時間：2024-04-03 11:52:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全監督管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】建設工程安全監管問題
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A
近年來，建筑業的迅猛發展，給建筑安全監督管理帶來較大的壓力，同時也對傳統的建筑安全生產監督管理提出了新的要求，如何做好新時期下安全監督管理，是我們當前面臨的重大問題?；趯氖掳踩a監督的管理和實踐，本文認為今后的建筑安全管理應該從以下幾個方面做起：
提高認識，更新觀念，實現監管 方式的轉變
面對新時期安全生產監督管理的新任務、新課題，政府安全生產監督部門首先要更新觀念，打破舊的計劃體制下統抓統管的老思路、老辦法，徹底改變政府監督人員到一線直接代替安全員抓安全工作的局面，改變那種政企不分、責任不明、越軌執法的傳統監管方式，政府監管部門要依據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，重點抓好五方責任主體在 安全生產過程中的責任、權利、義務，督促五方責任主體建立健全安全生產保證體系，并確保體系能夠在安全生產過程中發揮作用。政府在安全生產監管這一體系中，應是主導作用。一方面主導安全生產發展的大方向，另一方面監督管理好各方責任主體，這樣才能起到齊抓共管，形成安全生產的合力，有效地促進安全生產。
二、加強對施工企業主要負責人安全責任的落實
《建設工程安全生產管理條例》第二十一條明確規定：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，施工單位應當建立健全安全生產規章制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
建立健全安全生產責任制度是一個系統的工程，它對各級責任人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中應承擔的責任做出明確的規定，包裹施工單位主要負責人、負責人或其他副職的安全責任，生產、技術、材料等各職能管理機構負責人及其工作人員的安全責任，技術負責人的安全責任；施工項目經理、施工員、班組長、操作人員的安全責任等。
另外，安全生產責任制度的建立不能僅僅停留在責任的明確劃分上，應同時建立起相應的考核及問責制度，否則雖明確了責任，各級管理人員、特別是企業最高領導者拒不履行自己的安全職責，怎么辦？企業內部由誰或那個部門來考核，怎樣考核？考核不合格怎辦等等，這些問題不解決，落實主要責任人、負責人的安全責任就成了一句空話。不能總是等到事故發生后再來問責，否則如何體現“安全第一，預防為主”呢？
所以，施工單位負責人應對本企業的安全生產管理現狀了解清楚。應組織相關人員制定出詳細、明確的安全生產責任制度、考核辦法及問責制度，將其與管理人員的切身利益掛鉤，每次考核必須留下詳細的文字記錄備查，從而將安全生產責任落到實處。
三、在建筑工程安全生產監督中，監理單位應做好幾方面的工作
根據《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定，監理單位作為責任主體之一，應做好安全生產管理工作。
1、必須將安全生產管理內容納入監理規劃及細則中，制定對施工單位安全技術措施的檢查情況報告。
2、審查施工總分包企業資質和安全生產許可證、三類人員、特種作業人員持證上崗情況。
3、審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況。
4、審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況
5、審核施工現場安全防護是否符合投標時的承諾和執行國家強制性標準情況。
6、復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況。
7、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況，是否按要求進行了專家論證及方案督導落實情況。
8、負責現場安全生產旁站式監督及定期巡視，檢查危險性較大工程作業情況。
9、發現重大事故隱患下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患或暫時停工；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
四、抓好重大危險源辯識監管工作
任何事物都不是絕對安全的，安全工作的目標應該是控制危險源，努力把事故發生概率降到最低，即使萬一發生事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的成度。建筑施工現場重大危險源是建筑施工現場造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾，才能實現上述安全工作目標：1建立建筑施工重大危險源評價標準體系。2加強建筑施工現場重大危險源動態監控，隨時掌握危險源的情況；3加強對建筑施工現場重大危險源動態監控，隨時掌握危險源的情況，發現問題立即改進處理，同時要求施工企業在實施前和實施完畢后告知建筑行政主管部門，這樣建設主管部門就可以準確了解當地建設施工現場重大危險源的動態分布情況。
五、做好施工企業安全行為的監管工作
法律規定，企業是安全生產的主體，但我國現在的監管模式主要是以建設行政主管部門人員組成監督小組對施工現場進行安全檢查為主，安監小組成了施工現場的安全員，而建筑施工企業卻對工地現場不聞不問，長此以往，企業在安全管理方面嚴重依賴建設主管部門。本文認為，建設行政部門監管要正確定位，把工作重點放到監督工程建設法定建設手續和建筑市場各方主體的安全行為上來，檢查建設工程是否履行法定建設手續，督查企業和項目部的安全管理人員是否持證到崗及安全生產規章制度是否落實。采取不定期巡查的監督方式，發現問題嚴格按照行政執法程序和監督管理導則辦事，分清政企安全責任，充分發揮施工企業的責任主體主導作用。
六、提高建設安監人員的素質
建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科，這就要求建筑安全監管人員具有過硬的業務能力。然而由于各種原因，當前建筑行政主管部門安監人員素質參差不齊，有的人自己都不懂，到了工地亂指揮，這對安全管理危害很大。一個合格的建筑安全管理人員必須要了解國家有關安全生產的法律法規及有關的技術標準規范等。因此，主管部門要每年定期組織安監人員進行業務學習，參加市局和上級有關部門的安全業務培訓，并注重對責任心、事業心的培養，提高安監人員的素質和能力。另外在建筑安全技術培訓中應注重“四個結合”：理論與實踐相結合；考試與應試相結合；發證與技能相結合；當前與長遠相結合。
七、加大行政執法處罰力度
目前，建筑安全違法成本太低是造成頻發事故的重要原因之一。建筑企業大多抱著僥幸心理，希望逃避檢查，，而就目前安監部門檢查力度而言，在應該停工的工程中只有一小部分工地被發現并停工，而且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較，是相當低的。因此，必須加大執法處罰力度，使企業支付高昂的違法成本，讓企業違法被處罰后感覺代價太重。
八、總結
安全監督管理工作是一項長期、動態、嚴峻的管理工作，在當前倡導“以人為本”安全理念的指引下，應緊緊抓住以上各種途徑，采取有效手段，齊抓共管，最終形成安全監督管理有序、到位、高效地運行體系，確保建筑施工安全生產。
參考文獻：
1、《建設工程安全生產管理條例》
2、《中華人民共和國建筑法》
關鍵詞：建筑施工安全；監督管理工作；防治對策
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
現如今，隨著我們國家的建筑行業的迅猛發展，建筑施工的安全問題也越來越受到社會的廣泛關注，然而，在建筑施工的過程中依然有許多安全事故的發生，這些事故給施工人員的人身安全造成了極大的威脅。因此，加強建筑施工過程的安全監督以及科學管理對于建筑施工的運行具有重要作用。作為建筑施工的管理單位，需要確保建筑工程嚴格按照安全生產條例實施，并且不定時的抽查其監督管理工作，切實維護建筑施工的良好秩序。
一、對建筑施工實施安全監督管理的原因及方法
我們國家在建筑施工的過程中經常發生安全事故，其主要原因是施工人員的專業素質較低，安全意識薄弱，沒有認識到消極怠工對于工程的巨大影響，從而導致一場又一場慘劇的發生。因此，對建筑施工實施科學、有效的安全監督以及管理工作是確保工程順利運行的關鍵。
作為建筑工程的管理單位，應該針對建筑施工中的安全問題，在監督管理過程中對施工人員實施科學的教育，讓他們都能夠了解建筑施工安全的重要性。例如在安全監督管理過程中進行現場提問，考察施工人員的教育成果。建筑施工的管理部門在以前的現場檢查過程中，一般依據一定的書面標準，并且對于檢查出來的問題通常只與相關的項目負責人進行意見的交換，并沒有實施徹底的整改工作，導致許多相似問題的頻繁發生。安全是建筑施工的基礎，施工單位需要充分認識到安全的重要性，并且幫助施工人員意識到安全性施工的意義。作為建筑工程的安全監督及管理部門，在對現場進行安全方面的檢查時主要涉及機構、人員、資金、工人安全教育以及對有可能產生重大危險的源頭的監控。
二、在監督管理過程中對建筑施工安全的防治對策
（一）提高建筑單位在監督管理工作中的作用
由于建筑單位負責管理以及規劃整個建設工程的實施工作，因此，建筑單位在工作過程中狀況的好壞嚴重影響著建筑工程施工質量的高低，如果建筑單位用來實施安全管理工作的經費比例較低、資金不足或者是建筑單位的監督管理理念不徹底，就有可能導致整個建筑工程的安全措施進行不徹底，從而引發一定程度的安全事故的產生，因此，提高建筑單位在整個建筑工程中的監督以及管理的作用對于加強整個建筑施工的安全監督管理具有重要的意義。
（二）突出監理在監督管理工作中的作用
按照國家法律法規的有關要求，監理需要對建筑施工項目的施工方案進行一定的科學審批，并在建設單位委托下對建筑施工場所進行旁站的管理。如果發現建筑施工過程有可能發生一定的安全隱患，監理應該根據自身的職責要求施工單位進行科學的整改，當建筑施工單位在接收到需要整改的命令后仍然沒有整改的時候，監理可以向建設單位以及建筑的有關行政主管部門上報。然而，在實際的工作過程中存在一部分的監理單位僅僅重視對建筑施工質量、建筑施工的進度以及建筑施工的投資的監管，忽視了建筑施工的安全問題，并且在自身不熟知建筑安全標準的情況下，對建筑項目的施工方案實行審批，使得建筑施工單位按照審批以后的施工方案進行施工建設，導致安全隱患的存在。所以，為了對建筑施工進行安全、有效的監督管理工作，相關部門還需要突出監理單位的使用性。
（三）抓好建筑施工的安全檢查工作
“企業負責”作為現如今我們國家的安全生產在管理體制中的核心，對建筑施工的安全運行具有一定的重要作用，企業應該依照建筑施工的安全檢查實施標準進行科學的檢查以便行使企業負責的要求，其主要檢查內容如下：
1、檢查安全生產的責任制度是否及時建立和落實；檢查安全文明的建筑施工方案是否科學制定和落實；檢查針對重大事故發生的應急性預案是否有效制定和演練；檢查一些具有危險性的大建筑工程的專項型建筑施工方案是否準確制定和執行；檢查建筑施工人員的安全教育培訓實施情況是否標準如何。
2、檢查專職安全生產的管理人員在建筑施工的管理過程中的配置情況。
