時間：2024-04-04 11:15:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業統籌管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各縣、區老干部局、勞動保障局，開發區勞動人事局，各企業主管部門，各有關單位：
根據國家和省有關文件精神，本著既要切實保障企業離休干部醫療待遇、方便企業離休干部就醫，又要健全制度、加強管理、防止浪費的原則，確保企業離休干部醫療待遇的落實和資金的合理使用。結合實際，制定了《蕪湖市企業離休干部醫藥費統籌管理實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。
蕪湖市勞動和社會保障局蕪湖市委老干部局
二OO三年六月十日
蕪湖市企業離休干部醫藥費統籌管理實施細則
第一章、總則
第一條為切實貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于轉發省委組織部、省委老干部局、省經貿委、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省衛生廳〈關于建立和完善離休干部離休費、醫藥費保障機制的意見〉的通知》（廳字[2000]61號）和省、市有關規定，結合我市實際，特制定本實施細則。
第二條按照單位負責、社會統籌、財政支持，加強管理的原則，通過建立和完善離休干部醫藥費保障機制和財政支持機制，確保企業離休干部的醫藥費按規定實報實銷。
第三條企業離休干部（以下簡稱統籌人員）、醫藥費由市勞動和社會保障局統一管理，下屬的市職工醫療保險管理中心（以下簡稱醫保中心）、負責經辦統籌人員醫藥統籌的具體工作。
第二章、醫藥統籌基金的籌集和管理
第四條醫藥費統籌基金，根據“以支定收，收支平衡”的原則，由市醫保中心籌集和管理。2003年，每人繳費標準為12000元。今后每年視醫藥費統籌基金運行情況，再做相應調整。
第五條醫藥統籌費于每年6月和12月分二次繳納，也可一次繳納，或按當年統籌標準一次性繳納10年的醫藥統籌費。醫藥統籌費統一到市醫保中心繳納。為保證統籌人員醫藥費統籌順利實施，統籌單位應提前一個月繳納醫藥統籌費，次月享受醫藥費統籌待遇。
第六條統籌單位不得拒繳、少繳或拖欠統籌人員醫藥統籌費。對拒不繳納的單位，市醫保中心將根據“權利和義務相對應”的原則，于次月暫停統籌人員享受醫藥統籌待遇；欠費期間發生的醫藥費由統籌人員所在單位自行解決。待補齊欠費后，統籌人員于次月享受醫藥費統籌待遇。
第七條市勞動保障部門商財政部門在銀行開設“統籌人員醫藥費統籌基金財政專戶”，除對“統籌人員醫藥費統籌基金支出戶”辦理拔款外，只收不支。市勞動保障部門商財政部門在銀行開設“統籌人員醫藥費統籌基金支出戶”。“支出戶”除接收“財政專戶”轉入統籌人員醫藥費統籌基金外，只支不收。
第八條醫藥統籌基金納入財政專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。
第九條市醫保中心月初根據醫藥費用預算和實際支出情況提出用款計劃，經市勞動和社會保障局審核后報市財政局；市財政局審核后，于每月10日前將款項從“統籌人員醫藥統籌基金財政專戶”拔至“統籌人員醫藥統籌基金支出戶”。因特殊情況需要臨時追加用款，財政部門應自接到市醫保中心用款計劃之日起5日內審核并拔入“統籌人員醫藥統籌基金支出戶”。
第十條市醫保中心按月向市勞動保障部門和財政部門報送財務報表。
第十一條統籌單位必須在規定的期限內填報《蕪湖市企業離休干部花名冊》，以確定統籌人數和繳費金額。
第十二條統籌單位因地址、名稱、銀行帳號等發生變動以及統籌人員增減等，應及時到市醫保中心辦理相關手續。
第十三條統籌人員憑市醫保中心發給的《企業離休干部醫療證》就醫，《企業離休干部醫療證》作為本人享受醫療待遇的憑證。單位在辦理統籌人員減員時，應隨時將《企業離休干部醫療證》收回，并交還市醫保中心。
第三章、醫藥統籌費的使用和管理
第十四條實行統籌人員醫藥備用金制。備用金為每人每年3000元，由統籌單位于每年的元月和7月到市醫保中心領取統籌人員醫藥備用金并發至本人。年底如有節余全部歸本人所有。備用金中每人每年可動用500元，用于非報銷藥品開支。
第十五條統籌人員發生符合支付范圍內的醫藥費用，先從個人備用金中支付，個人備用金用完后，由統籌基金支付。
第十六條實行定點醫療。統籌人員到基本醫療保險定點醫療機構看病就醫。市內轉診住院的，由轉出醫院開具轉診證明并征得市醫保中心同意后即可；轉外地治療的，需經二級以上定點醫院出具轉診證明、單位介紹信，經市醫保中心批準同意后，方可轉外診治。轉往外地就診，限于合肥、南京、上海等市三級以上的公立醫療機構。
第十七條實行定點購藥。統籌人員到基本醫療保險定點藥店購藥。
第十八條在異地連續居住一年以上的統籌人員，由本人填寫《蕪湖市企業離休人員醫療統籌異地居住就醫申請表》，單位簽署意見后，送市醫保中心辦理登記手續。辦理異地居住就醫登記手續的，可在當地選定3家鄉鎮以上公立醫療機構作為本人就醫醫院。因病需住院的，應于住院之日起7日內向市醫保中心備案。確需到其它醫院治療的，要及時向市醫保中心報告。
第十九條統籌人員就醫就診，凡屬藥準字號的藥品，憑復寫處方及病歷報銷藥品費，凡屬健字號的藥品（用于非報銷藥品開支的500元除外）、，不論住院或門診均不予報銷。
第二十條統籌人員門診和住院就診發生的醫藥費用，先由統籌人員或其單位墊付。報銷時由統籌人員或其人憑《企業離休干部醫療證》、門診、住院病歷、復寫處方、檢查報告單、住院費用清單、住院小結，到市醫保中心審核，手續齊全方可報銷。對符合規定的醫藥費用，醫保中心報銷時，先結清個人醫療備用金。報銷時間：每星期一、二、三、四上午。
第二十一條定點醫院門診處方量，慢性病不能超過3個月量，一般疾病不能超過15日量，住院病人出院帶藥不能超過一個月量。
第二十二條住院統籌人員每天用藥及醫療檢查，應由本人其家屬簽字，出院時，應給患者一份費用清單。
第二十三條統籌人員的住院天數超過30天，醫院要報告市醫保中心，市醫保中心應要求醫院組織專家會診，并派員參加。根據會診結果決定是否延長住院。
第四章、罰則
第二十四條統籌人員醫藥費統籌基金支出應執行規定的項目和標準，任何單位和個人不得以任何借口擅自增加開支項目，提高標準。
第二十五條定點醫療機構有下列行為之一，造成醫藥統籌基金損失的，除在經濟上追回違規金額和處以違規金額10倍的罰款外，對情節特別嚴重的，取消其定點醫療資格。
（一）、、醫護人員“搭車開藥”或開出與患者病情無關的藥品以及亂收費等現象；
（二）、、弄虛作假，掛名住院、冒名頂替和調換藥品。
第五章、附則
第二十六條本實施細則由市勞動保障局負責解釋。
第二十七條本實施細則自2003年8月1日施行。
附：蕪湖市企業離休干部醫藥費用不予支付范圍
一、企業離休干部醫藥統籌費不予支付的保健及診療項目
1、掛號費、醫療意外保險費、住院期間的生活用品費等。
2、優質優價費、自請特別護士等特需醫療服務費。
3、各種美容、健美項目以及非功能整容、矯形手術一切費用。
4、各種減肥項目。
5、各種保健性的診療項目。
6、自行健康體檢。
7、各種醫療咨詢、醫療鑒定。
8、眼鏡、義眼、拐杖、藥枕等康復性器具。
9、各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械。
10、除腎臟、肝臟、心臟、心臟辯膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植。
11、近視眼矯形術。
12、氣功療法、音樂療法、保健性的營養療法、磁療、藥浴等輔診療項目。
13、各種科研性、臨床驗證性的診療項目。
14、戒煙、戒毒、酗酒、自殺自殘、交通事故、醫療事故的診療費用。
二、企業離休干部醫藥統籌費不予支付的其他項目
1、與患者病情無關的藥品、檢查、治療費等費用。
2、住院病人不遵醫囑拒不出院者，自醫院通知出院的第二天起的一切費用，掛名住院或不符合住院條件的醫療費。
3、搭車開藥、搭車檢查、搭車治療、冒名就醫發生的費用。
企業補充醫療與基本醫療、商業醫療保險共同構成醫療保險“三支柱”，是國家推進多層次醫療保障體系建設的重要組成部分，與廣大職工及退休人員的切身利益密切相關。目前，國家從政策上倡導和支持企業建立補充醫療保險基金，但對基金的管理模式及實施辦法，尚未有成熟的理論研究成果和具體的指導意見，專業化和市場化程度亟待提升。本文立足大型國有企業實際情況，圍繞企業補充醫療保險的統籌層次、管理模式、運作方式等方面進行了研究，為大型企業自辦補充醫療保險理論創新、機制創新和制度創新提供了參考，助力構建以人為本的和諧企業。
一、我國企業補充醫療保險管理現狀
相對歐美國家，我國醫療保險業起步較晚，各企業不斷探索找尋適合自己的補充醫療模式，主要綜合考慮企業資金情況、人員數量、年齡結構等實際情況。目前主要存在自主管理模式、商業保險公司模式、地方政府主導模式和第三方委托管理模式四種。大型國有企業大多實行企業自主管理模式，或是選擇第三方管理模式，在提高職工醫療待遇、享受專業化醫療服務的同時提升企業醫療管理水平。企業人員結構年輕、人員數量少、醫療費用少或管理機構簡單的企業，大多參加地方補充醫療保險或選擇商業醫療保險，從而有效控制企業整體醫療成本。
二、大型國有企業補充醫療管理現狀
