時(shí)間：2024-03-07 15:36:01
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全施工應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
對(duì)橋梁施工可能發(fā)生的透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識(shí)別緊急需求，降低和減少對(duì)環(huán)境和員工的危害。
2 、組織機(jī)構(gòu)：
經(jīng)理部成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、副經(jīng)理為副組長(zhǎng)。成員：工程部、安質(zhì)部、辦公室（含公安）、物設(shè)部、財(cái)務(wù)部。
3 、職責(zé)：
（ 1）橋梁發(fā)生透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害險(xiǎn)情后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
（ 2）組長(zhǎng)接到險(xiǎn)情后，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)立即投入運(yùn)作，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮場(chǎng)所，相關(guān)人員到位，組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態(tài)擴(kuò)大，將人員和機(jī)械迅速撤出危險(xiǎn)區(qū)。
（ 3）副組長(zhǎng)： 協(xié)助組長(zhǎng)組織應(yīng)急所需資源滿足應(yīng)急需求，與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。組織本單位的相關(guān)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)
（ 4）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組：由項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加；評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)以及生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)， 指導(dǎo)安全部門落實(shí)安全措施和監(jiān)控工作、減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生，完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急響應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)支援措施。
（ 5）現(xiàn)場(chǎng)搶救組；由項(xiàng)目書(shū)記負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會(huì)同項(xiàng)目搶救人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救處置工作。
（ 6）技術(shù)處理組：由項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)相關(guān)人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的技術(shù)儲(chǔ)備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。
（ 7）傷員營(yíng)救組：由項(xiàng)目書(shū)記負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營(yíng)救方案、進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的營(yíng)救、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進(jìn)行妥善的營(yíng)救治療工作。
（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現(xiàn)場(chǎng)派出所負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，項(xiàng)目相關(guān)部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作。
（ 9）后勤供應(yīng)組：后勤供應(yīng)組由項(xiàng)目財(cái)務(wù)、物資設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（公司物設(shè)部提供物資信息）；制訂物資計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)物資的儲(chǔ)備情況。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)。
（ 10）善后工作組；組長(zhǎng)由項(xiàng)目書(shū)記負(fù)責(zé)；項(xiàng)目相關(guān)部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾。與保險(xiǎn)單位一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。慰問(wèn)傷員及家屬。
（ 11）事故調(diào)查組：事故調(diào)查組組長(zhǎng)由公司（項(xiàng)目）主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)部門人員參加。主要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任、按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。
部門：工程部 負(fù)責(zé)人；
應(yīng)急物資：
1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；
2 、抽水機(jī) 2臺(tái)；
3 、應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；
4 、消防器材；
部門：物設(shè)部 負(fù)責(zé)人：
應(yīng)急設(shè)備：
1 、臨時(shí)發(fā)電機(jī)、電焊機(jī)、氣焊設(shè)備一套，有線電話、擔(dān)架；
的2 、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車；
3 、指揮車。
部門：物設(shè)部 負(fù)責(zé)人：
應(yīng)急隊(duì)伍（編制、培訓(xùn)）：
組織 20人的應(yīng)急隊(duì)伍，并由綜合辦組織提前進(jìn)行培訓(xùn)。
部門：綜合辦 負(fù)責(zé)人：
應(yīng)急救治（藥品、器具、設(shè)備）：
1 、可供臨時(shí)處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機(jī)、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等；
2 、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。
急救中心直撥電話： *******
*******
部門：綜合辦 負(fù)責(zé)人：
應(yīng)急預(yù)案實(shí)施負(fù)責(zé)人：
項(xiàng)目經(jīng)理： 項(xiàng)目副經(jīng)理：
對(duì)內(nèi)求助部門及電話：
公司安質(zhì)部： 0910-3777661
對(duì)外求助部門及電話：
業(yè)主安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：
應(yīng)急預(yù)案編制部門：
工程部
**** 年 *月 *日
批準(zhǔn)人：
***** 年 月 日
演練記錄：
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全；應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.引言
近幾年來(lái)，隨著我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來(lái)越多的重視，政府部門在安全監(jiān)管上對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）出臺(tái)并開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段，國(guó)家在對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對(duì)目前我國(guó)很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)致預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序，明確將“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》（應(yīng)急綜合[2014]4號(hào)）中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開(kāi)展危險(xiǎn)因素辨識(shí)，注重將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶榈谋匾獥l件之一。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。
目前，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專業(yè)能力的限制，極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述，在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端：一是不分主次，對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié)，僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案，最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案編制之初，“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問(wèn)題，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，盲目的對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有重點(diǎn)和主次，導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對(duì)性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。
針對(duì)此問(wèn)題，筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過(guò)程，探討風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。
2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化
2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析
地勘企業(yè)屬高流動(dòng)分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述，包括火災(zāi)、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災(zāi)害等，并針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。
企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)等，但應(yīng)急處置程序和措施并沒(méi)有分情況進(jìn)行編制，缺乏可操作性和針對(duì)性，而火災(zāi)事故對(duì)該企業(yè)來(lái)說(shuō)并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型，個(gè)體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒(méi)有分重點(diǎn)和主次，接下來(lái)的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行；自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災(zāi)害方面，企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來(lái)臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的應(yīng)急防范重點(diǎn)，具體實(shí)施起來(lái)很難起到很好的效果。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn)，選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)對(duì)該企業(yè)歷年的事故情況分析及對(duì)同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過(guò)、未發(fā)生過(guò)、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過(guò)）這一指標(biāo)來(lái)輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（如表1所示），對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出各類危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)度值，從而進(jìn)行重要性排序。
2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個(gè)方面的優(yōu)化：
1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“可能危險(xiǎn)”，等級(jí)較低，因此無(wú)需單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)案。
2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過(guò)程中，高處墜落和觸電的危險(xiǎn)等級(jí)最高，為“高度危險(xiǎn)”，鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高，達(dá)到“顯著危險(xiǎn)”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，因此將人身傷害專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
3）巖土施工作業(yè)過(guò)程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度危險(xiǎn)”，觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“顯著危險(xiǎn)”，因此巖土施工專項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專項(xiàng)預(yù)案，其他風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)在人身傷害專項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。
4）自然災(zāi)害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn)，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣，因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項(xiàng)預(yù)案”，重點(diǎn)針對(duì)大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防，編制事故發(fā)生前的防范措施。
優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對(duì)性。
3.結(jié)論
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過(guò)程，總結(jié)其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問(wèn)題，企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理，評(píng)估出各類事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用，針對(duì)性強(qiáng)了，企業(yè)的重視度就高了。
2）應(yīng)急預(yù)案體系確定后，由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定了各類危險(xiǎn)源的具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或分志，企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過(guò)程中，也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。
3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí)，也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的各類事故風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理，做到有的放矢。
4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全員參與的過(guò)程，經(jīng)過(guò)這樣的一個(gè)過(guò)程增強(qiáng)了員工安全防范知識(shí)的同時(shí)，也會(huì)在一定意義上提高員工的安全意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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[3]嚴(yán)晗，李明.建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.
