時間：2024-04-03 11:52:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優化營商環境重要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
江敦濤書記署名文章《全力實施“一號改革工程” 對標學習深圳優化營商環境》發人警醒、引人深思。我深入學習該文章，聚焦三個方面認真進行學習研究：一是為什么要優化營商環境，優化營商環境的重要意義是什么；二是優化營商環境要干什么，如何定義優化營商環境；三是優化營商環境要怎么干，營商環境不務虛功，一切在“干”。
一、為什么要優化營商環境
營商環境是關鍵競爭力，事關城市未來發展，是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環境是一個地區思想解放程度、對外開放程度、市場發育程度和執政水平的綜合體現，是城市生產力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴大對外開放和高質量發展的根本和關鍵所在。
二、優化營商環境要干什么
取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們優化營商環境，就是要取法其上、高標定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑，對標學習深圳優化營商環境具體做法。以系統思維打造效率最高、服務最優、收費最低的政務服務環境；以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環境保障；以有解思維打造讓企業家放心投資、舒心經營的市場監管環境；以法治思維打造最具安全感的社會法治環境；以生態思維打造一切活力充分流動、競相迸發的創新創業環境。
三、優化營商環境要怎么干
優化營商環境要找準群眾和企業辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環境中還有哪些痛點、難點和堵點，從思想、作風、能力、制度等層面挖出病根，點到穴位、改到關鍵處，全面提升服務企業、服務群眾的水平，真正讓一流的營商環境成為某某區最大競爭優勢。我認為優化營商環境重點可以從以下四個方面入手。
一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉變觀念，確立以開放帶動經濟發展的戰略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關系，牢固樹立讓外商發財，求本地發展，讓眼前利益，求長遠利益；讓局部利益，求全局利益，讓經濟利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發展。
二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環節。由此，在營造優裕的投資經營環境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優惠政策和本地經濟、區位以及資源優勢，更要宣傳優化經濟發展環境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經濟發展環境的人和事應及時給予曝光，以獲得更好的正面效應。
一、工作落實情況
（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環境重點工作暨營商環境評價推進會議要求，對符合當前產業政策、土地規劃、城市規劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規劃選址意見172件。
（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現“拿地就開工”。今年來，已經累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創水利科技1宗、面積4公頃。
立足中小企業需要，積極開展標準廠房建設調研，不斷提升標準廠房規劃、建設標準，為中小企業提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經濟區基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網具3萬平方米。
（三）努力提高不動產登記便民利民服務水平
1.成立營商環境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協調。充分認識優化營商環境的重要性和緊迫性，增強登記財產評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環境評價調查方案，熟悉調查內容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內在我縣辦理過不動產交易轉移登記業務的中小微民營企業和外資企業進行全面梳理，根據市局要求提供企業樣本。
2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產“一網通辦”便民服務平臺建設。前期已經完成了不動產登記“一網通辦”網絡遷移、接口開發、信息共享和聯調、試運行等工作，按照省廳統一安排，2020年6月30日起，我縣不動產登記“一網通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業務，目前已上線業務類型50類。二是針對抵押業務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產登記中心和農商行已啟動了抵押業務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產登記“一網通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網通辦”平臺辦理不動產抵押登記業務，實現抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。
3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產登記工作人員的業務能力和服務質量。對有需要的企業和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。
4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業，在依法依規的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業對不動產登記方面的需求，做好業務咨詢與指導工作，為企業提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業發展十二條政策的公告》和《縣病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業發展十五條政策的公告》要求，免收中小企業的不動產登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業104筆不動產登記費，費用共計54690元。
5.積極探索不動產登記與相關業務聯辦。不動產登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統將不動產登記結果推送至水電氣熱窗口，實現業務協同辦理。同時不動產登記中心積極和公積金、公證處等開展業務聯辦,不動產登記服務向信用評價優良的房地產開發企業、銀行等單位延伸。
6.開展“營商環境走訪月”活動。深入企業了解本部門履職盡責情況，當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業務受理、辦事效率、服務態度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業介紹不動產登記“一網通辦”便民服務平臺建設情況，方便企業隨時隨地網上申辦，三是了解企業復工復產中的需求，做好不動產登記方面的業務咨詢與指導工作。
（四）簡化建設工程規劃許可申請辦理程序。在前期工程規劃許可手續辦理過程中，嚴格按照《市工程建設項目規劃設計方案聯合審查實施意見》，簡化工程設計方案和修建性詳細規劃報審條件，對取得規劃條件的建設單位，采取提前介入的方式，對建設項目規劃設計方案開展技術審查，并工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單，對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查，從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時，嚴格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規劃設計方案，加快了項目建設。
（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規劃驗線告知承諾制。同時依據市局通知，于2020年8月12日下發《縣實行規劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規劃驗線程序，建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規劃驗線告知承諾制。
（六）提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南,并嚴格按照辦事指南進行審批。
二、下一步工作打算
為切實做好2020年營商環境評價，積極從自身承擔的業務工作入手做好評價準備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環境評價工作目標，進一步提速增效，推進營商環境工作提質增效，讓辦事企業和群眾少跑腿。
（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認識優化營商環境的重要性和緊迫性，加強優化營商環境相關政策的學習，積極開展政治理論、業務知識學習，切實加強作風建設，不斷提升整體服務能力和服務意識。
（二）強化不動產登記信息化建設，夯實提速增效數據基礎。積極與數據匯聚共享平臺、大數據共享平臺對接，加快推進更多數據互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產電子證照。繼續做好不動產登記“一網通辦”便民服務平臺建設。實現不動產登記線上線下融合，隨時隨地網上申辦的“一網通辦”新模式，更好地服務辦事群眾和企業。
（三）進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標準地出讓工業項目，嚴格按照《關于印發縣工業“標準地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規字〔2019〕71號）及《省建設用地控制標準（2019年版）》要求執行，對投資強度、稅收、畝均產出等各項指標嚴格把控，進一步明確獎懲措施，嚴格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。
結合當前工作需要，的會員“風訥芬”為你整理了這篇2020年司法局營商環境情況工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，為深入推動營商環境建設，進一步轉變工作作風，優化服務，提升涇縣司法局良好社會形象，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，圍繞解放思想推動優化營商環境，抓隊伍建設，抓職能優化，抓服務質量提升，助力我縣建立優化營商環境大格局，以實行人性化特色服務、提高服務質量和行風建設水平為目標，簡化辦事環節、提高審批效率、提升服務效能、嚴格工作紀律、建立監督管理長效機制開展各項工作，努力建設高素質的司法行政隊伍，以優質服務推進營商環境改善，努力為實施“五大會戰”，建設“四個涇縣”提供優質的法治環境。
