時間：2024-04-13 09:14:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強宣傳文化隊伍建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、鄉鎮文化站、社區文化室人員配備情況：目前，問安鎮文化服務中心共有9名從業人員，均為年鄉鎮綜合配套改革時取消編制人員，其中3人屬公益性崗位，6人屬非公益性崗位；全鎮共有24個文化活動室，其中街道居委會1個，23個村各村1個，共配備24名專（兼）職工作人員。
二、鄉鎮宣傳委員、宣傳干事、鄉鎮文化站、社區文化指導員、文化室人員配備及經費投入情況：我鎮宣傳委員自2008年調至宜昌市工作后，到目前為止暫沒有配備宣傳委員，宣傳工作暫由鎮委副書記、人大主席牽頭負責，鎮長助理具體負責。鎮內配備有1名宣傳干事；鄉鎮文化站現有9名工作人員，3人屬公益性崗位，6人屬非公益性崗位；街道居委會文化指導員由離任文化服務中心主任黎修池擔任，負責協助文化服務中心開展各類群眾性文化活動；全鎮文化活動室工作人員共有24名，由各村（居）委會干部兼任。
我鎮宣傳工作經費納入鎮財政預算，按照3000元/年的標準實報實銷，宣傳干事沒有獨立的工作經費；2010年，鎮政府撥付給文化服務中心的工作經費為21.54萬元，除此之外，還投入了6.5萬元用于支持文化服務中心新農村建設文藝宣傳隊開展各項活動；各村（居）委會文化室工作人員工作由各村（居）委會根據實際工作情況按照500元/年的標準撥付。
三、加強鄉鎮宣傳文化隊伍建設的主要做法和成功經驗：近年來，在鎮委、鎮政府的大力支持下，全鎮依托現有優勢文化資源，以打造問安特色文化品牌為目標，以組織建設、陣地建設、隊伍建設、活動開展為重點，打造了一支朝氣蓬勃的農村文化工作隊伍，密織了一張覆蓋全鎮的農村文化工作網絡，形成文化、科技、廣播、體育“四位一體”，鎮、村、戶三級聯創的公益文化服務格局，農村文化事業呈現一派欣欣向榮的景象。一、堅持以組織機制建設為基礎，建成了一套行之有效地農村文化工作機制；二、堅持以陣地隊伍建設為重點，打造了一支朝氣蓬勃的農村文化工作隊伍；三、堅持以擴寬投入機制為動力，拓展了一條多元建設投資渠道；四、堅持以打造文化品牌為目標，全面促進了農村文化事業的繁榮發展。
四、鄉鎮宣傳文化隊伍存在的主要問題和原因分析：從我鎮宣傳文化隊伍的現狀來看，主要存在以下問題：一是宣傳文化人才隊伍總量不足；二是宣傳文化隊伍素質整體不高；三是民間藝人缺少管理機制；四是人才使用機制不夠暢通。形成上述問題的原因歸納起來有以下幾點：一是政府財力有限，專項經費難以滿足宣傳思想文化工作的需要，造成對人才的“存量”沒有凝聚力，對人才的“增量”更無吸引力;二是宣傳思想文化隊伍的政治待遇、工作待遇、福利待遇普遍較低，很大程度上影響了隊伍的穩定，也阻礙了人才的培養。三是干部和專業人員的學習培訓時間少、實踐鍛煉機會少，導致隊伍思想政治素質、文化科學素質和業務素質很難有較大的提高，一直停留在原來的水平，跟不上經濟社會發展的需要。沒有建立激勵獎懲機制，導致部分干部工作不主動，懶散，拖踏，嚴重影響工作成效。
五、加強鄉鎮宣傳文化隊伍建設的對策和建議：農村文化建設必須切實加強農村文化隊伍建設，搞好農村文化建設，需要有一支穩定的專兼職結合的文化隊伍。一是要切實加強隊伍建設。加強隊伍建設即是要重視鄉鎮文化服務中心和文化人員的配備，應配備具有文化管理和業務工作能力，并且熟悉地方文化，安心農村公共文化事業。二是要完善科學合理的用人機制。積極鼓勵和吸收熱心于農村文化事業建設的優秀人才從事文化工作，鄉鎮文化服務中心應建立和完善能上能下、能進能出的用人機制和科學合理的人事管理制度。村級文化室工作人員可從熱心于文化事業的退休老黨員和老干部中聘用。市級文化管理部門應對上述人員進行業務培訓。三是要著力解決待遇問題。建議上級部門加大對鄉鎮文化服務中心的幫扶和支持力度，適當提高鄉鎮文化專干的政治、工作、福利待遇。
為加強全市文化市場管理,促進文化市場經營秩序的進一步好轉,實現全市文化市場又好又快發展,根據文化部、省文化廳的通知精神,結合我市實際,經研究決定,以開展全市文化市場行政執法隊伍建設年活動為契機，進一步建立健全文化市場長效管理機制，促進全市文化市場建設。現將有關事宜通知如下：
一、積極開展文化市場行政執法隊伍建設年活動
（一）指導思想和工作目標
隊伍建設年”活動的指導思想是：堅持黨的領導，堅持執政為民，堅持依法行政，忠實履行法律法規賦予的職責，全面推進文化市場依法行政、廉潔行政、文明執法。要通過“隊伍建設年”活動并不斷努力，達到建設一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好的文化市場專業執法隊伍的總體目標。
隊伍建設年”活動的工作目標：一是強化文化市場執法人員的政治責任感、使命感、自信心和凝聚力，形成積極向上、踏實工作、有為有位、開拓創新的工作風貌；二是全面提高文化市場執法人員依法行政、文明執法的觀念、能力和水平，加大行政執法力度，樹立良好的執法權威和隊伍形；三是大力加強執法隊伍的制度建設，進一步健全執法工作機制，完善內部管理制度，落實行政執法責任制，科學執法，提高行政效率;四是進一步提高執法隊伍廉潔自律水平，強化廉潔自律意識，嚴禁執法人員參與或變相參與文化市場經營活動，嚴禁執法人員、徇私枉法。
（二）“隊伍建設年”的工作任務
1、舉辦文化市場行政執法人員法規知識培訓班。用六個月時間，舉辦2-3期法規知識培訓班,對全市文化市場執法人員輪訓一遍。
2、開展文化市場執法檢查活動。市文化局將組成兩個檢查組，采取明查、暗訪、現場檢查等形式，對各縣區*年以來文化市場執法情況進行1-2次全面檢查。
3、深入開展“平安文化”創建活動。聯合市、縣區綜治部門，繼續深入開展“平安文化”創建活動，以網吧、音像市場和農村文化市場作為重點，切實采取有力措施，打擊網吧接納未成年人、非法音像制品等違規經營行為，進一步凈化文化市場經營秩序。
4、利用“行風熱線”宣傳窗口，提升文化市場執法隊伍形象。各級文化行政部門要充分利用“行風熱線”宣傳窗口，宣傳文化市場管理工作，提高服務水平，增強廉潔行政意識，推行“陽光政務”、“陽光執法”，樹立我市文化市場執法隊伍的良好形象。對于接聽的群眾舉報、咨詢電話，要做到事事有落實，件件有答復，直到群眾滿意為止。
5、加大文化市場執法力度，實行端口前移、重心下移。在加強日常監管的同時,重點查處大案要案，并通過新聞媒體及時曝光，形成打擊文化市場違規經營行為的高壓態勢。
6、參與上級組織的“隊伍建設年”活動。積極參與文化部、省文化廳組織的文化市場法規知識競賽、文化市場執法案卷評比、農村文化市場調研和研討和文化市場評優樹優等一系列活動，促進執法人員執法水平的全面提升。
二、建立健全文化市場長效管理機制
(一)優化市場結構,規范連鎖經營,培育市場品牌,繁榮文化市場。
要充分發揮連鎖經營在音像、網絡文化市場的引導作用，以促進文化市場發展為第一要務，積極扶持、培育、壯大文化市場打造各市場領域的旗艦店、示范店；在文化市場全行業倡導和推廣誠信經營理念，開展誠信經營活動，推動全市文化市場又好又快發展。
（二）以網吧監控平臺為依托，不斷加強監控力度，提高文化市場整體管理效能。
各縣區要切實加強網吧監空平臺建設，提高網吧計算機終端在線率，爭取服務器終端在線率達到80%以上，對擅自停止、卸載和干擾網吧經營管理技術措施的行為，要根據有關規定嚴肅查處。發揮監控平臺的作用，為進行歌舞娛樂市場、音像市場、演出等市場監控做好準備，為實現全市文化市場網上監控奠定基礎。
（三）建立健全文化市場管理制度，確保文化市場管理的規范化。
1、積極推行文化市場行政執法責任制。各縣區要層層建立文化市場行政執法責任區和執法責任人，責任到人，分工負責，加強行政執法工作；
2、實行舉報登記制度。要發揮文化市場12318舉報電話的作用，制定嚴格的登記、查實、反饋等工作制度，對受理舉報案件，立即進行查處，確保舉報查實制度落到實處；
3、建立聯席會議制度。積極協調工商、公安、新聞出版、城管、整規辦等部門，調動各職能部門的積極性，開展聯合執法行動、形成執法合力，嚴厲打擊非法經營行為，真正形成政府主導、主管部門牽頭，各部門齊抓共管的良好局面。