我項(xiàng)目部根據(jù)上級(jí)文件要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)培訓(xùn)三方面進(jìn)行了自查自改，現(xiàn)將開(kāi)展情況進(jìn)行匯報(bào)。
我監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位編制的安全生產(chǎn)綜合應(yīng)預(yù)案，防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，防塌方應(yīng)急預(yù)案，防汛應(yīng)急救援預(yù)案、防觸電應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了督查與審核。并且根據(jù)應(yīng)急預(yù)案多次組織全員參加應(yīng)急演練，組建搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組，通過(guò)防火演練讓大家掌握了施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用何種滅火器，什么樣的滅火器滅什么樣的火，遇到火情如何逃生、如何救援，演練中并實(shí)際進(jìn)行了操作。通過(guò)防觸電應(yīng)急演練結(jié)合急救知識(shí)，讓大家掌握了遇到觸電情況怎么辦，遇到心臟驟停的情況怎么辦，讓傷者在第一時(shí)間得到緊急救治直到救護(hù)車到來(lái)。
我監(jiān)理部要求每日開(kāi)展班前教育，并以全員簽字，全程錄像的形式形成記錄。并要求施工單位定期開(kāi)展各種培訓(xùn)，農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)教育，挖掘機(jī)、鏟車安全教育，并以工種、工序來(lái)分類進(jìn)行相關(guān)的安全技術(shù)交底，確保人人教育到位，工人自我保護(hù)意識(shí)得到了很大的提高。
一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門間協(xié)同應(yīng)對(duì)較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與氣象、國(guó)土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機(jī)制，有效防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局17號(hào)令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強(qiáng)預(yù)案編制、評(píng)審、備案工作。各級(jí)各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案），進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639—2013）》進(jìn)行編制，組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和應(yīng)急管理專家評(píng)審，其中危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報(bào)縣安監(jiān)局備案，年底前所有實(shí)行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎室_(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專家評(píng)審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、鍛煉隊(duì)伍”的原則，各級(jí)各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)演練次數(shù)，強(qiáng)化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開(kāi)展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動(dòng)。通過(guò)應(yīng)急演練活動(dòng)的開(kāi)展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強(qiáng)應(yīng)急處置工作
一是堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資裝備，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散、監(jiān)測(cè)與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有力措施，加大落實(shí)力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報(bào)和及時(shí)事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作
各級(jí)各部門各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識(shí)教育和培訓(xùn)的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報(bào)等形式，加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置、避險(xiǎn)、逃災(zāi)、自救、互救能力。
五、加強(qiáng)事故預(yù)防和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作
1、做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。
2、推動(dòng)救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，各級(jí)各部門各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，重點(diǎn)圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葐挝坏闹匾课弧㈥P(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)單位要及時(shí)整改。
六、加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理”原則和《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系部門數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》、《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新應(yīng)急資源信息。
關(guān)鍵詞：機(jī)械制造；預(yù)案；編制及實(shí)施；探討
中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和科技、國(guó)防提供技術(shù)裝備，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基石，也是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，全球正加速?gòu)墓I(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)過(guò)渡，機(jī)械制造技術(shù)水平的提高與進(jìn)步將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技、國(guó)防實(shí)力產(chǎn)生直接的影響，是衡量一個(gè)國(guó)家科技水平的重要標(biāo)志，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中具有舉足輕重的地位。
近年來(lái)，我國(guó)機(jī)械制造及裝配行業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)不斷向精密化、柔性化、智能化、集成化、全球化方向發(fā)展。隨著對(duì)技術(shù)性能要求的不斷提高，也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。尤其是應(yīng)急救援預(yù)案的有效實(shí)施，可以更好地最大限度地減少事故發(fā)生后的損失和傷亡。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后各項(xiàng)救援工作的程序和具體操作步驟，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所事先做出詳盡安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南和綱領(lǐng)。
一、機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制現(xiàn)狀分析
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等均對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制及實(shí)施提出了要求，從事機(jī)械制造及裝配行業(yè)的相關(guān)單位，也為了規(guī)范本單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施，特別制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為及時(shí)有效地組織對(duì)突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保機(jī)械制造行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)的安定和正常秩序等方面起到了至關(guān)重要的作用。
根據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)要求，機(jī)械行業(yè)盡管編制了各自的應(yīng)急預(yù)案，但就編制情況看，目前尚存在很多不足。具體表現(xiàn)如下：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制工作沒(méi)有具體要求，根本就沒(méi)有一個(gè)規(guī)范性的制度要求，僅僅是口頭安排，甚至是單純?yōu)榱藨?yīng)付上級(jí)部門的檢查；預(yù)案編制人員不具備編制預(yù)案的基本條件，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，由于對(duì)機(jī)械制造生產(chǎn)實(shí)際情況不夠了解，缺乏必要的安全管理專業(yè)知識(shí)，從而造成編制的預(yù)案可操作性差；很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是按上級(jí)公司的范本或者模板進(jìn)行套用，還有的是從同行業(yè)其他單位復(fù)制過(guò)來(lái)，照搬照抄，不符合本企業(yè)實(shí)際；應(yīng)急預(yù)案具體實(shí)施程序不具體，為了追求大而全，甚至把一些無(wú)關(guān)內(nèi)容也寫(xiě)進(jìn)去，行文繁復(fù)，格式混亂；審查、批準(zhǔn)程序流于形式，無(wú)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的簽字或者為了簡(jiǎn)便，直接用電子簽字代替。
二、機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況分析
機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主要包括：對(duì)本單位編制應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展內(nèi)部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，對(duì)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能；制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，同時(shí)，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，定期組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的演練情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析預(yù)案存在的不足，提出具體修訂意見(jiàn)；結(jié)合企業(yè)變動(dòng)情況及國(guó)家政策要求，針對(duì)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和實(shí)施情況，定期組織人員，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并做好預(yù)案的評(píng)審備案工作；按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備設(shè)施，建立物資使用檔案，并定期檢測(cè)和維護(hù)；如果企業(yè)發(fā)生事故，做好事故信息報(bào)送和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告工作。
企業(yè)一旦制定了應(yīng)急預(yù)案，會(huì)按照本單位相關(guān)要求，組織一些相應(yīng)的實(shí)施工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。但是由于對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的重視程度不夠或者落實(shí)方法不當(dāng)?shù)龋趯?shí)際執(zhí)行中存在一定的不足，通過(guò)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，具體表現(xiàn)主要如下幾個(gè)方面：
1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識(shí)存在不足
通過(guò)與單位領(lǐng)導(dǎo)交流，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或者人員的潛意識(shí)當(dāng)中心存僥幸心理，認(rèn)為機(jī)械行業(yè)不會(huì)發(fā)生重大事故，用不上應(yīng)急預(yù)案，即使是編寫(xiě)了，也會(huì)把編寫(xiě)好的應(yīng)急預(yù)案束之高閣，更無(wú)從談起預(yù)案的實(shí)施工作。
2對(duì)預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)、考核形式化
