時(shí)間：2022-07-05 12:10:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人員管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、工程現(xiàn)場(chǎng)全體工作人員必須每天準(zhǔn)時(shí)出勤。因工程進(jìn)度需要加班時(shí)，所有工作人員必須服從。
2、項(xiàng)目組人員外出執(zhí)行任務(wù)需要向項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)示，施工隊(duì)長(zhǎng)外出執(zhí)行任務(wù)需要向分管項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)示填獲準(zhǔn)后方可外出。
3、施工項(xiàng)目經(jīng)理外出需向項(xiàng)目副經(jīng)理通報(bào)。
4、病假需出示病假證明書(shū)。
5、事假要向項(xiàng)目經(jīng)理申請(qǐng)，填寫(xiě)請(qǐng)假條。
6、無(wú)故曠工三次或連續(xù)三天者除名處理。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度
1、自工程開(kāi)工之日起至竣工之日止，堅(jiān)持每天舉行一次碰頭例會(huì)。
2、每日例會(huì)由施工項(xiàng)目經(jīng)理召集，項(xiàng)目組管理人員、施工隊(duì)長(zhǎng)參加。例會(huì)內(nèi)容及決定由項(xiàng)目組指定專(zhuān)人記錄歸檔。施工項(xiàng)目經(jīng)理可根據(jù)具體問(wèn)題擴(kuò)大參加例會(huì)人員范圍。
3、施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須提交例會(huì)討論，重要事項(xiàng)報(bào)公司總經(jīng)理。例會(huì)中做出的決定必須堅(jiān)決執(zhí)行。
4、各施工隊(duì)、班組間需協(xié)調(diào)的問(wèn)題提交每日例會(huì)解決。例會(huì)中及時(shí)傳達(dá)有關(guān)上級(jí)指示精神、作業(yè)要求、安全狀況及最新工程動(dòng)態(tài)。
5、每周例會(huì)由公司總經(jīng)理召集，由施工項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目組人員參加。例會(huì)內(nèi)容及決定由項(xiàng)目組指定專(zhuān)人記錄歸檔。公司總經(jīng)理可根據(jù)具體情況擴(kuò)大參加人員范圍。
6、公司部門(mén)間的協(xié)調(diào)問(wèn)題、甲乙雙方等的協(xié)調(diào)問(wèn)題提交周例會(huì)解決。例會(huì)傳達(dá)公司最新工程動(dòng)態(tài)、最新公司文件及精神。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理制度
1、檔案管理由項(xiàng)目組專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
2、做好施工現(xiàn)場(chǎng)每日例會(huì)記錄、每周例會(huì)記錄、臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議記錄等。
3、現(xiàn)場(chǎng)工作人員登記造冊(cè)。施工班組人員身份證復(fù)印件整理歸檔。
4、工程中簽證單、工程任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)變更單、施工圖紙、工程檢查資料、采購(gòu)資料、合同等的整理歸檔。
5、工程中其它文件、資料、文書(shū)往來(lái)整理歸檔。
6、各類(lèi)檔案資料分類(lèi)保管，做好備份，不得遺失。同時(shí)建立相關(guān)電子文檔，便于查閱。
7、項(xiàng)目組人員借閱檔案資料需辦理借閱手續(xù)。填寫(xiě)工程資料借閱表，并及時(shí)歸還。
四、施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)管理制度
1、材料、外購(gòu)件入庫(kù)必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理驗(yàn)收簽字，不合格材料決不入庫(kù)，采購(gòu)員必須及時(shí)辦理退貨手續(xù)。
2、保管員對(duì)任何材料、外購(gòu)件必須清點(diǎn)后方可入庫(kù)，登記進(jìn)帳。填寫(xiě)材料、外購(gòu)件入庫(kù)單。有條件應(yīng)錄入電子文檔備查。
3、材料、外購(gòu)件帳冊(cè)必須有日期、入庫(kù)數(shù)、出庫(kù)數(shù)、領(lǐng)用人、存放地點(diǎn)等欄目。
4、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)材料、外購(gòu)件應(yīng)分類(lèi)存入，堆放整齊、有序并做好標(biāo)識(shí)管理。留有足夠的通道，便于搬運(yùn)。
5、油漆、稀釋劑等易燃易爆有毒物品存入危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。并配備足夠的消防器材,不得使用明火。
6、大宗材料、外購(gòu)件不能入庫(kù)的，要點(diǎn)清數(shù)量，做好遮蓋工作，防止雨淋日曬，避免造成損失。
7、倉(cāng)庫(kù)存放的材料、外購(gòu)件必須做好防火、防潮工作。倉(cāng)庫(kù)重地嚴(yán)禁閑雜人員入內(nèi)。
8、材料、外購(gòu)件出庫(kù)必須填寫(xiě)領(lǐng)料單，由施工項(xiàng)目經(jīng)理簽字批準(zhǔn)，領(lǐng)料人簽名。
9、工具設(shè)備借用，建立借用物品帳。嚴(yán)格履行借用手續(xù)，并及時(shí)催收入庫(kù)。實(shí)行誰(shuí)領(lǐng)用誰(shuí)保管誰(shuí)賠償?shù)脑瓌t。
五、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工制度
1、施工作業(yè)時(shí)不準(zhǔn)抽煙。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)大小便必須到指定廁所。廁所使用后要隨時(shí)清洗。
3、材料、外購(gòu)件等物品分類(lèi)碼放整齊。不沿途遺灑并及時(shí)清掃維護(hù)。
4、施工中產(chǎn)生的垃圾必須及時(shí)整理成堆，及時(shí)清運(yùn)。做到工完料清。
5、現(xiàn)場(chǎng)施工人員的著裝必須保持統(tǒng)一、規(guī)范、整潔。
6、工作場(chǎng)地必須保持整潔，輪流打掃衛(wèi)生，生活垃圾、生產(chǎn)廢物及時(shí)清除。
7、團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心他人，堅(jiān)決杜絕酒后上崗、酗酒鬧事、打架斗毆、拉幫結(jié)伙、惡語(yǔ)傷人等情況。
8、對(duì)施工機(jī)械等噪聲采取嚴(yán)格控制，最大限度減少躁噪聲擾民。
六、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度
1、新工人入場(chǎng)必須接受“安全生產(chǎn)三級(jí)教育”。
2、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員配戴好安全帽。必須正確使用個(gè)人勞保用品，如安全帶等。
2、現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須正確使用相關(guān)機(jī)具設(shè)備。上崗前必須檢查好一切安全設(shè)施是否安全可靠。
3、特殊工種持證上崗，特殊作業(yè)配戴相應(yīng)的勞動(dòng)安全保護(hù)用品。
4、使用砂輪機(jī)時(shí),先檢查砂輪有無(wú)裂紋是否有危險(xiǎn)。切割材料時(shí)用力均勻,被切割件要夾牢。
5、高空作業(yè)時(shí)，要系好安全帶。嚴(yán)禁在高空中沒(méi)有扶手的攀沿物上隨意走動(dòng)。
6、深槽施工保持做到坡度穩(wěn)定，及時(shí)完善護(hù)壁加固措施。
7、危險(xiǎn)部位的邊沿，坑口要嚴(yán)加欄護(hù)，封蓋及設(shè)置必要的安全標(biāo)記。
8、按規(guī)定設(shè)置足夠的通行道路和安全梯。
9、裝卸堆放料具、設(shè)備及施工車(chē)輛與坑槽保持安全距離。
10、大中型施工機(jī)械指派專(zhuān)職人員指揮。
11、小型及電動(dòng)工具由專(zhuān)職人員操作和使用。注意用電安全。
12、施工人員必須遵守安全施工規(guī)章制度。有權(quán)拒絕違反“安全施工管理制度”的操作方法。
13、施工現(xiàn)場(chǎng)地掛貼安全施工標(biāo)牌。
14、嚴(yán)禁違章指揮和違章操作。
七、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理制度
1、工地所有臨時(shí)用電由專(zhuān)業(yè)電工（持證上崗）負(fù)責(zé)，其他人員禁止接駁電源。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)層面必須配備具有安全性的各式配電箱。
3、臨時(shí)用電執(zhí)行三相五線(xiàn)制和二級(jí)漏電保護(hù)。由專(zhuān)職電工進(jìn)行檢查和維護(hù)。
4、所有臨時(shí)線(xiàn)路必須使用橡膠護(hù)套線(xiàn)。線(xiàn)必須架設(shè)牢固，一般要架空，不得綁在管道或金屬物上。
5、嚴(yán)禁用花線(xiàn)、銅芯線(xiàn)亂拉亂接，違者將被嚴(yán)厲處罰。
6、所有插頭及插座應(yīng)保持完好。電氣開(kāi)關(guān)不能一只多用。
7、所有施工機(jī)械和電氣設(shè)備不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷使用。
8、施工機(jī)械和電氣設(shè)備及施工用金屬平臺(tái)必須要有可靠接地。
9、接駁電源應(yīng)先切斷電源。若帶電作業(yè)，必須采取防護(hù)措施，并有三級(jí)以上電工在場(chǎng)監(jiān)護(hù)才能工作。
八、施工現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)保衛(wèi)管理制度
1、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置看護(hù)保衛(wèi)人員（24小時(shí)，一班不得少于兩人）。看護(hù)保衛(wèi)人員必須忠于職守、堅(jiān)守崗位、晝夜巡視。保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)不受損失。
2、施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的擋欄，圍欄等。盡可能實(shí)行封閉施工。
3、施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)露天的原材料、成品、半成品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，或派專(zhuān)人看守。
4、所有施工人員必須佩戴號(hào)牌，外來(lái)人員無(wú)施工項(xiàng)目經(jīng)理許可，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
5、夜間值勤的保衛(wèi)人員，必須巡視整個(gè)施工區(qū)域，不得睡覺(jué)。
6、保衛(wèi)人員現(xiàn)場(chǎng)巡視時(shí)，密切注意原材料、成品半成品、機(jī)具設(shè)備等。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)。
7、施工班組自帶的所有設(shè)備、工具等應(yīng)進(jìn)行登記，登記清單由項(xiàng)目組保管。以備有關(guān)人員查閱。
8、施工班組離場(chǎng)時(shí)，攜帶的工具、設(shè)備出場(chǎng)，必須有項(xiàng)目經(jīng)理部的批條方可。
九、施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度
1、施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)層面必須配備足夠的滅火消防器材。
2、項(xiàng)目組人員每天必須檢查消防器材的完好性，如有損耗應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。
3、消防器材安放處必須有明顯的標(biāo)記。
4、消防器材的設(shè)置地點(diǎn)以方便使用為原則，不得隨意變更消防器材的放置地點(diǎn)。
5、工作人員必須熟悉消防器材的使用方法。
6、漆類(lèi)等易燃品存放在危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)。油漆工施工時(shí)要避開(kāi)火源、熱源。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)所有使用明火的地方，必須保證有專(zhuān)人值守，做到人走火滅。
第一條：對(duì)本公司銷(xiāo)售人員的管理，除按照人事管理規(guī)程外，悉依本規(guī)定條款進(jìn)行管理。
第二條：原則上，銷(xiāo)售人員每日按時(shí)上班后，由公司出發(fā)辦理公事結(jié)束后，應(yīng)該返回。
第三條：銷(xiāo)售人員凡因公司關(guān)系誤餐時(shí)，依照公司有關(guān)規(guī)定發(fā)給誤餐費(fèi)X元。
第四條：部門(mén)主管按月視實(shí)際業(yè)務(wù)量核定銷(xiāo)售人員的業(yè)務(wù)費(fèi)用，其金額不得超出下列界限：經(jīng)理XX元，副經(jīng)理XX元，一般人員XX元。
第五條：銷(xiāo)售人員業(yè)務(wù)所必須的費(fèi)用，以實(shí)抱實(shí)銷(xiāo)為原則，但事先須提交費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第六條：銷(xiāo)售人員對(duì)特殊客戶(hù)實(shí)行優(yōu)惠銷(xiāo)售時(shí)，須填寫(xiě)“優(yōu)惠銷(xiāo)售申請(qǐng)表”，并呈報(bào)主管批準(zhǔn)。
第七條：在銷(xiāo)售過(guò)程中，銷(xiāo)售人員須遵守：
（一）注意儀態(tài)儀表，態(tài)度謙恭，以禮待人，熱情周到；
（二）嚴(yán)守公司經(jīng)營(yíng)政策、產(chǎn)品售價(jià)折扣、銷(xiāo)售優(yōu)惠辦法與獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定等商業(yè)秘密；
