時間：2024-03-25 10:55:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇論述生態文明建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：生態文明；美麗中國
中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-02-00035-01
黨的十報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。
一、深刻認識大力推進生態文明建設的重要性必要性緊迫性
（一）推動人類文明進一步發展之必然
人類社會文明經歷了原始文明、農業文明和工業文明。 工業文明與農業文明，都是人類社會歷史發展的巨大進步，但是，這兩種文明都是造成生態破壞的文明。人類要進步，要持續發展發展，必須走生態文明發展之路。現在西方發達國家經過長期的治理，無論從資源消耗上看，還是從環境污染上看，現在都有了很大改善，這與重視保護環境有很大關聯。85%的發展中國家仍要推進工業化，發展城市化，而這個發展不能是繼續走西方發達國家的先污染后治理的老路，必須走推進生態文明建設的可持續發展之路。
生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是超越工業文明的新型文明境界，是在對工業文明帶來嚴重生態安全進行深刻反思基礎上逐步形成和正在積極推動的一種文明形態，是人類社會文明的高級形態。
（二）實現中華民族永續發展之必要
改革開放以來，盡管近年來我國生態文明建設取得重要進展，但經濟發展面臨越來越突出的資源環境制約，人民群眾對良好生態環境的要求越來越迫切。一是資源約束趨緊；二是環境污染嚴重；三是生態系統退化，生態系統破壞帶來的自然災害頻發。以上問題，如果不推進生態文明建設，我們資源支撐不住、環境容納不下、社會承受不起、經濟發展難以為繼。從根本上跨過資源環境這道檻，不僅要加快轉變經濟發展方式，還必須大力推進生態文明建設。
二、全面把握大力推進生態文明建設的總體要求
十報告對推進生態文明建設提出的總體要求是要深化一種理念、做到兩個堅持、實現一個著力、達到一個目標。
1、在價值觀念上，深化一種理念，這種理念就是黨的十報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。”這是推進生態文明建設的思想基礎，體現新的價值取向。
2、在指導方針上，做到兩個堅持，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，這是推進生態文明建設的基本政策和根本方針。
3、在實現路徑上，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，這是推進生態文明建設的基本途徑和方式。
4、在目標追求上，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。推進生態文明建設，說到底就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對生態產品的需求。既要滿足當代人的需求，也不能影響后代滿足需求的能力，這才能實現中華民族的永續發展。
三、推進生態文明建設的基本任務
一是要優化國土空間開發格局。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。
二是要牢固樹立節約資源理念。節約資源意味著價值觀念、生產方式、生活方式、行為方式、消費模式等多方面的變革，涉及各行各業，與每個企業、單位、家庭、個人都有關系，需要全民積極參與。必須利用各種方式在全社會廣泛培育節約資源意識，大力倡導珍惜資源、節約資源風尚，明確確立和牢固樹立節約資源理念，形成節約資源的社會共識和共同行動，全社會齊心合力共同建設資源節約型、環境友好型社會。
三是推動資源利用方式根本轉變。資源是增加社會生產和改善居民生活的重要支撐，節約資源的目的并不是減少生產和降低居民消費水平，而是使生產相同數量的產品能夠消耗更少的資源，或者用相同數量的資源能夠生產更多的產品、創造更高的價值，使有限資源能更好滿足人民群眾物質文化生活需要。只有通過資源的高效利用，才能實現這個目標。因此，轉變資源利用方式，推動資源高效利用，是節約利用資源的根本途徑。要通過科技創新和技術進步深入挖掘資源利用效率，促進資源利用效率不斷提升，大幅降低能源、水、土地等資源消耗強度，真正實現資源高效利用，努力用最小的資源消耗支撐經濟社會發展。
四要推動能源生產和消費革命。節約能源是節約資源的最重要組成部分。我國能源儲量不足與經濟社會發展對能源需求量巨大的客觀現實，決定了在我國節約能源更加重要、更加迫切。必須把節約能源放在全面促進資源節約工作的突出位置，大力推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。
關鍵詞：生態問題；建設；改善民生工作
中圖分類號：F299 文獻標識碼：A
黨的“十”將生態工作放在中國特色社會主義建設事業五位一體總體布局高度的突出地位來論述，表明生態問題已成為嚴重制約中國特色社會主義事業科學發展的重大問題而被融入到黨和國家政治、經濟、文化等關乎國際民生建設事業的各個領域和整個過程。政策導向的這一“小”變化，召喚著生態建設的“大動作”。勢必要求國人在理論認識上齊頭并進。所以我們有必要對生態文明構建與民生問題進行討論交流，以便積極的應對生態建設中出現的問題，從而更好地發揮生態為人類生存提供山清水秀自然環境的獨特功效。
生態文明是相對于工業文明而言的。是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。除此定義解釋外還有多種不盡相同的解釋版本，它們雖然表述形式不同，但都有一個共同的論點：強調人與自然、人與社會、人與人的良性結合而形成的和諧統一。這就是生態民生思想的核心。有關生態民生思想早在我國古時就已開始萌芽，如《周易》中“生生之謂易”、“天地之大德曰生”之說、儒家“天人合一”、道家“道法自然”思想，佛家“依正不二”等，無一不涉及人與自然的和諧共生觀點。雖然這些觀點有其自身及社會的局限而并未成為當時社會的意識形態主流，但其卻成為當代我國現代社會生態文明理論形成的主要淵源，是華夏民族優秀傳統文化的重要組成部分。新形勢下生態文明建設與民生工作具以下特點：
1 生態建設是民生工作中最基本、最廣泛最現實的民生
生態文明建設工作是最廣泛、最直接、最現實、最持續、最基本的民生。是反映現代社會文明度的一個重要標志。眾所周知，擁有“山清水秀”的生態環境，是人類自身生存的基本屬性要求，千百年來始終成為人類對自身生存環境條件要求永恒的主題。也是衡量現代社會文明程度的重要標志。人人都需要清潔的空氣、純凈的飲水、安全的糧食…這些物質的轉化循環生產都離不開良好的生態條件作為保證。所以說生態建設是民生工作中最基本、最廣泛、最現實的民生。
2 “生態民生”理念
我們必須在認識上將生態建設與民生作為一個整體“生態民生”理念進行統籌規劃。這不是簡單的文字羅列，而是賦予了它們不可分割的新內涵。生態建設必須以民生為著力點，以民生為本，生態文明中的生態與民生已成為不可分割的有機結合體-生態民生。這是人類現代文明社會賦予其應有的內涵，是人類在漫長的歷史進程中對生存與發展中出現的眾多矛盾問題經過不斷實踐總結的基礎上形成完善起來的，是人類智慧的結晶。因為民生最根本要求的生存權和發展權，正是生態文明建設所要解決的主要問題。生態民生的核心必須是如何處理環境保護、經濟發展和民生改善3者的關系。而生態民生建設就是要從如何降低及消除經濟發展帶來環境污染的問題入手，并且還要通過環境保護措施來保證發展的可持續性；或者通過生態保護本身創造財富而改善民生。既要實現經濟社會的跨越式發展，又要維護群眾的環境權益這個基本民生。生態民生最終要構建的應該是以生態保護為前提、以經濟崛起為核心，以全面發展為目的，達到人與人、人與經濟活動、人與環境和諧共存的社會狀態。生態民生建設不是要求人們消極對待自然或停止改造自然活動，而是要把自然放在與人類一樣平等的地位，把發展與生態保護相聯系，做到經濟發展和生態保護兩不誤，實現經濟效益、生態效益和民生改善的統一。
3 生態民生建設也是科學發展的屬性要求和重要體現
科學發展觀的核心是以人為本，生態文明建設必須遵循以人為本的核心理念和根本原則，離開以人為本談生態文明建設毫無意義。生態文明建設的本質是民生問題，即建設生態文明，歸根結底是為了人類自身的利益。在建設生態文明的過程中，人類自身是生態文明的主體，處于主動而不是被動的地位，不是人類消極地向自然回歸，而是人類積極地與自然和諧。同時，生態民生因具有促進、改善社會政治、經濟及其他利益在全體社會成員間的合理分配的間接作用，從而引申出了權利、機會、司法等更廣泛層面的社會公平與公正。
4 必須尊重生態建設與改善民生各自的運作規律
生態建設與改善民生2者屬于不同的社會建設領域，構成比率不同，2者的差別在于生態建設以自然規律（自然科學）為基礎運作，即生態系統的維護與修復應順應自然屬性，其旨在恢復、改善人類因錯誤生產方式導致的環境問題。而民生工作則以社會規律（社會科學）為基礎運作。即民生工作以社會支配的財富量及社會承載力等社會因素為主要導向運作。在生態民生建設工作中我們必須尊重它們各自的運作規律。
5 生態與民生工作的永恒性及可變性
生態系統的修復恢復是漫長的，需要幾十年乃至百年、千年的不斷努力。但其整個修復恢復過程中的目標是永恒的，即永遠以維護生態系統的平衡為主線。而民生工作具有隨社會不同的發展階段呈現不同目標的特點，是動態的。如吃、穿、居、醫、就業、教育、養老、樂（精神文化需求）等民生工作隨不同的社會發展階段呈現不同的需求標準。
