大市民感受到傳統文化的獨特魅力，飽盡眼福耳福。節慶產業已成為青島經濟發展的一支重要力量，拉動了多項關聯產業發展，也在很大程度上提升了青島知名度和美譽度，使更多的青島文化品牌從國內“知名”逐步邁向世界“著名”。
（三）運用先進技術提升文化品牌
科技創新是文化品牌發展的重要引擎。文化創意是文化品牌基本元素，文化創意活動中需要綜合應用計算機、光、電、聲、色、仿真、化學等多種技術，創造出各種活靈活現、看得見摸得著的形象和產品。通過科技提升文化創意品牌的重點主要集中在計算機、網絡、動漫、電影、游戲、設計、會展、數字出版、手機媒體以及娛樂休閑、體育健身等方面。為此，一要抓自主創新。要自主研發3D技術、仿真、數據傳送、多媒體動畫等共性技術；自主研發動漫、影視、網絡游戲、出版、工業設計等高端關鍵性技術；自主研發消費階段所需要的應用技術等。二要抓基地建設。要推動文化創意先導基地、文化創意示范基地、文化創意產業園區、文化創意藝術中心、新媒體產業基地等文化創意產業基地建設。要探討建立文化創意行業聯盟，通過科技項目引導大中小企業按照產業鏈和技術鏈合作，形成文化創意產業集群。三要抓品牌整合。仔細分析就會發現，無論用現有哪一個品牌代表青島都略顯單薄。雖然每個品牌都很誘人，但是除了青島是它們的共性外，很難從名稱上找一個清晰的文化主線來貫穿。所以，我們在打造城市文化品牌過程中，不僅要有量變，還要深度挖掘，不是品牌越多就越好，要讓其產生“化學反應”，對那些“子品牌”要進行整合，產生品牌合力。在這方面，旅游品牌“好客山東”給我們提供了很好的借鑒。
三、提高文化傳播能力，傳揚青島文化之“名”
（一）做大做強主流媒體
黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等主流媒體，是黨的新聞宣傳事業的主陣地、主力軍，在文化傳播中處于特殊地位。因此，要把提升青島主流媒體影響力作為提高青島文化傳播能力的戰略重點，進一步加大投入，完善扶持政策，做大作強主流新聞媒體，壯大總體實力，提高青島新聞媒體的核心競爭力和信息傳播能力。要充分運用先進技術推進新聞媒體技術升級，不斷完善采編、發行、播發系統，加快數字化轉型，最大限度擴大主流媒體的覆蓋面和影響力。加強主流媒體建設，必須科學把握這些新形勢、新趨勢，著力提高輿論引導能力、數字化采編播能力、統籌傳統媒體新興媒體發展能力。
（二）做優做高網絡文化
占領文化傳播制高點，就必須搶占科學技術制高點。把握輿論引導主動權，就必須把握新媒體發展主動權。要深刻認識互聯網在文化傳播方面的巨大潛能和可能產生的不可估量的影響，從戰略高度重視新媒體、發展新媒體，切實增強統籌傳統媒體與新興媒體發展的能力。要充分發揮資源優勢，積極拓展網絡報刊、網絡廣播電視、手機報刊、手機電視、移動多媒體等新興領域和新興傳播陣地。要切實重視和加強互聯網等新媒體的運用和管理，把發展積極健康、向上向善的網絡文化作為提高青島文化軟實力的新引擎，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的新陣地、公共文化服務的新平臺、青島市民健康精神文化生活的新空間和傳播青島城市文化、打造青島城市精神的新陣地。
（三）做實做新對外文化
目前，青島市已經培育出一批具有國際競爭力的文化企業和企業集團，其中年出口5億元以上的文化企業集團有5家，外向型文化企業253家，文化產品出口基地6個，文化產品出口額達到70億元以上，增長速度達到17%。青島電子數字娛樂產品出口、鋼琴樂器出口量連續三年位居全國前兩位，每年組織對外文化交流項目100余項。中國青島（國際）小提琴比賽、中國青島國際印刷設備及成果展、青島國際動漫藝術節、青島國際啤酒節、中國國產電影交易會等文化會議、青島國際帆船航海博覽會等文化活動，已經成為了一個國際化的文化交流平臺。因此，要通過文化產品創作、文化人才交流、文化產品營銷、文化領域投資、文化旅游領域的廣泛合作等方式，推進全方位、多層次的國際文化交流，以此提升、傳播青島城市形象，提高青島知名度。青島是著名的啤酒城、奧運帆船比賽地、濱海旅游度假城市，可以與國際城市開展廣泛的旅游合作，也可通過舉辦各種藝術節會、文化論壇、產品展覽等，推動青島文化“走出去”，全面提升城市文化的國際影響力和競爭力。
