時間：2024-04-16 16:06:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫療垃圾處置方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 醫療廢物的概念
醫療廢物是指醫院所有需要丟棄、不能再利用的廢物，包括生物性的和非生物性的，也包括生活垃圾；是指在病人進行診斷、治療、護理等活動的過程中產生的廢物。雖然醫療垃圾僅占城市固體廢物的3%，但它含有多種病原微生物、有害的化學物質、易造成銳器損傷等，對人民健康構成極大的威脅，我國《危險廢物分類》中將來自于臨床的醫療廢棄物視為1號危險物品。
2 醫療廢物的危害
由于醫療廢物具有全空間污染，急性傳染和潛伏性污染等特征，其所含有的微生物的危害性是普通生活廢物的幾十、幾百甚至上千倍，如處理不當，會成為醫院感染和社會環境公害源，更嚴重可成為疾病流行的源頭。醫療廢物中含有不同程度的細菌、病毒和有害物質。而且廢物中的有機物不僅滋生蚊蠅造成疾病的傳播，并且在腐敗分解時釋放出的氨氣（NH3）、硫化氫（H2S）等惡臭氣體，生成多種有害物質，污染大氣，危害人體健康；同時也是造成醫院內交叉感染和空氣污染的主要原因，由醫療廢物引起的交叉感染占社會交叉感染率的20%。
3 醫療廢物的分類及其收集與運送
3.1 醫療廢物的分類
（1）感染性廢物：指攜帶病原微生物具有引發感染性疾病傳播危險的醫療廢物。
（2）病理性廢物：指在診療過程中產生的人體廢棄物和醫學試驗動物尸體。
（3）損傷性廢物：指能夠刺傷或割傷人體的廢棄的醫用銳器。
（4）藥物性廢物：指過期、淘汰、變質或被污染的廢棄藥品。
（5）化學性廢物：指具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄化學物品。
3.2 廢物的收集及運送
（1）按類別分置于專用包裝物或容器內，確保包裝物或容器無破損、滲漏和其他缺陷，破損的包裝應按治療廢物處理。
（2）廢物盛放不能過滿，大于3/4時就應封口，封口緊實嚴密，注明科室和數量。
（3）分類收集，禁混；禁漏；禁污（利器放入利器盒內，非利器放入包裝袋內）。
（4）運送時防止流失、泄露、擴散和直接接觸身體；運送醫療物廢物應使用防滲透、放遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運送工具，各種包裝和運送工具應有專用醫療廢物標識。
（5）建立醫療廢物暫存處、設備，不得露天存放，并設專人負責管理。
（6）做好登記，內容包括來源、種類、重量和數量、交接時間、最終去向及經辦人簽名等，資料保存三年。
（7）對垃圾暫存處、設施及時清潔和消毒處理，禁止轉讓買賣醫療廢物。
（8）醫療垃圾存放時間不得超過2天，每日工作結束后對運送工具進行清潔消毒。
（9）發生醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時，應在48小時內及時上報衛生行政主管部門；導致傳染病發生時，按有關規定報告，并進行緊急處理。
4 醫療廢物的處理辦法
醫療廢物的處理技術在我國還處于摸索階段，優選方法仍不夠成熟。目前相關的處理技術大體分為三類：①高溫處理法，如焚燒法、熱解法和汽化法；②替代型處理法，如化學消毒法、高溫高壓蒸汽滅菌法、干法熱消毒法、微波處理法和安全填埋法；③創新型技術，如等離子技術、放射技術。用于處理醫療垃圾已有多種技術，根據處理原理不同，一般可分為滅菌消毒法、焚燒法、等離子體法、熱解法和衛生填埋法等。
滅菌消毒法：滅菌消毒處理方法較多，可采取高溫高壓蒸汽滅菌法、化學消毒法、微波消毒法等。滅菌消毒法主要是通過高溫、高壓、化學試劑、一定頻率或波長的微波等技術，破壞微生物及病毒的生存環境，降低醫療垃圾對人體健康及環境危害的程度。
高溫焚燒法：根據研究，醫療垃圾中占總重量92%的組分為可燃性成分，不可燃成分僅為8%，在一定溫度和充足的氧氣條件下，可以完全燃燒成灰燼。焚燒處理是一個深度氧化的化學過程，在高溫火焰作用下，焚燒設備內的醫療垃圾經過烘干、引燃、焚燒三個階段將其轉化成殘渣和氣體，病原微生物和有害物質在焚燒過程中也因高溫而被有效破壞，還能有效實現減容和減重。焚燒法適用于各種傳染性醫療垃圾，是醫療垃圾處理領域的主流技術。
熱解處理法：熱解法是利用垃圾中有機物的熱不穩定性，將醫療垃圾中有機成分在無氧或貧氧的條件下高溫加熱，用熱能使化合物的化合鍵斷裂，使大分子量的有機物轉變為可燃性氣體、液體燃料和焦炭的過程。這種處理技術與焚燒法相比溫度較低，無明火燃燒過程，重金屬等大都保持在殘渣之中，可回收大量的熱能，較好地解決了醫療垃圾焚燒處理技術的最大難題。
等離子體法：等離子體法是處理醫療垃圾的一項創新技術，它消毒殺菌的原理是：用等離子體電弧爐產生的高溫殺死醫療垃圾中的所有微生物，摧毀殘留于細胞的毒性藥物和有毒的化學藥劑，并將金屬銳器及無機化學品熔融，使其徹底銷毀。
電弧爐處理技術：電弧爐是以電弧加熱的批次式反應爐，其燃燒溫度約為1650～3300℃，停留時間約8～10min。電弧爐的電極棒透過交變電流產生強大磁性攪拌作用，廢棄物與鋼液能充分混拌，廢物在極高溫情況下被裂解氧化成CO 和H O，從而傳染性病菌能在極短的時間內被完全破壞。電弧爐技術最早在日本被用于處理醫療廢物。
輻照技術：輻照處理技術是利用電子束殺滅微生物和細菌。電離輻射源（如Co60）激發出來的電子與處理對象分子結構中的電子發生相互作用，所積累的能量可以破壞有機化合物的化學鍵，從而將微生物加以裂解破壞。但是輻照技術不能用來處理放射性物質，還需要加強對操作人員的防護。
切實規范醫療機構醫療廢物處置行為，為進一步加強全市醫療廢物監督管理。凈化患者就醫環境，市衛生局決定即日起至年12月15日，全市范圍內開展醫療機構醫療廢物專項整治。現將有關事宜通知如下：
一、執法依據
1污染病防治法》
2醫療廢物管理條例》
3醫療衛生機構醫療廢物管理方法》
4醫院感染管理方法》
5消毒管理方法》
6醫療廢物管理行政處罰辦法》
7平頂山市醫療廢物管理方法》
二、組織領導
市衛生局副局長任組長，市衛生局成立全市醫療機構醫療廢物專項整治工作領導小組。市衛生監督局局長任副組長。各縣（市、區）衛生局也要成立主管局長負責的領導小組，切實加強領導。各級醫療機構、衛生監督機構要明確職責分工，責任落實到人。
一）市衛生監督局負責對所管轄醫療機構的執法檢查。對各縣（市、區）衛生局和衛生監督機構的執法檢查工作進行督查。
二）各縣（市、區）衛生局負責對所屬醫療機構及鄉鎮衛生院、村衛生室（所）民營（個體）醫療衛生機構的執法檢查。
三）各級各類醫療機構要嚴格依照相關法律法規要求。認真開展自查，自覺規范醫療廢物處置行為。對執法人員提出的整改意見，要立即認真落實。
三、檢查內容
一）制度建設。重點檢查建立醫療機構的醫療廢物管理責任制、醫療廢物分類收集制度、內部轉運平安制度、平安防護制度、交接登記制度、意外事故緊急處置制度、一次性醫療用品管理制度、集中處置制度、監督考評制度、經常性培訓制度和發生意外事故時的應急方案。
二）分類收集。重點檢查是否按衛生部和國家環境維護總局《關于印發〈醫療廢物分類目錄〉通知》衛醫發〔2003〕287號）執行分類收集。
三）臨時貯存。重點檢查是否在醫療機構內設置臨時貯存設施、設備。
四）分層管理。嚴禁將廢棄的一次性醫療器具轉賣給不法商販。
五）處置情況。醫療機構對使用后的一次性醫療器械是否進行毀形消毒。否直接收集于醫療廢物專用包裝物內集中處置，針頭、刀片等銳器是否收集在防銳器穿透的專用收集容器內，再交集中處置。
自行就地處置醫療廢物的重點檢查使用后的一次性醫療器具和容易致人損傷的醫療廢物是否在第一操作環節毀形并作消毒處置；可以采用高溫熱處置技術作為過渡性處置方法的設施選址是否遠離住宅和耕地，不具備醫療廢物集中處置條件的醫療機構。并在設施周圍設置防止畜禽和無關人員接近的防護設施；不能采取高溫熱處置技術處置的醫療廢物，消毒后是否集中填埋，并在集中填埋地設置固定警示標志。
四、工作要求
一）提高認識。
以對黨和人民高度負責的精神，醫療廢物的管理和平安處置直接關系人民群眾的身體健康和社會安全。各單位要充分認識醫療廢物管理工作的重要性。認真貫徹落實《醫療廢物管理條例》等法律法規，切實提高認識，加強領導，做好醫療廢物平安管理工作。
二）依法規范。
應當建立、健全醫療廢物管理責任制，醫療廢物管理條例》第七條明確規定：醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位。其法定代表人為第一責任人，切實履行職責，防止因醫療廢物導致污染病傳達和環境污染事故”各級各類醫療衛生機構要切實加強對《條例》和有關配套規章、文件的學習、宣傳和貫徹，提高認識，保證全面、準確地掌握《條例》及有關配套規章、文件的各項規定，依法規范醫療廢物管理。
三）加大力度。
處置不當對環境和群眾健康平安將造成巨大威脅。各縣（市）區衛生局、各級衛生監督機構要認真貫徹落實《醫療廢物管理條例》醫療衛生機構醫療廢物管理方法》和《平頂山市醫療廢物管理方法》依據《年省污染病防治監督重點檢查計劃》衛監[]48號）立即開展對本轄區范圍內醫療機構醫療廢物管理情況的拉網式監督檢查，醫療廢物屬于危險廢物。對醫療機構不按規定收集、貯存、處置醫療廢物或將醫療廢物混入生活垃圾處置的要嚴格按照《醫療廢物管理行政處罰辦法》規定進行立案處分，并在媒體上予以曝光；要督促醫療機構建立健全組織機構、管理制度，強化各項措施落實到位，加強全行業管理，建立完善醫療廢物處置管理體系，加強定期監督檢查或者不定期的抽查。
四）落實責任。
何為醫療垃圾
醫療垃圾是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他活動中產生的有直接或間接感染性、毒性以及其他危險的廢物。
醫療垃圾分為：
1．感染性廢物：攜帶病原微生物具有引發感染性疾病傳播危險的醫療廢物(病人血液、體液、排泄物污染的物質，醫療機構收治的隔離傳染性或疑似傳染病病人的生活垃圾，病原體培養皿、標本和器皿，以及一次性使用的醫療用品和醫療器械等)；
2．病理性廢物：診療過程中產生的人體廢棄物和實驗動物尸體；
3．損傷性廢棄物：能夠刺傷人體的廢棄醫用用品(醫用針頭、縫合針、解剖刀、手術刀、備皮刀以及載玻片和玻璃試管等)；
4．藥物性廢物：過期、淘汰、變質或被污染的廢棄藥品(一般性廢棄藥品如抗生素等，廢棄的細胞毒性藥物和遺傳毒性藥物如三苯氧氨、司莫司汀、順鉑、苯巴比妥等，廢棄的疫苗、血液制品等)，
5．化學性廢物：具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢物(醫學影像室、實驗室廢棄的化學試劑，廢棄的過氧乙酸、戊二醛等化學消毒劑及廢棄的汞血壓計、汞溫度計等)。
醫療垃圾含有腐敗變質成分及大量細菌、傳染病毒、放射性物質、有害化學藥劑等，所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至成百上千倍，在國外被視為“頂級危險”和“致命殺手”。如經非法收集后再次流入市場，則會嚴重危害人體健康，成為流行病的源頭。
醫療垃圾處理的現狀
近幾年來，隨著我國衛生事業的發展，醫療機構產生的垃圾數量越來越多，其危險性也非同一般。預計到2010年，全國醫療垃圾的產量達到68萬噸，平均日產量達到1870噸。這些廢棄物除一次性輸液管外，還包括人體組織、器官等手術廢物，治療用的紗布、脫脂棉，實驗用的動物尸體和化驗用品制備的廢渣廢液，病人的血、痰以及排泄分泌物等。
