時間：2024-04-13 09:14:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地下水管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：麗江市 水資源規劃 利用與保護
中圖分類號：TU991文獻標識碼： A 文章編號：
一、自然地理及社會經濟概況
1.1 自然地理
麗江市位于云南省西北部、滇西北中部、金沙江中游，地處青藏高原和云貴高原的結合部，跨橫斷山峽谷和滇西高原兩個地貌單元，屬低緯度的內陸高原山區。全市地勢由西北向東南傾斜，玉龍縣玉龍雪山最高峰扇子陡為全市最高點，海拔5596m，華坪縣新莊河匯入金沙江的河口臘烏渡為全市最低點，海拔1015m。
1.2 水資源開發利用
至2005年底，全市已建成水庫塘壩3937座，其中：中型水庫6座，小（一）型水庫36座，小（二）型水庫90座，塘壩3805座，蓄水總容量3.20億m3；引水工程6796處，年設計供水能力39261萬m3；水利工程設計供水能力74645萬m3，實際供水量65691萬m3，其中向工業年供水量2167萬m3，城鎮生活年供水量1624萬m3，農業年供水量58709萬m3，生態環境供水量100萬m3，水電站年供水量129748萬m3（河道內用水）。供水量占水資源總量的1.3%。
二、水文地質特征
地層組合、巖性特征決定了地下水賦存條件。按照賦存條件的差異，麗江市地下水類型劃分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類裂隙溶洞水和基巖裂隙水。
三、地下水資源開發利用情況
3.1 地下水開采方式及用途
麗江市地下水開采方式可分為鑿井式、泉水引流式。鑿井式大部份在工業相對發達人類集中的城區和盆地取水不便、水源較少的鄉村。取水時間性可分為季節性、常年性。工業、城鎮集中供水水源和鄉村生活多為常年性，農田灌溉用水的水源為季節性。
3.2 地下水現狀開發利用量
2005年麗江市地下水實際開采利用量為1.319億m3，其中生活用水0.745億m3，占全年開采總量56.2%；工業用水0.089億m3，占6.7%；農灌用水0.496億m3，占37.2%。實際開采量模數為0.64萬m3/km2?a，實際開采量占全市地下水資源量的4.8%，占全市地下水可開采量的10.1%。其中淺層水的實際開采量為1.041億m3，占全市實際開采量的78.9%；深層水的實際開采量為0.278億m3，占21.1%。
四、地下水及其生態與環境問題
近年來，隨著我市社會經濟和旅游業的快速發展，對地下水資源開發利用程度越來越高，在開發利用地下水資源的同時，對地下水及其生態環境造成的不良影響加劇。主要表現為：
⑴局部地區過度開采地下水，造成地下水資源量減少，地下水水位持續下降；
⑵由于補給區開發建設造成生態環境破壞，地表水的涵養功能減弱，引起地下水補給量減少，導致部分地區泉水涌水衰減或斷流；
⑶由于廢污水排放和面源污染不斷加劇，部分地區地下水污染問題日趨突出。
五、淺層地下水利用與保護修復方案
根據地下水功能區的保護目標、基本規劃單元內水資源及其開發利用狀況以及水資源配置對基本規劃單元地下水開發利用和保護修復的要求，結合當地經濟社會發展水平和水資源條件，因地制宜地合理制定各基本規劃單元不同水平年的地下水利用與保護方案。
⑴水質標準：①集中式供水水源區：具有生活供水能力的集中式供水水源區，水質標準不低于國家標準 《地下水質量標準》（GB/T 14848－93）的Ⅲ類水的標準值，現狀水質優于Ⅲ類水質時，以現狀水質為控制目標；工業供水功能的集中式供水水源區，以現狀水質為控制目標。②分散式開發利用區：具有生活供水能力的區域，水質標準不低于國家標準 《地下水質量標準》（GB/T 14848－93）的Ⅲ類水的標準值，現狀水質優于Ⅲ類水質時，以現狀水質為控制目標；工業供水功能的區域，水質標準不低于國家標準《地下水質量標準》（GB/T 14848－93）的Ⅳ類水的標準值，現狀水質優于Ⅳ類水時，以現狀水質作為保護目標；地下水僅作為農田灌溉的區域，現狀水質或經治理后的水質要符合農田灌溉有關水質標準，現狀水質優于Ⅴ類水時，以現狀水質作為保護目標。
水量標準：年均開采量不大于可采量。
⑶水位標準：開采地下水期間，不會造成地下水水位持續下降，不引起地下水系統和地面生態系統退化，不誘發環境地質災害。
六、 深層地下水利用與保護方案
近期規劃水平年（2010年），控制深層承壓水嚴重超采區的年均開采量小于年均允許開采量，提出超采區的壓采量。
中期規劃水平年（2020年），深層承壓水嚴重超采區禁止開采，控制深層承壓水一般超采區的年均開采量小于年均允許開采量。
遠期規劃水平年（2030年），深層承壓水超采區禁止開采；尚未開發利用深層承壓水的地區，原則上作為保留區在規劃期不進行大規模的開采。
七、地下水利用與保護修復措施
淺層地下水以地下水二級功能區界線與水資源三級區套地級行政區界線相切割，作為地下水規劃的基本規劃單元。深層承壓水以縣級行政區為基本規劃單元。
7.1 工程措施
2010年在南華建地下水治理工程一件，估算投資200萬元，2020年在縣城建地下水治理工程一件，估算投資300萬元，2030年縣城建管理維護工程一件，估算投資200萬元，共計投資800萬元。
永勝縣淺層地下水永北鎮分散式利用開發區利用與保護規劃工程估算總投資3600萬元。
7.2 非工程措施
7.2.1 地下水監測
地下水監測站包括水位（頭）監測站、水量監測站和水質監測站。根據集中式地下水供水水源區的要求，中型和小型集中式地下水供水水源區，要求每1km2至少保證有1個監測站。保護區中的各地下水二級功能區，地下水水位（頭）、水量和水質監測站的布設密度，要求每100km2不少于1個。我市3個集中式地下水供水水源區均屬泉水型水源地， 這三個區在中遠期共設監測站9個。生態脆弱區設立地下水監測站7個，諸備區1個，地下水涵養區設立58個。
7.2.2 管理措施
⑴建立健全地下水管理法規體系。制定地下水功能區管理辦法，完善《麗江市地下水資源管理辦法》，對事關城鄉人民飲用水安全的區域，嚴禁開采地下水，對劃定為保護區和保留區的地方，嚴格控制開采量；對出現生態惡化的區域，禁止開采，對已開采的予以封填。
⑵完善地下水管理制度。根據淺層地下水的功能區劃，確定水功能區水質保護目標，核定水域納污能力和總量；完善《麗江市突發性水污染事件應急預案》，加強對城市飲用水水源地的保護，建立相應的保護管理辦法，做好確界立碑工作。
⑶加強取水許可、水資源論證和水資源有償使用制度。建立地下水取水許可總量控制目標，全面貫徹實施《云南省用水定額》，加強水資源費的征收力度，深入推進水資源論證制度，推廣節水技術改造、節水新技術、節水新產品，促進廢、污水的處理和回用。