目前大型國有企業補充醫療保險統籌管理模式大致分為“省級公司統籌”、“省級公司部分統籌”兩種。“省級公司統籌”的特點為統一基金運行管理，統一委托或經辦業務，優點為統一征繳、支付能力強、資金安全。“省級公司部分統籌”的特點為政策相對統一、業務企業自行經辦，優點為基層單位靈活度較大，資金安全性高，有利于總體費用控制。在“省級公司統籌”和“省級公司部分統籌”兩種管理模式下，又分為“自主運作”、“第三方委托”、“自主運作與第三方委托混合”三種運作方式。“自主運作”是指企業醫保管理部門設專戶管理，單獨管理，優點為自主性較強，簡便易行，管理費用低。“第三方委托”是指由企業制定補充醫療保險管理辦法，將補充醫療保險事務交由第三方管理機構統一管理，優點為降低企業管理人力成本，轉移企業運作風險，提高運作效率。“自主管理和第三方委托混合”是指企業和第三方管理機構共同管理補充醫療資金，企業自留一部分資金，用于醫療費用支出，其余基金委托第三方管理機構管理運作，優點為緩解企業部分壓力，保留部分自主性，有利于醫療費用合理支出。
三、典型管理及運作模式研究
為進一步提高企業補充醫療保險管理水平，進一步規范企業補充醫療保險管理工作，加強和改進企業補充醫療保險管控模式顯得尤為重要。結合內外部研究，按照“運作規范、管控到位”的原則，設計出六種“典型管理+運作模式”。管理模式一：省級公司全統籌+自主運作管理省公司層面統一制定企業補充醫療政策，由省公司內部經辦機構自主運作、完全封閉運行的企業補充醫療業務管理模式。該模式適用于已建立或擬建立省級公司全統籌管理模式，省公司內部經辦機構業務經辦能力達到要求，并已建立或有條件省級統一企業補充醫療保險信息化平臺的單位。該模式能在省公司范圍內統籌平衡使用企業補充醫療保險基金，充分提高基金的利用率，充分發揮省公司統籌抗風險、調劑和支付能力強的優點。管理模式二：省級公司全統籌+全委托管理省公司層面統一制定企業補充醫療政策，通過法定合理的程序，對符合資質的外部經辦機構進行篩選，委托一家或幾家外部經辦機構具體負責企業補充醫療保險的全部業務經辦，并由省公司進行監督檢查考核等的企業補充醫療業務管理模式。該模式適用于已建立或擬建立省級公司全統籌管理模式，省公司內部經辦機構不具備業務經辦能力，省內外部經辦機構能夠提供符合要求服務的公司。該模式可以充分發揮外部經辦機構的專業化管理和運作，轉移企業運作風險，提高運作效率，降低企業管理人力成本。管理模式三：省級公司全統籌+（自主管理+部分委托）管理省公司層面統一制定企業補充醫療政策，由省公司內部經辦機構來自主運作部分企業補充醫療保險業務，同時參照管理模式二，委托一家或幾家外部經辦機構負責部分企業補充醫療保險經辦業務，并由省公司進行監督檢查考核等的企業補充醫療業務管理模式。該模式適用于已建立或擬建立省級公司全統籌管理模式，省公司內部經辦機構業務經辦能力有所欠缺，省內外部經辦機構能夠提供符合要求服務的公司。該模式除了具有上述管理模式一、二的各方面特點外，還具有相當的靈活性，可根據省公司內外各方面情況，靈活調整公司內部經辦機構與外部經辦機構的具體業務經辦范圍。管理模式四：省級公司部分統籌+自主運作管理省公司將制定企業補充醫療政策的部分權限下放至市、縣參保單位，省公司內部經辦機構負責部分業務經辦或者不負責具體業務經辦，市、縣參保單位內部經辦機構負責全部或者部分業務經辦，自主運作，完全封閉運行的企業補充醫療業務管理模式。該模式適用于已建立或擬建立省級公司部分統籌管理模式，省公司或市、縣參保單位內部經辦機構業務經辦能力達到要求，組織體系健全，人員配置完備的公司。該模式能有效提高企業補充醫療保險基金的運作效率，減輕省公司的管理壓力，同時充分發揮市、縣參保單位的主觀能動性，對于某些具有屬地特征的項目及病種具有更有效用。管理模式五：省級公司部分統籌+全委托管理省公司將制定企業補充醫療政策的部分權限下放至市、縣參保單位，由省公司或市、縣公司通過法定合理的程序，對符合資質的外部機構進行篩選，委托一家或幾家外部機構具體負責企業補充醫療保險的全部業務經辦，并由省公司或市、縣公司進行監督檢查考核等的企業補充醫療業務管理模式。該模式適用于已建立或擬建立省級公司部分統籌管理模式，省公司或市、縣參保單位內部經辦機構不具備業務經辦能力的公司以及省公司或市、縣參保單位有全委托管理要求的公司。該模式結合了管理模式二與管理模式四的部分特點，既充分考慮了市、縣公司的主觀能動性和積極性，也充分發揮外部經辦機構的專業化管理和運作能力，合法合規地在企業補充醫療管理各方面為職工提供更廣泛、更優質的服務。管理模式六：省級公司部分統籌+（自主管理+部分委托）管理省公司將制定企業補充醫療政策的部分權限下放至市、縣參保單位，由省公司或市、縣參保單位內部經辦機構來自主運作部分企業補充醫療保險業務，同時參照管理模式五，委托一家或幾家外部經辦機構負責部分企業補充醫療保險經辦業務，并由省公司或市、縣公司進行監督檢查考核等的企業補充醫療業務管理模式。該模式適用于已建立或擬建立省級公司部分統籌管理模式，省公司或市、縣參保單位內部經辦機構具備部分業務經辦能力的公司以及省公司或市、縣參保單位有部分委托管理要求的公司。此種典型管理模式的特點與管理模式五相類似，但具有最強的靈活性和適用性，需支付一定管理費，能夠適用于任何未采用以上五種管理模式的單位。
綜上所述，對于各種管理模式，企業應根據各單位自身實際靈活選用。對于基本醫療保險統籌層次較高的地區，為提高資金的安全性，增強公平性，補充醫療保險管理應逐步過渡到“省級公司統籌”管理模式。對于因基本醫療保險統籌層次較低、經辦力量受限等因素，導致目前采用自主管理方式的企業，應加強專業隊伍建設，加強信息化建設，逐步過渡到“省級公司部分統籌”管理模式，并最終過渡到“省級公司統籌”。為緩解企業經辦部門運作壓力，轉移企業運作風險，降低企業管理人力成本，提高基金運作效率，省級公司根據自身情況，可采用第三方委托管理的方式。對于經辦機構健全，經辦力量較強的企業，也可采用與第三方合作的混合管理方式，即“省級公司統籌管理模式+第三方委托管理”，或者“省級公司部分統籌管理模式+第三方委托管理”。
作者：王萍 單位：國網北京市電力公司
一、按照屬地管理的原則，各級政府和各類企業是解決離休干部醫療費的第一責任人。省屬企業必須參加所在地離休干部醫療費統籌，并按當地離休干部醫療費統籌標準及時足額繳納離休干部醫療統籌費。
二、各地勞動保障行政部門設立的醫療保險經辦機構必須按規定將省屬企業離休干部納入當地醫療保障統籌范圍，享受當地離休干部醫療保障待遇，確保省屬企業離休干部醫療保障待遇的落實。
三、對于確有困難繳不起或不能全部繳納離休干部醫療統籌費的企業，省財政按離休干部年人均3000元的標準實行定額補助，企業主管部門督促其參加離休干部醫療統籌，保障企業離休人員待遇落到實處。
1、指標控制。省財政按離休干部年人均3000元標準，將控制指標下達給企業主管部門，企業主管部門根據所屬企業困難程度及離休干部人數統籌考慮，合理分配，并將指標分配情況報省財政廳、勞動和社會保障廳、省委老干局、省國資委等組成的審核小組審核批準。
2、資金撥付。根據審核小組審核批準的指標控制數，企業主管部門應督促所屬企業及時繳納應由企業承擔的醫療統籌費用，憑當地醫療保險經辦機構出具的繳費證明，向省財政提出申請，省財政直接將補助資金撥付到醫療保險經辦機構。
3、資金管理。當地醫療保險經辦機構應對離休干部醫療費單獨列賬、專款專用，并定期報告離休干部醫療費使用情況。財政、審計部門要加強對離休干部醫療統籌基金的監督和審計。
4、國有困難企業界定條件。按照*規定執行，即2002年以來連續兩年虧損的企業；下崗職工基本生活保障費全部由財政和社會承擔的企業；停產企業連續半年欠發職工工資或半停產企業連續3個月欠發職工工資，且在職職工工資連續半年達不到當地最低工資標準的企業。
四、省屬企業離休干部參加當地醫療統籌的申報登記、個人賬戶的建立與管理、就醫辦法和醫療費報銷辦法等，均按照所在地離休干部醫療費的有關規定辦理。
五、按照“以支定收、收支平衡”的原則，各地要合理確定當地離休干部醫療費籌資標準。統籌地區離休干部醫療保障統籌基金當年合理超支部分，經審計部門審核后，按照統籌地區參加離休干部醫療保障統籌人數及企業的隸屬關系由同級財政按各自參統人數平均負擔。其中，省屬企業按統籌地區參統人數平均負擔的合理超支費用，由統籌地區醫療保險機構向省財政廳出具證明及有關資料，同時，將情況報告省勞動和社會保障廳，省財政廳根據統籌地區醫療保險經辦機構出具的證明和有關資料審核后，將省屬企業離休干部平均負擔費用，按統籌地區省屬企業離休干部人數，直接劃撥到當地醫療保險經辦機構。
六、省屬企業離休干部醫療統籌實行動態管理，每年審核一次，由企業主管部門根據離休干部人數及企業效益情況，提出申請補助意見，審核小組審核后辦理。
七、省屬關閉破產企業離休干部醫療保障統籌費按《關于列入國家計劃省屬關閉破產企業職工基本養老保險費和基本醫療保險費實行分期支付具體意見的通知》（陜勞社發［2003］91號）文件執行。
八、對于各地醫療保險經辦機構拒絕受理省屬企業離休干部參加當地醫療費統籌，或者未按規定落實省屬企業離休干部醫療待遇的，將予以通報批評，責成其立即糾正；造成嚴重后果的要追究當事人和領導的責任。
【關鍵詞】建筑項目；施工；統籌管理
目前，我國建筑項目施工管理中，還存在著一定的問題，因此，加強項目的統籌管理就顯得尤為重要，保證工程的順利完工，達到工程所要求的質量。
一、建筑項目施工中的統籌管理原則
首先，發展性原則。在建筑項目施工中，其統籌管理要有利于企業文化提升，達到企業應有的品牌效應和整體素質，使得企業在激烈的市場競爭中，得以生存和發展。在實際過程中，把握市場定位，明確市場方向，并在此基礎上，通過實施工程項目，促進企業發現人才，塑造人才，為企業發展儲備優秀的人才，使得企業的管理層不斷地得到更新和充實，為企業發展開拓更大的市場，另外，還可以強化企業對市場動態的了解和掌握，為企業的統籌管理提供有效的市場信息。
其次，競爭性原則。在當前經濟形勢條件下，市場呈現不斷的動態變化，因此，企業必須要通過統籌管理，適應市場發展，適應市場需要，獲得工程效益，才能使得企業的綜合實力得到提升。為此，企業在建筑項目施工中，要樹立競爭的思想，不斷進取，開拓企業市場，獲得經濟效益， 提高企業占有市場的能力，促進企業各方面的統一發展，延伸工程項目管理的內涵，提高其深度，處理好項目和企業之間的相互關系，從根本上提高企業適應市場的競爭能力，確保企業的更好更快發展。
