時間：2022-03-04 10:15:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
集中實踐環節是對學員們兩年學習經歷的總結，是將所學理論知識運用到實踐中的具體體現，也是知識向能力轉化的體現。望同學們能夠認真梳理所學知識，從生產實踐中發現問題、分析問題、解決問題，切實為本地區生產技術的提高和經濟建設的快速發展獻計獻策。
管理類專業的集中實踐環節包括社會調查和畢業作業兩部分。
一、社會調查
（一）社會調查的目的
社會調查是素質教育的重要方面，是教學過程中的一個重要環節，它不僅要求學生對所學知識和技能進行綜合運用，并使學生進一步獲得從事管理工作、生產技術工作等的初步訓練，對增強學生畢業后的工作適應性，提高實踐能力具有重要的意義。
（二）社會調查的程序及要求
社會調查要求學員深入并參與當地的鄉村、鄉鎮管理和生產實踐中，了解當前管理和生產狀況，針對現實中存在的問題進行深入細致的分析和研究，并結合所學理論知識對掌握資料進行綜合分析與判斷，提出切實可行的能夠改進生產與管理的意見和建議，最終完成調查報告（即畢業作業）。
第一步，選題
①選題一般實行教師指導與學生自選相結合的辦法，原則上一人一題。如果確實需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，必須注明每位學生獨立完成的部分，保證各自獨立完成所分擔的部分，杜絕抄襲、等弄虛作假行為。 ②選題一定要依據當地的農業生產及管理現狀，結合自己的工作實際，既要符合本專業教學計劃要求，又要滿足個人興趣或社會熱點問題追蹤，同時要切實可行。題目不宜過大。
③要緊密聯系實際，應盡可能選擇與本地區、本行業經濟、社會發展密切相關的，與本單位、本崗位實際工作相結合的現實問題，鼓勵從現實需要出發，分析、研究和解決具有一定實用價值和指導意義的實際問題，或者研究管理現狀和發展趨勢等。
④選題要鼓勵學術創新，避免選擇已經完全得到解決的常識性問題；選題范圍既要與課程實踐、社會實踐的內容相關聯，又要避免重復。
第二步，選點
調查地點一般可選學生所在鄉鎮或鄉村，應就近安排，調查應取得當地領導的支持。應事先將調查提綱提交對方。社會調查不能等同于平時的工作，它是有
計劃、有目的地安排的教學活動。
第三步，制訂調查方案
調查方案是社會調查的行動綱領或指導性文件，它規定著調查的方法、內容和步驟。大致包括調查目的、調查對象和調查單位、調查項目（即調查內容）、調查時間、調查方法（可采取在鄉鎮經濟管理部門或村、鎮政府部門實習、實地綜合考察、訪談、問卷等形式。要求掌握社會調查的基本方法，會設計問卷，能組織座談會。）等，也就是要解決為什么要調查、向誰調查、調查什么、如何調查等問題。注意，調查要有明確的目的和實習筆記。
第四步，實施調查過程
根據調查方案的規定就可以實施調查過程了。這一階段就是將調查方案付諸于實踐的過程，是社會調查的主要工作內容。需要實習點領導和工作人員的大力配合，需要收集和查閱大量的文獻資料，也需要指導教師的及時指導與幫助。
第五步，查閱文獻資料和整理分析
了解國內有關主要期刊文獻，掌握查詢方法。掌握資料的整理和綜合分析方法。
第六步，撰寫調查報告
調查報告是學員生產實習的最終成果體現。報告依據內容、性質可分為專題調查報告（就一類事件或一項工作的調查分析）和綜合調查報告（對多方面的情況進行綜合分析）。參加社會調查的學生應獨立完成調查報告，杜絕一切抄襲、剽竊行為。完整的調查報告包括：社會調查題目、參加時間、地點、方式、內容、過程、發現的問題、得出的結論（效果和體會或建議）等。
(三)社會調查的成績鑒定以學生提供的實習筆記、社會調查提綱、設計及收回的問卷、查閱和整理的文獻資料、座談會記錄、參加社會調查的態度等為依據，分為優、良、及格、不及格四等。
二、畢業作業
畢業作業即調查報告。旨在檢驗學生所學知識和理論的綜合運用能力，通過畢業作業，進一步培養學生的專業研究素養，提高分析和解決問題的能力，提升
學生的創新意識和專業素質。
（一）畢業作業的寫作流程
選題——收集資料——寫作提綱——初稿——修改稿——修改稿 ——定稿（畢業作業的篇幅應不少于4000字）
（二）畢業作業要求：
1．要求學生在實事求是、深入實際的基礎上，運用所學知識，獨立寫出具有一定質量的畢業作業。即學員確實進行了認真的、與專業有關的調查工作，調查報告是獨立完成的；
2．畢業作業的形式：主要是調查報告，也可以是分析報告、學術論文等。 如果是調查報告形式：主要內容包括有社會調查題目、參加時間、地點、方式、內容、過程、發現的問題、得出的結論（效果和體會或建議）等。
3．畢業作業要觀點明確、材料翔實、結構合理嚴謹、語言通順、簡練、準確；敘述清楚、明白；數據、資料可靠；結論有理、有據。
4．定稿的畢業作業一律用A4紙進行文字打印，用統一的封面裝訂。統一裝訂順序為：封面、畢業作業評審表、畢業作業教師指導過程記錄表、中文內容摘要與關鍵詞、正文、注釋、參考文獻、畢業作業寫作過程記錄表、畢業作業評審與答辯記錄表、封底。省電大統一印刷封面、封底和各種表格。
（三）畢業作業的完成時間及格式要求(另發)
三、調查報告的寫作
1、什么是調查報告
A、調查報告就是在經過調查研究之后所寫下的關于被調查事物、人員、組織等等有關情況的報告。是一種常見的應用文。
B、調查報告的用途
⑴、為制定路線、方針、政策，指導工作，提供材料和事實依據；
⑵、反映下層情況，以便更好地貫徹執行方針政策和上級決定；
⑶、提供宣傳的典型，以便面上工作的開展；
⑷、為處理某個具體問題提供依據。
2、調查報告的特點
A、內容廣泛——重大社會問題、人們日常生活中的小事、正面的和反面的、歷史的和現實的、社會的和自然的等等，都可以作為調查報告反映的對象。
B、無嚴格的固定格式。
C、著重事實的陳述。
3、怎樣寫調查報告
A、觀點和材料要統一。尤其是觀點要鮮明。通常的辦法是：
⑴在文面上上使它顯眼一些，通常用把它作為標題。
⑵運用對比材料，突出事物之間的差異。
⑶運用統計數字和百分比。
⑷盡可能采用原始材料。
B、要分析研究，歸納材料。
C、語言要樸實、簡潔、準確（盡量不用“可能”“據估計”等）。
D、嚴謹的結構
⑴標題——要標明調查的對象和內容。如；《上游村農村勞動力轉移的情況》。《永安鎮坪頭村社會主義新農村建設的調查》等。
⑵開頭——又叫“總提”或前言，一般交待調查的緣起、時間、對象等，有的還說明調查的范圍、方式、方法、經歷的時間和調查的結果等。
⑶正文——調查報告的主體部分。通常用能概括那一部分的內容的字樣作小標題。 ⑷結尾。如果覺得要定的內容在前面都寫清楚了，就不要另寫了。但有關情況還有必要作一個交待和說明的，就在結尾部分寫明。
（見示例）
四、要注意的幾個問題
1、絕對不要相互抄襲。以免造成都不過關的慘況。
2、從自己最熟悉最能找到材料的方面著手，形成第一手材料，再在材料的基礎上形成觀點，然后擬定寫作提綱，再寫成4000字的初稿。10月12日交班主任老師。然后確定指導老師。
鎮位于縣西面，有縣西大門之稱，東與大觀相連，西接區高店鎮，全鎮幅員面積40.5平方公里，共有9個行政村，1個社區居委會，72個生產社，全鎮人口17422人，耕地面積12563.54畝，屬于丘陵地帶，我鎮有集體經濟固定資產的村有4個，其余5個村都沒有資產。
二、發展集體經濟存在的問題
（一）村級干部開拓創新精神不夠阻礙集體經濟發展。當前村干部抓集體經濟發展有顧慮。一怕擔責任，不敢大膽創辦經濟實體，怕失敗了給集體造成重大損失，遭群眾譴責；二怕困難，由于村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的區位、資源等優勢求發展。
（二）土地問題嚴重限制村級集體經濟發展。群眾普遍反映村里建設用地較少，新村建設缺少用地指標，并造成招商引資項目落地難，影響社會資本的引入，對村里的經濟和社會事業發展造成制約。土地要素制約了農業轉型升級和現代農業發展，土地利用沒有長遠具體的利用規劃，使用混亂。當前村內私搭亂建、違章建筑現象時有發生，也對村集體經濟發展造成不良影響。
