時間：2024-03-07 15:35:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、預(yù)案編制的原則和目的
（一）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和對社會的危害。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處理工作，各村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要按照實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機制。
（三）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及本鎮(zhèn)實際情況制定本預(yù)案。
三、適用范圍
（1）建設(shè)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類事故災(zāi)難
（2）道路交通運輸事故災(zāi)難
（3）火災(zāi)事故災(zāi)難
（4）煙火爆竹物品和危險化學(xué)品事故災(zāi)難
（5）農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施事故災(zāi)難
（6）電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故災(zāi)難
（7）集鎮(zhèn)市政公用運營的各類事故災(zāi)難
（8）其他可能造成重大傷亡或巨大財產(chǎn)損失的事故。
四、組織指揮體系與職責(zé)
鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，總指揮由鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長同志擔(dān)任，副指揮由分管安全的副鎮(zhèn)長同志擔(dān)任，鎮(zhèn)應(yīng)急管理所、交管站、文化站、民政辦、財政所、派出所、交警支隊、衛(wèi)生院等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮工作組、搶險救援組、通信信息組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安交通組、資金物資保障組、善后處理組。
1、現(xiàn)場指揮工作組
總指揮：
成員：
職責(zé)：確定總體決策和救援行動方案，現(xiàn)場調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報情況。
2、搶險救援工作組
組長：
成員：鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊及涉及事故村救援小分隊
職責(zé)：及時掌握事故災(zāi)害的變化情況，提出相應(yīng)措施；受理指揮員的指示；根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告，統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時請示有關(guān)上級部門，協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關(guān)問題。
3、通信信息工作組
組長：
成員:鎮(zhèn)黨政綜合辦公室人員、鎮(zhèn)文化站工作人員
職責(zé)：及時向指揮部匯報事故現(xiàn)場情況、組織聯(lián)系救援隊員，必要時向上級部門匯報事故現(xiàn)場情況，聯(lián)系其他組織或部門參與救援工作。管理和協(xié)調(diào)信息和報道工作，及時、準(zhǔn)確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時解答有關(guān)質(zhì)詢。
4、醫(yī)療衛(wèi)生工作組
組長：
成員：衛(wèi)生院急救中心人員
職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的運送、救治工作。
5、治安交通工作組
組長：
成員：派出所民警、交警隊民警、事故地村委會主要干部
職責(zé)：負(fù)責(zé)控制進入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量，維護事故現(xiàn)場和事故單位秩序，保證執(zhí)行任務(wù)的車輛暢通，保證救援工作正常進行；依法采取有效措施，內(nèi)控企業(yè)相關(guān)人員，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。
6、資金物質(zhì)保障工作組
組長：
成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、事故單位負(fù)責(zé)人
職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。
7、善后處理工作組
組長：
成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所、事故單位
職責(zé)：負(fù)責(zé)處理傷亡人員及家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作：指導(dǎo)傷亡人員及家屬的賠付工作：指導(dǎo)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
五、分級響應(yīng)程序
發(fā)生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
（1）一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位、事故所在村委會、事故單位主管部門組成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮部，鎮(zhèn)政府其他相關(guān)鎮(zhèn)直部門配合。原則上不啟動本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。
（2）較大事故響應(yīng)：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，政府相關(guān)部門配合，同時立即向縣政府、縣應(yīng)急管理辦公室報告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進行救援工作。
（3）重大事故響應(yīng)：啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進行應(yīng)急救援，及時向縣政府和縣應(yīng)急管理局報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護現(xiàn)場，配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。
（4）特別重大事故響應(yīng)：立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同時啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案，進行現(xiàn)場救援。
六、救援行動
（1）現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊伍負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專業(yè)人員協(xié)助下制定應(yīng)急救援實施方案，組織、指揮救援行動；
（2）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。在專業(yè)人員指導(dǎo)下，對涉及的工程設(shè)施進行維護和處理，防止事故擴大；
（3）衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施等情況；
（4）公安派出所、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離，禁止與救災(zāi)無關(guān)的人員進入警戒區(qū)；
（5）應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。
七、救援力量組成
事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。
發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事故實際情況，調(diào)度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援力量，必要時由鎮(zhèn)救援指揮部請求上級政府給予幫助。
八、緊急處置
針對安全生產(chǎn)事故的特點，在搶險救援過程中，應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作：
（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救，遏制事故擴大；
（2）停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域；
（3）迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施；
（4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員，適時進行轉(zhuǎn)移治療；
（5）加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測，采取針對性措施，防止發(fā)生次生事故；
（6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡；
（7）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊伍在撤離事故現(xiàn)場前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理，切實消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。
九、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估
協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。
事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告，要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料，總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急救援保障情況等。
十、后期處置
1、善后處置
鎮(zhèn)人民政府及民政、財政等鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置工作（必要時報縣級相關(guān)部門協(xié)助處理），包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告；核算救災(zāi)發(fā)生的費用。
事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強化安全管理，深化安全專項整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。
企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案；在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
街道應(yīng)急管理工作情況匯報
街道地處中心城區(qū)，人員密集場所多，生產(chǎn)經(jīng)營單位多，應(yīng)對各類公共突發(fā)事件的壓力大，街道黨工委、辦事處歷來高度重視應(yīng)急管理工作。近年來特別是今年區(qū)政府成立應(yīng)急管理指揮部和應(yīng)急管理辦公室以來，我們重點從以下幾個方面進一步加強了應(yīng)急管理工作：