然后，協調性原則。隨著社會的發展，其生產力發展水平也有所不同，因而對企業的管理模式也提出了更高的要求，因此，在實施建筑項目施工中統籌管理過程中，一定要保證其管理模式與生產力的發展相適應，將勞動對象、勞動者、勞動工具進行系統有效的結合，最大限度地發揮生產力的潛在力量，尤其在當前這個市場經濟條件下，必須要通過不斷競爭，才能獲得勞動對象，組合生產力的要素，提高勞動者的素質，提高生產 技術含量，降低工程成本，協調有效發展，這也是建筑工程項目中統籌管理所應該遵循的原則。
二、當前建筑項目施工中的統籌管理的重要性
1.統籌管理有利于適應歷史發展的需要
統籌管理，實現了改革、管理、發展一體化，促進企業的長期發展，同時，也是企業的基本戰略。在現行的經濟條件和經濟環境下， 只有不斷地知識市場的需要，滿足生產力的發展要求，提升企業的文化和形象，創新建筑項目施工中管理的模式，才能保證建筑施工企業的穩定發展，適應歷史發展的需要，同時，這也是當前建筑企業亟需解決的一個重要問題。
2.統籌管理有利于適應現代企業制度建設和發展的需要
在市場經濟體制下，實行建筑工程招標承包制，建筑施工企業要想發展，就需要不斷地改變其思想觀念，強化企業管理者的經營意識和競爭意識，提升企業的綜合競爭力， 使得企業靠自己的觀念，促進其生存與發展。因此，在實際工作中，建筑旋工企業，就需要加強統籌管理，建立現代化的企業制度，完善建筑工程項目施工管理，促進工程施工項目的全面進行，保證工程的順利實施，找到企業與項目之間的切入點，正確處理和有效解決兩者之間的關系，明確兩者的相互責任，健全激勵制度，約束建筑項目管理，為項目施工管理的正常實施奠定良好的基礎，更好更快地適應現代企業制度建設和發展的需要。
3.統籌管理是建筑市場不斷發展的必然要求
隨著建筑市場的不斷發展和不斷完善，傳統形式下的建筑項目施工管理已經不能適應市場需求。因此，必須創新管理方法，實施統籌管理，解決當前建筑施工企業在投標中普遍存在的不良現象，例如：當前企業的低價中標、相互壓價、過渡競爭等等，這些都會造成建筑市場的畸形發展。又比如：一些國有企業與私人企業之間的競爭手段不正當，嚴重影響了建筑市場公平公正機制的實現，再加上一些地方保護政策以及行業保護，制約和阻礙了建筑市場的健康發展。因此，建筑市場作為整個市場經濟的重要組成部分，必須通過實現企業的統籌管理， 結合建筑市場的固有特性，分析市場經濟的運行規律，健全相應的法律法規，完善相應的規章制度，對建筑市場中的各項經濟活動和行業做出有效的約束和正確的導向，保證建筑市場的逐步完善，實現建筑企業的國際化發展，適應建筑市場不斷發展的必然要求。
三、強化當前建筑項目施工中的統籌管理的有效策略
1.強化政府職能，引進現代化的管理技術
在實施建筑項目施工管理中，要通過政府在項目管理中的職能和作用，積極地引進一些國內外先進的管理技術和手段，加強對一些成功的國內外項目管理經驗的學習和總結，綜合分析當前形勢下我國的項目管理情況，制定有針對性的項目管理方案，規范項目管理各項活動和政策，完善項目管理的措施，促進我國建筑企業項目管理與國際的接軌，與時俱進。另外，還要在此基礎上，加強對我國建筑市場和建筑企業的發展研究，制訂適應于我國國情的項目管理實施準則，對建筑項目施工中的各項活動作出正確的引導，規范承包商、工程師以及項目業主的各項管理行為，促進我國的項目管理法規體系的建立和完善。
2.加強項目管理專業培訓，規范專業人員資質認定
在我國現有的國情下，我國的項目業主主要以國有資產為主，因此，與之相關的各項管理和行為都有其自己的特色，如：職責、權利、義務、利益、管理行為以及相關制度等等，隨著市場經濟的發展，其必須要加以改革和規范。尤其是在《中國項目管理知識體系與國際項目管理專業資質認證標準》的出版發行之后，這就更需要我們加強對建筑企業項目管理人員的培訓，提高其專業知識和專業技能，推動建筑企業項目管理，注重專業培訓，與此同時，還需要規范專業人員資質認定，適應現代項目管理新時代的到來。
3.完善項目管理體系，強化知識管理
從某種角度上講，項目管理專業和學科的基礎就是項目管理知識體系，因此，世界各國都需要建立自己的項目管理知識體系，同樣，我國也不例外，要通過項目管理專業組織的研究，建立起適合我國國情的項目管理知識體系，一方面，便于我國項目管理專業和學科基礎的形成，另一方面，有利于加強對我國項目管理專業資質認證標準的規范，促進建筑項目施工中管理的職業化以及專業化，實現建筑項目施工管理的規范化和國際化，同時，這也是當前我國項目管理發展極需解決的問題。
4.強化建筑項目施工管理，優化管理進度
要想保證工程的質量，確保工程的投資效益，控制工程的進度，就要對計劃與實際做了差異性比較，全面考慮建筑項目施工的各個因素，強化建筑項目施工管理，并作出相應的調整，改變項目管理的發展方向，具體可以從以下方面入手：首先，要做好任務委派工作，完善記錄下相關的文字信息，根據實際任務的情況，做出合理的任務書，同時，要注意在委派任務時，要盡量做好當面的溝通，并給予完全的確認，在得到相關人員的承諾之后，方可進行。其次，做好檢查工作，確定當前的狀態和差異，通常所采用的檢查方式主要周報或者例會，也可以通過口頭詢問進行交流。總之，在建筑項目施工中，要優化項目管理過程中的進度，堅持及時優先的原則，保證管理的全面性。
總結：
總而言之，隨著我國城市化進程的加快，我國的建筑行為發生了突飛猛進的發展，因此，要想促進企業的更好更快發展，就需要實施建筑項目施工中的統籌管理，規范各項工作進程和標準，保證建筑企業的穩定發展。
參考文獻
[1] 陳遠。現代項目管理導論[M]. 武漢： 武漢大學出版社，2011（11）。
摘 要：本文對退休人員的統籌外福利財稅處理情況進行研究，對退休人員統籌外福利的界定進行闡述，并對2014年《企業會計準則第9號——職工薪酬》修訂后退休人員統籌外福利的會計處理和稅務處理問題進行探討。
關鍵詞 ：企業退休人員 統籌外福利 財稅處理
引言
近年來，企業為職工提供的福利形式不斷的豐富，但是對退休離職人員的福利卻沒有明確的福利規范。為進一步完善我國企業會計準則體系，保持我國企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同，2014年1月27日財政部通知，對《企業會計準則第9號——職工薪酬》（以下簡稱“薪酬準則”）進行了修訂，自2014年7月1日起施行。企業直接開支的退休人員統籌外福利的會計處理發生了重大變化，對部分企業的財務狀況產生重大影響。
1、退休人員統籌外福利界定
薪酬準則增設“離職福利”一章，完整規范了職工離職后福利的會計處理。企業退休人員統籌外福利主要是指企業為了有效的確保企業老職工退休之后的生活待遇而開支的各種津貼補助，其中包括醫療待遇和養老待遇等福利。有條件的企業在基本養老保險以及基本醫療保險之外，還為退休人員開支有階段性、有限性以及過度性的福利補助，其主要包括退休人員的過渡性醫療保險、獨生子女獎勵、醫藥費、過節費、專項補貼、體檢費、補充醫療、意外保險等費用。
企業在退休人員勞動合同到期的時候，退休人員已經不再為企業提供勞務服務，應當納入社會保障體制予以保障，但由于目前我國社會保障水平仍然比較低，企業為他們支付的統籌外福利實質上屬于延期支付福利。
2、退休人員統籌外福利的會計處理
2.1 統籌外福利的確認與計量
離職后福利，是指企業為獲得職工提供的服務而在職工退休或與企業解除勞動關系后，提供的各種形式的報酬和福利，但短期薪酬和辭退福利除外。企業應當將離職后福利計劃分類為設定提存計劃和設定受益計劃。其中，設定提存計劃，是指向獨立的基金繳存固定費用后，企業不再承擔進一步支付義務的離職后福利計劃；設定受益計劃，是指除設定提存計劃以外的離職后福利計劃。在中國，離職后福利設定提存計劃的常見形式是企業為職工繳納的企業年金，而設定受益計劃的典型形式就是本文所指的企業直接支付的退休人員統籌外福利。
對于設定受益計劃，企業應當根據預期累計福利單位法確定設定受益計劃福利義務，并歸屬于職工提供服務的期間。因設定受益計劃所產生的服務成本、設定受益計劃凈負債或凈資產的利息凈額，應當計入當期損益或者相關資產成本中。由于重新計量設定受益計劃凈負債或凈資產所產生的變動，應當計入其他綜合收益中，并且在后續會計期間不允許轉回至損益。對于薪酬準則修訂施行日已存在的離職后福利計劃，應當按照《企業會計準則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》的規定采用追溯調整法處理。
針對企業直接支付的退休人員統籌外福利，應按精算方式估計應付員工未來退休后福利的折現后金額確認應付職工薪酬，同時計入職工提供相應服務期間的相關資產成本中；以后年度的報告期末，需重新精算已確認后的應付職工薪酬而產生的變動，計入其他綜合收益，并且在后續會計期間不允許轉回至損益。在首次執行修訂后的薪酬準則時，對歸屬于過去服務年度的服務成本來調整以前年度損益。
2.2 實務中存在的主要問題及其處理
2.2.1 按設定受益計劃處理的統籌外福利政策確定
目前，很多企業的統籌外福利項目部分有內、外部文件對其標準、享受人群、執行期限等具有明確規定，部分并沒有內、外部文件支持其持續執行，只是某一年使用后就一直順延執行下來。對于有文件支持的統籌外福利項目應該按設定受益計劃處理，但對于沒有文件支持的統籌外福利項目，企業管理層往往迫于離退休人員和在職職員的維穩壓力，較難在短期內明確停止執行，也不想發文明確執行，針對是否應該按設定受益計劃處理這一問題，若先不列入精算范圍，將來重新列入精算時一般作為新增一項福利政策來處理；若先列入精算范圍，將來明確取消該項福利政策，一般全額計入明確取消福利政策年度的損益，給企業帶來一定的操作利潤的空間。同時處理結果可能會對企業的負債情況和凈資產產生重大影響。中介機構審計時會比較關注這類統籌外福利項目的處理。
