時間：2024-03-28 11:12:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化學(xué)品存在的主要危險，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、危險化學(xué)品運輸安全管理存在的一些問題，主要是：
1、一些危險化學(xué)品運輸企業(yè)安全管理責(zé)任沒有完全落實。由于道路危險化學(xué)品運輸企業(yè)總體上數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，絕大多數(shù)企業(yè)擁有危險品運輸車輛都在10到20輛之間，因而管理人員數(shù)量偏少，專職安全管理人員配備不到位，安全管理工作亦難以完全到位。一些企業(yè)駕駛員、押運員安全責(zé)任不明確，似包代管，掛靠經(jīng)營的松散管理現(xiàn)象在個別企業(yè)還沒有得到徹底解決。
2、大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是大部分企業(yè)缺少槽罐車專用停車庫，有車庫的也沒有配備專職值班人員；二是危險化學(xué)品運輸車輛專用停車場地與其它場地未設(shè)立隔離欄，危險專用停車場地?zé)o警示標(biāo)志，存在安全隱患；三是停車場地消防設(shè)施配備不足。
3、絕大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不全且可操作性差。大多數(shù)危險化學(xué)品運輸企業(yè)都同時承擔(dān)著多種理化性質(zhì)不同的危險化學(xué)品運輸，但操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個，沒有根據(jù)所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使得操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。
4、一些危險化學(xué)品運輸企業(yè)駕駛員、押運員安全教育不夠。主要是安全學(xué)習(xí)、安全教育缺乏計劃性；學(xué)習(xí)記錄不詳細(xì)；參學(xué)人員沒有實行簽名制度；缺學(xué)人員普遍沒有補學(xué)記錄；安全知識培訓(xùn)也缺乏針對性。
5、政府相關(guān)部門間齊抓共管的合力尚未完全形成。一是管理法規(guī)尚待進(jìn)一步完善。《危險化學(xué)品管理條例》對危險品運輸企業(yè)的消防監(jiān)管責(zé)任沒有明確，造成了這一塊監(jiān)管工作的脫節(jié)。二是危險化學(xué)品運輸源頭管理還有“死角”。目前，仍有相當(dāng)一部分危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)將危險化學(xué)品配載給無運輸資質(zhì)的企業(yè)或車輛運輸。按現(xiàn)行法規(guī)，交通運管部門只能對違法從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v實施處罰，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)則無處罰權(quán)。交通運管部門僅靠路查，一方面無法從根本上解決源頭違法配載的問題。另一方面，按國家有關(guān)規(guī)定，對違法運輸車輛要實施駁載。這對于既無運輸工具，又無儲存場所和駁載設(shè)施、設(shè)備的交通運管部門來說，無疑是兩難的。一旦明知違法運輸不查處或查處整改不到位而發(fā)生重大安全事故又都將受到責(zé)任追究；三是外地非法制造、改裝的運輸車輛的現(xiàn)象依然存在。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸安全管理的主要措施
為從根本上防止重特大危險化學(xué)品運輸安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，主要應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
1、進(jìn)一步提高對危險化學(xué)品運輸安全管理的認(rèn)識。要通過加大《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，通過重特大危險化學(xué)品運輸安全事故發(fā)生原因分析和責(zé)任追究情況宣傳教育，引導(dǎo)有關(guān)管理部門、危險化學(xué)品生產(chǎn)和運輸企業(yè)、從業(yè)人員及社會有關(guān)方面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險化學(xué)品安全管理的責(zé)任感和緊迫感，通過嚴(yán)把市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為等一系列舉措，使危險化學(xué)品運輸步入規(guī)范有序、健康發(fā)展的軌道。要引導(dǎo)危險化學(xué)品運輸企業(yè)，加快組織結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走集團(tuán)化、規(guī)模化運輸經(jīng)營的路子，不斷提高運輸企業(yè)管理水平和安全管理水平以及本質(zhì)安全度，督促危險化學(xué)品運輸企業(yè)建立健全安全管理組織和保障機(jī)制，切實完善和落實好各項管理制度、責(zé)任和措施。
2、加大對危險化學(xué)品運輸安全保障的投入。要按照最新資質(zhì)要求，加強(qiáng)企業(yè)專用槽罐車停車庫的建設(shè)和專用停車場地的建設(shè)，設(shè)置隔離區(qū)并設(shè)立安全警示標(biāo)志。要進(jìn)一步加強(qiáng)停車場、庫消防器材配備，將各種安全防范措施落實到位。要建立健全危險化學(xué)品運輸車輛技術(shù)檔案和營運駕駛員安全管理信息系統(tǒng)，對車輛和駕駛員實行動態(tài)管理，對承擔(dān)劇毒、易燃易爆、放射性等高危化學(xué)品運輸?shù)能囕v，逐步推廣安裝GPS、行車記錄儀等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，以對車輛運行、駕駛員行為進(jìn)行有效監(jiān)控，進(jìn)一步提高運輸安全保險系數(shù)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化對從業(yè)人員特別是駕駛員、押運員的教育和管理。搞好危險化學(xué)品運輸安全關(guān)鍵在駕駛員和押運員。危險化學(xué)品運輸企業(yè)要在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際制定、完善操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案并定期演練。要使從業(yè)人員特別是駕駛員、押運員了解所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的理化性質(zhì)和應(yīng)急措施及注意事項，如產(chǎn)品的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數(shù)等。要加強(qiáng)駕駛員和押運員的安全教育，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感和職業(yè)道德，督促駕駛員加強(qiáng)車輛保養(yǎng)和例行檢查，選擇適當(dāng)?shù)男熊嚶肪€，按安全操作規(guī)程行車。督促押運員切實做好裝卸指導(dǎo)、驗收和途中押運及途中停靠的看管等工作，確保裝車不超限、性質(zhì)相抵觸的危險化學(xué)品不混裝，對不符合規(guī)定包裝要求的不裝車。
【關(guān)鍵詞】危險化學(xué)品 安全管理 定量分析
科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校實驗室是危險化學(xué)品應(yīng)用最頻繁的場所，所以實驗室的安全管理和建設(shè)也成為高校發(fā)展的重要組成部分，同時也關(guān)系到生產(chǎn)商品的質(zhì)量檢驗和科研工作的正常開展。近幾年來，國家對化學(xué)產(chǎn)品的應(yīng)用也是做出了許多方面的規(guī)定和限制。同時，對實驗室化學(xué)品安全管理工作的開展進(jìn)行了深入的研究和探討，提出了新的思路和方法。
1 危險化學(xué)品的安全管理
危險化學(xué)品數(shù)量眾多，品種繁雜，性質(zhì)各異。在科研機(jī)構(gòu)和高等院校實驗室運用較多，專業(yè)型人才集聚，學(xué)生群體人數(shù)眾多，因而，安全管理更應(yīng)該側(cè)重此類地方，并對此類地方進(jìn)行定期安全排查。
通過對實驗室安全管理中涉及到的危險化學(xué)品（指那些具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對我們?nèi)梭w、設(shè)施、環(huán)境等具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、放射性化學(xué)品、腐蝕品等8大類）提出了建立實驗室安全管理體系的必要性，健全實驗室各種試劑應(yīng)用、儀器安全管理等多項管理制度，并對實驗室進(jìn)行統(tǒng)一的安全評估，從而避免科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等地實驗室各種危險事故的發(fā)生。堅持在實踐中不斷發(fā)展和改進(jìn)，有效地保護(hù)實驗室工作人員和公眾的安全與健康，防止重特大安全事故的發(fā)生和環(huán)境的污染。
高等院校實驗室使用的危險化學(xué)品繁多，而且性能各異，有時候存儲的地方又很分散，使用的人員也比較多，稍有不慎，就容易發(fā)生安全事故。其中，危險化學(xué)品的存儲和使用以及化學(xué)品的流通使用是兩個非常重要的環(huán)節(jié)，如果管理不當(dāng)，就會引發(fā)嚴(yán)重的安全事故隱患。對此，我們國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，以及《常用危險化學(xué)品貯存通則》等等，從法律上規(guī)范了危險化學(xué)品的使用和存放。
2 危險化學(xué)品的安全評價
科學(xué)的評價是安全管理危險化學(xué)品的前提，在不斷加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)上，還需要我們加強(qiáng)對化學(xué)品危險程度的科學(xué)評價。
安全評價是利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。科學(xué)、系統(tǒng)地開展安全評價工作，有利于消除或控制生產(chǎn)過程中的危險有害因素，最大限度地降低生產(chǎn)過程中存在的各類可能事故風(fēng)險，從而全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
2004年1月，國務(wù)院正式頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號），依法進(jìn)行安全評價成為危險化學(xué)品等5類高風(fēng)險企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證必須具備的安全生產(chǎn)條件之一，該條例的實施將安全評價工作納入了法定程序。同時，新的《危險化學(xué)品安全管理條例》已于2011年12月1日起施行，《條例》中有3款規(guī)定了安全評價，其中的第十二條和第十四條對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)審批前安全評價做了詳細(xì)的規(guī)定，第二十二條也是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存在役裝置定期進(jìn)行安全評價做了規(guī)定。
安全評價的程序主要包括：前期準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場檢查和評價，針對不符合安全要求的問題提出相應(yīng)的措施進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改后已符合要求，最后編制安全評價報告。前期準(zhǔn)備工作，主要是明確被評價對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料，同時也要了解危險化學(xué)品泄漏后的緊急防范措施。現(xiàn)場的檢查和評價，主要是根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律；在危險、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，選擇合理的評價方法，對工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價；根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議；企業(yè)針對不符合安全要求的問題，制定相應(yīng)的整改計劃進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查直至符合安全要求，最后編制相應(yīng)的安全評價報告。
對危險化學(xué)品進(jìn)行安全評價，主要目的是可以系統(tǒng)的從計劃、設(shè)計、制造、運行等過程中考慮那些安全技術(shù)和安全管理問題，找出其在生產(chǎn)過程中潛在的危險因素，提出相應(yīng)的安全管理措施；對潛在的事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，求算出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案；還有在裝備試驗、使用前或合同完成時，對可能會存在的危險進(jìn)行評價，以便對考核已判定的危險事件是否消除或控制在相應(yīng)可接受水平，為所提出的消除危險或?qū)⑽ｋU減少到可接受水平的措施所需費用和時間提供決策支持。
3 定量安全評價方法
安全評價方法是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進(jìn)行分析、評價的方法。安全評價方法的應(yīng)用可以說是安全評價的一個關(guān)鍵過程，直接關(guān)系到安全評價的深度和準(zhǔn)確度，對評價效果有直接影響。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等，都可能導(dǎo)致所選用評價方法的不同。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了《危險化學(xué)品專項安全評價培訓(xùn)教程》，其中，對危險化學(xué)品安全評價采用了安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性危險指數(shù)評價、系統(tǒng)安全分析（包括如果……怎么辦、預(yù)先危險性分析、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等）等方法，可作為定量風(fēng)險評價的基礎(chǔ)。
定量安全評價方法有兩類：一類是依靠長期積累的故障數(shù)據(jù)，計算出故障或事故概率，進(jìn)而計算出風(fēng)險率，取得以量表示的系統(tǒng)安全性為基礎(chǔ)的評價方法，如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質(zhì)潛在火災(zāi)、爆炸危險性為基礎(chǔ)，結(jié)合工藝過程危險性，計算出單元火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)，評價系統(tǒng)的危險危害程度，進(jìn)而提出安全的對策措施，使系統(tǒng)危險降到最小程度；目前國內(nèi)比較常用的指數(shù)法有美國DOW化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法、日本勞動省化工廠安全定量評價法和英國蒙得火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)評價法等。