一是加強了應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)。成立了由辦事處主任為組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的街道應(yīng)急管理指揮部，設(shè)立了辦公室，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)職責(zé)，切分了應(yīng)急救援事故調(diào)查技術(shù)服務(wù)組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處理組等六個工作小組，明確了職責(zé)，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到機構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費“四落實”，形成了統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對公共突發(fā)事件的合力。
二是完善了應(yīng)急預(yù)案體系。根據(jù)國家和省、市、區(qū)安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定了《街道重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總體預(yù)案》，并分行業(yè)、分領(lǐng)域進行了細(xì)化，制定了《街道非煤礦山重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道危險化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道特種設(shè)備重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道建筑工程及公共設(shè)施重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道中小學(xué)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道重大疫情、食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案》和《街道重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等八個應(yīng)急救援預(yù)案。各人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位也根據(jù)各自的行業(yè)特點，制定了應(yīng)急救援預(yù)案。同時，強化了應(yīng)急救援預(yù)案演練，每年至少組織企業(yè)開展一次演練活動。
三是加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。我們依托社區(qū)的民兵組織和企業(yè)的專職救援隊伍，建立了100人的安全生產(chǎn)事故和公共突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍，通過舉辦培訓(xùn)班、開展實戰(zhàn)演練活動等，強化應(yīng)急救援隊伍的教育、培訓(xùn)和訓(xùn)練，進一步提高實戰(zhàn)能力，使之在關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
四是強化了應(yīng)急管理的宣傳教育工作。通過開展宣傳月活動、組織宣講、發(fā)放明白紙、懸掛宣傳橫幅、板報等多種靈活多樣的形式，認(rèn)真宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、國務(wù)院和省市區(qū)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》等事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)和政策，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，使應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)，提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位人業(yè)人員救援技能，增強了社會公眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。
一、健全組織，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。調(diào)整充實了局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，兩節(jié)期間我局下發(fā)了《關(guān)于做好2009年春節(jié)期間市場供應(yīng)和安全生產(chǎn)工作的通知》（歙商務(wù)〔2009〕1號）和《關(guān)于做好節(jié)日期間成品油市場供應(yīng)及安全生產(chǎn)工作的通知》（歙商務(wù)〔2009〕2號），要求各商場、超市及縣重點流通企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)立即開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，徹底清查各類安全生產(chǎn)事故隱患，加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)管理，將安全責(zé)任落實到人。
針對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，我局成立了*縣商貿(mào)系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*縣商務(wù)局保市場供應(yīng)保障方案》《*縣生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，以提高應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和處置能力，建立健全災(zāi)害緊急求助體系和工作運行機制，安全、迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。
②實地檢查，確保安全責(zé)任落實。為加強成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，我局牽頭組織了縣安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局和縣消防大隊，于2009年2月26日至27日，對全縣成品油經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)報告制度的落實情況、油品儲存、接卸、銷售情況以及現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施安全運行、安全事故應(yīng)急處理機制等進行了實地檢查，從檢查情況看，各成品油經(jīng)營企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)報告制度和安全事故應(yīng)急處理制度等落實到位，油品儲存量和銷售、設(shè)備設(shè)施安全運行正常，現(xiàn)場管理良好。
國慶節(jié)前又對商品流通重點企業(yè)、生豬定點屠宰場和成品油經(jīng)營企業(yè)進行了一次全面檢查，11月30日，再次對上述企業(yè)進行了安全檢查，12月11日，我局牽頭了縣安監(jiān)局、工商局、消防大隊等部門，對全縣成品油經(jīng)營企業(yè)進行了安全生產(chǎn)檢查。
③宣傳教育，牢固樹立安全意識。利用各種場合，進行安全生產(chǎn)教育，要求企業(yè)時刻注重生產(chǎn)安全。在全縣生豬屠宰管理工作、家電下鄉(xiāng)工作等會議上，都把安全生產(chǎn)作為會議的的要內(nèi)容之一，加強安全生產(chǎn)教育和宣傳。對全縣19個加油站，進行了全面的安全隱患摸排，填制了消防專項治理排查登記表，修定、完善了加油站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
為加強春節(jié)和雨雪天氣期間成品油市場安全運行，1月7日和11月18日下發(fā)了《關(guān)于做好節(jié)日期間成品油市場供應(yīng)及安全生產(chǎn)工作的通知》（歙商務(wù)〔2009〕2號）、《關(guān)于應(yīng)對雨雪天氣做好生活必需品儲備和加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》（歙商務(wù)〔2009〕68號）文件，要求各商品流通企業(yè)、生豬定點屠宰場和成品油經(jīng)營企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查和物資儲備工作，加強節(jié)日和雨雪天氣期間安全生產(chǎn)管理，將安全責(zé)任落實到人，同時，安排好節(jié)日值班，保證全天24小時聯(lián)絡(luò)暢通，確保突發(fā)事件能及時得到處理，做到防患于未然。
④未雨綢繆，做好安全生產(chǎn)事故預(yù)案。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，確保商務(wù)系統(tǒng)在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，高效有序的實施安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作，最大限度地減輕災(zāi)后造成的損失，維護社會穩(wěn)定，制定了《*縣商務(wù)局重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了成立應(yīng)對雨雪天氣保障生活必需品市場供應(yīng)和生產(chǎn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，要求重點商貿(mào)流通企業(yè)和成品油經(jīng)營企業(yè)相應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組并制定應(yīng)急工作預(yù)案。
明年工作打算
一、編制*縣商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
二、進一步做好全縣商貿(mào)企業(yè)安全隱患排查工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極周密部署
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次應(yīng)急預(yù)案演練活動，強化工作的組織部署，專門召開了煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作會議，對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動做了動員部署，要求各煤礦企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)活動，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案處置的能力；制定了實施工作方案，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展全縣煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動的通知》，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣煤礦企業(yè)開展應(yīng)急演練工作。
二、突出重點，組織開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練
為確保應(yīng)急演練活動取得實效，我局突出通風(fēng)瓦斯、水患等重點事故隱患，組織開展全縣煤礦應(yīng)急預(yù)案演練。組織開展了“煤礦透水事故應(yīng)急處置室內(nèi)推演”，由局長任總指揮，分設(shè)現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后，我局接報、響應(yīng)、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程，提高了全局上下應(yīng)急響應(yīng)速度，收效明顯。6月份，全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，組織開展了2014年安全生產(chǎn)月煤礦應(yīng)急預(yù)案演練活動，演練的主要項目是開展通風(fēng)瓦斯和水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練，各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進行，基本完成了應(yīng)急預(yù)案演練任務(wù)，達到了預(yù)期工作目標(biāo)。