1991年，我國加入了國際社會于1989年簽定的《巴塞耳公約》，以推進我國危險廢棄物特別是醫療垃圾處理的國際化進程。發達國家憑借其雄厚的技術基礎和經濟實力，于上世紀七八十年代基本完成了醫療垃圾的安全處置，在對醫療垃圾的安全轉運、無害化處理和規范管理等方面有一套自己的體系，并且對醫療垃圾進行了嚴格分類并制定了針對性處理方案。但我國在醫療廢物的處理上沒有給予足夠的重視，集中處理設施建設滯后，大部分的危險廢棄物處置處于低水平綜合利用，簡單存儲或直接排放到自然環境中去。沒有得到無害化處理的醫療垃圾危害常嚴重，危及人民群眾的身心健康和公共安全。
我國醫療垃圾處理現狀如下：
一、醫療垃圾的處理不規范
2003年頒布的《醫療廢物管理條例》第三章明確規定醫療衛生機構對醫療廢物的管理辦法。但有關醫療機構不能做到明確分類，且無專門回收單位。存在問題主要有：輸液器、注射器用后不作消毒、毀形等無害化處理；偶爾可見輸液器、注射器用作他用，甚至流向社會；清創包、縫合包包布不能做到一用一洗，反復滅菌造成黑、硬，達不到滅菌的效果；還有個別診所仍使用玻璃注射器，用普通鋁飯盒消毒，用后清水沖洗即行處理；職業安全防護意識淡薄，大部分沒有流動水洗手設施、針頭回套等。
二、醫療垃圾處理設施建設滯后，處理技術參差不齊
以我國工業危險物總處置能力僅為18萬噸／年，我國現有的生產醫療廢棄物處理設備企業的生產規模小，產品的性能與無害化處理標準的要求相一致的不多，難以滿足社會需求，并且全國沒有任何一座功能齊全的綜合性危險廢棄物處理中心完全可以投入使用。目前，除廣州、沈陽、大連等少數城市對醫療垃圾集中處理外，大部分由醫院自己分散處理，但醫療廢棄物處理的能力卻不盡人意。大多數醫院沿用以往配備的小型焚燒爐對醫療垃圾進行處理，且傳染性醫療垃圾和普通垃圾未經分類就混合處理。傳統的焚燒設備不能適應醫療垃圾處理的熱值與成分變化大的特點，造成醫療廢棄物的毀形不充分，高溫燃燒不徹底，具有毒害化的污染物重新進入環境，可能會造成更為嚴重的二次污染。如1999年轟動全球的“二惡英”事件就是由于焚燒生活垃圾中的危險物引起的。此外，醫療垃圾處理設備隔絕性能及自動化等問題尚未能很好的解決，工人的身體健康也不能得到保障。
三、沒有合理的收費制度，醫療垃圾的處理需要高昂的費用
據不完全統計，在北京一家醫院每年年至少需要為醫療垃圾處理支付48至50萬元，許多機構為了節省成本，將醫療垃圾與生活垃圾混在一起，無視醫療垃圾所帶來的危害。在上個世紀90年代，我國處理醫療垃圾采取收費制，使得醫療垃圾有利可圖，調動了有關部門的積極性，改變了長此以往無人管理的局面。但在具體的操作中，收費方式存在著不合理因素。目前現行的收費方式有兩種標準：一是按床位收費，二是按垃圾量來收取。由于各個醫療機構經濟效益不同，床位的占有量差異很大，采取按床位收費會導致收費不公平。按垃圾量收費，一些醫院為了節省處理醫療廢物的開支就把醫療廢物混入生活垃圾中去。
四、農村醫療垃圾無人問津，農村醫療垃圾的處理問題令人擔憂
雖然國家已經出臺了有關醫療垃圾管理政策的法規，但在農村地區的執行情況卻亟待解決。許多鄉鎮衛生院和小診所的醫療垃圾未做任何處理，隨意丟放在附近，不少農民因為缺少文化知識，不知醫療廢棄物的危害而撿拾其中的玻璃器皿盛食用油和生活用水，不少孩子把廢棄的一次性注射器當“玩具”去玩。
五、醫療廢物處理過程存在不法行為，有些醫院沒有按照國家規定處理醫療垃圾
在利益的驅使下將醫療廢棄物回收利用或者賣給私人再轉運到廢品收購站或直接進入了塑料制品廠，被制成一次性水杯、水桶等，這些帶有病毒、細菌的容器從而流入市場(主要是偏遠的農村地區)，給社會的穩定造成威脅。
我國醫療垃圾處理問題產生原因
我國1998年1月4日頒布了《國家危險廢物名錄》，共列出了47類、數百種危險廢物，其中醫療垃圾名列“首害”。據清華大學固體廢物和污染控制與資源化研究所研究員劉建國博士介紹，危險廢物是指具有腐蝕性、爆炸性、易燃性、毒性、
化學反應性、傳染性，對人的健康和環境能造成危害的固態、半固態和液態廢物。1999年，轟動全球的“比利時雞”事件就是焚燒生活垃圾中的危險廢物引起的。但是，我國醫療廢物的處置存在諸多問題。
首先，為了節省成本，人們往往將醫療垃圾與生活垃圾混在一起處置，這些廢物含有大量病原微生物、寄生蟲等有害物質，具有很強的生物感染性，需要進行專業隔離和特殊的焚燒處理，絕不能與普通的生活垃圾混在一起處理。
其次，從體制上，管理多頭造成了垃圾處置的無序。上世紀90年代，處理醫療垃圾實行收費。“無利可圖的誰都不管，一收錢大家都搶著管。”劉建國說，醫療垃圾屬于危險廢物，應該由環保局負責。但很多單位將它納入生活垃圾范疇，醫院的主管部門衛生局也在做。
另外，在具體操作上，收費方式存在不合理性。我國現行垃圾收費主要有兩種標準：一是按床位來收取，二是按垃圾量來收取。各個醫院經營方向和效益不同，床位占有率差異很大，采取按床位收費就會導致收費不公平。如果按垃圾量收費，一些醫院會為了節省醫療垃圾處理的費用，把部分醫療垃圾混進生活垃圾。單純從技術上看，第二種方式更科學，但目前國內這兩種方法都在使用。同時，還存在著許多不法行為。有些醫院并沒按規定將醫療垃圾作為廢物處理，而是將紗布、一次性針管等器具回收利用，或低價賣給私人，從中牟利。不法商人又使這些具有生物感染性的器具重新流入市場，主要是邊遠的農村市場，給社會帶來極大威脅。
“其實，除了醫療垃圾，整個危險廢物處理都存在著很大隱患。”劉建國說。2001年，北京市環保局就成立了固體廢物管理中心，集中力量專門處理垃圾，并設立北京市環境質量報告，對市內所有工廠每天產生、處理、排放、綜合利用的危險廢物量進行統計。但由于某些原因，很多企業的危險廢物去向不明，無法被登記。此外，我國對危險廢物的綜合利用水平比較低。一些企業所謂的“綜合利用”實際上是轉嫁危險廢物，通過小商販將化學物品低價或無償送到北京附近的小企業，“出了北京城就不關北京的事了，”劉建國說，“這些小企業根本無力處理工業廢物，留下自己需要的東西就撒手不管了，由此引發的二次污染無法估量”。
最后，有關部門對醫療垃圾的危害認識不足，監管力度不夠。醫療垃圾屬于危險廢棄物，含有有害病原體和有害化學物質以及放射性醫用物質等。這些含有病毒、病菌的垃圾的危害性是普通垃圾的幾倍、幾百倍甚至幾千倍，如果處理不當，很可能成為疫病的源頭。有關部門為了本地經濟利益的發展，對醫療垃圾處理的投資不足，而且我國至今沒有統一的監管體系，對醫療處理的監管狀況上處于初級階段，許多地方政府機構部門存在職責不明、執法不嚴的現象，導致醫療廢棄物的去向不明，在醫療廢物的收集、轉運密封設備等方面存在缺陷，很可能導致醫療廢棄物的沿途丟失。醫療廢棄物的監管體系的問題直接影響我國醫療廢棄物處理的前進步伐。
如何解決醫療垃圾處理問題
一、各級政府和相關部門明確職責，加強監管力度
醫療廢棄物的處理關系到人民身體健康和社會穩定，政府應本著執政為民的態度積極建設公共衛生體系，嚴格醫療廢棄物的監管管理，落實危險廢棄物申報登記制度和排污收費制度，依法對危險廢棄物的安全轉運、處理實行監管，堅決從重查處醫療垃圾回收利用等不法行為。明確醫院以及運輸、儲存、處理企業的相關責任，對運輸、儲存、處理實施許可證制度，禁止不具備從業經驗以及基礎設施的單位從事醫療垃圾的處理。對收集、運輸、儲存及處置執行聯單管理制度，防止醫療垃圾的遺失，杜絕不法交易如賣給塑料廠的行為。規范鄉鎮衛生院及小診所的垃圾處理，制定合理的收費政策，照顧他們的經濟能力，保證國家抓大方面的同時，能兼顧局部方面的利益，使醫療廢棄物的處理得到安全的處置。
二、建立合理的收費制度，政府有關部門舉行聽證會聽取
醫療垃圾的范圍和處理費用的多少等問題制定出具體的收費細則，對不法分子回收利用醫療垃圾、亂排亂放等行為給予高額罰款甚至刑罰，保證處理中心的正常運營和防止因費用而造成醫療廢物的流失。
三、增加投資力度，建立醫療廢物處理中心
高標準建立一批醫療廢物處理中心，解決醫療廢品聚集重點地區和特殊廢品如放射性物質等的處理問題，逐步完善醫療廢物的運輸、處理體系，對醫療垃圾實行統一收集和完全密封性的運輸以及無害化的處理，兼顧農村地區的醫療垃圾亂堆亂放的問題。地方政府也應當將醫療廢物處理中心當作城市建設的重要組成部分，除國家投資外，也可以吸引其他資金參加建設。國內外的企業界對投資我國的醫療垃圾處理有很高的積極性，政府應該通過制定優惠政策鼓勵吸引多種形式的資金進入該項領域，積極實施醫療廢物處理設施的企業化經營、社會化管理。
四、積極宣傳，加強社會監督
開展醫療廢物防治以及其危害的宣傳，加大媒體的監督力度，對違規事件進行暴光，鼓勵群眾成立醫療垃圾管理、處理的研究學會或民間團體，動員群眾對醫療廢物處理中的問題給予意見和建議，對不法行為積極舉報。增強公眾的健康環保意識和法律意識，促進全社會共同關注我們人類的生存健康問題。
五、培養專業技術和管理人才
醫療垃圾的產生、運輸到處置是復雜的系統工程，滲及健康、環保等諸多方面，為了提供專業化、社會化的服務，建議與高校、研究機構合作，培養相關專業的應用性人才；成立醫療廢棄物學會，對醫療垃圾的處理標準，處理企業的資格認證以及培訓教程等方面作出規定。定期開辦培訓班以提高工作人員對于醫療廢物的健康、安全、環保問題的認識，突出員工在總體管理中起到的作用與責任，建立一支素質高的專業化隊伍。
第一條（目的和依據）
為了加強本市市容環境衛生管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進物質文明和精神文明建設，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條（適用范圍）
本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮以及獨立工業區、經濟開發區等城市化地區。
第三條（管理原則）
本市市容環境衛生工作實行統一領導與分級管理、專業管理與群眾監督、公共服務與公眾參與相結合的原則。
第四條（管理機關）
市市容環境衛生管理部門主管本市市容環境衛生工作，負責組織實施本條例。
區（縣）人民政府及其市容環境衛生管理部門和街道辦事處、鎮人民政府按照職責和權限，負責本轄區內的市容環境衛生管理工作。
市和區（縣）的市容環境衛生監察隊伍（以下簡稱監察隊伍）根據本條例的授權，負責處理違反市容環境衛生管理規定的行為，并實施相關的監督檢查。
本市其他相關行政管理部門按照各自職責，協同實施本條例。
第五條（市容環境衛生權利和義務）
任何單位（含個體經營者，下同）和個人都有享受良好市容環境衛生的權利，同時負有維護市容環境衛生的義務。
第六條（科學技術）
市和區（縣）人民政府、市和區（縣）市容環境衛生管理部門以及其他相關行政管理部門應當鼓勵、支持開展市容環境衛生領域的科學研究，推廣、運用先進技術，提高市容環境衛生工作技術水平。
第二章市容環境衛生責任制
第七條（市容環境衛生責任制）
本市實行市容環境衛生責任制度。各有關單位和個人應當按照本條例規定的責任，做好市容環境衛生工作。
第八條（發展計劃和事業經費）
市和區（縣）人民政府應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，完善市容環境衛生設施，提供市容環境衛生公共服務，并保障市容環境衛生事業所需經費。
第九條（專業規劃）
市市容環境衛生管理部門應當根據本市市容環境衛生事業發展需要，編制市容環境衛生專業規劃，經市規劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規劃。
第十條（宣傳教育）
市和區（縣）市容環境衛生管理部門以及廣播電視、新聞出版、文化、教育、衛生等相關行政管理部門和有關單位應當加強市容環境衛生方面的宣傳教育，增強市民的市容環境衛生意識。
本市廣播、電視、報刊和戶外廣告的制作、者，應當在其媒體或者設施上公益性市容環境衛生宣傳內容。
第十一條（市容環境衛生責任區）
本市實行市容環境衛生責任區（以下簡稱責任區）制度。責任區的責任人，按照下列規定確定：
