時間：2024-04-01 10:58:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全處理應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20xx消防年度工作計劃范文一
為了促進學校的發展，保證學校教學、科研工作的順利進行，確保學校良好的消防安全環境，我們必須堅持“安全責任，重于泰山”，“隱患險于明火，防范勝于救災”的原則，根據《中華人民共和國消防法》來規范和加強學校的消防安全管理，預防火災事故和減少火災危害，現根據實際情況，特制定20xx年消防工作計劃。
一、領導重視，落實責任
各級領導要認真履行《消防法》賦予的職責，高度重視消防安全工作，認真落實《消防安全管理規定》的內容，強化消防安全責任意識，規范消防安全工作，逐項落實工作措施，以消防安全管理規范化建設促進學校發展，以學校發展帶動消防安全管理規范化建設，努力做好今年的消防安全工作。落實好院級單位的消防管理工作，簽定消防安全責任書，務必使廣大師生員工在防火安全的認識上重視、重視、再重視，工作責任上落實、落實、再落實。以確保全校師生員工的生命財產安全。
同時校防火領導小組、保衛處將對各單位的落實情況進行監督。對未能按要求落實《消防安全管理規定》的單位和個人將進行通報批評直至追究責任。
二、加強消防宣傳力度
校屬各單位應堅持“預防為主，防消結合”的原則，認真落實《消防安全管理規定》。廣泛深入地開展消防宣傳教育，打牢消防安全工作的群眾基礎，使廣大師生員工認識到做好消防安全工作是學校發展的需要，同時也是對廣大師生員工生命財產安全負責。各級領導應帶頭學習《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律、法規文件，依法規范本單位的消防管理工作，保衛處將進一步加強監督和落實，各院系和職能部門要把消防工作作為保障師生員工生命財產的大事常抓不懈。分管學生工作的部門和各院系分管學生工作的領導、輔導員、班主任要加強對學生的安全意識和自身保護意識教育，運用各種宣傳途徑，增強學生的自防、自救能力。今年計劃向院屬各單位下發各種消防安全制度、規定及消防雜志，同時在校主干道懸掛各類消防宣傳展板，使廣大師生員工更好的得到消防安全教育。
三、加強義務消隊員的培訓和消防演練
我校是黃石市消防安全的重點單位，近年來學校發展較快，各種消防隱患也隨之出現，針對這種情制定計劃加強義消隊員的業務培訓。要求義消隊員不但會使用各種滅火器和消火栓撲救初起火災，還要學會在發生火災時熟練進行人員疏散，有效保護學校和師生的生命財產安全。今年計劃進行一至二次消防實戰演練，以提高義消隊員的實際操作能力，使義消隊員真正成為學校防火工作的主力軍。今年將加強對學生義務消防志愿者服務隊的管理工作，讓他們作好師生員工的消防宣傳工作，同時注重他們消防技能的培養，計劃讓他們每個月對學生宿舍用火用電安全的檢查，發現情況及時上報，消除學生宿舍遺留的隱患。
四、開展消防安全檢查，完善各項規章制度
我們計劃每月對本單位的消防安全工作進行一次檢查，每個季度進行一次大規模檢查發現的問題及時進行整改，并做好檢查記錄備查，對需要學校幫助整改的問題應向學校送交書面報告。凡遇重大節假日前，保衛處將組織有關部門，對全校進行消防安全檢查，并將檢查情況書面報告學校主管領導。義務***(校衛隊)的巡邏人員和重點部位的值班人員應堅持經常巡查，及時發現火險隱患，建立每日巡查記錄。
五、加強消防控制室的管理，對值班人員進行培訓
目前，我校消防控制室設備大部分已無法正常使用，這就需要該樓棟的值班人員加強責任心，各部門要安排專門時間、專門人員對值班人員進行上崗培訓，使值班人員進一步明確職責任務。
六、加強消防設施，器材的配置、管理、維護保養
消防器材、設施，是預防火災，保證安全，減少損失必不可少的武器，學校將按照規定配置和管理。配齊各單位的滅火器、室內水拴、水帶、水槍、應急疏散標志燈、應急照明燈等，必須要落實專人規范管理，并定期進行檢查和維護保養，確保完好無損。對故意損壞消防設施、設備的行為，堅決依法處理。力爭在今年將學生宿舍的應急燈和指示牌予以更換，確保學生宿舍的消防安全。今年力爭對各個不能正常運轉的消防預警系統及其它損壞的消防設施予以修復，使其能夠正常運行，保障消防安全。并聘請有一定技術、實力和信譽的消防設備代維公司進行全面維護，以確保各個部位的消防設施正常運行。今年計劃在市消防支隊的幫助下開辦一個消防展示中心。在展示中心懸掛消防宣傳圖片和一些師生并不常見的消防設備，使師生員工更直觀的感受到火災給人們帶來的危害。
七、進一步完善各重點部位的消防安全
對各重點單位(湖師大劇院、學生宿舍及其它特定場所)完善消防安全應急預案，做好預防工作，確保萬無一失。建立有效的消防用水應急預案，相關部門更要必要較全面細致的消防水路管網圖，消防用水的管理應歸口一個部門，在水泵房應安排人24小時值班。今年將對學生宿舍區域的消防水路進行逐一檢查和標識位置，并制作好宿舍中心消防水路圖由專人管理、維護。
20xx消防年度工作計劃范文二
為了做好我園的消防安全工作，預防火災的發生，保護師生員工的人身安全和公共財產安全，認真落實預防為主，防消結合的消防工作方針，加強教職工、幼兒的消防知識培訓，消防設施、器材的管理，特制訂工作計劃如下：
一、組織全校教職工認真學習《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業、事業單位消防安全規定管理》等有關法律、法規。組織全體教師職工進行消防法規、知識答卷考試。
二、加強對師生員工的消防安全教育，增強師生員工的法制觀念和安全意識，使師生員工了解本崗位的放火措施，做到會報警，會使用滅火器材撲救，會冷靜處理組織人員疏散，會簡單的自救辦法，靈活的進行自我救護。
三、每月組織兩次消防安全檢查，重點部位堅持每日檢查、巡查制度，并建立檢查記錄，發現安全隱患及時處理，并加強復查，責任到具體責任人。
四、保障消防安全疏散通道、安全出口隨時暢通無阻，消防安全疏散標志、應急照明燈設施處于正常狀態。
五、組織教職工、幼兒開展一次消防演練，請專業消防人員給教師做報告。
六、加強消防器材、設備的管理、養護，每月進行一次全面系統的檢查。
關鍵詞加氣站；消防隱患；安全管理
據我國城市環境狀況公告顯示，我國大氣污染已由工業廢物、煤煙氣型向光化學煙霧型轉變，大城市中汽車排放尾氣成為大氣的主要污染源之一。為解決這一問題，自20世紀末，我國各大中城市相繼建起了汽車液化石油氣加氣站，用液化石油氣替代汽油作汽車燃料，這一燃料品種的改變，極大地凈化了城市空氣質量。但是也帶來一定的安全隱患，影響著國家和人民群眾的生命財產安全。
1加氣站消防的主要隱患和問題
1.1 選址不合理
我國尚未出臺液化石油氣汽車加氣站設計規范，給各部門的監管帶來了不利，使其從設計、施工到營運都不規范，存在一些“先天性”的隱患，主要表現在：（1）離居民區和道路的間距達不到《規范》要求；（2）離電力線路的間距達不到《規范》要求；（3）未選擇在常年主導風向的下風方向；（4）個別站點還選擇在小山坡上等。
1.2 從業人員消防安全素質低
液化石油氣加氣站工作人員普遍缺乏消防安全知識，大部分工作人員對石油氣的性能、爆炸極限、火災危險性以及滅火器材的使用等應具備的常識一無所知或知之甚少，為了快捷和方便，違章操作成為“家常便飯”。
1.3 消防安全管理不規范
液化石油氣汽車加氣站由于人員混雜，往往不重視消防安全的管理，主要表現有：加氣站門衛監管不嚴，對進入的人員放任自流，未要求交出火源及關閉手機；對進入的車輛沒要求配載阻火器。瓶裝加氣站對運營瓶裝液化氣的車主未檢驗其有無準運證，擅自發貨，四輪車、拖拉機均可隨意進入個別加氣站；缺乏對違章操作的監督等。
1.4 消防硬件設施不齊全
液化石油氣加氣站為了節約成本，往往少配備甚至不配備消防設施。該設防火墻、防護堤的未設置或設置高度達不到要求；沒有設置必要的接地裝置；沒有配置可燃氣體報警器；應設泄漏報警器的未設置；在灌瓶間使用普通電器代替防爆電器；滅火器材不足或滅火級別達不到要求；消防水源達不到供水要求等。
1.5 設備管件達不到要求
部分加氣站片面追求經濟效益，降低成本，采用不合格的設備和管件。如管件采用鑄鐵件，閥門使用普通閥門等；部份儲罐缺液位計、安全閥、水噴淋等安全裝置；個別加氣站甚至無氣液分離器和穩壓罐。
1.6 事故應急救援預案不健全
部分加氣站無事故應急救援預案或不健全，事故搶險工具嚴重不足，發生事故不知如何處理。有事故應急救援預案的加氣站因人員不到位沒有定期演練，也只是擺設根本無法啟動事故搶險應急預案。
2加氣站防火要求
液化石油氣是以丙烷、丙烯、丁烷、丁烯等低碳氫化合物為主要成份的混合物，是閃點
2.1 站址選擇
站址的選擇和分布應符合城市總體規劃和區域道路交通規劃、城市安全、國土資源利用、城鄉基礎設施建設符合安全防火，環境保護、方便使用的要求。
站址要設置在工廠企業和居民小區全年最小頻率風向以上風側，盡量避開居民集中居住地區，工廠機關學校，繁華鬧市地區以及重點文物保護地區。不要建在窩風地帶，應選擇有良好通風的地段，應靠近城市交通干道或車輛出入方便的次要干道上，郊區宜靠近公路或設在建成區的交通出入口附近。同時要考慮站址前有一定的開闊地，避開山洪、滑坡等不良地質地段。
2.2 加氣站建筑設計應符合以下要求
氣態的液化石油氣比空氣重，易在低洼處或通風不良處窩存，極易釀成爆炸事故，液化石油氣泄漏時不易被人發現，只有當大量氣體急驟散發時，才可以見到白霧或聽到噴射聲，遇明火發生爆炸時已經擴散了相當大一片的面積。因此，加氣站設計中要保證液化石油氣不停滯在站內，這要求加氣站地面應高于周圍地面，并要有適當坡度，雨水可散流出站外，站內地坪應鋪設不發火水泥，不設陰井和下水道。采用自然通風，進行全面換氣，建筑材料要符合耐火要求。
2.3 消防設施的設置
加氣站內消防設施的具體設置應執行現行國家標準《建設滅火器配置設計規范》GBJ140-90（1997年局部修訂條文）的有關規定。在加氣站內設置消火栓、消防水池、地上臥式貯罐設置水消防，地下貯罐不設水消防。地上貯罐四周設非燃燒實體的防護墻。在貯罐、卸車點、加氣島、泵房處設置干粉滅火器。
2.4 貯罐設置
加氣站內貯罐宜采用臥式貯罐。貯罐應按照現行國家標準《鋼制壓力容器》GB150，《鋼制臥式容器》JB4731和《壓力容器安全技術監察規程》的有關規定進行工程設計和加工制造。貯罐內允許充裝的液化石油氣質量應按《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006執行。在液化石油氣貯罐及管道上都應設置安全閥；還應在加氣島等危險場所和泄漏點設置探頭，及時將信息傳輸到報警儀上。
根據《汽車用燃氣加氣站技術規范》CJJ84-2000的有關規定設置液化石油氣貯罐與站內，外建構筑物及設施的防火間距。在液化石油氣貯罐安全防火間距之內，應設置很醒目的禁火標志和安全宣傳標志，嚴禁火種進入，并嚴禁隨意搭建建構筑物和亂堆亂放物品，保證消防通道暢通無阻。
依據現行國家標準《城鎮燃氣設計規范》GB50028-2006的有關規定，地上貯罐應設置固定噴淋裝置，地下貯罐消防水量，一級站不應小于20L/S，二級站不應小于15L/S，三級站不應小于10L/S。
2.5 設備及管線布置需滿足以下要求
所有設備均選用防爆型，儲罐液相出口管上應裝置緊急切斷閥，儲罐、泵、壓縮機、加氣機、卸車柱等附近應設置可燃氣體報警儀；汽車加氣站的管線宜直埋地敷設，其外表面不得低于加強級防腐，每臺加氣機應單獨設置進液管，設備、管線應有可靠接地，接地電阻不大于10歐姆，站內應配備相應數量和種類的滅火器材，消防水量應滿足消防要求。
3加氣站消防安全管理措施
液化石油氣加氣站由于其特殊性，消防安全管理必須堅持“硬件與軟件同時抓，人防與技防相結合，重點與細節不放松”的方針，把握加氣站火災發生、發展的規律和特點，有針對性地開展消防工作。消除加氣站產生火災爆炸事故的基礎條件和觸發條件，切實有效地做好消防工作。
3.1提高員工素質，增強安全意識
加氣站消防安全管理應以人為本，首先要提高加氣站經營管理人員自身的素質。定期開展安全教育和事故應急救援預案的演練，對所有員工進行安全培訓，定期考核，使其了解石油氣燃燒、流動、揮發、爆炸等基本理化性質和火災產生的基本條件，熟練掌握各種搶險堵漏工具、消防器材的使用方法和基本滅火技能，牢固樹立安全意識，自覺地遵守規章制度，經考核后持證上崗。
3.2加強資質管理
加氣站竣工后應經建設、安全監察、危險化學品、消防、技監、工商等部門聯合驗收，并取得燃氣經營企業資質、消防驗收合格意見、危險化學品經營許可證、廣東省氣瓶充裝許可證等方可經營，政府各職能部門按照行業管理的要求，定期對加氣站進行執法檢查。對壓力容器、安全附件、防雷、消防設施定期檢測。
3.3加強設備和日常安全管理
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，認真落實《安全生產法》和《省安全生產條例》等有關法律法規，完善制度，強化監管，提高安全管理水平，積極預防和遏制重特大安全事故，為教育提供安全穩定的內外部環境。
二、工作目標