一、工作開展情況
（一）強化組織領導，筑牢服務基礎。局領導高度重視優化營商環境工作，多次組織會議部署落實，明確專人負責，研究具體推進舉措，落實責任，形成工作機制。以推進司法行政機關公共法律服務職能轉變、提升司法行政工作效能為抓手，創新體制、優化服務，全面提高辦事效率，促進法律服務秩序健康發展。實現“一站式辦理、一網式服務”。以縣公共法律服務中心為實戰化服務中樞，提供全面法律服務上下功夫，完善“一站式”實體平臺服務模式，提高平臺服務效能，在實現公共法律服務“一站式服務”。有力推進“互聯網+公共法律服務”工作，依托政府門戶網站、涇川普法微信公眾號、微信群等平臺，進一步暢通互聯網溝通渠道，全面公開司法行政政務服務信息，及時回應群眾關切，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，借助信息技術手段，解決公共法律服務資源的城鄉不平衡、結構不平衡等問題，努力降低群眾辦事成本。進一步整合法律服務資源，提升公共法律服務質量。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日，到現在承諾時限3個工作日，不斷縮短群眾辦事時限，降低群眾維權成本。
(二)法律保障主動出擊，切實解決企業實際困難。一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動，主動走訪相關企業，切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛，及時了解需求，有針對性開展服務活動，為項目落地提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”，不斷促進涇縣經濟健康發展。二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件，切實維穩社會穩定，如農民工討薪案，司法局優先受理、優先指派律師參與，及時穩控，確保社會穩定，企業正常健康發展。
二、工作成效及創新舉措
（一）加大力度推進法治化營商環境建設，提升工作效能。加強對涉企規范性文件的合法性審查，杜絕侵犯企業利益、不利于正當競爭的規范性文件出臺。為進一步從制度層面解決群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便群眾和企業辦事、改善營商環境，自5月份起，縣司法局根據上級決策部署大力開展證明事項告知承諾制工作，經過單位自查自清、報市集中審核、反饋征求意見、合法性審查等環節，最終確定在全縣13家單位試點開展對105項證明事項實行告知承諾制，相關事項已于7月6日以縣政府辦公室名義印發《關于開展證明事項告知承諾制試點的通知》（涇政辦〔2020〕16號）。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過創新案件受理、審理等工作機制，完成行政復議體制改革和行政復議案件繁簡分流審理機制改革工作部署任務。加強學習、培訓，全面提高復議工作人員的政治素質和業務素質，促進行政復議能力、應訴能力建設。提高案件辦理效率與質量，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在始發階段，努力實現矛盾不上交，減輕行政訴訟壓力，促進行政機關依法行政，營造良好的法治化營商環境。
（二）加大營商環境宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。加強法治宣傳，深入推進“法律六進”活動，通過舉辦法律知識專題講座、培訓，向企業普及依法治企理念，增強企業管理者和職工依法經營、依法管理、依法維權的意識。利用普法重要時間節點組織開展“送法進企業”專項法治宣傳教育活動。緊抓宣傳不放松，最大限度地確保營商環境的法治化。一是疫情期間，到安徽桃花潭文化發展有限公司開展助力企業復工復產法治宣傳防范疫情活動，助力我縣非公企業復工復產，維護民營企業合法權益。二是結合“誰執法誰普法誰開展法律服務”活動，聯合財政局舉辦防范非法集資暨地方金融領域掃黑除惡專項斗爭宣傳月活動。三是在全縣范圍內組織20余家行政執法單位聯合開展“江淮普法行”法治宣傳活動，有針對性的將市場經濟領域進行宣講、解答咨詢。四是就當前高發的電信詐騙案件類型組織開展電信網絡詐騙專題防范宣傳，結合發生在廣大群眾身邊的典型案例通過“以案釋法”等，提醒各企業時刻緊繃預防電信詐騙這根弦。五是依托普法陣地和普法載體在縣域內全面營造優化營商環境的法治氛圍。通過設立宣傳欄，張貼海報，懸掛宣傳標語橫幅，發放宣傳資料，發送手機短信平臺，各級法治微信群、普法公眾號、普法微博推送等方式，確保縱向到底，橫向到邊的法治宣傳格局。
（三）健全矛盾糾紛化解機制，提升服務能力。加強矛盾糾紛排查，做到及時調處化解。堅持推廣“楓橋經驗”，做好基層矛盾糾紛的排查登記和化解工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推動人民調解、行政調解和司法調解協調聯動。今年以來，全縣各級調解組織共受理矛盾糾紛3048起，調解成功3017起，調解成功率98.98%，預防矛盾糾紛升級191起，預防群體性上訪23起148人次，預防各種民轉刑案件3起，充分發揮了人民調解“第一道防線”的職能作用，有力地維護了社會的穩定，促進了縣經濟社會順利發展。
（四）指導公證處加大對民事公證的服務力度，認真辦理委托、繼承、小額繼承、遺囑等與群眾密切相關的民生公證業務，對老弱病殘等困難群眾，開展上門服務。搞好困難群眾的法律援助，對困難群眾的法律援助申請，開辟“綠色通道”，優先受理。全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。要求全縣各部門嚴格對照行政權力清單,對法律法規規章規定的檢查事項,建立隨機抽查事項清單,法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查,將法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整,并及時向社會公布。
存在問題
一是運用“互聯網+政務服務”平臺進行法律服務還不到位。二是服務意識有待提高，個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。
四、下一步工作打算
一是進一步從方便企業群眾辦事角度出發，著力簡化優化服務流程和辦事材料，方便基層企業群眾辦事。清理規范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環節和繁瑣手續，切實提高辦事效率，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。二是加大“法律惠民服務”的目的意義學習，引導律師和法律工作者領會好精神實質，增強服務社會意識;三是對現行有效的行政規范性文件開展一次集中梳理。結合“放管服”改革、機構改革、優化營商環境、《民法典》等清理工作結果，完成全縣現行有效行政規范性文件的清理工作，要求各鄉鎮、縣直各單位對外公開本單位現行有效行政規范性文件，縣司法局及時公布以縣政府及其辦公室名義印發的現行有效的行政規范性文件，并在縣政府網站予以公開，同步提供在線查閱、檢索、下載服務等，全方位便利企業群眾辦事;四是協調各方，為開展服務創造良好的社會營商環境。
【關鍵詞】工商管理 企業轉型 影響
最近幾十年，我國市場經濟發展狀況良好，在改革開放的不斷推動下，市場經濟體制也隨之不斷完善，基于這個發展形勢，市場環境也有了一定的變化。在這個轉變過程中，企業要順應趨勢的發展，轉型是必須的，唯有這樣才能保障企業能夠在新環境中穩定健康的發展與進步。從目前的實際情況來分析，我國工商管理工作實際進行的情況并不是很理想。因此，企業轉型期工商管理扮演著重要的角色，對于企業的經營與管理過程的規范及企業穩定快速的發展都有不可替代的作用。
一、企業的重要性
企業在我國社會主義市場經濟體制下是非常重要的組成部分，甚至是國民經濟發展的重要支柱，有助于社會經濟穩定持續的發展，是國內外市場競爭的主體，國家在發展的過程中若要真正實現市場經濟的快速發展必須要重視企業在這個環節中的重要性。由此可見，轉型過程中，工商管理的不斷完善是必不可少的，不僅能確保企業的轉型改革有條不紊的實施，還能防止企業在轉型過程中可能出現的一些違規現象，這對于企業管理方面的規范來講具有重要的意義。因此，工商管理工作實際開展過程中，首先就需要對企業本身進行高度重視，最大限度地使其企業轉型在良好的狀況下開展。
改革與進步還得靠思想，只有思想才能打開思路，發展過程中一定要將固步自封的不良意識清除。因此，企業轉型與改革之前關于工商管理工作需要有深刻的分析，要認準其重要性。積極貫徹相關方面的思想并落實，以思想轉變來不斷完善方式方法，為企業轉型服務。
二、不斷完善工商管理工作，對競爭進行有效管理
基于我國市場經濟發展的特點，我國企業之間的競爭必然日趨激烈，并且呈不斷上升的趨勢，面對這種狀況，促使大部分企業都逐漸開始進行轉型工作。而由于市場經濟的特點也會導致企業在轉型過程中有很大幾率出現違規的情況，如較為普遍的偽劣假冒產品的制造等。工商管理工作的提出，能對這些不良情況的出現進行有效的抑制。在保障市場經濟穩定發展的前提下，對市場經濟秩序的調整與規范，對于降低不正當競爭的發生都有重要的意義，能及時對違規企業進行有效的打擊，從而保障企業無論是在生產、還是經營以及競爭過程中都愿意奉公守法。另外，工商管理工作還能促進企業在轉型過程中對相關法律法規嚴格遵循，其中主要有國家制定的法律法規、企業內部相關的規章制度等。
綜上所述，企業轉型過程中一定要做好工商管理工作，才能為企業打造良好的發展環境，這對于企業轉型改革來講有明顯的效果，能最大限度地保障企業能持續健康的發展。
三、工商管理工作在企業轉型中的服務作用
在現代市場經濟體制的推動下，企業逐漸開展轉型工作，工商管理相關部門應該做好這方面的服務與支持，最大限度保障在這個過程中幫助企業能成功進行轉型，最終促進企業良性發展。因此，工商管理部門不僅要做好監督工作，同時還應該配套一系列服務，以支持各大企業完成轉型，而且有這樣的管理與服務的配合，企業會更加愿意去遵守國家相關法律法規以及規章制度來進行轉型，充分體現其企業的良好形象，因此，促進企業穩定健康的發展。工商管理實際工作開展時，首先要有良好的服務意識，將服務工作與工商管理工作有機結合起來，從而將服務、教育、宣傳等工作能有效融入工商管理中來。工商管理部門管理與服務的同時，某些方面還可以提供一些建議，以保障企業在轉型中不僅能依照相關法律法規辦事，還可以促進企業在國家的指導下開展工作，這樣對于企業轉型改革的成功是非常有利的。
四、對企業轉型改革進行正確的引導
工商管理在工作實際開展過程中是基于國家長遠發展的角度來實施的，因此，需要正確有效地對企業轉型改革工作進行引導與支持，唯有這樣才能確保企業轉型取得成功，無論是國有企業，還是各種小型企業都會有顯著的效果，能保障經濟上具有良好的效益。實際發展過程中，部分企業屬于獨立的經濟實體，因此，轉型過程中必然以自身利益為主，很難與國家的高度看齊而追求長遠的利益，甚至部分企業會對國家的一些方針政策不予考慮，只是一味地追求自身利益，假如每一個企業在轉型過程中都抱著這樣的態度，那么必然會影響到國民經濟的發展。因此，更加需要加強工商管理部門對企業轉型的指導與引導工作，從具體的對象來說，引導企業向公共事業、原材料產業、交通運輸等基礎行業上發展，只有這種發展的態勢才能與國家政策融合，從而立于不敗之地。
另外，工商管理部門在管理的同時，還需要加強自身的管理，具體來說是對企業提供軟件與硬件上的要求。部分企業發展水平并不能跟上時展的步伐，生產方式落后、設備也較為陳舊，從而導致整個經營狀況不佳，類似于這種情況的企業就不應當允許進行登記，而對于符合標準并且登記了的企業應該全力進行幫助與支持，保障其轉型能成功完成。只有在總體上做好規劃與安排，才能高效率、高質量地完成工商管理部門應當完成的一系列任務，而且能有效保障其資源不會出現浪費。
總之，工商管理對于企業轉型的作用不言而喻，本文進行了相關的分析與闡述，認識到工商管理的重要性。因此，要充分發揮工商管理在企業轉型中的作用，保障市場經濟以及企業都能健康穩定的發展。
參考文獻
[1]王忠禹.加快企業轉型升級促進經濟發展方式轉變[J].中國科技產業，2010（04）.