6 生態建設與民生的矛盾性
生態建設與資源開發對立統一，既要保護好生態，而又不影響能提高民生指數的資源開發，不能以犧牲生態為代價片面追求資源開發，也不能只顧資源開發而忽視生態環境。應科學論證規劃，建立完善的風險生態評估預防體系，使資源開發與環境保護同步、或先預防后開發。總之，必須做到開發前心中有賬目、手中有措施。這樣才能夠搞好協調，使其在對立統一中相互發展，達到雙贏。
7 相互依賴性
生態文明建設的最終目的是為了改善民生，生態文明建設的成果由人民享有，生態文明建設的力量源泉是民生的承載者——人民群眾。
我看十之美麗中國
文/墨菲
美麗中國是個什么概念？我的理解她起碼包含兩個方面或兩個體系，第一是人，第二是自然。歸納起來應該是這么四句話：山要青起來， 水要綠起來，天要藍起來，人要富起來。實現了這四句話，美麗中國就呈現在我們眼前，美麗生活就實現在我們身邊。
十報告提出大力推進生態文明建設，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，建設美麗中國。關于美麗中國，報告中描述得很生動很具體：面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
上周看了兩集紀錄片，片名就叫《美麗中國》，是由中英聯合攝制小組歷時四年拍攝的一部關于中國野生動物和自然風光的系列紀錄片，其中很多野生動物和風景我還是第一次看到。那些唯美的畫面，真實的自然，那些山野隱映的鄉村，那些質樸生態的百姓民居讓人流連，讓人震撼，中國原來還有這么多人與自然和諧融合的美麗地方。
說實話，過去我們總認為國外的東西更美好，不僅片子拍得講究，環境和人文也很棒，但看了這部紀錄片會大大改變我們的認識。正如該片策劃人員所記述的那樣，因為理念和視角的不同，中外聯合拍攝組也是經過了一番討論爭辯之后，才各自說服了對方，也才有了這部真實記錄和表現中國人與自然萬物眾生，畫面綺麗的視覺大片。
以往，很多西方人不了解真實的中國，也有大部分國人不了解自己的中國，所謂大好河山都只是口頭上的，顯得空洞而概念。而這部使用當今最先進的航拍、紅外、高速、延時和水下攝影技術，記錄了大量珍貴、精彩的畫面，呈現出前所未有的立體角度，向世人展示了中國“天人合一”思想的獨特魅力，不僅驚嘆了攝制組的那些“老外”，也驚訝了我們自己。
在經濟與建設，綠色與發展的進程中，推進生態文明建設已成為進步的符號和時代的要求。中國人對綠色對環保從認識到努力，也是漸進漸深的。以過去10年為例，從巴厘島到哥本哈根再到德班，幾屆世界氣候大會上，中國都帶頭許下并切實履行綠色發展的莊嚴承諾。從“十一五”首次設立約束性指標，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業，從實施京津風沙源治理等系列生態工程到出臺節能減排計劃，從單位國內生產總值能耗下降12.9％到生態補償機制穩步推進，中國的綠色發展之路越來越堅定，也越來越堅實。
十上，美麗中國、生態和諧方略的提出，被擺在中國總體發展布局的高度進行論述，表明執政黨對中國特色社會主義建設和發展事業總體布局的認識更加深化，對人與自然的理解更為深刻，也進一步彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。
“美麗中國”，美在山川，美在文化，美在歷史，美在人文。山更青， 水更綠，天更藍，人更富，經濟與社會發展后勁更足。
2012年11月8日，黨的十報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述：“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”
未來，國家將堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好的生產生活環境。
生態文明建設要求科技與經濟密切結合，提升經濟發展的質量、效益、競爭力，使人們享受到發展帶來的更多物質財富。進入新世紀以來，世界科技發展的勢頭更加迅猛，帶動了以清潔、智能、低碳、高效益為特征的新科技革命和產業革命的來臨。世界主要發達國家紛紛選擇了綠色發展戰略，把實施綠色經濟作為刺激經濟復蘇、實現經濟轉型的重要抓手。
越來越多的國家將清潔技術、低碳技術、節能降耗技術等應用于工農業生產全過程，提高污染源頭減排與過程控制能力，加快產業結構的優化升級，提升科技進步對解決區域性生態環境問題的支撐能力。
當科技園區成為產業轉型升級的新引擎，如何從科技的視角認識生態文明理念，厘清生態文明與科技創新之間的關系，幫助園區與企業解決結構調整和發展中的問題，從而快速跨越“生態改革”的陣痛期，步入綠色發展、循環發展、低碳發展的軌道，已經成為當務之急。為此，科技部中國科學技術發展戰略研究院研究員趙剛對以上疑問做出了詳細的解答。
生態文明的科技視角
《中關村》：文明包括社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明等，生態文明與其他文明之間是一種怎樣的關系？
趙剛：文明是一個系統，不同文明 之間互相影響、互相作用，是辯證的關系。一個國家不能單純為了發展經濟而忽視了生態環境。生態文明的提出非常重要，它符合以人為本的科學發展觀；生態文明也是我們黨和國家在發展的歷史進程中，對物質文明和精神文明的認識不斷深化、不斷豐富的過程的體現。
《中關村》：早在幾年前，黨的十七大報告中就指出要建設生態文明的議題。如今，十報告將其提升到戰略層面，在轉型期的中國，生態文明建設有哪些重要意義？
趙剛：“生態文明”這一概念在幾十年前就已提出，囿于當時的經濟發展水平及中國國情，人們對此觀念的理解并不清晰。1992年，在巴西里約熱內盧召開了聯合國環境與發展大會，提出了可持續發展的理念。當時在中國的一些政府文件及政策中，也可以看出國家對科學發展的重視。但由于經濟發展水平的落后，很多地方還沒有解決溫飽問題，城市建設還沒有搞起來，很多產業還沒有競爭力。所以，即使國家已認識到保護環境的意義，但認識還不夠深入。到了黨的十七大，中央提出建設環境友好型、資源節約型社會的主張，也提出了“生態文明”的概念。
而如今，十強調產業轉型升級、經濟結構調整，這時提出生態文明建設是適應時勢的決定。首先，生態文明作為發展的目標和導向，對產業進行轉型升級和調整，就要向更環保、更節約、可持續這樣的方向來發展；其次，強調生態文明建設，也帶動了一批大的產業，例如節能環保、新能源等產業的發展，從而增強了我國經濟的競爭力，也能夠帶來民眾就業和國民收入的提升。所以說，十提出建設生態文明既是產業轉型的目標，也是產業升級的手段。
《中關村》：作為國家科技領域的專家，您如何理解生態文明的發展理念？您如何看生態文明建設與可持續發展之間的關系？
趙剛：黨的十提出用創新來驅動發展，所以，不論是產業轉型升級，還是經濟結構調整，包括我們建設生態文明的社會，都需要用創新作為支撐。從科技發展的角度來看，生態文明建設對科技的需求將更強烈，生態的改善，需要科技在其中花更大的力量來解決產業發展和民生問題，例如城市空氣的清潔，食品的安全，生活用水的干凈等都需要科技作為支撐。從另一方面來說，生態文明也對科技提出了更高的要求，在經濟高速發展的當下，必須依靠科技創新才能實現生態文明這條道路。
生態文明和可持續發展從本質上說是一樣的。可持續發展是強調生態要更好，生態文明是指我們的社會、生產、生活都要可持續。兩者都在強調環境的友好、資源的節約和循環利用等。
《中關村》：目前，在中國實施生態文明建設的社會基礎如何？重點要解決哪些問題？
趙剛：最重要的社會基礎是中國老百姓提高了這方面的認識：即使收入增加了，物質生活豐富了，但是沒有一個好的生態和環境，收入再高也不幸福。現在很多地方的居民因為當地要建一些化工廠、垃圾處理廠等項目而大規模抗議，這說明大家希望自己居住的地方要有好的環境和生態，并為此而爭取權利。
在我看來，生態文明建設要解決五方面的問題：第一，全社會還要提高生態文明建設的認識程度，盡管我們的經濟程度提高了，我們還沒有達到認識的高度，還要全社會提高對生態文明的重視程度。第二，需要中央政府和各級地方政府把生態文明作為頭等大事來抓，要從法律、政策和體制上來解決不適合、不利于或者阻礙生態文明發展的種種問題。第三，需要我們的企業家要有社會責任意識，創業不能僅僅是為了利潤的增加，他們要以身作則，將企業排放的廢水廢氣治理干凈，生產的每一個步驟都盡量清潔化，為社會提供可持續的、綠色的產品。第四，在學校當中，尤其是中小學增加生態文明的教育內容，普及這方面的知識。第五，要加強國際合作，在全球化時代，建設生態文明，單靠某一個國家解決不了實質問題，它涉及到氣候變化、環境污染、能源安全等問題，只有聯合世界上其他國家才能共同做成這些事情。
《中關村》：科學技術是把雙刃劍，不僅對社會發展產生正能量，有些技術還對社會的生態保護起到了負效應。在您看來，如何做才能讓科技創新“趨利避害”？對此，科技部有哪些舉措來調動各行業科技創新的積極性？
趙剛：科技本身沒有好壞之分，關鍵看使用者如何去把握。目前，國家已經從法律法規上來限制那些對生態文明發展不利的行為，鼓勵那些有利的做法。另外，我們還要大力開發對建設生態文明、對建設“美麗中國”大有益處的新科技、新產品以及新的解決方案，這點是我們的當務之急。