通過扎實深入開展中小學幼兒園安全教育系列活動，全區中小學、幼兒園安全工作責任全面落實，安全管理制度更加完善，安全隱患大幅度減少，突發事件應急處理能力顯著提高，師生安全意識和自救能力明顯增強，實現安全教育具體化、經常化、規范化、制度化，繼續深化“平安校園”創建活動，保持教育系統安全穩定的良好局面。
三、活動內容及主要任務
（一）繼續加大“平安校園”創建力度
進一步擴大“平安校園”創建范圍，將民辦中小學、幼兒園納入創建之列，配合市教育局開展中小學幼兒園安全教育系列活動，促進我區平安校園創建工作。
（二）全面落實各級安全工作責任
各教育組、各學校要及時調整、配足配齊安全工作人員，對安全工作進行責任分解，做到各司其職，相互協作，避免出現安全工作“盲區”。要把安全工作責任落實到各處室、各年級組、各位教職員工身上，強化安全工作責任追究，形成完善的安全工作責任體系。
（三）深入開展安全教育活動
1、開展廣泛深入的社會宣傳。各學校在做好《開學第一課》安全專題教育的基礎上，要充分利用校園廣播、校園網絡等媒體，通過板報、專刊、班會、宣傳條幅等形式，加大對校園安全教育活動的宣傳力度，大力宣傳安全教育活動的意義，宣傳安全防范基本知識和技能，增強師生安全防范意識，營造教育發展的安全穩定氛圍。
2、集中精力抓好安全教育系列活動。3月份開展安全法紀教育周活動，最后一周的星期一開展“全國中小學安全教育日”活動；4月份第一周開展“預防溺水教育活動周”活動；5月12日開展“安全教育演練日”活動，5月19日開展“安全教育培訓日”活動；6月份開展預防溺水事故、道路交通事故教育主題班會，致家長的一封信（安全教育主題）；7月份開展百名安全小衛士評選活動；9月份開展新學年安全法紀教育周活動，安全教育主題班會，第4周開展“道路交通安全教育周”活動；10月份開展學生自救自護和逃生演練活動；11月份開展安全教育征文評選活動；12月4日開展法制宣傳日（《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》宣傳）活動。同時，加強消防、交通、食品衛生、體育活動、防傳染病、防溺水、防雷擊、防臺風、防擁擠踩踏、防校園暴力侵害等安全教育；積極開展安全知識宣傳競賽和演講比賽活動；開展各項應急疏散演練活動；開展學校安全征文評選等活動，以多種形式掀起安全知識宣傳教育熱潮。
3、加大安全培訓工作力度。各單位要加強對安全管理者的培訓，建立學校安全教育培訓制度。通過定期和經常性的安全教育培訓，不斷強化校園安全管理者的責任意識，提高管理水平和應急處置能力。
（四）深入開展安全隱患排查治理活動
1、繼續開展安全隱患排查整治。安全隱患是動態的，舊的隱患消除了，還可能會出現新的隱患。各教育組、各學校要牢固樹立“隱患就是事故”觀念，嚴格落實安全隱患排查治理有關規定，進一步加強安全隱患排查整治工作，進一步完善安全隱患自查自改制度和重大事故隱患報告制度，落實安全隱患排查治理責任制，切實做好安全隱患排查整治工作。
2、不斷加大安全隱患排查整改工作力度。要定期組織人員開展對校園安全隱患排查治理活動，重點排查消防安全、用電安全、校舍及出租房安全、飲食衛生安全、教學設施安全、樓梯通道安全、交通安全、校車安全、危險物品安全、學生管理及教學安全、傳染病防治等，做好安全檔案資料的管理。對發現的安全隱患，要立即整改；不能立即整改的，要做到治理方案、責任、措施、時間和資金五落實，并制訂應急預案；對排查出的重大安全隱患，要登記造冊，明確整改責任，限期整改，推動安全隱患排查整改工作日常化、常規化。
3、切實加強對專項整治行動的領導，統籌安排，明確各項專項整治行動的職責；要制訂行動計劃，落實責任，確保各項措施落實到位。對隱患排查治理認識不到位、報告不及時、不認真、走過場的學校，區教育局將在全系統通報批評；對先進典型和經驗進行表彰和推廣，以推動學校安全教育活動扎實有效開展。
（五）加強安全管理保障能力建設
1、加快安全管理應急救援體系建設，在增強應急救援能力上取得新突破。一是推動安全管理應急指揮機構建設，形成日趨完善的安全應急管理工作網絡；二是強化安全應急預案編制、修訂、管理等系列工作，進一步完善應急預案，搞好預案之間的相互銜接；三是加強安全應急救援演練工作，增強應急救援能力。
2、進一步加大安全管理投入。注重安全管理的實效，加大安全管理的投入，為安全工作順利推進提供資金保障。
四、工作要求
學校的安全工作是一項長期而艱巨的任務，必須按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實加強領導，明確責任。
（一）加強領導，有序推進
為了切實加強這次活動的組織領導，區教育局要求各單位要成立相應機構，負責抓好本校活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務，確保活動正常有序開展。各單位要于3月15日之前將本單位的實施方案和工作計劃報區教育局辦公室。
（二）突出重點，務求實效
各單位要按照“全面推進、分步實施”的要求，結合學校實際，組織開展好安全教育系列活動，全面推進學校安全規范化管理。要建立工作保障機制，狠抓工作落實，務求取得實效，以促進全區學校持續安全穩定。
房屋使用安全管理工作是安全生產工作的重要內容之一，是建設平安城市、創建和諧社會的重要組成部分，直接關系到人民群眾的生命財產安全。《市城市房屋使用安全管理條例》頒布以來，我區的房屋使用安全管理和危房治理工作逐步進入了規范化、法制化軌道，全區的房屋使用安全管理工作取得了一定成績，但還存在著如下問題：一是個別鄉街和部門對房屋使用安全管理的重要性、緊迫性認識還不夠，“重建設、輕管理”的現象依然存在；二是分工負責、協調共進的管理和運行體系還不健全，鄉街和大型企事業單位在管理中的重要作用還未充分發揮；三是房屋使用安全管理的長效機制尚未完善，影響房屋使用安全的現象依然不少，依靠突擊檢查整改的狀況沒有根本改變。急需通過簡政放權，轉變職能，完善機制，建立職責明確、運行有序的房屋使用安全管理新體制。
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹落實《市城市房屋使用安全管理條例》，按照“合理使用、定期檢查、預防為主、確保安全”的要求，進一步強化房屋使用安全管理職責，積極落實房屋使用安全防范措施，大力開展房屋使用安全檢查，對房屋使用安全隱患實行有效地整治和監控，及時處理房屋使用安全問題，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。
（二）基本原則
1、屬地管理，分級負責，條塊結合，以塊為主的原則。城市房屋使用安全工作由房屋所在鄉街、園區管委會負總責，由房屋管理單位和物業服務企業具體負責。各鄉街通過區分單位自管、物業管理和非單位及非物業管理房屋情況，落實房屋使用安全管理的責任主體，真正把房屋使用安全管理責任落實到位。區政府各相關部門要結合各自分工切實履行職責，加強對各鄉街及相關單位實施房屋使用安全管理的監督檢查。
2、綜合治理，確保安全的原則。以社區為基礎、以街道為依托，以區級各相關部門為指導，形成房屋使用安全管理的三級網絡，確保房屋使用安全管理工作“無縫”銜接。
3、預防為主、防治結合的原則。全面制定各級房屋搶險救災應急預案，確保緊急情況發生時能有序搶險救災，減少損失。建立快速反應的房屋搶險救災信息聯系制度，形成區和鄉街、園區及具體負責單位三級信息聯絡網，確保搶險救災時信息聯絡、傳遞暢通。
二、堅持條塊結合、重心下移，強化各級各部門職責
實行房屋使用安全管理工作“一崗雙責”制度，各部門、各鄉街、各園區管委會要各負其責，緊密協作，健全“全員、全過程、全方位”的房屋使用安全管理體系，有效地遏制和杜絕房屋使用安全事故的發生。
（一）明確各部門職責
區建住、安監、國土、規劃、城管執法、公安、財政、教育、市容園林、文體廣電、消防、供電等部門按照各自職責，做好房屋使用安全管理工作。
區建住局：負責全區房屋使用安全管理監督檢查、業務調研、協調、宣傳、培訓工作；起草關于房屋使用安全方面的政策和規范性文件；編制全區房屋使用安全應急預案；指導、檢查各鄉街、園區房屋使用安全隱患排查治理工作；指導檢查各鄉街、園區房屋使用安全應急預案的編制及執行情況，下達各鄉街、園區房屋使用安全管理年度計劃目標任務及考核工作；指導房屋改變用途及拆改結構（增加荷載）方案的危險房屋鑒定、檢測業務、房屋使用安全事故檔案管理；負責對違法擅自變動房屋承重結構的裝飾裝修企業的查處工作；負責市政、園林設施安全管理，協助做好房屋使用安全突發事件處置；受理本轄區房屋使用安全方面的投訴；做好汛期房屋安全排查工作；對存在安全隱患的房屋進行治理改造，排除險情；組織調查處理本轄區房屋使用安全事故，查處違法行為；監管轄區內房屋裝飾裝修方案、改變房屋使用性質以及可能影響房屋結構安全的拆改工程項目；督促指導房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的搶險和治理；完成區政府下達的房屋使用安全管理工作目標任務。
區安監局：綜合監督管理我區房屋使用安全管理工作，協調解決房屋使用安全管理工作中的重要問題，做好房屋管理中生產安全事故的調查和處理工作。
國土分局：負責對拆改房屋違反土地管理規定行為的查處工作。
規劃分局：負責對拆改房屋違反規劃管理行為的查處工作。
區城管執法局：負責對拆改房屋構成違法建設行為的查處工作。
公安分局：負責房屋使用安全管理中抗拒、阻礙房屋使用安全管理行政執法案件的偵查和處理。
區財政局：安排專項工作經費用于城市房屋使用安全管理，將房屋使用安全管理應急資金納入全區應急資金。
區教育局：配合做好中小學校舍的房屋使用安全普查、抽查以及安全隱患的整改檢查工作。
區文體廣電局：配合做好文化娛樂場所的房屋使用安全普查、抽查以及安全隱患的整改檢查工作，做好房屋使用安全的宣傳工作。
公安消防大隊：負責對房屋所有人、使用人履行消防安全職責情況進行監督管理。
供電分局：負責協調處理全區房屋供電安全管理工作。
（二）強化各鄉街、各園區管委會職責
貫徹落實安全工作“一崗雙責”制度，各鄉街、各園區管委會負責本轄區房屋使用安全管理工作，要將房屋使用安全責任進一步落到實處，推進房屋使用安全管理責任全覆蓋。
各鄉街、各園區管委會職責：宣傳有關房屋使用安全方面的政策法規；編制和執行本轄區房屋使用安全應急救援預案；定期檢查本轄區房屋使用安全狀況；組織開展本轄區存在安全隱患房屋的治理改造。
（三）確保房屋使用安全具體責任落實到位
房屋所有人、使用人、房屋管理單位、物業服務企業要依法承擔房屋使用安全的具體責任。房屋所有人、使用人要自覺履行有關義務，配合做好房屋使用安全管理工作，要加強對房屋及其附屬建筑的安全檢查和維修，保證其安全使用。
房屋管理單位、物業服務企業每年應自行或者委托具有資質的技術服務機構對房屋消防設施、消防器材至少進行一次全面檢測，維修保養，確保完好有效。
房屋管理單位、物業服務企業要切實承擔起房屋使用安全管理責任，做好服務區域內的房屋安全管理工作。一是積極宣傳房屋使用安全法規、政策和房屋使用安全工作的重要性；二是定期檢查本服務區域內的房屋使用安全狀況，并將檢查結果和存在的安全隱患及時告知當地房屋使用安全管理部門；三是對損壞房屋承重結構危害房屋使用安全等行為進行制止，并及時向區房屋使用安全管理部門報告；四是在汛期來臨之前，定期對本服務區的房屋進行安全檢查，并將房屋安全的狀況以及危舊房屋的處理措施報區房屋使用安全管理部門備案；五是建立健全消防安全組織機構，成立志愿者消防隊，定期開展消防疏散演練活動，在公共活動場所設置消防宣傳欄；六是配合房屋使用安全管理部門做好結構安全鑒定工作；七是完成房屋使用安全管理部門下達的工作任務。
房屋管理單位、物業服務企業要建立房屋使用安全管理檔案，做好房屋使用安全檢查、維修記錄；積極配合區建住局及各鄉街、園區管委會組織的房屋使用安全普查、房屋使用安全檢查等活動。
任何單位和個人有義務向房屋使用安全管理部門舉報危害房屋使用安全的行為，反映存在重大安全隱患的房屋；房屋使用安全管理部門應當及時處理，并將處理結果答復舉報人或者反映人。
三、強化組織領導，狠抓工作落實
（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對此項工作的領導，區政府決定，成立市區城市房屋使用安全管理領導小組。組長由區委常委、常務副區長劉三民同志擔任，副組長由區委常委、副區長王海成同志、區建住局局長韓現鋒同志擔任，成員由區建住、安監、國土、規劃、城管執法、公安消防、財政、教育、市容園林、文體廣電、供電等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區建住局，辦公室主任由韓現鋒同志兼任，具體負責我區城市房屋使用安全管理日常工作。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要各司其職，各負其責，加強協作，切實加強對此項工作的組織領導。
