時間：2024-04-16 16:06:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅行安全預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》《基礎教育課程改革綱要》《國民旅游休閑綱要》為指導，認真落實立德樹人的育人目標，以培養學生的綜合實踐能力和創新能力為核心，以學生發展為本，全面提升學生綜合素質。研學旅行對提高學生以研學旅行校本課程開設為契機，助推人與自然與社會和諧發展，豐富校園文化活動，提高學生的生活質量，以適應社會可持續發展的需要，培養符合時代要求的高素質人才。
二、課程設計原則與課程內容
(一)課程設計原則
1.開放性原則：充分利用校內外資源體現目標的多元性，內容的廣泛性，時間空間的廣域性，展示的多樣性和評價的靈活性。
2.整合性原則：以研學旅行資源及教學內容、方法和師資情況為基礎，結合學生認知能力和社會實際整合開發課程，保證課程的時效性，實現課程的生成性。
3.體驗性原則：尊重學生主體地位，以人為本，以學生活動為主，突出體驗實踐，培養學生創新精神和實踐能力，變知識性的課堂教學為發展性的體驗教學。
4.生活性原則:著眼于生活實際的觀察視角，把學生從最簡單熟悉的生活層面引領到更加廣闊的社會生活舞臺，加強教育的生活性，突出生活的教育化程度。
(二)課程內容
1.了解社會狀況。通過研學旅行活動，了解當前社會實踐活動中迫切需要解決的現實問題，如交通、衛生、網絡、飲食、環境、動植物保護以及人口老齡化、就業壓力、就醫入學等現實狀況。
2.探究學科問題。包括物理、化學、生物、地理、數學、語文、英語、政治、歷史、通用技術、信息技術、體育、音樂、美術以及學科交叉知識的探究，發現一些值得研究的新問題。
3.研學科技應用。在研學活動中，學習和研究科學技術在生活、生產實踐和科學實踐領域的應用。如環境保護、生態建設、節能、新能源的開發和利用、納米技術、災害預報等。
4.進行校外實踐。在旅行活動中，各學科可開展實踐活動，年級和班級可開展學生社團活動、愛心活動、安全演練活動、校外義務勞動等。
5.加強文化熏陶。學校可結合實際，開展祭掃革命烈士墓活動;文化尋根活動;參觀紀念館、檔案館、科技館和博物館活動;與市內外、省內外、國內友好學校互訪;訪問知名學者等成功人士以及其它游學活動。
6.普及國防知識。在研學旅行活動中，可學習軍事知識，加強國防教育，參與軍事訓練，接受組織紀律教育等。
三、課程實施
(一)課程實施原則
1.主題明確。研學旅行校本課程是基礎教育課程的校本化，它可以與國家課程相銜接。研學旅行校本課程強調以學生發展為本，突出學生的主體性，在保證安全的基礎上為學生提供多樣性，可供選擇的課程套餐，為學生未來的發展奠定基礎。研學旅行校本課程有利于學生體驗研學探究的過程，學會科學探究的基本方法，加深對自然、社會、文化、歷史的認識;有利于學生形成科學的自然觀和嚴謹求實的學習態度，更深刻的認識學科知識和社會知識的相互關系;有助于培養學生合作、信任、良好的人際關系，促進師生共同成長。
2.自愿參加。學校組織研學旅行前，召開家長委員會議，充分研究活動方案，公布活動詳細計劃及收費標準，由學生自愿報名參加并且由學校和家長簽訂自愿報名參加協議，費用收取和支出公開、透明。
3.食、宿、學統一。研學旅行的根本目的是為了讓學生接觸社會和自然，在體驗中學習和鍛煉，培養學生刻苦學習、自理自立、互勉互助、艱苦樸素、吃苦耐勞等優秀品質和精神。研學旅行期間安排集體住宿、集體就餐、集體學習等活動，杜絕鋪張浪費。
4.安全第一。各學校在組織開展研學旅行活動前，要針對活動內容專門對學生進行安全教育，做好安全保障措施，把活動可能的安全風險告知學生和家長，安排學校領導、教師具體負責組織研學旅行活動，領導、教師費用由學校承擔。
(二)課程實施過程
1.充分宣傳。通過致家長一封信、召開專門會議等方式，告知家長研學旅行的意義、時間安排、出行線路及注意事項。把活動可能存在的安全風險告知學生和家長，并把安全內容納入到自愿報名協議和活動全過程。
2.成立組織。建立研學旅行校本課程開發與實施領導小組。精心挑選責任心強、有組織協調能力的學校管理人員和教師作為領隊，承擔學生管理及安全保障，并加強事前培訓和事后考核。
3.自愿報名。公布活動詳細計劃和收費標準，由學生自愿報名參加，由學校和家長簽訂自愿報名參加協議，費用收取和支出要公開、透明。領隊老師所需費用從學校公用經費中列支。對于家庭經濟困難的學生，要通過學校統籌、爭取適當減免等方式給予照顧。
4.考查合作乙方。要公開、公正選擇有資質的乙方。有固定經營場所、專門服務于研學旅行的部門以及專職的研學旅行導游隊伍;在近三年內無重大質量投訴記錄、不良記錄、經濟糾紛及安全責任事故;投保責任險保險額不低于60萬元/人、旅游人身意外險保險額不低于25萬元/人等。
5.確定研學主題。要選擇安全性高的研學旅行線路。結合研學線路，按活動主題安排一名學科教師作為研學指導老師，圍繞研學旅行開設專題講座，同時要求學生查詢了解當地的自然風光、人文習俗及歷史文化等相關內容，指導研究學習方法。
6.統籌安全問題。要制定安全應急預案，應急預案中要有詳細的安全保障舉措和安全責任日報告制度。對參加的學生要進行安全教育，強化安全意識。要確保交通及用車安全。長途旅行盡可能選擇火車、飛機等交通工具。選擇汽車作為交通工具，要確保車輛營運手續完備，車況、車齡和安全性良好，司機車技優秀、經驗豐富和綜合素質高。需保證每人都有獨立座位，禁止超員。要強化保險意識。承辦旅行社必須購買旅行社責任險，所有參加研學旅行的師生必須購買旅游意外險。
7.強化過程管理。學校要加強對承辦旅行社服務承諾落實的監督，對活動中吃、住、行、購等細節都要提出明確要求。隨行老師和導游要全程跟團活動，至少安排2名帶隊教師。
XX市第XX中學研學旅行應急預案
為貫徹落實“安全第一，預防為主”的安全工作方針，切實保障中小學學生研學旅行中的安全，特制定研學旅行應急預案。
一、適用范圍
本預案適用于研學旅行過程中發生的各類突發公共事件，致使學生的生命財產安全受到嚴重影響，具備下列條件之一的：
(1)遇火災事故災難危及人員生命安全和造成人員傷亡；
(2)遇恐怖襲擊爆炸事件危及人員生命和車輛、設施安全；
(3)遇交通事故危及人員生命和車輛、設施安全；
(4)遇霧、雨、雪、冰凍、冰雹等惡劣氣候應急措施。
二、組織領導
為保障中小學學生研學旅行中途安全，成立了研學旅行領導小組，成員如下：
組 長：楊建臣
副組長：陶慶新 施玉娟 王瑞芳
成 員：段燕 蘆云飛 駱正偉 曹軼 田諾 張方煒
（一）研學旅行領導小組職責
(1)審定中小學研學旅行應急保障措施；
(2)接警后迅速查清突發事件的位置，了解突發事件的情況，隨時掌握動態，及時、準確地組織和指揮人員撲救，必要時撥打“110”“119”電話，向公安部門、消防部門報警；
(3)現場指揮撲救，協調各行動小組工作；
(4)協調有關部門對突發事件的調查；
(5)審定應急經費預算；
(6)研究其他相關重大事項。
三、應急響應
1、遇火災等事故應急響應措施
(1)貫徹“救人第一，救人滅火同時進行”的原則，積極施救；
(2)堅持快速反應的原則處置火災事件，做到反應快、報告快、處置快，把握起火初期的關鍵時間，把損失控制到最低程度；
(3)火災發生后，工作人員立即向“110”、“119”報告，同時組織好學生的疏散和救護工作，積極開展滅火自救工作；
(4)應急領導組接到火災報告后，立即組織啟動相應的應急預案。
2、遇恐怖襲擊或發生爆炸事件時應急響應措施
（1）加強安全工作，阻止外來人員進入車輛內部；
（2）迅速反應，及時上報，密切配合，全力以赴疏散學生；
（3）針對重點防范部位制定防爆措施，加大安全管理力度，消除安全隱患；
（4）襲擊或爆炸案件一旦發生，應急領導組立即向當地公安部門、消防部門、衛生部門進行報告，組織開展調查處理和應急工作。
3、遇交通事故危及人員生命和車輛、設施安全響應措施
（1）工作人員首先確認學生的安全，如有傷亡及時保護現場、搶救傷員，上報應急領導組，講明事故發生時間、地點、損失和人員傷亡情況；
（2）現場工作人員應立即撥打122事故報警電話，由交警勘查現場、處理事故；
（3）應急領導組應及時趕到現場，負責現場處理、證據收集、事后談判協商處理后續事宜，盡一切努力保障學生的合法權益。
4、遇雨、雪、冰凍、冰雹等惡劣天氣時應急響應措施