（四）發揮新聞媒體和行業協會作用，形成社會各界關心、參與文化市場管理工作的良好局面。
各縣區文化行政部門要聯合社會各界建立和強化社會監督機制，推行社會義務監督員制度，做到每一重點行業、每一重點環節都有人監督；同時要積極建立行業協會，倡導“自我教育、自我監督、自我管理、自我服務”的行業管理理念，加強行業自律。要充分發揮新聞媒體的輿論監督和宣傳作用，及時曝光各類違法行為，對典型案件和大案要案進行跟蹤報道，對文化市場管理活動進行大張旗鼓的宣傳，不斷擴大文化市場管理工作的社會影響。
始終把思想建設擺在首要位置，實施“三養”計劃，不斷提升基層宣傳文化隊伍的思想政治素質和專業化水平。
一是實施理論素養提升計劃。制定加強宣傳干部學習研究工作方案，深入開展“讀原著、學原文、悟原理”活動，通過平臺展練、理論研討、下基層宣講等方式，推動基層宣傳文化干部帶頭學好系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步堅定理想信念、增強“四個自信”。堅持干什么學什么、缺什么補什么，引導基層宣傳文化干部多研讀經典著作，多學習黨的理論創新成果，多學習中華優秀傳統文化，努力成為有“幾把刷子”、讓人信服的行家里手。
二是實施政治素養提升計劃。結合“兩學一做”學習教育，在全系統開展“政治紀律、組織紀律和宣傳紀律”大討論活動，認真查擺問題，抓好專項整改，推動基層宣傳文化干部牢固樹立“四個意識”，切實把政治紀律和政治規矩挺在前面、印在心上、落實到行動中。緊密結合落實意識形態工作責任制，進一步嚴肅宣傳紀律，采取規范重大宣傳報道程序、定期通報通氣、強化紀律教育等方式，引導基層宣傳文化干部牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和工作取向，在大是大非面前敢于斗爭、敢于亮劍。
三是實施業務素養提升計劃。制定宣傳文化干部教育培訓規劃，有計劃有步驟地開展全員培訓。每年省委宣傳部舉辦面向基層的各類培訓班30多個班次，各地黨委宣傳部組織培訓班近200個班次，年均培訓1.2萬多人次，極大提高基層宣傳文化干部的履職能力。注重實踐鍛煉，采取雙向掛職、橫向交流、跟班學習等方式，促進基層宣傳文化干部拓展視野、提升素質。結合“深入生活、扎根人民”等活動，培養基層文化活動骨干和帶頭人，福建藝術扶貧工程累計組織88個文化館在220多所偏遠小學開展藝術教育，省級文藝家協會對90個基層單位開展對口文化幫扶，實現從“輸血”到“造血”轉變。 以健全管理體制為關鍵，讓基層宣傳文化隊伍有保障
始終堅持黨管宣傳、黨管干部原則，把干部管理體制建設作為重要突破口，著力增強各級黨委抓基層宣傳文化隊伍建設的責任擔當，促進基層宣傳文化干部成長成才。
一是納入意識形態工作責任制。把基層宣傳文化隊伍建設作為意識形態工作的重要內容，推動機構編制、人員配備、資金投入等納入意識形態工作責任制，明確鄉鎮（街道）宣傳委員、專職宣傳干事以及綜合文化站的人員編制。結合全省績效考核，每年對市縣宣傳部門班子建設、鄉鎮宣傳委員和專職宣傳干事等配備情況開展專項考核，形成各級黨委重視基層宣傳文化隊伍建設的剛性約束。建立全省基層宣傳文化隊伍建設專項資金，近年戇才2000多萬元，支持23個省級扶貧開發重點縣的隊伍建設。
二是理順干部管理權限。2013年，省委出臺文件明確，宣傳部門在黨委統一領導下，會同組織部門，加強對宣傳思想文化戰線領導干部的選拔、任用和管理。2015年，進一步調整理順縣級黨委宣傳部管理本系統領導班子和領導干部的體制。目前，一些市、縣（區）以正式文件明確了黨委宣傳部管理干部的崗位、職級、程序等，促進基層宣傳文化干部管理規范化制度化。
三是健全基層工作機構。積極推動社科聯、黨委講師團等宣傳文化機構向基層延伸。社科聯機構實現縣級全覆蓋，每個縣級社科聯核定參公事業編制2-3名。全省現有縣級業余講師團61個、具有正式編制的縣級黨委講師團8個，覆蓋率達82%。在社區、行政村設立由公共財政補貼的城鄉基層公共文體服務崗位，確保基層宣傳思想工作有人抓、有人管、有人落實。 以整合社會力量為途徑，讓基層宣傳文化隊伍有拓展
堅持用好專職隊伍和調動社會力量并舉，積極探索“1+3”模式，鼓勵文藝工作者、志愿者到基層從事文化工作，支持民間文化人才隊伍發展，著力緩解基層工作力量不足的問題。
一是“專職人員+村級文化協管員”。把村級文化協管員隊伍建設作為健全農村公共文化服務體系的重點工程，在全省14386個行政村配備近1.5萬名文化協管員，實行“縣聘、鄉管、村用”的管理體制，抓好選聘、培訓、使用、管理等重點環節，使文化協管員在基層文化建設中發揮重要作用。目前，省、市、縣財政均給予專項補貼，有條件的地方給予的補貼每人每月達3000多元。常年舉辦培訓班、技能大賽等活動，推動廣大文化協管員更好地履行職責。
二是“專職人員+文化志愿者”。鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，注重從文化單位、文藝團體、大中專院校招募文化志愿者，組建藝術扶貧、“網絡求真”、“鄉村故事會”、“農民講師團”等志愿團體，使之成為基層文化建設的重要補充力量。目前，全省共有文化志愿者5.7萬多人。積極推廣“結對子、種文化”、向商業網站派駐黨建工作指導員等做法，努力提高基層專兼職宣傳文化隊伍工作水平。
三是“專職人員+市場主體”。充分發揮市場主體作用，積極培育社會化公共文化服務力量，通過政府購買文化服務、專項補貼、稅收優惠等措施，引導藝術院團、地方劇團、文化企業等參與“低票價演出”、“送文化下基層”等惠民活動，推動基層文化建設主體多元化。目前，省級財政對省屬文藝院團下基層演出給予每場2000元的補助，市縣級也實行相應政策。 以強化綜合激勵為抓手，讓基層宣傳文化隊伍有標桿
著眼于樹立良好導向，從干部使用、典型選樹和給予禮遇等入手，創新激勵措施和機制，使基層宣傳文化干部學有榜樣、趕有目標。
一是加大基層干部選拔力度。發揮干部工作“指揮棒”作用，結合基層理論宣講、示范鄉鎮創建、文化鄉風建設、傳統村落保護等重要工作、重點項目，著力在一線鍛煉干部、考察干部、選拔干部。在2016年市縣鄉黨委換屆工作中，全省縣級宣傳部長和鄉鎮宣傳委員約1/3得到提拔，約1/3轉任其他重要崗位。同時，建立健全“任務到崗、責任到人、全程監督、獎懲到位”的工作機制，對“四個意識”不強、政策執行不力、能力跟不上的干部及時進行調整，形成優者上、庸者下、劣者汰的鮮明用人導向。
二是加強先進典型選樹宣傳。開展“最美文化員”等評選，采用“表彰+媒體專訪”、“表彰+巡回報告”等方式，對其先進事跡進行宣傳，引導廣大宣傳文化工作者向先進典型學習。堅持每三年評選表彰全省宣傳系統先進單位和先進工作者，在全系統形成比、學、趕、超、幫的濃厚氛圍。
一、高校網絡文化隊伍建設現狀
網絡文化隊伍建設是一個專業性和理論性都很強的長期的系統工程，有其自身的內在特點和發展規律，需要科學的理論指導，吸收最先進的理論成果，因此在實踐中不斷加強理論創新和理論研究，掌握其本質特點和發展規律對于指導高校網絡文化隊伍建設，促進校園網絡文化的發展意義重大。
但是現實情況是，在我國網絡文化的發展在很長時間內沒有引起政府足夠重視和學術界的廣泛關注，因此對其理論研究起步較晚，科研力量比較薄弱，目前對于這方面的研究還很欠缺。多數只是作為附帶研究被一些國內學者稍作提及，研究的廣度和深度十分有限，科研成果的質量和數量也嚴重不足。
缺乏專門深入和有針對性的理論探討和學術研究，跟西方發達國家成熟而系統的理論研究和成果體系相比差距明顯。從研究進展情況來看，對于當前高校網絡文化隊伍建設存在的問題，理論界已成共識，但是對于如何改進以及構建隊伍建設長效機制的研究卻不夠深入，且多數存在著視野不夠開闊，層次缺乏深度的問題，有些研究成果明顯存在嫁接和移植的痕跡。至今少有關于高校網絡文化隊伍建設的專著問世，由于缺乏充足的理論支撐，致使高校網絡文化隊伍建設目前只能在“昏暗”中獨自摸索前行。
二、以創新的精神加強網絡文化建設