（三）資金問題仍然是制約農村發展的主要瓶頸。村內新農村建設缺乏足夠的資金來源，雖然上級在項目資金方面給了一定的補助，但在實施項目時，村集體要進行較大比例的配套，而村級資金非常有限，這樣造成項目難以實施，導致政府采用的四兩撥千斤做法達不到預期的效果。此外，在項目建設上，也存在資金補助與規劃所需資金不符、財政對應的項目資金不能及時到位等問題。
（四）農村生產經營方式粗放的問題尚未根本解決。村內合作社規模偏小，自身實力較弱，制度不夠健全，運作不夠規范，運行資金匱乏，發展后勁不足，服務能力有限，基本屬于名存實亡，離建設標準還有較大差距。此外，目前村內亟待培育壯大生態農業莊園、高檔農業合作社典型等，市場競爭力偏弱，與農戶的利益聯結松散，輻射帶動作用有限等。
（五）村集體經濟單薄，在我鎮的9個村中，以前農業稅收和其他附加費用全部以村單位計算，導致上清下不清，很多村民委員會綜合樓全部變賣換清老帳款，導致沒有其他資產進行在升值。
三、對策和建議
（一）加強村級班子建設，培養發展集體經濟意識。要選好帶頭人。一是要認真選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。二要堅持不懈地抓好村干部的培養教育。通過市場經濟知識和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。
（二）推進農村土地流轉試點工作，探索農民增收新途徑。村內可成立土地流轉方面的專業合作社，從事土地流轉供求信息的收集、整理、，并對土地出租和承租方簽訂合同進行咨詢、指導、監督。它的成立為探索農村土地流轉有效的實現形式，促進農民增收開辟了一條途徑。
一、推行駐村指導員制度的背景
做好鄉鎮工作，關鍵在于如何把群眾工作做深、做細、做實。但目前鄉鎮工作的實際往往是，工作片人少，直接與村打交道的機關干部少，黨委政府缺乏與群眾的溝通互動渠道，村情民意掌握的不及時、不細致。如何進一步加強與群眾的溝通聯系，推動鎮村工作扎實開展，是鎮黨委政府亟待解決的問題。鎮以夯實農村基層基礎工作為突破口，探索實施了機關干部駐村制度，鎮黨委政府直接將工作任務下達到駐村指導員，各指導員指導協助村干部抓好工作落實，責任清晰，獎懲明確，大大提高了工作效率。同時，駐村指導員也成為上傳下達的聯系渠道，群眾的意見建議可以第一時間向上反饋，增強了黨委政府決策的科學性、準確性。
二、駐村指導員制度的主要做法
（一）明確工作任務，發揮駐村指導員“五員”作用。一是擔當工作指導員。駐村指導員的首要職責是傳達、貫徹、督促、落實鎮黨委政府安排的各項工作任務，指導和協助村干部做好各項工作。在村莊綠化、環境衛生整治等重點工作中，駐村指導員全程參與指導，推動了相關工作的順利開展。二是擔當社情民意聯絡員。駐村指導員經常入戶走訪，特別是對困難戶、五保戶、低保戶重點關注，及時將黨委政府的各項政策、工作情況和下一步思路傳達給每一戶村民，征求他們的意見建議；及時掌握、上報所駐村的各項工作進展、重大事項以及群眾的思想動態，并提出相應對策和建議，真正把黨委政府與基層群眾聯系在了一起。三是擔當村務運行監督員。村內需要召開會議有關事項時，駐村指導員負責監督、協調召開好相關會議（村兩委會、村民代表會、黨員會等），安排好會議記錄，并監督所有參會人員簽字；涉及村內經濟合同等重大事項，蓋章前，由駐村指導員事先把關。四是擔當矛盾糾紛調解員。協助村干部對群眾提出的訴求進行教育疏導，對各類矛盾糾紛和不穩定因素及時預防和化解，做到小事不出村，及時上報重大矛盾糾紛和輿情。五是擔當黨建工作服務員。為村內黨支部開展“”、遠程教育、黨員活動競標等工作做好咨詢服務，督導村班子建設，協調村兩委、黨群干群關系，全面提升村級班子隊伍的戰斗力。
（二）確保駐村工作落實，實施“五項”保障制度。一是例會交流制度。駐村指導員每周向片總支書記匯報工作情況，鎮黨委政府原則上每月召開一次調度會，調度會由鎮黨委書記或專管副書記主持，對駐村指導員匯報內容當面提問、點評，并將匯報情況作為駐村指導員考核的重要依據。鎮在綠化、環境衛生等工作開展中，適時召開了駐村指導員工作調度會8次，對于掌握工作進展、及時發現工作的薄弱環節等起到了非常重要的作用。二是工作記錄調閱制度。為每名駐村指導員發放駐村工作日記本和民情日記本，內容為駐村工作情況、走街入戶了解的村情民意以及工作中的感觸等。由鎮黨政辦每周統收，鎮黨委書記或副書記定期或不定期檢查。三是崗位考勤制度。要求駐村指導員每周駐村時間不少于2天，每月駐村時間不少于10天，各村主任在考勤表上簽字，片總支書記每月匯總一次。四是便民聯系制度。逐戶發放印有駐村指導員的姓名、聯系電話等的親情服務卡，群眾遇到困難或需要黨委政府幫助解決的問題，都可以打電話或直接找駐村指導員幫助解決。鎮黨委政府定期不定期的回訪各戶，了解駐村指導員的聯系幫助情況。五是獎懲考核制度。采取靜態考核與動態考核相結合，平時考核與年終考核相結合，明查與暗訪相結合的方式，對指導員的駐村情況、履行職責情況和工作業績等方面進行考核，并開展群眾滿意度測評活動，把評判駐村指導員工作好壞的權力交給群眾。對考核結果優秀的，列入年度優秀駐村指導員的表彰對象，發放駐村補貼，給予榮譽獎勵。對工作成績不佳、不遵守駐村制度的駐村指導員，扣發駐村補貼，給予誡勉教育、通報批評處罰，直至剝奪駐村資格。
三、初步成效
（一）調動了鎮村干部的工作積極性。通過及時開會調度、現場督查、強化考勤、明晰獎懲等制度，駐村指導員人人身上有壓力，個個工作有動力，責任感切實增強，自覺性明顯提高。通過駐村指導員的協調和幫助，村干部干事創業的積極性進一步激發，形成了“工作比著干，差點都不愿”的良好氛圍。今年以來，鎮50個村全部實施了綠化提升，去年沒有實施硬化的毛家、西葦和謝家三個村，今年也全部完成了硬化。
（二）形成了深入群眾扎實工作的良好風氣。機關干部駐村期間，隨身攜帶全鎮工作情況介紹和親情聯系服務卡，每周都入戶走訪，隨時同村民交流感情，及時為群眾解決困難問題。2月份以來，鎮駐村指導員共發放親情聯系卡8000余張，走訪農戶300余戶，收集到有價值的村情民意200余條，幫助群眾辦理各類事務、解決各類難題300余件，進一步密切了黨群干群關系，樹立了黨員干部形象。
（三）促進了農村各項工作的落實。自環境綜合提升工程開展以來，駐村指導員就將工作重心轉移到村莊綠化和環境衛生整治上，通過制定綠化規劃，協調解決工程機械，落實村保潔員，宣傳垃圾定點、分類堆放等工作，有力推動了鎮生態環境提升。截至目前，鎮栽植玉蘭、法桐、銀杏等高大喬木2萬余株，櫻花、紫葉李等花灌木4.5萬余株，地被22萬余平方米，鋪設路沿石78公里；建立并落實了保潔員制度，完善了“村集、鎮收、區處理”的垃圾處理體系，所有村全部完成衛生清理，解決了長期存在的“三堆”垃圾及舊宅基清理等難題，各村環境衛生得到切實改善。全區生態環境綜合提升觀摩點評會上，鎮的工作成效得到了與會領導的一致好評。
（四）有力維護了農村的和諧穩定。在建立駐村指導員制度的同時，鎮以駐村指導員為關鍵環節，形成了村主要負責人、駐村指導員、片總支書記三層維穩責任體系。由駐村指導員定期排查各村矛盾糾紛和不穩定因素，及時在源頭上預防和化解。建立了以工作片為主體的年度獎金制度和案件獎金倒扣辦法，并與駐村指導員的補貼掛鉤。自實施駐村指導員制度以來，鎮共摸排各類不穩定因素120余項，解決矛盾糾紛20余件，保持了和諧穩定的工作局面。
四、下一步打算
推進社會主義新農村建設，是今年我市農業和農村工作的“重頭戲”，也是廣大基層干部群眾十分關注的熱門話題。新農村建設，資金投入是關鍵。當前，如何在上級投入有限、基層農民“零負擔”的形勢下，加快推進我市的新農村建設步伐，成為擺在各級政府面前的一大難題。難題如何化解?××市××鄉××××自然村充分發揮農民主體作用，農民自發建設新農村的成功做法，為我們加快推進社會主義新農村建設，提供了很有價值的實踐探索和現實啟示。
××鄉××村××自然村，位于××南岸，不靠山不靠水。全村農業人口219人，64戶，有耕地336畝(其中水田236畝)。近年來，該村通過成功實施“稻—菜”連作、輪作高效農業栽培模式，形成了蔬菜產業優勢特色，大幅度提高了農業經濟效益，20xx年全村人平純收入達4300元。