4 總結(jié)
危險化學(xué)品也是我們生產(chǎn)生活必須要用到的東西，完善對危險化學(xué)品的安全管理和定量評價，對于我們在日常生活和企業(yè)生產(chǎn)過程中具有很大的現(xiàn)實意義。我們應(yīng)當(dāng)始終堅持危險化學(xué)品安全管理，以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為方針，進(jìn)一步完善國家的法律法規(guī)政策，讓化學(xué)品的合理應(yīng)用有利于國計民生。
參考文獻(xiàn)
[1] 李明.危險化學(xué)品重大危險源的識別及防范措施[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2011（07）
關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全管理；問題；對策
危險化學(xué)品包括易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類，危險化學(xué)品都對人體健康和社會生態(tài)環(huán)境造成了巨大威脅。目前我國還有很多人沒有意識到化學(xué)制品的危險性，安全管理也存在問題，導(dǎo)致了全國各個地區(qū)出現(xiàn)很多安全事故。危險化學(xué)品行業(yè)已經(jīng)成為了我國的一個高危行業(yè)，因此，必須要加強(qiáng)對管理化學(xué)品的管理，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
一、核電站危化品管理的概述
核電站在日常的運行過程中會用到多種化學(xué)品，其中也存在危險化學(xué)品。盡管核電站為了實現(xiàn)自身更好的經(jīng)營和管理，對危險化學(xué)品進(jìn)行了分類處理，制定了相應(yīng)的管理對策，但是由于危險化學(xué)品具有多重特性，在管理過程中就會給工作人員帶來了更多的困擾，同時也增加了管理的難度。危險化學(xué)品的使用，一方面給核電站的發(fā)展帶來動力，另一方面也使核電站面臨著更多的安全問題。一旦對危險化學(xué)品的監(jiān)管出現(xiàn)問題，不但會對企業(yè)環(huán)境、設(shè)備等帶來傷害，還可能會造成人員傷亡，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。因此，通過分析核電站危險化學(xué)品的使用、存儲情況，構(gòu)建更加安全、科學(xué)的危險化學(xué)品監(jiān)管體系，對核電站的發(fā)展具有重要意義。
二、核電站化學(xué)品管理目標(biāo)
核電站危險化學(xué)品安全管理是確保企業(yè)安全運行的前提，因此，做好危險化學(xué)品的安全管理，可以盡可能的降低危險化學(xué)品對企業(yè)和員工帶來的傷害，保證相關(guān)崗位員工的切身利益不受侵害。與此同時，加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理，可以構(gòu)建更加和諧、安全、合理的核電站人機(jī)系統(tǒng)，符合國家對企業(yè)建設(shè)的要求。
三、核電站危險化學(xué)品管理中存在的問題
（一）危險化學(xué)品登記工作不到位
核電站要加強(qiáng)對危險化學(xué)品的管理，首要工作就是需要明確核電站所使用以及儲藏的危險化學(xué)品數(shù)量。但是目前有些核電站沒有充分認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性，沒有形成較為完善的管理辦法，沒有積極開展對危險化學(xué)品的登記工作。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)的管理人員意識的薄弱，沒有形成全面的安全監(jiān)管意識，單純的以為監(jiān)管登記工作是一種文字性的工作，沒有與實際的生產(chǎn)管理結(jié)合起來。從而出現(xiàn)了部分企業(yè)虛報自己所用危險化學(xué)品數(shù)量、種類的現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅到生產(chǎn)安全，威脅了員工的生命安全。
（二）缺乏專業(yè)的管理人才
在從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)和管理中，專業(yè)人才缺乏較為嚴(yán)重。企業(yè)的生產(chǎn)人員和管理階層的安全意識都不強(qiáng)，都沒有真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。因此，操作人員在進(jìn)行具體操作時，因為缺乏專業(yè)的操作水平，就容易出現(xiàn)疏漏。同時，由于作業(yè)人員和企業(yè)管理層的安全意識薄弱，就不會在工人的防護(hù)上下太大功夫。因此，在危險化學(xué)品使用和存儲過程中出現(xiàn)問題時，由于沒有相應(yīng)的防護(hù)措施和手段，就會增加事故的嚴(yán)重性。
（三）安全意識和監(jiān)管力度不夠
國家和企業(yè)在危險化學(xué)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面不完善，從事危險化學(xué)品監(jiān)管的專業(yè)人員少，沒有發(fā)揮出真正的職能。同時，在核電站的危險化學(xué)品使用過程中，缺乏針對性的安全制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也沒有真正認(rèn)識到安全的重要性。更有甚者，為了節(jié)省開支，取消了監(jiān)管安全作業(yè)的部門，這就使得危險品生產(chǎn)的安全事故頻發(fā)，特別是近年來事故發(fā)生率呈現(xiàn)上升的趨勢。
四、加強(qiáng)核電站危險化學(xué)品安全管理的對策分析
（一）做好危險化學(xué)品登記工作
應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，政府相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大ο喙厴產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識教育工作，加大對不按時登記企業(yè)的處罰力度，以便引起生產(chǎn)企業(yè)的重視。同時建立嚴(yán)格的危險化學(xué)品購銷管理制度。對監(jiān)控化學(xué)品應(yīng)按國家相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理，應(yīng)建立嚴(yán)格的出庫、入庫檢查制度和登記制度，應(yīng)貫徹“五雙管理制度”，實行雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數(shù)量、地點及管理人員報公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，安保部門要定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
（二）健全危險化學(xué)品安全管理模式和應(yīng)急救援體系
構(gòu)建五位一體的安全管理工作格局，也就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)和社會監(jiān)督的危險化學(xué)品安全管理工作格局，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品生產(chǎn)中的各大問題。另外還需要進(jìn)行危險化學(xué)品安全專項整治的聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政等手段對危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行整合和規(guī)劃，加強(qiáng)對化工園區(qū)的監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，保障廣大群眾的健康。
（三）加強(qiáng)安全宣傳力度
核電站要大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，要責(zé)令督促相關(guān)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，提高自身危險化學(xué)品的安全意識。企業(yè)也應(yīng)該在工人上崗前對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的操作水平和能力，還要加強(qiáng)對安全防護(hù)意識的宣傳，教給工人一些應(yīng)急方法。同時，企業(yè)應(yīng)該完善車間的防護(hù)設(shè)備，以便應(yīng)對危險化學(xué)品使用時可能會出現(xiàn)的危險。
五、結(jié)束語
做好核電站危險化學(xué)品的管理需要進(jìn)行長期的研究和分析，并在實踐中不斷完善安全管理的規(guī)章制度和相應(yīng)的體系。核電站自身要嚴(yán)格進(jìn)行管理，定期進(jìn)行危險化學(xué)品審查和統(tǒng)計，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行整改。通過在人員選拔培訓(xùn)、安全宣傳和危險化學(xué)品登記等方面加強(qiáng)管理，提高安全管理的能力和水平，為核電站的安全、穩(wěn)定運行創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品，安全監(jiān)管，制度體系
一、強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會對人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運輸、使用和廢棄的過程中，如果處理不當(dāng)或疏于管理，就很有可能對人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，會有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán)，與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險化學(xué)品對人體有害，由于設(shè)備密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩兀菀装l(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會受到嚴(yán)重污染。正是危險化學(xué)品的固有危險性使我們在利用其益處的同時，也有可能受到傷害。因此，必須切實加強(qiáng)危險化學(xué)品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
1 危險化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管我國建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應(yīng)出臺了一系列危險化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學(xué)品名錄》等，這對有效控制和預(yù)防危險化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用，但是我國現(xiàn)行的危險化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬種之多，并且每年以數(shù)萬種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品，其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險化學(xué)品。國家現(xiàn)行最新的《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）都是2003年出臺的，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在實際操作中很多新化學(xué)品沒有按照危險化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊登記，造成危險化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)．而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，讓執(zhí)法者無章可循，讓企業(yè)無所適從。危險化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)，各部門按照行業(yè)特點自行制定標(biāo)準(zhǔn)，造成了實際監(jiān)管的難度。
我國作為危險化學(xué)品進(jìn)出口大國，與國際化學(xué)品管理體系不接軌。國內(nèi)外危險化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同。危險化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標(biāo)簽，在在登記中時由于國內(nèi)外危險化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同，危險化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來困難。部分國外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管實行登記注冊制度，危險化學(xué)品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險化學(xué)品登記對象為生產(chǎn)和儲存危險化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位。國家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實際危險化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險源，達(dá)不到登記注冊條件，市級和企業(yè)沒有明確的登記監(jiān)管部門，缺少技術(shù)支持指導(dǎo)，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時存在監(jiān)管部門不同，信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進(jìn)行登記，劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸過程中如有不慎，會造成的大量危險化學(xué)品泄露，發(fā)生危險危險品事故，會造成大量的人員傷亡，財產(chǎn)的損失，對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國際事件，暴露出危險化學(xué)品應(yīng)急管理問題嚴(yán)重。雖然我國也出臺了一系列危險化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事，沒有太多的實用價值，沒有針對性及目的性，可操作性差，且沒有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險化學(xué)品事故時還是處于手忙腳亂，臨時抱佛腳，倉促面對的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的損失。化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個多部門合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國目前的對于危險化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒有形成一個比較完整的體系。