加強組織領導，健全工作機制，為高校網絡文化隊伍建設提供組織保證。各級教育部門和高校要從高等教育事業發展的全局出發，牢固樹立和切實加強大局意識和服務意識，把此項建設擺在學校黨建和思想政治工作的重要位置，納入學校師資隊伍建設總體規劃。全面貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理的網絡文化建設人才隊伍，關鍵在于建立健全黨委統一領導、各有關部門分工協作的管理體制和工作機制。
建立隸屬于學校黨委或宣傳部的運轉高效、權責明確學校信息化領導小組，作為網絡文化建設、管理的專門機構，統一規劃校園網絡文化人才隊伍建設和管理。不斷加強相關的硬件與軟件設施建設，設立網絡文化建設專項經費，納入學校整體財政資金預算，多方面籌措資金，加大政策扶持力度，加快建立健全相關規章制度和管理規范，研究制定并不斷完善網絡文化隊伍在人才選拔、學習培訓、職稱評聘、福利待遇、業務考核方面的相關政策標準和規章制度，鼓勵網絡工作人員深入課堂、深入學生生活，開展日常教學和調查研究工作，并給與政策和資金方面的相關支持。
進一步抓好落實和檢查，切實保障隊伍建設所需要的人員編制、必要經費和配套設備，尤其是是確保專職工作干部和人員的力量。并把建設的成效逐步納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。逐步形成領導班子成員共同關心、各級職能部門相互支持、廣大師生積極參與的工作格局，形成隊伍建設的強大合力。確保高素質網絡文化人才隊伍發展壯大，高校文化繁榮發展的人才保障更加有力。
三、結束語
建立健全專職網絡文化隊伍的人員選拔和資格準入制度。前文提到高校網絡文化隊伍的特點是專兼結合，但是這支隊伍的核心和靈活必須是專職工作人員，即專職從事高校網絡文化研究和建設的教師和科研人員，它的整體素質事關網絡文化工作的成效和建設發展的長遠大計，因此要嚴格做好選拔任用工作。堅持高標準、高起點，以此來造就隊伍的高水平、高素質。對不具備專業資格、不符合從業標準者，一律不準進入專職網絡文化隊伍行列，堅決杜絕不講專業和職業的要求隨意進出的現象。
作者：陳永亮 齊小軍 單位：牡丹江師范學院學院
【關鍵詞】文化館；人才；建設；思路
中圖分類號：G24 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）12-0268-02
文化館，作為開展群眾文化事業機構，其工作原則是多方面的，最基本的是在文化館人才隊伍建設工作中，切實提高文化館工作人員素質、開展專業文化活動以提升工作專業水平、積極開展科學研究以推動文化館人才隊伍建設。在構建和諧社會過程中，主要的基礎就是具備相對來說良好的文化環境，只有這樣才能在一定程度上保證文化館工作的進步和發展，同時也是我國文化建設過程中的根本。文化館應該對其工作職能進行充分發揮，并且將人才隊伍建設工作做好，進一步促進群眾文化事業的發展。
一、開展文化館人才隊伍建設，積極做好措施
（一）對自身的專業素養進行不斷加強
對于文化館而言，其專業工作人員的文化素養以及相關業務水平的高與低，會對群眾文化活動過程中的質量和檔次有著密切的聯系，進一步對整個廣大群眾文化水平產生影響，因此，現階段比較重要的工作就是提高文化館工作人員的專業素質。基層文化館應該定期做好業務知識的學習，并且組織專業人員對文化館工作人員進行培訓，開展一系列相關活動。例如，業務競賽活動或者是學術研討會等，同時還可以在一定程度上利用多走、多看原則，親臨現場觀看國內以及國外的演出和展覽，充分吸取精華為我所用，不僅開闊了大家的眼界，而且提高了自身的文化品位。另外，還可以利用多媒體技術，從多方面提高專業人才隊伍的建設。
（二）對鄉街文化專業素質進行不斷加強
在新時代背景下，社會基層的鄉街文化建設，是現階段我國先進生產力發展中不可缺少的重要元素。鄉鎮以及街道文化站干部隊伍不僅是基層文化館人才隊伍建設過程中的管理者，同時也是其組織者。鄉鎮、街道文化站干部的整體素質的高與低，對地區基層文化建設水平有著直接關系，所以加強其干部業務素質，是目前基層文化人才隊伍建設工作的重點。要想對基層人才隊伍建設進行加強，首先要做的就是定期對文化站干部進行培訓以及開展相應的研討會，進行經驗交流，不斷對干部自身的理論知識進行豐富和提高，對文化隊伍知識結構進行相應的優化，在一定程度上加強文化站干部的業務素質。
（三）對基層文化骨干的專業水平進行加強
對于群眾文化而言，它具有一定的自發性，同時也是人民群眾自己的一種娛樂文化活動。在不同鄉街以及社區中，都會自發形成較為活躍的各種文藝團體，但是，團體中的成員專業水平存在著偏差，同時缺乏專業教師人才隊伍建設，因此，水平存在差距，導致活動普遍開展不起來。所以就需要發揮文化館對其專業人才隊伍建設的職能，對各街區文藝骨干進行系統的專業人才隊伍建設，以點帶面，進一步對整個轄區的文化水平進行加強。
二、人才隊伍建設工作做好的思考
新時期，由于經濟文化得到不斷發展，人們對精神以及文化方面的需求不斷增長，信息時代的到來，讓我國文化事業進入到多元化時代。怎樣在新時期背景下做好文化人才隊伍建設工作，進行有效創新，這是現階段需要思考的問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）對觀念進行創新
需要明確的事實是，群眾文化工作在宣傳黨以及國家方針政策、培養較為健康以及文明的生活方式、形成良好的社會風氣等方面具有重要作用，要抓好群文工作系統的科學性。雖然傳統的群文工作一直遵循著這條思路進行，但是隨著社會經濟的不斷發展，社會形勢已經發展變化，全球化市場經濟格局一定帶來文化的全球化，因此一定要與時俱進。
世貿協議的逐漸開放，各種各樣的文化思潮將以物化形勢滲透到百姓的生活中。隨著網絡文化的全面普及，對該形勢進一步加強，將群文事業做大做強，不僅是群文工作人員的歷史使命，同時也是對文化理念進行推陳出新的重要階段。對觀念進行創新是目前較為迫切的問題，首先要做的就是對群眾文化進行觀念的樹立，不僅是事業觀念，同時也是產業觀念；其次要適度放寬政策制度條件，擺正事業以及產業之間的從屬關系，只有確立產業為事業服務的主要政策，才能起到相互促進以及相互繁榮。
（二）對機制進行創新
首先確立將活動帶入人才隊伍建設的運行機制，并且將活動作為主要龍頭，對專業人才隊伍建設的目的性進行明確，這樣做的目的，是對人才隊伍建設方向進行科學合理的制定；其次要建立人才隊伍建設人才培養機制，在一定程度上為獎勵機制提供相應的實踐支持。
（三）對管理進行創新
如果管理體制實施不順，就會導致各種各樣的問題出現，例如，出現文化專業人才浪費現象，或者存在專干不干等問題。所以應該形成比較靈活的人事管理機制，打破現有的工作人員使用方式，進行自由組織和任用，在一定程度上使用不同的用人方式，只有這樣，才能保證文化基層人才隊伍建設工作得到健康穩定的發展。
（四）對方式方法進行創新
由于科學技術的快速發展，以及信息的多元化發展，進一步要求文化館的人才隊伍建設工作應該運用比較靈活以及多樣的方法，對計算機網絡以及數字移動電視等一系列媒體存在的優勢進行充分利用，并且建立相應的網絡互動平臺，只有對數字化信息進行傳播，才能豐富其人才隊伍建設工作。
三、科學研究對文化館人才隊伍建設具有推動作用
科學研究對文化館工作的指導作用，對人才提{的推動作用，就是最好的說明。除此之外，文化館是黨的革命事業的一部分，必須堅持無產階級文藝的黨性原則，服從黨在一定時期內所規定的革命任務。黨的十二大提出了黨在新時期的總任務，文化館應根據本職工作的特點，采取積極的措施，大力加以貫徹落實。這就要以理論的{度，從實際出發，研究文化館在為四個現代化服務和在精神文明建設中的地位和作用，以及通過文化宣傳、文娛活動、文藝人才隊伍建設和科技普及等職能作用，鼓舞人民群眾為實現黨的總任務而奮斗。這就從根本上使文化館事業沿著社會主義的方向發展。
四、結語
對于文化館工作職能而言，它是人們對社會實踐活動和精神創造活動的重要表現之一，基層群眾文化事業在一定程度上是國家公益性社會事業中不可缺少的重要內容。由于社會經濟的快速發展，群眾文化事業的發展也開始處于上升階段，對于群眾文化而言，其目的不僅是滿足對知識的需求，同時還要保證精神生活需求，并且把文藝娛樂作為群眾文化的主要內容，對其進行不斷完善。現階段，社會生活中一直都存在群眾文化，但是社會經濟的進一步發展，也導致群眾文化生活發生相應改變。可見，文化館人才隊伍建設是進一步促進群眾文化工作的重要手段。