20xx年12月，村、組干部順應農民意愿，引導群眾自發地掀起建設新農村的，經過前后不到三個月時間的改造，全村農戶共籌資54900元，人平約249元，共硬化13公分厚的水泥路6000多平方米(其中村外圍及村內公共部分約1200平方米)、拆房700多平方米(由農民自己或村里組織勞力拆)、修排水溝1300多米、栽樹200多株。實現了道路硬化、路路相通、溝溝相連、排水暢通、人畜分離，新農村村貌初現端倪。其主要做法是：
1、順應民意，引導農民。20xx年，××××村車田自然村作為我市社會主義新農村建設的示范點，在省委組織部等單位的幫扶共建下，取得了有目共睹的創建成果。車田自然村建設新農村的成功嘗試，引發了××自然村多數村民的強烈欲望，紛紛要求鄉村干部將本村列為新農村建設示范點?！痢拎l黨委、政府審時度勢，順應民意，在充分調查論證的基礎上，決定從人力、物力上給予支持，派出一名班子成員和一名鄉干部進駐該村具體指導和協調。鄉政府拿出7萬元，采取以水泥實物補助的辦法支持建設。為彌補資金缺口，村委會召開村民大會，廣泛征求村民意見。根據絕大多數村民的意愿，對建設新村的缺口資金，議定按照房前屋后水泥硬化受益面積10元/平方米進行村莊內部籌資。廣大村干部和黨員帶頭籌資，并積極做好親朋好友的發動工作，數天時間籌資面就達到90%以上。對于少數暫不愿籌資的村民，鄉村干部不搞強迫命令，而是先示范，做給村民看。先對5戶進行房前屋后進行路面硬化和清溝排水，然后請村民參觀評議，未籌資的村民看到房前屋后環境衛生確實煥然一新時，當即自覺地交清了籌資款。
2、以人為本，尊重農民。新農村建設難以避免地會遇到拆遷問題。對此，該村從實際出發，充分考慮村情，尊重農民意愿，不搞大拆大建，只對一些亂搭亂建、不符規劃擋路的房屋以及人畜分離需要拆除的豬牛欄舍進行拆遷。具體拆遷辦法：一是對拆遷房不論正、附房，或者早建、晚建，每平方米一律補助20元，對正房拆遷面積安排一塊宅基地;二是在村莊后面統一規劃一塊地，按每戶18平方米的標準，由村民各自建豬牛欄;三是對按規劃需拆遷而又不主動拆遷的農戶，在做好耐心細致工作的前提下，由村民理事會統一上門做工作。如該村一農戶，有一間邊房邊廳的住房擋住了路需要拆遷，經過多次上門做思想工作還是想不通，不愿主動拆。村民理事會及村、組干部決定對其邊做工作邊強制拆遷，拆除一半約30平方米時，該村民認識到了自己的錯誤，剩下的一半自己主動拆除了。村民理事會也及時做好善后安置工作，規劃一塊90多平方米的宅基地安排其兒子做房子。
3、全民參與，依靠農民。該村充分發揮農民的主體作用，把調動群眾的積極性置于首位。一是成立新農村建設理事會，盡量減少行政介入。理事會由村民戶主選舉產生，主要由村小組干部、黨員代表、群眾代表共10人組成。負責建設資金籌集使用和管理、房屋拆遷監督、工程進度督促、建設質量監管、勞力調配等工作落實。理事會成員方保樓60多歲，自始至終義務保管修路進出材料，樂于奉獻，發揮了黨員先鋒模范作用。
二是充分利用本村勞力和技術，盡量節省資金開支。房前屋后的路面及排水溝由農戶自己平整和開挖;村外圍及村內共用部分的路面及排水溝由村統一組織勞力平整和開挖;路面澆注水泥除租借攪拌機外，集中本村勞力和泥工統一施工，僅此一項就節約開支4萬余元。三是確保工程質量，盡量使群眾滿意放心。針對村民擔心施工質量的疑慮，先在村組干部門前搞試驗，村民看到施工質量確實過硬，紛紛搶先要求修路，當修路施工人員修到自家門前時，還主動向施工人員遞煙端開水，態度非常熱情，參與的熱情空前高漲。
辨證唯物主義認為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創造者。在建設社會主義新農村的偉大事業中，廣大農民是主體和主力軍，有了廣大農民的積極參與，黨的群眾路線在新農村建設中必將更加豐富和充實，科學發展觀的精神實質在 新農村建設中也必將充分體現在以農民為本、農村全面協調、可持續發展的過程中?！痢磷匀淮宓膶嵺`探索，給我們的啟示是：
1、發揮農民主體作用，必須堅持以政府主導為前提。新農村建設既是一項涉及面廣、龐大復雜的系統工程，又是一個長期的、艱巨的過程，不可能一蹴而就。在現行條件下，光靠農民自己動手，既難以組織又投入有限。這其中，政府必須發揮主導作用?！痢磷匀淮遛r民主體作用的發揮，正是得益于當地政府的引導、示范和扶持。特別是當地政府投入7萬元啟動資金，并采取以實物補助的運作辦法，極大地調動了農民的參與積極性。鄉政府派出專門的領導力量進行指導和協調，引導農民自發成立新農村建設理事會，具體工作通過理事會來組織實施。這種充分整合領導力量，整合資金、資源，整合機制的做法又極大地保護了這種積極性。因此，在新農村建設啟動伊始，必須堅持以政府主導為前提，做到政府主導和農民主體相結合，把充分調動群眾積極性和創造性置于首位。
2、發揮農民主體作用，必須從農民最關注的事情做起。農民是最講求實惠的。新農村建設只要能少花錢、多辦事、辦實事，就能得到農民的贊同和擁護。因此，找準新農村建設的切入點至關重要?！痢磷匀淮逯阅茏龅睫r民自愿籌資，就是因為做到了從實際出發，尊重農民意愿，沒有搞大拆大建和盲目推進，而是分清輕重緩急和易難先后，把花錢很少的“三清”(清垃圾、清淤泥、清障路)作為切入點和突破點，讓農民自己改善自己的居住環境，以最現實最直觀的效果進行宣傳和動員。選擇“三改”(改水、改廁、改路)的出發點也是從農民最關心、見效最快、最能得到實惠的事情入手，讓農民從看得見的實惠中受到觸動，自覺投身到新農村建設中來。
3、發揮農民主體作用，必須堅持分類指導，提高群眾滿意度。新農村建設點多面廣，各村經濟基礎和群眾基礎不一樣，各村農民最急迫、最直接、最關心的問題也不一樣。因此，一方面，很有必要堅持分類指導的原則。××自然村農民在新農村建設過程中之所以能迅速從心動向行動轉變，最關鍵的還是有產業特色和經濟基礎作支撐，農民有能力發揮主體作用。另一方面，必須著力提高群眾滿意度。如該村通過組建新農村建設理事會，從調動農民積極性、籌集管理資金建設到簽訂建議合同、督促工程進度、監管工程質量等方面，都讓農民自己做主，自主決策、自主管理、自主建設、自主監督，極大地提高了農民對新農村建設的滿意度，從而促成少數農民由最初的不理解到等待觀望再到積極參與的轉變。
面對挑戰，溝底村進行了產業結構調整，以建設高效農業產業化基地為目標，啟動二次創業，大規模地進行治山、治水、治溝，退耕還林，復墾礦區土地，實施農業綜合開發戰略，走上了一條持續發展之路。 此舉，對于山西依賴煤炭資源發展經濟的農村進行礦山復墾工作，走持續發展道路，極具典型借鑒意義。 為此，我們對該村一年多來實施農業綜合開發的基本情況作了詳細調查，現就此作出報告。
一、因地制宜
科學決策 溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農村之一。地下煤儲量原高達5600萬噸。憑借這一優勢，1985年到1986年，縣、鎮、村三級相繼在境區內興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點數量在陽城全縣農村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產煤9萬噸，年均產值1000余萬元。 從1985年以來，煤炭產業始終是該村經濟實力的骨干支柱，收入占到全村經濟總收入的90%左右。
同時，村民依托當地煤礦布點多的便利條件，男勞動力幾乎全部從事務工勞動，使之成為農民家庭經濟收入的主要來源。 煤炭產業的高收入，不僅給人民群眾帶來了小康富裕，而且使該村公益事業發生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場，并配備了一整套文化娛樂設施，還修建了40棟現代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年領取固定工資，得到了老有所養;考取中專以上學校的學生，一律享受不同等級的助學獎勵金;村民不僅不負擔任何集體公益事業的費用，而且，逢年過節均有物質福利。
然而，由于十多年來境內五個礦點的競相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采，導致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到XX年已無煤可采，只得停產關閉。其它四個礦點也必將緊步后塵。隨之而來的后果是：溝底村的經濟支柱已呈風雨飄搖之勢，村民的主要經濟來源將失去依靠。