針對這個問題應視管理層的意圖來處理，若管理層有意圖而且很可能終止這類福利項目，則不按設定受益計劃處理；若管理層無意圖或幾乎不可能終止這類福利項目，則屬于推定義務，應按設定受益計劃處理。企業應對管理層的意圖形成正式文件資料。
2.2.2 涉及過去經營過程中股東增加情況的處理
薪酬準則修訂前，除2009年以來在重組時已從重組前企業凈資產中預提退休人員的統籌外福利的企業外，企業在實際列支統籌外福利時計入當期損益，未對已發生的未來應付義務進行預提，企業經營過程中，對于中途加入的股東通常是基于企業當時賬面資產和負債的評估價確定投資額，并沒考慮已發生統籌外福利負債。若后來股東入股前企業已存在統籌外福利計劃，薪酬準則修訂后，對統籌外福利通常是按設定受益計劃處理，處理之后企業凈資產減少，然而對后來股東入股前的統籌外福利過去服務成本應由誰承擔？針對這一問題，若由現股東按現股權比例承擔，后來股東在執行修訂薪酬準則的時候，當年會出現投資損失，后來股東較難接受。
此次薪酬準則修訂屬政策性變更，只是將企業未來應支付的統籌外福利提前確認為成本，并未新增未來現金流。因此，筆者認為對后來股東入股前的過去服務成本應由現股東按現股權比例承擔，此種做法確實會導致后來股東出現的投資損失，但這是由于其投資時對投資企業價值評估考慮不足導致的，其應承擔投資決策考慮不足的后果。
2.2.3 追溯調整企業未分配利潤不足的處理
首次執行修訂的薪酬準則，對統籌外福利歸屬于過去服務年度的服務成本來調整以前年度損益，進而應調減盈余公積和未分配利潤，部分企業可能出現未分配利潤不夠沖減的情況，針對此種情況該如何處理？
筆者認為，應全額沖減未分配利潤，出現負數表明已超額分配利潤，將未來年度形成的可供分配利潤來彌補完已超額分配利潤后，才可繼續向股東分配利潤。
2.2.4 集團內各公司人員調動的處理
目前，在集團公司內部統籌外福利政策通常是一致的，各公司間人才交流比較頻繁，對集團內人員調動后過去服務成本處理不當會影響人才的交流。實務中對集團內各公司人員調動過去服務成本的處理主要有以下四種方式：
3、退休人員統籌外福利的稅務處理
3.1 統籌外福利的企業所得稅處理
《國家稅務總局關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函［2009］3號）對企業所得稅可稅前扣除的工資薪金及職工福利費雖未列舉退休人員統籌外福利，但《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》（財企［2009］242號）明確職工福利費包括離退休人員統籌外費用。而且目前離退休統籌外費用與補充養老保險、補充醫療保險費作為職工延期福利兩種表現形式共同存在，從理論上講，后兩者按《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第三十五條規定能夠稅前扣除，離退休統籌外費用也應當可以稅前扣除。
關于退休人員統籌外福利的稅前扣除問題，稅法顯然沒有做出明確規定，但根據企業所得稅法精神，在計算應納稅所得額及應納所得稅時，企業所得稅法規定不明確的，在沒有明確規定之前，暫按企業財務、會計規定計算。因此，對退休人員統籌外福利按職工福利費處理，針對職工福利費支出，在不超過工資薪金總額的14%內準予稅前扣除。
薪酬準則修訂后，退休人員統籌外福利在會計處理上實際支付與列支損益的會計期間不同，稅法規定針對職工福利費在實際支付的當期準予稅前扣除，形成應納稅暫時性差異。因此，在企業將退休人員統籌外福利應付義務確認為負債時，應按照《企業會計準則第18號——所得稅》規定相應確認遞延所得稅資產。
3.2 統籌外福利的個人所得稅處理
根據國家針對企業支付退休員工統籌外福利相關稅收文件進行分析，退休人員除按照一定的規定領取退休工資和養老金之外，另從原任職單位獲得的各類補貼、獎金以及實物，不屬于國家規定的個人所得稅法中的免稅個人所得。退休人員從原任職單位獲得的各種補貼、獎金以及實物，應該在減除費用扣除標準之后，按照“工資、薪金所得”應稅項目繳納個人所得稅。同時，根據2009年度稅收自查有關的政策規定，企業向退休人員發放的各種福利應該按照相關規定扣除個人所得稅。可以看出，企業發放給退休人員的統籌外福利需要按照“工資、薪金所得”應稅項目扣繳個人所得稅。
4、意義
企業需要根據自身福利費用的相關規定以及國家對統籌外福利費用的相關規定進行分析，積極和相關監管部門以及各股東進行交流和溝通，正確地把握和應用政策。薪酬準則的施行，完善了我國社會保障體系，統一規范了退休人員的福利，另外，使財務報告更加充分地反映企業提供的職工薪酬對其財務狀況、經營成果和現金流量的影響。
參考文獻：
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關鍵詞：社會保險；統籌基金；財政性質
在20世紀90年代，人們對社會保險的統籌基金繳費還存在著一些爭議，一些學者認為，征收社會保險稅能增強籌資的強制性以及權威性，提高統籌的層次，擴大社會保險的覆蓋面，并且能保證資金的安全性。而另外一些學者認為，不管是繳費還是稅收的形式都不會對資金征收和繳納的強制性以及權威性產生影響，而且在國際上，不管是稅收的形式還是繳費的形式，都是一個理解上的問題。
一、社會保險的統籌基金繳費財政性質
從某種角度上來看，不管是社會保險繳費的形式還是社會保險稅收的形式，在實際上并沒有什么差別，只是征收的部門發生了一些變化。而且站在財政的角度上來看，社會保險統籌繳費同稅收本來就有著相似的性質，無論哪種形式對政府財政的穩定以及國民的經濟發展都沒有什么實質性的影響。因此，筆者對社會保險的統籌基金繳費財政性質進行了相關的研究。
1.社會保險的統籌基金繳費的固定性
社會保險的統籌基金繳費的固定性指的是社會保險的繳費率有固定性的特點，而且一些相關的部門要制定出固定的制度以及政策對此進行嚴格的管理和監督。在一般情況下，中央政府的部門以及地區的政府部門在制定社會保險的政策以及制度時，要對社會保險的繳費率進行明確規定。社會保險的繳費率有固定性的特點，所以，在確定下來之后不應隨便的變更以及改動。新型農村的社會醫療、養老保險以及城鎮居民的社會醫療保險和養老保險還處于試點的階段，所以在財政補貼和社會統籌等基金的繳費率等方面要依照地區以及城鎮的實際情況來作出合理以及科學的調整。隨著地區以及城鎮的發展，作為社會保險的部門要出臺一些固定的政策，不能時常的進行改動，在征收統籌基金的時候，最大限度地避免問題的出現，而且要調一些比較專業的人員實現嚴格的管理以及監控，從而使征收社會保險的統籌基金工作能順利地開展和進行。這在一定程度上，促進了我國經濟的進一步發展。從固定性這個方面進行比較，稅收的財政性質同社會保險的統籌基金繳費基本上是相同的。
2.社會保險統籌基金繳費的強制性
我國法律當中的社會保險法明確規定，企業的每一位員工都要有基本的養老保險，而且這筆養老基金的費用要由企業以及員工來共同承擔；企業的每一位員工要有基本的醫療保險，而這筆醫療保險的費用要由企業和員工來共同承擔；每一位企業員工都要參與工傷保險，而工傷保險的費用由企業來承擔，企業的員工不需要支付任何工傷保險金的費用；還有每一位企業的員工都要參加失業保險，根據國家的相關規定，失業保險的費用要由企業和員工按照一定的比例進行繳納；此外，企業的員工要有生育保險，生育保險的費用由企業去繳納，企業的員工不需要支付任何生育保險金的費用。從這些規定可以知道，社會的保險在繳費等方面有一定的強制性，而從強制的方面進行比較，社會保險稅收的財政性質同統籌基金的繳費基本上是相同的。但是在一些地區和城鎮進行試點的時候，醫療保險、城鎮的養老保險以及地區的醫療保險和養老保險有一定的自愿性，地區和城鎮的人們根據自己的意愿來參加并進行繳費，而政府部門可以給人們提供一些財政補貼，從而對人們進行引導。所以，這一部分的社會保險并不具備強制性的特點。
3.社會保險的統籌基金繳費的無償性
社會保險的統籌基金繳費的無償性指的是所享受的待遇和福利同所繳納的費用沒有太直接的關系。當前，我國的城鎮企業員工的基本醫療保險以及基本養老保險都有自己獨立的賬戶，而且在個人賬戶當中，其中的一部分資金屬于儲存型的資金，員工進行個人繳費是無償的，以下從兩點分析了無償性：一方面，站在保險理論這個角度，社會保險的統籌基金是一種風險分散以及匯集的機制，參加這種社會保險的人可以通過繳納費用來換取一定的保障：但從另外一個方面，站在財政的角度上來看，社會基金的保障可以當作一種公共的產品。政府的部門可以為人們提供一些基本的保障，而政府部門得以順利運行的資金則來源于社會保險統籌基金的稅收以及繳費，社會保險所享受的待遇以及福利同社會保險的統籌基金沒有太直接的關系。比如，一些企業為員工繳納一部分的醫療保險以及養老保險，但是企業卻沒有享受到任何的待遇以及福利。除了這些以外，員工在進行個人繳費的時候也有一定的無償性，基本的失業保險以及醫療保險這兩份保險只有在企業的員工發生意外事故的時候才能享受一些待遇以及福利，如果員工沒有出現任何事情，那么員工將不會享受社會保險所帶來的待遇以及福利。從這些可以得出，社會保險的統籌基金繳費具備無償性的特點，所以在一定程度上，社會保險統籌基金的稅收也有一定的無償性，而從無償性的角度上來看，社會保險統籌基金稅收同社會保險統籌基金繳費在無償性的財政性質上，基本上是相同的。
二、提高社會保險統籌基金的繳費率的措施
為了能順利地完成和進行社會保險統籌基金的繳費，筆者提出了以下幾點建議。
1.要合理、科學的設置社會保險統籌基金的繳費率
在當下這個階段，相對來說，我國的社會統籌基金的繳費的比例還比較高。所以，無論是企業還是員工，都有比較大的負擔，員工和企業拖欠社會保險統籌基金的狀況時常發生，而且有一些企業由于社會保險統籌基金的費用比較高，并沒有為員工設置五險一金。而為了有效地將上面的問題解決，作為政府部門，要根據實際情況，適當的調整繳費率，使員工和企業的繳費比例有所降低，并且能控制在員工和企業可以接受的范圍之內，這樣才能更好地開展和進行社會保險統籌基金的繳費工作，而且也能收到一定的成效。