⑷建立合理的水價形成機制。一是調整水價要與改革水價計價方式相結合，對居民用水實行階梯式計量水價，對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理及超計劃、超定額累進加價辦法；二是制定合理的水價來促進景觀用水的可持續利用。不同水景觀的水價應分類設定。從黑龍潭調水，可采用較優惠的價格；從清溪水庫和拉市海調水，水價必須反映供水成本，應執行水利工程供水價；三是合理確定回用水價格與自來水價格的比價關系，建立鼓勵使用回用水替代自然水源和自來水的價格機制。同時，要加大污水處理費征收力度，逐步提高水資源費征收標準；四是在城市自來水管網覆蓋區、城市規劃區和自然保護區范圍內禁止新開采地下水，已開采的潛水井，實行地下水資源費與城市供水綜合水價執行同一標準。
⑸加快城鄉水務一體化改革。針對目前我市存在的“多龍管水、多龍治水”的弊端，成立麗江市水務局，對全市防洪、供水、排水、節水、水資源保護，地下水、地表水管理，水土保持等涉水事務實行統一管理，變多部門的分散管理為水行政主管部門統一管理，變城鄉分割管理為城鄉統一管理。建立新形勢下水利工程建設投融資新模式，組建麗江市供排水有限公司，負責城市供排水設施、融資建設及經營管理。
⑹加強水政監察執法隊伍建設。注重人才的選拔，加強學歷教育和繼續教育，全面提高執法人員素質；保障執法經費，完善執法裝備。
第一條為加強城市節約用水管理，保護和合理利用水資源，保障城市生產和生活用水，促進國民經濟和社會發展，根據《中華人民共和國水法》、國務院《城市節約用水管理規定》等法律、法規的
有關規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于全省城市規劃區內節約用水的管理工作。
在城市規劃區內使用公共供水和自建供水設施供水的單位和個人，必須遵守本條例。
第三條縣以上人民政府應當加強對城市節約用水工作的領導，把節約用水納入國民經濟和社會發展計劃。
第四條城市實行計劃用水，厲行節約用水，嚴禁浪費用水。
第五條縣以上人民政府城市建設行政主管部門負責城市節約用水的管理工作，業務上受同級水行政主管部門的指導。其主要職責是：
（一）宣傳、貫徹、執行有關城市節約用水和城市規劃區地下水合理開發、利用和保護的法律、法規、規章。
（二）會同有關部門編制、組織實施城市節約用水和城市規劃區地下水的開發、利用和保護規劃。
（三）編制用水計劃及定額，下達城市用水計劃，并考核執行情況。
（四）負責城市規劃區內取用地下水的審核工作。
（五）負責自建供水設施和生產、安裝、使用中水設施、節水設施、設備、器具的審批管理工作。
（六）負責新建、擴建、改建項目中節約用水設施的設計審查和竣工驗收。
（七）按國家和省有關規定征收各種規費。
城市節約用水管理機構負責日常具體管理工作。
縣以上人民政府的有關部門應當按照各自職責分工，配合城市建設行政主管部門做好城市節約用水管理工作。
第六條縣以上人民政府和用水單位應當開展經常性的節約用水宣傳工作，提高全民節水意識。
第七條任何單位和個人，都有節約用水的義務。對浪費用水的行為有制止、舉報的權利。
第八條縣以上人民政府應當鼓勵城市節約用水科學技術的研究和開發，推廣先進節水技術。對在節約用水和地下水管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章計劃用水
第九條城市建設行政主管部門應當根據城市水資源統籌規劃和水長期供求計劃，制定城市用水計劃，由城市節約用水管理機構下達執行。
第十條城市建設行政主管部門會同有關部門制定行業綜合用水定額和單項用水定額，并定期考核用水定額的執行情況。
第十一條使用公共供水日用水量5立方米以上（含5立方米）和自建供水設施供水的單位（含生產、經營用水的個人，下同），由城市建設行政主管部門核定用水指標，并納入用水計劃管理。納入用水計劃管理的單位，必須在每年十一月份向城市節約用水管理機構報送下一年度用水計劃。城市節約用水管理機構應當根據城市用水計劃及行業綜合用水定額、單項用水定額以及用水單位實際需要用水量等，在每年年底前下達用水單位的下一年度用水計劃。城市節約用水管理機構應當與用水單位簽定《計劃用水合同書》，并定期考核。未按規定報送用水計劃或無故不簽定《計劃用水合同書》的，按上一年度用水計劃核減其用水量。
第十二條單位自建供水設施取用地下水的，必須先經城市建設行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批，發放取水許可證。
單位自建供水設施供水的，應當按規定繳納水資源費。水資源費的征收、使用和管理辦法，按國家和省人民政府的有關規定執行。
城市規劃區內取用地下水的城市水資源費（以下稱城市水資源費）納入財政預算管理。
第十三條用水單位需要調整年度用水計劃增加用水量的，由城市節約用水管理機構審定核準，超過用水指標的，需繳納給水工程建設費。
超過取水許可證核定的取水量的，應按有關規定重新辦理取水許可證。
第十四條用水單位應當按照城市節約用水管理機構下達的用水計劃用水。超過計劃用水的單位，對超計劃部分除繳納水費外，還應當繳納超計劃用水加價水費。
超計劃用水加價水費的具體征收辦法，由省人民政府制定。
第十五條城市建設行政主管部門應當協助水行政主管部門，劃定涉及城市規劃區和城市供水水源的超采區及禁止開采區，報省人民政府批準。
第十六條城市節約用水管理機構應當根據城市供水、水資源情況，控制建設自建供水設施，并負責城市地下水的動態監測、回灌補償等項保護工作。
在城市規劃區內設置垃圾場，構筑污水及糞便滲井，修建滲坑廁所的，應當事先征得環境保護行政主管部門和城市節約用水管理機構同意。
第十七條因基本建設等需要臨時用水的，應當到城市節約用水管理機構申請臨時用水計劃指示。臨時使用公共供水的，還應當到公共供水管理部門辦理審批手續。
臨時從地下取水的，按本條例第十二條規定辦理。
第十八條城市水資源費、給水工程建設費、超計劃用水加價水費必須按國家和省政府有關規定收繳，任何單位和個人不得擅自減免、截留、挪作他用。
第十九條凡在城市規劃區內從事供水設施設計、施工的單位，必須持有建設行政主管部門核發的相應資質證書，報工程項目所在地的城市節約用水管理機構備案后，方可按有關規定進行設計、施工。
第三章節約用水
第二十條城市建設行政主管部門應當制定城市節約用水發展規劃和年度節約用水計劃，報經城市人民政府批準后執行。
用水單位必須加強節約用水管理，指定部門或人員具體負責節約用水工作。
納入計劃用水管理的單位要做好節約用水統計工作，按時向城市節約用水管理機構報送節約用水統計報表。
第二十一條工業用水重復利用率低于40％（不包括熱電廠用水）的城市，新建供水工程時，未經上一級城市建設行政主管部門同意，不得新增工業用水量。
第二十二條用水單位必須按要求使用、維護節約用水設施，保證節約用水設施的正常運行。未經批準不得擅自停止使用。
第二十三條用水單位應當把節約用水技術改造納入本單位技術改造計劃。對耗水量大的舊式或者應淘汰的用水設施，應當有計劃地進行更新改造。
第二十四條用水單位應當采取循環用水、一水多用等措施，在保證用水質量標準的前提下，提高水的重復利用率。
用水單位的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水必須循環使用。直接排放的，按其排放量削減用水計劃。
產生間接冷卻水的用水單位，其間接冷卻水循環率應達到60％以上。