村民們擔憂地說：過去烏金換黃金，溝底一步一層天;如今烏金已挖空，溝底今后靠什么? 在此危機面前，溝底村不是左顧右盼、無所作為，而是面對危機積極應對，以調整產業結構為突破口，因地制宜，科學決策，決心實施農業綜合開發，走資源生態一體化發展道路。 XX年元旦的鐘聲剛剛響過，該村召開了黨員會、干部會、村民代表會，就農業綜合開發問題進行了積極研討。 實施農業綜合開發，走資源生態一體化發展道路，必須擁有一定的土地實力作基礎。而土地正是溝底的劣勢，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發展農業經濟是不可能走向富裕。一是土地質量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質土壤結構，透水性強，貧瘠易旱，即使風調雨順年景，每畝產糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現實，更不合算。 二是水土流失嚴重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥;同時，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴老祖宗留下來的羊腸古道，肩擔人挑，爬上爬下。
一般的農業機械根本派不上用場，投入 與產出得不償失。 四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來，由于五座煤礦的大量開采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明，溝底村是遠地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，無路可走。 對此，上級有關部門領導曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。 這樣，到外村買地耕種，勢必要移民大搬家，不僅要耗去巨資，經濟上難以承受;而且，前景難料，后果可怕。 溝底村經過研究，立足自己的實際，果斷作出了三項決策： 第一，填溝造地，建設農業產業化生產基地。 第二，實施荒山宜林戰略，大力發展以優質核桃為主要品種的經濟林。 第三，依托皇城相府旅游景區近水樓臺的先決條件，大搞生態林與觀光農業，以吸引游客，發展自身。 就此，一場綜合開發農業的攻堅戰在溝底村全面展開。
二、合理規劃
奮力攻堅 XX年6月，在山西省農業科學研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農業、林業、水利等部門大力支持下，溝底村出臺了《國家農業開發陽城縣溝底項目區土地治理項目可行 性研究報告》。 根據這一可行性報告，結合發展旅游業的總體設想，溝底村制定出開發農業的發展規劃。其指導戰略是：以地面資源為依托，以建設生態農業、綠色農業、旅游觀光農業為目標，以土地綜合治理與水利設施建設、生態林建設為基礎，以建設農業產業化基地為重點，實施農業綜合開發，走可持續發展之路，向農業現代化進軍。
其發展規劃為工程：
㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰老母掌溝有一股地下泉水，長流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉，計劃投資120萬元，在此處興建小型塘壩一座，設計庫容量為10萬立方米。利用自然條件，發展水澆地。 此項工程XX年秋動工，XX年秋完成。
㈢、經濟林與水土涵養生態林建設工程。 建設林業生產基地是農業綜合開發的重要組成部分。為此，規劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計770畝，占總耕地的71.%，全部作為經濟林基地，以種植優質核桃為主。XX年退耕430畝，XX年全部完成退耕任務。山嶺坡梁規劃為生態林基地，計1500畝，XX年完成600畝，XX年全面完成。兩項總投資70萬元。
㈣、排洪渠工程。 為了保持水土不流失，投資60萬元興修排洪渠工程三公里，XX年到XX年分期完成。
㈤、引水隧道工程。 為使農林產業穩定發展，投資70萬元，修筑引水隧道160米，XX年動工，XX年貫通。
㈥、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環境，計劃投資4.7萬元，修筑田間道路13條。
㈦、高科技農業園區。 為發展高科技農業，規劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產，以栽培具有高產高效、且科技含量高的優質品牌蔬菜及高營養食用菌為主要產品，發展高科技農業。
㈧、發展旅游觀光業。 該村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經滄桑，但仍不失其昔日雍容華貴之貌。開發它很有價值。
為此，規劃此處在維修避暑山莊的基礎上，修建休閑度假村一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時，以此為據點，開通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃XX年籌建，XX年完工，總投資XX余萬元。 上述八項工程是一個美好的藍圖，全部完成后，溝底將是一個富裕而秀美的錦川(溝底古稱錦川)。 為了實現這一奮斗目標，溝底村的干部群眾提前介入，及早動手，于XX年3月初，在工程規劃過程中就緊鑼密鼓開工建設。 工程上馬后，首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經濟基礎，然而，數千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。
引水隧道工程相繼進行。 與此同時，溝底村在春、秋、冬三個季節，全民上陣，大搞植樹造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。
三、眾志成城
此外，高科技農業園區也正在籌劃設計之中。
四、幾點借鑒
總結溝底村實施農業綜合開發戰略的大膽發展思路與成功實踐，在以下四個方面有重要的借鑒意義。 第一，全面建設小康，必須由資源型向持續型發展。改革開放以來，就陽城而言，大凡富裕起來的農村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存?溝底村力開先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。 第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實施農業綜合開發的鮮明特點。在當今經濟大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做學大寨的蠢事。當時，這一舉動，不僅在少數村民中，而且在一些領導干部中對此都顧慮重重。然而，溝底的干部認準了一條理，那就是，沒有土地，就沒有賴以生存的基地。溝底的實際，就是要造地，造出地，千秋萬代是金板。
一、基本情況
吉縣是中國山西省臨汾市所轄縣。位于黃河中游東岸，山西省西南部，東西長62公里，南北寬48公里，總面積1777.26平方公里，轄3鎮5鄉，79個行政村，567個自然村，11萬人。境內三面環山，一面濱水，海拔最高1820.5米，最低393.4米，屬黃土高原殘垣溝壑區，是國家扶貧開發重點縣。2011年，地區生產總值完成16.2億元，2011年，地區生產總值完成16.2億元，同比增15.3%；規模以上工業增加值完成9億元，同比增26.8%：固定資產投資完成11.8億元，同比增26.3%；財政總收入完成15605萬元，同比增53.4%；一般預算收入完成7944萬元，同比增18.9%；城鎮居民人均可支配收入實現11320元，同比增12.3%；農村居民人均純收入實現2482元，同比增15.3%。