3、檢查專職安全生產的管理人員是否取得了安全生產的合格證書。
4、檢查國家對建筑施工的安全防護以及文明施工措施的資金投入和使用情況。
5、檢查建筑施工項目的安全監督手續的辦理情況，避免存在無證施工等違法情況。
6、檢查安全性防護用具的配置以及使用情況，對于檢查的結果如有存在違法現象，可以利用經濟、法律以及行政的手段給予嚴肅處理。
（四）引進高技術復合型管理人才健全建筑施工的安全管理體制
對建筑施工的安全進行監督管理工作可以說是一門新興的系統性管理科學，如果想要實現有關部門對建筑施工安全的監督以及管理能力，就需要重視人才的應用，且加強監督管理隊伍的自身建設，運用一些不僅懂得監督管理還了解技術理論的高技術復合型的管理人才。對于這些管理人才來說，他們既屬于監督管理的高手，又熟練的掌握土建、機械、電氣、消防等建筑施工專業知識?，F如今，絕大多數的安檢部門存在人員缺乏現象，且安檢人員的年齡以及掌握的知識結構均不合理，進行工作的人員自身所具有的管理業務的水平無法滿足安檢工作的需要。為了有效的解決上述問題，就需要國家加強對安檢部門的人才以及資金的投入，依據建筑施工安全在監督管理工作過程中的實際性需求，制定符合科學分配標準的管理經費，給予安檢部門科學的人員編制崗位。與此同時，安檢部門應該利用高技術人才實現隊伍的合理配置，并對引入的人才進行不斷地教育、培訓、學習，使他們在提高自身安全技能的基礎上充分意識到安全意識的重要性。
（五）建立較為高效的施工人員培訓、教育體制
我們知道，建筑施工過程是一項需要許多人員共同完成的密集性工作，施工人員的素質較低、流動性較大是建筑施工中需要面對的重要問題，絕大多數建筑單位忽視了對于施工人員的專業技能的培訓、教育，導致建筑的施工人員無法真正掌握安全操作規范，從而降低了建筑施工的安全率。要想從根本上解決建筑施工的安全管理問題，就需要建筑單位加強對施工人員安全意識的教育培訓，對接受培訓的施工人員進行一定程度的技術考核，從而確保安全監管工作的有效展開。
三、結語
建設施工安全的監督以及管理工作是一門具有極大挑戰性和巨大價值作用的系統性工作，要想實現建筑施工監管工作的順利進行，不僅需要有關的責任部門進行及時、有效的配合，還需要建筑施工單位自身的高度重視。對于在建筑施工中有可能遇見的安全問題要進行逐步、科學的解決，對安全隱患要實施徹底的排除，對安全因素要實行必要的防治，我們相信在國家以及政府的大力幫助下，在建筑單位自身的高度重視下，建筑施工安全的監督管理工作一定會開創出新的局面。
參考文獻：
[1]詹夏然.淺談建筑施工安全監督管理工作及防治對策[J].城市建設理論研究,2012,(05)
[2]蔡巧惠.談談建筑施工安全監督管理工作中的問題及防治對策[J].中華民居,2011,(08)
【關鍵詞】建筑安全；施工安全生產管理；工程監督管理建議
當前，建筑安全生產形勢依然嚴峻。對安全生產監督管理部門的要求更高。2002年出臺的《安全生產法》為依法規范管理提供了有力武器。結合2010年以來建筑施工安全監督工作實際，就如何進一步搞好建筑施工安全生產監督管理工作談幾點體會：
1. 建立合理的建筑施工安全監管模式。
建筑施工安全生產管理長期以來一直是政府監督管理部門和施工企業非常重視的事，近幾年來，隨著建筑業的迅猛發展和國家對安全生產前所未有的高度重視，當前急需我們以與時俱進的改革精神，針對建筑市場及施工現場的現實情況，建立合理的建筑施工監管模式，就是：引入建筑施工安全生產評價中介組織機構，建立政府、社會中介組織、企業三級管理體制。建筑施工安全評價機構屬社會中介組織，應當具備國家規定的資質條件（資金、專業人員、設備等），并依據《國家安全生產法》等法律、法規對其做出的安全評價結果負責，它可以受聘于建設單位（業主）、建筑施工企業、政府等部門單位，對安全生產情況進行適時監督評價。當前，建設行政主管部門應盡快出臺有關政策，成立專業的安全生產評價機構，強化建設單位（業主）安全生產責任，可鼓勵其聘用安全生產評價機構對安全生產的管理，強制不符合安全生產條件的建筑施工企業聘用安全生產評價機構對企業安全生產負責。成立專業的安全生產評價機構可借助成立招標機構的做法，同時要充分考慮和現有的建設監理制進行有機結合。
2. 規范安監工作 實施標準化管理
2.1 加強組織機構建設。要制定一個規范標準的組織機構模式，比如說單位性質、經費來源問題；負責制及責任制問題；組織制度行為規范問題；檢查檢測設備等等。都要有一整套規范標準，首先應該使安全監督機構的管理制度化、規范化、標準化。
2.2 加強安全報監制度的管理。要統一表格、統一要求，現在是邊解決問題邊改進，效果不明顯。安全報監書不能僅作為審批行為，更要強制性地做好階段報驗工作，將其作為重要的基礎性工作抓緊抓好，不僅能夠認真落實“群防群治、預防為主”的原則，而且能夠為安全生產動態監督管理提供有力的保障。同時，安全報驗的結論要作為項目經理、企業業績的硬指標。
2.3 加強監督檔案的管理。結合安全報監階段驗收及平時檢查要建立一個格式統一、內容完整的監督檔案。其內容應該包括開工前現場查驗及評估情況、針對工程特點的安全監督計劃、執法檢查資料及工程竣工后查驗等，要求每個單位工程關鍵安全防護階段、重點監控部位都要有監督員采集的照片、錄像資料，隱患整改及處罰記錄必須入檔，通過強化監督檢查紀錄來加強監督檢查效果。
3. 改進監管措施
對“一評估兩到位”模式進行改進。核心在安全監管員的作用地位問題?，F在每個施工單位安全監管員多數為公司管理人員、安全員等，削弱了安全監管員的地位和權威。我們認為應該在加強安全監管人員的責任的同時，也要給予他們能夠負責的氛圍。我們建議建設行政主管部門可考慮如下措施：
3.1 實行安全監管人員與施工現場管理人員分離。根據《國家安全法》的規定，有關企業必須建立安全生產管理機構。因此，可以要求建筑施工企業根據規模建立相應的安全生產管理機構，這個機構不同于現在企業中的一個弱化管理部門的形象，而是一個能夠滿足安全生產監督需要的有一定數量的人員、有先進的工具設備、有管理權力和責任的一個機構，我們建議企業的法人是這個機構的負責人，每個企業的安全監管員統歸這個機構管理，為專職安全監管人員，實現與施工現場項目管理人員的分離。人數多少由企業根據工程量來確定。
3.2 實行安全監管員注冊考核制。要求在辦理安全報監手續時建設、監理、施工單位必須確定安全監管人員，安全階段報監實行安全監管員申報制。申報單除加蓋公章外，必須由各單位安全監管員簽字。據此可建立對安全監管人員的考核和責任追究。
3.3 提高安全監管員的標準，適當調控人數，物以稀為貴，只有不多才珍惜，只有這樣才能負起責任、才能更好地發揮作用。這樣才能樹立安全監管員的權威和地位，進而通過加大對安全監管人員的管理和責任追究來加強安全生產監督管理。
3.4 加大對安全生產管理資料的管理?，F場管理的監控點很多，我們認為管理資料是關鍵點，通過采取有力措施（培訓、處罰、規范文本）根除資料中的假、編、造現象。有些資料的錯誤顯而易見，充分反映了企業不重視此項工作，也反映了我們監管力度不夠。凡進行監督檢查均應把檢查核對資料與現場檢查更有機的結合起來，通過加強對施工安全資料的管理可保證執行標準、強化責任制管理，對現場安全管理可起到事半功倍的效果。
4. 完善配套措施，促進安全生產監督管理工作。
4.1 盡快實行招投標清單制，現在《廣東省建筑安全生產管理規定》已明確了安全措施費用列入工程概算。結合清單制的實施進一步明確安全投入費用進入清單并合理確定比例。保證安全生產的物質基礎。
4.2 加速推行工程擔保制度。工程擔保制是目前解決我國建筑市場存在問題的一種較為有效的市場化手段，實施擔保制可以提高進入建筑市場的門檻，建立有序的競爭機制，從而使進入施工現場的企業管理素質極大地提高，便于進行各方面的管理當然包括安全生產管理；實施擔保制可有效保證業主支付水平，從而為安全生產打下良好的物質基礎；實施擔保制將極大地刺激信用機制的建立和作用，從而為加大安全生產監督管理力度及規范企業行為提供基礎。
4.3 出臺有關管理措施約束建設單位行為，合理劃分標段，規范施工現場管理。當前，大面積開工小區增多，隨著國家及我市經濟適用房政策的出臺，開工成小區會越來越多，必須約束建設單位在招標階段充分考慮施工現場管理所要求的作業面，合理劃分標段，不能任意分割，要有一種措施要求建設單位從確定施工單位起就要考慮后期管理問題。從我們管理實踐總結，最好是項目總包，這樣能夠充分調動施工企業的積極性，有效提高生產效率及管理水平。
4.4 規范意外傷害保險做法，引導企業建立風險意識和加大對安全生產的投入。（1）建筑工人的安全意識問題依然存在，比如大部分建筑工人從農村走到城市工作，文化素質較低，因此，工人的安全生產對企業管理來說是很重要的，但當前實際情況是工人安全生產系數不高，成了企業承擔最為大的風險。所以，行業自行投保是很有必要的，只要我們方法得當，把這方面的風險適當轉移，這是最理想不過的事情。
（2）根據建設部有關意外傷害保險做法指導意見，抓緊成立安全服務機構，使保險公司投入資金用于聘用安全服務機構，加強對企業安全生產的指導培訓，從而防范安全事故，規避風險，減少理賠，可以說是社會、企業、保險公司一舉三得。因此，可以改進當前保險的一些做法，我們認為，由于目前部分施工企業管理素質不高，風險意識不強，不宜盲目減少保險金比例，在沒有出臺法規之前，還須政府部門進行引導，通過協調保險公司，建立施工企業安全生產記錄，根據施工企業表現，由保險公司返回部分保險金給企業，用于增加對安全生產的投入，對這比資金，我們要求企業?？顚Ｓ?，而且優先用于防范措施的提高、新設備新工藝的引進使用及安全生產科技含量的增加。
當前，工作必須要有新舉措，建筑業是一個改革相對落后的領域，更應該加大改革創新的力度，從而使我市建筑業出現新局面。
參考文獻
關鍵詞:建筑施工;安全生產;監督管理
前言
安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到我國改革發展和社會穩定的大局。為確保建設工程安全生產,加強建設工程法規建設。我國先后頒發了《中華人民共和國安全生產法)、
1 安全生產形勢
近幾年來,建設工程安全生產形勢趨于好轉,百億元產值的死亡率不斷下降。但隨我國國民經濟的發展,建設工程投資規模越來越大。建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來丁難度。建設工程的安全生產事故頻繁發生,造成了重大人員傷亡和財產損失,面對如此嚴峻的建筑安全形勢,政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監管力度,及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患,遏制安全事故的發生,
2 建設工程安全生產中存在的主要問題
(1)目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發達國家差距很大,意外傷害保險開展緩慢,企業安全生產信譽與市場準人清出脫節。此外,政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制,未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