“十二五”期間，國家在重大決策的研究上，把資源、環境、能源問題都擺在了第一位，并且采取了相應的措施。科技部在科技重大專項、國家科技計劃等方面來給予支持，從政策、資金和人力上進行更多的投入，來支持企業研發、融資和生產等。例如，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》等都把科技創新、資源節約、環境保護等問題作為頭號問題來解決。
科技園區的綠色工廠
《中關村》：從工業文明向社會文明過渡，短期內必然會經歷社會成本增加、企業利潤削減和員工就業率下降等一系列社會問題，如何做才能比較快地度過這一改革的陣痛期？
趙剛：既然是改革就必然有一個不適應的階段，我們稱之為陣痛期，這需要全社會來共同承擔。首先，國內GDP的速度要降一降，把生態環境先保護好，這點需要全社會統一思想和認識。其次，我們要不斷地采用新技術，依靠科技進步來實現清潔生產，限制制造環境污染、消耗能源的產業的發展。第三，老百姓在生活上也要講究生態環境的保護，比如盡量去節電、節水、做到垃圾分類，從我們生活的點滴做起。第四，要發展一批與生態文明相關的產業，如節能、環保、新能源等戰略性新興產業，淘汰那些高耗能、高污染、效益低的企業。做到以上幾點就可以快速地度過這一陣痛期，走上真正的生態文明的道路。
《中關村》：生態文明建設對企業發展尤其是傳統產業領域的企業提出了哪些新要求？哪些領域的企業將迎來重大的發展機遇？
趙剛：對那些傳統的和能源類的企業來說，如化工、能源、鋁加工、鋼鐵等高耗能高污染的企業，生態文明建設的提出確實給他們很大的壓力。但是，只要他們轉變生產方式，進行清潔生產，采用一些綠色生產技術來改進工藝流程，改造提升現有技術，就能向生態文明的方向發展。這一主張，對一些從事服務業、綠色產品制造、能源消耗少的企業來說有著重大的發展機遇。
《中關村》：中國目前還存在著眾多目光短視、重商不重技術的科技企業，如何調動這些企業的研發熱情，尤其是在生態環境保護層面？在創新氛圍的營造上，還有哪些需要提升的地方？
趙剛：不得不承認，國內有相當一部分企業過于重視眼前的利益，不重視研發的投入，低水平重復制造一些技術含量不高的產品，這是一個過程。隨著社會對科技的重視、對生態文明的重視，應該一方面通過法律法規來限制這樣的企業生產行為，制定生態標準的門檻，達不到清潔生產的標準就采取強制措施整改。另一方面，國家要對敢于投入研發、提升產品質量、進行技術升級的企業行為給予引導和鼓勵，在政策、資金、人才等方面給予支持。限制不好的行為，鼓勵好的行為，引導領軍企業發揮示范帶頭作用，這樣才能形成一個創新的氛圍。在我看來，有些企業之所以經營不好，是因為研發投入很多，但研發的結果失敗了，對這樣的企業也要給予支持，要允許創新失敗。我們要樹立不單單以盈利為多少作為衡量企業得失的標準，還要考慮創新的要素。
《中關村》：對于中關村國家自主創新示范區核心區海淀園來說，倡導生態文明建設應該從哪些層面著手？未來，提升園區在區域經濟中的影響力層面，要增加哪些值得參考的指標？
趙剛：應該從兩方面著手。首先，海淀園管委會以及當地居民都要提升生態文明意識，在生產、工作和生活當中盡量做到符合生態文明的要求。其次，海淀園聚集了大批創新型企業，以海淀園為核心區的中關村國家自主創新示范區是戰略性新興產業的策源地，很多企業家在這里創新創業，希望園區在節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、信息技術等符合生態文明的戰略性新興產業里，進行大力投入和服務創新。
過去衡量一個園區的影響力，更多的是從經濟指標上去考慮，例如園區收入、利潤、人均收入等，希望以后增加與生態文明相關的產業的收入、企業創造的價值、技術的溢出性、對地區的帶動力等。
《中關村》：生態文明建設要求園區職能機構做出哪些改變？
趙剛：職能機構肩負著很重要的任務，與生態文明相關的法律法規、產業政策都需要職能部門來做好規劃和引導，提一些符合園區實際的鼓勵措施。職能機構要實事求是，按照科學發展觀的要求，謙虛地深入地對園區進行研究，不能只是坐在辦公室里靠臆想制定意見，要到基層、到農村、到企業、到學校里去，把問題都了解清楚了，再調動大家的積極性，整合全社會的資源，制定出符合實際的科學的政策。
【關鍵詞】生態文明；思想政治教育；建設
中圖分類號：D26文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-013-02
所謂生態文明，是指在物質生產及精神生活中充分發揮人類的主觀能動性，按照自然生態系統及社會生態系統運轉的客觀規律建立起來的人與自然、人與社會和諧發展的社會文明形式。長時間以來，我們為了追求經濟增長，一味強調對自然的征服作用，在一定程度上破壞了自然生態及社會生態，引發嚴重的生態危機，因此，建設生態文明，迫在眉睫。2012年11月8日，黨的十報告明確地將生態文明建設提升到中國特色社會主義事業“五位一體”的戰略高度，強調“要把生態文明建設放在突出地位，要納入社會主義現代化建設總體布局”。而要建設生態文明，首要基礎是加強生態思想政治教育，改變人們的生態思想觀念，這就對思想政治教育工作提出了新要求，即，在生態文明的建設中，要充分發揮思想政治教育的功能，引導人們形成生態文明觀念，規范人們破壞生態的行為，促進人與自然和諧共處，為建設“美麗中國”作出應有貢獻。
一、十報告中生態文明建設的內涵
早在2005年，同志就提出了“生態文明”的概念，此后在一段很長時間內，我們黨在創新生態文明理論的同時，更積極地進行著生態文明建設的實踐活動，在十報告中，首次獨立成篇地對生態文明建設進行了集中論述，指出“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。十中關于生態文明建設的內涵可集中到如下六大方面：1.思想基礎――樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念；2.實質及本質特征――“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”，促進人與自然和諧發展的現代化建設新格局的形成；3.基本政策及根本方針――做到“兩個堅持”，一是堅持節約資源和保護環境的基本國策，二是堅持“節約優先、保護優先、自然恢復為主”；4.基本途徑及方式――著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展；5.重要目標――形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設資源節約型、環境友好型社會；6.目的――從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好的生產生活環境，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，為全球生態安全作出貢獻。
二、生態文明與思想政治教育的關系
單從概念上理解，生態文明與思想政治教育沒有絲毫關聯，但細細探究兩者的實質，不難發現兩者有著若許多同之處，主要提現在四大方面：1.階級表現相同。兩者不論是提出還是貫徹實施，均代表了社會主義統治階級為維護國家、社會、民眾的健康、全面、可持續發展的意志，均體現了較強的階級意識觀。2.對象指向一致性。兩者的指向對象均是具有能動性及思維性的人，人是社會的基礎，一方面，人的思想行為對生態文明的好壞、思想政治教育的成效具有直接決定作用，另一方面，生態文明的好壞及思想政治教育的影響也對人的發展有決定作用。3.目的性一致。兩者目標明確，都是為了促進人類可持續的、全面的發展。4.實施途徑相似。兩者的為最終目均為從認識到內化，再由內化轉變到外化并形成良好品行，目的的最終實行均要依賴宣傳與引導教育、政策法令的實施、物資與精神獎懲、環境的營造等途徑及方式。
三、加強思想政治工作，推動生態文明建設的思考
（一）積極貫徹落實科學發展觀，促進生態文明認同觀的形成
同志提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展”的科學發展觀不但是我國現代化建設的重要指導思想，也為我國生態文明建設指明了方向。國家環保總局副局長潘岳曾說：“沒有生態文明，一切文明就沒有了享受的前提。生態文明體現的正是科學發展觀的重要文化內涵”，因此，在思想政治教育中，我們要積極地宣傳并貫徹落實科學發展觀，引導人們轉化舊有模式，樹立新的發展觀念，在全社會形成建設生態文明的思想認同，真正做到著名學者、政治學家俞可平所言的：“通過發展去真正實現人與自然的和諧以及社會環境與生態環境的平衡，實現植根于現代文明之上的“天人合一”。
（二）加強生態文明教育，推動生態教育的全民性及終身性
關鍵詞：生態文明建設；企業職責
一、建設生態文明的意義
1.生態文明的提出事關人民的切身利益生態文明是貫穿各方面的系統工程,是一個社會文明進步的標志。經濟的迅猛發展致使資源短缺、溫室氣體排放等一系列生態問題日益凸顯,只有建立尊重、順應和保護自然的理念,將生態文明建設放在首要地位,融入社會發展的全過程,才能實現人類的永續發展。2.生態文明是和諧社會的必然要求解決生態環境危機,就得打破傳統工業文明的邏輯,構建經濟效率與生態和諧統一。激增的環境污染事件不止影響社會的和諧安定,更成為可持續發展的阻礙,搭建生態和資源利用新秩序是構建和諧社會的首要命題。3.建設生態文明彰顯我黨執政理念的蛻變十六大提到“生活富裕,生態良好”,十七大提出把環保作為經濟發展重要抓手,控制污染物排放,改善生態,十首次以總體布局的高度論述生態文明建設,體現了建設和諧社會的理念,既彰顯了對后代負責的精神,更是對日益惡化的環境問題做出的莊嚴承諾。
二、樹立生態文明理念,走綠色發展道路