第二十五條新建賓館、飯店、公寓、大型文化體育設施和機關、學校、科研單位以及居民區應按有關配套建設中水設施的規定，建設中水設施。未按規定設計中水設施的，有關部門不得頌發建設工程許可證；未按規定建設中水設施的，有關部門不得驗收，供水部門可以不予供水。
現有建筑和已建成的住宅小區符合設置中水設施條件的，也應當配套建設中水設施。
第二十六條用水單位和個人應當按照有關規定安裝使用經國家批準的節水型設備和器具。
新建居民住宅必須安裝節水型器具。現有居民住宅未使用節水型器具的，應當分期更換。
禁止生產和銷售國家已明令淘汰的用水設備和器具。
第二十七條用水單位必須安裝水表，以表計量。計量水表應當保持齊備、完好。居民生活用水實行按戶表計量。安裝水表所需費用，由房屋所有者承擔。
用水單位未按規定安裝計量水表時，按每天24小時最大取用水能力計算用水量。
第二十八條建筑施工用水必須安裝水表計量。施工單位應當指定專人管理施工用水。清冼、浸泡建筑材料，必須使用容器。
第二十九條新建、改建、擴建的工程項目，應當配套建設的節約用水設施，必須做到與主體工程同時設計，同時施工，同時竣工。日用水10立方米以上（含10立方米）的項目，必須經城市節約用水管理機構進行設計審查。用水設施建成后，經城市節約用水管理機構驗收合格，方可投入使用。
建設單位應當安裝、使用國家規定標準的節約用水設備及配件。
第三十條禁止用水單位為達到排污標準使用公共供水或自建供水設施供水直接稀釋污水。
第三十一條日用水30立方米以上（含30立方米）的用水單位必須進行水平衡測試，每三年進行一次復測；當產品結構或生產、用水工藝發生變化時，應當在半年內進行復測。其他用水單位，有條件的也應當進行水平衡測試。
未按規定進行測試或復測的，削減下年用水計劃。
第三十二條公共供水企業、自建供水設施供水的單位及用水設施產權單位，應當加強供水、用水設施的管理，做好養護和維修。發現跑水、漏水，由產權單位按規定及時搶修。
公共供水企業和自建供水設施供水的單位管理的供水管網，漏水損失率不得超過國家規定的標準。
第三十三條公共供水企業必須做好水廠自用水回收工作。自用水不得超過本水廠總供水量的5％。
第三十四條未經城市節約用水管理機構批準，任何單位不得建設噴泉設施，不得從事沖洗車輛等用水量大的活動。
第三十五條非消防需要，任何單位和個人不得擅自啟用消防水栓，使用消防用水。
第三十六條各市、縣應當從每年收繳的城市水資源費和超計劃用水加價水費中提取一部分，用于城市節約用水、城市規劃區地下水管理和節約用水設施改造及宣傳、科研、培訓、獎勵等。具體辦法，按照省人民政府的在關規定執行。
第三十七條計劃用水單位經城市節約用水管理機構考核后，按照有關規定提取節水獎。企業的節水獎可從節約的水費中列支，計入成本；行政事業單位的節水獎可在行政事業費中列支。
第四章法律責任
第三十八條違反本條例規定，逾期不繳納城市水資源費、給水工程建設費的，按照法律、法規的有關規定處罰。逾期不繳納超計劃用水加價水費的，從限期終了次日起，按日加收5‰的滯納金。
第三十九條違反本條例規定，擅自減、免、截留各種規費的，責令其改正，并可以對責任人給予行政處分。
第四十條城市的新建、擴建和改建工程項目未按規定配套建設節約用水設施或者節約用水設施經驗收不合格的，限制其用水量，責令限期完善節約用水設施，并可處以三千元至一萬元奉。
第四十一條拒不安裝生活用水分戶計量水表的，應當責令其限期安裝；逾期仍不安裝的，限制其用水量，并可處以五千元以下奉。
第四十二條本條例規定的行政處罰，由城市建設行政主管部門執行。法律、法規另有規定的，從其規定。
第四十三條行政機關在作出責令停止供水及五千元以上（含五千元）奉等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
【關鍵詞】室內給排水；給排水設計；吸氣閥；地漏；水表
室內給排水設計關系到住宅使用者進駐后的日常生活，作為給排水設計師，有責任有義務在設計中應用相關的業務知識和豐富的實踐經驗去科學合理地進行設計，考慮到各種因素，將能夠預見的問題在設計中處理好，為住宅使用者創造良好適用的生活環境。
1．住宅項目給水設計
1.1合理增設室內控制閥門
在住宅使用過程中，經常出現跑冒滴漏等現象，如果沒有足夠的閥門，就不好控制，更不好更換和維修給水管線和接頭，使住宅使用者不得不去找物業和鄰居商量去關閉總閥門，這樣勢必使一家漏水，殃及整棟房的鄰居也要停水，給大家帶來極大不便。對于這種現象，給水設計師應當給予足夠的重視，在設計的時候應當考慮到這些問題，在廚房、衛生間等給水管的上部合理增加控制閥門，以方便日后維修。住戶進駐后，一旦發生漏水等現象，因為閥門分布合理，可以及時控制事態，及時便捷地加以維修。
1.2給水管道減壓降噪
由于新材料的使用，現代建筑中廣泛采用UPVC管材，很少使用傳統的鋼管。由于新材料管壁較薄，在住宅居民使用上下水的時候經常聽到很大的噪聲，給居民生活帶來負面影響。三層以下的管道壓力較高，水流過快引起管道接近共振產生顫動和噪聲，用水高峰還會影響頂部樓層的供水。鑒于這種狀況，給排水設計師也應當在設計時將這些問題考慮清楚，并給予解決，為居民營造好的使用環境。建議分戶水管采用DN25，設置可曲撓橡膠接頭，低層部分設置減壓裝置（減壓閥、減壓孔板、節流塞等）；建議使用超級靜音給排水管，將水管外壁包裹降噪材料，減小用水當中產生的室內噪音污染。超級靜音塑料管道安裝時還要注意搬運和安裝管道時應避免碰到尖銳物體，以防管道破損。管道安裝過程中，應防止油漆等有機污染物與管材、管件接觸。安裝中斷或完畢的敞口處，一定要臨時封閉好，以免雜物進入。
2.排水設計
2.1地漏的水封
下水管返味問題在現在的裝修中很普遍，一直未能得到很好解決, 衛生間返味大部分是因為地漏，有的地漏還會發生污水返溢及滋生小蟲等問題。地漏是連接住宅中排水系統與室內地面的重要接口，地漏的質量直接影響室內空氣質量，因為地漏的下水管道及化糞池與居室空間是相連通的，老式的地漏是依靠存水形成水封把居室空間和管道系統隔開，如果地漏的水封一旦失去作用，下水道就與室內空間沒有任何阻隔，下水道中的臭氣及有毒有害氣體就會沿著管道溢出，在居室中散發，造成室內空氣污染，直接影響到居民的健康。在給排水設計中，設計師必須重視這個問題。傳統地漏構造不合理，水封里的水極易干涸， 易被排水管道系統內形成的負壓把水封抽吸破壞。水封的地漏必須保持有水，一旦水封里的水干涸, 就會造成防臭功能失效，使排水管道內的臭氣返入室內。一般淺水封地漏保持水封能力差，若長時間不用，或在天冷供暖后室內溫度高，地漏的水就會蒸發,要想防味就必須經常及時加水，防止水干破壞防臭效果，傳統深水封地漏也不過比淺水封地漏多保持了幾天水封的使用，但水封的加深，會使水封中沉積污物更加嚴重。傳統水封地漏的自清能力差，容易掛住頭發、污泥，如果不經常清理,使用時間長長了，存水里就會積存很多雜質污垢,就是地漏里面有存水，也會造成臭味散發。地漏內部構造是否合理，決定了地漏排污及防臭能力，為了解決傳統水封地漏的弊病，新型地漏在保證水封高度50mm前提下，生產廠家對地漏內部結構做了徹底的改進，傳統水封地漏的返水彎都是在下水管上面，改良后的新型型水封地漏將返水彎了下水管里面，這樣不僅解決了水封深度和地面高度之間的矛盾，提高了水封防臭的能力，還保證了排水的通暢。建議設計施工時采用高水封或新型防返溢地漏。廚房內地面濺水很少，可以不設置地漏。