三、主要做法和特點
1、周密計劃，精心準(zhǔn)備。為了確保演練活動順利開展，我們做到了早謀劃、早安排，提早明確了負(fù)責(zé)演練周活動籌備工作安排、重點內(nèi)容及有關(guān)要求，全縣各煤礦企業(yè)迅速行動，精心準(zhǔn)備，制定了應(yīng)急演練計劃，為演練活動的順利開展奠定了扎實基礎(chǔ)。
2、全面動員，全員參與。為強化煤礦職工安全意識和應(yīng)急能力，全縣各煤礦企業(yè)制定了詳細(xì)的演練計劃和演練方案，涉及煤礦安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。通過演練，全縣煤礦工人的安全防范意識得到了普遍提升。
3、突出重點，確保演練活動取得實效。注重煤礦“五大災(zāi)害”危險源和危險危害因素，組織開展全員參與的專項應(yīng)急救援演練，達到了鍛煉應(yīng)急救援隊伍、強化煤礦工人的應(yīng)急意識、提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員救援能力的目的。
四、認(rèn)真總結(jié)，加強宣傳，提升了全縣煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力
演練結(jié)束后，我局組織了經(jīng)驗總結(jié)工作，認(rèn)真反省演練過程中暴露的一些問題，進一步完善了事故應(yīng)急救援預(yù)案。此次應(yīng)急預(yù)案演練，落實了我縣應(yīng)付煤礦突發(fā)事件的防范措施，提高了全縣煤礦企業(yè)實際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力，更進一步增強企業(yè)員工安全意識，真正掌握了在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，整個演練活動達到了預(yù)期目標(biāo)。
通過開展此次安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練活動，提高了全縣煤礦企業(yè)處置較大安全生產(chǎn)突發(fā)事故、防止事故擴大的能力，進一步細(xì)化了不同事故應(yīng)急處置方案。下一步，我們將堅持依靠科技，創(chuàng)新管理的原則，繼續(xù)強化應(yīng)急處置軟硬件配備，探索新的事故預(yù)防及應(yīng)急處置辦法，全面提升全縣煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。
近年來，在市局的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們把非煤礦山應(yīng)急管理工作做為加強非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，提高安全管理水平的一項重要措施來抓，按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求，強化了非煤礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、救援演練和宣傳教育等工作，提高了非煤礦山應(yīng)急救援保障能力，保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我局非煤礦山應(yīng)急管理工作簡要匯報如下：
一、基本情況
市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應(yīng)急救護員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護隊伍簽訂了應(yīng)急救護協(xié)議。
二、應(yīng)急救援工作開展情況
（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。
為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數(shù)量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應(yīng)急救援力量與裝備進行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護隊伍。救援隊長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負(fù)責(zé)人參加的會議，通報相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）簽訂協(xié)議，明確隊企之間的救援關(guān)系。
為了激發(fā)救護隊伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護隊簽訂了協(xié)議。各救護隊根據(jù)每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費用，應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費用由所在采石場據(jù)實支付。
（三）跟蹤指導(dǎo)，強化應(yīng)急救援預(yù)案管理。
結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調(diào)整，進一步增強了預(yù)案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。
（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預(yù)防性檢查。
4支非煤礦山專業(yè)救護隊結(jié)合服務(wù)對象的特點，認(rèn)真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進行預(yù)防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準(zhǔn)后，由采石場抓好落實。
（五）加強演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。
為督促采石場強化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實用性，檢驗了應(yīng)急聯(lián)動指揮工作機制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護隊的搶險救災(zāi)能力。
春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案【1】為積極防范重、特大事故發(fā)生，確保本系統(tǒng)春節(jié)期間平安穩(wěn)定，讓全區(qū)人民度過歡樂、祥和的節(jié)日，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，特制定春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、組織機構(gòu)
總 指 揮：劉元龍 文祥鋒
副 指 揮：劉克建
成 員：當(dāng)日值班人員
指揮部下設(shè)一室三組，即商務(wù)和經(jīng)信科技局安全事故應(yīng)急救援辦公室（以下稱安全事故應(yīng)急辦）、現(xiàn)場處置組、監(jiān)督檢查組和綜合保障組。
二、預(yù)防、預(yù)警
1、事故預(yù)防
對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等管轄領(lǐng)域要進行定期檢查，及時排大危險源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊伍等應(yīng)急資源信息檔案。建立健全應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急演練。
各相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等要對本單位、本行業(yè)的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局備案。加強教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2、 信息監(jiān)測與報告
幫助各相關(guān)企業(yè)、糧食倉庫、市場、超市、家庭旅館（香期客棧）等管轄的領(lǐng)域加強對危險源的監(jiān)測，對可能發(fā)生事故的險情或重要信息，要按照規(guī)定及時上報，同時做好預(yù)警信息和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。
報告的主要內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生單位概況；
（2）事故發(fā)生的時間、地點、類別、簡要經(jīng)過以及事故現(xiàn)場情況等；
（3）事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（4）事故發(fā)生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情況；
（5）救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材等；
（6）報告人、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人等。
3、 應(yīng)急報告
相關(guān)企業(yè)、市場、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等單位或行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定及時報告，對其事故國家有關(guān)部門有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
4、事件報告及前期處置
接企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故報告后，本局按規(guī)定上報。對于較大（Ⅲ級）、一般安全事故，安全事故應(yīng)急辦要立即組織人員赴現(xiàn)場檢查，控制好現(xiàn)場，了解和初步評估事件狀態(tài)，同時向指揮部報告情況。
5、 啟動應(yīng)急預(yù)案
指揮部依據(jù)現(xiàn)場評估情況，匯總有關(guān)信息，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
6、下達處置指令
根據(jù)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下達啟動應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場，各工作小組按照職責(zé)分工開展工作。
7、 實施應(yīng)急處置
各工作組到達現(xiàn)場后依據(jù)職責(zé)開展工作，同時要注意加強協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援，遇有新情況要及時調(diào)整工作方案，并向安全事故應(yīng)急辦報告。
8、 終止應(yīng)急處置
各工作小組應(yīng)急處置結(jié)束后，向安全事故應(yīng)急辦報告，經(jīng)應(yīng)急辦確認(rèn)應(yīng)急處置完成，事件危害消除或基本消除后，報請指揮部下達事件應(yīng)急處置結(jié)束指令。
9、 調(diào)查和恢復(fù)重建
應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。
三、應(yīng)急措施
1、春節(jié)放假期間，春節(jié)值班人員及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的手機要 求24小時保持通暢。春節(jié)值班人員不得離開南岳。
2、遇有事故向春節(jié)值班領(lǐng)導(dǎo)報告。
四、 急救電話
匪警：110
火警：119
急救：120
春節(jié)期間消防安全應(yīng)急預(yù)案參考【2】目的：