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關鍵詞：經營管理人才；浙農
人力資源是企業寶貴的第一資源，經營管理人才（以下簡稱“人才”）更是實現企業發展的重要載體。企業要發展壯大，關鍵在于培養造就一支干事創業的高素質人才隊伍。結合浙江農資集團有限公司（以下簡稱“浙農”）人才隊伍建設現狀，研究提出加強企業人才隊伍建設的措施建議，本文僅為個人觀點，一些措施和建議還需要在實踐中不斷檢驗。
一、浙農企業經營管理人才隊伍建設現狀
浙農是一家貿易流通型企業，經營管理人才隊伍是其人才隊伍建設的重中之重，近年來，浙農把加強企業人才隊伍建設作為推進企業改革發展的突破口擺在重要位置，取得了積極成效。截止2014年底，浙農共有員工4266人，比1999年改制前增加20多倍，其中中層及以上干部103人，企業人才隊伍進一步年輕化、知識化，中層及以上干部中45周歲以下人員占57%，35歲以下人員占21%；中層及以上干部隊伍中大學本科及以上學歷人員占總人數的67%。浙農已經初步形成農資、房地產、塑化、汽車等主營業務板塊，相關業務在行業或區域內取得了領先地位，企業經營規模、經濟效益等主要經濟指標連續多年位居全國省級農資企業首位。
（一）內部培養為主外部引進為輔，注重人才文化融合
浙農中層及以上干部103人中，其中，有63人為內部培養、外部引進40人。近幾年，浙農每年從高校應屆畢業生中引進200多位大學生進行內部培養，從這些應屆大學生中培養成長起來的人才，認同浙農的文化理念，對企業的忠誠度較高，是浙農經營管理核心的骨干。對于外部引進的人才，浙農也注重引進認同浙農文化的行業優秀人才，非常重視對其文化融入的引導，幫助其正確認識浙農并竭力給予事業平臺，充分發揮其個人專長，目前絕大部分外部引進的人才能較好融入企業，也都在各自崗位上創造了優良的業績。
（二）多形式甄選，提升人才工作能力
浙農通過推薦、評比、比賽、鍛煉等形式不斷豐富人才的甄選形式，努力將有潛力的人才特別是青年人才納入重點關注對象。浙農積極為員工提供鍛煉平臺，尤其是在新設業務中，近兩年來已先后為20多名青年骨干提供了鍛煉機會。浙農鼓勵員工只有在做好本職工作的基礎上，才能在集團公司與子公司之間進行合理的流動，使優秀員工得到多崗位鍛煉。實踐證明，只有這些在多崗位上得到鍛煉并表現優秀的人才，才能挑起企業發展的重任。
（三）以系統內訓為抓手，促進人才隊伍建設
為了加強企業人才隊伍建設，自2010年起，浙農開展了系統內訓工作，以抓崗位技能培訓和內訓師隊伍建設為核心，穩步推進各項內訓工作，近5年來共組織系統內訓項目約160個，總參訓人數超5萬人次，較好地提升中基層員工的崗位技能和綜合素質。在內訓師隊伍建設工作中，浙農明確指出各級領導要積極爭當內訓師，率先承擔起“傳道、授業、解惑”的員工培養責任。通過內部宣導，不少企業領導自我加壓、紛紛走上講臺，使他們自身再次得到鍛煉的同時，也積極為廣大員工講授技能、分享經驗，進一步促進了浙農人才隊伍建設。
（四）加強激勵機制建設，點燃人才創業熱情
合伙人制度是阿里巴巴、華為等企業獲得巨大成功的重要因素，它秉承了浙農企業文化中的分享理念和績效管理中的中長期激勵宗旨，促使骨干員工心往一處想、勁往一處使。確實，一套好的激勵機制對于人才的激勵能起到至關重要的牽引作用。浙農自1999年改制以來，倡導員工創業精神，通過股權激勵不斷激發人才的創業熱情，勉勵其不斷銳意進取、創新創業。實踐證明，浙農能有今天的發展，在很大程度上得益于這個激勵機制，在這個激勵機制的牽引下，浙農先后涌現了一大批愛崗敬業、作風頑強、善于思考、勇于創新的領軍人物和崗位能手，他們滿懷抱負，在浙農的這片熱土上大展宏圖，引領企業不斷前行。
面對需要加快實現轉型升級的浙農，筆者認為企業人才隊伍建設還需要進一步強化人才是第一資源的觀念，采取更加有力的措施加強人才隊伍建設，強化人才隊伍建設責任制、增加人才管理工作的投入，進一步強化重點人才的引進和多崗位鍛煉等人才選拔和培養機制建設，才能更好地實現二次創業，促進企業健康持續發展。
二、加強企業經營管理人才隊伍建設的措施建議
（一）強化人才是第一資源的觀念
增強人才隊伍建設的緊迫感、危機感，強化人才培養的戰略意識。以創新的精神、務實的態度，進一步推動人才工作的觀念創新、機制創新和方法創新。強化人才培養的投資是回報率最大的投資，企業要先有人才再拓展業務。人才管理部門要增強服務意識，為企業人才提供更優質的咨詢、職稱評定等服務工作。大力開發人才資源，大膽使用人才，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
（二）強化人才隊伍建設責任制
為加強各子公司主要負責人對后備干部選拔和培養力度，促進人才隊伍建設和企業可持續發展，浙農將各單位后備干部隊伍人數、參與內訓師人數、建立績效管理辦法、員工凝聚力等指標作為考核內容，與各單位主要負責人的薪酬、績效等掛鉤，強化培養人才是單位主要負責人的重要責任。
（三）強化人才工作的投入
要將人才開發經費列入年度預算，逐步提高人才資源開發的投入。設立人才發展基金，用于加大對重點領域人才引進、培養和開發工作的研究，加大人才管理工作的投入。企業每年用于人才培養開發的費用，要高于國家規定的可稅前列支的職工教育經費。
（四）強化重點人才引進
根據浙農產業布局和發展需要，重點抓好金融、投資、互聯網、農業技術等產業人才的引進。采用兼并重組的方式引進行業優秀人才。完善人才引進政策，積極為企業引進人才創造條件。優化浙農對外統一招聘平臺，擴大引才渠道，增強浙農的影響力，吸引優秀人才加盟浙農。
（五）強化多崗位鍛煉
浙農本級和子公司的人才交流，要形成常態化機制，促進企業內部人才的縱向、橫向合理流動。人才成長有其規律性，也有長期性，只有經過多崗位鍛煉的人才，才能適應復雜、艱難的企業經營管理環境，為企業培養更高綜合素質的人才，增強企業競爭優勢。
（六） 強化人才培養機制建設
（七） 創新培訓手段
采取理論培訓與實踐鍛煉、重點培養與全員培訓、內部培訓與外部培訓相結合的方法。引導企業主要領導加強對企業接班人的培養，確保企業健康持續發展。創新培訓方法，選拔一批經驗相當豐富、思想素質較好、能擔當重任的優秀青年人才進行跟蹤培訓。
（八） 強化人才激勵機制建設
在新形勢下，我們要在研究經營管理人才股權和薪資激勵的基礎上，對獲得與本崗位相應的本科學歷、中級及以上職稱的人才，企業給予一定的培訓經費支持和薪資補貼。進一步加強人才工作的宣傳，對通過自身的努力收獲成長并對企業做出貢獻的優秀人才，要提高對他們的宣傳力度；對在人才管理和服務工作中做出突出成績的優秀個人作宣傳報道。
關鍵詞：文化隊伍建設；新農村；民間藝術人才
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）08-0194-02
與快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平相比，我國農村的文化建設和發展相對滯后，與全面建設小康社會、實現和諧社會的目標還不相適應。加強農村文化建設，既是當前農村、農業、農民實現可持續發展的必然要求，也是新農村建設的重要一環。然而，農村文化建設特別是村級文化建設，至今仍是公共文化服務體系建設最薄弱的環節，還存在許多亟待改善的問題。那么，如何加強鄉鎮和村級文化建設，促進社會主義先進文化的大發展大繁榮，我們認為加強和培養基層公共文化服務隊伍建設是開創農村文化建設新格局的重要內容，下面就以作者所在的衢州市農村文化建設為例進行探討。
一、發展農村文化隊伍建設的必要性
社會主義新農村建設對農村精神文明建設的提出了新的要求。其重要內容就是農村文化建設。滿足人民群眾的本質需要，充分實現群眾的文化權利，是建設新農村小康社會必然要求。由于中國當前經濟發展的區域間的不平衡，經濟的二元化，城鄉間的經濟社會生活的巨大差距，發展群眾文化應該特別做好以下兩個方面的工作：
（一）基本隊伍的范圍的延伸