三、危險化學(xué)品安全監(jiān)管的對策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國目前危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，吸取國外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗及國際慣例，與國際化學(xué)品管理體系接軌，結(jié)合我國的實際情況，制定、完善危險化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性，可操作性強(qiáng)，實用性強(qiáng)，根據(jù)實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險化學(xué)品安全管理條例>部分條款，盡快修訂新的《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，當(dāng)前應(yīng)對不在《危險化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實施新的化學(xué)物質(zhì)申報審查制度，完善新化學(xué)物質(zhì)申報監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是在危險化學(xué)品分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上，需進(jìn)一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險化學(xué)品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強(qiáng)危險化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報制度。我國應(yīng)將危險化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。
危險化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險化學(xué)品登記制度，對全部危險化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，對管轄范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對危險化學(xué)品從生產(chǎn)、運輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理。
一、完成的主要工作
（一）加強(qiáng)了對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。一是認(rèn)真開展隱患排查治理工作。結(jié)合重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作，以進(jìn)入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)為重點，深入開展醫(yī)藥、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治。企業(yè)自查隱患1829條，整改1788條，整改率97.8﹪；各級各部門排查出隱患2046條（其中重大隱患2條，整改2條），整改1998條，整改率97.6﹪；危險化學(xué)品從業(yè)單位落實隱患治理經(jīng)費1174.7萬元，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案53個，采取監(jiān)控措施53條。二是組織化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)整治。對！全市醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行普查，查清了轄區(qū)內(nèi)109家醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及使用危險化學(xué)品的情況；制定下發(fā)整治方案，明確了整治目標(biāo)、范圍、重點及方法內(nèi)容，把整治的重點放在氯堿化工、油漆涂料、工業(yè)氣體、生化醫(yī)藥、合成氨等產(chǎn)業(yè)；組織相關(guān)區(qū)（市）縣開展了交叉檢查。三是對劇毒化學(xué)品實行集中配送制。會同市交委、市公安局制定下發(fā)了《__市劇毒化學(xué)品集中配送實施方案》（成辦發(fā)〔20__〕65號），建立了我市劇毒化學(xué)品集中配送體系，實現(xiàn)了劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送。各級安監(jiān)部門定期對劇毒化學(xué)品使用企業(yè)進(jìn)行檢，重點對使用液氯的自來水廠進(jìn)行監(jiān)管，今年檢查自來水廠48家次。四是建立了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”、防止污染水環(huán)境措施臺帳。206家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)共建事故應(yīng)急池198個、污水收集池198個，確保事故狀態(tài)下消防水不對水環(huán)境產(chǎn)生影響。五是組織危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推薦31家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參加安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前，全市有12家危險化學(xué)品從業(yè)單位通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收，達(dá)到四川省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了省安監(jiān)局下達(dá)我市的任務(wù)，提升了全市危險化學(xué)品從業(yè)單位本質(zhì)安全。
（二）專門抽調(diào)一名工作人員參與了大氣和水環(huán)境綜合整治專項督查工作。今年1月至9月我局抽調(diào)1名同志到大氣和水環(huán)境綜合整治專項督察第七組，在原__市檢察院反貪局局長姚朝海同志的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。9月，該同志被市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局評為加強(qiáng)大氣和水環(huán)境綜合整治督察專項先進(jìn)個人。
（三）嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)源頭管理。按照《四川省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施細(xì)則》規(guī)定，對新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保新、改、擴(kuò)建危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計方案有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施和措施的落實。對未進(jìn)行安全條件評價、環(huán)境影響評價的危險化學(xué)品建設(shè)項目一律不予行政許可。今年新設(shè)立的76家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都設(shè)計了“清凈下水”設(shè)施，竣工驗收的53家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成了“清凈下水”設(shè)施建設(shè)，從源頭上防止因危險化
學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的環(huán)境污染。（四）積極采用推廣使用新技術(shù)，淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。鼓勵、督促59家加油站加裝了han阻隔防爆技術(shù)，淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備6套；在去年對不具備安全環(huán)保條件的37家危險化學(xué)品從業(yè)單位實行關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年又對六家不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè)實行了搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全，有效地防止了危險化學(xué)品事故的發(fā)生。
（五）嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品非法從業(yè)行為。今年以來，市、區(qū)（市）縣安監(jiān)部門共查處危險化學(xué)品非法經(jīng)營窩點6處、非法儲存點7處，轉(zhuǎn)移非法儲存的危險化學(xué)品600余噸。
（六）開展危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練，提升企業(yè)處置危險化學(xué)品事故能力和抗風(fēng)險能力。要求危險化學(xué)品從業(yè)單位必須制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并適時組織演練。先后組織了“武侯區(qū)危險化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援演練”、“都江堰市危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練”、“雙流縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援聯(lián)動演練”等活動，并組織區(qū)（市）縣相關(guān)危化品生產(chǎn)企業(yè)代表觀摩了“天府20__”反化學(xué)恐怖襲擊演練。
二、存在的問題及建議
今年，我們在大氣和水環(huán)境整治中作了大量的工作，但還存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)管力量薄弱、檢測手段落后、專業(yè)知識欠缺等。建議：加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對監(jiān)管人員專業(yè)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對重復(fù)使用的石油化工容器清洗企業(yè)的管理、對化工廢棄物進(jìn)行集中處置。
三、下一步大氣和水環(huán)境整治打算
（一）按照市大氣和水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，針對全市醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題，采取綜合治理，標(biāo)本兼治的有力措施，扎實加強(qiáng)對進(jìn)入錦江的中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展醫(yī)藥、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治，切實防止因生產(chǎn)安全事故造成的水環(huán)境污染。
發(fā)達(dá)國家均建立了較完善的化學(xué)品安全管理體系,我國的《化學(xué)危險物品安全管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》為危險化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù),但是它們并未完全與國際化學(xué)品管理接軌,在化學(xué)品危險性鑒定、分類和評價等方面,仍然缺少相應(yīng)的主管部門和檢測機(jī)構(gòu),無法應(yīng)對國外危險化學(xué)品領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)。建立完善的化學(xué)品安全管理體系已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。
2我國危險化學(xué)品管理體系的現(xiàn)狀
在石化工業(yè)建設(shè)初期,國內(nèi)各大化工企業(yè)就相繼建立了職業(yè)病防治所,開展了化學(xué)事故的救援搶救工作。部分省市和自治區(qū)也相繼設(shè)立化工職業(yè)病防治研究所。1994年,原化工部頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》。1996年,原化工部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組建“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”的通知》,成立了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮中心和按區(qū)域組建的8個化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心。同年,原勞動部和化工部聯(lián)合頒發(fā)了《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》。隨后,“化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)”更名為“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”。中石油、中石化和中海油三大集團(tuán)公司都各自組建了事故應(yīng)急救援體系。1999年10月,國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《關(guān)于開展危險化學(xué)品登記注冊工作的通知》。隨后,公安部、交通部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)保局和國家質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險品管理的規(guī)定的通知》。2000年9月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《危險化學(xué)品登記注冊管理規(guī)定》。2002年,國務(wù)院通過了《危險化學(xué)品安全管理條例》;同年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的實行標(biāo)志著我國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和管理進(jìn)入了新階段。此后,《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等相繼實施。2005年,國家質(zhì)量檢驗檢疫局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)了《危險貨物品名表》和《危險貨物分類和品名編號》兩項標(biāo)準(zhǔn)。隨后,國家環(huán)保總局了《關(guān)于在有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記過程的違規(guī)行為的公告》。國家環(huán)保總局海關(guān)總署了《關(guān)于修訂中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口有毒化學(xué)品目錄的公告》。目前我國有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)范已達(dá)40多部。綜上所述,目前我國政府在危險化學(xué)品安全管理法規(guī)的制定、安全管理政策的實施和危險化學(xué)品國際合作等方面已經(jīng)初步形成了危險化學(xué)品安全管理體系。
