時間：2024-04-10 11:32:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對城市發展的認識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：城市園林建設存在問題對策
Abstract: this paper mainly to the city landscape concept, urban gardens of the benefit analysis. Baodi district garden present situation and problems existing in the construction of garden and landscape of sustainable development strategies of preliminary exploration, the author through years of work experience in the garden and describes the development of the urban garden several Suggestions.
Key words: the city landscape construction problems countermeasures
中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A 文章編號：
城市化是人類社會經濟發展和科學技術進步的產物，是人類走向文明，生活走向富裕，社會持續發展的重要標志。隨著社會經濟的飛速發展，寶坻區的城市化進程也在不斷加快，已經成為了天津地區的經濟強區之一，鄉鎮24個，全區人口約達65萬人，雖然城市化極大地推動了我區的進步和經濟繁榮，但在沒有強有力控制的條件下，城市化不可避免地導致地區生態的退化，各種環境困擾和城市病愈演愈烈。而林木是陸地生態系統的主體，是自然環境中物質和能量交換的最大的生物群落。因此，把林木引入城區，使城區坐落在林木之中，發揮林木特有的生態功能，改善和提高我區的生活環境，從而促進我區的可持續發展。
1城區園林的效益分析
1.1生態效益
城市林木在城市生態系統的動態調節作用主要是通過生態效益來實現的。它具有調節氣候、阻隔和銷納污染物、吸收和降低噪音、殺菌、吸收二氧化碳和放出氧氣、保持水土、涵養水源等生態效益。
1.2社會效益
城市林木對人類的影響非常深遠，其社會效益廣泛。美化城市、活躍居民生活、疏通交通。道路兩旁的綠色行道樹，調節光線并養活光線直射，使司機和行人減少疲勞。同時可以把樹種的變化作為標志，以減少交通事故。公園、街頭綠地是居民、游客休息、鍛煉、交淡、娛樂交流的場所，可以展示文化修養、風俗習慣、衣著款式、相互觀摩、增進友誼。
2 、寶坻區園林建設存在的問題
一直以來，我區的園林建設工作一直受到區委、區政府的高度重視，并已取得了較大成績。改革開放以來，經濟的調整發展，使城區林業進入了一個新的發展階段。但同時也存在著以下幾個方面的問題：
2.1城區林業建設資金不足
由于城市林業的經濟效益不像其他行業那樣明顯，所以許多地方都被投資到有直接經濟效益和高額利潤的行業，城市綠化費所占的比例很小，致使我區有的地方環境不太樂觀，從而間接影響我區城市的可持續發展。
2.2城區林業的經營管理粗放
由于我區技術設備落后，機械化程度低，缺乏精通業務的管理人才，導致我區城市林業經營管理粗放，使林業生態系統在生物多樣性、持續穩定性及再生能力等方面表現不良。粗放的管理水平使得城區林業的健康狀況受到嚴重影響，特別是城區的內環綠網樹木，由于在養分供給上受到限制，營養元素不能循環，又沒有必要的施肥措施，因而影響樹木生長。同時，城區內空氣中各種污染物的侵害也抑制了樹木的正常生長發育，使樹木生長緩慢，更容易滋生病蟲害，造成防護效益的下降。
2.3城區林地結構不合理
由于技術和認識上得滯后，我區林地總體質量不高，生態、社會及經濟綜合效益還未得到充分發揮，對環境壓力的承受力還很有限。長期以來，用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導致綠化工作錯把手段當目的，盲目追求綠地數量而忽視質量，樹種結構不合理，沒有形成規模的防護林體系，經濟林建設沒能得到足夠的重視。特別是在樹種選配上單一，使許多街道形成“多街一樹”的單調景觀，立體綠化效果差，因而難以充分發揮三大效益。
2.4居民愛護環境認識不足
由于居民對林地的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現各種破壞城市綠化現象。如采摘花草、踐踏草坪、在街道的樹木上錠釘、拉繩晾衣等，使許多地方綠地遭到不幸。城區綠地面積不但沒有增加反而逐年減少，林木環境也不斷惡化。
3、我區園林可持續民展的對策
城區園林建設是城區可持續發展由口號變成實際行動的生態工程，也是21世紀城市園林綠化的必由之路，城區園林是城區實現環境與發展相統一的關鍵和紐帶。作為陸地生態環境主體的樹林，一方面是自然界完美的資源庫、基因庫、蓄水庫，對改善生態環境、維護生態平衡起決定作用；另一方面它作為人類民展一可缺少的重要自然資源，對社會經濟的可持續民展有極其重要的戰略意義。城區林地肩負著綠化城區環境與促進城區發展的雙重使命，如何實現城區林業的可持續發展呢？
3.1合理規劃、統一布局
有關部門應在持續民展的基礎上搞好城區林業規劃，可持續發展是全球的共同發展戰略，而城區發展是對自然界綠色空間的最主要威脅，因此要做到經濟建設與環境保護，城區民菜與城區林業同步規劃、同步實施、同步發展，把城區林業納入城區發展的總體規劃，要根據自然環境的特點，因地制宜進行規劃設計在擴大城區綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則，見縫插綠，把凡是能夠種樹、種花、種草的地方都充分利用起來；最后，要協調好林業、園林、環保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保規劃的實現。
3.2保護第一，開發利用第二
因為城區內的林業是多年努力的結果，且正在發揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，我們要加強宣傳，提高全民對城區林業重要性的認識，宣傳他們既是城區林業的受益者，又是城區林業的設計者，樹木花卉的種植和養護管理者。
4對城區園林建設的幾點建議
4.1規劃城市總體綠化目標
作為一個現代文明的北方城市，我區應有一定的綠地面積，以及人均占有綠地面積，不能低于人們生活所需要的最低線，所以我區在總體規劃和發展目標中，應將城市綠地面積作為重要內容規劃進去，并落實到具體工作中去，按我區實際財力分年度實施，使城區逐漸改變為“林中之城”。
4.2提高全社會對城市林業的認識
由于對城市林業內涵、作用和功能認識的不足，導致了解決城市問題方法的偏廢，對城市林地認識上的不足，導致了資金投入不足和投入不當；對城市林業認識上的不足，導致城市綠地經常成為城市建設蠶食的對象，遭受人為破壞。
4.3開展全民植樹活動
充分利用每年的植樹節期間開展全民義務植樹活動，讓每個市民都參加到這項工程上來，增強市民的知綠、愛綠意識。還可以通過社會的力量讓市民自愿成立“文明護綠”“社區護綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護綠活動，人人懂得“人建設環境，環境陶冶人”的辯證思想，這樣才能使我區逐漸綠起來，變成“房在林中，人在綠中”風景優美的城市，城市的可持續發展也將得到保證。
參考文獻
［1］劉森茂關于城市林業的幾點認識摘《林業經濟問題》1999（5）40-43
關鍵字：城市規劃；旅游發展；解決方案
隨著我國城市規劃的科學合理進行，我國的城市旅游業也迎來新的發展。現代城市的不斷發展使得城市的旅游功能不斷加強，這往往得益于城市規劃的科學合理進行。然而，我國目前的城市規劃出現了一些問題，因而在某種程度上制約了城市旅游業的進一步發展，所以有關部門應該要積極采取措施優化城市規劃促進城市旅游業的發展。
一、我國城市規劃與旅游發展的現狀
1、城市規劃意識不強，觀念落后
目前我國城市規劃出現了一些問題。首要問題就是城市規劃的意識不強，主要體現在城市規劃的設計者在進行城市規劃時往往更多的是考慮城市的經濟功能和社會功能，因而不同太重視城市的旅游功能。正因為如此因而城市建設者沒有投入過多的資金和人力用于增強城市的旅游功能。除此之外，觀念落后也是城市規劃不合理的重要原因。城市規劃觀念落后主要體現在城市建設者沒有認識到城市規劃對城市旅游業發展的影響，也沒有認識到城市旅游業的發展也會帶動城市經濟的發展。由于城市規劃意識不強觀念落后的原因，我國城市旅游業的發展出現了許多問題。