應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)全員都要學(xué)習(xí)和參與的工作，必須要做好培訓(xùn)教育工作，讓其了解和掌握相關(guān)救援知識(shí)，但是同過(guò)查閱職工的學(xué)習(xí)記錄，有個(gè)根本就沒(méi)有或者記錄潦草，現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)逃生路線無(wú)從回答；通過(guò)詢問(wèn)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)職工不知道本工作崗位存在風(fēng)險(xiǎn)。說(shuō)明培訓(xùn)工作普遍存在落實(shí)的不到位現(xiàn)象。
3應(yīng)急準(zhǔn)備不足，應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管及維護(hù)不足
應(yīng)急物資的準(zhǔn)備及良好維護(hù)，是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的重要保證，但是在實(shí)際執(zhí)行中，為了工作方面或者生產(chǎn)一時(shí)需要，存在應(yīng)急資金的占用、挪用情況；同時(shí)，還存在應(yīng)急物資配備不足、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，如果現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，碰到險(xiǎn)情，將延誤戰(zhàn)機(jī)。
4應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃簡(jiǎn)單
大多數(shù)企業(yè)均不同程度制定了應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，但是發(fā)現(xiàn)很多沒(méi)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，且大多數(shù)沒(méi)有按照計(jì)劃進(jìn)行演練，出現(xiàn)漏項(xiàng)或者缺項(xiàng)情況。
5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急演練不足，應(yīng)付了事
為了應(yīng)付工作，多數(shù)預(yù)案演練采取桌面演練，即使有練，過(guò)程也過(guò)于單一、簡(jiǎn)單化，針對(duì)性不強(qiáng)，如企業(yè)的防火演練，在廠門口偏遠(yuǎn)地帶，點(diǎn)燃一堆火，找?guī)讉€(gè)人拿著滅火器滅掉，然后拍幾張照片就完事。
6預(yù)案沒(méi)有做到定期修訂
【關(guān)鍵詞】電力工程；安全管理；質(zhì)量控制
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，電力工程占據(jù)了重要的位置。而且隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)于電力的需求量也不斷增加。現(xiàn)如今，電力作為一種商品，在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要嚴(yán)格遵守社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則。因此，電力安全問(wèn)題就成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)。因此，只有對(duì)電力工程進(jìn)行安全管理，同時(shí)做好質(zhì)量控制工作，才能從根本上保證電力事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
1.電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系要進(jìn)一步完善
對(duì)于電力建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其施工環(huán)境都較為復(fù)雜，而且工種類型也相對(duì)較多，涉及到的領(lǐng)域也相對(duì)較廣。因此，在電力工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，建立健全安全保障體系顯得尤為重要。從根本上說(shuō)，安全管理體系需要具有明確的管理目標(biāo)，將預(yù)防和控制有機(jī)結(jié)合，深入落實(shí)責(zé)任制度，同時(shí)要將相應(yīng)的法律法規(guī)等進(jìn)行有效落實(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)人員的責(zé)任制度。要對(duì)施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格地控制，同時(shí)根據(jù)人員任務(wù)以及設(shè)備的數(shù)量等做好相關(guān)的記錄。只有完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障體系，才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
1.2應(yīng)急預(yù)案要完備
由于電力工程的施工具有一定的危險(xiǎn)性，在施工的過(guò)程中遇到突發(fā)事件的可能性較大。而且造成經(jīng)濟(jì)損失或者是人員傷亡的幾率又很大。因此，做好應(yīng)急預(yù)案有一定的必要性。其中應(yīng)急預(yù)案主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)傷亡事故的應(yīng)急預(yù)案。第二，機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案。第三，火災(zāi)事故處理應(yīng)急預(yù)案。第四，惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)于應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行制定需要嚴(yán)格按照國(guó)家的相應(yīng)法律和規(guī)范來(lái)進(jìn)行，同時(shí)保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外，預(yù)案內(nèi)容要符合電力工程發(fā)展的需要，可操作性要相對(duì)較強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案并不是直接編寫(xiě)，而是要經(jīng)過(guò)一定的演習(xí)和訓(xùn)練，確保其可行性的基礎(chǔ)上才能得以實(shí)施，這樣主要是為了使得救援工作更具時(shí)效性。
1.3安全技術(shù)措施的編制要完備
所謂的安全技術(shù)措施就是在進(jìn)行電力工程施工的過(guò)程中深入貫徹落實(shí)安全原則，運(yùn)用技術(shù)手段來(lái)對(duì)施工條件進(jìn)行完善，避免出現(xiàn)工程失誤，減少安全隱患。在技術(shù)措施制定之前要對(duì)其進(jìn)行安全管理，對(duì)于工作的性質(zhì)以及內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格地控制，同時(shí)加大研究的力度。要保證技術(shù)措施編制的每一個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)程序化和規(guī)范化，避免隨意性過(guò)大。其中施工技術(shù)措施包括安全施工技術(shù)和項(xiàng)目施工技術(shù)等多個(gè)方面，因此，需要兼顧多種施工技術(shù)，增強(qiáng)審核和批準(zhǔn)的科學(xué)性。
2.電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施
2.1施工方面存在的問(wèn)題
有些電力企業(yè)由于自身的設(shè)備以及素質(zhì)的問(wèn)題，進(jìn)行獨(dú)立施工還是有一定的難度，因此會(huì)采取承包的形式來(lái)進(jìn)行施工。在這過(guò)程中，施工企業(yè)收取相應(yīng)的管理費(fèi)用。但是在具體的施工工程中會(huì)出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，造成電力線路的不規(guī)范或者是基礎(chǔ)設(shè)備使用不當(dāng)?shù)取Ｊ┕挝粵](méi)有嚴(yán)格按照施工圖紙來(lái)進(jìn)行具體的施工工作，出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題比比皆是。不僅如此，監(jiān)理單位也沒(méi)有做好自身分內(nèi)的工作，監(jiān)理工作做得不到位。這就會(huì)在電力工程施工的過(guò)程中存在更多安全隱患，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。甚至造成一些的資源和設(shè)備的浪費(fèi)。
2.2解決問(wèn)題的方案
（1）加強(qiáng)施工前管理，首先要健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng)，實(shí)行全過(guò)程招投標(biāo)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)進(jìn)步，選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，并將其名單、資質(zhì)、參與過(guò)的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí)，加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預(yù)，加強(qiáng)合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責(zé)權(quán)利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實(shí)，承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)約束。沒(méi)有合同的簽訂，任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。
要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批制度，設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。①工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保”建設(shè)方針的重要措施，也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整，關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求，工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn)，結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠，投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。②工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過(guò)審批，一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)，把壓力變動(dòng)力，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高，通過(guò)審查，確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤，體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)，嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。
（2）加強(qiáng)施工中管理，要循規(guī)為綱，將規(guī)章制度落實(shí)到具體的行動(dòng)。施工過(guò)程要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度，以檢查督促落實(shí)，分級(jí)管理，不越級(jí)指揮，責(zé)任分清。要嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司關(guān)于規(guī)范基建施工相關(guān)管事規(guī)定，按程序辦事，從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí)，每道程序都不放松。對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況，監(jiān)理大綱編制情況，人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問(wèn)題，都要逐一落實(shí)。施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài)，人員到位情況是否受控，還是形同虛設(shè)，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進(jìn)人工地。特殊作業(yè)持證上崗。
（3）加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)理管理，增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄，使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài)，做到有人管、有人問(wèn)、有人落實(shí)、有人監(jiān)督，有人負(fù)責(zé)。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)正在進(jìn)行電力體制改革，因此電力安全問(wèn)題受到了人們的普遍關(guān)注。因此，在電力建設(shè)工程的施工中為了避免出現(xiàn)安全事故，需要進(jìn)行安全管理工作，同時(shí)要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。與此同時(shí)，電力工程施工人員還要提高自身的整體素質(zhì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的整體安全，保證電力事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]郭在亭.對(duì)電力工程建設(shè)安全工作的探討[J].湖北電力，2004（S1）.
關(guān)鍵詞：港口航道；安全施工；安全管理