2.2使用吸氣閥
設計中經常遇到排水立管無法穿越樓層伸出屋面的情況，此時只能加大排水管徑增加排水能力，排水效果不理想，容易形成負壓，破壞水封。若在立管頂部設置吸氣閥即可解決，該閥負壓時開啟吸氣，正壓時關閉，臭氣無法逸進室內。
2.3坐便器排水口位置
現在市場上出售的座便器的型號較多，下排水口的位置要求也不盡相同，如果在設計和施工中不能預留適當合理的排水口與墻面的距離，勢必會造成住戶進駐后，無法安裝淋浴器等問題，因而給排水設計師應考慮好各種因素，選擇合理的位置以便滿足多數居民的要求。綜合多個廠家的產品樣本，排水口距墻面的距離為305毫米，考慮裝修前的墻面的距離宜為340毫米，可以滿足住戶的需求。另外，施工圖紙應有各種衛生潔具的定位尺寸。
2.4水表出戶的問題
針對社會上出現的企業、居民小流滴水、水表倒接、私拆水表、管線超越水表等各種竊水現象，為了有效地解決入戶抄表擾民的問題，保證居民的私密性和安全性，水表出戶甚至出樓勢在必行。建議凡使用公共供水的居民家庭住戶，實行“一戶一表，計量出戶，抄表到戶”的用水管理辦法，即一戶家庭在戶外公共部位集中統一安裝一只貿易結算計量水表，供水企業直接查表、計量收費到戶。新建、在建住宅項目，給水工程系統“一戶一表，計量出戶”必須與建設項目主體“同時設計、同時施工、同時驗收”。 遠傳水表、卡式水表的出現也為水表出戶創造了條件。可以在一層設置獨立對外開門的水表房，將水表集中設置，每戶設單獨立管，互不影響。將分戶給水立管布置井內，室外設置水表池。在休息平臺設管道井，將分戶水表及管道集中排列。戶內設置水表，采用遠傳或卡式水表。南方地區由于不必考慮保溫，地下水位較高的原因，可以采用地上式安裝。為便于抄表，上述方案均應設置數據采集器，顯示于建筑物外墻或物業中心。
2.5空調冷凝水排放
進入夏季，天氣便開始非常炎熱。辦公場所、賓館、酒樓、店鋪，以及市民家庭都紛紛開放空間降溫。然而，在市民盡情享受空調機帶來的陣陣涼爽之時，一些空調外機的冷凝水由于得不到合理排放，給城市帶來了困擾。筆者在調查時發現，許多城市空調外機的安置和空間冷凝水問題比較嚴重，對城市景觀和市民生活造成一定的影響，應引起足夠的重視。建筑給排水設計時應充分考慮多數住戶的生活習慣，預留空調板并設計凝結水排水管。可在預留空調外機位置旁設置冷凝水排水管，排水管應設專用管道并散流至附近雨水口，不宜直接接入雨水井。排水立管選用PVC－U排水管 de40，在每層空調機高度預留排水三通，便于空調機排水軟管直接接入。
3.結束語
室內給排水系統關系到居民的日常生活，是不可忽視的問題，作為給排水設計師，應當應用好自己所學的專業知識和實踐經驗，充分考慮到各種因素，將問題解決在事前，在設計中排除各種隱患，做出最佳的室內給排水設計方案，以人為本，以科學嚴謹的態度，完成好室內給排水設計，讓住宅使用者滿意。
【參考文獻】
［1］趙宏波.淺議小高層住宅小區給水設計[J].安徽建筑，2002（05）.
關鍵詞：機場；綠化；鳥害
1 南京祿口國際機場的概況及鳥類狀況
南京祿口國際機場地處于南京市江寧區祿口街道，其設計能力目前可滿足8.50萬架次/年的飛行要求，年旅客吞吐量1400萬人次，處理貨物能力可達50萬t/年，是中國重要的客運干線機場，同樣也是華東地區的主要貨運機場。機場所處地形以丘陵、低山為主，山勢高程大約為300m左右。南京地處于北亞熱帶，屬于長江中下游地區，區內呈現明顯季風性氣候、四季分明、雨水充沛且陽光充足，這樣的氣候條件使機場周圍存在著大量的池沼和河道，水草豐盛。同時，機場附近人口密集且有大量糧食作物產區，春季以小麥、油菜為主，農作物秋季以水稻為主，這些條件都為鳥類的生息繁衍提供了很好的環境。共有142種鳥類在機場錐形面內出現，其中留鳥43種，旅鳥27種以及34種冬候鳥和38種夏候鳥。在這些鳥類中，有52種鳥會對飛行安全造成較大可能的影響，其中主要有麻雀、池鷺、小白鷺、夜鷺、灰掠鳥、鳩鴿類、烏鴉、家燕、鵪鶉等。
2 機場的鳥害威脅
800m以下的天空為大部分鳥類的活動區域，而這個區域這正好是飛機剛剛起飛之后爬升或的下降著陸時的高度，因此鳥撞事故大多在機場周圍發生。因此，機場有必要采取切實有效的防治鳥撞措施，運用多種途徑減少鳥撞事故的發生，保證人民群眾的生命財產安全。
3 針對防治鳥害的綠化設計與管理辦法
3.1 機場區域吸引鳥類的原因
一般情況下都有豐富的雜草及大量綠化樹木及花草存在于機場區域附近，而這些條件十分有利于鳥類的筑巢。此外，機場附近多有雜草叢生的空地，其中就會生存著大量的鼠類、蛙類等小型動物及蚯蚓、蟋蟀、蝴蝶、蜻蜒，瓢蟲等大量昆蟲，這些都為鳥類的覓食提供了豐富的資源。同時，機場茂密的草叢還給鳥類帶來了大量的草籽和花蜜，為素食性鳥類提供了事物，因此機場附近常有鳥類出沒。
3.2 機場綠化設計的原則和植物選擇
機場在進行綠化設計時，應遵循綠化規劃與總體規劃同步進行的原則，堅持以人為本、生態優先的設計理念，做到社會效益、經濟效益與生態效益相結合、眼前利益與長遠利益保持一致，充分結合機場園林綠化的特點和功能，并遵循以下幾條原則。
3.2.1 安全原則。安全是機場進行綠化設計時應注意的首要問題。機場的綠化安全主要表現為以下2點：其一是凈空安全， 這要求綠化設計時選擇不吸引鳥類的植物以減少鳥撞的發生，同時植物的高度也要符合飛機安全起降的凈空要求；其二是地下管線安全，即為了確保通訊暢通和供電供水的安全，要求搭配栽植的植物不能對電力管、電信管、地下水管、熱力管等地下管線等造成影響。
3.2.2 重點突出、均衡分布原則。作為城市的一扇窗口，機場在進行綠化建設時重點突出機場進出的沿線區域，同時還要保證其他區域的綠化分布均勻。綠地設計時要做到大中小相間隔、點線面相結合、平面與立體相呼應，充分發揮機場園林綠化的整體共和綜合效益，以實現不同服務對象的要求。
3.2.3 彰顯風格的原則。機場的綠化設計既要體現城市的歷史文化底蘊和城市的特色，反映其文明進步和現代化進程，同時還要兼具開放、大氣、透明且獨具特色的風格。
3.3 綠化植物選擇
充分考慮機場的適宜性, 盡量少種容易吸引鳥類植物的漿果類植物，對枝繁葉茂的落葉喬木等適合鳥類棲息的樹種應盡量避免；站在美化環境和景觀營造的角度出發，在機場進出通道等區域多種植觀賞性強的、可以反映地方特色的植物，如市樹市花等標志性植物；為保證凈空的要求，機場周圍防護林帶的植物應選擇低矮灌木。
4 機場日常綠化管理時應采取的措施
對原有綠化樹木的開花結果應進行有效控制。機場為了美化環境、提高旅客舒適度，種植了許多綠化花木。而有些花木結果后特別容易吸引鳥類覓食，為了解決上述問題，機場可通過一些生物手段如噴灑抑制性激素、控制傳粉等抑制花木的結果；機場控制區域內的綠化地帶及空地，要定期清除雜草；及時消滅機場場道間草坪上的昆蟲及草籽、控制鳥類的食物資源也是重要的防鳥措施之一。為此，要禁止在機場控制區域內放牧牲畜，杜絕牲畜糞便滋生大量昆蟲的現象；將驅鳥藥劑安置在機場周圍的樹木上，使樹叢間散發出令鳥類厭惡的氣味，減少鳥類在樹叢間棲息、筑巢。
5 結語