工作方案
為進一步貫徹落實省、市關于持續深入優化營商環境工作部署，做好2021年度招標投標指標優化營商環境工作，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實省、市持續優化提升營商環境工作部署，牢牢把握新常態下我市招標投標工作營商環境面臨的新情況，堅持問題導向，遵循市場規律，緊盯企業最關心、最現實、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動作為、高效服務、企業滿意”為標準，在招標投標領域精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，激發市場主體內在活力和潛力，為加快構建優質營商環境，提供保障和支撐。
二、工作目標
通過精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，在全市構建市場化、法制化、便利化、可預期的營商環境。到2021年底，全市招標投標領域營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設明顯改善，交易、監管、服務一體化水平取得顯著進展，服務社會發展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機制活、成本低、服務優、效率高的市級行列，在全省營商環境評價中取得優異成績。
三、重點任務
（一）建立規范開放的市場環境
1.規范招標投標市場行為。各行業監管部門要持續開展工程建設項目招標投標領域營商環境專項整治工作，建立定期檢查、隨機抽查、重點核查的常態化工作機制，加大懲處違法違規行為，切實解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制和區域企業公平參與市場競爭。（責任單位：市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
2.嚴格落實國家必須招標規定。嚴格落實《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》。各行業監管部門不得擴大國家規定的依法必須招標項目的范圍和規模標準，不得強制要求依法必須招標規模標準以外的項目進行招標，賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
（三）推行“互聯網+招標采購”
3.建設公共資源交易平臺系統。分類建設電子交易系統、電子監管系統、電子服務系統，全市統一的公共資源交易平臺系統建成投入使用。加強與省公共資源交易中心、市行政監督部門、市大數據資源管理局、市市場監管局等對接，加快推進交易系統、電子監管系統、服務系統、項目審批平臺、信用平臺等互聯互通，逐步實現資源共享和協同運行，全力打造“開放、互聯、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責任單位：市行政審批局）
4.全面推行電子化交易。全面實現工程建設項目在進場登記、信息、文件下載、開標評標、異議澄清補正、投標保證金收退、專家抽取、中標公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環節的全流程電子化。嚴禁收取標書工本費，標書自主免費下載。消除電子招標投標與紙質招標投標并存的“雙軌制”現象。（責任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
5.實施公共資源交易“不見面開標”。依托全市統一的公共資源交易平臺系統，綜合運用虛擬現實場景交互、遠程多線程同步解密、遠程視頻交互等技術，實現公共資源交易多方主體無需到達現場。登陸“不見面開標大廳”即可在任何地點參與開標，6月底前完成視頻“不見面開標大廳”建設并逐步完善功能，12月底前實現“不見面開標”常態化。（責任單位：市行政審批局）
6.建立公共資源交易數據分析報送機制。根據《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務分工》（東發改公管〔2020〕137號），依托全市統一的公共資源交易平臺系統，市公共資源交易中心每月定期統計匯總全市公共資源交易數據，每季度、每半年、每年形成交易數據分析報送行政監管部門，不得將重要敏感數據擅自公開及用于商業用途。（責任單位：市行政審批局、各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
（四）優化服務保障
7.突出重大項目的服務保障。根據重大項目特點，以市級重點項目為重點，按照“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則，各部門做好交易服務保障工作，及時開辟“綠色通道”，快速受理進場，主動為交易提速。充分發揮公共資源交易中心在招投標過程中的服務保障作用，針對可能發生的異常情況，提前制定工作預案，對交易現場留痕管理，確保現場交易活動有序、到位、高效、透明。（責任單位：市行政審批局、市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
8.改革投標保證金制度。鼓勵招標人、招標機構根據項目特點、供應商信用等情況降低保證金繳納比例。依據各行業特點制定電子擔保保函應用相關規則，推進各類電子擔保保函使用，簡化企業辦理投標和履約擔保手續。推廣電子保函在公共資源交易領域的運用，推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標保證金，實現在線投標保證和履約保證功能。招標文件中應明確載明優先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標保證的，應與現金保證具有同等效力，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標人以銀行保函、保險保函做為投標保證的，應當在投標截止時間之前按照招標文件要求提交。進一步規范投標保證金退付，運用保證金收退系統，盡力縮短投標企業資金占用周期，進一步減少企業資金成本和資金占用，減輕企業負擔，增強市場活力和開放度。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
9.完善評標辦法。招標人結合招標項目實際自行選擇評標辦法。在采用綜合評分法時，改革以價格為決定因素的招標和采購模式，實施技術、質量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業主管部門的信用評價結果，按照不低于10%的權重進行量化評審。加大招標控制價在評標基準值中所占的權重。招標控制價的下浮率和權重在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
10.推行評定分離辦法。招標人依法組建評標委員會，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序外，推薦中標候選人不標明排序。依法賦予招標人定標權，招標人在制定定標辦法時應堅持科學、規范、透明的原則。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法，結合對中標候選人信用狀況、合同履行能力和風險進行復核的情況，自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
（五）加強招投標行業管理
11.開展公共資源交易平臺服務效能評價。根據《山東省發展和改革委員會關于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制的通知》，立足本地實際，遵循科學、客觀、公正原則，推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運行服務機構公共服務情況進行評價，強化激勵約束，提升服務質量。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
12.完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，建立建筑市場信用平臺。健全招標人、投標人、招標機構及從業人員信用評價辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒，情節嚴重的實行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中規范應用，嚴禁假借信用評價、分級實行地方保護。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
13.規范招標機構行為。加大招標機構行為監督管理力度，從人員、業績、市場信用等方面對招標機構進行評價。嚴禁泄露應當保密的與招標投標活動有關信息和資料。嚴禁與招標人、投標人串通損害國家利益和公共利益。實行項目負責人制度，將招標從業人員及招標機構納入信用平臺考評，實行動態管理，招標從業人員違法違規行為將計入“黑名單”，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
14.規范評標專家行為。嚴格評標專家資格管理，嚴格審查評標專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實現人、證和社保的信息統一，對弄虛作假取得資格的清出評標專家庫。強化評標專家評標行為的信用考核，實現評標專家庫動態管理。嚴禁評標專家在公共社交網站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標任務，一經查實，取消本次評標資格并按有關規定處理。對有違法違規行為，評標不公的，依法嚴肅查處，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