（1）應急領導組及時關注自然災害及異常情況，隨時保持聯系和通知；
（2）發生自然災害，以生命安全第一的原則安排活動，必要時撤銷行程；
通過開展旅游行業安全生產百日督查專項行動，進一步促進黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進建立健全旅游安全生產責任體系和安全生產長效機制，強化旅游安全生產管理和監督，提高旅游安全保障水平，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發生。
二、督查形式
按照管委會統一部署，專項行動由開發區旅游局牽頭，在管委會宋曉波副主任的領導下組織實施。采取企業自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。
各a級景區（點）、星級飯店、旅行社要按照《開發區旅游行業開展安全生產隱患治理年活動方案》要求深入開展自查。
開發區旅游局組織對全區旅游行業進行重點抽查和專項督查。管委會主管領導組織旅游局、安監局、社管局、消防大隊對金石灘街道、港口、碼頭及旅游重點企業進行綜合督查。
三、時間安排
從4月下旬至7月底，在全區范圍內組織開展旅游行業安全生產百日督查行動；6月中旬前，全面開展自查，旅游局進行重點抽查和專項督查；6月下旬，管委會組成督查組，由管委會主管領導帶隊進行綜合督查。
四、督查內容
國家有關安全生產的法律、法規貫徹實施情況；安全生產投入情況；安全生產管理機構設置和人員配備情況；安全生產責任制建立和落實情況；安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；安全隱患排查、整改情況；應急管理體制、機制、法制及預案體系建設和應急管理工作落實情況。
五、工作要求
1、加強組織領導。各a級景區（點）、星級飯店、旅行社要把督查專項行動作為旅游安全工作的重要任務，主要領導要研究部署，加強督促檢查，分管領導要深入一線督查，認真落實企業主體責任，開展本單位自查工作。
2、狠抓工作落實。各a級景區（點）、星級飯店、旅行社要結合工作實際，制定具體督查方案，明確督查內容、要求和責任。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患和問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責任人，做好應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停產整改。做到排查不留死角，整治不留隱患。
2015年，我局應急管理工作在區委、區政府和區政府應急辦的大力指導下，按照黨的十、十八屆三中、四中全會和區委十三屆五次、六次全會精神，結合我局實際，堅持以人為本、健全機制、預防為主，著力提升了風險防控、應急響應、救援處置和應急保障四大能力，認真落實了應急管理法律法規，進一步健全完善應急體系，確保了全區全年無一例重大旅游安全事故和有效旅游投訴。現將有關工作總結如下：
（一）加強組織領導，落實工作責任
按照區政府“三定”方案，我局新增旅游安全科，負責旅游行業應急管理工作，同時調整了全區旅游安全及應急工作領導小組，由局機關黨組書記、局長__任組長，副局長__、__任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室在安全科，由科長__兼任應急辦主任，具體負責組織制訂旅游安全應急預案，指導排查和消除事故隱患，指導旅游行業應急演練、應急救援、突發事故等應急處置工作，依法查處違反旅游安全方面的違法行為，對有關安全事故及時報告和處理。全區各旅游行業單位也根據實際，成立了旅游安全應急管理領導小組，明確了責任分工，落實了專職人員，規范了突發事件信息報送渠道。
（二）查找重大風險點，開展風險登記
今年應急工作的重點任務之一就是開展旅游行業突發事件風險識別、登記。為認真抓好此項工作，我局高度重視，認真總結分析本行業發生過、易發生的突發事件，從中查找易發突發公共事件的風險點，落實專人負責此項工作的開展。一是制定工作方案。部署突發事件風險管理工作，向各行業單位下發《關于印發__區旅游行業2015年突發事件風險管理實施方案的通知》（__旅〔2015〕102號），有計劃分步驟組織實施此項工作；二是開展風險評估培訓。8月20日，組織全區旅游行業單位在__酒店開展突發事件風險管理培訓，要求各單位結合自身實際查找風險點，做好資料的收集準備。三是落實專人專機指導行業單位開展重要風險點登記。10月，我局保障2臺電腦接通黨政網，用于風險管理錄入；11月，指導我區及北部新區各星級酒店、A級景區分批次到我局進行風險登記錄入，并于11月20日，保質完成了旅游行業20個風險點的登記，率先走在了全區部門及全市旅游系統前列。
（三）強化宣傳培訓，提高防控意識。
1.今年，全國上下接連發生多起重特大安全事故，我局以高度的敏感性意識到預判預警及應急值守工作的重要性。注重實時更新旅游、氣象、地質、交通、衛生等出行提示和旅游目的地安全信息，通過微信、微博、QQ群、官方網站等幾大平臺，先后安全預警信息20次。
2.我局和行業單位共召開各種應急安全專題會議100多場次，舉辦各類旅游應急安全培訓班20期，參加應急安全常識宣傳16次，結合防災減災日、消防宣傳日、安全生產宣傳月活動，設立應急安全宣傳展臺8個，發放《安全生產法》、《__區旅游安全知識讀本》、《旅游突發事件應急手冊》等應急安全宣傳資料1.1萬余份，設置應急安全宣傳專欄10期，張貼宣傳畫和
標語200余張，接待旅游咨詢1000余人次；同時，指導各行業單位，結合各自實際，廣泛利用企業內的電子顯示屏、專欄、橫幅、水牌等方式，滾動播放安全教育視頻，張貼安全警示標語和應急安全宣傳畫，營造了良好的應急安全旅游輿論氛圍，提高了廣大市民及游客安全意識。 3.建立突發事件趨勢分析月評估制度。按照“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”，“誰檢查、誰負責”的總體要求，我局進一步推進旅游安全監管工作“三個必須”的安全意識，繼續堅持了“一企一組、一企一策”的領導帶隊分組監管模式，以摸清行業安全監管隊伍臺賬、旅行社門市部總部聯系信息為基礎，建立了安全形勢以及突發事件趨勢分析月評估報告制度，總結了各個階段安全工作成效，強化了重要環節監管力度，有效確保了全年旅游安全形勢平安穩定。
（一）設立機關值班室在辦公室，建立健全了值班制度，加強了值班人員的培訓，不定期組織全體干部職工開展突發事件應急處置培訓。嚴格執行領導24小時帶班、2名值班干部24小時在崗值班制度，嚴格執行交接班制度，值班記錄完整規范。全面對外公布咨詢、投訴電話，保障了信息通暢。建立健全信息報告工作制度和責任制度，規范信息報告和處理程序，一時出現突發事件，第一時間收集情況如實上報。
（二）加大公開電話（信箱）的處置協調力度，提高群眾訴求辦理質效。今年共接到公開電話（信箱）11個，全部及時有效予以了回復。
（三）修訂完善旅游綜合應急預案修訂任務。指導行業單位建立健全突發事件應急預案、開展應急演練，是我局今年開展安全督查工作重點。特別是針對旅行社應急相應制度不健全這一現狀，我局參考借鑒中央、市區相關要求，以及其他地區的先進經驗，結合我區旅游行業實際，出臺了《關于進一步規范旅行社內部管理制度的通知》（__旅〔2015〕38號）文件，明確各旅行社必須建立健全旅游安全應急值守制度（包括日常、節假日值班，突發事故應急處置和報告）、旅游突發事故應急處置制度（包括報告、處置、總結等流程）、旅游安全應急演練制度（結合各旅行社業務制定，包括應急演練數量、內容、效果等）、應急預案（針對業務情況，制定5-7個包括自然災害類、事故災難類、社會安全類、公共衛生類、特殊旅游項目類等應急預案）等制度，增強行業單位應急安全意識，不定期開展應急演練，一手抓安全生產、一手抓好企業效益，兩手抓、兩手都要硬。
（四）我局嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，堅持安全檢查“四不兩直”、隱患整治“三清三進”、責任落實“一企一組”制度，將企業自查、行業督查、上級督防、專項行動深度融合，將各單位的應急制度建立健全、應急演練開展情況、應急安全教育培訓作為檢點，指導并督促12個單位修訂了應急處置預案、指導9家單位開展應急演練。據統計，今年全區旅游行業單位開展了各類應急演練135余次，累計參演人數達5516人，全面提升了全區旅游行業消防逃生、應急救援設施設備儲備情況和水平。經過近半年的努力，全區旅游行業應急救援隊伍正朝著”響應及時、處置有效、來之能戰、戰之能勝“的目標任務穩定前進。