目前基層文化建設中使用頻率最高的莫過于“社區文化”，其政策依據是“城市發展社區文化，農村發展鄉鎮文化”。社區文化作為城市化戰略在文化層面的內容，搞得轟轟烈烈。社區文化的隊伍建設也就相應受到關注。而相比之下農村的文化隊伍建設還比較落后，還處在自發階段。這種城鄉文化發展的巨大差異不符合全面建設小康社會的內在要求。因此，實現基本隊伍范圍的延伸，淡化城市和農村的差別，是當前群眾文化隊伍建設必須正視的問題。根據社會學的觀點，社區文化也可分為農村社區文化和城市社區文化。換言之，就是把城市社區隊伍建設的要求和內容延伸到農村，模糊城市與農村的差別，在農村實行農村社區隊伍建設。這種認識和理念抓住了城鄉文化基本隊伍建設的同一性，就為破解“城鄉文化二元對立”找到了新的思路。就群眾文化基本隊伍建設而言，不應該存在城市社區和農村鄉鎮的區別，所以對其范圍而言，必須將農村和城市的文化隊伍建設統一在“群眾文化隊伍建設”的題義之中。
（二）基本隊伍建設的意義的擴張
當前的群眾文化基本隊伍建設的意義是構架在促進群眾文化事業蓬勃發展和增強群眾文化創新活力的著力點上，通過加強社區文化隊伍建設促進社區文化在城市和農村的共同繁榮，進而引導農村的社區建設，最終緩解城鄉二元文化對立，推動農村的城市化，全面實現小康。這就基本實現上了農村和城市在文化權利上的平等，保證了和諧社會的實現。由此，實現農村城市化戰略的可能性增大，群眾文化基本隊伍建設的意義也必然擴張到實現全面小康這一總目標總領之下。
雖然新農村建設正在如火如荼地展開，但是由于各方面條件的限制，與城鎮相比，農村的文化生活還是貧乏的，跟農民的需求和愿望遠不能適應和滿足。雖然隨著城市化建設步伐的加快，農村人口會逐步減少，但農民作為社會的一個重要部分，我們不僅要關注他們的物質生活，同時也必須十分注重他們的精神生活，而精神生活的改善又會進一步促進物質生活的進步；農村人口的精神狀態會直接影響到農村的面貌。我們開展環境保護，整治農村衛生環境，這些都離不開農民的自覺和積極主動的參與，他們應該是主體。所以，如果不能從根本上改變農民的精神生活相對貧乏的狀況，我們的新農村建設也只是淺層的，是停留在物質和表象上的，還沒有進入到精神層面的建設。而精神層面的建沒必須與物質生活的進步同步，只有這樣，我們才能真正迎來一個全新的農村面貌。農民精神生活的提升有賴于農村的文化建設，全面提高農民的文明水平，豐富他們的精神生活就可以發揮長期和持續的作用和影響，最終從根本上改變農村的整個面貌。
二、農村文化隊伍建設的基本現狀和存在的主要問題
（一）村級文化場地建設依然嚴重滯后
許多鄉（鎮）的文化場、館都集中建在鄉（鎮）中心地帶的集鎮上，作為村一級難得有專門的文化活動場所，農民設有開展文化娛樂活動的場地。農村文化團隊也普遍存在生存困難等問題，并難以組織和召集村級文化管理員、業余文化骨干等開展文化活動，能長期性的保持隊伍不散且能開展文化活動的較為少見。
（二）可持續的經費投入不足
文化設施的正常開放，文化活動的持續開展，農家書屋圖書的不斷充實，都需要持續經費財力、人力和物力。許多基層的領導由于政績觀的偏頗，對農村文化的投入缺乏激情，在年初預算中，安排的文化經費微乎其微，甚至沒有，文化活動自然難以為繼。文化干部待遇處于最低層，由于受硬條條制約，評職稱很難突破。對此，一些鄉（鎮）文化干部失去信心或中途改行，另謀他業。
（三）管理體制不順，文化隊伍存在不穩定的因素
農村鄉（鎮）文化隊伍由于體制不順，容易造成管理斷層和人才方面的浪費，不能人盡其才，在一些鄉（鎮）文化站長專職不專干的現象屢見不鮮。因此，相當一部分鄉（鎮）文化干部是“種了別人的地，荒了自己的田”，極大地影響了群眾文化工作的開展，使整個文化站隊伍成為“死水一潭”，缺乏應具備的活力。
（四）群眾文化需要的復合型人才嚴重缺乏
基層文化隊伍動難有活力。群眾文化需要復合型人才。既要專業過硬。有一的審美情趣；又要能管理，有較強的職業操守和責任感；還要一定的組織能力、比較強的策劃能力，能與群眾溝通交流，把群眾的興趣轉化為活動。而我市這方面人才嚴重缺乏。
三、加強農村文化隊伍建設的措施
（一）拓寬工作思路，不斷壯大基層文化人才隊伍
要根據經濟社會發展水平，不斷大力培養和發展民間文藝人才，積極鼓勵民間社會文化團隊，民辦文化類非企業單位和文化經營戶的發展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，注重發揮民間文藝團隊、民間藝人、民問文藝創作人員在活躍基層文化生活中的作用，逐步完善社區文化指導員制度，鼓勵社區有文藝專長和組織能力的居民擔任社區文化指導員，輔導和組織社區居民開展活動。建立和完善民間文藝團體的注冊登記和監督管理檢查制度。在各類文藝評獎、文化交流和職稱評審中，民間文藝團隊和民間文藝人才享有與公辦文化事業單位同等權利。要采取鼓勵與幫扶措施建立一支長期扎根農村基層的文化隊伍，變“送”為“育”。在繼續鞏固提高鄉鎮文化站以及村辦活動室這一主陣地，唱響主旋律的同時，以創建特色文化為主，重點抓住在這一地區廣泛流傳的傳統文化娛樂項目，通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓、補助等方式，引導農村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個體電影放映隊、民辦劇團、演出團體等農民自辦文化組織和各類秧歌隊、舞蹈隊、器樂隊、歌唱隊、曲藝隊等業余文化隊伍。同時，可扶持有條件的各類走村串鄉的農村民間文藝演出團體發展壯大，與城市文化下鄉形成“兩輪驅動”，從而為農村文化建設培養一批農村文藝骨干隊伍，有效地推動農村文化活動的廣泛開展。
（二）加強民間藝術人才的保護和培養傳承
目前，民間藝術人才的數量越來越少，生存環境差，對民藝術人才的培養工作效果不明顯，因此我們必須對這種現有人才給予足夠的重視。我們要著力提高民間藝術人才的社會地，建立健全各種制度，從各方面保護民間藝術家，改善民間藝術家的生存狀況。而且對于一些有卓越貢獻的民間藝術家，政府要在物質上和精神上給予一些獎勵。由于藝術家在培養的時候需要租用場地，支付各種費用，因此，政府要設立些專項基金，對培養學徒的民間藝術家給予一定的補助。政部部門也可以利用各高校的資源，邀請民間藝術人才在高校開辦各種培訓班，利用學校或者企業的資源設備進行創作生產，為那些對民間藝術感興趣的青年提供學習和就業的機會，這樣也有利于民間藝術人才的培養和技藝的傳承；還可以組織一些編譯人員，根據民間藝人提供的指導，把民間技藝寫進書本或者錄像保存，這樣可以讓民間技藝得到更好的推廣，避免一些瀕危的技藝失傳，讓更多的人學習到民間技藝非遺的傳承。各個政府組織要創造一個良好的環境，保護好間藝術人才，加快民間藝術人才的培養，做好非遺的傳承，推動群眾文化隊伍的建設。
（三）社會參與方式的多樣性
在社會的轉型過程中，文化資源共享應該得到實踐，并發揮其潛在力量。應爭取群眾和民間文藝社團、專業文藝團體、社會機構的廣泛參與.提供多種方式吸收社會力量和民間資本參與到群眾文化事業中來。公益性文化事業是全社會的共同責任，需要社會各界從人力資源、物質資源、輿論導向等方面積極配合，需要在政府作用與社會力量、社會文化資源、群眾文化消費等方面進行整合，使政府、社會、個人共同參與，多種經濟成分、多種經營方式、多種體制共同發展，最終形成全社會自覺支持群眾文化事業的社會風尚和發展態勢。應鼓勵非文化機構、非公有經濟資金投入群眾文化事業。群眾是群眾文化活動的主體，也是社會化運作中不應忽視的重要力量，而民間文藝社團和專業文藝團體分別是群眾文化事業的骨干力量和重要外援。此外，積極爭取名人、專家學者，學術界、高校及有關專業團體和研究機構對群眾文化事業的指導也是擴大社會參與的重要方面。如邀請名人、專家擔任顧問、形象大使、文化輔導員等。
關鍵詞：文化站；群眾文化；宣傳活動；研究
隨著我國經濟的飛速發展，精神文明建設逐漸被重視，國家各地方群眾文化宣傳工作的主管部門要求文化站積極開展群眾文化宣傳活動。文化站對群眾文化宣傳活動的開展有著非常重要的意義，它為站內工作人員提供了各方面的條件，提供了很多指導與示范的內容。目前相關人員要做的就是更進一步地加強建設文化站，促進社會主義文化的可持續發展和繁榮昌盛。雖然開展群眾文化宣傳活動工作進行以來，文化站通過制定、采取一系列的重大措施來加強群眾文化宣傳活動的工作，同時也有了一定的成效，但是通過分析與研究，文化站工作中仍存在著一些不容忽視的問題，這要引起相關工作部門與領導的注意，并探索出更新的方法、措施來解決這些問題。