3我國危險化學(xué)品安全管理方面存在的問題
目前,我國雖然已經(jīng)初步建立了危險化學(xué)品管理體系,但是危險化學(xué)品安全管理的形勢依然嚴(yán)峻。這主要體現(xiàn)在一下幾個方面：
（1）首先，我國危險化學(xué)品安全管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,尤其缺乏危險化學(xué)品安全關(guān)鍵技術(shù)的研究能力。危險化學(xué)品登記工作滯后,至今尚未建立起全國危險化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫。危險化學(xué)品安全信息缺乏;大量危險性不明化學(xué)品及混合物急需危險性鑒別分類,確定其危險性。危險化學(xué)品安全管理體系尚不能為我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展以及對外開放提供足夠的技術(shù)支撐和安全保障。
（2）目前,我國尚未建立統(tǒng)一的化學(xué)品測試合格實驗室規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)科研單位的化學(xué)實驗室和環(huán)境實驗室均未建立和執(zhí)行合格實驗室規(guī)范并通過國家認(rèn)證,無法保證化學(xué)品安全數(shù)據(jù)測試結(jié)果的可靠性和相互可接受性。
（3）《化學(xué)危險物品安全管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》主要側(cè)重安全生產(chǎn)方面,對化學(xué)品的環(huán)境和健康安全關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。此外,原化工部、交通部和環(huán)保總局等部門也都有相關(guān)的安全規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定間存在不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題,缺乏系統(tǒng)性。企業(yè)自律意識淡漠,咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)方式簡單,加上機(jī)構(gòu)改革,安全監(jiān)督管理隊伍發(fā)生較大變化,部門行動的協(xié)同性較差,造成危化品管理工作不到位和滯后,存在眾多事故隱患。
（4）化學(xué)品安全監(jiān)管體系存在較嚴(yán)重的部門分割、職能交叉和各自為政等問題。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、倉儲、經(jīng)營、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管存在嚴(yán)重的監(jiān)管縫隙、漏洞,甚至是監(jiān)管空白。不同省市間的危險化學(xué)品安全監(jiān)管合作機(jī)制尚未建立,跨區(qū)域安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)尚未形成,省際間聯(lián)動監(jiān)管存在困難。
（5）我國雖然建立了可持續(xù)發(fā)展的化學(xué)品安全與環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,但是涉及化學(xué)品安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不健全。如:尚需建立和完善新化學(xué)物質(zhì)上市前申報制度、重點管理化學(xué)品登記許可制度、重大化學(xué)危險源報告制度等國際通用的化學(xué)品安全和環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外,由于國內(nèi)安全管理部門眾多,在進(jìn)行國際間交流與合作時不能全面反映化學(xué)品安全管理實際情況和取得的進(jìn)展,無法取得國際組織的理解和支持。
4進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品管理方面的建議和措施
（1）目前,國內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)申報許可制度剛剛實施,風(fēng)險評價正處于摸索險段,特別是由于難以預(yù)測暴露數(shù)據(jù),暴露評估難度較大，現(xiàn)階段的安全評價還主要側(cè)重于危害評估。因此，首先需要建立完整國內(nèi)危險化學(xué)品安全評價體系,對不同的企業(yè)指定專門的適合企業(yè)自身特點的評價方法,要對生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行全面實際的安全評價。此外,相關(guān)的參數(shù)數(shù)據(jù)庫、分析模型、風(fēng)險表征計算系統(tǒng)和不確定性分析評價系統(tǒng)等也應(yīng)完善。
（2）我國的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚,應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)薄弱。深入開展危險化學(xué)品應(yīng)急信息技術(shù)的研究工作,化學(xué)品事故的應(yīng)急預(yù)案編制工作以及應(yīng)急救援、環(huán)境修復(fù)等技術(shù)儲備工作,發(fā)揮各成員單位安全合作伙伴關(guān)系,加強(qiáng)交流、合作與協(xié)調(diào),建立一套測定、分析、報警、應(yīng)急措施的完善的應(yīng)急體系,及時、正確地實施現(xiàn)場搶險救援措施。建立實用性強(qiáng)的、能讓各部門之間協(xié)調(diào)配合的、發(fā)揮整體救援優(yōu)勢、覆蓋全社會的完整的應(yīng)急救援體系系統(tǒng)。
（3）開發(fā)低風(fēng)險化學(xué)品和替代技術(shù)研究;積極開展化學(xué)品理化性質(zhì)、生物系統(tǒng)效應(yīng)、蓄積與降解、健康效應(yīng)測試方法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的研究,建立化學(xué)品分類基準(zhǔn),完善全國危險化學(xué)品及企業(yè)數(shù)據(jù)庫加快建立和完善MSDS制度。
（4）化學(xué)品安全監(jiān)管部門應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)彼此間的溝通與合作,進(jìn)而使管理制度協(xié)調(diào)一致,部門行動的協(xié)同。
（5）快速傳遞和共享各種安全管理信息資源,實現(xiàn)對危險化學(xué)品安全信息的有效管理。建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調(diào)機(jī)制、無縫隙化城市安全監(jiān)管平臺以及跨區(qū)域合作監(jiān)管機(jī)制,整合我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為化學(xué)品管理提供服務(wù)。
（6）必須健全完善危險化學(xué)品法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，實行依法治安，建立良好的危險化學(xué)品法治環(huán)境。吸取國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗及國際慣例,并結(jié)合我國國情,完善危險化學(xué)品安全管理體系,全面提升我國危險化學(xué)品的安全管理水平。
通過開展集中整治，努力使危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為發(fā)生率明顯下降，無證運輸、不按指定時間和路線行駛、不配備押運人員的情況明顯減少，危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生的交通事故明顯減少，力爭不發(fā)生由交通運輸事故導(dǎo)致的危險化學(xué)品泄露、燃燒、爆炸和群死群傷事故。
二、整治重點
（一）重點交通違法行為。重點整治危險化學(xué)品運輸車輛超速行駛、低速占道行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志等交通違法行為和無證運輸、不按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸、未隨身攜帶運輸通行證明、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域、不按規(guī)定的通行時間路線速度行駛、不配備押運人員等違法行為。各地還可結(jié)合本地實際，確定其他重點整治的突出違法行為。
（二）重點路段。國、省、縣道主干線路和主要危險化學(xué)品運輸車輛通行線路。
三、工作措施
（一）迅速組織排查摸底。6月8日前，以大隊為單位，對本縣（市、區(qū)）從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、駕駛?cè)说然厩闆r重新登記，完善“交警隊信息平臺”中“重點單位和車輛”信息。準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的運輸路線、目的地等情況，要對劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的進(jìn)貨和銷貨的基本情況進(jìn)行一次核實并建立檔案資料，以達(dá)到百分百的辦證率。認(rèn)真分析今年以來發(fā)生的危險化學(xué)品運輸交通事故情況，對已達(dá)報廢標(biāo)準(zhǔn)或逾期未檢驗的運輸車輛及時核發(fā)整改通知，發(fā)現(xiàn)和掌握存在的交通安全隱患。
（二）集中進(jìn)行安全教育。6月15日前，對取得駕駛危險化學(xué)品運輸車輛資格的駕駛?cè)思羞M(jìn)行一次以危險化學(xué)品運輸裝載、行駛速度和發(fā)生事故后處置知識為主要內(nèi)容的安全教育，通報全國各地發(fā)生的危險化學(xué)品運輸車輛交通事故案例，提高交通安全意識。
（三）全面開展安全檢驗。7月1日前，會同交通、安監(jiān)、質(zhì)檢部門，對轄區(qū)所有從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v全面展開安全檢驗，重點檢查車輛安全技術(shù)情況，以及罐體后部、兩側(cè)是否噴涂和懸掛符合國家標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品警告標(biāo)志，罐體安裝是否牢固。對不符合安全規(guī)定的車輛一律停業(yè)整頓，切實消除交通安全隱患。
（四）深入排查禁運線路。對轄區(qū)內(nèi)公路運輸劇毒化學(xué)品線路重新進(jìn)行一次認(rèn)真排查，不符合運輸條件的線路，不得審批運輸劇毒化學(xué)品。對轄區(qū)內(nèi)禁止運輸危險化學(xué)品的道路及區(qū)域，要向社會公告，及時設(shè)置明顯標(biāo)志。
（五）嚴(yán)管劇運輸車輛。按照公安部《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》及其相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核原有的檔案資料中運輸單位提交的證明材料，嚴(yán)格落實“見人見車”制度，重點要檢查駕駛?cè)嗽谏弦粋€記分周期內(nèi)違法記分是否滿12分，車輛年檢、安裝行駛記錄儀、噴涂文字、粘貼反光帶、配置防護(hù)設(shè)備、懸掛標(biāo)志牌等情況，對存在問題的，一律不予核發(fā)通行證。運用劇毒化學(xué)品公路運輸信息管理系統(tǒng)，對通行轄區(qū)路段的劇毒化學(xué)品運輸車輛建立安全管理檔案，落實責(zé)任單位和責(zé)任民警，及時掌握劇毒化學(xué)品運輸車輛所屬單位、駕駛?cè)恕⒀哼\人、車況以及通行時間、路線等信息，加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品運輸車輛的日常管理。
（六）強(qiáng)化路面管控力度。通過對轄區(qū)危險化學(xué)品運輸情況的分析研究，抓住重點時段、重點路段、重點單位和重點車輛，科學(xué)調(diào)配警力，加強(qiáng)對禁行區(qū)域、臨水路段和危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、銷售和倉儲企業(yè)周邊道路的巡邏管控力度。依托公路卡口、交通安全服務(wù)站、公路收費站、以及固定和流動測速點，加強(qiáng)對危險化學(xué)品運輸車輛的檢查。奧運會期間，要加大對到北京和往來有奧運賽事城市的長途運輸車輛的重點檢查，嚴(yán)防非法運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品進(jìn)入奧運賽事舉辦城市。
（七）加強(qiáng)重點車輛抽查。強(qiáng)化對懸掛警示標(biāo)志危險化學(xué)品運輸車輛的抽查，重點檢查車輛標(biāo)志是否齊全、車身反光標(biāo)識是否規(guī)范有效，有無押運人員、車輛年檢合格證有效期、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證以及車輛行駛的時間、路線和速度等事項。同時還要加大對未懸掛警示標(biāo)志的罐式貨車、載運鋼瓶或桶裝物品的貨車、用油布或其他物品遮蓋車廂的貨車的抽查力度，重點檢查載運的貨物和貨單。
（八）及時通報違法信息。將安全措施不落實、交通安全隱患突出的危險化學(xué)品運輸專業(yè)單位，多次交通違法行為被處罰的駕駛?cè)说惹闆r，及時通報給安監(jiān)、交通等部門，建議采取暫時取消其從業(yè)資格、暫停上路運輸?shù)却胧嵝盐ｋU化學(xué)品公路運輸駕駛?cè)俗⒁庑熊嚢踩Ｖш爩⒍ㄆ诠既胁樘幬ｋU化學(xué)品運輸車輛交通違法行為的詳細(xì)情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品道路運輸交通安全集中整治是奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，各地要高度重視，精心組織、周密實施，盡可能聯(lián)合安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、治安等相關(guān)職能部門制定具體實施方案。整治期間，每月10日、20日為集中統(tǒng)一行動日，各地要制定詳細(xì)的行動方案，最大限度地調(diào)用警力和裝備，確保統(tǒng)一行動取得實效。
（二）注重部門協(xié)作。要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報整治情況，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、醫(yī)療、環(huán)保、治安、消防等部門的協(xié)作，及時通報整治信息、違法車輛信息，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急處理預(yù)案和救援機(jī)制，確保一旦發(fā)生涉及危險化學(xué)品運輸車輛的交通事故，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實施道路交通管制，落實現(xiàn)場處置措施，及時、有效地組織施救，減少事故危害。各縣（市、區(qū)）的應(yīng)急處理預(yù)案和救援機(jī)制修訂好后，應(yīng)于6月1日報支隊秩序科。