我局不斷強化應急救援隊伍建設，從人員、制度、技術、設備等方面多管齊下。組建了以局長為組長，各副職領導為副組長，各科室負責人為組員的應急隊伍，做好機關突發事件的應急處置。在市旅游局、區應急辦的高度重視下，我局根據形勢的發展配備了攝像機、照相機、錄音筆等安全監察設備和旅游安全檢查車。重點加強了生活救助、消防、森林防火、防汛抗旱、防護用品、救生裝備等常用物資的儲備。全區各旅游行業單位也根據實際，成立了旅游安全應急管理領導小組，明確了責任分工，落實了專職人員，規范了突發事件信息報送渠道。同時，我局也將應急管理工作納入對全區各旅游行業單位的年度考核中，分別與星級飯店、A級景區、旅行社等66家行業單位簽訂了應急管理工作的目標責任書，全區旅游行業應急管理工作上下聯動，目標明確，責任到人，形成了高效快捷、縝密靈活的運行機制。
將應急管理經費投入納入對行業單位應急管理年度考核的指標，督促行業單位不斷加大應急管理資金的投入、臺賬管理和信息資源整合，目前，轄區內星級旅游飯店每層樓安裝了火災隔離門、疏散引導箱、消防栓箱和滅火器箱等設備，每個房間配齊了防毒面具、消防逃生工具，在酒店樓道、走廊等公共區域設置了逃生引導圖標和應急疏散平面圖，指派專人定時維護應急設備，應急物資登記、核實、管理和及時充實制度建立健全。今年以來，全區18家旅游星級飯店繼續加大了應急設備投入和維護力度，消防安全“四個能力”建設全部達標，我區旅游安全保障能力進一步增強。
（一）完善安全生產應急預案體系建設。貫徹落實國家安全生產事故有關應急預案體系的要求，認真履行職責，加強動態監管，使各旅游單位的應急預案與旅游部門的應急預案相互銜接。
（二）加強應急培訓和宣傳教育工作。加強對旅游單位負責人、應急管理人員及崗位操作人員的培訓，開展安全生產應急管理宣傳教育工作，利用多種方式和載體，宣傳做好安全生產應急管理工作的重要性，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識，強化安全意識，提高旅游從業人員應對事故災難的意識和能力。
針對中小學生研學旅行，本文就各地、各校較為關注的幾個問題進行簡析。
如何讓研學旅行更安全
如何讓中小學生的研學旅行更安全，是各地各校、社會與家長普遍關注的一個問題。對此，《意見》提出了系統的實施方案。
一是成立工作協調小組確保安全。各地要成立由教育部T牽頭，發改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監管、旅游、保監和共青團等相關部門或組織共同參加的中小學生研學旅行工作協調小組，加大對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導，將職責層層分解落實到相關部門和單位，定期檢查工作推進情況。
二是形成制度管理強化安全。備案制：各地教育行政部門和中小學要探索制定中小學生研學旅行工作規程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”，學校組織開展研學旅行，要提前擬定活動計劃并按管理權限報教育行政部門備案。委托制：學校可委托相關企業或機構開展研學旅行，要與有資質、信譽好的委托企業或機構簽訂協議書，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任。培訓考核制：通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事后考核。
三是明確部門職責落實安全。各地要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。1.教育行政部門負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案（含保單信息）和應急預案。2.學校要做好行前安全教育工作，為出行師生購買意外險，必須投保校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任；學校自行開展研學旅行，還要根據需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員，也可吸收少數家長作為志愿者，負責學生活動管理和安全保障，與家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生的責任權利。3.旅游部門負責審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準。4.交通部門負責督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具。5.公安、食品藥品監管等部門加強對研學旅行涉及的住宿、餐飲等公共經營場所的安全監督，依法查處運送學生車輛的交通違法行為。6.保險監督管理機構負責指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關項目。
如何避免“只旅不學”或“只學不旅”
《意見》提出，通過研學旅行，幫助中小學生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高他們的社會責任感、創新精神和實踐能力。那么，如何避免研學旅行“只旅不學”或“只學不旅”呢？
一是將研學旅行納入中小學教育教學計劃。各地教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合，要精心設計研學旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學習有效，避免“只旅不學”或“只學不旅”現象。學校要根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。學校可根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。
二是加強研學旅行基地建設。各地教育、文化、旅游、共青團等部門或組織密切合作，根據研學旅行育人目標，結合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構等，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機制和評價體系；要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區域合作，打造一批示范性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。各基地要將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風光、民族悠久歷史、優良革命傳統和現代化建設成就，根據小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。
三是強化督查評價。各地要建立健全中小學生參加研學旅行的評價機制，把中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內容。學校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的前提下，對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價，并將評價結果逐步納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系。
研學旅行經費從何來
充足的經費是確保中小學生研學旅行順利開展的重要保證，《意見》就此提出了“多元籌資”的原則，要求各地健全經費籌措機制。
《意見》指出，各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。