機場不能沒有綠化植物，但我們在綠化設計時必須對綠化植物進行選擇。只有改變機場區域內鳥類的生態環境，做到鳥類在此范圍內無水可飲、無食可覓、無樹可棲方可從根本上減少或避免鳥害，從而保障飛行的安全。
關鍵詞 ：飲用水， 二次污染， 管網 ，二次加壓， 對策
Abstract: to provide users with the country "sanitary standard for drinking water of life" (GB5749-85) the tap water is the main task of urban water supply system of one. This paper, from the city ShuPeiShui pipe network and pressurized water quality analysis to cause a secondary facilities are the causes of the pollution, and sums up the drinking water quality happen to prevent second pollution technical countermeasures. For the protection of drinking water safety and the drinking water quality city provides reference.
Keywords: drinking water, secondary pollution, pipe, the two pressure, countermeasures
中圖分類號：X131 文獻標識碼：A 文章編號
1 前言
生活飲用水二次污染是指自來水在從水廠經供水系統輸送至建筑物室內用水點的過程中受到污染而導致的水質質量下降。有資料表明，供水系統二次污染造成水質質量下降的成因中，城市供水管網約為30％，水池(水箱)二次加壓系統約占40％，居住區配水支管系統約占30％。本文將根據生活飲用水自出廠后的水質變化分析二次污染產生的主要原因以及二次污染的防治對策。
2 城鎮供水廠的出廠水和管網水水質
2.1 城鎮供水廠水質狀況
建設部1990年對全國58個大中城市自來水廠的水質普查中，證明大部分城市采用地下水或地表水作為水源的水廠出廠水水質均能符合國家生活飲用水水質標準。而在1997年進行的調查資料表明，納入分析的46座自來水廠的出廠水水質指標的平均值符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749-85)規定，平均總合格率達到99．39％，其中濁度、細菌總數、總大腸菌群和游離余氯四項指標全年綜合合格率為98．73％，各單項平均合格率分別為98．90％、99．20％、97．50％和99.30％[1]。從以上全國性的水質普查可以看出，我國大中城市自來水水廠的出水水質基本符合《生活飲用水衛生標準》。
2.2 城鎮給水管網的水質狀況
城市給水管網是飲用水供水過程中不可或缺的一部分，管網長度大，布置錯綜復雜，任何一點發生事故都容易引起水質發生二次污染。飲用水經過管網后，雖然大腸桿菌在管網中余氯的作用下會不斷減少，但混濁度、鐵、鋅、溶解性固體等水質指標的濃度都上升了，特別是細菌數量大量增加。城市供水由于給水管網中的種種原因，供水水質受到一定程度的二次污染，致使水質有所下降。由于統計數據是綜合平均數據，反映的是總體趨勢情況，部分城市或某個時段有的地方出現的管網水質二次污染情況可能還更嚴重。
3 水質二次污染的原因分析
3.1 管網水質二次污染原因
目前，造成二次供水污染的原因主要有
（1）供水管網管材對管網水質的影響，供水水質好壞除了受出廠水水質影響外，與輸配水管道的材質、使用年限、施工等因素有一定關系。
（2）管道內腐蝕、沉淀和結垢對水質的污染
（3）防腐襯里層滲出物對水質的污染，鍍鋅鋼管特別是冷鍍鋅管，防腐鋅層薄，附著力差，極易造成局部脫落，脫落后使水中鋅鐵含量增加。
（4）生物繁殖對水質的污染，微生物的再度繁殖對水質的危害，除了直接造成細菌學質量的下降，也是金屬腐蝕結垢產生的誘導原因，并且還會造成濁度、色度、有機污染物、亞硝酸鹽指標的上升。
（6）回流污染，城市給水管道干管上接出支管，只要支管中的水倒流入干管，千管中的水就有被污染的可能和風險，且這種污染又很難預見，必須杜絕支管中的水倒流入干管的現象[1]。
（7）管網水停留時間過長對水質的影響，水在管道內的停留時間過長，造成這些管段的自來水中的余氯不斷減少，甚至消失，導致水中細菌滋生，水的濁度升高，產生異味，造成水質的嚴重惡化。
3.2 二次加壓系統二次污染原因分析
目前，造成二次供水污染的原因主要有8類[2]。
(1)金屬貯水設備防銹漆的脫落、混凝土和鋼筋混凝土貯水設備水泥沙漿抹面中的有害滲出物，影響貯水設備內貯水水質。
(2)下水池通常是生活用水與消防用水合并，致使貯水設備容積過大，而飲用的流量相對少，水在設備中的停留時間過長，影響飲用水水質。
(3)進出水管的位置不合適，致使水池內的水流不合理，造成水池內出現死水區。
(4)泄水管與下水管連接不合理，一旦停電、停水時，水管內形成負壓，將下水吸入自來水管，進入供水系統。
(5)水設備的位置選擇不合適，周圍環境差。如，在水池邊很近的距離處有污水管道。
(6) 貯水設備的配套不完善，如，通氣孔無防污染措施，入孔蓋板密封不嚴密，埋地部分無防滲漏措施，溢、泄水管出口無網罩，無二次消毒設備等。
(7)二次供水系統管理不善，未定期進行水質檢驗，按規范進行清洗、消毒，致使水質逐步惡化。
(8)二次供水設施內流出的水質若嚴重下降，勢必導致室內管道的腐蝕加速，反過來又會使水質再次污染。
4 防水質二次污染的技術對策
4.1 管網二次污染的防治
針對管網二次污染的主要原因，有幾點建議：
提高出廠水的水質強化出廠水的穩定性，還需要嚴格控制出水濁度。
推廣使用新型管材，充分考慮經濟、耐用等因素，合理的使用新型管材，減少城市供水的二次污染。對于已有的舊管網，要有計劃地對材質差、年代長、事故率高的管網進行更新改造，逐步淘汰舊管材[3]。
保持良好的管網水力狀況；要適當提高管道流速，盡量縮短自來水在管網中的停留時間，要控制流速，避免對管道的過度沖擊，引起水質變化。
設置專用排水口，為保證沉積物順利排出，排水口需設置在管道底部，按照各供水區域的實際情況決定排水口的數量，定期進行排水，將管道沉積物對水質的影響降到最小。
加強管網管理；在管網管理工作中采取各種措施，加強管理，保持良好水質。
安裝防回流裝置，倒流防止器是一個嚴格限定管道中的水只能單向流動的水力自控的組合裝置。非常適合于防止城市供水管網的回流污染。
4.2 二次加壓系統二次污染的防治
針對造成二次加壓系統二次供水污染的主要原因，有如下建議[4]：
(1)加強對二次供水系統設計、施工，竣工驗收中的預防性衛生監督工作，減少隱患的存在。
(2)貯水設備選材要符合生活飲用水衛生標準要求。
(3)采用有效的防護和消毒措施，減少二次污染。
(4)二次供水設施的管理單位應建立相應的管理制度，設專人管理，定期進行水質檢驗，定期清洗消毒。管理人員和清洗消毒人員必須持有健康證。