（三）加大執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品運輸車輛交通違法行為，要依法嚴(yán)格處罰；發(fā)現(xiàn)非法運輸危險化學(xué)品行為，要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和《劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法》等法律法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處罰；無資質(zhì)運輸劇毒化學(xué)品的車輛，要及時通報并移交交通部門依法處理。
（四）廣泛開展宣傳。要充分運用新聞媒體廣泛開展有關(guān)危險化學(xué)品運輸安全法律法規(guī)的宣傳教育，加大對專項整治工作的宣傳力度，及時報道專項整治成效。對專項整治中查處的典型案例進(jìn)行曝光，營造良好的輿論氛圍。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布舉報電話和短信平臺號碼，鼓勵群眾舉報非法運輸劇毒化學(xué)品的車輛和有關(guān)企業(yè)，對舉報查實的要給予相應(yīng)的獎勵。
切實加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作是安全監(jiān)管工作的重中之中，也是深入貫徹落實十精神的題中之義。為確保我縣危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家安監(jiān)總局危化品安全監(jiān)管工作視頻會議精神和上級安監(jiān)部門工作要求，結(jié)合《縣人民政府關(guān)于建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的實施意見》，決定在全縣范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
通過全面深入的安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化“打非治違”活動，推動企業(yè)進(jìn)一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決生產(chǎn)、管理過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
全縣范圍內(nèi)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位。
三、檢查內(nèi)容
在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查企業(yè)安全臺帳是否及時規(guī)范記錄；安全規(guī)程、管理制度是否建立健全、更新完善公布并有效執(zhí)行；安全要求、崗位責(zé)任是否落實到位；18種涉危工藝自控系統(tǒng)是否安裝并適用有效；74種重點監(jiān)管危險化學(xué)品、重大危險源是否根據(jù)應(yīng)急措施原則安裝自動控制與在線監(jiān)控裝置；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)是否開展在役化工設(shè)施、設(shè)備、裝置設(shè)計診斷；無倉儲經(jīng)營企業(yè)是否存在倉儲；企業(yè)隱患排查是否根據(jù)《危險化學(xué)品隱患排查治理實施導(dǎo)則》按期逐項開展；是否組建危險化學(xué)品應(yīng)急隊伍（企業(yè)規(guī)模較小的簽訂應(yīng)急救援協(xié)議）及配備必要的應(yīng)急救援器材并開展演練；“六強(qiáng)制”工作是否扎實有效開展。
四、檢查時間和方式
此次檢查為期一個半月（4月上旬至5月中旬），采取企業(yè)自查、屬地檢查、縣級抽查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。
企業(yè)自查階段：4月上旬至下旬，各危險化學(xué)品企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底的自查并完善好臺帳記錄，寫出自查報告，報送屬地政府。
鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）督查階段：4月底前，有關(guān)鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，層層組織對各危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對事故易發(fā)、工藝危險的企業(yè)進(jìn)行重點檢查。
縣級檢查階段：5月上中旬，縣安監(jiān)局將會同相關(guān)部門組織專家對涉及“二重點一重大”危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面檢查與安全執(zhí)法監(jiān)察。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）要把這次危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實十精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實抓緊、抓實、抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自帶隊到基層進(jìn)行督促和檢查。要立即行動起來，采取措施將本通知以及本轄區(qū)的安排部署，迅速落實到每個危險化學(xué)品企業(yè)，督促企業(yè)迅速組織開展自查自糾工作。
（二）明確責(zé)任、確保落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要認(rèn)真對照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》要求落實檢查方式與頻次，迅速組織開展企業(yè)內(nèi)部全方位、全過程的安全生產(chǎn)大檢查，切實加大隱患排查治理工作的力度。企業(yè)內(nèi)部組織的安全檢查，必須有企業(yè)工程與化工技術(shù)人員參加，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，落實整改責(zé)任人，徹底消除事故隱患。對暫時不能整改的隱患和問題，要做到整改方案、資金、人員、措施、時限“五落實”，對存在重大隱患的必須停產(chǎn)或局部停產(chǎn)整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）注重結(jié)合、推進(jìn)落實。要與企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全水平的促進(jìn)提升相結(jié)合。通過檢查，有效推動“六個強(qiáng)制”工作的實施；有效推進(jìn)化工設(shè)計診斷工作步伐；有效提升“二重點一重大”自控水平。
[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品；生產(chǎn)過程；事故因素；安全管理
中圖分類號：TP122.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0049-01
引言
近年來我國工業(yè)取得了快速發(fā)展，其中化工行業(yè)的發(fā)展較為明顯，而且社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對化學(xué)品的需求量也在逐漸上升，但是很多危險化學(xué)品的安全隱患較多，稍有不慎就很容易造成火災(zāi)爆炸事故，不僅僅會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會直接給人們的生命安全造成威脅。
1 危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中的事故因素
1.1 人為方面的原因
1.1.1 對加工化學(xué)品的危險性認(rèn)識不足
隨著化學(xué)工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，大量新的易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性危險化學(xué)品不斷出現(xiàn)，作為工業(yè)生產(chǎn)原料或產(chǎn)品存在于加工處理、儲存、運輸、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中，而部分人還未了解這些物質(zhì)及其特性。
1.1.2 誤操作引發(fā)事故
相關(guān)單位忽略了對工人的運行、維修培訓(xùn)，管理人員沒有充分發(fā)揮的監(jiān)督作用，開車或停車計劃不合理，沒有建立操作人員與安全人員之間的協(xié)作體制等都是е?jǐn)侒操作臭溨的X因。
1.2 生產(chǎn)設(shè)備因素
1.2.1 設(shè)計制造方面的原因
化學(xué)品的生產(chǎn)設(shè)備不符合相關(guān)工藝要求，在生產(chǎn)過程中運行不順利；設(shè)備材料未按照規(guī)定選擇，存在易腐蝕、性能差的問題；生產(chǎn)設(shè)備的密封度差，危險品一旦泄漏，極易造成爆炸等安全事故。
1.2.2 安裝使用方面的原因
許多化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備的安裝工作不到位，安裝程序缺乏規(guī)范性和合理性，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定運行；生產(chǎn)設(shè)備運行時間過長，設(shè)備零件老化，加之維護(hù)工作、檢修工作缺乏力度，埋下了安全隱患。如果車間內(nèi)的壓力容器裝置長時間不檢驗或檢驗結(jié)果不達(dá)標(biāo)，則易增加安全威脅。生產(chǎn)設(shè)備的控制系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，則信息指示會出現(xiàn)錯誤，隨之會引發(fā)一系列的操作錯誤，進(jìn)而造成重大的安全事故。
1.2.3 維修工作不到位
相關(guān)檢查工作、維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，且工作人員發(fā)現(xiàn)安全問題時未及時處理和解決，導(dǎo)致許多問題越來越嚴(yán)重。對于重要的生產(chǎn)裝置，更要定期ζ涔丶部位進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)。此外，部分小型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，以各種方式減少資金投入，專門引入一些淘汰的廢舊設(shè)備，這樣極其不利于安全生產(chǎn)，應(yīng)堅決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2.4 相關(guān)輔助設(shè)施方面的原因
在危險化學(xué)品的生產(chǎn)過程中，相關(guān)的輔助生產(chǎn)設(shè)施是必不可少的。如果缺少這些設(shè)施，則生產(chǎn)設(shè)備就無法正常運轉(zhuǎn)。輔助設(shè)施包含電力、動力和控制系統(tǒng)等，無論哪一個系統(tǒng)發(fā)生故障，整個生產(chǎn)過程就無法正常進(jìn)行。所以，在日常中一定要注意化學(xué)品生產(chǎn)輔助系統(tǒng)的維護(hù)和檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理和解決，以保證每一個系統(tǒng)在生產(chǎn)過程中的正常、穩(wěn)定運行。
1.3 化學(xué)工藝方面的原因
1.3.1 新工藝引發(fā)的危險
新工藝在化學(xué)品生產(chǎn)中的應(yīng)用可能會導(dǎo)致新的危險因素產(chǎn)生。對于未經(jīng)驗證過的新工藝過程和操作方法，更加需要辨識和發(fā)現(xiàn)新的危險因素，否則易引發(fā)事故。
1.3.2 新技術(shù)帶來的危險因素
在化學(xué)品生產(chǎn)中，高端技術(shù)層出不窮，使產(chǎn)品的性能和生產(chǎn)效率都有了大幅度提高。但部分技術(shù)項目在實驗室中對某些相關(guān)技術(shù)參數(shù)缺乏一定的考量和核查，這樣極易引發(fā)安全事故。
1.3.3 新化工設(shè)備帶來的危險因素
主要從是否有足夠的強(qiáng)度、密封性是否達(dá)標(biāo)、安全保護(hù)裝置是否配套、是否具有較強(qiáng)的適用性來判斷新化工設(shè)備的性能。比如在樹脂生產(chǎn)過程中，如果監(jiān)控儀表、安全附件、報警裝置等失靈，則會造成生產(chǎn)過程失控，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故。
1.3.4 化工新材料帶來的危險因素
化工新材料采用的技術(shù)具有先進(jìn)性和復(fù)雜性，技術(shù)水平越高，其不確定性就越大；采用的技術(shù)越復(fù)雜，生產(chǎn)過程中的不確定性就越大。
1.3.5 簡易工藝技術(shù)帶來的危險
部分小型化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后，在管理上也缺乏一定的規(guī)范性，導(dǎo)致設(shè)備管理和養(yǎng)護(hù)工作不到位，安全事故的發(fā)生率較高。
1.3.6 現(xiàn)有的工藝技術(shù)落后
一種化學(xué)品的生產(chǎn)可以采用多種工藝路線，各種工藝路線的技術(shù)參數(shù)各有差異，因此，需結(jié)合生產(chǎn)的具體情況合理選擇。要積極運用科學(xué)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，而比較落后的生產(chǎn)工藝會對化學(xué)品的順利生產(chǎn)構(gòu)成一定的影響，應(yīng)及時淘汰這些工藝。
1.4 環(huán)境方面的原因
1.4.1 生產(chǎn)建筑物方面的原因
有些化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)使用的廠房建筑未經(jīng)過消防部門的驗收，其防火防爆方面的強(qiáng)度等級不達(dá)標(biāo)；部分化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫、控制室與員工宿舍的距離過近；生產(chǎn)車間內(nèi)的消防通道、出入口、操作平臺等均不滿足標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置要求，埋下了一定的安全隱患。
1.4.2 周邊安全因素
危險化學(xué)品的生產(chǎn)設(shè)備和儲存設(shè)備的周邊安全防護(hù)距離應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但一些企業(yè)，特別是一些老企業(yè)的生產(chǎn)裝置之間、儲存設(shè)施之間、生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間的安全距離不符合規(guī)定要求。
1.4.3 自然條件
在化學(xué)品的生產(chǎn)過程中，自然條件的變化對其有著很大的影響。其中，地震、雷電、火災(zāi)等造成的影響最大。有些化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施不符合國家規(guī)定，不具備防雷、防火等條件，且廠房建筑抗震能力較差，這可能會造成嚴(yán)重的后果。
2 安全管理措施
（1）為了更好的管理危險化學(xué)品的生產(chǎn)，我國關(guān)于危險化學(xué)品管理的法律法規(guī)應(yīng)該與時俱進(jìn)，及時健全完善。還應(yīng)該參照國外先進(jìn)的危險化學(xué)品管理的經(jīng)驗，建立健全危險化學(xué)品管理體系。這些法律法規(guī)和體系都應(yīng)該貼近生產(chǎn)實際，以便對管理危險化學(xué)品生產(chǎn)能夠及時的起到作用。在對危險化學(xué)品實施監(jiān)督管理時，監(jiān)督管理的設(shè)備水平和人員的專業(yè)化水平也要相應(yīng)提高。因為每年的化學(xué)品都會出現(xiàn)許多新品種，因此在監(jiān)管時，監(jiān)管人員要及時的補充自身知識，以便讓監(jiān)督管理順利進(jìn)行。
