開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外貿服務行業分析報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

關鍵詞：跨境電子商務；發展特點；政策環境；貿易新需求

跨境電子商務，指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流企業送達商品、完成交易的一種國際商業活動。跨境電子商務在全球范圍內的迅猛發展，深刻影響著中國對外貿易產業鏈的布局。自2008年金融危機以來，我國進出口貿易規模增長緩慢，但是跨境電子商務卻蓬勃發展，占進口貿易的比例日益增加。我國跨境電子商務市場規模（跨境電商零售B2C和跨境電商B2B兩部分）的不斷擴大，促進了產業升級和資源的優化配置，作為促進經濟增長的新方式，政府積極支持跨境電商的發展。通過對我國跨境電商的發展特點、政策環境進行分析，發現跨境電商發展尤其是中小外貿企業急需外貿綜合服務業的支持，而且諸多WTO貿易規則對跨境電子商務已不再適用，需要制定更高標準和更自由的新貿易規則來推動全球經濟的發展。

一、中國跨境電子商務的發展特點

1.我國跨境電子商務的交易規模逐年遞增

根據阿里研究院與埃森哲的《全球跨境B2C電商市場展望》報告，2014年全球跨境B2C電商市場規模超過2300億美元，并將于2020年達到近1萬億美元，同整體B2C電商、消費品進口額和消費品零售額相比，全球跨境電商市場規模年均增長率高達27%。全球跨境電商市場規模在整體B2C電商中的比重也將由2014年的14%增長為2020年的29%。屆時，跨境B2C電商消費者總數也由2014年的3.09億人增加到2020年的超過9億人，年均增幅超過21%。到2020年，接近半數的網上消費者會進行跨境網上消費。在全球跨境電子商務迅猛發展的背景下，我國跨境電子商務的規模也呈逐年上升趨勢。2015年上半年，中國跨境電商交易規模為2萬億，同比增長42.8%，占我國進出口總值的17.3%。從歷年中國跨境電商交易規模和增長率來看，2011年我國跨境電子商務交易規模僅為1.8萬億元，2013年交易規模達到了3.1萬億元，較2012年增長約50%。2014年我國跨境電子商務的交易規模達到4.2萬億元，是2011年規模的2.5倍。預計2015年我國跨境電子商務交易規模將達到5.5萬億元，2016年將達到6.8萬億元，2011年至2016年，中國跨境電商市場規模實現約32%的年均增長率。

2.我國跨境電子商務的交易模式

B2B起主導作用根據ForresterResearch的數據顯示，全球B2B電子商務交易總額是B2C電子商務交易總額的兩倍以上。在我國跨境電子商務的交易中，B2B模式的地位與在全球電商中的地位相似，起到了絕對支柱的作用。2015年上半年，中國跨境電商的交易模式中，跨境電商B2B交易占比達到91.9%，跨境電商B2C交易占比8.1%。2010-2015年上半年，跨境電商B2B交易所占比例雖然逐年緩慢降低，由2010年的97.9%下降到2015年的91.7%，但中國跨境B2B平臺的交易規模一直占整個跨境電商市場交易規模的90%以上，仍處于整個跨境電商市場的主導地位。根據當前的發展形式來看，隨著跨境貿易主體越來越小，跨境交易訂單逐漸趨向于碎片化和小額化，未來我國跨境B2C交易占比也會逐步提升。

3.我國跨境電子商務以出口為主

據《跨境電子商務產業發展分析報告顯示》，美國有3.15億居民，2.55億網民，1.84億在線買家，全球約37%的跨境在線買家集中在北美。美國和加拿大在線總銷售額達到3895億美元，占全球的33.1%。在網絡零售領域，無論從進口角度還是出口角度來說，美國是世界上最大的市場。從我國跨境電子商務的進出口結構來看，我國的跨境電子商務以出口為主。在2010年我國跨境電商總交易額中，其中有93.5%為出口，進口僅有6.5%。到2014年出口占跨境電子商務總交易額的比例略有下降為86.7%，進口增長為13.3%。從數據中可以看出，雖然進口所占比例均比上一年有所增加，但是出口占比仍以絕對大的數值遠遠高于進口占比。隨著國內市場對海外商品的需求擴大，預計未來幾年跨境電商進口的份額將不斷提升。

4.我國跨境電子商務的產品種類集中

在美國，電子商務涵蓋商品類別眾多。目前，服裝、電子產品以及家庭用品的增長率較大。在印度，旅行開支占在線支付的大部分，其次是書籍銷售。日本和韓國的電商成熟度很高，日本旅行支付收入達到16億美元，化妝品、衣服、小商品的零售額較10年前增長了125%。據海關統計數據并計算得出，我國跨境電子商務的主要商品占比分別為：電子產品23%、日化產品21%、服裝鞋帽17%、機械零件12%、建筑材料10%及家居產品6%等。而以B2B為主的跨境電商商品排名前五的產品依次為電子產品、機械零件、服裝鞋帽、日化產品、建筑材料，以B2C為主的跨境通和海淘也主要銷售化妝品、服飾、電子產品、嬰幼兒用品等。由此可見，無論是從跨境電商的總體來看，還是分別從B2B和B2C來說，跨境電子商務的商品種類都比較集中。

5.我國跨境電子商務的出口流向目的國分布集中

PayPa《l全球跨境電子商務報告》和尼爾森2013年報告同時顯示，“中國制造”最主力的消費人群是美國市場的跨境消費者，2013年約有3410萬美國消費者跨境網絡消費中國的商品，價值將達到497億元；英國和澳大利亞則分別以消費74億元和52億元位列第二和第三；德國和巴西則分別消費38億元和18億元。據當前數據估計，在這五大跨境電商目標市場中，預計到2018年美國消費者跨境消費中國商品的年需求總額將增加到981億元，仍居第一消費國；巴西將成為對中國在線出口商品需求增長最快的國家，預計到2018年巴西消費者從中國跨境網購的商品價值將達到114億元，與2013年相比增長將近7倍。