一、文化站工作中現存的問題
（一）文化站的經費投入不夠
作為綜合性群眾文化的事業機構，文化站離不開所在地方的經濟基礎。然而，如今國家有的地方收入水平不高，相關領導、工作干部不夠重視群眾文化宣傳工作，對文化站的資金投入也不夠重視，這樣文化站的經費投入就不夠，群眾文化宣傳活動也不能更多、更好地開展。
（二）文化站宣傳隊伍不夠強大
文化站的工作人員待遇普遍較低，經費不能完全保障很多必要的日常工作，所以文化站就缺乏了吸引力和凝聚力，文化人才隊伍不能得到擴大。很多文化站的工作人員都是處于身兼多職的狀態，他們不能專心地做好文化站的工作，還有的文化站工作人員學歷層次不高，不能順應當代的群眾文化發展趨勢，不能滿足群眾文化宣傳活動不斷更新的要求，這些都在一定程度上影響著文化站開展群眾文化宣傳活動的順利進行，也阻礙著國家各地方的群眾文化發展。
（三）文化站管理工作不到位
社會主義發展以來，文化站一直處于“沒人管、沒人問”的狀態。文化站的人力、財力、事、物資等方面工作都是需要建立專門的部門來統一管理和負責支付工資。但是一些地方文化站的工作人員的態度是抓不抓無所謂，抓好抓壞也無所謂；還有的工作人員認為文化站是個沒用的單位，基本沒有什么經濟效益可得；甚至有的領導、干部人員也對文化站處于不管不顧的狀態。
二、分析研究文化站對群眾文化宣傳活動的開展
（一）文化站要創新群眾宣傳文化過的的形式和內容
讓一個國家處于不敗之地的重要保障就是創新，文化站工作中要不斷創新，要與時俱進。文化站在開展群眾文化活動的時候要突破、創新其內容和形式，智慧來源于群眾，所以要密切聯系群眾來創新。我們必須將民族的傳統文化傳承下去，并給傳統文化增添更多的現代氣息，這就讓文化站的工作人員有了艱巨的歷史使命。
（二）加強文化站素質隊伍建設
群眾文化宣傳活動的組織者和領導者是文化站的基層干部和相關工作人員，他們的素質影響著群眾文化宣傳活動的開展和傳播，以及傳播文化的方向、知識和教育幾個性質。所以，文化站要加強素質隊伍建設，文化站工作人員要不斷學習，不僅是根據國家形式來進行理論學習，還要不斷地向人民群眾學習。文化站的工作人員要有全面的業務素質，還要有過硬的政治素養，他們要深入學習黨的方針政策，不斷地調整自己的工作作風。文化站還要加強培訓工作人員的職業道德素質，通過理論培訓和業務學習相結合的辦法，培養出文化站工作人員過硬的業務素質和政治理論水平。這樣，文化站工作人員就是傳承文化發展的紐帶，還是文化站的業務骨干精英。在開展群眾文化宣傳活動的時候，不僅要傳承國家的歷史文化精華，還要滿足時代進步發展的新要求。
（三）文化站要更進一步加強群眾文化建設
加強群眾文化建設是促進社會和諧進步的重要保障和前提，社會和諧進步是國家穩固發展的標桿，它是一個長久以來發展的過程，它是通過一代代人共同努力而達到的境地。而在社會和諧進步的過程中，群眾文化有著非常重要的作用，文化站的工作人員要更加努力地進行工作，通過各種和人民群眾息息相關的群眾文化宣傳活動，來提升群眾文化的水平。
文化站要發動人民群眾，充分利用地方特色，建設有特色、有水平的群眾藝術隊伍，并不斷提高擴充人員，不斷加入藝術專業人員，提高整體群眾文化宣傳隊伍的水平。文化站還可以組織群眾閱讀活動，建立一定規模的免費讀書場所，比如圖書館、文化中心等。為了提高群眾文化的水平，有效地傳播和弘揚群眾文化，讓社會和諧進步的精神能深入人心，所以才組織各種群眾文化活動，建設各種藝術隊伍。人民群眾的業余生活因為社會和諧進步而變得豐富多彩，人民群眾精神生活層次也因為社會和諧進步而得到提升。
（四）文化站要結合群眾文化宣傳活動的專業性和業余性
文化站是在廣大群眾范圍下開展群眾文化宣傳活動的，所以群眾文化宣傳活動具有專業性的同時具有一定的業余性。文化站領導、干部人員要進行指導和規范，要深入人民群眾，發掘群眾文化宣傳工作者中的業務精英，在專業人員的協助下組織群眾文化宣傳活動，來提高群眾文化宣傳活動的水平。文化站可以發動人民群眾，建立歌舞團，通過專業人員的示范與指導，提升歌舞團的整體水平，這樣，通過把專業和業余兩種性質結合起來，加強建設文化站的群眾文化宣傳活動建設。群眾文化宣傳活動建設好了，才能提高人民群眾的精神文化品味和層次，增加人民群眾享受文化的權益，所以，文化站要把群眾文化宣傳活動建設作為一大重點來進行工作。
三、結語
在如今文化發展的趨勢下，文化站工作中仍存在著一些不容忽視的問題，本文分析研究了一些文化站如何更好地開展群眾文化宣傳活動，文化站要創新群眾宣傳文化過的的形式和內容加強素質隊伍建設以及群眾文化建設等等。
參考文獻：
一、加強領導，健全法制工作機構。
隨著政企分開和機構改革工作的深入，交通工作的格局已經發生了深刻變化，交通行業管理工作已經成為交通工作的主旋律。與此相適應，各級交通部門領導對法制工作的重視程度不斷提高，依法管理、規范執版權所有法在交通工作中成為強調最多的要點。在各級領導的高度重視下，交通執法工作成績也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不斷加大。交通管理秩序也得到顯著改善。在××年我局將繼續加強法制工作建設，健全工作機構，充實工作人員。與此同時，我局還將創造條件，采取多種形式提高法制工作人員的能力和水平，組織法制工作人員參加有關部門組織的學習培訓，并在召開法制工作會議時，采取以會代訓的方式開展新法律法規和理論聯系實際的學習活動，使他們解決實際問題的能力有質的提高。此外我局也將不斷加強法制基礎制度建設。對法制工作臺帳進行統一，并按統一標準對臺帳的制作進行考核。同時健全執法統計分析制度，要求各下屬單位除需按照報送執法統計報表，還將完善統計分析報告的制作，從執法基本情況、存在問題、解決問題建議等幾個方面來制作，使其發揮幫助領導了解執法情況，作出正確決策，指導執法工作的應有作用。
二、大力開展普法工作，加強隊伍建設。
根據“四五”普法工作規定和法制工作計劃，從××年開始我局將結合《行政許可法》的頒布實施，大力開展普法學習活動，使交通法律法規得到切實貫徹實施。
（一）積極開展各項學法活動。
一是認真執行領導干部學法制度。交通法制工作專業性強與人民群眾的日常生活緊密相關因此加強法制學習勢在必行《行政許可法》頒布后，交通系統各級領導均按上級要求參加了各類學習活動。今年，我局將積極組織人員參加類似的培訓和學習，掌握交通法律法規的具體規定和要求，使學習培訓人員依法行政工作的水平有較大的提高。二是采取相應措施，提高隊伍素質。第一，繼續實施執法人員文化素質提高工程。第二，認真執行執法人員業務、法律知識學習制度，并將其執行情況納入交通行政執法評議考核中。第三，加大對執法隊伍的管理力度。
（二）認真貫徹實施交通法律法規的宣傳實施增強法制意識。
⒈成立機構，全員發動。為了抓好行政許可法的貫徹實施，我局在××年將成立宣傳貫徹工作領導機構。印發《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》，對貫徹實施工作做出具體的計劃安排。并加大力度宣傳《港口法》《道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《重慶市公路路政管理條例》《重慶市水路運輸管理條例》《重慶市養路費征收管理條例》我局將對貫徹實施工作做動員，并組織所屬各單位在全年至少進行一次大規模的法制宣傳活動各單位也將利用自身的裝備和有利條件找好時機進行兩次宣傳活動并要求采取切實措施，深入貫徹行政許可法，全力做好交通行政許可工作確保貫徹實施工作的效果。
⒉清理許可項目，搞好建章立制。一是清理許可事項。對現有交通行政許可事項進行清理。二是清理許可主體。三是清理規范性文件。同時，我局還將按許可法的要求修訂執法責任制及相關制度，將許可法的規定充實到《執法公示制》、《執法目標責任書》、《錯案追究制度》、《執法考核評議制度》當中，建立起行政許可的考核評價機制，確保行政許可依法做出。