(2)部分建設單位在建設過程中,為趕工期在未領取施工許可證前擅自開工。給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度,少數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視,認為安全生產是施工企業的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價,不按規定支付安全生產措施經費,造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難,對安全生產影響很大。
(3)少數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全提出專項安全措施。并對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理,出現的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術支持上提供安全保障。
(4)監理單位對安全生產的監督普遍不到位。部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度,怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開;有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面,未能及時發現安全隱患,提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。
(5)多數企業安全生產基礎工作不扎實。特別是一些跨地區從事建筑活動的施工企業,對外埠工程項目部管理松弛,普遍存在以包代管現象。部分企業不按規定設置安全生產機構和配備安全生產管理人員。近年來建筑領域大量采用新技術、新材料、新工藝,而建筑行業從業人員75%以上為農民工。企業安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應急預案、施工用電、消防方案可操作性不強,未能有效指導施工。未組織應急預案的演練。一但出現險情無法按預案展開排險。部分項目在高支模搭設和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規定進行檢測,絕大多數企業為追求經濟效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產成本,減少安全生產防護方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產。
3 建設工程安全生產管理監管重點
(1)建設主管部門應積極推進的建筑行業“誠信制度”的建立,完善建筑企業誠信檔,建立全國統一的行業管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監理、施工企業(含項目經理、監理單位項目總監)在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進行曝光。在工程招標和資質年審中進行量化扣分,從建筑市場準人上嚴格把關。理順處罰的渠道,建立聯動處罰機制,按現行建設工程管理法規及時實施對參建各方違規行為處罰,確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”,建立勞務管理機制。組織參建人員安全生產教育。使員工掌握安全技能。提高員工的安全意識。
(2)施工現場執法監管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作。建設過程中加大監督抽查力度,督促參建單位及時整改存在的安全隱患,消除危險源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。
①嚴把安全生產條件審查關,針對監督員在工程監督中監督工程量大、范圍廣,只能對工程安全生產實施宏觀監控的特點。監督人員應認真總結各類工程的安全生產的監督經驗,按不同工程的特點分析危險源,根據現行建設工程管理法規、技術標準、規范及各地區有關建設工程安全生產的管理規定,制訂有針對性的監管預案。在安全生產施工許可條件審查中,就建設、監理、施工各方項目部安全管理體系的建立,安全生產責任制落實,參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護,安全生產專項方案、安全措施費使用計劃、事故應急救援處理預案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求,確保工程開工后各項安全工作的順利展開。
②在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規和技術標準、規范開展工作:首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產領導小組。并按規定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任,將管理責任制層層落實,形成全員管理的格局:第二嚴查特種作業人員持證上崗,嚴禁無證上崗作業。勞務工人特別是新進場的工人必須經安全教育培訓才能從事相關勞務:第三抓大型設備、機具的使用安全檢測,對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用,安裝后進行登記備案,嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后驗收,保證施工設備始終處于良好狀態。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作,確保施工設備和機具的使用安全;第四抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況,腳手架搭設外立桿內側必須設置密目式安全立網,1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業層須滿鋪固定腳手板。結構施工層樓面、電梯井內應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網防護。在個人防護方面,要求施工單位給現場人員必須戴安全帽,高處作業人員配安全帶。第五高支模安裝必須符合規范并保證現場搭設與方案相互,高支模安裝后,必須組織經有關建設各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工。鋼筋綁扎中堆料不能過于集中。第六人工挖孔灌注樁施工,必須編制專項施工方案、作業安全操作規程、專項應急救援預案,并按規定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前,必須對井下氣體檢測,方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發生。當設計孔距不能滿足規范要求時應采用跳挖的方法施工,發現流砂應停止人工開挖。同時,注意臨時施工用電安全,施工現場配備應急搶險器材;第七深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結構是否經檢測合格,人巖強度要符合設計要求。并通過驗收。基坑深度超過7米的工程項目,施工專項方案必須通過建設主管部門認定有審查資質單位審查。并有應急措施后方可施工,在深基坑施工過程中,必須委托有相應資質的第三方監測單位對深基坑實施動態監測。同時,基坑臨邊負荷要符合設計要求、坑邊、坑底應有組織排水、護壁止水要達到設計要求。此外,強化臨時用電和消防方面管理,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一漏電”,照明、動力分別設置;為確保防火安全。查是否按要求完善消防系統配置、保持消防通道暢通,努力將消防隱患消滅在萌芽之中。
關鍵詞：建筑工程；監理；安全監督管理；探究與實踐
引言
在建筑工程項目施工中，要謹記“安全重如泰山”的管理理念，做好工程的安全監督管理工作，項目安全員和建筑工程監理落實安全監督管理工作細則，注意做好施工現場的例行安全檢查，重點巡視有安全隱患的施工位置，對施工危險性較大的工藝要全程監督管理，保證工程項目的安全。
1建筑工程安全監督管理的重要意義
建筑工程安全的監督管理在其房屋建設中具有重要的意義。主要是由工程監理在建筑工程施工中進行安全監督管理，監理人員依據相關專業行為準則、相關法律依據進行監督、督查、控制和評價的責任人員。建筑工程監理不參與相關的利益抽成和項目造價，因而更具有技術型和服務性的工作信任度。在建筑工程中，如何運用自身經驗和知識，服務建設項目單位，是廣大監理人員的重要責任。建筑工程施工中，除了建筑本身的質量問題，人們更關心的還是“科學監管”、“安全施工”，這兩個要素也是建筑工程安全監督管理的重要意義。監理人本身是技術性、公正性的雙相結合，既要想方設法維護建設單位，又要關注被監管方的合法權益。建筑施工過程中的安全問題一直是各方關注的焦點，不論是施工中工作人員的安全還是施工結束后建筑工程是否存在安全隱患都需要建筑工程監理的高度關注。建筑工程既要構建一個安全的施工環境，也要及時發現施工中出現的安全隱患保證工作人員的安全。同時隨著社會的發展人們對于建筑的質量要求也不斷提高，因此，建筑工程監理在保證工程進度的前提下還要保證工程質量，讓客戶對建筑的整體質量安心放心。
2我國建筑工程安全監督管理中存在的一些問題
2.1安全監督管理的制度不完善
在一些建筑企業中，建筑工程安全監督管理的制度并不完善，這會導致現場的安全監督管理工作較為混亂，因為施工環境和施工條件的限制，促使一些企業沒有建立起有效的安全監督管理制度，僅僅根據以往的施工經驗進行施工安全管理，不能結合建筑工程項目實際情況制定針對性的安全監督管理制度，不能有效的做好安全監督管理工作，容易留下安全管理漏洞。
2.2安全監督管理人員責任落實不到位
建筑施工過程中的安全監督管理工作的具體落實，需要建筑企業安排專人進行負責，做好安全監督管理工作實效落實。具體的安全監管理工作中，還存在管理人員對安全監督管理重要性認識不足，對違規操作、違章行為講情面的現象。在實際的工程施工中，因一味的重視工程的進度和成本，而忽視了工程的安全管理，沒有樹立起以施工質量和施工安全為主導的概念，導致施工過程中相關管理人員沒有真正落實安全監督管理的實效，給建筑企業的建設施工埋下安全隱患。
2.3安全監督管理的資金投入不夠
在建筑工程建設過程中要實現安全監督管理，需要建筑企業投入相應的資金和精力建設好安全管理保障體系，為建筑企業的安全監督管理打好基礎。但在實際情況中，一些建筑企業沒有將安全管理保障體系的建設重視起來，對安全管理過程中的資金和精力投入仍然不夠，導致安全監督管理僅僅成為一句口號，一些建筑企業甚至在核心區域缺乏有效的安全保護措施。因為建筑企業的資金投入沒有達到要求，在一些建筑場地使用的安全保護設備達不到質量要求，對建筑工程施工人員的人身安全，無法進行有效保護。
2.4建筑工程監理工作的效果沒有落到實處
建筑工程的安全監督管理工作必須結合工程監理才能落實安全管理工作，工程監理不會因為項目的進度和成本而忽視工程的安全管理，因此，只有加強工程監理安全監督管理力度，才能在實際的工作中，保障建筑施工過程中安全監督管理的工作質量，為監督、督促建筑企業的安全施工和提升市場競爭力打好基礎。但在實際施工過程中，還存在建筑工程施工監理人員對監理工作重要性認識不夠，或者工程監理人員在具體的監理工作落實中缺乏相關工作技能，對建筑施工的安全施工規范、施工技術安全與否不能進行明確判斷，造成工程監理工作效果在落實過程中打了折扣，難以對安全監督管理工作起到促進作用。