東城鄉位于縣城以西15公里，距黃河壺口瀑布25公里，東西長14.1公里，南北寬10.7公里，總面積86.4平方公里，耕地面積1277公頃，共轄8個村委，23個自然村，1905戶，7658口人。以蘋果、養殖為主導產業，全鄉蘋果面積16800畝，人均2.3畝，盛果期面積8610畝，人均果品收入4000兀。
柏東村是東城鄉政府的所在地。
1、人力資源狀況
全村轄柏東、向陽、拐窯3個自然村，365戶1200口人。有勞動力480人，其中初中及初中以上文化程度的有170人，占勞動力總數的35.4%。高中以上文化程度310人，占勞動力總數的64.6%。
2、經濟發展狀況
柏東村土地總面積12000畝，耕地2860畝，其中，蘋果種植面積2760畝，人均2.3畝，盛果期面積1200畝。2011年，全村經濟總收入402萬元，人均3300元，其中種植蘋果收入360萬元，占經濟總收入的90%。
3、基礎設施狀況
通過新農村建設的實施，基礎設施建設、村容村貌、群眾生產生活條件都有了較大改善。365戶1200人用上了照明電，家家戶戶飲用上了自來水，拓寬整修村道5.8公里。大力實施以沼氣為主的可再生能源“清潔工程”，建設沼氣池280眼（戶），果園管護房38座，豬舍58座。
4、社會保障狀況
社會保障逐年得到加大，全村享受低保政策的有65戶74人，現有60歲以上老人122名，全部享受城鄉居民養老保險政策，每人每年可領取養老金660元；繳存社會養老保險580人，占應參保人數的100%。參與新型合作醫療320戶1105人，占到全村應參戶數和人數的100%和95%，使弱勢群體的生活基本得到保障。
5、基層組織狀況
現有村干部5名，支委委員3名，村級后備干部1名。支部設黨小組1個，黨員27名，近三年培養入黨積極分子12名，發展黨員6名。有配套農家書屋、黨員活動陣地等公共服務設施，基礎設施得到改善。
二、產業發展現狀
提升縣域經濟發展的速度，離不開農業產業化的跨越式發展；提高人民群眾的幸福指數，也離不開農業產業發展的堅強支撐；只有加快農業產業化建設步伐，才是增加農民收入的必然選擇。
吉縣蘋果是當地農民增收、農業增效、農村發展的第一大特色主導產業，以創建“一村一品、一縣一業”示范基地為目標，多措施發展蘋果產業。一是科學布局。根據自然地理條件，合理布局，形成區域化、專業村、重點戶的產業布局。目前，全縣蘋果產業已達到了“四個80%”：全縣超過80%的耕地栽植蘋果，80%的村是“一村一品”蘋果專業村，80%的農民是果農，農村收入的80%來自蘋果。
二是生產標準化。該縣全面推廣蘋果標準化生產關鍵技術，并將剪紙文化融入蘋果生產，使蘋果成為傳播健康、傳承文化、傳遞感情的橋梁，大幅提升了蘋果的附加值。
三是經營產業化。該縣積極組織引導農民專業合作社，實現了行政村全覆蓋，實行了統一農資采購、統一測土施肥、統一病蟲防治、統一組織修剪、統一對外銷售的“五統一”管理模式，果園變成了“農業工廠”，果農轉變為“產業工人”。
四是營銷品牌化。該縣積極利用各類會展平臺，借壺口瀑布之聲，揚吉縣蘋果之名，大力開展宣傳推介活動，蘋果產品先后獲得9項質量認證和22項國家級大獎，進一步叫響吉縣蘋果的品牌。該縣按照“網絡化、連鎖化、高端化”思路，在北京等大中城市設立銷售窗口，與國家多個部委簽訂了銷售協議，進駐首都最大的果品批發市場。吉縣還極申報出口基地認證，大力開拓國際市場，進一步形成了完善的銷售網絡。
近年來，東城鄉緊緊圍繞“抓基礎、強產業、辦大事”發展思路，認真執行縣委、縣政府的安排部署，立足鄉情民情，銳意進取，把“果畜富民”與“產業結構調整”作為最大抓手，始終堅持全鄉一盤棋，使該鄉農業產業始終保持著良好的發展勢頭。在引導全鄉23個自然村的農業產業發展的同時，積極倡導優化產業結構，著力提高農業科技水平?？傮w上看，全鄉糧食生產比較穩定，蘋果產量、質量穩步提高，其他經濟作物的種植面積保持，特色（蘋果）產業所帶來的經濟收入在群眾收入中所占的比重連年增長。
全鄉蘋果、養殖業的發展成為該鄉農民增收的主導產業。
“縣、鄉（鎮）、村”三級領導班子一直秉承“興果富農”的工作理念，積極引導果農群眾發展蘋果產業，堅持把蘋果產業當作讓群眾快速致富的龍頭產業來抓，引導和幫助群眾提高蘋果栽植管理技術。全鄉種植蘋果16800畝，掛果面積8610畝。蘋果產量達到3500萬斤，人均果品收入4000元。
為提升蘋果果品品質，促進主導產業的發展，吉縣縣委、縣政府提出了“擴規模、提品質、創名牌、上效益”的新思路。東城鄉政府提出了“果成園、沼配套、畜發財”循環經濟產業發展思路。截止目前，共建成戶用沼氣池1300個，使用率達到60%以上，為了讓廣大沼氣用戶用上沼氣、用沼液葉面施肥、用沼渣做肥料，實現了捆綁發展“養一欄豬、管一片果、建一個沼氣池、一戶小康家”，不斷延伸農業資源的循環鏈條。形成“畜多肥多、肥多果多、果多錢多、錢多畜多”的良性循環。
通過“三沼”綜合利用，果園土壤有機質含量明顯提高，有效減少化學肥料的施用量，同時對紅蜘蛛、蚜蟲及早期落葉病等病蟲有一定控制作用，使得蘋果樹樹勢生長旺盛，新梢生長量、葉片厚度和果實著色度增加，果品品質顯著改善，商品果率明顯增加。
科學生態畜禽養殖，改善了農村人居環境。發展戶用沼氣，通過上接養殖，下連種植，不僅帶動了蘋果主導產業，而且帶動了畜牧養殖業。畜禽糞便加入沼氣池經密閉發酵處理，凈化了環境，改變了“糞水四處流、蒼蠅滿天飛”的臟、亂、差、臭現象，改善了農村人居環境。
鞏固退耕還林成果，改善了農業生態環境。吉縣屬退耕還林大縣，面積達40.9萬畝，發展“豬-沼-果”循環經濟，提供了充足的沼氣發酵原料，技術到位，管理得好，解決了點燈、做飯燃料問題，尤其是廣大農村婦女通過使用沼氣，從煙熏火燎的傳統炊事方式中解脫了出來。改變了農村燒柴薪的習慣，有效地保護了林業資源，減少水土流失，改善農業生態環境。
拓寬了就業途徑，實現了勞動力就地轉移。通過發展“畜-沼-果”循環經濟，一方面直接從事沼氣事業的人不斷增加，目前持有沼氣生產國家技能資格證的達148人，全年從事沼氣生產或沼氣建設后續服務；另一方面，帶動蘋果和養殖業的發展，拓寬了就業途徑，推動農村勞動力就地就近本地轉移，緩解了農村富余勞動力的就業壓力。
提高了農業效益，實現了蘋果豐收農民增收。通過建“畜-沼-果”循環經濟模式，每畝果園減少農藥化肥投資500元，商品果經濟效益提高了10%左右，畝產平均增產300公斤，增收1500元，每畝增收達2000元，經濟效益十分可觀。
三、產業發展趨勢
1、精細管理、積極投入，走生態果業的發展路子
柏東村以蘋果種植、養殖為主導產業，農民們嘗到了甜頭，保證蘋果產業的質量，建成“畜-沼-果”配套設施、專業合作社、果農培訓班，他們按照東城鄉政府提出“果成園、沼配套、畜發財”的“畜、沼、果”循環經濟產業發展思路，全村建設成沼氣池280戶，果園管護房38座，豬舍58座。嘗試推廣實施科學的新型果園管理辦法，積極宣傳，把先進的管理技術帶入田間地頭，讓果農看到科學精細管理所帶來的收益和好處。
不斷加大對果農的扶持力度，積極聯系有關涉農部門，為果農爭取資金項目，用項目帶動科學管理，用資金推動精細耕作。不斷增加每年果農科技培訓的場次，爭取覆蓋更多的果農，讓廣大果農了解新技術、掌握應用新技術。不斷加大蘋果改型、拉枝、巧施肥、套袋、貼字等重點技術項目的實施力度，引導果農由粗放式管理向精細耕作的轉變。不斷加快生態果園的建設速度，用生態循環發展的理念，引導果農發展果業、養殖、沼氣生態農業發展模式，把生物質爐、吊炕、太陽能路燈作為新的農村能源推廣項目，與果農的管護房結合起來，讓燈亮起來、爐用起來、炕暖起來，使果農感到農村可再生能源是小小的投資，卻是偉大的革命，給他們帶來了實惠。積極推進太陽能滅蟲器、果園有機肥料、秸稈覆蓋、間作套種等新方法在果園管理中的應用。
2、成立并依靠有廣泛群眾基礎的果業合作經濟組織
針對農資價格和人力資源價格上漲這個果農個體不可控制的現狀，要大力支持和積極引導成立果業合作經濟組織，如果業協會、果業合作社、果業服務所。可以采取利益“捆綁式”把散戶果農聚集在一起，利用大集團的優勢實行農資的團購、果品的團收、耕作人力的團雇傭服務等方式，來破解果農“單打獨斗”所帶來的高投入、低回報的困境。此外，農業合作組織還可以提供便利及時的農資信息、考察推薦新品種、行業實時價格等利于果農的信息，最大程度上的為果農帶來效益，提高果農發展果業的積極性。