（一）實行物業管理的居住區的責任人為業主委員會，未實行物業管理的居住區的責任人為居民委員會；
（二）建筑物、構筑物和設施周邊一定范圍內的區域（包括水域，下同）的責任人為建筑物、構筑物或者設施的使用者、管理者或者所有者；
（三）其他公共場所的責任人為市或者區（縣）市容環境衛生管理部門。
前款規定的責任人應當保持其責任區內的市容環境衛生整潔，對其責任區內違反市容環境衛生管理規定的行為，有權予以制止或者要求市或者區（縣）市容環境衛生管理部門和監察隊伍處理。
責任區的具體范圍以及責任內容，由市容環境衛生管理部門確定并公布。
第十二條（監督檢查）
市和區（縣）市容環境衛生管理部門應當加強對責任區市容環境衛生的監督，并定期組織檢查。
第十三條（投訴受理）
市和區（縣）市容環境衛生管理部門和監察隊伍應當建立市容環境衛生投訴受理制度。
單位和個人對違反本條例的行為和影響市容環境衛生的現象，有權向市或者區（縣）市容環境衛生管理部門和監察隊伍投訴。
市或者區（縣）市容環境衛生管理部門和監察隊伍應當自受理投訴之日起7日內答復投訴人。
第三章市容管理
第十四條（建筑物、構筑物和設施容貌要求）
建筑物、構筑物和設施應當保持整潔、完好，與周圍環境相協調，并符合城市容貌標準。
本市道路兩側的建筑物、構筑物和設施的所有者、使用者或者管理者應當按照市市容環境衛生管理部門規定的標準，定期對建筑物、構筑物和設施的外部進行清洗或者粉刷。
第十五條（景觀燈光管理）
本市景觀道路、主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物和設施，應當按照規劃要求和有關規定設置景觀燈光設施。
景觀燈光設施的所有者應當保持景觀燈光設施的正常使用，并按照市或者區（縣）市容環境衛生管理部門規定的時間開啟景觀燈光設施。
第十六條（戶外廣告、店招店牌和標牌管理）
戶外廣告、店招店牌和標志牌等設施的設置應當符合設置技術標準，并辦理相關審批手續，其中戶外廣告的設置還應當符合戶外廣告設置規劃的要求；
戶外廣告、店招店牌和標志牌等設施的設置單位應當負責設施的日常維護保養，保持其安全、整潔、完好；在防汛、防臺或者暴雨期間，應當按照市容環境衛生管理部門的要求，對上述設施進行安全檢查。
設置單位應當及時拆除到期的戶外廣告設施。
第十七條（透景圍墻）
本市道路兩側的建筑物應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界。
本市道路兩側建筑物的現有圍墻不符合前款規定的，應當按照規劃要求和有關規定予以改建。
第十八條（門面裝修）
本市景觀道路、主要道路兩側和景觀區域內建筑物開設門窗、破墻開店或者進行其他門面裝飾裝修的，應當符合城市容貌標準。
第十九條（搭建建筑物、構筑物或者設施）
任何單位或者個人不得擅自在道路兩側及其他公共場所搭建影響市容環境衛生的建筑物、構筑物或者其他設施。
第二十條（亂貼、亂畫、亂涂管理）
禁止在建筑物、構筑物、樹木及其他設施上刻畫、涂寫。
禁止在景觀道路、主要道路兩側和景觀區域內的建筑物、構筑物、樹木及其他設施上張貼宣傳品或者標語；零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。
除前款規定外，在建筑物、構筑物、樹木及其他設施上張貼或者張掛宣傳品或者標語的，應當經市或者區（縣）市容環境衛生管理部門批準后，在規定的時間和范圍內實施，并及時清除。
第二十一條（占路經營和堆物）
任何單位和個人不得占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品。
本市道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者不得超出門窗和外墻設攤經營。
經批準臨時占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品的，應當保持周圍市容環境衛生整潔。
第二十二條（吊掛晾曬和堆放）
禁止在道路及其他公共場所的護欄、樹木、電線桿等設施吊掛、晾曬物品。
在重大節慶、文化、體育、外事等活動期間，市市容環境衛生管理部門可以禁止或者限制在本市景觀道路、主要道路兩側和景觀區域內建筑物的陽臺、門窗、屋頂等處吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品，有關單位和個人應當服從。
市市容環境衛生管理部門根據前款規定作出禁止或者限制吊掛、晾曬和堆放物品決定的，應當明確禁止或者限制吊掛、晾曬和堆放物品的時間，并告知有關單位和個人。
第二十三條（車船容貌管理）
在本市道路上行駛的機動車輛應當保持車容整潔，運輸物品時不得泄漏、散落或者飛揚。
運輸生活垃圾、糞便的車輛和船舶應當按照規定采取密閉或者覆蓋措施。
第四章環境衛生管理
第二十四條（道路及其他公共場所清掃）
道路及其他公共場所的清掃、保潔，應當在規定的時間，按照作業規范和城市環境衛生質量標準進行，垃圾應當立即清除。
國家或者本市規定采用機械化方式清掃、保潔的區域，應當采用機械化方式清掃、保潔。
第二十五條（水域保潔）
各類碼頭、船舶應當配備與垃圾、糞便收集量或者產生量相適應且符合設置標準的收集容器，并使其保持正常使用狀態。
進行碼頭、船舶裝卸作業或者水上航行的，應當采取措施，防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
水面漂浮物、船舶垃圾和糞便應當及時清除，防止污染水域。
第二十六條（居住區保潔）
居住區的清掃、保潔，由業主委員會或者居民委員會組織落實，所需費用由居民承擔。
居民應當自覺維護居住區內的整潔。
第二十七條（集貿市場保潔）
集貿市場的管理單位應當保持集貿市場內整潔，根據垃圾日產生量設置垃圾收集容器，并做到垃圾日產日清。
集貿市場內的攤販應當自備垃圾收集容器，并保持攤位和經營場地周圍的整潔。
第二十八條（公共綠地保潔）
公共綠地管理單位應當保持公共綠地的整潔、美觀，及時清除綠地內的垃圾雜物。
因栽培、修剪樹木、花卉等作業產生枝葉、泥土的，作業單位應當及時清除。
第二十九條（施工場地保潔）
施工單位應當在建設工地設置符合規定要求的封閉圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔、完好。
施工單位不得擅自在建設工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設工地外排放污水、散落粉塵。施工中產生的各類垃圾應當堆放在固定地點，并及時清運。
建設工程竣工后，施工單位應當及時平整建設工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工臨時設施。
第三十條（清洗、受納場所管理）
機動車輛清洗站（場）、廢品收購場所和廢棄物受納場所的經營、管理單位應當保持周圍市容環境衛生整潔，防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十一條（臨時占用道路及其他公共場所的保潔）
舉辦節慶、文化、體育等活動，經批準臨時占用道路及其他公共場所的，應當保持周圍市容環境衛生整潔，及時清除因舉辦活動而設置的設施和產生的廢棄物。
第三十二條（飼養家禽家畜和信鴿）
居民不得飼養家禽、家畜。
居民飼養信鴿，應當采取措施，防止影響周圍市容環境衛生，并應當征得相鄰方同意和體育管理部門批準。
第三十三條（禁止行為）
禁止實施下列影響市容環境衛生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、動物尸體等廢棄物；
（三）亂倒垃圾、污水、糞便等廢棄物；
（四）在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（五）占用道路、廣場清洗機動車輛；
（六）影響市容環境衛生的其他行為。
第五章廢棄物管理
第三十四條（廢棄物治理原則）
本市按照資源化、無害化的原則對廢棄物進行處置，鼓勵廢棄物的回收利用，并采取措施逐步減少廢棄物的產生量。
第三十五條（廢棄物收集、運輸和處置）
居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由市或者區（縣）市容環境衛生管理部門統一組織收集、運輸。
單位產生的廢棄物，由單位負責收集、運輸或者承擔收集、運輸的費用。
廢棄物的處置，由市市容環境衛生管理部門統一組織實施。
第三十六條（廢棄物申報）
產生建筑垃圾、工程渣土和泥漿，或者自行收集、運輸下列廢棄物的，應當向市或者區（縣）市容環境衛生管理部門申報廢棄物產生量和處置方案：
（一）單位產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便；
（二）船舶的生活垃圾、掃艙垃圾和糞便。
產生建筑垃圾、工程渣土和泥漿的，有關單位和個人還應當取得市或者區（縣）市容環境衛生管理部門核發的處置證。
第三十七條（生活垃圾分類）
本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。
在實行生活垃圾分類投放、收集的地區，市市容環境衛生管理部門應當確定生活垃圾分類投放、收集的標準和方法，并予以公告；單位和個人應當按照規定分類投放生活垃圾。
第三十八條（特殊廢棄物管理）
居民產生的大件生活垃圾應當在居住區定時、定點投放，有關作業單位應當定時收集。
下列廢棄物應當按照規定單獨收集、運輸和處置，有關責任人應當按照規定承擔相應的費用或者責任：
（一）單位和飲食業經營者產生的廚余垃圾；
（二）廢電池；
（三）塑料廢棄物；
（四）市人民政府規定的其他廢棄物。
第三十九條（居民生活垃圾處置費）
本市征收居民生活垃圾處置費，專項用于生活垃圾處理設施的建設、運行和管理。
居民生活垃圾處置費的具體征收辦法，由市人民政府另行規定。
第四十條（生活垃圾處置）
生活垃圾應當由依法設立的垃圾處理場（廠）或者處理設施處置。
處置生活垃圾，應當遵守城市環境衛生質量標準和有關規范。
第四十一條（糞便處理）
糞便應當排入貯（化）糞池或者城市污水處理系統。
第四十二條（居民裝飾裝修垃圾管理）
居民產生裝飾裝修垃圾的，應當在物業管理企業或者居民委員會安排的地點暫時堆放，并委托市容環境衛生作業服務單位運至市或者區（縣）市容環境衛生管理部門規定的場所處置。
第四十三條（建筑垃圾的運輸和處置）
運輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿的單位或者個人應當承運經市或者區（縣）市容環境衛生管理部門核準處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿，并隨車船攜帶處置證，按照核定的路線、時間行駛。
建筑垃圾、工程渣土和泥漿應當在規定的受納場所集中堆放、處置；建設或者施工單位自行安排處置的，應當向市或者區（縣）市容環境衛生管理部門提交受納場所管理單位出具的證明。
禁止任何單位和個人擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土和泥漿。
第四十四條（工業及醫療衛生垃圾處理）
工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他有毒有害垃圾應當單獨收集、運輸和處置，不得混入生活垃圾。
第四十五條（回收利用）
市或者區（縣）市容環境衛生管理部門應當結合生活垃圾的收集、運輸和處置，組織、指導廢舊物資回收利用工作；街道辦事處、鎮人民政府應當為本轄區內廢舊物資回收利用工作提供必要條件。
第四十六條（便民要求）