2、城市規劃目標不明確
我國城市規劃在大部分情況下都是符合城市實際狀況的。然而，有些城市在進行城市規劃時卻沒有全面考慮城市發展的狀況。特別是有些城市的城市規劃目標不明確，沒有認識到發展城市旅游也是城市規劃的重要目標之一。為此，應該相關部門要明確城市規劃的目標。
3、城市規劃方案不合理
在進行城市規劃時往往要制定合理的城市規劃方案。只有城市規劃方案合理才能在城市建設中取得良好的效果。然而，有些城市的城市規劃方案卻并不合理，主要表現在以下幾個方面：首先，城市規劃要將理論與實際結合起來，可是有些人員只會紙上談兵而并不進行實地考察；其次，有些人在進行城市規劃時往往片面注重經濟效益因而忽視了城市的旅游功能；最后，城市規劃者沒有考慮到城市建設和發展的變動性，因而城市規劃方案不能與時俱進。所以要積極完善城市規劃方案。
二、如何通過城市規劃促進旅游發展
1、增強城市規劃意識，改變城市規劃觀念
城市規劃在促進城市旅游發展方面具有極大的作用。為此應該要積極優化城市規劃。所以要增強城市規劃意識，為此應該要使城市規劃者認識到城市規劃對于發展城市旅游的重要性，要求城市規劃者在進行城市規劃時要更多的向旅游功能傾斜。除此之外，還應該要改變城市規劃觀念，要使城市規劃者認識到進行城市規劃對于城市發展和旅游業發展的雙向作用。只有在這種基礎上才會引起城市規劃者的重視，才會在資金和人力上對城市規劃有更多的支持。在積極優化城市規劃的過程中，城市將逐步實現經濟效益、環境效益和社會效益這三大效益的完美結合。
2、明確城市規劃目標
城市規劃目標的不明確使得我國城市規劃在促進城市旅游發展中出現了許多問題。為了促進我國城市旅游的發展必須要明確城市規劃的目標。為此，應該從以下幾個方面著手：首先，要明確城市規劃需要進行哪些大規模的建設或整改，要明確大體范圍；其次，要在城市內部根據旅游景點的分布來確定城市規劃的具體目標；最后，要從整體上把握建設旅游型城市的目標。只有確定好城市規劃的目標才能促進城市規劃的優化也才能促進旅游業的發展。以清遠市清城區為例，清遠市清城區明確定位，把自己定位為宜游城市，增強城市規劃對旅游發展的實操作用。通過科學合理的城市規劃，清遠市清城區根據當地特色本著可持續發展的原則促進了城市旅游業的發展，取得了良好的經濟效益和環境效益。可見明確城市規劃目標對于發展城市旅游業具有極其重要的作用。
3、完善城市規劃方案
在發展城市旅游業的過程中還應該要完善城市規劃方案。為此，應該從以下幾個方面著手：首先，城市規劃要將理論與實際結合起來，城市規劃者不能只是紙上談兵而并不進行實地考察；其次，城市規劃者在進行城市規劃時不能片面注重經濟效益而忽視城市的旅游功能，要實現經濟效益與旅游功能的雙向發展；最后，城市規劃者應該要考慮到城市建設和發展的變動性，要使城市規劃方案與時俱進。只有這樣才能使城市規劃得到優化才能使城市旅游業得到發展。
三、總結
總而言之，積極促進城市規劃的科學合理進行對于發展城市旅游業具有極其重要的作用。發展城市旅游業也是未來城市發展的必然趨勢。只有不斷優化城市規劃才能使人們的生活環境向更好的方向發展。相信在有關部門的共同努力之下，我國的城市規劃一定會更加科學合理，我國的旅游業將取得更大的發展。
參考文獻：
[1] 卞顯紅;城市旅游空間結構及其空間規劃布局研究[D];南京師范大學;2002年
關鍵詞：中小城市；園林綠化工程；經濟管理；措施；方法
在經濟快速發展的背景下，越來越多的人開始認識到環境保護的重要性，并希望加強城市綠化，來建設更加美麗的城市環境。因此，很多中小型城市中都注重了對園林綠化工程的建設，不僅給沉重增加了更多的綠色景觀，也使得城市中各項污染問題得到了治理。園林綠化工程的經濟效益是建設和運營過程中值得思考的問題，我們應及時發現其中存在的問題，并探索有效的解決措施和方法。
1.園林綠化工程經濟管理中存在的問題分析
1.1缺乏長遠規劃。當前，中小城市意識到了園林綠化工程對于提升城市整體規劃水平的重要意義，但是在實際建設過程中缺乏明確的學習對象，無法得到確實的借鑒案例，使得我國園林綠化工程在初級階段缺乏長遠、科學的規劃，管理人員沒有認識到園林綠化工程在城市可持續發展中的重要作用，也沒有針對城市特點進行深入的規劃和探索，從而影響了園林綠化工程經濟效益的發揮。1.2缺乏經濟管理的意識。在城市步伐加快的進程中，土地資源嚴重緊張，有些城市政府為了增強土地利用，則減少城市綠化，對城市環境保護認識不足，造成了城市綠化遠遠低于城市發展規劃要求。為了節約綠化成本，高質量、高標準的景觀很少，這樣機忽視了城市綠化的生態效益，有不利于經濟效益的獲得，進而給經濟管理工作帶來了一定的難度。1.3管理體制不夠健全。在對園林綠化建設工作進行經濟管理的過程中，需要有健全的體制機制的支撐，才能夠取得良好的管理效果。但是從目前的情況來看，許多地方園林規劃、建設、管理，各自為政，未能充分發揮城市園林綠化職能部門的綜合協調作用，一些部門的城市園林綠化經濟管理自成體系，在管理上缺乏全局性、系統性和規范性，使得城市園林綠化經濟管理宏觀層面難以得到有效控制，即使制定了規劃也將成為表面文章，與實際實施脫節。除此之外，監督機制作為管理體制中的重要環節，在城市園林綠化經濟管理過程中仍顯薄弱。
2.如何做好園林綠化工程經濟管理工作
2.1加強對園林綠化工程經濟管理的規劃。為了能夠使中小城市中的園林綠化工程得到順利開展，并獲得良好的經濟效益，在園林綠化工程進行決策和設計的過程中，就應做好園林綠化工程經濟管理的規劃。在前期，應做好園林綠化工程的勘查工作，對城市的發展規劃、氣象環境、生態環境等進行深入的分析和思考，在城市中選擇合適的地點作為園林綠化工程的建設地點，并對建設地點附近的管線、文物遺址、居民活動區、商業活動區等進行詳細的分析，并查閱相關的資料，從而對園林綠化工程進行科學的規劃，并注重對可行性的論證，從而使園林綠化工程能夠發揮出其實際效果。2.2提高管理者的經營水平。前有很多園林綠化工程的管理者，對于如何進行經濟管理、如何發揮經濟效益并沒有清晰的認識，簡單地將園林綠化工程當作一個工程項目來進行管理，沒有將園林綠化工程帶來的社會效益考慮到其中，影響了園林綠化工程效果的發揮。因此，經營管理者的意識決定著園林綠化工程經濟效益和社會效益的取得。因此，在實際工程建設過程中，應對經營管理者的意識進行強化，使其認識到園林綠化工程的發展目標，并重視園林綠化工程在推動城市經濟發展中的重要作用，從而學習優秀的經濟管理理論，并與中小城市經濟發展實際相結合，從而采用最佳的經營管理方法。與此同時，應使管理者對于工程建設中的各種專業技術、基礎知識等進行了解，從而清晰地認識到園林綠化工程中每個環節的經濟支出和經濟收益，從而采取更有針對性的措施和方法。2.3將園林綠化工程與城市生產實際相結合。我國已經進入了市場經濟時代，所有的工程建設、生產都是與市場相聯系的。中小城市中的園林綠化工程是一個系統性的工程，不僅涉及到城區的園林綠化，也涉及到近郊和遠郊的園林綠化。因此，城市綠化與農業生產是緊密相連的，做好園林綠化工作，也能夠實現農業生產結構的調整，促進了城鄉一體化的發展。因此，園林綠化工程應與城市生產實際相結合，以市場為導向，將園林綠化工程作為新興的投資項目來進行經濟管理，推行市場化的經濟管理措施，從而更好地發揮經濟管理的效果。同時，經營管理者可以將經營項目向著市外、省外、國外進行開拓，使得園林綠化工程的市場能夠得到擴展，從而獲取更多的經濟利潤。2.4完善相關的制度和法規。當前對于園林綠化工程中的各項法律法規，并沒有非常完善的制度，使得很多人對于園林綠化工程中植物的所有權都沒有非常清晰的概念，也涉及不到任何法律法規，因此影響了園林綠化工作后期養護管理工作的落實。因此，應對相關法律法規進行完善，使人們都認識到園林綠化工程中植物的長拳問題，認識到植物、植被都是歸經營管理者所有的，不能夠隨意進行破壞和侵蝕，從而保障園林綠化工程的質量，促使中小城市綠化管理水平不斷得到提升，從而保障經濟效益。
3.結語
總之，隨著時代的不斷發展，越來越多的園林綠化工程得以建設，給城市帶來了更加清新的空氣、更加具有美感的景觀以及更加人性化的休閑娛樂場所，其經濟效益的取得也成為我們關注的重點。因此，我們應對其中存在的問題進行分析，并且探索創新的管理措施和方法。
作者:常曉靜 單位:麗水市園林管理局
參考文獻
[1]王昊.探析綠化工程造價在園林工程經濟管理中的意義[J].現代園藝,2017,(06):185.