加大對許可行為的監管。一方面是對各執法部門實施許可的監督。將許可文書納入文書匯審制度，從××年開始，我局將對許可文書開始進行審核，發現問題予以通報，使之及時糾正。另一方面是加大被許可人實施許可事項的監管。
三加強對交通行政執法隊伍建設的領導
××年我局將高度重視交通行政執法隊伍建設，切實加強對交通行政執法隊伍建設的領導。一是要把交通行政執法隊伍建設作為事關全局、事關長遠的一件大事，認真抓好落實。各單位的黨政主要負責同志作為交通行政執法隊伍建設工作的第一責任人，要定期研究交通行政執法隊伍建設工作中的重大問版權所有題，落實交通行政執法隊伍建設的具體措施，切實加強對交通行政執法隊伍建設工作的領導和監督。二是要制定加強交通行政執法隊伍建設的規劃、措施和實施意見，結合結構改革，調整和優化執法干部隊伍結構，努力培養一支政治強、業務精、作風正的交通行政執法隊伍。我局也將對交通行政執法隊伍建設給予財力、物力的必要保證。三是要建立行政執法監督組織，形成一支專兼結合的監督隊伍，加強對交通行政執法隊伍的監督。四是要建立健全交通法制工作機構。按照《國務院關于全面推進依法行政的決定》精神，使政府法制機構的設置和人員配備與本地區、本部門法制建設任務（包括《行政復議法》實施后所承擔的行政復議任務）相適應，充分發揮法制機構在交通立法、普法、執法、執法監督、復議應訴和法律服務等方面的參謀、助手作用
四、完善執法責任制度，切實進行考核評議。
首先是全面修訂執法目標責任書。按照現有的工作格局和行政執法責任制度的要求，從崗位名稱、法律依據、執法責任范圍、執法職責、執法權限、年度考核目標、量化考核標準和考核評比辦法等幾個方面對執法目標責任書加以完善，做到科學規范，合理完整。
其次是層層簽訂執法目標責任書。各單位執法目標責任書通過層層簽訂，落實到每個崗位的每個人員，形成執法責任制網絡。
五、認真搞好交通行政政策調研工作為上級主管部門和縣委縣府制定我縣交通發展戰略作出正確決策而提供第一手詳實的資料與參考意見
關鍵詞：城市面山；森林消防；隊伍建設
中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0053-02
森林火災是當今世界上危害最為嚴重的自然災害，不僅毀壞森林植被，破壞生態平衡，而且還威脅人民的生命財產安全。城市面山的森林火災，還將嚴重影響林區周邊的社會穩定，人們在移居市郊林區回歸自然、享受美好生活環境的同時，也被不時發生的森林火災所困擾，成為廣大居民與林火管理機構關注的重點。因此，要及時有效撲滅森林火災，降低火災損失，必須建立過硬的森林消防隊伍。本文通過對云南省保山市隆陽區蘭城街道自 2005年以來組建森林防火隊伍取得的經驗與存在的不足，結合本人20多年森林防火第一線工作的經驗，探索城市面山森林防火隊伍建設的某些特點與規律，提出適合城市面山的森林防火隊伍建設的新思路。
一、蘭城森林消防隊伍現狀
蘭城街道有20人的專業撲火隊一支，街道干部組成的66人的半專業森林消防隊一支，7個社區分別建立30人的義務撲火隊一支，蘭城街道森林消防隊員共計296人。
二、蘭城街道森林消防隊伍的作用與貢獻
（一）防火消防隊伍的宣傳
森林消防隊伍成立以來，發放森林防火宣傳資料6 000多份，收繳打火機、紙錢50 000多份。制止非生產性用火120次。
（二）防火消防隊伍撲救森林火災
1.撲救效率高，火災損失小。2005年以來蘭城街道發生森林火災4起，涉及面積12 777畝，專業撲火隊、半專業撲火隊、村級義務撲火隊是森林火災撲救的主力軍，累計搶救森林受害面積5 000多畝，林木蓄積2.5萬立方米，挽回經濟損失500萬元。
2.保護群眾生命財產安全，充分發揮群眾的撲火積極性。由于森林消防隊經過了業務培訓，對撲火技能，掌握一定的臨場救護知識，在撲救森林火災中，不僅保護了自身的安全，還保護身邊群眾的生命安全。森林消防隊成立以來，蘭城街道從未發生過因撲救森林火災致人員傷亡的事件。
3.支援周邊鄉鎮撲救火災，為隆陽區森林防火工作做貢獻。蘭城街道森林消防隊成立以來先后5次被統一調配，支援板橋、河圖、永昌撲救城市面山森林火災，出色完成撲救任務，受到當地群眾及各級部門的好評。
三、蘭城森林防火隊伍建設存在的問題與不足
（一）森林消防和隊伍資金困難
蘭城專業撲火隊2011年開始組建，由于區財政經費劃撥較少，專業撲火隊的吃、住條件較差，致使撲火隊員流動性很大，每年招聘人員困難，村級義務撲火隊由社區組建，因為沒經費保障，義務撲火的積極性沒得到有效發揮。
（二）人員工資低，撲火隊員年齡偏大
專業撲火隊成立以來，平均工資在1 100元/月，由于工資較低，招聘不到年紀輕身體素質好的隊員，隊員中超過40歲的人員就有5個，占總人數的25%，年紀最長的62歲，年紀輕的隊員思想不穩定，致使身體素質好的隊員很難連續在隊里幾年。同樣，村級義務撲火隊由于沒有經費補貼，甚至沒有一套統一的撲火服。
（三）基礎設施、設備不齊全
專業隊配備的撲火工具陳舊未及時更換，沒有足夠的營房，居住環境較差，使部分隊員不能安心工作，嚴重影響專業隊作用的發揮，村級義務撲火隊30人，每個社區只配備10個二號工具。
四、加強森林消防隊伍建設的措施和建議
（一）專群結合，建成規范的森林防火隊伍體系
1.堅持“專群結合，以專為主”，著力推進森林防火隊伍專業化建設，不斷提高應急處置能力，堅持立足實際，按需發展兼顧政府財力人力，充分依托現有資源避免重復建設，堅持政府主導，部門聯動，社會參與，積極探索適應新形勢下森林防火隊伍建設模式，堅持統籌規劃，突出重點，逐步加強和完善撲火應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的森林防火隊伍體系。
2.通過努力，森林消防隊基本達到標準化建設要求，森林消防隊裝備建設和機動能力得到全面加強，半專業隊伍建設逐步規范，撲火能力顯著提高，村級撲火應急隊伍逐步建立，初步具備就近處置火情能力，基層撲火隊伍體系進一步健全，基本滿足“打早、打小、打了”，需要為最大程度減少森林火災損失，維護生態安全和林區穩定提供有力保障。
（二）完善森林防火隊伍體系
1.認真研究，積極探索，組織各方面力量重點打造（專業消防隊伍，半專業森林消防隊伍，村級義務撲火隊）三支隊伍，不斷完善森林防火撲救體系，深入推進專業森林消防隊伍標準化建設，按照以區建隊，分散養兵，集中使用的原則，根據林地面積，組建規模，不少于30人專業森林消防隊伍。按照國家防火辦頒布的《森林消防隊伍建設和管理規范》，加強森林防火裝備配置營區營房建設和隊伍組織管理，大力推進并實現森林消防隊伍的標準化建設。專業隊納入或預算內管理，人員采取聘用制，實行“定編不定人”，歸口區護林防火指揮部統一指揮調度。要建立區級財政投入為主的經費保障機制，專業隊的正常經費，包括隊員工資和保險費，設備維修、通信、撲火機具、燃料等，列入區級預算，專業隊實行準軍事化管理，經常性開展防撲火技能培訓和實戰演練，重點放火期內，保證森林消防隊員集中食宿，要建立專業森林消防隊伍與公安消防和轄區其他森林消防力量的聯動機制，滿足森林防火撲火工作需要。
2.著力推進森林防火半專業對建設。組織本單位職工干部職工或民兵簡歷半專業森林防火隊，人員不得少于30人，半專業森林防火隊建設需要依托現有的辦公場所，設立值班室，裝備庫等固定場所并配相應數量的撲火機具，要不斷完善建隊制度，加強技能培訓，區護林防火指揮部姚嘉慶業務指導，強化考核，保持隊伍實戰能力。半專業隊負責本轄區內森林火災撲救，平時開展協助森林火災隱患排查。
3.加強村級森林撲火隊建設。以村為單位，建立由村干部牽頭，黨員、團員帶頭，村民自愿參與的村級森林撲火隊，人員一般不少于20人，具體承擔本村森林火災的預防和撲救任務，村級森林撲火隊建設要依托村委會辦公地點，設立物資儲備室，配備風力滅火機，砍刀和二號工具等簡易撲火器材，并建立及安全相關制度，落實巡護責任，開展各種形式的森林防火宣傳活動，形成群防群治的森林防火良好局面。農閑時，要適當組織撲火訓練和演練，提高隊員體能素質和撲火技能，各級政府要結合實際對應急對建設給予適當支持。
（三）完善森林防火隊伍管理體制和保障制度