3提升工程監理促進工程安全監督管理
建筑工程監理所扮演的角色就猶如一架天平，監理方必須秉承"公平、平等、公正"的工作觀念，嚴格遵循工程監管中的原則依據，主要可分為以下幾點：
3.1落實工程監理，解決安全監督管理中存在的問題
建筑企業要在施工過程中做好安全施工管理，工程監理也只有對施工安全問題進行全面深入的了解，才能針對施工安全問題提出切實可行的建設性的解決方案，保障施工過程中的安全。在建筑企業的施工過程中，首先要全面落實工程監理工作的實效，促進建筑工程的安全監督管理，通過切實可行的有效措施，解決實際施工過程中的不規范問題，提升建筑企業安全監督管理水平，促進建筑工程的安全建設。在實際建設過程中，工程監理人員要切實落實自身責任，根據安全監理工作規范的具體指導對各種工作進行逐一落實，保障建筑工程的安全施工。通過加大建筑企業的現場施工單位資質檢查力度，對建筑企業提出的安全建設管理預案進行審核等，實現安全監督管理的最終效果。
3.2加強監理對工程的安全監督管理力度
監理工作對工程安全監督的管理至關重要。監理工程師可以加強建筑質量監控力度，是業主和承包商之間連接的紐帶。從這個角度上說，不僅要求監理人員懂得相關工程技術知識、材料預算、經濟審核，還需要對建筑行業的法律法規了如指掌。并且，監理工作人員應當嚴格審查施工企業的各項生產要求是否已達到行業要求，并將審核出來的結果匯報工程項目業主單位和所在地區的行政單位。這是為了更好的完成建筑項目施工的安全管理，只有資質合格、技術過硬的企業才能達到建設最佳建筑項目的專業水平。在施工中，時刻注意施工現場的安全施工，確保建筑人員的人生安全。
3.3重視工程監理人員安全監督管理
建筑工程在具體的施工過程中，要將工程監理人員對施工安全的保障機制和效果進行落實，保障工程施工的安全、有序。工程監理人員對于工程安全監督管理要起到促進作用，把建筑施工過程中有可能出現的各種問題及時解決，從根本上保障建筑工程的安全監督管理工作對安全建設的有效推進。對實際工程建設中的安全管理責任目標和管理制度進行進一步確認，把每日安全工作日報進行全面匯總，形成安全周報的形式，可以加強安全管理的宣傳效果。
關鍵詞：建筑安全；監督管理模式；探討
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑安全監督管理的現狀分析
如今社會發展的突飛猛進，以往老式的建筑安全管理模式已經不再滿足人們的需求，科學技術的創新促使人們要運用科學管理模式的不斷改革。建筑安全是保障社會和諧穩定的重要內容，但是目前很多情況下安全監督管理人員不夠重視，對建筑施工沒有做到很完善的檢查工作，隨著建筑工程的不斷增多，建筑安全管理要求也越來越高，面臨的問題如果不加以防范就會越來越嚴重，所以針對現狀必須就建筑安全監督管理存在的問題進行探討。
二、建筑安全監督管理存在的問題
（一）施工企業沒有落實安全技術措施經費
往年階段，建設工程項目實行經評審的最低價中標或少部分的議價中標，但是減免了安全技術措施經費，這樣在實際建筑施工中，安全技術措施經費沒有在工程計劃之中，甚至根本沒有考慮到還會有這項經費的存在，使施工安全沒有得到好的落實，企業也完全不重視施工安全的管理，行政監管上也沒有相對的制度，存在很大的隱患。
施工企業缺乏規章制度，沒有落實安全管理人員
現如今存在很多施工企業，建筑實施缺乏安全生產規章制度，根本沒有落實相關的建筑施工計劃目標，只是存在書面上，而沒有落實在行動上，更是不重視沒有執行。在《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》中的規定建筑施工要設置安全生產管理機構和相應的安全生產管理人員，但是現實中的安全管理人員往往形同虛置，有責無權，沒有實行好相應的安全監督管理，這是企業的缺失。
（三）施工設計缺乏指導作用
企業很多建筑施工設計只是為了投標而編制，并沒有真正的起到相應的作用，企業不夠重視，施工設計根本沒有執行指導作用，使建筑施工安全造成很多問題。
三、建筑安全監督管理模式幾點建議
（一）增加安全編制
企業對建筑施工安全要加大力度重視，嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規定，增強監管力量。完善監管部門的經費，做好安全監管人員的配備，提高人員安全意識的培養，充實了監督隊伍，建筑安全監督管理要實行統一管理，統一監督，加大工作人員的效率，也大大提高了建筑施工安全監督管理水平。并落實好建筑工作人員的工資發放，這樣可以穩定監督隊伍，使安全編制得以落實在建筑施行中。
認真審查報備方案
企業對報備所在的工程，對建筑安全監督管理的規劃做好審查，科學合理的做好施工組織設計，從問題的根源來把好建設安全關。而且在建筑工程的安全監管中，對于建筑施工重大危險源，辦理安全監督手續時要做好備案工作，在建筑工地上樹立牌子并放在醒目位置，要嚴格履行報備方案的實施，來不斷完善建筑安全的監督管理。
落實施工意外傷害保險
企業應以人為本，做好施工人員意外傷害保險，這樣可以解除施工人員的后顧之憂，而且在辦理安全報備的時候，做好審查，看是否企業為施工人員辦理意外傷害保險，這樣從根本上把好關，防止一切遺漏保險的行為。如果建筑施工發生了傷亡事故，要督促保險公司依法依規做好相應的理賠工作，保障人員的賠償金得到相應的補償。
實施巡查管理
加大巡查監督管理的實施頻率，減少建筑施工中危險因素的存在，保障建筑工程安全的有效進行，而且相關部門要落實好定期的建筑施工安全檢查管理，每個月或者每個星期做好檢查日期的定制，這樣就讓安全隱患做到幾乎為零的存在，隨時掌握建筑施工相關情況，對于存在安全問題卻不加防范的工作企業施工，要及時向相關建設管理部門做相應的報告，給予行政上的處罰或者停止建筑施工的進行，這樣來防止危險事故的發生。施工企業在建筑實施前和實施完畢后要告知建設行政主管部門。
（五）讓社會大眾參與管理
強化企業責任制度，建立誠信體系，將建筑施工安全透明化，建筑生產經營者都要建立安全信用檔案，嚴格執行建筑市場退出機制，嚴格執行安全相關制度準則，一旦嚴重違反條例則不再涉入建筑行業。政府相關部門要履行應有的職責，加強建筑行業的規范，而且在網上進行推廣，讓群眾百姓可以了解到相關的違法企業單位建筑，加強這方面的防范意識，讓人民群眾不斷的監督，使群眾履行應有的權利，發現安全事故等不良的建筑企業，做出相應的事實舉報投訴，政府部門也要在第一時間回應社會人們的關切，加大對相關違法企業的處治能力，使安全管理不斷的深化人心，并且對相關舉報處理結果在網上及時向人們公布。做出同正確的引導，引以為警戒，杜絕不良的危險因素，讓大眾百姓理性參與安全監督管理中來。
建筑安全監督管理模式的意義
（一）安全管理是項目順利進行的重要保證
安全問題貫穿于建設施工管理的進行中，解決好施工工期、建設質量和所需費用之間的問題，確保安全管理的投入，使之得到科學合理的運用，才可以逐漸保證企業建筑施工的有效進行。
建筑安全的認識對安全管理非常重要
企業安全管理中安全文化的溝通與融合，對建筑施工的不同的安全文化進行比較研究，從而達到更好的合作指導，使整個建筑工程項目落實好更高的安全管理。
（三）建筑安全的技術發展有待不斷的前進
建筑工程的安全與工程施工技術有關，設計、制造以及操作技術有，建筑施工防護措施，都要運用到相應的技術管理，這需要有大量的研究工作。隨著科學技術的發展，對施工技術、施工機械的使用也逐漸向網絡通訊技術發展，采取科學有效的便捷方式，為安全管理提供了新的的手段。對于建筑工程作新技術的應用要不斷的保持關注，研究出高水平的安全管理途徑。
小結
本文以上針對我們平時在建筑過程中出現的一系列的問題，做出一些評價分析，采取相關的措施來不斷提高企業建筑的安全監管水平，讓企業共同做好安全監管工作，監管人要不斷提高自己的專業素質及其安全知識。本文從管理學中管理層次關系原理這個角度來分析當前建筑安全監督管理模式的改善，脫離原有的老式監督管理模式，以人為本，落實科學合理的建筑管理模式，正確的原理方法，確立科學的建筑安全觀念，來構建社會主義科學的持續發展，運用現代各種文化法制等手段讓建筑安全監督管理模式走上正確的軌道，從而達到建筑安全的最佳效果，為社會的和諧發展作出應有的貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：建設工程；安全監督管理；影響因素；有效措施
中圖分類號：P624 文獻標識碼：A
1 概述
隨著國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，國家對土木工程建設的需求量越來越大，而建設的質量安全直接關系到國民的生命財產安全，所以對于建設工程的安全監督管理是非常重要的。筆者認為，建設工程施工是一個周期較長且復雜的過程，這其中與安全管理機構的管理體制、水平、法律法規等諸多因素有關。如何加強工程安全監督管理，提高監督效率，成為現階段提高工程安全監管水平的必然要求。
2 加強建筑工程安全監督管理意義
隨著現在經濟的逐步發展，目前我國建筑工程安全監督的管理任務也越來越大。原因之一是現階段建設工程施工周期時間長，工程涉及的工種多、材料設備多，工人流動性強導致，如何克服這一嚴重問題。筆者經過多年的施工經驗逐步探討出了一條適合目前我國現階段的辦法，這就要求我們每個施工人員樹立正確的科學發展觀，全面落實法律法規及各項防范措施，在實際的工程安全政府監督管理中要嚴防死守。另外，工程建設與國家發展和人民生活密切相關，關系到人民群眾的生命財產安全，所以在整個施工期內必須保證施工安全，保證和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建設工程安全監督管理的影響因素
上文淺述了建設工程的質量安全直接關系到國民的生命財產安全，所以對于建設工程的安全監督管理是非常重要的。那么影響建設工程安全監督管理的因素都有哪些，下面筆者將對其進行重點闡述。
3.1 安全監督管理體制
建設工程安全監督管理的影響因素，最主要的就是要實行嚴格的管理體制，如果不執行就無法達到建設工程需要的安全監督效果。目前的安全監督工作仍然是對施工現場安全問題進行監督，無法起到有效的監管作用。部分安全監督機構存在經費來源問題，特別是在財政保障能力較弱的縣，這勢必影響到建設工程安全監督隊伍的穩定。
3.2 安全監督管理監督工作人員
隨著工程建設投資規模的快速增長，監督的內容越來越多，監督的工程技術含量越來越高。各種新問題、新情況的出現，使我們的監管力量更顯薄弱。據不完全統計，筆者認為我國的安全監督工作是一項系統的管理科學，在工作中要提高安全監督管理的能力，最重要的是人才。這個人才就是既要熟悉電氣、消防等方面的法律、法規、技術標準，又必須是管理領域中的行家。所以來說，安全監督管理監督工作人員是個很重要的角色。
3.3 安全監督管理法律法規體系不完善
經過分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監督管理法律法規體系不完善的病因主要是上世紀初的幾年，對違法行為的處罰條款不夠具體，存在著重復和交叉管理的問題，導致安全生產責任制落實不到位，還有待于進一步建立和完善，還有待于在實踐中檢驗和發展。現在很現實的一個問題是有的建筑單位不執行法規，不按建設程序辦事，打比方說雙方簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款等等，這些都是造成施工現場安全生產防護能力薄弱的問題所在。如何克服，是擺在我們每個施工人員面前的一個問題。
3.4 建設工程施工單位的責任