生態文明理念著重自覺與自律,倡導綠色消費；社會層面包括發展循環經濟,構建資源節約型社會。同時,堅持生態文明與開發建設并重,促進生態資源的補充和培育,夯實生態經濟的基礎。1.轉變方式,發展綠色產業循環經濟是依托資源循環實現資源節約型發展的經濟模式,運用最少資源、合理利用廢棄物,以最少的成本,獲得最大的經濟和環境效益,調整已有產業結構；鼎力支持綠色產業發展。2.增強教育,建立懲罰機制建立環保基礎和專業教育機制,使公民從小在心靈深處樹立生態保護的意識,養成綠色生活方式,適度消費,弘揚勤儉節約的傳統美德。采用多種形式定期進行環保知識宣貫,普及環保知識,提高全民憂患意識,將環保責任落實到公民身上,倡導全體公民參與生態保護事業,鼓勵民眾積極參與輿論監督。加快地方立法,健全環境準入制度,嚴把環評審核關,加強違規執法力度,提供契合實際的法律保障。
三、煤炭企業的生態文明建設職責
煤炭企業多以資源開發利用為主,更需履行社會職責,堅持循環經濟理念,切實履行企業職責,構建工業產業鏈和生態產業鏈。綠色礦山是將生態重建作為核心、強調綠色開采的建設模式,是其生態文明建設的總體趨勢和必然選擇,主要可行做法如下。1.健全制度，落實責任健全管理機制,建立項目之初就安排專人負責,分工明確,責任到位。從方案編制審批到施工驗收,全程把關,優化設計,從源頭解決隱患,保證方案實施,做到整體規劃、年度計劃、季度檢查。2.始終加強技術創新為了更好地實現生態重建,應當積極與高校或科研院所加深合作,采取學科融合、專家聯合攻關模式,在關鍵技術上進行突破創新,例如剝采工藝、露井聯采和排土場復墾等,以保證礦區綠色產業的發展。3.積極推進清潔生產推行清潔生產,并不斷總結經驗,例如：礦井水回用、煤矸石利用、集中供熱、粉塵治理等。4.數字化管理信息化管理對工效大幅提升,打造“數字化”礦山至關重要,使用網絡有機匯接調度通訊、礦井環境等相關數據，打造數據中心以整合信息源來滿足調度指揮、過程監測、安全生產等要求。
四、生態文明建設的未來展望
1.加強政策支撐,開辟多元渠道生態文明建設需要經濟實力的支撐,亟待中央和各級政府加大政策投入,利用調節稅收等經濟手段保障生態建設資金投入，促進環境保護與經濟建設協同發展。2.開展多層次示范建設循環經濟示范區、生態工業園區、園林城市等分別從不同側面展現生態文明建設,這些示范均有積極地帶動作用,促使各部門更好的協調分工,從而形成合力,共同推動我國生態文明建設。3.強化技術支撐環境保護是生態文明的核心,高新技術為實現物質循環利用、廢物最小化提供信息、技術和物流服務,更是加速改造升級和淘汰落后產業,提升經濟發展的生態水平的有利支撐。4.加強全球交流與合作不同的國家技術成熟度不同,全球交流與合作至關重要,生態文明建設需要良好的國際環境,多邊區域合作對國際貿易中的生態安全具有非凡意義。
結語
建設生態文明是關系公民福祉、決定民族未來的長遠之計,每一個公民都應積極響應國家的政策,從自身做起,從一點一滴做起,齊心協力,共建美好的家園。
參考文獻
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（正陽縣環境保護局，河南 正陽 463600）
【摘 要】生態文明是人類在認識和改造自然以造福自身的過程中，為實現人與自然和諧發展，保護和改善生態環境取得的成果所創造的另一種財富。它表明人與自然之間相互協調 、共存共榮的進步狀態。文章對目前正陽縣環境保護工作中出現系列問題進行闡述，并結合該縣的實際情況，從現階段環保工作與生態文明建設兩者相應關系分析論述。
關鍵詞 生態文明；環境保護；環境現狀；人與自然
0 引言
一個城市的發展，不僅僅表現為鱗次櫛比的高樓大廈和高質高效的經濟增長，還應該是生態文明建設帶來的藍水、惠澤民生。黨的十報告將生態文明建設納入中國特色社主義建設之中，提出我們必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，努力建設美麗中國、實現中華民族的永續發展。隨著工業化、城鎮化步伐加快，城市人口、資源、環境的壓力越來越大，生態環境問題日益突出。正陽縣正處于經濟社會發展的轉型期、資源環境承載力的高壓期、公眾環境要求的高漲期、環境問題的高發期，我們面臨許多生態環境問題。
1 環境現狀
1.1 水環境污染問題
2014年，該縣慎水河王崗斷面河流水質遠遠低于國家考核要求，19個鄉鎮19條河流斷面水質只有熊寨鎮田白河達標，其他全部超標，一些非法養殖場不按標準排放、處理污水，導致附近村民乃至整個村莊遭受污染，該縣地表水污染防治形勢異常嚴峻。
1.2 畜禽養殖問題
正陽縣作為全國生豬大縣，生豬產業帶來經濟效益的同時，也造成了嚴重的養殖污染。有的養殖場糞便沒有進行處理，臭氣熏天，每到夏天蚊蟲飛舞，極易傳播疫病，有的養殖場污水未經處理直接排放，導致農村整個地下水污染。
1.3 生態破壞問題
由于經濟利益的驅使，人們任意地砍伐林木，導致大面積森林被破壞，造成夏日炎炎，水土流失嚴重，嚴重影響植被多樣化，農村農藥污染危害嚴重，導致生態大范圍惡化，使農業、農村環境承載著雙重壓力，農民的文化素質較低，對生態環境污染和破壞能引起的嚴重后果認識不足，環境保護觀念差，導致污水亂排、亂砍伐森林的現象隨處可在。
1.4 城市垃圾問題
隨著工業化、城鎮化的迅速推進，該縣污染物排放量剛性增加，而減排項目——縣污水處理廠提標改造建設滯后，縣城區污水管網覆蓋率低，至少有50%以上的生活污水直排，造成廢水溝臭氣熏天，而人們的環境意識淡薄，刮扔垃圾現象隨處可見。
1.5 其它問題
機動車排氣污染治理、城區燃煤鍋爐拆改、道路及施工揚塵污染、和餐飲業油煙污染等問題都還未得到有效解決，農村畜禽養殖對地表水污染和農村生活垃圾亂放沒有得到有效遏制。
2 建設生態文明，加強環境整治
2.1 加強環境整治要與生態文明建設相結合。隨著經濟全球化的發展，產業分工加快重組，該縣正面臨巨大的環保挑戰，該縣于2015年4月2日召開全縣環保工作大會，該縣縣長要求：（1）認清形勢。當前正陽縣環境壓力巨大、總量減排任務艱巨、群眾對環境質量意見很大，各鄉鎮、各部門要找準重點，變壓力為動力，努力破解資源環境約束。（2）突出重點。著力推進三大工程（藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程）的實施,確保環境整治與生態文明相融合。（3）加強領導.各級部門要明確責任、形成合力、加強宣傳、嚴格執法，確保環境保護工作順利展開。
2.2 要把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。該縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針，把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑，把深化改革和創新驅動作為基本動力，把培育生態文化作為重要支撐，把重點突破和整體推進作為工作方式，切實把生態文明建設工作抓緊抓好。
2.3 要正確處理生態文明建設與科學發展觀的關系，促進生態文明與人與自然的和諧發展。生態文明是人與自然、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為宗旨的文化理念形態，要實現生態文明就必須貫徹落實科學發展觀，不貫徹落實科學發展觀，就沒有綠化的可持續發展，就會多走彎路。建設生態文明，目的就是讓人民群眾在良好的生態環境下生活得更舒適、更幸福，促進人與自然和諧共處。貫徹落實科學發展觀建設生態文明，各地要因地制宜，合理規劃。
3 加強生態文明建設，走綠色發展之路
3.1 加強教育宣傳，提高人們環境保護的意識。該縣通過環保法律、法規進企業、學校、社區、農村的宣傳，不斷提高人們的環境與生態文明意識。開展中小學校（幼兒園）環境教育師資培訓，根據不同階段學生的特點開展與環境教育有關的環保征文、環保演講比賽、環保專題講座等活動。利用各級黨校、行政學校等教育培訓平臺，廣泛開展面向黨政領導干部的環保政策法規知識培訓，提高各級領導干部的環保綜合決策能力。
3.2 通過立法約束人們的行為，保障生態文明的建設。新環保法于2015年1月1日起已經實施，新的環保法不是棉花棒，而是殺手锏，它首次將環境違法可以行事拘留寫入篇章。在生態文明建設中，要在各種經濟立法中突出生態環保的內涵，使經濟與生態文明建設同步協調發展，不斷完善環境政策法規、制度，為生態文明建設提供重要的硬性條件。該縣嚴格依“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，堅決打擊各種破壞生態環境的違法犯罪行為，切實把生態文明建設納入法制化軌道。只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度，才能從源頭上減少生態環境破壞問題。
3.3 通過合理利用資源，實現可持續發展。我們要改變傳統工業生產中的“高投入、低產出、高消耗、高污染”，的現象，充分認識與發揮科學技術的重要作用，該縣通過努力開發和推廣節約、替代、循環利用的先進生產技術，積極淘汰落后的生產技術，通過優化產業結構實現結構節能，大力提倡生態科技，為生態文明建設提供強有力的技術支撐。
3.4 正確處理好資源開發與環境保護的關系。只有合理利用自然資源保護環境，才能實現社會經濟、資源環境的協調發展。該縣遵循的開發原則是“在保護中開發，在開發中保護。”各地要因地制宜，合理開發和利用環境，使自然資源的質量逐漸改善。
報告摘要：必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。
要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。