（2）為了安全生產(chǎn)危險化學(xué)品，國家應(yīng)該鼓勵危險化學(xué)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提高設(shè)備的實用性和安全性，增加對工人防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)。并督促企業(yè)更新危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，來保證生產(chǎn)工人和社會環(huán)境的安全。
（3）我國現(xiàn)在關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)部門的實際情況來看，還缺少一支專業(yè)的監(jiān)督隊伍，在組建這個專業(yè)的監(jiān)管隊伍之前，要對監(jiān)管人員做專門的培訓(xùn)，這個培訓(xùn)包括了危險品生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)管理兩個方面。有了專業(yè)的監(jiān)督隊伍，在對相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理時，才能有針對性。為了危險化學(xué)品企業(yè)周邊的生態(tài)環(huán)境和相關(guān)人員的安全，要鼓勵一些在城里的危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行搬遷。同時，在修建新廠房的時候，生產(chǎn)危險化學(xué)品的廠房一定要按照相關(guān)規(guī)定修建，要滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)所需環(huán)境的要求。
（4）要大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，要責(zé)令督促相關(guān)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企I，提高自身生產(chǎn)危險化學(xué)品的安全意識。企業(yè)也應(yīng)該在工人上崗前對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的操作水平和能力，還要加強(qiáng)對安全防護(hù)意識的宣傳，教給工人一些應(yīng)急方法。同時，企業(yè)應(yīng)該完善生產(chǎn)車間的防護(hù)設(shè)備，以便應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)時可能會出現(xiàn)的危險。
結(jié)語
在化學(xué)品生產(chǎn)的過程中，稍有不慎，不僅會嚴(yán)重威脅到人們的生命安全，還會對自然環(huán)境造成一定的破壞。因此一定要時刻注意安全問題，加強(qiáng)管理工作，防患于未然，有效消除化學(xué)品生產(chǎn)過程中的危險因素。
參考文獻(xiàn)
化學(xué)品的主要危害有對人體的危害、火災(zāi)與爆炸及環(huán)境污染等。一般煉油企業(yè)，如中石油寧夏石化公司，涉及到危險化學(xué)品在30種左右，由于每一種化學(xué)品有其獨特的屬性，由此在化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、貯存、運輸和銷售中，必須慎之又慎。
化學(xué)品的危害是可防可控的，化工企業(yè)在生產(chǎn)化學(xué)品的過程中應(yīng)該怎樣防止火災(zāi)、爆炸、中毒與職業(yè)病的發(fā)生呢，這些都是抓好石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。生產(chǎn)操作過程中預(yù)防和控制化學(xué)品危害
作為石油化工企業(yè)，其生產(chǎn)性質(zhì)決定了化學(xué)品潛在的危害，要把預(yù)防和控制化學(xué)品危害始終貫穿于整個生產(chǎn)操作過程中，通過采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硐蛘咦畲笙薅鹊亟档凸ぷ鲌鏊幕瘜W(xué)品危害。
1 采用有利于保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料逐步替代危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。
2 隨著生產(chǎn)過程自動化程度的不斷提高，在一些危險場所可以采用比較先進(jìn)的控制系統(tǒng)取代人的手動操作，盡量減少員工直接接觸化學(xué)品的機(jī)會和時間，來達(dá)到減少化學(xué)品危害的目的。
3 在許多存在潛在化學(xué)品危害的場所，可根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)增設(shè)隔離、通風(fēng)設(shè)施，將化學(xué)品危害的程度降到最低。
4 嚴(yán)格按照國家規(guī)定為從事化學(xué)品作業(yè)的員工配備合格的勞動保護(hù)用品和適合的防護(hù)用品，如防毒面具、防塵口罩、空氣呼吸器等。
5 根據(jù)各個生產(chǎn)裝置的實際情況，在裝置的危險區(qū)域設(shè)置靈敏的檢測報警設(shè)施，如可燃?xì)怏w報警儀、有毒有害氣體報警儀等。
6 在加工和使用有毒有害化學(xué)品時，應(yīng)該加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)應(yīng)當(dāng)有計劃地嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行。
加強(qiáng)管理，預(yù)防和控制化學(xué)品危害
管理控制是指按照國家法律和標(biāo)準(zhǔn)建立起來的管理程序和措施，是預(yù)防作業(yè)場所中化學(xué)品危害的一個重要方面。企業(yè)要設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部建立起比較完善的管理網(wǎng)絡(luò)，并配備專人全面負(fù)責(zé)化學(xué)品的管理工作。企業(yè)的化學(xué)品管理工作主要應(yīng)該從對物的管理和對人的管理兩方面入手。
1 對物的管理：企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國家《危險化學(xué)品安全管理條例》及上級有關(guān)文件要求，對生產(chǎn)所涉及到的危險化學(xué)品，在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用和進(jìn)出口各個環(huán)節(jié)實行全過程有效動態(tài)管理。
2 對化學(xué)品特別是危險化學(xué)品的危害識別：企業(yè)應(yīng)該查明生產(chǎn)所涉及到的所有化學(xué)品，并對這些化學(xué)品有比較詳細(xì)的危害性分析，主要是弄清楚它們是怎樣引起傷害事故和職業(yè)病的，怎樣引起火災(zāi)、爆炸的，泄漏或者溢出是怎樣危害環(huán)境的等。
3 化學(xué)品的安全貯存：安全貯存是化學(xué)品流通過程中的一個重要環(huán)節(jié)，處理不當(dāng)，極易造成事故。不同性質(zhì)的化學(xué)品有不同的貯存要求和方法，企業(yè)必須了解并嚴(yán)格按照化學(xué)品貯存要求進(jìn)行，應(yīng)該特別注意不兼容的物質(zhì)、貯存物料的適當(dāng)位置、適當(dāng)?shù)亩逊排帕泻蜌夂驐l件等。
4 化學(xué)品的安全運輸：企業(yè)內(nèi)部的化學(xué)品一般是以管道、鏟車、汽車等形式傳送。用管道輸送化學(xué)品時必須保證閥門與法蘭的完好，整個管道系統(tǒng)無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；用汽車或鏟車運送化學(xué)品時應(yīng)該盡量減少碰撞和溢出，運送危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品的司機(jī)和押運人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，配備應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
5 化學(xué)品的安全使用：使用化學(xué)品過程中必須根據(jù)作業(yè)環(huán)境的具體情況配備適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)用品，按國家有關(guān)規(guī)定對作業(yè)場所有害化學(xué)物質(zhì)的濃度進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，控制污染和危害源，對一些易燃、易爆的化學(xué)品要嚴(yán)格控制火源、熱源，防止并杜絕發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
6 廢棄化學(xué)品的安全處理：由于廢棄化學(xué)品的處理需要一定的經(jīng)濟(jì)投入，但不產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，所以很容易被忽視，這樣就極易造成嚴(yán)重的化學(xué)品危害事故。有害廢棄物的處理必須嚴(yán)格按照規(guī)程到指定地點進(jìn)行銷毀處理。
7 按國家規(guī)定完成化學(xué)品的登記注冊工作：根據(jù)國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》和國家經(jīng)濟(jì)和信息化委員會《危險化學(xué)品登記管理辦法》的要求，到國家指定的機(jī)構(gòu)完成危險化學(xué)品登記注冊工作，實現(xiàn)化學(xué)品管理信息共享，將企業(yè)的危化品管理納入整個社會的危化品管理系統(tǒng)中。登記注冊的主要工作內(nèi)容要如實填寫《危險化學(xué)品登記表》；編寫危險化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書；委托有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急服務(wù)電話，建立起比較完善的化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。
8 對人的管理：在大多數(shù)情況下，人既是造成化學(xué)品危害事故的一個很重要的因素，又是化學(xué)品危害事故直接或者間接傷害的主體，因此，對人的管理是預(yù)防和控制化學(xué)品危害的一項重要內(nèi)容。
9 加強(qiáng)對員工的健康監(jiān)護(hù)：健康監(jiān)護(hù)是指監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的方法手段、程序內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者健康受職業(yè)危害因素（含某些化學(xué)品）影響程度而進(jìn)行的經(jīng)常性或定期性的動態(tài)觀察。通過定期的健康檢查可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工在接觸有害因素的早期的健康改變和職業(yè)危害，有助于企業(yè)在職業(yè)危害初期采取有效措施來預(yù)防和控制各種職業(yè)危害（含化學(xué)品危害）。
20*年，在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級安全監(jiān)管部門的不懈努力，全國化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，20*年全國化工行業(yè)共發(fā)生傷亡事故340起，死亡389人，同比分別下降18.9%和31.7%；全國共發(fā)生危險化學(xué)品傷亡事故97起、死亡161人，同比減少61起、116人，分別下降38.6%和41.9%，沒有發(fā)生重大、特大危險化學(xué)品事故。但是，2009年開局不利，形勢嚴(yán)峻。元旦過后短短半個月，就接連發(fā)生5起較大化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，已造成23人死亡、37人受傷；與20*年1月前半個月同比增加1起，多死亡12人，給今年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。面對這種不利的局面和嚴(yán)峻形勢，國家安全監(jiān)管總局決定召開這次防范化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故視頻會議，緊急動員，立即行動，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決遏制化工和危險化學(xué)品事故接連發(fā)生的勢頭，為廣大群眾歡度新春佳節(jié)營造祥和的安全氛圍，促進(jìn)2009年化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。
剛才，危化司浩水同志通報了近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故情況，山西、某、*和浙江省（市）安全監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志分別匯報了本地區(qū)近期化工和危險化學(xué)品事故情況和下一步工作措施。下面，我講兩點意見：
一、當(dāng)前我國化工安全生產(chǎn)工作存在的突出問題
改革開放以來，我國石油和化學(xué)工業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會分析，20*年我國石油和化學(xué)工業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計達(dá)到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學(xué)工業(yè)整體技術(shù)水平不高、基礎(chǔ)較差，給我國化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)規(guī)模較小，90%以上是中小企業(yè)。二是工藝落后、設(shè)備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業(yè)大多為上個世紀(jì)60年代至80年代建成的老企業(yè)。三是一些地區(qū)化工項目安全準(zhǔn)入條件低，化工企業(yè)布局不合理，產(chǎn)地遠(yuǎn)離市場,大量危險化學(xué)品長距離運輸,造成運輸事故多發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，截止20*年10月底，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，導(dǎo)致安全投入不足。五是隨著全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發(fā)展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產(chǎn)業(yè)還處在初級發(fā)展階段，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
近期接連發(fā)生的5起較大化工和危險化學(xué)品事故，既是當(dāng)前冬季氣候?qū)ぐ踩a(chǎn)不利影響的集中表現(xiàn)，也是我國化學(xué)工業(yè)安全管理落后狀況的具體表現(xiàn)，也暴露出當(dāng)前化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作存在的突出問題。