現在隨著經濟的快速發展，一些施工單位只一味追求經濟利益，忽視了各自的責任。經過多年的經驗得知，在施工中一些建設單位管理意識淡薄，安全管理體系不健全，施工現場管理混亂等問題。不管怎么說，監理企業在監理過程中沒有真正落實安全監理的責任制，未認真履行其安全監理職責，應該做到及時發現安全隱患及時處理。
除此之外，筆者還認為建設工程安全監督管理自身定位存在一定問題，沒有得到社會的認同。這主要是歷史遺留下來的問題。據資料顯示，我國的工程安全監督管理機構大概是上個世紀90年代出現的。再有就是我們的安全監督人員只停留在現場檢查、驗收、評定方面上，第三是有一部分人認為安全監督管理機構是進行宏觀控制與管理的，認識不到位。這些都導致了我國的工程安全監督管理存在現在諸多的問題，如何消除或者改進這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業，監理單位等共同擔負起責任來，更重要的還需要當地政府相關部門出臺相應的法律法規，嚴加約束，對在工程施工過程中出現的問題及時采取措施加以解決。
4 加強建設工程安全監督管理的有效措施
加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領域的延伸和細化，是把好安全關的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結合實際，不斷提高在工程安全生產管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產管理的嚴峻形勢。除了影響建設工程安全監督管理的諸多因素之外，還要做好建設工程安全監督管理的措施。
4.1 準確定位建設安全監督管理工作
加強建設工程安全監督管理的有效措施，首先要有一個明確的定位。換句話說，建設安全監督管理就是確保工程安全生產，保護人民群眾生命和財產安全；同時還代表我們對建設工程安全生產進行監督檢查、管理和執法的行為。建設安全監督機構對建設工程安全生產進行監督，我們有權對參與工程建設的各設計單位、施工單位、監理單位等進行定期的安全檢查。筆者建議，建設安全監督機構不僅要有正確的工作導向，還應加強安全監督隊伍的法制教育，提高監督人員依法辦事，站在企業的角度幫企業解決安全管理中的困難，進一步得到全社會的理解和支持。
4.2 建立健全安全監督管理制度
上面我們說了，安全監督管理制度存在一定問題?，F在我們就要隨著社會的逐步發展，在各單位逐步要建立和完善安全生產管理制度，并實施各種細則。同時還要嚴格推動企業安全生產規范化、標準化等的管理，要跟蹤督促到位，及時檢查整改結果。要對重點監控區域、重點監控企業、重點監控項目，實施現場工程安全監理。
4.3 建設高素質建筑安全監督隊伍
建筑安全監督隊伍是一個建設工程的重要部分。我們要要求監督人員的思想政治素質和依法行政能力、應急處置能力強。在實際工作中要有針對性地做好思想政治工作，嚴防監督人員在監督執法活動中違紀違法和搞不正之風。同時還要做好建立健全建筑安全監督人員資格培訓、任職培訓等，使監督人員具備過硬的技術素質和業務水平，成為建筑安全生產監督執法的行家里手，樹立良好的建筑安全監督隊伍形象。
結語
綜合上述內容，我們不難知道，加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領域的延伸和細化，是把好安全關的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結合實際，不斷提高在工程安全生產管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產管理的嚴峻形勢。筆者認為，這在工程施工中一方面要建立健全相關的法律法規和管理體制，另一方面監督人員要提高自己的工作責任心，充分發揮自己的聰明才智，加強監督力度，提高監督工作質量；再一方面用現有的法律法規、標準規范來不斷完善施工人員的工作質量?？傊?，如何加強工程安全監督管理，提高監督效率，成為現階段提高工程安全監管水平的必然要求，也是新形勢下建設工程安全監管必須研究和探索的課題。
參考文獻
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隨著國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，國家對土木工程建設的需求量越來越大，而建設的質量安全直接關系到國民的生命財產安全，所以對于建設工程的安全監督管理是非常重要的。筆者認為，建設工程施工是一個周期較長且復雜的過程，這其中與安全管理機構的管理體制、水平、法律法規等諸多因素有關。如何加強工程安全監督管理，提高監督效率，成為現階段提高工程安全監管水平的必然要求。
2 加強建筑工程安全監督管理意義
隨著現在經濟的逐步發展，目前我國建筑工程安全監督的管理任務也越來越大。原因之一是現階段建設工程施工周期時間長，工程涉及的工種多、材料設備多，工人流動性強導致，如何克服這一嚴重問題。筆者經過多年的施工經驗逐步探討出了一條適合目前我國現階段的辦法，這就要求我們每個施工人員樹立正確的科學發展觀，全面落實法律法規及各項防范措施，在實際的工程安全政府監督管理中要嚴防死守。另外，工程建設與國家發展和人民生活密切相關，關系到人民群眾的生命財產安全，所以在整個施工期內必須保證施工安全，保證和提高施工安全的重要措施和有效手段。
3 建設工程安全監督管理的影響因素
上文淺述了建設工程的質量安全直接關系到國民的生命財產安全，所以對于建設工程的安全監督管理是非常重要的。那么影響建設工程安全監督管理的因素都有哪些，下面筆者將對其進行重點闡述。
3.1 安全監督管理體制
建設工程安全監督管理的影響因素，最主要的就是要實行嚴格的管理體制，如果不執行就無法達到建設工程需要的安全監督效果。目前的安全監督工作仍然是對施工現場安全問題進行監督，無法起到有效的監管作用。部分安全監督機構存在經費來源問題，特別是在財政保障能力較弱的縣，這勢必影響到建設工程安全監督隊伍的穩定。
3.2 安全監督管理監督工作人員
隨著工程建設投資規模的快速增長，監督的內容越來越多，監督的工程技術含量越來越高。各種新問題、新情況的出現，使我們的監管力量更顯薄弱。據不完全統計，筆者認為我國的安全監督工作是一項系統的管理科學，在工作中要提高安全監督管理的能力，最重要的是人才。這個人才就是既要熟悉電氣、消防等方面的法律、法規、技術標準，又必須是管理領域中的行家。所以來說，安全監督管理監督工作人員是個很重要的角色。
3.3 安全監督管理法律法規體系不完善
經過分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監督管理法律法規體系不完善的病因主要是上世紀初的幾年，對違法行為的處罰條款不夠具體，存在著重復和交叉管理的問題，導致安全生產責任制落實不到位，還有待于進一步建立和完善，還有待于在實踐中檢驗和發展。現在很現實的一個問題是有的建筑單位不執行法規，不按建設程序辦事，打比方說雙方簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款等等，這些都是造成施工現場安全生產防護能力薄弱的問題所在。如何克服，是擺在我們每個施工人員面前的一個問題。
3.4 建設工程施工單位的責任
現在隨著經濟的快速發展，一些施工單位只一味追求經濟利益，忽視了各自的責任。經過多年的經驗得知，在施工中一些建設單位管理意識淡薄，安全管理體系不健全，施工現場管理混亂等問題。不管怎么說，監理企業在監理過程中沒有真正落實安全監理的責任制，未認真履行其安全監理職責，應該做到及時發現安全隱患及時處理。
除此之外，筆者還認為建設工程安全監督管理自身定位存在一定問題，沒有得到社會的認同。這主要是歷史遺留下來的問題。據資料顯示，我國的工程安全監督管理機構大概是上個世紀90年代出現的。再有就是我們的安全監督人員只停留在現場檢查、驗收、評定方面上，第三是有一部分人認為安全監督管理機構是進行宏觀控制與管理的，認識不到位。這些都導致了我國的工程安全監督管理存在現在諸多的問題，如何消除或者改進這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業，監理單位等共同擔負起責任來，更重要的還需要當地政府相關部門出臺相應的法律法規，嚴加約束，對在工程施工過程中出現的問題及時采取措施加以解決。
4 加強建設工程安全監督管理的有效措施
加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領域的延伸和細化，是把好安全關的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結合實際，不斷提高在工程安全生產管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產管理的嚴峻形勢。除了影響建設工程安全監督管理的諸多因素之外，還要做好建設工程安全監督管理的措施。
4.1 準確定位建設安全監督管理工作
加強建設工程安全監督管理的有效措施，首先要有一個明確的定位。換句話說，建設安全監督管理就是確保工程安全生產，保護人民群眾生命和財產安全；同時還代表我們對建設工程安全生產進行監督檢查、管理和執法的行為。建設安全監督機構對建設工程安全生產進行監督，我們有權對參與工程建設的各設計單位、施工單位、監理單位等進行定期的安全檢查。筆者建議，建設安全監督機構不僅要有正確的工作導向，還應加強安全監督隊伍的法制教育，提高監督人員依法辦事，站在企業的角度幫企業解決安全管理中的困難，進一步得到全社會的理解和支持。
4.2 建立健全安全監督管理制度
上面我們說了，安全監督管理制度存在一定問題。現在我們就要隨著社會的逐步發展，在各單位逐步要建立和完善安全生產管理制度，并實施各種細則。同時還要嚴格推動企業安全生產規范化、標準化等的管理，要跟蹤督促到位，及時檢查整改結果。要對重點監控區域、重點監控企業、重點監控項目，實施現場工程安全監理。
4.3 建設高素質建筑安全監督隊伍
建筑安全監督隊伍是一個建設工程的重要部分。我們要要求監督人員的思想政治素質和依法行政能力、應急處置能力強。在實際工作中要有針對性地做好思想政治工作，嚴防監督人員在監督執法活動中違紀違法和搞不正之風。同時還要做好建立健全建筑安全監督人員資格培訓、任職培訓等，使監督人員具備過硬的技術素質和業務水平，成為建筑安全生產監督執法的行家里手，樹立良好的建筑安全監督隊伍形象。
結語
綜合上述內容，我們不難知道，加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領域的延伸和細化，是把好安全關的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結合實際，不斷提高在工程安全生產管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產管理的嚴峻形勢。筆者認為，這在工程施工中一方面要建立健全相關的法律法規和管理體制，另一方面監督人員要提高自己的工作責任心，充分發揮自己的聰明才智，加強監督力度，提高監督工作質量；再一方面用現有的法律法規、標準規范來不斷完善施工人員的工作質量?？傊绾渭訌姽こ贪踩O督管理，提高監督效率，成為現階段提高工程安全監管水平的必然要求，也是新形勢下建設工程安全監管必須研究和探索的課題。
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關鍵詞建筑施工； 安全管理；建筑安全評價體系；安全技術