Abstract: the port channel construction because its construction characteristics, than the average project faced with more safety problem, so it must be from management, technology and personnel to strengthen security measures to realize port channel construction safety production. In this paper I years experience in this paper focuses on the port channel construction safety production in the analysis of existing problems, and puts forward some corresponding measures.
Keywords: port channel; Safety construction; Safety management
中圖分類號(hào)：TQ639.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、安全管理
工程項(xiàng)目的安全管理，是項(xiàng)目在施工過(guò)程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)過(guò)程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，從而不引發(fā)事故，使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。項(xiàng)目部要始終貫徹“以人為本”的理念，發(fā)動(dòng)全體員工參與；承諾預(yù)防為主，消除施工過(guò)程中的危險(xiǎn)、危害因素，控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)；承諾遵守法律法規(guī)及其它規(guī)章制度要求，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，實(shí)現(xiàn)無(wú)違章項(xiàng)目部、無(wú)事故工程和安全文明環(huán)保施工工程的目標(biāo)。
二、港口航道施工安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)
海上施工面臨著自然環(huán)境惡劣、氣候多變、點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員分散、設(shè)備較多、交通不便和人員活動(dòng)范圍有限等諸多不利因素,給安全管理帶來(lái)了很大的難度。
1、惡劣的自然環(huán)境嚴(yán)重影響施工安全。海洋氣候多變和水文情況復(fù)雜等自然環(huán)境因素在很大程度上影響著施工,也給安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的威脅。風(fēng)、浪、潮、流、霧和雷暴都對(duì)施工安全造成了不利影響,在安全管理中需要采取措施重點(diǎn)防范。
2、水上交通安全管理任務(wù)重。海上施工遠(yuǎn)離陸地,材料和人員運(yùn)輸任務(wù)繁重。運(yùn)輸需要使用大量的船舶,整個(gè)施工期內(nèi)船舶航行次數(shù)和人員上下船頻率很高,發(fā)生事故的可能性大大增加。船舶交通安全和施工人員上下船安全是安全管理的又一重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3、應(yīng)急救援工作難度大。海上施工不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)很多,由于管理不善、職工違章操作、船機(jī)設(shè)備故障和施工環(huán)境不良等造成的安全事故隨時(shí)可能發(fā)生,有效的應(yīng)急救援工作可以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,降低事故損失。但受風(fēng)浪、潮汐、急流和交通環(huán)境(運(yùn)輸距離以及交通工具)等客觀因素的影響,救援工作難以及時(shí)快速開(kāi)展。
三、港口航道施工安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施
（一）管理方面
現(xiàn)有管理體制的不足,沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效。
建設(shè)工程施工中，企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重，對(duì)安全工作只喊口號(hào)，不見(jiàn)行動(dòng)；小的安全隱患不在乎，待釀成大禍后才后悔；施工方不愿作必要的安全生產(chǎn)投入，不采取有力的措施預(yù)防安全事故，而是抱著僥幸的心理對(duì)待安全生產(chǎn)問(wèn)題。
教育不到位。人員分散,安全教育難度大，海上施工各作業(yè)面相對(duì)孤立,交通不便,所以施人員比較分散,難以組織大規(guī)模的集中安全教育,只能采用分散分批教育,以避免教育不及時(shí)或者有遺漏。
針對(duì)上述問(wèn)題，在航口航道生產(chǎn)施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定針對(duì)本工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，包括獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，以進(jìn)一步約束各方的安全生產(chǎn)工作。組織成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期或不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。加大安全投入，海上施工的安全設(shè)備、設(shè)施一定要準(zhǔn)備到位。加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)與安全技能。
（二）及時(shí)準(zhǔn)確地收集和氣象水文信息
海上施工受氣象和水文條件影響較大,在大風(fēng)、大浪和急流等惡劣氣象和水文條件下施工發(fā)生安全事故的可能性很大,所以組織生產(chǎn)應(yīng)參考施工海域氣象和水文條件,盡量避免在惡劣氣象和水文條件下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。安全管理服務(wù)于生產(chǎn),因此及時(shí)、準(zhǔn)確收集和氣象水文信息是海上施工安全管理的一項(xiàng)重要工作。
（三）采取防強(qiáng)風(fēng)措施
港口航道施工常常面臨的突風(fēng)、強(qiáng)風(fēng)問(wèn)題，必須要采取防強(qiáng)風(fēng)措施。
1、防風(fēng)是日常安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，要確保防季風(fēng)、突風(fēng)指令的暢通，嚴(yán)禁拒絕執(zhí)行指令現(xiàn)象的發(fā)生。
2、為了利于抵御季風(fēng)、突風(fēng)，保證工程結(jié)構(gòu)和施工船舶的安全，船舶作業(yè)應(yīng)選擇在碼頭軸線安全距離駐位施工，防止因走錨發(fā)生船舶與構(gòu)筑物磕碰現(xiàn)象；施工船舶作業(yè)結(jié)束后，及時(shí)絞纜離開(kāi)樁墩或拖至安全水域待命。
3、當(dāng)預(yù)報(bào)本施工海域風(fēng)力達(dá)到8級(jí)時(shí)，所有施工船舶立即進(jìn)入避風(fēng)狀態(tài)，做好隨時(shí)拖帶、絞纜或自航至安全水域的各種準(zhǔn)備工作。
4、當(dāng)預(yù)報(bào)風(fēng)力可能有超過(guò)8級(jí)且持續(xù)增大的趨勢(shì)時(shí)，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，立即根據(jù)預(yù)報(bào)的具體風(fēng)向、風(fēng)力、歷時(shí)及作業(yè)地點(diǎn)，做出施工船舶到錨地避風(fēng)的決策，調(diào)度室負(fù)責(zé)通知各施工船舶，各船船長(zhǎng)立即執(zhí)行。
5、各施工船舶得知有突發(fā)惡劣天氣前，船長(zhǎng)要確保高頻、單邊帶等通訊順暢，確保發(fā)動(dòng)機(jī)、錨纜、導(dǎo)航設(shè)備等設(shè)備的運(yùn)行良好，并檢查消防、救生設(shè)備，保證其有效性。
6、寒潮（強(qiáng)風(fēng)）侵襲前要加強(qiáng)施工人員的安全防護(hù)工作，防止人員上下船由于涌浪大引起施工人員摔傷或落水淹溺事故的發(fā)生；并做好甲板上機(jī)器、材料的加固工作，防止其滑動(dòng)傷及作業(yè)人員。
（四）施工人員問(wèn)題
1、員工工作時(shí)間長(zhǎng)，易疲勞引起事故。大型構(gòu)件的澆筑，極易引起員工的疲勞，由于澆筑時(shí)間長(zhǎng)，得不到很好的休息，人困體乏，思想就不能較好地集中于工作中，為了完成任務(wù)，員工疲勞工作，就容易發(fā)生安全事故。解決方法：人員實(shí)行輪流換班，澆筑前注意休息調(diào)整。
2、現(xiàn)場(chǎng)管理人員為了搶進(jìn)度，忽略安全，違章指揮。有許多安全事故和搶進(jìn)度有密切的關(guān)系，為了完成施工進(jìn)度，當(dāng)安全和進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，就忽略安全或明知施工條件不足而倉(cāng)促上陣。 解決方法：明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)有意違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、全體作業(yè)時(shí)，各工種協(xié)調(diào)不夠，信號(hào)不明。在有交叉立體作業(yè)時(shí)，各班組獨(dú)立作業(yè)或施工人員不注重協(xié)調(diào)，不從大處著眼，細(xì)處著手，沒(méi)有考慮到相互間的影響而導(dǎo)致事故。解決方法：指揮員要安排合理，要錯(cuò)開(kāi)作業(yè)時(shí)間。
（五）施工中船體失穩(wěn)問(wèn)題
在航道整治工程中往往需要用到挖泥船、打樁船以及起重船等，這些工程船施工時(shí)都要求位置相對(duì)固定，這是保證整治工程順利實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。
工程船舶的定位一般有系纜定位和支撐定位兩種方式。系纜定位又可分為岸纜定位和拋錨定位。岸纜定位主要是將鋼纜繩的一端固定在巖石、樹(shù)樁等岸邊的固定物上，這種方法通常適用于山區(qū)河流；所謂拋錨定位，則是將鋼纜繩綁在船錨上，將錨扔進(jìn)河道內(nèi)，通過(guò)錨的重量及其與河床的作用力來(lái)對(duì)船舶進(jìn)行定位。航道流速較為緩慢、河床平坦的河流等一般采用此種方式穩(wěn)船。支撐定位一般分為鋼樁定位和液壓支腿定位。鋼樁定位的效果較好，通常應(yīng)用于大型挖泥船等相對(duì)較大型的船舶。液壓支腿定位是近年來(lái)才逐漸發(fā)展起來(lái)的，這種方法重心非常低，操作較為簡(jiǎn)便。在某些流速較大，流態(tài)混亂的河段，可以綜合采用幾種定位方式以確保工程船舶的穩(wěn)定定位。
（六）制定海上施工的應(yīng)急預(yù)案
1、根據(jù)合同段安全防范重點(diǎn)，水上施工應(yīng)急預(yù)案主要有以下方面：預(yù)防結(jié)構(gòu)及機(jī)械設(shè)備垮塌事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防施工區(qū)域海損事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防高處墜落事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防起重傷害及機(jī)械傷害事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防觸電傷害事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防落水溺水事故的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防洪澇事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防油料及化學(xué)品的泄漏的應(yīng)急預(yù)案。
2、安全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與地方政府安全質(zhì)監(jiān)部門緊密聯(lián)系，成立安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目施工安全責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人及第一管理者，按自救、互救和組織搜救相結(jié)合的原則采取一切行之有效的措施，確保人身生命及財(cái)產(chǎn)安全。建立防范緊急情況下的自救、互救系統(tǒng)和搜救系統(tǒng)。
3、救援器材。應(yīng)急小組應(yīng)配備下列救援器材：醫(yī)療器材、搶救工具、照明器材、通訊器材、交通工具、滅火器材。
4、通信聯(lián)絡(luò)。項(xiàng)目部必須將110、119、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置，工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。
5、應(yīng)急救援體系。項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合本工程實(shí)際建立重特大安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生重大安全事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少事故的損失。
結(jié)束語(yǔ)
航道施工能夠起到保證航道通航能力、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。港口航道施工中的安全問(wèn)題較于一般工程更為重要，加強(qiáng)施工中的安全生產(chǎn)就要做好安全管理工作、及時(shí)準(zhǔn)確地收集和氣象水文信息、要求員工安全規(guī)范、制定應(yīng)急預(yù)案等。相信在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技水平的不斷提高下，我國(guó)的航道工程會(huì)在安全生產(chǎn)的前提下取得進(jìn)一步的突破。
參考文獻(xiàn)
[1]常福田主編.航道整治[M].人民交通出版社,2005年.
[2]趙岸定.淺談航道整治施工技術(shù)[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月刊)，2010 年 08 期.