春節(jié)將至，為了切實做好節(jié)日期間的施工現(xiàn)場穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保項目部渡過一個安定、祥和的節(jié)日，結(jié)合我們項目部的實際情況，特制定如下應(yīng)急預(yù)案:
災(zāi)害預(yù)防：
一、煙花爆竹安全管理：
1.施工現(xiàn)場及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標(biāo)識。
2.保持施工現(xiàn)場消防管道水流暢通，確保消防器材完好，儲備充足。
3.臨近施工現(xiàn)場的居民區(qū)在煙花爆竹燃放期間，項目部人員對周邊及現(xiàn)場內(nèi)的施工道路﹑材料堆放場地等進行噴水濕潤，盡可能的降低可燃性，并且對施工現(xiàn)場內(nèi)的可燃物采用不燃材料進行遮擋。指派專人在施工現(xiàn)場有可燃物的地段進行不間斷巡邏，以便及時發(fā)現(xiàn)火情并及時制止。
二、春節(jié)期間防火安全保證措施：
1.在施工現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守防火規(guī)定和現(xiàn)場的防火制度。在工作中要認(rèn)真執(zhí)行個人的防火責(zé)任制。
2.一旦發(fā)生火情要按消防組織的分工進行自救，不能自救時要及時打119電話報警。
3.值班室取暖用電暖氣時有專人負(fù)責(zé)看管。不準(zhǔn)用電爐子取暖。人走電源斷，春節(jié)期間為防止火災(zāi)事故，不準(zhǔn)在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準(zhǔn)在庫房生火取暖做飯，不準(zhǔn)私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規(guī)定執(zhí)行，造成火災(zāi)事故的，要分別按照“誰違章誰負(fù)責(zé)”及“三不放過”的原則給予責(zé)任處罰，賠償經(jīng)濟損失，追究事故責(zé)任。
4.在施工現(xiàn)場木料存放場及各號樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛(wèi)值班室等重點部位布置消防滅火器，以便迅速控制火勢。
三、春節(jié)期間施工現(xiàn)場用電安全措施：
春節(jié)期間施工現(xiàn)現(xiàn)場的用電：施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節(jié)期的用電安全。春節(jié)期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導(dǎo)電的情況、配電箱是否進水、現(xiàn)場機械設(shè)備電機用采取防雨防風(fēng)措施。
四、春節(jié)期間的崗位巡檢工作：
春節(jié)期間施工現(xiàn)場值班工作，實行24小時值班制度，有規(guī)律的在施工現(xiàn)場巡查，對施工現(xiàn)場防火、防盜進行重點巡查，遇到緊急情況要及時趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救和處置，并及時、如實上報。落實好春節(jié)期間安全保證應(yīng)急救援組織機構(gòu)等應(yīng)急資源，加強應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，完善應(yīng)急救援機制，達到有效防范和應(yīng)對突發(fā)事故的發(fā)生。現(xiàn)已排出春節(jié)假期值班人員表，安排好專人值班，公布值班電話，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，值班人員一定要堅守崗位，盡職盡責(zé)，做好上情下達，下情上報工作，保證24小時值班信息暢通，明確負(fù)責(zé)人。并已將值班表張貼在施工現(xiàn)場，向甲方、監(jiān)理提交值班表，已完善信息溝通機制。
五﹑春節(jié)假期施工現(xiàn)場防盜：
外來閑雜人員、無關(guān)車輛嚴(yán)禁進入施工現(xiàn)場，春節(jié)期間嚴(yán)禁外來閑雜人員進入現(xiàn)場。任何材料一律不得出現(xiàn)場，對偷盜現(xiàn)場料具等物品者，值班門衛(wèi)扣留交值班總負(fù)責(zé)人處理，情節(jié)嚴(yán)重者送交公安部門處理。
六、值班領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及聯(lián)系電話
領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長： 趙xx 電話：13621xxxxxx
副組長：徐xx 電話：13671xxxxxx
成 員：吳xx、楊xx、楊x、劉xx
急救：120 匪警：110 火警：119
附：20xx年春節(jié)值班人員名單
xx水安建設(shè)集團股份有限公司
行動”和“三項建設(shè)”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實，廣泛宣傳教育，狠抓監(jiān)督檢查，深化專項治理，有效減少了各類事故的發(fā)生，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)5年實現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢。現(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報如下：
一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點： 2、各級各部門安全責(zé)任意識增強。工作中通過會議推動、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式，全區(qū)各級各部門以安全促發(fā)展的理念進一步增強，有效促進了領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”，安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅持齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，推動各級各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因，創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”；層層推進安全生產(chǎn)隱患排查治理；推進企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；建立理事組管理模式等活動，指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實、現(xiàn)場管理等方面進一步規(guī)范，夯實安全工作基礎(chǔ)，企業(yè)安全管理水平明顯提升，全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢。 5、重點領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來，我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實際，認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé)，把危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點，深入推進專項治理，充分發(fā)揮安委辦職能作用，先后組織召開6次工作會議，及時協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問題，專項治理工作有序開展。8月份召開專項整治推進會，11個專項整治牽頭部門交流了上半年開展專項整治工作情況，總結(jié)了專項整治工作取得的成績，指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有力促進了隱患排查治理工作，專項整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強。通過面向基層、面向主要群體，利用新聞媒體，通過開展各類活動，廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識，尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動，通過999民生熱線廣播，與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”等安全生產(chǎn)中心工作，開辟安全新聞、安全知識、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目，普及安全知識，宣傳安全法律法規(guī)，全民安全意識得到增強。
二、主要工作：
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來，我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動切實加大安全檢查力度。一是加強重點時段安全檢查。如對客運車輛的突擊檢查、在建重點工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動，認(rèn)真制定檢查和督查方案，抓好組織發(fā)動，推動各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來，我局將監(jiān)管重心前移和下移，把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè)，認(rèn)真開展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效，我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用，定期組織上門為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù)，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實做好專項整治。今年，我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，在道路 4、大力開展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動期間，舉辦了咨詢?nèi)铡ⅰ断婪ā沸麄餮莩觥⑻胤N設(shè)備、農(nóng)機安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動，我局積極組織4個節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報編印安全專刊五期，刊發(fā)安全生產(chǎn)簡報10期，通過通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動態(tài)信息，用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進社區(qū)進行巡展，大力普及安全文化，提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊等部門組織開展各類培訓(xùn)班，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名，培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名，培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬職工的目標(biāo)，按照“全員覆蓋、分類實施、層級推進”的原則，注重方式方法，認(rèn)真組織實施，到目前為止已培訓(xùn)17.2萬人，提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動中，組織開展了“送安全進企業(yè)”活動，對隱患排查治理工作進行再發(fā)動再宣傳。