1 引言
建筑業的生產活動危險性大，不安全因素多，是事故多發行業。近幾年我國建筑業的死亡率是所有工業部門中僅次于采礦業的最高的行業，損失巨大，令人痛心。雖然建筑安全監督管理部門強制實行了建筑企業安全生產許可證制度，加強了建筑市場的準入控制，并進一步加強對建筑企業施工現場的生產安全檢查力度，但傷亡事故仍然時有發生。傷亡事故多主要是由建筑行業的特點決定的；而安全管理是一門科學，是一項專業性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。 隨著經濟的持續發展，人民生活水平的不斷提高，建筑業從業人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求，傳統管理模式已經不適應時代要求?，F在需要應用科學的安全監督管理模式，不斷提高安全監督管理水平，真正把安全管理監督工作做好。應認真研究建筑業安全管理的現狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業管理規律和項目管理特點的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
2建筑工程安全管理的現狀和原因分析
進入21世紀以來，我國興建了更多的高層和超高層以及體系結構復雜的建筑，而且隨著建筑用地資源的日趨緊張，一般的建筑施工場地都很狹小，并且工期緊迫，主體、安裝和裝飾交叉施工的現象較多，這些因素都大大增加了出現傷亡事故的概率。 造成這種現象的因素有多個方面，且這些因素多與管理直接相關。近年來，建筑行業發展也出現了一些新問題。
（1）部分施工企業將承接的工程層層轉包或違法分包，只收取管理費，不履行管理職責，以“包”代“管”，更有個別無資質企業違規“掛靠”，不具備安全生產條件強行施工，給建筑安全監督管理部門工作帶來許多不利因素。
（2）建筑業系勞動密集型行業，現在大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，第一線施工多由未經專業培訓的民工進行，大部分人不具備專業工人應有的起碼技能，經驗不足并且流動性較大，極難管理；行業工人文化素質較低，特別是安全知識水平、自我保護意識差，這也是導致事故多發的一個原因。
（3）導致事故多發的另一個原因是部分建筑施工單位片面追求機構精減、人員壓縮，盲目撤消或合并安全管理機構，裁減或取消專職安全員，安全管理體制難以保證，導致安全管理工作滑坡。而一些國有施工企業安全機構比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權限不夠，現場安全員發現隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系，進度往往占了上風。
3 建筑施工安全管理對策與措施
安全管理是一個普通的、大家都很熟悉的概念，其基本含義包括預知危險和消除危險兩個方面。安全管理可以定義為管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。以保護員工在生產過程中的安全與健康。落實到建筑安全監督管理上，則是在建筑產品的生產過程中建筑安全監督管理部門為預防發生人身傷害、設備毀損、建筑產品質量缺陷等事故，保證作業人員人身安全而采取的各種措施的總稱。
3.1 建筑工程安全評價體系
積極采用和推廣先進的安全管理方法和技術是預防建筑安全事故發生的一個關鍵，其中的一個重點是建筑安全監督管理部門建立合理的安全評價指標體系來對建筑施工現場進行全面安全綜合評價。
施工安全評價過程實質上是依照科學的方法建立一套作業程序，循序漸進、逐步深入地分析、辨識、控制風險的過程。而建筑施工由于其自身的特點，現場條件復雜，各種因素相互作用，建立適合建筑施工現場特點的安全評價指標體系，是一項相當復雜的工作。
根據研究，可以認為建筑安全管理主要由以下5個要素組成。
(1)安全生產管理制度：建筑安全事故主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態及環境的不安全因素共同作用的結果，因此，控制人的不安全行為和物的不安全狀態及環境的不安全因素是建筑安全管理工作的重要內容。在控制人的不安全行為的過程中，制度起著至關重要的作用，因此將建筑安全管理制度作為建筑安全管理的主要評價指標。
(2)資質、機構和人員管理：由于人員的資質、機構的設置和管理是控制人的不安全行為的又一主要保證，因此它也是衡量建筑安全管理的重要指標。
(3)安全技術管理。
(4)設備和設施管理：引起物的不安全狀態的主要因素有設計的先天不足，設備選擇、環境配置不當，維修、養護、保管、使用不良等方面，因此將安全技術管理和設備、設施管理也作為建筑企業安全管理工作的主要考核指標。
(5)安全業績管理。安全業績是影響建筑安全事故的環境因素，安全業績主要從生產安全事故控制、安全生產獎罰、項目施工安全檢查、安全生產管理體系推行等方面考核。
而每個方面之下又可以細分為幾個小項。例如高處墜落、電擊傷害、物體打擊、機械傷害這四種事故是施工現場的主要事故類型。它們的預防和控制是建筑施工企業安全生產工作的重要內容，因此將腳手架、安全防護、臨時用電、施工機械作為評價安全技術管理方面的指標。
建筑安全監督管理部門通過建立科學、有序、規范的安全評價體系,才能真正實現安全監督管理的預見性和高效率,實現建筑施工安全監督管理由事后分析型向事先預防型的根本性轉變,最大限度地降低事故發生率,保障人員和財產的安全。
3.2建筑工程安全監督管理與組織：
認識到建筑安全事故的現狀和原因、建立起建筑安全評價體系之后，建筑安全監督管理部門有針對性地提出相應地管理和組織措施。
(1)針對工程層層轉包或違法分包的問題，禁止掛靠施工。首先從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；其次實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經查出，堅決嚴肅查處；再次，開展群眾舉報制度，實行社會監督。只有消除這類掛靠現象，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發生。
(2)針對建筑工程市場勞動人員技術素質不高的問題，建筑安全監督管理部門勇于挑起農民工的安全基礎教育的責任，并對其進行針對性的、有效性的培訓，使農民工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。所有新員工或從事新的工作必須經過三級安全教育，即公司、項目部、班組的安全教育，并要定期培訓，不斷學習新工藝、新技術，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。
(3)針對對工程安全問題重視不夠的問題，要提高認識，增強意識。建筑安全監督管理部門通過各種形式的宣傳教育和安全生產正、反兩個方面經驗教訓的分析、總結，教育企業各級領導和全體管理人員，牢固樹立“安全第一”的思想，增強“安全為了生產，生產必須安全”的意識，變被動抓安全生產為自覺主動地抓安全生產。
(4)積極采用和推廣先進的安全管理方法和技術，利用建立起來的建筑安全管理評價系統加強建筑安全管理。根據安全管理評價體系，建立相應的安全管理制度。例如，對安全技術管理方面，首先是要強化防止人失誤的技術措施和方法，通過精心設計，使得員工不發生失誤或者即使發生失誤也不會產生嚴重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤，采用連鎖裝置強制性地防止誤操作，采用誤動自鎖裝置使人失誤無害化等等。其次采用冗余設計技術，提高系統可靠性。例如在危險崗位由雙人操作，或人機并行，采用備用系統等。
5結束語
建筑工程安全監督管理工作關系到人民生命財產安全、社會穩定、經濟發展各個層面，是黨和政府執政能力的重要體現。建筑安全監督管理部門必須貫徹落實建筑安全監督管理的法律、法規，加強建筑工程安全監督管理。必須履行部門職責，確保建筑工程安全生產。
建筑工程安全監督管理是一項非常復雜的系統工程，我們必須運用科學的管理手段、管理方法，建立新的安全監督管理模式，來防患于安全事故的發生。
【參考文獻】
［1］方東平，黃新宇.建筑安全管理研究的現狀與展望[J].安全與環境學報，2001，(2).
關鍵詞：建筑施工；監督管理；安全隱患；解決措施
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A
眾所周知，由于建筑結構日益復雜化，建筑面積逐漸擴大化以及施工技術公益日益先進化隨之產生的就是施工過程中的工序和工種的危險系數都提高了，但是施工單位的首要目的是經濟效益的最大化，對安全工作的投入并不夠。這就導致在建筑施工過程中安全事故現象發生。為了避免這種現象的發生，我們要加強對建筑工程的安全監督管理工作，從最大程度來避免減少安全事故。文章中筆者對建筑施工安全監督管理中存在的問題進行了簡單的總結與概述，并結合實際工作經驗提出了幾條建設性的解決措施。
一，建筑施工安全監督管理工作中存在的問題
第一，法律制度不完善管理人員安全意識淡薄雖然我國已經制定并頒布了《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規，各省也都制定了相應的建筑施工安全施工管理細則，但目前我國的安全制度并不完善，還有待改善。再加上施工管理人員的安全意識不夠，不能嚴格按照規范施工，加上施工人員沒有經過嚴格的培訓，施工水平欠佳等導致安全事故時有發生。這些都是導致工程施工安全隱患的原因。
第二，對安全事故的重視不夠
大多數施工企業都是把追求經濟效益放在第一位，對施工過程中的安全管理不夠重視。為了減少總成本，對安全資金的投入不夠，能少則少，導致相應的安全措施不能正常采用。再加上現場施工人員的安全意識較差，因為大多數的施工人員都是農民工，他們并沒有嚴格的培訓，所以安全意識達不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工單位并沒有根據工程的實際情況編制相應的安全施工方案、安全保證體系、突發事件的應急預案等，都是為了應付隨意編制的，并沒要起到應有的安全管理作用。
第三，分包管理制度不完善，以包代管、違法轉包和層層分包現象嚴重
眾所周知，建筑工程中分包現象時有發生，但相應的安全管理制度并不完善。主承包單位并沒有采取有效的安全管理模式，只是派幾名技術和管理人員到現場配合管理。而分包單位由于企業資質不夠高，施工人員技術有限，并不能做出合理的安全管理制度，這就導致在施工期間分包情況難于落實企業責任制，更為嚴重的情況是，可能出現違法轉包和層層分包現象，這對施工安全而言是很大的隱患，讓人堪憂。
第四，安全檢查技術及防范措施不規范
由于建筑工程的行業安全技術標準并不完善，導致施工單位有機可乘，編制安全施工組織設計只是為了領導審批，做不到起到真正的對安全管理的作用，使得安全管理難于順利展開。再加上安全技術措施經費的嚴重不足，所以對施工項目的檢查更是少之又少，草草了事。導致安全隱患時有發生。
第五，安全資料的管理制度不規范
當施工現場出現事故時，相關部門就要通過安全資料來了解現場情況，所以對安全資料的管理至關重要。但是，在實際工作中，安全資料的管理制度卻很混亂，經常出現代簽名、漏簽名的現象。并且許多資料的表達很模糊并不能真實地反映施工現場的實際情況。