摘 要 長期以來，人們對城市旅游資源及其開發的認識被傳統旅游資源觀所束縛，一定程度上忽視了城市社會旅游資源及其開發。本文闡述了社會旅游資源的概念與內涵，并分析了城市社會旅游資源開發的必要性，進而提出了城市社會旅游資源開發的幾點對策。
關鍵詞 中國 城市社會旅游資源 開發
一、城市社會旅游資源的提出及其內涵
凡是能夠激發游客的旅游興趣，并能轉化為旅游產品的資源皆可稱為旅游資源。長期以來，受認識水平的限制，人們對旅游資源的理解往往局限于自然旅游資源和歷史文化資源，即通常所說的“二老（老天爺、老祖先）的遺產”。隨著旅游需求的變化，傳統旅游資源觀已顯示出時代的局限性，為了推動旅游業的全面、深度發展，社會旅游資源的開發成為擺在人們面前的重要課題。
城市社會旅游資源是指在城市范圍內，以一定的空間和時間為載體，具有旅游吸引力但不以旅游為主體功能的，與人的生產生活密切相關的事物、現象和活動。社會資源具有極大的綜合性，城市景觀、民俗風情、傳統節慶、民間生活方式、文化藝術形式、現代建設成就、變革新事，甚至政府機構、廠礦企業、科研單位、高校軍營等都可列為社會旅游資源的范疇。產生時間的當代性和主體功能的社會性（非旅游性）是社會旅游資源的主要特征。
二、中國城市社會旅游資源開發的必要性
1．社會旅游資源的開發是旅游業蓬勃發展的需要。隨著可自由支配收入的提高、閑暇時間的增多，旅游作為一種積極的休閑方式越來越受到人們的青睞。2009年國務院首次將旅游業定義為“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，將旅游業放在了未來國民經濟發展的重要戰略位置。
2．城市社會旅游資源的開發是順應旅游需求轉變的需要。隨著現代社會休閑、消費主義心態的日趨增強，旅游者行為發生了變化，不再僅僅停留在走馬觀花式的觀光旅游，而是更加注重體驗性與參與性，希望能夠深入旅游目的地體驗當地的風土人情。伴隨著我國旅游業進入市場推動型階段，旅游資源開發必須與旅游需求相適應，為旅游者深層次觸摸“真實的旅游地社會”提供條件。
3．城市旅游資源開發是優化城市旅游結構的需要。國內外城市旅游發展的經驗和趨勢表明，整合一個城市的社會公共資源并把它轉化為旅游觀光產品，是增強城市吸引力的重要途徑，也是挖掘城市自身歷史與功能內涵，實現城市形象由平面的宣傳向多層次、多角度的立體展示轉變的重要切入口。社會資源的開發是對城市社會文化全景的一種提煉與展示，加強游客對一個城市的認識，實現旅游業的深層次發展。
4．城市旅游資源開發是促進和諧社會發展的需要。旅游發展中主客關系是一個很重要的問題，社會旅游資源的開發是建立在對當地居民生活了解的基礎上，有利于減緩主客沖突的產生。同時，由于社會旅游資源的開發涉及到政治、經濟、文化、社會生活等各個方面，這對于改善居民的生活有很大的促進作用。
三、中國城市社會旅游資源開發與管理對策
1．突破傳統，更新觀念。傳統旅游資源觀把旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類。隨著現代旅游業的日益發展，傳統旅游資源觀顯示出極大的狹隘性，政府和旅游企業應對旅游資源進行全面認識，突破傳統旅游資源及其開發觀的思維定勢，樹立“大旅游”觀，城市即景觀，處處皆資源。從城市旅游業可持續發展的戰略高度，充分認識和發掘中國城市社會資源的旅游價值。
2．系統規劃，突出特色。旅游規劃者應將社會旅游資源開發納入到城市旅游總體規劃的范疇，在充分調查研究城市社會性旅游資源的基礎上，正確認識和評價這些社會旅游資源的內在價值，選擇獨具特色、品位較高的資源進行開發利用，不求第一，但求唯一，保持項目的原真性和個性。在具體項目設計上，分考慮旅游者的需求，堅持以人為本的原則，重視游客的體驗，提高游客的參與程度，使旅游者在旅游過程中能獲得滿意的價值感受。如上海體現的是以“海派文化”為基礎，以商務旅游為主體的都市旅游的發展，珠海體現的是優越的城市生態環境，大連的優勢是總體的城市風貌，三者以不同的風格構成了不同的城市吸引力。
3．合理開發，有效組合。城市旅游開發者應結合城市自身的實際特點與經濟實力，在分析城市社會旅游資源的比較優勢和競爭優勢基礎上，進行“資源―產品”轉化，優先開發那些有市場、有特色、投入低的項目，重點開發那些對城市旅游發展有重大影響的項目。在現有經濟條件和市場條件下，一般而言，城市應優先開發民俗旅游、會展旅游、商業購物旅游和節慶旅游。同時，對城市現存的各類旅游資源進行合理配置，把觀光旅游產品與體驗旅游產品、傳統旅游產品與新興旅游產品、大眾旅游產品與專項旅游產品有機結合起來，形成動靜配合、特色獨具的立體城市旅游產品。
4．科學管理，保障配套。城市社會旅游資源的開發，需要政府牽頭，全社會參與，根據責、權、利相統一的原則，積極爭取有關企事業部門的支持和配合。成立專門的社會旅游資源開發工作小組，負責對社會資源開發的領導和監督，協調好旅游部門與其他產業部門的相互關系，確定城市社會資源轉化旅游產品的各項工作，合理解決社會敏感問題，處理社區居民的利益問題，避免文化、生活沖突的發生。社會資源開發主要是一項社會事業，應建立起“以財政為主、市場為輔、多渠道、全方位”的投融資體系，保障對社會旅游產品開發的有效投入。
參考文獻：
關鍵詞：城市規劃；區域規劃；規劃制度
The role of city planning development
Abstract: In this paper, city planning of the city development and city development effect, main show is in the action control function, guiding function, integration function and protection function of city planning, and expounds the limitation of action and the effective role of basic standard.