（六）加強招投標活動監督管理
15.加強招標投標投訴舉報管理。住建、交通、水務等招投標行業監管部門負責受理本行業投資工程建設項目招標投標活動其他事項的投訴。在部門網站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴格投訴處理時限，收到投訴書后，應當在3個工作日內進行審查，并做出是否受理決定；事實清楚，法律法規依據充分的，投訴處理決定應在30個工作日內做出書面處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。對有效投訴處理結果確需公開的，應按規定在部門網站及公共資源交易平臺公開。嚴厲打擊惡意投訴，對捏造事實、提供虛假證據、假冒他人名義等惡意投訴和舉報的，應予以通報。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
四、保障措施
（一）強化主體責任。充分認識優化提升營商環境的重要性，積極構建牽頭部門抓總，行業部門各負其責，全體參與的工作機制，扎實推進優化提升招標投標營商環境工作任務落實，有效激發市場活力。切實強化主體意識，各責任部門單位要提高政治站位，扎實履行好本行業、本地區改善營商環境第一責任人的職責，研究推動工作落實，為優化提升招標投標營商環境提供有力的組織保障。
（二）強化工作落實。各責任部門單位要按照各自職責，從營造開放的市場環境、推進交易全流程電子化、實行“不見面開標”、優化服務保障、建立公平有效的投訴機制等方面，減環節、優流程、壓時限、提效率，全面提供招標投標工作營商環境質量。鼓勵結合職能職責主動作為、大膽創新、敢試敢干，充分調動各方積極性，確保優化營商環境工作抓的實、出成效。
在學習傳達全省第十次黨代會精神會議之后，我們又召開全縣優化發展環境動員大會，對進一步加強全縣軟環境治理工作進行動員部署。這充分說明優化發展環境工作的極端重要性，表明縣委、縣政府致力創優環境、加快發展的決心和信心。這次會議也是我們學習貫徹省第十次黨代會精神的最直接的行動和體現。今天會議的主要任務是動員全縣各級干部進一步解放思想、改進作風、創優環境、提高效能，以發展環境的大提升推動經濟社會的大發展。剛才，王偉同志宣讀了《關于優化發展環境的實施辦法》，廷師同志就切實加強軟環境治理工作作了很好的講話，有三個部門負責同志結合自身職能作了很好的表態發言。希望大家結合各自工作實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、思想上要高度統一，努力塑造天鎮良好的對外形象
發展環境是經濟社會發展的重要標志，決定著一個地方的發展前景和后勁。我們天鎮作為欠發達地區，盡管近年來有了長足的發展，但自我發展能力仍然脆弱，基礎設施條件仍然薄弱，發展環境就顯得更為重要和迫切。優化發展環境、塑造良好形象，不僅是全縣各級各部門的重要職責，而且也是20萬天鎮人民的共同責任。
（一）優化發展環境是貫徹落實省第十次黨代會精神的重大舉措。省委袁純清書記在省黨代會所作的工作報告中強調，推進轉型跨越，以大開放推動大發展，營造良好環境是制勝砝碼，要下大力氣解決投資者反映強烈的軟環境不“軟”的問題。袁書記講到的“制勝砝碼”這四個字，內涵豐富，思想深刻，點破了環境的重要性和方向性。我們要把省黨代會精神和縣委、縣政府的工作部署落到實處，需要做的工作很多。優化發展環境、塑造良好形象是全局工作的關鍵，是深化工作思路、落實決策部署的突破口。我們在當前謀劃部署這項工作，根本目的就是要把全縣人民的注意力引導到加快跨越發展上來，把各方面的積極性、創造性最大限度地激發出來，努力營造人人為發展出力、人人為天鎮添彩的濃厚氛圍，形成搶抓機遇、加快發展的強大活力。
（二）優化發展環境是推動綠色跨越發展的重要保障。環境就是生產力，形象就是吸引力。好的環境可以促進擴大投資、吸引人才、聚集各類生產要素，助推跨越發展。我們天鎮自身基礎差，自我發展能力弱，是典型的投資拉動型經濟。天鎮想要加快發展，除了爭取國家和省市的投資、啟動民間投資外，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，加快項目建設。可以說，在天鎮，優化發展環境的要求比過去任何時候都更迫切，優化發展環境的作用比任何地方都顯得更重要。我們要牢固樹立環境就是生產力、形象就是吸引力的思想，把抓環境建設放在重要位置，進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，加大工作力度，使天鎮經濟發展環境不斷得到優化，為經濟發展創造良好條件。
（三）優化發展環境是營造文明進取人文精神的重要途徑。天鎮地處邊塞，具有深厚的文化底蘊。在長期艱苦的生活環境中，我們的干部群眾形成了堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的品格和勤勞純樸的民風，這是加快跨越發展的重要支撐。但是，我們也應當看到，由于受地理環境的影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，使得天鎮文化和社會資源的優勢沒有得到充分發揮，在一些地方、某些領域、少數群眾中存在觀念落后、眼界不寬、自信不足等問題。優化發展環境，不僅可以解決影響發展環境的具體問題，而且有助于發展天鎮優秀的文化傳統，挖掘天鎮豐富的文化內涵，提高全體人民的文化素養，提升全社會的文明程度和開放水平，營造寬松和諧的輿論環境和人文環境，真正形成一種親商、安商、便商、富商的社會氛圍，為經濟社會發展提供精神支撐。
二、工作上要全面加強，努力營造優質高效和諧的發展環境
對于發展環境來講，縣委、縣政府歷來高度重視。近年來，圍繞優化發展環境，開展了大規模的干部培訓活動，引導干部轉變觀念，加深對發展環境重要性的認識；大力加強廉政警示教育和干部作風建設，干部廉潔從政、依法行政能力得到不斷加強；推行目標績效考核工作，實行縣四套班子領導包聯項目、重點企業掛牌保護制度，促進了各項工作的順利開展。全縣發展環境得到了優化。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣發展環境現狀與落實好省市黨代會精神的具體要求還不相適應，還存在一些不盡如人意的地方。主要表現在：個別干部思想還不夠解放，作風漂浮，執政能力還有待于提高；一些部門和干部缺乏大局意識和誠信意識，服務水平還有待提升；有些執法部門執法不夠規范，政策環境有待進一步完善。這些問題雖然僅體現在部分領域，僅存在于個別部門或個人身上，但卻會造成一定的負面影響，將直接影響我縣的發展環境和對外形象。要切實解決好上述存在的問題，必須要從根本上進行治理，下大力氣在六個方面取得新突破。
（一）打造健康文明的人文環境。健康文明的人文環境可以展現一個地方獨具特色的個性和魅力，最能招項目、引資金、聚人氣。尤其是在跨越發展的大形勢下，我們更應著眼于大氣開放、積極向上、和諧創新，不斷優化全縣人文環境。我們天鎮歷史悠久、民風淳樸，文化底蘊深厚，邊塞特色鮮明，只要深度挖掘并大力培育健康文明的人文環境，就能將人文優勢轉化為商機、轉化為產業。要不斷豐富邊塞文化內涵，堅持用社會主義榮辱觀引領風尚，拓展群眾性精神文明創建活動和文化活動，大力發展文化事業和文化產業，不斷加強先進文化建設，引導培育積極向上、寬厚包容的社會心態，讓市民在享受精神生活的同時，陶冶情操，提升素質。要加強培訓，充分發揮黨校、學校、社區、村級活動場所、農村文化陣地等宣傳作用，讓普通百姓走進課堂，接受品德教育和觀念更新。要進一步加強黨風政風建設，以優良的黨風促政風帶民風，努力形成講道德、樹正氣、立新風的良好氛圍，提高全社會的文化道德水平，用先進文化占領輿論陣地，用健康文明的人文環境引領社會和諧，增強我縣的感召力、吸引力和凝聚力。
（二）打造和諧穩定的社會環境。發展是第一任務，穩定是第一責任。和諧穩定的社會環境，是發展軟環境中一個最基本的條件。一要大力加強和創新社會管理。要針對社會管理面臨的新情況、新問題，把握社會矛盾新特點、新規律，堅持以民生為基、服務為先、管理為要，加強政府引導，暢通群眾利益訴求渠道，妥善解決群眾反映最突出的問題，切實保障群眾合法權益，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。二要認真做好工作。要嚴格落實工作聯席會議制度、縣級領導包聯制度、穩定責任考評制度等一系列規章制度，集中力量解決問題，推動事要解決。同時，要深入推進“縣級領導周一下訪、周二接訪，科級領導周一接訪、周五下訪”制度，切實暢通渠道，規范秩序，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。三要深入推進平安天鎮建設。要引深平安天鎮創建活動，完善社會治安防控體系建設，建立健全“縣、鄉、村”三級聯動綜治防控網絡。要認真落實安全生產責任制，加強對重點行業和領域安全隱患排查整治，嚴防發生重特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全。要深入開展嚴打整治活動，嚴厲打擊侵害群眾利益的違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。（三）打造寬松順暢的政策環境。一套好政策就是一個明確的導向，最能吸引投資者、經營者的眼球，從而促進縣域經濟的發展。重點要把握好三個環節。一是制定要科學。要緊密結合我縣實際，對已有激勵和扶持經濟發展的相關政策要進行全面梳理，按照“經營領域上放開、準入條件上放寬、市場門檻上放低、稅費政策上放活、發展空間上放大”的原則，在用足用活國家、省、市優惠政策的基礎上，把涉及企業發展、投資條件、投資者的各種待遇等有關政策放寬到企業和經營者最滿意的程度，努力消除阻礙經濟發展的政策“中梗阻”。二是執行要到位。在政策的執行上，要不論市場主體的經濟成份、規模大小，均一視同仁、公平公正對待。在落實政策中，要顧全大局、放眼長遠，雷厲風行、態度堅決，開動腦筋，對于定下來的事情，要不講條件、認真落實。同時，要將相關政策措施法制化，并逐步形成抓政策落實的工作機制，對已出臺的政策措施定期督導，督促各項政策措施貫徹落實到位。三是責任要明確。每一名黨員干部也要切實承擔起維護法律權威的責任，不斷提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力與水平。任何人、任何時候、任何情況下，都不允許為了部門利益和個人利益而慢作為、不作為、亂作為。