四、對策及建議
通過這次駐點調研，我們感受很深，收獲很大。在調研中我們也發現制約當地發展的一些矛盾和問題，這些矛盾和問題主要是發展過程中出現的問題，也只有靠發展才能解決。我們結合部門職能、鄉、村實際和群眾需要，多次與市、縣、鄉、村干部、群眾合力共商柏東村現代農業發展（“一村一品、一縣一業”）的思路和措施。面對當前農村經濟社會發展的新形勢、新特點和新要求，結合該村實際，建議該村在今后的工作中要突出以下幾個方面：
1、做大做強主導產業，加快產業結構調整步伐
為進一步做大做強蘋果、養殖業這些主導產業，增加農民收入，推進蘋果發展由粗放型、數量型向質量型、效益型轉變，促進蘋果產業轉型發展。積極引導、鼓勵農民大力發展養牛、養豬、養羊、養雞等養殖業和油料作物、蘋果等種植業，由傳統農業向現代農業轉變；興辦旺源蘋果農業合作社，實行專業化生產、社會化服務和機械化配套，走規?；洜I之路；投資建設食用茵生產基地；建設果樹盆景、草花生產大棚一座。
組建鄉干部排憂解難服務隊、村干部發動引導服務隊、農民技術能手專業修剪隊、“畜-沼-果”循環模式技術指導服務隊、蘋果營銷服務隊五支隊伍，幫助果農解決在蘋果生產、管理以及營銷中遇到的各種困難和問題，用優質的服務促進蘋果產業科學、快速發展。
2、做實做優基礎設施，加大農村基礎設施建設力度
利用國家實施“村村通”工程，加大農村公路、橋梁建設力度，徹底消滅斷頭路、泥巴路。一是完成柏東村5.3公里街巷化工程、硬化東坪田間路2.5公里。二是實施好“人畜飲水”和農田水利接水設施配套工程，解決2500畝果園接水，實現果園接水全覆蓋。三是完成溝東老村改造工程，平整土地200畝。四是完成向陽村、拐窯村電網改造工程。五是完成柏東村、向陽村生活污水處理工程。
3、做精做細亮點工程，全力打造別具一格地方特色
發展觀光農業。投資20萬元建設觀光型果園、采摘園30座；投資30萬元修建特色“農家樂”5家；投資100萬元建休閑新村1個；投資50萬元建成了集培訓、展覽、觀光等為一體的新型農民培訓室，進一步轉變發展方式，拓寬發展空間，延伸發展鏈條，形成游客吃、住、行，果農產、供、銷為一體的發展格局。
4、做響做好蘋果品牌，擴大中國蘋果之鄉聲譽度
蘋果作為吉縣經濟發展的主導產業和支撐農民持續增收的支柱產業，一是堅持品牌興農，以新技術、新設施為抓手，促進蘋果有機化、標準化生產；安裝生物滅蟲燈，減少果園對農藥的過度依賴，降低蘋果殘留農藥的含量。
二是堅持質量興農，大力推行“豬-沼-果”循環經濟發展模式，修建沼氣池輻射果園，推廣生草覆蓋管理，增加土壤有機肥含量；推廣反光膜鋪蓋技術，進一步提高蘋果的著色，用新技術、新科技保障果品質量。全鄉建立了7個縣級示范園、20個鄉級示范園和50個村級示范園，培養骨干技術能手100名，并在政策、技術、資金上予以大力扶持，鼓勵他們運用新科技、新技術，推動蘋果標準化、有機化、無公害的生產，并通過示范促進推廣，提高全鄉果園的管理水平。
一、社會調查報告制度的概念、作用、產生依據
(一)概念:未成年人刑事案件社會調查制度是少年司法制度的一個重要內容,是指由一些具有心理學、醫學、精神病學、社會學、教育學、人類學等專門知識,熟悉未成年人身心特點,具有豐富未成年人工作經驗的調查者,對與未成年人犯罪行為相關的情況進行全面調查,然后基于其專業知識和經驗,運用科學的方法,對未成年人進行客觀、全面、綜合、公正的評價,并對造成犯罪的原因、未成年人的人身危險性和社會危險性進行科學的、深層次的、專業的分析判斷,然后提出處理意見,做出專業的書面意見報告,為法官對未成年被告人定罪量刑時考慮從輕、減輕處罰提供法律依據。
(二)產生依據:未成年刑事案件社會調查報告制度產生的依據是2001年4月12日起施行的《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規定》中:“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行調查?！边@就是我國未成年被告人個體情況社會調查報告制度。 對未成年被告人情況社會調查的主體有公訴人、辯護人、人民法院、人民法院委托的社會團體組織。
(三)作用《中華人民共和國刑法》第十七條第三款規定:“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰?！边@一規定為未成年人犯罪定罪量刑提供了法律依據。我國對未成年人犯罪實施刑罰,一向貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。未成年被告人個體情況社會調查報告,對未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行的全面調查,為參與審理的法官考量未成年被告人的主觀惡性程度,因而對其適用從輕或者減輕處罰提供了依據。因此,在未成年人刑事案件審判過程中實行“社會調查報告制度”是十分必要的。
二、當前社會調查報告制度存在的缺陷之處
(一)社會調查的主體
關于社會調查的主體,依照最高法院出臺的《關于審理未成年人刑事案件若干規定》第二十一條“開庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查,并制作書面材料提交合議庭。必要時,人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或自行進行調查”的規定,由于是“可以”,而非“應當”,故從立法的角度,控辯雙方、審判機關、以及受審判機關委托的社會團體組織。均可以成為社會調查的主體。歸納起來大致有三種形式,1、由控方或者辯方以訪談的形式,形成規范性的社會調查報告。2、由審判機關以問卷式或訪談形式,形成問卷調查表。3、建立一支特邀社會調查員隊伍,這些社會調查員由熟悉青少年特點,熱心青少年幫教工作的社會人士組成。而在司法實踐中,由于法律規定的不確定性,導致這項工作開展的效果不盡如人意。從法院執行社會調查制度的情況看,開始這項工作是由法官自行調查,形成書面材料,隨著97年刑事訴訟法的生效執行,法官居中裁判規則的確立,開始改變以前單純由法官調查的情況,同時隨著法律援助制度的完善,通過法院與司法行政機關的工作協作,向法律援助機構提出由該機構完成其接受的援助案件社會調查報告,在開庭前或庭審中將報告提交給法官予以參考。如果案件被告人自己聘請了律師,這項工作就由律師去完成。實踐中社會調查報告完成的情況比較好。但是這樣做畢竟只是辯護方的調查報告,其內容具有局限性和不客觀性。而檢察機關對社會調查的工作,認為是其檢察工作之外的工作內容,態度消極。即使對未成年被告人的情況了解也是在審查起訴時通過案件了解的情況,很片面且不詳細。
筆者認為,在社會調查主體的確定上,上述幾種做法都符合《若干規定》,都是合法的。但在司法實踐和實際操作中,存在著各種實際問題:(1)對公訴人作為社會調查主體,因最高人民檢察院沒有作相關的司法解釋,所以公訴機關認為該社會調查報告制度不是刑事訴訟法規定的必經程序,因此不屬于其工作職責范圍,實際司法實踐中,公訴人做社會調查的也寥寥無幾。(2)辯護人擔任社會調查主體,是目前在司法界適用較多的。這對保護未成年被告人的合法權益起到了一定的積極作用。但由辯護人提供的社會調查報告,在內容上大多存在著“報喜不報憂”的問題,只調查對未成年被告人定罪量刑有利的事實和情節,卻有意無意地忽略了對該未成年被告人不利的一面,不能客觀全面地反映被調查主體的真實情況。(3)由主審法官本人擔任社會調查主體,這不僅與我國刑事訴訟法規定的控辯式訴訟方式相悖,而且容易產生“先入為主”、“先定后審”等問題。(4)法院委托的社會團體組織。由于《若干規定》對此規定得比較原則,使實際工作中,人民法院應該委托哪一社會團體組織、對調查人員的要求、經費的承擔以及調查后如何在庭審中出示,均未做具體規定,所以在司法實踐中采用此種方式的很少。
(二)社會調查報告在未成年刑事案件中的地位,法律沒有給予確定,由此導致其在司法實踐中可有可無。