二、我國跨境電子商務的政策環境

為支持電子商務發展，我國政府先后出臺了多項支持政策。2004年8月國務院《電子簽名法》，主要針對經營者使用可靠的電子簽名與提供電子認證的服務領域，這是我國第一部關于電子商務的法律。2004年至2012年，是我國電子商務的起步與發展期，政府為引導和規范電子商務的健康發展針對改善網上交易環境、規范交易行為、防范交易風險等方面提出了指導性意見。在日漸規范的政策環境下，2008年到2012年中國電商行業發展迅猛，電子商務交易額從2008年的3.2萬億元增加到2012年的7.9萬億元。自2013年至今，國務院和各地方政府為進一步推動跨境電子商務的健康發展，陸續了一系列與跨境電子商務的相關政策措施和意見，涉及到零售商品退貨、網絡集中促銷、客戶資金安全與交易保密以及海關監管方式與代碼等關于跨境電子商務的各個細節，并明確提出要積極推動農村跨境電子商務的發展。在國家政策的支持下，2015年上半年跨境電商占進出口總規模的比例將近18%，與上年同期相比增長了近3個百分點，預計2015年全年跨境電商交易總規模能達到5.2萬億人民幣。

三、跨境電子商務產生的新貿易需求

1.跨境電子商務催生出外貿綜合服務業

隨著跨境電子商務訂單交易向碎片化、小額化發展，B2C模式在跨境電商中的占比越來越大，涌進跨境電商藍海的中小民營企業也越來越多。但是由于缺少通關、融資、退稅等各個環節的專業人才，訂單散且小，致使企業客戶流失、成本居高不下，此時跨境電子商務便產生對外貿綜合服務的需求。外貿綜合服務行業是指以整合各類環節服務為基礎，然后統一投放給中小外貿企業，主要的服務包括融資、通關、退稅以及物流、保險等外貿必須環節。通過電商互聯網建設外貿綜合服務平臺，有效將訂單業務化零為整，實現批量化處理并降低成本，使中小外貿企業在通關、退稅等方面享受大企業的待遇，極大促進了跨境電子商務的發展。

2.跨境電子商務的發展需要高標準的貿易新規則

在世界經濟一體化進程中，發達國家意在WTO規則的基礎上，建立涵蓋貿易各方面、更高標準的貿易新規則，主要集中在競爭中立、投資和貿易便利化、市場準入、非歧視原則、知識產權保護等方面。跨境電子商務作為全球經濟發展的新業態、新方式，貿易新規則要求一國允許外國電商進駐該國，國有企業不能享有比其他企業更高的特權，跨境購物的商品種類范圍進一步擴大，在一定年限內實現所有商品零關稅，包括某些敏感商品。在知識產權保護部分，加入了加強互聯網知識產權保護、延長著作權的保護時間、規范臨時性的侵權行為等條款，在互聯網執行上涵蓋了數據的跨境流動，這些都對傳統貿易規則提出挑戰。

四、建議

第2篇

[關鍵詞]服務貿易促進政策；自由貿易實驗區；產業結構調整

一、問題的提出

在當前全球經濟復蘇乏力、中國貨物貿易下行壓力較大的背景下。服務貿易保持了快速增長態勢。2016年上半年，中國服務進出口同比增長21.50%，占對外貿易的比重為18.60%，較去年同期提升了4.10個百分點。其中，服務出口8 902.20億元，同比增長7.50%；服務進口16 463.90億元，同比增長29.90%。在經濟發展新常態下，服務貿易已經成為中國經濟增長的新動力。與之相適應，國家對外開放的重點也發生了變化，對服務貿易發展的重視達到了前所未有的高度。2015年首次出臺了支持服務貿易發展的綱領性文件《關于加快發展服務貿易的若干意見》，“十三五”規劃也對服務貿易開放提出了明確要求。為貫徹落實國家文件精神，主動適應經濟發展新常態，各省市紛紛出臺了“加快服務貿易發展的行動計劃或實施方案”。2016年1月7日遼寧制定了《遼寧省關于加快發展服務貿易的實施方案》。

目前，大連正處于產業結構調整的關鍵時期，面對國家外貿重點轉移新形勢，應如何加快發展服務貿易？如何借鑒服務貿易發達國家或地區的先進經驗？本文將世界上服務貿易較為發達的國家――美國、日本和發展中國家――韓國的服務貿易促進政策進行了對比分析，并總結歸納了中國新近批復的服務貿易創新發展試點中服務貿易發展水平較高的上海、廣州、天津以及東北城市哈爾濱的服務貿易促進政策特點。以期為大連加快發展服務貿易。提升服務貿易在推動城市經濟結構調整和外貿轉型升級中的積極作用。形成產業升級新支撐和外貿增長新亮點，提供政策建議和決策支持。

二、國外及國內主要城市服務貿易促進政策比較分析

（一）國外主要國家服務貿易發展特點

1.美國服務貿易發展特點

第一，服務貿易基礎厚實，服務貿易競爭力逐年提高。作為服務貿易發展的有力支撐，美國服務業在國民經濟中具有舉足輕重的作用，是驅動經濟發展的支柱力量。1997-2014年美國服務業增加值占GDP的比重一直保持在74.50%以上。且呈現出波動上升的特征。其中，1997-2002年為持續上升階段，美國服務業增加值占GDP的比重由74.67%上升至77.73%；2003-2009年該比重表現為“倒u”型的波動特征，并且于2009年出現峰值（比重值為78.73%）；2010-2014年為小幅波動下滑階段，但其服務業增加值占GDP的比重也維持在78%左右。

從服務貿易競爭力來看，2005-2014年美國服務貿易競爭力指數全部為正，而且自2008年開始連續上升。說明美國服務貿易競爭力較強，并從2008年開始美國服務貿易競爭力逐年提高。該結論也從另一個角度表明，次貸危機后由美國等發達國家提出的“再工業化”戰略，并不是去服務。而是通過使制造業的效率提高更快，進而成為帶動生產業發展的源頭。產業是貿易的基礎，美國服務貿易競爭力指數自2008年開始連續走高，也是該戰略實施成功的一個佐證。