（三）不能誘導(dǎo)客戶(hù)透支或不正當(dāng)渠道支付貨款。
第八條：除一般銷(xiāo)售工作外，銷(xiāo)售人員的工作范圍包括：
（一）向客戶(hù)講明產(chǎn)品使用用途、設(shè)計(jì)使用注意事項(xiàng)。
（二）向客戶(hù)說(shuō)明產(chǎn)品性能、規(guī)格的特征。
（三）處理有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題。
（四）會(huì)同經(jīng)銷(xiāo)商搜集下列信息，經(jīng)整理后呈報(bào)給上級(jí)主管，
A客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的反映。
B客戶(hù)對(duì)價(jià)格的反映
C用戶(hù)用量以及市場(chǎng)的需求量
D對(duì)其他品牌的反映和銷(xiāo)量。
E同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài)信用。
F新產(chǎn)品的調(diào)查
（五）定期調(diào)查經(jīng)銷(xiāo)商的庫(kù)存、存款回收以及其他經(jīng)營(yíng)情況。
（六）督促客戶(hù)訂貨的進(jìn)展；
（七）提出改進(jìn)質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)方法和價(jià)格等方面的建議。
（八）退貨處理
（九）整理經(jīng)銷(xiāo)商和客戶(hù)的銷(xiāo)售資料。
第九條：公司營(yíng)銷(xiāo)或企劃部門(mén)應(yīng)備有“客戶(hù)管理卡”和“新老客戶(hù)狀況調(diào)查表”，供銷(xiāo)售人員做客戶(hù)管理之用。
第十條：銷(xiāo)售人員應(yīng)將一定時(shí)期內(nèi)（以月或季度）的“工作計(jì)劃表”的形式提交主管。
第十一條：銷(xiāo)售人員應(yīng)將固定客戶(hù)的情況填入“客戶(hù)管理卡”和“客戶(hù)名冊(cè)”，以便自己和上級(jí)以及營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)更好了解客戶(hù)情況，以保障推銷(xiāo)工作的順利進(jìn)行。
第十二條：各銷(xiāo)售公司（無(wú)錫，上海）應(yīng)填寫(xiě)“年度客戶(hù)統(tǒng)計(jì)分析表”，以供銷(xiāo)售人員參考。
第十三條：銷(xiāo)售人員對(duì)自己的經(jīng)銷(xiāo)商或指定的經(jīng)銷(xiāo)商，應(yīng)給予援助指導(dǎo)，幫助其解決困難。
第十四條：銷(xiāo)售人員有責(zé)任協(xié)助和解決各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商之間的摩擦和糾紛，以促使經(jīng)銷(xiāo)商的精誠(chéng)合作。如銷(xiāo)售人員無(wú)法解決，應(yīng)請(qǐng)公司主管出面解決。
第十五條：關(guān)于財(cái)務(wù)和銷(xiāo)售（）
為了加強(qiáng)特種設(shè)備和人員的安全管理，保障特種設(shè)備安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行，防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少能耗，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。
一、特種設(shè)備安全管理
1、術(shù)語(yǔ)
特種設(shè)備：本制度種設(shè)備系指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)(廠(chǎng))內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，并包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置。
2、應(yīng)采購(gòu)具有相應(yīng)制造資質(zhì)的單位所制造的特種設(shè)備，并查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)合格證書(shū)等文件。
3、特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）登記。登記證存入特種設(shè)備技術(shù)檔案，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
4、特種設(shè)備在登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域內(nèi)移裝的，應(yīng)當(dāng)在移裝完成后投入使用前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
5、特種設(shè)備跨原登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域移裝的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。移裝完成后，向移裝地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取新的使用登記證。
6、特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并將設(shè)備全部文件資料移交新使用企業(yè)，新使用企業(yè)應(yīng)按注冊(cè)登記的要求辦理手續(xù)。
7、設(shè)備部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)職或者兼職的特種設(shè)備安全管理人員。特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)持證上崗且持證范圍應(yīng)覆蓋本單位的各種特種設(shè)備，應(yīng)掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)，熟悉有關(guān)特種設(shè)備的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并履行以下職責(zé)：
（1）檢查和糾正特種設(shè)備使用中的違章行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人；
（2）收集、管理特種設(shè)備技術(shù)檔案；
（3）編制日常安全檢查計(jì)劃并組織落實(shí)；
（4）編制定期檢驗(yàn)計(jì)劃并落實(shí)定期檢驗(yàn)的報(bào)檢工作；
（5）提出應(yīng)急救援演練計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援演練具體工作；
（6）組織實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)和教育工作。
8、使用的特種設(shè)備必須符合有關(guān)法規(guī)及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。
9、特種設(shè)備必須做到定人、定機(jī)，定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)。
10、做好特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的使用，維護(hù)，校驗(yàn)，檢修工作，并做好記錄。
11、特種設(shè)備停用1年以上的，應(yīng)當(dāng)封存設(shè)備，在封存后30 日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)停，并張貼停用標(biāo)志，將使用登記證交回登記機(jī)關(guān)保存；重新啟用前，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，到登記機(jī)關(guān)辦理重新啟用手續(xù)。
12、在特種設(shè)備停用期間應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行必要的維護(hù)和保養(yǎng)。
13、應(yīng)及時(shí)將存在嚴(yán)重事故隱患，且無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限的特種設(shè)備予以報(bào)廢，并到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
14、不得將報(bào)廢后的特種設(shè)備再作為特種設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和使用。
15、設(shè)備部門(mén)應(yīng)結(jié)合特種設(shè)備使用的實(shí)際情況制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并定期組織演練。
16、一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即 向設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告；設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后立即通 報(bào) HSE 部門(mén)負(fù)責(zé)人，并立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)備部門(mén)應(yīng)按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第 115 號(hào)）的要求于特種設(shè)備事故后 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告， HSE 部門(mén)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)按照中國(guó)化工《HSE 事故管理規(guī)定》，根據(jù)事故分級(jí)情況按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并按規(guī)定進(jìn)行事故處理。
二、操作人員安全管理
1、特種設(shè)備安裝、操作、維護(hù)、保養(yǎng)等作業(yè)人員必須接受政府相關(guān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，方能從事相應(yīng)工作。
2、持證人員須經(jīng)過(guò)公司相關(guān)安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可獨(dú)立上崗操作。
3、應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全管理人員和設(shè)備部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
4、特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度，不違章作業(yè)。
5、操作者要了解作業(yè)過(guò)程中可能引發(fā)的事故，以及事故可能造成的危害，掌握其預(yù)防措施和應(yīng)急措施。
第二條經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款基金。小額擔(dān)保貸款基金是為本縣具備一定勞動(dòng)技能的失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)的，其自籌資金不足部分，獲得人民幣小額擔(dān)保貸款而提供的信用保證資金。
第三條小額擔(dān)保貸款工作按照政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，以擔(dān)保貸款為手段，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)為目的，以按時(shí)還款為保障。
第四條機(jī)構(gòu)設(shè)置。成立*縣失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保基金管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金管委會(huì))和*縣失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擔(dān)保中心”），“擔(dān)保中心”設(shè)在縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局，作為下崗失業(yè)人員小額貸款的擔(dān)保與服務(wù)機(jī)構(gòu)。基金管委會(huì)的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)籌措和逐步增加基金；
（二）審議批準(zhǔn)“擔(dān)保中心”運(yùn)行規(guī)程、管理辦法和發(fā)展計(jì)劃；
（三）聘任“擔(dān)保中心”主任；
（四）聽(tīng)取和審議“擔(dān)保中心”的年度工作計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告；
（五）對(duì)“擔(dān)保中心”的呆壞帳核銷(xiāo)和增減資金規(guī)模做出決議；
（六）對(duì)“擔(dān)保中心”的業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督管理；
（七）審議和決定“擔(dān)保中心”的其他重大事項(xiàng)。
第五條擔(dān)保基金的來(lái)源。
（一）縣財(cái)政從再就業(yè)資金中列支；
（二）自治區(qū)財(cái)政對(duì)縣財(cái)政擔(dān)保基金的補(bǔ)助；
（三）貸款擔(dān)保基金的利息收入；
（四）社會(huì)各界對(duì)小額貸款擔(dān)保基金的捐助。
第六條擔(dān)保基金存放于經(jīng)辦銀行，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)用于失業(yè)人員小額貸款的擔(dān)保，不得挪作他用。小額貸款總額不超過(guò)擔(dān)保基金銀行存款的5倍。“擔(dān)保中心”業(yè)務(wù)經(jīng)辦費(fèi)用由縣財(cái)政撥付。
第七條貸款的對(duì)象。
（一）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員。是指持有勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員以及被征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。
（二）城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。