市或者區（縣）市容環境衛生管理部門在規定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式時，應當以方便居民為原則。
糞便滿溢時，區（縣）市容環境衛生管理部門應當組織有關部門先清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。
第六章作業服務管理
第四十七條（服務市場化）
本市鼓勵單位和個人興辦市容環境衛生作業服務企業，逐步實行市容環境衛生作業服務市場化。
第四十八條（作業服務的發包）
下列市容環境衛生作業服務項目，應當通過招標的方式發包：
（一）道路及其他公共場所的清掃、保潔；
（二）居民產生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便的收集、運輸；
（三）由財政性資金支付的項目。
市容環境衛生作業服務項目不得轉包。
第四十九條（作業服務規范）
從事市容環境衛生作業服務，應當遵循市容環境衛生作業服務規范。
市容環境衛生作業服務規范，由市市容環境衛生管理部門制定并組織實施。
第五十條（作業服務質量）
從事市容環境衛生作業服務，應當符合城市容貌標準和城市環境衛生質量標準。當事人雙方也可以自行約定高于城市容貌標準和城市環境衛生質量標準的作業服務標準。
第五十一條（監督檢查）
市或者區（縣）市容環境衛生管理部門應當按照職責分工，對市容環境衛生作業服務質量進行監督、檢查。
第七章環境衛生設施管理
第五十二條（設施建設專項規劃）
市市容環境衛生管理部門應當根據本市市容環境衛生專業規劃及環境衛生設施設置標準，編制本市環境衛生設施建設專項規劃和實施計劃，并組織實施。
第五十三條（設施配套建設）
從事新區開發、舊區改造等地區性綜合開發建設的，應當按照環境衛生設施設置規定和設置標準配套建設環境衛生設施。市或者區（縣）市容環境衛生管理部門應當參加地區性綜合開發建設項目規劃方案的審核。
第五十四條（設施設置）
本市交通集散點和大型商業、文化、體育設施及其他人流集散場所應當按照環境衛生設施設置標準，配套建設公共廁所和其他環境衛生設施，并設置垃圾收集容器。
第五十五條（審核管理）
配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，有關設計方案應當經市或者區（縣）市容環境衛生管理部門審核。
第五十六條（竣工驗收）
配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施竣工后，建設單位應當向市或者區（縣）市容環境衛生管理部門申請驗收。市或者區（縣）市容環境衛生管理部門應當自受理申請之日起10日內驗收。
配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
第五十七條（使用管理）
環境衛生設施的管理和使用單位應當負責對環境衛生設施的維修、保養，保持其整潔、完好。
公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。
第五十八條（設施及設施用地保護）
禁止任何單位和個人占用、損毀環境衛生設施。
任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施。因建設等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施的，建設單位或者其他有關單位應當報市或者區（縣）市容環境衛生管理部門批準；拆除、封閉環境衛生設施的，還應當提出補建方案。
規劃確定的環境衛生設施用地，不得擅自移作他用。
第八章法律責任
第五十九條（違反市容環境衛生責任制的法律責任）
未保持責任區市容環境衛生整潔，經責令改正，拒不改正的，處以警告或者50元以上1000元以下的罰款。
第六十條（違反市容管理規定的法律責任）
有下列情形的，根據其違法情節，處以警告或者對個人10元以上300元以下、對單位100元以上3000元以下的罰款：
（一）未按規定對建筑物、構筑物和設施的外部進行清洗、維修或者粉刷的；
（二）未保持景觀燈光設施正常使用或者未按規定開啟景觀燈光設施，經責令改正，拒不改正的；
（三）擅自設置或者違反設置技術標準設置店招店牌和標志牌等設施的；
（四）未保持戶外廣告、店招店牌和標志牌等設施安全、整潔、完好的；
（五）占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經營、兜售物品的；
（六）經批準臨時占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品或者搭建建筑物、構筑物和其他設施，未保持周圍市容環境衛生整潔的；
（七）道路兩側和廣場周圍建筑物、構筑物內的經營者超出門窗和外墻設攤經營的；
（八）違反本條例規定吊掛、晾曬和堆放物品的；
（九）在本市道路上行駛的機動車輛未保持車容整潔的；
（十）在本市道路上行駛的機動車輛運輸物品時泄漏、散落或者飛揚，影響市容環境衛生的；
（十一）運輸生活垃圾、糞便，未按規定對車輛和船舶采取密閉或者覆蓋措施的。
有前款第（五）項情形的，可以并處沒收當事人違法所得和違法物品，并可以暫扣當事人其他物品，要求其到指定地點接受處理。
有下列情形的，根據其違法情節，處以3000元以上3萬元以下的罰款：
（一）未按規定設置景觀燈光設施的；
（二）擅自設置、超期設置或者違反設置規劃和設置技術標準設置戶外廣告設施的。
有前款第（二）項情形的，可以責令設置者限期拆除設施；拒不拆除的，可以。
第六十一條（違反選用透景圍墻規定的法律責任）
在本市道路兩側新建建筑物，未按規定選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界，擅自新建實體圍墻的，由市或者區（縣）市容環境衛生管理部門及監察隊伍會同規劃管理部門責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經市或者區（縣）人民政府批準，可以組織。
第六十二條（亂張貼亂涂寫亂刻畫行為的法律責任）
違反本條例規定，亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的，處以警告或者每處20元以上50元以下的罰款。
對在亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為中公布通訊工具號碼的當事人，可以通過其通訊工具通知其于指定的時間和地點接受處理；對逾期不接受處理的，市市容環境衛生管理部門可以通知有關電信業務經營企業中止其通訊工具的使用，有關電信業務經營企業應當予以配合。
第六十三條（違反環境衛生管理規定的法律責任）
有下列情形的，根據其違法情節，處以警告或者對個人10元以上300元以下、對單位100元以上3000元以下的罰款：
（一）各類碼頭、船舶未按規定設置與垃圾、糞便收集量或者產生量相適應且符合設置標準的收集容器并保持其正常使用的；
（二）進行碼頭、船舶裝卸作業或者水上航行，造成貨物或者垃圾、糞便污染水域的；
（三）集貿市場的管理單位未按規定設置垃圾收集容器或者未做到垃圾日產日清的；
（四）因栽培、修剪樹木、花卉等作業產生枝葉、泥土，未及時清除的；
（五）施工單位未按規定在建設工地設置臨時廁所和生活垃圾收集容器，并保持整潔、完好的；
（六）施工單位向建設工地外排放污水、散落粉塵，污染公共環境的；
（七）機動車輛清洗站（場）、廢品收購場所和廢棄物受納場所的經營、管理單位未保持周圍市容環境衛生整潔，造成污水外流或者廢棄物向外散落的；
（八）舉辦節慶、文化、體育等活動，經批準臨時占用道路及其他公共場所，未保持周圍市容環境衛生整潔或者未及時清除因舉辦活動而設置的設施和產生的廢棄物的；
（九）居民飼養家禽、家畜或者違反規定飼養信鴿的；
（十）實施本條例第三十三條規定行為的。
有下列情形的，根據其違法情節，處以3000元以上3萬元以下的罰款：
（一）施工單位未按規定設置封閉圍欄，或者擅自在建設工地外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料的；
（二）施工單位在竣工后未及時平整建設工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物，并拆除施工臨時設施的。
第六十四條（違反廢棄物管理規定的法律責任）
有下列情形的，根據其違法情節，處以警告或者對個人10元以上300元以下、對單位100元以上3000元以下的罰款：
（一）未按本條例規定，向市或者區（縣）市容環境衛生管理部門申報廢棄物產生量和處置方案的；
（二）違反生活垃圾分類投放、收集規定，經勸阻拒不改正的；
（三）未按規定對廚余垃圾、廢電池、塑料廢棄物和市人民政府規定的其他廢棄物單獨收集、運輸和處置的；
（四）居民產生裝飾裝修垃圾，未按規定堆放、處置的；
（五）運輸未經核準處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿的；
（六）運輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿，未隨車船攜帶處置證的；
（七）擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土和泥漿的；
（八）將工業垃圾、醫療衛生垃圾及其他有毒有害垃圾混入生活垃圾的。
擅自傾倒生活垃圾、居民裝飾裝修垃圾以及建筑垃圾、工程渣土和泥漿，數量較大的，按每噸200元處以罰款。
運輸未經核準處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿或者擅自傾倒生活垃圾、居民裝飾裝修垃圾以及建筑垃圾、工程渣土和泥漿的，可以暫扣其運輸工具，并要求當事人到指定地點接受處理。
第六十五條（違反作業服務管理規定的法律責任）
違反市容環境衛生作業服務規范或者質量標準從事作業服務的，根據其違法情節，處以300元以上3000元以下的罰款。
轉包市容環境衛生作業服務的，處以3000元以上3萬元以下的罰款。
第六十六條（違反環境衛生設施管理規定的法律責任）
有下列情形的，根據其違法情節，處以300元以上3000元以下的罰款：
（一）本市交通集散點和大型商業、文化、體育設施及其他人流集散場所未按規定設置垃圾收集容器的；
（二）未按規定將配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施的設計方案報市或者區（縣）市容環境衛生管理部門審核的；
（三）配套建設的公共廁所及其他環境衛生設施竣工后，未經市或者區（縣）市容環境衛生管理部門驗收或者驗收不合格，投入使用的；
（四）公共廁所無明顯標志或者不對外開放的。
有下列情形的，根據其違法情節，處以3000元以上3萬元以下的罰款：
（一）未按設施設置規定和設施設置標準建設公共廁所或者其他配套建設的環境衛生設施的；
（二）占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉環境衛生設施的。
第六十七條（責令改正和代為改正）
市或者區（縣）市容環境衛生管理部門和監察隊伍實施行政處罰時，應當責令當事人改正違法行為；違法行為人拒不改正的，可以代為改正，所需費用由當事人承擔。
第六十八條（復議和訴訟）
當事人對市或者區（縣）市容環境衛生管理部門和監察隊伍的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第六十九條（妨礙職務處理）