四、推進城鄉文化一體，穩固青島文化之“根”
（一）抓好農村文化建設這一著力點
城鄉文化一體化發展，薄弱點在農村，著力點也在農村。因此，必須把增加農村文化服務總量、縮小城鄉文化差距，作為一項重要的緊迫任務來抓。一要突出重點地區。青島市與全國一樣，地域發展差異大，文化建設極不平衡。農村文化建設長期欠賬較多、發展滯后，必須堅持因地制宜、合理布局，把更多的文化資源向農村配置，把更多的文化項目向農村安排，大幅度增加為農村服務的文化資源總量。二是突出工程化措施。實踐證明，廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，是推進城鄉文化一體化的重要載體和抓手。要在現有工作基礎上，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理，進一步加強建設力度，不斷壯大基層文化生活陣地。三要突出群眾性活動。群眾性文體活動是加強文化服務的重要渠道和途徑。全民閱讀、全民健身、文化科技衛生“三下鄉”、科教文體法律衛生“四進社區”、“送歡樂下基層”等活動，深受農村和基層歡迎，要進一步健全機制、拓寬渠道、創新方式，推進活動開展的經?；⒅贫然?。
（二）抓好建立以城帶鄉聯動機制這一關鍵點
推進城鄉文化一體化發展，要堅持城市文化抓提升、農村文化強基礎、城鄉統籌抓互動，加快構建以城帶鄉、以城促農的長效聯動機制。一要積極推進城鄉文化資源的合理配置。城市的圖書館、博物館等優勢文化資源要積極向農村和基層流動，實現城鄉文化資源的優勢互補。二要加強對農村文化的幫扶。鼓勵城市骨干文化企業向農村延伸，扶持各類專業藝術表演團體深入農村演出，支持主要媒體推出面向農村的欄目和節目，進一步繁榮農村文化市場，使農民像城市居民一樣就近、方便地享有文化成果。三要強化以城帶鄉的保障機制。把支持農村文化發展作為創建文明城市基本指標，逐步建立健全同財力相匹配、同人民群眾文化需求相適應的政府投入保障機制。要切實加大投入力度，把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，為公共文化服務體系建設提供有力的保障。要進一步改進投入方式，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，鼓勵各類文化企業參與公共文化服務，不斷提高財政資金使用效益，增強公共文化服務的活力和能力。
五、建設人才智能寶庫，培育青島文化之“本”
（一）優化專業人才結構
目前，培養、引進、用活專業拔尖人才、復合型人才、科技人才等高層次、高素質人才，已經成為加強文化人才隊伍建設的重中之重。要根據文化發展規律，創新人才培養模式，優化人才結構，提升人才層次，著力培養造就一批文化大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的復合型人才、一批掌握現代傳播技術的專門人才，努力建設一支門類齊全、結構優化、規模宏大、適應長遠發展的人才隊伍。要加大文化人才引進力度，通過制定政策、創新用人機制，有目的、有針對性地引進一批高素質、高技能、復合型人才，特別是既懂文化產業發展，又熟悉文化企業經營管理和資本運作的人才。
（二）壯大業余人才隊伍
業余文化人才是文化系統一支不可替代的有生力量，發揮著重要作用。在建設文化專業人才隊伍的同時，必須積極加強業余文化人才隊伍建設。一是抓機關、學校、企事業等單位的文藝宣傳骨干，調動他們組織、參與文化活動，服務群眾文化生活的熱情和積極性；二是抓街道、社區文藝活躍分子，使之成為發動、組織群眾開展經常性文化活動的中堅力量；三是抓遍布鄉村的民間演出隊，加強對他們的管理和引導，讓他們朝著積極健康的方向發展，用先進文化思想牢固占領農村文化陣地，使文化業余人才與專業文化人才相得益彰，形成市縣、鄉鎮、街道、社區、農村以及機關、企事業單位上下貫通、縱向到底、橫向到邊的文化人才隊伍網絡。