第一，冬季和歲末年初安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管的力度不夠。當(dāng)前，我國已進(jìn)入隆冬季節(jié)，氣候寒冷、空氣干燥，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)受氣候變化的影響很大，往往會出現(xiàn)原料和管線凍凝，通風(fēng)不暢，有毒有害氣體容易集聚；氣候干燥，空氣濕度低，容易發(fā)生靜電、粉塵爆炸等事故，火災(zāi)風(fēng)險增大。另外，天氣寒冷，容易出現(xiàn)操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發(fā)現(xiàn)異常情況，誘發(fā)事故的可能增大。1月13日，*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司用傳送帶運送硫磺過程中，發(fā)生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故的高峰期。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不重視冬季安全生產(chǎn)特點，在歲末年初搶任務(wù)、趕工期，沒有認(rèn)真分析冬季氣候寒冷、干燥等對化工生產(chǎn)作業(yè)帶來的影響，沒有充分估計到春節(jié)臨近對作業(yè)人員思想變化的影響，忽視安全生產(chǎn)，沒有采取針對性對策和措施。這是當(dāng)前化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生較大事故的一個重要因素。*省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司"1.13"爆炸事故發(fā)生時，昆明市的空氣濕度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習(xí)慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防范措施，釀成這起事故。
第二，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)"三違"現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。從20*年全國危險化學(xué)品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律等"三違"問題仍是化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)事故的重要原因。從近期發(fā)生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業(yè)安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發(fā)生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業(yè)儲罐進(jìn)行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進(jìn)行檢測分析，沒有采取有效的防護(hù)措施，作業(yè)人員違章進(jìn)入危險作業(yè)場所作業(yè)。作業(yè)人員遇到危險后，盲目施救，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成傷亡擴(kuò)大。
第三，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平不高。一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落到實處，安全管理機(jī)制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調(diào)查情況看，該公司未經(jīng)安全條件論證，擅自改變生產(chǎn)工藝，還存在工廠布局不合理、危險場所電氣設(shè)備不防爆等嚴(yán)重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平低下，已經(jīng)成為當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。
第四，中小化工企業(yè)安全教育針對性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)工作質(zhì)量不高。當(dāng)前，我國化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識和安全技能差，應(yīng)急體系不健全，沒有應(yīng)急預(yù)案，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，遇險自救或者互救不當(dāng)現(xiàn)象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學(xué)原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的危險性認(rèn)識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發(fā)生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進(jìn)一步擴(kuò)大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業(yè)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作不系統(tǒng)、不細(xì)致，針對性不強(qiáng)，實際效果差；沒有舉一反三，吸取事故教訓(xùn)，盲目施救造成傷亡擴(kuò)大的事故屢屢發(fā)生。從上述事故發(fā)生的情況來看，國家安全監(jiān)管總局在20*年發(fā)出的事故情況通報中提出的防范措施，沒有得到認(rèn)真貫徹落實，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依然我行我素，忽視安全生產(chǎn)。
第五，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管還存在著死角和盲點。近一個時期以來，化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)的廢舊裝置拆除作業(yè)屢屢發(fā)生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業(yè)安全監(jiān)管還存在漏洞。一是在拆除實施前，業(yè)主沒有詳細(xì)向施工單位進(jìn)行安全交底，施工單位不了解潛在的危險，盲目施工。二是承擔(dān)拆除作業(yè)的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，冒險蠻干。三是作業(yè)前沒有對拆除設(shè)備和作業(yè)場所進(jìn)行可燃?xì)怏w分析，沒有對拆除設(shè)備進(jìn)行徹底的清洗置換，沒有對作業(yè)場所的可燃物進(jìn)行徹底清理。四是拆除作業(yè)過程中，沒有嚴(yán)格按照化工動火作業(yè)安全規(guī)定進(jìn)行管理，沒有配備專人監(jiān)護(hù)和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊危險化學(xué)品儲罐時，沒有對儲罐進(jìn)行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進(jìn)行作業(yè)場所動火分析、辦理動火作業(yè)許可證，氣割作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓(xùn)十分慘痛。
第六，事故調(diào)查處理工作不認(rèn)真、責(zé)任追究不嚴(yán)格。化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故情況往往比較復(fù)雜，事故調(diào)查工作技術(shù)性很強(qiáng)、要求較高。但由于受到當(dāng)?shù)厝肆Α⒇斄Φ闹萍s，許多地方事故調(diào)查處理工作不深入、不細(xì)致，有的沒有查清事故的經(jīng)過和原因。從20*年各地報送的97起危險化學(xué)品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調(diào)查處理工作中，有些地方?jīng)]有嚴(yán)肅追究事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的責(zé)任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之；有些事故調(diào)查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防范措施。有些地方安全監(jiān)管部門接到總局發(fā)出的事故通報后，沒有及時傳達(dá)到企業(yè)，沒有做到舉一反三、吸取教訓(xùn)，同類事故重復(fù)發(fā)生。
二、下一步工作要求
在日前召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，為2009年及今后安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。面對當(dāng)前一些地方化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生事故的安全生產(chǎn)形勢，針對事故暴露出的安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，把防范各類化工生產(chǎn)事故，遏制化工和危險化學(xué)品事故上升的勢頭作為當(dāng)前安全監(jiān)管的最緊迫最重要的任務(wù)，擺上議事日程，立即采取有力措施，確保化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，保障人民生命財產(chǎn)安全。為此，我提出以下六點要求：
（一）立即行動起來，開展節(jié)前化工和危險化學(xué)品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。歲末年初，工作多，任務(wù)重，容易出現(xiàn)麻痹思想，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象。對此，地方各級安全監(jiān)管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓(xùn)，立即行動起來，在春節(jié)前組織開展轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學(xué)品重點生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查。督促化工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作；北方地區(qū)還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員的不安全行為和裝置異常現(xiàn)象，及時采取有效的應(yīng)對措施，防止發(fā)生事故，為春節(jié)、"兩會"和2009年奧運會創(chuàng)造良好的安全氛圍。
中央石油和化工企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的化工和危險化學(xué)品事故教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴，迅速采取措施，做好春節(jié)前后石油和化工安全生產(chǎn)工作。一是在春節(jié)前組織開展冬季安全生產(chǎn)專項檢查，排查管線和設(shè)備防凝措施、防火和防爆措施落實情況；北方地區(qū)的化工企業(yè)要開展生產(chǎn)裝置冬季異常工況處理的應(yīng)急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節(jié)臨近職工思想變化對安全生產(chǎn)的影響，加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全監(jiān)控，認(rèn)真落實特殊作業(yè)安全審批制度和作業(yè)場所監(jiān)測措施，確保作業(yè)安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實好春節(jié)期間企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產(chǎn)裝置運行情況，及時組織處理異常工況，確保生產(chǎn)裝置安全運行。
（二）認(rèn)真準(zhǔn)備，周密安排，做好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患治理工作。國務(wù)院安委會決定，把2009年確定為安全生產(chǎn)"隱患治理年"。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真落實"隱患治理年"的各項要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，廣泛宣傳，深入發(fā)動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號），加大隱患排查和治理工作力度。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實做到思想認(rèn)識要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要有力、崗位責(zé)任要落實、責(zé)任追究要嚴(yán)格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。繼續(xù)深化小化工企業(yè)和化工園區(qū)的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件、污染重、能耗高的小化工，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。春節(jié)過后，總局將召開一次化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作現(xiàn)場會，進(jìn)一步總結(jié)推廣江蘇和*開展化工整治的經(jīng)驗，在全國特別是在化工重點地區(qū)加大小化工和化工園區(qū)清理整頓的力度。
（三）要切實做好安全培訓(xùn)工作。化工企業(yè)既要抓好從業(yè)人員技能培訓(xùn)，又要搞好從業(yè)人員安全培訓(xùn)。要結(jié)合本企業(yè)實際和國內(nèi)外同類裝置事故教訓(xùn)，有針對性地開展安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀(jì)意識。中小化工企業(yè)要加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員真正掌握應(yīng)急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救；在進(jìn)行特殊作業(yè)前，還要進(jìn)行專門的安全教育，務(wù)必使作業(yè)人員了解作業(yè)場所可能存在的危害因素。各級安全監(jiān)管部門要把化工企業(yè)安全教育和培訓(xùn)工作情況納入監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，認(rèn)真督促、指導(dǎo)化工企業(yè)切實做好從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的"三違"現(xiàn)象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。