第六，安全檢查和培訓形式化由于施工企業為了實現利益最大化，一般為了降低總成本都會盡量縮減安全培訓開支，只是做做表面功夫。平時的安全檢查也是例行公事，檢查并不到位，檢察人員也是草草了事，并不重視，使得檢查工作和安全培訓形式化，無法達到預期的目的。
第七，安全檢測儀器不夠先進
隨著科技水平的高速發展，建筑行業也有了突飛猛進的發展，但相應的安全檢測儀器及機器設備并沒有跟上時代的潮流，已經不能適應現場施工對安全管理的要求，這就造成了施工過程中的安全隱患，有時候根本就發現不了跟別說去治理解決了。
第八，施工工藝和材料設備落后
現場施工過程中，施工人員并不會經常保養機器設備，使得機器設備老化，但并不會被淘汰而是繼續使用，再加上沒有先進的施工工藝相配套，施工材料的使用也不夠得體，導致了安全事故的發生。
二，建筑施工安全監督管理問題的解決措施
第一，應建立健全安全監督管理制度。
要建立健全施工安全監督管理制度應從兩個方面著手工作，第一應該建立建筑行業特有的監督管理機構并實現網絡化管理。應該本著預防為主，從多方面綜合治理的態度，嚴格按照規定要求進行分級管理。堅持全面要求，重點監管，嚴格執法監督的原則來建立建筑行業特有的監督管理機構并實現網絡化管理體系。另一方面，應該建立各項目所在區域與項目之間的聯動監管體系。隨著科學技術的迅猛發展，建筑領域中出現了越來越多的新技術、新材料、新工藝等等，但施工人員的技術水平以及施工機械設備未必能夠與這些相匹配這就導致了施工過程中安全隱患的產生。筆者認為對于具有危險性的項目以及重點項目應給加強安全監督管理，可以利用有專業有事的安全管理部門來監督管理，從最大限度上來避免安全事故的發生。
第二，提高建筑施工從業人員的安全素質。鼓勵施工單位培養高素質人才，吸收高學歷的管理人員來負責安全管理工作。施工單位還要組織單位中學歷較低的同志進行安全技能培訓或者鼓勵員工參加成人教育等途徑來提高施工從業人員的水平。
第三，加大對安全施工設備的投入，可以從以下幾個方面入手.。首先對于施工現場的管理要高度重視，嚴格按照規范標準和設計要求進行施工。并且要使用高性能的機械設備，注重對機器的保養，這樣才能使機器保持較高的工作狀態。當機器出現故障時應及時進行保養修理。再者，要提高安全防護措施，施工現場有安全隱患的場所和施工機械應該樹立明顯的警示標志。保證施工現場和施工機器設備的安全性。
第四，應該從安全監督的方式入手，突出監督管理的重點。首先，在監督過程中不要流于形式。監督管理部門應該落實監督工作，在工作過程中應該及時發現事故過程中所存在的安全隱患，并且應該將工作落實到實處，從根源入手，將安全隱患扼殺在搖籃里。其次，應該落實企業責任制度，施工企業是建筑活動的主體，只有施工企業注重安全生產，建筑安全工作才能有效的進行。這就要求安全監督部門加強對施工企業的管理與監督，對施工企業安全生產情況進行考核評價，同時監督建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度的落實，規范專職安全生產管理人員的專職專用。
第五，加強對重大危險源的監管。我們從施工現場環境進行介紹，預防生產性粉塵和噪聲對安全管理的危害。如果施工現場粉塵較多，那么加強組織領導就有很大的必要性了。在施工階段要經常檢測粉塵含量，并對粉塵進行定期專業性檢查，并做出合理的解決預防措施來減少粉塵的危害。為了減少施工現場的噪聲，應該選擇震動較小、噪聲較低的機械設備。通過這些途徑來改善施工環境，進而起到安全管理的作用。其次，采取必要的防暑降溫措施。夏天盡量避免高溫作業，采取有效的防暑降溫措施，給施工人員準備冷飲、風扇等降溫辦法。
第六，重視監理旁站作用，落實安全管理職責。建設單位為了保證工程質量委托監理單位進行監管，對施工現場的安全進行旁站管理。作為監管部門要對施工現場監理人員配置情況、人員在崗情況、安全履職情況進行檢查，不符合規定要求的應進行嚴肅處理。三、結束語建筑施工安全監督工作關乎著我們的生命安全具有極其重要的意義，安全監督部門應該履行自己的義務，擔起社會賦予的間距任務，要堅持落實規范要求，從根本上減少安全事故的發生。通過建筑業安全監管部門工作的不斷完善，整個建筑業自身機制的不斷健全，建筑業人員安全意識的不斷提高和全社會的共同努力，建筑業安全生產形勢必將能夠健康有序發展。
參考文獻：
[1]《建筑工程安全生產監督管理工作導則》建質［2005］184 號
[2]《遼寧省建設工程安全生產監督機構和人員考核辦法》遼住建[2011]17 號
為深刻吸取事故教訓，進一步加強建設工程施工安全監督管理工作，有效預防和遏制事故發生，現提出以下要求：
一、明確職責，落實責任，堅決防范事故發生
各地及有關部門要進一步落實建設工程施工安全監督管理工作的職責，按照職責分工，采取有效措施，切實加強建設工程施工安全監督管理工作。建設工程各責任主體單位要切實承擔起安全生產責任，并細化到施工作業現場的每一個技術環節和操作人員，采取有效的管理措施，積極采用先進的施工技術裝備，改善施工安全生產條件，提高安全生產保障能力。要堅決解決施工過程中存在的安全管理漏洞和薄弱環節，堅決杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，確保安全生產，堅決遏制事故多發勢頭。
二、強化監督檢查，消除各類事故隱患
各有關部門和建設工程各責任主體單位要加強對建設工程施工現場的安全檢查和督查，做好春季施工安全生產工作，強化日常安全監管。對事故易發頻發的重點部位和環節，如隧道施工、高大模板支撐體系、高大橋梁、深基坑等要加大監管力度，嚴查嚴管，消除事故隱患。危險工序、工段必須嚴格執行專項施工方案，施工技術人員、監理工程師、專職安全員必須加強現場監控和技術指導。同時，要督促施工企業建立健全應急救援體系，并與當地政府應急救援預案協作聯動，切實提高事故應急救援能力。
三、規范建筑市場秩序，嚴厲打擊違法違規行為
各地和有關部門要加大對建筑市場違法違規行為的整治力度，嚴厲查處不履行法定建設手續、不辦理施工許可證和安全生產許可證、無人員考核合格證書和操作資格證書擅自從事建筑施工活動的行為，以及無資質及超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程、以包代管等行為，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
四、依法查處事故，嚴肅責任追究
各地要依法加強生產安全事故的查處工作，按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，嚴肅事故責任追究，尤其要強化對事故責任單位和人員的處罰。要通過嚴厲處罰違法違規企業和個人，切實起到震懾和警示作用。事故查處工作要嚴格按照法定要求，及時結案并向社會公布。
關鍵詞：油田現場；安全監督；安全施工
中圖分類號：TE48 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0177-02
隨著社會經濟的不斷發展，人們思想觀念也不斷轉變。在石油企業中，生產、管理、營銷、倉儲、安保等環節都成了獨立發展的子系統。這樣一來，經營者的管理理念就成了經營成敗的重要選項。管理觀念來源于哪里，就是經營管理意識。但是無論人們的意識走向何方，生命財產安全問題依然是我們油田企業要著重關注的問題。尤其在油田現場的施工中，安全問題必須要得到加強。我們要加大施工方安全管理的力度，落實相關的安全風險管理規則。在安全監督工作中，強化施工部門或者單位的安全教育管理，提高參與員工的安全防控能力就顯得尤為重要。在油田現場施工的過程中，項目信息的公示、施工安全考核、準入資格措施檢查和應急補救措施監理就成了安全監督的主要工作內容。只有這些關鍵項都得到了妥善的解決，我們油田的正常經營生產才能得以維持。所以說油田現場的安全監督工作是我們進行安全施工的關鍵。
1 油田現場監督是施工項目公示的關鍵
在石油系統施工工作展開之前，我們首先要做的就是相關施工項目的公示。公示施工項目的目的就是為了體現安全生產的細節過程、組成環節和執行目的。在這一過程中，施工方案（預案）、保障措施等都要進行嚴格把關。在施工項目公示的同時，現場安全管理的缺陷、生產狀態控制等問題也會得到系統的展示。當我們執行工作的時候，問題會很容易地被發現。這樣我們就可以規避意想不到的一些安全情況了，同時這種方式也有利于提高施工參與各方的安全意識。相應地，施工主導單位也會把項目工時當作一項重要任務，因而有利于這些單位展開安全教育培訓工作和管理。
在施工項目公示的過程中，監督管理部門也不能形成責任缺失的狀態。我們要參與這一過程的工作進展，作為一個獨立的管理子系統出現。我們參與施工項目公示的目的是為了嚴格約束執行情況，是為了施工項目能夠更好地展現給投標參與者，讓這些投標單位能夠做到安保條件或設施的完整正確操控。在油田的施工現場中，施工項目公示也會成為一個重點的節點控制。在工業生產的過程中，節點控制是一個很重要的管理執行過程。如何做到項目的最佳優化施工安排將是調度控制的主要節點，也是我們現場監督管理部門的重要責任。
只要在施工項目公示的過程中嚴格把關，就能把安全問題降到最低的危害狀態。我們現場監督的目的一個是為了發現問題和解決問題，另一個是為了監督管理安全管理的執行狀態。施工項目公示過程的現場監督是許多石油企業關注較少的地方，也是很容易備忽略的地方。我們的目的是為了從源頭上發現安全施工可執行的狀態管理情況，并徹底的掌控施工過程中的安全監管執行狀態。這是我們現代化目標控制管理的重要內容之一，所以油田現場監督是施工項目公示的關鍵性因素。
2 油田現場監督是施工安全考核的關鍵
在石油系統招標公示之后，現場的施工就開始進入狀態了，油田現場的安全就要同時進行。這時候油田施工現場的重要組成一是項目施工單位，另一是我們安全部門的安全監督人員。我們的安全監督人員雖不是施工主導部門，但是卻是安全管理的主導部門。在現場安全監督工作中，我們可以根據具體的施工情況確立一系列安全保障制度。如安全技術交底制度、安全培訓管理執行制度、安全問題監督自律機制等。在這些工作中，我們針對的主要因素還是人的因素，因為許多事故的發生或者現場安全隱患的存在都與人的執行約束狀態相關。如此，我們必須要關注施工安全考核工作。
在施工安全的考核工作中，考核并不是目的而是我們達成安全目的的一種方式而已。在施工組織過程中，總會有一些違反安全管理的問題出現。為了防止這些情況重復發生，就必須要根據相應的安全考核規章制度進行規范和管理。比如，當安全事故發生以后，我們要按照實事求是的態度執行通報或報告相關參與企業的生產經營組織部門。我們還要積極搶救附上人員，保護好事故現場。這是我們確定安全責任的基礎，也是查找生產因素控制不足的方式。在處理事故的過程中，我們要兼顧人、物和環境因素等方方面面的原因。當一切責任或原因明了之后，我們要組織徹底的整改，加強防護措施等。
我們的現場考核既不能超越職權的范圍，也不能無所作為。在我們執行施工安全的過程中，現場情況掌握之后，剩下的就是考核機制的不斷完善。這些考核機制一方面可以保證施工的安全，另一方面也會加強施工單位的安全施工管理意識和執行情況。這種方式的選擇是一個雙贏的結果，是油田現場安全施工的要求之一。所以說油田現場監督是施工安全考核的關鍵，也是我們安全管理部門必須要重視的問題。
3 油田現場監督是準入資格措施檢查的關鍵
準入資格設施的檢查主要是相關安保設備或者安保用品的準備和檢查工作，是保障現場安全施工的必要條件之一。在油田施工項目的招標公示過程中，投標參與者單位必須要對相應的安保設備進行說明，并有相應的安全管理培訓措施和流程。當這些條件都具備之后，我們才能將其作為一個合格的入圍資格投標者。如果投標者連這些基本的安全保障措施都不能達到的話，那么這些單位是沒有入圍資格的。而已經具有投標實力的參與者，我們也要進行詳細的入圍資格安全項目的審查。審查的目的和價值并不是審查本事，而是確保相關流程和監督管理能否合理、有效的執行，施工目標參與者能否做到具體施工項目的安全監督管理。這既是一個硬件設施的管理，也是軟件設施的考察。