（二）提高思想認識，狠抓工作落實。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會、以人為本的高度出發，充分認識做好房屋安全管理工作的重要性，切實加強領導，落實責任。要把房屋安全管理工作納入重要議事日程，定期分析研究本區域房屋使用安全管理工作，掌握危房分布及治理進度，協調解決房屋使用安全管理工作中的重大問題，狠抓各項安全措施的落實，確保本轄區房屋使用安全管理工作落到實處。
（三）開展目標考核，嚴格責任追究。各鄉街、各園區管委會、各有關部門要將房屋使用安全管理工作納入重要工作目標管理和考核。建立和實行年度房屋使用安全管理考核指標體系、評價制度和責任追究制度，下達年度房屋使用安全管理考核目標任務，將房屋使用安全監管責任落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到人、責任到人。堅持安全責任“一票否決”制，對因責任不落實而造成房屋使用安全事故的，依照有關規定，依法追究有關責任單位和責任人員的責任。
整改報告1
我校成立了以校長為組長，分管領導為副組長，各年段長、班主任為成員的安全工作領導小組，隨即召開關于開展安全隱患大排查活動工作會議。會上，徐校長組織全體教師學習會議精神，要求會后各班要全面落實會議精神，細化責任，對校內及周邊環境各種設施進行地毯式的排查，并做好記錄。對不符合安全標準的設施立即進行力所能及維修，對無法自行解決的安全隱患要及時匯報。
二、加大力度，提高效率
校長負責全面的檢查督查工作，各班班主任落實對學生的安全教育，做到檢查、防范一起抓。具體情況如下：
1、召開校會再次學習安全隱患大排查會議精神，利用教師會議組織學習和領會新密市教育局《關于開展學校安全隱患排查治理專項行動的通知》精神，使全體教師提高行動意識，積極參與到此次排查活動中來。
2、利用班隊會、紅領巾廣播站、版報等多種活動形式，宣傳安全法律法規，加強學生的安全防范意識。
3、召開家長會議，擴大影響，讓全社會都來參與安全工作大排查工作。
4、分發安全教育告家長書200份。
5、書寫宣傳標語20張。
召開排查動員、宣傳會后，各班積極落實責任，分工合作，全體師生都行動起來，以排查為己任，發現隱患及時匯報，力求在隱患源頭上堵住和防范安全事故的發生。排查內容有校園基建、交通工具、食品衛生、校內外治安等幾方面。排查以后，我校及時組織人員進行搶修；更換、維修教室電源開關；包裝電線絕緣膠；補裝、更換照明路燈；更換班級窗戶玻璃等。
三、完善措施，提高認識
1、健全門衛值班制度，嚴格限制與學校無關的人員進入校園，防止學生受到校外不法分子的傷害，確保學校財產的安全。
2、定期對學校建筑、場地、體育、文化和生活設施等進行檢查、維修和更換，確保安全使用。
3、結合中小學生安全教育日開展相關活動，邀請學校法制副校長、校外輔導員為師生作報告，提高安全意識。
4、加強對學生應急事故的演練，提高處理應急事故的能力。防止學生出現踩踏事故；檢查門窗、班級設施的安全隱患；教育學生安全用電，嚴防火災；預防傳染病的流行、傳播。
四、存在的問題：
由于我校高度重視安全工作，目前學校尚未發生任何安全事故。也無明顯的安全隱患存在。但通過檢查，學校仍將對以下幾方面問題引起高度重視。
1、教學樓道狹窄，學校將加大對課間樓道的巡查管理，嚴禁樓道間產生擁擠現象，要求學生做到有秩序、有紀律文明的上下樓梯。
2、學校出大門口外前30米為居民樓通道，車輛很多，沒有明顯安全標識，人車擁擠。
3、公路口亂停亂放車輛多，且有個別小商販有時擺地攤占道經營。
4、下午放學時有部分摩托車到校外接學生，并存在超載現象。
5、消防設施還有待健全。
學校作為培養人才的基地，更是肩負著學生安全的責任重擔。全體師生要樹立安全第一的意識，學校更應把安全工作列為學校工作的重中之重，常抓不懈，才能確保其它工作的有序進行。我校將以此次安全隱患排查治理活動為參照，使安全檢查活動制度化，建立長效機制，定期排查、維修，使我校真正成為和諧、平安的校園，為今后的教育教學健康發展奠定了基礎。
整改報告2
為進取貫徹落實公司在20XX年10月8日下發的認真落實安全生產和安全隱患排查安全會議精神的通知，針對20XX年9月26日XX縣居民小區、XX市XX小區及XX宜居居民小區發生天然氣爆炸事故的具體案例分析，明確指出，在冬季安全事故高發期，我們必須要提前預防，提高安全意識，全面保障今冬安全用氣。天然氣爆炸事故屬于高危險事故，危害性極大，輻射范圍廣，后果極其嚴重。針對近期寧夏地區安全事故頻發，我站已全面進行了加油站安全隱患自檢、自查工作，現將安全隱患排查資料和結果匯報如下：
一、全面開展加油站設備、設施安全隱患自查自檢。
20XX年10月9日，XX站全體員工（加油員、加氣員、壓縮機工、維修組）在站長XX的安排下，針對各自崗位特點，全面開展安全隱患自查工作，重點對油庫區、壓縮機房，加氣機、加油機、儲氣井、卸氣柱等重點區域進行檢查，發現問題如下：
（一）、油庫區域存在的安全隱患
存在問題11#油罐內罐體生銹嚴重，雜質較多，導致售油機濾網經常堵住，出油速度慢，槍頭經常堵住。原因分析：1#油罐原裝90#汽油，由于90#汽油停售許久，導致1#油罐空置，后因93#汽油銷量上升，經綜合研究油氣管理中心決定在1#油罐放入93#汽油，以滿足實際銷售需要。解決方法：油罐除銹，提議對1#油罐進行內壁清洗。以保證油品純正，解決雜質堵加油機濾網、槍頭現象。
存在問題23#油罐罐體下沉原因分析：3#油罐內裝93#汽油，由于油罐使用年限已久，初建時地基未曾夯實導致罐體下陷，現地面上已有明顯下陷痕跡，解決方法：提議對3#油罐及時做地基夯實，以保證后期安全使用。
存在問題33#油罐蓋子滲水嚴重起不到防護作用。原因分析：油罐蓋子年久未修，下雨。有裂縫導致雨水下滲。提議解決方法：提議公司重新量灌口尺寸，定做油罐蓋子；每次下雨后及時找人清理積水防止積水滲漏到汽油里。
（二）壓縮機房設備存在的安全隱患
存在問題1壓縮機房電控柜發熱，存在低配置高負荷的危險運行情景。原因分析:控制柜最初購置安裝時，未能準確預計后期生產情景，使用了低型號的接觸器導致設備負荷過高，設備發熱。提議解決方法：提議公司根據我站實際生產情景重新定做滿足生產需求的低壓配電柜，永絕后患，全面保障設備的安全運行。
存在問題21#、2#壓縮機設備維修、保養不及時。原因分析：主要是由于對機器常用的、易損耗零部件購進不及時，導致機器維修保養不及時。提議解決方法提議公司提高機器常用配件的采購審批手續，增加常用配件備用數量，將常用配件和預存以備急用。
（三）場站設備存在的安全隱患
存在問題1車輛出入站無秩序，不能遵循西進東出的規則。原因分析場站無進出口標志，司機進出沒有必須的規律可循。提議解決方法增設場站進出口標志；在出入口處增設減速帶，防止車輛
進出站時車速太快造成不必要的損失；增設車輛導向員或指使性標牌，正確引導車輛進出站。
存在問題29#加油機計量不準每100升汽油超出標準量1.19升；原因分析：加油機使用年限已久，流量計磨損較嚴重時客觀存在的設備原因。提議解決方法重新找技術監督局相關人員來重新調整計量器；更換新的加油機。
存在問題3摩托車加油時距離加油機太近，達不到相關標準4—5米的要求解決方法：將摩托車加油區改至出口處距離11#加油機4—5米處。
二、提高安全意識，加強員工思想教育。
定期組織員工學習安全常識，進行安全知識學習并對學習情景進行檢查和考試，請消防中隊定期對加油員，壓縮機操作工學習滅火器等消防器材的使用方法，針對不一樣的險情進行應急預案演習。增強緊急突景下的應變本事，為公司的安全生產保駕護航。
XXX天然氣開發有限公司
XX油（氣）站
20XX年10月12日
整改報告3
XXX消防大隊：
我公司是入駐開發區的中法合資企業，自企業入駐以來，得到了開發區領導和貴單位的大力支持和扶助，生產經營工作順利，企業發展勢頭良好。在企業發展的過程中，公司領導高度重視消防安全工作，定期組織人員參加消防安全培訓，設置專門的安全主任和安全管理員，制定完善各項消防安全制度，保障消防經費投入，對消防安全工作常抓不懈。就在本月上旬，又組織了一次消防器材的專學題習培網訓。
盡管如此，我們在消防防范工作中仍然有工作不到位的地方。2009年7月23日，在貴單位來我公司例行消防檢查的過程中，發現存在消防安全隱患6處。
針對存在的消防隱患，公司領導高度重視，當天晚上，連夜召開“消防隱患排查及整改落實”會議，公司董事長提出要確保“消防安全檢查不留死角”，與會人員一致認為，消防安全隱患整改工作不僅僅關系到建筑物的生死存亡，更事關全體員工的生命和公司財產安全，職責重于泰山，必須同心協力，全力以赴，不惜代價，徹底整改到位。會議決定在原有安全管理架構的基礎上進一步成立以總經理XXX任組長，副總經理XXX、安全主任XXX任副組長，安全員XXX、各部門經理、各工段工段長為成員的“消防安全專項整治領導小組”，針對檢查中發現的消防安全隱患以及消防安全自查工作，提出了具體要求，明確職責到人。布置了各部門自查整改的時間和任務，要求一級抓一級、層層抓落實，部門經理負責制，要一手抓生產、一手抓安全，充分認識到消防安全職責重大，不能存有絲毫的松懈和僥幸心理，安全檢查不留死角，切實維護公司員工的生命安全。會議明確了由工作領導小組每月進行監督和檢查，并將檢查的結果和各職責人的工作考核相掛鉤，對檢查不達標的，堅決停職整改，確保消防安全工作得到有力執行。現就檢查中發現的安全隱患及整改計劃說明如下：
一、檢查中發現的安全隱患
1.二車間某消防箱玻璃門蓋缺失;
2.三車間北側樓道有雜物堆放;
3.三車間某消防箱中消防水帶缺失;
4.三車間某應急燈不能正常點亮;
5.配件倉庫東出口有雜物堆放，擋住通道;
6.消防水管路總閥被關掉。
二、安全隱患的整改情景
1.立即派專人訂購二車間某消防箱缺失的玻璃門蓋;
2.立即派專人清理三車間北側樓道堆放的雜物，確保樓梯口暢通;
3.立即派專人訂購三車間某消防箱中缺失的消防水帶;
4.立即派專人更換三車間實效的應急燈;
5.立即派專人清理配件倉庫東出口堆放的雜物，確保通道暢通;
6.抓緊研究方案，爭取在8月底前完成原有消防管路的改造，解決地下漏水的情景。
另外，針對以上安全隱患出現的根本原因，“消防安全專項整治領導小組”要求各部門、各工段必須在第一時間上報有關問題，并決定由安全員每周巡查公司固定的消防器材和樓梯通道，確保及時發現解決可能出現的安全隱患。
三、消防水管路閥門被關掉的具體說明
1.關掉消防水管路總閥的原因
2009年5月，公司財務發現水費異常超高，經仔細排查，確定因開發區土地構成時間較短，地面沉降引起地下消防管路破裂所致。因為研究到消防管路流量大，并且很多流水沖擊可能導致地下水土流失，存在大面積沉降安全事故隱患，故公司決定臨時關掉消防水管路總閥，待檢查出破漏管路并修復后再常開消防水管路總閥。
2.地下消防水管路破裂的整改過程
發現地下消防管路破裂問題后，公司領導高度重視，5月份安排施工隊伍進場，并在5至7月份多次進行地面開挖，以期尋找到地下消防管路的具體破裂地點，但因地下管路情景不明，雖經多次努力，仍然不能找到具體漏點。研究到情景特殊，公司領導決定采取地面明管重新布線的方案，徹底解決問題。
3.目前存在的困難和進展情景
決定采取地面明管重新布線的方案后，如何布線成了一個大問題，因為公司車間分布較廣，各車間相對獨立，車輛進出頻繁。加上施工隊不熟悉具體的消防水管路安裝要求，所以尚不能確定具體的改造方案。
盡管困難重重，可是公司領導堅定改造消防水管路的決心毫不動搖。目前，正在研究請專業設計人員和消防部門會商，共同確定合理可行的改造方案并盡快實施，爭取在8月底前完成改造工作。
四、對消防隱患整改后的思考。
1.經過這次對消防隱患的及時整改，堅定了隱患可改、隱患必改的信心。事非經過不知難，僅有咬牙堅持之后才能獲得成功。在本次消防檢查發現隱患之前，公司領導就已經將消防隱患的排查整改工作列入了計劃，但由于涉及面廣，對某些消防理論知識的學習領會還總覺得不夠扎實，導致計劃沒有及時付諸實施。消防隱患被發現后，公司全體員工迅速統一思想，樹立信心，痛下決心，保障投入，確保徹底將隱患整改到位。經過這次隱患整改工作，不僅僅排除火險，更為我們公司加強消防意識，認真落實各項消防措施營造了良好的氛圍。
2.消防隱患暴露出我們在消防知識普及和日常檢查方面的工作還有待加強，公司決定定期對所有消防栓和滅火器材認真檢查，缺損的及時配置和更換，每周五由安全員檢查、每月由“消防安全專項整治領導小組”檢查，互簽職責狀，并建有檢查臺帳，層層落實，做到道口通暢，警示牌醒目，消防安全人人有責。公司決定進一步補充和完善消防預案、三級消防預警及年度消防演練計劃，提高全體員工的消防安全意識和滅火技能，確保消防安全意識貫徹到人，提高公司綜合消防防范本事。
3.隱患整改給長效管理打下了良好基礎。經過具體消防隱患的整改，公司全體員工抓好消防安全的職責感和成就感也隨之高漲，有信心、有決心將我公司的安全管理工作推上新臺階，開創新局面。今后，我們將進一步健全完善各項消防安全制度，全面落實消防安全職責制，整改各類“習慣性”消防違章，確保長效管理，確保“硬件過硬，軟件不軟”，兩者互為推動、互為促進，構成良性循環。
總之，經過這次對消防隱患的整改，暴露了我們管理中存在的問題，也為我們今后的消防安全管理工作進一步指明了方向，我們決定加快進度，早日完成消防水地下管路改造，并從各個具體方面深入、持久地開展消防安全工作。
特此說明。
再次對貴單位的長期支持和扶助表示衷心的感激!