（三）高校畢業(yè)生。是指持有從大中專(zhuān)技工學(xué)校畢業(yè)有效證件的應(yīng)屆畢業(yè)生。
（四）其他各類(lèi)失業(yè)人員（持有《失業(yè)證》）。
（五）經(jīng)縣有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。
第八條貸款的條件。具有本縣戶(hù)口，符合條件的貸款對(duì)象，年齡在男60歲、女50歲以?xún)?nèi),誠(chéng)實(shí)信用具備一定勞動(dòng)技能，屬于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)的（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制性行業(yè)除外），其自籌資金不足，持有勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》以及其他有效證件和工商行政管理局核發(fā)的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，在“擔(dān)保中心”承諾擔(dān)保的前提下可以向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款者須同時(shí)符合下列條件：
（一）具有明確的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和合法有效的證件。
（二）所借資金的使用方向與經(jīng)營(yíng)范圍相一致。
（三）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的人員，應(yīng)持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，自有資金不低于貸款本金的50%。
（四）合法經(jīng)營(yíng)、資信程度良好，有按期還本付息能力。
（五）向“擔(dān)保中心”提供反擔(dān)保的保證人、抵押物或質(zhì)押物。
（六）愿意遵守本辦法。
第九條貸款額度與期限。失業(yè)人員自謀職業(yè)的小額擔(dān)保貸款金額單筆不超過(guò)2萬(wàn)元，對(duì)組織起來(lái)就業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的，貸款金額不超過(guò)5萬(wàn)元。貸款期限不超過(guò)兩年。當(dāng)小額擔(dān)保貸款到期，貸款人申請(qǐng)展期的，經(jīng)擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行同意，可按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過(guò)一年。
第十條貸款用途。貸款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的個(gè)人的流動(dòng)資金，不得挪作他用。
第十一條貸款利率。小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行，不得向上浮動(dòng)。
第十二條貼息。從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由財(cái)政據(jù)實(shí)全額或部分貼息，小額擔(dān)保貸款展期和逾期不予貼息。
（一）對(duì)持有勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)以及組織起來(lái)就業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)的，從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款按照基準(zhǔn)利率由中央（自治區(qū)）財(cái)政據(jù)實(shí)全額補(bǔ)貼，展期不帖息。
（二）提倡和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生開(kāi)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目，自有資金不足時(shí)，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。從事微利項(xiàng)目的，財(cái)政予以50%的貸款貼息，展期不貼息。
（三）其他失業(yè)人員小額貸款不予貼息。
（四）微利項(xiàng)目是指失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書(shū)借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗滌縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣(mài)部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)，種養(yǎng)殖業(yè)、中介服務(wù)。
第十三條貸款擔(dān)保程序。小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。自收到擔(dān)保申請(qǐng)及符合條件的資料之日起，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予貸款人正式答復(fù)。
貸款人需提交下列資料并保證其真實(shí)性：
（1）小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書(shū)；
（2）貸款人身份證原件及復(fù)印件；
（3）《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件；
（4）個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；
（5）提供反擔(dān)保及聯(lián)保人資料；
（6）“擔(dān)保中心”及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。由于貸款人身份不同，需提供《復(fù)員證》或《畢業(yè)證》等其他有效證件。
第十四條對(duì)小額擔(dān)保貸款建立聯(lián)合審核制度,“擔(dān)保中心”和經(jīng)辦銀行對(duì)貸款申請(qǐng)人應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)審核,實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。
第十五條經(jīng)辦銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，為申請(qǐng)貸款的失業(yè)人員提供開(kāi)戶(hù)和結(jié)算便利。因貸款人不符合貸款條件而不能提供貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)向貸款人說(shuō)明理由。貸款期間，經(jīng)辦銀行要定期與貸款人聯(lián)系，了解資金使用和管理情況，提供必要的財(cái)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，避免資金損失。
第十六條擔(dān)保賠付與責(zé)任。當(dāng)小額擔(dān)保貸款到期不能償還，經(jīng)經(jīng)辦銀行與“擔(dān)保中心”研究不同意展期的，首先由經(jīng)辦銀行組織催收與追償，“擔(dān)保中心”予以協(xié)助。三個(gè)月后，對(duì)仍無(wú)法收回的貸款由經(jīng)辦銀行處理抵押物、質(zhì)押物，以清償貸款，不足部分銀行提出代償通知書(shū)，經(jīng)“擔(dān)保中心”調(diào)查核實(shí)后，由其承擔(dān)代償責(zé)任。
第十七條“擔(dān)保中心”履行代償義務(wù)后，具有依法追償權(quán)，追回的貸款本息及滯納金全部進(jìn)入擔(dān)保基金專(zhuān)戶(hù)。
第十八條小額擔(dān)保貸款存在下列情況時(shí)，“擔(dān)保中心”不承擔(dān)保證責(zé)任。
（一）經(jīng)辦銀行與貸款人變更合同未經(jīng)“擔(dān)保中心”書(shū)面同意的。
（二）經(jīng)辦銀行允許貸款人轉(zhuǎn)讓債務(wù)未經(jīng)“擔(dān)保中心”書(shū)面同意的。
（三）經(jīng)辦銀行允許貸款人延長(zhǎng)償還期限未經(jīng)“擔(dān)保中心”書(shū)面同意的。
第十九條貸款和擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制。“擔(dān)保中心”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制基本目標(biāo)是：控制風(fēng)險(xiǎn)，減少損失；擔(dān)保基金適當(dāng)分擔(dān)貸款損失。當(dāng)貸款擔(dān)保基金對(duì)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到基金總額的20％時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)。在與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施后，報(bào)基金管委會(huì)批準(zhǔn)，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織從事檔案工作的專(zhuān)兼職檔案人員必須持有省檔案局和省人事廳統(tǒng)一制發(fā)的檔案人員上崗資格證書(shū)。
第三條檔案人員上崗資格證書(shū)是檔案人員上崗的憑證；是檔案人員評(píng)選先進(jìn)、申報(bào)檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的條件之一；是各級(jí)各類(lèi)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織評(píng)選先進(jìn)和檔案工作目標(biāo)考核、等級(jí)認(rèn)定的基本條件之一。
第四條持有檔案人員上崗資格證書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章，熱愛(ài)檔案事業(yè)，具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）具有中專(zhuān)（含高中）以上學(xué)歷；
（三）具有相應(yīng)的檔案專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)，掌握檔案管理的基本方法和技能，有獨(dú)立從事檔案管理的基本能力。
第五條凡從事檔案工作的人員必須接受檔案專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)，并經(jīng)考試（考核）合格后，方可獲得檔案人員上崗資格證書(shū)。
第六條檔案人員上崗資格培訓(xùn)統(tǒng)一使用省檔案局組織編寫(xiě)的《江蘇省檔案人員培訓(xùn)教材》，注重基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不得少于120學(xué)時(shí)。
第七條檔案人員上崗資格培訓(xùn)的授課教師，必須具備檔案專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，經(jīng)省檔案局培訓(xùn)合格后，取得聘書(shū)的人員擔(dān)任。
第八條檔案人員上崗資格培訓(xùn)采取閉卷與開(kāi)卷相結(jié)合的考試形式，由省檔案局統(tǒng)一命題，試卷從題庫(kù)中抽取。考試（考核）成績(jī)一門(mén)不合格者，須參加補(bǔ)考。兩門(mén)以上不合格或者補(bǔ)考成績(jī)?nèi)圆缓细裾撸殔⒓酉乱黄谂嘤?xùn)；考試（考核）成績(jī)?nèi)圆缓细裾撸膳嘤?xùn)單位通知被培訓(xùn)人員所在單位人事部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定，不得從事檔案工作。
第九條檔案人員取得上崗資格證書(shū)后，必須依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，每年參加檔案專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育，接受檔案及相關(guān)專(zhuān)業(yè)新理論、新技術(shù)、新方法、新知識(shí)的學(xué)習(xí)。
第十條檔案人員上崗資格培訓(xùn)在各級(jí)人事部門(mén)的指導(dǎo)下，由省檔案局統(tǒng)一管理，分級(jí)培訓(xùn)。省檔案局負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織檔案人員的培訓(xùn)。市檔案局負(fù)責(zé)本地區(qū)檔案人員的培訓(xùn)，有條件的縣（市、區(qū)）檔案局可以舉辦檔案人員培訓(xùn)，但均應(yīng)在培訓(xùn)前20天經(jīng)市檔案局認(rèn)定向省檔案局提出申請(qǐng)，填報(bào)《江蘇省檔案人員上崗培訓(xùn)申請(qǐng)表》，經(jīng)審批同意后方可舉辦。
第十一條檔案人員上崗資格證書(shū)由省檔案局嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。舉辦培訓(xùn)的單位在培訓(xùn)結(jié)束后，須攜辦班通知、辦班總結(jié)、培訓(xùn)人員成績(jī)冊(cè)及培訓(xùn)人員正面免冠2寸照片等材料，經(jīng)各市人事局備案并送省檔案局核驗(yàn)后統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)。省檔案局于次年3月將全省上崗資格培訓(xùn)及資格證書(shū)發(fā)放情況匯總報(bào)省人事廳備案。
第十二條各級(jí)人事部門(mén)應(yīng)與同級(jí)檔案局密切配合，加強(qiáng)對(duì)檔案人員上崗資格培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，掌握檔案人員持證條件和培訓(xùn)原則。省檔案局負(fù)責(zé)組織對(duì)全省培訓(xùn)工作的規(guī)劃、檢查、評(píng)估。
第十三條本辦法實(shí)施以前已經(jīng)取得省檔案局頒發(fā)的《崗位培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)》的人員，憑原證書(shū)，攜正面免冠2寸照片交所在地市、縣（市、區(qū)）檔案局集中換取檔案人員上崗資格證書(shū)；省直單位檔案人員可直接到省檔案局辦理，并從該年度起參加檔案專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育。