同志在十報告中29次提到生態，12次提到生態文明（十七大報告分別只有12處和2處），報告將生態的內涵從過去的生物生態、污染生態上升到現今的人的生態、系統生態，上升到生產關系、消費行為、體制機制、上層建筑和思想意識高度，上升到為經濟、政治、文化、社會穿針引線、合縱連橫的高度，這標志著中華民族生態振興轉折點的到來。具體說來，報告關于生態文明建設的論述有以下幾個亮點：
構建“五位一體”的中國特色社會主義建設范式
“社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明”建設五位一體，納入中國特色社會主義的價值體系和方法體系。生態文明中的生態是人的生態，是人與環境的系統耦合關系，是人類認識環境、改造環境、享受環境的系統整合機理、有機進化過程，是綠韻（藍天、綠野、沃土、碧水）與紅脈（社會、經濟、政治、文化）全面融合的可持續發展狀態。
生態文明是人類經濟、政治、文化和社會建設中人與環境關系的物態文明、體制文明、認知文明和心態文明的總和。生態文明建設的理念就是要通過觀念更新、體制革新和技術創新，化傳統發展觀中的封閉為開放、破碎為整合、盲目為有序、滯留為循環，融經濟建設中生產和消費的物態文明、政治建設中組織和管理的體制文明、文化建設中知識和經驗的認知文明以及社會建設中道德和精神的心態文明于一體，將自生、競生、共生、再生的生態規律與開拓、適應、反饋、整合的創新精神根植于新型城市化、工業化、信息化和農業現代化的發展過程之中，推進生產高效循環、生活幸福低碳、生態綠色和諧的可持續發展。
社會經濟和政治文化是形態，生態文明為神態，形神合一方可和諧發展
報告要求“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。從十六大的三位一體，到十七大的四位一體，再到十的五位一體，是科學發展觀的升華， 是中國特色社會主義的進化， 是社會-經濟-自然復合生態系統的整合。但生態文明建設與社會經濟及政治文化建設也不是平行的，生態文明是神態，而社會經濟及政治文化是形態，前者是綱，后者是常。需要將神融入形，綱貫穿常，合縱連橫，潛移默化。
“生態”二字中，“生”的中文由人和土構成，表示基于自然生態系統的生命、生產、生活、生存，其動力學機制一是“開拓競生”，只有開拓、競爭，物種才能生存、繁衍；二是“整合共生”，不同生物個體之間、種群之間必須、相生相扶、互利共贏、整合協調，系統才能進化；三是“循環再生”，包括物質的循環再生、信息的反饋更新、生命的新陳代謝，生命系統才能生生不息螺旋上升；四是“適應自生”，人類既要改造自己適應環境，又要改造環境適應自己，有強的抵御外部風險和受干擾后迅速恢復的能力，以及強的自組織、自調節、自力更生的系統活力，世代才可自強不息、持續發展。“態”的中文繁體由自然的“能”加人文的“心”組成， 表示狀態、動態、過程、格局，其控制論機理一是“物態諧和”，輸入輸出要平衡、數量質量要協調；二是“事態祥和”，局部整體要兼顧，時、空、構、序要統籌；三是“心態平和”，哲學、科學、工學、美學天人一統， 功利、道德、信仰、天地境界圓融； 四是“世態親和”，群體關系融洽、親情友情誠摯，民心思進、世風淳樸。生加態就是物競天擇、道法自然、事共人和、心融文化。
首次提出“全球生態安全”等生態建設目標，引領我國邁進“社會主義生態文明新時代”
報告首次提及全球生態安全， 8處提到全球問題，體現了中國以世界安全為己任的大國風范。當今世界，人類所面臨的以氣候變化、經濟震蕩和社會沖突為標志的全球生態安全問題；以資源耗竭、環境污染和生態脅迫為特征的區域生態服務問題；以及以貧窮落后、超常消費和野蠻開發為誘因的人群生態健康和社會生態福祉問題等三大生態風險，歐、美、日的市場經濟已回天無術，傳統農耕文明也是望洋興嘆。市場經濟依靠競生，社會主義強調共生，自然生態依賴再生，中國傳統文化強調自生。但單一的運行機制都解決不了問題，唯有四生合一、合縱連橫、綠韻紅脈、潛移默化，把生態文明建設深刻融入和全面貫穿于社會經濟和政治文化建設的全方位和全過程的中國特色社會主義，才有希望挑起全球生態安全的大梁。但要真正實現這“深刻融入” 和“全面貫穿”，需要全黨全民都來融貫生態文明、踐行綠色發展、凝煉中國特色、推進小康建設。
報告提出“社會主義生態文明新時代”的新理念、新目標。20世紀的社會主義文明以社會公平與生態和諧為理想，以計劃經濟和行政管理為手段，是一種高公平性低生產效率的協同共生式社會形態。生態文明融自生、再生、競生、共生功能為一體，以信息化、現代化、生態化為特征，以知識經濟和生態技術為標志，是一種高效、和諧、持續發展的高級社會形態或從社會主義初級階段向高級階段過渡的生態文明新時代。其轉型過程既有傳承又有否定、既有整合又有升華。
報告首次提出“努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，“給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”，以及美好世界、美好未來的生態建設目標。這體現出中國人民的生活已從基本物質生活需求，走向對精神生活和生態真善美的追求，彰顯了中國人類生態的進步和對富強健康文明美好未來的追求。報告擯棄了傳統環境保護就污染將污染的還原論思維，從優化國土空間開發格局、發展循環經濟產業、保護區域生態環境、完善生態文明制度部署生態建設方略，體現了“環境為體、經濟為用、生態為綱、文化為常”的整體論思想。報告還提出堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境。體現了自生、共生、競生、再生的生態控制論思想和以人為本、全面、協調、可持續發展的環境保護方略。
關鍵詞：生態學；生態道德；生態危機；福斯特；奧康納
中圖分類號：B089.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0032-02
當代西方生態學理論起源于20世紀70年代，是西方資本主義國家掀起的綠色運動思潮的重要理論。該理論是由威廉?萊斯、本?阿格爾、安德烈?高茲、詹姆斯?奧康納、約翰?貝米拉?福斯特等一大批知名學者創造、發展的，并引起了西方主要資本主義國家的深切關注。生態學的快速傳播為各個國家探索如何加強生態文明建設提供了一個重要的理論借鑒。那么，生態學和理論是什么關系？它的內容又是什么？它在生態道德方面有什么樣的新內容？西方生態學理論對我國生態文明建設是否有借鑒意義？本文意在從以上幾個方面把握當代西方生態學理論，并為黨的十以后推進我國生態文明建設提供一種理論上的借鑒。
一、生態學理論是對的發展
關于生態學與理論的關系歷史上爭論不斷。有些西方學者認為，理論中沒有關于生態學的相關思想或者直接論述，據此認為馬克思不是生態主義者；另一些西方學者則持相反觀點，他們認為馬克思是偉大的生態學家，馬克思關于社會主義的論述是最早的生態社會主義理論。因此，我們有必要對兩派的觀點再加以考察，以便厘清生態學與理論的關系。
英國著名的生態學者戴維?佩珀在《生態社會主義:從深層生態學到社會正義》中提到“并沒有扎根于生態學,因為歷史唯物主義的傳統解釋強調的是人類如何改變自然并貶低自然對人類的影響和自然經濟的規律”[1]89馬克思所在的年代是19世紀中葉，大量的工廠興起，資本家雇傭大批的勞工生產大量的產品，社會經濟發展迅速，絕大多數的工人和農民生活困苦，資本家和工人之間的矛盾特別突出。馬克思看到的都是帶著血的鈔票、骯臟的交易和裸的剝削。因此，馬克思指出“資本來到世間,從頭到腳,每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。馬克思更關注的是如何使工人從資本家的奴役和剝削中解放出來。正如美國著名的生態學者詹姆斯?奧康納所指出的“歷史唯物主義事實上只給自然系統留下了極少的理論空間,而把主要內容放在了人類系統方面。在歷史唯物主義的經典闡述中,決定物質生產和自然界之間關系的,主要是生產方式,或者說是對勞動者的剝削方式,而不是自然環境的狀況和生態的發展過程。……自然界之本真的自主運作性,作為一種既能有助于又能限制人類活動的力量,在該理論中卻越來越被遺忘或被置于邊緣的地位”[2]7從這里我們可以看出，我們無法從馬克思的原著中直接找出關于生態學的明晰的文本。
盡管馬克思沒有關于生態學的直接文本，但是“馬克思的世界觀是一種深刻的、真正系統的生態世界觀，而且這種世界觀是來源于他的唯物主義的”[3]3。當代所指生態危機的根源在于資本主義生產方式和資本主義社會制度，通過歷史唯物主義方法的研究，我們發現無論是中國還是西方國家從原始社會到封建社會并沒有發生生態危機，因為奴隸社會和封建社會人們必須依賴自然而生存，人們對自然抱有一種敬畏和感恩。馬克思站在無產階級立場深刻批判了資本主義制度并要求全世界的無產階級聯合起來反對資本主義社會。人與自然之間的關系本質上是由人與人之間的關系決定的，馬克思實際上為我們改善生態環境和生存環境提供了一個深刻的世界觀和有效的方法論。因此，我們發現生態學是理論在生態學方面的延續和發展，二者的立場和目的完全一致。從這個意義上講，生態學理論是對的新的發展和“補充”。因此，生態學理論是在當代的發展和延續。
二、生態學理論的主要思想
了解生態學理論，對我們吸取西方國家在經濟發展過程中的經驗教訓是有必要的。