XXXX有限公司
20xx年即將過去，我們將滿懷希望迎來20xx年，在過去的一年里，是第三項目部比較忙碌的一年，也是安全管理工作比較忙碌的一年。值此辭舊迎新之際，對一年的安全保衛工作進行回顧、總結，查找不足，以利于對新的一年做出更為完善的工作計劃，各項工作更好的展開。
一、 概況
1. 由于大廈原客戶華為公司的撤離和新客戶百度公司的入駐，在過去的一年里，安保部本著“預防為主、重點布控”的原則，隨著不同時期的階段變化(華為公司撤離、大廈內原裝飾拆除、百度公司對樓內裝修、百度公司入駐)，工作重點也隨之做著不同的調整。
2. 通過公司領導親臨現場指導，安保部從中控室設備、大廈內外消防設備、消防器材到園區各安全崗位的硬件設施得到了不斷的完善，人員整體素質和對安全管理的思想方針得到了進一步的提高
3. 這一年是安保部人員較為動蕩的一年，先后有一些員工離職。公司及時的補充了新鮮血液，安保部也第一時間對新員工進行了崗位技能、安全教育的培訓，保證了安全工作的順利進行。
二、 具體工作
(一) 華為撤離期間和大廈內拆除期間
在大廈內拆除期間，為了拆除過程中的安全，安保部從中控室到外聘保安隊保安員在一年中最熱的幾個月里，不怕吃苦，不怕流汗，認真的完成自己的使命，沒有出現重大事故和人員傷亡。
(二) 樓內裝修期間
1. 消防管理工作
①為了裝修安全工作能夠順利進行，與裝修總包方(中建大成)簽訂了《安全責任書》
②每天定時巡視大廈內消防系統設備設施、消防器材(消防主機、消防泵房、消火栓、噴淋、煙感、溫感、插孔電話、防火卷簾門、消防廣播、滅火器)的狀態或運行情況
③根據工作安排定時巡視施工過程中存在的火災隱患，及時發現及時處理;
④與其他部門配合完成了國慶前對整個園區及大廈內部重點部位的消防安全檢查工作，及時發現隱患并監督整改;
⑤完成了滅火器檢修和配備工作;
⑥對裝修期間樓內需要使用電氣焊等設備的單位，經審核后，開據動火證并對其進行口頭指導和現場監督;
⑦保證四臺監控主機正常運行、錄制;
⑧將外圍的消防箱、消防架、消防井進行了粉刷和更換新標識。
2. 外聘保安工作
①安排保安員在園區門崗和大廈門崗對所有進出的人員、車輛進行查證、驗證工作和進出物品檢查工作;
②安排保安員在樓內對施工安全進行監督、檢查，發現問題及時上報;
③安排保安員在園區外圍進行安全巡視;
④安排保安隊完成各類培訓任務，包括崗位培訓、儀態禮貌培訓、素質教育培訓，與中控室合練拋水帶、使用滅火器等消防技能培訓;
⑤規范了保安隊宿舍內務標準，定期檢查，保證了宿舍內干凈整潔;
⑥對外圍車場進行了重新的規劃，安排保安員對停車位進行了重新噴號和畫線并將交通指示牌進更新。
3. 其他工作
①參加各級政府組織的安全會議和學習課;
②積極的與大園區物業、當地政府部門針對于安全問題的溝通、外聯工作;
③與安信行物業在安全管理方面的進行接觸、交流和責任劃分工作;
④結合新客戶，制定相應的管理制度、崗位要求、各種應急預案，建立新的表格;
⑤督促綠化單位定期對園區綠化帶內進行剪枝、護理、噴水、打藥等工作，在進入冬季之前提前做好了防凍工作，對一些綠墻進行了補種。
(三) 百度公司入駐
1. 消防管理工作
①入駐前對消防系統做了一回整體的聯動測試，發現了問題后，及時聯系了維保單位，對所存在的問題一一進行了解決，保證消防系統的正常運行;
②對中控員進行了一次全面的培訓，包括崗位培訓、消防主機操作技能培訓、消防知識學習、消防設備和器材知識學習并進行了出卷考試及實操的抽查;
③重新對大廈內各機房、辦公區、外圍的滅火器進行了一次配備;
④重新設定了巡視路線，每天3次的對大廈內的消防設備設施、安全隱患進行巡查并詳細填寫記錄表，對消防主機報警做出及時、相應的處理;
⑤每月一次安保部全員會，一次消防知識、技能培訓;
⑥保證四臺監控主機正常運行、錄制，四部電梯對講電話正常;
⑦每天根據天氣或客戶需求開啟、關閉電動天窗;
⑧每天保持對講機與樓內安信行物業的暢通，保證緊急情況下的聯系無障礙。
⑨重新制定了更為完善、細致的表格，以確保日常工作的可靠性。
2. 外聘保安工作
①針對運營后的服務，作出新的崗位要求和管理預案，對保安隊所有隊員進行了相關培訓，包括各崗位職責、禮儀禮貌、車場管理方案、外來人員管理方案、消防器材使用方法等;
②對所有進出園區的人員、車輛進行查證、驗證工作;
③保證園區道路暢通，對車輛行駛、停放嚴格管理，對帶出的大件物品。按照出門條管理制度進行查驗;
④由于百度公司將客戶投訴窗口安排在本大廈，外保隊員還承擔了從進門到指引投訴人到投訴口，再從投訴口送出園區的工作;
⑤對園區外圍24小時看護工作;
⑥配合了此次百度搬家的外圍安全管理工作，得到了客戶的好評。
三、 存在的問題
1. 人員、紀律方面還有待于進一步的規范和完善;
2. 與各崗位相應的專業知識、安全管理能力等綜合素質高低不一，參差不齊，有待于加強培訓;
3. 各項預案和具體的實施還不夠完美，安保部將抓緊落實;
4. 保安員的儀容儀表、服務不周到、處理應變不靈活，這些會影響到整體服務質量的環節，需要重點的跟進。
關鍵詞：學校；安全工作；少先隊；安全教育體系
學校的安全工作是學校教育教學工作的基礎和重要組成部分。各級主管部門、各級各類學校都要把學校安全工作當作學校教育教學的頭等大事來抓。學校安全工作事故時有發生，原因是多方面的，但主要原因是學校領導對學校安全工作的認識不足，管理不到位，措施落實不到位。面對種種安全問題，我們應該從哪些方面入手，來提高學校的安全工作呢？出現安全問題，我們又如何自救自護呢？我認為，加強少先隊安全教育活動，構建校園安全體系，是提高師生自救自護能力的保障。
為增加全民的消防安全意識，使“119”更加深入人心，公安部于1992年起，將每年的11月9日定為“全國消防日”，而11月9日的月日數恰好與火警電話號碼119相同，既是對消防工作的警示，也是對火警電話的宣傳。
與消防安全同等重要的是我們的校園安全。校園安全與我們每個師生密切相關。通過少先隊的安全教育，提高中小學生的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。而導致悲劇發生的一個重要原因，就是青少年欠缺安全防衛知識，自我保護能力差。我想每一個人都不能也不應該忘記安全與生命是緊緊聯系在一起的。關注安全就是關注生命，關注安全就是關注我們自己！
安全是師生幸福生活的保證，安全是學校健康發展的前提；安全不僅關系到師生、學校、家庭，同時也關系到我們整個社會、整個國家和整個民族。
少先隊是學校最為重要的學生教育機構，加強學校少先隊的安全教育活動，是構建校園安全教育體系、提高師生自救自護能力的保障。
一、要有高度的安全意識
師生都要有高度的安全意識，充分認識到安全工作的重要性和緊迫性。若發現有安全隱患，要及時向學校匯報，防患于未然。目前，一些學校的安全工作重安全管理，輕安全教育。在學校管理中，學校建立了以校長為核心的安全管理領導機構，制訂了安全管理制度、重大安全事故處理應急預案等等。除了領導督促、檢查、落實以外，還要對教師進行安全知識培訓，特別是對中隊輔導員的培訓；還要注意對少先隊員的安全教育，了解少先隊員對安全知識的掌握情況等。作為少先隊活動，還要開設法制、心理健康、安全教育等生動活潑的教育活動，讓全體少先隊員充分認識到安全工作的重要性和緊迫性。平時要多注意學校的教育環境和隊員的學習活動情況。
二、要注意心理安全
隊員之間要互相體諒、互相理解，多看看別人的長處，尊重隊員的不同個性；同時自己也要以平和的心態來處理自己面對的困難。
隊會課可以對學生進行生存教育、感恩教育與危機防范教育。要針對少先隊員的年齡、生理及心理特點，通過放錄像、安全健康知識講座和競賽、師生自編自演小品等多種多樣的形式活動，對隊員進行教育，提高隊員的安全意識，培養他們的自我保護能力。
三、要嚴格遵照教師的要求
少先隊活動一定要聽從老師的要求，嚴格按照要求來做，不得擅自行動。如有身體不適要提前告知老師，便于老師另作安排。參加課外戶外活動前要充分做好準備活動，運動時不要劇烈碰撞，以免撞傷或摔傷。
大隊輔導員在各項少先隊活動前就要事前了解活動場地的安全情況，了解隊員的實際情況，并及時關注隊員的情況，發現問題要及時處理。注意對隊員進行安全教育管理工作，讓隊員了解活動過程中會出現的一些安全問題，提醒隊員注意安全，杜絕安全事故的發生。
四、要培養學生良好的行為習慣
課間活動要注意安全，課間游戲不在教學樓內玩，上下樓梯往右走，避免同學之間的磕磕碰碰。
培養學生良好的行為習慣，能有效避免安全事故的發生。注意隊員的課間紀律管理，加強教師的課間巡視，少先隊配合檢查督促，減少在課間活動中一些安全事故的發生。
五、要注意食品衛生安全
學校的食堂衛生管理要遵循《食堂衛生管理制度》要求，做到規范管理，從食材的購買、廚房工作人員的健康管理、廚房衛生工作的督促、食品的留樣，等等，都要嚴格管理。注意加強隊員的衛生教育管理，不要隨便到無牌食品檔購買食物，等等。
六、要注意教室的安全
加強學校安全管理，放學離開學校前，必須把教室的門窗關好，并且關閉所有電源。加強學校安保巡視，定時對學校周圍環境進行巡視檢查，發現情況及時處理，避免消防、偷竊等安全事故的發生。
七、要注意交通安全
上下學一定要嚴格遵守交通規則。注意加強隊員的交通安全教育工作，通過圖片展示，演講、黑板報、手抄報等，加強隊員對交通安全地認識；聘請校外輔導員（聘請派出所民警擔任）給學生進行交通安全講座；向家長發放宣傳單等等；教育師生要嚴格遵守交通規則。
八、學會自我保護
在校外不受外界和陌生人的誘惑，不到游戲機房和網吧活動，不到施工場地玩耍；一人在家，拒絕與陌生人搭話，給陌生人開門。
學習和掌握一些必要的安全知識，了解一些在緊急狀態下的急救、自救方法，希望每一位少先隊員都能在健康的環境下茁壯成長。讓安全意識常駐心間，讓生命的絢爛閃耀我們四周！
關鍵字：變電運行；安全管理；故障維護
近年來，我國電力行業發展迅速，新型電力設備和技術更新換代，電力系統的安全穩定運行備受關注。在電網運行中，變電運行是保證電網安全穩定運行的重要支撐，任何一個小環節如果出現誤操作都可能導致事故發生，通常會造成嚴重的負面影響，因此在電網運行過程中，必須做好變電運行的安全管理及故障維護工作，采取相應的防范工作和挽救措施，以保證電力系統的供電可靠性[1-2]。從當前的現狀來看，無論從保障其安全管理，還是故障維護的具體辦法，來實現變電運行的正常狀態，都是電力工作者非常關注的問題。
1. 變電運行安全管理
1.1 制定安全管理目標
變電站的安全管理應根據重要的時間節點，每年應結合當年電網的實際運行情況及設備檢修的計劃來制定安全管理目標，具體制定保證安全管理目標得以實現的各項措施，同時，定期對安全管理目標的實施情況進行總結分析，才能及時發現實施過程中存在的問題，并及時的加以改進和解決，確保安全管理目標的實現。
1.2 落實安全生產責任制
電力企業要實現安全生產，首要的問題就是要落實安全生產責任制，這是確保安全生產的關鍵所在，要落實安全生產責任制時在確保責任落實到位，落實到每個人，安全責任人要對全站的安全生產具有高度的責任感和具體的行動，要親臨現場檢查和指導安全生產工作，對具體的相關規章制度要進行監督并確保其得到執行，定期組織全站人員進行安全生產的分析，及時發現問題，并及時加以解決，確保安全生產的順利進行。安全生產責任制還需要與考核機制相聯系起來，各級人員對安全生產責任制的完成情況做為考核依據，從而能更有效的促進安全生產責任制的有效落實。
1.3 制定特殊狀態管理規范及應急預案制定
變電站的正常運行受多種因素的影響，如自然災害、人為事故、及設備損壞等諸多因素都能引起變電站無法安全平穩的運行，所以當這些事情發生時，變電站應有一套應對特殊狀態的管理規范及應急預案措施，從而保證變電運行的安全性和可靠性。
1.4 做好消防保衛管理等后勤工作
變電站的安全運行與消防工作的好壞關系十分密切，所以對消防工作的管理已成為變電站工作的重點，變電站內應有足夠數量的消防器具，同時員工要對消防知識有足夠的了解和認識，定期組織消防知識講座及消防演習，從而保障變電站的消防安全。
2. 變電設備維護管理
變電設備定期維護管理是變電安全運行的保障，因此，規范變電設備維護管理是電網安全運行的保障。
2.1 設備定期維護工作。
對設備建立健全設備臺帳，備齊各種技術資料。按季節性特點及時做好季節性檢查的各項工作。站用電系統應定期進行檢查、清掃和維護。
2.2 加強設備評價工作
嚴格按照南網局公司的相關規定和標準要求，制定設備評價管理制度，開展設備評價工作。建立設備評價工作檢查和考核機制，不斷提高設備的工作水平。
2.3 建立完善的設備缺陷記錄
發現緊急缺陷后應立即向值班調度員和公司領導匯報，詳細說明缺陷內容、現場狀況。監控中心、運維班組應將設備存在缺陷的統計分析作為安全活動的一項重要內容。發現的設備缺陷應及時記錄在值班運行記錄簿和設備缺陷記錄內，應及時消缺直到閉環處理。
3. 變電運行中的常見故障及維護
縱觀當前的安全形勢，變電運行中的事故率呈現出上升趨勢，為了使得變電運行應有作用得到發揮，應進行合理安全管理的實施，將其存在的故障予以排除。
3.1 一般故障
電力系統變電運行中，常見的一般故障包括PT保險熔斷、系統接地、斷線等，一旦出現這些故障，在小電流接地系統中，變電設備會發出光字牌或報文。根據中央信號發出的光字牌或報文，再結合現場實際情況大致判斷出故障類型。需要注意的是，處理變電運行一般故障時，首先要確定故障性質和類型，為故障處理提供依據。如處理系統接地故障時，必須著重檢查電氣設備運行情況。
3.2 跳閘故障
3.2.1 線路跳閘
當出現跳閘故障時，首先確認是否屬于線路跳閘，然后檢查保護動作。檢查工作必須按照步驟進行，著重檢查跳閘開關，檢查消弧線圈狀況和開關位置顯示器，在檢查過程中，必須嚴格按照操作標準進行，確保檢查項目沒有問題后方可送電。