（四）打造優質高效的政務環境。建設優質高效的政務環境，提高政府管理和服務社會水平，是優化發展環境的關鍵所在。一要推行標準化管理，優化行政審批程序。要大力提升政務服務質效，簡化辦事程序，實行專人負責、跟蹤指導、特事特辦、急事急辦的服務制度，開展“一個窗口服務，一條龍作業”，為企業和項目開辟“綠色通道”。二是強化以人為本觀念，提高服務效率。要緊緊圍繞人民群眾和企業的需求改進工作，從“便民、高效”上入手，提供人性化服務，把思想觀念從傳統的“重管理”徹底地轉變到“重服務”上來，依法行政，規范服務，全面提高服務水平，為企業、群眾提供更加優質的服務。三是健全監督機制，提高行政效能。大力推行政務公開，實行嚴格的問責制，不斷加強對工作人員規范行政、依法行政的監督檢查力度，下大力氣查處一批損害群眾、企業和外來投資者利益的不法行為，特別是對一些影響惡劣、群眾反響強烈的典型案件要派專人清查問題并給予責任查處。
（五）建立公平有序的市場環境。公平有序的市場環境是優化發展環境的重要內容，也是構建充滿活力的市場機制關鍵環節。我們要進一步建立健全市場管理服務機制，不斷加大市場監管力度，扎實開展清理整頓和規范市場經營秩序專項行動，堅決嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假以及不正當競爭等不良經營行為，切實維護市場經營主體和消費者合法權益；要加強市場經營信用體系建設，創建失信者行業禁入制度，維護合法經營的信用秩序，構建良好信用經營環境，真正讓誠信者有市場、能獲利，失信者無機會、受懲處。相關部門要立足本職，在優化市場環境上動腦筋、想辦法，要不斷創新工作方式和內容，充分發揮好服務職能，加大服務市場力度，為市場經營者提供優質服務、解決經營難題，營造良好經營環境，切實增強我縣市場活力，促進市場繁榮。
（六）打造優質服務的創業環境。優質高效的創業環境是激發市場活力、擴大經濟總量的本質要求。我們要在激活內力和借助外力上下功夫，把創業作為發展之基、富民之本、強縣之源。要緊緊圍繞“總量上規模、結構上檔次、質量上水平、管理上臺階”這一目標，以加強服務引導、優化發展環境為主要抓手，不斷完善鼓勵和扶持政策，加快龍頭企業機制創新、技術創新和管理創新，擴大企業規模，提升企業創業能力。要強化宣傳、加強引導，在全縣營造濃厚的創業氛圍。各級各部門要將促進創業作為我縣的一項重要任務，珍惜難得的時代機遇，在全社會形成支持創業、崇尚創業的良好氛圍。要進一步明確，只要是對天鎮發展有利的，我們就一定要堅決支持；只要想創業、敢創業的我們都要給予平臺；只要能夠創造社會財富、提高群眾生活水平的，我們一定要給予鼓勵支持；只要是合法經營的，我們都會認真保護，真正讓想創業、會創業、能創業的群眾都能在天鎮找到創業空間，充分調動人民群眾創業積極性，為我縣經濟繁榮打造創業熱土。
三、措施上要更加有力，努力把優化發展環境的各項任務落到實處
“優化發展環境、塑造良好形象”能否取得實實在在的效果，關鍵在于加強領導，關鍵在于領導帶頭，關鍵在于真抓實干。我們要從加快天鎮跨越發展的大局出發，以高度負責的精神和堅強有力的組織措施，狠抓各項工作任務的落實。
（一）加強組織領導。優化發展環境、樹立天鎮形象，是對各級領導干部執政能力和工作作風的檢驗，也是對各級干部駕馭市場經濟能力和水平的考驗。黨政主要領導要親自抓、負總責，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實；分管領導要具體抓、抓具體，及時協調解決發展環境中遇到的重大問題；其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的環境建設。各行業各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，分解任務，各司其職，各負其責。要建立健全領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。
（二）落實責任考核。要對各鄉鎮、各部門的情況進行考核，重點考核貫徹落實縣委、縣政府優化發展環境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實、效果是否明顯，考核各部門工作作風、服務態度、服務質量和服務效率是否得到改善，考核各部門管理范圍內影響發展環境的突出問題是否得到有效解決。
（三）強化責任追究。要深入反思“四個問題”，即：我們職能部門的角色定位到底是什么？在優化發展環境中該如何去做？執法管理服務的目的到底是什么？采取什么方法去執行管理服務？通過深入反思提高思想認識，立足自身職能，找準坐標，擺正位置，及時調整思路，搞好配合，為優化發展環境謀實招、出實力。要加大問責力度，對于那些明知故犯，不注重環境優化而造成影響或一定后果，特別是嚴重影響我縣形象、破壞發展環境的人和事要嚴厲查處。
（四）重視督促檢查。加強對縣委、縣政府決策部署和優化發展環境各項制度措施落實的經常性監督檢查，及時將督查結果上報縣委、縣政府并向社會公開通報。要將督點放在發現薄弱環節、解決突出問題上，實行經常性明查暗訪，加大處理和曝光力度，逐一提出處理整改意見，一檢查一通報、一問題一剖析。對問題較多、群眾反映較強烈的部門，要重點督查督辦或重點監控，做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把精力投在哪里，直到事情解決，群眾滿意。
（五）加大宣傳力度。要切實增強宣傳教育的針對性和實效性，大力宣傳先進典型的好經驗、好做法，充分發揮正面典型的導向、示范、帶動、輻射作用。同時要對頂風違紀、破壞發展環境、損害天鎮形象的反面典型進行曝光，加強警示教育，努力形成人人關心發展環境、共同優化發展環境、悉心維護發展環境的社會氛圍。
【關鍵詞】房地產；人事管理；人力資源
近年來，我國的房地產行業越來越壯大，而對于加強這個行業的企業人事管理則尤為重要，有利于整個企業的人力資源的整合，獲得長期的生存，抓住良好的機遇，持續而穩定的發展。在解決人事管理中會或多或少的出現一些問題，我們將做好萬全的對策，使企業的利益最大化。本文首先對當前時期下房地產企業人事管理的重要性進行了分析，然后提出了房地產企業人事管理的現狀，最后對房地產企業人事管理的具體對策進行了詳細地闡述，旨在為當前房地產企業人事管理提供一定的借鑒與參考。
一、人事管理的重要性
在社會發展迅速的今天，人事活動變得尤為復雜，人事管理的功能就會得到擴充和延展，這需要管理者們在工作實踐中得以實現。企業之間競爭，其實質是人才的競爭，人才上占優勢才能在市場中占優勢，人力資源的管理就成為企業中重要的環節。企業的管理層以及管理者對于人才要進行合理的管理，才能夠使企業的效率達到最大化，才能夠充分利用人的潛力，使公司充滿新鮮活力。人事管理肩負著企業重大的使命，通過人事優化配置管理，企業的經營效益，優化配置，達到人盡其才，物盡其用，并進行一系列特定的管理活動，這些活動是人事管理的功能。在相互競爭的當今社會，人事管理的主要目標是為實現企業的整體目標提供合適的人才，需進一步加大人事部人事制度改革的力度，建立人才檔案，用人機制要靈活，為企業選擇優秀人才創造一個良好的工作環境。人事管理部門應發揮激勵作用，關心和改善員工的生活環境，使大家都能工作心情舒暢，無后顧之憂，才能使人的內在潛力發揮到最佳狀態，形成真誠、理解、合作、團結的氛圍[1]。
二、房地產企業人事管理的現狀
基于如上關于房地產企業人事管理的重要性的分析可以得知，房地產企業人事管理在房地產企業的管理之中，必不可少，且對房地產企業的科學管理具有十分重要的作用與意義。在對房地產企業人事管理的重要性進行分析的同時，還應對其發展現狀進行分析，具體表現為如下幾個方面的內容：
2.1激勵方面
在激勵方面，總體上缺乏激勵的策略和措施，沒能形成相應的制度，或是有相應的制度不能夠很好的實施；缺乏激勵的方式和手段，有的時候激勵的手段不能夠很好的表現，力度也缺乏；沒有靈活的激勵體制，考核方法也不夠科學，甚至是不夠公平公正。
2.2績效管理方面
一是缺乏系統的績效約束制度和績效目標，所以導致業績和效率都不夠達到理想的目標，組織績效與員工績效分離，使公司運行受到阻礙。二是員工考核與實際考核相脫節，沒有建立科學的考核系統。三是績效考核模糊、透明度不高、不夠確切，隨意性強[2]。
2.3約束方面
一是約束和激勵不能協調到位，重激勵輕約束，或無約束。二是約束不到位，體制不健全，不夠完善，導致約束的規范不夠明確。三是沒有建立經營者的信譽制度，導致企業沒有危機感。四是重違法違紀責任，而輕經營成果責任。
三、房地產企業人事管理的策略
3.1以人為本，提高自身素質[3]
人事干部要具有相當的學識、經濟管理意識和新的觀念。他們必須有理想、有經驗、有實踐，有管理人事的能力。在專業知識的基礎上，以業績為導向，追求真才實學，不斷的摸索管理經驗，更新知識，尋求新的管理方法，從而以人為中心，建立科學的企業人事管理制度。人事干部不僅懂得管理人力資源，還要熟悉經濟，更要學會經濟管理工作。在管理的過程中，還要提升自身的品行，提高自身的管理素質，有一個良好的工作作風。做到率先規范工作態度，剛正不阿，不求名利、工作起來才能有說服力、號召力、凝聚力。
3.2建立適合市場的人才庫，實現人事管理的信息化
現代的管理應該摒棄傳統的管理模式，進行科學的轉換與改革，對人才的管理應轉為對人力資源的管理和整合分配，以使企業效益達到最優化。房地產行業應該根據本行業的市場需要，充分利用現有社會資源和企業自身優勢，進行招聘、引進、選拔各類人才。然后通過信息分析、儲存的方法將這些人力資源以數據的形式建立人才管理的數據庫，實現人事管理的信息化。對在職人員建立人事檔案、考核情況、工作業績以及個人素質、職業道德、工作表現、家庭狀況、身體狀況等問題一并記錄在內[4]。隨時了解這些人才的狀況，以便公司能夠明確的用人。