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)月的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部專門召開(kāi)了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，成立了以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，其他部門成員及工區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并于5月28日專門召開(kāi)項(xiàng)目、工區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，會(huì)議由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自布置開(kāi)展這一活動(dòng)的主要內(nèi)容和方法步驟，并要求各工區(qū)從安全生產(chǎn)大局出發(fā)，高度重視“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織和實(shí)施，并保證安全月的所需經(jīng)費(fèi)，明確分工，各負(fù)其責(zé)任，保證“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。
二、加大排查，消除隱患。
六月份是安全事故的多發(fā)時(shí)段，由于天氣太熱，強(qiáng)對(duì)流天氣較多，項(xiàng)目部組織安全巡查，對(duì)項(xiàng)目部生活辦公區(qū)域及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)個(gè)別未配備滅火器，現(xiàn)已責(zé)令整改完畢。
三、廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。
針對(duì)部分施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全用電、食品安全等認(rèn)識(shí)較差的情況，項(xiàng)目部組織工區(qū)人員宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)，并于6月8日在項(xiàng)目部會(huì)議室向工區(qū)作業(yè)人員宣傳科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，灌輸安全生產(chǎn)法律法規(guī)，向工人講解事故防范知識(shí)。項(xiàng)目部在6月4日至10日開(kāi)展了為期一周的事故警示教育活動(dòng)。通過(guò)選擇近年發(fā)生的典型事故進(jìn)行回頭看，組織安全會(huì)議分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)。
四、加強(qiáng)演練，完善預(yù)案。
為了更好地保護(hù)工地人員生命財(cái)產(chǎn)安全，項(xiàng)目部以“有災(zāi)無(wú)災(zāi)按有災(zāi)準(zhǔn)備，大災(zāi)小災(zāi)按大災(zāi)防范”為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照“寧可做好準(zhǔn)備十次防空，不可思想麻痹一次放松”的要求，高度重視火災(zāi)防御，最大限度減輕災(zāi)害損失。5月25日，在項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下，各工區(qū)組成防火救援安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目部開(kāi)展了防火搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，分別開(kāi)展了模擬搶險(xiǎn)、救人等演練，取得了預(yù)期效果。此外，項(xiàng)目部不斷完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如防風(fēng)防潮應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案、水上說(shuō)下交通應(yīng)急預(yù)案、防火應(yīng)急預(yù)案、防觸電應(yīng)急預(yù)案等。
今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目部精心組織、周密安排下，取得了明顯的成效，今后我們確保以安全生產(chǎn)推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效，確保施工生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，使項(xiàng)目的安全文明施工工作處于在控、可控、能控狀態(tài)。
關(guān)鍵詞： 鐵路跨線橋；營(yíng)業(yè)線施工；安全技術(shù)
1 工程概況
新建津秦鐵路客運(yùn)專線下塢薊運(yùn)河特大橋跨津山鐵路，7孔16m連續(xù)梁均采用門式墩結(jié)構(gòu)，總長(zhǎng)115.92m，中心里程DK73+170.67（既有津山線里程K211+580.32）。設(shè)計(jì)與津山鐵路相交在圓曲線上，交角僅12度，設(shè)計(jì)為鉆孔樁基礎(chǔ)，樁基承臺(tái)基礎(chǔ)為明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)，圓端型實(shí)體橋墩及門式橋墩，均臨近既有線，門式墩上跨既有津山鐵路，既有津山鐵路路基寬15.04m，雙線，上、下行線間距4.6m，路肩寬2m，路基填高約1.5m。上部結(jié)構(gòu)為7-16m現(xiàn)澆箱梁，施工時(shí)威脅既有線行車安全，必須采取防護(hù)措施以保證既有線行車安全。
本段共計(jì)？準(zhǔn)1.25m鉆孔樁94根，樁長(zhǎng)平均50m；承臺(tái)13個(gè)，均分上、下兩層；圓端實(shí)體墩2個(gè)，門式墩6個(gè)，墩高為13.5～15.5m，分別位于既有線路兩側(cè)；16m現(xiàn)澆梁7孔。津秦鐵路客運(yùn)專線與津山鐵路平面位置關(guān)系見(jiàn)圖1。
2 工程主要安全風(fēng)險(xiǎn)和安全施工特點(diǎn)
①鐵路路堤外側(cè)埋有管線或國(guó)防光纜，在施工鉆孔樁和承臺(tái)時(shí)存在潛在挖斷風(fēng)險(xiǎn)。②鄰近鐵路線基坑開(kāi)挖及施工過(guò)程中，防止基坑坍塌影響到鐵路路基穩(wěn)定。③大橋跨越京山鐵路交通干線，施工場(chǎng)地毗鄰營(yíng)業(yè)鐵路，一旦組織協(xié)調(diào)不力，會(huì)引發(fā)安全事故，影響既有線路安全行車。④搭設(shè)和拆除防護(hù)棚及預(yù)制梁頂推均屬鐵路營(yíng)業(yè)線Ⅰ級(jí)施工，多次跨線吊裝，安全責(zé)任重大。⑤施工結(jié)構(gòu)在電氣化鐵路接觸網(wǎng)上方，高壓線多，距離極近，高壓觸電風(fēng)險(xiǎn)極大。⑥混凝土預(yù)制梁重量2981噸，頂推重量相對(duì)較大，需要較大頂推力，在頂推過(guò)程中，需要考慮高空作業(yè)人員安全，機(jī)械設(shè)備對(duì)鐵路線的影響及橋墩結(jié)構(gòu)安全。
3 跨線施工所采取的主要安全技術(shù)措施
3.1 鉆孔樁施工安全防護(hù)措施 在施工鉆孔樁前，必須先挖探溝，確認(rèn)所施工墩位沒(méi)有管線后方可進(jìn)行作業(yè)。在吊裝鋼筋籠時(shí)一定要整體吊裝，起吊時(shí)使用繩索將鋼筋籠系住，防止鋼筋籠倒向既有線一邊。鋼筋筋籠分節(jié)宜短不宜長(zhǎng)，鉆孔樁施工過(guò)程中，每臺(tái)鉆機(jī)均設(shè)專人指揮監(jiān)護(hù)。
3.2 承臺(tái)基坑開(kāi)挖施工安全措施 ①基坑開(kāi)挖坡度以保證邊坡的穩(wěn)定為原則，加固坑壁的措施有：擋板支撐、砼護(hù)壁、鋼板樁、錨桿支護(hù)、地下連續(xù)墻。②在設(shè)置模板前應(yīng)按前述做好承臺(tái)底的處理，破除樁頭，調(diào)整樁頂鋼筋，做好喇叭口。③工地應(yīng)配備足夠的搶險(xiǎn)用具，如砂袋、鐵鍬、支撐型鋼及施工機(jī)械。
3.3 橋墩施工安全措施 橋墩施工時(shí)，拼裝好的模板、鋼筋骨架，四邊設(shè)斜撐，斜撐與地面接觸一定要堅(jiān)固，并在四周拉設(shè)纜風(fēng)，墩身施工平臺(tái)實(shí)行全封閉安全防護(hù)措施。平臺(tái)頂四周的欄桿高度不小于1.2m，欄桿間用多道鋼筋連起。欄桿及整個(gè)平臺(tái)吊架外側(cè)滿掛密目安全網(wǎng)。
3.4 框架門式墩施工安全防護(hù)措施 ①由于門式框架墩橫跨鐵路線，必須在施工前搭設(shè)防護(hù)棚架。②因?yàn)榉雷o(hù)棚架底部距離接觸網(wǎng)距離很小，為了防止觸電，必須在棚架底部噴涂絕緣材料。③框架門式墩的橫梁施工，必須實(shí)行工作崗牌制，只有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)持有上崗證的人員方能在營(yíng)業(yè)線上空進(jìn)行作業(yè)。④框架門式墩不午在夜間作業(yè)，遇有大霧、大風(fēng)、大雨等惡劣天氣也不得作業(yè)。
3.5 鋼筋工程安全防護(hù)措施 制造鉆孔樁鋼筋籠時(shí)，必須保證其剛度符合施工要求。先安裝防護(hù)支架，再進(jìn)行橋墩鋼筋部分的施工。在現(xiàn)場(chǎng)施工中，指派專人指揮吊車作業(yè)，固定好橋墩主筋和支架，起到臨時(shí)防護(hù)作用，防止被大風(fēng)刮到，或者因鋼筋自身剛度不夠而倒塌，侵入鐵路限界或者影響既有線路行車安全。
3.6 預(yù)制梁頂推過(guò)程安全防護(hù)措施 ①頂推過(guò)程中，要密切關(guān)注千斤頂油表讀數(shù)，及時(shí)與設(shè)計(jì)推力上限相對(duì)照，防止推力過(guò)大，影響作為推力墩橋墩的結(jié)構(gòu)安全。②當(dāng)預(yù)制梁被頂推到鐵路上方時(shí)，要嚴(yán)格控制工人所使用的各種材料工具，防止材料工具掉落鐵路線。③頂推施工原則上不得夜間進(jìn)行作業(yè)，在大風(fēng)大雨及其它天氣惡劣條件下嚴(yán)禁進(jìn)行作業(yè)。
3.7 吊裝安全技術(shù)措施 在進(jìn)行防護(hù)棚架大梁起吊時(shí)，需要用到兩臺(tái)大噸位的吊機(jī)進(jìn)行抬吊，這兩臺(tái)吊機(jī)必須為一個(gè)企業(yè)的設(shè)備，必須事先制定好吊裝方案并進(jìn)行預(yù)演，防止兩臺(tái)吊機(jī)配合不當(dāng)發(fā)生吊機(jī)傾覆；夜間施工必須有充足的照明，遇有暴雨、大風(fēng)、地面下沉等情況時(shí)，停止施工。
3.8 提前辦理鐵路營(yíng)業(yè)線施工手續(xù) 提前辦理鐵路營(yíng)業(yè)線施工手續(xù)，熟悉施工程序，與相關(guān)單位提前溝通，簽訂安全管理協(xié)議，每個(gè)月7日前要上報(bào)下個(gè)月的計(jì)劃，按鐵路計(jì)劃管理部門要求準(zhǔn)時(shí)參加計(jì)劃會(huì)，如遇特殊情況未能按時(shí)上報(bào)，要及時(shí)與鐵路計(jì)劃部門溝通，可以辦理增補(bǔ)計(jì)劃。
4 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案
4.1 坍塌應(yīng)急預(yù)案：坍塌是指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌以及土石方塌方引起的事故。
應(yīng)急措施如下：首先對(duì)調(diào)集機(jī)械車輛、人員對(duì)倒塌物進(jìn)行清理，清理時(shí)注意保護(hù)受傷人，受傷人搶救出來(lái)后對(duì)受傷者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)事故情況向項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。小組領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，組織人、物、財(cái)、車等進(jìn)行合理配置，積極搶救事故受害者。同時(shí)組織人力在滑塌處碼放編織袋，并配合鐵路相關(guān)部門組織道路搶修，盡快恢復(fù)正常通車。同時(shí)安排專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事故的調(diào)查做好準(zhǔn)備。
4.2 高處墜落應(yīng)急預(yù)案：高處墜落是指由于危險(xiǎn)重力勢(shì)能差引起的傷害事故。具體表現(xiàn)為：在腳手架、平臺(tái)、陡壁等高于地面2米以上的墜落。由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等。對(duì)此突發(fā)性事故，采取的應(yīng)急預(yù)案如下：首先對(duì)受傷者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)事故情況向項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。小組領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，組織人、物、財(cái)、車等進(jìn)行合理配置，積極搶救事故受害者。同時(shí)安排專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事故的調(diào)查做好準(zhǔn)備。