(5)衛生監督部門要加強對二次供水單位的監督檢查，經常對水質進行檢測評價，發現問題，及時提出建議，采取措施，防患于未然。
(6)建立健全二次供水設施的衛生管理辦法，制定相應的法規，使二次供水工作納入法制化管理的軌道。
但水池的二次污染仍然存在。隨著人們對水質的日益重視，對二次污染的高度關注。管網疊壓供水方式正是在這種情況下出現并逐步占領市場。將水泵從市政給水管網直接吸水，經加壓后供水至用戶，整個環節不設水池，從而從根本上解決了水池的二次污染問題。管網疊壓供水方式的優點除了無二次污染外，還有充分利用市政給水管網的水壓節能、節電的優點。缺點也是明顯的：(1)有可能因回流而污染市政給水管網的水質；(2)會造成市政給水管網的水壓局部下降，影響附近用戶的用水。所以采用管網疊壓供水方式必須有倒流防止器等防回流污染裝置的問世；(3)一些城市市政給水管網供水能力和供水條件的極大改善；(4)對節能重要性的重視；(5)管網疊壓供水設備的定型化、標準化、系列化和商品化。
5 結語
隨著社會的發展進步，人們的生活水平不斷提高，用戶對于自來水的要求已經不再局限于水壓和水量上，而是對水質提出了更高的要求。城市供水系統中管網和加壓設施是最為重要的組成部分，也是容易發生水質二次污染的部分。供水部門在發展改造凈水工藝設施，提高出水水質的同時，要控制出廠水在輸配水過程中的二次污染，加強管網監督管理，使居民生活用水達到國家飲用水標準。
參考文獻
[1] 曹邦卿，韓建秀，孫昊. 城市供水管網系統水質二次污染的原因及防治對策[J]. 南陽師范學院學報. 2003, 2(6): 58-60.
[2] 劉耀群. 供水的二次污染及其對策[J]. 科技資訊. 2008(36): 97.
一、外地餐廚廢棄物管理的典型經驗
1、市。市自2007年開始了餐廚廢棄物處置工作，于2011年7月被確定為全國餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市。目前已形成了“屬地化兩級政府協調管理、收運處一體化市場運作”的模式。其做法特點：一是創新運行模式，提高收運質量。即創新性地建立餐廚廢棄物的“收集—運輸—處置”一體化運行模式。由政府委托一家公司完成，減少管理的環節、對象，提高餐廚廢棄物收運質量。二是財政合理補貼，引導源頭管理。建立財政保障機制，對餐廚廢棄物的收運環節進行合理補貼（118.8元/噸），并對餐廚廢棄物產生單位暫免收餐廚廢棄物處理費，引導餐飲企業將餐廚廢棄物交有資質的企業來處置。三是屬地協同負責，部門聯動配合。建立屬地化兩級政府管理體系，縣級市、區市容環境衛生行政部門負責本行政區域內有關監督管理工作，發改委、公安、財政、水利、農業、商務、衛生、環保、食藥監、物價、工商、質監等部門按照各自職責，發揮聯動優勢，對非法收運進行了集中整治，沒收非法收運黑車，迫使餐飲企業不得不配合環衛部門尋求地溝油和泔水的出路。四是技術處理先進，資源利用充分。通過產學研結合，利用國家及省級科研項目，市餐廚廢棄物資源化率為全國領先，飼料原料轉化達10%，油脂提取率達90%，實現了資源化技術集成。五是效益實現平衡，避免終端再補。通過技術創新，市餐廚廢棄物處置設施能夠實現經濟的基本平衡，在終端處置環節上不需要政府再進行補貼。
2、市。市經過幾年來的努力，已初步形成了以政府引導、法制管理、集中收運、專業處置、社會參與、市場化運作為特色的餐廚垃圾處置模式。其特點為①建章立制，依法管理。該市頒布了《市餐廚垃圾管理辦法》，建立了市區聯動、目標考評與考核激勵等相關機制；制訂了收運車輛和收集容器配置要求、收運處理作業及管理考核辦法等規范；建立了處理企業資格行政許可和自行收運備案制度，對處理企業實施在線監控，用制度規范相關各方的行為。②強化服務，嚴格監管。一方面明確責任主體，建立完善合同配送制度，積極引導餐廚垃圾產生單位尤其是新設立的，配合做好餐廚垃圾收運工作。通過上門簽訂合同，發放餐廚垃圾專用桶，配置收運車，對餐廚垃圾產生單位的生活垃圾、廚余垃圾和廢棄食用油脂實行“三位一體”收運模式，切實做好收運服務。另一方面積極做好重點企業工作，將簽訂餐廚垃圾收運合同作為國家等級酒店考核的必備條件，特別是對部分簽訂收運合同抵觸情緒比較嚴重的產生單位進行耐心勸導，對任意傾倒餐廚垃圾的行為進行立案查處。③培育市場，循環利用。該市已初步形成了餐廚垃圾由4家企業收運、廚余垃圾由開誠生態技術有限公司處理、廢棄食用油脂由3家企業處理的格局。該市2400多家餐廚垃圾產生單位已簽訂收運合同，簽約率為80%；餐廚垃圾日均收運174噸，占預計產生量的87%。自《辦法》正式實施起到目前，累計收運餐廚垃圾14萬噸，制成飼料原料7600噸、不飽和劑2600多噸,沼氣18萬方。
3、市。市餐廚廢棄物產量每天約1165噸，主要來源于餐企、公共食堂和餐廳。因現有監督管理體系不健全，少數不法商販非法煉取“地溝油”、“潲水油”，使部分餐廚廢棄物重新流入餐桌，危害市民健康。目前，作為國家首批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，市出臺《市餐廚廢棄物管理辦法》其特點是①由城市管理部門通過招投標等公平競爭方式對餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位作出餐廚廢棄物處置許可的決定，向中標人頒發處置服務許可證；②餐廚廢棄物產生單位使用符合標準的餐廚廢棄物收集容器單獨收集、存放，及時將餐廚廢棄物交由取得經營許可的餐廚廢棄物收集運輸單位收運；③餐廚廢棄物收集運輸單位每日使用專用車輛密閉化到餐廚廢棄物產生單位清運，且雙方都要建立臺賬，登記數量、流向等；④餐廚廢棄物處置單位按照城市生活垃圾處置標準，實施無害化處置，不得接收、處置未取得餐廚廢棄物收運許可的單位和個人運送的餐廚廢棄物；⑤征收餐飲餐位產生餐廚廢棄物處理費；⑥實行定位定向控管。對餐館發放裝有芯片的垃圾桶，對餐廚垃圾運送車安裝GPS定位系統，對車輛進行全程跟蹤，嚴防出現餐廚廢棄物非法交易。
各地對餐廚廢棄物的處置，其具體運作方式雖不盡相同，但都有共同的特點：一是政府唱主角；二是城管部門負責餐廚垃圾的監督管理工作；三是餐廚垃圾的收集、運輸和處置實行許可（備案）制度；四是對餐廚垃圾進行綜合利用，達到資源化利用和無害化處理。
二、我市餐廚廢棄物管理的現狀問題
隨著我市經濟的不斷發展，“”作為餐飲示范先鋒，引領著我市餐飲業的發展。目前我市共有餐飲單位2315家，其中餐館類973戶（特大型餐館2戶、大型餐館27戶、中型餐館76戶、小型餐館868戶），快餐店類712戶，小吃店類319戶，飲品店類67戶，食堂類244戶（學校食堂81戶、幼兒園食堂113戶、企事業機關單位食堂46戶、工地食堂4戶）；餐飲廢棄物排放每戶在10-300公斤/日左右，餐廚垃圾平均日產出量估計在24噸。
我市餐廚垃圾管理工作尚處于不規范的自由流動狀態，沒有對餐廚垃圾進行分類收集與回收。據調查，主要流向有三個渠道：一是大部分被有償或無償收集作為喂養禽畜的飼料，用于養豬場的情況較為普遍；二是通過地溝流入污水管網或混入其他生活垃圾進行處理；三是被非法回收后去向不明。