無論跳閘故障是由何種原因引起的，應盡快改變運行方式，轉移負荷，然后檢查保護動作，及時停止潛油泵運行，檢查潛油泵是否存在異常現象、跳閘時變壓器是否存在過載情況、輸饋線路有無同時跳閘。若跳閘由負載引起，應盡快降低負載，投入主變；輸饋線路以及其他設備故障造成母線越級跳閘時，若變壓器的絕緣電阻和外部情況都處于正常狀態，瓦斯繼電器也無氣體，可將出現故障的設備和線路切除，處理后恢復主變運行；如果保護未掉牌且無拒動跡象，系統也不存在短路情況，應檢查繼電器保護二次回路和開關機構是否誤動，發現問題，及時消除隱患，之后方可恢復變壓器運行；如果檢查不出跳閘產生的原因，可對變壓器的絕緣電阻和直流電阻進行測量，檢查變壓器油是否存在游離碳，分析、判斷和處理后，可將變壓器恢復運行[3]。
3.2.2 主變低壓側開關跳閘
主變低壓側開關跳閘主要是由母線越級、開關誤動等故障引起的，無論出現何種故障，應認真檢查二次側的一次設備后再做出判斷。在此過程中，檢查人員應著重檢查線路保護動作、主變保護動作、保護掉牌等，將主變開關誤動作、線路開關拒動作等方面的故障排除掉，并詳細區分兩種故障；檢查所有一次設備和二次設備的運行情況，對于一次設備，嚴格按照從主CT到母線的順序檢查主變低壓側過流保護區，而對于二次設備則著重檢查電氣設備保護壓板是否有漏投情況、線路開關直流保險有未出現熔斷現象等。
3.2.3 主變三側開關跳閘
主變內部故障、差動區故障是引起主變三側開關跳閘的主要原因。對于這種情況，維護人員應著重對保護掉牌和一次設備進行檢查，若為瓦斯保護動作，就說明主變內部或二次回路出現了故障，對故障進行判斷和分析之后，著重檢查變壓器是否存在材質問題、是否有火花或變形情況，呼吸器是否存在噴油現象，壓力釋放閥是否有誤動、噴油現象，二次回路是否存在接地、短路情況等。
4 結束語
變電運行在電力系統中扮演著重要角色，變電運行的安全管理是一項錯綜龐大的工作，維護管理工作也是一個系統、復雜的過程，在有限的人力條件下，對變電運行事故應當懷有“未雨綢繆”、“防重于治”以及“重點分明”的理念。這就要求變電運行人員在實際工作中關注每個細節，及時發現異常故障，預防事故發生，防患未然，最大限度減少由變電運行故障帶來的損失，為國家和社會經濟的發展提供源源不竭的動力。
參考文獻
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化驗分析這項工作是每一化工企業都離不開的。由于化工企業是連續、穩定并和生產同步的，是一個復雜連續的轉化過程。在這一過程中存在著物料活動、物料反應，經常還伴隨著高溫、高壓等條件，并且活動介質多數都具有易燃易爆、有毒有害的特點。通過化驗分析數據來指導工藝生產的安全穩定運行顯得尤其必要。多年來從事化驗治理工作的實際經驗，以化驗分析數據對安全生產的作用為例，說明其對化工企業安全穩定生產的指導作用。
一、企業安全生產的必要性全生產是化工生產的必要條件，由于化工生產品中易燃易爆、有毒、高溫、高壓設備多、工藝、操縱要求嚴格，如果治理不當或者生產中出現錯誤， 就會發生火災、爆炸、中毒或者灼傷等事故。輕則影響到生產的正常進行，重至造成人員傷亡，工廠毀壞。無數事實告訴我們，沒有一個安全的生產基礎，現在化工就不吭能夠健康正常的發展。 全生產時化工生產的保障，要充分發揮現代化工生產的上風，必須實現安全生產，確保生產長期連續、安全的運行。
二、缺乏化驗分析導致事故產生原因分析
（1）缺乏原料數據分析，以至于原料的不穩定性事故多。化工企業生產中很多化工原料的易燃性、反應性和毒性決定了易出現火災爆炸及中毒事故的情況。而壓力容器的爆炸及反應物的爆燃，都會產生破壞力極強的沖擊波。
（2）缺乏生產過程數據分析，造成生產過程事故多。化工生產中的副反應、處于臨界狀態或爆炸極限四周的反應都易引發火災事故。
（3）缺乏控制數據分析，設備破損引起爆炸泄漏。生產原料的腐蝕、生產壓力的波動、生產流程中的機械振動引起的設備疲憊性損壞以及高溫、深冷等導致的壓力容器破損；設備設計不公道或加工工藝存在缺陷，都易引起事故發生。
三、案例分析
1.某煤氣廠利用汽化劑（氧氣和水蒸氣）制取粗煤氣，粗煤氣經過一氧化碳變換、低溫甲醇洗滌，合成甲醇后，甲醇吹除氣（主要為甲烷）作為城市煤氣。該廠在制備氧氣這一過程中，涉及到碳氫化合物這一重要指標，假如這套萬立方米空分裝置在空氣分離過程中，液氧、液氮、液空中的碳氫化合物含量超標，沒有及時進行放空置換處理，就會造成空分塔的內爆。化驗分析提供的超標數據沒有引起生產工藝職員的重視，曾經發生過空分塔的內爆，設施損壞。通過強化化驗數據的管理，生產控制職員在化驗員提供的正確數據下精心操縱，從而杜盡了類似事故的發生。
2.國家城市煤氣標準規范規定，煤氣中的氧含量小于1%，假如氧氣含量超標，集聚達到6.6%的爆炸極限值，當碰到高溫、高壓或管道設備在外力作用下產生火花時，就會發生爆炸。某化肥廠在煤制氣過程中，由于分析職員在量取色譜峰高時出現差錯，分析數據不能代表生的實際情況，致使工藝職員沒有及時調節工藝參數，從而導致管道爆炸，造成整個凈化工段全部變成廢墟的嚴重后果。根據這一事例，該廠對化驗系統的所有分析職員進行了安全學習教育，化驗職員能夠自覺抵制人情數據；引進了更精密的色譜儀等儀器進行氣體分析，嚴把化驗分析質量這一關。杜絕了風險，成為優質的城市煤氣，樹立了良好的企業形象。
3.由于生產工藝職員同化驗員失職，對于灰分超標和限下率超標時，數據不上報，或改動后上報合格數據，造成了事故隱患。 為了保證化驗分析數據的正確，通過巡檢、復檢、抽檢和實檢制度，制度規定從事化工分析的技術員，保證化驗分析結果萬無一失，每月由領導牽頭進行一次復檢，假如查出題目，追究到底。使化驗分析的結果更加正確無誤，保證了工廠的安全生產順利進行。
四、預防措施
（1）把化驗分析的原理應用于規劃設計。要求對化工企業的選址進行嚴格規范。要充分考慮企業四周環境條件、散發可燃氣蒸氣和可燃粉塵廠房的設置位置、風向、安全間隔、水源情況等因素，增加分析檢測和數據采集設備，從而能夠及時獲取數據，避免或減輕事故發生。
（2）把化驗分析的原理嚴把應用于建廠和設備選型。化工企業的生產房應按國家有關規范要求和生產工藝進行設計，充分考慮防火分隔、透風、防泄漏、防爆等條件和因素。同時設備的設計、選型、選材、布置及安裝均應符合國家規范和標準，根據不同工藝流程的特點，選用相應的防爆、耐高溫或低溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質并能進行數據采集和檢驗，從而消除先天性火災隱患。
（3）加強生產設備的管理和檢驗和檢測分析。一般講，經過一段時間的運行，受高溫、高壓、腐蝕影響，設備材料就會出現性能下降、焊接老化等情況，可能引發壓力容器及管道爆炸事故。此外還要做好生產裝置系統的檢驗和檢測分析工作安全。
（4）強化教育培訓，做好事故預案和預案避免分析。化工企業從業職員要確保相對穩定，企業要嚴格職工的全員消防安全知識培訓、特殊崗位安全操縱規程培訓并持證上崗、處置事故培訓等，要制定事故處置應急預案并進行演練，不斷進步職產業務素質水平和生產操縱技能 ，進步職工事故狀態下的應變能力。并進行預案避免分析方案， 通過采樣，檢測和分析的方法避免預案發生。
（5）落實安全生產責任制，強化檢驗和分析，杜盡責任事故。從領導到治理職員，明確并落實安全生產責任制，特別是強化各生產經營單位的安全生產主體責任，強化檢驗和分析檢測，加大責任追究力度，對嚴重忽視安全生產的，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任，防止由于治理松懈，“三違”等造成事故。隨著化工安全生產職責的明確，責任的落實，治理環節嚴謹，基本可以杜盡責任事故的發生。
（1?黑龍江省人防工程質量監督站，黑龍江 哈爾濱 150001；
2?黑龍江省勞動安全科學技術研究中心，黑龍江 哈爾濱 150040）
第一作者簡介：宋麗（1970-），女，黑龍江哈爾濱人，黑龍江省人防工程質量監督站副教授，主要從事人防工程應急管理。
摘要：通過對城市公用人防工程的建筑布局、設備實施及現場人員活動情況等現狀進行調查，歸納總結人防工程和平年代的功能特點，分析人防工程的危險性類型和具體內容，進而提出城市公用人防工程的應急管理模式、具體實施要求，同時采取應急演練、應急維護等必要措施確保人防工程能夠有效利用。人防工程應急管理模式的確立能夠最大限度保護國家和人民群眾生命財產安全，具有一定的社會價值和研究意義。
關鍵詞 ：人防工程；應急管理；模式
中圖分類號：X 954文獻標識碼：A 文章編號：1006-5091（2015）02-0006-06
收稿日期：2015-03-16
我國城市地下空間開發利用從20世紀50年代開始，這些以滿足人民防空指揮、通訊和掩蔽需要的人防工程建設從無到有，從小到大，有了很大的發展。20世紀70年代末，第三次全國人防工作會議提出了“平戰結合”的人防建設方針，80年代中期，國家進一步明確了人防工程和平時期與城市建設相結合的主要方向，充分發揮人防工程的社會效益和經濟效益［1］。時至今日，大量涌現的城市公用人防工程已成為以解決城市交通阻塞和緩解城市服務設施緊缺為目的的城市地下空間與開發利用的主體，個別城市的地下空間開發城市建設相結合已連成一片，形成了較大規模的地下城。
隨著對地下空間的深度開發和廣泛利用，進出人防工程的人流、物流強度和時空廣度極大增加，使其成為大范圍的人員高密集公共場所，一旦發生事故，人員傷亡后果極其嚴重，對地面建筑、交通運行安全也會造成一定影響，因此人防工程在和平年代的安全隱患日益突出［2］。
1城市公用人防工程構成及使用情況
1?1建構筑物及其總圖布置
人防工程自身主要分地上設施和地下設施兩部分，人防工程立體周邊布置的建構筑物或分布在土層中、或分布在地面空間，與人防工程相鄰共存或提供配套服務。
（1）地上設施。主要為人防工程出入口地面建筑、采光窗豎井、進排風和排煙豎井、消防水泵接合器和室外消火栓、地面檢查井排水管接口等。人防工程地上設施周圍多布置有一般民用建筑、高層民用建筑，以及甲、乙、丙、丁、戊類廠房（庫房）。
（2）地下設施。主要為連接地面安全出口的避難走道、防火分區及其相互連通的疏散走道。其中，防火分區根據不同功能包括商業營業區、餐飲食品加工和營業區、地鐵列車行走區、停車區、歌舞娛樂放映游藝場區、人員通行區、倉儲區及其附屬設施。
（3）人防工程能源資源接入設備設施。主要包括給水引入管、排水出戶管、通氣管、應急發電供油管、餐飲燃氣管、供電和通信線路等。
（4）地下設施上部土層空間布置有市政給排水設施、埋地電纜、埋地燃氣管道和供油管道、采暖管道等；人防工程底部空間主要布置自身使用的排水管道、污水池等。
1?2設備設施布置和用途
城市公用人防工程在和平年代內部設備主要布置在附屬設施內，包括消防控制室、消防水泵房、滅火劑儲瓶室、排煙機房、變配電室、通信機房、通風和空調機房、丙丁戊類庫房、污水泵房、污水池、衛生間、柴油發電機房、電梯、扶梯等。對于地鐵工程，包括地鐵機車、行走軌道、進出站信號設備；對于餐飲區主要為用電、用氣烹飪設備和抽油煙機；對于歌舞娛樂放映游藝場所主要為游戲機、放映設備；對于停車場，包括車輛通行管理設備和車輛；對于倉儲區，包括叉車、貨車等。
1?3現場人員類型、數量及活動
（1）運行維護人員。主要為物業性質的作業人員，包括設備設施的檢修、維護；公共場所的清潔。涉及的崗位有電工、保潔工、焊工、消防安全員、保衛人員、給排水技術員、暖通技術員、電梯維修工等。這類人員數量相對穩定且人數較少，涉及的活動為電氣作業、保潔作業、臨時焊接作業、電梯維護維修作業等，活動場所火災危險性多為丁、戊類，其中，臨時焊接作業場所為甲類。
（2）經營人員。主要包括商業街商戶營業員，餐飲區廚師和服務員，停車場收費和管理人員，倉儲區貨運車輛司機、裝卸人員和保衛人員，軌道機車駕駛員、售票員、安檢人員和維修人員等。這類人員數量相對穩定且人數較多，涉及的活動為日用品和餐飲經營、停車場車輛進出、倉儲區裝卸作業和車輛進出、地鐵客運和線路及設施檢修等，活動場所火災危險性多為丙類。
（3）被服務人員。主要包括就餐人員、購物人員、地鐵乘客、存放車輛駕駛員和乘客、存放貨物貨主及其聘用工作人員等。這類人員數量極多且數量變化大，具有交通高峰期人數多、節假日人數多、旅游旺季人數多、寒暑假人數多、大型推廣活動期人數多等特點，涉及的活動為就餐、購物、人力物流、駕駛，檢票通行和上下地鐵、電動扶梯、樓梯、平面道路通行等，活動場所火災危險性多為丙類。
1?4人防工程和平年代的功能特點
主要體現在人防工程的自身特點以及對其的利用形式、利用重點等方面。
在利用形式上，從建筑物地下室到簡單的地下街（過街道），再到復雜的地下綜合體，最終為地下城（與地下快速軌道交通系統相結合的地下街系統）［3］。
在利用重點上，一般城市地下空間的規劃結構與地上空間的規劃結構相適應，其開發利用重點均與城市空間規劃相匹配，地下軌道交通、地下道路一般均位于城市地上交通矛盾較大的地區，地下空間綜合體的利用一般均位于城市各級公共活動中心地區。
2人防工程危險性分析和評估
良好的人防工程應急安全管理應首先識別和分析外來風險、內部風險及緊急疏散過程中可能出現的風險事故，并對這些可預測的突發性事件或事故進行評估，提出防范、應急處理措施。
2?1一般危險性分析
人防工程的建筑主于地下，處于巖土體中的地下建筑具有較好的防護性能，能抵御或減輕包括核武器在內的空襲、爆炸，以及地震、颶風的破壞，同時還具有良好的熱穩定性和密閉性，可提供恒溫、恒濕、超凈、安靜的空間。