3.3建立有效的激勵制度
建立有效的獎勵制度能夠更有效的、更直接的激勵員工的進取心，從而提高他們的主動性和創造性。傳統的獎勵機制太過于單一，無法滿足現狀的需求，應該實現多種方式結合的激勵方式，并明確激勵體制，使獎勵能夠有所依附，做到公平公正，更好的發揮個人的潛能。根據企業和經營的目標，使學有所用，適其所長[5]。
3.4建立培育人才的機制
建立人才的培訓基地，能夠不斷的提高職工的專業知識和水平業務，注重人才的開發與培訓，建立平等的競爭平臺，形成優勝劣汰的工作環境，才能適應市場日漸變化的環境，促進員工的積極性。新進人員進入企業的前兩周，系統化的培訓可以快速提高效能，減少挫折與不必要的摸索。根據企業的核心競爭力來采取適合的培訓方式和內容，提高中層主管的職業化能力，促使企業提高競爭力。根據企業經營目標和工作任務，進行合理配置組合，同時有計劃地進行工作更新，給予更富有挑戰性工作以激發員工的潛能和工作熱情。
四、結論
房地產企業的人事管理應與其它的企業管理一樣，轉換傳統的模式形成新型的管理模式，建立人才的數據化管理，合理的分配整合人力資源。管理干部也應該提高自身的管理水平和專業知識，不斷的探索更好的管理辦法，使企業的效益和業績達到最佳，以便在競爭激烈的房地產市場中占有優勢。
參考文獻：
[1]王奇 .論傳統人事管理對當今企業的適應性研究[M]-科協論壇：下半月2011（7）
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一、工商管理概述
工商管理是市場經濟不斷發展的產物，是市場經濟體制日趨成熟的體現，其對社會經濟的發展有著促進意義。工商管理可以維護市場經濟的穩定性，可以更好的發揮出管理職能，還可以擴充工商管理的內容，保證經濟長期的發展。下面筆者對工商管理的重要作用進行簡單的分析。
1.規范市場經濟行為。
工商管理可以維護市場經濟更好的運轉，其對經濟市場的規章制度有著監督與管理的作用，工商管理可以保證市場經濟行為的規范性，保證市場經濟秩序更加健康有序的執行。在當前社會，我國與其他國家之間的貿易往來越來越頻繁，為了維護市場的穩定性，必須建立健全的法律制度以及管理體系，工商管理可以促進經濟穩定的發展，通過國家的宏觀調控，對經濟活動有著正確的指引，這可以調節企業之間利益的平衡，避免不正當競爭的出現，是保證經濟穩定發展的重要前提。
2.對經濟發展的調整。
工商管理對我國經濟有著重要的調整作用，在市場環境不斷變更的前提下，我國的經濟體制以及管理制度出現了改革，這是為了更好的適應社會發展的要求，在對經濟發展措施進行優化后，市場經濟可以實現可持續發展。在當前經濟市場環境下，工商企業需要做好資源的整合，提高資源的利用率，對管理的模式進行改進，幫助企業盡快走出困境。企業在進行商品交易時，不能出現違規操作的行為，工商管理可以抑制不良風氣的形成，可以保證企業經營的規范性，營造出良好的市場環境。工商管理可以促進公平競爭制度的形成，對企業的發展戰略有著調整作用，實現了技術的創新，管理理念的革新，是企業經濟水平提升的有效措施。
二、我國工商管理的發展歷程
在我國經濟不斷發展的前提下，工商管理體制逐漸形成了，市場環境發生了改變，市場經濟體制也出現了變化，這也使得我國工商管理不斷的發展與變化，下面筆者對工商管理發展歷程的特點進行簡單介紹。
1.管理范圍的擴大。
隨著經濟的不斷發展，我國企業的數量逐漸增多，企業的類型也更加豐富，這促進了工商管理范圍的擴大。為了更好的私有企業進行管理與檢查，工商企業制定了“六道檢查”制度，并且制定了相應的標準，使得工商管理的職能得到了充分的發揮，而且市場經濟的發展體制更加規范。工商管理有著重要的作用，很多企業的管理者都認識到了工商管理的重要性，在經營的過程中，杜絕了不正當競爭行為的出現。
2.管理系統規范化。
工商管理的相關部門和系統也在逐步走向規范化的道路。單一的管理監督已經不能滿足龐大的市場管理需求，一支有組織、有紀律以及有完善管理流程的管理隊伍是促進新時期下的工商管理工作更好進行的基本要求，同時為了滿足國家宏觀調控的需求，規范化的管理體系也是必須的。
3.管理方式多樣化。
管理理念和方式隨著社會觀念等的不斷進步在發生改變，管理不再是一種單一的行政方式，而是包括了行政、經濟、法律以及思想政治教育等各方面的內容，管理方式上的多樣化。對于市場經濟行為的規范和處罰也實現了多樣化的管理方式，促進市場經濟長遠目標的達成。
三、工商管理對經濟發展的積極作用
1.工商管理保障企業主體地位。
工商管理在經濟的持續深入大改革過程中，能夠加強流通體制方面的改革。一些大型的行業集團在地區跨度以及行業延伸上都較大，企業之間的自主交流容易產生障礙，企業的利益導向不再明確，從而出現強制關系的發生，通過政企分開能夠有效地避免這種地方政策束縛的發生。在工商管理過程中，能夠根據企業綜合商業模式，將各種形式下的企業經濟聯系發展成為一個自主的系統。工商管理的通過這種干預性的引導來進行企業發展的輔助，提高企業的生產效率，確保企業發展過程中的主體地位，促進其更快更好的發展。
2.工商管理保護消費者的利益。
工商管理能夠提供給消費者維護自身權益的合法途徑，規范企業的經濟行為，讓消費者在進行商品消費過程中能夠享受到應有的品質。工商管理部門應該深入開展公益性的法律講桌，加強民眾的法律觀念和意識，建立消費者保衛自身權益的合法途徑，明確消費者的需求，發揮大眾的監督功能，從而引導企業的發展走向規范、高效的現代化道路。
四、經濟發展對工商管理的新要求
1.經濟發展的快速提升工商管理的內涵。
經濟在不斷向前發展，從而促進了人類社會各行各業的繁榮，也帶來了各個方面面貌的改變，其中對于工商管理的內涵基礎也有了相應的提升。市場經濟的有序進行，改革的平穩推進，都是在相應管理制度的保證下，工商管理能夠不斷優化市場環境，凈化風氣，調節產業結構。在經濟的快速發展中，對于工商管理的效率也提出了更高要求。
2.經濟發展規范工商管理體制。
經濟發展的步伐不斷加快，同時也帶動了相關體制的不斷規范化。在工商管理過程中，相關體制的完善能夠更好的為經濟發展來服務，體制的改革和健全，能夠改正原有體制中的缺陷。
五、結語
關鍵詞：創新管理；企業管理水平；科技創新與企業管理
1綜述與進行科技創新的必然性
在現當代文化背景下，在企業發展中起到重要作用的企業管理與科技創新責任重大，要求將二者相結合的呼聲日益高漲。當前只有做好自身管理，提高管理水平，加大科技創新能力，企業才能在激烈的市場競爭中發展。但是，傳統的企業管理模式與理念顯然已不能滿足現當代的經濟與文化環境，企業要想提高管理水平，就不能單純依靠傳統的管理模式和管理理念來實現，需要進行科技創新，進行科技創新與企業管理的融合，這是必然趨勢。
2當前企業工商管理的現狀
企業管理的目標是通過組織管理和優化資源配置等手段進而實現企業利潤的最大化，對企業來講，最關鍵即是資源、資源的優化與配置、效率、合理運用資金等，進而逐步形成可持續發展的基本形勢。企業需要運用與自身發展相適應的管理模式來完成資本的優化與配置，達到資金的有效利用與確保企業經濟行為的可持續發展等目標，這成為當前企業發展的前提。我國許多企業仍采用傳統的管理方式，盲目遵循過往成功企業的管理模式，缺乏與自身發展相適應的管理模式，缺乏創新理念與科技創新意識，由于無法及時認識到傳統管理方法的不足，又不注重創新和改革，企業的管理能力和經濟效益不斷下降。綜上所述，企業管理的現狀至使企業在當前市場競爭更加激烈的環境下，其競爭力日益減弱，阻礙了企業積極應對逐步變化的市場環境與形成企業的良性、可持續發展的最終目標。
3科技創新在企業管理中的重要性
（1）增強企業核心競爭力。近年來，隨著國內外市場競爭的加劇，為了在市場上獲得更大的效益，發展中的企業需要重視工商管理工作，同時根據實際情況的變化，改變自己的發展模式。在市場上。如果一公司能夠采用適合自身的銷售模式，管理模式，注重管理模式與科技創新的融合，其最終可以實現自己在行業中的快速發展，同時在激烈的市場競爭中占據優勢地位，在此過程中科技管理創新起到了重要作用。在商業管理方面，一方面，企業管理的科技創新有利于提高企業競爭力，不難理解，企業要在激烈的市場競爭中獲取優勢，占取制高點，必須根據市場特點、文化環境創新管理模式，通過創新構建一套適合自己的管理模式尤為重要。另一方面，企業要提高競爭力，必須從創新管理入手，進而促進服務質量的提高。（2）促進企業可持續發展。科技創新通過改變傳統的管理模式，從而量身打造出一適合企業發展的新路徑，這是促進企業可持續發展的關鍵，縱觀歷史，不難發現許多企業為了尋求發展而創新了經營管理模式，這都促使企業走上了成功之路。（3）提高企業經濟效益。企業管理中的科技創新在一定程度上提高了企業的經濟效益，企業通過科技創新獲得了大量的利潤，這是促進企業可持續發展的關鍵措施。科技創新為企業帶來的競爭力具有諸多方面的外延效應，首先有利于企業經營管理模式的優化，在當前我國市場經濟結構的逐步升級和經營水平的不斷提高的大背景下，企業要想提高市場競爭力，就必然需要注重增強企業經營管理能力，建立符合社會發展需要的管理模式。（4）塑造高素質企業管理隊伍。企業經營管理中的“科技創新”理念，可以建立一支高素質的企業團隊，激發企業員工的創新意識，強化實踐技能，培養創新思維，為企業的發展建設一支高素質的管理團隊。
4企業管理的發展趨勢與要求
（1）朝向國際化方向發展。在當前日益激烈的市場環境下，越來越多的中國企業開始提高其國際地位，同時，它們的知名度也在不斷提高。在這種情況下，作為一個發展中的企業，有必要在這種環境下創造出具有自身特點的產品。這樣不僅可以進一步提高產品的國際影響力，而且可以大大增強產品在市場上的競爭力，并根據發展情況建立自己的特色文化。為了促進國內企業在經營管理中以國際化為發展方向，政府需要加強企業對現代觀念和國際意識的認識。（2）注重創新管理人才的培養。隨著我國科學技術與經濟實力的不斷發展與提高，高新技術不斷更新之時，作為企業管理者更應與時俱進，企業管理人員應不斷提升自身的工作能力以更好的迎合時代需要與當下形勢。創新能力、信息管理能力和合作能力被稱作是影響企業管理與發展的主要方面，為了能夠在企業發展中打造出高素質的工商管理隊伍，其這三方面能力的培養與鍛煉也至關重要。