第十四條凡已取得檔案專(zhuān)業(yè)學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)或者中級(jí)以上檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格者，可直接到所在地檔案局辦理檔案人員崗位資格證書(shū)。辦理者應(yīng)提交本人學(xué)歷證書(shū)、檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和單位介紹信，由各市、縣（市、區(qū)）檔案局匯總并經(jīng)市人事局審核后報(bào)省檔案局認(rèn)定領(lǐng)取檔案人員上崗資格證書(shū)。省直單位可直接到省檔案局辦理。上述檔案人員均應(yīng)按照本辦法第九條的規(guī)定參加檔案專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育。
第十五條有下列行為之一的，由所在地檔案局取消其檔案人員上崗資格證書(shū)：
（一）弄虛作假，獲取檔案人員上崗資格證書(shū)的；
（二）工作嚴(yán)重失職，經(jīng)教育仍不改正的；
（三）違反檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，不履行檔案崗位職責(zé)的。
第十六條有下列行為之一的，由所在地檔案局對(duì)直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)：
（一）在檔案人員崗位資格培訓(xùn)考試或發(fā)證工作中、，造成損失或者不良影響的；
（二）擅自安排未經(jīng)培訓(xùn)的人員從事檔案工作而造成檔案損失的；
（三）偽造涂改檔案人員上崗資格證書(shū)的。
關(guān)鍵詞：流浪乞討人員 救助檔案管理制度 建構(gòu) 分析
近年來(lái)，民政部門(mén)對(duì)救助工作引起了高度的重視，不斷完善相關(guān)的制度體系，提高救助整體水平。自2003年實(shí)施《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》以來(lái)，逐漸實(shí)現(xiàn)了關(guān)愛(ài)性的救助管理，相關(guān)的政策法規(guī)日漸完善，工作機(jī)制得以完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日漸完善，救助管理機(jī)構(gòu)日漸規(guī)范化，得到救助的流浪乞討人員日漸增多，呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，他們基本的生存權(quán)益得到了應(yīng)有的保障。
一、流浪乞討人員救助檔案概述
生活無(wú)著落流浪乞討人員借助檔案被簡(jiǎn)稱(chēng)為“救助檔案”，是救助管理機(jī)構(gòu)在救助生活無(wú)著落流浪乞討人員過(guò)程中形成的文件材料，具有一定保存價(jià)值，是救助管理工作的一種是真實(shí)記錄，屬于民政專(zhuān)業(yè)檔案范疇。在一定程度上，“救助檔案”也是國(guó)家民生檔案不可或缺的關(guān)鍵性組成要素，也就是說(shuō)，加強(qiáng)救助檔案管理是非常必要的，可以加快救助管理工作規(guī)范化建設(shè)步伐，促使受救助對(duì)象的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障，還能促使國(guó)家民生檔案資源更加豐富多彩，更能彰顯其具有的價(jià)值。
救助檔案具有多樣化的特點(diǎn)，體現(xiàn)在不同的方面。一是：文件材料形成具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，而檔案管理具有成套性特點(diǎn)。從流浪乞討人員尋求幫助到救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行甄別并給予救助必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序順利進(jìn)行。在此過(guò)程中，由于受助個(gè)體存在差異性，救助個(gè)體形成文件材料數(shù)量、結(jié)檔時(shí)間各不相同，具有鮮明的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。同時(shí)，每個(gè)受助個(gè)體形成的所有文件材料有著某種必然性，具有成套性特點(diǎn)。二是：文件材料歸檔具體內(nèi)容、檔案保管期限都具有鮮明的差異性。對(duì)于流浪乞討人員來(lái)說(shuō)，都有著相同的受助程序，但由于個(gè)體存在差異性，在救助結(jié)束之后，所形成的文件材料內(nèi)容、數(shù)量各不相同，每個(gè)受助個(gè)體檔案都有不同的保存價(jià)值，體現(xiàn)在不同方面。
二、流浪乞討人員救助檔案管理制度構(gòu)建
就救助檔案而言，是救助工作規(guī)范化管理的核心載體，能夠有效維護(hù)受助對(duì)象、救助管理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。在新時(shí)代下，救助管理機(jī)構(gòu)大都建立救助檔案，并在實(shí)踐過(guò)程中不斷探索適合該地區(qū)的具體化、合理化檔案管理方法。針對(duì)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，急需要構(gòu)建流浪乞討人員救助檔案管理制度，即《生活無(wú)著落流浪乞討人員救助檔函管理辦法》，可以簡(jiǎn)稱(chēng)為《辦法》，對(duì)救助檔案進(jìn)行統(tǒng)一化管理，促使基本標(biāo)準(zhǔn)跟更加明確，基本程序更加規(guī)范化，為提高檔案救助工作整體水平做好鋪墊。
（一）《辦法》參考依據(jù)、框架結(jié)構(gòu)
在制定《辦法》過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)定，比如，《中華人民共和國(guó)檔案法》、《救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》，全方位分析該地區(qū)救助工作的具體情況，促使各項(xiàng)內(nèi)容更加明確化，其主體可以采用條款結(jié)構(gòu)，其附件可以采用表格形式，滿(mǎn)足文件材料整理需求。
（二）《辦法》內(nèi)容概述
1.《辦法》名稱(chēng)、定位。就《辦法》而言，需要結(jié)合救助檔案已有的特征，咋會(huì)明確規(guī)定救助檔案定義，救助檔案體制、歸檔范圍等。要根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》對(duì)應(yīng)的修訂思路，圍繞救助工作的具體情況，在《救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》作用下，得出檔案管理辦法的名稱(chēng)，即《生活無(wú)著流浪乞討人員救助檔案管理辦法》，并對(duì)其進(jìn)行正確的定位，明確中其主體。
2.文件材料歸檔范圍。以救助工作內(nèi)容為切入點(diǎn)，救助文件材料是由多個(gè)環(huán)節(jié)形成的，站內(nèi)救助占據(jù)核心位置，是其主體，要嚴(yán)格啊那種啊接待登記、基本服務(wù)等有序進(jìn)行，《救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》由不同元素組合而成，比如，《求助人員登記表》、《終止救助通知書(shū)》，全面而客觀(guān)地記錄整個(gè)救助過(guò)程。為此，可以采用表格的形式去呈現(xiàn)受助個(gè)體檔案歸檔文件材料范圍，由于個(gè)體存在差異性，還需要做好附件歸檔工作。在此過(guò)程中，接頭救助形成的文字材料、錄像材料、錄音材料等都和受助個(gè)體緊密相連，也需要對(duì)其進(jìn)行合理化的歸檔工作。
3.文件材料整體原則、方法，明確規(guī)定檔案保管期限。結(jié)合救助文件材料具有的多樣化特點(diǎn)，《辦法》中已經(jīng)對(duì)相關(guān)方面做出了明確的規(guī)定，需要堅(jiān)持“一人一件”原則整理相關(guān)的文件材料，合理劃分救助類(lèi)型。在結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理制定檔案材料整理的具體程序、方法，促使檔案救助檔案目錄封面、盒內(nèi)備考表等式樣，促使救助檔案管理更加規(guī)范化，有利于保管、利用等。此外，要根據(jù)文書(shū)檔案已有的保管期限規(guī)定原則等，客觀(guān)分析救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)情況，已有的檔案保管能力等，救助檔案的保管期限為10年。如果是未成年人、長(zhǎng)期需要安置人員等，其檔案保管期間更長(zhǎng)，為30年，而死亡人員的保管期間是永久的。
（三）《辦法》出臺(tái)作用
就《辦法》而言，能夠促使救助檔案更加標(biāo)準(zhǔn)化，完善其規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，促使全國(guó)救助檔案管理做到“有法可依、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”。它能夠簡(jiǎn)化救助管理程序，提高其工作效率與質(zhì)量，完善國(guó)家民生檔案資源，確保救助檔案得到優(yōu)化利用，進(jìn)一步提高救助管理機(jī)構(gòu)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面的能力。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，在新時(shí)代下，構(gòu)建流浪乞討人員檔案管理制度是非常必要的，借助《辦法》，科學(xué)管理救助檔案管理，可以促使救助檔案管理工作更加規(guī)范化，能夠順利進(jìn)行，確保受助對(duì)象的合法權(quán)益得到應(yīng)有的保障，提高國(guó)家民生檔案資源利用率，使其更好地發(fā)揮自身具有的作用。
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人事部在**年制定下發(fā)的“**”留學(xué)人員回國(guó)工作計(jì)劃中，提出要加快建立發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。近幾年各級(jí)政府高度重視，加強(qiáng)了對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、人事部門(mén)牽頭與有關(guān)部門(mén)的共同努力下，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園得到較快發(fā)展，目前全國(guó)已建成創(chuàng)業(yè)園40多個(gè)，入園留學(xué)人員企業(yè)1500多家，形成了一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)群體。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建立，對(duì)開(kāi)發(fā)留學(xué)人員資源，吸引海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了進(jìn)一步發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園作用，提高科學(xué)化管理水平，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，特制定本辦法。
一、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和管理，要始終堅(jiān)持以吸引和扶持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)，培育具有創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家為重點(diǎn)，促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)業(yè)園的運(yùn)作要兼顧國(guó)家、地方和留學(xué)人員的利益，做到科學(xué)管理，注重實(shí)效，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展。
二、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園一般建在具有良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。建立創(chuàng)業(yè)園由當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定和程序?qū)徟瑘?bào)國(guó)家人事部備案，經(jīng)評(píng)審符合條件的創(chuàng)業(yè)園，可由地方政府與人事部共建。
建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園必須具備以下條件：政府重視和支持，制定有配套優(yōu)惠政策；留學(xué)人員相對(duì)集中，入園創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員帶有資金、技術(shù)或項(xiàng)目；所在地區(qū)具有較密集的智力資源和較強(qiáng)的科技實(shí)力，對(duì)外開(kāi)放程度較好，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)；具有一定規(guī)模的場(chǎng)地和相應(yīng)的配套設(shè)施；服務(wù)功能較完善，能為企業(yè)提供商務(wù)、信息、培訓(xùn)、融資、研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際合作等服務(wù)；具有支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金投入；有一支素質(zhì)較高和業(yè)務(wù)水平強(qiáng)的管理服務(wù)隊(duì)伍和一套科學(xué)管理的規(guī)章制度。
三、建立和辦好國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。確立為國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)園，國(guó)家和地方要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在人才、技術(shù)引進(jìn)等方面加大投入，扶持建園。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制摸索總結(jié)創(chuàng)業(yè)園在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面的建園經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園有序發(fā)展。