Key words: city planning; regional planning; planning system
中圖分類號：TU984.1文獻標識碼：A文章編號：
一、城市規劃作用
在我國城市規劃制度創新過程中,這一問題之所以顯得更為重要、更為迫切,原因在于觀念的創新是制度創新的靈魂,城市規劃工作能否在不斷變化的社會政治環境中有一個正確的定位,規劃觀念的轉變以及規劃制度的創新能否保持一個正確的方向,這與我們對城市規劃作用的認識有著非常密切的聯系。對城市規劃作用的正確認識首先必須在城市規劃界建立起來,只有這樣,才能為城市規劃制度創新奠定思想基礎。
1、對國家發展的作用
城市規劃是國家對城市發展實行宏觀調控的重要依據和基本手段,是國家調節城市和區域經濟的一種直接或者間接的工具。在市場經濟下,基于對可能的“市場失效”的認識和預設,國家從全社會的整體利益出發,可以通過城市規劃對土地使用的管理來干預土地市場的運作。城市規劃在調控土地使用和空間資源配置的過程中,體現了國家和政府干預和調整宏觀經濟發展的意志,因此城市規劃本身可以說是一種具有經濟意義的活動,可以成為宏觀經濟的調節手段之一。當然,城市規劃對經濟關系所起的作用是調節,而不是修正和變革,其發揮作用的空間是限定在特定的社會經濟和政治框架之中的。
隨著市場經濟下政府職能的轉變,城市規劃作為國家干預市場的一種手段,在宏觀經濟的調控、區域的協調、城市化的推進、城鄉的統籌發展、土地與空間的有效利用等方面都具有非常重要的、潛在的作用,需要不斷完善和加強。
2、對城市發展的作用
在城市的層面上,作為城市發展的指引和“藍圖”,城市規劃要確定城市在一定時期內的發展目標、發展方向、發展戰略以及空間架構,因而對城市的整體水平和綜合競爭力以及可持續發展能力的提升,都是極為重要、不可缺少的。
同時,城市規劃是編制—實施的連續統一體,規劃編制的文件是建設管理的依據,建設管理是實施規劃的主要手段和途徑,通過對具體建設項目在選址和建設過程中重要環節的管理,達到控制和引導城市發展的目標。在城市建設和實施管理層面,城市規劃對土地使用施加的作用,可以分為四種類型:
控制作用:對妨礙城市整體利益和公共利益的行為進行約束。這個作用是城市規劃建設管理的主要特征和在社會中形成已久的認知,也是現代城市規劃最初的作用。在開發管制實踐中,規劃管理工作對控制作用的體現是主要的。關注如何能夠加強控制,這實質上反映出對城市規劃社會作用的基本理解。
引導作用:對有益于改善城市物質環境、有益于形成城市空間秩序的行為給予激勵,從而能夠明確地引導城市建設的方向。引導作用反映了城市規劃較為靈活的管理機制,在不損害原則的前提下,激勵措施可以加強規劃的引導作用,對城市規劃的控制效應起到積極的補充作用。
整合作用:城市規劃以城市的整體利益和公共利益為準則,對城市土地使用中存在的矛盾進行調節,其實質是對沖突各方利益的平衡。城市規劃所具有的綜合作用是建立在自身沒有直接開發建設利益的基礎之上的,因此,需要通過城市規劃對土地和空間資源的分配做出判斷,使得沖突各方的土地使用活動能夠有效納入到共同接受的規則中來。由此而言,城市規劃在價值觀和角色定位上超然于利益沖突的各方,是有效發揮城市規劃整合作用的基本前提。
保障作用:對于關系到公共物品、低收入者住房以及那些在社會價值和目標方面有特別意義的土地使用活動,給予土地和空間資源分配方面的優先考慮,通過城市規劃的途徑對空間資源進行有效的再分配,促進社會分配的公平。保障作用實際體現了政府在社會發展中的作用,是一個社會財富再分配的過程,目的是使城市發展能夠兼顧到各種利益。所以說,城市規劃是一種重要的公共政策,不僅要體現政府政策具有的效率 ,而且要盡可能兼顧和體現政策的公平性(當然,在促進社會分配的公平方面,稅收調節、收入分配等是更為直接和有效的手段) 。公平性的考慮永遠不能指望市場,政府職能中促進社會公平的作用因此成為政府政策的關鍵內容 ,城市規劃的保障作用恰恰體現了這一點。
城市規劃正是通過控制、引導、整合、保障這四種作用,才使得城市土地使用活動能夠既有效率,同時又體現公平,能夠符合城市規劃所確定的目標。通過城市規劃的管理,可以調節各種土地使用活動中的利益沖突,使得土地使用活動的各個主體間的相互作用能夠物化為城市空間系統的結構和形態,這構成了城市規劃作用發揮的基本邏輯路線。
二、有效作用的標準
控制城市土地使用及其變化是城市規劃工作的技術要點和核心內容,但是城市規劃的內容并不止于此,城市規劃的目標具有社會、經濟、環境的綜合意義,工作內容和目標的綜合性是城市規劃的特征之一。城市規劃在維護城市公共利益和整體利益的前提下,要提出未來一定時限內城市的空間發展戰略,并以此作為具體實施土地使用控制的指導依據,而實現目標的行動過程是社會的過程,需要動員全社會的各個階層、各種利益團體和個人,共同致力于推動城市的發展。
在這個過程中,城市規劃是否正確體現國家整體發展的利益,是否能夠服務于城市的整體利益和公共利益,是衡量城市規劃作用有效性的重要標準。因此,有必要明確的是,城市規劃作為一種政府行為,在市場經濟環境下不僅要考慮對城市經濟增長的促進作用,更要有綜合的觀念,在社會、經濟、政治、環境效益方面全面權衡,保障城市的可持續發展能力。
三、有限性的作用
城市規劃實質上是城市發展過程中控制目標偏離的一種作用機制,其技術核心是控制城市土地使用及其變化,以此來調整或建立城市空間系統的秩序,使之符合社會的利益選擇和價值導向。
城市規劃只是整個社會發展計劃中的一部分,它有自己的作用對象和活動范圍,即主要針對的是土地使用的管理,所以城市發展的某種結果無論理想與否,都不應當是城市規劃所能決定的,城市規劃的作用會表現出一定的有限性,以城市發展中出現的負面問題來判定城市規劃的失敗是不妥當的,認清這一點非常重要。對城市規劃的作用既不能低估,也不能過分夸大,而應當有一個客觀的認識。
因此,城市規劃對于城市規劃作用應當有一個客觀的認識和理解,要澄清現今很多的模糊認識,防止各種夸大其辭的做法,太高的目標以及不嚴格的表達會造成認識混亂和集體的失落感;但同時又要在體制中積極地爭取合理的位置和權限,以更有效地發揮自身的作用。
【關鍵詞】非物質文化 城市文化 建設 范式
進入21世紀以來，城市已經成為人類社會發展最為基本的載體，關于城市發展理念的爭鳴與探討也愈演愈烈，但傳統的城市發展理念主要傾向于物質文化建設層面，而缺少對非物質文化遺產價值的現實思考。這一發展理念難以支撐城市發展的可持續性。本文以非物質文化遺產所蘊含的中國精神和中國哲學為出發點，闡釋中國城市文化建設的一般問題，構建適合中國城市文化建設實際可操作性的范式，以期解決中國城市文化建設中所遇到的難點與問題，為我國城市文化建設實踐提供理論借鑒。
中國現代城市文化建設的一般問題
城市文化從存在形態來看可分為物質文化、制度文化和精神文化三個層次。非物質文化是指人類在社會實踐中所創造的與自然、社會相匹配的各類精神文化的總稱，與物質文化一起共同組建社會大文化系統。關于物質與非物質二者的關系，對其做了精辟的解釋：“物質是文象，非物質是文脈，人之文明，無文象不生，無文脈不傳。”因此，對于非物質文化的保護本身就是對中華文脈的傳承。在這一背景下來談論中國現代城市文化建設的一般問題，就需要從哲學的角度來加以分析，才能使不斷發展中的城市文化建設具有普遍的指導意義。
中國文化傾向于“天人合一”，西方則突出“主客二分”。在西方文化“主客二分”建設范式的沖擊下，人們開始認識到物質決定意識，但對于意識對物質的反作用力認識的欠缺，也導致了中國現代城市建設過程中的“功利”性，這一思想雖然在一定程度上推進了城市經濟的快速發展，卻忽視了經濟發展背后的文化隱患。按照馬克思辯證唯物主義的觀點，非物質文化也不是固定不變的，而是在一定的歷史時期和社會形態背景下形成的一種具有中國特色的文化體系，由此來分析非物質文化問題才能使其更具鮮活的意義。如今，我國正處于社會轉型的關鍵時期，城市經濟、政治的轉型必須率先掀起文化轉型的號角，否則必將造成城市文化的滯后性與經濟、政治發展前瞻性之間的矛盾，不利于城市整體發展從一種結構狀態向另一種結構狀態的過渡。因此，借助非物質文化遺產的文脈，來構建具有中國特色的城市文化范式已成為中國現代化城市文化建設所要解決的一般問題。
中國現代城市文化建設范式的內容