“異化消費”理論。該理論由加拿大學者本?阿格爾首先提出。阿格爾認為生態問題是由于資本主義生產關系下人們過度追求消費造成的。“歷史的變化已使原本關于只屬于工業資本主義生產領域的危機理論失去效用。今天,危機的趨勢已轉移到消費領域,即生態危機取代了經濟危機”[4]486。一方面，在資本主義社會里生產單位通過媒體、政策和快速更新換代推陳出新的產品刺激民眾，促進大眾消費；另一方面，高強度高壓力的勞動強度讓人們不得不通過消費來轉移注意力釋放壓力。因此，人們只能以消費和占有社會資源為手段來提高自己的幸福感和存在感，消費的目的不是滿足生活的基本需要而是占有更多資源。占有欲的膨脹和永不滿足的貪欲加速了資本主義國家資源枯竭的趨勢。而快速消費的結果是產品的消耗、巨額利潤的產出、資本主義生產體系的發展。
“資本主義二重矛盾”理論。該理論是由美國著名學者詹姆斯?奧康納首先提出的。所謂的二重矛盾是指資本具有經濟危機和生態危機的兩重矛盾。一方面，資本主義無休止的生產和追求利潤導致自然界無法供給資本主義生產所需的生產資料，從而使資本主義社會化大生產受到嚴重的制約，利潤嚴重削減，資金鏈斷裂，最終爆發經濟危機；另一方面，即便受到自然資源的制約，資本主義社會化大生產仍要突破生態的限制，通過技術改進和尋求新的能源來達到掠奪自然資源的目的。
福斯特生態學理論。該理論區別于其他生態學理論，提出了兩點自己的看法：第一，由于資本主義制度本身存在不可調和的矛盾性，資本主義必將走向滅亡。由于資本主義制度的本性是追逐利潤擴大生產，而生產的無限擴大需要無限的資源，生態系統本身的周期根本滿足不了資本快速擴張的需求，因此資本主義社會必然會出現經濟危機最終走向滅亡。第二，資本具有短期行為，為了利潤，資本家會不擇手段。福斯特指出“資本需要在可以預見的時間內回收，并且確保要有足夠的利潤抵消風險，并證明好于其他投資機會。……這樣一來，資本主義投資商在投資決策中短期行為的痼疾便成為影響環境的致命因素”[5]3-4。
三、利用生態學初探生態新道德的內容
根據上述觀點，新的生態道德標準應該具有兩個基本內容：第一，將個人權利和社會正義適當結合，使生態道德與自由主義相對立，限制自由主義的過度發展和蔓延；第二，鼓勵奉獻而不是占有，西方社會的生態問題給我們的深刻教訓是人們更關注自己占有了多少資源而對怎樣占有漠不關心，哪怕是犧牲生態環境、破壞環境資源，所以要提倡奉獻，鼓勵人們多講自己為社會做了什么，少講社會為自己做了什么。
四、借鑒生態學理論初探我國生態文明建設
黨的十報告中明確指出“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位”。因此，借鑒西方生態學理論，為我國生態文明建設提出以下三點建議。
第一，加強國企在生產上游中的地位，提高國企在資源性行業中的數量和質量。通過福斯特的生態學理論我們發現造成生態危機的根本原因在于資本的本性。據此，一方面我們應該限制民營資本、外國資本在生產上游特別是資源領域的數量和質量，防止資本在資源領域出現“短期行為”，減少資本對能源的過度過快索取；另一方面，加強國家在生產上游的國家行為，不僅能讓國企的利潤以稅收的形式惠及全民，還會讓資源的開發有序進行，讓國企的行為受全民監督，讓資源的開發納入國家戰略規劃，有效地加強了生態文明建設。
第二，轉變經濟增長方式。轉變經濟增長方式，及早轉變、淘汰低生產效率和重復生產的行業或企業。首先，通過貨幣政策增加低生產效率企業的貸款利率，促使該類型的企業盡早撤出或淡出市場；其次，利用法律手段提高粗放型生產企業的準入門檻，減少這種企業的新成立數量；最后，利用稅收手段鼓勵高科技企業出口科技產品，加快出口結構的調整。
第三，開展環境運動，將生態道德納入到個人道德中，樹立生態的“居住觀”。首先，將生態道德納入到個人道德之中，由于歷史條件的限制，傳統道德缺少必要的生態觀，為此應該將人們的行為是否符合生態安全作為真善美的標準，以此來改造傳統道德；其次，樹立生態的“居住觀”，將生態的“居住觀”列入到基礎教育，從娃娃抓起，教育人們學會如何在“地球村”生活；最后，“環境運動應該選擇一種和生態協調的以人為本，特別是以滿足窮人基本生活需要以及確保生態長期安全的新的社會形態，保證環境公平”[6]93-94。
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關鍵詞：農業;循環經濟;生態文明;發展評價
一、引言
黨的十，將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列，提出“五位一體”建設中國特色的社會主義，生態文明建設被置于突出地位。十報告在論述如何大力推進生態文明建設時指出，要“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。循環經濟是生態文明建設的內在要求，發展循環經濟是建設生態文明的重要途徑。2016年11月24日國務院向各省、自治區、直轄區人民政府，國務院各部委、各直屬機構印發了《“十三五”生態環境保護規劃》，統籌部署了“十三五”期間全國生態環境保護工作。《規劃》中將“推動循環發展”作為“以生態環境保護推進供給側結構性改革”的重要措施。可見，循環經濟發展是生態文明建設和生態環境保護的重要一環。在人類的所有經濟生產活動中，農業無疑是與自然環境關系最密切的，它是直接在一定自然環境條件下利用一定的自然資源開展生產活動。人類通過農業活動，與自然界形成了最廣泛最有生命活力的物質循環與能量交換關系，因此農業經濟循環發展的研究對人類社會與自然的可持續發展，對我國生態文明建設和生態環境保護具有特殊的不可替代的地位。
二、循環經濟概述
1.概念。所謂循環經濟，即在經濟發展中，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡，是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。農業循環經濟是一種生態經濟。它按照自然生態系統物質循環和能量流動規律，在農業生產過程和農產品的生命周期中減少資源的投入量和廢棄物排放量，使經濟系統和諧的納入到自然生態系統的物質循環過程中,實現農業資源持續利用、農業清潔生產，使經濟效益與生態效益得以統一。農業循環經濟將循環經濟理念引入農業生產過程中，是可持續發展理念和循環經濟理念在農業生產和農業經濟發展中的綜合應用。2.理論起源。美國經濟學家KennethE.Boulding于1962年提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環經濟理論的萌芽。Boulding受當時發射的宇宙飛船的啟發來分析地球經濟的發展，他認為飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長壽命的方法就是要實現飛船內的資源循環，盡可能少地排出廢物。同理，地球經濟系統如同一艘宇宙飛船。盡管地球資源系統大得多，地球壽命也長得多，但是也只有實現對資源循環利用的循環經濟，地球才能得以長存。1990年，英國環境經濟學家RogerPerman等在其《自然資源和環境經濟學》一書中首次正式使用了“循環經濟”（CircularEconomy）一詞。二十世紀九十年代以后，可持續性發展成為世界各國的共識，而循環經濟模式兼顧了經濟發展、資源節約、環境保護、社會進步之間的關系，因此發達國家逐漸開始把循環經濟作為實現可持續發展戰略的重要路徑和模式。3.國外農業循環經濟的提出。20世紀2、30年代，國外學者最先提出了“生態農業”的概念；70年代后，生態農業的發展引起世界各國廣泛的關注和實踐運用，相關學者指出設計良好的運行機制有利于又好又快地實現農業循環經濟發展目標；同時，農村基礎設施等硬性條件的完善和農業生產活動主體素質等軟條件的提升是發展農業循環經濟的關鍵。
三、我國農業循環經濟理論研究
我國對于農業循環經濟的研究起步較晚，其研究主要集中于三個方面：1.農業循環經濟內涵研究。闡述農業循環經濟的內涵和原則，論述農業循環經濟發展的必要性是這一研究的核心。例如：詳細論述了發展農業循環經濟是我國農業生產可持續發展的需要，發展農業循環經濟應遵循減量化、再利用、再循環、再思考四個原則；分析了循環經濟和農業發展的關系，論證了實現循環經濟是農業發展的根本，是實現農業可持續發展的必然選擇等。這一研究的目的主要是介紹農業循環經濟，論證其發展的合理性和必要性，多見于研究的早期。2.我國農業循環經濟發展模式研究。這一研究在總結國外發展經驗的基礎上，分析對我國的啟示，探索我國農業循環經濟發展的模式。例如：在總結美國發展農業循環經濟的基礎上，分析對中國的啟示，為促進中國農業循環經濟發展提供參考；在對德國發展農業循環經濟方面的成功經驗進行分析的基礎上提出了促進中國農業循環經濟發展的建議；介紹日本農業循環經濟發展“多元共治”的基本模式，分析對我國農業循環經濟發展的啟示并提出政策建議等。這一研究得出的建議和發展模式都主要針對國家層次的農業，區域農業循環經濟發展的研究不多。此外，它與上一研究一樣都主要是定性的研究。3.農業循環經濟發展水平評價研究。這一研究主要是對農業循環經濟發展水平進行定量評價，并在此基礎上識別阻礙區域農業循環經濟發展的因素，研究的焦點主要集中在方法論上。評價方法多采用指標評價法，如：運用BPEIR概念模型及特菲爾法構建評價指標體系，運用層次分析法對江蘇省19年間的農業循環經濟發展進行綜合評價，發現影響江蘇省農業循環經濟發展的主要障礙因素依次是資源減量投入、資源循環利用、經濟與社會發展、資源環境安全指標；構建農業循環經濟發展評價指標體系，采用熵值法確定指標權重，對2005年四川省21個城市的農業循環經濟發展狀況進行綜合評價，結果顯示甘孜州、雅安市以及資陽市農業循環經濟發展水平最高，攀枝花市發展水平最低；以綿陽市為例，構建農業循環經濟發展評價指標體系，對綿陽市及其所轄9個地區的農業循環經濟發展狀況進行定量評價，結果表明綿陽市2002-2012年農業循環經濟發展水平總體呈上升趨勢，而資源的減量化投入水平和資源安全水平是其農業循環經濟發展的主要障礙因素等。