4.3 既有線事故應(yīng)急預(yù)案：由于起重機(jī)械或其它設(shè)備工具墜落或侵限造成的營(yíng)業(yè)線事故。具體表現(xiàn)為：損壞接觸網(wǎng)、擦刮列車、列車因施工原因停車。
對(duì)此突發(fā)性事故，采取的應(yīng)急預(yù)案如下：
首先立即與司機(jī)溝通，在不影響列車運(yùn)行安全的前提下，盡可能快的讓列車駛走，減少列車在此停駛時(shí)間，降低事故等級(jí)。如果設(shè)備損壞，要立即聯(lián)系設(shè)備單位進(jìn)行爭(zhēng)分奪秒搶修并積極配合提供力所能及幫助。事故發(fā)生后要根據(jù)事故等級(jí)立即根據(jù)規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，并積極與相關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行溝通，盡可能多的獲得幫助。小組領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，組織人、物、財(cái)、車等進(jìn)行合理配置，積極搶救事故受害者。同時(shí)安排專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為事故的調(diào)查做好準(zhǔn)備。中鐵大橋局項(xiàng)目部從方案、組織、監(jiān)控和要點(diǎn)等方面嚴(yán)格把控，安全順利實(shí)現(xiàn)主墩承臺(tái)基坑開(kāi)挖、鐵路防護(hù)棚安裝及拆除、墩身及墩身施工、預(yù)制梁頂推施工、等，各工序均安全高效地完成了施工項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
[1]鐵道部令第29號(hào)，鐵路技術(shù)管理規(guī)程[S].
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關(guān)鍵詞： 越江隧道；施工風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析
中圖分類號(hào)：U455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）16-0136-02
0 引言
隨著我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口密度的不斷增長(zhǎng)。合理開(kāi)發(fā)利用地下空間已成為擴(kuò)大城市容量和功能的有效途徑。專家和學(xué)者對(duì)越江隧道施工可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相關(guān)的研究[1-4]。風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的基礎(chǔ)，是系統(tǒng)識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)合理地管理風(fēng)險(xiǎn)之間重要的紐帶，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理中有著十分重要的作用，隧道施工風(fēng)險(xiǎn)是由隧道所處的工程環(huán)境施工方案技術(shù)手段等決定的[5]。
1 工程概況
武漢市軌道交通二號(hào)線越江隧道工程為武漢市重點(diǎn)工程，是武漢市重要的過(guò)江通道，位于武漢長(zhǎng)江一、二橋之間。隧道江北起點(diǎn)為江漢路站，江南終點(diǎn)為積玉橋站，全長(zhǎng)約3100m，寬約1300m。
2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
項(xiàng)目開(kāi)工前，采用“調(diào)查法”或“安全檢查評(píng)價(jià)法”，項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)“工程項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)資料”、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制管理辦法等相關(guān)規(guī)定，按照作業(yè)活動(dòng)或工藝流程，辨識(shí)施工過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)本工程在施工期各個(gè)環(huán)節(jié)可能潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量分析，綜合評(píng)價(jià)出主要風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（見(jiàn)表1）。
從表1可知：除地下管線破裂施工風(fēng)險(xiǎn)為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)外，近江施工洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、基坑突水突泥風(fēng)險(xiǎn)、基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。派專人系統(tǒng)的收集與重大危險(xiǎn)源有關(guān)的資料和信息，對(duì)危險(xiǎn)源關(guān)鍵部位進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)找出工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點(diǎn)，按危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度分級(jí)，并采取有效的管理和控制措施。
3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案及應(yīng)急措施
結(jié)合本工程施工特點(diǎn)，對(duì)識(shí)別并經(jīng)確定為施工風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所等為應(yīng)急防范重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)此類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點(diǎn)”，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)技術(shù)方案、防災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護(hù)、疏散和善后處理工作等。
3.1 近江施工洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案 當(dāng)洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，并對(duì)重要設(shè)備物資進(jìn)行保護(hù)、轉(zhuǎn)移。組織人員用砂袋等將水引流至安全區(qū)域內(nèi)，同時(shí)用砂袋等對(duì)重要區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行圍堰保護(hù)。
當(dāng)洪水特別大，根本無(wú)法圍堵和排放時(shí)，應(yīng)及時(shí)搶救設(shè)備及物資；當(dāng)無(wú)法保住設(shè)備及物資并危及搶險(xiǎn)人員安全時(shí)，應(yīng)組織人員撤到安全區(qū)域內(nèi)進(jìn)行圍堵引流洪水，防止洪水的漫延，控制洪水的走向，將損失降到最低點(diǎn)。對(duì)溺水者組織會(huì)游泳人員進(jìn)行下水搶救。當(dāng)無(wú)人會(huì)游泳時(shí)，可利用大的漂浮物下水進(jìn)行搶救人員。
3.2 基坑突水突泥風(fēng)險(xiǎn)緊急救援預(yù)案 施工中必須配備足夠數(shù)量的抽水機(jī)和備用電源來(lái)保證充足的抽水能力。抽水機(jī)設(shè)備采用電力機(jī)械，不使用內(nèi)燃抽水機(jī)。根據(jù)基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工探明地質(zhì)情況，查清含水層厚度、巖性、水量、水壓等，為防治涌水提供依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)圍護(hù)結(jié)構(gòu)有大量突水突泥時(shí)，即令工人停止工作，撤至安全地點(diǎn)。為保證圍護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，當(dāng)發(fā)生突水突泥時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)采取噴漿、注漿等辦法進(jìn)行治水，避免因突水突泥造成結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。
3.3 基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)緊急救援預(yù)案 當(dāng)基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)立即采取措施對(duì)簡(jiǎn)單易救的受傷人員進(jìn)行搶救，同時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)匯報(bào)。
項(xiàng)目經(jīng)理部在接到匯報(bào)后立即啟動(dòng)緊急救援預(yù)案，主要管理人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織各搶險(xiǎn)小組向事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配搶險(xiǎn)所備用的搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、搶險(xiǎn)物資及人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，同時(shí)根據(jù)突發(fā)事件上報(bào)處理程序處理并向監(jiān)理工程師、業(yè)主匯報(bào)。醫(yī)務(wù)救助隊(duì)立即進(jìn)行救助工作，當(dāng)沒(méi)有人員傷亡時(shí)于現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)遣。現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急處理方案后，由項(xiàng)目經(jīng)理親自指揮結(jié)構(gòu)失穩(wěn)應(yīng)急處理，過(guò)程中搶險(xiǎn)人員隨時(shí)觀察后續(xù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定情況，防止結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故或造成更多傷亡事故。
3.4 起重傷害、高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案 起重傷害或高空墜落可能造成的傷害有：顱腦損傷、胸部創(chuàng)傷（如肋骨骨折）、胸腔儲(chǔ)器損傷、腹部創(chuàng)傷等。當(dāng)發(fā)生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運(yùn)使骨折錯(cuò)位造成二次傷害，并及時(shí)向工地負(fù)責(zé)人報(bào)告。搶救過(guò)程中盡快將事故情況向項(xiàng)目部應(yīng)急處理小組匯報(bào)，應(yīng)急事件處理小組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，根據(jù)事故情況大小向上級(jí)主管部門、安檢、公安部門報(bào)告并按規(guī)定填寫(xiě)安全事故報(bào)告書(shū)。
3.5 地下管線破裂事故應(yīng)急預(yù)案 與管線（水、電、煤氣、電信等）管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，申請(qǐng)管線監(jiān)護(hù)，簽定管線配合聯(lián)系單或協(xié)議書(shū)，進(jìn)行管線交底，取得施工可能涉及的地下管線資料，以制訂管線保護(hù)方案。同時(shí)由管理部門派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和巡視，指導(dǎo)施工過(guò)程中的管線保護(hù)。
4 結(jié)論
本文對(duì)武漢地鐵二號(hào)線越江隧道進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，結(jié)論如下：