第二，服務貿易規模較大、長期處于順差狀態。美國是全球服務貿易最為發達的國家之一，服務貿易規模全球領先。2015年美國服務貿易進出口總額約為12 007.85億美元，其中，出口額約為7 101.71億美元，占世界服務貿易出口總額的14.72%；進口額約為4 906.14億美元，占世界服務貿易進口總額的10.37%；服務貿易順差額為2 195.57億美元。2005-2015年美國服務貿易一直處于順差狀態，而且順差額還呈逐年增大趨勢。從服務貿易進出口增長率來看，除2009年受次貸危機影響，美國服務貿易進出口增長率雙雙出現負增長外，其余年份均實現了正增長，而且不少年份還保持了8%以上的高增長速度。但是，2012年美國服務貿易進出口增速出現了較大幅度下滑，并于此后基本維持了4%左右的出口增速和3%左右的進口增速。

第三，服務貿易順差主要來源為高附加值服務項目。根據UNCTAD稻菘夤布的BPM第6版統計數據。美國服務貿易順差來源為維護等與商品相關的服務、旅游服務、金融服務、知識產權使用費和其他商業服務，共5類服務貿易部門。其中，旅游服務、金融服務和知識產權使用費是順差的主要項目來源，尤其是知識產權使用費在2005-2015年穩居美國順差來源之首。此外，值得一提的是，雖然近年來美國服務出口增速處于低位徘徊階段，但美國電信、計算機和信息服務部門自2013年起由逆差轉為順差，而且順差額逐年增加。這些均表明，美國服務貿易順差的主要來源為高知識、高技術服務部門，其服務貿易優勢為知識、資本和技術密集型服務業。

2.日本服務貿易發展特點

與其他發達國家相比，日本服務貿易發展較為滯后。2005-2015年日本服務貿易一直處于逆差狀態。從具體服務部門來看，除政府服務外，只有建筑服務、金融服務和知識產權使用費服務為順差貿易。其中，知識產權使用費服務是其順差的最主要來源部門。

實際上，日本服務貿易競爭力低下的原因并不在于服務業本身。1970-2014年日本服務業增加值占國內GDP的比重持續上升，近幾年基本維持在72%左右。日本服務業的發展規模、質量和水平與其他發達國家相比不相上下，而且從總體來看已經居于世界領先水平。影響日本服務貿易國際競爭力低下的真正原因是服務產品的價格。受資源、地租、勞動力成本等因素影響，日本商品和服務價格遠遠高于國際市場的平均價格，甚至大大高于主要發達國家同類商品的價格，這就導致日本服務產品雖然質優，但價格也相當高。特別是在世界經濟不景氣時期和在發展中國家市場上，高昂的價格使日本失去了相當一部分市場。這也就成為日本服務貿易之所以長期處于逆差之勢的最主要原因。但是，特別值得注意的是，日本服務貿易逆差自2012年達到最大值（-477.62億美元）后，呈現出逐步縮小的態勢。2015年逆差值縮減至十年來的最小值（-134.68億美元）。

3.韓國服務貿易發展特點

韓國服務貿易雖為出口導向型發展模式，但其競爭力并不強。2005-2015年韓國服務貿易競爭力指數值一直為負。從服務貿易具體部門來看，除了政府服務外，只有運輸服務和建筑服務的競爭力指數值為正。但是，值得注意的是，近年來，韓國電信、計算機和信息服務以及個人、文化及相關服務的競爭力指數值由負值轉為正值，這其中的原因主要是由于韓國政府在2008年制定了三階段服務貿易促進體制。根據措施內容，韓國對游戲、手機服務、數碼廣播、海洋休閑及體育、教育、醫療、服務外包等服務貿易行業給予支援。因此，政府扶持是促成近年來韓國電信、計算機和信息服務以及個人、文化及相關服務部門競爭力提高的最主要因素。

（二）國外主要國家服務貿易促進政策的比較

對美國、日本、韓國服務貿易促進政策進行梳理，發現其既存在相似之處，又各有特點，具體表現如下：

1.相同點

第一，確定優先發展的服務貿易行業，并給予重點支持。首先，從美國來看，按照美國最新統計口徑，目前90%左右的出口集中在旅游、商務與專業技術服務、特許權使用和許可、運輸、金融、客運、教育、影視、保險和電信十大服務上。除了統一的出口促進措施外，美國促進上述重點服務產業出口發展并保持其競爭優勢的主要做法：一是提高重點服務出口行業的綜合競爭優勢，包括聯邦政府高度重視與服務業和服務貿易出口相關的公共投資、企業特別是大企業也重視與服務貿易相關的科技投入、長期高水平的教育投入和人才的引進等措施。二是充分重視國內服務產業發展。通過宣傳、立法、設立專門機構等手段，建立起較為完善的服務貿易法律體系和管理機制，為服務業和服務貿易的健康、迅速發展創造一個良好的制度環境。此外，為使國內服務產業發展服從服務貿易全球戰略發展的需要，適度放松了反壟斷限制，并實現了國防工業對國內相關服務產業的帶動。三是除了通用出口促進措施外，還以重點行業為重點，根據不同服務產業特點和出口市場重點采取相應的有針對性的國內服務和出口市場戰略。

從日本來看，日本在發展服務貿易過程中通過充分評估自己的優勢和劣勢。確立了大力發展知識和技術密集型行業的策略。由上文分析可知，日本金融服務是其順差的重要來源。實際上，日本金融服務貿易就是在政府的大力支持下發展起來的。首先，政府通過向國外金融機構開放市場。促進其當時并不發達的金融機構進行結構性調整。其次，為防止由金融、保險市場開放引起國外投資者的大量涌入，增加了海外投資者在東京金融市場的交易手續費。最后，對于在金融自由化過程中出現的一些問題。有的放矢地去解決。這些措施從根本上提升了日本金融服務貿易的國際競爭力。