5結束語
在激烈的市場競爭中，企業必須緊緊抓住發展機遇，科技創新是企業發展的重要途徑，其重要性已述及。通過加強企業管理的科技創新，企業可以更好地提高管理水平，從而為企業的可持續穩定發展提供支持。科技創新在企業管理中的重要性和必要性越來越突出。因此，企業需要根據發展需要加強科技創新和改革，促進企業實現可持續發展。
參考文獻
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“雙過半”任務已經明確，能否將既定的目標任務落到實處，直接考量著各級干部的責任擔當與能力作風。小編整理了在第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半” 工作會議上的講話，歡迎查閱。
同志們：
X月X日，我們召開了重大項目推進會議，大家充分發表意見，進行深入溝通，效果很好。今天，我們又在這里召開第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議，同樣是要群策群力，分析形勢、查找短板、研究舉措，進一步振奮精神、凝聚力量，確保時間過半、任務過半。下面，我強調兩點意見：
一、認清形勢不懈怠，以更高要求增強責任感和緊迫感
今年一季度，X市下達任務的X項指標中，我城區固定資產投資、本級規上工業增加值、社會消費品零售總額、其他營利業營業收入、第三產業增加值、區外境內到位內資、全口徑實際利用外資、進出口總值等X項指標實現較快增長；財政收入沒有下達任務，也實現了較快增長；其他的地區生產總值、農林牧漁業總產值、建筑業總產值、批零住餐零售額等X項指標，增速分別比市下達任務低X、X、X、X個百分點，給全市拖了后腿。根據今天剛剛收到《X市穩增長督查專報》，我城區1—4月份規上工業增加值、PM2.5累計平均值進入紅榜，工業投資增速（-X%）、固定資產投資增速（X%）進入黑榜。對當前經濟運行中存在的問題，區委高度重視，對我們做好上半年工作、沖刺“雙過半”提出了新的要求，各級各部門務必把握好新形勢、新要求，進一步提升認識、明確思路，不斷增強推動經濟發展的科學性與實效性。
下一步，我們一是要堅定信心，繼續抓好增長快的指標，全力營造有利于發展的小氣候，推動各項工作取得新的更大突破；二是要抬高標桿，對慢進的指標，特別是對列入省、X市“黑榜”的指標，要堅持主動作為、對癥下藥，爭取盡快迎頭趕上；三是要提升實效，堅持立足當前、放眼長遠，正確處理好當前與長遠的關系，按照“久久為功”的要求，統籌當前目標和未來發展的需要，在完成當前目標任務的基礎上，繼續抓好項目建設和產業發展等工作。
二、咬定目標不動搖，以更加有力的舉措對標對標促進經濟指標“雙過半”
各級各部門要圍繞“創新驅動產業升級攻堅年”目標要求，圍繞既定任務，堅持問題導向，進一步細化任務細化責任，全力沖刺“雙過半”。
（一）抓好經濟運行，盯牢各項關鍵指標。抓經濟指標首要任務是抓GDP，我們城區的GDP按在地口徑統計，受高新區、中煙等影響較大，這并不是說我們就不能主動出擊、積極作為。下一步，我們要盯牢支撐GDP增長的關鍵指標，抓好四個方面：
一是繼續抓好工業指標。一季度在地工業呈負增長趨勢，對城區GDP、在地規上工業增加值等指標造成較大影響，下一步要繼續加強服務中煙、X一建等重點工業企業，做好服務高新區的各項工作，努力促進各項工業指標穩步增長。同時要繼續抓好工業、建筑業企業培育扶持工作，加快推進計劃年內開工的盛達混凝土、環保玻璃、高斯特等工業項目，促進本級工業保持增長的良好勢頭。
二是繼續抓好第三產業增加值。第三產業增加值核算的基礎資料主要依靠部門統計，部門統計工作水平直接影響核算數據的準確性。各部門要充分認識此項工作的重要性，進一步明確目標、強化措施。商旅局要盯牢批零住餐業、其他營利業，財政局要盯牢八項支出，住建局要盯牢商品房銷售面積；統計局要加強對各部門統計工作的指導和管理，履行好政府綜合統計職能，落實統計工作進度。
三是繼續抓好新增“四上”企業入庫工作。“四上”企業能夠有效拉動各項經濟指標增長，在整個統計工作中占有十分重要的地位。但是，今年以來我城區新增“四上”企業入庫工作沒有達到預期目標，一季度“四上”企業個數增速列入X市“黑榜”。城區各有關部門要按照前段時間工作要求，認真篩查，深挖廣挖，對符合要求的企業進行再梳理；統計局、商旅局、工信局要主動到鎮辦、企業指導統計入庫，提前介入擬達到標準企業，指導企業做好各項基礎工作，及時申報入庫。力爭二季度實現1—3家新增“四上”企業入庫，促進本級規上工業增加值、社會消費品零售總額等指標實現較快增長，為完成全年任務打好基礎。
四是繼續抓好建筑業增加值工作。一季度建筑業增速有所回落，主要原因是城區X家建筑企業中，有X家企業產值出現負增長，但是產值超過10億元的X家企業實現較快增長，起到了支柱作用。當前城區建筑業投資結構比例不平衡已經影響到建筑業增加值的增長，住建局和固定資產投資各責任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統計工作，切實作好對接服務，努力促進建筑業增加值的增長。
（二）抓好固投指標，加快推進重大項目建設
當前，城區固定資產投資、項目建設工作還存在較多問題：一是規模以上投資項目少，開工不足，對投資增長支撐力弱；二是征地拆遷難、資金保障不到位，要素制約瓶頸明顯；三是產業投資、民間投資項目不足，投資結構調整壓力較大；四是受融資政策發生深刻變化等因素的影響，融資難度前所未有，特別是基礎設施建設、“三舊”改造等方面。這些困難問題，需要大家高度重視，認真分析、認真研究、認真解決。
當前，我們要全力抓好隨著固定資產投資的統計工作，各責任單位要積極開展固定資產投資摸排行動，對企業投資項目、政府性投資項目等進行全面排查，準確掌握項目基本情況，第一時間上門收集資料，促進固定資產投資項目應統盡統，提高項目申報率；統計局、發改局、工信局、商旅局等職能部門要加強溝通，及時了解投資項目立項批復計劃、重點項目進展等情況，確保項目不被遺漏及時入庫。要進一步提高統計工作人員的業務能力和綜合素質，有效降低資料上報差錯率，提高申報入庫通過率。同時，要把項目建設作為促進固投的重中之重，以項目建設的大突破帶動各項工作邁上新臺階。這項工作我們在周一的重大項目推進會議上已經進行了布置，這里不再重復強調，請大家按會議要求認真抓好落實。
（三）抓好財政收入，努力實現收支平衡
今年以來財政收入保持了較快增長，下一步要咬定目標，鉚足干勁，在完成任務上再加壓，確保完成或超額完成“雙過半”目標。一要強化目標責任，嚴格落實收入目標責任制度和收入進度通報制度，強化征管責任單位的主體作用，加大落實和督導力度，調動各級收入征管的積極性；二要強化綜合治稅，健全完善綜合治稅協調機制，強化財政部門統籌，國地稅聯合辦稅、聯合執法、聯合服務力度，合力堵塞稅收漏洞，最大限度地保障稅收應收盡收；三要強化以查促管，積極開展稅務稽查活動，加大征管薄弱環節清理清查力度，加大違規處罰和責任追究力度，實現以查促管、以查促收；四要強化財源培植，全力做好招商引資和項目建設推動，通過整合資金、爭取上級專項等方式，重點扶持財稅貢獻大、成長性好的企業和項目，使之成為城區財力增長的重要支撐。
（四）抓好產業發展，促進三次產業穩增長
從一季度的指標來看，除農林牧漁業總產值實現目標外，工業指標和社消指標都實現了較快增長，下一步要繼續抓好各項穩增長工作。一要狠抓農業穩增長。引導群眾積極發展“短平快”的種養殖項目，對沖X帶來的不利影響；大力推進影響農業總產值、農民增收的農業產業化、水利、林下經濟等項目，努力提升農林牧漁業總產值、農村居民人均可支配收入等指標。二要狠抓工業穩增長。重點抓好計劃年內開工的6個工業項目，爭取盡早實現開工建設，同時加快推進符合條件的企業納入規上統計，確保應統盡統。三要狠抓服務業穩定增長。采取有力有效措施推進服務業項目，組織開展大型促銷活動，抓好限上企業培育工作，確保服務指標穩定增長。
（五）抓好招商引資，進一步優化營商環境
各級各部門要結合優化營商環境各項工作，繼續加大招商引資力度，充分利用好東南村產業園、興賢片區、美麗南方田園綜合體等優勢平臺，加強項目策劃包裝，推出一批具有吸引力的招商項目，積極爭取有實力的大集團大企業在城區落地。X月X日，省委、政府出臺了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，X月X日，全區深化改革優化營商環境大會在X召開，對全區優化營商環境進行全面部署。充分說明了這項工作的重要性和上級的重視程序。城區優化營商環境大會也將于近期召開，請各經濟口部門按照區委要求做好籌備工作。
（六）抓好統籌協調，確保按時完成各項任務
“雙過半”任務已經明確，能否將既定的目標任務落到實處，直接考量著各級干部的責任擔當與能力作風。各責任單位要進一步強化責任擔當，充分發揚“馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦”的作風，列出工作安排，細化時間節點，倒排工作時間，逐項抓好落實，確保各項任務目標落到實處。一要強化責任意識。各責任單位要主動承擔起主體責任，加強對綜合協調、統籌推進，抓緊每一天、搶先每一步，保持推進工作的強勁態勢；要細化分解目標任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要凝聚工作合力。“雙過半”涉及方方面面，各責任單位必須牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，加大對上下左右各個層面的統籌協調推進力度，形成“九牛爬坡、個個使力”的良好局面。三要狠抓督查推進。政府督查室和各責任單位要續加大對重大項目、重點工作、重要指標的督查頻次與力度，形成環環相扣、步步緊逼的工作局面。四要統籌好重點工作。統籌做好迎接中央環保督查、黑臭水體綜合整治、創建國家衛生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產等重點工作，確保全面完成目標任務。