侮辱、毆打市容環境衛生執法人員或者阻撓其依法執行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條（執法者違法行為的追究）
市容環境衛生執法人員應當秉公執法。對、、、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第七十一條（另行規定）
關鍵詞：固體廢棄物；污染；對策
中圖分類號： TU993.3 文獻標識碼： A
前言
近年來，隨著我國經濟的不斷發展，農村居民生活的水平也不斷的提高，農村地區的面貌也發生了很多的變化，但是經濟發展的有利的一方面也有弊的一方面，有利的方面就是推動了社會的發展，弊端就在于能夠給經濟的發展就必然會帶來一系列環境的污染。隨著農村經濟的快速發展，農村固體廢物的數量也開始逐漸的增加，生活垃圾、農業生產的垃圾和鄉鎮企業等排放的大量固體廢物垃圾，如果得不到及時的處理，隨意的亂丟棄和堆放，對于農村地區的水源和土壤造成很大的污染，導致農村生態環境日益惡化，往日幾乎與自然相互結合為一體的農村開始受到不同程度的影響。如果再不進行整治，那么這些垃圾不僅僅會嚴重影響環境的問題，更加會嚴重影響到農村居民的生存健康，同時還會對農村的生態環境構成嚴重的威脅。
1.農村固體廢棄物的主要構成
1.1、生活廢棄物
生活廢棄物主要就是說日常生活中所產生固體的廢棄物和垃圾等。其中主要包括其煤渣、廚房的廢棄物、廢紙、廢金屬、廢玻璃和各種塑料包裝等。
1.2、產業廢棄物
由于鄉鎮企業的數量不斷的增加，產生了大量的企業廢棄物。產業的廢棄物主要包括工業、農林業、畜牧業和醫療衛生等各個產業在生產和執業的過程中所產生的廢棄物。由于這些廢棄物通常具有一定的毒性，進而對全部生態系統產生破壞，也會對人體產生了大量的有毒氣體，破壞了整個生態系統。當前，只有較少的發達的城鄉地區對于此種物質加以處理，在這之中發部分還沒有得到有效地安置以及處理，鄉鎮企業的產業廢棄物幾乎覆蓋了城市產業固體廢棄物的絕大多數。
1.3、危險固體廢棄物
危險固體廢棄物的概念是被列入到國家危險廢物名錄或者是依據我國規定的危險廢物鑒別標準、鑒別方法認定有著一定危險特性的廢物。危險固體廢棄物在農村一般都存在于化學原料和化學制造業、采掘業、黑色金屬冶煉以及壓延加工業、有色金屬冶煉及其壓延加工業、造紙及制品制造業等等，同時還有一些則是醫院臨床廢物、多氯聯苯類廢物、生活垃圾飛灰、含汞鎘電池、費礦物油、含汞廢日光燈管和一部分地方農民而使用的是國家當前禁止使用的農藥和鼠藥等等劇毒物品。此些危險廢棄物以及產業廢棄物則沒有獲得任何有效的處理。
2.農村固體廢棄物對環境的影響
2.1、對土壤環境的影響
若農村生活垃圾得不到及時，有效的處理，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環境。殘留毒害物質不僅在土壤里難以揮發降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質和結構，阻礙植物根系的生長和發育，，白色，垃圾在土壤中長期存留，不易降解，嚴重影響農作物生長，導致糧食減產。
2.2、對水資源的影響
未經處理的固體廢棄物，尤其像農藥瓶，電池等含有重金屬和有毒物質的廢棄物，被雨水沖刷后，有害物質可能被帶入河流中或是沉降到地下水中，對水資源造成嚴重污染，從而影響人畜飲水安全，農業灌溉用水質量。
2.3、對大氣環境的影響
堆放的固體廢棄物之中的細小顆粒，粉塵等較輕，可以進入到的大氣之中同時擴散到比較遠的地方；而一些有機固體廢棄物則會在適合溫度以及濕度之下可以出現生物降解，同時釋放一定的沼氣，在一定程度之上可以消耗其上層空間的氧氣，使得植物衰敗；有毒有害廢物還會出現化學反應，同時出現有毒氣體，擴散到大氣之中，并危害到的人體的健康。多環芳烴類化合物之中的苯并芘，同時也是已經知道的人類致癌物，同時也被懷疑是使得肺癌的主要因素。氯化氫氣體就有可能導致肺水腫以及呼吸道潰瘍。同時還有諸多的有毒物質的PM2.5可進入人的肺部，在一定的程度之上人們患呼吸道感染，哮喘以及其他呼吸道疾病的概率。
3. 我國農村固體廢棄物污染防治現狀
3.1、環境保護的立法不健全
隨著我國在環保方面的立方不斷的發展和完善，可是對于這些法律來說只是針對于大型城市的環境問題而制定的。目前，在我國的農村的固體廢棄物污染防治方面的問題在環境污染環境防止方面相互比較明顯不足。
3.2、農村環境管理機構和管理機制欠缺
在我國的環境管理體系主要就是建立在城市重點污染防治上，對其農村污染和特點不重視，目前我國的農村環境管理的制度主要有：環境立法不足，環境的管理機制還不健全，對于環境的保護職責和污染的性質不匹配等現象，基本上還沒有形成環境監測和統計的工作等。這樣既有利于保護那些企業在創造經濟利益的情況下還需要繼續進行排污，嚴重的影響了其農村的污染環境。總的來說，無論是對于農村生活垃圾的管理還是對于鄉鎮企業對于農村造成的固體防治污染，以及農村及其他固體廢物方面的管理，政府在管理機構和專業人員配置的時候都是很欠缺的。
3.3、廣大農民的環保意識不高
從目前來看，我國農村的消費水平比較低，農民在購買消費品時會更多的考慮經濟因素，而非環保，許多一次性消費品因其廉價和方便而受到廣大農民的青睞，而他們卻不會購買相對價格比較昂貴的環保消費品。由于農民的素質普遍較低，所以，這種消費習慣也在不斷地延續下去，很難改變。環保的工藝性質都很強，農民由于受到了傳統的思想的影響，對于一些個人的利益為了獲取其公共的利益，更何況法律也未賦予其如環境權等權利。所以，當一些鄉鎮的企業等排放的固體廢物在受到周圍的環境侵害的時候，那么也不會有人因為個人的權利代表進行訴訟，這樣也檢出了參與環保的積極性。
4.農村固體廢棄物污染物的防治對策
4.1、加強管理
一方面要按照統籌城鄉發展的總體要求，把農村垃圾處理納入城鄉事業的工作總體規劃，擺上政府及相關部門的工作日程，研究探索農村垃圾處理辦法，使這項工作走上規范化、制度化道路。另一方面要嚴格執行環境保護政策和法規，加大農村環境保護執法監督力度，從法律制度上保護農村環境不受污染。
4.2、加大宣傳教育力度
充分利用現有的宣傳、教育設施，運用廣播、電視及報紙等農民能經常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農村生態環境與資源保護的方針、政策和法規。
4.3、根據農村實際創新工作方法
堅持垃圾處置產業化發展方向，吸引鼓勵社會資金投入農村垃圾開發市場，加大農村環保監督處罰力度。切實加強對農村環境污染源的查處，解決城市垃圾下鄉問題，探索農村垃圾處置方法，對有利用價值的垃圾要做到物盡其用，如秸稈、糞便和其他可產生沼氣等能源的垃圾進行加工利用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行。
4.4、要加強農村鄉鎮企業環境管理
農村鄉鎮企業是村民致富的源泉，也是農村固體廢物污染的一個重要來源。要控制和防止這一污染，這就要求必須要建立一套整體的鄉鎮企業的環境管理措施，進行統一的規劃和治理，屬于該淘汰的企業就必須要淘汰，屬于保留的企業就應該要加快其企業的技術改造和生產，降低其耗能，減少污染的排放。
結束語
總之，農村固體廢棄物處理問題既是一個復雜的社會問題，也是一個紛繁巨大的系統工程，既涉及技術問題，又涉及政策管理問題。關鍵是要轉變傳統的觀念、建立新的調控管理手段和農村垃圾處理產業發展模式，實現垃圾的無害化、減量化和資源化。
結束語
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關鍵詞：醫院成本核算 特殊性 思考
醫院成本核算是一項復雜的、艱巨的、長期的系統工程，需要不斷的摸索、總結經驗，使醫院成本核算結果為醫院的價值補償、醫療付費標準的制定以及醫院經營決策提供重要依據。然而，由于醫院成本核算引入的是企業管理的模式，企業管理的目的是利潤最大化，而醫院“是公益性事業單位，不以營利為目的”，醫院對外要承擔公益性責任，對內要適應企業化管理的要求，這種管理上的差異造成醫院成本核算上的特殊性，使醫院成本核算帶有厚重的行業特點、并深深的打上了國家對醫院管理的痕跡。
一、行業的特殊性
1、認識上的偏差造成成本核算基礎薄弱。企業的成本核算應該是全過程、全員參與的一項工作，管理者成本意識要強。過去幾十年，公立醫院都是由國家出資，肩負一部分社會職能，造成醫院管理者投入不計成本，產出不計效益，重收入輕支出，從而對醫院的成本核算停留在核算結果只是績效考核的一個依據，成本核算是財務部門的一項工作，與其他科室、個人關系不大等片面的認識，造成醫院成本核算沒有群眾基礎，開展起來困難。
2、醫院定位上造成成本核算的特殊性。政府在對醫院帶有公益性定位時，就注定醫院要在經濟效益和社會效益中找到平衡點。經濟效益，要求醫院適應市場經濟的企業化管理，獨立經營，自負盈虧，為醫院、為職工謀利益；而社會效益，則使醫院管理上受到計劃經濟的影響，救死護傷，尊重生命，為民眾承擔一部分健康、保健的社會責任 。一個經濟實體同時賦予兩種責任本來就是矛盾。
首先，醫院要應對突發性公共衛生事件，不計成本的投入人力、物力、財力，象“三鹿奶粉事件”、“手足口病”等群體性公共衛生事件。
其次，出于醫院預防感染的需要，無論是對消毒用品還是消毒設施，要求都在逐年提高，手消毒、空氣消毒、隔離工作服等。
這些項目還有很多，成本開支一般沒有補償或者有補償也是微乎其微，如果從成本管理的角度考慮，是不符合成本效益原則的，醫院的公益性決定了醫院必須在保證治療效果的前提下不圖治療行為產生的效益，這樣，醫院的成本核算就難以落實，造成了成本核算的死角。
二、成本核算上的特殊性
1、醫療項目多，造成核算難度加大 。隨著人們健康意識的增強，對醫院服務提出的要求越來越高，無論從診斷手段還是康復、預防保健上，醫院提供的服務項目也越來越多。同時，同一種疾病由于診斷手段不同、病人情況不一等差別，一種疾病可以有多種治療方案，造成核算工作量大且核算過程復雜。
2、醫院成本項目的多變性導致成本的不確定性。成本項目可以反映成本的經濟構成以及產品生產過程中不同的資金耗費情況，企業的產品在生產過程中具有穩定性、統一性，成本支出具有標準性以及便于計算的特點。而醫院的診療過程具有不穩定性和差異性，這種差異性，使得標準不便制定、不便計算。盡管目前醫院在開展臨床路徑管理，但是，它同樣會因醫生的診療水平以及病情程度、年齡大小不同而使醫療成本項目發生變化，這種不確定性有時難以用數字計量。
3、醫院投資結果的不確定性，造成成本難以預料。鑒于臨床的需要，減輕病人痛苦或者縮短診斷時間，醫院要開展新技術、新項目，就不能先考慮成本效益的問題；一項新技術、新項目的臨床應用可以改變其成本結構，既可使效率提高、成本降低，也可能因投入過高使成本倍增； 同時，隨著高新設備和技術的投入，它所伴有的高投入、高效益、高風險等特性使其成本變化幅度增大，造成投入結果的不確定性，使醫院服務成本的測算和評價更具有復雜性。
4、國家對醫療收費的統一定價造成收入與成本不配比 ，不利于成本核算。基于歷史原因，醫療收費標準一直由政府統一定價。醫院的收費標準，特別是技術勞務性收費，即不反映醫療價值又不反映醫療成本，造成醫療成本與醫療價格的失真。導致了市場與計劃兩大經濟體系碰撞下當今醫院收費的窘境，有的項目成本與價格倒置象口腔護理、靜脈輸液等，而有的是收費標準上的盲點，象重注、占空床、按床位收取的醫療垃圾處置費等，造成了收入與成本的不配比，從而制約了內部結算價格的制定與考核，不利于醫院成本核算。
5、醫療項目的專業性，病種交叉，使成本不便于考核。醫療單位是一個分工精細而又密切合作，相互依存的特殊體系。內科可以細分成心血管、消化、呼吸等小類，外科也不例外，學科的專業性造成了對疾病治療的單一性，有的病人外科疾病誘發內科疾病，有的內科病人同時身患幾種內科疾病，這種疾病的交叉，導致科室與科室之間的成本即不能把發生的成本簡單相加，又不能按照工業企業產品成本分配方法進行分配，成本難以分攤，結果不便于考核。