在經費開支或保障方面，《意見》對各部門提出了具體要求：交通部門對中小學生研學旅行公路和水路出行嚴格執行兒童票價優惠政策；鐵路部門可根據研學旅行需求，在能力許可范圍內積極安排好運力；文化、旅游等部門要對中小學生研學旅行實施減免場館、景區、景點門票政策，提供優質旅游服務；保險監督管理機構會同教育行政部門推動將研學旅行納入校方責任險范圍，鼓勵保險企業開發有針對性的產品，對投保費用實施優惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。
此外，《意見》還強調公益性原則，研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收，對貧困家庭學生要減免費用。
小鏈接：什么是中小學生研學旅行
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生，確保全區文化旅游安全形勢平穩健康有序。
二、主要任務
（一）進一步推動企業安全生產主體責任落實
1.提高企業安全管理能力。推動企業制定安全生產主體責任若干規定，落實全員安全生產責任制，2021年底前全區重點文化旅游企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
2.加強企業安全管理制度建設。要求企業不斷強化應急預案建設，多頻次開展應急演練，保證安全生產條件所必需的資金投入，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告和教育培訓等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業規范制定分級分類排查治理標準，明確排查內容和排查措施，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業重點領域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，簽訂規范的租車協議，設置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質車輛等違規違法行為，依法嚴處。
2.強化景區及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協調旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區依法核定并嚴格執行景區游客最大承載量，科學評估景區內重點區域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案，采取預約、分流、管控等多種方式調控人員數量，嚴防各類重特大事故發生。
3.抓好火災防控工作。聯合消防等部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設備是否完好，是否有疏散指示和應急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經營單位和旅游企業落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。
4.嚴防食品衛生安全事故。督促A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、營業性演出場所嚴格落實食品安全管理制度，強化食品安全監管。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關，完善衛生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設備安全檢查。聯合市場監管部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、營業性演出場所等人員密集場所開展特種設備安全檢查，重點檢查設施安全，督促各企業定期維護特種設備，監控設施確保完善有效。
6.做好出境游安全監管。督促旅行社和在線旅游企業加強出境旅游產品安全審查，持續做好產品質量把控，對有安全隱患的產品立即下架。督促出境組團社加強領隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業及時關注外事、文化和旅游行政部門的有關國家（地區）的安全預警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關注汛情雪情預報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區域旅游。指導A級旅游景區加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災害防范應對措施，提高化解自然災害重大風險能力。
（三）進一步提升從業人員素質能力
1.強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員開展安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種設備作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
2.推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練，提高從業人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯合應急、消防、市場監管等部門對本轄區文化旅游安全風險隱患進行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區文化旅游安全整治行動。區文化旅游體育局牽頭，會同區應急管理局、區衛生健康委、區市場監督管理局、區消防救援大隊、屬地街道，建立聯合工作專班，密切協作配合，加強組織領導，保障整治行動順利有效開展。
一、被投訴旅行社、投訴件數、經營許可證號
北京青年旅行社股份有限公司 5件 （L-BJ-CJ00060）
北京民生國際旅行社有限公司 5件 （L-BJ-CJ00291）
北京北旅國際旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ00321）
北京市彥民國都旅行社有限責任公司2件 （L-BJ-CJ00457）
北京明都騰達國際旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ-00292）
環境國際旅行社有限公司 2件 （L-BJ-CJ00050）
北京中游國際旅行社有限公司 2件 （L-BJ01297）
北京燕南旅行社有限公司 2件 （L-BJ01404）
以下旅行社各為1件
中國旅行社總社有限公司 （L-BJ-CJ00002）
同程國際旅行社（蘇州）有限公司北京分社
（L-JC-CJ00070-BJF-CY0049）
中國和平國際旅游有限責任公司 （L-BJ-CJ00055）
中旅體育旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00077）
北京市中國旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00057）
中國婦女旅行社 （L-BJ-CJ00007）
中國山水旅行社 （L-BJ-CJ00038）
易游天下國際旅行社（北京）有限公司 （L-BJ-CJ00138）
北京釣魚臺國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00079）
北京新旅國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00412）
北京逸行國際旅行社有限責任公司 （L-BJ-CJ00171）
北京友協國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00121）
北京北辰關鍵國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00091）
北京永利國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00290）