其次使用的較多的方法是能值分析法，如：將能值理論與區域農業循環經濟理論相結合對吉林省西部進行實證研究，結果表明1985~2004年期間，吉林省西部農業生態經濟系統的能值投入和產出均呈明顯的增長趨勢，系統中物質循環利用及有效能值的轉化率明顯提高，種植業與畜牧業耦合程度有所增強，農業循環經濟發展趨勢得到明顯加強；用改進的能值分析方法對福建省福清星源循環農業產業示范基地的可持續發展程度進行評價，結果表明改進的能值分析方法對循環復合農業生態系統的可持續發展評價更科學，并找到了可持續發展指數最高的農業循環經濟發展模式；對寧夏回族自治區鹽池縣境內的四墩子鄉農業系統進行能值分析，論證實施草地農業是促進農業循環經濟發展的技術保障等。最后，其它方法，諸如生態足跡法等。例如：用DEA方法和生態足跡構建區域循環經濟發展評價的綜合指數，對鄱陽湖生態經濟區農業循環經濟發展進行評價，結果表明大部分地區存在農藥化肥投入冗余、糧食單產不足以及農業生產的耕地足跡和牧草地足跡所占比重偏大等問題，并提出了提高該地農業投入產出率的農業循環經濟發展模式。綜上所述，這一方面的研究主要是定量研究農業循環經濟的發展，近年比較常見，其與前兩個方面的研究相輔相成共同構成我國農業循環經濟研究的理論體系。其主要研究方法多采用指標評價法，偶見能值分析法。不過，此研究多傾向于靜態研究，缺乏未來發展的預測研究，因此難以體現農業循環經濟發展的連續性、持續性和長期性。
四、結語
農業循環經濟發展是我國經濟可持續發展的重要模式，是我國生態文明建設和生態環境保護的重要一環。其理論研究源于國外“生態農業”的提出和發展，我國的農業循環經濟發展的理論研究起步較晚，主要集中于三個方面：內涵研究、發展模式研究以及發展評價研究。其中發展評價研究近年比較常見，但評價方法比較單一，多傾向于靜態研究，罕見預測研究，因此拓展方法論，體現農業循環經濟發展的可持續性是今后該理論研究的一個重要方向。
作者:楊羽 單位:西華師范大學商學院
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關鍵詞：生態文明；五位一體；人民福祉；生態產品
中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0046-02
黨的十報告明確指出“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”黨的報告站在建設美麗中國和實現中華民族永續發展的全新高度，以面向未來的精神，將生態文明建設提升到了前所未有的重要地位。
一、生態文明建設的地位更加突出
十報告將生態文明建設與建設中國特色社會主義緊密結合在一起，明確了“建設中國特色社會主義，總布局是五位一體”。由此，中國特色社會主義事業總體布局由“四位一體”拓展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”。“五位一體”總體布局的形成，將生態文明納入到了社會主義核心價值體系當中，是對中國特色社會主義理論體系的創新，表明我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識在不斷提高，證明中國特色社會主義建設實踐在不斷深入，并達到了新的水平。可見，“五位一體”總布局凸顯出生態文明建設的戰略高度。
另外，雖然生態文明建設在黨的十七大報告中被正式提出，但僅作為全面建設小康社會奮斗目標新要求的一部分。黨的十報告系統地論述了生態文明建設，并對其進行了全面部署和具體規劃。生態文明建設在十報告中獨立成篇，也突出了其重要地位。
二、生態文明建設的指向更加清晰
我們黨始終把人民利益放在最重要位置，增進人民福祉是黨最關心的，“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。傳統工業文明完全忽視環境和資源的可再生能力，創造和積累起了巨額財富，卻并沒有為所有人帶來幸福。依靠高消耗的經濟增長，提高的是數量，限制的則是人們生活質量的提高，環境污染最終損害的是人民群眾的根本利益。山清水秀貧窮落后不是我們發展的選擇，生活富裕環境惡化也不是我們發展的目標。
生態文明建設是黨對中國特色社會主義發展目標深入探索的成果，是對“科學發展”和“以人為本”的生動詮釋。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，擁有藍天、綠地、凈水的生活才能稱得上幸福生活。生態文明建設直接指向了增進人民福祉和民族未來發展，只有大力推進生態文明建設才能真正增進全體人民福祉。
三、生態文明建設的任務更加明確
生態文明建設涉及經濟、政治、文化、社會多個角度、多個方面，必須將其融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域和全過程。
（一）實施主體功能區戰略，優化空間開發格局
科學合理的功能定位是國土保護與開發的先導，環境資源的承載能力則是科學定位的前提。優化國土空間開發格局，就是要確立未來國土空間開發的主要目標和戰略格局，要根據不同區域的特征來規范應該發展什么，對不同的地區鼓勵發展什么，限制發展什么，禁止發展什么都有很明確的規劃和界定。構建科學合理的城市化格局，優化提升現有城市群，形成新城市群，促進城市化健康發展；構建農業戰略格局，保障全國耕地的數量、質量和農產品供給安全；構建生態安全格局，統籌利用國土空間，兼顧現代化建設、國防建設和未來可持續發展。
要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，促進生產空間的集約高效，給農業留下良田。要按照環境資源承載能力和主體功能區定位，調整空間布局，給自然留下更多修復空間。要珍惜海洋資源，提高海洋資源開發能力，堅決維護國家海洋權益，給未來發展留出更多空間。
（二）倡導低碳發展方式，加強生態環境保護
面對全球氣候變暖，我們既要堅持共同但有區別的責任原則，又要積極減少碳排放。節能減排的壓力從客觀上倒逼經濟的轉型升級，能夠成為低碳發展的推手，轉化為科技創新的動力。綠色低碳的生產、消費方式將成為引領未來的趨勢，低碳發展既有無限廣闊的科技空間和價值空間，又能加強對生態環境的修復和保護。因此，以科技創新推動低碳發展是關系未來國際競爭力的重要因素，必須主動實施創新驅動戰略。
“要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力”，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，為人民群眾提供更多優質的生態環境和有利于人們身心健康發展的自然生態系統服務等。以此來支撐經濟的可持續發展，滿足公眾的健康和生命需要，提升人民群眾的生態幸福感。
（三）堅持循環發展原則，促進資源節約利用
循環發展是以產品清潔生產、資源循環利用和廢物高效回收為特征的生態經濟體系。循環發展原則堅持最大限度地、最充分地利用資源，通過對資源的循環利用、對能源的高效利用，把對環境的破壞降到最低程度。通過循環發展，降低資源消耗強度，削減經濟發展中的環境成本和社會成本，促進生產、流通、消費全過程的減量化和再利用，推動資源能源利用方式的根本性轉變。
目前，對傳統產業的改造升級依然是我國經濟結構調整的重點，實施循環發展必將成為傳統產業改造升級的主要思路。循環經濟是新型工業化的重要載體，甚至是靈魂，循環經濟做好了，新型工業化就入門了。因為新型工業化不僅需要通過發展高新技術產業和用高新技術產業改造傳統產業提升產業結構，同時，我們必須用循環經濟模式發展高新技術產業，改造傳統產業。因為高新技術產業也有資源消耗和污染問題。從這個意義上說，循環經濟是新型工業化的高級形式。這也表明了循環經濟在國家戰略中的重要地位。發展循環經濟是推進結構調整，轉變經濟增長方式，建立資源節約型和環境友好型社會，走新型工業化道路的重要手段和途徑，是落實科學發展觀的具體實踐。
（四）強化綠色發展意識，完善生態文明制度
制度因素對生態文明建設起主導作用，必須充分發揮制度安排對生態文明建設的引導作用，制定更完備的、可操作性強的制度去落實生態文明具體要求。通過先進的生態文明制度和評價體系，增強人的綠色發展意識、規范人的各種行為，強化經濟激勵措施，加大環境監管力度，落實生態環境保護法治。
1.完善科學考評體系。將體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制和資源消耗、環境損害、生態效益都納入經濟社會發展評價體系當中，十報告提出了轉變政績觀，使領導干部擺脫原來對GDP的偏好。把環境因素納入到政績考核體系中已是大勢所趨。
山西作為煤炭能源大省和污染重省，將官員考核由經濟增長指標轉向環境質量指標，以此扭轉過去粗放擴張，拼資源、拼環境導致生態持續惡化的增長方式。在推行環境問責制5年多時間里，上百名各級官員因為環境污染問題被問責，山西環境污染大大緩解。
【關鍵詞】 生態文明建設；生態型政府建設；多中心治理
黨的十提出了社會主義現代化建設的總體布局，賦予了生態文明建設與政治建設、經濟建設、社會建設及文化建設同等重要的地位。十八屆三中全會提出了治理體系和治理能力的現代化，如何運用現代治理理論的精髓去指導生態型政府建設，成為新常態下我國公共管理面臨的重要課題。多中心治理理論是治理理論中的重要流派，其多元分析的視角對我國生態型政府建設有著重要的理論指導意義和現實意義。
一、生態型政府建設的現實背景與內涵釋義
1、生態型政府建設的現實背景