6、醫保采用病種付費制度，籠統的補償辦法，使醫院的成本核算在保障社會效益上的尷尬境地。目前，醫保基金和農合基金管理部門，對醫院統籌基金的補償方式大都采取病種付費制，也就是說每種疾病補償金額不同。但是，同一病種又會因為病人基本情況、醫生的經驗不同，造成治療效果不一。由于補償金額是一定的，那么就存在病人未治愈就出院的現象，因為醫保按病種付費，那么就存在成本定額在執行中出現偏差，社會效益的責任會打折扣。
總之，醫院成本核算是醫改需要，也是醫院適應激烈的市場競爭需要，盡管醫院的公益性注定醫院在成本的核算上存在特殊性，那么在日常的核算中就必須科學、合理的組織醫院成本核算：對于一些公益性支出項目不列入科室成本；加強醫生職業道德培養，提高診療水平；適當利用成本核算結果，積極引導合理成本開支，提高社會責任意識；調整醫院成本核算管理側重點，增加成本意識，減少浪費，有效利用資源，讓“看病貴”民生問題落到實處。
參考文獻：
[1]儲梅.醫院成本核算存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2009年第2期
關鍵詞：三峽地區；鄉鎮環境規劃；三斗坪鎮
中圖分類號：X32文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）07025303
1引言
三峽水利工程的興建，產生了大規模的移民，涉及范圍廣、遷徙人口多。三峽水庫淹沒涉及20多個區（縣）的277個鄉（鎮），1680個村，6301組，有2座城市、11座縣城、116個集鎮需要全部或部分重建，涉及一百多萬需安置移民，1632家工礦企業[1]。如此巨大的移民工程，也決定了移民安置工作的困難性和持久性，移民鄉鎮在發展建設過程中也將出現許多環境保護與經濟發展不協調的問題。選擇符合三峽地區區情的鄉鎮環境規劃方法，實施可持續發展戰略無疑具有十分重要的意義。
2鄉鎮環境規劃分析
2.1鄉鎮環境規劃作用
鄉鎮環境規劃是農村工業化和城鎮化過程中防止環境污染與生態破壞的根本措施，規劃的編制、實施、監督對促進鄉鎮的社會、經濟與生態環境的協調統一，實現可持續發展，構建和諧社會有著極大的促進作用。
（1）促進生態環境與經濟、社會可持續發展。生態環境保護必須以污染預防為主，防患于未然，否則會造成巨大的損失和嚴重的后果。鄉鎮環境規劃以生態經濟學理論作為指導思想，全面貫徹經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針，實現經濟、社會和環境3個效益的統一，使鄉鎮環境與社會經濟持續協調地發展[2]。
（2）指導鄉鎮的建設和管理。鄉鎮環境規劃中所制定的功能區劃、質量目標、控制目標、各項政策措施以及工程項目的生產規模、結構布局等，給人們提供環境保護的方向和要求，可以指導鄉鎮建設和管理活動的開展，對有效實現環境管理起著決定性作用。
（3）合理分配排污消減量、約束排污者行為。根據自然環境的納污能力以及“誰污染誰治理”的基本原則，科學合理地規定不同排污者的最大排污量和應消減量，為更加合理地約束排污者的排污行為，污染防治及治理提供科學依據[3]。
（4）合理利用資源，實現環境效益最大化。自然資源既是人類生存和生活的基本物質要素，也是經濟發展的物質基礎。對正處于快速發展的我國鄉鎮來講，合理的鄉鎮環境規劃可以讓鄉鎮在有限的自然資源和資金投入的條件下，以最小的投入，獲取最佳的環境效益。
2.2鄉鎮環境規劃應注意的問題
2.2.1突出特色與重點
每個鄉鎮都有其獨特的歷史、政治、社會以及經濟環境，因此突出鄉鎮環境規劃特色與重點要在深入調查研究的基礎上，結合該城鎮經濟社會的發展與特點，找出制約環境保護和生態環境的主要問題，并對其進行重點分析、研究，最終制定出切實可行的規劃方案[4]。
2.2.2.與省、市、區規劃相協調
鄉鎮正處于經濟快速上升期，經濟與環境的矛盾十分突出和復雜，城鎮快速擴張導致未來發展的可變性很不確定。因此，環境規劃必須以區域總體規劃為主線，合理的將環境保護目標容入總體規劃之中[5]。要在突出自己特色的同時，與大區域的規劃做好銜接。
2.2.3注重規劃的可操作性
鄉鎮環境規劃方案要科學合理，符合當地風俗民情，這樣才能得到群眾支持，尤其是得到政府職能部門決策者的認可，這對規劃的實施起著重要作用，因為只有這樣規劃方案才能得以順利實施和取得成效。
2.2.4注重可持續發展
隨著鄉鎮人口的增加，城鎮化水平不斷提高，經濟發展與生態環境之間的矛盾日趨突出，鄉鎮的發展受到制約。這就要求在編制鄉鎮環境規劃時，要堅持可持續發展原則，認識到人類發展必須以不損害支持地球生命的大氣、水、土壤等自然條件為前提，必須充分考慮資源的臨界性，必須考慮資源與環境的承載力。
2.3鄉鎮環境規劃重點內容
2.3.1控制水污染
近年來，庫區產業發展對生態環境造成了很大的污染，因此控制工業廢水和城市生活污水排放十分關鍵。一是庫區工業污染，長江、烏江、嘉陵江175m水位涉及的26個區縣中有51家企業的污染較為嚴重，直排工業企業共有210家；二是庫區面源污染，包括化肥、農藥、畜禽糞便和居民排放的生活垃圾、污水等經地表徑流造成的污染；三是庫區生活污水及船舶污染[6]。庫區船舶年產生活垃圾3×107t，其中入江約8×103t。
2.3.2防治大氣污染
移民鄉鎮要發展，經濟支撐必不可少。由此導致煤炭、石油、化工燃料的大量使用，氮氧化物、二氧化碳、硫化物、粉塵等有害物質無限制地排入大氣層中，這也是導致三峽地區鄉鎮大氣質量嚴重惡化的根源。
2.3.3解決“垃圾圍城”問題
三峽庫區生活垃圾、工業固體廢物和船舶垃圾污染嚴重，生活垃圾岸邊隨意堆放、處理率低。僅庫區175m水位以下堆存的垃圾就達3.79×106t。鄉鎮生活垃圾無害化處理率不足7%，工業固體廢物年產生量7.436×106t，危險廢物3.95×105t，綜合利用率約為43%，船舶年產生活垃圾約3×107t，其中入江約8×103t。
2.3.4控制噪聲污染
噪聲問題與經濟發展同樣有很大關系，經濟發展過程中的工程建設產生的工業噪聲，工廠機械生產產生的噪聲，城鎮交通產生的交通噪聲等。由于城鎮化、工業化以及交通運輸和文化娛樂業的快速發展，噪音擾民現象越來越嚴重，鄉鎮噪聲污染問題亟待解決。
3三斗坪鎮環境保護規劃
3.1規劃區域背景
三斗坪鎮位于夷陵區西南部，地處風景秀麗的長江西陵峽中段南岸，是舉世聞名的三峽工程壩址所在地，有“三峽壩首第一鎮”之美稱。三斗坪鎮域屬中亞熱帶季風氣候區，四季分明，氣候溫和，雨量適中。年平均降水量1177.34mm，多年平均降雨量在977～1370mm之間。長江是流經三斗坪鎮的最大河流，流經該鎮24km，三斗坪境內有大小溪河3條（楊家溪、龍進溪和高家溪），支流39條，全長149km，年流水量15億m3。
3.2規劃范圍、期限和目標
本規劃區范圍為三斗坪鎮所轄19個行政村1個居委會，共99個村民小組，版圖面積177.9km2。到2015年（近期），實現鄉鎮污染得到有效治理，生態破壞得到控制，環境質量明顯改善，達到生態鎮和優美鄉鎮考核要求。到2020年（遠期），全面實現三斗坪鎮社會、資源和環境的和諧、可持續發展，努力將其創建成中國旅游名鎮，三峽移民創業和諧鎮，峽江生態宜居鎮，戶外運動特色鎮。
3.3環境現狀調查與評價
三斗坪鎮水污染源主要以生活廢水為主，工業廢水污染源主要為生豬養殖產生的廢水。鎮內河流基本達到地表水Ⅱ類水域功能區水質標準，河流水環境質量良好。大氣污染源主要分布在集鎮區，以及人口居住相對集中的自然村，生產源主要集中在礦石開采區和石灰石燒制區。大氣質量達國家環境空氣質量二級標準，環境空氣質量現狀較好。噪聲污染源主要為生活噪聲、交通噪聲、商業噪聲和工業噪聲，其中以交通噪聲污染影響最大。固體廢棄物污染主要是生活廢棄物和采礦企業、石灰燒制、茶葉加工廠和生豬養殖戶生產過程中產生的固體廢棄物污染源[7]。
3.4環境功能區劃
（1）水環境功能區劃。楊家溪和龍進溪均為地表水環境Ⅱ類功能區，高家溪為地表水環境Ⅲ類功能區。
（2）大氣環境功能區劃。鎮內的自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區環境空氣質量一類保護區，執行國家《大氣環境質量標準（GB3095-1996）》中的一級標準，其他區域為環境空氣質量二類保護區，執行國家二級標準。
（3）聲環境功能區劃。三斗坪鎮鄉村區域聲環境質量達到《聲環境質量標準GB3096-2008》1類聲環境功能區的規定標準值要求。三斗坪集鎮、各村委會的所在地，居住人口相對較集中的自然村，聲環境質量達到國家2類聲環境功能區要求。S334省道經過的村莊、居民點，聲環境質量達到國家4類聲環境功能區要求。
3.5環境保護規劃方案
3.5.1水源保護規劃
農村飲用水問題，直接關系到人民群眾的生產和生活，關系到人民生命健康，是建設新農村最為基礎也極為重要的衡量指標之一。飲用水源保護強調“以人為本”的原則，通過采取優化保護工程建設、嚴把農村點與面源污染的集中措施，加強農村水源地保護，保障農村飲水安全[9]。
三斗坪鎮在水源、水質有保障，人口相對集中居住的農村地區，有供水規模集中在100人以上的飲用水源地9處，水源主要源自于山間溪水。由于現今三斗坪集鎮供水水源黛獅溝（山間溪流、泉水）的水量和環境條件不能滿足規劃期的用水量要求，規劃將高家溪作為三斗坪集鎮供水的備用水源地，確定為集中式生活飲用水源地一級保護區，松樹溝水庫庫區水面及水庫周邊200m范圍內為飲用水源地保護區，在保護區范圍內不等進行人類一切活動，防治農村化肥、農藥和養殖對飲用水源的影響。嚴禁養殖業、加工業等污染源進入。
3.5.2大氣環境保護規劃
對三斗坪鎮村區域燃煤的生活鍋爐、茶爐、大灶逐步進行改造，控制和消減區域內二氧化硫、煙塵的污染，減少溫室氣體排放。積極推進農村沼氣化工程的進程，大力推廣普及太陽能技術和使用沼氣，減少生活燃煤量。控制機動車輛造成的大氣污染，強化汽車尾氣管理，建立有效汽車尾氣監督檢測機制，切實落實機動車尾氣污染防治工作，使機動車污染防治工作科學化、規劃化、法制化。
3.5.3聲環境保護規劃
合理調整鎮區交通設施布局，在S334省道及主干道路兩側控制噪聲污染。對經過居民生活、商貿、文教區車輛，采取嚴格限速、限制鳴笛及車流時間等措施。臨近集鎮的高層建筑，應采用能降低噪聲的建筑材料，住宅建設避免封閉式庭院及周邊街坊的平面布置，集鎮街道兩旁加強綠化。
3.5.4固廢污染控制規劃
生活垃圾進行分類裝袋，定點收集。加強對工業廢物的綜合利用，逐步實現產業間的物料循環和鏈接，提高工業固體廢物的處置和綜合利用率減少生產過程中的廢棄物產生量，實現減量化、無害化和資源化。醫療廢棄物和其他特種垃圾單獨存放，單獨處理，對一般醫療垃圾進行焚燒、降解；對一些具有放射性，有毒性，揮發性醫療廢棄物采用專用垃圾容器封閉，并具有便于識別的標志，并進行特殊處理，確保醫療垃圾處置的安全性和無害化。
2014年7月綠色科技第7期4結語
三峽地區鄉鎮環境保護規劃是鄉鎮總體發展規劃的重要部分，他結合了區域的資源特色，在環境最大承載力范圍內實現資源的最大化利用，在發展的同時兼顧環境保護，實現鄉鎮的健康可持續發展。
規劃中重點通過目標控制、環境質量評價、環境功能區劃等項規劃手段，在規劃區域的自然生態環境特征進行環境保護規劃設計，進而提出相應的環境保護方案。
三斗坪鎮環境保護規劃結合三斗坪鎮自然、社會現狀和環境質量現狀，制定了適合其發展的環境保護方案，從源頭上預防環境問題的發生，并針對已經產生的污染進行治理，協調了環境與經濟、社會的關系，極大地促進了三斗坪鎮環境與經濟、社會的可持續發展。