2.要加大社會保險統籌基金繳費的管理以及監督的力度
作為政府部門，要制定出合理和科學的社會保險統籌基金繳費的管理體系以及制度，要說明和強調繳費要注意的問題以及繳費的相關內容。此外，還要對社會保險統籌基金繳費的流程進行明確的規定，使相關人員可以嚴格的根據流程和規定來實現全面的管理以及監控。盡其所能地減少或者避免問題的發生，這樣才能順利地完成社會保險統籌基金的繳費過程。
第一條 為保障企業職工的基本醫療，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會醫療保障制度，根據國家有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內城鎮的國有企業、縣以上集體企業、私營企業、外商投資企業等各類單一或混合型經濟所有制企業職工（指企業所有從業人員，下同）和離退休人員。
第三條 企業職工醫療保險遵循以下原則
（一）醫療保險責任由國家、企業和個人共同承擔；
（二）醫療保險水平應當與生產力發展水平相適應；
（三）醫療保險實行企業管理與社會管理相結合；
（四）保證基本醫療，正確引導醫療消費，鼓勵節約，克服浪費，強化對醫患雙方的約束機制，實現醫療費用的良性循環。
第二章 醫療保險基金的籌集
第四條 醫療保險基金由社會醫療保險統籌金、單位醫療保險調劑金、個人醫療保險帳戶金（以下分別稱社會統籌金、單位調劑金、個人帳戶金）三部分組成，由企業和職工個人共同繳納。單位調劑金和個人帳戶金由企業管理。
第五條 企業按在職職工上年度工資總額的10％提取醫療保險費，從福利費中列支；離退休人員的醫療保險費按實際使用額在勞動保險費中列支；職工個人在增加工資的基礎上，按本人上年度工資總額1％繳納醫療保險費（離退休人員個人不繳納醫療保險費）。上述費用按下列比例分別劃入社會統籌金、個人帳戶金和單位調劑金：
（一）社會統籌金。在職職工和離退休人員由企業分別按上年度本企業工資總額的3％和離退休費用的8％計提，于每季度第一個月10日前向所在區（市）社會保險機構繳納。
（二）個人帳戶金。個人繳納的醫療保險費由企業代扣，全部記入個人帳戶；企業提取的醫療保險費分別按下列基數和比例記入個人帳戶：
1、45周歲以下的職工，每人每年按上年度本企業人均工資的3％計提；
2、45周歲及其以上的職工，每人每年按上年度本企業人均工資的5％計提；
3、退休人員，每人每年按上年度本企業人均退休費用的8％計提。
（三）單位調劑金。在職職工的單位調劑金為扣除社會統籌金和個人帳戶金后的金額部分；離退休人員的單位調劑金由企業據實列支。
第六條 企業應當按規定預繳半個月的社會統籌金，作為醫療保險費用統籌的周轉金。
第七條 企業破產時，應當按有關規定清償欠繳的醫療保險費。
第八條 社會統籌金支付發生困難時，財政予以支持。
第三章 醫療保險待遇
第九條 職工和退休人員的醫療費，先從個人帳戶中支付；超過個人帳戶額度的部分，從單位調劑金中支付。從單位調劑金中支付的醫療費，在職職工和退休人員本人需按下列比例負擔：
（一）門診醫療費：在本單位醫院（保健站）或經本企業同意到定點醫院就醫的，個人負擔10％；到其他社會醫療機構（不包括私營醫院、個體醫療所）就醫的，個人負擔20％。
（二）住院醫療費：在本企業醫院（保健站）或經本企業同意到定點醫院住院的，個人負擔10％；經本單位批準到其它社會醫療機構住院的，個人負擔20％；在非本企業醫院住院的，個人還要負擔10％的床位費。
（三）上述醫療費中的高新儀器檢查治療費，個人負擔30％。
第十條 職工和離退休人員患病或非因工負傷，屬下列疾病之一，并在季度內累計醫療費超過3000元以上的部分，按本辦法第十二條規定由社會統籌金負擔：
（一）惡性腫瘤手術治療、放療、化療的；
（二）各種急性器官功能衰竭；
（三）慢性腎功能衰竭，進行透析療法的；
（四）消化道大出血；
（五）大手術治療范圍內的病種；
（六）甲類傳染病；
（七）嚴重的精神分裂癥；
（八）重癥肝炎；
（九）肺心病急性期；
（十）腦溢血、腦梗塞急性期；
（十一）急性脊髓炎；
（十二）肝硬化有嚴重并發癥的；
（十三）嚴重糖尿病酮癥酸中毒；
（十四）急性心肌梗塞；
（十五）其他疑難病癥。
第十一條 下列各項費用不列入社會統籌金負擔范圍：
（一）未經批準在非定點醫院就診的醫療費；
（二）不屬于醫療保險經費報銷的自費藥品、異型包裝的藥品以及未批準的外購藥品；
（三）掛號費、出診費、特護費、新生嬰兒費（保溫箱）、住院電器費；
（四）就醫路費、急救車費、會診費（交通費）；
（五）醫療咨詢費、特約上門服務費、代請專家診治費、氣功診療費、食療費、體療費等；
（六）各種整容、美容、矯形、健美手術的治療及藥品等費用；
（七）未經社會保險機構批準組織的各種體格檢查、各類保健、預防服藥等費用；
（八）器官移植源所需費用。
第十二條 用社會統籌金支付的醫療費采取分檔計算累加支付的辦法撥付：超過3000元至5000元的部分撥付90％，超過5000元至10000元的部分撥付85％，剩余部分由企業和個人各負擔50％；超過10000元的部分撥付80％，剩余部分企業負擔90％，個人負擔10％。職工個人負擔的醫療費年度內超過本人上年度工資收入30％的，超過部分由企業和社會保險部門各負擔50％。
第十三條 老、離休人員、二等乙級以上革命殘廢軍人的醫療費除應當用社會統籌金支付的部分外，其余部分從單位調劑金全額報銷。
職工患國家規定的甲類傳染病的醫療費，應當先從個人帳戶金列支，個人帳戶金不足的分別由單位調劑金和社會統籌金按比例全額報銷。
市級以上勞動模范、先進工作者和部隊軍以上單位授予戰斗英雄稱號，并仍保持榮譽的，其個人負擔的醫療費按職工及退休人員個人負擔標準的50％執行。
第十四條 職工和離退休人員初次在社會統籌金中報銷醫療費的，企業應當提供該職工的病歷、醫療費支出臺帳和全部醫療費單據及住院費用清單，并填報醫療費用撥付審批表，于次月15日前到企業所在地社會保險機構結算；兩次以上的結算，須提供病歷和新發生的醫療費單據及住院費用清單。
第十五條 職工和離退休人員住院治療需預付押金的，由本人墊付；本人墊付有困難的，企業應當給予解決。
第四章 醫療保險基金的管理
第十六條 職工醫療保險基金中的個人帳戶金和單位調劑金，由企業統一管理、分別使用。市南、市北、四方、李滄四區（以下稱市內四區）的社會統籌金由市社會保險機構管理，其他區（市）的社會統籌金有所在區（市）的社會保險機構管理。
第十七條 個人帳戶金的所有權歸個人，個人帳戶金年終有節余的，可結轉下年度繼續使用。職工變換工作單位或失業的，個人帳戶金應隨之轉移；無法轉移的或職工和退休人員出國定居或死亡的，應當將個人帳戶金的余額退給本人或其親屬。
第十八條 市內四區社會保險機構于每季度最后一個月25日前將當季收支兌除結余的社會統籌金上繳市社會保險機構，其他區（市）自行管理。
第十九條 社會保險機構按社會統籌金征繳數額的2％提取管理費，市內四區由市社會保險機構統一提取和管理，其他區（市）自行提取和管理。
醫療保險基金及按規定提取的管理費不計征稅費。
第二十條 醫療保險基金的征繳和管理，應當接受財政、審計等部門和工會的監督。
第五章 職工醫療保險的管理和監督
第二十一條 青島市勞動行政主管部門是全市企業職工醫療保險的行政主管部門。
市和各區（市）社會保險機構，具體負責企業職工醫療保險的業務工作。
第二十二條 企業應當建立健全職工醫療保險檔案，確定專人負責職工醫療保險的日常管理，做好本企業職工醫療保險的有關工作并接受勞動行政主管部門和社會保險機構的監督檢查。
第二十三條 社會保險機構根據企業和職工的分布狀況，確定部分醫院作為社會統籌醫療的定點醫院，實行定點醫療制度。
除社會統籌醫療外，企業可以自行確定醫療定點醫院。
第二十四條 社會保險機構和企業應當各個定點醫院簽定有關醫療服務范圍、項目、收費結算方式等內容的合同，明確各方的權利和義務。定點醫院超出規定的醫療服務范圍、項目和收費標準，職工、企業和社會保險機構可不支付醫療費。
第二十五條 衛生、勞動、物價等有關行政主管部門和社會保險機構，應當對定點醫院和銷售藥品的單位進行資格認定，制定醫療診治技術規范、醫療收費標準、醫療保險基本藥品報銷目錄和檢查、治療的費用控制標準，并定期修訂。
第二十六條 各醫療單位應當加強對醫務人員的職業道德教育，抵制和糾正醫療工作中的各種不正之風，提高醫療質量，改善服務態度，合理檢查治療和用藥、降低醫療費用。
第二十七條 各定點醫院對定點醫療的職工和離退休人員門診治療應當開雙處方，住院治療結算時應當附醫藥費、治療費、床位費、高新儀器檢查治療費等明細清單，否則職工、企業或社會保險機構可以拒付。
第二十八條 職工和離退休人員應當憑《企業職工醫療保險手冊》到定點醫院治療；如確需轉院治療的，應當由定點醫院出具證明，經所在企業同意。
第六章 罰則
第二十九條 企業拒繳、無故拖欠或少繳社會統籌金的，由社會保險機構責令限期補救，并按日加收欠繳額2‰的滯納金，并暫緩其在統籌金中報銷醫療費用；滯納金并入社會統籌金。
第三十條 定點醫院違反醫療規定和醫療合同，除按醫療合同的規定處理外，情節嚴重的，取消其定點醫院資格；對直接責任人由有關部門給予相應行政處分。
第三十一條 企業無故不按規定報銷醫療費的，由勞動行政主管部門責令其糾正。
企業和職工弄虛作假、虛報冒領醫療費的，由勞動行政主管部門給予批評教育、追回冒領的醫療費，并按冒領金額的2倍處以罰款。