從韓國來看，根據2008年韓國制定的三階段服務貿易促進體制內容，韓國確定優先發展的優勢服務貿易行業為游戲產業、手機服務、流通業、貴金屬、寶石業、時裝產業、排水服務業、數碼廣播、服務外包業、海洋休閑及體育產業，并為保持這些服務貿易行業的競爭優勢。根據不同行業特點制定了不同的支持政策和出口市場戰略。此外，韓國還制定了觀光、教育、醫療和服務外包領域的扶持方案或措施。以提升這些逆差服務貿易行業的競爭力。從上文分析可知。這些政策措施對提升相關行業服務貿易競爭力。取得了良好效果。

第二，改進服務貿易統計。美國是當今世界服務貿易統計最為發達的國家。美國重視服務貿易統計改進的一個重要標志是1985年國會通過了《國際投資和服務貿易調查法》。目前，美國已經發展成為世界唯一能夠提供與GATS服務貿易概念相一致的、連續的、系統的雙向服務貿易統計數據的國家。而且，由美國商務部出版的基本數據與分析報告，不僅對政策制定、多雙邊談判有重要意義，更重要的是對服務企業開展市場調查和出口經營決策有很大作用。在科學統計的基礎上，美國對服務貿易的研究也在全世界居領先地位。韓國也十分重視服務貿易統計，2008年韓國制定的三階段服務貿易促進體制，對完善服務貿易統計制度做出了明確規定。

第三，重視中小服務企業發展，面向中小企業提供高效務實的出口促進服務。中小企業對一國經濟發展具有重要的促進作用。美國十分重視中小服務企業發展，對其提供包括一般性的信息和咨詢服務、不以盈利為目的但適當收費的國外市場調查和個性化咨詢服務以及出口融資與保險服務等出口促進服務。日本則是發展中小企業的典范，通過建立整套的法律法規體系、制定寬松的融資政策、財政稅收政策等支持，鼓勵中小企業技術創新，形成產業集群。韓國除了設立中小企業產業支援基金外，對知識發展型服務業提供特別基金扶持，并擴大了《中小企業人力資源特別法》中知識密集型服務行業的適用范圍，改善了利用技術及信用擔保服務業的信用審查標準。

第四，構筑服務貿易人才培養體系。美國對人才的重視和利用眾所周知，美國是世界上最大的移民輸入國。2011年美國教育投資占GDP的比重為7.40%，平均受教育年限達16年，高等教育入學率達40%。美國除了在正規教育上重視人力資本的投資，在繼續教育方面也是如此，各個服務型企業都加大力度對企業員工進行培訓，并根據不同的競爭需求進行不同程度的員工繼續培訓。日本在發展服務業以及服務貿易方面，也十分重視人才素質的培養，實行高工資、培訓、派員出國交流等諸多鼓勵措施。這些舉措對日本吸引和培養優秀人才投身于服務貿易領域發揮了積極作用。韓國在完善服務貿易人力資源培養體系方面。采取的措施主要如下：一是實施國家職業培訓需求調查，擬定“平生職業技能開發五年計劃”。二是由各行業主管部門、有關人員及專家共同擬定“服務業人才培養體制完善計劃”。三是設立各服務領域專科學校，加強“產學服務專門人才聯合教育”。四是構筑服務業人才監測系統及人才網。

2.不同點

除上述相似措施外，美國、日本、韓國在服務貿易促進方面還有一些值得借鑒的特點。

第一。美國構建高度發達的服務出口促進體系，以保障服務貿易促進政策的有效實施。美國服務出口促進體系大致可以分為四類：一是由總統出口理事會等組成的咨詢、決策與協調體系。二是由商務部、美國開發署等組成的橫向服務體系。三是由“出口扶助中心”及地方出口促進機構組成的縱向服務體系。四是由全美服務行業聯合會（CSI）、各地區出口理事會及出口法律援助網站等組成的民間出口服務體系。縱橫交錯、高度發達的服務出口促進體系。有力地保障了美國各項服務貿易促進政策與措施的順利實行。

第二，日本扎實做好科學技術研發等基礎性工作，重視實施服務貿易品牌競爭戰略。日本在在經濟發展的任何時期，都始終致力于科學技術研發工作。日本科學技術研發基礎條件一直居世界前列[5]。從前文分析可知，日本服務貿易雖然長期處于逆差地位，但知識產權使用費是其最大順差來源，這與日本的科學技術研發等基礎工作扎實，密不可分。此外，日本服務貿易品牌競爭戰略實施得非常成功。全球十大壽險公司中日本就占了四個，分別是日本郵政保險有限公司、日本生命保險公司、日本明治安田生命保險公司和日本第一生命保險株式會社。

第三。韓國修改不利于服務業發展的相關不合理規定，縮小服務業與制造業的差別待遇。如完善知識密集型服務有關制度：縮小服務業與制造業間土地保有稅的負擔差別：減免有關服務產業用地的開發負擔金：改革服務業適用的電費標準體制等。

（三）國內主要城市服務貿易促進政策特點

2016年2月國務院批準天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個城市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個國家級新區開展服務貿易創新發展試點。作為東北地區對外開放的龍頭，大連卻榜上無名。這其中的原因。除了國家整體戰略的考慮外，還與大連和上述城市或地區尤其和發達城市之間，在服務貿易發展水平、服務貿易重視程度及促進政策方面存在差距有關。就促進政策方面而言，本文選擇服務貿易創新發展試點中服務貿易發展水平較高的上海、廣州、天津以及同為東北城市的哈爾濱為例，總結其服務貿易促進政策的特點，以期為大連加快發展服務貿易，有所啟示。