4.1 除地下管線破裂施工風(fēng)險(xiǎn)為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)外，近江施工洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、基坑突水突泥風(fēng)險(xiǎn)、基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 根據(jù)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成立施工風(fēng)險(xiǎn)緊急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各小組職責(zé)。分工明確，密切配合。
4.3 結(jié)合本工程施工特點(diǎn)，對(duì)識(shí)別并經(jīng)確定為施工風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所等為應(yīng)急防范重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)此類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點(diǎn)”，制定應(yīng)急預(yù)案。包括近江施工洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、基坑突水突泥風(fēng)險(xiǎn)緊急救援預(yù)案、基坑圍護(hù)及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)緊急救援預(yù)案、起重傷害、高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案和地下管線破裂事故應(yīng)急預(yù)案。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】交通工程；施工；安全管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)交通工程建設(shè)逐漸受到了越來(lái)越多的關(guān)注，與此同時(shí)，交通工程數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是近些年來(lái)，交通安全事故的頻繁發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也為人們的生命和健康安全帶來(lái)了巨大的隱患，因此，交通工程安全管理問(wèn)題成為而來(lái)人們關(guān)注的重點(diǎn)話題。
1 我國(guó)交通工程安全管理現(xiàn)狀
第一，管理機(jī)構(gòu)紛繁、交叉，導(dǎo)致管理水平低下。交通工程的管理層一般都是臨時(shí)抽調(diào)、臨時(shí)組建的，極易出現(xiàn)社會(huì)資源的重復(fù)配置，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，還會(huì)導(dǎo)致很多的管理問(wèn)題。
第二，一些施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，執(zhí)行不到位，有的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，導(dǎo)致項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的責(zé)任不落實(shí)；有的項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未配備或配備兼職安全生產(chǎn)管理人員，造成安全生產(chǎn)管理工作無(wú)專人負(fù)責(zé)。一些監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有真正開(kāi)展安全監(jiān)理工作，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位。
第三，在一些交通工程項(xiàng)目安全管理中，有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)不夠，主體從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的自覺(jué)性差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，缺乏基本的安全作業(yè)技能、自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。
第四，在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制或雖編制了專項(xiàng)施工方案，但由于審核把關(guān)不到位，使得施工方案存在缺陷、不完善，或安全技術(shù)措施不完善，沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。
2 交通工程項(xiàng)目安全管理的必要性
近幾年我國(guó)的安全事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，且存在許多重大事故，嚴(yán)重影響了我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)的進(jìn)程，同時(shí)嚴(yán)重威脅到人們的生命安全。對(duì)此，我國(guó)采取了針對(duì)性的措施進(jìn)行防范，加強(qiáng)管理交通工程施工中的安全監(jiān)督，有效降低了事故發(fā)生率，并取得了較好的效果。加強(qiáng)交通工程安全管理，不僅可有效降低事故發(fā)生率，減少傷亡人數(shù)，還可以促進(jìn)工程施工進(jìn)程，使施工質(zhì)量得以保證。
3 交通工程項(xiàng)目安全管理要點(diǎn)
3.1 健全安全保障制度
在交通建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，選配科學(xué)的設(shè)備，機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理的選擇，根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，設(shè)立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，并將其落實(shí)到位，確定施工工程中的責(zé)任人，將每個(gè)管理工作交給具體的執(zhí)行人，對(duì)安全管理進(jìn)行分解和細(xì)化，規(guī)劃好各個(gè)部門的管理職能和責(zé)任，任務(wù)環(huán)節(jié)透明化，保證工程管理有序的實(shí)施，并且進(jìn)程進(jìn)行大規(guī)模的檢查，采用獎(jiǎng)勵(lì)模式，激勵(lì)工作人員對(duì)工作的熱情。
3.2 工程安全應(yīng)急預(yù)案的編制
交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。交通建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案通過(guò)評(píng)審、審批，后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。交通工程施工安全應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
3.3 工程前期安全管理
交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，所以在工程施工前應(yīng)確定城市交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、類別及等級(jí)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；做好工程勘察及環(huán)境調(diào)查工作中的安全管理；做好設(shè)計(jì)階段的安全管理。
在交通工程勘察階段，要明確勘察和環(huán)境調(diào)查工作的具體內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，注重勘察方案的論證和成果的審查驗(yàn)收，確保勘察成果能夠滿通工程設(shè)計(jì)、施工的要求，避免因勘察和調(diào)查成果不準(zhǔn)確、不完整或深度不夠等可能導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)或施工安全風(fēng)險(xiǎn)。
交通工程施工前安全管理還包括設(shè)計(jì)階段的安全管理。交通工程設(shè)計(jì)工作，隨著勘察資料和調(diào)查資料等基礎(chǔ)資料掌握深度的不斷加深，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分級(jí)的準(zhǔn)確程度得到提高，通過(guò)對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有針對(duì)性地分析和處理，同時(shí)還要通過(guò)加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案合理性和可靠性的評(píng)審論證，優(yōu)選技術(shù)經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，可一定程度上規(guī)避或降低由于設(shè)計(jì)不合理可能帶來(lái)的交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.4 加強(qiáng)技術(shù)管理，完善施工方案和安全技術(shù)措施
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果施工方案發(fā)生變更，則應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行工程變更審查制度，確保方案科學(xué)、手續(xù)完備、措施得當(dāng)、監(jiān)管到位。
3.5 加大對(duì)安全施工的投入
原材料是交通工程安全中最為重要一點(diǎn)，嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度，對(duì)施工材料進(jìn)行篩選和比對(duì)，機(jī)械操作員服從項(xiàng)目安排，按照操作流程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，隨時(shí)觀察設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，做到有問(wèn)題及時(shí)解決，排除安全隱患，加大保養(yǎng)力度，保證器械的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)利用率高，容易損壞故障的設(shè)備做好跟蹤檢查，改變修理相對(duì)的滯后的現(xiàn)狀，要做到出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修理，如有機(jī)械發(fā)生異常現(xiàn)象應(yīng)立即停機(jī)檢查。對(duì)于器械容易損壞的部位準(zhǔn)備好備用零件，避免因?yàn)榫S修器械時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響公路施工，做到防范于未然。
3.6 加強(qiáng)對(duì)施工人員的素質(zhì)建設(shè)
在交通項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)安全管理人員要定期開(kāi)展安全管理教育，提高他們的專業(yè)技能，同時(shí)掌握各種安全管理的措施和手段，不斷提高管理人員的水平，才能夠保證安全管理工作的有效進(jìn)行。對(duì)于一線施工人員，要在開(kāi)始施工之前進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)，使他們認(rèn)識(shí)到安全施工的重要性，提高作業(yè)人員的技術(shù)水平，才能夠有效的避免不規(guī)范操作和不安全行為的產(chǎn)生，保證工程施工的質(zhì)量。
3.7 改善施工條件
由于交通工程的施工環(huán)境較為惡劣，一般都是條件較為艱苦的崇山峻嶺之間，因此也可以通過(guò)改善施工條件來(lái)加強(qiáng)施工安全管理，如加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員居住環(huán)境的改善，指派專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，配備專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員保證及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)等。同時(shí)，對(duì)于一些特殊作業(yè)環(huán)境，要做好相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，如于高溫環(huán)境的生產(chǎn)操作，可根據(jù)氣候特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，通過(guò)布設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備來(lái)進(jìn)避暑等。