第三十二條 社會保險機構拖期支付、少付、漏付醫療費的，由勞動行政主管部門責令其糾正。其工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守造成醫療保險基金損失的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十三條 本辦法所稱工資總額按國家《關于工資總額組成規定》執行；私營企業、外商投資企業按從業人員實得工資計算；無法確定工資總額的，按社會平均工資確定。
第三十四條 企業職工因工傷、職業病發生的醫療費按工傷保險的規定處理。
第三十五條 本辦法具體執行中的問題，由青島市勞動行政主管部門負責解釋。
【關鍵詞】 基本養老保險 全國統籌 博弈
1 概念界定和研究背景
1.1 基本養老保險全國統籌
基本養老保險全國統籌，是指在科學發展觀的指引下，以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線，實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。基本養老保險全國統籌包括基本養老保險制度全國統籌、基本養老保險基金全國統籌、基本養老保險管理全國統籌、基本養老保險技術全國統籌等層面。本文中出現的基本養老保險全國統籌的核心是基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用，其覆蓋人群包括城鎮各類企業職工、農民工、個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業者。 但全國統籌并不意味著所有省市都按照相同的標準繳費和計發，而是在全國統籌的條件下，在職職工仍按照實際工資水平繳費，靈活就業人員等可以參照當地社會職工工資的平均水平繳費，基礎養老金仍以當地社會平均工資水平和個人指數化工資為基數，按一定的比例計發。
1.2 博弈論
博弈論是指研究個人或者組織在一定的環境條件和約束規則下，根據自己掌握的最大信息量，通過一定的競爭行為來使得自己的收益最大的過程博弈論是指某個人或組織，面對一定環境條件，在一定的規則約束下，依靠所掌握的信息，從各自的行為或策略進行選擇。我國基本養老保險在當前實現全國統籌的過程實質上也是各相關利益主體相互博弈的過程。每個利益主體都會從自己的受益角度出發，為了使得自己的利益最大化或者保持自己當前相對有利的地位，可能會做出一些行為，而這些行為肯定會在一定的程度上推動或者阻礙基本養老保險全國統籌在全國范圍內的順利實施，本文將主要從阻礙的角度來分析某些利益群體可能會阻礙到基本養老保險全國統籌的順利實施，這些博弈行為包括地方政府與中央政府的博弈;地方政府之間的博弈;以及企業與政府的博弈。
1.3 研究背景
隨著我國經濟的快速發展，我國人口老齡化現象日趨嚴重，在未來的20年，老年人口將成倍增長，這無疑會為國家財政帶來相應的壓力。面對這巨大的壓力，我國進行了養老保險體系改革，并取得了相應的成績;盡管如此，但是在養老保險統籌層次方面，仍在存在層次太低的問題，大部分地區只是省級統籌，甚至有些地區只是市級統籌，這無疑會造成養老保險基金的地區不平衡發展。
2013年11月，十八屆三中全會召開后，根據大會報告中明確提出開始準備實行基本養老保險全國統籌，并且在2014年2月，國務院總理主持召開國務院常務會議，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，這為基本養老保險全國統籌的實行起到了巨大的推動作用。
2 我國實施基本養老保險全國統籌的利益群體博弈
2.1 中央政府與地方政府
中央政府和地方政府自改革開放以來逐漸成為了相對獨立的利益體，中央政府放權給地方政府，給予他們更多的自，以調動地方政府自我建設的積極性，也會在需要的時候對地方政府給予一定的財政支持和補貼。中央政府追求的是全國福利效用最大化，地方政府追求的則是當地福利效用最大化。因此，中央政府與地方政府在基本養老保險統籌方面一直處于動態的博弈過程，它是建立在地方政府利益雙重性的基礎上的，這一雙重性將地方政府推進了兩種境地，一是當中央政府在實現全國統籌作出的決策能使本地區總體收入效用增加時，地方政府會主動支持中央政府的決策;二是當中央在實現全國統籌作出的決策能使本地區總體收入效用或暫時受到損失時，地方政府會抵制中央政府所作出的決策。
實現養老保險的全國統籌，其中最關鍵的是全國統一調劑使用基金，即由中央政府下的社會保障機構直接掌握基金的征收和支出，社保機構依照全國的基金使用情況將資金從養老負擔輕的地區調劑部分基金到養老負擔重的地區。很顯然，這種行為會導致基金調出地區政府的不滿意。此時，基金的調出不僅讓他們感覺到自由裁量權的減少，也會減少當地的資金收入和使用。這時便有可能會出現政策執行過程中表面敷衍、漏報、假報基金數額的現象，這將會為基本養老保險全國統籌政策的徹底執行帶來一定的阻礙。
2.2 地方政府之間的博弈
改革開放后的經濟體制改革，雖然調動了地方政府發展當地經濟的主動性和積極性，但同時也使得各個地方政府逐漸成為相對獨立的利益主體，作為地方經濟利益的代表，不同區域的地方政府的競爭意識逐漸增強，為了追求本地區的利益最大化，經常利用能制定地方政策的權利，構筑各種制度壁壘，出臺保護本地區的基本養老保險政策。根據2013年中國統計年鑒中的數據可以發現，有些省份之間的養老保險基金差異額較大，發達地區的基金結余量遠遠高于欠發達地區。
從2013年中國統計年鑒中的數據中關于養老保險基金剩余情況中，可以看出發達地區剩余較多的養老基金，通過這些富足的資金，發達地區不僅可以提高當地勞動人民的養老保險待遇，同時可以利用剩余的養老金支持其他的經濟項目，拉動當地的經濟增長。而養老保險統籌層次的上升就意味著要將基金在全國范圍內調配，將資金由積累較多的地區調劑到資金缺乏的地區，同時也意味著富裕地區社會保險待遇給付的下降，甚至可能會出現部分人群的養老金下降的現象，富足地區出于對本地區利益最大化的考量必然阻擾這項政策的實施。
2.3 企業和個人的博弈
雖然大多數的企業都已參加了基本養老保險，處于基本養老保險制度的覆蓋之中，當前地方統籌基本養老保險制度覆蓋率偏低，企業繳費率偏高。由此產生企業負擔往往較重，因此企業一般都按照最低工資的標準進行繳費，有些民營企業甚至會漏繳，以減輕企業負擔。基本養老保險實現全國統籌后，全國城市就業勞動者都需參加基本養老保險，統一繳費率，這對某些企業來說可能導致其生產成本上升，生產利潤降低，有些外企可能會減少投資，這對當地政府來說也是一種利潤的損失，這種情況下，也可能會影響全國統籌政策實施的效果。
同時，個人也有自身的策略行為，由于人是無法準確的預測到自己的未來，而且大多情況下也不愿意將自己的利益讓給別人。因此在基本養老保險實現全國統籌上會出現一些短視行為，如：對于發達地區或收入高的的個體參加基本養老保險可能認為，基本養老保險實現全國統籌后，是用自己的錢養活別人，甚至有可能會導致自己的養老金的金額大打折扣，領取到的養老金大大低于以前的金額;大部分個人主要是依附于所在企業繳費，容易和企業產生合謀行為，向社會轉嫁基本養老保險財政責任，出現提前退休和冒領基本養老保險待遇的可能性，減少了基本養老保險基金來源，增加了基本養老保險制度的負擔。
3 基本養老保險全國統籌政策順利實施的建議
3.1 合理劃分中央政府與地方政府的責任
劃分中央與地方政府基本養老保險責任不僅有利于明確歷史債務，發展可持續性新制度;而且也有利于中央與地方政府責權分明、財力平衡，處理好中央與地方政府的利益關系，減少地方政府過于依賴中央政府養老金撥款的現象。因此，明確中央與地方政府基本養老保險責任的劃分，實質上是要解決對基本養老保險歷史債務責任認定落實、地方政府的財務依賴等問題，若中央與地方政府基本養老保險責任劃分不清將會嚴重阻礙全國統籌的實現。
中央政府可以通過行政的方式，向地方政府下發合理的社會保險工作指標，因地制宜的對各個地方政府制定養老保險繳費指標和還款指標，但一定需要把發達地區和欠發達地區的的標準分開;也可以通過與薪資或者職位掛鉤的方式，來鼓勵地方政府明確自己的債務，及時的解決養老保險舊債、爛債的問題。合理的劃分職責，才可以有效推進養老保險全國統籌的實施。
3.2 建立垂直的養老保險機構管理體制
建立全國垂直管理的養老保險機構管理體制主要是因為，當地的社保機構往往會受到當地政府的影響，由于地方政府之間的利益競爭，會使全國統籌政策的效果大打折扣，因此，建立一個垂直的養老保險機構管理體制不僅可以減少地方政府的漏報、少報養老金的行為，也方便全國統籌方面的統一管理、統一調劑。可以按照行政區域來劃分建立全國統籌的養老保險垂直管理體系，做好不同地區的養老保險參保人的信息銜接，保證養老金的發放。
3.3 完善多渠道籌資機制、加強基金監管
基本養老保險全國統籌后必然會出現一定的資金缺口，預算內的資金缺口可以由中央政府進行補貼，預算外的資金缺口則應該由地方政府自主解決。為了確保全國各個地區的養老金的足額按時發放，應該完善多渠道的籌資機制，可以通過增加基金投資渠道等多種方法彌補資金缺口。同時，也要加強基金的監督管理，確保政府、企業和個人的按時足額繳費，對企業的養老金繳費進行嚴格的管理和審查，減少并杜絕企業的漏報、少報的行為。
4 結語
實現基本養老保險全國統籌是關系到我國養老保險制度順利運行的重大問題，在當前的大環境下，基本養老保險全國統籌已經有了一部分的政策支持，這對于其在全國的順利實施會有很大的推動作用。只有實現了養老保險全國統籌，才會更加有利于勞動力在不同地區的流動，有利于減少地區之間的不平衡，更加有利于我國全面、穩定的發展。本文從博弈論的角度出發，選擇了中央政府、地方政府、企業和個人這四個利益群體，并簡單的分析他們會對該政策的執行可能會產生哪些阻礙，并提出相應的建議，總之，實現基本養老保險全國統籌仍需要國家、政府和個人的努力和配合，徹底的完成基本養老保險全國統籌任重而道遠。
參考文獻：
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[6]中國統計年鑒（2013）.