同時組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動廣播宣傳車等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動聲勢，通過多形式、多渠道的廣泛宣傳，隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè)，知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評估的基礎(chǔ)上，今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管工作的通知》，建立了安全生產(chǎn)誠信企業(yè)和重點監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫，積極實施分類監(jiān)管，提高了安全監(jiān)管的針對性和實效性。同時，組織開展了“安全技術(shù)服務(wù)活動”，切實幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、危化品生產(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式，成立了12個理事組，通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實上級有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署，通過多種方式，全面推動應(yīng)急管理工作的深入開展，一是進一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實際，從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，全區(qū)各部門共制定應(yīng)急預(yù)案46個，20個鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下，大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級評估工作的開展，更有力地推動了應(yīng)急管理工作，尤其是全區(qū)危化品企業(yè)、重大危險源單位預(yù)案全部制定到位。
三是增強和發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍的作用。通過各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，通西消防站已經(jīng)投入運行一年、通海消防站建設(shè)進展順利，在出現(xiàn)險情時，各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近，我局已經(jīng)向區(qū)政府請示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”，年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日，我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊等單位，在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應(yīng)急救援演練；6月29日，區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險化學(xué)品消防救援演練，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動總指揮，親自參與演練方案的研訂，現(xiàn)場指揮演練活動。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動。通過演練和輿論媒體的宣傳教育，增強了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識，提高了防災(zāi)減災(zāi)能力，更進一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案，鍛煉了救援隊伍，提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，通過開展“項目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險防控點”、“廉政文化進家庭”主題教育等活動，全局干部清政廉政意識明顯增強，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動性得到有效改觀；二是強化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度，堅持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，全面提升局機關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開座談會，向他們匯報我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績，認(rèn)真聽取他們的意見，深入基層開展行風(fēng)評議，面對面聽取服務(wù)隊對象的質(zhì)詢，我局危化科作為36家區(qū)級機關(guān)重點中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評議，排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開。在通州大眾報上向社會鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”，嚴(yán)格落實《行政許可法》，堅持依法行政，對116個行政處罰自由裁量權(quán)項目實行了固化標(biāo)準(zhǔn)，減少了人為因素的干擾，嚴(yán)格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計劃，對重點項目、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，讓機關(guān)干部在一線履行職責(zé)，在一線樹立形象，在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來，我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然較大，一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出，部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā)；二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實，生產(chǎn)方式比較落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在，違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對以上問題，我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，以親民務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實政府部門安全責(zé)任，完善年度安全工作考核細(xì)則，確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)；
2、進一步推動落實企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治，重在治本”原則，根據(jù)企業(yè)實際，從四個方面著手，夯實企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對實際制定安全規(guī)章制度，完善崗位安全操作規(guī)程，明確全員安全責(zé)任，形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機制；二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備，為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；三是督促建立隱患自查自糾機制，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化；四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級”安全教育制度，不斷提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進一步強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｔ谖ｋU化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開展專項整治，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，強化部門之間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生，認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé)，完善企業(yè)用工機制，加強現(xiàn)場作業(yè)管理，防范和減少事故的發(fā)生。
4、進一步強化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則，通過多種途徑和辦法，不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用，對具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時，分片組建執(zhí)法中隊，切實體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移，關(guān)口前移，從而使鎮(zhèn)級政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實處。
5、進一步健全隱患排查長效管理機制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，對排查出的各類隱患，建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫，隨時調(diào)閱隱患整改進展情況，對排查出的三級以上重大事故隱患，按照“五定”的要求，進行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險程度高、涉及多個部門的隱患，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進整改，確保每一個查出的事故隱患得到有效整改。
6、進一步強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾，全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)，積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。在總結(jié)職工電視培訓(xùn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式（在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)視頻教育內(nèi)容），加強重點崗位安全教育，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防范能力，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新版全文第一章總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20xx)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章
應(yīng)急預(yù)案的評審
第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申請表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
第五章
應(yīng)急預(yù)案的實施
第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。
第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。
第七章附則
第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