進一步明確組織領導責任。各級政府是推進森林應急隊伍建設的責任主體，要站在建設“綠色生態”的高度。切實加強森林防火隊伍建設。區、鄉兩級護林防火指揮部，林業主管部門等要制訂具體措施，加強對森林防火應急隊伍建設的督促檢查和業務指導，著力推進森林防火專業隊和半專業隊的標準化建設。區編辦要盡快核定專業森林消防隊編制，財政部門要積極落實隊伍經費保障，勞動人事部門要積極探索森林防火專業隊員的選拔和退休隊員安置機制，形成全社會關心森林防火隊伍建設的局面。
（四）完善森林防火隊伍運行機制
森林防火隊伍要統一歸口各級護林防火指揮部指揮調度。專業森林消防實行準軍事化管理機制，在重點防火期內集中住宿教育訓練，日常管理方面，參照森林武警部隊的管理模式，平時進行撲火知識培訓，開展體能達標訓練，撲火機具使用維修訓練和撲火技術、戰術訓練。半專業隊員平時各自在單位工作，安排人員值班，發生突發事件后，立即集結到位，在鄉鎮護林防火指揮部的統一領導下，積極開展森林防火撲救，村級撲火隊要積極開展野外火源巡查和宣傳教育活動，有效防范森林火災，出現火情時，要充當向導，提供后勤服務，協助專業撲救，一起啊不斷完善森林火災應急預案，完善工作制度，建立統一調度，加速運輸、合理調配，密切協作的工作機制，經常性地組織三隊開展培訓和演練，形成有效處置森林火災的合力。
（五）落實財政投入為主的經費保障制度
半專業納入鄉財政，村級按照政府補貼，隊伍自籌，社會捐贈相結合的方式，建立基層森林防火隊伍經費保障機制。
基層群眾文化建設與群眾的根本利益緊密相關，是一項難度大、時間長、要求高的基本工作。加強基層群眾文化建設，要大力宣傳、積極推廣科學理論知識，充分利用科學文化知識增強基層群眾自身科學素養，以此推進社會文明向前發展。豐富基層文化內容，使其同時具有先進性與廣泛性，并將二者有機結合，積極開展各種有益的思想教育活動，加強基層群眾思想教育，從而促使基層群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
二、基層群眾文化建設與發展存在的問題
1、文化活動形式單一
當前，我國多數地區的基層群眾文化活動形式仍然較為單一，文化產品供給匱乏，加上開展的文化活動程序均較為復雜，嚴重阻礙了基層群眾參與熱情，導致基層文化建設無法滿足廣大群眾的文化需求。另外，現在的文化活動越來越過于形式化，嚴重缺乏引導性與親民性，導致基層文化建設工作不僅沒有取得良好的效果，還反而增加了基層群眾與群眾文化的距離。
2、文化隊伍建設薄弱
當前我國基層文化隊伍建設仍然較為薄弱，缺乏相應的主骨干與文化氛圍，且相關工作人員的綜合素質也亟待提高；大多數文化隊伍中沒有建立有效的激勵機制，導致工作效率低下，人浮于事，一些文化隊伍的情況可謂是名存實亡，很難有新鮮血液注入。
3、資金支持力度不足
資金投入力度對于基層群眾文化活動所獲取的效果有著決定性影響，如果資金投入力度不足，基層群眾文化的建設與發展只會是一句空談。由于不同地區間出現的經濟差異，導致不同地區對于基層群眾文化事業資金投入力度也有所不同，特別是一些經濟欠發達地區，由于資金投入力度不足，導致其各類配置不完善，相關活動經費欠缺，進而文化活動也就無法順利開展。
三、基層群眾文化建設發展策略及發展方向
1、基層群眾文化建設發展策略
（1）堅持以人為本原則，吸引基層群眾主動參與文化建設基層文化建設的對象就是廣大群眾，基層文化建設所獲取的效果取決于群眾對基層文化建設的認同感與參與度。因此，基層文化建設不論采取何種形式，都必須堅持以人為本的原則，切實考慮基層群眾的根本利益，做到以基層群眾的要求為出發點，從而吸引廣大群眾積極主動的參與到群眾文化建設中來。（2）加強基層文化隊伍建設基層文化隊伍是基層群眾文化建設與發展的具體執行者，加強基層文化隊伍建設，在隊伍中配備多方面的文藝骨干，創造一個良好的文化氛圍，并聘請專家講師，大力開展各種培訓活動，以此提高文化隊伍工作人員的整體素質。建立合理有效的激勵機制，提高工作效率。加強與各大專業院校的聯系，從中吸取新鮮血液，保持文化隊伍的活力與創造力。（3）加大各級政府財政支持一是政府應對當地基層群眾文化建設情況有詳細的了解，采取設立專項經費的措施，并結合基層群眾文化建設實際情況制定相應規章制度，以此確保經費用到實處。二是政府應積極調動和號召各類社會力量，道明基層群眾文化建設的利害關系，尋求這些社會力量的積極配合。例如采取投資合建、募捐等方式來籌集經費，以此解決基層群眾文化建設活動經費欠缺的問題。
2、基層群眾文化建設與發展方向
（1）在社會經濟與科學技術飛速發展的今天，我們必須正確認識到基層群眾文化建設的重要性，并自覺積極的參與基層群眾文化建設，同時對于越來越多外國文化的流入，我們必須有一個清楚的認識，以開放胸襟和科學精神對待外國文化，并始終保持自身民族文化的獨立、獨特性，在學習外國文化的同時，在我國原有的民族文化基礎上不斷創新，從而向世界展示我國優秀的民族文化。（2）必須始終堅持以人為本的文化寬容態度，和諧社會的構建應是多方面共同進行，而和諧文化在和諧社會的構建中占有舉足輕重的作用，和諧文化的建設不是一朝一夕的事，我們應當有步驟、有重點的推進基層群眾文化建設，從而不斷創造出滿足人民群眾文化需求的和諧文化。
2014年，紅柳林礦業公司在神南公司黨委的正確領導下，以“心·Xin”文化為引領，緊緊圍繞安全生產中心，以講述“紅柳林好故事”、傳播“紅柳林好聲音”為主旋律，以“深度報道”為切入點，豐富內涵，拓展領域，創新手段，整合資源，有效發揮新聞宣傳工作的“喉舌”作用，為公司發展提供了強大精神動力、思想保證和輿論支持。
一、落實責任，推動新聞宣傳工作規范化、制度化。
為進一步強化新聞宣傳工作，落實主體責任，加強考核，公司下發了《新聞宣傳工作要點的通知》和《黨建績效量化考核實施辦法》，強化了對宣傳工作的領導，完善了新聞宣傳報道制度和宣傳紀律，進一步明確了新聞稿件審核外發流程，規范了稿件審核流程。同時，加強基層稿件的考核力度，明確了各黨支部書記作為本單位新聞宣傳工作的第一責任人，規定了各黨支部新聞宣傳稿件任務。按照《新聞宣傳工作要點》的要求和規定，每月對各支部新聞宣傳工作進行嚴格考核，在黨支部書記例會上通報投稿、上稿、外況，并將考核結果作為支部評優的重要標準，把新聞宣傳工作落到了實處。
二、加強陣地建設和隊伍建設，充分發揮新聞宣傳載體作用。
公司充分利用報紙、廣播和微信等媒體平臺，及時編印和播發新聞動態、先模人物和相關文件精神，實現了把成果宣傳和經驗宣傳的有機結合。圍繞公司安全生產工作，精心策劃，深入采訪，制作了《“雙危”辨識8+6管理程序》、《安全就是效益》等7部安全宣傳視頻，成為員工了解公司安全管理的“橋梁”和公司宣傳的“靚麗”名片。同時，公司把鍛煉通訊員隊伍作為提升新聞宣傳工作的重要手段，年初及時調整通訊員隊伍，把一批熱愛新聞工作、采寫能力強的人員吸收到通訊員隊伍之中，規范了隊伍建設。通過開展通訊員培訓、興趣小組、舉辦座談交流會、組織專題采訪等活動，有效提升了通訊員的寫作能力。
三、加強輿論引導，增強新聞宣傳的親和力、吸引力、感染力。
緊緊圍繞中心工作，公司始終堅持用正確的輿論引導人，加大宣傳力度，在稿件的深度和質量上下功夫，在宣傳報道新舉措、新成果、新動向、新發展、新亮點上下功夫，不斷推出“好作品”、“好聲音”，并體現了“三個亮點”。
1、突出文化亮點抓特色。圍繞企業文化建設，公司著力宣傳“心？Xin”文化品牌、“五精”管理樣板礦和安全文化建設，組織撰寫了《過程精細控制深化提升、調整產品結構做強做優》、《心本管理推動安全文化落地》等稿件，系統介紹了公司過程控制精細化管理和“挽手貼心”安全文化建設經驗，先后在《中國煤炭報》、《中國能源報》等刊發。
2、圍繞工作難點拓思路。按照“拓展題材、多元發展”的思路，加強通訊報道的撰寫。通訊稿件的質量一直是通訊報道的瓶頸問題，為了解決這一難題，我們深入采訪，挖掘優秀、典型素材，撰寫了《過程體現藝術，管理彰顯精美—紅柳林精細化管理側記》、《套餐培訓提升員工素質》等一批通訊，深入采訪基層員工的切身體會，報道了公司改革發展成果。
今后，我們將繼續圍繞集團公司改革發展、神南公司“四版神南再造”、“雙九五十”等重點工作和公司安全生產發展的大局，堅持正確輿論導向，唱響主旋律、傳播正能量，努力開創新聞宣傳工作新局面，為公司的改革發展穩定提供有力的輿論支持，營造良好輿論氛圍，不斷增強企業發展軟實力。