一、市級統籌的實施范圍
（一）*市行政區域內各類城鎮企業（按國家和省規定實行省級管理的行業企業除外）、實行企業化管理的事業單位、民辦非企業單位及與上述單位建立勞動關系的法定退休年齡內的全部職工；
（二）法定退休年齡內的城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者、城鎮靈活就業人員；
（三）法律法規規定的其他單位和人員。
二、工作責任
市政府承擔市本級和各區縣完成目標任務后的保發放責任。各區縣政府承擔所轄范圍內企業職工基本養老保險的擴面、基金征繳、清欠等各項目標任務全面完成的責任。市政府根據省下達給我市的目標任務，將企業職工基本養老保險年度擴面、基金征繳、清欠等目標任務分解下達給各區縣政府和市勞動保障部門，并納入政府目標管理。企業職工基本養老保險擴面和基金征繳目標任務的完成情況與各區縣政府主要領導的工作業績、獎懲掛鉤。市社會保險經辦機構負責對各區縣的企業職工基本養老保險基金年度征收計劃執行情況和個體參保人員繳費情況進行按月檢查、季度通報和年度考核。
三、基金的管理和使用
企業職工基本養老保險基金實行統收統支、統一調劑、統一管理。養老保險基金征收和支出必須嚴格執行收支兩條線的規定，嚴禁擠占挪用。
（一）各區縣開展企業職工基本養老保險市級統籌前所積累的基本養老保險基金屬于市級統籌基金，可暫留存各區縣按原基金管理辦法進行管理；區（縣）如需使用時，須由區（縣）社會保險經辦機構報所在區（縣）勞動保障局和財政局同意后向市社會保險經辦機構提出申請，經市社會保險經辦機構審核后報市勞動保障局、市財政局批準方可使用。留存積累基金主要用于彌補本區（縣）未完成當期基金征繳、清欠目標任務時的收支缺口，應上交的省級調劑金，本級離退休人員調整待遇支出，以及在中央轉移支付補助金、省級統籌調劑金未及時到位，影響當地基本養老保險金正常發放時基本養老保險待遇支出。市對留存積累基金實行統一管理，未經批準，各區縣不得擅自動用。市勞動保障局、市財政局、市審計局、市監察局、市社保局要加強對養老保險基金的監管。對違規擠占挪用養老保險基金的單位和個人，要按照有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（二）市基本養老保險基金年度征收計劃由市社會保險經辦機構根據當期省下達的養老保險擴面和企業基本養老保險基金征收目標任務編制，經市勞動保障局、市財政局審核并報市政府批準后下達執行。各區縣社會保險經辦機構當月征收的養老保險基金月末余額全數上解市社會保險經辦機構企業職工基本養老保險基金收入戶，市社會保險經辦機構按月末余額全數劃轉市社會保障基金財政專戶。
（三）市基本養老保險基金年度支出計劃由市社會保險經辦機構編制，經市勞動保障局、市財政局審核后報市政府批準執行。市本級和各區縣離退休人員基本養老金月支出計劃必須核算到人，及時報送市社會保險經辦機構統一核定。市財政局每月將應支付的養老保險基金按時劃撥企業職工基本養老保險基金支出戶，由市社會保險經辦機構按照核定的基本養老金支付計劃，每月將資金按時足額分別劃到市本級和各區縣社會保險經辦機構的企業職工基本養老保險基金支出戶,再由區縣社會保險經辦機構將資金劃至各銀行、郵局帳戶。
（四）實施企業職工基本養老保險市級統籌后，中央轉移支付補助金和省級統籌調劑金以及市級調劑金不再下撥各區縣，作為全市統一的調劑基金，用于確保發放。
（五）對違保險政策擅自納入統籌所產生的養老保險基金支出，不得納入基金統籌支出范圍，由當地政府自籌資金解決。
（六）各級社會保險經辦機構均為獨立的基本養老保險基金核算單位，基金核算按照《四川省社會保險基金核算辦法》執行。
四、業務管理
（一）完善業務流程和管理網絡。在建立統一的業務管理網絡的基礎上，進一步簡化業務流程，完善管理軟件。各區縣應按規定做好參保登記、基礎信息、人員增減、繳費基數、基金征收、個人賬戶、基金財務等具體工作和離退休人員基本養老金的按時足額發放工作，市社會保險經辦機構對此實施實時監控。
（二）嚴格退休審批。各級勞動保障部門必須嚴格執行國家現行退休政策，把好政策關。
五、激勵和約束機制
（一）各區縣當期完成征繳、擴面目標任務后的基金收支缺口，由市級統籌基金調劑解決；當期沒有完成征繳、擴面目標任務的差額部分，由同級財政預算安排20%的資金解決，其余80%的資金從其留存積累基金中支付，留存積累基金用完時全部由同級財政預算安排資金彌補。
（二）市本級和各區縣當期完成或超額完成擴面征繳目標任務的，由市和區縣政府按完成和超額完成目標任務的一定比例給予勞動保障、財政、社會保險經辦機構工作經費補助，所需資金分別由市和區縣財政預算安排。具體獎勵辦法另行制定。
六、管理體制和人員經費
寧夏回族自治區人民政府：
你區上報國務院《關于解決我區重點煤炭企業1999年基本養老金缺口問題的請示》（寧政發〔1999〕44號），國務院已批轉我部商有關部門辦理。經商財政部，現函復如下：
一、行業統籌移交地方管理后，應在加強各項管理工作的基礎上，對各行業基金收支情況統一核算。請你區有關部門按我部和財政部《關于核定原行業統籌項目的通知》（勞社部發〔1998〕22號）、我部《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發〔1999〕8號）的規定和要求，對行業移交單位，認真核定統籌項目，清理提前退休人員，同時根據我部和財政部《關于對寧夏回族自治區調整原行業統籌企業繳納基本養老保險費比例等有關事項的批復》（勞社部函〔1999〕82號），重新核定包括煤炭企業在內的各行業1999年基本養老保險基金收支情況。如確實存在缺口，中央將會在下一步研究行業統籌移交地方管理后的有關問題時統籌考慮。
二、財政部和我部近期下發了《關于煤炭、有色企業繳納基本養老保險費有關問題的通知》（財社字〔1999〕42號），明確煤炭、有色企業的虧損補貼可部分或全部直接抵扣用于繳納基本養老保險費，請你區有關部門遵照執行，切實保證煤炭、有色企業按規定繳納養老保險費。同時，請你區有關部門努力擴大養老保險覆蓋面，規范省級統籌，提高收繳率，增強基金調劑能力，確保全區離退休人員基本養老金的按時足額發放。
【關鍵詞】 社會保險法； 養老保險； 會計核算
《中華人民共和國社會保險法》第二章規定：基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。基本養老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。用人單位應當按照國家規定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養老保險費，記入基本養老保險統籌基金。職工應當按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。由于國家尚未出臺相應的會計準則，企業處理養老保險的相關業務仍無章可循，多數把養老保險作為工資附加費按照《企業會計準則第9號――職工薪酬》核算，但這樣會存在統籌基金與個人賬戶混淆不清、所得稅納稅調整繁瑣等問題。本文舉例探討企業養老保險會計核算中的問題并提出建議。
一、養老保險的會計核算
例1：20××年1月，甲公司計算員工工資總額20 000元，企業按個人工資總額的8%代扣養老保險個人繳納部分，按個人工資總額的25%代扣個人所得稅，同時，按企業工資總額的20%繳納養老保險企業繳納部分。不考慮其他社保項目，甲公司相關的會計處理如下：
1.計提企業工資總額20 000元
借：生產成本/制造費用等20 000
貸：應付職工薪酬――工資20 000
2.代扣養老保險個人繳納部分20 000×8%=1 600元
借：應付職工薪酬――社會保險費1 600
貸：其他應付款――代扣個人社保金 1 600
向社保部門實際支付時：
借：其他應付款――代扣個人社保金1 600
貸：銀行存款1 600
3.代扣代繳個人所得稅20 000×25%=5 000元
借：應付職工薪酬――個人所得稅 5 000
貸：應交稅費――應交個人所得稅 5 000
向稅務機關實際支付時：
借：應交稅費――應交個人所得稅 5 000
貸：銀行存款5000
4.企業實發工資20 000-1 600-5 000=13 400元
借：應付職工薪酬13 400
貸：銀行存款13 400
5.由企業繳納的養老保險部分同樣計入職工薪酬20 000×20%=4 000元
借：管理費用 4 000
貸：應付職工薪酬――社會保險費4 000
向社保部門實際支付時：
借：應付職工薪酬――社會保險費 4 000
貸：銀行存款4 000
二、養老保險會計核算存在問題及建議