人防工程在防治外部危險方面具有良好效果，但仍存在安全漏洞，在防治內部危險方面問題較多。人防工程存在的事故類型主要為來自外部的涌水事故，來自內部的火災和爆炸事故、空氣品質和通風事故、危險氣體和液體泄漏事故、塌陷事故、軌道交通事故、車輛交通事故、人員踩踏擠壓傷害事故、觸電事故等。這些事故產生的原因主要有以下幾個方面。
（1）由于產權單位、管理單位、使用單位對設備設施等硬件管理不善、維護維修不到位、物業管理人員違章、安全投入不足和無事故預案、相關安全管理缺陷，使人防工程產生安全隱患，使“誰所有，誰負責”，“誰使用，誰負責”的安全原則不能有效落實。
（2）經營人員、運營企業安全意識不強，安全水平有限，不能實施科學的安全管理。
（3）被服務人員違反安全警告、缺少安全常識、自救能力不足等。
（4）包括產權單位、使用單位、物業公司在內的各人防工程管理單位缺少統一溝通和綜合協調的管理部門。
（5）一些使用單位擅自改變人防工程使用用途、破壞人防工程設備設施、降低工程的防護功能。
（6）應急管理工作不到位，包括應急準備不足、應急演練工作缺乏。
（7）其他原因，如人為破壞、意外風險。
2?2特定危險性分析
在人防工程使用過程發生的事故中，火災、涌水事故、空氣品質和通風事故、危險氣體和液體泄漏事故、人員踩踏擠壓傷害事故等均具有極強的過程性，有現場應急處理的時間，可以降低甚至避免危害后果，成為未遂事件，因此應將其作為事故應急安全管理工作的重點。
2?2?1火災
（1）一般人防工程火災。人防工程管理要求禁止易燃易爆品進入地下空間，使火災事故在人防工程發生的概率低于地面民用建筑，但由于人防工程的空間相對封閉，易燃氣體不易分散，陰火產生的熱量不易擴散，人防工程內違規用火或疏于管理就極易發生火災，事故后果相對于地上建筑也更嚴重。現實中人防工程火災并不鮮見，如1988年9月15日發生的南昌市福山地下貿易中心大火，淄博博山地下商場餐廳部廚房也曾因排油煙管道油污過多引起火災。一般來說，人防工程火災危險呈現出火場溫度高、有毒氣體多，內部格局復雜、疏散難度大，儲存物品多、火災荷載大，內部縱深長，滅火戰斗困難的特點。可能的點火源包括電氣火花、炊具明火、焊接火花、吸煙明火等；可燃物質包括紡織品、裝修材料、倉儲物品、廚用天然氣、備用柴油發電機燃料、臨時焊接氣瓶等［4］。
（2）地鐵火災。地鐵建筑結構特殊，其站臺、站廳和通行路線處于地面以下，運營線路長，客流量大，是人流高度集中的場所，具有空間小、人員密度和流量大，用電設施、設備繁多，動態火災隱患多的特點，而且地鐵火災火情探測和撲救困難，發生火災時空氣氧含量急劇下降，并產生有毒煙氣，一旦發生火災，人員疏散困難，撲救困難，極易造成嚴重后果。表1所示是近幾十年來發生在國內外的幾起較大的地鐵火災事故［5］。
2?2?2空氣品質和通風事故
人防工程空氣環境指標主要包括溫度、濕度、風速、新風量、CO2和CO濃度、細菌總數、甲醛等，若通風設備發生故障、通風能力不足，機械通風系統或空氣調節裝置積塵、積垢和有霉變物，都會增加空氣中有毒有害物質的含量，使空氣品質降低而引發空氣品質和通風事故［6］。
在人防工程安全風險中，空氣品質和通風事故相對于其他安全事故的發生，事故過程相對較長，產生破壞的效果不像其他事故那樣直接和猛烈，因此常常被忽略。
2?2?3危險氣體和液體泄漏事故
人防工程內嚴禁存放和使用汽油、液化氣等易燃易爆物質，而且使用天然氣的餐飲部、備用柴油發電機間等都處在獨立的防火分區內并設有獨立的進排風系統，所以人防工程發生危險氣體和液體泄漏事故的概率較小，但鑒于事故后果嚴重，仍然要做好事故預防和應急措施工作。對于可能出現的意外事件、人為破壞應從安全保衛角度進行管理。
2?2?4涌水事故
隨著全球氣候異常事件的出現，強降雨天氣時有發生，地面洪澇災害也能夠導致人防工程地下發生涌水事故。在短時間內地下空間大量進水，使人防工程地面高程較低區域發生被淹、現場人員溺亡事故，同時供電系統被淹停止工作，使地下空間空氣中含氧量不足，供配電設施漏電導致現場人員窒息和觸電死亡。如2009年，江南某地發生強對流天氣，強降雨導致積水漫過集水溝倒灌入一個平時作為公共停車庫的人防工程，造成數量高檔轎車被洪水浸泡，直接經濟損失數百萬元人民幣；2007年，濟南英雄山人防商城內積水1m多深，濟南銀座地下商城發生水災，死亡100多人。
2?2?5人員踩踏擠壓傷害事故
人員踩踏擠壓傷害事故多發生在應急逃生通道、安全出口及扶梯等區域。由于應急通道狹窄或人流高度集中、安全出口不正常關閉，扶梯設備超負荷、維護不當、意外倒塌掉落等原因發生人員踩踏擠壓傷害事故。
2?2?6意外停電事故
當出現停電事件時，應急電源不能迅速啟動，通風系統停止工作，使地下空間照度不足、空氣品質下降，導致現場顧客恐慌逃生，可能引發人員踩踏擠壓傷害事故。當意外停電事故和火災事故同時發生時，還會造成消防設備無法啟動、火災迅速蔓延的后果。
2?3安全風險評估
在所有預測的概率不為零的事故中，應該對人防工程公共安全危害最嚴重的重大事故進行風險評估（如火災、涌水事故、危險氣體泄漏、意外停電等）能引起群死群傷的安全事故。針對內部風險應明確人防工程危險設備和關鍵保障設備設施，進行重點監控和風險管理；針對具體的外來風險明確防范措施；對事故疏散逃生過程中的可能風險進行評估，并采取降低風險的措施。
3人防工程應急管理模式
3?1應急管理組織和職能設置要求
建設有城市公用人防工程的地方政府要增加人防工程綜合安全管理職能，覆蓋安監、消防、環境、公共安全管理，接受對口政府職能部門的領導和業務指導，管理對象為人防工程的產權單位、使用單位、管理單位和經營戶個人等。
各人防工程直接管理單位要設置綜合安全員和應急組織機構。
3?2應急管理模式結構及實施要求
應急管理模式結構主要由應急策劃、應急實施、應急實施監控和應急改進四大管理要素構成，其實施要求見表2。
3?3應急演練
應急演練包括針對事故的應急現場處置的演練和人員逃生的演練。具體說來，主要指應急設備設施/器材使用演練、事故現場人員緊急疏散至安全區域的指揮演練和傷員救護演練，演練主體為人防工程的管理單位和使用單位。
3?3?1應急設備設施/器材演練
針對應急設備設施/器材的演練主要包括：火災事故時對滅火器、消火栓、消防卷簾門、消防報警、消防自動控制設備、自動排水排污設施的使用演練；應急電源、應急廣播及通訊設備的使用演練。演練主體主要為該設備設施器材的專職操作人員或應知應會人員。只有熟練地操作設備，才能保證在緊急情況下果斷處置，正確操作；只有平時多開機，才能掌握設備的特性，才能熟練地處理易發故障，才能真正提高設備的應急保障能力［4］。
3?3?2緊急疏散演練
主要包括火災事故、涌水事故、緊急停電事故、危險氣體和液體泄漏事故的緊急疏散演練。發生這類事故時，人防工程管理單位和各使用單位工作人員要指揮、引導和帶領責任區域內的現場被服務人員識別地面走道疏散方向標識和安全出口標識，從最近的安全出口撤離到地面安全區域。當發生涌水事故、危險氣體和液體泄漏事故時，逃生路線應避開地面高程最低區域及其安全出口。
3?3?3應急職責協調履行演練
由于應急職責實際應用較少，應急主體組成人員對自身職責內容不熟悉、相互之間職責履行缺乏配合，應急職責分配的不合理、不科學等問題難以暴露，這些現實情況都呼求應實施應急職責協調履行演練。通過該專項演練，使人防工程應急人員熟練本崗位應急職責、學會與其他人員應急職責的配合，為應急職責的科學分配、調整打下基礎，可以有效提高應急人員自救、互救的應變能力和素質。
3?4應急維護
主要指對應急設備、應急人員、應急文件的維護。
（1）對應急設備應勤檢查、勤維護。應根據維護要求對設備按期進行檢查，在檢查中發現問題應及時解決；設備的性能一方面取決于它的設計制造質量，一方面取決于它的維護管理和使用水平，良好的維護對保障設備正常使用、延長設備使用壽命至關重要。
（2）對應急人員應實施應急培訓。具體包括入企總體應急培訓、入崗（含轉崗、復崗）應急培訓、定期應急培訓，培訓依據主要為企標有效文件，包括安全管理制度、應急預案、操作規程等。
（3）對應急文件應定期更新、實施動態管理。每年至少應更新一次，更新內容包括時間、勘誤內容、合理性調整內容和其他發生變化的部分，更新前應征求意見，更新后應宣貫培訓。
4結束語
人防工程應急管理是一項系統的、復雜的工作，在我國這項工作剛剛起步。人防工程應急宏觀管理架構尚未形成，微觀應用和創新也只是處在萌芽之中。總之，人防工程應急安全工作任重道遠、空間廣闊。
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第一條為了保障學校的安全，維護學校正常的教育教學秩序，保護學生、教職工的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區域內國家或者社會力量舉辦的高等學校、中等專業（技術）學校、中等職業學校、中小學校（含特殊教育學校）、幼兒園（以下統稱學校）的安全管理，適用本條例。
第三條學校安全工作遵循以人為本、積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的原則。
第四條各級人民政府對本行政區域內學校的安全工作負有領導、協調、監督、檢查的職責，應當將學校安全工作納入社會治安綜合治理和安全生產目標責任制；對在學校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。
第五條市教育行政主管部門對全市學校安全工作進行指導和監督。縣（市、區）教育行政主管部門對本轄區內所屬學校安全工作實施具體指導和監督。
教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門等學校主管部門在規定的職責范圍內負責所屬學校的安全管理工作。
公安、消防、文化、衛生、工商、建設、規劃、城管和行政執法、住房保障和房產管理、國土資源、環保、地震、氣象、安全生產監管、食品藥品監管、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內負責學校安全工作。
第六條學校對本校安全工作負有管理責任，校長是學校安全工作的第一責任人。
第七條學校安全經費由學校的舉辦者予以保障。
第二章學校安全工作制度
第八條學校應當建立下列安全工作制度：
（一）安全教育宣傳制度；
（二）安全保衛、安全隱患排查和整改制度；
（三）消防、衛生、食品、自然災害、交通等突發事件和安全事故的應急預案、報告和處理制度；
（四）教育教學設施和生活設施安全管理制度；
（五）餐飲服務、食品、飲用水衛生安全管理制度；
（六）藥品、危險品、實驗室物品管理制度；
（七）衛生防疫和重大傳染病的預防和處理制度；
（八）交通安全管理教育制度；
（九）學校組織的校外活動申報審批制度；
（十）安全工作獎懲制度；
（十一）其他必要的安全管理工作制度。
第九條高等學校應當設立專門的安全保衛機構，配備專門的安全保衛人員和設備。
中小學校和其他學校應當配備經過保安培訓的專（兼）職安全保衛人員。
第十條學校安全保衛機構和人員履行下列職責：
（一）落實學校安全工作制度，維護學校治安秩序，預防和制止校內違法犯罪活動；
（二）做好學校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作；
（三）查驗出入學校人員的證件和車輛、物品的有關手續；
（四）管理學校安全防范設施，及時排查、報告安全隱患，并采取整改措施；
（五）保護在學校內發生的刑事、治安案件及火災等事故現場，協助公安機關維護現場秩序，配合相關部門做好調查、處理工作；
（六）負責學校安全防范宣傳教育工作，協助相關主管部門做好學校周邊的安全管理工作；
（七）學校交辦的其他安全管理工作。
第十一條學校應當制定學期、學年安全教育計劃，開設安全教育課，配備必要的安全教育教材，每學期安全教育課時折合不少于8課時。
根據學生的不同年齡、認知能力和法律責任能力，采取安全管理保護預防措施，對學生進行安全教育、管理和保護，每學期至少組織一次學生應急演練活動。
有條件的學校應當設立心理咨詢室，配備專職或者兼職心理咨詢輔導員，開設心理健康輔導課程或者講座，對學生開展心理健康咨詢輔導。
第十二條學校每學期放假后第一周為安全工作隱患排查周；學校每學期開學后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。
第十三條教育行政主管部門應當制定學校安全工作考核目標，建立學校安全工作責任制和事故責任追究制，加強對學校安全工作的檢查指導，督促學校建立健全并落實安全管理制度。
第十四條教育行政主管部門應當將安全教育列入教育教學計劃，定期開展學校安全保衛人員的培訓教育活動，根據學校安全教育需要,聘請公安、消防、地震、電力等有關專家組成學校安全教育專家庫,定期組織專家對學校開展專業安全教育，指導學校對學生進行安全教育。
教育行政主管部門應當幫助中小學校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務所、高等學校等單位中選聘有經驗的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導員。兼職法制副校長或者法制輔導員應當對學校師生進行法制教育，協助學校檢查落實安全制度，每學期不少于兩次。
第三章學校安全管理
第十五條 學校舉辦者應當提供符合國家安全標準的校舍、場地以及其他教育教學設施和生活設施。
教育行政主管部門和學校主管部門應當定期對校舍、相關設施進行安全檢查，發現存在安全問題的，及時督促學校予以維修、改造。