春秋（北京）國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00084）
北京萬延旅游股份有限公司 （L-BJ-CJ00323）
北京萬眾國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00294）
北京新視野國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00184）
北京雅歌國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00485）
北京中青七連星旅行社有限公司 （L-BJ-CJ01749）
北京恒信國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00370）
微旅程（北京）國際旅游有限公司 （L-BJ-CJ00463）
北京永安國際旅行社有限公司 （L-BJ-CJ00225）
北京京峰假日旅行社有限公司 （L-BJ01215）
北京美觀天下國際旅行社有限公司 （L-BJ01434）
北京萬泰弘基旅行社有限公司 （L-BJ-00904）
北京四方國際旅行社有限公司 （L-BJ01378）
北京玉屏國際旅行社有限公司 （L-BJ01787）
北京陽光山水旅行社有限公司 （L-BJ00373）
二、投訴類別與涉及區域
51件有效投訴中，出境游42件，涉及旅游目的地區域：日本、美國、泰國、歐洲、韓國、柬埔寨、俄羅斯、澳大利亞、馬爾代夫。國內游9件，涉及區域：、云南、廣西、臺灣、香港、北京。
三、投訴反映的主要問題
投訴反映的主要問題：由于旅行社之間發生兩社團款糾紛從而侵害游客權益的問題，個別旅行社收取游客出境押金遲退、緩退的問題，出境領隊和境外導游擅自增加自費項目和購物次數，遺漏旅游景點，減少旅游項目的問題，由于不可抗力或第三方原因導致游客和旅行社產生合同糾紛、致使行前解約、行程中退費、行程后補償等問題。
四、2015年第二季度投訴處理情況
2015年二季度公告的52件質量投訴，經質監所調解，促成雙方當事人達成和解的48件，2件尚在調解中，2件通過其它途徑解決。
五、2015年第四季度旅游預報
（一）旅游熱點線路
第四季度是北京旅游從旺季逐漸進入平季的過渡期，在秋、冬交替時節，北京市民出游的旅游目的地也將隨之產生相應的變化，預計四季度游客出游主要趨勢為：
1、出境游：主要以日本、韓國、東南亞海島、歐洲、澳新線路為主。
2、國內游：主要以長江以南線路為主。
3、京郊游：北京市民多以北京周邊京郊游、農家樂、周末自駕游和溫泉養生休閑游為主。
4、來京游：來京游客多以觀光休閑游為主。
（二）相關旅游提示
1、提請旅游者應該注意的事項
《旅游法》對旅游者的權利、責任和義務作了明確的規定。旅游者依法享有旅游信息知情權，產品選擇權、人格尊重權、接受服務權、特殊群體享有便利和優惠權。同時，旅游者也要遵循《旅游法》關于“旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范”。
（1）文明旅游
游客們在愉快出游時，特別是在出國出境的旅游行程中，首先要樹立和保持文明旅游、綠色旅游的良好心態，努力弘揚中華民族的傳統美德，不斷提升中國公民旅游的文明素質。要摒棄那些在旅游途中大聲喧嘩、亂扔垃圾、隨地吐痰、刻畫留言等不良習氣！養成尊重對方、愛護文物、遵守秩序、保持冷靜、處事大度的良好風尚。為國人增光、為民族增彩、為國家增輝！每個游客都應該爭當中華文明的傳播使者。當然，極個別游客在旅游途中必須注意自己文明旅游行為，在旅游過程中，如果自己的言行觸犯了我國或者目的地國家的法律、法令、法規后，應由其個人承擔相應的法律責任！
（2）出境旅游
準備出境旅游的游客一般會攜帶一些游覽必備的或者購買一些當地特色的貴重物品，如照相機、攝像機、手表、珠寶、箱包制品以及高檔化妝品等。因此，游客要看管好自己所購物品，貴重物品最好隨身攜帶，防止丟失！
（3）海島旅游
準備赴海島游的游客應注意三個方面事宜：一、不要過量進食海鮮產品，防止造成脾胃不和與腹瀉。二、根據自身情況到正規開放的海灘游泳，千萬不要自行到非開放水域下海游泳，以防發生危險！三、不要盲目參與具有一定風險的水上游樂項目，防止發生意外事故。
（4）國內旅游
準備在國內旅游的游客應在行前特別關注出游目的地的天氣情況，注意增減衣服，特別是準備赴北方旅游的游客，更應提前做好這樣的準備，人們在出遠門時曾用“飽帶干糧熱帶衣”來形容出游時的行前準備就是這個道理。
（5）京郊旅游
隨著北京旅游資源的不斷豐富，郊區旅游已經成為市民出游的熱點線路。第四季度是秋冬季交替的時節，從金秋采摘農家樂到冬季溫泉看景觀都是備受人們推崇和喜愛的旅游項目。京郊游的特點是以家庭自駕游、同事朋友自駕游為主。因此，我們提示準備赴郊區周邊游的朋友們，在出游過程中，一定要注意行車安全，自覺遵守交通規則，這是安全出游的前提條件，也是快樂出游的基礎保障。
對于舉家出游或結伴出游的朋友們，注意不要到未開放的景區旅游，不要攀爬野山、野嶺，以免在游覽過程中迷路，甚至發生危險！同時，提醒游客們謹慎參與運動劇烈、風險性高的旅游項目，建議選擇休閑、游覽、采摘和溫泉養生等比較適合自己身體承受條件的旅游方式。
（6）參團旅游
準備參加旅行社組織旅游的朋友們，請您在報名參團時，一定要直接與旅行社簽好旅游合同，將旅游費用交付到旅行社的單位公賬上，并索取交款發票和旅游行程單，千萬不要輕易將旅游費用匯入個人賬戶。
關于互聯網上刊登的的旅游信息，建議您僅供參考！如果網上報團，一定要核實好對方的經營資質（您可撥打12301旅游服務熱線或12345市非緊急救助服務熱線進行咨詢）后再行報名參團。游客直接到旅行社報名參團時，一定要簽好旅游合同、交付團款、核對旅游行程、索取付款發票。同時，不要通過保險公司、咨詢公司、文化公司借以各種名目組織的非法旅游活動，也不要輕信小區內的非法旅游小廣告、中間商、“皮條客”的宣傳和游說，防止落入以旅游為名的非法經營陷阱。
（7）糾紛處理
在旅游過程中，游客與旅行社發生服務質量糾紛時，游客可及時向旅行社提出意見和建議，雙方采取按照合同約定的內容進行調整與糾正的辦法，減少損失，繼續履約，以溝通、協商的方式，共同采取有效的補救措施，解決問題、化解矛盾、消除糾紛。如協商后仍達不成一致的，請您保持冷靜、 注意取證、防止損失擴大。事后，游客可持旅游合同、旅游行程表、團款發票或收據以及相關證據和投訴材料到北京市旅行社服務質量監督管理所提請質量投訴（北京市建國門外大街28號旅游大廈），也可先行撥打12301北京旅游服務熱線或12345北京市非緊急救助服務中心服務熱線反映情況和問題。
2、旅行社應該注意的事項
旅行社在組織和接待旅游團隊的服務中，要堅持以人為本、提供優質服務的基本準則。同時，采取多種措施防止和避免各種可能發生的意外事故，全力以赴保障團隊游客的安全。針對旅游過程中可能會遇到偶然意外事件發生或第三方原因導致影響旅游行程被動變更的情況，旅行社一定要認真做好應急預案，提出兩種以上的應急措施提供游客選擇、共同協商克服困難，其目的是最大限度地保證游客安全，減少直接經濟損失，維護雙方合法權益。旅行社應在承擔經營責任的同時，也應承擔相應的社會責任。因此，在具體的業務操作中，注意把握好六個關鍵環節：
（1）負責組團的旅行社，必須認真按照與旅游者簽訂的旅游合同認真履行合同義務，要教育導游、領隊在旅游過程中，不得擅自指定具體的購物場所，不得擅自安排另行付費的旅游項目，遇有需要變更或被迫變更行程和項目的情況，應將變更情況、變更理由和變更措施及時告知旅游者，并征得旅游者的諒解和同意后再行調整或變更。
（2）負責接待服務的旅行社，要與組團社、接待飯店、旅游汽車公司簽訂好服務協議書后，再行接待旅游團隊。當接待火車旅游團時，一定要落實好返程車票后，再行接待團隊。
（3）地接社要嚴格信守與組團社確認的旅游合同、行程和質量標準承諾，不得擅自變更行程。
（4）旅行社租用旅游汽車時，必須選用具有旅游運營資質的旅游汽車公司，并于之簽訂安全用車租賃協議。
（5）旅行社應當選擇衛生條件達標的酒店或餐館安排好團隊餐食，防止發生集體性急性腸炎腹瀉事故。一旦發生此類情況，旅行社應在第一時間及時盡到救助義務，采取積極妥善的善后措施，并報告市旅游委安全應急處。
（ 6 ）無論任何情況，決不允許發生由于兩社之間的團款糾紛而侵害游客權益的違規行為！此類事件一旦發生并經查實，北京市旅游委將對直接責任旅行社給予嚴厲的行政處罰。