1.通過“管理費用”核算養老保險不符合權責發生制原則，造成成本信息失真。養老保險是職工為企業提供服務所獲得價值補償的一部分，屬于職工薪酬的延期支付部分，不同的是企業將工資直接支付給員工，而將養老保險交付社保部門進行統籌管理，員工在退休后向社保部門領取養老金，其本質也是企業支付的工資成本。因此，企業應按照權責發生制原則及時確認和計量這部分延期支付的附加價值，并計入當期成本。筆者認為，可設置“養老保險費用”成本科目，專門核算養老保險的成本費用，月末根據職工工資等分配標準將養老保險費用分攤至各收益對象。
2.不便于養老保險統籌基金與個人賬戶的管理。根據《社會保險法》規定，養老保險的企業繳納部分記入基本養老保險統籌基金，員工個人繳納部分記入個人賬戶。因此，在核算時區分統籌基金與個人賬戶就顯得尤為重要。筆者認為，應在“養老保險費用”一級賬戶下分設“統籌基金”與“個人賬戶”兩個二級科目，分別核算養老保險的企業繳納部分與個人繳納部分，并在財務報表中進行披露。這樣做有利于社保部門養老保險賬戶與相關企業繳納金額的稽核管理，有效防止養老保險個人賬戶“空賬運行”問題，加強省級與國家統籌。同時，便于報表相關者計算企業貢獻率等財務指標，準確衡量企業為社會所作的貢獻與承擔的社會責任。
3.計交企業所得稅時納稅調整繁瑣。稅法規定，企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的基本養老保險費準予扣除。個人交納、由企業代扣的養老金，無論是否已經交納，都不能作為企業養老金費用進行稅前扣除。筆者認為，先通過“養老保險費用――個人賬戶”歸集個人繳納部分可以減輕納稅調整工作，稅務人員只需根據財務報表的“養老保險費用――個人賬戶”金額進行相應調整即可，無需查詢“應交職工薪酬”或各成本賬戶的明細賬。
三、改進后的養老保險會計核算
例2：同例1，甲公司1月工資總額20 000元，扣除養老保險費用個人繳納部分1 600元，剩余18 400元，其中生產工人9 200元，管理人員5 520元，銷售人員3 680元。甲公司相應的會計處理如下：
1.計提企業工資總額20 000元
借：生產成本 9 200
管理費用5 520
銷售費用3 680
養老保險費用――個人賬戶1 600
貸：應付職工薪酬――工資 20 000
2，3，4同例1。
5.養老保險企業繳納部分20 000×20%=4 000元
借：養老保險費用――統籌基金4 000
貸：應付職工薪酬――社會保險費 4 000
向社保部門實際支付時：
借：應付職工薪酬――社會保險費4 000
貸：銀行存款 4 000
6.月末根據工資額成本動因分攤養老保險費用統籌基金與個人賬戶
借：生產成本 2 800（5 600÷18 400×9 200）
管理費用 1 680（5 600÷18 400×5 520）
銷售費用 1 120（5 600÷18 400×3 680）
貸：養老保險費用――統籌基金 4 000
――個人賬戶 1 600
7.月末計交企業所得稅時直接根據“養老保險費用――個人賬戶”進行相應調增。
【參考文獻】
我國建筑業起步較晚，但發展速度太快，相關的建筑管理標準還未明確完善的建立，以至于我國大多數的建筑施工企業的管理還較為傳統，無法滿足當今經濟社會環境的發展要求，存在著相當多的缺點。施工企業在材料采購上的問題較為突出，存在著非常嚴重的隱患。
2綠色材料采購存在的問題及分析
2．1綠色材料采購存在的問題
在我國綠色材料采購中，主要存在六個問題:第一，概念誤區。在采購的過程中只認準“綠色”概念，或認為“綠色”就一定是高科技的、高價格的，對于不同的綠色材料的質量標準不清晰，易造成買錯或買貴的情況。第二，信賴產品檢測報告。目前市場上許多所謂“綠色材料”的檢測報告并不可靠。往往在采購過程中認為有檢測報告標識，或是有“合格”標識的材料就是可購買的。第三，商家錯誤指引。很多材料供應商會用“綠色”為噱頭，吸引采購者購買，但實際上那些所謂的“綠色”材料，并不全都是真正的綠色材料。第四，采購計劃不明確。在面對功能各異，品種繁多的綠色材料的采購方面，施工企業往往都是有需要才購買，或是一次性大量的購買，并未根據施工進度制定一個合理的采購計劃。第五，信息化程度低。當前的綠色材料采購模式對信息化的利用率不高，這就造成了施工企業不能對材料的需求變化做出快速正確的反應，也不利于施工企業與供應商之間的材料采購交流，嚴重阻礙了施工企業在市場經濟時代高效生產的進程。第六，缺乏對供應商的管理。與傳統的采購模式一樣，綠色材料采購的重點依舊是放在如何與供應商進行價格談判，通過價格的比對來選擇需要的供應商，而對于材料的質量、交貨日期、服務的質量卻較少要求，供需雙方容易產生糾紛，施工企業也無法保證施工的進度與建筑的質量。
2．2綠色材料采購存在的問題分析
材料采購管理是項目采購管理的重中之重，是耗用資金最多、成本管理失控、產生尋租和滋生腐敗的重要環節，材料采購管理的優與劣直接關系到整個項目成本管理的成敗，也是項目管理盈虧的關鍵所在。因此，施工企業應該加大對材料采購的管理，提高對材料采購的重視度。現就目前綠色建筑材料采購存在的問題進行分析，歸結的原因有以下幾方面:
1)國家政策不完善。我國至今還沒有成立專門的綠色產品管理部門，沒有專門的行政機構負責制定綠色產業發展規劃和產業政策，綠色材料市場尚未形成一個完善、規范的管理體制，造成綠色產業和綠色市場處于無序狀態，假冒綠色產品充斥市場。
2)綠色材料觀念不清晰。綠色材料在我國的發展只有十幾年，大多數人對于綠色材料的涵義和作用還不是很了解，只要看到材料上標有“綠色”“環保”“節能”等字樣的材料都認為是綠色材料。
3)材料市場管理混亂。一方面，因為一些商家打出“綠色環保”概念只是為了迎合消費者，打出虛假廣告而已，實際并不環保;另一方面，在一些材料專賣店，只有部分產品達到了國家環保標準，但商家卻以點代面，把店里的所有產品宣傳成“綠色環保”。
4)綠色材料的種類繁多。目前綠色建筑材料應用于工程建設的各個結構中，不同功能的綠色材料對工程項目具有不同的作用，相同作用的材料又有不同類型的綠色材料，因此在面對品種繁多，功能復雜的多樣化綠色材料的采購時采購方往往力不從心，應接不暇，不能從眾多的材料信息中準確的找出所需的最優綠色材料。
3建立計算機統籌采購模式
隨著Internet和網絡技術的發展，打破了傳統建筑材料人工采購的管理模式，也為綠色材料釆購的發展創造了良好的契機，完全消除了地域限制，實現了由傳統經濟向虛擬網絡經濟模式的轉變。
3．1計算機采購環境下的綠色材料采購———統籌采購
建筑施工企業的統籌采購就是指將現行的幾個項目各自的綠色材料需求匯總，然后統籌起來通過計算機采購平臺集中采購，這樣可以通過集中批量采購獲得較低的釆購單價。在計算機釆購系統中，供應商將自己的產品信息(產品的介紹、圖片、支付方式、送貨形式等)到網絡或者計算機采購平臺上，形成像紙張目錄一樣的計算機產品目錄。施工企業的釆購人員可以使用網頁瀏覽器或者計算機采購平臺查看各供應商的產品計算機目錄，按需發出訂購信息。服務器將來自供需雙方的各種信息轉發給對方。收到信息的企業根據信息來制定自己的需求計劃或者是生產供貨計劃。服務器依據供需雙方發出的需求計劃或生產供貨計劃計算出整個供應鏈的資源需求與供應情況，從而實現決策的優化。
3．2計算機采購環境下的統籌采購對施工企業的優勢與挑戰
1)計算機釆購下的統籌采購對施工企業的優勢如下:a．降低了施工企業的采購成本。利用經濟訂貨批量的規模效益來獲取低價高質的綠色材料。由于制造業的生產較為穩定，一旦確定了經濟訂貨量，便可依據這一數量進行實施。b．優化施工企業采購制度。施工企業采購計算進統籌采購可以減少人員需求、縮短采購周期、降低庫存水平、有效控制并提高施工企業透明度、加強采購過程中各成員間的溝通與協作，以及改善采購決策的質量。c．增進施工企業與供應商之間的合作。在這個計算機采購平臺中，施工企業通過篩選確定適合的供應商，供應商依據計算機平臺上的采購量組織生產，這樣既不會造成施工企業買高價，也不會令供應商盲目生產。通過計算機采購的模式施工企業可以與供應商建立長期的友好合作關系。
2)計算機采購環境下的統籌采購對施工企業的挑戰如下:a．信息管理系統:通過使用e-mail、網絡、網絡服務等形式的計算機技術將會產生大量的數據，甚至會導致信息數據的超負荷傳遞。來自多方面的海量信息，很可能是片段式地集合到一起，等需要確切具體的信息時是十分困難和耗時的，且低效率的信息管理將不能充分體現使用計算機采購平臺的優勢。b．企業與企業文化:在組織中引入電子采購平臺這個新的系統對組織的運行影響將是十分明顯的，需要對原有企業部門和管理進行更新，這種更新將會影響企業內部的核心部分，包括企業組織管理和員工管理，例如目標、技術、方針政策、文化與戰略型等等。c．培訓與知識共享:建筑企業的計算機釆購平臺系統不同于普通制造型企業，因為建筑產品在生產與交易上有很強的重疊性和交互性，所以在軟件開發上就需要專門研制和開發，故對建筑相關行業員工的培訓及知識共孕就迫在眉睫。
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