1.上海服務貿易促進政策主要特點

第一，服務貿易促進體系建設先動優勢明顯。上海是全國第一個設立服務貿易處（1996年）、第一個成立服務貿易協會（1996年）、第一個建立服務貿易統計指標體系（2003年）、第一個服務貿易年度發展報告（2000年）、第一個出臺服務貿易發展行動計劃、促進指導目錄、第一個建立國家自由貿易試驗區并先行服務貿易改革的城市，是全國服務貿易統計信息最快、最及時的城市，還率先成立了服務貿易發展聯席會議機制。這些方面都促成了上海較早地建立起服務貿易促進體系，奠定了上海服務貿易發展的先動優勢。

第二，多措并舉促進文化貿易成為發展亮點。上海多措并舉加快發展文化貿易，使其成為服務貿易發展的亮點。一是修訂完善了“上海市文化產品和服務進出口綜合統計報表制度”，進一步摸清全市對外文化貿易發展的基本情況。二是聚焦重點企業。深入一線調研，協調解決企業在財稅政策、展會審批、平臺推廣和人才培訓等方面遇到的問題。三是支持企業赴中東、非洲、歐洲等舉辦或參加國際知名文化貿易展會活動，為企業與海外客戶搭建起B2B的交流橋梁。四是成功舉辦第二屆中國（上海）自由貿易試驗區境外新版圖書展、上海全球跨媒體創新峰會暨小型技術裝備展等一系列文化貿易促進活動。

第三，貿易便利化推動服務貿易大發展。一方面，通過立法保障貿易便利化實施；另一方面，自2014年以來密集出臺了以海關監管模式創新為代表的貿易便利化措施、進出口貿易便利化措施、檢驗檢疫部門的貿易便利化措施。而且都漸顯成效。

2.廣州服務貿易促進政策措施主要特點

廣州主要通過政府引導和搭建平臺來為服務貿易發展提供公共服務。主要表現在：一是組織大量招商和市場開拓活動，如連續組織廣州軟件企業參加歐洲、美國和中國香港專業展。二是積極幫助企業多方式開拓國際市場，如在廣東省《關于加快建設廣東商品國際采購中心的實施意見》政策的支持下，廣州獲得了兩個“廣東商品國際采購中心”和三個“廣東商品國際采購中心重點培育對象”。三是搭建平臺、加強國際交流，如穗港合作的“穗港Ⅱ’資源網”、與美國硅谷聯合建立的“廣州硅谷工程研究中心”等。此外，完善的產業配套體系也為廣州市服務貿易領域空間的拓展，打下了堅實基礎。

3.天津服務貿易促進體制機制主要特點

在國家簡政放權政策推動下。天津率先實現了“一個部門管服務、一顆印章管審批”的服務貿易管理體制機制創新。同時，以國際服務貿易處為依托。天津建立了部門聯動、區縣一體的服務貿易管理體制。并形成了“政府一中介一企業”三位一體的服務貿易促進體系。

4.哈爾濱服務貿易促進機制主要特點

哈爾濱充分利用地域勢。主打“俄羅斯牌”。與俄羅斯旅游、交通物流、電子商務等服務貿易多領域開展合作。同時，哈爾濱服務貿易促進體系較完善。市商務局不僅設有科技與服務貿易管理處。還有對外貿易處、貿易發展促進處、對俄貿易處等貿易促進與管理機構。而且，哈爾濱市貿促會相關網站信息完備，貿易促進職能發揮充分。

三、大連服務貿易促進政策及促進體系存在的問題

（一）大連服務貿易發展現狀

1.總體發展較快

伴隨改革開放的不斷深入以及服務業的快速發展，近年來。大連服務貿易發展呈現出快速增長態勢，對本地經濟增長的拉動作用也愈發顯著。

從表1可以看出，近年來大連服務貿易規模不斷擴大。2012年大連服務貿易進出口總額46.84億美元，2015年大連服務貿易進出口額突破百億美元，達到102.60億美元。增長了兩倍多，且占遼寧服務貿易總額的49.7%。其中，服務出口42.70億美元，占全省的66.30%；服務進口59.90億美元，占全省的42.10%。從主要服務貿易行業來看，運輸服務貿易一直在大連服務貿易中占據重要位置。2015年占全市服務貿易比重為25.40%，是有力承接國家“一帶一路”建設的堅實基礎；旅游服務是大連服務貿易的第二大支撐，2015年大連旅游外匯收入5.16億美元，入境過夜旅游人數98.50萬人次，全市旅游總收入對地區生產總值的貢獻率超過了10%，對第三產業產值的貢獻率超過了20%。

但是，值得注意的是，從商務部公布的全國各省市服務貿易進出口數據情況看，上海、北京、廣東遙遙領先于全國其他各省市，位于前三甲位置，遼寧服務貿易額在全國僅列位第九，大連在五個計劃單列市中名列最后。大連服務貿易規模相比北京、上海、天津等市仍有不小差距（如表2所示）。

2.軟件服務外包為主要發展模式

目前，大連服務貿易已經形成以軟件服務外包為核心動力的發展模式。從發展行業發展情況來看。大連軟件服務外包業一直得到國內外的廣泛認可，先后被國家授予“國家軟件產業國際化示范城市”、“中國服務外包示范城市”、“國家軟件出口基地”、“中國服務外包基地城市”等稱號，是全國軟件產業授牌最多的城市。截至2015年末，大連擁有服務外包企業1 071家，從業人員13.70萬人。其中，不僅有東軟、華信、海輝等連續多年排名全國軟件出口前三位的本地企業，還有簡柏特、惠普、松下、微軟、IBM、戴爾等世界知名企業。近年來，大連軟件和服務外包產業以“爭做中國第一、世界第一”的宏偉目標引領發展，在外包規模、平均增速、空間潛力、產學合作、品牌形象等五個方面保持著全國領先地位。2011年軟件和服務外包產業實現收入700億元，增長30%；2012年大連軟件和服務外包業產值一舉突破千億元，成為全國第一個軟件和服務外包千億產業集群：2015年受外部宏觀環境影響，大連全年在線登記離岸服務外包合同金額16.23億美元，執行金額15.23億美元、比上年下降16.00%。