3、旅游景區應該注意的事項
四季度也是游覽北京的黃金季節，各旅游景區應以整潔有序的景區環境和規范良好的服務標準迎接游客，在接待工作中，要認真做好六個方面的服務工作：
（1）做好景區游客高峰時段的疏導工作，建立景區安全巡視員制度，一旦發生突發意外事件，及時做好應急疏導和救助保障工作，確保游客安全，防止發生群體擁擠、踩踏事件。
（2）做好景區周邊的車輛疏導與停車場的管理工作，防止發生景區周邊的交通安全事故。
（3）為了保證游客安全有序地進入景區參觀游覽，建議各旅游景區入口處安裝檢票閘機，科學掌控最佳入園人數。同時，努力做到人性化服務，針對老年人、殘疾人應提供必要的服務幫助，有條件的景區可以準備適量的殘疾人輪椅供游客臨時租用。
（4）景區內有修繕項目的，要在修繕項目四周設立防護圍擋和安全提示牌！在遠郊景區沒有設立圍墻的邊緣地帶應設立安全提示標桿！采取提前防范與安全告知措施，防止發生游客迷路以及景區內的旅游安全事故。同時，景區應委派專職工作人員進行景區內的安全、秩序巡視，及時發現問題、及時處理問題。
（5）各A級旅游景區都要建立和完善“游客服務中心”這一服務機構，充分發揮服務中心的作用和功能，包括：景區咨詢、投訴處理、醫療救助以及突發事件的應對和處理。
（6）四季度正值北京防火期，工作人員要勸導游客不要在景區內吸煙，并禁止在景區內擅自燒烤食品。各旅游景區、特別是山地景區一定要做好防火警示牌和消防應急預案。一旦發生火險，斷然采取措施，全力保障游客安全。同時，具有水面游船的旅游景區，也要做好安全保障預案、設立安全提示牌、警示牌和必要的防護措施，防止發生游客意外溺水事故。
4、賓館飯店應該注意的事項
各賓館飯店，特別是星級飯店要根據星級服務標準和本企業特點，認真做好八個方面的工作：
（1）要對飯店硬件設備進行安全檢查，重點對電梯、空調機組、室內煙感探頭、防火噴淋頭、中控室設備以及客房電源、疏散圖標以及相關用電設備的檢查，同時，定期做好監控探頭、煙感探頭、噴淋頭的維護保養，確保安全設備的正常運轉。定期清理廚房煙道，防止由于煙道油污的長期積蓄而引發火險火災事故的發生。
（2）要協調配合相關部門對店內外風、水、電、氣、熱等設備設施做好安全檢查，防止由于突發雨雪天氣、設備老化、技術隱患等原因而引發各種意外事故和人員傷亡事故。
（3）要重點把握好對餐飲食品的進貨驗收、加工制作、食品檢驗三個重要環節，保證符合國家食品衛生標準，餐廳餐具的消毒工作，同時，加強客房棉織品的洗滌、消毒，為游客提供安全、衛生、清潔、舒適的酒店環境。
（4）遇有雨雪天氣，飯店應提前做好相應的準備工作，認真做好人性化的細小服務，準備一些雨傘和雨具供游客臨時使用，在店堂的出入口鋪設防滑腳墊，防止客人滑倒摔傷。
同時，賓館飯店的工程人員、安全人員和客房服務員應每天檢查客房設備是否安全完好，例如：電源插座和用電設備是否安全？馬桶、地漏是否暢通？浴缸防滑墊是否完備？衛生間安全提示標貼和緊急疏散圖標是否齊全？客房用品是否衛生整潔等。
（5）各賓館飯店應積極采取有效的滅鼠、滅蠅、滅蟑措施，針對老鼠、蒼蠅、蟑螂活動的重點區域，如餐廳、后廚、食品儲藏間、食品加工間、電梯天井、地下室、消防水池、排污化油池等區域要進行重點處理。
（6）信守與旅行社簽訂的團隊用房協議，配合旅行社做好旅游團隊客人的服務工作。賓館飯店要提倡微笑服務，注重禮節禮貌，堅持以人為本的服務理念，主動協助那些需要幫助的住店客人解決實際困難，讓游客們真正感到“賓至如歸”的服務體驗，在細小的服務工作中充分展現首都人民熱情好客、禮儀待客的精神風貌。
（7）加強入住飯店客人登記制度，加強對餐具、廚具、茶具、酒具的日常消毒措施。對于臨時患病的客人，應協助其及時到醫院就診。
根據xx市人民政府辦公室《關于開展“5.12防災減災日”宣傳活動周的通知》（x政辦發明電〔2017〕x號）文件精神，5月8日至5月14日為防災減災日宣傳周。
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根據xx市人民政府辦公室《關于開展“5.12防災減災日”宣傳活動周的通知》（x政辦發明電〔2017〕x號）文件精神，5月8日至5月14日為防災減災日宣傳周。為進一步增強游客的公共安全意識，普及公眾防災避險知識，提高應對突發事件能力，本次宣傳周活動具體安排通知如下：
一、活動主題
“減輕社區災害風險，提升基層減災能力。”
二、 活動時間
集中宣傳活動時間為2017年5月8日至2017年5月14日。
三、活動內容
（一）宣傳介紹自然災害的種類、特點和危害，普及防災減災基本技能。
（二）宣傳《突發事件應對法》、《自然災害救助應急預案》等法律法規和有關應急預案。
（三）宣傳介紹旅游景區、星級飯店、城市社區防災減災知識和應對突發事件的處置辦法及措施。
（四）根據自然災害與應急救援的主要特點，結合 “綜合減災示范社區”創建活動，開展一次全面、系統的災害風險隱患排查，重點做好景區、飯店、旅行社等人員密集場所和重要設施的隱患排查，加大隱患整治力度，減少各類事故災害的發生。
四、活動形式
（一）充分利用電視臺及日報、局網站、微信、微博、景區大型顯示屏等主要新聞媒體集中宣傳開展防災減災活動的重要意義，宣傳防災減災政策法規，營造防災減災輿論氛圍；
（二）星級飯店、景區、旅行社要組織開展防災減災專題宣傳教育活動，采取防災知識講座、召開防災主題班會、觀看公眾應急知識動漫片、出宣傳板報，舉行消防應急演練等形式，擴大宣傳面，提高從業人員與游客的防災減災意識和避災自救技能，推動旅游企業普及防災減災教育。
（三）5.12活動當天，全局各景區管理所要與鄉鎮應急辦協調組織在各景區游客密集區域進行集中宣傳，各飯店、旅行社要在本單位設立集中宣傳點，采取設立宣傳展版、發放宣傳資料、播放公眾應急知識動漫片、組織現場咨詢等形式，開展應急知識集中宣傳活動。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各相關單位要充分認識防災減災宣傳工作的重要性，切實加強對本次活動的組織領導。要結合實際，采取行之有效的措施，確保宣傳教育活動順利開展。
（二）統籌兼顧，精心組織。全局各科室、各景區管理所、星級飯店、旅行社要把握重點，因地制宜，統籌兼顧，精心組織。
（三）各旅游企業要結合實際情況，抓緊做好5.12防災減災宣傳部署工作，采取行之有效的措施開展宣傳活動。宣傳活動結束后，要認真總結，形成總結材料（附加圖片）于5月16日前報局行業管理科(QQ：xx)。
隨著旅游接待旺季的到來，涉旅安全事故也將進入高發期。為迅速落實市委市政府主要領導關于旅游安全的指示精神，保障旅游者生命和財產安全，堅決防止各類旅游安全事故發生。現將有關事項通知如下：
一、認清形勢，加強領導，切實增強做好旅游安全工作的責任感和緊迫感
隨著暑期旅游旺季的來臨，游客將進一步增多，旅游安全風險將不斷增加。各地、各單位要充分認識做好旅游安全工作的重要性，牢固樹立“安全是旅游的生命線”的理念，進一步明確主要領導為安全工作第一責任人，切實增強做好旅游安全工作的緊迫感、責任感和使命感。要認清當前旅游安全工作嚴峻形勢，建立健全旅游安全生產責任制度，認真吸取重特大安全事故的教訓，舉一反三，扎實做好旺季全市旅游安全各項工作，確保旅游接待單位安全生產主體責任和部門監管責任真正落到實處。對監管不力，造成重大安全事故的，將嚴肅追究單位主要領導及相關人員責任。
二、堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真抓好旅游安全各項工作和任務的落實
各地要落實企業安全生產監管責任，各旅游企業要落實企業安全生產主體責任，切實抓好旅游安全各項工作和任務的落實。
（一）抓好旅行社安全工作。暑期即將到來，惡劣天氣條件較多，特別是當前各種自然災害頻發。各地要強化對旅行社用車的管理，要求旅行社租用車輛時，必須選擇經過交通運輸部門許可的旅游客運單位具有相應經營范圍的旅游客運車輛，并與旅游客運經營單位簽訂租車合同，杜絕其租用手續不全、安全要求不達標的車輛。加強對旅游車輛安全運營的規范管理，做好旅游交通工具的安全檢查，加強對司乘人員的安全教育和引導。督促旅行社加強對導游、領隊人員的安全教育培訓，保證在組織游覽過程中，及時提醒、監督游客和車輛駕駛員注意安全，切實擔負起安全工作責任。旅行社要根據天氣變化安排旅游線路，必要時及時調整旅游線路，確保游客生命財產安全。