學校應當建立健全校舍安全檔案，對校舍、場地、教育教學和生活設施進行安全檢查；發現存在安全隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換完成前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志；發現存在重大安全隱患的，應當及時書面報告主管部門和其他相關部門，并委托有資質的鑒定機構進行安全鑒定，根據鑒定結果，予以維修、改造。
第十六條新建學校或者將現有建筑物改建為學校，應當按照建設工程管理程序和有關規定，通過規劃、消防、環保、國土等部門驗收和建設行政主管部門竣工驗收備案。未通過驗收和備案的，教育行政主管部門不得發放辦學許可證。
第十七條學校舉辦者和學校不得采購、使用無生產許可證或者無相關安全性能證明的教育教學設備和生活用品、用具。
第十八條 學校對教學、科研、社會實踐等活動需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險品，應當設立符合條件的專門場所，指派專人保管，并制定購買、運輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。
學校在進行物理、化學、生物等實驗、教學演習、實訓課和體育課教學前，應當對儀器、電路、化學試劑、藥品、體育活動設施、場所進行檢查，確保其安全。
第十九條學校應當在校內具有危險性的教育教學和生活服務設施、設備、建筑物、場所設置安全警示標志牌或者安全警示圍欄；在教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應急照明裝置，設置安全出口標志，保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學校應當在學校門口、學生宿舍門口、教學樓門口、圍墻邊界及其它需要監控的重點部位安裝視頻監控、報警等技防設施，并與公安機關聯網。
中小學校、幼兒園應當在學生上學、放學、課間以及遇緊急情況需要疏散學生的時段，安排教職工引導學生有序通過校內易發生人群擁擠的通道，避免擁擠踩踏事故的發生。
第二十條 學校用于接送學生的車輛必須依法進行安全檢測，保持良好的車況；學校不得借用、租用沒有有效安全檢測證明的車輛接送學生。
學校應當在專門用于接送學生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統一規定的顏色和標志。
在接送學生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負責維護車內秩序和保障上下車時學生的安全。接送學生的機動車駕駛員應當身體健康，具備相應準駕車型5年以上安全駕駛經歷，且最近3年內任何一個記分周期無違章12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。
第二十一條中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加社會實踐、勞動、郊游等各種活動，必須確保學生安全，并按照每班至少兩人的數額安排教職工進行全程陪護和管理。
學校或其他單位不得讓學生接觸有毒有害物質或者從事不安全工種的作業；不得組織學生在公路上進行體育鍛煉和體能測試等活動；不得組織學生參加任何商業性慶典活動。
學校組織學生參加軍事訓練時，應當與軍事部門共同做好安全教育及防范工作；有實彈訓練項目的，必須按照訓練規程組織實施。
第二十二條有寄宿生的學校應當制定住宿學生安全管理措施，指定正式教職工專門負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。
第二十三條中小學校周邊200米范圍內不得設置網吧、歌廳等限制未成年人進入的場所。
公安、工商、文化、新聞出版等部門應當對學校周邊地區有關經營場所進行管理和監督，依法查處違法經營行為。
第二十四條學校門前及其兩側50米范圍內不得設置集貿市場、擺攤設點、堆放雜物；不得在學校圍墻或者建筑物上搭建違章建（構）筑物。
工商、城管和行政執法等部門應當依法取締學校周邊占道經營、無證經營攤點。
規劃、建設部門應當對學校周邊違章搭建及時進行清理，對學校周邊建設工程的施工安全進行監督檢查。
第二十五條在學校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用活動，以及設立其他可能影響學校安全的場所或者設施。
第二十六條 公安機關應當協助建立聯防機制，把學校及周邊地區作為重點治安巡邏區域，在情況復雜的學校周邊設立治安崗亭或者執勤點，對發生在校園及周邊侵害師生人身、財產權利的刑事和治安案件實行專案專人責任制。
第二十七條公安交通管理部門應當在學校周邊道路上設置完備的警告、限速、讓行等交通標志和交通安全設施，并在學校門前的道路上劃定人行橫道線；有條件的地方還應當設置人行橫道信號燈。
城鎮交通復雜路段的中小學校、幼兒園上學、放學期間，公安交通管理部門應當安排交警或者交通協管員，維護學校校門附近道路的交通秩序,必要時應當增加警力。
學校應當按照交通規則在校園內設置交通標志和交通安全設施。除緊急救助車輛外，未經學校同意，任何機動車輛不得進入學校教學區、運動區和學生生活區。在校園內因車輛行駛發生人員傷亡事故的，學校應當及時報告公安機關并協助處理。
第二十八條食品藥品監督行政主管部門應當對學校食堂的食品安全狀況進行監督檢查，并實施監督抽驗。學生用餐應當符合相應的營養標準和食品安全標準。學校食堂應當建立并執行從業人員健康管理制度，建立從業人員健康檔案。從業人員應當每年進行健康檢查，取得健康合格證明。
向學校供應食品的單位應當取得相關部門的許可證和檢驗檢疫報告，并接受相關檢測。
第二十九條衛生行政主管部門應當對學校的生活飲用水衛生狀況進行監督檢查，指導學校保障生活飲用水衛生，對學校傳染病防控工作進行監督檢查，督促學校落實各項防控措施。
第三十條環境保護行政主管部門應當對學校周邊的污染源進行監督檢查，對超標排放污染物造成環境污染的，應當依法責令有關單位或者責任人限期治理。
第三十一條公安機關消防機構或派出所對轄區內的學校每年至少進行一次消防監督檢查。學校應當成立消防安全組織機構，每學期對學校進行消防安全檢查，發現火災隱患應當及時采取措施消除。
第三十二條 教職工應當遵守法律、法規和工作紀律，履行崗位職責；不得違反工作規程和其他有關規定；不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學生的行為；發現學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并告知學校及學生監護人。
第三十三條學生應當遵守法律、法規、學生日常行為規范和學校規章制度，服從學校的教育和管理；不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險物品和動物進入學校；不得從事危及自身和他人安全的活動。
第三十四條學校發現學生有特異體質或者特殊疾病，不宜參加某種教育教學活動的，應當告知相關教師、學生本人及其監護人，并在學習和生活中給予關注和照顧；發現學生生理、心理狀況異常，不宜在學校繼續學習的，可以建議其休學，由監護人安排治療、休養。
患有不宜從事教育教學工作疾病、心理疾患的教職工，學校不得安排其從事教育教學及教學輔助工作。
第三十五條學生的監護人應當依法履行監護義務，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護。
第四章學校安全事故救助與處理
第三十六條學校安全事故處理應當遵循及時、公正、合法、合理的原則。
第三十七條學校發生安全事故，應當根據現有條件和能力及時采取措施救助受傷害學生，通知受傷害學生的監護人。根據發生事故的性質，立即向學校主管部門和事故主管部門報告。
學校主管部門和事故主管部門接到報告后，應當立即趕到事故現場，組織救助，進行現場處置。學校應當予以配合，盡快恢復正常的教學秩序。
學校發生安全事故不得隱瞞、謊報或拖延報告。
第三十八條學校安全事故發生后，學校主管部門應當及時組織進行行政責任調查和處理。屬于重大安全事故的，由有關部門依法進行調查和處理。
學校應當配合有關部門開展安全事故調查和處理工作，不得對安全事故調查進行阻撓和妨礙。
第三十九條學生傷害事故的賠償責任、范圍和標準，依據《中華人民共和國侵權責任法》等有關法律、法規和國家的有關規定確定。
第四十條 對學生人身損害賠償的處理，當事人可以協商解決或書面請求學校主管部門進行調解，也可以依法向人民法院提訟。學校主管部門主持調解的，應當在收到書面調解申請書之日起30日內辦結。
第四十一條 在學校安全事故中受傷害學生的監護人以及其他當事人，應當與學校或處理安全事故的部門予以配合，不得辱罵、毆打教職工，不得干擾學校正常的教學秩序。
第四十二條 學校應當投保校方責任保險。政府舉辦的義務教育階段的中小學校校方責任險費用由市、縣（市、區）財政負擔；政府舉辦的其他學校校方責任險費用由學校負擔，市、縣（市、區）財政給予一定支持；社會力量舉辦的學校校方責任險費用由舉辦者負擔。
學校參加學校責任保險的，保險機構應當依據合同約定，及時參與事故處理并承擔相應的賠償責任。
第四十三條鼓勵和提倡學生自愿參加意外傷害保險。學校可以為學生參加意外傷害保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。
第五章法律責任
第四十四條學校發生安全事故，有下列情形之一的，視情節輕重，依據管理職責，追究相關政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。構成犯罪的依法追究刑事責任：
(一)對已發現或者群眾舉報的重大、特大學校安全事故隱患不及時治理或者查處，造成嚴重后果的；
（二）未按有關規定安排學校安全工作經費，導致發生學校安全事故的；
(三)學校安全事故發生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的；
（四）其他未依法履行職責而發生學校安全事故的。
第四十五條教育行政主管部門和其他有關行政部門違反本條例規定，未履行職責的，由本級人民政府或者其上級行政部門責令限期改正、通報批評；情節嚴重或者導致學校安全事故發生的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條學校及其教職工不履行安全管理職責，有下列情形之一的，由學校主管部門對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未履行本條例規定的職責，造成重大事故的；
（二）瞞報、緩報和謊報事故，造成嚴重后果的；
（三）妨礙事故調查或者提供虛假情況的；
社會力量舉辦的學校有前款情形之一的，由學校審批機關或其他有關部門責令限期改正，并予以警告；情節嚴重的，責令停止招生直至吊銷辦學許可證，學校舉辦人、學校安全責任人或直接責任人五年內不得從事學校管理事務，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第四十七條學生及其監護人或者其他人員在學校安全事故處理過程中違反本條例規定，擾亂學校正常教育教學秩序的，由公安機關依照《治安管理處罰法》進行處罰；造成學校財產損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十八條本條例所稱學校安全是指校園和周邊環境安全以及學校組織的校外活動安全。
本條例所稱學生是指在本條例第二條規定的學校中就讀的受教育者。
本條例所稱教職工是指在前款規定學校中工作的教師和其他工作人員。
北京市建設工程施工現場管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為加強建設工程施工現場管理，保障安全生產和綠色施工，依據《建設工程安全生產管理條例》以及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內的建設工程施工現場(以下簡稱施工現場)進行施工活動以及對施工活動的管理，適用本辦法。
本辦法所稱施工活動包括房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建和拆除活動，搶險救災工程除外。
水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業工程的施工活動，法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條 市建設行政主管部門負責本市施工現場監督管理工作，區縣建設行政主管部門負責本轄區內施工現場監督管理工作。
城市管理綜合執法部門負責有關施工現場揚塵污染、施工噪聲污染行政執法工作。
規劃、交通、市政市容、公安、安全生產、環境保護、質量監督、水務等部門按照各自職責對施工現場進行監督管理。
第四條 農民自建低層住宅施工活動的監督管理由鄉鎮人民政府、街道辦事處參照本辦法進行管理，建設行政主管部門負責對農民自建低層住宅施工活動的技術指導工作。
第五條 建設行政主管部門及相關部門應當加強對施工現場的監督管理工作，建立施工現場監督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創建活動。
建設單位、施工單位、監理單位應當根據施工現場管理要求，按照各方主體責任，做好施工現場管理工作。