四、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園享受高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。允許引進(jìn)和建立若干專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)資金或創(chuàng)業(yè)基金；支持有條件的創(chuàng)業(yè)園盡快建立旨在為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保的種子資金和擔(dān)保資金；為創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)在吸引國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資和爭(zhēng)取上市等方面創(chuàng)造條件。
五、留學(xué)人員資格由各級(jí)人事部門(mén)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
建立創(chuàng)業(yè)園高新技術(shù)項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，組織專(zhuān)家組對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。要選擇技術(shù)含量高的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園，使其真正成為孵化高新技術(shù)企業(yè)的基地。創(chuàng)業(yè)園要協(xié)助海外留學(xué)人員按程序申報(bào)各類(lèi)國(guó)家科技項(xiàng)目。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的領(lǐng)導(dǎo)和管理。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園要面向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立具有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的創(chuàng)業(yè)園管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要熟悉了解留學(xué)人員特點(diǎn)，更新觀(guān)念，創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率和服務(wù)水平，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展需要。要堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特點(diǎn)。吸引適時(shí)對(duì)路的科技項(xiàng)目，創(chuàng)辦有利于形成創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的各具特色的創(chuàng)業(yè)園。努力把創(chuàng)業(yè)園辦成促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)引進(jìn)高素質(zhì)人才的重要基地。
七、本辦法由人事部負(fù)責(zé)解釋。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理制度現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員管理制度為會(huì)計(jì)人員委派制，即由政府有關(guān)部門(mén)（包括財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)）向社會(huì)公開(kāi)招聘會(huì)計(jì)主管、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和一般會(huì)計(jì)人員，經(jīng)考核錄用后，派到需要監(jiān)控的單位從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)人員委派制在各地試點(diǎn)推行過(guò)程中，逐漸顯現(xiàn)出一系列的問(wèn)題。
（一）制度本身的問(wèn)題。首先，它與現(xiàn)行法規(guī)相抵觸。《會(huì)計(jì)法》和《公司法》明確規(guī)定了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及各類(lèi)會(huì)計(jì)人員的任免權(quán)應(yīng)由董事會(huì)和經(jīng)理組成的企業(yè)管理機(jī)構(gòu)決定，資產(chǎn)所有者和其他外部集團(tuán)無(wú)權(quán)直接干預(yù)，這恰好與會(huì)計(jì)人員委派制相抵觸。其次，它有悖于我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向。我國(guó)政府在國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程中，已充分認(rèn)識(shí)到行政干預(yù)企業(yè)的管理和協(xié)調(diào)需要花費(fèi)巨大成本的問(wèn)題，以及由此引起資源配置與利用的低效率，從而做出了減少對(duì)企業(yè)行政干預(yù)的重大決策，以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)變政府職能，把企業(yè)推向市場(chǎng)，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人組織，這不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求，也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)和方向。會(huì)計(jì)人員委派制顯然是與這一目標(biāo)相違背的，它直接干預(yù)了企業(yè)的勞動(dòng)用工權(quán)和人事管理權(quán)，并在一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。第三，它不符合我國(guó)會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)。按照我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，會(huì)計(jì)信息不僅應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理的要求，滿(mǎn)足有關(guān)各方了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要，而且還要滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。會(huì)計(jì)人員委派制強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)作為政府代表而對(duì)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督，并不重視會(huì)計(jì)在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理方面的作用。第四，它與國(guó)家審計(jì)構(gòu)成重復(fù)監(jiān)督。國(guó)家審計(jì)是政府接受人民委托而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，而會(huì)計(jì)人員委派制下的會(huì)計(jì)也是代表人民（政府接受人民委托）對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。
（二）適用范圍問(wèn)題。集體企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由于與國(guó)有資產(chǎn)無(wú)關(guān)，不適于實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，而應(yīng)采取稅收稽核、外部審計(jì)等方式，促使其依法經(jīng)營(yíng)。
（三）利益分配問(wèn)題。會(huì)計(jì)人員提供會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確程度與其自身的利益直接相關(guān)，而在實(shí)行會(huì)計(jì)人員委派制的過(guò)程中，在會(huì)計(jì)人員的利益問(wèn)題上，各地卻有不同的規(guī)定。由于會(huì)計(jì)人員的利益與企業(yè)有關(guān)，這樣會(huì)計(jì)就很難實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督職能。
會(huì)計(jì)人員委派制作為一種新的監(jiān)督形式，隱含著巨大的合謀成本與風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)人員委派制作為一種過(guò)渡性管理形式，其優(yōu)點(diǎn)是以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式所無(wú)法相比的，但它不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)作。現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是政企分開(kāi)、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算和依法納稅。顯然，會(huì)計(jì)人員委派制違背了現(xiàn)代企業(yè)制度的根本精神。
二、會(huì)計(jì)人員社會(huì)化管理制度的涵義及前提
原有的會(huì)計(jì)人員管理體制不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)作，所以必須有新的會(huì)計(jì)人員管理體制來(lái)替代它，會(huì)計(jì)人員社會(huì)化應(yīng)運(yùn)而生。
（一）會(huì)計(jì)人員社會(huì)化的涵義。會(huì)計(jì)人員社會(huì)化是指會(huì)計(jì)人員從傳統(tǒng)的財(cái)政部門(mén)的管理模式轉(zhuǎn)向民間的行業(yè)管理模式。開(kāi)始時(shí)，可以在財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)下建立起各省、地、市、縣的會(huì)計(jì)人才聯(lián)合會(huì)，該會(huì)對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)建立財(cái)會(huì)人員資料庫(kù)、繼續(xù)教育和在職專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)外負(fù)責(zé)人才咨詢(xún)，出具會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷狀況、工作資歷的證明，等等。
（二）會(huì)計(jì)人員社會(huì)化的必要前提。會(huì)計(jì)人員社會(huì)化是需要一定基礎(chǔ)的，要滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)要求才會(huì)建立行之有效的會(huì)計(jì)人員社會(huì)化的新型管理制度。
1、建立高層管理者的自我約束機(jī)制。在國(guó)外，通過(guò)對(duì)企業(yè)高層管理人員的薪金實(shí)行“年薪制”或“期權(quán)制”的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)高層管理者的自我約束。我們可以借鑒這種做法，建立高層管理者的自我約束機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益有效地銜接起來(lái)。只有這樣，經(jīng)理在挑選會(huì)計(jì)人員時(shí)才能任人唯賢。
2、建立相配套的管理體系和法律體系。首先，是資料庫(kù)的建立問(wèn)題，應(yīng)該充分利用電子信息技術(shù)，以法律的形式把每一個(gè)從事會(huì)計(jì)工作的人員及每一個(gè)在高校學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，采用完全相同的格式、標(biāo)準(zhǔn)錄入到INTERNET網(wǎng)站上，由各個(gè)地區(qū)的會(huì)計(jì)人才聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)管理這些數(shù)據(jù)。其次，是對(duì)會(huì)計(jì)人才聯(lián)合會(huì)所實(shí)施再教育的教學(xué)設(shè)計(jì)和考核辦法進(jìn)行法律約束。第三，對(duì)會(huì)計(jì)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的公平條件、執(zhí)業(yè)紀(jì)律進(jìn)行法律約束。
三、會(huì)計(jì)人員社會(huì)化的必然性
會(huì)計(jì)人員社會(huì)化是順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，這種新型會(huì)計(jì)人員管理制度的推廣有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持久繁榮。
（一）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員社會(huì)化有利于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要部分，要求專(zhuān)業(yè)職責(zé)具有相應(yīng)的獨(dú)立性，財(cái)會(huì)人員只應(yīng)該對(duì)企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，至于傳統(tǒng)理論上的監(jiān)督職能大可不必照搬。按照管理學(xué)理論中的最大效益原則，唯一上級(jí)是必要的，也是高效率的。如果他們做得好，自然有經(jīng)營(yíng)者去獎(jiǎng)勵(lì)；干得不好，自然有司法機(jī)構(gòu)去處理，財(cái)政部門(mén)既無(wú)法替代反貪局，也無(wú)法替代司法機(jī)構(gòu)，自然也就不必重復(fù)以上兩者的功能了。