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泉州市位于福建東南沿海，與臺灣隔海相望。現轄鯉城區、豐澤區、洛江區、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣及金門縣(待統一)和泉港區、清濛管委會。全市人口728．07萬，土地面積11015平方公里。泉州市屬于亞熱帶海洋性季風氣候，終年溫和，雨量充沛，四季常青。全市通行閩南方言。泉州市依山面海，自然地理條件優越，有鹽、貝、藻、魚、蝦等海洋資源500多種，港口條件好，海上交通便捷，具有建設深水良港、發展對外貿易和漁業生產的天然條件；氣候溫和，濕潤多雨，四季常青，夏長無酷暑，冬短無嚴寒，溪流多，水資源較豐富，為發展農業生產，特別是發展經濟作物提供了極為有利的條件。目前，全市已形成陸海空立體交通網絡，泉州至廈門、福州高速公路已建成通車；漳(平)泉(州)肖(厝)鐵路已投入營運；泉州晉江機場1996年正式通航，現已開通十幾條內地航線和香港、馬尼拉包機。泉州港已跨人全國大型港口行列，現有港口碼頭泊位38個(其中國家一類口岸3個，二類口岸8個)，年吞吐能力1600萬噸。電力建設走在福建省前列，形成了較完善、配套的供電網絡，年用電量達60億度。通信事業居全國地級城市先進行列，全市程控電話和無線容量都超過100萬門，移動電話交換容量100萬。
泉州目前的生態環境質量總體水平較高，資源數量多，總量大。主要包括水資源、土地資源、能源資源、海洋資源、礦產資源。但局部地區還存在著環境污染。部分農村沒有合理的保護環境，治理污染的措施。對工廠的排污的管理機制不夠完善。由于沒有注意環境的保護，生態環境有退化的現象。另外工業的發展也加劇了水污染。植被退化狀況:草地、森林的退化狀況。土地退化狀況:水土流失、沙漠化、鹽漬化等。水生態失衡狀況：江河斷流、洪澇、湖泊萎縮、地下水位下降等。污染狀況：點源和面源污染狀況。生物多樣性破壞狀況：物種減少、退化等。主要有水污染，大氣污染，海域沿岸的水污染。
（一）水資源及其環境污染狀況
1、陸域水系
（1）主要河流
晉江水系是泉州市的主要水體。晉江發源于戴云山之麓，流域面積5629平方公里，上游分為東、西兩溪。東溪源于永春縣錦斗鄉，全長120公里，流域面積1917平方公里，西溪發源于安溪縣感德鄉，全長l53公里，流域面積31O1平方公里。東、西兩溪于南安市雙溪口匯合，干流由匯合口至入海口(前埔)長29公里，其中金雞水閘至河口長21公里，為感潮河段。
晉江多年平均徑流量48.8億立方米，平均流量為153立方米／秒。
除晉江外，泉州市的地表水還有屬閩江水系、九龍江水系和獨自入海的洛陽江、黃塘溪、林輞溪、九溪等19條流域面積均在100平方公里的河流以及其他一些直接入海的小河，水溝。
（2）水資源污染
泉州市陸域水系主要指晉江水系，其水系包括上游東、西溪及下游的南、北干渠。其他各小支流多數直接入海。晉江水系主要河段工業廢水及生活污水排放和COD排放直接導致水污染。
2.海域水環境
(1)各海區水質現狀及評價
根據近幾年來泉州市環境監測站及各有關科研單位對泉州沿海近岸水域的水質調查監測資料進行統計，泉州市近岸海域水質日益下降。
(2)水質評價
選用PH值、溶解氧、化學耗氧量、油類、無機磷、鉛、鎘、汞為評價參數。
A、評價方法
評價方法采用超標分類評價方法。分類評價方法是以海區為評價單元，將各評價單元水質監測結果的平均值與評價標準比較，若所有評價因子的含量均小于或等于一類海水水質保準，而又低于二類海水水質標準，則劃為II級海水水質，以此類推。
B、評價結果
根據雄威的實驗調查，泉州灣為II級水質，主要污染物是油類，崇武海區為I級水質；祥芝海區為I級水質；永寧海區為I級水質；深滬海區為II級水質，主要污染物是無機磷，圍頭澳為I級水質；晉江東部海區為II級水質，主要污染物為無機磷；安海灣為I級水質；湄洲灣潮間帶及海域為I級水質。
評價結果表明，泉州市沿海海域泉州灣，深滬灣及晉江東部海域為II級水質，其余各海區為I級水質。主要污染物是油類和無機磷。海灣內的污染物含量相對較高，有機污染物含量偏多，這是我國多數港灣、近岸海域普遍存在的現象。油類及無機磷含量與城鎮生活污水，工業廢水的排放，以及農業肥料的流失有關。磷是海洋含量浮游生物的營養物質，磷氮等營養元素如大量增加，再加上適宜的環境條件，就，有可能誘發“赤潮”污染的發生，近年來我市海域己發生過“赤潮污染”，給沿海漁業及養殖也造成很大損失。
(3)海域水污染源
水污染源主要有工業廢水污染源，城鎮生活污水污染源，農藥，化肥污染源和港口船舶油污染源等構成。
根據泉州市海岸線現狀，可以分如下幾個區域：湄洲灣、泉州灣、石獅海域、深滬灣，圍頭澳和安海灣等。根據我們對泉州市近岸污染源的調查情況，對排入各海區的污染物進行統計，結果如表。
（二）泉州市空氣質量評價分析
1、基本氣象特征
泉州市地處福建東南沿海，屬亞熱帶海洋性氣候，季風明
顯，雨量集中，日照充足，夏秋季常受臺風侵襲。年平均氣≤20.3℃，極端最高38.7℃，最低0.1℃，年平均降水量1117.2mm，降雨多集中在5～9月份，占全年雨量的67％，年平均相對濕度77％，山區風向受地形影響，受季風影響顯著，全轄區主要風向為東北風，全年頻率22％，次風向為NNE和ENE,頻率11％，歷年平均風速4.0m／s，瞬間最大達33m／s。2、泉州工業污染分析
①泉州市排放工業廢氣主要企業共499家，排放廢氣總量為451.66億標立方米，S02排放量為18485.5噸，TSP排放量為39986.3噸，粉塵26897.4噸。
從上述數據可見，泉州市大氣主要污染源是工業污染，污染負荷占69％，其次是生活污染源，污染負荷占29％；從上面相關的數據可看出全市污染負荷中晉江市污染負荷最大，其次為南安、惠安、安溪、石獅、永春、德化及泉州市區。
泉州市目前面臨著飲用水源保護、重點流域污染治理、近岸海域污染治理、大氣污染防治、危險廢物化學品監管、工業污染防治等六大生態環境突出問題。可以從以下幾個方面進行治理。從上述對泉州生態環境現狀和生態環境問題的認識以及對生態環境的正確評價，我們可以根據不同的環境問題制定出合理的保護生態環境的對策。主要有以下幾點
1、用水源地水質信息定期20__年起建立實行飲用水源安全預警制度，每月定期飲用水源地水質監測信息；20__年6月底前編制完成飲用水安全保障規劃、飲用水源地環境保護規劃。山美水庫和所有的生活飲用水地表水源一級保護區內禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，生活飲用水地表水源一、二級保護區內不得建設三類重污染工業項目。
2、重點流域下游補償上游突出抓好沿江鄉鎮、工業污染集中控制區、飲用水源保護區等重點區域和造紙、電鍍、制革、漂染、醫療、畜禽養殖、石材等重點行業的水污染治理。
同時，完善流域生態補償機制，5年籌集1億元專項用于晉江、洛陽江上游地區水資源保護建設項目。
3、全力整治近岸海域污染 全力推進城鎮污水處理廠、生活垃圾處置場建設，深入開展九十九溪、加塘溪、林輞溪、大盈溪等入海溪流、溝渠及重點陸源污染源的環境整治，強化對重污染工業污染源的科學監管和執法監管，至20__年底近海水域環境污染治理取得明顯成效。
4、市區公交車達標排放 大力發展清潔能源，加快推進LNG燃氣項目，逐步淘汰燃煤鍋爐，著力解決城市餐飲業油煙污染和揚塵污染問題，推行使用清潔能源，城市清潔能源使用率達到50％以上，20__年底前泉州市區燃用柴油的公交車必須達標排放，20__年底前全市所有機動車必須達標排放。從現在開始，新（擴）建的高耗能及使用高污染燃料的項目將受到嚴格控制。
5、建立動態管理檔案 嚴格執行危險廢物經營許可證和轉移聯單制度，建設一處危險廢物收集轉運站，繼續完善市醫療垃圾焚燒處置中心建設，焚燒中心二期工程應于20__年底前建成；各地20__年底前要建立健全危險廢物產生單位動態管理檔案，20__年底前建立廢舊電子產品回收處理系統，加強對電子廢物尤其是進口電子廢物加工利用企業的監管。
力爭20__年建立起泉州市核與輻射環境監督站，以無線通訊、廣播電視、電力三大行業為重點，控制和降低人群密集區的電磁輻射污染。
6、建立起環境安全應急體系 逐步建立起環境安全應急體系，確保污染物排放穩定達標率100％。深入開展整治違法排污企業專項行動，督促重點工業企業按規定時限實現污染物排放自動監測監控。
治理保護和建設好生態環境、實施可持續發展戰略是一項福澤人民群眾和子孫后代的千秋大業，是實施大泉州戰略的重要環節，也是我們的歷史任務和政治責任。因地適宜地封山育林、保持水土、綠化環境、優化生態、實施可持續發展的工作目標，開展大規模治山、治水、治田、治路、治礦活動。
參考文獻：
東南早報
/fujian/ShowArticle.asp?ArticleID=18660
醫院有序的后勤管理工作是醫院各項醫療業務活動正常運行的前提和保障。開源節流，節能減耗作為社會倡導的主題，醫院后勤管理部門應結合醫院實際情況，充分發掘現有人、財、物的潛力，做到人盡才，物盡其用，積極協調各方利益關系，達到醫院人財物效用最大化，后勤管理成本最低化，效能最大化。
關鍵詞:
醫院；后勤管理；成本；效能
隨著物質條件逐步改善，人們對醫療消費的要求也變得多樣化，除對醫院業務技術本身要求提高外，對就醫環境及就醫配套服務等要求越來越個性化。在當前國家對公立醫院投入不足的形勢下，作為國家公益機構要兼顧社會效益和經濟效益，既要保持自身穩健運行并可持續發展，又體現服務社會公眾公益性質，必須加強經濟效益意識，提高管理效能。醫院后勤管理是醫院管理的重要組成部分，后勤管理成本高低直接影響著醫院的運行盈虧。醫院后勤成本是指醫院后勤部門為保障醫療業務的正常運行所消耗的各種費用的總和，抱括修繕費，低值易耗品消耗費，燃料和電力，各類能耗設施折舊費，后勤人員人員經費，以及為組織后勤工作產生辦公費等。醫院后勤工作不僅包括技術含量低的環境衛生、物資購買，也包括水利電力，設施設備維修養護等技術性工作。后勤工作有涉及部門多，涉及領域廣而繁瑣的特點。后勤部門為各臨床科室正常運轉提供必備物資保障，它的高效率運轉對醫院挖掘各類資源的潛力、降低運行成本，提高管理效能有著不可忽視的作用。
一、當前醫院后勤管理的現狀
(一)后勤人才潰乏，后勤部門人力配置臃腫，人員綜合素質普遍偏低，后勤管理成本控制意識淡溥
一直以來，社會普遍存在重專技輕后勤的思想垢病，醫院也不例外。社會各高校幾乎沒有醫院后勤管理專業，醫院后勤部門缺乏專業人才來源渠道。在當前用人體制下，部分醫院還存在將不能勝任本崗位工作的專技人員轉崗到后勤部門的現象。醫院的后勤部門成為醫院消化閑散人員的養老所，導致醫院后勤部門人員配置雍腫，年齡結構老化、學歷、技術職級等普遍較低。這些后勤員工容易默守陳規，主觀能動性和創新意識薄弱，工作效率不高，后勤管理成本控制意識不強，不能有效地服務臨床一線。
(二)后勤管理制度不健全，流程不規范，醫院成本核算歸集不及時不完整，影響經濟效成本核算和效益分析
醫院后勤管理制度有待進一步完善，即使有健全的后勤管理制度也存在監管缺失，執行不到位的現象，造成支出漏洞，成本歸集不明確，更不能及時完整地歸集費用，使公攤費用擴大，形成隱形浪費。也有醫院雖有健全的管理體制，但整個運行流程過于繁鎖，辦事流程不合理，不規范，造成不必要的人力物力消耗。以上現象均使后勤管理成本增長，管理效能的下降，影響醫院整體經濟成本核算和效益分析。
(三)后勤物資存積壓、存續期間閑置，維護保養不到位，影響使壽命，增加成本