社會調查報告在未成年人犯罪案件中的意義已經闡述,不再贅述。一個未成年刑事案件中,有無社會調查報告對未成年被告人的量刑應是有著非常大的區別,司法實踐中,其效力沒有得到法律的認可,故實施的情況并不理想。社會調查作為一種制度在法院并未在實踐中認真履行,而且對社會調查報告沒有作相應規定,加上缺乏制度進行監督,既然社會調查報告并不是程序之一,多一事不如少一事,實施情況不好。既然社會調查報告的性質沒有確定,由此也導致在司法實踐中顯得可有可無。
(三)社會調查報告在庭審程序中處于何種環節,對社會調查報告能否作為證據使用,是否應該在庭審中予以展示,法律沒有規定,導致社會調查報告在庭審中以和種方式出現、怎樣展示,控辯審三方均感困惑。存有爭議:
1、對社會調查報告能否作為證據使用主要有兩種觀點:(1)社會調查報告不能作為刑事證據。理由是:社會調查報告的內容,只是對未成年被告人在案發前的日常生活、學習表現、家庭情況、社會交往和成長經歷的調查,與其犯罪事實是否存在、是否有罪、罪責輕重等均無關,因此不能把調查報告作為刑事證據使用,而只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此其不能在法庭舉證、質證階段出示。
從證據的概念來看,調查報告不符合證據的范疇。證據必須是能夠證明案件真實情況,并與案件事實本身存在客觀必然的聯系。然而社會調查報告只是對涉罪未成年人性格特點、家庭環境、社會交往、成長經歷等進行的綜合評定,并非能夠證明案件事實,與案件事實之間并不存在客觀的、必然的聯系。
從證據的本質特征來看,調查報告不完全符合證據客觀性、關聯性和合法性的特點。司法實踐中,在對未成年人的成長環境、社會交往進行調查時,會涉及相關社會關系人對其的看法和評價,辦案人員收集未成年人性格特點、家庭情況、成長經歷以及犯罪前后的表現后,還要形成自身觀點,出具最終報告,這些評價顯然具有相當強的主觀性。調查報告只是與其犯罪的成因有一定聯系,一定程度上反映未成年人的犯罪動機和主觀惡性,對證明案件事實沒有實質意義。
從證據形式來看,調查報告并不屬于刑訴法規定的八種法定證據形式之一。
鑒于此,筆者認為社會調查報告不屬于證據的范疇,不能作為證據在法庭中質證,其性質應屬于品格證據。但隨著調查報告在實際案件中的廣泛運用,其性質也越來越接近證據的范疇,為此,法律應進一步加強對社會調查制度的規范。
(2)社會調查報告可以作為刑事證據。理由是《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第六十一條的規定,并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現、個人成長經歷和一貫表現等因素。”因此社會調查報告作為對未成年個人成長經歷和一貫表現的調查,只要符合刑事訴訟法有關證據規定,應該是具備證據效力的。可以在法庭舉證、質證階段出示。
2、社會調查報告在庭審程序中處于何種環節,是否應該在庭審中予以展示,筆者認為,對社會調查報告,是否具有證據性質以及在刑事訴訟庭審中的哪一階段出示,不能一概而論,要具體情況具體分析:對社會調查報告中,附有未成年被告人以往學習、工作等表現,如在學校的“三好”學生獎狀、工作單位等頒發的先進個人等證書、所在學?；蚓幼〉氐拇逦瘯?、居委會出具的以往表現的證明,只要符合刑訴法證據的相關規定,就可以作為刑事證據(書證),在法庭舉證、質證階段出示;對社會調查報告,只是辯護人通過對未成年人成長經歷的調查,自己書寫形成的調查報告,筆者認為此種調查報告,不能作為證據,只能作為量刑的參考?？稍诜ㄍマq論階段,作為辯護意見的依據,與辯護詞一并宣讀。
根據縣委文件和局領導要求，本著“量力而行、盡力而為”的原則，結合本人工作崗位職責，特作以下履職承諾：
1、認真貫徹落實黨的民族宗教政策，尊重各民族宗教信仰和風俗習慣，不做影響民族團結的事，不說影響民族團結的話。
2、立足本職，愛崗敬業，不斷加強業務知識學習，努力提高業務素質和工作能力。
3、積極深入基層，調查了解各民族經濟發展情況，認真撰寫調查報告和編制民族脫貧發展規劃。年度內至少完成1—2篇調查報告或工作總結。
4、服從領導安排、團結同事，做到不利于團結的事不做，不利于團結的話不說。
5、在局領導班子的帶領下，認真開展民族經濟建設工作，做好xxxx年扶持人口較少民族資金項目的編制、申報工作；完成xxx縣特困民族（xxx族）發展項目規劃以及試點村項目規劃；完成xx年上海對口幫扶xxx族項目的編制申報工作；積極準備和完善xxx項目材料，確保xxxx、xxx兩個村通過省州考核驗收。
6、工作中，本著為單位負責，為領導負責的工作態度，確保涉及上報的各種表格材料，數據準確、真實可靠，并嚴格執行單位領導簽批制度。
7、自覺遵守國家法律法規，遵守省、州國家公務員和工作人員“十條禁令”以及本單位各項規章制度，按時上下班，不吸毒，不在公共場所賭博，維護單位整體形象，不做有損于單位形象的事。
一、鄉安全生產事故應急處置機構負責安全生產事故的具體處理
（一）鄉安全生產事故應急處置領導小組。
職責：綜合指揮事故搶險、救護、善后和調查工作，依法向上級有關部門提交事故調查報告書。
（二）領導小組下設事故搶險組和事故調查組，具體為：
1、事故搶險組。組長：。成員：、鄉衛生院及相關醫護人員，鄉派出所全體民警。
職責：負責事故現場的排障、搶險、施救和人群疏散工作，并及時救護傷員。
2、事故調查組。組長：。成員：
職責：調查、確定事故發生的原因、類型、時間、地點，核實傷亡情況和損失程度，審查事故單位涉及安全生產的各項軟件資料，技術資料、生產記錄和安全管理機構及人員，查找事故管理中的缺陷。
（三）事故善后組。由事故單位成立，負責接待、安撫傷亡職工家屬，妥善處理事故善后工作。
（四）聯絡員。由事故單位指定，負責事故單位與各調查組的聯絡工作，安排好各調查組成員的食宿，并提供好辦公場地及條件。
二、安全生產事故報告、搶險、施救程序
（一）各村、各企（事）業單位必須根據自身情況確定1—3名安全生產監督管理員。
（二）一旦發生安全生產事故，應立即組織人員進行自救并及時將情況報告單位負責人。
（三）各村、各企（事）業單位負責人在責任范圍內發生安全生產事故后，應立即電話報告鄉安全生產監督管理部門，鄉人民政府主要領導，并在24小時內書面報告事故概況（含事故發生的時間、地點、類別、簡要經過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。
（四）鄉安全生產監督管理部門和行業主管部門接到安全生產事故報告后，應立即到現場核實，并按要求上報區政府、區安監局及分管安全生產區領導。
（五）各村、各企（事）業單位發生安全生產事故時，應立即采取緊急措施，保護現場、組織搶險、施救，因搶險施救必須移動現場時，應采取設置標志、繪制現場圖、攝影、攝像等保護措施。
（六）鄉安全生產監督管理部門接到事故報告后，立即通知鄉安全生產事故應急處置機構主要負責人，由各組負責人依照本預案規定職責組織各自成員自覺投入事故的指揮、搶險、救護、疏導和善后等工作。在搶險救護過程中，有關單位應當服從指揮、調度、參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。
三、安全生產事故調查
（一）發生一般安全事故，造成人員輕傷的，由各村、各企（事）業單位在發生事故后的12小時內向鄉安辦報送事故情況書面材料和對事故責任認定及對事故責任人的處理建議。
（二）發生安全事故造成一般傷亡事故和重大傷亡事故由鄉安全生產事故應急處置機構會同區安全生產監督管理部門和同級公安機關、監察機關、工會、行業管理部門組成事故調查組進行調查/其中重大傷亡事故，省級安全生產監督管理部門認為必要的由其組織調查。
（三）食物中毒事故調查組應有衛生行政部門人員參加。
（四）事故調查組在查明事故原因后須向派出調查組的人民政府或安全生產監督管理部門提交由調查組成員簽名的傷亡事故調查報告書。一般傷亡事故應在事故發生之日起30日內出具傷亡事故調查報告書，重特大傷亡事故應在60日內提出傷亡事故調查報告書，若有特殊情況可適當延長調查時間，但不得超過90天。
（五）傷亡事故調查組有權向發生事故的村、企（事）業單位和個人了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕、阻礙和干涉。