湖北省各級政府的預(yù)案和各監(jiān)管部門專項預(yù)案備案率為100%；高危行業(yè)預(yù)案備案率為100%；規(guī)模以上企業(yè)預(yù)案備案率為100%，并全部納入動態(tài)管理。這三個100%意味著目前全省各級政府安全生產(chǎn)的專項預(yù)案、安全監(jiān)管及負(fù)有安全監(jiān)管職能單位的部門預(yù)案、涉及安全生產(chǎn)有關(guān)組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位的基層預(yù)案(含現(xiàn)場處置方案)的編制、評估、修訂、、備案、培訓(xùn)、演練等工作得到了規(guī)范，全省基本形成了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體系。
落實工作責(zé)任
湖北省將預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，形成了安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員全力抓的局面。
湖北省成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案及應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專門班子。將應(yīng)急預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督管理工作作為履行政府監(jiān)管職能、抓好安全生產(chǎn)工作的大事來抓。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，湖北省制定了《湖北省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報備管理實施方案》，明確了預(yù)案報備管理范圍、工作流程、機制和完成時間。
為落實工作責(zé)任，湖北省把預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)的一項重要業(yè)務(wù)工作，納入安全監(jiān)管范疇。湖北省做到了應(yīng)急預(yù)案制定“有依據(jù)”、評估備案“有人做”、修訂“有人管”、監(jiān)督管理“有成效”， 明確了應(yīng)急預(yù)案管理過程中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案管理已經(jīng)成為安全檢查和行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，每年都要開展1～2次專項執(zhí)法活動。同時，堅持“四不放過”，即：各級政府、部門和各類企業(yè)沒有預(yù)案或預(yù)案沒通過評估不放過，應(yīng)急預(yù)案沒修訂、、備案不放過，應(yīng)急預(yù)案沒檢驗或演練不放過，應(yīng)急預(yù)案管理人員責(zé)任不落實不放過，采取“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”的管理方式，督促一線生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷充實、完善企業(yè)預(yù)案和現(xiàn)場處置操作卡，提高企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的處置能力。
湖北省把應(yīng)急預(yù)案管理工作作為轄區(qū)安全檢查的重要內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。做到“逢檢必查、逢缺必補、逢錯必糾”。同時，作為行政許可條件審核的重要內(nèi)容，作為各級政府、部門和企業(yè)評先和年度目標(biāo)考核的重要條件之一，每年在省政府與各市州、省有關(guān)部門簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書中，專門將應(yīng)急預(yù)案的制定、評估、報備、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理作為重要內(nèi)容，納入年度責(zé)任目標(biāo)考核，實行“兩個必查、一個加大”，即：在年度目標(biāo)考核中必查應(yīng)急預(yù)案，必查演練記錄；加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在目標(biāo)考核中的分值，從以前占總分的5%，提高到10%。通過考核，進一步推動了應(yīng)急預(yù)案管理工作。
狠抓編制 評估 備案
按照應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的要求，湖北省抓住應(yīng)急預(yù)案編制、評審、、報備等一系列工作，提高了事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力基礎(chǔ)。
湖北省狠抓預(yù)案編制，組織編寫了《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等7件事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案和25件部門預(yù)案。近年來，湖北省對全省安全生產(chǎn)各類專項應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案進行了修訂，并補充增加了《湖北省自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《湖北省尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門預(yù)案，政府部門應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。湖北省還組織、指導(dǎo)、督促高危行業(yè)和其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，分層次制定應(yīng)急預(yù)案和完善管理工作。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是存在多個重大危險源的單位，根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點，制定了科學(xué)合理、切實可行的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并要求對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的活動和作業(yè)崗位，制定出專門的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。目前，全省規(guī)模以上企業(yè)1萬2067家生產(chǎn)經(jīng)營單位已全部完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。
針對部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案存在的內(nèi)容粗略、針對性和可操作性不強、規(guī)范性和科學(xué)性不夠、預(yù)案之間相互銜接不緊等問題，湖北省抓提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量工作。組織選擇了幾家編制應(yīng)急預(yù)案工作抓得較好的部門和企業(yè)進行經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題。湖北省還組織了4個指導(dǎo)小組，深入到企業(yè)宣貫培訓(xùn)，通過技術(shù)交流、評審研討等多種形式，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理人員的編制和管理水平。
湖北省組織各級部門、單位及規(guī)模以上企業(yè)從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等7個方面對各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)范評審程序。湖北省通過對企業(yè)現(xiàn)有危險源進行全面評估、分析，以及對企業(yè)形成的主要危害提出切合實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，提高了應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性，使應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)能“看得見、用得上、效果好”。湖北省還對各級政府、部門、中央駐鄂企業(yè)、省屬企業(yè)及重點單位上報的應(yīng)急預(yù)案，組織專人對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容的規(guī)范性和編制程序進行了形式評審，指出存在問題和改進意見，使應(yīng)急預(yù)案更貼近實際。
安全生產(chǎn)值守制度
鎮(zhèn)政府建立24小時安全生產(chǎn)值班值守制度，落實帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，確保全天候電話暢通，并做好值班記錄。
（二）嚴(yán)格值班紀(jì)律，當(dāng)班期間鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要職能部門負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通。
（三）在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，實行每天24小時坐班值班。
（四）值班人員(含帶班領(lǐng)導(dǎo))必須堅守崗位。當(dāng)班期間不得擅自離崗，特殊情況確需離開的，須經(jīng)請示值班領(lǐng)導(dǎo)審批，并指定相關(guān)人員代班。
（五）值班人員需切實履行值班職責(zé)，接到重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全監(jiān)管部門報告。
安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度
每年組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”和安全講座等活動，在職工、群眾中大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)；宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，開展事故案例講解，提高廣大群眾的安全生產(chǎn)觀念和認(rèn)識。
（二）適時組織相關(guān)人員進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識“五進”活動，努力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
（三）加強公共安全宣傳教育設(shè)施建設(shè)，在企事業(yè)單位辦公樓前、公眾聚集場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌，在企業(yè)生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
（四）積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)覆蓋面要達到90%以上。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn)，持證上崗率要達到95%以上。指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓(xùn)”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置制度
（一）鎮(zhèn)政府成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮。轄區(qū)相關(guān)單位必須主動配合、積極協(xié)助，提高救援能力。