3.8 制定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度的構(gòu)建可以使交通工程的施工安全得到保證，并使安全系統(tǒng)的原理與方法在監(jiān)督管理交通工程施工安全的工作中得以有效應(yīng)用。另外，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度可以識(shí)別并分析存在于交通工程施工過(guò)程中的安全隱患，有助于判斷施工過(guò)程中安全事故的嚴(yán)重程度與危害性，并為安全事故防范措施的制定提供有效依據(jù)。
4 結(jié)語(yǔ)
交通工程屬于高危行業(yè)，因此必須貫徹落實(shí)好安全第一、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)工程施工安全管理制度的建設(shè)，提高安全管理的收入，并且不斷的加強(qiáng)對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)建設(shè)，從多方面采取有效的措施，促進(jìn)工程安全管理效率的提升，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：檔案；應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)事件
檔案記載著人類歷史的變遷，檔案也記錄了人類社會(huì)財(cái)富的積累，其珍貴性不言而喻，而由于檔案承載介質(zhì)的特殊性，使得其容易遭受突發(fā)事件的破壞，破壞的后果就是形成不同程度的有形無(wú)形的損失。如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少突發(fā)事件對(duì)檔案造成的損毀，將影響降低到最低，因此對(duì)于檔案管理部門繼續(xù)建立一套科學(xué)合理的行之有效的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，使得檔案應(yīng)急管理工作處于嚴(yán)格的可控狀態(tài)。
1 檔案部門加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的意義
應(yīng)急預(yù)案是否能夠達(dá)到預(yù)期效果決定了管理部門能否有效的處置各類突發(fā)事件。檔案管理面對(duì)的是越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，因此加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，具有十分重大而緊迫的意義。
人類社會(huì)的發(fā)展史包含著我們承受的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害，因此很多國(guó)家、地區(qū)都無(wú)法躲避突入襲來(lái)的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害，在歷史上每次自然災(zāi)害和人為災(zāi)難都會(huì)對(duì)所在地區(qū)的檔案造成巨大的難以彌補(bǔ)的損害。嚴(yán)峻的檔案突發(fā)安全危機(jī)，使得檔案部門必須要提高認(rèn)識(shí)，有能力應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。危機(jī)既然無(wú)法避免，我就要時(shí)刻準(zhǔn)備著，將危機(jī)對(duì)檔案的損失降到最低。
應(yīng)急預(yù)案能夠指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急管理。是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要管理措施，也是提升檔案部門應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵舉措。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，就要求所有的部門和人員必須明確在各自的管理崗位上自身的責(zé)任，進(jìn)而形成統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)狀態(tài)，共同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，使所有人具備識(shí)別隱患的能力，處置隱患的能力，降低隱患升級(jí)的能力。
2015年12月28日全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議在京舉行，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華在會(huì)上指出，要建立應(yīng)急處置管理體系，從根本降低突發(fā)事件的發(fā)生的可能性，產(chǎn)生危害的影響面，要進(jìn)行常規(guī)性的應(yīng)急狀態(tài)演練，加大應(yīng)急狀態(tài)演練投入，進(jìn)而形成應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，會(huì)議提出的要求，明確了當(dāng)前檔案安全體系建設(shè)存在的問(wèn)題，需要加強(qiáng)的管理的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了管理者的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保國(guó)家和民族的歷史記憶能夠有效的保存，構(gòu)建確保檔案安全保密的檔案安全體系，提升檔案安全保障能力，促進(jìn)檔案事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理存在的主要問(wèn)題
從目前我國(guó)檔案管理部門的應(yīng)急預(yù)案建立的現(xiàn)狀可以看出，近些年來(lái)檔案應(yīng)急管理能力已經(jīng)大大加強(qiáng)，但是在一些環(huán)節(jié)上還有待進(jìn)一步提高。存在的問(wèn)題多反映在如下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.1 應(yīng)急預(yù)案不健全，聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)
部分省份及地區(qū)沒(méi)有對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作給予足夠的重視，沒(méi)有建立應(yīng)急預(yù)案體系，或是現(xiàn)有體系形式化嚴(yán)重，可執(zhí)行性差。南方某省在已經(jīng)建立檔案網(wǎng)站的市區(qū)，只有不足一半的市區(qū)公布了應(yīng)急預(yù)案，其中還包括個(gè)別形式化的預(yù)案，可見(jiàn)重視程度十分有限；從其內(nèi)容上來(lái)看，多集中在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案的制定，而對(duì)于社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有給予考慮。
2.2 預(yù)案內(nèi)容形式化，可執(zhí)行性不強(qiáng)
從前文所述南方某省的多個(gè)市區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案來(lái)看，存在著預(yù)案內(nèi)容形式化，機(jī)械照搬照抄，內(nèi)容空洞，嚴(yán)重與實(shí)際不符，沒(méi)有可執(zhí)行性。從中抽查的五份市級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案中，幾乎全部與該省的檔案局的預(yù)案一樣，可見(jiàn)都是直接在省級(jí)預(yù)案上進(jìn)行了名稱的修改，甚至內(nèi)容都完全一樣，形式主義在應(yīng)急預(yù)案的編制工作上表現(xiàn)尤為突出，甚至存在多個(gè)地區(qū)市縣互相抄襲應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)象。
2.3 應(yīng)急預(yù)案演練效果差，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立了應(yīng)急預(yù)案后，就要根據(jù)預(yù)案的假設(shè)情境進(jìn)行有目的的演練，例如按照火災(zāi)或是爆炸的事故情境，組織進(jìn)行演習(xí)演練，從演練的表現(xiàn)上和結(jié)果上來(lái)確定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與有效性。部分檔案部門開(kāi)始定期的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，并且從中取得了很好的演練效果，但是部分單位仍然停留在紙上談兵的階段，沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急預(yù)案的演練與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力有著直接關(guān)系，應(yīng)急預(yù)案演練不足，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力就弱，由此產(chǎn)生了檔案應(yīng)急處置實(shí)踐中“不聯(lián)不動(dòng)，聯(lián)而不動(dòng)，聯(lián)而亂動(dòng)，聯(lián)而慢動(dòng)”等混亂現(xiàn)象。
2.4 經(jīng)費(fèi)保障不足，影響應(yīng)急保障能力
只有充足的資金保障才能確保檔案部門能夠順利的開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案管理工作，進(jìn)而保證技術(shù)和設(shè)備的有效性，滿足應(yīng)急預(yù)案的需要，確保保證能力的先進(jìn)性和有效性。很多地區(qū)的檔案部門缺少充足的資金保障，存在著設(shè)備老化，技術(shù)落后，難以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。對(duì)于必要管理設(shè)施沒(méi)有定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，無(wú)法在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，按照預(yù)案來(lái)實(shí)施，已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)在發(fā)生火災(zāi)后，由于火災(zāi)報(bào)警設(shè)備和噴淋設(shè)備的失效，沒(méi)能第一時(shí)間形成應(yīng)急預(yù)案的第一道防線。因此就要求檔案部門要進(jìn)行多個(gè)資金渠道的投入保障，加大資金投入，保證裝備和物資的有效性，確保應(yīng)急保障能力強(qiáng)大穩(wěn)定。
3 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理的基本內(nèi)容
檔案安全是檔案管理工作最根本要求。這就要求檔案部門積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案管理工作的前期規(guī)劃和后期實(shí)施工作。具體來(lái)說(shuō)，主要有如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。要建立應(yīng)急管理小組，明確責(zé)任，分工，在組織上形成分工明確，互相協(xié)作的狀態(tài)；對(duì)所在地區(qū)的檔案管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估，對(duì)人為因素和自然因素進(jìn)行合理的劃分，對(duì)于檔案部門可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行明確。
政府部門加投入，使得應(yīng)急演練常規(guī)化，演練效果具備可執(zhí)行性，在演練中檢查預(yù)案的效果，在演練中篩查預(yù)案的效果評(píng)價(jià)條件，講多次演練的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，然后進(jìn)一步調(diào)整預(yù)案的可行性。
4 應(yīng)急預(yù)案管理工作的展望
檔案部門的應(yīng)急管理機(jī)制是檔案安全體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和主要工作內(nèi)容。全面、系統(tǒng)的應(yīng)急管理機(jī)制能夠確保檔案部門的應(yīng)對(duì)反應(yīng)速度夠快，應(yīng)對(duì)反應(yīng)結(jié)果的有效，更好的預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然和人類社會(huì)的災(zāi)害，最大限度地保護(hù)檔案資源的安全，從而保證人類社會(huì)歷史的延續(xù)性與文明的傳承性。
參考文獻(xiàn)