不時提高我市的依法行政和文明服務水平，為了深入推進全市政府機關的效能建設。進一步優化投資、發展環境，市委、市政府決定，全市開展企業對行政管理、執法部門和公共服務行業（單位）服務質量滿意度測評活動。
一、正視問題，提高認識。
目標責任制考核的一種量化，市今年開展的這次服務質量滿意度測評。每年一次政風行風測評的深化和常態化，也是市委、市政府執政理念的一次升華。
但我深信不疑，不知大家是否有過這樣的思考：興平連續三年獲得咸陽市目標責任制考核優秀縣區靠什么？興平爭創陜西十強靠什么？市委、市政府對58萬興平人民“富民強市”莊重許諾又靠什么？也許我觀點不夠全面。興平的三個什么”必需靠工業、靠招商引資、靠大項目支撐。同時，可以大膽地預言：如果沒有大商、好商、大項目、好企業源源不時入駐興平，那么，就無一支撐立市、富市、強市的宏偉目標。
社會穩，黨風正。行風正，興平興。大家務必站在講政治的高度，站在興平長遠發展的高度，站在對58萬興平人民負責任的高度，充分認識開展服務質量滿意度測評活動的重要性。要重測評，但更重以此為契機，舉一反三，絕不能文過飾非，把企業滿意滿意意作為檢驗我政府行政執法機關和所有公共服務行業（單位）宗旨意識強不強、效能高不高、服務好不好的一項重要指標，不時加強自身效能建設，優化興平發展環境，努力打造服務型、效能型政府的新形象。
二、堅持民主測評、公正測評。
說通俗點，所謂的服務質量滿意度測評。就是讓企業對政府機關和公共服務行業（單位）定期、定向進行“體檢”測試”一則它沒有一個定量的規范；二則盡管測評的內容、方法都統一，但被測評的單位性質、表示服務的形式千差萬別；三則測評的結果十分重要。因此，測評的民主性、公正性就是這項活動的生命。
嚴格順序、嚴格紀律，一是市服務質量滿意度測評活動領導小組辦公室一定要周密組織。確保公正。要切實保證參評企業的自主話語權，測評不允許暗示、提示，不允許“滲砂子加水”搞平衡照顧，要原原本本地反映企業意愿，公布測評的結果。這里，宣布一條簡單明了紀律：凡是發現民主測評中有作弊的工作人員，一律給予黨紀政紀高線處理；對查不出或不肯查出工作人員違紀的則追究這項活動辦公室主任的責任，也按黨紀政紀高線嚴肅處理。
公正評判。參評企業既是這項活動的評判者，二是參評企業一定要珍惜權力。更是受益者，市委、市政府對大家充分信任，寄于厚望，衷心希望參評企業一定要珍惜手中權力，本著實事求是客觀公正原則，審慎填好每一票，寫好每個意見、建議。
端正態度，三是被評單位一定要提高認識。為參評企業發明一個良好、寬松的表達意志的環境。任何單位都不允許暗示、提示、施壓，更不允許打擊報仇、刁難企業。一經發現，這些單位一律“一票否決”進入滿意意的直通車。
三、注重測評結果運用，強化措施。
【關鍵詞】環境；法治；招商引資
2013年是全面貫徹黨的十精神的開局之年，黨的十報告指出：以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。
同時指出，法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。
由此可見，沒有依法行政的第一要求，就不會有經濟健康持續發展的形勢和穩定局面。法治是經濟發展的前提和基礎，為經濟發展保駕護航，在經濟社會發展過程中，一切問題的解決都依賴于法治環境的建設和執法能力的提高。
一、法治在營商過程中的重要性
1.法治是長久發展的保證，良好的法治環境，是市場經濟和社會生活的規則得以有效遵守的前提和基礎。在規則發揮作用的社會中，企業投資的成本和產出具有可預見性，投資的利潤能夠經過可控制成本計算出來，法治的穩定性和連續性，比承諾更可靠。
2.法治可以給政府及其官員以有效的約束，法治可以讓政府提供全面、高效、到位的服務，避免出現和無序競爭的局面，嚴格遵守行業規則，防止出現內耗，讓政府有權力把法律賦予的地方發展運用到極致，使法律利益最大化。
3.現代經濟既是市場經濟，也是法治經濟，既要遵循市場經濟的運行規則，又要靠法治來規范和引導，兩者相輔相成，缺一不可。
建設良好的法治投資環境有利于提升投資吸引力，增強投資信心，催生投資行為，對招商引資具有重要而深遠的意義。
必須把優化法治投資環境作為招商引資工作的一項重要基礎性工程，持續不斷的落實到具體工作之中。立足實際，把握重點，充分發揮法治在招商引資工作中的重要指導作用。
4.和諧法治環境的構建，才能優化投資環境，建設良好的法治投資環境有利于提升投資吸引力，增強投資信心，催生投資行為，對招商引資具有重要而深遠的意義。必須把優化法治投資環境作為招商引資工作的一項重要基礎性工程，持續不斷的落實到具體工作之中。
立足實際，把握重點，充分發揮法治在招商引資工作中的重要指導作用。堅持法治的原則性和靈活性相統一，立足區域實際，結合經濟發展的戰略、方針，充分利用法治在促進投資與條件限制等方面所體現出來的科學發展、可持續發展等思路，實現招商引資工作的良性發展與地方經濟的又好又快發展。
5.優化企業周邊環境，構建和諧的法治社會關系。一是加強法制宣傳教育。增強群眾法律意識，提高群眾法律素質，把法律作為行為準則，促使群眾依法行事，依法維權，為和諧相處奠定法制基礎；二是加強矛盾化解。積極建立矛盾化解的長效工作機制，建立專門的矛盾化解組織或協調機構，嚴格工作責任制，妥善解決企業在投資、生產過程中與周邊群眾發生的征地、拆遷以及其他矛盾糾紛，在兼顧雙方利益的基礎上及時進行解決；三是妥善安置征地、拆遷群眾。依法對因投資活動造成的失地群眾及時進行妥善安置，解決好生活出路問題；四是依法打擊違法犯罪活動。對無故阻擾企業生產、破壞企業生產秩序、危害企業及職工生命財產安全的違法犯罪活動及時進行嚴厲打擊，確保社會安定有序。
二.加強法治環境改變的措施
（一）解放思想，創新觀念
1、牢固樹立“環境是第一競爭點”、“環境出效益”的理念。經濟全球化趨勢下的地區間競爭集中表現為發展環境的競爭，環境問題已經成為經濟發展的關鍵制約因素，發展環境的水平直接決定著招商引資的數量、規模和水平。
2、樹立人人都是投資環境的觀念。把改善投資軟環境及其宣傳工作作為一項長期任務，使投資軟環境的好壞是增強招商引資吸引力的決定性因素的觀念深入人心，逐年不斷提高對外開放的整體水平。
（二）轉變職能，高效快捷
1、進一步轉變政府職能。市場經濟體制下的政府必須是法治政府、有限政府。政府的職能主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查監督，為市場主體創造加快發展的良好環境。要搞好環境建設，根本在于加快政府職能轉變，通過強化公共管理職能、弱化微觀管理職能、轉化社會管理職能，為整個社會提供良好的公共秩序和有效的公共服務。
2、充分發揮市場主體在招商引資中的主導作用。在注重轉變政府職能的同時，政府應從招商引資的主角中退出來，從“臺前”走到幕后，并利用政府對外聯系渠道廣、范圍寬的優勢為企業牽線搭橋。
3、簡化審批程序，提高辦事效率。政府應依法改革外商投資審批體制，按照《行政許可法》的要求規范行政許可行為，從外資企業的特點出發，簡化許可程序，增加工作透明度，完善許可監督機制，提高辦事效率和服務質量。通過搞好對外資企業的全方位服務，引進更多外資，留住外資。各級政府要加強對稅務、商檢、海關、金融、電力等垂直部門的領導和協調，確保外企經濟的順利發展
（三）優化招商引資的法治環境
1、完善招商引資法律制度。在WTO規則的框架內，結合我國實際，進一步完善招商引資特別是投資融資等法律法規體系；對不適應市場經濟發展需要、不符合政府職能轉變要求、不利于優化發展環境的法規、規章和行政措施，依法及時進行清理。
2、規范行政執法行為。政府既要保護企業和客商的合法權益，又要支持職能部門依法行使職權。各級行政管理部門必須嚴格按照法定權限和程序履行職責，規范行政執法行為；強化行政執法監督，要公平對待各類市場主體，不得有任何歧視行為；樹立文明、效率、公正的執法形象，維護和完善公平開放的市場環境。
3、要建立健全各種制度，嚴格法律法規，特別是嚴格土地、營業執照、環保、安全生產以及興建工業園、開發區等審批手續。對招商引資涉及購買、盤活國有資產的，在拍賣時必須堅持公平、公正、公開的原則，對群眾合法利益要堅決維護，涉及群眾利益損失的要按照國家的有關規定進行補償，依法保護國家利益和群眾利益。
（四）建立選擇性激勵機制
1、從整體投資環境來完善各項優惠政策。在制定和完善優惠政策時，必須結合我國實際，從整體投資環境來考慮各項優惠的程度。各級政府應按照"十五"計劃和遠景發展規劃，根據不同區域、不同產業的特點，制定引資計劃，特別是要制定和完善吸引外商投資的一系列優惠政策和措施。同時應注意稅收等優惠與國家經濟政策導向性相一致，避免為吸引外資而進行稅收優惠競爭，從而使國家的財政收入受損。
2、實現從稅收等優惠政策走向國民待遇政策，建立選擇性激勵機制。單純用稅收、土地等方面的優惠政策招商引資，既與WTO基本規則存在矛盾。從目前來看，要研究外商投資的心理，確定本地利用外資的目標定位；要嚴格控制濫用土地政策優惠為引資手段，堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵“無地招商”新模式，用盡量少甚至不占有土地的方式來吸引外資，拓展內涵式利用外資之路；由于取消優惠政策會造成較大的波動，因此，在需要繼續保持一些特殊優惠政策的領域，實行內外統一的政策，在保留外資企業優惠條件的同時，對非外資企業給予同樣的待遇，以盡可能體現內外資企業公平競爭的要求。
（五）建立新型的干部考核懲戒機制
要按照十六屆三中全會《決議》確立的新的發展觀的要求，建立與用科學發展觀相配套的干部政績考核和懲戒機制，制定科學合理的經濟社會發展評價體系和政績評價體系，全面、系統、歷史、辯證地看待政府工作和干部政績。既要看外資引進的數量，又要看引進外資項目的質量或先進性；既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟發展，又要看社會穩定；既要有激勵措施，也要有懲戒辦法。
（六）維護統一規范、公開公正的市場競爭
1、培育現代市場體系，建立依靠市場配置生產要素的機制。積極培育現代市場體系，應當重點加強證券市場、金融市場的建設，進一步促進產權交易市場的發展，強化產權交易市場配置社會資源的功能。構建現代意義上的銀企關系，建立良好的融資體制。