（二）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員社會(huì)化對(duì)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)水平提高有很大好處。會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)技術(shù)得到進(jìn)一步強(qiáng)化也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員社會(huì)化的好處之一。會(huì)計(jì)人員可以自主選擇時(shí)機(jī)，針對(duì)自身業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)，而一改現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育模式，即統(tǒng)一學(xué)習(xí)時(shí)間、統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重形式而輕實(shí)質(zhì)。會(huì)計(jì)人員自行決定繼續(xù)學(xué)習(xí)的時(shí)間、學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這樣既可以給國(guó)家節(jié)省大量的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，又可以克服一刀切的盲從性，對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平的提高有很大的好處。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資管理，明確工資計(jì)算方法，完善工資考核制度，在原工資制度基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和補(bǔ)充。具體規(guī)定如下：
一、工資的組成
公司對(duì)管理人員實(shí)行月薪制，員工月工資由基本工資、獎(jiǎng)金（獎(jiǎng)金部分含：滿(mǎn)勤工資、住房補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助、通勤補(bǔ)助、獎(jiǎng)金）組成。即月滿(mǎn)勤工資=月基薪工資+月獎(jiǎng)金。
1、月基薪工資是計(jì)算日工資的基數(shù)，由員工的工作崗位而定。
2、獎(jiǎng)金是根據(jù)公司的效益所決定的，是對(duì)超額勞動(dòng)的補(bǔ)償，獎(jiǎng)金與個(gè)人工作業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
二、標(biāo)準(zhǔn)工作日、日薪、日獎(jiǎng)金的計(jì)算方法
月制度工作日：
（365-4×6-2×6-10）÷12=26.5
日薪標(biāo)準(zhǔn)：
月基本工資÷26.5天=日薪
日獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)：
月獎(jiǎng)金÷26.5天=日獎(jiǎng)金
三、缺勤工資及其它情況工資的計(jì)算方法
公司員工凡因事假、曠工、辭職、辭退、公傷、計(jì)劃生育假、產(chǎn)假等休息。造成不滿(mǎn)勤者，其工資一律按不滿(mǎn)勤計(jì)發(fā)。如本月內(nèi)有間隔缺勤的按合計(jì)缺勤天數(shù)計(jì)算。
（一）、曠工
員工無(wú)故曠工一天以?xún)?nèi)者，取消月獎(jiǎng)金；曠工三天及三天以上者予以除名。
工資計(jì)算公式為：日薪×實(shí)際出勤天數(shù)=應(yīng)領(lǐng)工資
（二）、病事假、辭職、辭退
1、因病（事）假休息不足一天的，不扣獎(jiǎng)金。
工資計(jì)算公式：
月滿(mǎn)勤工資-日薪÷8×實(shí)際缺勤小時(shí)數(shù)
2、病假超過(guò)一天（含一天）或因辭職、辭退缺勤一天（含一天）以上的，每休息一天扣發(fā)20%獎(jiǎng)金。
休息5天內(nèi)的工資計(jì)算公式：
日薪×實(shí)際出勤天數(shù)+月獎(jiǎng)金×（1-20%×缺勤天數(shù)）=應(yīng)領(lǐng)工資。
3、病事假或辭職、辭退缺勤15天以?xún)?nèi)者。
工資計(jì)算公式：
月基本工資-日薪×實(shí)際出勤天數(shù)=應(yīng)領(lǐng)工資
4、病事假、辭職、辭退、缺勤超過(guò)15天（含15天）以上的。
其工資計(jì)算方法為：日基本工資×實(shí)際出勤天數(shù)=應(yīng)領(lǐng)工資
（三）、工傷工資
經(jīng)公司認(rèn)定的工傷，執(zhí)行公傷工資。
1、休1天以?xún)?nèi)月獎(jiǎng)金照發(fā)。
計(jì)算公式：
月基本工資+月獎(jiǎng)金=應(yīng)領(lǐng)工資。
2、休息1天以上（含1日）、5天以?xún)?nèi)，基薪工資照常計(jì)發(fā)，但每休一天扣發(fā)獎(jiǎng)金的20%。
計(jì)算公式：
月基本工資+月獎(jiǎng)金×（1-20%×實(shí)際休息天數(shù)）。
3、超過(guò)5天，不足15天的，按日新計(jì)發(fā)。
4、超過(guò)15天的按日薪的60%計(jì)發(fā)。
計(jì)算公式：日薪×實(shí)際上班天數(shù)+日薪×60%×休息天數(shù)=應(yīng)領(lǐng)工資。
（四）、停產(chǎn)工資
1、公司因事故停產(chǎn)期間，員工的工資計(jì)算方法是：
（1）
放假員工，扣發(fā)休息期間日工資、日獎(jiǎng)金。
計(jì)算公式：
（日薪+日獎(jiǎng)金）×實(shí)際出勤天數(shù)=應(yīng)領(lǐng)工資。
（2）搶修人員工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。
2、因公司安排停產(chǎn)，員工工資的發(fā)放方法：
（1）部分停產(chǎn)：放假人員不發(fā)工資。停產(chǎn)部門(mén)需上班人員，只發(fā)月基本
工資，不發(fā)獎(jiǎng)金。
（2）公司安排全部停產(chǎn)：所有因公司需要上班人員只發(fā)月基本工資，不發(fā)獎(jiǎng)金。
（五）計(jì)劃生育假及產(chǎn)假工資的計(jì)算方法
1、女職工在政府規(guī)定的計(jì)劃生育假期內(nèi)休息的，在法定休息期間，照發(fā)基本工資。
計(jì)算方法是：
（日薪+日獎(jiǎng)金）×實(shí)際出勤天數(shù)+日薪×休息天數(shù)=應(yīng)領(lǐng)工資。
2、產(chǎn)假：女職工產(chǎn)假為：正常產(chǎn)60天，剖腹產(chǎn)90天，產(chǎn)假期計(jì)發(fā)基本工資，由于休產(chǎn)假而造成上班月份缺勤的，工資按本文規(guī)定第三、四款每一項(xiàng)規(guī)定計(jì)發(fā)。
（六）婚喪假
1、員工結(jié)婚享受3天有薪假，按正常出勤計(jì)算工資，超過(guò)3天按事假處理。
2、員工喪假（指父母、岳父母、公婆、祖父母、外祖父母、配偶、同胞）可享受3天有薪假，按正常出勤計(jì)算工資，超過(guò)3日按事假處理。
（七）探親假
根據(jù)公司規(guī)定，駐外人員在每年兩次探親假期間，工資、獎(jiǎng)金，如超出規(guī)定假期，按事假處理。
（八）按公司規(guī)定休假人員，休假期間工資獎(jiǎng)金照發(fā)。
四、加班、加點(diǎn)工資
（一）加班工資：節(jié)、假日期間，因工作需要正常上班的，給予加班，
經(jīng)公司批準(zhǔn)加班的加班工資日額按本人基本工資全勤獎(jiǎng)，月份獎(jiǎng)之和除以制度工作日計(jì)算。
（二）加點(diǎn)工資：原則上嚴(yán)格控制加點(diǎn)工資，除搶修設(shè)備，裝卸車(chē)等特殊情況外，4小時(shí)以?xún)?nèi)的延時(shí)工作，不給加點(diǎn)工資，可作為累存，予以串休。
如情況特殊不能串休或超過(guò)4小時(shí)的予以累計(jì)，每8小時(shí)加一個(gè)班。小車(chē)司機(jī)除外。
加點(diǎn)工資的計(jì)算公式：
（日薪÷8）×實(shí)際加點(diǎn)小時(shí)數(shù)=應(yīng)領(lǐng)加點(diǎn)工資。
五、工資計(jì)算起始時(shí)間
1、凡因工作需要，職位有變動(dòng)的，無(wú)論升級(jí)或降職，其工資標(biāo)準(zhǔn)以任命文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
2、凡實(shí)習(xí)期滿(mǎn)或公司聘任的員工，其工資標(biāo)準(zhǔn)以任職文件下發(fā)之日起執(zhí)行。
六、生產(chǎn)系統(tǒng)、銷(xiāo)售公司駐外人員暫不執(zhí)行本制度。
一、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員
1、本規(guī)定所指的機(jī)關(guān)單位借調(diào)人員，是指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、行業(yè)借用到縣內(nèi)或縣外有關(guān)單位或部門(mén)工作的人員。
2、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須牢固樹(shù)立“編制就是法”的意識(shí)，從嚴(yán)控制編外工作人員，沒(méi)有特殊情況，一律不準(zhǔn)借調(diào)工作人員。嚴(yán)格控制借調(diào)逆流工作人員，堅(jiān)決禁止公務(wù)員崗位借調(diào)非公務(wù)員人員。
3、凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自借調(diào)工作人員的，將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員審批程序
1、需借調(diào)工作人員的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要先向編委辦寫(xiě)出核編請(qǐng)示，說(shuō)明單位現(xiàn)有編制、在職人數(shù)和借調(diào)工作人員的理由(說(shuō)明崗位需求和借調(diào)人員素質(zhì)要求)、人數(shù)和借調(diào)時(shí)間等。
2、編委辦核編后，按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核和審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨群部門(mén)要報(bào)請(qǐng)縣委組織部進(jìn)行審核并經(jīng)組織部長(zhǎng)批準(zhǔn)。政府各部門(mén)要報(bào)請(qǐng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行審核并經(jīng)主管人事的副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。其中向教育系統(tǒng)借調(diào)教師的，必須征求主管縣長(zhǎng)的意見(jiàn)。
3、借調(diào)部門(mén)填寫(xiě)《借調(diào)工作人員審批表》
4、縣外單位借調(diào)本縣內(nèi)機(jī)關(guān)工作人員的，由借調(diào)干部所在單位填寫(xiě)審批表，報(bào)縣組織、人事部門(mén)審批。
5、借調(diào)干部的借調(diào)期限不超過(guò)一年，確實(shí)需要的重新辦理續(xù)借手續(xù)或辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，不再需要的仍回原單位工作。
三、加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理
1、借調(diào)人員在借調(diào)期間的工資及正常福利待遇原則上由借出單位按在崗人員發(fā)放。情況特殊的，可由雙方協(xié)商解決，但必須征得借調(diào)人員本人認(rèn)可，并保證借調(diào)人員正常待遇的落實(shí)。
2、雙方單位負(fù)責(zé)對(duì)借調(diào)人員的日常管理和考核，確保借調(diào)人員的正常工作、學(xué)習(xí)和生活。借調(diào)人員的年度考核以借出單位為主，由借調(diào)部門(mén)對(duì)借調(diào)人員提出鑒定意見(jiàn)，作為借調(diào)人員考核的參考依據(jù)。
3、組織、人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各單位借調(diào)工作人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
四、嚴(yán)肅黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員的紀(jì)律
1、從發(fā)文之日起任何單位不得以任何借口擅自借調(diào)工作人員。
2、凡違反本通知借調(diào)工作人員的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令清退，并按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。
3、借調(diào)人員借為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位借調(diào)工作人員的管理，促進(jìn)全縣干部隊(duì)伍有序、合理流動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員有關(guān)事宜規(guī)定如下：
一、從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員
1、本規(guī)定所指的機(jī)關(guān)單位借調(diào)人員，是指跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、行業(yè)借用到縣內(nèi)或縣外有關(guān)單位或部門(mén)工作的人員。
2、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須牢固樹(shù)立“編制就是法”的意識(shí)，從嚴(yán)控制編外工作人員，沒(méi)有特殊情況，一律不準(zhǔn)借調(diào)工作人員。嚴(yán)格控制借調(diào)逆流工作人員，堅(jiān)決禁止公務(wù)員崗位借調(diào)非公務(wù)員人員。
3、凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自借調(diào)工作人員的，將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、嚴(yán)格黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員審批程序