醫院物資供應涉及到全院各個部門，部分醫院后勤物資中心與臨床部門勾通不到位，所購物資規格、功能與的實際脫節，有需求的配送不及時，不需要冷備貨的供應旺盛，使得物資積壓，增加了物資保管的人力物力財力。同時一些臨床科室成本意識淡溥，申購計劃爭多圖量，領而不用，閑置一邊，久而久之閑而無用，最終不了之了之。也有部分科室對領用的物資特別是大型設施設備，未事先熟悉使用方法，不按使用說明規范使用或使用時不愛惜等都會大大地縮短了設施設備的使用壽命，增加醫院運行成本。科室設備無專人管理，致使設備保管缺位，丟失。以上種種財產物資的管理弊端，致使后勤物資大量占用醫院的流動資金，限制了醫院的財產物資的潛能有效發揮。
二、降低醫院后勤成本，提升后勤管理效能的幾點改進措施
(一)加強后勤管理人才的培養，整合資源，節約人力成本
充分認識后勤管理工作重要性，加大后勤人員繼續教育、培訓經費投入，提供學習機會，通過外出培訓、參觀學習開闊眼界，提升業務素養。抓住當前電力、水利以及各類特種設施設備行業硬性要求的員工持證上崗的契機，實行“無證不上崗，不能上崗就待崗”的人事制度，促使后勤人員產生危機意識，變被動學習為主動學習，提高工作的主動性，以為醫院節約作為已任，把節約開支貫穿到整個日常工作中，提高工作效率，消除后勤部門中過盛人力成本。合并后勤管理功能雷同崗位，消滅后勤管理工作中的人力浪費。比如醫院消防值班與內保值班，兩者都須至少2人24小時值班守，但消防與安保的工作性質都具有值守和巡查的特點，為節省人力成，后勤管理部門通過規范管理，按照消防、內保各項制度要求制定切實可行的應急預案后，將內保值班室合并到消防控制室，啟用既有消防資質的又有安保資質的人員值班，這樣值班人員在安全巡邏的同時進行消防安全內容巡查，既保證了消防安全的監管工作也不擔誤安保巡查工作，一舉兩得從而節省人力成本開支。逐步推行后勤服務社會化管理模式，建立后勤管理與服務職能相分離的管理體系。把環境衛生，園林綠化，被服洗滌，醫療垃圾處置、電梯維修保養，氧氣負壓站、消防聯動系統以及安保監控設施的維保等非醫療環節交給社會上專業公司管理，利用專業公司的規專業化、規范化的管理，產業化，集約化生產流程提高服務質量，降低服務成本，有助于減輕醫院負擔，提高后勤管理工作效率，真正做到減員增效，為醫院后勤供應提供可靠的保障。
(二)后勤、財務及臨床等各部門密切協作，強化成本意識，促進物資使用效能的提高
醫院要取得良好的社會效益和經濟效益，并得到可持續發展，成本和效益兩大環節不可忽視。公益醫院只能按國家物價標準合理合法收取費用，節流就顯得尢為重要。2012年新醫院會計制度更加注重醫院運行成本的歸集，要求會計人員將醫院每一筆支出精確地細化到責任部門，責任部門既是受益部門也是成本承擔部門。醫院財務成本會計核算根據根據責權利相結合原則，將各部門的分配、獎懲與各部門人員的業績考核掛，體現獎優罰劣。醫院財務成本核算根據完善的成本分析評指標價體系準確地確認醫院每筆支出的責任主體，歸集成本。后勤管理部門則應與醫院財務部門密切協作，建立與財務成本核算體系相配套的可操作管理流程，所有支出應與財務成本核算指標體系的責任單元歸口口徑一致。后勤部門日常開展的各項工作注重責任單元的明確，后勤日常工作單據要正確體現醫院經濟業務運行軌跡，使財務人員一目了然，便于財務成本核算的準確歸集。后勤提供的所有物耗能耗均以能直接細化到醫院各科就不間接攤銷的原則，有利于督促科室落實責任。利用信息智能化，網絡化提高服務效率和服務質量，減少醫院后勤管理與其他醫療部門的時間與空間距離。醫院后勤部門不能僅依靠傳統的管理模式進行管理，還應充分運用醫院HIS系統的物資管理板塊的信息儲存，為醫院管理層決策部門提供詳實的數據，最大限度優化配置，降低成本，促進醫院后勤管理工作效率的提高。后勤部門作為醫院運行保障中心，在“物與財”資源有限的情況下，提高物資金的使用效益，優化單位內部資源配置等方面有著不可忽視的作用。后勤部門的物資的購入種類，規格，數量以及物資質量直接影響醫院服務質量。后勤部門對所購物資除把好質量關，價格關，擠出價格水份，也要根據各部門歷年物資領用數據結合該部門實際業務情況分析其有無浪費情況，各部門所提的申購計劃數量是否合理。對貪多圖量的計劃申購應把好數量關以消除物資大理積存的可能性。除此而外，后勤部門在購買物質時應該具有前瞻性，充分利各類信息，合理置辦備用物資。比如：隨著醫生工作站的開展，各類輔助檢查單、醫囑單、各類醫護書寫記錄由HIS系統的軟設計統一格式打印再手寫，后勤部門在在印制各類檢查單、記錄單的時候應該充分了解市場環境，結合實際需要少量印制，減少印制成本和保管成本。對于各責任科室存續期間設施設備，后勤部門應督促各科室落實專人保管和定期護養護,延長使用壽命，將長期閑置不用的設備收回或調至需要部門，優化院內物資配置，做到物盡其用。
三、結束語
在科技日新月異的今天，后勤部門工作應本著“以病人為中心，服務一線臨床”的宗旨，高效優質為各臨床科室提供好后勤服務。作為節能節流的重點部門，應按市場經濟運行規律，加強成本管理理念，優化配置物資，提高效能，不斷提升醫院經濟效益，為醫患人員提供良好的醫療氛圍，從根本上推動醫療衛生事業的發展，為人民的健康造福。
作者：楊曉琴 單位：重慶市合川區中西醫結合醫院
參考文獻：
[1]李青華.分析醫院會計成本核算和效益分析中應注意的問題[J].財經界，2013
也是鎮實現跨越式發展的重要之年。年初以來，年是深入貫徹落實黨的大精神的重要一年。全鎮上下認真學習黨的大精神，深入貫徹科學發展觀，堅持以“加快發展、富民強鎮”為主題，以“擴大開放、解放思想、轉變觀念、強化服務”為先導，搶抓機遇，開拓創新，積極務實地開展各項工作，全鎮經濟和社會事業取得了較快發展和良好的發展勢頭。
1經濟堅持增長態勢。16月份共完成國內生產總值1.2億元，同比增長3.8％，完成固定資產投資220萬元，農業生產穩步發展，實現農業總產值3350萬元，牧業總產值840萬元，漁業總產值450萬元，出欄生豬5920頭，家禽14.5萬只，水產品1040噸。
2精心組織。全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作，選舉勝利率100％。
3招商引資工作。確定了駐點招商引資地區，并利用國際徽商大會，積極參與招商引資活動，尋求機遇，力爭實現新的突破，已引進企業發展勢頭良好，宏運建材公司全面投產，銅鑫選煤廠也局部恢復生產。
4計劃生育工作穩步推進。實現雙向考核，突出三個重點，強化四項措施，抓好十項工作”要求，狠抓落實，現計劃生育“基層基礎工作活動年”活動正在有序的開展。
5高質量地完成了雙廟、湯王、大橋等村4.7公里“村村通”水泥路工程。目前已完成全部工程量的60%
6、兩社會主義新農村建設示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7整村推進項目電站及村電站技改項目工程已完工。鎮內水毀工程及渠道清淤全面完工，水電費征收已完成90%以上，夏灌工作正全面有序地展開。
8研究制定了楊公鎮創建工作管理方法》進一步加大了精神文明和衛生創建力度。多方協調，桃元村建立了垃圾處置點，文明村鎮創建活動積極開展。
9新型合作醫療工作的補資及參合率均達到85%以上。共發放涉農資金538萬元，廣大人民群眾的根本利益得到確保。
10以創建模范平安鄉鎮為目標的加強社會治安和平安創建力度。
11結合反腐倡廉制度建設推進年活動。已清理出各項制度性文件27份，立、改、廢”方案已初步擬定。
二、下半年工作計劃
鎮經濟社會發展的主要目標是實現年初確定的各項指標，年下半年。即完成國內生產總
實現工業總值8000萬元，值1.85億元。完成固定資產投資600萬元，實現全年農業總值2800萬元，農民的純收入3980元，糧食總產量38000噸，以及社會各項事業全面進步，為實現此目標，將進一步貫徹落實十七大及區委八屆四次全委會議有關精神，依照圍繞中心，突出重點，強化措施，加快發展的思路，進一步扎實做好各項工作：
1加強財政管理。采取有效增收節支措施，嚴格控制一般性支出，壓縮非生產性開支，深入推進公共財政支出改革，拓寬增收渠道，完成財政預算內總收入400萬元，同比增長14.3%確保收支平衡的基礎上，加大對農業、計生、綜合治理、民政、平安生產、社會保證方面的投入。
2以科學發展觀統攬全局。鎮將按照“二十字”總體要求，以和兩個村作為我鎮社會主義新農村建設試點示范村。首先，發展培育特色經濟和現代農業，進一步調整農業結構，建設現代化農業示范基地，推進“一村一品”實施科技入戶工程，著力培育龍頭企業，發展訂單農業，引導農民發展各類專業合作經濟組織，壯大農村經紀人隊伍，提高農業產業化水平。其次，加強基礎設施建設，改善生產條件，合理布局村鎮路網；推廣人畜平安飲用水，建立農業綜合服務平臺，興辦農業生產資料、日用消費品連鎖店，建立村鎮平安放心店，滿足農民生產生活需要。積極開展“三清”活動，營造村容整潔良好氛圍。
3加大招商引資力度。采用全方位引進，多元化利用的政策，重視資本引進的同時，重點抓好引進企業的規范工作。抓住發達地區和合淮同城化以及大城市產業升級轉換的機遇，通過品牌掛靠、資產重組、聯合投資、銜接產業擴散等方式，進行資本和生產領域的融合。外出人員集中地建立勞務輸出基地，關心和支持外出務工、經商人員，使之安心工作，努力學習，鼓勵他回鄉守業，政策上給予傾斜，資金上給予扶持，鼓勵他引介外地資本投入我鎮。
4加快經濟結構調整步伐。鎮將繼續在農業上做文章，工業上謀發展，生態上創品牌，積極推進農村產業結構調整，努力實現糧食增產，農民增收，農村穩定。以農業產業化和規范化為基礎，打造楊公牌大米和優質弱筋麥；以楊公小城鎮開發為基礎，發展工業企業；以“兩小湖”為基地，發展水產品精養和水產品深加工；以趙嘴島為載體，發展生態旅游。堅持以市場為導向，以科技為動力，以提高效益，增加農民收入為核心，逐步建立起以優質糧、油、棉為基礎，以精細蔬菜、瓜果、畜禽為支柱，水產品、經果林以及特色產品共同發展的具有江淮區域特色的農業產業體系。
5加強基礎設施建設。繼續抓好“把水留住”工程，重點做好蓄水、引水、提水小型基本農田水利建設，抓好雙廟整村推進項目建設，高質量完成10.2公里“村村通”水泥路工程，繼續配合有關部門搞好瓦埠湖防汛撤離路工程建設。加強防汛抗旱工作協調指揮，周密組織，科學布置，抓住時機，搶澆搶灌，為全年農業豐收打好基礎。開展朱集市場的專項治理工作，推介楊公農貿市場開發項目。積極引導群眾到集鎮發展個私企業，進一步扶持明霞服裝廠發展。
6實施可繼續發展戰略。穩定低生育水平，促進優生優育。繼續落實“三為主”實行“三結合”實現“兩個轉變”強抓“月積分”考核，進一步空虛計劃生育獎懲方法，實行領導干部聯系村和計劃生育村干部聯組包戶責任制。加大計劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項手術”位率，以及社會撫養費的征收，確保人口出生率控制在10%以內，政策符合率85%以上，進一步加強計劃生育干部隊伍建設。建立自然資源有償使用制度，加強土地管理，切實維護耕地。維護和合理利用水資源，優化水資源的配置，鼓勵節約用水。嚴格執行項目“三同時”和環境影響評估制度，杜絕污染企業入鎮，重點發展輕工業，全面開展總量控制。
7加強精神文明建設。全面提高勞動者的思想道德和科學文化素質。堅持不懈地進行黨的基本理論和基本路線教育，弘揚維護國家利益主義、集體主義精神，提倡自力更生，艱苦守業精神，引導廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。全鎮范圍內開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強科普教育，建議科學、文明、向上的生活方式。加快推進村民自我管理、自我教育進程，完善“村規民約”加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安防范網絡，杜絕，關愛生命，確保無毒鄉鎮。繼續抓好優撫救助工作，加大對敬老院的投入，加快殯葬改革步伐，提高遺體火化率。強化基層正規化建設，狠抓民兵工作“三落實”