我們安保部門審查的范圍和對象必須要與油田現場安全施工的內容相符合，這也是為了保障我們安全措施的良好執行。比如說，在特定現場情況下，我們的安保用品是否齊全，是否符合現場安全的需要，是否能夠達到安全施工的效果。對于習慣性的安全施工違章工作，我們采取何種方式有效管理？對于“粗放型的安全監督管理”，我們的工作如何細致化目標執行？安全監督人員的空區劃分、執行標準等等這都是現場施工準入資格措施檢查的內容。保證這些工作內容與現場的需求相符合，也就成了我們的現場監督工作的關鍵。另外，對于施工現場相關組織人員和部門，我們要對其安全培訓教育落實的效果進行評估。對于施工現場的安全狀況來說，硬件安保設施的齊備是一種情況，而軟件培訓教育內容的有效執行則是另一種情況。在實際工況條件下，軟件培訓教育內容的有效執行遠遠大于安保設施的齊備情況。所以說油田現場監督是準入資格措施檢查的關鍵。
4 油田現場監督是應急補救措施監理的關鍵
在油田的施工現場中，事故是人們最不希望發生的事情。但是這些事故的發生，卻不是以人的意愿為轉移的。一旦發生事故，我們油田施工現場就會造成一系列的人員或者財產損失、環保損失等等。比如“墨西哥灣原油泄漏事件”，在現場施工作業的環境出現問題之后，因為沒有應急急救措施的良好執行和監理，所造成了的損失幾乎就是企業的滅頂之災。在這一事件發生之后，石油企業所承擔的不僅僅是日常的經營損失，還有環保效益損失、信譽經營損失等等。因此我們要對相關事故的發生概率進行科學的認知和演練，采取有效的措施避免事故的發生。
在油田施工現場的安保體系中，事故的應急補救措施是為了盡量減少事故的危害而采取的一系列行動。我們安保部門要對這些應急補救措施進行必要的監理工作，以確保降低事故風險。在很多工業企業中，應急補救措施理論相當完善，可是實際操作能力就沒法說了。比如國內的一家油田企業，當安全監督管理部門發生火災的時候，他們不是撲滅火源，而是選擇逃跑。最后火勢越來越大，終于無法挽回局面。當火災發生的時候，最初的幾分鐘是撲滅火災的最好時機，可是我們受訓的人員只有理論的能力。從這方面看來，油田施工現場的監督應急補救措施并沒有落實到實處，也沒有落實到具體的工作內容中。因此，油田現場監督管理工作及應急不久措施就必須要落實到實際公眾當中去。
在安全監督管理的規章制度和措施中，安保部門的監督管理工作是起主導性作用的。我們的規范管理、我們的切入方式、我們的安保執行效果都決定了這些補救措施能否得到徹底地貫徹執行。我們除了系統的理論知識和管理制度以外，人文環境要素也是一個非常重要的方面。安全監理工作如何制定、如何確保、如何執行，這都需要進行現場施工的安全監督工作。所以說，油田現場監督工作是應急補救措施監理的關鍵。
5 結 語
在工業企業中，安全部門的監督管理工作是一個獨立的子系統。它和生產、營銷、倉儲等部門共同形成了油田企業的經營管理。這些工作既不是生產經營的附屬，也不是經營管理者的擺設，它是一個實實在在的管理執行部門。這個部門的工作主旨就是為了保證油田企業的生產經營高效、快速、方便、務實的發展。
在現場的施工過程中，安全監督管理部門的工作必須要細致、踏實的執行，并貫穿于現場施工的全過程。我們要構建油田現場施工的監督與施工、監督與執行的和諧發展，做到石油企業的健康和諧發展。無論施工現場的日常監督檢查，還是專項項目的管理，我們都要做到“事無巨細，事必躬親”。也只有這樣，油田現場的安全監督管理工作才能成為名符其實的安全施工關鍵。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；安全管理；監督
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
近年來，我國正進行大規模的基礎建設，在建筑業高速發展的背后，更容易忽視建設工程諸多的危險因素，從而導致建設工程安全事故頻發，給人民的生命和財產安全帶來了巨大損失。雖然我國的建設工程安全監督管理已步入法制化進程，但建設工程安全監督管理工作也日益復雜化，給政府建設工程安全監督管理帶來巨大的機會與挑戰。
一、建筑工程安全監督管理面臨的新情況
1、建設工程安全監督管理法制化
為了有效預防和控制建設工程的安全事故，我國自1998年開始，推行了大量有著建設工程安全生產的法律法規、技術標準，如《建筑法》、《實施工程建設強制性標準監督規定》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑安全生產監督管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》等，無疑將建設工程安全監管工作納入了法制化軌道。此外，各級地方政府也針對建設工程安全生產中出現的新特點，及時出臺一系列文件，以落實和消除監管“盲區”，真正讓監管工作落到實處。由此可知，面臨建設工程安全監督管理法制化的新情況，意味著我國建設安全監管體系日益完善，將給建設工程安全監管工作提供很強的指導性與操作性。
2、建設工程安全監督管理復雜化
建設工程項目的建設周期通常較長，往往需要幾年，而不同的項目，用途不同，結構不同，技術標準與施工方法也會不同，所以不同的建設工程項目往往便有不同的危險因素，致使安全監督管理工作復雜化。此外，我國各地區建筑水平發展不平衡，各建筑企業的規模與實力參差不齊，或采用不同的施工標準，或采用更先進的施工技術或設備，都將導致建設工程出現許多難以預見的復雜的新情況、新問題。由此可知，隨著建設工程的復雜化，必然導致安全監督管理的復雜化，給建設工程安全監管工作帶來較大的難度。
二、建筑安全監督管理中存在的問題
1、施工安全管理體系有待完善
目前，國內許多建設項目，由于參加單位的部分領導缺乏足夠的安全意識，在項目的建設過程中，沒有結合所建項目的具體情況，建立完善的安全施工管理體系，有些施工企業沒有健全的安全生產規章制度，有些單位雖然有，但也未完全按照制度來執行，沒有將安全生產管理制度落實到具體的人及崗位，造成管理脫節。具體表現在:某些施工現場雖然存在多處安全隱患，但安全監督人員沒有進行嚴格的檢查，造成的后果是同一性質的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有部分項目經理對安全監察工作不夠重視，表面上強調安全，但在具體的工作過程中，卻敷衍了事，這種情況發展到一定地步，就會引發安全事故。
2、安全投入不到位
近些年來，隨著市場經濟的發展，國內建筑行業內的競爭更加激烈，很多施工企業為了能夠順利中標，競相壓低工程造價，造成的后果是如果按正常的途徑進行施工，連保本都會困難，此時他們會最大限度的減少安全生產的成本，以獲取最大的經濟利益。他們采取的辦法是減少安全管理的人員及支出，降低安全保護的投入，比如有些施工現場腳手架的搭建甚至不能跟上施工的進度，造成高處作業時無防護，有些模版工程不按規定進行搭設等等，經常會引發人員傷亡的安全事故。
3、監理工作不夠到位
目前，我國的監理市場還不正規，監理單位在監理過程中，對安全生產的監督做的不夠到位，沒有真正落實自己的職責，起到安全監督的作用。有些監理人員一人跨區擔任多個工程項目的總監，有些監理員同時擔任多個工地的監理工作，在這種情況下，監理不能夠詳細了解自己的工程項目，又如何能做好自己的監理職責？當然也就不會對所監理的項目提出建設性的意見，還有部分監理人員對安全生產的法律法規不熟悉，不能及時發現安全的隱患，或者發現后未及時進行整改，都有可能引發安全事故。另外也有些監理單位擔心影響以后的任務承包，對業主只抓進度不顧安全的現象持遷就的態度。
三、加強建筑安全監督管理的對策
1、提高企業主要負責人的安全意識
加強企業主要負責人對建筑施工現場的安全意識可采取以下措施：
（1）加強對企業主要負責人的安全教育．對企業主要負責人進行安全生產再培訓時加強案例教育，生動形象的案例教育有助于從思想上加強企業主要負責人的安全意識。例如，某某企業因為發生了什么樣的事故，遭受了多大的損失、停牌乃至吊銷安全生產許可證等，也可以播放一些事故發生后觸目驚心的照片。
（2）分級約談企業主要負責人，分級約談中的分級指的是建設行政主管部門負責人分級，在約談企業主要負責人時，可先由各地安監站站長進行約談，告訴其企業安全管理方面存在的問題。如果約談后，企業安全管理工作依然沒有好轉，再由各地建設局里主管領導對該企業主要負責人進行約談。通過分級約談，逐步施壓，使企業主要負責人意識到安全工作的嚴肅性和重要性，感覺到安全工作的壓力，才可能對安全工作真正重視。
2、督促建筑施工企業建立和完善的安全生產管理基本制度
起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則，還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程，實行作業工法或指導書標準化作業制度，安全技術措施計劃制度，安全施工技術設計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術交底制度，大型設備設施安裝驗收管理制度，職業病防治及職業危害監測控制制度，企業及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施；全面開展安全質量標準化活動，推動企業安全生產規范化、標準化、現代化管理。
3、監督管理工作方法方式的創新
搞好六個結合：即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合；對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合；安全生產達標與文明施工效果相結合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合；典型引路與嚴格執法相結合；突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。實行四個轉變：由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主；由監督現場為主轉變為監督企業為主，現場為輔；由計劃經濟的傳統管理向規范化、科學化管理的轉變；由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變。
4、提高建設行政主管部門安監人員的素質
建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科．這就要求建筑安全監管人員具有過硬的業務能力。然而由于各種原因，當前我國建設行政主管部門安監人員素質參差不齊，尤其是在一些落后偏遠地區的縣市，有的人自己都不懂，到了工地胡亂指揮，這對安全管理危害很大。一個合格的建筑安全管理人員必須要了解國家有關安全生產的法律法規及有關安全生產的規章規程，建筑安全生產技術知識以及勞動衛生知識和心理學，人際關系學，行為科學等知識。因此，安監人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。
結束語
總之，建筑工程是一個復雜的系統工程，為了確保工程項目的施工安全有秩序地進行，必須進一步加強安全監督管理工作，將安全責任細化到其中的每個操作崗位，從根本上提高施工的安全系數，避免重大事故的發生。
參考文獻
[1]劉平.綜合系統的安全管理[J].建筑管理現代化,2010.