1、需借調(diào)工作人員的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要先向編委辦寫(xiě)出核編請(qǐng)示，說(shuō)明單位現(xiàn)有編制、在職人數(shù)和借調(diào)工作人員的理由(說(shuō)明崗位需求和借調(diào)人員素質(zhì)要求)、人數(shù)和借調(diào)時(shí)間等。
2、編委辦核編后，按干部管理權(quán)限進(jìn)行審核和審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨群部門(mén)要報(bào)請(qǐng)縣委組織部進(jìn)行審核并經(jīng)組織部長(zhǎng)批準(zhǔn)。政府各部門(mén)要報(bào)請(qǐng)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行審核并經(jīng)主管人事的副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。其中向教育系統(tǒng)借調(diào)教師的，必須征求主管縣長(zhǎng)的意見(jiàn)。
3、借調(diào)部門(mén)填寫(xiě)《借調(diào)工作人員審批表》
4、縣外單位借調(diào)本縣內(nèi)機(jī)關(guān)工作人員的，由借調(diào)干部所在單位填寫(xiě)審批表，報(bào)縣組織、人事部門(mén)審批。
5、借調(diào)干部的借調(diào)期限不超過(guò)一年，確實(shí)需要的重新辦理續(xù)借手續(xù)或辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)，不再需要的仍回原單位工作。
三、加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的管理
1、借調(diào)人員在借調(diào)期間的工資及正常福利待遇原則上由借出單位按在崗人員發(fā)放。情況特殊的，可由雙方協(xié)商解決，但必須征得借調(diào)人員本人認(rèn)可，并保證借調(diào)人員正常待遇的落實(shí)。
2、雙方單位負(fù)責(zé)對(duì)借調(diào)人員的日常管理和考核，確保借調(diào)人員的正常工作、學(xué)習(xí)和生活。借調(diào)人員的年度考核以借出單位為主，由借調(diào)部門(mén)對(duì)借調(diào)人員提出鑒定意見(jiàn)，作為借調(diào)人員考核的參考依據(jù)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
3、組織、人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各單位借調(diào)工作人員情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
四、嚴(yán)肅黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員的紀(jì)律
1、從發(fā)文之日起任何單位不得以任何借口擅自借調(diào)工作人員。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度
起草人：
審核人：
批準(zhǔn)人：
2007年6月20日
目錄
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度---------------------------------------------------------2
1)總經(jīng)理安全職責(zé)--------------------------------------------------4
2)生產(chǎn)廠(chǎng)長(zhǎng)安全職責(zé)-----------------------------------------------6
3)設(shè)備廠(chǎng)長(zhǎng)安全職責(zé)-----------------------------------------------7
4)經(jīng)營(yíng)經(jīng)理安全職責(zé)-----------------------------------------------8
5)安全員安全職責(zé)--------------------------------------------------9
6)車(chē)間主任安全職責(zé)----------------------------------------------10
7)帶班人員（班長(zhǎng)）安全職責(zé)---------------------------------11
8)從業(yè)人員安全職責(zé)----------------------------------------------12
9)辦公室安全職責(zé)-------------------------------------------------13
10)安全科安全職責(zé)-------------------------------------------------14
11)供銷(xiāo)部門(mén)安全職責(zé)----------------------------------------------16
12)財(cái)務(wù)部門(mén)安全職責(zé)----------------------------------------------17
13)技術(shù)部門(mén)安全職責(zé)----------------------------------------------18
14)化驗(yàn)部門(mén)安全職責(zé)----------------------------------------------19
15)保衛(wèi)部門(mén)安全職責(zé)----------------------------------------------20
16)班組安全職責(zé)-----------------------------------------------------21
17)交接班安全職責(zé)-------------------------------------------------22
二、安全培訓(xùn)教育制度----------------------------------23
三、安全檢查制度--------------------------------------26
四、隱患整改管理制度----------------------------------28
五、安全檢維修管理制度---------------------------------31
六、安全作業(yè)管理制度-----------------------------------34
七、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度-----------------------------35
八、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度-------------------------------36
九、安全生產(chǎn)投入保障制度-------------------------------37
十、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理制度---------------------------39
十一、事故管理制度------------------------------------40
十二、職業(yè)衛(wèi)生管理制度--------------------------------45
十三、重大危險(xiǎn)源（倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)）管理制度----------------46
十四、安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度----------------------------52
十五、劇毒化學(xué)品安全管理制度--------------------------53
十六、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度----------------------------56
十七、防火、防爆安全管理制度-------------------------57
十八、防塵、防毒管理制度------------------------------61
十九、消防管理制度------------------------------------65
二十、禁火禁煙管理制度--------------------------------71
二十一、特種作業(yè)人員管理制度----------------------------72
二十二、安全責(zé)任考核制度--------------------------------73
二十三、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽管理制度----------75
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)管理 財(cái)務(wù)管理 作用 對(duì)策
一、會(huì)計(jì)管理制度在醫(yī)院發(fā)展中的價(jià)值體現(xiàn)
（一）會(huì)計(jì)管理制度是促成財(cái)務(wù)板塊正常發(fā)揮功能的推動(dòng)力量
醫(yī)院會(huì)計(jì)管理制度是醫(yī)院財(cái)務(wù)工作方面發(fā)揮作用的先鋒，是醫(yī)院發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用的前沿陣地。這些規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，在很大程度上需要由會(huì)計(jì)工作人員來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)人員是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要角色，會(huì)計(jì)工作人員更能深刻領(lǐng)會(huì)這些財(cái)務(wù)管理制度的真正內(nèi)涵，促使財(cái)務(wù)管理工作程序的順暢，實(shí)現(xiàn)工作效果的鞏固。因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作得益于醫(yī)院科學(xué)高效的會(huì)計(jì)管理，會(huì)計(jì)管理制度為財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）會(huì)計(jì)管理制度是有效完善醫(yī)院內(nèi)部成本控制的重要條件
醫(yī)院內(nèi)部成本控制水平的高低直接關(guān)系著醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。因此，對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行有效管理，能夠使會(huì)計(jì)明確財(cái)務(wù)執(zhí)行者的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)而確保醫(yī)院內(nèi)部成本控制擁有一個(gè)較為明確的管控方向，方向得以確定，隨后的一系列工作才能得心應(yīng)手的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)成本控制各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而提升醫(yī)院內(nèi)部成本控制的整體水平。
（三）會(huì)計(jì)管理制度是準(zhǔn)確表明醫(yī)院財(cái)產(chǎn)流動(dòng)狀態(tài)的可靠助手
醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)發(fā)展必然產(chǎn)生很多流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)對(duì)于醫(yī)院的命脈發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。醫(yī)院財(cái)產(chǎn)往往通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行登記管理，完成管理工作的執(zhí)行者往往是會(huì)計(jì)工作人員，需要他們盡心盡力，毫無(wú)懈怠的看待這些細(xì)致瑣碎的工作。因此，對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)進(jìn)行應(yīng)有的管理，可以為醫(yī)院流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)做好記錄，使各項(xiàng)資金或某些固定資產(chǎn)的存在狀態(tài)有一個(gè)明朗的流動(dòng)狀態(tài)，使財(cái)產(chǎn)擁有可靠的處置依據(jù)。
（四）會(huì)計(jì)管理制度是有效增強(qiáng)醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力保障
從本質(zhì)上看，醫(yī)院的每一項(xiàng)工作的管理都是為醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中積累競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，財(cái)務(wù)管理工作也是如此。會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)能夠使醫(yī)院財(cái)務(wù)方面的工作達(dá)到井井有條的良好狀態(tài)，使醫(yī)院將更多精力投入在其他方面。畢竟，財(cái)務(wù)管理方面不僅涉及醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，更多的涉及醫(yī)院?jiǎn)T工的自身利益。因此，會(huì)計(jì)管理制度可以盡力減少醫(yī)院與員工的內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)員工凝聚力，增強(qiáng)醫(yī)院在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（五）會(huì)計(jì)管理制度是合理完善會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的必要途徑