（二）按要求制定鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，落實應(yīng)急救援裝備和物資。每季度開展1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)實際情況不斷修改完善應(yīng)急救援預(yù)案。
（三）建立預(yù)警制度，加強事故發(fā)生預(yù)測預(yù)警工作，定期對重大危險源和重點部位進行分析和評估，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時進行預(yù)警。
1.1編制目的
為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范本區(qū)危險化學(xué)品事故（以下簡稱“危化事故”）應(yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序，建立快速、有效的城市危化事故應(yīng)急機制，及時有效地實施事故應(yīng)急救援，最大限度地降低和減少人民生命財產(chǎn)損失，制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《市危險化學(xué)品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄危險化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定事故的應(yīng)對工作：
（1）造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故；
（2）超出事故單位應(yīng)急處置能力，或形成跨多個生產(chǎn)單位的事故；
（3）區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的事故。
1.4工作原則
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府應(yīng)對突發(fā)性危化事故的能力。
2組織指揮體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
2.1.1區(qū)危化事故應(yīng)急處置組織體系由應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成。
2.1.2指揮機構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成，現(xiàn)場指揮應(yīng)根據(jù)危化事故性質(zhì)，由主要承擔(dān)現(xiàn)場救援任務(wù)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其它相關(guān)部門協(xié)助配合。
2.1.3組織協(xié)調(diào)機構(gòu)由應(yīng)急救援相關(guān)部門組成，牽頭協(xié)調(diào)為區(qū)安監(jiān)局，主要承擔(dān)危化事故現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，其它相關(guān)部門協(xié)助配合。
2.1.4應(yīng)急救援隊伍主要包括區(qū)公安消防支隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（區(qū)民防辦）、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。
2.2危化事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)職責(zé)
（略）
2.3危化事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機構(gòu)職責(zé)
（略）
2.4相關(guān)部門職責(zé)
（略）
3預(yù)防和預(yù)警
3.1重大危險源監(jiān)管
區(qū)安監(jiān)部門應(yīng)加強對本區(qū)各生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單位的調(diào)查摸底，掌握基本情況，本區(qū)重大危險源分布在全區(qū)各主要路段，尤以軍工路一帶為多，重大危險源由市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行分級分類監(jiān)管。
3.2偵檢技術(shù)準(zhǔn)備
整合全區(qū)化學(xué)品檢測隊伍優(yōu)勢（環(huán)保、民防），合理配套檢測設(shè)備設(shè)施，統(tǒng)一調(diào)用，為突發(fā)性危化事故提供定性定量的偵檢服務(wù)。
3.3事故類型預(yù)測
危化事故主要包括泄漏、火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等，除了造成人員傷亡和財產(chǎn)損失外，因事故衍生的環(huán)境污染往往會引起更嚴(yán)重、更廣泛的潛在威脅，危害人民健康與生態(tài)環(huán)境，影響社會穩(wěn)定。根據(jù)本市危化事故特點，其類型主要包括：
（1）道路危險貨物運輸事故；
（2）水路危險貨物運輸和裝卸事故；
（3）公共場所危險化學(xué)品泄漏傷害事故；
（4）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用與儲存單位的泄漏與火災(zāi)爆炸事故；
（5）其他危險化學(xué)品危害事故。
3.4預(yù)警及措施
發(fā)生危化事故時，在短時間內(nèi)擴大并造成重大人員傷亡事故和經(jīng)濟損失，救援單位在難以控制災(zāi)害局面的狀態(tài)下，應(yīng)啟動相應(yīng)應(yīng)急處置程序，聯(lián)動區(qū)政府組織指揮，協(xié)調(diào)多個職能部門和專業(yè)救援隊伍（單位），參與搶險救災(zāi)行動。
3.4.1單位預(yù)案啟動
發(fā)生危化事故的單位，應(yīng)立即向應(yīng)急聯(lián)動中心報警，并啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織單位自救。
3.4.2本預(yù)案啟動
區(qū)危化事故應(yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)在接事故單位或應(yīng)急聯(lián)動中心報警后，應(yīng)及時通知有關(guān)部門和救援單位預(yù)警，當(dāng)不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時，立即啟動本預(yù)案，組織搶險救援工作。各成員單位按照各自分工，組織指揮搶險救援工作。必要時可請示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊等支援。
3.4.3請示啟動區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)案
區(qū)危化事故應(yīng)急救援組織、協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故，全力組織指揮搶險救援的同時，請示啟動《市區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案》，并向市安委會辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告搶險救援等工作情況。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)機制
危化事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，區(qū)各有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)危化事故應(yīng)急處置工作，區(qū)應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
根據(jù)突發(fā)危化事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請示上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心在接到危化事故報告后，當(dāng)確定為Ⅳ級、Ⅲ級事故時，啟動本響應(yīng)工作程序。上升為Ⅱ級重大事故或Ⅰ級特別重大事故時，在全力組織搶險救援的同時，由區(qū)安委會辦公室及時向市政府及市安委會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門報告搶險救援工作進展情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)危化事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，根據(jù)事故現(xiàn)場信息匯總，迅速響應(yīng)并啟動預(yù)案程序，通知專業(yè)救援隊伍和指揮部成員組成部門，趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。根據(jù)危化事故的特點，現(xiàn)場指揮主要采取以下措施：
4.2.1區(qū)域隔離與防備
危化事故可能會造成有毒氣體、蒸氣或煙霧的擴散，累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風(fēng)向區(qū)域，應(yīng)實施緊急隔離和防備。
緊急隔離區(qū)域：危化事故發(fā)生擴散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域，非專業(yè)救援人員不準(zhǔn)入內(nèi)。專業(yè)救援隊伍進入該區(qū)域必須佩戴個人防護用具，包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險化學(xué)品的毒性和理化特性而定。
下風(fēng)向防備區(qū)域：指正常人在開始接觸擴散過來的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內(nèi)不會喪失自我防備能力，可以采取向下風(fēng)向撤離或室內(nèi)躲避的方法加以防備，避免中毒。
爆炸半徑：事故爆炸半徑國外一般采用800－1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場比較復(fù)雜，具體米徑由有關(guān)專業(yè)機構(gòu)計算后確定。
4.3各類事故的處置原則
4.3.1危險化學(xué)品泄漏事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部門協(xié)助。主要采取：（略）
4.3.2危險化學(xué)品火災(zāi)事故：
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，其它部門協(xié)助。主要采取：（略）
4.3.3群體性急性化學(xué)中毒事故
統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門指揮，其它部門協(xié)助。主要采取：（略）
4.3.4重大水體污染事故
統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門指揮，其它部門協(xié)助。主要采取：（略）
4.3.5地下交通危險化學(xué)品事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮，其它部門協(xié)助。主要采取：（略）
4.4危化事故的處置方法
危險化學(xué)品種類繁多，有關(guān)專業(yè)救援隊伍應(yīng)按照應(yīng)急救援處置對策方法的要求進行妥善處置。
4.5新聞報道
（略）
4.6應(yīng)急終止的程序
4.6.1區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時機，或由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)救援指揮部批準(zhǔn)確認(rèn)終止。
4.6.2現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。
4.7應(yīng)急終止后的行動
4.7.1區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門及事故單位查找事件原因，編寫事故調(diào)研報告，修訂應(yīng)急預(yù)案，防止類似事故的發(fā)生。