針對中國微觀家庭金融數據匱乏的現狀，2010年4月，西南財經大學與中國人民銀行強強聯手，整合高校與政府機構優勢資源，成立了西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心，中心是迄今國內最為權威的研究中國家庭金融微觀問題的機構之一。此次《中國家庭金融調查報告》的問世，共歷時3年，歷經前期籌備、中期調研、后期數據整理、報告撰寫4個階段。32個調查小組、343人次，經過對全國25個省、80個縣（市）、320個社區（村），8438份有效樣本的科學分析形成了《中國家庭金融調查報告》。
調查顯示：
——家庭儲蓄。中國家庭儲蓄主要集中在高收入家庭，收入最高 10%的家庭，其儲蓄率為60.6%，其儲蓄占當年總儲蓄的74.9%。大量低收入家庭在調查年份的支出大于或等于收入，沒有或幾乎沒有儲蓄。而中國較高儲蓄的根本原因，不在于廣大民眾沒有足夠的消費動機，而在于沒有足夠的收入。因此，增加消費、減少儲蓄最有效的政策是減少收入不均。中國政府《十二五發展規劃綱要》提出的“工資增長和GDP増長速度要求同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”的政策的實施，將有助于降低中國的儲蓄率。
——住房資產。中國家庭自有住房擁有率為89.68%，遠高于世界平均的60%。其中，城市家庭為85.39%。城市家庭擁有2套以上住房的家庭占19.07%。城市家庭第1套住房價值平均為84.10萬，成本價格平均19.10萬，市價—成本比為4.4；城市家庭第2套住房價值平均為95.67萬，成本價格平均為39.33萬，市價—成本比為2.43。因此，城市住房收益可觀。
——住房貸款。非農家庭購房貸款總額平均為28.39萬元，占家庭總債務的47%；農業家庭購房貸款總額平均為12.22萬元，占家庭總債務的32%。住房貸款總額遠遠大于家庭年收入，戶主年齡在30～40歲之間的家庭負擔最重，貸款總額平均為家庭年收入的11倍多。
——股票投資。調查中，盈利的家庭占22.27%；盈虧平衡的家庭占21.82%；虧損的家庭比例達56.01%。高達77%的炒股家庭沒有從股市賺錢。隨著年齡的增加，炒股賺錢的比例呈增加的態勢。
——衍生品及債券市場。家庭對衍生品市場參與率為0.05%；家庭對金融理財產品市場參與率為1.10%。這與我國衍生品市場和債券市場發展滯后的現實基本吻合。
——家庭資產。中國家庭資產平均為121.69萬元，城市家庭平均為247.60萬元，農村家庭平均為37.70萬元。家庭資產中金融資產為6.37萬元，占總資產8.76%，非金融資產為66.40萬元，占91.24%。
——家庭負債。中國家庭負債平均為6.26萬元，城市家庭平均為10.08萬元，農村家庭平均為3.65萬元。中國家庭總體資產負債率為4.76%，城市家庭為4.08%，農村家庭為9.81%，農村家庭負債較重。
——家庭財富。中國家庭財富凈值平均為115.54萬元，城市家庭平均為237.52萬元，農村家庭平均為32.20萬元。
——養老保障。中國居民中44.2%無任何形式的養老保障，僅有54.8%的人有養老保障。退休后養老金收入：總體月平均753.95 元；城市月平均1557.67 元；農村月平均188.67 元。
——家庭教育。九年制義務教育和高考擴招效果明顯，“80后”有初中以下比例僅為7.5%，而大學畢業比例則高達并穩定在19%。大學教育及碩士生教育回報顯著。本科學歷收入是大專或高職學歷的1.75倍，碩士學歷收入則為本科學歷的1.73倍，而博士學歷收入則只有碩士學歷的70%。另外，到海外接受高等教育已經成為中國公民重要選擇之一。中國家庭中9.78%在校大學生（含研究生）留學海外。在有15歲以下小孩家庭中，8.31%打算送小孩出國，29.43%看情況決定是否送小孩出國。中國高等教育已經面臨著激烈的國際競爭，還將面臨更為激烈的競爭。
2012年5月13日，西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心了《中國家庭金融調查報告》。這份報告歷時3年，對全國25個省、80個縣(市)、320個社區（村）進行入戶調查，最終獲得8438份有效樣本。結果發現，高達95.63%的農業戶籍受訪者家庭未持有任何形式的商業保險，而非農業戶籍受訪者家庭中這一比例達到90.72%。在持有商業保險的家庭中，平均保費支出4300元以上，其中非農村戶籍占據更高的比例，而年齡在40歲到50歲之間的人又是購買商業保險的人群中占比最高的。
保險覆蓋率極低
報告顯示，我國90%以上家庭未購買商業保險。
對外經濟貿易大學金融學院副院長吳衛星在接受《投資與理財》記者采訪時表示，目前我國的保險產品不是特別豐富，比如城市居民保險、農村一些基本保險，一般來說功能比較單一，而且覆蓋程度還是遠遠不夠的。“如果我們在這方面開發一些比較好的產品，可能會更容易讓投資者進入。”
此外，中國的保險市場起步較晚，目前尚處于初級發展階段。而且中國市場上消費者對于保險的認知水平不高，因此很難得到消費者的認可，尤其在理賠、條款設計的合理性方面，消費者的滿意度最低。
初高中學歷人群成主力
不少人以為，學歷越高的人，購買商業保險的意識就越強。
然而， 事實并非如此。根據《中國家庭金融調查報告》公布的數據，就保險消費者的教育特征而言，初高中學歷的群體是商業保險消費的主力，占比47.58%；博士學歷和沒上過學的人群占比較低，分別為2.3%和1.9%；本科學歷人群占比則為14.2%。
由此可以得出結論，學歷最低和最高的人群，購買商業保險的比例很小，而學歷中等的人，總體來說更愿意持有商業保險。
女性比男性更傾向于持有商業保險
看看和商業保險相關的其他數據，記者發現很有趣的一點：女性比男性更傾向于持有商業保險，其
轉貼于
中女性占比50.78%，男性占比為49.22%。
足球普及情況調查報告
時間：寒假假期
地點：本地區
對象：各行業，各年齡段的人
范圍：足球運動
主題：足球運動在本地區的普及情況
科考方法：填寫調查問卷的形式
調查后的分析：
本次調查給我最大的感觸是：足球運動在本地區的普及情況很差。
調查前，我準備了二十多份調查問卷，這些問卷是用來給農民，學生，以及商人或工人等不同行業，不同年齡段的人填寫的，據搞查了解，我總結如下：
一.國家對足球運動的推廣和投資力度不夠，當前的體制下不利于足球的普及與提高，城鄉的足球投入有較大差距。
在當前，全社會都在搶抓機遇，建設社會主義新農村。正好體育也是促進社會和諧，提高人民體質的好事。地方上教育和體育已經和二為一，改為教體局。也為足球的普及提供了基礎。如果能在廣大農村開展千校百隊活動，讓校與校、村與村之間經常搞一些足球比賽，這對足球的普及大有好處。這種比賽還可以培養孩子的團隊意識，增強集體榮譽感，提高體質的同時，又能提高對國家，對家庭的責任感。讓他們不再沉溺于網吧的侵害。
二.學校足球普及困難重重
據中國足協最近調查的41個城市中，15個城市中同時在中小學開展校、區、市級足球賽，僅占41個城市的36.6%。而只有11個城市在中學開展校、區、市三級足球比賽，僅占總數的26.8%。另有15個城市開展情況不祥。超過六成以上的城市難以保證中學、小學同時開展足球聯賽，這讓中國足球在學校探求發展之路舉步維艱。記者通過調查了解到，造成這一現象的原因主要有三點。首先是傳統訓練體制的制約。足球職業化后，過去計劃體制下的專業足球隊轉變成市場環境下的職業隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關系，業余體校、體育學校不再有向上輸送人才的指標，使得中小學訓練單位失去后備人才輸送方向。
其次，各方利益沖突難以實現資源的有效配置在足球后備人才走上市場化后，地方教委認為學?？梢圆槐爻袚斔腿瞬诺牧x務，因此在進行教育資源配置時，不再給予相關優惠政策。學校大多以升學率為評價學校教學成果的重要參考標準，足球運動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球非常困難，資源短缺使得具有天賦的中小學生不能被及時發現。