（二）抓好旅游飯店等接待設施的安全生產工作。各地要認真組織排查本轄區內旅游飯店、招待所、旅社、農家樂、家庭旅館和餐飲酒店等旅游接待相對集中的場所，認真落實各項安全規定，要求各單位認真組織排查用水、用電、用氣安全；加強對食品衛生的監管，做好食品采購、加工、貯藏等重點工作，確保食品衛生安全。對達不到安全標準要求的旅游接待經營單位要責令限期整改，經整改仍達不到要求的，要進行停業整頓，對無照經營旅游接待行為堅決依法處理。
（三）抓好旅游景區的安全工作。各地要做好本轄區內景區大型游樂設施的安全檢查和專項整治，督促本地各旅游接待單位做好大型游覽、游樂設施的自查自檢，同時聯合安全監管、質檢等部門，對設施安全狀況、維修保養和持證運行情況，安全管理制度建立和落實情況，人員資質、培訓情況等進行監督檢查，確保旅游安全工作常抓不懈。旅游車船要按規定通過交通部門的檢測檢查，配備齊全、有效的消防、救生設備。各旅游景區（點）要嚴格執行有關規定，各類安全警示標志要規范齊全，確保設施設備規范有效。
三、采取有效措施，強化旅游安全管理，迅速開展多種形式的旅游安全大檢查活動
各地要進一步加強聯合檢查，形成監管合力。針對即將到來的旅游旺季，重點做好旅游消防、旅游餐飲、旅行社用車、旅游住宿等重點環節及大型游覽游樂設施、客流集中區域等重點部位的安全檢查及隱患排查。月日前，各地各單位完成自查；月底前，由市假日旅游協調會議成員單位組成聯合檢查組，對全市重點旅游景區、景點、旅游設施、旅游企業進行全面檢查，安全不達標將嚴肅整改。嚴格執行《重大旅游安全事故報告制度試行辦法》，完善旅游突發事件應急預案，強化應急值守，堅持安全事故報告制度，一旦發生突發事件應按照相關規定及時上報，不得遲報、瞞報、漏報。切實保障廣大游客的生命和財產安全，確保全市旅游安全形勢穩定。
以科學發展觀為指導，以宣傳、貫徹、落實黨的十確立的“五位一體”的中國特色社會主義總體布局為主線，形成與之相適應、相協調、相匹配的安全生產宣傳文化建設工作理念。以“強化安全基礎，推動安全發展”為主題，深入推進安全生產文化建設工作，為促進全市旅游安全生產形勢的進一步穩定好轉提供有力的思想保證、強大的精神動力、積極的輿論支持和良好的社會氛圍。
二、活動主題
強化安全基礎，推動安全發展。
三、組織機構
為深入扎實開展旅行市場安全生產工作，經研究，成立以局長、書記為組長，副局長為副組長，各業務處室主要負責人為組員的“安全生產月”活動領導小組。領導小組辦公室設在質量管理處，具體負責“安全生產月”活動的工作開展。
四、活動時間
2013年5月31日至6月30日
五、活動形式和主要內容
（一）認真學習“安全生產月”活動精神
認真學習《市委宣傳部、市安監局等七部門關于開展2013年全市“安全生產月”活動的通知》，制定“安全生產月”活動實施方案，通過板報、網絡媒體、宣傳冊等形式，大力宣傳安全生產月活動，營造良好安全生產氛圍。
（二）開展好“安全生產月”各周宣傳教育活動
第一周（6月1日至6月7日）生產事故警示教育周。集中開展以各地旅游業近年來安全事故為主題的警示教育活動，發揮網絡、媒體作用，正面宣傳和反面教育相結合，加強安全生產宣傳教育，切實提高旅游業從業人員的防范意識和責任意識。
第二周（6月8日至14日）安全生產宣傳咨詢周。積極參與市安委會組織的現場咨詢臺和咨詢熱線活動，為群眾提供旅游安全咨詢。
第三周（6月15日至21日）安全文化普及周。集中開展各類旅游安全文化宣傳，組織全行業開展安全生產法律法規、安全科學常識等方面的學習，提高旅游企業把握和運用安全法律、安全知識的能力。
第四周（6月22日至28日）應急預案演習周。廣泛組織各旅游企事業單位進行安全生產應急培訓，檢驗和完善應急預案，切實提高預案的嚴謹性、規范性、針對性和可操作性，強化應急安全管理，提高應急處置能力。
六、活動要求
（一）高度重視，周密部署。切實加強組織領導，認真謀劃部署，科學組織實施，確保“安全生產月”活動正常、有序、順利進行。
近年來，我區旅游產業快速發展，到現在為止，有國家4A級景區4家，省市工農業旅游示范點等10家，星（花）級飯店19家，星級餐館13家，旅行社30家，分社2家。
為推進全區旅游業持續健康發展，區旅游局緊密結合市場專項整治活動，組織開展了一系列文明旅游宣傳和引導活動，向全社會倡導文明旅游、安全旅游、環保旅游的理念，取得了顯著成效，主要做法是。
（一）健全機構，增強活動保障機制。
緊密結合旅游市場整治專項行動，制定出臺了《關于開展全區旅游市場秩序專項整治活動的通知》、《關于加強春節期間旅游安全工作的通知》和《關于做好《201X年度全區旅游行業安全質監資料集中備案檢查工作的通知》三個文件，成立了蔡偉杰局長任組長，吳易凝副局長和趙正權副調研員任副組長兼辦公室主任的專項整治領導小組，負責協調市場整治工作順利實施。要求各企業、局各科室突出重點，切實抓好春節黃金周安全與服務質量自查整改工作，要重點針對雨雪冰凍天氣、消防安全、車輛安全、食品衛生、特種設備、員工宿舍安全及酒店員工返鄉可能出現的管理真空問題抓好提前防范，要圍繞四個“嚴厲查處”做好自查自糾工作，確保假日期間旅游市場及安全防范工作有效落實。同時，還制定下發了《關于開展“文明旅游月”活動的實施方案》，實行責任制，確保活動有序開展。成立了以蔡偉杰局長任組長，黨組成員竺志軍同志為副組長、各個科室負責人為成員的工作領導小組，明確的工作人員的的工作職責。
（二）是豐富載體，提升活動工作實效。
一是依托“旅游企業服務經理人制度”強化指導，全局班子領導、科室負責人及局全體干部每人包干3—5家不等旅游企業，對口做好行政服務指導工作。目前，全局機關干部均與所聯系的旅游企業進行了對接，耐心解答江北的旅游發展政策，對企業、從業人員落實《旅游法》中遇到的難點問題進行業務指導。二是依托教育培訓強化素質提升。邀請金華職業技術學院專業教師專門針對《旅游法》等相關法律法規，分兩批對全區391名導游進行專題培訓；圍繞旅行社分支機構，旅游合同、旅游投訴糾紛，帶團旅游安全及旅游車輛檢查單的使用等內容進行了強化培訓。三是依托檔案資料清查強規范。重點對旅行社證照、旅游合同、質保金、責任險，分支機構、安全管理體系及應急預案等關鍵資料備案地毯式清查，強化了對旅行社車輛租用和出境業務委托招徠整體情況的清查力度；對個別旅行社責任險續保不重視，旅游合同、租車合同及計劃單使用不規范等行業中存在的共性突出問題，開展面對面約談指導，從機制上指導旅行社自覺全面規范經營常用必用文本使用，細化業務操作流程，以規范經營，化解市場風險，促進企業專業化、品牌化、精細化發展。
（三）廣泛發動，營造活動良好氛圍。
充分利用宣傳欄、報刊、網絡、發放宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳“文明旅游月”活動的目的、意義和要求，宣傳有關旅游出行知識、相關法律法規、社會服務承諾等，力求廣泛宣傳，家喻戶曉。同時還緊密結合旅游市場整治專項活動，廣泛開展宣傳發動工作，共發放《旅游法》、《旅游合同》培訓錄音、《201X旅游市場整治培訓要點》等相關資料1500多份，以“安全旅游、和諧發展”為主題，當場散發《旅游出行提示》2000份；《旅行社條例》2000份；《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》及旅游保險知識等各1500份。檢查指導企業60多家，出動檢查人員210多人次，檢查覆蓋面80%以上。其中旅行社及分社100%，行政約談旅行社及分社3批次30家旅行社，培訓旅行社負責人及管理人員5批次500多人次，實現了對轄區旅行社檢查面100%，檢查發現問題行政約談反饋面100%，問題企業整改面100%三個百分百的預期目標。
通過深入開展文明旅游系列活動，規范了轄區旅游企業經營行為，有效提高了廣大市民外出旅游的安全防范意識，達到了提升服務質量、助推我區旅游產品知名度、吸引大量游客前來我區旅游觀光的目的，據統計，今年一季度全區共接待國內外游客154.25萬人次，同比增長7.90%；其中國內旅游者151.90萬人次，同比增長7.46%；入境游客2.35萬人次，同比增長8.56%；實現旅游總收入13.15億元，同比增長8.17%，其中國內旅游收入12.46億元，同比增長7.14%，創外匯收入1106.27萬美元，同比增長8.88%。
旅行社導游安全演講稿：行者無疆 安全相伴 生命無憾
尊敬的各位領導，尊敬的各位評委：
大家好!