當前，大氣污染、氣候變暖、森林銳減、臭氧層破壞等問題已成為世界各國面臨的重大挑戰，一系列國際性環保條約和會議的召開，標志著環境保護問題已經成為全人類需要面對的重要挑戰。對于尚處于發展中國家的中國來說，環境的挑戰更加嚴峻。一方面，依靠“三高一低”（高投入、高污染、高消耗與低效益）的經濟增長模式已經難以為繼，這種過度透支環境承載能力的經濟拉動方式不僅使得政策、資本對經濟的邊際拉動效應持續減弱，還使得自然環境千瘡百孔，居民生存環境趨于惡化；另一方面，2016年，我國GDP增速為6.7%，低于2015年的6.9%，經濟的下滑使得就業的壓力空前加大。新常態下，如何統籌協調經濟發展與環境保護的關系成為橫亙在我國生態型政府建設面前的一個難題。
2、生態型政府建設的內涵釋義
從公共管理理論發展的百年歷史來看，關于行政生態的相關理論并不太多，代表人物主要有約翰?高斯、弗雷德?里格斯等，他們都主張從環境和行政互動的角度分析二者之間的關系。在比較有限的理論研究中，公共管理對環境的研究多集中在政治環境、經濟環境、社會環境和文化環境等，忽視了生態環境對公共管理的外在影響和約束，這不能不說是公共管理理論研究的一個缺失。結合國內外的相關文獻，可以看到行政生態學側重研究自然環境與公共管理、公共政策之間的互動，它主張公共管理及公共政策必須把對環境的適應和互動納入考量范圍，這是生態型政府建設的理論淵源。國內學者黃愛寶曾提出，生態型政府實際上意味著一種追求實現人與自然和諧共存并把該項職責納入到基本的政府職能與公共管理目標之中的政府。
基于上文對生態型政府建設提出的現實背景與內涵的分析，結合一些專家的觀點，本文認為生態型政府建設應該是在追求人與自然和諧發展的價值前提下，將生態文明建設作為一項基本的政府職能，在行政文化、行政體制、制度建設與公共政策中，全面貫徹生態文明的理念，實現生B環境與人類發展的平衡。
二、多中心治理的理論淵源與內涵
英國學者邁克爾?博蘭尼首先提出了多中心的概念，他認為自發秩序有助于實現真正的自由，而基于個人主義的自由可以實現社會功能。哈耶克也曾對自發秩序和擴展秩序進行過經典的論述，文森特?奧斯特羅姆和埃莉諾?奧斯特羅姆夫婦則基于公共池塘資源的研究對多中心理論做了實證的分析和研究，從制度理性選擇學派的角度出發，使多中心治理理論成為一種有影響力的治理理論。
多中心治理理論研究的邏輯起點其實是人這個個體，從自由人的個體出發，衍生出組織的多中心；在人與人之間的互動中形成的規則和慣例逐漸塑造了不同組織的價值和文化，由此建構了價值和文化的多中心格局；最終，在多中心的人、多中心的組織、多中心的價值與文化體系的共同作用下，誕生了多中心的制度安排和決策體系。許多國家以多中心治理理論為指導，在實踐中做出了很多制度創新、政策實驗和管理創新，比如中國的政治協商制度、財政制度中的分稅制、自貿區建設，法國的邊緣社區治理，美國的社團管理制度等，均深刻體現了多中心治理的理念和價值。
三、多中心治理與生態型政府建設的價值邏輯分析
1、科學價值
遵循科學價值，就是要發現規律、認識規律。張云飛教授指出，構建的生態文明必須要體現整體性，必須要堅持自然規律與社會規律這兩種規律的統一性。生態型政府建設也要從這種統一性出發，綜合運用社會科學和自然科學的知識，把握好自然規律和社會規律這兩種規律。多中心治理理論是基于對人、組織、公共資源管理的一種探索和創新，比如奧斯特羅姆的多中心理論就旨在探索在文化習俗、地理環境等因素的影響下，社群組織如何形成自發的秩序，從而對集體行動中機會主義形成遏制，促進公共利益的持續發展。
2、民主價值
民主是一種政治價值，是一種權利，也是一種利益表達機制。由于不同地域在自然環境、資源稟賦及經濟發展階段的差異，民主在生態型政府建設中的價值就更為重要。生態型政府建設應當充分考慮不同區域、不同組織的現實條件，在不危害國家安全、法律法規的前提下，根據外部性的大小，允許不同區域和組織根據客觀環境的不同在生態治理領域實施不同程度的自治，有效賦權，提升生態治理水平。多中心治理理論主張多個中心自主治理，各個中心發揮利益相關方的信息優勢、文化與傳統優勢，民主決策，自我管理，實現善治。
3、公平價值
公平包括多個層面的含義，從公平的主體來講，公平包括橫向公平、縱向公平以及代際公平；從公平的實現程度來講，可以分為：形式公平、程序公平和實質公平。生態型政府建設從建立生態文明，促進公平正義的角度出發，運用專項基金支持、縱向和橫向轉移支付、市場交易等方式對生態環境予以保護，努力實現橫向公平和縱向公平，這種生態補償機制的建立也在一定程度上體現了形式公平和程序公平；生態環境保護又是造福一方的事業，功在當代，利在千秋，深刻體現了代際公平的內涵；通過生態型政府建設推進生態文明建設，發展綠色經濟，給我們的經濟社會發展創造一個綠水藍天的自然環境，使每個人都能在健康的自然環境中生活、發展，在生態環境的角度實現實質公平。多中心治理理論認同不同中心的個性化治理，這首先就體現了追求一種實質公平的精神；在不同中心的自治中，作為個體的人又會在一次次的妥協與交易中達成共識，這種共識會使得中心內人的行為準則由隱性轉變為顯性，而且體現了大多數人的意志，最大程度的實現了實質公平。
4、法治價值
法治是衡量一個國家和社會進步程度的重要標尺，在實現國家治理體系和治理能力現代化的路途上，依法治國是重要的制度保障，而作為中國特色社會主義事業戰略布局的新內容，法治是生態型政府建設的必要條件，也是生態型政府建設的重大挑戰。多中心的治理之所以能夠產生，其合理性和合法性正是基于契約精神的存在。多中心并不意味著沒有規則，成功的多中心治理都需要國家有著良好的法治意識和法治傳統，全體成員尊重規則，在各種正式和非正式的規則框架下進行交易，享受權利，承擔義務，促進公益的實現。法治精神（契約精神）是多中心治理理論的基因，也是生態型政府建設所需遵循的基本價值。
四、多中心治理視角下的生態型政府建設
1、基于多中心視角的生態型政府建設理論模型
從多中心的人這個邏輯起點出發，生態型政府建設在頂層設計時應當以多中心為重要的指導思想，承認企業、社會組織、家庭與政府都是生態文明建設的主體，四者共同構成了生態文明建設多中心決策體系。生態型政府建設具體應從法制供給、宏觀調控、生態服務及爭議仲裁等四個方面予以構建，提供一種支持生態文明建設多中心決策體系的制度設計。（詳見圖1）在生態型政府的引領下，政府、企業、社會組織和家庭各個中心能在各自邊界內發揮作用，實現生態文明建設領域內的善治。
2、多中心的生態型政府建設路徑選擇
從多中心的生態型政府建設理論模型出發，在明確了生態型政府在生態文明建設中的職能之后，我們需要從基本的政府生態文明建設職能出發，探索符合科學、民主、公平和法治價值的改革路徑，切實推動多中心的生態型政府建設。
（1）法制供給。推動生態文明建設入憲，修訂和完善一系列生態環境保護法律、法規及規章，從憲法和法律的高度對生態權益予以確認，從產權角度為多中心治理模式提供依據，為多中心治理模式的形成提供重要的制度基礎。通過法律制度的供給，從橫向和縱向兩個維度達成以下目標：從橫向上看，樹立政府在生態文明建設中的主導作用，同時明確界定政府、市場、社會及家庭在生態文明建設中主體地位和作用半徑，各個主體可以在市場的規則下進行競爭、合作和交易（如不同企業污染權排放的交易）；從縱向上看，厘清府際關系，列出各級政府在生態文明建設中的權利和義務，建立基于綠色GDP的政府政績考核機制，建立生態文明建設考核指標體系，實現政府系統內部的多中心聯動治理。
（2）宏觀調控。以生態文明建設為導向，綜合運用行政、財政、稅收、金融等各種政策激發不同治理主體的積極性。行政手段要發揮好兩個作用，一是規劃和引導，根據不同地區的自然條件、資源稟賦和環境壓力，指導建立不同的主體功能區和多樣性的自然生態保護區；二是懲戒，對違反生態文明建設的組織或個人進行處罰；財政手段旨在通過各種橫向、縱向財政補貼建立生態補償機制，增強不同治理主體在生態治理中的財力；稅收手段從增加環境污染者成本的角度出發，通過稅收使環境成本內在化；金融手段可以嘗試利用銀行貸款、資本運營甚至眾籌等方式支持多個中心參與環境保護。
（3）生態服務。提高政府的生態服務水平，為多個中心的生態治理提供基礎設施和生態產品，打破政府對于生態產品供給的單一模式，探索打造政府、企業、社會組織、家庭甚至個人的多中心的供給模式；加強生態環境動態監測系y建設，建立環境信息定期和預測機制，為各個治理主體提供環境信息基礎服務；建立環境保護科技創新成果目錄，加強對各個治理主體在環境保護方面的技術指導；推動生態文明建設信用體系建設，并將生態信用與政府信用、商業信用及社會信用掛鉤，降低各個治理主體的交易成本，完善生態文明建設的監督約束機制。
（4）爭議仲裁。在多中心的治理模式中，面對多個治理主體在生態保護方面的糾紛，生態型政府需要履行爭議仲裁的職能，降低維權成本，簡化處理流程，維護治理秩序。首先，由各級環保部門主導，建立生態治理爭議仲裁委員會，配置環保部門專職人員任職，對內協調不同政府部門在生態治理領域的爭議，對外處理企業、社會組織、家庭及個人等多個治理主體的矛盾糾紛；其次，指導同一地域的同一類治理主體間建立非正式的仲裁機構，通過自治的機制對爭議進行仲裁，鼓勵自發秩序的形成和建立，培養生態公民。
生態型政府建設是一個系統的工程，本文試圖分析多中心治理理論和生態型政府建設的內在價值邏輯，構建基于多中心視角的生態型政府建設理論模型，并在此基礎上對多中心的生態型政府建設的路徑選擇進行初步探析。從更為廣泛的意義上來講，本文試圖在理論的指導下，用現代公共管理學的理論成果及研究方法分析當代中國的現實問題，豐富和發展中國特色社會主義建設理論，指導中國特色社會主義的偉大實踐。
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