4.7.2區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)將事故調(diào)研報告錄入?yún)^(qū)危化事故數(shù)據(jù)庫，定期事故報告，供同類單位借鑒。
4.7.3參加應(yīng)急救援行動的專業(yè)隊伍應(yīng)總結(jié)救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，維護、保養(yǎng)救援設(shè)備，補充救援物質(zhì)。
5應(yīng)急保障
5.1資金保障
區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)和專業(yè)救援機構(gòu)根據(jù)危化事故應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報區(qū)財政局審批后，按照《市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.2信息保障
建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡(luò)。通過危險化學(xué)品經(jīng)營、生產(chǎn)、運輸許可、登記，生產(chǎn)包裝物（容器）定點，生產(chǎn)、儲存設(shè)立批準(zhǔn)及生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施安全評價、安全培訓(xùn)、隱患整改等措施，逐步建立和補充危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，滿足應(yīng)急救援動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控的需求。
5.3裝備保障
各成員單位和專業(yè)救援機構(gòu)應(yīng)在充分發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要加強自身裝備建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援能力。
5.4通信保障
區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立并維護應(yīng)急聯(lián)動中心、政府部門與相關(guān)人員（包括專家）的聯(lián)系，確定各自固定聯(lián)系電話、手機、傳真等多種聯(lián)系方式。
5.5宣傳、培訓(xùn)與演練
通過多種形式的宣傳、培訓(xùn)和演練，普及危險化學(xué)品知識和自救互救的技能，提高公眾的防范能力。宣傳各種危險化學(xué)品事故的預(yù)防和救援知識，交流應(yīng)急救援的經(jīng)驗和體會。為危化事故的預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞 電力；安全生產(chǎn)；應(yīng)應(yīng)急處置
中圖分類號TM08 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0019-02
0 引言
近年來，我國經(jīng)濟水平取得了穩(wěn)步較快發(fā)展，各項建設(shè)都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。在社會進步的同時，我們對電力的需求也更加迫切。保證電力的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家財產(chǎn)安全、職工生命安康、人民切身利益的重要工作，也是電力企業(yè)維護其最根本效益的途徑。安全工作是否到位能影響企業(yè)的外在形象。為了保障我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，必須做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中的一些問題
1.1 安全職責(zé)不到位
雖然很多的電力企業(yè)都制定了比較細(xì)致的規(guī)章制度來保證安全生產(chǎn)，也明確了在安全生產(chǎn)事故中的一些責(zé)任追究，但是難以避免某些環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位的問題。很多企業(yè)只是將安全生產(chǎn)防止口頭上，進行一般的動員與要求。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)往往忙于事務(wù)而不能深入到基層進行調(diào)查，難于發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)工作中的主要問題，更沒有制定相關(guān)的整改方案。時常有領(lǐng)導(dǎo)對事故通報書寫的不盡詳細(xì)，不能深刻挖掘分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接與間接因素，而且對于上級轉(zhuǎn)發(fā)的安全事故通報置若罔聞，沒有起到吸取教訓(xùn)、引以為戒的作用。
1.2 管理工作不到位
對于大多數(shù)的企業(yè)來說，總是把過多的精力與熱情放在企業(yè)擴大生產(chǎn)方面，很少有注重安全生產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)工作。考慮到部分領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于抓經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)管理，沒有深入研究事物本身存在的客觀規(guī)律，難于通過事前控制來避免安全事故的發(fā)生。同時對于生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備的不定時檢查、檢修記錄、檔案記錄等不能及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地進行保管。
1.3 《安規(guī)》執(zhí)行不嚴(yán)格
經(jīng)常在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生習(xí)慣性的違章行為就是習(xí)慣性違章。違章包括了違章指揮、違章操作還有違反勞動紀(jì)律。企業(yè)中的一些臨時性工人，例如檢修工人、配電工人等經(jīng)常在未填寫修理票的前提下就進行修理工作，從而導(dǎo)致安全事故；對于需要斷電而未斷電或者變壓器二次閘刀接觸不良的情況，進行違章操作，也會釀成人身安全事故。
1.4 應(yīng)急體系不健全
某些企業(yè)的應(yīng)急指揮體系或者應(yīng)急指揮機構(gòu)等不健全，不能在安全事故發(fā)生后進行有序、有力、高效的搶救工作，在平時的工作中也沒有建立應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急策劃，在事故發(fā)生時陷入不知所措的境地，從而造成更大的損失。
1.5 應(yīng)急搶救人員能力不專業(yè)
電力企業(yè)時常有應(yīng)急搶救隊伍的專業(yè)知識培訓(xùn)不深刻，培養(yǎng)的應(yīng)急遷就人員工作不能滿足專業(yè)要求的現(xiàn)象。對于大多數(shù)電力企業(yè)來說，都需要建立起一支有足夠能力的專業(yè)應(yīng)急搶救團隊，包括應(yīng)急指揮和應(yīng)急操作人員。在全體職工范圍內(nèi)也要進行應(yīng)急處置工作的宣傳教育，切實提高職工的安全意識。
2 電力企業(yè)提升安全生產(chǎn)事故處置效率的措施建議
2.1 建立健全應(yīng)急體系
電力企業(yè)應(yīng)該整合企業(yè)內(nèi)部的所有應(yīng)急救助資源，實現(xiàn)更高層次、更深程度、更寬范圍的應(yīng)急管理同生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合。在這個工作的基礎(chǔ)上建立起完整的事故應(yīng)急處置體系。應(yīng)急處置體系需要配備一個應(yīng)急指揮調(diào)度中心與一個專業(yè)能力強大的應(yīng)急救助隊伍。同時應(yīng)急物資儲備也要充分，并且完善滿足通信需求的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn)，將裝備技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用到對應(yīng)急搶救的服務(wù)上，利用廣泛的社會資源來強化應(yīng)急搶救的專家隊伍，從而提高應(yīng)急工作效率。
在完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)的事故應(yīng)急處置體系后，可以實現(xiàn)事故統(tǒng)一應(yīng)急指揮、統(tǒng)一的應(yīng)急救援，各種應(yīng)急信息的收集整理、應(yīng)急演練等目標(biāo)，進而形成一種宏觀的應(yīng)急處置理念，將臨時慌亂救急升級到專業(yè)應(yīng)急處置的高度，為電力企業(yè)的安全防御及抵抗災(zāi)害等能力的提升做出貢獻。
2.2 加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)警管理
電力企業(yè)管理人員要時刻做好事故預(yù)想，科學(xué)合理地完成電網(wǎng)的運行，并把電力設(shè)備的檢測工作落實；不定時組織面對冬夏用電高峰的事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的團結(jié)協(xié)作能力，有針對性的完善物資儲備；暢通與當(dāng)?shù)卣毮軝C關(guān)的聯(lián)動機制；進一步改進應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案的高度可操作性；建立對不可抗力或者突發(fā)事件引起的事故的預(yù)警系統(tǒng)，確保應(yīng)急機制的順利啟動。
2.3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度
首先安全生產(chǎn)要不斷完善其管理體系，加強全面的、全過程的安全管理。第一負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人的制度要始終堅持下去，通過安全生產(chǎn)工作的分配及設(shè)備的區(qū)域劃分，將總體安全生產(chǎn)責(zé)任分散到個人，形成安全生產(chǎn)的級別控制，把安全工作同部門、個人經(jīng)濟利益掛鉤，調(diào)動每個人的責(zé)任感，真正使企業(yè)安全管理工作形成全過程管理的新模式。其次，要學(xué)結(jié)過去的事故教訓(xùn)，積累經(jīng)驗并進行全體職工的學(xué)習(xí)，避免類似事故的發(fā)生。
2.4 加強應(yīng)急工具的質(zhì)量管理
首先，要制定并實施應(yīng)急工具的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對工具的使用、檢修、驗收、保管等都做好相關(guān)記錄，將管理責(zé)任落實。其次要嚴(yán)格執(zhí)行工具的報廢制度。對于不能使用，例如到期的、損壞的工具進行報廢，確保應(yīng)急工具的使用功能。
3 結(jié)論
電力企業(yè)的生產(chǎn)要堅持“安全第一、增強預(yù)防”的安全生產(chǎn)原則。將電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置體系運用到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展總規(guī)劃中，切實提高應(yīng)急處置管理功能。隨著電力生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展進步，職工實際操作量大大減少，但是安全管理工作卻日益復(fù)雜。因此，在采用新設(shè)備時，要及時改善應(yīng)急方案，適應(yīng)新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。努力提高電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的效率對保證電網(wǎng)安全、職工安全，維護國家經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定，促進社會和諧有著重要的意義。
參考文獻
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