非物質文化從存在形式來看，屬于人類實踐活動的范疇，是人類行為活動的直接表現，因此，它是一種活態的文化形式，并始終處于一種不斷生發、傳承、變異和創新的過程之中，這樣才能彰顯非物質文化的強大生命力。通過對非物質文化遺產視域下中國現代城市文化建設一般問題的闡發，我們完全可以為城市新文化建設抽象出可操作性的基本模式（范式），這也是中國現代城市文化在“西學東漸”的進程中一次有意義的變革，對于構建中國特色的城市文化體系有著重要的現實意義。對于這一問題的理性論斷，需要根植于對中國非物質文化與西方文化的繼承、借鑒、發展與創新的過程之中，如果單純地從一般抽象的原則出發用否定之否定來認識中國現代城市文化建設的一般規律，這種范式應當是不科學的，需要提出一種東西結合又具有中國特色的城市文化系統。中國現代城市文化建設范式的內容大致應包括以下幾個方面：一是城市文化建設的理論基礎。對于理論的分析是城市文化建設的邏輯起點，主要是運用基本理論來分析問題，忽略或夸大城市文化建設對城市發展的作用都是錯誤的，對于城市文化問題的解決不應當局限于文化本身，而是要著眼于城市政治、經濟的發展現狀與趨勢，這樣才能使城市文化建設的范式更具科學性；二是中國城市文化建設的價值標準。非物質文化視域下我國現代城市文化建設既包括對傳統城市文化資源的揚棄與承續，又要包括對新條件下城市文化的創新。無論是揚棄、承續還是創新，首先都要對現有城市文化價值標準作出判斷。這種價值判斷的標準要看所構建的城市文化范式是否有助于推進我國城市現代化的進程，并能夠體現價值主體即人的根本利益和長遠利益；三是現代城市文化建設的指導精神。實現城市文化的現代化是城市文化建設的必然趨勢，非物質文化視域下現代城市文化建設不是一個固定的文化傳統，既有共性特征，又有著地域和民俗差異，因為，不同的地域，不同的民族其非物質文化內涵也是不一樣的，這也是一般與特別，共性與特殊的關系。另外，實現城市文化建設現代化的指導精神，必須遵循該城市文化建設中具有普遍意義的規律，要求城市社會群體具有清醒的主體精神，這樣才能契合城市文化現代化的進步理性和普遍價值，使城市居民形成一種文化自覺。
文化建設范式下我國現代城市文化的梳理
傳統文化與中國現代城市文化的梳理。中國現代城市文化建設過程中無法回避傳統與現代問題，我們既不能對傳統文化采取“固守自封”的態度，又不能對西方文化采取“全盤西化”的態度，否則，也就剝奪了中華民族數千年來積累積下來的優秀文化存在的依據和活力。從歷史淵源來看，中國傳統文化是在一種統治與被統治關系下形成的一種不平等的文化形態，其間蘊含著統治者的“民本”思想，但卻缺乏一定的“民主”權利，正確處理“民主”與“民本”的關系是現代城市文化建設的邏輯前提。另外，我們在建設現代城市文化的過程中，還要清楚地意識到“表層”與“深層”的分野，從社會邏輯和思想文化本身的邏輯來加以考察，這樣才能形成對傳統文化批評繼承的思維范式，才能顯現出傳統文化生命的創意，才能構建具有中國特色的城市文化系統。
從歷史沿革來看，中國傳統文化經過三千余年的歷史積聚和中西文化的融合，已經形成了內容交織、錯綜復雜的局面，這無疑給中國現代城市文化建設帶來新的挑戰。對于這一問題的梳理需要從文化精神和治國思想的角度來解讀。中國傳統文化的精神實質包括自強不息的進取精神、和而不同的精神、理性精神、奉獻與責任精神；中國傳統文化的治國思想包括人治思想、專制思想、保守思想。以上這些中國傳統文化精神和治國思想對于中國現代城市文化建設不能單一說是有利還有相悖，需要創造性地加以轉化，吸取其合理的內容，使之與中國的現代化城市文化建設相契合。
西方文化與中國現代城市文化建設的梳理。對于文化而言，誰能成為一種強權文化、強勢文化和霸權文化的判斷標準關鍵是要看文化的時代性，我們必須清楚地認識到西方文化已經成為世界文化的主流，已經超越了中國文化體系中夷夏之辯與天朝大國唯我獨尊的心態，中國文化似乎被排擠到一個角落，幾近堙沒，這也是我們無法回避的現實問題。如何把中國非物質文化重新搬回時代的舞臺，需要在全面認識西方文化的基礎上作整體的改造后才能實現，這也是中國現代城市文化建設過程中必須要思考的現實問題。
西方文化經過古希臘、古羅馬、中世紀、近現代的歷史進程，一直發展到今天，卻始終吻合著其內在的邏輯，通過對世界的理性認識來達到善的人生，其思想的工具便是周密嚴謹的邏輯，其間蘊含著現代民主、科學、法治、平等、人權、理性等精神，進而結出了民主與科學的果實。這種文化本身與中國文化應當是完全相悖離的格局，如果我們不去考慮中國非物質文化的精神實質而盲目地加以引用，也就難以得到民主與科學精神的精髓。我們只有清晰地認識到西方文化與中國文化之間的這種“文化勢差”，注意異質文化融合的特點，才能對我國現代城市文化建設有所幫助。
中國現代城市文化建設的范式需要借鑒西方文化來構建適合我國城市發展實際的文化系統。西方后現代主義文化思潮應當說把西方文化推向了一個全新的階段，通過吸收和借鑒西方后現代主義文化研究成果來建設我國現代城市文化應當說是一個非常值得探討的問題。最早出現后現代主義的是哲學和建筑學，發展出既獨特又多元化的后現代式建筑方案。由于后現代主義的無中心意識和多元價值取向，人的思想得到徹底解放，人們也認識到價值的相對性和多元性。當然，中國現代城市文化建設范式急需要學習西方后現代主義文化，但是，由于文化的差異，中國城市文化與西方城市文化建設范式也有著較大的差別，因此不可盲目學習，否則我國城市文化建設勢必會陷入文化危機的泥淖。
結語
關鍵詞：城市總體規劃；區域協調；問題；對策
引 言：區域協調并不是人們認為的均衡發展或者平均主義，而是強調差異性之間的協作和和諧；同樣的，區域協調并不是避免內部競爭，并不是對各項經濟建設活動進行統一的安排，而是依據區域經濟一體化的相關要求，結合相關的協調機制和政府制度，來對市場秩序進行維護，促進競爭的公平，同時保護生態環境。從空間影響范圍的角度上來講，不能僅僅局限于區內協調，應該走出去，和區外進行共生和共贏，保持一種良性競爭的狀態。要知道，隨著時代的發展，城市競爭并不單單指的是兩個城市之間的競爭，而是說以中心城市為核心的城市區域與其他城市集團之間的和競爭。
1區域規劃方面存在的主要問題
本文以某市為例，分析了在城市總體規劃中存在的區域協調問題。該市是一個航線的中心，可以說戰略地位十分重要，并且有著十分優美的自然風景，該市的主導產業是輕工業、旅游業和農業。它的基礎設施條件十分優越，將來一段時期內，可以成為全國的重要國際航空樞紐。有一個優良的天然海港，為世界所熟知，正在逐步的規劃。通過調查發現，現行規劃存在的問題主要有：
1.1 對規劃中重大戰略性問題缺乏指導
近些年來，該市的經濟發展迅速，在全國排在前列，因為它的交通區位十分優越，因此有外國公司希望過來投資。但是在現行規劃當中，雖然分析了本市的交通便利情況、工業發展情況以及風景優勢，但是并沒有認識到本市在全國經濟發展中的地位，無法有效的將本市優勢職能給突出來。
1.2 缺乏區域重大基礎設施規劃
本市的一個機場，原來是軍用機場，后來政府主張將其擴建為民用機場，這樣重大的事情居然沒有引起當地的重視，在規劃中也沒有加入這個方面的內容，要知道，機場的修建，將會帶動整個區域經濟的發展。
1.3 城市布局規劃比較的封閉
政府在規劃城市新區發展時，只注意到了有很多新的空間，并且發展速度也較快，但是并沒有思考如何協調新區和老城之間的關系，這樣就無法將城市的旅游優勢給發揮出來。
2 區域協調規劃的總體思路和策略
2.1 區域協調發展的總體思路
在進行空間規劃時，我們將該市作為一個整體來看待，并且對本市和其他相鄰市區的關系進行了思考，協調和配合各方面的職能。同時，提升本市的功能定位，將其定位為全國的交通樞紐、世界著名的旅游度假區、全國的經濟發展中心，對區域空間進行布局，增強該市的國家競爭力。將城市新區為本市發展的一個契機，對該城市的總體功能結構進行優化，將旅游資源的優勢給充分突出來，以其他功能的空間轉移帶動城市新區的發展。
2.2 規劃調整和操作的策略
（1）依據發展的形勢，來對本市區域空間規劃進行調整，協調國家的相關部門，來對重大基礎設施的空間布局進行整合。
（2）對本城市的總體規劃進行完善，在規劃時，總體考慮老城和新區，將其作為一個整體來看待，同時，要將城市的規劃銜接上機場的用電空間。
（3）要控制新區內的投資項目，禁止那些與旅游商務不協調的功能項目進入。
（4）要在合適的時間，向新區轉移行政、教育等職能機構，在進行新區開發的同時，改造老城區，從而優化整個城市的功能結構。