第六條 任何單位和個人都有權舉報施工現場違法行為。建設行政主管部門及相關部門應當建立舉報制度，并根據職責對舉報及時調查、處理。
第二章 安全施工
第七條 施工現場安全管理應當堅持安全第一、預防為主，建設單位、施工單位、監理單位應當建立健全安全生產責任制，加強施工現場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發生。
第八條 建設單位應當加強施工現場管理，履行下列責任：
(一)依法選定施工單位和監理單位;
(二)組織協調建設工程參建各方的施工現場管理工作;
(三)設立專門安全管理機構;
(四)按照國家有關規定及時支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工單位落實安全防護和綠色施工措施。
第九條 施工現場的安全管理由施工單位負責。建設工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責對施工現場統一管理，分包單位負責分包范圍內的施工現場管理。建設單位直接發包的專業工程，專業承包單位應當接受總承包單位的現場管理，建設單位、專業承包單位和總承包單位應當簽訂施工現場管理協議，明確各方責任。
因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負責;分包單位或者專業承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業承包單位承擔主要責任。
第十條 施工單位的主要負責人全面負責施工單位安全生產。施工單位的項目負責人負責施工現場的安全生產，履行現場管理職責。
施工單位應當根據規定在施工現場設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
第十一條 監理單位應當按照規定在施工現場配備與工程相適應并具備安全管理知識和能力的安全監理人員。
監理單位應當核驗施工單位資質、安全生產許可證和特種作業人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。
第十二條 進入施工現場的管理人員和施工作業人員應當達到崗位管理和技能操作的要求，按照規定持證上崗，并應當經過安全生產培訓，未經培訓的，不得上崗作業。
第十三條 施工單位應當嚴格按照建筑業安全作業規程和標準、施工方案以及設計要求進行施工，并按照本市有關施工現場消防安全管理的規定，建立健全用火用電管理制度。
施工中需要高處作業和動火作業的，施工單位應當按照本市規定和國家標準進行，出現五級以上風力時，應當停止作業。
第十四條 施工單位應當建立施工現場安全生產、環境保護等管理制度，在施工現場公示，并應當制定應急預案，定期組織應急演練。
第十五條 施工單位應當按照規定編制施工組織設計文件，并按照施工組織設計文件進行施工。施工組織設計文件應當包括安全生產和綠色施工現場管理措施。
施工單位應當編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進行施工。
第十六條 建設單位應當在建設工程施工前向施工單位提供相關的地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢有關資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
建設工程施工前，施工單位應當會同地下管線權屬單位制定管線專項防護方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程和特殊作業環境的安全。施工中施工單位應當采取相應的地下管線防護措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設單位應當會同地下管線權屬單位對管線進行改移或者采取其他措施。
第十七條 危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應當按照規定編制專項施工方案并按照方案組織實施;達到國家規定規模標準的，專項施工方案應當經專家論證。
按照規定需要驗收的，施工單位應當組織進行驗收，驗收合格的，方可進入下一道工序。
第十八條 總承包單位負責對進入施工現場的大型施工機械進行統一管理，依法審核相關企業資質、人員資格、檢測報告和專項方案。
提供大型施工機械的單位應當對進入施工現場的設備做好日常維護保養，按照規定進行檢測，每月進行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機械應當按照作業標準和規程要求進行施工作業，任何單位不得違章指揮。
第十九條 建筑起重機械租賃單位應當向市建設行政主管部門進行備案，并提交下列材料：
(一)營業執照;
(二)建筑起重機械設備登記編號;
(三)建筑起重機械司機特種作業操作資格證書;
(四)符合作業要求的設備維修、存放場地證明;
(五)機械設備管理人員情況;
(六)安全生產管理制度和崗位責任制度。
市建設行政主管部門應當建立本市建筑起重機械租賃單位信用信息管理平臺，對租賃單位備案情況及其信用信息進行公示，并實行動態管理。
施工單位應當在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機械。
第二十條 施工現場發生事故時，施工單位應當采取緊急措施減少人員傷亡和財產損失，并按照規定及時向有關部門報告。
施工現場發現文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應當保護好現場并按照規定及時向有關部門報告。
第三章 綠色施工
第二十一條 施工單位應當按照國家和本市有關綠色施工管理規定，做好節地、節水、節能、節材以及保護環境工作。
第二十二條 新建、改建、擴建建設項目嚴格限制施工降水。確需要進行降水的，施工單位應當按照規定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費。
第二十三條 施工現場應當根據綠色施工規程的要求，采取下列措施：
(一)建設工程開工前，建設單位應當按照標準在施工現場周邊設置圍擋，施工單位應當對圍擋進行維護。市政基礎設施工程因特殊情況不能進行圍擋的，應當設置警示標志，并在工程危險部位采取防護措施。
(二)施工單位應當對施工現場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進行硬化，其它場地應當進行覆蓋或者綠化;土方應當集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設單位應當對暫時不開發的空地進行綠化。
(三)施工單位應當做好施工現場灑水降塵工作，拆除工程進行拆除作業時應當同時進行灑水降塵。
(四)施工單位對可能產生揚塵污染的建筑材料應當在庫房存放或者進行嚴密遮蓋;油料存放應當采取防止泄漏和防止污染措施。
第二十四條 施工現場出入口應當設置沖洗車輛設施。車輛清洗處及攪拌機前臺應當設置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車輛的污水，應當綜合循環利用，或者經沉淀處理并達標后排入公共排水設施以及河道、水庫、湖泊、渠道。
第二十五條 施工現場應當設置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應當搭設密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運，嚴禁隨意拋撒。施工現場建筑垃圾的消納和運輸按照本市有關垃圾管理的規定處理。
第二十六條 本市禁止現場攪拌混凝土。
由政府投資的建設工程以及在本市規定區域內的建設工程，禁止現場攪拌砂漿;其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應當使用散裝預拌砂漿。
其他建設工程在施工現場設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。
第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區域內，夜間不得進行產生環境噪聲污染的施工作業。因重點工程或者生產工藝要求連續作業，確需在22時至次日6時期間進行施工的，建設單位應當在施工前到建設工程所在地的區縣建設行政主管部門提出申請，經批準后方可進行夜間施工，并公告施工期限。未經批準或者超過批準期限，施工單位不得進行夜間施工。
第二十八條 進行夜間施工的，建設單位應當會同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響。
進行夜間施工產生噪聲超過規定標準的，對影響范圍內的居民由建設單位給予經濟補償。具體補償辦法由建設行政主管部門會同發展改革、環境保護等部門制定，補償辦法應當包括補償范圍、補償標準的確定原則、爭議救濟途徑等內容。
建設單位應當委托環境保護監測機構測定夜間施工噪聲影響范圍，并會同相關居民委員會或者物業服務單位確定應當給予補償的戶數。建設單位應當與居民簽訂補償協議。
第二十九條 施工現場的各類生活設施，應當符合消防、通風、衛生、采光等要求，安全使用燃氣，防止火災、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發生。
熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設施等禁止使用燃煤。
第四章 法律責任
第三十條 違反本辦法第十二條規定，未經安全生產培訓上崗作業的，由建設行政主管部門依據《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》進行處理。
第三十一條 違反本辦法第十三條規定，未嚴格按照建筑業安全作業規程或者標準進行施工，造成事故隱患的，由建設行政主管部門責令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未嚴格按照規定和標準要求進行動火作業的，由公安機關消防機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十五條第一款規定，施工組織設計文件未包括安全生產或者綠色施工現場管理措施的，由建設行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
違反本辦法第十五條第二款規定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進行施工的，由建設行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節嚴重造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十六條第二款規定，未采取專項防護措施的，由建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》進行處理;因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設行政主管部門對建設單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十七條第二款規定，未按照規定組織驗收的，由建設行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條第二款規定，未按照規定進行檢查和維護保養的，由建設行政主管部門責令改正，處1000以上5000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十三條規定，未按照規定采取措施或者采取措施不當的，由城市管理綜合執法部門責令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十四條規定，未設置沖洗車輛設施的，由城市管理綜合執法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十五條規定，未設置密閉式垃圾站、未搭設密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運的，由城市管理綜合執法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十六條第一款、第二款規定，現場攪拌混凝土、砂漿或者未按照規定使用散裝預拌砂漿的，由建設行政主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款;情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
違反本辦法第二十六條第三款規定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十七條規定，施工單位未經批準或者超過批準期限進行夜間施工的，由城市管理綜合執法部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五章 附 則
第四十一條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月5日市人民政府的《北京市建設工程施工現場管理辦法》同時廢止。