這些處理方式存在著極大隱患：其一，餐廚余物含水率高達80％～90％，其滲瀝水極易通過滲透作用污染地下水，泔水中富含的有機物在溫度較高時，則很快會發酵而變質，產生出大腸桿菌等病原微生物，直接危害人體健康。若用其飼養家畜如作為豬飼料,各種病原菌就會擴散到豬身上,同時腐敗過程中產生的刺激性氣體，對家畜的呼吸系統、消化系統產生強烈刺激，引發各種疾病。最終這些患病的家畜會進入到農產品市場，被居民消費，身體健康危害不可小視。其二，直接排入下水道后進入城市污水管網，加重污水處理廠的處理負擔，深度長遠污染不能小看。其三，餐廚廢棄物被非法收購后被提煉成“地溝油”回流餐桌危害人體健康，其食品安全隱患不容小覷。
市食藥安委辦公室針對餐飲業餐廚廢棄物流向問題實施了源頭管控，要求餐飲單位建立臺賬，登記收運人的信息及餐廚廢棄物收運量等，但餐廚廢棄物流向不明的情況仍大量存在。究其原因，主要是餐飲業主有利益驅動，利用餐廚垃圾變賣增加收益。據調查，一方面我市中小型餐飲每年出售“泔水”收入平均為一萬元左右，大型餐飲多達幾萬元，同時收運人還免費提供清潔及收運生活垃圾的服務。這些“甜頭”的吸引無疑使餐飲業主不顧道德，利欲熏心。另一方面，收運餐廚廢棄物的不法人員，也是不顧食品安全，不管環境污染，不顧人民的身體健康和生命安全，不擇手段，追求暴利，將餐廚廢棄物用于養殖畜禽，或生產“地溝油”或讓其流入其他非法渠道。
三、我市餐廚廢棄物管理的措施建議
我市餐廚廢棄物的管理尚處于摸索階段，推進餐廚廢棄物資源化利用，可以變廢為寶、化害為利，有助于從源頭上解決食品安全、生態安全和環境衛生等問題，實現社會效益、環境效益和經濟效益的統一。餐廚垃圾不同于一般的生活垃圾，具有其自身特點，隨著對城市管理的提升，對餐廚垃圾實行單獨收集和處置是未來發展的方向。
（一）落實管理責任，實施餐廚廢棄物的社會綜合管理。
建立政府主導、部門配合、企業為主、社區協作、社會參與的綜合管理模式。
市政府出臺《市餐廚垃圾處置管理辦法》，明確餐廚垃圾產生單位、收集運輸單位、處置單位的主體責任，建立健全餐廚垃圾處置管理規范，從法制層面完善對餐廚垃圾處置的監管。
城市管理部門負責餐廚廢棄物處理（含收集、運輸、處置）的監督管理和餐廚廢棄物管理辦法的組織實施；體制機制改革理順職能以后，食品藥品監督管理部門負責依法查處餐廚廢棄物產生單位（含個體工商戶）以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為，負責依法查處食品生產單位以餐廚廢棄物為原料生產加工食品的違法行為，負責依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為；農業管理部門負責依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養牲畜的違法行為；環境保護部門負責餐廚廢棄物產生單位和處理單位的環境監督管理。
（二）規范處置程序，實現餐廚廢棄物的資源化利用和無害化處理。
市食藥安委相關成員單位引進或建設能對餐廚垃圾的收集、運輸、處置實行統一管理的餐廚垃圾處置企業，實行餐廚垃圾的收集、運輸、處置服務備案制度。
目前，市住建委正在加緊垃圾處理廠（站）的建設，處置餐廚廢棄物的能力基本具備。城市管理部門通過招投標等公平競爭方式確定餐廚垃圾收集運輸、處置服務企業（企業要有餐廚垃圾處理技術、有資金投入實力），同時對相關企業實行許可備案制度，加強資質監管，保障合法合規經營。目前，荊州市蘭天再生資源回收有限公司遞交申請，計劃在市免費為餐飲企業安裝油水分離器，并在我市投資建立一個油水處理中轉站，再將經過處理的油水混合物交給有環保污水處理設施的單位進行處理。
餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物單獨收集、存放于城管部門專門配備的垃圾桶內，交由取得備案資格的餐廚廢棄物收集運輸單位收運；市食品監管部門督促餐廚廢棄物產生單位建立臺帳，真實、完整記錄餐廚廢棄物產生數量、去向等情況，并加強日常監管。
餐廚廢棄物收運單位要每日進行清運，使用專用車輛密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；與處理單位簽訂服務協議，收運前后要將餐廚廢棄物種類和數量與餐廚廢棄物產生單位及處置單位共同確認。
餐廚垃圾處置單位生產的油脂作為工業油脂的生產原料（生產皂化劑和生物柴油），其余食物渣部份要進一步進行科學處理，加工成飼料、肥料，用于發展養殖業或種植業。處理餐廚廢棄物時，要遵循國家和我市環境保護的有關規定，在處置過程中采取有效的污染防治措施，防止再次污染，市環保部門要定期對其進行評估檢測。
（三）加強部門監管，防止餐廚垃圾流入非法渠道。
涉及餐廚垃圾處置的相關職能部門，嚴格按照法律、法規、規章及規范性文件的規定，加強對餐廚垃圾的產生、收集、運輸、處置等各環節的監管：一是城管部門加強對餐廚垃圾與非餐廚垃圾的分類收集監管，防止餐廚垃圾混入生活垃圾或直接排入下水管網。二是交通部門要加強運輸環節的監管。餐廚垃圾的運輸必須實行密閉化運輸，對運輸工具建立明顯的標識。凡未使用有標識的專用運輸工具的，一律依法予以查處。三是城管部門定期對餐廚廢棄物產生單位、收集運輸單位、處置單位建立臺帳情況進行監督檢查。四是各部門實行聯合執法，加大對非法收集、運輸、處置餐廚垃圾的單位和個人的打擊力度，嚴防餐廚垃圾非法收運、非法加工，消除餐廚垃圾再利用危害。
（四）落實政策扶持,保障餐廚廢棄物管理工作有效有序運行。
餐廚垃圾處置工作需要政府的扶持。一是對餐廚垃圾的收運單位和個人，從收取的垃圾處理費中給予資金補助。目前我市餐飲單位按照每桌8元的標準將一般垃圾交由城管部門收運，而這些費用遠遠不夠收運工作的運作。建議實施初期對餐廚廢棄物的收運環節進行合理補貼，并對餐廚廢棄物產生單位暫免收餐廚廢棄物處理費，減輕餐廚廢棄物產生單位的抵觸情緒及保障收運垃圾的正常運作。二是對餐廚垃圾處置企業的用地和稅收給予優惠政策；對同時發展種植、養殖業的，給予項目扶持。三是制訂財政補貼政策。按餐廚廢棄物產生單位和處置單位的協議制訂標準進行財政補貼，目前市已確定餐廚廢棄物處置環節的財政補貼標準，為90元/噸。
關鍵詞：城市；環境；衛生；問題；對策
Abstract: the bad border city health city civilization window, urban construction and management is the important part. Conduct urban environment health work for maintaining the city appearance, create good working and living environment, promote the development of urban construction has the very vital significance. This paper discusses the problems and countermeasures of city environment health.