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)關(guān)系醫(yī)院其他各項(xiàng)管理的工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)更有必要在醫(yī)院內(nèi)部全面落實(shí)，會(huì)計(jì)人員用自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作，才能跟緊醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變的客觀(guān)需求。因此，會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力就必須及時(shí)提高，以應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)形勢(shì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能對(duì)會(huì)計(jì)的職業(yè)操守發(fā)揮著反作用，可見(jiàn)，會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德也應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德的提升均需要會(huì)計(jì)管理制度來(lái)完成，從而及時(shí)更新會(huì)計(jì)的知識(shí)架構(gòu)，完善他們的知識(shí)儲(chǔ)備。
二、影響醫(yī)院會(huì)計(jì)管理制度的不良因素
（一）會(huì)計(jì)來(lái)源頻出紕漏，影響會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力
會(huì)計(jì)工作具備較為明顯的專(zhuān)業(yè)性特征。因此，應(yīng)當(dāng)將具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員吸納進(jìn)醫(yī)院。然而，很多醫(yī)院的會(huì)計(jì)人員是通過(guò)各種私人關(guān)系進(jìn)入醫(yī)院從事會(huì)計(jì)工作的，因此，其往往不具備專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，其業(yè)務(wù)水平也不是很高，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。同時(shí)，加之這樣的用人方式，往往導(dǎo)致職業(yè)道德較低的人進(jìn)入醫(yī)院，更是缺乏自身意識(shí)，會(huì)計(jì)自身的業(yè)務(wù)能力更是無(wú)法提升，阻礙醫(yī)院會(huì)計(jì)管理制度的落實(shí)和會(huì)計(jì)工作的順利開(kāi)展。
（二）投入資金有限，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)無(wú)法得到保障
在知識(shí)爆炸經(jīng)濟(jì)時(shí)代，醫(yī)院的各項(xiàng)管理制度的貫徹都離不開(kāi)培訓(xùn)，培訓(xùn)能夠促進(jìn)工作人員業(yè)務(wù)能力的再次提升。然而，很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不愿投入太多的資金對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)為那是浪費(fèi)金錢(qián)浪費(fèi)時(shí)間的行為。殊不知，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的再次提升，能夠進(jìn)一步提升工作效率，從而提高醫(yī)院的管理效率。可見(jiàn)，很多時(shí)候醫(yī)院會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的加強(qiáng)需要一定的“金錢(qián)”做保障，如果缺乏這個(gè)保障，必然影響人員業(yè)務(wù)能力的提高。
（三）醫(yī)院不正當(dāng)利用會(huì)計(jì)能力，耽誤自身的發(fā)展前途
很多時(shí)候，會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)能力往往為其違法違紀(jì)犯罪行為提供了反面的幫助。因此，醫(yī)院會(huì)計(jì)信息虛假失實(shí)的現(xiàn)象層出不窮。而醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)的這種行為處罰力度不夠，使得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力無(wú)法發(fā)揮正面作用，貽誤醫(yī)院發(fā)展機(jī)遇；甚至，有些醫(yī)院往往也借助這些虛假信息謀求同行業(yè)或銀行部門(mén)的幫助，這更是不能“正用”會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)能力的正常發(fā)揮，嚴(yán)重破壞了會(huì)計(jì)管理制度。
三、提升醫(yī)院會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力的必要性可行性
（一）全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的客觀(guān)要求
隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)醫(yī)院和外國(guó)醫(yī)院逐漸實(shí)現(xiàn)了互通有無(wú)的局面，外國(guó)醫(yī)院的高端技術(shù)不斷地涌入我國(guó)。我國(guó)用實(shí)際行動(dòng)踐行了全球經(jīng)濟(jì)一體化。這樣，我國(guó)醫(yī)院的會(huì)計(jì)管理制度立刻成為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，我國(guó)醫(yī)院會(huì)計(jì)人員必須提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，以滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，跟緊全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐。
（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展需要的應(yīng)有之義
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里知識(shí)更新速度加快，并滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，影響著人們的思維方式、工作理念和生活態(tài)度等。同時(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代注重醫(yī)院管理上的現(xiàn)代化，高科技的頻繁應(yīng)用等。因此，這些外在因素必然影響醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，促使他們認(rèn)清時(shí)展形勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作理念，尋求更為科學(xué)的方式方法，最終導(dǎo)致管理目標(biāo)的變化。因此，知識(shí)時(shí)代迫切呼喚更高層次和更高水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)人員，這也是改革醫(yī)院會(huì)計(jì)管理制度的重要原因。
四、醫(yī)院會(huì)計(jì)管理制度改革的可行措施
（一）鞏固會(huì)計(jì)管理制度落實(shí)后的效果，夯實(shí)規(guī)范化財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)
醫(yī)院在發(fā)展過(guò)程中必須要夯實(shí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)努力完善會(huì)計(jì)管理制度，使會(huì)計(jì)能夠及時(shí)正常的發(fā)揮應(yīng)有的作用。醫(yī)院會(huì)計(jì)管理效果明顯，并有效鞏固已經(jīng)取得的效果，才能確保財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化，促使會(huì)計(jì)管理在財(cái)務(wù)管理中的作用更加明顯更加靈活。
（二）通過(guò)合理適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)渠道，為提升會(huì)計(jì)素質(zhì)做好鋪墊
如果把會(huì)計(jì)管理制度比作一輛車(chē)，那么會(huì)計(jì)人員素質(zhì)就是一個(gè)非常關(guān)鍵的車(chē)輪，推動(dòng)制度的落實(shí)。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的需要，投入合理的資金，定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行深度培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能夠更新其專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的內(nèi)心信念，鞏固他們的主人翁責(zé)任感，認(rèn)清工作本職和工作要領(lǐng)，高效率的完成工作，為醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)自己的力量。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)投資管理理念，使其實(shí)現(xiàn)規(guī)范化
醫(yī)院要確保醫(yī)院自身價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)，必須從會(huì)計(jì)方面入手，將規(guī)范化投資的理念落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中。投資程序是確保投資項(xiàng)目不走彎路歪路實(shí)現(xiàn)理性投資的重要保障。因此，醫(yī)院在進(jìn)行面對(duì)投資項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)秉持嚴(yán)謹(jǐn)心理，配備專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)合理的投資監(jiān)理，使投資的語(yǔ)氣目標(biāo)得意順利實(shí)現(xiàn)。科學(xué)可行的投資管理理念，醫(yī)院投資流程才能邁向規(guī)范化合理化，才能確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有一個(gè)明朗的運(yùn)行狀態(tài)，利于財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理。
（四）在會(huì)計(jì)管理中樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立醫(yī)院誠(chéng)信現(xiàn)象
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)高度重視會(huì)計(jì)管理工作，并應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)管理工作中樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，使會(huì)計(jì)管理工作融入創(chuàng)新思維，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高水平運(yùn)行。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)往往會(huì)與外界建立了各種聯(lián)系，因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響著醫(yī)院誠(chéng)實(shí)形象的樹(shù)立，醫(yī)院必須調(diào)整發(fā)展理念，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提升搭建一個(gè)穩(wěn)健的平臺(tái)，樹(shù)立醫(yī)院的誠(chéng)信。
（五）關(guān)注“人”的動(dòng)態(tài)元素，將人文關(guān)懷彰顯于會(huì)計(jì)管理制度
醫(yī)院在會(huì)計(jì)工作過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)注意傾聽(tīng)會(huì)計(jì)人員的心聲。領(lǐng)導(dǎo)可以將談話(huà)內(nèi)容落實(shí)到紙面，并認(rèn)真分析研究，可以發(fā)現(xiàn)本醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的動(dòng)態(tài)，也便于與會(huì)計(jì)人員的及時(shí)溝通。這樣，雙方以平等為基礎(chǔ)，才能在某個(gè)層面引起共鳴，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。此外，醫(yī)院對(duì)會(huì)計(jì)人員的尊重在很大程度上表現(xiàn)在傾聽(tīng)員工心聲上，這份尊重那個(gè)讓彼此更加了解，更加了解，然后才有可能在最大限度上實(shí)現(xiàn)共贏，共同努力。
五、結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)管理制度在醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中具備較為實(shí)際的戰(zhàn)略意義。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)結(jié)合各方面因素，采取穩(wěn)妥態(tài)度，從長(zhǎng)計(jì)議，落實(shí)好會(huì)計(jì)管理制度，做好會(huì)計(jì)管理工作。良好的會(huì)計(jì)管理制度，為醫(yī)院掃除了很多管理上的障礙，為醫(yī)院的命脈注入了新鮮的活力。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)注重會(huì)計(jì)管理制度的改革，以便確保醫(yī)院發(fā)展方向，從根本上促進(jìn)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)凌，論會(huì)計(jì)與企業(yè)管理的關(guān)系[J]，商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010（29）：27-28.