（5）在建設和發展新區的時候，需要采用分片組團的形式，規劃要有一定的彈性，以此來適應經濟發展水平和城市不同的發展階段。
（6）對土地開發模式進行合理的選擇，大力進行新城區建設。
3 當前城市規劃新的認識
（1）重新認識規劃定位
進入二十一世紀以來，城市建設投資的主體逐漸實現了多元化，城市區域之間的競爭也日趨激烈，在這種新形勢下，就強調創新規劃方法。政府職能也發生了改變，政府也開始淡出了經濟的干預；在這種情況下，城市規劃中，一方面需要對市場的調節作用進行重視，以此來優秀的控制和分配經濟資源；另一方面，還離不開政府的相關支持和調控，政府也需要科學合理的對空間資源進行調控，為社會的公平、公共安全和公眾利益起到一個促進的作用。可以這樣說，區域協調規劃的發展目標就是市場一體化，而區域規劃的核心則是合理的地域分工。
（2）規劃編制的重點
具體來講，城市總體規劃應該結合這些方面來進行，1要結合綜合和專業，在工作組織方面，不同的地域不同的部門之間應該加強協作，以此來實現共贏的目的。2要結合保護和發展，要對過去那種以人定地的方法進行改變，有效地銜接上國土規劃，結合區域資源環境的承載能力，來對區域開發建設容量進行合理的確定，同時，對城市建設用地指標進行科學的分配。3要結合開發和控制，要以區域生態多樣性為指導，對區域城鄉空間結構形態明確，對集中建設規劃區進行科學的劃分，同時，合理的劃分其他的三類管治區域，比如交通基礎設施廊道規劃區、禁止建設區以及限制建設區等等。還可以依據各個要素資源的具體特點和情況，來進行更加詳細的劃分。4要結合剛性和彈性，在城市總體規劃中，不能僅僅采用剛性或者彈性的任何一種，需要將這兩種控制手段有機的結合起來，對各類分區的管治要求進行明確的規定。一般來講，剛性控制的主要對象是區域禁止建設地區、集中建設規劃區、公共服務設施體系以及區域交通市政設施體系等，而彈性控制則應用于其他的限制建設區域。在城市規劃中，那些少量的農村居民點是可以保留的，只要不影響到其他生態資源的保護即可，比如山體、水體、林地等等。5要結合戰略和行政，區域協調規劃雖然具有較強的技術性，但是還作為戰略策劃而存在，公共政策也是它非常重要的一個特征。在實施的過程中，需要堅持動態的實施方式，分解和細化規劃目標，將政策措施分時段分階段的落實下去。
4 結語
總之，隨著時代的發展，城市規劃的相關工作人員已經認識到了區域協調的重要性，并且在不斷的為之努力。首先，需要對城市總體規劃進行正確的認識，然后通過一系列的措施和手段來實現區域的協調發展，達到多方共贏的目的。本文簡要分析了城市總體規劃中的區域協調問題，希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻：
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1城市規劃中的環境問題
城市的規劃發展是城市建設的目標，也是城市建設管理的依據。隨著城市化進程的加劇，經濟增長點的提高和人口數量的增加，使城市也面臨著環境壓力和資源短缺現象。環境保護與城市建設發展不協調，使城市環境遭到破壞，環境污染嚴重，城市的生態環境受到影響。1.1在城市發展建設中對環保重視不夠。在城市發展建設中有些領導對環保工作重視不夠，只顧經濟效益，對環境保護和生態建設認識不足，使城市的遠期發展面臨嚴重的問題。現代化的城市發展中，各種大規模的工程開發和建設在持續的進行中，工程企業以及相關部門只注重企業建設帶來的經濟效益而對城市建設中的環境保護認識不足，尤其是一些小中型城市以及城鎮的發展建設中，為了提高城市的建設速度，只重視工程的建設發展，在這種狀況下忽略了對城市中的環境保護工作。另外，環境保護工作要投入大量的人力資源和財力支出，在城市的建設中，由于人力資源的欠缺和財力的不足，就會對城市的環境保護工作忽視，把主要的目標應用于城市的建設中。1.2城市的空氣污染嚴重。目前，空氣質量已經成為城市環境評估的一項指標，是城市人們居住環境的重要衡量標準。城市的發展規模越高越好，城市的空氣質量差，也會給城市帶來一定的社會影響力。由于城市發展中大規模大范圍的投資建設項目的增加，使環境問題日趨嚴重，尤其是空氣污染問題破環了城市的環境和人們的健康，因此，在城市的建設中對環境的問題要引起社會各界的廣泛重視。引起大氣污染的主要原因是由于城市中的重工業不斷增加，這些企業在生產過程中會排出各種有毒有害氣體。人們生活水平和生活質量的提高，城市汽車數量的增加，車輛行駛中會排出大量的汽車尾氣，使空氣受到污染。在我國的許多大城市都嚴重存在著空氣污染，各部門對空氣污染造成的生態環境被破壞所做的改善工作效果不顯著。為了使城市的環境保護更加完善，空氣污染的治理改善將是一個重要難題。1.3水污染問題嚴重。由于城市人口數量的急劇增加以及工業產業的快速發展，對污水沒有得到很好的處理，使大量的污水及工業排出的廢水直接排入水體中，導致城市水環境的嚴重破壞。近幾年我國城市的水污染面積有明顯的擴大，大部分的河流都出現不同程度的污染，影響了人們的生活用水，造成我國很多地區出現缺水現象。城市的發展對水資源的需求量在不斷擴大，加大對水資源環境的保護，不僅可以提高城市的環境水平，同時對飲用水源的安全也提供了保障，是城市規劃和建設中的重要環節。1.4固體廢物污染。人們在生產和生活中產生了大量的固體垃圾廢物，并且每年都在逐漸的遞增。對垃圾的處理問題直接影響了城市發展建設的水平。對發展中的城市，城市的整體設計規劃就要做好對垃圾的處理工作。當下，不少城市包括對新城區的建設過程中，垃圾的解決問題依然是城市建設的重要問題。在城區建設的過程中對垃圾的處理存在著嚴重的問題，垃圾不能及時清理，不僅會引起傳染性疾病，而且還會給水源及空氣造成二次污染，使城市規劃中存在著環境治理問題，阻礙了城市的發展建設。
2城市規劃建設中做好對環境保護工作的措施
2.1市規劃建設中要加強對空氣污染的治理力度。城市建設的空氣污染主要來源于重工業工廠的有害氣體和汽車尾氣的排放，在城市規劃建設過程中，要改進工廠落后的生產方式，減少污染物的排放；積極實施集中供熱手段，減少煙囪的排放量，提高了空氣污染的控制方法；增加城市中公共交通設施，盡量減少家庭汽車的排放量；擴大城市的綠化率，在城市的街道兩旁及工業區可以種植抗污染性較強的樹種，提高植物的凈化效果。其次就要做好對城市建筑物的合理設計，根據城市的氣候及周邊環境，進行城市廊道公園等的設計，基于這些都能夠有效改善城市的空氣質量。2.2城市建設水污染的改善。水污染的來源主要為生活污水和工業污水兩種。對生活污水的處理主要是有機物，而對工業廢水的處理可以分為很多種類，結合城市建設水污染的嚴重程度，加強對水源的保護措施。城市要建設廢水處理廠，采用凈化手段對污水進行處理，要引導居民節約用水，對使用過的水源進行重復利用。2.3城市建設固體廢物的清理。對城市建設固體廢物的清理可以采用焚燒、生物處理以及填埋處理等方式進行，在填埋的過程中要注意保護土地資源，減少因填埋而造成的污染，對固體廢物的清理要結合固體廢物的種類進行處理與利用，合理控制固體廢物的產量，使其盡可能的資源化。2.4加強對環境保護的認識程度。對于城市規劃的各種建設工程，都要以環境保護為出發點。在城市規劃和發展中，要加強對環境保護方面的認識，使環境保護能夠深入到城市建設的各個領域，要把城市的發展方向和設計理念與環境保護保持協調一致性，這樣就可以在很大程度上使城市建設和規劃發展能夠長期的持續下去，真正意義的實現生態環境建設目標。在城市規劃發展中要積極處理固體廢棄物及水污染的治理問題，從各個方面協同處理好城市規劃和環境保護的問題，科學合理的開展城市規劃目標，切實保障固體廢棄物的再利用以及水資源的使用。
城市規劃建設要與環境保護共同發展，才能進一步實現生態環境城市的目標，城市建設中的環境保護工作是對城市遠景規劃的統籌安排，也是對城市環境進行治理改造的有效方法，在城市規劃建設的目標指導下，實現城市建設中對環境的保護作用。
參考文獻
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作者:李暢 單位:成都市實驗外國學校西區
[關鍵詞] 城市 色彩規劃 環境 文化
doi:10.3969/j.issn.1002-6916.2012.15.036