從對GDP的貢獻度來看，從2005年開始。大連軟件服務外包產業增加值占全市GDP比重超過4%，初步顯現出未來支柱產業的雛形。2010年，大連軟件服務外包銷售收入對全市GDP的貢獻率達到10.37%，2012年該比重接近15%。可以看出，軟件服務外包業已經成為大連市的支柱產業。

從對服務貿易的貢獻度來看，2004年大連軟件服務外包出口占總服務出口的比重為11.6%，2008年迅速飆升至69.08%，2011年該比重達到78.79%，比上年增長近10個百分點。縱觀2000-2011年，大連軟件服務外包對服務貿易出口的年均貢獻率達到了35%，已經在大連服務貿易中占有重要地位。是大連服務貿易發展的主要動力。

但是，隨著全國服務外包產業的蓬勃興起，大連服務外包業在快速發展過程中也遇到了諸多制約因素，主要表現在：一是人力成本上升較快。由于工資收入的增L，社保費用居高不下。企業已逐漸失去發展的成本優勢。二是政策環境優勢殆盡。大連不僅沒有服務外包示范城市所應具有的與國家配套資金，原有的吸引高端人才政策、社保優惠政策等也已經取消。三是市場結構單一，對日本依賴過強。大連對日業務已占到全市離岸外包業務的70%以上。市場結構單一導致大連軟件服務外包業易受外部經濟波動的影響。

（二）大連服務貿易促進政策體系演進

大連服務貿易促進政策體系起步較晚，“十二五”以前出臺的服務業及服務貿易促進文件主要集中在軟件和服務外包行業。如《大連市關于吸引軟件高級人才的若干規定》等。

隨著國家對服務貿易的重視，近幾年大連出臺多項有關促進服務貿易發展的文件，但主要集中在服務業領域，如《大連市人民政府貫徹落實國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略若干意見的實施意見》

（大政發[2010]53號）中包含“加快發展現代服務業”內容、《大連市加快發展服務業四年行動計劃》（大政辦發[2014]42號）等。

（三）大連服務貿易促進政策與促進體系存在的問題

國外和國內主要城市服務貿易促進政策或措施的特點均表明：政府作為可以有效地釋放市場活力，優化服務貿易發展的營商環境。與之相比，大連在服務貿易促進政策與體系方面還存在著明顯的不足。總體來說，主要存在“三無”現象，即無專門的服務貿易管理部門、無詳盡的統計信息、無服務貿易企業管理清單及產品目錄。具體來說，主要表現在以下方面：

1.服務貿易促進政策有待健全

由于長期以來，中國對外開放的重點都在貨物領域，因此，圍繞貨物貿易建立了相對比較完善的政策體系。相比之下，發展服務貿易的觀念意識與動力不足。目前，大連政府已經意識到服務貿易的重要性，但是針對服務貿易發展的政策促進體系不健全，且偏重于服務業領域。截至目前。大連尚未出臺促進服務貿易發展的綜合性文件，與國內服務貿易發達城市的橫向比較發現，專項促進文件也遠遠不足。這可能是大連未人選國家服務貿易創新發展試點的重要原因之一。

2.服務貿易管理體制機制尚需完善

目前，大連服務貿易在管理層面存在綜合管理部門缺失和各服務貿易管理部門職能交叉現象。大連貿易促進機構的作用未能充分發揮，相關網站信息還不健全。因此，亟需頂層設計，強化管理協調職能。并進一步促進區域服務貿易的協調發展。

3.服務貿易統計工作亟需加強

目前，大連對服務貿易的統計主要為軟件服務外包領域，服務貿易領域的其他重要行業并未被納入統計范圍。而且服務貿易統計信息透明度低，不及時。這些都不利于政府、企業和研究機構等相關部門利用統計數據，及時了解大連服務貿易及其各領域的發展進程、發現問題并制定科學的決策。同時，由于統計體系不健全、統計信息缺乏，導致長期以來對服務貿易領域的認識不夠深入。至今大連仍然沒有有關服務貿易企業的管理清單及產品目錄。

4.服務貿易企業融資難、融資貴

服務貿易本身的特點決定了服務貿易企業以人力資本等無形資產為主、實物資產較少的資產結構。由于動產不能抵押，現行的適合服務貿易企業尤其是中小服務貿易企業的金融產品很少。融資受限導致服務貿易企業普遍感覺融資難、融資貴。此外，銀行“惜貸”以及企業信用擔保機構規模較小，缺乏風險分散與補償機制等因素，都使服務貿易企業尤其是中小服務貿易企業融資受到限制。

四、啟示和政策建議

美國、日本、韓國以及國內城市上海、廣州、天津和哈爾濱的服務貿易促進體系和措施表明，政府的作為可以為服務貿易營造良好的發展環境。目前，在中國經濟發展新常態下，面對國家外貿重點轉移的新形勢以及批準遼寧設立自由貿易區的新機遇，大連應加快發展服務貿易，以盡快形成產業升級的新支撐和推動外貿增長的新亮點。為此，大連亟需借鑒國內外服務貿易發展的先進經驗，結合大連服務貿易的發展實際，提出促進大連服務貿易發展的對策建議。

（一）創新服務貿易管理與服務機制

一是加強對大連服務貿易工作的組織領導。建議借鑒上海做法，成立大連服務貿易工作領導小組，設立跨部門的服務貿易發展聯席會議機制，統籌大連服務貿易規劃編制、貿易促進、政策協調、統計調查等工作。二是借鑒天津做法，盡快實現“一顆印章管審批”的服務貿易管理體制機制改革。三是建立和完善與服務貿易特點相適應的通關管理模式。協調海關、檢驗檢疫和外匯管理等部門，建立醫療檢驗檢測、會展服務和跨境電子商務服務等服務貿易業務的便捷通關機制。并為從事國際服務貿易業務的中高端管理和技術人員出入境和居留提供便利。