Keywords: city; Environment; Health; Problem; countermeasures
中圖分類號： [TU984.11+5]文獻標識碼：A 文章編號：
隨著經濟社會的快速發展以及城市文明建設的加強, 對環境衛生工作提出了新的更高的要求, 城市環境衛生工作也愈來愈重要。衛生環境已成為城市文明程度的重要標志, 一些外商投資往往首先看城市的衛生環境。
一、城市環境衛生現狀
1、環境衛生方面的公德意識差
隨著城市建設規模的不斷擴大，大量農民涌入城鎮打工、經商、居住，部分市民的環衛意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環衛設施，歧視環衛工人等不愛護公共環境衛生的現象仍然存在。
2、社區環境衛生管理力度不夠
近幾年，城區規模不斷拓展和人口數量不斷增長，城區清掃面積、日產日清垃圾量逐漸增加，但衛生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環衛行業“先服務，后收費”的特殊性，無制約權，致使經費嚴重不足，經常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發展。某些單位的棄管貨物或棄管小區，院內清潔主要依靠社區保潔員打掃，而樓道內的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出。
3、垃圾無害化處理率低
采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富。同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多。對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源。達不到無害化處理的要求。而且破壞土質和地下水源、水體。采用新技術進行無害化處理。需要征土地、上設備。費用昂貴。開支龐大, 縣級財政無能為力。
4、環境衛生基礎設施嚴重不足
近幾年來，政府雖然加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史欠賬太多，導致環衛基礎設施不能適應城市日益發展的需要，基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足。上下水管道老化，經常跑冒，嚴重影響了居民的生產生活質量及環境衛生水平。社區垃圾中轉站容量小，不能滿足需求，影響城區環境衛生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現代化城市發展需要。繁華的市中心，商業網點比較集中區域缺少公廁、垃圾箱等衛生設施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現象，給環境衛生管理工作帶來很大困難。
5、長期以來缺乏對城市生活垃圾回收綜合利用的鼓勵政策和強制性的法規及行政、經濟管理手段，致使城市生活垃圾的分類收集、處置工作不能順利開展，垃圾中可回收利用的紙、塑料、玻璃、織物、金屬等資源沒有得到充分的再生利用，城市生活垃圾總量不斷增長的局面沒有得到有效控制。
6、環衛職工待遇偏低
勞動保護及工資、 福利政策難兌現, 不僅使工作在一線的職工合法權益得不到維護, 而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護及工資、 福利待遇問題是一項政策性很強。事關一線職工隊伍穩定的權益性問題。由于種種原因, 勒緊腰帶過緊日子的市容環衛主管部門。把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養老保險、 失業保險、 意外傷害險、 醫療保險等一拖再拖, 有的已經拖了數年, 使到了退休年齡的職工, 不能按時辦理有關手續。工資福利待遇、 加班費等沒有執行新的政策標準, 不僅損害了職工的合法權益, 而且嚴重挫傷了一線職工“ 情獻市容, 愛灑環衛” 的積極性。
二、城市環境衛生采取的對策
1、 加強宣傳教育，全面提高市民環境衛生意識
營造一個衛生整潔、安全文明、舒適優美的良好環境是一系項系統的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業和廣大市民的配合與支持。要充分發揮輿論在環境衛生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環境衛生的嚴肅性，提高企事業單位、市民的環境衛生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環境和市容法規知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創建活動，大力倡導社會公德、職業道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學的教育，通過教育，使他們從小養成重公德，講衛生的良好習慣。
2、 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環境工作的重視及投入力度
（1）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足
一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營。二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業化經營。三是用市場手段經營環衛設施。按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
（2）改變傳統的作業方式，使其機械化、科學化
一是加快機械化作業的步伐。這不僅降低環衛工人勞動強度，而且能提高作業速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。
3、加強環境衛生監察隊伍的建設
要建立一支政治素質高、法制觀念強、嚴于律己、公正執法的環境衛生管理隊伍，嚴格按照《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規規定內容執行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環境衛生管理工作的重任，為提高城市環境衛生水平，依法行政，文明執法。要加強對環衛部門的領導，使其能夠各司其責，專業性強，協調靈活。對街道的環衛隊伍要認真管理，使其能夠與市、區環衛部門有很好的銜接，成立環衛清潔管理站這一級組織。
4、大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率
城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農業生產。
5、采取多種渠道解決城市生活垃圾無害化處理設施建設和運行的資金
城市生活垃圾處理是社會的公益事業, 原則上應當由國家、地方、受益者共同投資, 大家受益。首先, 城市人民政府要從城市維護建設資金中繼續給予安排, 國家和地方適當安排部分補助資金和優惠貸款, 鼓勵地方建設生活垃圾處理示范工程。其次, 爭取利用國內外貸款, 引進國外先進技術和關鍵設備提高垃圾處理水平。第三, 積極推行垃圾處理收費制度。按照“ 垃圾產生者對垃圾處理承擔責任” 的原則, 對企事業單位和居民征收處理費和生活垃圾管理費。所收費用專款專用, 用于城市生活垃圾處理設施的建設和維護。
6、努力提高環衛職工待遇,改善作業條件,穩定并發展職工隊伍•環境衛生工作集臟、臭、累于一身,工作環境惡劣。國家和地方政府應對其采用特殊政策,如實行行業工資、環齡津貼、提高環衛津貼標準及獎金標準,改善住房條件等政策。
綜上所述，城市環境衛生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內容。創造優美的環境衛生環境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 無疑可以促進城市經濟的發展, 擴大對外開放, 既有社會效益又帶來了經濟效益, 不斷增強城市的功能和活力。
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