我想各位從我身上的這副行頭，就能猜得出我的職業，是的，我是一名帶領游客放逐心靈體驗、沖破平淡生活的快樂使者——天鼎旅行社導游。可能大家會想到我說的最多的是各式引人入勝的導游詞、解說詞，錯了，在旅游過程中，導游作為團隊的靈魂，我做的最多是不斷向客人強調——安全！安全！！安全！！！安全永遠是我最多的工作語言和第一行動要務！
每次行程順利結束，平安返回和客人道別時，客人總會說這么一句話：“小徐啊，做導游真是挺好的，到處游山玩水，挺輕松的，真不錯！”，為安全長舒一口氣的我不禁自問道，難道做導游真的是很輕松嗎？真是常人認為的的“美差”嗎？
是的，每天我行走在山水間，有一面三角旗抖擻在最前面，用愛心和美麗，構架起旅行社和游客之間的橋梁，傳遞著旅游的樂趣，優美的景色給游客帶來了生活的享受、心靈的愉悅、情操的陶冶、情感的激蕩和靈魂的升華，游客在錦繡大地里神采飛揚、江山如畫中詩意酣暢！作為吃、住、行、游、購、娛六大元素的旅游行業，哪個環節能離開安全作為支撐啊！我國旅游業已進入了一個蓬勃發展的時期，然而無限風光在險峰，隨著旅游活動的增多也使得旅游安全事故發生的概率增大，旅游安全問題已逐漸成為社會各界日益關注的焦點。無數數血淋淋的旅游安全事故，在吞噬著摧殘著一個個鮮活的生命、一幕幕開心快樂的歷程卻由于忽視安全瞬間釀成慘痛的悲劇！事故猛于虎，安全已注定成為人們在旅游享受時的沉重話題和命題！
是的，每天我行走在山水間，有一盞安全的明燈在心頭閃耀，我知道安全對于我們到底意味著什么？天鼎旅行社雖然成立時間不長，但我們始終秉承中航大安全觀、恪守天鼎安全規范，緊繃安全之弦、牢記安全之責、踐行安全之制，始終用責任和使命、安全與品質，樹行業之典范。旅游安全不能是一句空話，從旅游行程的設定、責任險意外險的辦理、出團安全說明會的召開到交通安全、住宿安全、飲食安全、游覽安全、購物安全、娛樂安全；從大到安全預案和突發事件處置的制定，小到溫馨安全提示卡、應急小藥箱的配備，安全系數的確保、安全保障措施的制定，一環接一環,環環緊相扣,需要我們用制度、規范和流程和技能，把安全記在心中，將快樂留在身邊，當好游客的安全保衛員，用安全的實際行動捍衛游客平安愉快之旅。
是的，每天我行走在山水間, 張揚著大千世界生命的絢麗與燦爛，游客在異鄉陌路，我更履行著安全責任，把安全放在心中，增強安全意識，掌握安全技能，杜絕事故發生，在游客物我兩忘的情境里我聲聲叮囑保安全，殷殷關愛為平安，時時提醒游客安全離我們并不遙遠，處處把細節作為安全防范的落地。“我是導游,先救游客”是全國十大杰出青年、最美女導游文花枝的生死抉擇；菲律賓劫匪事件中，追頒英勇勛章的香港導游謝廷駿用行動捍衛了游客的生命，在安全危急關頭，是導游用自己超常的表現、非凡的勇氣、敬業的操守和高尚的品質贏得了人們的信任和敬意，打動著我的心靈。
是的，每天我行走在山水間,我熱愛生活，珍愛幸福，追求美好，我體驗著生命內涵的博大精深，安全是生命的呼喚，安全是幸福的源泉，安全是我的責任、是我的義務、更是我的權利！平平安安出行，平平安安歸來，是旅游行程最大的成功！
行者無疆，安全相伴，生命無憾，讓我們緊繃安全這根弦，一起向著快樂出發！
與一般的旅游活動不同，研學旅行是一種學生集體活動，也是教育活動。教育部等11部門《關于推進中小學生研學旅行的意見》（以下簡稱《意見》）指出：“中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。”毫無疑問，研學旅行是培養核心素養不可缺少的重要方式與途徑。
研學旅行有助于青少年社會化成長。我從事青少年教育與研究40多年，關注和研究夏令營活動20多年，得出一個重要的結論，即青少年成長的過程是社會化的過程。該過程有兩個顯著的特點，一是體驗性，二是群體性，兩者缺一不可。所謂體驗性，是指青少年是在體驗中長大的，他們需要親身參加許多親近社會與自然的實踐活動，父母和老師不能代替學生的成長，就無法代替學生自己的體驗。所謂群體性，是指青少年完成社會化離不開群體往，再好的父母和老師都無法代替伙伴的作用。所以，美國每年約600萬青少年參加夏令營活動，關于第一收獲，調查結果幾乎都是“交到了新朋友”。良好的研學旅行活動充分體現了體驗性和群體性，因而受到特別的歡迎。
研學旅行活動必須堅持教育性、踐性、安全性、公益性的原則。關于教育性原則，《意見》提出，研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統性、知識性、科學性和趣味性，為學生全面發展提供良好成長空間。我想，在中國開展研學旅行，可以與探尋和傳承中華民族優良傳統文化結合起來，因為有太多的杰出人物與重大歷史事件可以激發學生的濃厚興趣，有可能豐厚中國學生的文化底蘊。
關于安全性原則，是一個具有決定性的原則。《意見》提出，研學旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生安全。《意見》隨后還提出了要建立安全責任體系，詳細提出具體要求，如各地要制訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。教育行政部門負責督促學校落實安全責任，審核學校報送的活動方案（含保單信息）和應急預案。學校要做好行前安全教育工作，負責確認出行師生購買意外險，必須投保校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。旅游部門負責審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準。交通部門負責督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具。公安、食品藥品監管等部門加強對研學旅行涉及的住宿、餐飲等公共經營場所的安全監督，依法查處運送學生車輛的交通違法行為。保險監督管理機構負責指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品。
以上安全性要求都是必要的，但借鑒一些發達國家的相關經驗，還需要加強三個方面的重大措施。具體來說，一是法制化，即制定關于學生意外傷害處理的明確而嚴密的法律。建議將教育部2011年印發的《學生意外傷害處理辦法》進一步修改完善，經過合法程序上升為法律。二是專業化，即經過科學專業的訓練，為每所學校培訓幾名安全指導人員，把意外事故降低到最低水平。三是保障化，即政府出資為每個學生上意外傷害保險，并且成立相關機構負責運行。
研學旅行活動的范圍需要逐漸擴大，分類推進。《意見》提出，學校根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。據悉，日本的高中生修學旅行，就經常安排到世界各地體驗。中國是一個開放的大國，研學旅行不能只局限在國內，在具備條件的地區，可以在高中階段組織學生出國活動。當然，出國研學旅行需要更加嚴密的設計與組織，且經費以自費為主。
《意見》還提出要加強研學旅行基地建設，這是具有戰略眼光的要求。我在閱讀迪士尼總裁艾斯納回憶夏令營生活一書的時候發現，他的青少年時代連續9年的暑假，都是在同一個夏令營進行營地生活體驗或者服務，并且認為這些鍛煉給予他成就一生事業的本領。據悉，他在該營地居然可以看到80年前他爺爺在此活動的記錄。大家可以設想，一個什么樣的營地可以吸引人連續9個暑假在此生活與磨煉。這不就是一個神奇的營地嗎？我曾到上海的東方綠洲參觀過，那可能是中國規模最大設施最完善的營地。我想，在中國的各個省會城市和較大的城市，都需要建設一個富有魅力的營地。
為什么一份中小學生研學旅行的文件需要11個部門簽署？因為教育下一代是政府與全社會共同的神圣職責與目標。我希望各部門乃至全社會都來支持研學旅行，都來建設富有神奇魅力的營地，因為那是我們的美好希望與未來！