（二）完善財稅等服務貿易促進政策

一是加緊制定出臺《關于加快服務貿易發展的意見》、《大連市發展服務貿易中長期規劃》、《服務貿易促進指導目錄》等相關文件，并從財稅、金融支持、人才培訓等方面完善制定促進服務貿易發展的專項扶持政策，同時借鑒美國做法，確保扶持政策的持續性和連續性。二是借鑒美國經驗，確立符合大連發展實際的服務貿易促進財政支持原則。即：為提高資金使用效率，避免資金重復或過度使用，應建立服務貿易促進支出的聯合預算機制，根據實際需要和各年度財政預算支出，適時增減調整促進支出額度，并建立有效的監督評估機制。提高財政支出透明度。三是完善和創新支持方式，引導更多社會資金加大對服務貿易、服務外包的支持力度。四是全面落國家“營改增”的改革措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策。借鑒國家服務貿易創新發展試點城市做法。對先進技術型服務企業，實行減按15%稅率繳納企業所得稅、職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優惠政策。

（三）推動服務貿易領域的金融服務創新

鼓勵金融機構擴大跨境支付服務范圍。支持服務貿易企業采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率；鼓勵金融機構創新金融產品和服務（如開展供應鏈融資、海外并購融資、倉單質押貸款以及在制造業中深入推進融資租賃業務等）；鼓勵政策性金融機構在現有業務范圍內加大對服務貿易和服務外包企業開拓國際市場、開展國際并購等業務的支持力度；鼓勵保險機構創新保險品種和業務，在風險可控的前提下采取靈活承保政策，簡化投保手續；支持符合條件的擔保機構開展國際融資擔保業務。

（四）優化服務貿易促進平臺

借鑒哈爾濱做法，充分發揮貿促會、行業協會等中介組織作用，并借鑒美國做法，建立企業聯系追蹤和服務機制，建立免費或低收費的信息咨詢服務、國外市場調查與個性化咨詢服務等信息化平臺或機構。積極搭建以電子信息為載體的商務信息平臺和以供應鏈服務為核心的整合型外貿全程服務平臺，促進制造業與服務業、各服務行業之間融合發展。對服務貿易統計、公共技術、交易、培訓和信息服務等平臺的建設、功能和業務水平的提升，給予一定資助。對企業參加由商務主管部門組織的國際服務貿易專業展會、產業推介和項目對接活動，給予一定資助。鼓勵金融機構與跨境B2B貿易平臺合作。辦好中國（大連）國際軟件和信息服務交易會，把軟交會打造成引領產業發展、促進軟件交易的重要平臺。

（五）確定服務貿易發展的重點領域

第3篇

[關鍵詞]公共英語　專業英語　英語語用

隨著經濟與科技的迅速發展，中國正與世界各國在更多領域進行貿易往來與合作。專業英語和普通英語作為主要的通用語言，在我國各行各業開展國際貿易、學習發達國家的先進技術及管理經驗等一系列交往活動中，發揮著越來越重要的作用。因此，英語教育和學習一直受到人們的高度重視。認識專業英語教師和公共英語教師的角色差異，是改善英語教育教學的前提之一。

專業英語教育與公共英語教育教學方針的差異

行業英語學習者和普通英語學習者具有不同的職業定向和不同的學習目的。前者有明確的專業定向和專業英語語言需求，而后者的職業定向不確定，因而僅具有不確定的、潛在的專業英語語言需求。

正是由于專業英語學習者明確的行業英語需求和普通英語學習者專業方向不確定，才導致行業英語教師和普通英語教師在不同的教學過程中采用不同的教學方針。

公共英語的教學背景。一方面，眾所周知，普通英語學習者的學習目的，從一開始就定位在：掌握使用英語語言的聽、說、讀、寫、譯五項技能。因此，普通英語教師一直把傳授學習者一般的英語語言知識和培養學生運用五項技能的能力，作為主要的教學目的和教學內容。另一方面，普通英語學習者的職業定向在客觀上是不以學習者的主觀意志為轉移的。大學生畢業后，擇業有一定困難，多數人都不能確定未來就業的方向和工作性質，因此普通英語的教學只能滿足社會對于英語語言的一般需求，而不能滿足特定行業對于特定行業英語的特殊需求。

專業英語的教學背景。專業英語學習者具有更為明確的學習目的，他們不只需要熟練使用英語的五種技能，更需要掌握并運用以特定行業英語進行交際的能力，即能夠把英語作為一種交流行業信息的手段和工具，以便學習和掌握國際化的最先進的行業知識。這些行業英語包括Halliday＆Mcintosh＆Strevens在1964年提出的：“民法英語、服務行業英語、公安英語、司法英語、醫護英語、農業專業工作者英語、工程和裝配英語”和1997年Jordan提出的“科技英語、工程英語、文藝英語、商務英語、經濟英語、銀行英語、計算機英語、法律英語、醫藥英語、社會與文化英語”。因此，行業英語教師的教學目的和教學方法具有鮮明的針對性。

專業英語教師和公共英語教師的角色及任務的差異

角色不同。Dudley Evans＆st．John認為合格的行業英語教師應該同時擔當五種角色：合格的英語教師；合格的行業英語課程的設計者，并提供可行的專業英語教學資料(course Designer and Materials Provider)；既是其他專業英語教師的合作伙伴，也是學習者的合作伙伴(collaborator)；合格的英語教學研究人員(Researcher)；精通專業英語測試的評估者(Evaluator)，并能夠根據教學需要，對學習者的情況進行適時的分析和總結。