城市色彩規劃是近年來國內許多城市實施城市規劃方案的重要組成部分，目的在于規范城市色彩，優化城市環境，以此塑造城市形象，提升城市競爭力，為發展城市經濟服務。這是絕大多數城市色彩規劃的初衷。但是，實際上城市色彩對廣大市民而言，還是一個陌生的命題，談其規劃更是一大考驗。在規劃過程中，往往帶有強烈的主觀傾向，脫離城市建設和發展的實際，片面夸大城市色彩的作用和功能，盲目推進，由此造成了新的城市色彩污染，這是值得深思的問題。
一、缺乏對城市色彩的整體認識
城市色彩, 泛指城市公共空間中所有物體外部的色彩總和，更為確切的講是指城市視覺環境所體現出的色彩整體趨向。當下，如何提高人們對城市色彩的整體認識是推進城市色彩規劃的前提，因為大多數市民對城市色彩知之甚少，不曾體會與城市和自身的關系，在此情況下許多城市正在加緊進行色彩規劃，給城市色彩強加許多功能和價值，顯得太功利，難免帶來新的城市病，也會有違城市色彩規劃的初衷，更不利于建設和諧、宜居的現代城市環境。
與此同時，城市色彩規劃主要停留于專家、學者和城市規劃者之間的討論和大張旗鼓的造勢，他們籠統的把城市色彩規劃定義為——確定基本色調，統一城市色彩。這遠未形成為普通大眾的共識，人們不得不質疑其規劃的現實性、必要性和可行性，因為這涉及到城市環境、城市文化、人的需求及色彩體現形式和類型等方方面面的內容。每到這個時候，一些專家、學者和城市規劃者就拿東京、巴黎等來引證城市色彩規劃的好處。試想東京、巴黎的城市現代化水平和城市文明能否與我們相提并論，更何況它們的城市色彩規劃也免不了流于一種城市建設的姿態和象征，試問有多少人能感受到東京、巴黎等城市色彩的獨特性？也未見得其城市色彩帶來多大的城市競爭優勢。
城市色彩是城市形象最為直觀的感受，是城市環境的重要組成部分，這一點無人質疑。問題不在色彩本身，關鍵在于人們如何將色彩物化到環境、文化和精神等層面。眼下，城市色彩對多數市民而言，其感受和需求，也是仁者見仁、智者見智。規劃者如何促使市民形成城市色彩概念，遠比生硬地推行城市色彩規劃重要。
二、城市色彩規劃的復古傾向
在城市化進程中，一味地拆舊建新，忽視城市景觀維護和城市記憶的保存，這是最讓人糾結的事。比如，北京四合院連同其灰調的消失；水墨江南城市的白墻黛瓦的剝落……取而代之的是標示現代化的鋼筋水泥建筑。在城市色彩規劃中，專家學者意識到了色彩的歷史變遷，開始注重從歷史文脈中找回消失的城市特有的色彩元素，重塑城市個性。但在方法上，缺乏文化價值的判斷，對傳統城市色彩不是創新和發展，而是復制、模仿和照搬。不但無助于城市色彩的優化，反而形成新的色彩污染；不但沒有體現出文化性，反而暴露了許多人的文化缺失。過去，城市化水平低，城市色彩是在城市發展中緩慢積淀，自然形成，并非人們刻意追求。且色彩較為單一、凝練，各種文化、習俗碰撞較少，具有民族性、地域性特色，城市個性分明。而今，城市發生翻天覆地的變化，各種文化交織，城市文化的多元特征明顯，文化暫時性突出，文化心理穩定性較差，原有的城市文化受到干擾、稀釋和削弱，城市處于極度動態生存狀態，要想在這樣的城市生態中尋求城市文化，特別是色彩文化的穩定基因，實屬有為其難。
許多人偏執于歷史文化的重塑，放大歷史文化，缺乏對歷史文化與歷史現象的區別。把本無價值的一些歷史遺物認為是城市的精神，拿出來欣賞、記憶、供奉，把什么都納入歷史文化保護、發掘的范疇，維修、復制許多“現代歷史文化”的外殼，城市色彩的歷史泛濫在所難免。這種抓住點滴歷史痕跡，大舉復古，所謂重塑歷史輝煌的認識和做法不可取。比如北京城的四合院印證了城市變遷，現在也只能以保護為主，恢復為輔，要去延續這種居住環境和色彩，無疑不符合北京城市整體規劃和發展。
城市色彩規劃復古現象，有的把它作為城市經濟發展的籌碼，力推建成旅游城市、品牌城市等。不加選擇、取舍，東拼西湊，扭曲、爭搶文化資源，甚至虛構歷史文化為城市色彩規劃鋪路，這都有違城市發展規律，有違建立宜居環境的生存理念，更做不到與時俱進、科學、合理的規劃。
三、城市現代化進程模糊了城市色彩差異
一、深化學習，增強素質能力
不斷強化“三種意識”執法培訓的主要目的是為了提高城市管理行政執法人員的依法行政能力和執法水平，增強
能力素質，不斷強化“三種意識”。
（一）服務意識。城市管理的根本是服務經濟發展，服務社會進步、服務大局和諧。通過學習培訓，進一步增強執法人員的服務意識，時刻以打造宜居城市環境、增加社會滿意指數、切實解決事關廣人市民群眾切身利益的急難問題作為工作的出發點和著力點，兼顧并妥善處理城管執法與各方的利益關系。在管理執法工作中始終堅持以民為本，在日常工作細節中時刻體現服務意識，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實做好城市管理日常執法工作。
（二）法律意識。法律作為一門實用學科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學習研究才能積少成多、融會貫通。要不斷加強對公共行政法律和業務法律等知識的學習，特別是新頒布實施的《河北省城市市容和環境衛生條例》，熟練掌握其內容、范圍及其精神實質，充分發揮城市管理公共服務和社會管理職能。要做遵紀守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執法、等現象，樹立執法隊伍形象。
（三）目標意識。加強政治理論學習和執法培訓，中心主題就是要正確理解行政執法的精髓，從而推動立黨為公，執政為民，服務奉獻執政理念的貫徹落實。因此在學習教育中應有所選擇、有的放矢。既要圍繞當前一個時期城市管理中心工作開展學習教育和執法培訓，又要充分考慮城市未來發展；要結合我市的經濟建設和發展大局，突出針對性和時代特點，堅持從城市管理工作的實際出發，有計劃地組織好執法培訓和學習教育活動，并堅持學有所獲。
二、解放思想，突出發展主題
力求實現“三個突破”隨著城市快速發展和文明程度的不斷提升，市民群眾對城市管理的需求日益加大，社會各界對城市管理的關注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時期的城市管理執法工作。力求實現“三個突破”。
（一）在實施依法管理城市必然選擇的認識把握上有所突破。加強執法培訓，是全面實踐依法行政，實施依法管理城市的重要基礎和堅強保證。是堅持以人為本，進一步增強黨同人民群眾密切聯系的一項重要舉措。也是改善執法環境，推動并形成社會管理主導模式的主要手段。因此，我們要繼續采取有力措施，推進執法培訓的規范化、制度化和常態化，健全執法培訓制度，以制度做保障，靠制度抓落實。同時要進一步深化對開展執法培訓的思想認識，完善執法人員法律素質和法制修養，全面提高管理能力和執法水平。
（二）在建設高素質執法隊伍迫切要求的認識把握上有所突破。建設一支科學規范、廉正務實、監督有效、保障有力的城管隊伍，實現城市管理全面協調發展，是一個需要長期為之努力和奮斗的目標，任重而道遠。要以加強執法培訓為助力，進一步加強城管執法隊伍思想作風建設和能力素質建設，扎扎實實解決在隊伍建設方面存在的薄弱環節和突出問題，切實推動黨員干部轉變意識理念，提高素質和科學管理能力，改進作風和工作方式，為打造一支高素質執法隊伍提供強有力的組織和思想保證。
（三）在全面優化城市環境、促進經濟社會又好又快發展現實需要的認識把握上有所突破。當前，我市城市管理正處在關鍵時期，面臨工作任務繁重，時間緊迫。城鎮面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務保障等重大活動，城市環境形象建設、隊伍形象素質建設等重點工作。面對今年特殊的形勢和任務，如何突破管理瓶頸，是當前城市管理亟待解決的問題。為此，開展并始終堅持城管執法培訓是立足工作實際，著眼未來發展的一項具體舉措，是系統廣大執法人員進一步堅定信念、戰勝困難的思想基礎和動力保證，要切實將學習法律、運用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項工作之中，提高執法水平，全面優化城市發展環境，促進我市經濟社會實現又好又快發展。
三、學以致用，恪守知行統一