（四）狠抓落實，認(rèn)真做好2009年化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議剛剛結(jié)束，對全國安全生產(chǎn)工作作出了部署；去年11月，總局還召開了全國危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會，對2009年危險化學(xué)品安全監(jiān)管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業(yè)安全專項整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)管，把好化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)市場準(zhǔn)入的安全生產(chǎn)關(guān)，防止工藝落后、自動化程度低的危險化學(xué)品建設(shè)項目盲目上馬，產(chǎn)生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證延期（換證）和變更工作，嚴(yán)格把關(guān)，堅決淘汰一批不再具備安全生產(chǎn)條件、安全隱患嚴(yán)重而且整改無望的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三是要著力推進(jìn)液氯、合成氨、強(qiáng)酸、劇毒化學(xué)品和有毒氣體等重點行業(yè)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升現(xiàn)有企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力。各級安全監(jiān)管部門要切實加強(qiáng)化工和危險化學(xué)品安全監(jiān)管力量，積極組織安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可制度建設(shè)，改進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可工作，推進(jìn)政務(wù)公開，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)口前移、重心下移，把工作抓實抓細(xì)。
（六）嚴(yán)肅查處事故、深刻吸取事故教訓(xùn)。各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）有關(guān)規(guī)定，按照"四不放過"的原則，認(rèn)真組織事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格追究責(zé)任，提出防范措施。要加大工作力度，跟蹤發(fā)生的危險化學(xué)品事故，對較大典型事故及時發(fā)出事故通報，認(rèn)真剖析典型事故，總結(jié)事故教訓(xùn)，舉一反三，提出防范事故措施。各省、自治區(qū)和直轄市安全監(jiān)管局要為下級安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查工作提供幫助和指導(dǎo)，督促和指導(dǎo)發(fā)生事故較多的地區(qū)召開事故分析會，認(rèn)真查找事故頻發(fā)的原因，制定整改措施。
在此，我要強(qiáng)調(diào)一下危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作。一是要按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑和規(guī)定，繼續(xù)做好2009年化工企業(yè)和危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作。按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑統(tǒng)計的危險化學(xué)品事故，將繼續(xù)作為危險化學(xué)品控制指標(biāo)完成情況考核依據(jù)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作。從今年本月開始，要全面統(tǒng)計危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄6環(huán)節(jié)的事故情況，弄清全口徑危險化學(xué)品事故底數(shù)，為科學(xué)制定危險化學(xué)品事故控制考核指標(biāo)提供依據(jù)。各省安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計處室要會同危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室認(rèn)真核對每一起危險化學(xué)品事故，弄清事故涉及的行業(yè)和所在的環(huán)節(jié)，統(tǒng)計匯總后，上報總局調(diào)度統(tǒng)計司。三是要進(jìn)一步摸清危險化學(xué)品事故底數(shù)。各省級安全監(jiān)管局事故統(tǒng)計處室和危險化學(xué)品安全監(jiān)管處室要共同對20*年危險化學(xué)品事故進(jìn)行一次全面審核，認(rèn)真梳理工商貿(mào)其他類事故，特別是化工企業(yè)事故，屬于危險化學(xué)品事故的，要及時予以調(diào)整，及時將事故卡片報送總局調(diào)度統(tǒng)計司。
一、工作目標(biāo)
通過危險化學(xué)品安全隱患排查治理活動，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理及危險化學(xué)品監(jiān)管的長效機(jī)制。通過隱患排查治理活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全監(jiān)管制度，規(guī)范安全管理行為，查找薄弱環(huán)節(jié)，切實有效地消除一批事故隱患，杜絕危險化學(xué)品重特大事故的發(fā)生。
二、排查治理的對象和范圍
轄區(qū)范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。其中，使用單位排查治理的重點對象是化工和涉及化工生產(chǎn)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。
三、危險化學(xué)品企業(yè)的主要工作任務(wù)（12項）
1、逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《浙江省化工建設(shè)項目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規(guī)定（試行）》等規(guī)定，及時修訂和完善安全管理制度和安全操作規(guī)程；
2、組織員工安全培訓(xùn)教育，積極開展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）行動，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人至少給員工上一堂安全教育課；
3、按照《危險化學(xué)品企業(yè)隱患自查表》（附件1）的內(nèi)容要求，每季度至少開展一次全面的隱患排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)要聘請專家進(jìn)行重點安全檢查，查找存在的隱患和不足，對排查出的隱患要嚴(yán)格按照治理目標(biāo)、經(jīng)費、機(jī)構(gòu)、時間和安全措施“五落實”要求，立即進(jìn)行整改；
4、建立健全隱患排查治理的臺帳，安全檢查要有制度、有計劃、有記錄；
5、建立和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資，定期組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練；
6、符合掛設(shè)事故隱患告示牌條件的、構(gòu)成重大危險源場所的，要按省局規(guī)定掛設(shè)事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌，并落實整改或重大危險源監(jiān)控措施；
7、嚴(yán)格落實《危險化學(xué)品安全管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律法規(guī)，對涉及危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等需行政許可、備案的事項，必須按有關(guān)規(guī)定提出申請并依法辦理；
8、按要求應(yīng)安裝自動化安全控制系統(tǒng)的企業(yè)，要積極組織實施自動化控制系統(tǒng)改造安裝工作；
9、重大危險源單位要根據(jù)杭州市重大危險源信息化管理要求，按要求完成重大危險源信息錄入上報和定期更新工作；
10、危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)（重點是生產(chǎn)、儲存、使用單位）要積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，已達(dá)標(biāo)企業(yè)要確保安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的有效運行和持續(xù)改進(jìn)；
11、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要積極配合危險化學(xué)品登記備案工作的實施，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助；
12、使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，需向安全監(jiān)管部門主動申報和備案。
三、實施步驟
1、動員部署階段（5月）
區(qū)安監(jiān)局將制定科學(xué)的行動實施方案，組織轄區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行動員部署。各相關(guān)企業(yè)要在去年危險化學(xué)品“20*”行動安全隱患排查治理活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，研究制定工作方案，迅速在企業(yè)內(nèi)部開展隱患排查治理工作的動員部署；要明確隱患排查治理工作的責(zé)任分工，建立實施制度，落實專人負(fù)責(zé)，確保隱患排查治理行動扎實有序開展。5月25日前，各有關(guān)企業(yè)要完成方案制訂和動員部署工作。
2、排查整改階段（6－10月）
危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)要按照本實施方案確定的工作要求和安監(jiān)部門的指導(dǎo)意見，有計劃有組織的開展隱患排查治理工作。
5月31日前，各危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)要按照《危險化學(xué)品企業(yè)隱患自查表》（附件1）的內(nèi)容要求，認(rèn)真組織完成第一次全面自查，并如實、完整地進(jìn)行填寫，報送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時報上級主管單位或部門）。每季度末（7月5日、10月5日前），各危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)要將《危險化學(xué)品企業(yè)隱患自查表》（附件1）、《企業(yè)隱患排查治理統(tǒng)計報表》（附件2）、《危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報告》（附件3）報送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時報上級主管單位或部門）。區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系電話：*
各危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照邊排查，邊整改的要求，加大隱患排查治理力度，對排查出的隱患要集中人力、物力、財力，立即進(jìn)行整改，及時徹底地消除；特別對督辦的重點事故隱患，必須在規(guī)定期限內(nèi)完成治理，整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重點隱患的治理情況進(jìn)行評估。在整改期間，要落實必要的安全防范措施，確保安全。
在隱患排查治理專項行動中，區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)各危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理情況，把企業(yè)按風(fēng)險程度劃分A、B、C和D四類監(jiān)管等級，對不同等級的企業(yè)分別實施不同頻次的監(jiān)督檢查；督促企業(yè)加強(qiáng)危險作業(yè)場所和環(huán)節(jié)的安全管理，認(rèn)真執(zhí)行重大危險源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌等制度；進(jìn)一步深化危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵和幫助企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動；推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)安裝和升級DCS系統(tǒng)、報警聯(lián)鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統(tǒng)等自動化安全控制設(shè)施；嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)口；開展使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底，為實施危險化學(xué)品使用許可作好準(zhǔn)備；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對存在重點隱患的單位，重點跟蹤督辦，并進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)，組織技術(shù)人員或?qū)＜覍χ攸c隱患整改情況進(jìn)行評估，對逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的，依法予以停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。
各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門要認(rèn)真督促企業(yè)開展隱患自查、整改工作，對企業(yè)自查、上報的安全隱患，進(jìn)行梳理統(tǒng)計，登記建檔；結(jié)合企業(yè)安全隱患排查治理的開展情況進(jìn)行定期檢查督查，確保實施方案要求的各項工作得到扎實開展和有效落實。
3、督查驗收階段（11月）
10月31日前，各危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)將本次隱患排查治理工作的小結(jié)報送至區(qū)安監(jiān)局（省、市屬企業(yè)需同時報上級主管單位或部門）。區(qū)安監(jiān)局和相關(guān)部門將組織督查組對企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況和隱患整改結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將督查情況進(jìn)行通報。
四、工作要求
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。危險化學(xué)品隱患排查治理專項行動是我區(qū)“安全生產(chǎn)年”活動的一項重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)單位和危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)要按照我區(qū)安全生產(chǎn)的總體部署和本實施方案的具體要求，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保隱患排查治理活動取得實效。