任務不同。公共英語教師的任務是講授語言共核部分，即公共英語部分。語言學家認為，語言共核是指操某種語言的人群中，大多數人都使用的那部分語言，這部分語言不受地域、教育程度、社會地位、職業和話題的約束，在詞匯、語法和意義功能方面差異不大。語言共核的這種特點要求語言學習者不論學習目的如何，都必須掌握這部分語言及其表達方式。而專業英語教師的任務是講授語言共核以外的專業英語部分。行業英語教師的教學任務是使教學內容盡可能貼近某個專門行業。與公共英語教師的教學任務相比，專業英語教師能夠向學習者提供更多的“真實語篇(Authentic texts)”和“真實的學習任務(Authentic tasks)”。他們所講授的行業英語僅僅是闡釋或表述該行業業務的媒介或交際手段。

教學方法不同。由于行業英語的教學對象、教學內容、教學目的與公共英語有明顯差異，所以兩者所采用的教學方法也不同。在公共英語的基礎教學階段，所使用的授課文本側重歷史題材，所圈定并采納的詞匯范圍是共核英語的通用詞匯，無專業偏向；教學中沿用各種傳統的教學方法，講解英語語言的普遍性應用；訓練學習者的五項基本語言技能，幫助學習者掌握英語的普遍性及其應用的規律。而行業英語的授課文本，主要采用的是相關的科技文獻，所使用的詞匯、句法、語篇、文體等語言知識，都是以這些專業學科的基本信息為基礎的；涉及其專業的基本概念及知識、該學科的發展簡史、該學科的發展動向、該專業相關產品與社會生活的關系以及實用性很強的產品說明書、科技廣告等；并且每一種特定行業的語言都有其各自的語法使用特點和詞匯特點，沒有統一的規律可循。

行業英語教師與公共英語教師的關系

行業英語是一個“多元的”(Pluralistic)且“以不同形式出現的”(Protean)教學理念。專業英語涉獵的知識領域廣泛，涵蓋的知識面寬，既涉及語言和語言學知識、教育學知識，還涉及學習者所研習的專業知識，而公共英語的教學在理論意義上服務于專業英語的教學。

公共英語教師所進行的基礎英語教學是行業英語教師實施教學的基礎和必要前提，行業英語教師的角色作用是公共英語教師角色作用的延續和擴大。公共英語知識是學習者掌握行業英語的前期知識準備。

許多公共英語學習者，在經過多年的普通英語學習之后，尷尬地發現自身缺乏實際運用英語進行交際的工作能力。例如讀不懂英文的國際招標書，讀不懂英文產品說明書，不能翻譯或不能正確翻譯電腦的功能項目，不能書寫外貿談判的報盤、換盤條款等。這些現象都不足為奇，因為學習者所獲得的不是行業英語知識。

如果某特定專業學習者進行特定行業的英語交際，那么他就必須不僅學習公共英語，還要將學習范圍拓展到行業英語。因此，專業英語教師的作用是通過適當的方法，在公共英語的教學基礎上，把教學延伸到行業英語，從而使專業英語目標得以順利實現。

如果沒有公共英語教學作為先決條件，專業英語教學不會成功；而如果沒有專業英語的后續教育，公共英語的教育則是不完整的或有缺憾的教育。

專業英語教師的雙重能力

那些能夠在專業英語教育中成功地實施教育，且順利實現其教學目標的英語教師應該具備如下能力：能夠設計并提供或者選擇切實可行的專業英語課程；能夠成功地組織和執行具有精準語用意義的教學；能夠提供貼近行業需求的、符合專業英語語用的教學輔助資料。這些有足夠資質的教師的作用是極其關鍵的。這種關鍵作用又進一步決定教師必須具有多重領域的背景知識；具有

跨文化、跨專業、跨語言的多種能力；要求教師具有極強的雙語轉換的能力；具有掌握和運用行業英語語用關系的能力；具有精通專業英語和普通英語雙重測試和評估的能力；具有根據教學需求，對學習者的情況全面調控、適時分析和總結的能力；具有對教學文本做出符合客觀實際的調整和變通的能力等等。下面以醫學英語教師為例，談談專業英語教師的角色作用和能力要求。

以醫學院校英語教學實踐為例。某中醫藥大學的英語教學課程設置包括：中醫英語文獻閱讀、西醫英語文獻閱讀、中草藥方劑英文翻譯；包括手術記錄、病歷文本、治療記錄在內的醫學應用寫作；包括醫護對話、醫患對話等在內的臨床英語口語對話以及培養學習者的醫學英語的綜合運用能力。

醫學英語教師的課前準備工作即“備課”是極具難度的。所要求的授課內容極具醫學或醫護專業性。中英文化之間的巨大差異，加之醫學專業和語言專業跨行業的巨大差異，都增加了“備課”的難度：既要選擇使用符合醫學語用和醫理的行話，又要選擇使用符合英語語用的教學用語。

例如，在講解中醫藥劑型的翻譯方法時，會遇到種種中英文不能一一對等轉換的問題，必須經過變通、轉譯等處理。中醫藥某些劑型的名稱在英文中找不到相匹配的詞匯，例如酒劑，在中醫學中用來指代藥酒，在做翻譯輸出時不能直譯成“wine”．而應該譯為“Medicated Wine”；再比如：“十全大補酒”應該翻譯成“Medicated Wine of Ten Powerful Tonics”；“風濕藥酒”則翻譯成“Medicated Wine of Rheumatism”；中醫藥露劑是把新鮮的、含有揮發成份的藥物放在水中加熱，進而蒸餾制成的。在進行“中藥露劑”的語碼轉換時，為正確表達此種“加工工藝”的英語語用意義，用“distill”(蒸餾)一詞的過去分詞“distilled”(被蒸餾的)作為定語修飾“Medicated Water”，英譯作“Distilled Medicated Water”；漢譯作“露劑”。再比如“金銀花露”譯作“Distilled Medicated Water of Honey-suckle”。

醫學專業英語教師通過對類似的翻譯技巧做系統的歸納整理，總結出規律性的東西，傳授給學習者，使其在未來的醫療實踐中，當翻譯中醫藥方劑時，能夠舉一反三，寫出既符合醫學語用的，又符合英文文體的正確譯文，從而進行正確的醫藥行業的跨文化交際。