切實做到“三個轉變”通過不斷加強政治理論、執法業務技能的學習培訓，切實將執法培訓成果轉化為堅定依法行政的信念決心、提高科學管理的能力水平、塑造城市管理文明執法新形象的基礎保障。以執法學習培訓推動城市管理的新變化、新氣象、新進步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實做到“三個轉變”。
（一）執法理念的轉變。通過學習培訓，不斷強化科學發展理念，進一步增強做好城市管理執法工作的自覺性和堅定性，科學謀劃工作思路和發展舉措，不斷提高研究問題、分析問題和解決問題的能力，將科學發展理念貫穿城市管理工作始終。堅持從全市發展大局出發，突出“優化城市環境，促進全面發展”主題，進一步增強以人為本，服務奉獻意識，著力完善優化城市功能、改善城市環境形象，大力解放思想，大膽改革創新，為推進我市城市管理工作實現科學規范、全面協調發展提供強有力的思想保障。
（二）執法作風的轉變。以開展“干部作風建設年”和行風評議活動為抓手，鞏固“樹創促”活動成果。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，全面加強隊伍思想作風和工作作
關鍵詞：以人為本 景觀原則 規劃原則
1、前言：
隨著社會的發展，現代城市建設中的景觀規劃設計是城市發展的形象工程，是一個城市在積極的社會因素的影響下不斷發展的，正確認識現代城市發展中的景觀規劃設計是從全局的角度學習、探討，不斷認識社會發展過程中的城市景觀規劃設計，通過城市景觀規劃設計使我們的現代城市建設中的環境和諧、美麗。
2、規劃設計原則：
2.1以人為本
現代城市化進程逐步加快，城市的發展速度的推進，城市的人民生活質量的逐步提升，使得人民對城市規劃的要求越來越高，城市景觀規劃就是解決人民生活與環境關系的設計。城市景觀規劃設計要追求以人為本就是注重人的需求，以人為主體的設計，充分考慮到人的因素，不僅是在人的理性需求上更是在人的感情需求而進行的城市景觀規劃設計。
2.2城市人文精神原則
一個城市的發展有它自己的要遵循的規則，在注重景觀規劃符合城市發展的進程之外還要注重一個城市發展的人文精神。城市的人文精神很多時候是一個城市在發展的過程中所形成的習慣和認知，城市景觀規劃設計要尊重城市發展的人文精神，不斷加入城市發展的其他元素，在城市的景觀規劃設計中要把人文精神的涵義引進規劃與設計當中，規劃設計出有城市特色的景觀環境，為人民的生活服務。
2.3生態性原則
新城市建設中，城市的景觀規劃設計是非常重要的，我們的景觀規劃設計既要滿足城市的發展現經濟增長，也要滿足人民居住環境的生態性原則。在生態型原則的指引下，把城市景觀規劃設計按照城市規劃管理部門依據法定的城市總體規劃設計，這樣一來不僅注重城市的發展，更是把生態性結合于城市的發展中，城市的景觀規劃的合理性就是解決城市發展中景觀規劃的生態原則，為我們子孫后代創造出更好的環境。
2.4效益協調原則
在城市發展過程中，注重效益協調原則就是要把經濟效益和生態效益結合在一起，在城市的景觀規劃設計中，注重效益協調原則就是把握現代社會發展過程中的有利因素，避開和協調可能出現的影響城市規劃發展的因素，為城市的景觀規劃設計服務。
2.5“人”參與原則
人是社會的主體，是社會發展的推動者，是城市的發展進程中的主導，城市的景觀規劃設計是為了人民規劃設計更好的居住環境，我們在對城市景觀規劃設計的時候一定要人參與到規劃設計當中，通過人的參與及時吸取人的具體要求，把現在進行時的人們的需求作為景觀規劃設計良好參照原則，適時吸收一些好的建議，為人的參與和社會的整體規劃做好準備。
3、環境容量
環境容量是指某一環境區域內對人類活動造成影響的最大容納量。城市的建設中，大氣，水，土地，動物，植物等，這些環境中的要素都是在環境擔當著自己的角色，在大的環境中，他們這些要素都是有承受污染物數量的最大容納量，一旦超過了最大的容納量，那么我們生活的環境將遭到破壞，所以說一個城市的建設是重要的，一個城市的景觀規劃設計是更加重要的，只有將城市的發展和我們的景觀規劃設計結合在一起，在考慮到我們城市的整體布局，城市交通條件等，才能把我們城市建設規劃好。
4、綠色植物的規劃原則：
4.1景觀原則
城市景觀規劃設計一定要遵循景觀原則，尊重人，尊重自然，尊重文化是景觀規劃設計的原則。新城市建設就是現在城市建設的基礎之上，對部分區域或者新規劃設定的區域進行建設而設計。而新城市中的景觀規劃設計就是在城市建設當中引入景觀規劃的概念，提高人民的居住環境。中國的園林景觀規劃是在上世紀八十年代開始逐步受到人們的重視。在新城市建設中，我們要遵循景觀設計原則來對我們的城市規劃進行設計，尊重人的需求，自然地和諧發展，文化的積淀和繼承，把景觀規劃原則用到我們的新城市建設中。
4.2鄉土樹木
鄉土樹木是在本地長期生存并保留下來的植物，它們在長期的生長進化過程中已經對周圍環境有了高度的適應性，因此，鄉土樹木對當地來說是最適宜生長的，也是體現當地特色的主要因素，它理所當然成為城市綠化的主要來源。
4.3經濟適用原則
城市景觀規劃設計是城市發展過程中非常重要的運用手段，一般情況下要遵從經濟適用原則，在注重城市具體規劃設計的前提下，減低應用成本，運用新的科技和材料使得我們的景觀規劃設計經濟化，合理化。減少不必要的開支和重復建設，為城市的景觀規劃設計做好儲備。
5、城市建設中景觀規劃設計的意義。
城市的建設，城市的美麗，城市的特色體現，不僅僅是具有優秀的公共建筑，寬闊的道路，風景秀麗的公園，和諧的小區，更加重要的是在城市的景觀規劃設計，城市的景觀規劃設計是一個城市發展過程中美的體現，它要遵從自己的規劃設計中的原則，同時還應該考慮到城市大的人文景觀當中的形式美，注重城市景觀規劃設計當中的對比與統一的關系，和諧與韻律的關系，把城市景觀規劃設計當中的道路，公園，小區，公共建筑，公共設施規劃成具有美感但又有城市本身的人文特色，這樣體現出來的城市景觀規劃設計才是有生命的，具體的，是可以讓人民在這樣的城市環境當中去體會生活的意義的。
參考文獻：
[1]陳易，城市建設中可繼續發展理論―城市規劃專業系列教材，同濟大學出版社，2003.
概述中國古代商業發展的概貌，了解中國古代商業發展的特點。
【三維目標】
一知識與目標
掌握中國商業發展的基本線索和歷代商業的基本特點
了解城市發展的歷史和不同類型城市的產生
掌握中國傳統重農抑商思想的產生、歷代重農抑商政策對商業和中國社會發展的影響
二過程與方法
結合歷史資料探究古代商業發展的基本歷程
觀察比較唐、宋京城的布局，探究古代商業活動區域的變化
探究重農抑商政策的社會根源和發展過程，分析明清重農抑商的危害
三情感態度與價值觀
認識商品經濟的發展是社會經濟發展的必然結果
認識社會環境與城市功能的關系以及商業繁榮與城市的聯系
認識重農抑商政策，不僅抑制商業發展，對農業的可持續發展亦是不利的
【重點難點】
重點：中國古代商業產生發展繁榮的表現，重農抑商政策
難點：對“工商食官”制度，重農抑商政策的評價。
【教學方法】
談話法教學，問題式教學，設置歷史情景教學。
【學習方法】
自主學習，閱讀教材，歸納特點，發現問題，探究解決問題的方法。
一新課導入（5分鐘）
點擊（幻燈片1）通過圖片感受當今社會商業、城市的興盛繁華，過渡到課文引言所設的關于中國古代商業、市鎮的發展歷程和商業發展的特點的問題，明確該課的學習目標。
師商業是是社會生產發展的產物，同時又能反過來促進生產的發展。當今的社會商品基本上是無時不在、無處不在，商業與我們的生活息息相關，構成社會經濟特別重要的一個組成部分。那么，商業是什么時候產生的呢？與商業活動密切聯系的城市發展呈現出怎樣的特點？在歷史發展的不同階段，統治階級對商業活動的態度有什么不同？這些都是本課內容所要解決的問題。
二講授新課
【知識梳理】
一、商業的發展
(一) 產生原因:原始社會末期，剩余產品的出現和社會分工的發展
（二）發展概況
1．商代：產生了專門的職業商人和最早的紙幣
2．西周：實行“工商食官”政策
3．春秋戰國：私商逐漸取代官商成為商人的主體
4. 隋唐：出現長安、洛陽等打都市。陸上、海上絲綢之路
5.宋代：出現世界上最早的紙幣，集鎮、夜市興盛
6．元代：紙幣廣泛流通，古代商業步入一個新的高峰期
7． 明代：出現許多新的特點
①商業市鎮興起
②貨幣經濟占據主要地位
③農產品大量進入市場
④經濟作物普遍種植成為商品化的組成部分
⑤廣泛使用貴金屬貨幣白銀
⑥區域性的商人群體實力雄厚
⑦資本主義萌芽產生
問題探究一：原始社會末期商業產生的根本原因是什么？
